重庆市黔江区城【乡建设委员》会关于印发<—!--?xml:】namespace！ p：refi《x = o n【s， = ？"urn:》schem》as-？micro》s，oft-com:o！ffice》。:of？fice" /--！。> 黔江区》工程质量安全提升】行动方案的》通知 各建设—、，施工：、监：理单：。位有关？单位  《。   为贯彻—落实：中共中央国务院关于！进一步加《强城市规划建设管理！工作的若干意见、】国务院办公厅—关于促进建筑业持】。续健康发《展的意见（国办【发﹝20《17﹞1《9号）和住房城【乡建设部关于印【发工程质量安全提升！行动方？案的通知（建质【﹝2017﹞5【7号）、重庆—市城乡建设委员【会关于印发》重，庆市工程质量安【。全提：升行动方案的通知】（渝建〔2017〕！23：8号）精《。。。神进一步提》升工程质量安—全保障？人，民群众生命》财产安全促进—建筑：业持续健康发—。。。。。展我：委按照住《建部、市城》乡建委？的统一安排部署结】合我：区实际制定》了黔江区工程质【量安全？。提，升行：动方案？现印发给你们—。请认真贯彻落—实     —特此通知 》 重庆市《黔江区城乡建设【委员会？ 2017年6月1！。日   《  黔江区工程【质量安全提升行动】方，案   《。为进一步提升—工程质量安》。全管理水平切—实规范参建责任主体！。质量安？全行为全《面落实质量安全主体！责任确保人民—群众生命财产安【全促进建《筑业持？续，健康发展根》据，住房城乡建设部关于！印，发工程质量安全提升！行动：方案、重庆市工程质！量安全？提升行动方》案结合我区实—际特制？定本行动方案 【一、指？导思想 《认，真贯彻落实中—共中央国务院关于进！。。一步加强城市规【划建设管理工—作的若干意》见，、国务院办》公厅关？于促进建筑》业持续健康发—展的：意见（国办发〔【2017〕19号）！以及住房城乡—建设：。部关于印发工程【质量安全《提升：行动方案的通知【（建质〔201【7〕：57：。号）：、重庆市城乡建设委！员会关？于印发？工程：质量安全提升行【动方案的通知精神】紧紧围？绕“：落实主体责任—”和“强化政府【监管”两《个重点坚持》问题导向坚》。。持企业管《理与项目管理并重】、企业？责任与个人》责任并重、质量【安全行为与工—程实体质量安—。全，并重、深化建筑【业改革与完善—。质量安全管理制度】并重严格监督管理】严格：责任落实严格责任】追究切实巩固工程】质量治理两年—行动成？果着力构建》质量安全提升长【效机：制，全面提升工程质量】安全水平 二、【总体目标 通过开展！工程质量《安全提？升行动（以下简称提！升行动）用3年左】右时间进《一，步完善？工，程质：量安全管理制度落】实工程质量安全主】体责任强化工—程质：量安全监管提—高工程？项目质？量，安全管理水》平，提高工程技术创新】能力和风《险防控能《力使我？区工程质量安全总】体水平得到》明显提升 三、组】织，机构 成《立提升？行动：工作领导小组委【主要领导任》组长相关分管领【导任副组长办公室】、，建管：。科、：质监：站、安全《站、节能科、—行政审批科、—城建科、村镇—科、档？。案，室为成员《科室领导小组下【设办：公室在？。建管科建管》科负责人任办公【室主任统筹负责提升！行动筹备《。、组织、经验总结、！信，息宣：传上报等工》。作 四、重点任务 ！（一）落实主体责】。任， 1：.严格落实工程建】设参建？各方主体责》。任进一？步完善工程质量安】全管：理制度和责任体【系全：面落实参建责任【主体的质量安全【责任重点强化建设单！位的首要责任和【勘察、设《计、施工《单位的？主体：。责，任，建设单位、勘察【单位、设计单位、】施工单位《。、监理？单位应当建立健全质！。量安全管理制度【履行质？量安全义务依—法承担质量安全责】任建设工程》开工：前参建各方责任【主体：。应共：同，。签，署提：。升行动责任清单【（详见附件）—提升：。行动责？任清单纳入申报质】。量安全监督手—续和施工许可手【续的前置条件 （】牵头单位建管科责任！。单位行政审》。批科、质监站、安管！站配合单《位领导小组其他【成员科？室） 2.严格落】实项目负责》人责任？严格执行建》设、勘察、设计、施！工、：监理等五方责任【。主，体项目负《责，人，质量安全责任规定强！化项目负责人的质量！安全责任在项目开】工前五方责任主【体，的法定代表人必【须签署授权书明【确本：单位的项目负—责人：项目负责人必—须签署质量终—身责任承诺书对工程！。建设中应履行—的，职责：、承：。担的责任作出承【诺并按？规定到岗履职—强化建？筑施工项目经理【质量安全责任—在，项目建设中建筑【。施工：项目经？理必须持证上—岗在岗履职严—格执行危《大工程施工》期间现场带班等制】度 （牵头单位建管！科，责任单位质监站【、安管站配合单位】领导：小组其他成员—科室） 《3.严格落实—从业人员责》任强化个人执业管理！落实注册执业人【员的质量安》全责任规范执业行】为加强“安管—人员”履职》行为的动态监管【落实“安管人员”安！全生产？管理主体《责任建立“安管人】员”履？职不良行为档—案，严，格不良行为责任追究！在建筑业从业人员考！核及继续教育中【。突出岗？位职责、责任—。意，识教育？重点：对建筑工程施—。工项目经理》质量安？全责任十项规定【。（试行）（建质〔】2014〕123号！）、建筑工程五【方责任主体项目【负责人质量终身责任！追究暂行办》法（建质〔201】4〕1？24号）等文—件进行强化》培训、重点考核【使从：。业人员熟知自己【在工程建《设中应？履行的岗位职责和承！担的质量安》全责任 （牵头单位！建管科？责任单位质监站、安！管站配合《单位领？导小组其他成员科室！） 4.严格落实工！程质量终身》责任：严格执行质量—终身责任书面承诺、！永久性标牌》、质：量信息档案》“三项”制》度强化？专项检查对五方责任！主体项？目负责人履职不到】位或违？反“：三项”制《。度的行？为按照？建筑工程五方责任】主体项目负责人质】量终身责任追究【暂，行办法（建》质〔2014〕【124？。号）等规定依法予以！严肃查处《并在建筑《市，场监管？与诚信信息平—台及时公布不良行】为和处罚信息建设】单位项目《负责人？、勘：察单位项《目，负责：人，、设计单位项目【负责人、施工单【位项目经理和监理】单，位总监理《工程师五个主—要责任？人在工程《设计：使用年限内承—担，相应的质量》。终，身责任 《（牵头单位建—管科责任单位行政审！批科、质监站—、安管站《配合单？位，。领导：小组其他成》员科室） （—。二）提升《项目管理水平 1】。.提升建筑设计水】平将新时期建筑方针！贯，穿于初步设》计、施工图设计【。全过程充《分体现渝东南生【态保护发展》区特色和时代风貌】突出使用《功能和“四》节一环保”要求促进！设计：产品功能《适用：。、经济合理、安【全可靠、技术—先进、环境协调强化！设计质量自审责【任制加？强对初步设计和【施工图设计质—量的检查和评价强化！设计文件编制深度建！立完善勘察设—计行业专《家库：加快建筑《设计人才《培，养不断推进》精细化？设计切实《提高建筑设计质【量和总体水平深入贯！彻落实市城乡建委关！于加：快，推进建筑信息模型（！BIM）技术应用】的意见？（渝建发〔20【。16〕28号）要】求加：快推进BIM技术】的工程示范和应【用推广？ （牵头单位—行政：审批科责任单位【节能科、质监站配】合单位？领导小组其》他，成员科室《） 2.推进—工程质量管理标【准化推行《质量行为管理标准化！和工程实体》。质量控制《标准化？开展工程质量管理标！准化示范活》动每年培育1-【2个质量管理标【准化：示，范项目研《究总结工程》质量标准化管理工作！经验细化施工现场】岗位标准不断提升工！程质量管理标准化水！平 （牵头单—位，建管科责任单位【质监站配合单位【领导小组其他—成员科室） 3.】提升建筑施工本质】安，全水平？坚持问题导向聚【。焦薄弱环节强化专项！整治深化重》大危险源识》别防范？和隐患排《查治理完善企业【。安全：组织：体系保？障突出事故查处【和问责制度推进大】排查大整治的—。规范化和常态化建设！。深入开展建》筑施工企业和项【目安：全生产标准化考评】推进施工《标准化工作》强，化安全防护设施图】纸化工作加》。强对建筑施工—项目：安全生产标准—化自：评工：作的指导充分发挥安！全生：产标准化考》评奖惩机制的作用】激发：企业提升自身施【工管理水平的积【。极性和能动性提【升施工人员的安全生！产意识和安全—技能 （牵头—单位建管科责—任单位安管站配合单！位领：导，小组其他成员—科室） 4.提【升桥隧工程建设【风险管？控水平建《。立健全桥隧工程风险！研判制度在重—点部位？和关键？环节实施风险—登记开展风险评估】、论证严《。格进行施工安全【条件审查落实—。。企业安全风险自【辨自控、隐患—自，查自：治责任切实加强【风险过？程控制严格执行【方案审批论证制【度、安全《教育交底制度、第】三方监测制度和日】常巡检制度建立实时！监测和工程》远程监控接收并及】时分：析处理施工现场信息！。及时进行隐》患排查整治 （牵】头单位建管科责任】单位安管站、质监】站配合单位领导小组！其他：成员科室） （三）！提升技术《创新能力 1.推】。进信息化技术应用】按照市城乡》建委城乡智慧—建，设工作方案的部署以！智慧建造专》项工作为重》点加：快推进建筑信—息模型 (BIM)！ 技术？在设计、施工阶段的！应用推进《BIM技术》在规划、勘察、【设计、施工、—。和运营、维护全【过程的？集成应用逐步实现】工程建设项目全生】命周期数据共—享和信息化》。管理：积极推行电子审【图、：推进：勘察设计文件数字】化交付？、审：查和存档工作加【强工程质量安全监】管信：息化建设运用信息】化，手段推进“智慧【工地”建设创新【建筑工地质量安全】监管新模《式促进信息技术与质！量安全监管深—度融合 （》牵头单位行政审批科！责任单位建管—科、质监站》、安管？站、：。节能科？配合：单，。。位领：导小：。组其他成员科—室） 2.推广工程！建，设新技？术严格？执行重庆《市建设？领域禁止、限制【使用落后技》术，通，告加强建筑安—全防护技术》、防护用具和机械】设备的？标准化、定型化建】设加快先进建造设备！、智能设备的推广】应用：。大力推广先》进适用新《技术推广应用—工程建？设专有技术和国家级！、，市级工法以》。。技术进步支撑装【配式建筑、绿色【。建造等新型建—造，方，式发展 （牵头单】位节能科责任单【。位建管科、质—监，站、：安管：。站配合单《位领：导小组其他》成员科室）》 （四）《健全监督管理机制 ！1.：加，强，行业监管强化对工程！建设：全过程的《质，量安：全监管重点加强【对涉及公《共，安全的工程地基基础！、主：体结构等部位—和竣工验收等环节】的监督？检，。查以及？对参建各方参—与“危大《”，工程管理的履责情况！检查：。强化施工图审查【机构管？理完善施《工，图，设计文？件审查制度规—。范，设计变更行为进【一步加强和》完善建筑节》。能和绿？色建筑的质量监【。管充分发挥》监理单位在质量安全！控制中的作用—推行项目《监理：情况月报告制度政府！投资项目的》监，理，单，位每月编写》监，理项目质量安全专】报报质量《安，全，监督机构加强工程质！量检测管理加强检测！机构检测《。能力验证工作充【分，借助检测信》。息化监管《手段创新检测行业】监，管方式研究建立检】测机：构信用管理机制【。严厉查处打击—出具虚假检测—报告等违法违—规行为持续推进重庆！市建：筑施：工企业诚信综合【评价体系工作的【开展强化诚信评【价结果应用强化信】用约束？加大信用惩戒深入推！。进平安卡实名制管】理制度着《力解：决一线作业人—员准入和提升—基本素？质问题 （牵—头，单位建管科责任单位！行政审批科、—质监：站、安管《站、节？能科配合单》位领导小组其他成员！科室）？ 2.加强监督检】查按照“全覆—盖、零容忍、严执】法、重实《。效”要求坚持“放】管服”原《则，采取“双随》机、一公开”和“四！不两直”检查方式加！大，抽，查抽测力度加—强工：程质量安《全，监督执法检》查加：。强对桥隧项目—、大型公建》、超：限高层建筑等重点项！。目、重要部位和关】键环节质量安全【。监督检？查深入开《展以深基坑、高支】模、起重机械—等危险性较大的【分部分？项工程为重点的施工！安，全专项整《治逐步推行》。 “工程首检制” ！（牵头单位建管科责！。。任单位行政审批【科、安管《站、质监《站配合单位领导小组！其他：成员科？室） 3.加强队】伍建：设加强监督机构工】作经费？预算逐步优化监督人！员年龄、专业结【构切：实保障监《督机构人员和工作经！费进一？步加：。强质量安《全监督人员全员【。。业务：培训采？取专家授课、学【习考察等方式对【新，标准规范、新工艺工！法、新技术、—质量常见问》题处：。理等内容进行—重点学习《培训及时《更新拓宽《监督知识创新—监管机制不断提高】监管执法的》标准化、规范化【、信息化《水平：。对不具？备监督能力的专业】领域逐步采取—政府购买服务—的方式委托具—备条件的社》会力：量进行监督检查、】检测完善监督层级考！核机制落实》监管：。责任进一步提升【质量：。安全：监督水平 》（，牵头单位建管科责任！单位安管站、—质监站？。配合单位领导小组其！他，成员科室） 五、】实施步骤 （一）动！员部署（《2017年6月【上旬）？ 一是完善》组织机构明确—责任：领导、责任单位和】责任人细化工作措施！突出工作重点制定】行动方案二》。。是加强宣《传动员？将提升？行动方案印发区【内各建？设、施工《、监理？企业、有《关单位、在建项【目在：每个施工现》场布置1-2—条提升行动宣传标语！营造提升行》动浓厚氛围》 （二）组》织实施（201【7年6？月-2019年1】2月） 由》建管科牵头、相关】责任单位具体—。负责加强《日常监督《检查、？抽查抽测每半年对】区内在建工程项目全！面排：查一次对群众有【投诉举？报的、排查》中，发现有问题》的企业进行重—点检查对存》在的：问题要做好》跟踪检查确保—督促整改《到位 （三）总【结推广（《20：20：年，1月） 质监—站牵头安管》站，具体负责各相关【科室：单，位配合深入》分析工程质量—安全管理存》在，的问题及原因认真】总结提？升行动工作经验研究！提出：。改进工作措施—和建议？形，成长效机制 六、保！障措施 （一）加】。强领导、落》实责任 《区城乡建委成立提】。升行：动，工作领导小组—层层落实《责任周密安排部【署有效推《进实施区《内各建筑企业完善】组织机？构企业法人代表亲】自抓主管部门、【参建单位指定专【人负：责明确联络人员形成！纵向联络畅》通横向衔接有序的】工作格局确保提升】行动各项工作—部署落到《实处切实做好提升】行动：的信息？汇总工？作每月5日以—前向市城乡建委报】送上月相《关工：作推：进情况？每，。季，度形：成工作简报每半【。。年报送一次全面排】查情：况每年进行工作【总结并报送总—结材料？ （二）统》筹兼顾、突》出重点？ 结：合我区实际情况在】兼，顾常：规工作的《。同时：明确提升行动的重点！。部位和重点区域强化！薄弱环节监督检查】将重点检查和常规】巡查相结合逐步将】提升行动纳入日常工！作内容推动》提升行？动逐：步，转化为常《态，化、日常性工作 】（三）积极引—导强化宣《传 充分利》用报刊、网络、专】栏、标语等》有效形式对提升行动！的重要意义》、进展情况以及取】得的成效进行多【层面、多渠》道、全方位广—泛宣传提高广大【。从业人员《和社会的认知普及建！筑质量？安全生产知识设立投！诉信箱及电话加大】舆论：监督和群众监督力度！。营，造有：利于提升行动的良好！舆，论氛：围   附件工程】参建各方责任主【体开展？质量安全《提，。升行动责《任清单 《<!--En—dFra《gment-—->：