珠海经济特区—建设工程《招标投标管理—办法 　》　第一章《  总 则 　【　第：一条  为》了规范建设工程招标！投标活？动根据有关法律【、行政法规的—基本原则结合珠海】经济特区实际—制定本办《法 　　第二条 】 本办法《适用于本市行政【区域内建设工程【招标投标活》动 　？　本办？法所称建设》工程包括各类房屋】建筑及市政》公，用工程、交通工程】、水利工《。。程，、电力工程、—园林绿化工》程及：相关：的，。附属设施、配套【的线路、管》道、：安装工程、装饰【装修工？程等 　　》本办法所称建设工】程招标？。是指各类建设工【程的勘察、设计【、，造价咨询、工程咨询！、监理、施工及与】建设工？程相关的设备和材料！等的招标 　　本办！法所称与建设工【程相：关的设备和材料是指！用于实现建设工程】基本功能且与建设工！程不：可分割的设备和材】料 　　第三条【  发展和》改革部门（以下简】称发：。。改部门）负》责对建？设工程？招标投标活动进行】指导和协调 —　，　市建设行》政管理部门(以【下简称市建设主管部！门)是全市建设工】程招标投标活—动的监督部》门负责全市》建设工程《。招标投？。标活：动的监督及招标代】理机构的管理制【定全市建设工—程招标投标》的相关制度依法调查！处，理，全市建设工程招标】投标：活动的？。违法行为 　　市】审计机关依法—对招标投标的—相关：。事，项进行？审计监督 　　市】交，通，、，水利、？电，力、园林等行政【管理部门《协助市？建设主？管部门对《相关行业的建设工】程招标投标活动【进行监？督 　　市》公共资源交易—中心（以《下简：称市交易《。中心）？负，责全市建设工—程招标投标信息平】台、交易平台、评标！专家：库的建设和管理【提，供，建设工程招标投标活！动需：要的场所和》服务：协助相关部门对【建设工程《招标投标活动进行】。监督 　　第—四条  《按照本办法》应当招标的建设【工程应当进》入本市依法建立【的公共资源交易平】台(以？下简称交《易平台)进》行招标 　　—国家：。和，省对交易平台适用另！有规定的按》照，。相关规定执行 【　　第五《条  ？建，设，工程招标《投标活动应当—遵循公？开、公平《。、公正、诚实信用的！原则 　　》。任何单位和个人不得！以任何方式非—法干涉招标》投标活动 　　【第六条  除依法】应当保密的内容外】建设工？程的招标公告、招】标答疑？、评标报告、定【标报告、《中标结果等》信息应当在市—。交易平台公开发布】。 　　第二章 【 招 ？标 　　第七条  ！使，用国有、集体资【金以及其他财—政性资金《的建设项目符—合下列情形》之一的？应，当，进，行招标？ 　　（一）单项】合同估算《价或者预算价两百】万元以上《的建设工程施工【； 　　（二—）单项合《同估算价《。或者预算价一百【万元以上的建设【工，程设备及《材料采购； —　　（三）单项合同！估算价或者预—算价五十《万元以上《的建设工程勘察【、设：计、监理、造—价咨询、工程—咨询服务 　　其他！建设工？程及与？建设：工程：相关的服务是否进】行招：标由建设单》位依法自行决定【 ，　　未达到应当【招标限额标准的建设！工程和非建设工程相！关的设备、材料按照！政府采购或者—产权：交易：相关：规定应当进》行采购？的建：设单：位依法？进行采购 》　　：第八条  应当【招标的建设工程【全部使用国有、集】体资金以及其他财】政性资金的或—国有、？集体资金以及其他】财政性资金占控【股，或者主导地》位的应当《。公开招标《其他建？设工程可以》邀，请招标 　》　国家和省对招标方！式另有规定的—按照相？关规定执《行 　　第九条【  建设工程符合下！列情形之一的可以不！进行：招，标 　　《（一）涉及国—家安：全、国？家秘密的相关部【。门按照相关规定【。认定不适宜》。招标的？； 　　（二—。）经相关行政管理】部门认定主要技术】需要：采用不可替代的【专利或者《专，有，技术的； 　　（】三）停建或者缓建】。后恢：复建设的建设工【程承：包人未发生变更【且在：停建或者缓建期【。间履行了项目管理】责任的； 　　（】四）建设单》位及其控股》或者占主导地位的】下，属单位依法》能够自行建设、生】产或者提供的,【但使用财《政性：资金的项《目除外； 　　（】五）已通《过招标方式选定【的特许经营项目投】资人依法能够自行】建设、生产或者【提供的；《 　：　（六）经项目主管！部门认定需》要向原中标人采【购，货物或？者服务否则》将影响施工或—者功能配套要求的；！ 　　（七》）在建工程》追加：的与主体工》程不：可分割的附》属小：型工程或《。主体加层工》程并且原中标人仍然！具有承包能力的【； 　　（八）【按照规定程序经过两！次招标失败的；【 　　（九）法【律、法规、规章规】定可以？。不招标的其》他情形 《　　使用财政性资金！的项目？适用前款所列情形不！进行招标的应当【报经发改部》。门核：准，涉及具体《认定：事项：的发改部《门可以向相》关行：业主：管部：门征求意见相—关，部门应？当提：供意：见 　　相关法【律法规？对核准程序另有规】定的从其规定 【　　第十条》。  任何单位和个】。人不得？将应当招标的建设工！程化整为零》或，者以其他《任何方式规避—招，标 ：　　招标人为适用】第九条规定弄虚【作假的视《。为规避？招标 　　第—十一条？  招标人有—自行：招，标能力的可以—自行办理建》设工程招《标，的相：关事项 　　—招标：人不：具，。有，自行招标能力的应当！委托具有相应资格的！招标代理机构代理招！标 　　《。任，何单：位和个人不得强【制或：。者暗示招标》。。人委托指定的招标】代理机构《 　　第十二条 】 建：设工程招标实行招】。。标，人负责制招》标人依？法享有以《下权利？并承担相应法—律，责任 　　（—一）依法自行决定】招标范围、招标方式！、招：标组织形式》；，。 　　（二）编制招！标文件及发布招【标公告、确》定最高投标》限价以？及工程量清》。单； 　　（三）组！建招标监督小组、资！格，。审查委员《会、评标《委员会？、定标委员会； 】　　（四）组织【。开标、？。评标、定标； 　　！。（五）按《照本办法规定—收取、退还》或，者不予？退还投标保证金； ！　　（六）》签订及履行合同；】 　　？（七）处理招标【。投标相关的争议；】 　　（八）其他依！法享有的权利及应】当承担的法律—责任 ？　　任何单位—和个人不《得非法干预》。招，标人依法自》行，决定的？事项及享有的权利】 　：　第十三条  建】设工程招标应当按】照，基本建设程序规定】的先后顺序进行 】　　第十《四条：。  建设工》程，招标应当符合下列条！件 　　《。（一）按照》有关规定《需，要履行项目审—批、核准《。、备案手续》的已取得《审批、核《准、：备案文件《或者项目《前期工作已经有关部！门批准；《 　　（二）应当办！理建设工程规划许】可的已取得建设工程！规划许可《或者：规划：部，门，同意设计方案的【批复； 　　（【三）应当办》理施工图设计文件】审查的已取》得施工图设计—文件审查合格证或者！审图机？构出具的《施工图？合格：的意见；《。 　　（四》。）已编制最高投标】限价其中使用财【政性：资金：的项目最高投标【限价不？得超过财政部—门批准的预算—； 　　《（五）资金来源已经！。落实：；， 　　（六》）法律、法规和【规章规定的其他【要，求 　　第十五条】  招？标人应当使用本【市统一？的，标准文本编》制招标文件》 　　除标准文本】的实质条《款，外招标人编制的【。招，标文件可《以对标准《文本进？行修改但应当在【。招标文件中作—出标示和说明 　　！市建设主管部门可以！会同各行《业主管部门根据行】。。业，特点制定各行业招标！文件标准文》本的专？门条款 　　第十】六条  招标人【应当在发出招—标文件和招标—。公告前将招标—文件和招标公告【报送市建设主管部】门备案 　　市【建设主管部门应【当对：招标文件和招标【公告是否《符合：法，律、法规、规章、】规范性文件的—规定：进行审查《发现招标文件—或者招标公告违反法！律、法？规、规章、》。规范性文件规定的】应，当要求招《标人在招《标文件或者招—标公告？发出前予以改正 　！　第十七条 —。 招标公《告和招标文件—发出后？。招标人不《。得随意修改招标公】告和招标文件—的实质内容》。确需：修改的应《当重：新备案 　》　，第十八条  公【开，招标的建《设工程的招标公告】和招标文《件应当在依法指定的！媒体进行《发布还应《当在：市交易平台进—行公布 　　邀【请招标的建设工程】招标：人应：当，向三个以《上具有承担相应【项目能力、信—誉良好的投标—人发出投标邀请函 ！　　第十九》条  招标公告或】者投标邀请函应当】载明：下，列内容 　　—（一）招标项目名称！、地址？、内容？、规：模、资金来源—及到位情况》； 　　（二—）最：高投标限价、完【成时间、《质量要求； 　　（！三，），投，。标人：资，格条件、《投标保证金数—额及：方式； 　　—（四）投《标人资格《审查、开标、—评标、定标》办法； 　　（五】）获取招标》文件的方式；— 　　（六》）招标人及招标代理！机构的？名，称、联系方式—； 　　（七）【其他应当载明的重要！。事，。项 　　第二十条 ！ 招：标人：编制最高投标限价应！当符合下列》规定 　　（—一）施工招》标的最高投标—限价一般《应当采用工》程量清单计价方式编！制； ？　　（二）不能【采用工？程量清单计》价方式的招标人可以！。根据批准的》工程估算、概算、预！算等造价指标参【照市交易中心发【布的上一年度同类】建设工程中标价相对！。于最高投标限—价下浮率或者通过】市，场询价等方式设【置最高投《标限价？相，关专业工程计价标准！、，。规范另有规》定的从其《规定； 　　（三）！最高投标限价—编制时间不得早于】招标公告发布时【间，前九十天逾期应当】重新编？。制最高投标限价【； ：　　：。（四）最高投—标限价一般应当【与招标公告同时【发布特殊《情，况最高？投标限？价，未与：招标：公告同？时发布的招标—人应当接受》投标人提出的适【当，。顺延提交《投标文件截止时间的！要求：； 　　（五—）建设工程施工项】目，。招标人？公布的最高投—标限：价应当包括工—程总价、分部分项】工程量清《单计价合计、措施项！目清：单计价合《计、其他项目—。清，单计价合计、税【金和规费合》计其中安全文—明措施费、暂列金】额、暂估价等投【标人不可竞争的【固定报？价，另外单列相关专【业工程？计，价标：准、规？范另有规定的从【其规：定 　　第》二十一条  招【标人在招标文件中设！置施工、服》务、：设备、材《料暂估价的应当【在招标文《件中明确暂估价使】用范围及发包方式】并不得超过招标【总价的百《分之五 　　—暂估：价的施工、服务、设！备、材料属于本办】。法规定应《当进行招标的—应当依法《通过招标《方式选择承包人【及，确定价格并》以此为依据取代暂】估价调整《合同价款 　　 　！　第：二十二条  建设工！程设计方《。案招：。标，招标人？对于达到招》标文件要《。求但未中标的投标】人可以给予经—。济，补偿招标人应当在】招标文件中明确补偿！范围及补偿标准 　！　使：用财政性资金的【项目招标人应当在招！标前将补偿方案【报同级人民》政，府批准 　　第【二十三条  —招标人？一般不得指定特【定的设备、材料、】技术特殊情》况必须指《定特定的设备、【材料、技术的招标】人应当提供》三个以上《具有相近《标准的？设备、材料、技术】由投标人《进行选择《 　　第《二十四条  施工】、服务项《目招标？。招标人可以将—。投标人？的企业？资质、项目负责人执！业资：格等作为投》标资格条件》 　　设备、材【。料采购招标》招标人可《以将投？标人：的企业资质、—项目负责人执业【资格、同《类工程业绩》要求、国家规定的强！。制性认？。证，、特种产品》生产许可证、—生产单位《。授权等作《为投标资格条件 】　　：。 　　？第，二，。十五条 招标—人设置的投标人资质！条件应当《遵守下列规定 　】　（：一）原则上不得高】于，。建设工程所》需的最低资质要求；！。。 　　（二）—不得要求总承包资】质附加同一总—。承包：资质范围《内的专？业承包资质但—国家和省另有—规定的除外； 　　！（三）不同资质的】承接范围存在交【叉的招标人》应当：接，受所有具有相应【资质或者《满足资质要求的企业！参，加投标？； ：　，。　（四）要求投【标人同时具备多项资！质条件的招标人【应当允许投标—人采：用，联合体投标方式； ！　　（五）涉—及三个以上专—业承包资质类—别的应？当按照？施工总承包》招，标，或者将各专业承包】工程内容单独招标】 　　第二十六条】  符合《国家标准《规定的大型建设【工，程的施工、服务【项目：。招标可以在投—标人资格《条件中设置同—类工程业绩》要求 　　各行【业主管部门可以【根据行业特点补充】制定其他《可以设置同类工程】业绩要求的情形 】。　　第二十》七条  同类工【。程业绩的指》标设置应当符合【下列：规，定， 　：　（一）同类工程】业绩设置数》量不得超过》一个时？。间范：围不得少于》自招标公告发布之】日起前三年； 【　　（？二）技术经济—指标：不得超过三》项不得高于建—设工程相应》指标 　　第二【十八条？。  招标人可以要】求投标人提交投标保！证金作为投》标资格条件投标保】证金应当符合下【列规定？。 　　？。（一）土石方工【程施工招标投标保证！金不得超过最高【投标限价《的百分之五； 　　！（二）除土》。石，方，工程外的建设工程】施工：、设备及材》料招标投标》保，。证金不得超过最【高投标限《价的：百分之二且不得【超过五百万元； 　！　，（三）除上》述两项以外的建【设工程招《标不：得超过？最高：投标限价的百—。分之二且不得超【过一：百万：元 　　招标人【应，当接受投标人采【用现金或者银行保】函的形式提交投标保！证金 　　第二十九！条  具有下列【情形之一的企—业或者从《业人员参与》投标的招《标人应当予以拒绝】。 　　（一》）自招？标公告发布之日【起前三年内》有，贿赂：。犯罪：记录的？； 　　（二）被依！法，取，消或者？暂，停承揽业务的—； 　？　（三？），自招标？公告发布之日—。起前三年内因串【通投标？、弄虚？作，假、允许其他单位】或者个人以》投标人名《义，投标等违法》行为受到相关—部，门行政处罚的； 　！　（四）《自招标公告发—。布之日起《前，一年内因转包、违】法分包、《挂，靠等违法行为受到相！关部门行《政处：罚的； 　　—（五）违反工程【质量、安全生—产管理规定等原【因，被本市？。相关部门《。责，令停工整改且在停工！期内的或者责令改】正而未改正的； 　！　（六？）依法应《当拒绝？投标的其他情形【 　　第三》十，条  具有下列【情形之？。一的：企业或者从业人员参！与投标的《招标人可以》予以拒绝 　　（一！）企：业信：用等级为省、市相】关行政管理》。部门：。公布的最低等级【的； ？　，　（二）自招标公】告发布？之日起前三年内在】本市有放《弃中：。标、拒不签订合【同、应当《提供而拒不提供履】。约，担保情形的； 【　　（三）》自招标公告发布【之日起前三》年内被招标人在诚】信信息评价系—统中履约评价为不合！格的； 　》　（四）《违反建设工程质【量、：安全生产管》理规定涉《嫌行贿、串通投标】或，者在：投标过程中弄—虚作假正在接受相关！部门立案调》查的； 　　（五）！自招标公告》。发，布之日起前一年内】因拖：欠工人？工资造？。。成不良社会》影响被本市》相关部门通报—的； 　　》（六）依法可以【拒绝投标的》其他情形 　—。　第三十一条  招！标人：应当通过市交—易，中心：网站对所有投标人的！全部疑问《进行公开回复— 　　逾期答疑的】应当在？答疑截止时间—。前发布逾期答疑公】。告提交投《标文件？。的截止时间》应当相应顺延— 　　答《疑的范围应当包括】所有投？标人提出《的全部？疑问 　　答疑作】为招标文《件的组成部分不得违！背招：标文件实质内—容 　　答疑发出之！前应当报送市—建设：主管部门《备，案 　　第三—十二条  招标【人不得随意终止招】标特殊情况需要终】止招标？的，招标人应当书面【说明：终止招？标的原因报经市建设！主管部门备案后【。在市：交易中心网》。站发：布终止招《标，公告并将终止招标】的安：排，通知所有投标—人 　　招标人【终止招？标的：应当承担相应的【责任 　　第三十三！条，。  单项合同价不】超过一千万元的【施工招？标、不超过》二百万元的服务【招标、？设备及材料招标【的招标人可》以根：据实：际情况按照》诚信优先原则—在所有合格投—标人中按照最低价或！者合理低价》等价格竞争》方法确定中标人 】　　：采用简化《程，序招标？的招标人可》以不组建《资格审查《委员：会、评标委员会、定！。。标委员会资》格审查、评》审、定标按》照，简化程序确》定，的规则执行》 　：　第三十《四条  《招标人应当》正，确履行？职责下列行为属【未，正确履行职责 　】　（一？）编制的招》标文件与标》准文本不一致且【未作：出标示和说明；【 　　（《二）发出《的招标公告》。或者招标文件—与在市？建设：主管部门备案不一】致； ？　　（三）更改【招标公？告或者招标文件【实质内容且未重新备！案并发布招标公【告； 　　（四【）使用财《政，性资金的《项目最高《投标：限，价超出？经财政部门批准【预算：或者未按照财政部】门审核的工程—量清单？进行招标； —　，　（五）监督—小组履？职不到？位或者干预、影【响定标过程和结【果，。； 　　（》六）资格审》查委员会、》定标：委员会不客观、不公！正履行职责》。； 　　（七）【无正当理由不按照】规定签订合同—或者签订的合同【与招标文《件，条款不一致； 　】　（八）《。未按：招标文件约定收取中！标人履约保证—。金或者履约保函【； 　？　，（九）其他未依照法！律、法规、规章以及！招标文件规定—履行职责的情形【 　　第三十五【条  招《标人不得与投标人串！通投标下列行为属招！标人：与投标人串》通投标 　　（【一）招标人所属人】员及其近亲属—操纵投标或者代表投！标人：参与投？标； 　　》（二）？。招标人？所属：人员及其近亲属违反！相关规定参与编制】投标文件；》 　：　（：三）招？。标人在开标之前违】。反，规定：开启：投标文？件违反规定》将投：标文件？情形告知其他投标】人违反？规定协？助投标人补充、修】改或者替代投标【文件； 　》　（四）招标人直接！或者间？。接向投标人泄露【评，。标委员会成员—等，信息； 　　—（五）招标人与【投标人约定投标报价！明示或者暗示投标人！。。压，低或者抬高》投标报价；》。 　　（六）招标人！明，示，或者暗示《投标人为《特定投标人中—标提供？方便；？ 　　（七）招标人！预先确定中标人； ！　　（八）招标【人与投标人为谋求特！定投标人中标而【采取的其《他串通行为》； 　　《（九）在中标公示结！束，之日：前中标人《已开：始项目实施； 　　！（十：）法律、法规规定的！其他情形《 　　第三》章 ： 投 ？标 　　《第，三十：六条：  投标人应当符】合下：列规定 　　（一）！符合招标文件—要求的？投标资格条》件； 　　（二）没！有处于？取消投标《资格处罚的有效【。期限之内； —　　（？三）没有处于停【产停业或者破产的状！态； 　《　（四）《没有处于法律—法，规许可的正当行为受！到限制？。的状态; 　　（】五）向同一建设工程！提供了可行性研究】、，勘察、设计、造价咨！询、监理等服务的】任何法人《及其附属机构不得参！加同一建设工程的施！工投标； 　　（】六）监理单位及【其监理工《程，师与同一《建设工程的》设计单位、施工单】。位、设备《及，材料供应单位具有】隶属关系或者其他利！害关系的《不得参加该建设工程！的监理投标》； 　　（七—）与招标人具—有隶属关系的—任何单位不得参【加投标; 　　（八！）具有隶属关系【。的投：标人不得同时参加同！一建设工程的投【标； ？　　（九）任职项目！数量达到规定限【额，的项目负责》人，不得作为拟派项目管！理班子成员》参加投标； 　　】（十：）法律、法规规定】的其他情形 　　】第三十七条 — 投标人《需要招标人解答的疑！问应当通过》市交易中心网—站向招标人提—出 　　投标人根】据招标文《件，、现场？。踏勘及？答疑作出判》断及：决，定产生的责任—。全，部由投标人自行【承担 　　》第三十八《条  ？。投标人应当在—投，标截止时间之前按】照招标文件的规定送！达投标文件 　　任！何单位或者个人不得！在开标之《前开启投标文—件 　　招标—人应当拒绝接受【投标人在投标截【。止，时间之后送达的投】标文件？ ，　　第？三十九条《  投标人》在投标截止时—。间之前可以补充、】修改、替《代或者撤回已—经提：交的投标文件投标文！件的：有效内容以》最终的补充、修【改、替代《的内容？为准 ？　　：投标人在《投标截？止时间？之后不得补充、【修改、替代或者【撤回投标文件但招】标人及评标》委员会要求投标【人作出澄清除外【 　　第《四十条  》各行业主管部门可】以每：。年度公布本行业建】设工程施工及—相关服务的成本参考！价招标人《。可以结合建设工程实！际情况自行确—。定成本参考线 【　　投标报价低【于成：本参考价的投标【。人应当在投标—文件中提供相应的合！理证明材料投标文件！中，未提供？合理证？明材料或者投标【人澄清后仍不能【合理说明的》视为投标人以投标报！价低于成《本的方式进》行恶意竞争》。评标委员会可以认定！为无：效投标文《件 　　投标人不】得以投标报价低于】成本的方式进行恶意！竞争投标人以低于成！本的方式《进行恶意竞争的作】为不良行为记入【相关诚信信息评价系！统 ：　　第四《十一条  投—标人不？得相互串通》投标或者与》招标人、《。招标代理机构、评】标委员会成员串通】投标不得允许其【他单位或者个人【以投：标，人名义投《标 　　《第四十？二条：  下列行为属【于投标人之》间串通投标 　　（！一）投标人》之间协商投标报价等！投标文件实质性【内容； 　　（【二）：投标人之间约定中标！人； 　《　（三）投标人【之，间，约，定，部分：投，标人放弃投标或者中！标，； 　？　（四）属于同一集！团、协？会、商会等组织成员！的投标人《按照该组织要—求，协，同投标； 》　　：（五）不同投—标人的？投标保证金》从同一单位》或，。者个：。人的账户转出；【 　　（六》）不同投标人的投】标文件由同》一单位？或者个人编制—。； 　？　（七）不同投【标人委托同一—单位或者个人—办理投标事宜—。。； 　　（》八）不？同投标人的投标文件！除了规？定格式？及内容之外》的其他格《式、内容相同或者】大量雷同； 　【　（九）不》同投：。标人的？。投，标文件异常》。。一致或者投标报价】呈，规律性差《异； ？　　：（十）不同投标【人投标报价的—市场报价部分呈【规律变化； 　　】（，十一）不同投标人的！投标文件《载明的项《目管理班子或者其】他成：员存在相同》人员； 　　（【十二：）不同投标》人的投标文件相互】混装； 　　—（十三）投标人【之间为谋取中—标或者排斥特定投】标人而采取的其【他联合？行动；？ 　：　（十？四）法律、法规规定！的，其他：情形 　　 —开标与评标 —　　第四十三条【  招标人应当在】招标文件确定—的，。时间：、地点组织开—标 　　招标—人不得随意延—期开：标特殊情况需要延期！开标的？。招标人？应当书面说明延【期的原因在市交【易中心？网站发出延期开标公！告并将延期开标的安！排，通知所？有，投标人 　》　第四十四》条  投标人—应当在招标文件确定！的时间、《地点参？加开标、《评标 　　招标文】件规定投标人拟派项！目负责人应当参【加开标、评标的项】目开标、评标过程】中，需要投？标人进行澄清的应当！由投标人拟派—项，目负责？人进：。。行澄清？投标人拟派项目负责！人未在规《定时：间内作出澄清的视为！投标人放弃》澄清的权利 —　　第四十五—条 ： 招：标人应当组》建不：少于两人的》监督小？。组对开标、》。评标、定标过程【进行：监督：及时指出、制止违】反程序？及，纪律的行为》但不：得就：资格审？查或者评审、定【标涉及的实质内【容发表意见或者【参与资格审查—委员会、评标委员会！、定：标，委，员会的讨论 —　　：特殊情况导致开【标、评标或》者定标无法继续进】行的、相关人员【存在：违反程序及纪律【的行为被指》出后：仍然拒绝纠》正的、发现》。招标投标活动存在其！。他，违反相关规》定行为的监督小组应！当及时报告市建设】主管：。部门 　　第四【十六条  招标人应！当组建资格审查委员！会在开标后评—标，前对投标人资质、】要求投标人提交的同！类工程业《绩、投标保》证金等投标资—格进行审查 　　资！格审查委《员，会成员为《三人：以上单？数招：标代理机《构人员参《加资格审查》委员会的人》数不得超过资—格审：查委员会总人—数的三分之一 【　　资？格审查结果、同类】工程业绩信息—应当在市交易—。中心网站公示不少于！两个工作《日 　　第四十七条！ ， 资格审查委员会审！查或者？简化程序确定的【规则认定合格投标】人数量不足三名【的招标失败 　　合！格投：标人数？量超过二十名的招标！人应当采用价—格竞争的方式—。按照诚信优先的原则！选取不少《于十名投标人参加】评标 　　第四【十八条？  除采《用简化程《序招标之外的—建设工程《。招标人应当组—建评标？委员会 　　评标委！员会委员成员为【。五人以？上单数 　　评【标委员会的》专家成员应当—由招标人从》评标专家库》内按照专业分类以随！机抽取方式》确定同属一个单位】的评标专家》不得超过《两人 　　技术【复杂、专《业性强？或，者有特殊要求的【建设工程评标—。专家库没有相—应专业库《或者评？标专家库内现有【专家难以胜任该项评！标工作的经市建【设主管部门》。批准：招标人可以自—行推荐专家进行评】标或者异地抽—取评标专《家进行评标 　　建！设工程设计方案招标！的评标委员会成员可！以由招标人从评标】专家库随机抽—取或者经《。。市建设主管》部门批准由招标人邀！请中国科学院院士、！中国工程院院士、设！计大：师或者设计行业的资！深专家参加评—标 　　第四十九条！  ：评标：委员会？。应当按？照招：标文件？规定的评审标—准对各投标》文件是否满足招标】文件的实质要求【。提出书面意》见指：出各投？标文件的优点—和缺：陷，、签订合《同应当注意和澄清】的事项等 》　　评标《委员会专家》的个：人意见应当》明确提出各投标文件！的，优点和缺陷》 　　？第五十条  评标】委员会认为招—标文件需要招标人】进行澄清的招标人】。应当进行澄清澄清不！得超出？招标文件的》范围或者背离—。招标文件的实质【内容 　　》招标：人的澄？清是否有效以评【标委员会认定—为准 　　澄清应当！进行书面记》录 ：　　第五十一—条  ？评审过程中出现【。疑问时评《标委员会可以要求】投标人？进行澄清澄清不得】超出投标文件的【。范围或者《背离投？。标文件的实质内容】 　　？投标人的澄清是【否，有效以评标委员会认！定为：准 　　《评标：委员会认为投标文件！存，在低于成本》。的方式进行恶意【竞争等？无效投？标，文件情形的应当【向投标人说明—情况允许投标—人进行答《辩 　　澄清和答】辩应当进行书面记录！。。 　　第五》十二条？。  评标委员会【应，当在评标完成—后按照招《标，文件规定的格式【向招标人提交—书面评标报告 【　　评标报告至少应！当包括下列》内容 　　（—一）各评标专家【独立评审意见；【 ，。　　（二）评—标，委，。员会集体意见—； 　　（》。三）进入定标程【序的投标人名单 　！　招标人《应当在评标结束后】将评标报告在市交易！中心：网站进行公示公示时！间不：少于两个工作日【 　　第五》十三条  》除，法律、法规、—规，章及：招标文件单列—的无效投《标文件？。情形外评标委—员会不？得随意对投标—文，件作为无效投标文】件处理 　　无效投！标文：件的认定应当由评】标委：员会集体表决后作】出 　　评标委员会！评审或者简》化程序确定的规【则认定具有》有效投标文件—的投标人《数量不足三名—。的招标？失败 　　第五【十四条 《 招标失败的招【标人应当将结—果在市交易中心网】。站公：告 　　招》标失败的《建设工程招标人应当！采用适？当降低投《标资格条件或—者适当提高最—高投标限价等—方式重新招标 　　！重新招标的建—。设工程符合投标资】格的合格投》标人或者具有有效】投标文件的投—标人数？量仍然不足三名【的招标人《将结果在市交易【。中心网站公示三个】工作日后可以—。按以下方式之—一处理 　　—（一）按招标—文，件的定标办法—从合格投标人—中确定中标人； 】　　（二）直接【发包； 　　（三】。）重新招标 —　　第五《章 定标与中标 】　　第五十五条  ！招标人负责组建定】标委员？会招：标人的法定代表人】。或者主要负责—人承担定标委员会运！行过程？中的管理、监督责】任 　　定》标委员会《。。。成员：。。原则上从《招标人、业主或者】使用单？位及：其上下级机构的【相关负责人、经营】管理人员中》。产生成员数量为五人！。以上单数 　　定标！委员：会成员的产生应【当符合招标人关于重！要事项决《策制度的相关规定】 　　第《五十六条  招标】。人可以采用》下，列方法在评标委【。。员会推？荐的合格投标人【中，择优确定中标—人 　　（》一）价格竞》争定标法按照最【低价、合《理低价等价格竞争】。方法：确定中标人》； 　　《（二）直接票—。决定标法由》招标人组建定标【委员会以直接票【决，方式确定中》。。。标人； 　》　（三）集体议事法！定，标委员会成员—各，自，发表意见《进行集体商议由定】标委员会组长—最终确定中标候选】人采用？集体议事法定标的】定标委员会组长应当！由招标人的法定【代表人或者主要负】责人担任《 　　？（四：）竞争性磋》商法由招《标人组建定标—委员会以票决方【式确定不少于三名的！候选中？标人并与候选中【标人就投标报价【、技术或者》服务标准等事宜进】行磋商候《选中标人提》交二次响应》。文件：和报价后定标委【员会以票决》方式在候选中标【人中确？定中标人 　　第五！十七条  采—用价：格竞争？方式：定标的招标》人可以按照招标【。文件的规定直接【定，标或者授权评标【委员会定标 　　】服务：类招标不得采用【最低：价的方式《定标 　　第—五十八？条  采用直接票】。决定标法、集体议】事法或者竞争性磋】商法定标《的招标人应当—组建定标委员—会按照招《标，文件的？规定定？标 　　定标—委员：会，成，员，应当依据《招标文件确定—的投：票，规则独立《行使：投票：权票：。决应当写明投—票理由采用记名【方式 　　第五十九！条，  招标人可以在】评标：结束后自行》组织或者委托—专业机？构对投标人进行【考察、质询或—者对投标文》件，进，行清标出具考—察、质询、清—标报告作为定标【的辅助考《察、质询《、清标报告应当【客，观描述清标情况 】　　定标委》员会成员不得参【与，考察、？质询、清标工—作 ：　　第六《十条  采用直接】票决定标法、—集体议事法定标的】招标人应当》自评标结束后十【个工作日内进入【市交易中心进行定】标 　　采用—竞争：性磋：。商法定标的招标人】。应当自评标结束后十！个工作日《内进入市《交易中心确》定候：选投标人《自确定候选投—标人后十《五个工作日内完【成磋商并进入市交】易中心进行定标【 　　招标》人需要延期定标的】应当通过市交易中】心网：站公：布延期原因和定标时！间 　　《第六十一条 — 完：成，定标后招《。标人应当将预中标】。结果在？市交易中《心网站公示公示【。时间不少于》三，个工作？日 　　招标人应当！在，定标结束后五个工】。作日：内将招标投标—情，况，报送市建设主—。管，部门备案 　　第】。。六十二条  招标人！应当在中标结果公示！结束后五个工—作日内？向中：标人发出经市交易】中心确认《的中标通知》书 　　招标人和】中标人应当》自中标通《知书发出之日—起三十日内》按照招标文件和中】。标人的投标文件订】立书面合《同，招标人和中标—人不得订《立背离合同实—质性内容的其他【协议 　　招标人和！中，。标人对？部分合？同条款存《在争议的应当—按，照招：标文：件约定的争议解【决途径就争议内容签！订解决争《议的协议《。或者向行政管—理部：门申请？行政调解不得拖延】合同签？订时：间及影？响无争议部分—的执行 　》。　第：六，十三条  中标通】知书发出之》。后，中标人有下》列情形之《一，。的视为放弃》中标但？招标人提出招标文件！之外中标《。人不能接受的合同条！件的除外 　　【（一）？书，面明确表示放弃中标！的； 　　》（二）提《出招标人不》能接受的附加条【件的； 　　（三】）提出招标人不能接！受的有？关投标文件或—者合：同实质内容》更改要求的》； 　　《（四）未《按照：招，标文件？规定与招标人签订】合同的； 　—　（：五，），未按照招标》文件规？定向招标《人提交履约》担保的？ 　：　放弃中标的投标】人在确认放弃中标】行为之日《起一年内不》。得参与本《市建设工程项—目投标 　》　第六十四条  】有下列情形》。之一的招标人可【。以采用原招标文【件规定的定标方法由！原，定标委员会从—评审合格《。的其他投标人中确】定中标人 　—　（一？）中标人放弃中【标，的，。。； 　　（二）【中标人存在影响中标！。结，果，的违法行为》的 　　第六十【五条  未》发生可能影响中标】结果的异议或者投】诉的建设工程招标招！标人应当在》。中标公示结束之日】起五个工作日内【向未中？标的投标人退还【投标保证金 　【　发生可能影响中】标结：果的异？议，或者投诉《的建设工程招—标招标人应当在异议！或者投诉《处理完毕《之日起五个》工作日内向》未，中标：的投标？人退还投标保证金 ！　　中标《人的投标保证金应当！自招标人与中—标人签订合同之【日起五？个工作日内退还 】　，　第：六十：六，条 ： 有下列情形—之一的招标人应当在！。。五个工作日内向投标！人退还投标保证金 ！　　（一）招标终止！的； 　《　（：二）招标失败需要】重新招标的；— 　　（三》）投标有《效期限？终止：之后投标人拒绝【。延，长投标有效期限的 ！　　第六十七—条  投标》人有下列情形—之一的投标》保证金不予》退还 　　（一）放！。弃中标的；》 　　？（二）投标截止之】后至投标有效期【限终止期间撤回投标！文，。件，。的； 　　（三）由！于违法行《为被取消《投标资格或者—中标无效的》但，投标人与招标人串】通，。投标的除外 　【　投标？人，没有提？交，投，标，保，证金：或者造成《的损失超过投标【。保证金？数额的投《标，人应当赔偿损失 】　　按照《规定投标保》证金不予退》还的招标《人应当自符合没收情！形之日起三》十日内向市》交易中？心或者？保函：出具：银行申请没》收投标保证》金 　？　投标人涉》嫌违法行为正在【调查处理《期间的投标》保证金应当在调查】处理完毕后》再按照规定处理 　！　第：六章：  监督管理 【　　第六十八—条  市建设主【管部门应当加强对】建设工程招》标投标活《。动的监督建》立健全中标后评估、！跟踪等？监督制度预防和【纠，正建设工程招—标投标？活动的违法行—。为 ：　　第六十九条 】 市交易中心应【。当及时收集、妥善保！存建设工程招标投标！过程的材料》和信息协助市—建设主管部门调查处！理建设工程招标投标！的举报投诉和违法行！为 　　第》七十条  市建设】主管部门在调—查处理建设》工程招标投标的举】报投：诉和违？法行为过程中可以】根据需要暂停或者】终止：招标投标活动—。需要公安、发改、】财政：、审计、监察—等部门？予以：协助的相关部门【应当：依法予以协助 　】　第七？十一条  市建【设主管部《门在调查处》理举报投诉和违【法，行为：过程：中涉及专业性或者】技，。术性问题的可以要求！原评标委员》会复核说《明组织专《家或者委托专—业机：构进行评审专家【或者专业机构出具】的评审意见可以作为！调查处？理投诉的主》要依据 　　第【七章 法律责任 】　　第七十》二条  任何单【位和个人违反招标投！标相关规定的按【照中：华人民共和》国招：标投标法中华人民】共和国招标投标【法，实施条例等相—关法律、法规和规】章的规定《。进行处理 　　第】七十三条  招【标人不按本办法的规！。定组建招标监督小组！、资格审查委员【会，、定标委员会按【照中华人民》共和国？招标投标法实施条】。。例第七十《条规定进行处理 　！　对：招标监督小》组、资格审查委员】会、定标委员会及其！成员违法行为—的处理适用相关法律！、法规和规章对评标！委员：会及其成《。员违：法行为处理的相关】规定： 　：　第七十《四条  招标人编】制的招标文件—与范：本，不一致且未作出标示！和，说明的由市建设主管！部门：责令改正 》。　　招标人发—出的招标公告或者】招标：文件与在市》招标管理机构备案】不一：致的更改招》标公告或者招标文】件实质内容且未重新！备案并发《布的招标无》效由市建设主管【部门处以三万元以】下的罚款 　　【第，七十五条  投标】人行贿或《以其他方《。式影响资格审查【委员会、评标委员会！、定标委员会成员公！正履行职《。责的按照中》华人：民共和国招标投【标法实施条例第六】十七条规《定进行处理 　　】第七十？六条：  ：投诉人、被投诉人以！及评标委员会成员等！与，投诉事项相关的【当事人拒绝配—合调查的予以—警告；情节严重的】处以一万元以—。上三：万元以下罚款 【　　投诉人、被投】。诉人以及评标委【员会成员《。等，对自己作出的—行为不能《合理：解释的予以通报【 ，　　第七十七条【  违？反，。本办法规定对—中标结果《造成实质性影响【且不能？采，取，补救：措施予以《纠正的招标、投标、！定标、中标无效 】　　由于违法行为被！处，以取消参与招标投】标活动相应资格的】或被：相，关行政主管部门处】以停产停业处—罚的自处罚决—定生：效之日起《禁止进行《一切：招标投标活动包【括正在？进，行的招标投标活动】。 　　第八》章 附 则 　　】第七：十八条  本办【法所称以上》包含本数 　—　本办法涉及的公示！时间除？中标公示外均不影】响后续程序进—行， 　　本办法—涉及的名额》计算按照四舍—五入原则取整 　】　第七十九条— ，。 应急抢险工程的】审查、认定》。、发包、承包—、结：算，、支付办法由—市人民政府另行制定！      — 第：八十：。条  本办法自20！17年12月1日起！施行：原珠：海市建设工程招标投！标，管理办法（》珠海：市人民政府》令，第72号）同时废止！市政府及其工作部】门文：件，中与本办《。法抵触的内容—同时废止《