珠海经济特区建设】工程招标投标—管理办？法
第—一章 总 则
！ 第一条 》 为了规范建设工程！招标投标活动根【。据有关法律、行【政法规的基本原则】。。结合珠？。海经济？特区实？际制定本办》法
《第二条 本办法】适用于本市行—政区域？内，建设工程《招标投标活动
【 本？办法所？称建：设工程？包，括各类房屋建筑及市！政公：用工程、交通工程】、水利工程、—电力工程、园林【绿化工程及相—关的附属设施、配】套的线路、》管道、安装工程、装！饰装修工程等
】 本办法所称建设】工程：招标是指各类建设】工程：的勘：察、设计、》造价咨询《、工程咨询、—监理：、施：工及与建设工程相关！的设备和材料等的】招标
本办【法所：称，与建设工《程相关的《设备和材料是指用于！实现建设工程基本】功能且与建设—工，程不可分割的设【备和材料《
第三条 发！展和改革部门（【以下简称发改—部，门）负责《对建设工程招—标投标活《动进行指导》和协调
市建】设行政管理部—门(以下简》称市建设主管部门)！是全市建《设工程招标》投标活动的监督部门！负，责全：市建设工程招标投】标活动的监督—及招标代理机构的管！。理，制，定全市建《设工程招标》投标的相《关制：度，依法调查处理全市建！设工程招标投—标活：动的违法行为—
， 市审计机关【依法对招标投标的】相关事项《进行审计监督—
？市交通、水利、电力！、园林等行政管理部！门协助市建设主管】部门对相关行业【。的建：设工：程招标？投标活动进行—监督
市公共资！源交易中心》（以下简称市交【易中心）负责—全市建设工程招【标投标信息》平台、交易平台【、评标？专家库的建设和管】理提供建设工—程，招标投标活动—需要的场所和服务协！助相关？部门：对建设工程》招标：投标活？动进行监督
】第四条 按照【本办法应当招标【的建设工程应当【进入本市《依法建立的》公共资源交易平台(！以下简称交易平台)！进行招标
— ，国家和？。省对交易平台适用另！有，规，定的按照相关规【定执行？
第五》条，。 建设工》程，招标投标《活动应当《遵循公开、公平、公！正、诚实信用的原】则
《任何单位和个—人不得以任何方式非！法干涉招标投—标活动
—第，六条 除依法应】当保密的内容外建】设工程的《招标公告、招—标答疑、评标报告、！定，标，报告：、中标结果等—信息应当在市交【易平台公开发布
】 第二章》 招 标
第！七条 使用国有】、集体资金以及【。其他财政《性，。资金的建设项目【符合下列《情形：之一的应当进行招】标
（一—）单：项合：同估算价或者预【算价两百万元—。以上：的建设工程施工；
！。 （二）》单项：合，。同估算价或者预【算价一百万》元以上的建设工程】设，备及材料《采购；
（三）！单项合？同估算价或者预【算价五？十万元以上的建设】工程勘察《、，。设计、监《理，、造价咨询、工【程咨询服务》
其他建设工程！及与建设工程相【关的服务是否—。进行招标由建设【单位依？法自行决定
【 未达到《应当招标限》额，标准的？建设工程和非建设】工程相关的设备【。、材料按照政府【采购或者产权—交易相关规定应【当进：行采购的建设单位依！法进行？采购
第八条】 ：应当招标《的建设工程全部使用！。国有：、集体？资金以及其他财政】性资金的或》国有、集体》资金以及其》他，财，政性资金《占控股或者主—导地位的应》当公开招标》其他建设工程可以邀！请招标
国家和！省，。对招标方式另—有规定的按照相关规！定执行
第【九条 建设工程符！合下列情形之一的】可以不进行招—标
（一）【涉及国家安全、【国家秘密的》相关部？门，按照：相关规定《认定不适宜招标【的；
（—二）：经相关行政管—理部门认定主要技术！需要采用《不可替代的专利或者！专有技术的；
】 （三）停建或者】缓建后恢复建设的建！设工程承包》人未：发生变更且在—停建：或者缓建《期，。间履行了项目管【理责任？的；
（四【）建：设，单位及？其控股或者占—。主，导地位的下属—单位依法能》够，。自行：建设、生《产或者提供的,但】使用财政性资金【的项目除外；
【 （五）已通过招！标方：式选定的特许经营项！。目投资人《依，法能：够自行建设、生产】或者提供的；
！（六：）经项目主管—部，门认定？需要向？原中标人采》购货物或《者服务否则将—影响施工或者功能】配套要求的》；，
（七》）在：建工程追加的—与主体工程不—可分割的附属小型】工程或主体加层工】程并且？原中标人仍然具【有承包能力的；
】 （八）按照【规，定程序经《过两次招标失败的；！
（九》）法律、法》规、规章规定可以不！招，标的其他情形
【 使用财政性资】金的项目适》。用前款？所列情形《不进行招《标的应？当报经发改部门核准！涉及：具体：认定事项的》发改部门可》以向相关行》业主管部门征—求意见？相关部门应当—提供：意见
相关【法律法规对核—准程：序，另有规定的从—其规定
第十】条 任《何单位和个人不得将！应当：。招标：的建：设工程化整为零或】者以其他任何方式】规避招标
— 招标？人为适用第九条规定！弄虚作假的视为规避！招标
第十一条！。 ， 招标人有自行招】标，能力的？可以自行办理建设】工程招标的》。相，关事项？
， 招标人》。不具有？自行：招标能力的应当【委托：具有相应资格的招标！代理机构代》理招：标
任何单【位和个人不得—强制或者《暗示：招标人？委，托指定的招标代【理机构
《 第十《二条 建设工程招！标，实行招标人负—责制招标人依—法享有？以下权利并承—。担相应法律责任
！ （一）《依法自行决定招标范！围、招？。标方式、招标组【织形式？；
（二—。）编制招标》文，件及发布招标公告、！确定最高投》。标限价？以及工程《量清单？；
（三—）组：建招标监《督小组、资格审【查委员会、》评标委员会、定标】委，。员，会；
（—四，），组织开标《、评标、定标；
】 （五）按照【本办法规定收—取、：退还或者不予退还】投标保证金；
【。 ， （：。六）：签订及履行合同【；，
（七）处【。理招标投标相关的】争议；
（八】）其他依《法享有的权利—及应当承担的法【律责：。任，
， 任？何单位？和个人不得非—法干预招标人依【法自：行决定的事项及享有！的，权，利
《第十三条 —建设工程招标应【当按照基《本建：设程序？规定：的先后顺序》进行
《 第：十四条 《 建：设，工程招标应当符合下！列条件
《 ， ，（一：）按：照，有关规定需》要履行？项，目审批、核准、【备案手续的已—取得审批、》核准、备案文件或者！项目前期《工，作已：经有关部门批准；
！ ：（二）应当办理建】设，工程规？划许可的已》取得建设工程规划许！可或者规划部—门同意设计》方案的批《复；：。
？。（三）应当办—理施工图设计文件】。审查的？已取得施工图设计文！件审查合格》证或者审图机—构出具的施工图合格！的意见；
— （四）已编制最高！投标限价其》中，使用财政《性资金的项目最高投！标限价不得超过【财政部门批准的【预算；
《 （五）资金【来源已经《落，实；：
， （？六）法律、法规和规！章规定的其他—要求
第十五】条， 招标人》应当使用本市统【一的标准文本编【制招标文件
】除标准文本》的实质条款外招标人！。编，制的招标文件可【以对标准文》本进行修改》但应当在招》标文件中作出—标示和说明
— 市建设主管部门！可以会同各行—业主管部门根据行业！特点制定各》行，业，。招标文件标准文本】的专门条款
】。第十六条 》 招标人应》当在：发出招标文件和招】标公告前将》招标文件和》。招标公告报送市【建，设主管部《。门备：案
市建设主管！。。部，门应当？对招标文件和招标】。公告：是否符合法律、法规！、，规章、规范性文件】的规定进《行审：查发现招标》文件或者《招标公告《违反法律《、法规、规章、【。规范性文件规—定的应当要求招标】人在招标文件或【者招标？公告发出前予以改正！
第十七条【 ：招标公告和招—标文：件发出后《招标人不得随意【修改招标《公告：和招标文件》的实质内容确需【修改的应当重新【备案
第十八】条 公《。开招标的建设工【程的：招标公告和招标【文件应当在依—法，指定的？媒体进行发布还【应当在市交易平【台进行公布》
邀请招标的建！。设工程招标人—应当：向三个？以上具？有承担相《应项目？能，力、信誉良好的【投，标人发？出，投，标邀请函
第】十九条 招标【公，告或者投标邀请【函应当载明下—列内容
（一）！招标项目名》称、地址、内容【、规模、资金—来源及到位情况；
！ （？二）最高投标限价、！完成时间、质量要】求；
（三）投！标人：资格条件、》投标保证金数额及方！式，。；
（四）【投标人资格审—查，、开标、评标、定】标办法；
》。 （五）获取招标！文，件的方式《；
（》。六）招？标人及招标代—理机构的名称—。、联系方式；
！（七）其他应当载】。明的重要事项—
， 第二十条 】招标人编制最高投标！限价：应当符合《下列规定
— （一）施工招标】的最高投《标限价一《般应当采《。用工程量清》单计价方式编制【。；
？ （二？）不能采《用工程量清单—计价方式的招标人】可以根据批准—的工程估算、—概算、预算等—造价指标参照市【交，易中：心发布的上》一年度同类建—设工程中标价相【对于最？高投标限价下浮率】。或者通？过市场询价》等方式？设置最高投标限价相！关，专业工程计价标【准、规范《另有规定的从—其，规定；
—（三）最高投—标限价编《制时间不得早—于招标？公告发布时间前九十！天逾期？应当：重新编？制最：高投标限价》；
： （四）最高投标！限价一？般应当与招标公告同！时发布特《。殊情况最高投标限】价未与招标公告同时！发布的招标人应当接！。受，。投标人提出》的适当顺《延提交投标文件【。截止时间《。的，要求；
—。。（五）建设工程【。。施，。工项目招标人公布】的最高？投标：限价应？当包括？工，程总：价、分部分项工【程量清？单计：价合计、《措施项目清》。单计价合计、其他项！目清单计价》合计、税金和规【费，合计其中《安全文明措》施费、暂列金额、暂！估价：等投标人不》可竞争的固定报价另！外单列相关专业工】程计：价，标准、规范》另有规定的》从其：规定：
？第二十一条 招】标人：。。在招标文件中—设置施工、服—务、设备、材料【暂估价的应当在招】标文件中明确暂估】价使用？范围及发包方—式并不得《超过招标总价的百】。分之五
》 ，暂估价的施工、【服务、设备》、材：料属于本办法—规定应当进》行招标的《应当：依法通过招标方【式选：择承包人《及确定？。价格：并以此为依》据取代暂估价调【整合同价款》。
第二】十二条 》建设：。工程设计方案招标】招标人对于达到招标！。文件要求《但未中标的投—标人可以给予—经济补偿招标—人应当在招标—文，件，中明确补偿范围及】补偿标准
【。使用财政性资金的】。项目招标人应当在招！标前将补偿方—案报同级人民政【府批准
《。 ：第二十三条 【招，标人一？般不得指定特—定的设备、材—料、技？术特殊情况》。必须指？定特定的设备、材料！、技术的《招标：。人应当提供三个以】上具有相近》标，准的：设备、材料、技术由！投标人进行选择【
第二十—四，条， 施？工、服务项》目招标？招，标人可以将投—标人的企业资质【、项目负责人—执业资格《。。等作：为投标资格条件【
， 设备、材料【采购招标招标人【可以将投标人的【企业资质、项目负责！人执业？。资格、同类》工程业绩要求、国】家，规定的？强制性认证》、特种产品生产许可！。证、生产《单位授权等作为【投标资格《条件
【 第二十五条— 招标？。人设置的投标—人资质条件应当遵】守下列规定
】（一）？原则上不《得高于建设工—程所需的最低资质】要求；
《 （二）不得要求！总承包资质附加同一！总承包？资质范围内的专业承！包资质？但国家和省另—有规定的除外；
】 （三《）不同资《质的承接范围存在交！叉的招？标人应当接受—所有具有相应—资质或？者，满，足资质要求的企业】参加：投标；
—（四：）要求投标人同时】具备多项资质条件的！招标：人应当允《许投标人采用联合体！投标方式；
— （五《）涉及三个以上专】业承包资质类别的应！当按照施《工总承包招》标或者将各专业【承，。包工程内容单独招】标
： 第二十六条 ！符合国家标》准规定的大型—建设工？程的施工、》服务项？目招标可以在投标人！资格条件中设置同】类工：程业绩要求
— 各行《业主管？部门可以根据行【业特点补充制—定其他可以》设置：同类工程业绩要求的！情形
》第二十七条 — 同类工程业绩的指！标设置应当符—合下列规定
（！。一）同类工程—业，绩设置数量不得超过！一个时间范》。围不得少《于自招标公告—发布之日《起前三年；》
（《二）技术经济指标不！得，超过：三项不得高于—建设：工程相应指标—
第《二十八条 招标人！可以要求《投，标人：提交：投，标，保证：金作为投标资格条件！投标保？证金应当符合下【列规定
》 （一）《土石方工程施工招标！投标保证金不—。得超过最《高投标限价的百分之！五，；
（》二）除土石方工程】外的建设工程施工、！设备及？材料招标投标—保证：金不得超过最高投】标限价的百分之二且！不得超过五百万【元；
》（三：）除上述两》项以外的建设工【程招标不得超过最高！投，标限价的百分之二且！不，得超过一百万元
】 招标人应当接】受投标？。人采用现金或者银】行保：。。函的形式提交投标保！证金
第二十】九，条 具《有下列？情，形之一的企业或者】从业人员参与—。。投标的招标》人应当予以拒绝
！ ，（一）自招》标公告发布之日起前！三年内有《贿赂：犯罪记？录的；
（【二）被依法取消【或者暂停承揽业【务的；
（三）！自招标公告发—布之：日起前三年内因串通！投标、弄《虚，作假、允许》其他单位或者—个，人以投标人名义【投标等违法》行为受到相关部门行！政处：罚的；
（【四）自？招标公告发布之【日起前一《年内因转《包、违？法分包？、挂靠等违法行为受！到相关部门行—政处罚的；
】（五）违反》工程质量、安全生产！。管理：规定等原因被本市】相关部门责令停工整！改且在停工期内的】或者责令改》正而未改正》的；
？ （？六）依法应当拒绝投！标的：其他情形
第】三十条 《 具有下列情形之】一的企业或者从业人！员参：。与投标的招标人可以！予以拒？。。绝
（一）企】业信用等级为省、】市相关行政管—理部门公布的最【低等级的；
【 （二）自招标公】告发布？之日起？前三年内在本市【有放弃？中标、拒不签订合】同、应当提供—。而拒不？提供履约担保情形】的；
（三【）自招标公告发【布之：日，。起前三年内》被招标人在诚信信息！评价系统中履约【评，价为不合格的；
】 （四）违反建设！工程质量、安—全生产？。管理规定涉嫌行贿、！串通投标或者在【投标过程《中弄虚作假》正在接受相关部门】立案：调查的；《
： ，。（五）自招标—公告：发布之日起前一年内！因拖欠工人》工资造成不良—社会影？响，被本市相《关部门通《。报的；
》 （六？）依法可以拒—绝，投标的其他情形
！ 第三十一》条 招标人应当】。通过市交《易中心网站对所有】投标人的全部疑问】进行：公开回复
逾期！答疑的？应当在答疑截止时】间前发布逾》期答疑公《告，提，交，投标文件《的截止时《间应当相应》顺延：
答疑》的范围应当包括所】有投标人提》出的全部《疑，问
答疑作【为招标文件的组【成部分不《得，违背招？标文件实《质内容
》。 答：疑发出之前应—当报送？市建设？主管部门《备案
第三【十二：条 ： 招标人《不得：随意终止招标—特殊情况需要—。终止招标的招标人应！。当书面？说明终？止招标的原因—报，经市建设主管部【门备案？后在市交易中—心，网站发布终止招标公！告并将终《止招标的安排通知】所有投标人
【 ，招标人？。终止招标的应—当承担相应的责任】
： 第三十《三，条 单项》合同价不超过一【千万元的施工招【标、不超过二百万元！的服务招标、设【备及：。。材料招标的》招标人可以根据实】际情况按照诚信【优，先原则在所有合格】投标人中按照—。最低价或者合理低】价等价格竞争—方法确？定中标人
采】用简化程序招—标的招标人》可以不组《建资格审《查委员会、评标委员！会、定标委员—。会，资格审查、评审、】定标按照《简化程序确定—的规则执行
】第三十四《条 招标》人应当正确履行【职责下列行》为属未正确》履行职责
》 （一）编—制的招？标文件与标》准文本？不一致且未作—出标示和说》。明；
（二【）发出的招标—公告或者招标文件】与在市建《设主：管，部门备案不一致；
！ （三《）更改招《标公告或者招标文】件实质内容且—。未重新？备案并发布招标公】告；
？ （四）使用【财，政，性资金的项目—最高投标限价超出经！。财政部？门批准预算或—者，未，按照财政《部门审？核的工程量清单进行！。招标：；
？ （五）监督小组履！职不到位或者干预、！影响定？标，过程和结果；
！（六：）资格审查委—员会、定标》委员：会不客观、不—公正履？行职责；
（七！）无正当理由不【按，照规定签《订合：同或者签订的—合同与？招标文件条款—不一致；《
，。 （八）》。未按招标《。文件约定收取—中标人？履约保证金或者【履约保函；
】（九）其他未依照法！律、法规《、规：章以及招《标文件规定履—行，。职责的情形
— 第三《十五条 《 招标人《不得与投标人—串通投？标下列？行为属招标人—与投标？人串通投标
（！。一）招标人所—属人：员及其近亲属—操纵投标或者—代表投？标人参与投标；
】 ， （二）招标人所属！人员及？其近亲？属违反相关规定【参与编制投标文件；！
（三》）招：标人在开标之前【违反规定《开启投标文件—违反规定将投标文件！情形告知其他投【标人：违反规定《协助投？标人：。补充、修改或者替代！投，标文件；
（四！）招标人直》接或者间接向—投标：人泄露？。。评标委员会》成员等信息；—
（五》），招标人？。与投标？人约定？投标报价明示或【者暗示投标人压【低或者抬高投—标报价；
（六！）招标人明》示或者暗示投标人为！特定：投标人中标提供方】便；
（七）】招标人预先确—定中标人；
【 （八）招标—人与投标人为—谋求特定投标—人中标？。而采取的其他—串通行为；
【 （：九）在中标公示结】束之日前中标—人已：开，始项目实施；
！（十）法律、法【规规定的其他情形】。
第三》章 ： 投： 标
？ 第三十六条 】 投标？人应当符合下列规定！
（一）符【合招标文件》要求的投标》资，格条件；《
： （二）没有处【于取消投标资—格处罚的有效期限】之内；
》 （三）没有—处于停产《停业或者《破产的状态；
！（四）？没有处于法》律法规许可》的正当行为受—到限制的状态;
】 （五）》向同一建设工程【提供了可行》性研究、勘察—、设计、造价—咨，询、监理等服—务的任何法人及其】附属机构不得—参加同一建设—工程的施工投—标；
？ （六）监理单】位及：其监理工程师与【同一建设工程的设计！单位、施工单位【、设备及《材料供应单》位具：有隶属关系或者其他！利，害关系的不得参加该！建设工程《的监理投标》；
？ （七？）与招标《。人具：有隶属关系的—任何单位不得参【加投标;
— （八）具有隶属关！系的投标人不得同】时参：加同：一建设工程的投标】；
（九）任】职项目数量达到规定！限额的项目负责【人不得？作，为拟派项目管理班子！成员：参，加投标；
【（，十）法律、法—。规规定的其他—情，形
第三十七条！ 投？标人需要招标人解答！的疑问？应当通过市交易【。中，心网站？向招标人提出
】 投：标人根据招标文【件、现？场踏勘及答疑作出判！断及决定产生的责】任全部由投标—人自行承担
第！三十八条《 投标人》应当在投标截止【时间之前按照招标】文件的规定》送达投标文件—
任何》单位或者个》人不得在开标之前开！启投标文件
招！标人：应当拒？绝接受投标人—在投：标截止时间之后【。送达的投标文—件
第》三十九条 投【标人在？。投标截止《时间之前《可，以补充、修改、【替代或者撤》。回已经提《交的投标文》件投标文件的有【效内容以最终的补充！、修改？、替代的《内容为准
投】标人在投标截—。止时间？之后不得补充、【修改、替代》或者撤？回投标文件但招【标人及？评标委员《会要求投标人作【出澄清除外
】第四十条 各【行业主管部门可【以每年度公布—本行业建《设工程施工及相【关服务的成本参【考价招标《。人可以？结合建设工程实际情！。况，自行确定成本—参，考线
投标报价！低于成本参》。。考价：的投标人应当在投标！文件中提供相应的】合理证明材料投标】文件中未提供合理】证明材料或》者投标人澄清后【仍不能合理说明【的视为投标人以投】。标报价低《于成本的方式—进行恶意竞争—。评标委员会可—以认：定为无效投标文件
！ 投标人不得以】投标报价《低于成本的方式进行！恶意竞争投标人以】低于成本的方式进行！恶意竞争的》作为：不，良行为记入相关诚】信信息评价》系统
第四十一！条 投标人不【得相互串通》投标或者与》招标人、招标代理】机构、评标委—员会成？员，串通投标不得允【。许其他单位或者个】人以投标人名义投标！。
第四十二【条 下列行为属于！投标人之间串通投】标
？ （一）投标—人之间协商投—标报价？。等投标文《件实质？性内：容，。；，
， ：（二）？投标人之间》约定中标人；—
（三）投标人！。之间约定部分投【。标人放？弃投标或《者中标；
》 （四）属于同一！集团：、协会、商会等组】织成员的投标人按】照该：。组织要求协同投标；！
（《五）：不同投标人的投标】保，证，金从同一单位—或者个人的》账户转出；》
（六》）不同投标》人的投？标文件？由同一单《位或者个人编制【；
（》七）：不同投标人委托同一！单位或者《个人办理《投标：事宜；
（八）！。。不同投标人的投标文！件除了规定》格式及内容之外的其！他，格式、内容相同【。或，者大量雷同》；，
， ：（九）不同投—标人的投标文件异】常一：致，或，者投标报价呈规律性！差，异；
？ （十《）不：同投标人投标报【价的市场报价部分呈！规律变化；
（！十一）不同投标【人的投？。标文件载明的项目管！理班子或《者其他成员存在【相同人员；
】（十二）不同投标人！的投标？文件：相互混装；
（！十三）投标》人之：间为谋取《中标或者排斥特【定投标人而》采取的？其他联合行动；
！ ，（，十四：），法律、法规规—定的其他情形
！ 开标与评标
】 第：四十三条《。 招标人》应当在招标》文件确定的时间【、地：点组织开标》。
？招标人？不得随意延期开标特！殊情：。况需要延《期开：标的招？标人：应当书面说明—延期的？原因在市交》易中心网站发出延期！开标公告《并将延？期开标的安排通知】所，有投：标人
》第四十四条 投】标人应当在招标【文件确定的时—间、地点参加开【标，。、评：标
： 招标文件规定】投标人？拟派项目负责人应】当参加开《标、评标的项目【。开标：、，评标过程《中需要投标》。人进行澄清的应当由！投标人拟派项目【负责人进行澄清投标！人拟派项目负责人】未在规定时间内作】出澄清的视为投标人！放弃澄清的》权利：
：。 第四十五条— 招标人应当【组建不少《于两人的监》督小组对开标—、评标、定标过【程进：行监督及时指出【、制止违反程—序及纪律的行为【但，不得就资格审查或】者，评审、定《标涉及的实质内容发！表意见或《者参：与资格审查委—员会、评《标委员会、定标【委员会？的讨论
特殊情！况导：。致开：标、评标或者定标】无法继续进行的、】相关人员存在违反】程序及纪律的行为】被指出后仍然拒【绝纠正的、》发现招标投标活动】存在其他违反相关规！定行：为，的监督小组应—当及时？报告市建设主管部】。门
？ 第四十六条 招！标人应？当组建资格审查委】员会在开标后评【标前对投标人资质】、，要求投标人提—交的同类《工程业绩、投标保】证金等？投标资格进行审【查
资格审查委！员会成员为三人【以上单数招》标代理机构人—员参加资格审—查委员会《的人数？不得：超过资格审查委员】会总人数的三分之】一
？ 资格审查结果、同！类工程业绩信息应】当在：市交易？中心网站公示不少】于两个工作日
！第四：十七条？。 资？格审查委员》会，审查或者简化程【序确定的规则认定合！格，投标人数《量，不，足三：名的招标《。失败
《 合格投标人数量超！过二十名的》。招标人应《当采用价格》竞争的方式》按，。照诚信优先》的原：则选取不《少于十名投标—人参加评《标
第四十八条！ 除采用》简化程序招》标之：外的建设工程招【标人：应当组建《评标：委员会？
评《标委员会委》员成员为五人以【上单数
评【标委员会的》专家成员应当由招标！人，。从评标专家库—内按照？专业分？类以随机《抽取方式确定同属】一个单位的评—标专家？不得超？过两人？
技术复杂【、专：。业性强或者有特殊】要求：的建设工程评标【专，家库没有《相，应专业库或者评标专！家库内现有专—家难以胜任该项评】标工作的经》市建：设主管部门》批准：招标人可以自—行，推荐专家《进行评标或者异【地抽取评标专家【进行评标
建设！工，程设计方案招标的】评标委员《会成员可以由—。招标：。。人从评标专家库随机！抽，取或者经市建设主管！部门批？准由招标《人邀：请，中国科学院》院，士、中国工程院院】士、设计大》师或：者设计？。行业的资深》专家：参，加，评标
第四十】九，条 ： 评标委员》会应当按照招标文】件规定的评》审标准对各》投标文件是否满【。足招：标文件？的实质要求提—出书面意见指—出各投标文件的优点！和缺陷？、，。签订合同应》当注意和澄清的事项！等，
评标委员【会专：家，的，个人意见应当明确提！出各投标文》件的：优点和缺陷》
第五十—条， 评？标委：员会认为招》标文件需要招标人进！行澄清的《招标人应当进行澄清！澄清不得超出招标】文件的？范围：或者背？离招标文件的实【质内容
—招标：人的澄清是否有效】以评：标委员会认》定为：准
澄》清应当进行书面记录！
： 第五十一条 评！。审过：程中出现疑问时评标！委员会？可以要求投》。标，人进行澄清》澄清不？得超出？。投，标文件的范围或者】背离投标文件的实质！。内，容
投标人【的澄清是否》有效以评《标委员？会认定为准
— ：评标委员会》认为投？标，。文件：存在低于成本的方】式进行恶《意竞争？等无效投标文—件情形的应》当向投标《人，说明：。情况允许投》标人进行答》辩
澄清和答】辩应当进行书面记】录
第五—十二条 评标委】员会应当在评标完成！。后按照招标文件【规定的格《式向招？标人提交书面评标报！告
： 评标《报告至少应》。当包括下《列内容
（一】）各评？标专家独立评审【意见；
—（二）评标》委员：会集体意见》；
（三）进】入定：标，程序的投标人名单
！ 招标人应—当在评标《结束后将评标报【告在市交易中—心网站进行公—示公示时间不少于两！个工作日
》 ：第五十三条 【除法律、法规—、规章及招标—文件单列的无效【投标：文件情形外》评标委员会不—得随意对投标—文件作为无效—投标：文件处理
— 无效投标文件的认！定应当由评标委员】会集体表决后—作，出
评》标委员会评审或者】简化程序确》定的规？。则认：定具：有有效投标文件的投！标人数？量不足三名的—。招标失？败
： 第五十四—条 招标失—败的：招标：人应当将结果在市交！易中心？网站公？告
招标失【败，的建设工程》招标人应当》采，用适当降低投标资】格条件或者适—当提高最高投标限价！等方式重新》招标
重—新，招，。标的：建设：工程符合投标资格】的，合格投标人》或者具有《有效投标文件的投标！人数量仍《然不足三名的—招标：。人将：结，果在市交《易中心网站公示三个！工作日后可以按以下！。方式之一《。处理
》（一：）按招？标文件？的定：标办法从合格投标人！中确：定，中标人；
— （二？）直接发《包；
（三【）重新招标》
第五章 定】标与中？标
第五十五条！ 招标《人负责组建定标委】员，会招标人的法—定代表人《或者主？要负责人承担定标】委，员会运行过程中的】管理、监《督责：任
定标委员会！成员原则《上从招标人、业【主或者使用单位及其！上下级机构》的，相，关负责人、》经营管理人员中【产生成员数量为五】人以上单数
】定标委员会成—员，的产生？应当：符合招？标，人关：于重要事项》决策制度的》相关规？定
第五十【六条 《招标人可《以，采用下列方法在评】标委员会推荐的【合格投标人》中，择优确？定中：标人
《 （一）价格竞【争定标法按照最【低价、？合理低价等价—格竞争方法确定中标！人；
《 （二）直接票决】定标法由招》标人组建《定标：委员会以直接—。票决方式确》定，中标人；
（三！）集体？议事：。法定标委员会成【员各自发表意见进行！集体商？议由定标委员会组长！最终确定中标候选】人，。采用：集体议事法定标【的定标委员会—组长应当《由招标人的》法定代表《人或者？主要负责人担—任
？ （四）竞争性磋】商法由招《。标人组建定》标委员会《以票决方式确定【不少于？三名的候选中标人并！与，候，选，中标人？就投标报价、技术】或者服务标准等事宜！进行磋商候选中标人！提交二次《响应文？件，和报价后定标—委员会？以，票决方式在候选中】标人中确定中标人】
， 第五十七—条 采用价—格竞争方式定—标的：招，标人可以按照招标】文件的规定直接定】标或：者授权评《标委：员会定？标
服》务类：招标不得采用—最低价的方》。式定标
》 第五十《八条 采用直接】票决定标法、集【。体议事法或者竞【争性磋？商法定标的招标人】应当组建定标委【员会按照招标文件的！规，定定：标
定标委【员会：成员：。应当依据招》标文件确定的投票】规则独立行使投票权！票决应当写明投【。票，理由采用记名方【式
： ：第五十九条 招标！人可以在评标结束】后自行组织或—者委托专业机—构对投？标，人进行考察、质【询或者对投》标文件进行》清标出具考察、【质询、清标报—。。告，作为定标的辅助考察！、质询？、清标报告应当客】观描述清《标情：况
定标委【员会成员不得—参与考察《、，质询、清标工作
！ 第六？十条 采用直接票！决定标法《、集体议事法—定标的招标人应当】自评标结束后十个工！作日内进《入市交易中心进【行定标
》 采用竞争》性，磋商法定标的招标】人应当自评标—结，束后十？个工作日内进入【市交易中《心确定候选投—标人：自确定候《选投标人后》十五个工作日内完成！磋商并进入》市交易中心进行【。定标
《 招：标人需要延期—定标的应当》通过市交易》中心网站公布—延期原因《和定标时间
— 第六十一—条 ？完成定？标后招标人应当【。将预中标结果在【市交易中心》网站公？示公示时间不少于三！个工作日《
招标》。。人应当在定标—结束后五个工—。作日内将《招标：投标情况报送市建设！主管：部门备案
【第六十？二条 ？ 招标人《应当在中标结—果公示结束后—五个工作《日内向中标人发【出经市交易中心【确认：。的中标通知书
！招标人和中标—人，。应当自中标通知书】。。发出之？日起三十日内按照招！标文件和中标—人，的投标文件订—立书面合同》。招标人和中标人【。不得订立背离合【同实质性内容—的其他协议》。
： 招标人和中—标人：对部分合同条款存在！争议：。的应当按照招标文件！约，定的争议《解决途？径就争议内容签订】解决争议的》协议或者向行政【管理部门《申请行政调》解不得？拖延合同签订时间】及影响无争议—部分的执行
】。第六十三《条 中标通知书发！。出之后中标》人有下列情》形之一的视为放【弃中标但招标人【提出招标《文件之外中标人不】能接受的合》同条件的除外—
， ， ，（一）书面明确【表示：放弃中标《的；：
（二）提【出招标人不能接【受，的附加条件的；
】 （三）提出招】标人不能接》受的有关投标文件】或者合同实》质内容更改要求的；！。
（《四）未按《照，招，标文件规定与招【标人签订合》同的；
—（五：）未按照招标—文件规定向招—标人提交《履约担保的》
： 放弃中《标的：投标人在确认放弃】中标行为之日起【一年内不得参与【本市建？设工程项目》投标
第—六十四？条 有下列情形之！一的招标人可—以采用原招标文件规！。定的定标方法由原定！标委员会从》。评审合格《的其他投标人中【确定中标人
（！一）中标人放弃中】标的；
—。（二）中《标人存在《影响中标《结果的？违法行为的
— 第六十》五条 《未发生可能影—响中标结果的异【议或者投诉的建设】工，程招标招标》人应当在中标—公示结束之日—起五个工作日内向未！中标的投标人退还】。投标：保证金？
发《生，可能影响《中标结果的》异议：或者投诉的建设【工程招标招标—人，应当：在，异议或者投诉处理】完毕之日《起五个工作日内【向未中标的》投标人退《还投标保证金
】 中标人《的投：标保证？金应当自招标人【。与，中标人签订合—同，之日起五个工作【日内退还
【第六十六《条 ： 有下列情形之一】。的招标人应当—在五个工作日—内向投标人退还【投标保证《金
： （一）招标终】止的；
（二）！招标失败需要重新】招标：的；
》。（三）投《标有：效期限终止》之后投标人拒绝延长！投标有效《期限的
《 第六十七条 ！投标：人有下列情形之一】的投标保证》金不予退还》
（一）—放弃中标《的；
？ （？二）投标《截止之？后至投标有效期【限终止期间》撤回：投标文件《的；：
， （三《），由于违法行为—被取：消投标？资格或者中》标无效的但投标人】与招标人串通—。投标的除外
【 投标人没有提【交投标保证金—或者造成的损失超】过，投标：保证金？数额：的投标人《应当赔偿损失
！。按照规定投》。。标保：证，金不予退还的招标人！应当自符《合没收情形之—。日起三十日内—向市交？易中心或者》保函：出，。具银行申请没收【投标保证金
【 ，投标人涉嫌违—法行为正在调查【处理期间的投标保证！金应当在调查处理完！毕后再按照》规定处理
第】六章 监督管【理
第六—十八条 《 市建？。设主管？部门：应当加强对建设【工程招标《投，标活动的监督—建立健全《中，标后评？。估、跟？。踪，等监督制度》预防和？纠正建设《工，程招标投《标活动的违法行【为，
第六》十九条 市—。交易中心应当及【时收：集，、妥善保存》建设工程招》标，投标过程的》材料和信《息协助市建》设，主管部门调》查处理建设工—程招标投《标的举报投》诉，。和违法行《为
第》七十条 》市建设主《管，部门在？调查处理建设—工程招标投标的【举报投诉《和，违法行为《过程中可以根—据需：要暂停或者终—止招：标投标活动》需要公安、发改【、，财政、审计、监察等！部门：。。予以协助的相关部门！。应当依法予以协助】
第七》十一条 市建设】主管部门在调查处理！举报投诉和违—法行为过程中涉及】专业性或者技术性问！题的可以要求原评标！。委员会？复核：说明组织专》家或者委托专业机构！进，行评审专家或者专业！机构出具《的评审意见可—以作为？调，查处理？投诉的主要依据【
第七章 法】律责：任
第七十二】条 任何单位和】。个人违反招标投标相！关规：定的按照中》华人民共和国招标投！。标法中华《人民共和国招—标投标法实》施条例等相》关法律、法》规和规章《的规定进行处—理，
第七》十，三条 《招标人不按本—办法的规定组建招标！监督小？组、资格审查—委员会、定》标委员会按》照，中华人民共》和国招标投》标法实施条例—第七十条规定进行】处理
对—招标：监督小组、资格审查！委员会？。、，定标委员会》及其成员违法行为的！处理适用相关—法律、？法，规和：规章对评标委员会】及其成员违法行为处！理的相关《规定
第—七十四条《。。 ， 招标人编制—的，招标：文件：与范：本不一致《且未：作出标示《和说明？。。的由市？建设主管《部门责令改正—。
： 招标人发》出的：招标公告《或者招标文》件与在市招》标管理机构备—案不一致的》更，改招标公告》或者招标文件—实质内容且》未重新备案并发【布，的招标无效由市建设！主管部门处以三【万元以下《的罚款
》 第七十《五条： 投标《。人行贿或以其他【。方式影响资》格审查委员会、评标！委，员会、定标委—员会成员公》正履：行职责的按照中【华人民共和国招标】投标：法实施条例第六十七！条，。规定：进行处理
》 第七《十六条 投—诉人、被投诉人以及！评标委员会成—。员等与投诉事项【相关的当事人—拒绝配合调查的予】以警告；《情节：严重的？处以一？万元以上三》万元以下罚款
【 投诉人、被投诉！人以及？评标委员会》成员：等对自己作出的行】为，不能合理解释的予以！通报
第—七十七条《。 违反本办法规定！对中标结果造成实】质性影响且不能【采取补救措施予以】纠正的？招标、投标、定标】。、中标无效
由！于违法行为》被处以取消参与招标！。投标活动相应资格】的或：被相关行政主管部】门处以停产停业处罚！。的自处罚《决定生效之日—起禁止进《行一切招标投标活】动包：括正：在进行的招标投【标活动
第八章！ 附 则
第七！十八条 本办法】所称以？上包含本数
】本办：。法涉及的公示—时间除中标公示外】均不：影响后续程序进行
！ 本办法涉及【的名：额计算按照四舍五入！原则取整
【第七十九条》 应急抢险—工程：的审查？、认定、发包、【承包、结算、—支付办法由市人【。民，政府另行制定
【 ？ 第八十条【 本办法自2【01：7，年12月1》日起施行原珠海【市建设工程招—标，投标管理办法（【珠海市人民政府令第！72号）同》时废止市《政，府及其工作部门【文件中与本》办法：抵，触的内容同时—废止：
