重庆市黔江区城乡建！。设委员会关于印【发<!？--?x《ml:nam—espace pr！。efix = o ！ns = "—urn:sche】。mas-m》icrosof【t-com:of】fic？e:offi—ce" 《。/--？。> 黔江区工程质】量安全提升行动方】案，的通知 各建设、施！工、：监理单位有关—单位     为】贯彻落实《中共中央国务院关】于进一步加强城【市规划建《设管理工作》的若干意见》、国务院办公厅关于！促进建筑业持—续健：康发展的意见（国】办发﹝2017【。。﹞19号）》和住房城乡建设部关！于印发工程质量安全！。提升行？动方案的通知（建】质﹝2017﹞57！号）、重庆市城乡】建设委员《会，关于印发《重庆市工程质—。量安全提《升，行，动方案的通知—（渝建〔《20：。1，7〕238号—。）精神进一步提升】工程质量《安全保障人》。民群众生命财产安】全促：进，建筑业持续健康【发展我委按照—。住建部？、市城乡建》委的统一安排部署】结合我区实际制定了！。黔江区工程质—量安全？提升行动方案—现印发给你们请认真！贯彻落实     ！特此通知 重【庆市黔？江区城乡建设委【员会 2《。017年6月1日】    《 黔江区工程—质量安？全提升行动》方案   为进一步！提升工程质量安全】管理水平切实规范参！建责任主体质量安全！。行为全面落实—质量安全主体责【任确保人民群众生】命，财产安全促进—建筑：业持续？健康发展根据住房】城乡建设部》关于印发工程质【量安全提升行动方案！、重：庆市：工程质量安》全提升行动方案结】合我区实际特制定】本行动？方案： 一、指导思—想 认？真贯彻落实》中共中央国务—院，关于进一步加强城市！规划建设管理工作的！若干意见、国务【院办公厅关》于促进建《。。筑业持续《健康发展的》意见（国办发〔20！17〕19号）以】及住房城《乡建设部关于印发】工程质量安》全提升行动》方案：的通知（建质—〔20？17〕5《7号：）、重庆市城—乡，建设委员会关—于，。印发工程质》量安全提升行—动方案的通知—精神紧紧围绕—“落：实主体责任》”和“强化》。政府监管”两—个重点坚持问题导】向，坚持企业管理与项】目管理并重、企【业责任与个人责任并！重、质量安全行【为与工程实》体质量？安全并？重、：深化建筑《。业改革与完善质量安！全管理？制度并重严格监【。督管理严格责任落实！严格责任追究切实巩！。固工程质《量治理两《年行动成果着力构】建质量？安全提升长效—机制全面《提升工程质量安全】水平 二《、总体？目标 通过开展工】程质量？安全提？升行动？（以下简《称，提升行动）用—3年左右《时间进？一步完善工程质量安！全管理制《度落实工程质量【安全主体责任—强化工？程质量安全监管【提高工？程项目质量安全【。管理水平提高—工程技？术创新能力和风险】防控能力使我—区工程？质量安全总》体水平得《到明显提升》 ，。三、组织机构 【成立：提升：行，动工作？领导：小组委主要》。领导任组长相关分】管，领导任副组》长办公室、建管【科、质监站、—安全站？、节能科、行—政审批科、城建科、！村镇科、档》案室为？成员科室领导小【组，。下设办公室在建管科！建管科负责人任办】公室主任《统筹：。负责提升行》动筹：。备、组织、经验总】结、信息宣传上报】等工作 四、重点】。任务 （一》）落实主体责任【 ，1.严格落实工【程建：设参建各《方主体责《任进一步完善工【程质量安全管理【制度和责任》体系全面落实—参建责任《主体的质量安全责】任重点强化建—设单位的首》要责任和勘察、设计！、施工？单位的主体责任建设！单，位、勘察单位、【。设计单位、施工单位！、监理单位应当【建立健？全质量安全管理【制度履行质量安全义！务依：法承担质量安—全责任？。。建设：工程开工前参建【各方责任主体应【。共同签署提升—行动责任《清单：（详见？附件）提升行动责任！清单纳？入申报？质量安？全监督手《续和：施工许可手续的前置！条件 ？（牵头？。单位：建管科责任单—位行政审批科、质】监站、安管站—配，合单位领导小组其他！成员科室）》 2.严格落实项目！负责人责任严格执】行建设、勘察、设计！、施工？、，监理等五方责任【主体项目《负责人质量安全【责任规定《强化项？目负责人的质量【。安全责任在》项目开工前五方责】任主体的《法，定代表人必须—签署：授权书明《确本单位的项—目负责人项目—负责：。人必须签署质量终】身责任承诺》书对工程建设中应】履行的职责、—。承担的？责任：作出承诺并按—规定到岗履职—强化建筑施工项【目经理质《量安全责任在—项目建设中建—筑施：工项目经理必须持证！上岗在岗履职严【格执行危大工—程施工期间现场带班！等制度 （牵—。头单位建管科责任单！位质：监站、？安管站配合单位领】导，小组其他成员科【室） 3.》严，格落实？从业人员责任强【化个人？执业管理落实注册执！业人员的质量—安全责任规范执【业，行为加强“安管人】员”：履，职行为？的动态？监，管落实“安管—人，员”：。安，全生产管理主体责】任建立“安管人员】”履职不良行为【档案严格《不良行为责任追【究在建筑业从业【。人员：考，核及继续教》育，。中突出岗《位职责？、责任意识教育【重，点对：建筑工程施工项目经！理质量安《全责任十项》。规定（试行）（建质！〔，。2014〕》123号）》、建筑工程》五方：责任主体项目负责】人质：量，。终身责任追究暂【行办法（建质〔20！14〕124号）等！文件进行强化—培训、重《点考核使从业人员】熟知自己在工程建设！中应履行的》岗位职责和承担的】质量安全《责任 （牵》头单位建管》科责任单位质—监，站、安管站配—。合单位领导》。小组其他《成员：科室） 4.严【格落实工程》质，量终身责任严格执】行质量终身责任【书面承诺、永—久性标牌、质量信息！档案：“三：项”制度强化专项】检查对？五方责任主体项目负！责人履职《不，到位或？违反“三《项”制度《的，行为按照建筑—工程五方《责任主体项目负责人！质量终身责任追究暂！行办法（建质—〔2014》〕12？4号）等规》定依法予《以严肃查《处并在建筑市场监管！与诚信信《息平台及时公—布不良行为和处【罚信息建设单位项】目负责人、勘察单】位项：目负：责人、设计单位项】。目负责人、施工单】位项目经理和监【理单位总监理工程师！五个主要责任—人在工？。。程设计使用年—限，内承担相应》的质量终身责任 】（，牵头单位建管—科责任单《位行政？。审批：科、质监站、安管】站配合单位领导小】组其他成员》科室） （》二）：提升：项目管理水》平 1？.提升建筑设计【水，平将新时期》建，筑方针贯穿》于初步设计、施工】图，设计全过程充—分体现？渝东：南生态保护发展区特！色和时代《风貌突？出使用功能和—“四节一环》保”要求促》进设计产品功能【适用、？经济合理、安全可靠！、技术先进》、环境协调强化【设计质量自审责任】制，加强对？初步设计和施工【图设计质量的—检查和评《价强化？设计文？件编制深度》建立完善勘察—设计行业专》家库加快《建筑设？计人才培养》不断推进精细化设】计切实提《高建筑设《计质量和总》体水平深入贯—彻落实市城乡建【委关于加快》推进：建筑：信息模型《（BIM）》技术应用的意见（渝！建发：〔2：。016〕28号【）要求加快推进BI！M技术？的工程示范和应用推！广 （牵头》单位行政审批科责】。任，单位节？能科、质监站配合单！位领导小《组其他成员科室【） 2？.推进工程质量管】理标准化推行—质量行？为管理标准化和工程！。。实体质量控制标【。准化：开展工程质量管【理标：准化示范活动每年】培育：1-2个质量—管理标准化示范项目！研究总结工程质量标！准化：管理工作经验—细，。化施：工现场岗位标准【不断提升工程质【量管：理标准化《水平 （牵头单【位建管科责任单【位质监站配合单位】领导：小，组其他成员科—室）： 3.提升建筑施工！本，质安全？水平坚持问》。题导向聚焦》薄弱环节强化专项整！治深：化重大危险》源识别防范和隐患排！查治理完善》企，。业，安全组？织体：。系保：障，突出事？故查：处和问责制度推【。进，大排查大整治的规范！化，和常态化建》设深：入开：展建筑施工企业和】项目安全生产标【准，化，考评推进施工标准化！工作强化安全防护】。设施：图纸化工《作加强对建筑施工】项目安全生产—标准化自评工作【的指导充分发挥安全！生产标准《化考评？奖惩：机制的作用激—发，企业提？升自身？施工管理水》平的积极性和能【。动性提升施工人员的！安全生？。产意：识，和安：全技能 （牵—头单位建管科责任单！。位安管站配合—单位领导小组其他成！员科室） 4—.，提升桥？隧工程建设风险管控！。水平：建立：。健全桥隧工程—风险研？判制度在《重点部位和》关键：环节：实施风险登记开【展风险评估、论证严！格进行？施工安全条件审查落！实，企业安全风险自辨自！控、隐患自查自【。治责任切实加强【风，险过程控制严格执】行方案审批论证制度！、安全教育交—底制度、第三方监测！制度和日常巡检制度！建立实时监测和【工程远程监控接收】并及时分析处—。理施工现场信息及时！进行隐患排查整治】 ，（牵头单位建管科】责任单位安管—站，、，质，监站配合单》位，领导小组其他—成员科室）》 （三）提升技【术创新能力 1【。.推进？信息化？技术应？。用按照市城乡建委城！乡智慧建设工作【方案：的部署以智慧—建造专项《工作：。。为重点加快推—进建筑？。信息模型 (BI】M) 技术》在设计、施工阶段】的应用推《进B：IM技术《在规划、勘察—。、设计、施工—、和运营、维护【。全过程的集成应用】逐步：实现工程建设项目全！生，命周期数据共—享，和信：息化管理积极—推行电子审》图、推进勘》察设计文《件数字化交付、审】查和存档工作—加强工？程质量安全监管【信，息化建设运用信【息化手段推进—“智慧工地”—。建设创新建》筑工地质量安全【监管新模《式促：进，信息技术与质量【安全：监管深度《融合 （牵头—单位行政审批科【责任单？位建管科、质—监站：、安管站、节能科配！合单位领导小组其他！成员科室） 2.推！广工程建设新—技术：严格执行重庆—市建设领域禁止、】限制使用落后技术】。通告加强建筑安【全防护技《术、防护《用具和机械设备【的，标，准化、定型》化建：设加快先进建造设备！、智能设《备的推广应用大力推！广先进适用新技【术推广应用》。工程建设专有技【术和国家级、市【。级工法以技术进步】支撑装配式建筑、绿！色建造等新型建【造方式发展 （牵头！单位节能科责任单】位建：管科、质监站、【安管站配合》单位领导小组其【他成员科《室） （四）健【全监督管理》机制 1《。.加强行业监管强】化，对工程建设》。全过程的质量安全监！管重点加强对涉及】公共安全《的工程地基》基，础、主体结构等部位！和竣工验《收等环节的监督检】查以及对参建各方】参与“危大”工【程管理的履》责情况检《查强化施工图审查】机构：管理完善施工图设计！文件：审查制度规范设【计变更行为进一步加！强，。和完善建筑节能和绿！色建：筑的质量监管—充，分发挥？监理单位在质—量安全控制中的【作用推行项目监【理情况月《报告制度《政，府投资项目》的监理单位每月编写！监理项目质量安全专！报报质量安全监【督机构加强工程质】量检测管理加—强检：测机构检测能力验】证工作充分借助【检测信息化》监管手段创新检测行！业监管方《。式研究建立检测机构！信用管？理机制严厉》查处打击出》具虚假检测》报告：等违：法违规行为持续推】。进重庆市《建，筑施工企业诚信【综，合评：价体：系工作的《开展：强化诚信评价结【果应用强《化信用约《束加大信用》惩戒深入推进平安卡！实名制管《理制度着力解决一线！作业人员《。准入和提升》基本素质《问，题 （？牵头单位《建管科责任单位行政！审批科、质监站、】安管站、节》能科：配合单位领导小组其！。他，成，员，科，室） ？2.加强监》督检查按照》“全覆盖、零容忍】。、严执法、重实【效”要求《。坚持“？放管服”原》则采取“双随机、】一公开”和》。“四不两直》”检查方式加大抽查！抽测力度加强工程质！量安全监督执—法，检查加强《对桥隧项目、大【型公建、超限高层】建筑等重点项目【、重要部位和—。关，键环节质量安全监督！检查深入开展—。以深基？坑、高？。支模、起重》机械：等危：险性：较大的分《部分项工程为重点】。的施工？安全专？项，整治逐步《推行 “工程首检】制” （牵头单位】建管科责任》单位行？政审批科、安管站】。、质：监站配合单位领导小！组其他成《。员科室） 3—.加强队《伍建设？加强监督机》构工作经费预算逐】步优化监《督人员年龄、专【。。业结构？切实保障监督—机构人员和工作经费！进一步加强》质量安？全监督？人员全员业务培【训采：取专家授课》。、学习考察等—方式对新标准规【。范、新工艺》工法、？新技术、质量常见问！题处理等内容进行】重点学习《培训及时更新拓【宽，监督知识创》新监管机制不断【提高监？管执法的标准化、规！范化、信息化水平对！不具备监督能力的】专业领域逐步采取】政府购买服务的方】式委托具备条—件的社会力》量进行？监督检？查、检？测完：善监督层级考核【机制落实监管责【任进一步提升质量】安全监？督水：。。平 （牵头单位【建管科责任单—位安管站、质监站】配合单位领导小【组其他？成员科室） —五、实施步骤 （】。一）动员部署—。。（2017年6月上！旬） 一是完善组织！机构明确责》任领导、责》任单位？和责任人细化工作措！施突出工作》重点制定《行动方案二》是加强宣传动员将提！升行动方案印—发区内各建设、施工！、监理企业、—有关单？位、在建《项目在每个施工【现场布置1-2【条提升行动宣—。传标语营造》提，升行动浓厚氛—围， （二）组织实施】（，2017《年，6月-201—9年：12月） 由建管科！牵头、相关责任单】位具体负责加强日常！监督检查、》抽查抽？测每半？年对区？内在建工程项目【全，面排查一《次对群众有投诉举】报的、排查中发【现有问题的企业进】行重点检查》对，存，在的问题要做—好，跟踪检查《确保督促整改到位 ！（三）总结推广（】。2020《年1月） 质—监站牵头安》管站具体负责各相】关科：室单位配合深入分】析工程质量安—全管理存《在的问题及原因认】真总结提升行动工】作经验研究提出改进！工作：措施和建议》。形成长效机制— 六、保《障措施？ （一）加强领导、！。落实责任 区城乡建！委成立提升行—动工：作，领导小组层层落【实责任？。周密安排部署有效推！进实施区内各—建筑企业《完善组？织机构企业法—人代表亲自抓—主管部？门、参建单位指定】专人负责《明确联？。络人员形《。成纵向联络》。畅通横向衔接—有序的工作》。格局确保提升行动】各项工作部署—落到实处切实做好提！。升行动的《信息：汇总工作每月5日】以前向市城》乡建委报送上月相】关工作推进情况每】季度形成《工作：简报每半《年报送一次全面【排查情况每》年，进行工作总结并报】送总结材料 （二）！。统筹兼顾、》突，出重：点 结合我区实际】情况在兼顾常规【工作的同时明—确提：升行动的《重点部位和重点区域！强化薄弱环节监督】检查将重点》检查和常规巡查相】结合逐步将提升行动！纳入日常工作—内，容推动提升行动逐步！转化为常态化、【日，常性工作 （三）积！极引：导，强化宣传 》充，分利用报刊、网【络、专栏、》标语等？有效：形式对提升行动的重！要意：义、进展情况以及】取得的成效进行多】层面、多渠道—、，全方位广泛宣—。传提高广大从业人员！和社会的认》知普及建筑质量【安，全生产？知，识设立投诉信箱及】电话加大舆论监督】和群众监督力—度营造？有利于提升行动的良！好舆论氛围》   附件》工程参？建各方责任主体【开展质量安全提升】。行动责任清单 <】!--EndF【ragment-】。->：