珠海经济特区建设】工程招？标投标管理办法 】 　　第一章—  总 则 　　】第一条  为了【规范：。建设工程招标投标活！动根据有关法律、行！政法：规的基本原则结【合珠海经济特区实际！。制，定本办法 　　第】二条：  本办法》适用于本市行—政区域？。内建设工程招标投标！活动 　　本办【法所称建设》工程包括各》类房屋建筑及市【政公用工程、交通】。工程、？水利工程《、电：力工：程、园林绿化工程】及相关的附属—。设，。施，、配套的线路、管道！。、安：装工程、装饰—装修工程《等 　　本办法【所称建设工程招【标是：指各类？建设工？程的勘察《、设计、造价—咨询、？工程：咨询：、监理、《施工及与建设—工程相关的设备和材！料等的招标》 　：。　，本办法所称与建设工！程相：关的设备和材—料是指用于》实现建设工程基【。本功能且与建设工】程不可？分割的设备和材料 ！。　　第三条  发】。展和改革部门—（以下简称发—改，部门）？负责对建《设工程招标投标活动！进行指导和协调【 　：　市建？设行政管《理部门(以下—简称市建设主管【部，门)是全市建设工程！招标投标活动的监督！部门负责《全市建设工程招标投！标，活动的监督》及招标代理机构【。的管理制定全市建】。。。设工程招标投标的相！关制度依法调查处理！全市建设工程招【标投标活《动的违法行为 　　！市审计？机关依法《对招标投标的相关】事项：进行审计监督— 　　市交》通、水？利、电？力、园林《等行政管理》部门协助《市建设主管部门【对相关行业的建【设工程招《标投标活动》进行监督 　　市公！共资源交《易中心（以下简【。称市交易《中心）负《责全市建设工程【招标投标《。。信息平台、交易平】台、评标专家—。库的：建设和管《。。理提供建设工程招】标投标？活，动，需要的场所和服务】协助相关部门对建】设工：程招标？投，标活动进行》监督 　　第四【条  按照本办法应！当招标？的建设？。工程应当进》入本市依《法，建立的公共》资源：交易平台(以—下简称交易平台)进！行招标 　》　国家和省》对交易平台适用另有！规定的按照相关【规定：执行 　　第五条】  建设工程招标投！标活：。动应当遵循公开、公！平、公正、》诚实信？用的原则 　　任】何单位？和个人？不得以任《。何方式非法》干涉招标《投标活动 　　【第六：条  除依法应当】。保密的内《容外建设工程的【招标公告、招标【答疑、评标报告【。、定标报告、—中，标结果等信息应当在！市交易平台公开【发布 　《　第二章  招 】标 　　第七条【  使用国》有，、，集体资金以及—其他财政《性资金的《建设项目符合下列情！形之一的应》当进行招标 　【　（一？）单项合同估算价或！者预算价《两百万元以上—的建：。设，。工程施工； 　【　（二）单项合同估！算价或者预算—价一百万元以上【的建设工《程设备及材》料采购； 　　（三！）单项合同》估，算价或者预算价五十！万元以上的》建设工程勘察、设计！。、监理、造价咨询】、工程咨询服务 　！　其他建设工程及与！建设工程相》关的服务是否进【行招：标由建设单位依法】自行决定 　　未】。达到应？当招标？限额：标准的？。建设工程和非建【设工：。程相关的设备、【材料按照政府—。采购或者产权交易相！。关规定应《当，。。进行采购的建—设，单，位依法？进行采购《 　　？第八条  应—当招标的建设—工程全部使》。用国有、《。集体资金《以及其他财政性【资金：的，或国有、集体资【金以及其他财—政性资？金占控股《或，者主导地《位的：应当：。公，开招标其他建设工程！可以邀请招标 　】。　国家和省对招【标方式另《有规定的按照相【关规定执行》 　　第九条 【 建设工程》符合下列情形之【一的可以不进行【招标 　　（—一）涉及国家安全】。、国家秘密的—相关部门按照—相关规定认》定不适宜招标的【； 　　（二）经】相关行政管理部门认！定主要？技术需要采用不可】替代的专利或者专】有技术的； 　　】（三）？停建或者缓建后恢】复建设的建设工程】承包人未发》生变更且在停建或】者缓：建期间履行了项目管！理责任的； 　　（！四）：建设单？位及其？控股或者占主导【地位的下属》单位依法能够自行】建设、生产》或者提供的,—但使用财政》性资金的项目—除外：； 　　《（五）已《。通过招标方式选【定的：特许经营项目投资】人依法能够》自行建设、生产或者！提供的；《 　　？。（六）经项目主【管，。部门：认定需要《向原中标人》采购货物或者服务否！则将影响施工或者功！能配套要求的； 】　　（？七）在建工程追加】的与主体工程不可】分割的？附属小型《工程或主体加—层工程并且原中标人！。仍然具有承包能【力的：； ：　　（八《）按照规定程—序经过两次》招标失？败的；？ 　　？（，九）法律、法—规、规章规定可【以不招？标的：其他情形《 　　使用》财政：性资金的项》目适：用前款所列情—形不：进行招？标的应当报经发改部！门核准涉及具体【认定事项的》发改部门可以向相】关行业主管部门征】求意见相关部—门应当提供》意见 　　相—关法：律法规对核》准程序另有规定的】从其规定《 　：　第：十，条  任何单—位，和个人不得》将应当招标的建【设工程化整为零或者！以，其他任何《方式：规避：招标 　《。　招标？人为：适，用第九条规定弄虚作！假的视为《规避：招标 　　第十【一条 ？ 招：标人有自行》招标能力的可以自】行办理建设工程招】标的相关事项 【　　招标人不—具有自行招标能力】的应当委托具—有相应资格的招标】。代理机构代理招标】 　　任何单位和个！。人不：得强制或《者暗示招标》人委托指《定的招标代理—机构 　　第十二条！  建？设工：程招标实《行招标人《负责制？招标人依《法享有以下权利【并承担？相应法？律责任 《　　（？一，）依法自行》决定招标范围—、招标方式、招标组！织形式； 　　（二！）编制招标》文件及发布招标【公告、？确定最高投标限价】。。以及工程《量清单； 　—　（：三）组？建招标监《。。督小组、资格审查】委员会、评标—委员会、定》标委员会； 　【　（四？）组织？。开标、评标、定【标，； 　　（》五）按？照本办法规定收取、！退还：或者不予《退还：投标保证《金； 　　（六）】签订：及履：行，合同；？ 　　（七）处理】招标投标相关的争】议，； 　　（八）其】他依法享有的权利】及应：当承担的法律责任】 　　任何单位和】个，人不得非法干预招标！人依法自行决定的事！项及享有的权利【 　　？第十三条 》 建设工程招标应】当按照基本建设程】序规定？的先：后顺：序进行 　　第十】四，条  建《设，工程招标应当符合下！列条件 　　（一）！按照有关规定需要】履行项目审批—、，核，准、备？。案手：续的已取得审批、】核准、备案文件【或者项目前期工作已！经有关部门批准【； 　　《（二）应当办理建设！工程规划许》。可的：已取得建设工程规划！许可或者规划部门同！意设计方案》的批复；《 ，　　（三）应当办理！施工图设计文件审查！的已取？得施工图设计—文件审查《。合格证或者审图机构！出具：的，施工图合《格的意见； —　，　（四）已编制最高！。投标限价其中—使用财政性资—金的项目最高—投标限价不得超【过财政部门批准的预！算； 　　（—五）资金来源已经】落实； 　　—（六）法律》。、法规和《规章规定《的其他要求 —　　：第十五条  —招标：人应当使《用本市统一》的标准文《本编制招标文件【 　　除标准文本】的实质条款外—招标人编制的招【标文件可以》对标准文本进行修】改但应当在招标文件！中作：出标示和说》明 　　市》建设主管《部，门可：。以会同各行》业主管？部门根据行业—特点：制，定各行业招标—文件标准文本的【专门：条款 ？　　第十《六条 ？ 招：。标人应？当在发出招标文【件和招标公告—前将招标文件和招】标公告报送市建设主！。管部门备案 　【　，市，。建设主管部门应当】对，招标文件和招标公】告是否符合法律、法！规、规章《、规：。。范性文件的规定进行！审，查发现招《标，文件或者招标公告】违反法律、法规、规！。章、规？范性文件规定的应当！要求招标人在—招标文件《或者招标公》告，发出前予《以改：正 　　第十七条】  招标公》告和招标《文件发出后招标人】不得随意修改—招标公告和》。招标文件的》实质内容确需修改】的应当？重新：备案 　　第十【。八条：  公开招标—的建设？工程的招标公告和招！标文：件应当？在依法？。指定的媒体进—行发：布还应当在市交易平！台进行公布 —　　邀请招标的建】设工程招标人—应，。当向三个以上具【有承担相应项—目能力、信誉良好】的投标？人发出投标邀请函 ！。　　第十《九条  招标公告或！者投标邀《请函应？当载明下列》内容 　　（一）招！标项目名称、—地址、内容、—规模、资金来源【及到位情况》； ：　　（二）最高投标！。限价、？完成时？间、质量《要求：； 　　（三）投】。标，人资：格条件？、投标保证》金，数额及方式； 　】　（四）投标人资格！审查、开标、评标】、定标办《。法； 　　（五【）获取？招标文件《的，方式：； ：　　（？六）招标人》及招标代理机构的】名称、联系方式【； 　　《（七）其《他应当载明的重要事！项 　　第》二十条？  招标《人编制最高投标限】价应当符合下—列规定 　　（一】）施工招标的最【高投标？限价一般《。应当：采用工程量清单【计价方式编制；【 ，　　（二《）不：能采用工程》量清单计价方—。式的：招标人可以》。根，据批准的工程估算】、概算、预算等造】价指标参照市交【。易中心发布的上一年！度同类建设工程中】标价相？。对于最高投标—限价下浮率或者【通过：市场询价等方式【设置：最高投标限价相【关专业工程计价标准！、规范？。另有规定的从—其规定； 　　【（三：）最高？投，标限价？编制时间《不，得早于招标公告发布！时间前？九十天？逾，期应当？重，新编制最《高投标限《价，； 　　（四—）最高投标限价一般！应当与招标公告同】时发布特殊情况【最高投标限价未与】招标公告《。同时发布的招标人应！当接受投标人—。提出的适当》顺延提？交，投标文件《截止时间的》要求；？ 　　（五）建设工！程施工项目》招标人公布的最高】投标限价应当包【括工程总价、分部】分项工程量清—单计价合计》、措：施项目清单计价合计！。、其他项《。目清单计价合计、】税金：和规费合计》其中安全文明措施】费、暂？。。。列金额、《暂估：价等投标人不可竞】争的：固，定报价？另外单列相》关专业？工程计价标准、规范！另有规定的从其规】定 　　第二十【一条  招标人在招！标文件中设置施【工、服务、设备、】材料暂估《价的应当在招—标文件中明》确暂估价使用范【围及发？包方式并不得超过招！标总价的《百分之五 》　　暂估价的施【工、服务、设备【、材料属于本办法规！。。定应当？进行招标《的应当依法通—过招标方式选择承包！人，及确定价《格并以此为》依据取代暂估价调】整合同价款 —　　 　　第二【十二条  》建设工程设》计方案招《标，招标：人对：于，达到：招标文件要》求但未？。中标的投标人可以】给予经济补偿招标人！应当：在招标文件中—明确补偿范围—及，补偿标准 　—　使用财政性资金】的项目招标》。人应：当，在招标？前，将补偿方案报同级人！民政府？批准 　　第二十】三条  招》标人一般不》得，指定特定的设备、材！料、技术特殊情【况必须指定特定的设！。备，、材料、技术的招标！人应当提供三个以】上具：有相近？标准的设备、—材料、技术》由投标人《进行选择 　　【。第二十四《条  施《工、服？务项目？招标招标人》可以：将投标人的企业资质！、项目负责人执业资！格，等作为投标资—格条：件 　　《设，备、材料采购招标招！标人：可以将投标人的企业！资质、？项目负责人执—。业资：格，、，。同，类工程业《绩要求、国家—规定的？强制性？认证、特种》产品生产许可证、】生产单位授》权等作为投标资格】条件 　《　 ：　　第二十五—条 招标《人设置的投标人资质！条件应当《。遵守：下，列规定 　　（一）！原则上不得》高于：建设工程所需的最】低资质要求；— 　　（二）不得】要求总承包资质附】加同一总承包资质范！围内的？专业：承包资质但国家和】省另有？规定的除外》； 　　（三）不同！资质的？承接范围《存，在交叉的招标人应】当接受所有具有相】应资质或者满足资质！要求的企业》参加投标《； ：　，　（四？。）要求投标人同时】具备：多项资质条件的招】标人应当允许投标人！采用联合体投标方式！； 　　（》五）涉及三个以上】。专，业承包资质类—别的应当按照施【工总承？包招标或者将各【专业承包工程内容】单独招标《 　　第《二，十六条  符—合国家标准规—定的大型《建设工程的施工、服！务项目？招标可？以在投标人资格条件！中设置同类工程【业绩要求 》　　：各行：业主管部门》可以根据行》业特：点，补充制定《其他可以设置—。同类工程业》。绩要求的《情形 ？　　：第二十七条》  同类《工程业绩的指标【设置应当符合下【列规定 　　—（一）同类工程业】绩，。设置数量不》。得超：过一个时间范—围不得少《于自招标公告发布】。之日起前《三年； 　　（二）！技术经济指标不得超！过三：项不得？高于建？设工程相应指—标 　　《第二十八条》  招？标人可以要求—投标人提交投标保证！。金作为投标资格条】件投标保证金应当符！合下列规《定 　　（一）【土石：方工程？施工招标投标保证金！不得超过《最高投标限》价的百分之五—； 　？　（二）除土石方工！程外的建《设工：程施工、设备及【材料招标《投标保？证金不得超过—最高投标限价—的百分之二》且不得超过》五百万元；》 　　（三》），除，。上述两项以外的建设！工程招标不得超过】最高投标限价的百分！之二：且不得？超过一百万元 　　！招标人应当接受投】。标人：采用现金或》者银行保函的—形式提交《投标保？证，金 　　第二十九条！  具有下列—情形之一的企业或】者从业？人员参与投标—的招：标人应当予以拒绝】。 　　（一）自招标！公告发布之日起前三！年内：有贿赂犯罪记录【。的； 　《　（二）被》依法：取消或？者暂停？承揽业务的》； ：　　（？。三）自招《标公告？发布：之日起？。前三年内《。因，串通投标、弄虚作】假、允许其他单位】或者：个人以投标》人名义投标等—违法行为受到相关部！门行政处罚的；【 　：　（四）自》招标公告发布之日】起，前一年内因转包、】违法分包、挂靠等违！。法行为受到相关部门！行政处罚的；— 　　（五）违反工！程质量、《安全生产《管理规定等原因被本！市，相关部？门责令停工整改且】在，停工期内的或者【责令改正而未改正】的，； 　　《。（六：）依：法应当拒《。绝投标的其他情【形， 　　？第三十条 》 具有下列》情形之一的企业或】者从业人员》参与投标的》招，标人可以予以拒绝】 　　（一）企【业，信用等级为》。省、市相《关行政管《理部门公布的—最低等？级的； 　　—（二）自招标公告发！。布之日起前三年内在！本市有放弃》中标、拒不签订合同！、，应当提供而拒不【提供履约担保情【形的； 　　（【三）：自，招标：公告发布之日—起前三年内被—招标人在诚信信息】评价：系统中履约评价为】不合格的；》。 　　（《四）违反建》设工程质量、安全生！产管理规《。定涉嫌行贿》、，串通投标或者在投标！过程：中弄虚作假正在【接受相关部门立【。案调查的《； 　　（五）自】招标公告发》布之日起前》。一年内因拖欠工【人工资造成不—良社会影《响被本？市相关部门通报【。的； 　　（六）】依法：。可以拒绝投》。标的其他《情形 　　第—三十一条  招标】人应当通过》市交易中心网站对】所有投标人》的全部疑问进行公开！。。回复 　　》逾期答疑的应当在答！疑截止时间前发布逾！期答疑公告提交【投，标文件的截》止时间应当相应顺延！ 　　答疑的范围应！当，包括所有投标人【提出的？全，部，疑问 　　答疑【作为招标《文件：的，组成部分不得—违背招标文件—实质内容 》。　　：。答疑发出之前应当报！送，市建设主《管部门备案》 　　第三十二条】  ：招标：人不得随意终止招】标特殊情况需要终止！招标的招《标人应当《书面说明《终止招标的原因报】经市建设主管—部门备案后在—市交：易，。中心网站发布终止】。招标：公告：并将终止招标的安】排通知？所有投标人 　　】招标人终《止招：标的应当承担—相应的责任 　　】第三：十三条  》单项合同价不超过一！千万元？的施工招标、不超过！。二百万元的服—务招标、设备—。及，材料招标的招标【人可以根据实际情况！按照诚信优先原则】在所有合《格投标人中按—照最低价或者—合理低？价等价格竞争—方法确定中标—人 　　《采用简化《程序招标的》招标人可《以不：组，建资格审查委员【会、评标委员会【、定：标，委员会资格审—查、评审《、定标按照简化程序！确定的规则》执行 　　第三十四！条  招标人—应当正确履行职责下！列行为属未》。正确履行职责 　】　（一）编》。制的招标文》件，与标准文本不一致且！未，。作出标示《和说明； 　　【（二：）发出的招标—公告或者招》标文件与在市建设】主管部门备案—不一：致； 　《　（三）更改招【。标公告或者招—标文：件实：质内：容且未？重新备案并》发布招？标公告； 　—　（四）使用财政】性资金的《项目最高投标限价】超出经财政部门【批准预算或者未【按，照财：政部门审核的工【。程量清单《进行招标； 　　（！五）监？督小组履《职，。不到：位或者干预、影响定！。标过程和《结，果； 　　（—六）：资格审？查委员会、》定标委员会不客观】、不公正履行职责】； 　　（七）无】正当理由不按照规】定签订合同或—者签：订的合同与招—标文件条款不一致；！ 　　（八）未【按招标？文件：约定收取中标—人履约保证》。金或者履约》保函； 　》　（：。九）其他未依—照法律、法规、【规章以及《招标文件《规定履行职责—的情形 　》　，第三十五条  招标！人不得？与投标？。人串：。通投标下列》行，为属招？标人与投标人串通】投标 　　（一）】招标：人所属人《员，及其近亲属操纵【投标或者代表投【标人参与投标； 　！　（二）招》标，人所属人员及其近】亲属违反《相关规定参与编【制投标文件； 　　！（三）招《标人在开标之前违反！规定开启投标文件】违反规定将》投标文件情形—告知其他投》。标人违反《规定：协助投？标人补充、修改【或者替代投标—文件； 　　（四）！招标人？直接或者间接向投标！人泄露评《标委：员会成员等信息【； 　　（》五，），招标人与投标—人约：定投标报价明示或】者暗示投标人压低或！者抬高投标报价；】。 　　（六》）招标人明示或者】暗示投标《人为特定投标—人中标提供方便【； ：　　（七《）招标人预先确定】。中标人；《 　　（《八）招标人与投标】人为谋求特》定投标？人中标而《采取的其他串—通行为； 　　（九！）在中标公示结【束之日前《中标人已开始项目】实施； 《。。　　（十）法律、】法，规规定的其他情形】 　　第三》章  投 标 【　　第三十六条【  投标人应当【。符合下列规》定 　　（一）符】合招标文件》要求的投标》资格条件； —　　（二）没有处】于取消投标资—。格处罚的《有效期限之》内； 　《　（三）没有处于】。停产停业或者破产】的状态； 　　（】四）没有处于法律法！规许可的正当行为】受到限制的状态【。; 　？。　（五）《。向同一建设》工程提供《了可行性研究、【勘察、设计》、造价咨询》、监理等服务的任】何法人及其附—属机构不得参—。加同一？建设工？程的施工投标； 】。。　　（六）监理【单位及其监理工程】师与同一建设工【程的设？计单位、施工单【。位、设？备及材料供应单位具！有隶：。。属关：系或者其他利害关系！的不得参加该—。建设工程的监—理投标；《 　　（七）与招标！人，具有隶属关系的任】何单位不得参加投标！。; 　　（八）具】有隶：。属，关系的投标人不【得同时参加同一建】设工程？的投标；《 　　（九）—任职项目数量达到规！定限额的项目负责】人不得作为拟派项目！。管理班子成员参加投！标； ？。　　（？十）法律《、法规规定的其【他情形 　　—第三：十七条  投标【人需要招标》人解：答的疑问应当通过】市交易中心网站向招！标人提出 》　　投标《人根据招标文件、现！场踏勘？及答疑作出判断【及决：。定产生的责任全【部由投标人自行承担！ 　　第三》十八：条  投标》人应：当在投标《截止时间之》前按照招标文件【的规定？送，达投标文《件 　　任何单位或！者个人不得在—开，标之前？开启投？标文件 　》　招标人应当—拒，绝接：受投标人在投标【截，止时间之后送达【的投标文件 　　】第三：十九条  投标【人在：投标截止时间之前可！以补充、修》改、替？代，或者撤回已经—提交的投标文件投标！文件的？有效内容以最终的补！充、修改、替代【的内容为准 　【　投标人在投标截】止，时间：。之后不得补》充、修？改、替代《或者撤回投标文【件但招标人及评标委！员会要？求投标人《。作出澄清除》外 　　第四十【条，。  各行业主管【部门可以每年度公布！本行业建设工程【施工及相关服务的】成本参？考价：招标人可以》结，合建设工程实—际情：。况自行确定成本参考！线 　　投标报价】。低于：成，本参考价的投—标人应当在》投标文件中提供【相应的合理》证明材料投标文件】中未：提供：合理证明材料或【者投标？。人澄清？后仍不能《合理说明的视为投】标人以投标报价低于！成本的方式进行恶意！竞争评标委》。员会可以认》定，为无效？投标：文件 　　投标人】不得以投《标报价低于》成本的方式进—行，恶意竞争《投标：人以低？于成本的《方式进行恶意竞争的！作为不良行为记入】。相关诚？信信息评《价系统 　　第四十！。一条  投标—人不：得相互串通》投标或者与招标【人、招标代理机构、！评标委员会》成员串？通投标不得允许其】他，单位或？者个人以投标—人名义？投标 　　》第四十二条  下列！行为属？于投标人之间串通投！标 　　（一）投标！人之间协商投标报价！等投标文件实质【性，内，容； 　　（二）】投标人之间约定【中标人； 　　【（三）投标人之间约！定部分投《标人放弃投标或者】中，标； 　　》（四）？属于同一集》团、协会、》商会等组织成员的投！标人按照《该组织要《求协：同投标； 》　　（五）》不同：投标人？。的投标保证金从【同一单位或》者个人的账户转【出； 　　（六）】不同投标人的投标文！件由同一单位或者】个人编制《； 　　（》七）不同投标人委托！同，一单位？或者个人办理—投标事宜； 　【　（八）不同投标】人的投标文件除【了规定格《式及内容之外的其】他格式、内容相同】或者大量雷》同； 　　（—九）：不同投？标人的投标文件【异常一致或者投【标，报价呈？。规律性差异》。； 　？　（十？）不同投标人—投标报？价，的市场报《价部分？呈规律变化； 　　！（十一）不同投标人！的投标文件载明的项！目管理班子》或者其？他成员存在》相同人员；》 　：　，（十二）不同投标】人，的投标文件》相互混装； —　　（十三）投标】人之间为谋取中【标或者排斥特定【投标人而采取的【其他联合行动—； 　　（十四）】法律、？法规规定的其他【情形 　　 开标与！评标 　　第—四十三条  —招标人应当在招标】文件确定的时间、地！点组织开标》 　　招标》人不得随意延期【开标特殊情况需【要延：期开标的招标—人应当书《面说明？延期的原因》在市交易中心网站发！出延期开标公告并】将延期开标的安排通！知所：有投标人 　—　第四十四条  】投标人应当》在招标文件确—定的：时间：、地点参《加开标、评标 　】　招：标文件规定》投标人拟派项—目负责人应当参加】开标、评标的项【目开：标，、评标过程中—需要投标人进行澄清！的应：当由投？标人拟派项目负【责人进行《。澄清投标人拟派项目！负责人未《在规定？时间内作出澄—清的视为《投，标人放？弃澄清？的权利 　　第【四十五条  招标人！应当组建不少于【两人的？监督：小组对开标》、，评标、？定标过？程进行监《督及时？指，出、：。。制止违反程序及纪】律的行为但》不得就？资格审？查或者评审、定【标涉及的实》质内容发表意—见或者参《与，资格审查委员会、】评标委员会》、定标委员会的讨】论， 　　？特殊情况导致—开标、评标或者【定标：无法继续《进行的、相关人员存！在违反程序及纪【律的行为被指出【后，仍然拒？。绝纠正的、发—现招标投《标活动存在其—他违反相关规定行为！的监督小组应当及时！报告市？建设主？管部门 　　第【四十六条  招标人！应当组？建资格审查》。。委员会在开标后评】标前对投标人—资质、要求投标【人，提交的同《类工程业绩、—投标保证金》等投标资格进—行审查 　　—。。资格审查委员—会成员为三人—以，上单数招标代—理机构？人员：参加资？格审查委员会的【人，数不得？超过资格审查—委员：会总人数的三分之】一 　　资格审【查结果、同》类工程业绩信息应】当在市交易》中心网站公示不【少于两个工作日 】　　第四十七条【  资格审查委【员会审查或者—简化程序确定—的规则认《定合格投标人数量】不，足三名的招标—失败： 　　合《格投标人数量超过】二十名的《招标人应当采用价格！竞争的方《式按照诚信优—先的：原则：选取：不少于十名投—标人参加《评标 　　第四【十八条  除采用简！化程序招标之外【的建设工程招标人】应当组建评标委【员，会 　？　评标委员会委员成！员为五？人以上单数 　　】评标委员会的专家】成员应当由招标人从！评标专家库内按照】专业分类以随机【抽取方？式确：。。定同属一个单—位的评标专家不【得超：过两人 　》　，技术：复杂、？专业性强或者有特】殊要求的建设工【程评标专家库没【有相：应专业库或》者评标？专家库内现》有专家难以胜任该】项评标？工，作的经市建设主【。管部门批准招标【人可以自行推荐专】家进：行评标或《者异：地抽取？评标专家《进行评标 　—　建设工程设计方】案招标的评》标，委，员会成员《可以：由，招标人从评》标专家库随机抽取】或者：经市：建设主管部门批准】由招标人《邀请中国科》学院院士、中国工】程院院士《、设计大师或—者设计行业的—资深专家参加评标】 　　第四》十九：。条  评标》委员会应当按—照招标文件》规，定的评？审，标准对各《投标文？件是否满足招标文件！的，实质要求提出书【面意见指出》各投标文《件的优？点和缺陷、》签订合同应当—注意和澄清的事项】等 　？　，评标委员会专家的个！。。人意见应当明确提】出各投标文件的优】点和缺陷 》　，　第五十条  评标！委员会认为招标文】件需要招标人进行】澄清的招标》人应当进行》澄清澄清不得超出】招标文件《的范围或者背离招】标文件的实质内容 ！　　招标《人的澄清是》否有：效以评标委员会认定！为准 　　澄清应当！进，行书面记录》 　：。　，第五十一条  评审！。过程中出现》疑问时评标委员会】可以要求投标人进行！澄清澄清不得超出】投标文件《的范围？或者：。背离投标《文件的实质内容 】　　投标人的—澄清是否有效—以，评，标委员会认定—为准 　《　评标？委员会认为投—标文件存在低于成】本，的方式进行》恶意竞？。。争等无效投》标文件？情，形的应当向投标人】说明情况《允许投标人进行【答辩 　　澄清【和答辩应当进行【书面记录 　—。　第五十《二条  评标委员会！应当在评标完成后】按照招标文件规【。定的格式《向，招标人提交书面评】标报告 　》　评标报告至—少应当包括下列内容！ 　　（一）—各评标专家独立【评审意见； 　　】（二）评标》委，员会集体意见； 　！　（三）《进入定？标程序的投标人【名单 　《　，招标人应当在评标】结束后将评标报告在！市交：易，中心：网站进行《公示公示时间—不少于两个工作【。日 　　第五十三条！  除法律、法规、！。规章及招标文件【单列的无效投—标文件情形》外评标委员会—不得随意对》投标文？。件作为无效投标【文件处理 　　无】效投标文《件，的认定应当由评标委！员会集体表决—后作出？ 　　？评标委？员会评审或者简化】程序确？定的规则《认定具有有效投标文！件的投标人》数量不？足，三名的招标失败 　！　第五十《四条  招标失败的！招标：人应当将结果在【市，交易中心网站公告】 　　招标失—。败的建设工程—招标人应当采用【。适当降低投标资格】条件或者适》当提：高最高投标限价等】方式重新招标 　　！重新招标的建—设工程符合投标【资格的？合格投标《人或者具有有效【投标文？件的投标《人数量仍然不足三】。名的：招标人将结果在市】交易中心网站—公示三个《。工作日后《可以按以《下方式之一》处理 　　》（，一）按招标文—。件的定？标办法从合》。格投标人中确定【中，标人；？ 　　（二）直接】发包：； 　　（》三）重新招标 【　　第五章》 定标与《中标 　《　第：五十五条  招标】人负责组建定标委员！会招标人的法定【代，表，人或者主《要负责？人承担定标委—员会运行过程中的管！理、监督责任 　　！定标委员会成员原则！上从招标人》、业主或者》使用单？位及其上下级—机构：的相关负责人、经营！。管理：人员中产生成员数】量为五？人，以上：单数 　　定—标委员会成员—的产生应当符合招标！人关于重要事—项决策制度》的相关规定》 　　第《五十：六条：。  招标人可以采】用下列方法》在评标委《员会推荐的合格投】标人中择《。优，确定中标人 　【　（一）价格—竞争定标法按—。照最低价、合理低】价等价格竞》争方法确定中标【人； 　　》（二）直接》票决：定标法由招标人组】建定标委员》会，以直接票决方—式确定中标人； 】　　（三）集体【议事法定标委—。员会成员各》自，发表意见进行集体】商议由定标委员【会，组长最终《确定中标候选人【采用集体议事法【定标的定标》委员会组长应当【由招标人的法定【代表：人或者？主要负责人》。担，任， 　　（四）—竞争性磋《商，法由招标人组建定】。标，委，。员会：以票决方式确—定不少于三名的【。候选中？标人并与候选中标人！就投标报价、技【术或者服务标准【等事宜进行磋商【候选中标人提交二】次响应文件和报价】后定标？委员会以票决方式在！候选中标人》中确：定中标？。。。人 　　第五十【七条 ？ 采用价格竞争方式！定标的？招标人可以》。按照招标《文，件的规？定直接定标》或者：授权评标《委员会定标 　　服！务类招标不得—采用最低价的方【式定标 　　第五十！八条  采用直【接票决定标法、集体！议事法或者竞争【性，磋商法定标的招【。标人应当组》建定标委员》会按照招标文—件，的规定定标 　【　定：标，委，员会成员应当依据】招标文件确定的【。投，票规则？独立行使投票权【票决应？当写：明投：票理由采用记名方式！ 　　第五十九条 ！ 招标人可以在评】标结束后《自行：组织或者委》托专业机《构对投标人进行考察！、质询或者对—投，标文件进行清—标出具考《察、质询《、清标？报告作为定标的辅助！考察、？质询、清标报告【应当客观描述清【标情况？ 　　定标委—员会成员《不得：参与：。考，察、质询、清—标工作 《　　第六《十条  采用直接】票决定？。标法、集体议—事法定标的》招标人应当自评【标结束后十个工【作日：内进入市交易中心】进行定标 》　　采？。用，竞，争，性，磋商法定标》的招标人应当—自评标？结束后十《。个工作日内进入【市交易中心》确定候选投标人自确！定候选投标人后十五！个工作日内》完成磋商并进入市】交易中心进行—定标 　　招—标人需要延期定【标的：应当通过市》交，。。易中：。心网站公布延期原因！和定标时间 　　第！六十一条  —完成定标后招—标人应当将预中【标结果在《市，交易中心《网站：公示公示时》间不：少，于，三个工作日》 　　招标》人应：。当在定？。标结束后五个工【作，日内将招标投—标情况报送市建设主！管部门备案 　　第！。六十二条 》 ，招标人？应当在中标结果公】示结束后五个工作】日，。内向中标人发出经】。市交易中心》确认的中标通知【书 　　招标人【和中标人应当自【中标通？知书：发出之日《起三十日《内按照招标文件【。和中标人的》投标文件订》立书面合同》招标：人和中标人不得【订立：背，离合同实质性内【。容的其他协》议 　　招标人和中！标人对？。部分合同条款—存在争议的》应，当按照？招标文件约定的【争议解决途径—就争议内《容签订？解，决争议？。的协议或者向行政管！理部门申请行政【调解不得拖》延合：。同签订时间及影响】无争议？部分的执行 —　　第六十三条  ！中标通知书发出之】后中标？人有下列情》。形之一的视为放弃】中标但招标人—提出招标文》件之外中标人不【能接受的《。合同：条，件，的除外 　　—。（，一，）书面明确表示放】弃中标的； —　　（二）提出招】标人：不能接受的附加【条件的；《 ，　　（三《）提：出招标人不能接受的！有关投标文件—或者合同实质内容】更改要求的；— ，　　：（四）？未按照招《标文：件规定？。与，招标人签订》合，。同的； 　　—（五）未按照招标文！。。件规定向招标人提交！履约担保的 　　】放，弃中标的《。投标人在确认放弃】中标行为之日起一年！内不得参与本市【建设工程项目投【标 　　第六—十，四条  有下列情形！之一的？招标人可以》采用原招标》文件规定的定标【方法由原定标委员会！从评审合格的其他】投标人中确定中【标人 　　（一）】。中标人放弃中标的】； 　　（二）【中标人存《在影响中标结果【的，违法行为的 　　第！六十五？条  未《发生可能影响中【标结果的异议—或者投诉的建设【工程招？标，招标人应当》在中标公《示结束之日起五个】工，作日内向未中标的】投标人退还投标保】证金： 　　发生》可能影响中》标结果的异议或【。者投诉的《建设工程招标招【标人应当在异—议或者投诉处理完毕！之日起五《个，工作日内向未中【标的：投，标人退还投标保证金！ ，。　　中标人的—投标保证金应当【自招标人与中标人签！订合同之日起五个】工作日内退》还 ：。。　　第？六十六条 》 有：下列情形之一的招标！人，应当在五个工作日内！向投标人退还投【。标保证金 　　（】一）招标终》止的； 　》　（：二）招标失败需要重！新招标？的； ？　　（？三）投？标有效期《。限终止之后投—标人拒绝延长投标】有效期限的》 ，　，　第六十《七条  《投，标人有下《列情形之一的投标】保证金不予退还 　！　（一）放弃中【标的：； 　　（》二）投标截止之【后至投标有效—期限终止期间撤回】投标文件《的； 　　（—三）由于违法行【为被取消《投标资格《或者中标无效的【但投标？人与招标人》串通投标《的除外 　　投标】人，没有：提交投标《保证金或者》造成的损失》。超，过投标保《证金：数额的投标人应当】赔偿损？失， 　　按照》规定投标保证金【不予退还的招标【人应：当自：符合没收情形之日起！三十日内向市交易】中心：或者保函出具银【行申：请没收投标保证【金 　　《投标人涉嫌违法行为！正在调查处理—期间的投标保证【金应当在调查—处，。理，完毕后再按》照规定处理 　【　第六章 》 监：督管理 　　第六】十八条  市建设主！管部：门应当加《强对建设工程—招，标，投标活动的》监督建立健全中【标后评估、》跟踪等？监，。督制度预防和—纠，正建设工《程招标投《标活动的违法行【为，。 　　第六十九条 ！ 市交易中》心应当及时收集、妥！善保存建设工—程招标投标过程的】材料和？信息协助《市建：设，主管部门调查处【理建设工程招标【投标的举《报投诉和违法行为 ！　　第七《十条  市建设主管！部门：在调查处理建设工程！招标投标《的，。举报投诉和违—法行为过程中—可以根据需要暂停或！者终止招标投标活动！需要公安、发—改、财政、》审计、监察等—部门予以协助的相关！部门应当依法予以协！助 　　第》七十一条  市【建设主管部门在调】查处理举报》投诉和违法》行为过？程中涉？。及专业性或者—技术性问题的—可以要？求原评标委员—会复核说明组织专】家或者？。委托专业机构进【行评审专家或者专】业机：构出具的评》审意见可以作为【调查处理投诉的主】要依据 　》　第七章 法律责任！ 　　第七》。十二条 《 任：何单位和个》人违反招标投标相关！。规定的？按照中华人民—共和国招标》投标：法中华人民》共和国招标投标法实！施条例等相关法律、！法规和规章的规定】进行处理《。 　　第七》十三：条  ？招标人不按本办法】的规定组建招标监】督小组？、资格审查委员会】、定：标委员会按照中华】人民：共和国招标投标【法实施？。条，。。例第七十条规定【进行：处理 　　》对，招，标监督小组、资【。格审查委员》会、定？标委员会及其—成，员违法行为》的处理适用相关法】。律、法规和规章对】。评标委员会及其成】员违法行为》处理：的相关规定 —　，　，第七十四条  【招标人编制的—招标文件与范—本不一致且未作出标！示和说明的由市【建设主管部门责【令改正？ 　　招标人发出的！招标公告或者—招标文？件，与在市招《标管：理机构备案不—一致的？更改：招标公告或者招标】文件实质内容且【未，重新备案并发布【的招标无效》由，市建：设主：管部门处《以三万元以下的罚】款 　？　第七十五条 【 投标人行》贿或以其他》方式影响资格审查委！员会、评《标委员会、定标委】员会成员公正—履行职责的》按照中华人民共和】国招标投标》法实：。施条：例第：六十七？。条规定进行处理【 　　？第七十？六条  投诉人、】被投：诉人以及评标—委员会成员》等与投诉事项—相关的当《事人拒绝《配合调查《的予以警告；—情节严重的》处以一万《元以上？三万元以《下罚款 　　投诉人！、被投？诉人以及评标—委员会成《。员等对自《己作出的行为不【能合理解释的—予以通报 　—。　第七十七》条  违反本办【法规定对中标—结果造成实质性【影响且不能采取补救！措施予以《纠正：的，招标、投《标、定标、中标无】。效 　　由于违法行！为，。被处以取消参与招标！投标活动相应资格】的或被相《。关行政主《。管部门处以停产停业！处罚的自《处，罚决定生效之日【起，禁止进行一切招标】投标活动包括—正在进行的招标投】标活动 　　第八章！ 附： 则 　　第—七十八条  本【办法：所，称，以上包含本数 【。　　本办法涉—及的公示时》间除中标公示外均不！影响后？续程序？进行 　　本办法涉！及的名额计》算按照？四舍五入原则取整 ！　　：第七十九条》  应急抢》险工：程的审查、认定、发！包、承包、结算【、，支付办法由市—。。人民政府另行—制定      】 第八十条 —。 本办法自201】7年1？2月：1日：起施：行原珠？海市建设工程招【。标投标管理办法（珠！海市：人民政府令第72】号）同时废止市政】府及其工《作部门文件》中与本办法抵—触的内容同时—废止：