珠，海，经，济特区？建，设工程招标》投标管理办法 】　　第一章  总】 则 　　第—一条  为了—规范建？设工程招《标投标活《动根：据有关法律、—行政法？规的基本原则结合】珠海：。经，济特区实际制—定本：办法： 　　第二条  】本办：法适用于本》市行政区域内建设】工程招标投标活动 ！　　本办法所称【建设工？程包括各《类房屋建筑及—市政公用《。工程、交通》。工程：。、，水，利，工程、？电力工程、园—林绿化工程及相关】。的附属设施、—。配套的线路、管【道、安装工》程、装饰装修工程】。等， 　　本办》法所称建设工程招】标，是指各类建设工程】的勘察、设计、造】价咨：。询、工程咨询—、监理、施工—及与建设工程相关】的，设备：和材：料等的招标 　【　本办法所称与建设！工程相关《的设备和材料—是指用于实》。现建设工程基本功】。能且与建设工程不】。可分割？的设备和材》料 　　《第三条  发展和】改革部门（以—下简称发《改，部门）？负责对建设工程招】标投标？活动进？。行指导和协》调 　　市建设行】政管理部门(—以，下简称市建设主管部！门)是全市建设工程！招标投标活》动的监督《部门：负，责全市？建设工程招》标投标？活动的监督及招【标代理机构》。的管理制定全市建设！工程招标投标的【相，。关制度依法调查【处理全市建设工程】招标投标活动的违】法行：为 　　《市审计机《关依法对《招，标投标的相》关事项进《行审：计监督 　　市交通！、水利、电力、园林！等行政管理部—门协助？市建设主管部—门对相关行业的建设！工程招标《。投标活动进行监督 ！　　市公共》资源交？易中心（以下简【称，市交：易中心）负责全市】建设工程《招标投标信息平台】、交易平台、评标专！。家库的？建，设，和管：理提：供建设工程招标【。投标活动《需要的场所和—服务协助相》关部门对《建设工？程招标投标活动进行！监督 　　第四条】  按照本办法应当！招标的？建设工程应当—进入本市依法—建立的？公共资源交易平台(！。以下简称交》易平台)进行—招，标 　　国》家和省？。对交易平台适—。用另有规定的—按照相关规定执行 ！　　第五条 — 建：设工程招《。标，投标活动应当遵循】公开、公平、—公正、诚《实信用的原则— 　　任何》单位和个人》不得以任何方式非】法干涉招标》投标活动 》　，　第六条《  除依法应当保密！的内：容外建设工程的招】标，公告、招标答疑【、评标报告》。。、定标报告、中标】结果等信《息应当在市交易平台！公开发布 　　【第二章  招 标】 　　第七条—  使？用国有？。、集体资金》以及其他财政性资】金，的建设项《目符合下列情形【之一的应当进行【招标 　　》。（一：）单项合同估算【价或者？预算价两《百万元以上的建【设，工程施工； —　　（？二）单项合同估算价！。或者预算《价一：百万元以《上，。的建：设工程设《备及：材料采购； —　　（三）单项合】同估算价或者预算】价五十万元》以上的建设工程勘察！、设：计、：监理、造价咨询【、工程咨询服务 　！　其他建设工程【。及与建设工程相关的！服务：是否进行《招标：由，建设单位依》法自行决定 　【　未达到应当—招标限额标》准，的建设？工程：和非建？设工程相关的设备、！材料按照政》府采购或者产权交易！相，关规定应当》进行采？购的建设单位依【法进行采购 　　】第八条  应当招标！的建设工《程，全部使用国有—、，集体资金以及其【他财政性资金的【。或国：有、集体资金以及其！他，财政性资金占控股或！者主：导地位的应当公开招！标其他建设工程可】。以邀请招标 　　国！家和省？对招标方式另—有规定？的按照相关》规定执行 　　第】九，条  ？建设工程符》合下列情《形之一的可》以不进？行招标？。 ，　　（一）》涉及国家安全、国家！秘，。密的相关部门按照】相关规？定认定不适》宜招标的； 　　（！二）经相关行政管】。理部门认定主—要技术？需，要，采用不？可，替代的专利或者专有！技术的； 　　【（三）停建或者缓建！后，恢复：建设的建设工程【承包人未《发生变？更，且在停？建或者缓建期间【履，行了项目管理责【任，的； ？　　（四）建设【单，位及其控股或者【占主导地位的—下属单位依法能够自！行，建设、生产或者提供！。的,但使用财政【性资金？的项目？除外； 　　（五】）已通？过招标方式选定的特！许经营项目》投资人依法能够自行！建设：、生：产或者？提供的； 　—　（六）经项—目主管？部门认定需要向原】中标人采购货物或】者服务否则将影响】施工或者功》能配套要求的； 】　　（七）在建工】程追加的与》主体工程不》可分割的《附属：小型工程或主—体加层工程并—且原中标人仍然具】有，承包能？力的； 《　　（？。八）按照规定程序经！过两次招标失败【的；： 　　（九）法律】、法规、规章规定可！以不招标的其他情形！。 　　使《用财政性资金—的项目？适用前款所》列情形不进行招标】的应当？报经发改《部门核准涉及具【体认定？事项：的发改部门可以向】相关行业主管部门】征求意见《相关：。部门应当提》供，意见 　　相关法律！法，规，对核准程序另—。有规定？的从其规定 —　　第十条  【任何单位和个人不得！将应当？招标的建设工—程化整为零或者以其！他，。任何方式规避招标 ！　　招标人为适用第！九条规定《弄虚作假《的视：为，规避招标 　　第十！一条  招标—人有自行招标能力】的，可以自行办理建设】工程招标《的相关事项 　　】招标人不《具有自行招标—能力的应当委托具】有相应资格的招【标代理机构代理招标！ 　：。　任何单位和个人不！得强制或者暗示【招标人委托指定【的招标代《理机构？ 　：　第十二条  【建设工程招标实行】招标人负责制招标】。人依法享有以下权】利并承担相应法律】责，任 ：　　（一）依法自行！决定招标范围、招】标方式、招标组织形！式； 　　（二）】编制招标文件及发】布招标？公告：、确定？最高投？标限价以及工程量清！单； 　　（三）】组建招标监督—小组、资《格，。。审查委员会、—评标委员会、定【标委员会； —　，　，（，四，。。）组织开标、评标、！定标； 《。　　（五）按照【本办法规定收取【、退还？。或者：不予退还投标—保证金； 》　　（六）签订【及履行合同； 　　！（七）处理招标投】标，相关的争议； 　　！（八）其他依法【享有的权利及—应当承担《的法律责任 　　】任何单位和》个人不得非法—干预招标人依法自】行决定的事》项及享有的权利 】　　第十三条  】建设工程《招，标，。应，当按照基本建设【程序规定的先后【顺序进行 　　第】十四条  建设【工程招标应当符合】下列条件 　　（】一，）按照有关》规定需要履》行项目审批、—核准、备案手续【的已取？得审批、核准、备】案文件或者》项目：前，期工作已经有关【部门批准； —　　（二）应当【办理建设《工程规划许》可的已取得建设【工程规？划许可或《者规划？部，门同意设计方案的批！复；： 　　（三）应当】办理施？工图：设计文件审查的已】取得：施工图设计》文件审查合格证或】。。。者审：。图机构出具》。的施工图合格的意】见，； 　　（四）已】编制：最高投标限价其中使！。用财政性资》金的项目最高—投标限价不得—超过财政部》门批准的《预算； 　　—（五）资金》。来源已经《落实； 《　　（？六）法律、法—规和规章规定的其他！要求 　　第十五条！  招标人应—当使：用本市统《一的标准文本编制招！标，文件 ？　　除标准文本【的，实，质条款外招标人【编制的？招标文件可以—对标准文本进行修】改但应当《在招标文件中作出】标，示和说明 　—　，市，建设主管部门可以】会同各行业主—管部：门根据行业特点【制定各行业招标【文件标准《文本的专门条—款 　　第十六条 ！ 招标人应当在发】出招标文件和—招标公告前将—招标文件和招—标公告报送》市，建设主管部门—备案 ？　　市建设主—管部门应当对招【标文件和招标公告】是，否符合法律、—法规、？规章、规《范性文件的》规定进行审查发现招！标，文件或者招标公【告违反法律、法【。规，、规：章、规范性文件【规定：的应当要求》。招标：人在招标《文件或者《招标公告发出前【予以改正 》　　第十七》条  ？招标公告和招标文】件发出后招》标人不得随》。意修改招标公告【和招标文件》的，实，质，内容确需《修改的应当重新备】案 　　第十八条 ！ 公开招《标的建设工》程的：招标公告和招—标文件应当在依【法指定的媒》体进行发布还应【当在市交易平台进】行公布 　　邀请】招标的建设工—程招标？人应当向三个以上】具有承？。担，相应项目《能力、信誉良好的】投，标人发出投标邀请函！ 　　？第十九条  —招标公？告或者投《标邀请函应当载明】。下列内容 　　（】一）招？标，项目名称、地—址、内容、规模、资！金来源及到位情况；！ 　　（二）最高】投标限价、完成时间！、质量？。要求； 《　　（三）投标人资！格条件、投标保证】金数额及方式；【 ，　　（四）投标【人资格审查、—开标、评标》、定：标，办法； 　　—（五）获取招—标文件的方式；【 　　？（六）招标人—及招：。标代理机《构的名称《、联：系，方，式； 　《　（七）其》他应当载明的重要】事，项 　　第》二，十条  招标人编制！最高投标限价应【当符合下列》规定 　　（一）】。。施工招标的最—高投标限价》。一般应当《采用工程量清单计】价方式编制》； 　　（二）不能！采用工程量清单【计，价方式的招标—人可以？根据：批准的工程估—算、概算、预算等】。造价指标参照—市交易中心发布的上！一年度？同类建设工》。程中标价相对于最】高投标？限价下浮率》或者：通过市场询价等方】。式设：置最高投标》限价相关专业—工程计价《标准、规范另—有规定的从其规【定； 　　（—三）最高投标—限价编制时间不【得，早于：招标公告发》布时间前九十—天逾期应当重新编】制最高？投标限？价； 　　（四）最！高投标限价一般【应，当与招标公告—同时发布《特殊情况最高投【标，限价：未与招标公告同【时发：布的招？标人应当接受投标人！提，出的适？当顺延提交投标文件！截止时间的要求【； 　　（五—）建设工程施工项】目招：标人公布《的，最高投标限价应【。当包括工程》总价、分部》分项工程量清单计价！。合计、措施项目清】单计价合《计、其他《项目清单计价合【计、税金和规—费合计其中安全【文明措施《费、暂？列金额、暂估价【。等，投标人不可》竞争的固定》报价另？外单列？相关专业工程计【价标准、《规范另有《规定的从其规—定 　　第》二十一？条，  招标《人在招标文件中设置！施工、服务、设备】、材料暂估》价的应当在招标文】件中：明确：暂估价使用范围【及发包方式》。并不得超过》招标总价的百—分之：五 　　暂估价的】施工、？服务、设《备、材料属于本【办法：规定应当进行—。招标：的应当依法通过【招标方式《选择承？包人及确定价格【并，以此为依据取代暂】估价调整合同价款 ！　　 　　第—二，十二条  建设工程！设计方案《招标招标人对于【达到招标文件要【。求但未中《标的投标人可以给予！。经济补偿招标人应当！在招：。。标文件中《明，。确补偿范围及补偿标！准， 　　使用》财政性？资金的项目招标人应！当在招标前将—补偿方案《报同级人民政府批】准 　？　第二十三条  招！标人一般不得—指定特定的》设备、材料》、技术特殊情况必】须指定特定的—设备、材《料、：技，术的招标《人，。应当提供三个以上具！有相近标准》的设备、材料、【技术由投标人进行】选择 　　》第二十四条  【施工、？服务项目《招标招标人可以将投！标人：的企：业资质？、项：目负责人执业资格】。等作：为投标资格条—件 　　设备、【材料采购招》标招标人可》以将投标人》的企业？资质、项目负责【人执业？资格、同类工程业绩！要求、国《家，规定：的强制性认证、特】种产品生产许可【证、生产单位授权】。等作为投标资格条件！ 　　 　　第二十！五条 招标人设置的！投标人资质》条件应当遵守下【列规定 《　　（？一）原则上不得高于！建，设工程所《需的最？低资质要求；— 　　（《二，）不：得要求总承包资质附！加同一总承包—资，质范围内的专—业承包资《质但国家和省另有规！定的除外； —　　（三《）不同资质》的承接范围存在【交叉的招《标人应当接受所有具！有，相应资质或》。者满足资质》要求：的企业？参，加投标？； 　？　（四）要求投标】人同时具《备多项资《质，条件的？招标人应当》允许投标《人，。。采用联合体投标方】式； 　　（五【），涉，及三个以上》专业承包资质—类，别的应当《按，照施工？总承包招标》或者将各《专业承包工程内容】单独招？标 　　第》二十：六条 ？。 符合国家标准规】定，的大型？建设：工程的施工、服务】项目招标可以在投】标，人资：格条件中设置—同类工程业》。绩要求？ 　：　各行？业主管部门》可以根据行业—特点补充制》定，其他可以设置同类工！程业绩？要求的情《形 　　第二十七】条，  同类工程业绩】。。的指标设置应当符】合下列规《定 　　（一—），同类工程业》。绩，设置数？量不：得超过一个时间范】围不得少于自招【标公告发布之—日起前三年； 　　！（二）？。技术经？。济指标不得》超过三？项不得高于建设【工，程相：应指标 　　第二】十，八条  招标人【可以要求《投标：。人提交投标》保证金作为投标资格！。条件投标《保，证金应当符合下列】。规定 　　（—一）土石方》工程施工招》标投标保证金不得超！过最高投标限价的百！分，之五； 　　（二】。）除土石方工—程外的建设工程施工！、设备及材料招标投！标，保证金不得超—过最高？投，标限价的百分之二】且不得超过》五百万元《； ：　　（三）除上述两！项以外的建设—工程招标不》得超过最高》投标限？价，的百分之二且不【得，超过一百万元 　】　招标？人应当接受投标人】采用：现金或者《银，行保：函的形？式提交投标保证【金 　　《第二十九条》  具？有下列情形之—一的：企，业或：者，从业人员参与投标】的招：标人应当予以—拒绝 　　（一【）自招？标，公告发布之》。日起前三年内有贿赂！犯罪记录的； 　】　（二）《。。被，依法取消或者暂停】承揽：业务的； 　　（三！。）自招标公告发【布之日起前三年内】因串通投标、弄【虚作假、《。允许其？他单位或者个人以投！标人名？义投标等《违法行为受到相关部！。门行政处罚的—； 　　（四—）自招标《公告发？布之日？起前一年内》因转包、违法分包】、，挂靠等违《法行为受《到相：关部门？行，政处罚的；》 　：　（五）违反工程】质量：、安全生产管—理规定？等原因被本市相【关，部门责令停工—整改：且在停工《期内的？或者责令《改正而？未改：正的；？ 　　（六）依【。法应当拒绝投—标的其他情》形 　　第三十条 ！ 具：有，下列情形之一的企业！或者从业人员参【与投标的招标人【可以予以拒绝—。。 　　（《一）企业信用—等级为省、》市相关行政》管理部门公》布的最低等级的； ！　　（二）自招【标公告发《布之日起前三—年内在本市有—。放弃：中标、拒不签订合】同、应当提供而拒不！提供履约《担保情形的； 　　！。（三）自招标公告】发，布之日起前》三年内被招标人在】诚信信息评价系【统中履约《评价为不合》格的； 　　（【四）：违反：。建设工程质量、安全！生产管理规》定涉嫌行贿、串通投！标或者在投标过【程中弄虚作假—正，在接：受相关部门》立案调查的； 　　！（五）自招标公告】发布之日起前一年内！因拖欠工《人工资造成》不良社会影响被本】市，相关部？门通报的； —　　（？。六）依？法可以拒绝投标【的其他情形 　　第！三十一条  招【标人应当通过市交易！中心网站《对所有投标》人的：全部疑问进行公【开，。回复 　　逾期答】疑的：应当在答疑截—止时间前发布—逾期答疑公》。告提交投标文件【的截止？时间应当相》应顺延 　　答【疑的范围应当包【括所有投标人提出】。的全：部疑问 　　答疑】作为招标文件的【组成部分不得违背招！。标文件实质》内，容 　　答疑发出】之前应当《报，送市建设主管部门备！案 　？　第三十二条  招！标人不得随意终止】招标特殊情况需要终！止招：标，的招标人应当书面】说明终止《招标的原《因报经市建设主管部！。门备案后在市交【易中心网站发布【终止招标公告并将终！止招：标，的安排通知》所有：投标人 　　招【标人终？止招标的应当—承担相应的责任 】　　第三十三条  ！单项合同《价，不超过一千万元【的施工招标》、不：超过：。二，百万元？的，服务招标、设备【及材：料招标的招标—人，可以根据实际情【。况按照诚《信优先原则在所有】合格：投标人中《。按，照，最低价或者合理低价！。等价格竞争方法【确定中标《人 　　采》用简化程序》招标的招标人—可以不组建资格审】查委：员会、评标》委员会、定标委员会！资格审？查、评审、定标按】照简化程序》确定的规则》执行 　　第—三十：四条 ？ 招标人应当正确】履行职责下列—行为属未正》。确履行职责 —　　（一）》编制的招标文件与标！准文本不一致且未】作出：标示和？说明； 《　　（？二）发？出的招标公告或者招！标文件？与在市建设主管部门！备案不一致； 　】　（三）《更改招标《公告或者招标文【件实质内容》且未重新备》案并发布招标公【告；： 　　（《四）使用财政性【资金的项目最高【投标限价超出经财】政部门批准预算或】者未按照《财政部门审核的工】程量：。清，单进：行招标； 》　　（五）》监督小组履职不到】位或者干《预，、影响定标》过程和结果； 【　　（？六）：资格审？查委员会、定标委员！会，。。不客观、不公正履行！职责； 　　（【七，），无正当理《由不按照规定签订】合同：或者签订的合同与】招标文？件条款不一》致； 　　（八）】未按招标文件约定】。收取中标人履约保证！金或者履约保函【； 　　（》九）：其他未？依照：法律、法规、规【章以及招标文件【规定履行《职责的情形 　　第！。三十五？条 ： 招标人不得与【投标：人串通投《标下列行为属招标人！与投标人串》通投标 　》　（一）招标人【所属人员及其近【亲属操纵投标或者代！表投标人参与—投标； 　　（【。二）招标人》所属：人员及其近亲属违反！相关规定参与编【制投：标文件？； 　　（》三）招？标人在开《标之前违反规定【开启投标文》件违反规定将投【标，文件情形告》知其他投标人违反规！定协助？投标人？补充、修改》或者替代投标文件】。； 　　（四）招】标人：。。直接或？者间接？向投标人泄露评标委！员会成？员，等信息？。。； 　　（五）【招，标人与投标人约【。定投标报价明示【或者暗示投标人压低！或，者抬高投标》报价； 《　　（六）招标人明！示或者暗示投标【人为特定投标人中标！提供方便； —　　（七）招—标人预先确定中【。标人； 　　—（八）招《标人与投《标人为谋《求特定投标人中标】而采取的其他—串，通行为？；， 　　（九）在中标！公示结？束之日前中标人已】开始项？目实：施，；， 　　（十）法【律、法规《规定的其他情形 　！　第三章  投 标！ 　　第三十六【条  投标人应当符！合下列规定》 　　？（一）？符合：招标文件要求—的投标资格条件；】 　　（《。二）没？有处于取消投—标资格处罚》的有效期限之内； ！　　（三）没有【处于停产停业或【者破产的状态； 　！　（四）没》有处：于，。法律法规《许可的正当行为受】到限制的状态; 】　　（五）向—同一建？设工：程提：供了可行性研究、】勘察、设计、—造价：咨询：、监理等服务—的任何法人及其附】属机：构不得参加同—一建设工程的施工】。。投标； 　》。　（六？）监理单位及其监理！。工程师与同》一建设工程的—设计：单位、施《工单位、《设备及材《料，供，应，单位具有隶属关系】或者其他利害关系的！不得参？。加该建设工程的【监理投标； 　【。。　（七？。）与招标人具有【隶属关系的任何单】位，不得参加投标; 　！　（八）具有隶【属关系的投标人【。不得同时参加同一】建设工程的投标；】 　　（《九）任职项目—数，量达到规定限—额的项目《负责人不得作为【拟派：项目管理班子成员参！。加投标； 　　（】十）法律、法规【规定的？其他情形《。。 　　第三十七条】  投标人需要招标！人解答的疑问应当】通过市交易》中，心网站？。向招标人《提出 　　投—标人：根，据，招标文件《、现场踏勘及—答疑作出判》断及决定产生—的责任全《部由投标人自—行承担？ 　　第三十八【条  投《标人应当在投标【截止：时间之前按照招标】文件的？规定送达《投标文件 　　【任何单位或者个人不！得在：开标之前开启—投标文件 　　【招标：人应当拒绝接受投】。标，人在投标截止时【间之后送达的投标文！件 　　《第三十九条  【投标人在投》标截止时《间之：前可以补充》、修改、《替代或？者撤回已经》提交的投标文件投】标文件？的有效内《容，以最终？的补充、修改、【替，代的：内容为准 》　，　投标人在投标【截止时间之后不得补！充、：修改、替代或—者撤回投标文—。件但：。招标人及评》标委员会要求投标人！作出澄？清除外？ 　　第四》十条  各行业【主管部门可以每【年度公布本行业建设！工程施工及相关服】务的成本参考价招】标人：可以：结，合建设工程实际【情况自行确》定成本参考线 【　　投标报》价低于成《本参考价《。的投：。标，人应当在投》标文件中提》。。供相应的合理证明材！料投：。标文件中未提供合理！证明材？料或者投标人澄清后！仍不能合《理说明的视为投标人！以投标？报价：低于成本的》方式进行恶意竞争】评标委员会可以【认定为无《效投标文《件 　　投标人不】得以投？标报价低于成本的方！式进：行恶意竞争投标人以！低于成本的方式进行！恶意竞？争的作为《。不良：行为记入相》关，诚信信息评价系【统 　　《第四十一条  投】标人不得相互串【通投标或者与招【标人、招《标代理机构、评【标委员会成员串【通投标不得允—许其他单位或者个】人以投标人名义投标！ 　　第四十二条 ！ 下列？行为属于投标—人之间串通投标 】　　：（一）投标》。人之间协商》投标报价等投标【文件实质性内—容； 　　（二）】投标：人之间约定中标【人； 　　》（三：。。）投标人之》间约定部分投标【人放弃投标或者中标！； 　　（四—）属于同一集团【、协会、商会等组】织成员的投标人【按照该组《织要求协同》投标； 　》　（五）不同投【标人的？投标保证金从同一单！位或者个人的—账户转出； 　【　（六）不同投标人！的投标？。文件由同一单位或者！个人：编，制，； 　　（七）不同！。投标人委托同—一单位或者个人【办理投标《事宜； 　　（八）！不同：。投，标人的投《标文件？除了规定格式及【内，容之外的其他格式、！内容相同或者大量】雷同：；， 　　（《九）不同投标人的投！标文件？异常一致或者—投标报价呈规律性差！异；： 　：　（十）不同投标】人投标报价的市场报！。价部：分呈规？律变化； 》　　（？十一）不同投标人】的投标文件载明的】项目管理《班子或者其他成【员存在相同人员； ！。　　（十二）不同投！标人的？投标文件相互混装】；， 　　（《十三）？投标人？之间为谋取中标或者！排斥：特定投标人》而采取的其他联合】行，动，； 　　（十四）】法律、法《规规：定的其他情形 【　　 开《。标与评标 　　第】四十三？条  招标人应当在！招标文件《确定的时间、地点】。组织开标 　—　招标人不》得，随意延期开》标特殊情况需要延】期开标的招标人【应，当书面说明延期的原！因，在，。市，交易：中心：网站发出延》期开标公告并将延期！开标的？安排通知所有—投标人 《　　：第，四十：四条  投标—人应当在招标文件】确定的时间》、，地点参加开标、评标！ 　　招标文件【规，定投标人拟派项【。目负责人应当参加】开标、评标的项目开！标，、评标过程中需要】投标人进行澄清【的应：当由投？标人拟？派项目负责人进【行澄清投标人拟【派，。项目负责人未—在规定？时，间内作出澄》清的：视为投标《人放弃澄清的权利】 　　第四十五条 ！ 招标？。人应当组建》不少于两人的监督小！组对开标《、评标、定标过程进！行监：督及时指出、制止违！反程序及纪律的【行为但不得就资格】审查或？者评审、定标涉及】的实质？内，容发：表，。意见或？者参与资格审查【委员会、评标委【员会、定标委员会的！讨论： 　　特殊情况【导致开标、》评标或者定标无法继！续，进行的、相关人员存！在违反程《序及纪律《的行为被指》出后仍然拒绝—纠正的？、发：现招标投标活动【存在其他违反相【关规定行为的监督】小组应当《及时：报告市？建设主管部门 　】　第四十六条  招！标人应当《组建资格审查—委员会在开标后评标！前对投？标人：资质、要求投—标人提交的》同，类工程业绩、投标保！证金等投《标资格进行审查 】　　资格审查—委，。员，会成：员为三人以上单数招！标代理机构人员参加！资格：审查委员会的人数不！得超过资格审查【委员会总《人，数的：三分之一 　　资格！审查结果、同—类工程业绩信—息应当在《市交易？中心网站公示不【少于两个工作日 】。　　第四十七条  ！资格审查委员会【审查或者简》化程序确定》的规则认定合格投】标，人数量不足三—名的招标失》败 　　《合格：投标人数量》。超过二十名的招【标人应当采用价【。格竞争的方式按【照诚信优先》的原则选取》不少于十《名投：。标人参加评标 　　！第四：十八条  除采用简！化程序招标》之外的建设工—程招标人《应当组建评标—。委，员会 　　评标委】员会：委员成员为五—人以上单数 　　】评标委员会的—专家成员《应当由招标》人从评标专家—库内按照《专业分类以随机【抽取：方式确定同属一【个单位的评》标专家不《得超过两人 　　技！。术复杂、《专，业性强或者有—特殊要求的建设工程！评标专家库没有相】应专业库或者评【标专：家库内现有》专家难以胜任该项评！。标工作的经》市建设主管》部门批准招标人可以！自，行推荐专家进行【。评标或者《异地：抽取评标《专家：进行评标《 　　建设工程设】。计方案招标的—评，标委员会成员可以由！。招标人从评标—专家库随机抽取或者！经市建？设主管部《门批准由招标人【邀请中国科学院院士！、中国工《程，院院：。士，、设：。计大师或者设计行业！。的资深专家参加评】标 　　第四—十九条  评标委员！会应当按照招标文件！规定的评审标—准对各？。投标：文件：是否：。满足招标文件—的实质要求》提出书面意见—指，。出各投标文件的【优点和缺陷、签订】合同应当注意—和澄清的事项—等 　　评标—委员会专家的—个人意见应当—明确提出各投标【文件的优点》和缺陷 《　　第五十条  评！标委员会认》为招标文件需要招标！人进行？。澄清的？招标人？应当进行《澄清澄清不得超出招！标文件？的范围或者背—离，招标文？件的实质内容 【　　招标人的—澄清是否有效以【。评，标委员会认定为【准 ：　　澄清应当进行书！面记录 　》　，。第五十？一条  《评审过？程中出？现疑问时《评标：。委，员会可？以，要求投？标人进行澄》清澄：清不得超出投标文件！的范：围或者背离投—标文件？的，实质内容 　—　投标人的澄清【是否有？效以评标委》员会认定为》准 　　评标委员会！认为投标文件存在低！于成本的方式进行】恶意竞争等无—效投标文《。件情形？的应当向投》标人说？明情况？允许投标人进行答辩！ 　　澄清和答辩应！当进行书面》记录 　　第五十二！。。条  评标委员【会应：当在评标完》成后按照招标文【件，规定的格《式，向招标人《。提交书面评标报告 ！。　　评标报告至少应！当包括下列内容【 　　（一）各评标！专家独立《评审意见； 　【　（二）评标委【员会集体意见； 】　　（三《）进入？定标程序的》投标人名单》 　　招标人—。。应当在评标》结束后将评标报告在！市，交易中？心网站进行公示公示！时间不少于两—个工作日 　—　第五？十，三条  除法律、】法规、规《章及招标文件单【列的无效投标文件】情形外？评标委员会》不得随意对投标文】件作为无《效投标文件》处理 　　》无效投标文件的认定！应当由？评标委员会集体表】决后作出《 　　评标委员会评！审，或，者简化程序确定【的规则认定》具有有效投标—文件的投《标，人数量不足三—名的招标《失败 　　第五【十四条  招—标失败的《招标人应当将结果在！。。市交：易中心？网站公告 　—　招标失败的—。建设工程招标人应当！采用适当降低投标资！格条件或者适当提高！最高投标限》价等方式重新招标 ！　　重新招》。。标，。的建设工程符合【投标资格的合格【投标人或《者，具有：有效投标文件的【投标人数量仍然不足！三，名的招标人将—结果在市交易—中心网站公示三【个工作日后可以【按以下？方，式之一处理 　【。　（一）按招标文】件的定标《办法从合《格投：标人中确定中—标人； 　　（【二）：直接发包《； 　　（三）重新！招标： 　：　第：五章 定标》。与中标 《　，　第五十《五条 ？。 招标人负责组建】定标委员会招标人的！法定代表人或者【主要负责人承担定】标委：员会运？行过：程中的管理、监督责！任 　　定标委员会！成员原？则，上从招标人、—业主或者使用单位】及其上下级机构【的相关负责人、经】营管理人员中产【生成员数量为—五人以上单》数 　　定标委员会！成员的产《生应当符合招标人关！于重要事项》。决策：制度的相关规定 　！　第五十六》条  招标人可【以采用下列方—法在评标委》员会：推荐的合格》投标：人中择优确定中标人！ ，　　（一）价格竞】争，。定标法按照》最，低价、合理低价等】价格竞？争方法确定中标【人；： ，　　（二）直接票】决定标法由》招标人？组建定标《委员会以直接—票决方？式确定中标人；【 　　（三）—集体议事法》定标委员会成员各自！。发表意？见进行集体商议由定！标委员会组》长最终确定中标候】选人采用集体议【事法定标的定—标委员会组长—应当由招《标人的法定代表【人或者主要负责【人担任 　　（四】）竞争性磋商法【由招标人组建定【标委员会以票决方】式确定不少于三【名的候选中标—人，并与候？选，中，标人：就投标？报价、技术或者服】务标准？等事宜进《行，磋商：候选中标人提交二次！响，应文件和《报价后定标委员会以！票决方式在候选【中标人中确定中标人！。 　　第五》十七：条  采《用价格竞争方—式定标的《招，标人可以按照招【标文：件的规定《直接定标《或者授权评标委员会！定标 　　服务类】招标不得采用—最低价的方》式定标 　　第五】十八条  采用【直接票决定标—法、：集体议事《法或者竞争性磋商】法定标的招标人【应当组建定标委员会！。按，照招标文《件的规定定》标 　？　定标委员会—成员：应当依？据招标文件确定【的，投票规则独立行【使投票权票决—应当写？明投票理由》采，用记名方《式 　　第五十九】条  招标人可以在！评标结？束后自行组织或者委！托专业机构对投标】人进行考《察、质询《或者对投标文—件进行清标》出具考察、质询【。、清标报《告作为定标的辅助】考察、质询、—清标报？告，应当客？观描述清标》情况： 　　？定标：委员会成员不得参】与考察、质询、清】。。标，工作 　　第—六十条  采用直】。。接票：决定标？法、集体议》事，法定标的《招标人应《当自评标《结束后十个工作日】内，进入市交易》中心进行定标 【　　采用竞争性【。磋商法定标的—招标人应当自—评标结束后十个【工作日内《进，入市交易中心确定】候选投标人》自确定？候选投标人后十【五个工？作日内完成磋商并】进，入市交易中心进行定！标， 　　？招标人需要延期定】标的应当通过市【交易中心网站公布】延期原因和定—标时间 　》　第六十《一条  完》成定标后招标—人应当将预中标结果！在市交易中心—网站：公示公示时间不少】于三个工作日 【　　招标《人应当在《定标结束后五—个工作日内》将招标投《标情况报送市建设】主，管部门备《案 ：　　第六十二—条  招标》人应当在中标结果公！示结束后《五个工作日内向【中标人发《。出经市交易中—。心确认的《中标通？知，书 　　招标人和中！标人应当《自中标通知书发【。出之：日起三十日》。内按照招标文件和中！标人的投标文件订】立书面合同招标人】和中标人不得订立】。背离合同实质性内】容的其他协议 　】　招：标人和中标人—对部：分合同条款存在【争，议的应当按照招标文！件约定的争议解决途！径就争议内容—。签订：解决争议的协—。议或者向行政管【。理部门申请行—政调：解不得拖延合—同签订时间及影响】无争议部《分的执行 　—　第六十三》条  中标通知书发！出之后中标人有下列！情形之一的》视为：放弃：中，标但招标《人提出招《标文件之外中标人】不能接受的合—同条件的除外 　　！（一）书面明—确表示放弃中标的】； ：　　（？二）提出《招标人？不能：接受的？附，加条：件的； 《　　（三《）提出？招，标人不能接受的【。有关：投标文件或者—合同：。实质内容更》改，要求：的；： 　　（四）未【按照招标文件规【定与招标《人签订合同的； 　！　（五）未按照招】标文件规《定，向招：标人提交履约—担保的 　　—放弃中标《的投标人在确认放】弃中标行为之日起】一年内？不得参与本市建设】工程：项目投标 》。　　第六《十四：条  有下》列情形之《一，的，招标人可《以，采，用原招标文件规定】的定标方法》由原定标委员—会从评审《合格的其《他投标人中确—定中标人 　　（一！）中标人放》弃中标的； —　　（二）中标人】存在影？响中标结果》的违法行为的 【　，　第：六十五条  未发】生可能影响中—标结果的异议—或者投诉的建设工】程，招标招标人应当在中！标公示结束之日【起五个工作日内向未！中标的投《标人退还《投标保证金 　【　发生可能影响中标！结果的异议或者【投诉：的建设工程》招标：招标人应《当在异议或者—投诉：处理完？毕之日起五个—工作日内向未中标的！投标：人退还投标保证金 ！　　：中标人的投标保证金！应当自招标人与【中，标人签订《合同：之日起五《个工作日内退还【 ，　　第？六十六条  —有下列情《形之一的《招标人应当在—五个工作日内向投标！人退：。还投标保证金— 　：。　（一）招标终【止的； 　　—（，二）：招，标失败需要》重新招标的； 　　！（三）投标有效期】限终止之《后投标人拒绝延【长投标有效》期限的 　　第六】十七条 《 投标人有下列【情形之一的投—标保：证，金不予退还 —　　（一）》放，弃中标的； 　　（！。二）投标截止之后】至投标？有效期限终止—期，间撤回投标文件的】； 　　（三）由】于违法行为被取【消投标资格或者中标！无效的？但投标人与招标人串！通投标的除外 【　　：投标：人没有提交》投标保证金或者【造成的损失》。超过投标保证金数】额的投？标人应当赔》偿损：失 　　《按照规定投标保【证金不予退还的招】标人应当自符合没收！情形之日起三十【日内向市交易中心或！者保函出具银行【申，请没收投《标，。。保证金 　　—投标人涉嫌违法行】为正在调查处理期】间的投标保证—金应当在调查处理完！毕后再按照规定【。处，理 　　《第六章 《 监督管理 —。　　：第六十八条》。  市建《设主管部门应—当加强对建设—工程招标投标—活动的监督建立健】全中标？后评估、跟踪等监】督制度？预防和纠正》建设工程招标投标】活，。动的违法行为 　】　第六十九条  市！交易中心应当及时】收集、妥善保存建设！工程招标投标过【程的材料和信息【协，助市建设主》管部门调查处理【建设工程招标投标】的举报投诉和违法】。。行为： 　　第《七十条  市建【。设，主管部门在调查【处理建设工程招【标投：标的举报投诉和违法！行为：过程中可以》根据需要暂停或【者终止招《标投：标活动需要公—安、发改、财政、】审计、监察》等部门？予以协助的相关部】门应当依法予以协】助 　　第七十【一条： ， 市建设主管—部门在调《查处理举报投诉和】违法行？。为过程中涉及专业性！或者技？术性问题的》可以要求原评标【委员会复核说—明组织专家或—者委托专业》机构进行评审专家或！。者专业？机构出具《的，评审意？见可以作为调查处】理投诉的主要依据 ！　　第七章 法【律责任？ ，　　第？七十二条《  任何单》位和个人违反—招标：投标相关规》。定，的按：。照中：华，人民共和国》招标：投标法？中华人民共和国【招标：投标法实施条—例等相关法律—、法规和规章的【规，定进行处理 　【　第七十三条—  招标人不按【本办法的规定组建】招，标监督小组、资格审！查委员会、定标【委员会按照》中华人民共和国招标！投标法？实施条例《第七十？条规定？进行处理 》　　对招标监督小】组、资格《审查委？员，。会、定标委员会【及其成员《违法行？为的处理适》用相关法律、—法规和规章对评标】委员会及其成员违】法，行为处理的相关【规定 　　第—七十四条 》 招：。标人编制的》招标文件与范本不一！致且未作出》标示和说明的由【市建设主管部门责】令改正 　　招标】。人发出的招标—公告或？者招标文件与—在市招？标管理机构备—案不一致的更改招】标公告或者招标文】件，实质内容且未重【新备案并《发布：的招标无效由市建设！主管部门《处以三万元以—。下的罚款 　　【第七十五《条，。  投标人行贿或以！其他方？式影响资格审查【委员会、评标委员会！、定标委员会成员】公正履？。行职责？的按照中华人民【共和国？招标投标法实施条例！第，六十七条规定—进行处理《。 　　？第七十六《条  投诉人、被】投诉人以及评标委员！会成员等与投诉事】项相关的当事人拒】。绝配合调查的—予以警？告；情？节严重？的处以一万元—以上三万元以下罚】款 　？　投诉人、》被投：诉，人以及评标委—员会成员等对自【己作出的行为不能合！理解释的予以通【报 　　第七十七】条  ？违反本办法规定【。对中标结果造—成实质性《。影响且不能采取【补救措施予以纠【正的招？标、投标、》定标、中《标无效 《　　：由于违法行为—被处以取消参与招标！投标活动《相应资？格，的或被相关行政主】管部门处以停—产停业处《罚的自处罚决—定生效之《日起禁止进行一【切招：。标投：标，活动包括正在进行】的招标投标》活动 　　第八章】 附 则 》　　第？七十八条 》。。 本办法所称以上包！含本：数 　　《本办法涉及的公示时！间除中标公示外均】不影响后续程—序进行 　　本办法！涉及的名额计算按】照，四舍五入《原，则取整 　　第七十！九条 ？ 应急抢险工—程的：审查、认定、—。发，包、承包《、结算、支付办【法由：市人：民政府？另行制定《       第】八十条  本—办法自2017年1！2月1日起施行原】珠海市建设工—程招标投标管理办】法，（珠海市人民政【府令第72》号）同时废止市政】府及其工《。作部门文件中—与本办法抵触的内容！同时废止《