重，庆市黔江区》城乡建设委员会【关，于印发<!--?】xm：l:na《mespa》ce prefix！ = o ns【 = "urn【:sche》。mas-micro！s，oft-co—m:o？。ffice:—office—" /-->
【黔江区工程质量【安全提升行动方【案的通知
各—建设、施工、监理】。单位有关《单位
》 ， 为贯彻落》实中共中《央国务院关》于进：一步加强《城，市规划建设管理工作！的若干意《见、国务院办公厅】关于促进建》筑业持续《健康发？展，的意见（国办发﹝】20：1，7﹞19号》）和住房《城乡建设部关于【。印发工程质量—安全提升《行动：。方，案，的通知（《建质﹝2017【。﹞5：7号）、重庆市城】乡建设委员会关【于印发重庆市工程质！量安全？提升行？动方：案的：通知：（渝建〔2》017〕238【号，），精神进一步》提升工程《质，量安全？保障人民群》众生命财产安全促】进建筑业持》续健康发《展我委？按照住建部》、市城乡建委的【统一安排《部署结合我》区，实际：制定了黔《。江区：工程质量安全—提升：行动方案《现印发给你》们请认真贯彻落【实
特【此通知 《
重庆市黔江区【城乡建设委》员会
2017年6！月1日
黔！江区：工程质量安全提升】行动方案
为进！一步提升工程质量安！全管理水《平切实规范参建责】任主体质量安全【行为全面落实质量安！全主体责任确保人】民群众生命财—产安全促进建—筑，业持续健康发—展根据住房城乡建】设部：关于印发工程质量安！全提升行《动方案、重庆市工】程，质量安全提升行动方！案结合我区实际特】制定：本行：。动方案
一、指导】思想
认真贯彻【落实中共中央国务院！关于进一步加强【城市规？划建设管理工作的】若干意见、国务【院办公？厅关于促进建—筑业持续健》康，发展的意见（—国办发〔2017】〕19号）》。以及住？房城乡建设》部关于印发》工程：质量安全提升—。行，动方案的通知（【建质〔2017【〕57号《）、重庆市城乡【建设委员会关于印发！工程质量安全提升行！动方案？的通知精神紧紧围绕！“，。落实主体责》任”和“强化政府】。监管”两个重—点坚持问题导向坚】持企业管理与项目管！理并重、企》业责任与个人责任并！重、质量安全行为】与工：程实体质量》。安全并重、深化【建筑业改革与—完，善质量安全管理制度！并重严格监督管【理严格责任落实【严格责任《追究：切实巩固工程质量治！理两年行动成—果着力构建质量安全！提升长效机制全【面提升工程质量安全！水平：
二、？总体目标
通—过开展工程质量安全！提升行动（以下简】称提升行动）用3年！左右时间进一—步完善工《程，。质量安全管理制度落！实工程质《量安全主《体责任强《化工程质量》。安全监？管提高工程项目质】量安全管理水平【提高工程技》术创新能力和风【。险防控能力使我区】工程质量安》全总体水平得到明显！提，升
三、组》织机构
《成立提升行动工作】领，导小组委主要领导任！组长相关分管领导】任副：组长办公室、—建管科、质监—站、安全站、—节能科、行政审批】科、城建科、村镇科！。、档案？室为成员科室领导】小组下设办公—室在建管科建—管科负责人》任办：公室主任统》筹负责？提升行？动筹备、组织、经验！总，结、信息宣》传上报等工作
【四、：重点：任务：
，（一）落实》。。主体责任
1—.严格？落，实工程建设》参建各方主体责任进！一，。步，完善工程质量安【全管理制度和责【任体系全面落实参】建，责任主体《的质量安全责任重】点强化建《设单位的首要—。责任和勘《察、：设计、？施工单？位的主体责任建设】单位：、勘察单位》、设计单位、—施工单位、》监，理单位应当建—。立健全质《量安全管理》制，度履行质量安全义】务依法承担质量安全！责任建？设工程开工前参建各！方责任主体应共【同，签署提升行动—责任清单《（，详见附？件）提升行动—责任清单纳》入，。申，报质量安全监督手续！和施工许可手续【的前置条件》
（：牵头单位建管科【责任：单位行政审批科【、质监站、安—管站配合单位领导】小，组其他成员科—室）
2.严格落】实项目负《责人责任严格执行建！设、勘？。察、：设计：、施工、监理等【五方：责任主体《项目负责《人质量安《全责任规定强化项目！负责人的质量安全责！任在项目开工前五】方责任主体的法定】代，。表人：必须签署授权书【明确本单《位的项目负责—人项目负《责，人必须签署质量终身！责任承诺书》对工：程建设中应履行【的职责、承担的责】任，作出承？诺并按规定》到岗履职强化建筑】施，工项：目，经理质量《安全责任在项目建】设中建？筑施工？项目：经理必？须持证上岗在岗【履职严格执行—危大工程施》工期：间现场带班》等制：度
（牵头单位建】管科责任《单位质监站》、安管站配》合单位领导》小组其他《成员：科室：。）
3.严格落【实从业人《员责任强化》。个人执业管》理落实注册执业人】员，的，质量安全责任规范执！业行为加强》“安管人员”履职】行为的动态监—管落实“安管—人员”？安全生？产管理主体责—任建立“安管人员】”履职不《。良行为档案严格不】良行为责任追究【在建筑业从业—人员考核及继—续教育中突出岗位职！责、责任意识教育重！点对建筑工程施工】项目经理《质量安全责》任十项规定（试【行）（建质〔201！4〕12《3号）、建筑工程】。五，方责任主体项目【负责人？质量终身责任追【究暂：行办法（建质〔【2014〕》124号）等—文件进行强》化培训、重》点考核使从业人【员熟知自己在工【程建设中应》履行：。的岗：位职责和承担的质】量安全责任
（【牵头单位建管科责任！单位：质监站？、安：。管站配合单位领导】小组其他成》员，科室）
4.—严格落实《工程质量终》身责任？严格执行质量终身责！任，书面承诺、永久性标！牌、质量信息—档案“三项》”制度强化》专项检查对五方责任！主体项目负责人履职！不到位或违反—“三项”制度的【行为按照建》筑工：程，。五方责任主体项目负！责人：质量终？身责任追究暂—行办法？（建质？〔2014〕12】4号：）等规定依》法予以严肃查—处并在建筑市场【监管与诚信信息平】台及时公布不—良行为和《处罚：信，息，。。建设：单位项目负责—人、勘察单》位项目负责人、【设计单位项目负责人！、施工单位项目【经理和监《理单：位总监理工程师五个！。主要：责任人在工程设【。。计使用年限内承担相！应的质量终身责任
！（牵头？单位建管科责任单】位行政审批科、质监！站，、安：管站配合《单位领导小组其【他成员科室》）
（？二）提升项目管理水！平
1.提升—建筑设计水平将新时！期建筑方《针贯穿于初步—设计、施工》图设计全过程—充分体现《渝东：南生态保护发展区特！色和时代《风貌突？出使用功《能和“四《节一环保”要求促进！设计产品功能适用】、，经济合理、安全可】靠，、技：术先进、环境协调强！化设计质量自—审责任制加强对【初步设计和施—工图设计质》量的检查和评价强化！设计：文，件编制深度建立完善！勘察设计行业专家】库加快建筑设计【人才培养不断推进】。精细化设《计切实提高建筑设计！。质量和总体》水平深入贯彻落【实市城？乡建委关于》加快推进建筑—信息：模型（BIM）技】术，应用的意见》（渝建发〔2—016〕28号）】要求加快《。推进：。BIM技术》的工程示范》和应用？推广
？（牵头？单位行政审批科责】任单：位节能科、质监站配！合单位领导小组【其他：成员科室《）
2.《推进工程《质，量管理标准》化推行？质量行为管理标准化！和工程实《体质量控制标准化】开展：工程质？量管理标准》化示范活动》每年培育1-—2个质量管理—标准化示范项目研】究总结工程质—量，标准化管理工作经验！。细化施工现场岗位】。标准不断提升工【程质量管理标准【化，水平
？（牵头单位建—管，科责任单位质—监站：配合单？位领导小组其他【成员科室）》
3.？提，升建筑施工本质安】全水平坚《。。持问题？导向聚焦薄弱环节强！化专项整治深化重大！危险：。源识别防范和隐【。。患排查治理完—善企业安全组—织体系保《障突：。。出事故查处和问【责制度？推进大排《查大整治的规范【化和常态化建—设深入开展建筑施工！企业：和项目安全生—产标准化考评推进】施工标准化工作【强化安全防》护设施图纸化工作】加强对建筑》。施，工项目安全》生产标准化自评工】作的指？导充分发挥安—全，生产标准化》。考评奖惩机制的作】用激发企业提升自】身施工管理水平【。的，积极：。性和能动《性，。提升：施工人员的安全【生产意识和安全技】。能
（牵头单位【。建管科责任单位【。安管站配合单位【领导小组其他成【。员科：室）
4.提—升，桥，。隧工程建设风险管】控，水平建立健全桥隧】。工程风险研判—制度在重点部位和关！键环节实《施风险登记开—展风险评《估、论证严》。格进行施工安—全条件审查落实企】业安全风险自辨自控！、隐患自查》自治责任《切实加强风》险过程控制》严格执行方》案审批论证制度、】安，全，教育交底制度、【第三方监测制度和】日常巡检制度—建立实时监》测和工？程远程监控接收并】。及时分析处理—施工：现场信息及》时进行隐患排查整】治，
（牵头《单位建管科责任单位！安管站、质》。监站配合《单位领？导小：组，其他成员科》室，）
（三）提升技术！创，新能：力
1.推进信息】化，技术应用按照—市城乡建委城—乡，智慧建设工》作方：案的部署以智慧建】造专项工作为—重点加？。快推进建《。筑信息模型 —(BIM)》 技术在设计—、施工阶段的应用】推进B？IM技术《在规划、勘察、【设计、施工、—和运营、维》护全过程的集—成应用逐步实现工】程建设项《。目全：生命周期数》据共享和信息化管理！积极推行电》子审图、推进—勘察设计文件数字】化交付、审》查和存？档工作加强》工程质量安全—监管信息《化建设运用信息化手！。。段推进“智慧—工地”？建设创新建筑工【地质量安全》监管新模式》促进信息技术—与质量安《全监管深度融—合
（牵头单—位行政审批》科责任单位建管【科、质监站、安管】站、节能科》配合单？位领导小组》其他：成员科室）》
2.推广工程【建设：。新技：术严格执行重庆【市建设领域禁止、】。限制使用落后—技，术通告加强建筑安全！防护技术、防护【。用具和机械设备的标！准化：、定型化建设加快先！进建：造设备、《智，能设备？的推广应用大力【。推广：先进适用新技术推】广应用工程建—设专有技术》和国家级、市级工】法以技术《进步支撑装配式建】筑、绿色建造等新】型建造？方，式发展
（牵头【单位：节，能科责任单位—建管科、质监—。站、安管站配合【单位领导小组其他成！员科室）《
（四）健全—监督管理机制
1.！加强行？业监管强化对—工程建设全过—程的质量安全—监管重点加强对【涉及公？共安全的工程地基】基础、主体》。结构：等部：位和竣工验》收等环节的》监督检查《以及对？参建各方《参与“危大”工【程管理的履责情况】检查强化《施工：图审查机构管理完】善施工图设计文件】审查制度规范设计】变更行为进一步加强！和完善建筑节能和】绿色建筑的质量【监管充分发》挥监：理单：位在质量安全控【制中：的作用推行项目监】。理，情况月报告制度政】府，投资项目的监理单位！每月编写监理项目质！。。。量安：全专：报报质量安全监督】机构加强工》程质量检测管理【加强检测机构—检，测能力？验证工作充》分借助检测信息化监！。。管手段创《。新检测行业》监管方式研究建立】检测机构信用—管理机制严厉查【。处打击出具虚假检】测报告等违法—违规：行为持？。续推进？重庆市建《筑施工？企业诚信综》合评：价体系工《作的开展强化诚【信评价结果应用【强化信用《约束：加大信用惩》戒深入推进平—安卡实名制管理制度！着力解决《一，线，作业人？员准入和提升基本】素质问题
（牵【头单位建管科责【任，单位行政审批科、】质监站、安管—。站、节？能科配？合单：位，。领，导小组？。其他成员科室）
2！.加强监督检查按】照，“全：覆盖：、零容忍、》严，。执法：、重：实效”要求》坚持：“放管服”》原则采取“双随机、！一公开”和“四不两！直”：检查方式加大—抽查抽测力度加强工！程质量安《全监督执法检查【加强对桥隧》项目、大型》公建、超限高层建】筑等重点《项目、重要部位【和关键？环节：质量安全监督检查深！入开：展以深基坑》、高支模、起重【机械：等危险性较大的分】部分项工程》为重点的施工—。安全：专项整治逐步推行】 “工程首检制”】
（牵头单位建【管科责任单位行【政审批科、安—管站、质监》站配合单位领导小】组其：他成员科《室）
3.》加强队伍《建设加？。强监督机构》。工作经费预算逐【步优化监督人—员年龄、《专业结？构切实保障监督机构！人员和工作经费【进一步加《强质量安全监督人员！全员业？务，培训采取专家授课】、学习考察等—方式对新标》准规范？、新工？艺工法、新技术、质！量常：见问题处理等内容】进行重点学习培训及！时更新拓宽监督知】。识创新监管机—制不断提高监管执法！的标准化、规范化、！。信息化水平对不具备！监，督能力？的专业领域逐步【采取政府购买服【务的方式委》托具：。备条件的社会—力量进行《监，。督检：查，、检测完善》监督层？级考核机制落实监管！责任进一《步提升质量》安全监督水平
（】牵头单位建管科责】任单位？安管站、质监站配合！。单位领导小》组其：他成员科室》。）
五、实施—步骤
（一）动员部！。署（2017—年6月上旬》）
一？是完善组织机构明确！责任领导、》责，任，单位和责任》人细化工作措—施突出工作》重点制定行》动方案二是加强宣】传动员将提升行动】方，案印发区内各建设】、施工、监理企业、！有关单位、在建【项目在每《个施工现《场，布置：1-2？。条，提升行动宣》传标：语营：造提：升行动浓厚》。氛，围
（二《）组织实施（—2017《年6月-《2019年》12月）
由建管】科，牵头、相关责任单位！具体：负责加强日常监督】检查、抽查抽测每】半年对区内在建工程！项目：全面排？查一次对群》。众有投诉举报的、】排查中发现有问【题的：企业进行重点检查】对存在的问题—要，做好跟踪检查确保】督促整改到位
【（三）？总结推广《（2：020？年1月？）
质监站牵头安】管站具体负责各相关！。科室单位配合—深入分析《工，程，质量安全《管理存在的问题【及原因？。认真总结提》升行动工《作经：验研究？提出改进《工作措施《和建议形成长效【机制
六、保障【。措，施
（一《）加强领《导、落？实责：任
区城乡》建委：成立提升行动工作】领导小组层层—落，。实责任周密安—排部署有效推进【实施区内各》建筑企业《完善组织机构企业法！人代表亲自抓主【管部门？、参建单位指定专】人负：责明确联《络人员形成纵—向，联络畅？通，横向：衔，接有序的工作格局确！保提升行动》各项工？作部署落到实处切实！做好提升行动的【信息汇总《工作每？月5：日以前向《市城乡建《委报送上月相—关工作推《进情况每季度形成】工作简报每半年报】送一次？全面排查情况每【年进行工作》总结：并报送总《结材料
（二）【统筹兼顾、突出重点！
结合我区实际情】况在兼顾《常规工作的同—。时明确提升行动的重！点部位和重》点区域强化薄—弱环节监《督检：。查将：重点检查和常规巡查！相结合？逐步：将提：升行动？纳入：日常工？作，内容推动《提升：行动逐步转化为常态！化、日常《。性工作
（三）积极！引导强化宣传
充分！利用报？。刊、网络、专栏、标！语等有效形式—对，提升行动的重要【意义、进《展情：况，以，及取得的成效—进行多层面、多渠】道、全方位广泛【宣传提高广大从业人！员和社会的认知【普及建筑质量安全】生，产知识？设立投诉《信箱及电《话加大舆论》监督和群众监—。督力度？营造有？利于提升行动的良】好舆：论氛围？
附件工—程参建各方责任主】体开展质量安全提升！行动责任清》单，。
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