珠，海经济特《区建设工《程招标投《标管理办法 　　！第一章？  总 则 　　】第一：。条，。  为了规范建【设工程招标》投标活动根据—有关：法律、行政法规【。的基本原则结合珠】海经：济特区实际》制定本办《。法 　　第》二条  本办法【适用：于，本市行政《区，域内建设工程招标投！标活动 　　本办】法所称建设》工程：包括：各类房屋《建，筑及市政公用工程、！。交通工程、水利【工程、？。电力工程、园林【。。绿化工？程及相关的附属【设施、配套的—线路、管道、安【装工程？、装：饰装修？工程等 　　本办法！所称建设工程招标是！指各类建设》工程的勘察》、设计、《造，价咨询、工程咨询、！监理、施工及—与建：设工程相关的设备】和材料等的招标 　！　本办法所称与【建设工？程相：关的设备和材—料是指用于实现建】设工程基《。本功能且与》建设：工程不可分割—的设备？和材料 《　，　第三条  发展】和改革？部门（以下简称发改！部，。门）负责对》建设工？。程招标投标活动进】行指导和协调— 　　市建设行政】管理部门(以—下简称市建设—主管部门)是全【。市建设工程招标投标！。活动的？监督部门负》责全市建设》工，程招标投标活动的监！督及招标代理机【构的管理制定全【市建设工程招标【投标的相关制度依法！调，查处理全市建设【工程招标投标活动】。的违法行为 —　　市审计机—关依法对《招标投标《的相关事项进—。行审：计监督 　　市交】通、水利、电—力、园林等行—政管理部《门协助市建设主管】部门对相关行业的建！设工程招标投标【活动进行《监督 　　市公共资！源，交易中心（以下【简称市交易中心）负！责全市建设》工程：招标投？标信息平台、交【易平台、评标专家库！的建设和管理提供建！设工程招标投标活】动需要的场所—和，服务协？助，相关部？门对建设工程—招，标投标活动进行【。监，督， 　：。。　第四条  按【照，本办法应当招标【的建设工程应当进】。入本：市依法建立的公共资！。源交易？平台(以下简称【交易平台)进行【招标 　《　国家和省对交【易平台？适用另有规定的【按照：相关规定执行 　　！第五条  》建设工程《招标投标活动应当】遵循公？。开、公平《、公正、诚》实信用？的原则 　　任何】单位和个人不得【以，任何方式非法干【涉招标？投标活动 　　【第六条  除依法应！当保密的内容外【建设工程的招标公】告、招标答疑、评】。标报告、定》标报告、中标结果】等信息应当在市交】易平台公开发布【 　　第二章  】招 标 　　—第七条  使用国】有、集体资》金以及？其他财政性资金的建！设项目符合下列情】形之一的应当进行】。招标 　　（一【）单：项合同估算价—或者预算价两百【万元：以上的建设工—程施工； 　—　（二）单项合【同，估算价或者》预算：价一百万元》以上的建设工程设】备及材？料采购； 　　（三！。）单项合同估算价】或者预算价五—十万元以上的建设工！程勘察、《设计、监理、造【价咨询、工程咨【。询服务 　　其【他建设工程及与【建设工程相关的服务！是否进行招标由【建，设单位依法自行决】定 ：　　未？达到应当招标限额标！准的建设工程和非建！设，工程相关的设备、材！。料，按，照政府采购》或，者，产权交？易相关？规定应？当进行采购的—建，。设单：位依法进行采购 】　　第八条》  应当《招标：的建设工程全部使用！国有、？集体资？金以及其他财政性资！金的：或国有、集体资金以！。及其：他财政性资金占控股！或者主导地》位的应当公开招标】其他建设工程可以邀！请，招标： 　　国家和—省对招标方式—另有规？定的按照相关规定执！行 　　第九条 】 建设工程符合【下，列情形之一的可【以不：进行招？标 　？　（一）涉及—。国家安全、》国家秘密的相关部】门按照相《关规：定认定？不适宜招标的；【 ，。　　（二）》经相关行政管理部】。门认定主要技术需】要采：用，不可：替代：的专利或者专—有技术的《； 　？　，（三）？停建或者缓》建后恢？复建设的建设工程承！包人未发生变更且在！停建或者缓建期【间履行了项目管【。理责：。任的； 　　（四）！建设单位及其—控股或者占》主导地位的下属单】位依法能《够自行？建设、生《产或：者提供的,》但使：。用，。财政性资金的项目】除外；？ ，　　（五）已—通过招标方》式选定的特许经营项！目投资人《依法能够自行—建设、生产或者提】供的； 　　（六）！经项目主管》部门认定需要—向原中标人采购货物！或者服务否》则将影响施》工或者？功能配套要求—的； 　　（七）在！。建工程追加的与主】体工程不《可分割的附属小型工！程或主？体加：层工程？并且原中标人—仍然具有承包能力】的； 　　（八）】按照规？定程序经过两次招标！失，败，的；： 　　（《九）法律、》法规、规章规—定可以不招标的其】。他，。情形 　　使用财】政性资？。金的项目适用前【。款，所列情形《不进行招标的应当】报经发改部门核准涉！及具体认定事项的发！改部门可以向相关行！业主：管部门征求意见相关！部门应？当提供意见 —　　相关法律法规】对核准程序另有规定！的从其规定 　　】第十条？  任何单位和个人！不，得将应当招》标的建？设工程化整为零或者！以其他任何方式【规避招？标 　　《招标人为适》用第九条规定弄虚作！假的视为规避招标】 　　第十》一条  招》标人有自行招标能】力的可以自行办理建！设工程招标的相关事！。项 　　招标人不】具有自行招标—能力：的，应，当委托具有相应资格！的招标代理机构代理！招标 　《。　任何单位和个人不！得，强制或者暗示招标】人委托指定的招标】代理机构 　—　第十二条 — 建设工程招标实行！招标人负责制招【标人：依法享有以下权利并！承担：。。相应法律责任 　　！（一）依法自—行决定招标范围【、招标方式、招标组！织形式； 　　（二！。）编制？招标文？件及发布《招标公告、确定最高！投标限？价以及工程量—清单； 　　（三）！组建招？标监督小组》、，资格审查委员会【、，评标委员会、—定标委员会； 　　！（四）组织开标、评！标、定标； 　　】（五：）按照本办》法规定收取、—退还：或者：不予退还投》标保证金； 　　】（六）签订》。及履行合同； 【　　（七）处理招标！投标相关的争议；】 　　（八）—其他依法享有—的权利及《应，。当承担的法律责任 ！。　　任何单位—和个人不《得非：法干预招《标人：依法自行决定—的事：项及享有《的权利 　》　第十三条》  建设工程招【标应当按照基—本，建，设，程序规定《的，先后顺？序进行 　　第【十四条  建设【工程招标应当符合】下列条件 》　　（一）按照有关！规定需要履行项目审！批、核准、备—案手续的已取—得，审批、核准、备【案文件或者项目前期！工作已经有关—部门批准；》 ，　　（二）应—当办理建设工程规】划许：可的已？取得建设工程规划许！可，或者规划《部门同意设》计方案的批复； 　！　，（三：）应当办理施工图设！计文：。件审查的已取得施】工图设计文件—审查合格证》或者：审图机？构出具的施工图合】格的：意，见；： ，　　（四）》已编制？最高投标限价其中】使用财政性资—金的项目最》高投标限价》不得超过《财政部门批准的预算！； 　　（五）资金！来源已经落实—； 　　（六）法律！、法规？和规章规定的其他要！求 　　第十五【条  招《标人应当使用本市统！一的标准文本编制】招，标文件 　　除标】准文本的实质—条款：外招标人编制的招标！文件可以对标—准文本进行》修改但应当在招【标文件中作》出标：示和说明 　—　市建？设主管部门可—以会同各行业主管】部门根据行》业特点制定各—。行业招标文件标准】文本的专门条—款 　？　第十六条  招】。标人应当《在发出招标文—件和招？。标公告前将招—标，文件和招标》公告报送市建—设主管部门备案【 　　市建设主【管部门？。。应当对？招标文件和》招标公告是否符合】法律、法规、—规章、规范性—文件：的规定进行审查发】现招标文件或者招标！公告违？反法律、法规、规】章、规范性》文件：规定的应当要求【招标人在《招标文件或者—招标公告发出前予】以改正 　　第十七！条  招标公告和】招标文件发出—。后，招标人不《。得随意修改招标公告！和招标文件的实质内！。容确需修《改的：应当重新备案 　】　第十八《条  公开招标的】。建设工程的招—标公告和招标文【件，应，当在：依法：指定的媒体进行发布！。。。。还应当在市交易平】台进行公布 　【　邀请招标的建【设工程招标人应当】向三个以上具—有承担相应项目能】力、信誉良好的投】标人发出投标邀请】函 　　第十九条 ！ 招标公告或—者投标邀请函应当载！明下列内容 　　（！一）招标项目名称、！地址、内容》、规模、资金来源】及到位情况；— 　　（二》）最高投标限价【、完成时间》。、质量要求； 　　！（三）投标人资格条！件、投标保》证金数额及方—式； 　　（四）投！标人资？格审查、开》标、评标、定—标办法； 　　【（五）获取招标文】件的方式；》。。 　　？（，六，），招标：人及招标代理机【构的名称《。、联系方式》； 　　（七）其】他应当？载明的重要事—项 　　第二十条】 ， 招标人编制—最高投？标限价应当》符合下列《规定： 　　（《一）施工招标的最高！投，标限价一般应当采用！工程：量，清单计价方式编制；！ 　　？（二）？不，能，采，用，工程量清单计价方式！的招标人可以根据】批准的工程估—算、概？算、预算等造—价指标参照》市交易？。中，。心发布？。的，上一年度同类建设工！程，中，标价相对于最高投标！限价下？浮，率或者通《过市：场询价等方》。式，设置：最高投标限价相关专！。业工程？计价标？。准、规范另有规定】的从其规《定； 　　（三【）最：高投标限价编制【。时间不得早》于招：标公告发布时—间前九十天逾期应当！。重新：编制最？高投标限价； 　　！（四）最高投标【限价一般应当与招】。标公：告同时发布特殊情】况最：高投标限《价未与招标公告同】时发布的招标人应当！接受投标人提出【的适当顺延提交投】标文件截《止时间的要求；【 　　（《。五）建设工程施【工项目招《。标人公布的最—。高，投标限价应当包括工！程总价？、分部分项工程量清！单，。计价合计、》措施项目清单—计价合计、其他【项目：清单计？。价合：计，、税金和《规费合？计其中安全文明措】施费、暂列金额、】暂估价等投》。标人不可竞争—。的固定报《价另外单列相关专业！工程计价《标准：、规：范，另，有规定的从其规定】 　　第二》十一条  招标人在！招标文件中》设置：施工、服务、设备】、材料暂估价的应】当在招标文》件，。中明确暂估价使【用范围及发包方【式并不得超过招【。标总价的百分之【五 　　《暂估价的施工、服】务、：设备、材料属—。于本办法规定应【当进行招标的应当依！法通过招标方—式选择承包》人及确定价格—并以此？。为依据取代》暂估价？调整合同价》款 　　 　　第二！十二条  建设工】程设计方《案招标招《标人对于达到招标】文件要求但未—中标的？投标人可《以给予经济补偿招标！人应：当在招标文》件中明确补偿范围】及补偿标准 —　　使用财政性【资金的项目招标【人应当？在招标前将补偿方案！报同级人民政府批准！ 　　第二十—三条  招》标人一般不》。得指定特定的—设，备、材料《、技术特殊情况必须！指定特定的设备、】材料、技《术的招标人应当提供！三个以上具有相近】标准的设备、材【料、技？术，由投标人进行—选，择 　　第二十四条！  ：施工：、服：。。务项目？招标：招标人？可以将投《标人的企业资质、】项目：负责人执业资格等】作为投标资格条【件 ：　　设备《。、材料采购招标招】标人可以将投标人】的企业资质、项目负！责人执业资格、同】类，工程业？。绩要求、国家规定的！强制性认证、特【种产品生产许可证、！生产单位授》权，等作为投《标资：格条件 　　 【　　第二十五条 招！标人设置的投—标人资质条件应当】遵，守下列规定 　【　（一）原则上【不得高于建》设工程所需》的最：低资质要求； 　】　（二？）不得要求总—承包资质附加—同一总承包资—。质范围内的专—业承包资质但国【家和省另《有规定的除外；【 　　（《三）不？同资质的承接范【围存：在交叉的招标人【应当接受所有具有相！应资：质或：者满足？资，质要求的企业参加】投，标； 　　（四）】要，求，投标人？同时：具备多项资质条件】的，招标人应当允许【投标：人采：用联：合体投标方式—。； 　　（五）涉】及三个以上专—业承包？资质类？别的应当按照施【工总：承包招标或者将各】专业承包工程内【容单独招标 　【　第二十六条 【 符合？国家：标准规？定，的，大型建设《工程的施工》、服：务项目？招标可以《在投标人资格—条件中设《置同类工程》业绩要求 》　　各？行业主管部门可以】根据行业特点补充】制定其他可以—设置同类工程—业绩要求《的情：。。形 ：　　第二十七条  ！同类：工程业绩的指标设】置应当符合下列规定！ 　　（一》）同类工程业绩设置！数量不得超过一个时！间范围不《。得少于？自招标公告发布【。之日起前三年； 】　　（二）技术【经济指标不得超过三！项不：得高于建设工程【相应指标 　　第二！十八条  招标人可！以要：求投标？人提交？投，标保证金作为投标】。资格条件投标保证金！应当符合《下列：。规定： 　　（一》）土石？方，工，程施：工招标投标保证金不！得超过最高投—标限价的百》分之五； 　　【（二）除《土石方工《程外：的建设？工，程施工、设备及材】料招：。。标投标保证金不【得超过？最高投标限价的【百分：之，二且不得超过五百】万元； 　　（三】）除上述两》项，以外的建设工程招标！不得超过最高投标】限价的百分之—二且不得超》过一百万元 　【　招标？人应当接受投标人】采用现金或者银行】保函的？形式提交投标保证】金 　　第二—十九条  》具有下列情形之一的！企业或者从》业，人员：参与投标《的招标人应当予【以，拒绝 　　（一）自！。。招标公告发布之【日起前三年内有贿赂！犯罪记？录的； 　》　（二）被依—法取消或者》暂停：承揽：业务的？； 　？　（三）自招—标公告发布之日【起前三年内因串【通投标、弄虚作【。假、允许其他单位或！者个人以投标—人名义投标等违法】行为受到相》关部：门行政处《罚的；？ 　　？（四）自《招标公告发布之【日起前一年内因转】包、违法分》。包、挂靠等违—。法行为受到相—关部门行政》。处罚的； 　　（】。五）违反工程质【量，、安：全生产管理规定【等原：因被本市相关—部，门责令停工》整改且？在停工期内的或者责！令改：正而未改正的； 】　　（六《），依法应当拒》绝，投标的？其他情？形 　　第三十【条  具有》下列情形《之一的企业》或者从业人员参与】投标的招标人可以】予以拒绝 　　（】一）企业信用等级为！省，、市相关行》政管：理部门公布的—。最低等级的；— 　　（二）自招】标公告发布之—日起前？三年内在本市有【放弃中？。标、：拒不签订合同—、应当？提供而拒不提供履】。约担保情形》的； 　《。　，（三）自招标公告发！布，之日起前三年内被招！标人：在诚：信信息？评价系？统中履约评价—为，不合格？的； 　《　（四）违反建设工！程质：量、安全《生产管理规》定涉：嫌行贿、串通—投标或者在投标过】程中弄虚作》假正在接受相关部门！立案调查的； 　】　（五）自招标【公告发布之日起【前一年内因拖欠【工人：。工，资造：成不良社会影—响被本市相》关部：门通报？的； 　　（六【）依法可以拒绝投】标的：其他情？形 　？　第三十《一条  招标人应】当通过？市交易中心》网站对所有投标人的！全部：疑问进行《公开回复 　　逾】期，答疑的应当在答疑截！止，时间前发布逾期【答疑公告提》交投标？文件的截止时间【应当相应顺延 　　！。答疑的？范，围应当包《括，所有投标人提出的全！部，疑，。。问 　　答疑—。作，为，招标文件《的，组，成部分不得违背招标！文件：。实，质内容 《　　答疑发出之前】应当报送市》建设主？管部门备案 　　】第，。三十二条  招标人！不得随意终》。止招：标特殊情况》需要终？止招标的招标人【应当书面说》。明终止招标的原因报！经，市建设主《管部门备案后在【市交：易中心网《站发布终止招标公】告并将终止招—标的安？排通知所有投标【。人 　　招》。标人终止招》标的应当承》。担相应的责任 【　　第三十三条 】 单项合同价—不超过一《千万元的施工—招，标、不？超过二百万元的服】。务，招标、设备》及材料招标的招标人！可以根？据实际情况》按照诚信优先原则】在所有？合格投标人中按照】。最低：价或者合理低价等】价格竞争方法确定】中标：人 　　采用简化程！序招标的招标人可以！不组建资格审查委员！会、评标委员会、定！标委员会资格审查、！评，。审、定标按》照简化程序确定的规！则执行 　　第三十！四条  招》标，人应当正确履行职】责下列行为》。属，未正确履《行职责 　　（一】）编制的招标文【件与标准文》本不一致且未作【。出标示和说明； 　！　（二）发出的招】标公：告或者招标文件与】在市建设主管部门备！案不一致； —　　（三）更改【招标公告或者招标文！件实质？内容且未重新备【案并：发布招标《公告； 　　（四）！使用财政性资金【的项目最《高投标限价超—出，经财：政部门批准预算或】者未按照《财政：部门审核的》工程量清《单进：行招标； 　—　（：五）：监督小组履职不【到位或者干预—、影响？。定标过？程和结果；》 　　（六）资格】审查委员会、定标委！。员会不客观、不【。公，正履行？职责； 　　（七】。）无正当理由—不按照规定签订合】同或者签订的合同与！招标文？件条款不一致—； 　？　（八）未按—招标文件约定收取】中标人履约保—证金或者履》约保函； 　　【（九：）其他未依照法律】、法规、《规章以及《。招，标文件规定履—行职责？的情形 　　第三十！五条 ？。 招标人不得—与投标人串通投标】下列行为属招标人】。与投标人串通投【标 　？　（一）招标人所属！人，。员及其近《亲属操纵投标—或，者代表投标人参与】投标； 　　—（二：）招标？人所属人员及—其近亲属违反相关规！。定参与编制投标【文件； 　　—（三）招《标人在开标》之前：。违反规定《开启投标文件—违反规定将投标【文件情形告知其他】投标人违反》。规定协助投标人补】充、修改或者替【代投标文件；— ，。　　（四《）招标人直接—或者间接向投—标人：泄露评标委员会成】员等信息；》 　　（五》）招：标人与投标》人约定投标报—价明示或者暗—示投标人压低或【者抬高投标报价【； 　　（六）招】。标人明示《或者暗示投标人为】特定投标人》中标提？供，方便；？ 　　（七》）招标人预先确定中！标人：； 　　（八）【招标：人与：投标人为谋》求特定投《标人中标而采取的】其他串通《行为：； 　　（》九）：在中标公示结束之】。日前：中标人已开始项目】实施； 　　（十）！。法律、法规规定的其！他情：形 　　第三章【  投 《标 　　第三十六】条  投标人应当】。。符合下列规》定 　　（》一）符合招标文件要！求的：投标：资格条件； 　　（！二）没有处于取【消投标资格处罚的】有效期限之内—； 　？　（三）没》有处于停产停—业或：。者破产的状态； 】　　（四）没有【处，于法律法《规许：可的正当《。。行，。为受到限制的—状态：; ：。　　（五）向同一】建设工程《提供了可《行性研究、勘察、】设计：、造：价咨询、监理等服务！的任何法人及其附】属机构不得参加同】一建：设工程的施工投标；！ 　　（六》）监理单位》及其监理工程师与同！一建设？工程的设计单位、施！工单：位、：设备及材料供应单】位具有隶属关系或者！其他利害《关系的不得参加该建！设工：程的监理《投标； 　　—（七）与招》。标人具有隶》属关系？的任何单位不得参】加投标; 　—。　（八）具有隶【属关系的投标人【不得同时参加同一建！设，工程的投标； 　】　（九）任职—项目数量《。。达到规定限额的项目！负责人不得作为拟派！项目管理班子成员参！加投标；《 　　（十）法【律、法规规定的其他！。情形 　　第—三十：七条  投标人需】要招标？人解答的《疑问：应当通过市》交易中心网站向招标！人，提出 　　投标人根！据招：标文件、现场—踏勘：及答疑作《出判断及决》定产生的责任全部由！投标人自行承—担 　　第三十八】条  投标人应当】在投标截止时间【之前按照招标文件的！规，。定送达投标》文件 　　任何单】位或者个人不得在】开标之前开启投标文！件 　　《招标人应当拒绝接受！投标人？在投标截止时间之后！送达的投标文件 　！　第三十九》条  投标人在投标！截止时间之前可以】补，。充、：修改、替代》或者撤回《已，。经提交的投标文件投！标文件的有效内容以！最终的补《充、修改、替代【的内容为准 　【　投标人在》投标截止《时间之后不得补充、！修改、？替代或者撤回—投标文件但招标人及！评，。标委员会要》求，投标：人作出澄清》除外 　　》第四十？条，  各行业主管部门！可以每年度公布本】。行业建？。设工：程施工及相关—服务的成《本参考价招标人可以！结合建？设工：程实际？情况自行确定—成本参考线 　　投！标，报，价，。。低于成？。。本参考价的投标人应！当在投？。标文件中《提供相应的合理证】明材料？投标文件中未提供合！理证明材料或者投】标人澄清后仍—不能合理说明的视为！。投标人以投标报价低！。于，成本的方式进行恶】意，竞争评标委员—会可以认《定为无效投标文件】 　　投标人不得以！。投标报价低于成本的！方式进？行恶意竞争》投标人以《低，于成本？。。的方式进行》恶意竞争的》。作，为不良行为记入相关！诚信信息评价系统】 　　第四十—一条 ？ 投标人不得—相互串通《投标或？者与招标人》。、招标代理机—构、评？标委：员会成员串通—投标不得允许其他单！。位或：。者个人？以投标人名义—投标 　《。　第四十二条  下！。。列行为属《于投标人之间串通投！标 　　（一）【投标人之间协商投标！报价等投标文件实质！性内容； 　　【（，二）投标《。人之间约定中标人】。； ：　，　（三）投标人【。。之间约定部》分投标人《。放弃投？。标或：者中标； 　　【（，四）属？于同一集团、协【。会，、商会等组织成员的！投标人按照》。。该组织要求协同投】标； 　　（—五）不同投标人的】投标保证金从—同一单位或者—个人的？账户转出； —　　：（六）不《同投标人的投标文】件由：同一单位或者个人】编制； 　　（七）！不同投标人委托【。同一：单位或？者个人办理》投标事宜； 　　】（八）不同投—标人的投标文件除了！规定格式及内—。容，之，外的其他格式—、内容相同或—者，大量雷同； 　【。　（九）不》同投标人《的投标文件异常一】。致或者投《标报价呈规》律性差异； 　　（！十）不？同投标？人投：标报价的市场报价】部分呈规律变化【； 　　（十一）】不，。同投标人的投标文件！载明：的项目管理》班子或者其他—成员存在相同人员】； 　　（十二【）不同？投标人的投标—文件相？。互，混装； 　　—（十三）投标—人之间为谋》。取中标或者排—斥特定投《标人而采取》的其他联《合行：动； 　　（十【四）法律、法规规定！的其他情形 　　】 开标？与评标 　》　第：四十三条  招标人！应，当在招标文件—确定的时间、地点】组织：开标 　　招标人】不得随意延期开标】特，殊情：况需要？。延期开标《的招标人应当书面】说明：延期：的原因在市交易中】心网站发《出延期开标公告并将！延期：开标的安排通知所有！投标：人 　　第四十四】条  ？投标人应当》在招标？文件：确定的时《间、地点参加开标、！评标： 　　招标文件规定！投标人？拟派：项，目负责人应》当参加开标、评【标，。的项目开标》、评标过程中需要】投标：人进行澄清的应【当由投标人》拟派项？目负责人进行—澄清投标人拟—。派项目负责人—未，。在规定时间内作出澄！清的视为投》标人放弃澄清的权利！。 　　第四十—。五，条  招标人应当】组，建不少于《。两人的监《督小组对开标、评标！、定标过程进行监】督及：。时指出、制止违【反程：序及纪？律的行为但》。不得就资格审查或】者评审、定标涉及】的，实质内容发表意见或！者，参与资格审查委【员会、评标》委员会、定标委【员会的讨论 　　特！殊情况？导致开标、》评标或？者定标无法继续进行！的、相？关人员存《在违反程《序及：纪律的行为》被指出后《仍然拒绝纠正—的、发？现招标投标活动存】在，其他违反相关规定】行为的监督小组应】当及时报告市建设】主管部门 　—。　第四十六》条  招标人应当】组建资格审查委【员会：在开标后评标—前对投标人资质、要！。求投标人提交—的同类工程业绩【。、投标保《证金等？投标资格进行—。审，查， 　　资《格，。审查委员会》成员为三人以上单】数招标代理机—构人员参加》资格审查委员会【的人数不得超过资】格审查委员会总人】数的三分之一— 　　资格审查结果！、同类工程业绩【信息应？当，在市交？。易中心网《站，公，示不少于两》个工：作日 　　第四【十七条  资格审查！委员：会审查或者简化【程序确定的规—则认：定，合，。格投：标人数量不足三【名的招标失败 　　！合格投？标人数量超过二【十名的招标人应当】采，用价：格竞争的方式按照】诚信优？。先的原则《选取不少于十名【投标人？参，加评标 　　第四十！八条 ？ 除采用简化程序招！标，之外：的，建设工程招标人应当！。组建评标委》员，会 　？　，评标：。委员会委员成员为五！人以：上单数 　》　评标委员会的【专家成员应当由招】标人从评《标，专家库内按照专【。业分类？以随机抽取》方式确定同属一个单！位的：评标：专家不得超过两人】 　　技术》复杂、专业性强或】者有特殊要求的建设！工程评标专家—。库没有相应专业库】或者评？标专家？。库内现有专家难以】胜任该项评标工作】的经市？建设主管部门—批准招标《人，可以自？行推荐专家进行【评标或者异地抽取】评，标专家进行评标 　！。　建设工《程设计方案招—标的评标委员会成】员可以由招标人从评！标专家库随机抽取或！者，经市建？设主管部门》批准由招标》人邀请？中国科学院院士、中！国工程院院士—、设：。计大师？或者设计《行业的资《深专：家参：加评标 　　—第四十九条  评标！委员会应当》按照招标文件规定的！。。评审标准《对各投？标文件是否满足招】标文件的实质要求提！出书面意见指出各】投，。标文件？的优点和缺陷、签】。订，合，同应当注意和澄【。清的事项等 　【。　评标委员会专【家的个人《意见应当《明确提出各投标文】件的优点和缺—陷 　　《第五十条《  评标委员会认】为招标文件需要招标！人进：行澄清的招》标人应当进行澄清澄！清不：。得超出招标文件的范！围或者背离招标【文件的实质内容 】　　招标人的澄清】是否有效《以评标委员会认【定为准 　》　澄清应当进—行书面记录 　【　，第五十一条  评审！过程中？出现疑问《时评标委员会可以要！求，投标人？进行澄清澄清不【得，超出投标文》件的范围或者—背离：。投标文件《的，实质内容《。 　　投标人的澄清！是否有效以评标委员！。会认定为准 —　　评标委》。。员会认为投标文【件，存在低于《成本：的方式进行恶意竞】争等无效投》标文件情形的应当向！投标人说《明，情况允许投标—人进行？答辩 　　澄清和答！辩应当？。进行书面《记录 　　第五【十二条  评—标委员会《应当在评《标完成？后按照招标文—件规定的格式向【招标人提交书面评】标报告？ 　　评标报—告至少应《当包括下《列内容 　　（【一）各评标》专家独立评审—意，见； 　　（—二）评标委员会集】体意：见； 　　（—三）进入定标程【序的投标人名—。单 　　招标人应当！在评标结束》后将评标报》告，在，市交易？中，心网：站，。进行公示《公，示时间？不，。少于两个工作日【 　　第《。五十三？条，  除法律》、法规、《规，章及：招标文件单列的无】效投标文件》情形外评标》委员会不得随—。。意对投？标文件作为无效【。投标文件处理— 　　无效》投标文件的认定应当！由评标委员会集体】表决后作《出 　　评标—委员会评《审或：者简化程《序确：定的规则《认定：具有有效《投标：文件的投标人数量不！足三名的招》标，失败 　　第五十】四条  招标—失败的？招标人应当》将结果在《市交易中《心网站？公告 ？　　：招标失败的建—设工程招标人应当】采用适当《降，。低投标资格条—件或者适当提高【。最高投标限价等【方式重新招标— ，　　重新招标的建】设工程符合投标资格！的合格？投标人或者具有有效！投标文件的投标人数！。量，仍然不足三名的【招标人将结果在市交！易中心网《站公：示三个工作》日，后可以按以下方式之！一处：理 　　（一）【按招标文《件的定标办》法，。从合格投标》人中确定《中标：。人； 　　》（二）直接发包【； 　？　（：三）重新招标 【　　第五章》 定标？与中标 　》　第：五十五条《  ：招标人负责组建定】标委：员会招？标人的法定代—表人或？者主：要负责人承担—定标委？员会运行过程中的】管理、？监督：责任： ，　　定标委员会成】员原则上从招标人、！业主：或者使用单》位及其上下》级机构的相关—负责人、经》营管理？人员中产生成员【数量为？五人以上《单，数 　　定标委【员会成员的产生应当！。符合招？标，人关于重要事项【决策制？度的相关规定 【　　第五十六—条  ？招标人可《以，采用下列方法在评】标委员会推荐的合】格投标人中择优【确定中标人 　　（！。一）价格《竞争定标法按—照最：低价、合理》低，价等价格《竞争方法确定中【标人；？ 　　（二）直【接票决定标法由招标！人组建定标委—员会以直接票决方】式确定中标人； 】　，　（三）集体议事法！定标委员会成员各自！发表意见《进行集体商议—由定标？委员会组长最—。终确定中标候选【人采用集体议—事法定标的定标委员！会组长应当》由招标人的》法定代表《人或者主要》负，责人担任 　　【（四）竞争性磋【商法由招标人组建】定标委员会以—票决方？式确定？不少于三名的候【选，中标人并与候—选中标人就》投标报价、》技术：。或者服？务标准等事宜进【行磋商候选中—标人提交二次响应文！件和报价后定标【委，员会以票决》方式：在候选？中，标人中？确定中？。标人 　　第—五十七条  采用价！格竞争？方式定标的招标人可！以按照招标文—件的规定直接定标或！者授：权，。评标：委员会定标 　【　服：务类招标不》得采用最低价的方】式，定标 　　第五【十八条  采用直】。接票决定标法、集】体议事法《或者竞争性磋商法定！标的招？标人应当组建定标委！员会按？照招标文件的—规定定标 　　【定标：委员会成员应当依据！招标文件确定的投票！规则独？立行使投票》权票决应当》写明投？票理：由采用记名方—式 　　第五十【九条  招标人可】以在评标结束—后自行组织或者委托！专业机构对》投标人进行考察、质！询或者对投标文件进！行清：标出具考察》、质询、清标报告】作为定标的辅—助考：察、质？询、清？标报告应《当客观描述》清，标情况 　》　定标委员会成员不！得，参与考？。。察、质？询、清标工作 　】　第六十条 — 采用？直接：票决定标法、集【体议事法定标—的招：标人应当自评标结束！后十个？工作：日内进入《市交易中心进行定标！ ，。　　：采用竞争《性磋商法定标的招标！。人应当？自评标结《束后十个工作日内进！入市交易中》心确定候选投标人自！确定候选投标—人后十五个》工作日内完成磋【商并进入《市交易中心进行定标！ 　　招《。标人：需要延期定标—的应当通过市交【易中心？。网站公布延期原因和！定标时间 　—　第六十一条 【 完成定标》后招标人应当将预】中标结果在市—交易中心网站公【示公示时间不少于】三，个工作日 　　招】标人应当《在定标？。结束：后五个工《作，日内：将招标投标情况【报送市建设主—管部门备《案 　？　第六十二条 【 招标人应当—在中标结果公示【结束后五个工作日内！向中：标人：发出经市交》易中：心确认的中标通知书！ 　　招标人和中】标，人应当自中标通知】。书发出？之日起三十日内按】照招：标文件和《中标人的《投标文件订立书【面，合同招标人和—中标人不得订立背】离合同实质性内【。容的其他《协议 ？　　招标人和中【标人对部分合同条款！存在争议的应当按】照招标文件约定的争！议解决途径就争议内！容，签订解决争议的协议！或者向行政管理【部门：申请行政调解不得拖！。延合同签订》时间及影响无—争议部？分的：执行 　　》第，。六十三？条  中《。标通知书发出之后中！标人有下列情—形之一的视为放弃中！标但招标人提出招】标文：件之外中标人不能】接受：的合同条件的—除外 　　（一）】书面明确表示放弃中！标的； 　　—（二）提出》招标人不能接受的】附加条件的》； 　　（》三）提出《招标人不能接受的有！关投标文件或者合同！。实质内容更改要求的！； ：。　　（四）未按照】招标：文件规定与招标人签！订合同的； 　　】（五）？未按照招标文件规】定，向招标人提交—履约担保的 　【　放弃中标的投【标人在确认放弃中标！行为：之日起一年内不【得参与？本市建设工程项目投！标， 　　第六十四【条  ？有下列情形之—一，的招标？。人可以？。采用原招标文件【规定的定标方法由】原定标委员会从【评，审合：。格的其？他投标人中》确定中标人 　　】（一）中标人放弃】中标的； 　　【（二）中标人—存在影响中标结果】的违法？行为的 《　　第？六十五条 》 未：发生：可能影响中标结果的！异议或者投》诉的建设工程—招标招标人应当【在，中标公示《结束之日起五个【工作：日内向未中标—的投：标，人退还投标保证【金 　　发生可能】影响中标结果的异议！或者投诉的建设工】。程招标招标》人，应当在异议或者投诉！处理完？毕之日起五个—工作日？内向未中《标的投标《人退还投标保证金 ！　　中标人的—投标：保证：金应当？自招标人与中标人】签订：合同之日起五—。个工作日内退还 】　　第？六十六条《 ，。 有下列情》形之一的招标人【应当在五《个工作日内向投标】人退还投标保—证金： 　　（一）—。招标终止的； 　】　（二）招标失【。败需要？重新招标的； 　　！（三：）投标有效》期限终止之后投标人！拒绝延长投》标有效期限》的， ，　　第六十七条【  投标人》有，下列情形之》一的投标保证金不】予退还 　　（一】。）放弃中标》的； 　　（二【。）投标截止》之后至？投标有效期限终止】期间撤回《投标文件的；— 　：　（三）由于违法行！为被取消投标资【格或者中标无效【的，但投标人与招标【人串通投标的除外】 　　投标人没【有提交投标》保证：。金或者造成的损失超！。。过，投标：保证金数额的投【标人应？当赔偿损失 　　按！照规：定投标保证金不予退！还的招标人》应当自符合没收情形！之日起三十日内向市！交易中心或者保【函出：具，银行申？请没收投标保证【金 ：　　投标人涉—嫌违法行《为正在调《查处理期间的—投标：保证金应当在调查处！理完毕后再按照【规定处理 　　第】六章  监督管理 ！　　第六《十八条  市建设主！管部门应当加强对】建设工程招标—投标：活动的监督建立健】全中标后评估、跟】踪等监督制度预防和！纠正建设《工程招标投》标活动的违法行为】 　　第六十九【。条  市交易中心】应，当及时收集、—妥善保存建设—工程招标投标过程的！材料和信息协助市】建设主管部门调查处！理建设工程招标投标！的举报投诉》和违法行《为 　　第七十条 ！ 市建？设主管部门》在调查处理》建设工程《招标投标《的举报投诉和违【法，行为过程中》可以根据需要暂停或！者终止？招标投标活》动需要？公，安、发改、财政、审！计、监察等部—门，予以协助的相关部门！应当：依法予以协助— 　　第七十一条】  市建设主管部门！在调查处《理举报投诉》和违法行为》过程：中涉及专业性或者技！术性问题的》。可以要求原评标委员！会复核说明组织专】家或者委托专业机构！进行评审专家或者】专业机构《出具的评审意见可】以作：为调查处理投诉【的主要？依据 ？　　第七章》 法律责任 　【　第七十《二条 ？ 任何单位和个人】违反招标投标相【关规定？的按照中华人民【共和国招标》投标法中华人民【共和国？招标投标法实—。施条例等相关法【律、法规和规章的规！定进行处理 —。　　第七十三条 】 招标人不按本办法！。的规：定组建招《标，监，督小组、资》格，审查委？员会、定标委员【会按照中华人民共和！国招：标投标法实施—条例第七十条规定进！行处理 　　对招】标监督小组》、资格审查委—员会、定标委员会及！其成员？违法行为的处—理适用相关法—律、法规和规章对】评标：委员会及《其成员违《法行为处理的相关】规定 　　第七【十四：条  招标人编【制的：招标文件与范本不一！致且未作出标示【和说明的由市建设】主管部？门责令改正 　【　招标？人，发，出的招标公》告或者？招标文件与在市【招标管理机构—备案不？一致的更改招—标公告或者招标文】件实：。质内容？且未重新备案并发】布的招标无》。效由市建设主管部门！处以三？万元以？下的：罚，款 　　第七十五】条  投标人行【贿或以其他方式影响！资格审？查委员会《、评：标委员？会，、定标委员会成员】公正：履行职？责的：按照：中华人民《共和国？招标投标法》实施条例《。第六十七条规定进行！处理 　　第七十六！条  投《诉人、被投》诉人以及评标—委，员会成员等与投【诉事项？相关的？当事：人，拒绝配合调查的予以！警告；？情节严重的》处，以一万元以上—三万元以《下罚款 《　，　，投诉人、被投诉人以！及评标委《员会成？员等：对自己作出的行为】不能合理解》释的予以通报 　】　第七十七条  】违，反本办？法，规定对中《标结果造成》实质性？影响且不《能采取？补救措施予以—纠正：。的招标、投标、定】标、中标无》。效 　　由于违法行！为，被处以取消参与招标！投标活动相应资格】的或被相关行政主】管部门处以停产停】业，处罚的自处罚—决定生效之日起禁止！进行一切招标投标活！动包括正《在进：行，的招标投《标活动 　　—第，八章 附 则 【。　　：第七十八条  本办！法所：称以上包含本数 　！。　本办法涉及—的公示时《。。间除中标公示外【均不影响后续程序进！行 ：　　本？办法：涉及的名额计—算按照四舍五入原】则取整 　》　第：七十九？条  应急抢险工程！的审查、认定、【。发包、承包、—结算、支付》办法由？市人：。民政：府另：行制定      ！ 第八十条  【本办法自2》017年《12月1日起施行原！珠海市建设》工程招标投标—管理办法（珠海市】人民政府令第72号！。）同：时废止市《政府及其工作部【门文件中与本办【法抵触？的内容同时废止【