。重庆市黔江区城【乡建设委员会关【于印发<!--【?xml:nam】espace 【pref《ix = o 【ns = "—。urn:s》che？mas-mi—cr：osoft》-com:offi！ce:offic】e，" /-->—
黔江区《工程质？量安全提升》行动方案的通知
】各建设、施工、监理！单位有关《单位
《 ： 为：贯彻落实中共—中央：国务院关于进一步加！强，城，市规划建设》管理工作的若干意见！。、，。国务院办公厅关【于促进建筑》。业持：续健：康发展的意见（国】办发﹝20》17﹞1《9号）和住房城【乡建：设部关于印》发，工程质量安全提升】行动方案的通知【。（建质﹝2017】﹞57号）》、重庆市城》乡建设委员会关于印！发重庆市工程质【量安：全提升？行动方案《的通：知，（渝建〔《。2017《〕2：。38号？）精神进《一步提升工程质【量安全保障人民群】众生命财《产，安全促？进，建筑业？持续健康发展我委按！照住建？。部、市城乡建—。委的统一安排—部署结合《我区实？际制：定，了黔江？。区工程？质，量安全？提升行动方案现印】发给你？。们请认真贯彻落【。实
特此】通知
重庆市黔】江，区城：乡建设委员会
【2017年6月1日！
，
？。
黔江？区工程质量安全提】升行动方《案
？
，为进一步提升工程质！量安全？管，理水平切实规—范参建责《任主体质量安—全行为全面落实【。质量安全主体责任】确保人？民群众生命财产安】全促进建筑业持续健！康发展根据住房城乡！建设部？关于印发《。。。工程质量安》全，提升行动方》案，、重：庆市工程质量安全】提升行动方案结合我！。区实际特《制，定本：行动方案
一、指导！思想：
认真贯彻落实中】共中央国务院关【于进：一，。步加强城市规—划建设管理工作【的若干意见、—国，务院办？公厅关于促进建【筑业持续健康发展的！意见（国办发〔【201？7〕19号）以【。及住房城乡建设部】关于印发工程质量安！全提升行动方案的通！知（：建质〔2017〕】57号）、重庆市】城乡：建设委员会关—于印发工程质量安】。全提：升行动方案的—通知精？神，紧紧围绕“》落实主体责任”和】“强化政府监管”两！个，重点坚持问题导向坚！持企：业管理与项目—管，理并重？、企业责《任与：个人责？任并重、《质量安全行为与【工程实体质量安【全，并重、深《化建筑业改》革与：完善质量安全管理制！度并重严格监—督，管理严？格责任落实严—格责任追《。究切实巩固》工程质量治》理两年？行动成果着力构建质！量安全？。提升长？。效机制全面提升【工程质量安全水平
！。二、总体目标—
通过？开展工程《质量安？全提升行动（以【下简称提升》行动）用3》年左右时间进一步完！善工程质《量安全管《理制度落《实工程质量安全主】体责任强化工—程质量安全》监管提高工程项【目质量安《全管理？水平提高《工程技术《创新能力《和风：险防控能力使—我区工程质量安全总！体水平得到明显【提，升
三、组织机【构
成？。立提：。升行动？。工作领导小组委主】要，领导任组长相关【分，管领导任副组长【办公室、建管—科、质监站、安全站！、节能科、》行政审批科、城建】科、村镇科、—档案室为成员科室领！导小组下设办—。公室在建管科—建管科负责人任【办公室？主任统筹负责—提升行动筹备—、组织、经验总结、！信息宣传上》报等工？作
四、《重点任务
（一【。）落实主《体责任
1.严【格落：实工程建设参建各方！主，体责任进一》步完善工程质量【安全管？。理制度和《。责任体系全》面落实参建责任【主体的质量安—全责任重点强—化建设单位的首【要责任和勘》察、设计、施工单】位的主体责任—建设单位、勘—察单位、设计—单位、？施工单位、监—理单位应《。。当建立健《全质量安全管—理，制度履行质量安全】义务依法承担—质量安全《责任建？设工程开工前参【建各方责任主体【。应共同签《署提升行动责任清单！（详见？附件：）提升行动责任清单！纳入申报质量—安全监督手》续和施工许可—手续的前置条—件
：（牵头单位》建管科责任单位行政！审批科、质监站、安！管站：。配合单位领》导小组其他成员【科，室）
？。2，.严格落实项目【负责人责任严格执行！建，设，、，勘察：、，设计、施工、监【理等五方责》任，。主体项目负责人质】量安全责任规—定强化？项目负责人》的质量安《全责任？在项目开工前五【。方责任主体的法【定代表人必须签署授！权书明确本单位【的项目负责人项目】负责人必《须签署质《量终身责任承—诺书对工程建设中应！履行的职责、承担】的，责任作出承诺—并按：规定到岗《履职强化建筑—施工项目经理质量】安全责任在项—。目建：设，中建筑施工项目【经理必？须持证上《岗在岗履职严格执】。。行危大工程》。施工期？间现场带班等制度】
（牵头《。单位建管《科责任单《位质：监站、？安，管站配合单位领导小！。组其他成员科室【）
3.严格—落实从业《人员责？任强化？个人执业管理—落实注册执业人员的！质量安全责任规范】执业行为加》强“：安管人员”履职【行为的动态监—管落实“安》管人：员，”安全生产管理主体！责任建立“安—管人员？”，履职不良行为—档案严格不良行【为责任追究在建筑】业从业？人员考？。核及继？。续教：育中突出岗位职责】、，责任：意识教育重点对【建筑工程施工—项目经理质量安全责！任十项规《定（试行）》（建质？。。〔2：0，14：。〕123号）、建】筑工程五方》责任：主体项目负责人质量！终身责任追究暂行】办法：（建质〔《2014〕1—。。24：号）等？文件进行强化培训】、重：点，考核使？从业人员熟知自己在！工程建设中》应履行的岗位职【。责和承？。担的质量安全责任
！。（牵头单位》建管科责任单位【质监站、安管—站配合单位》领导小组其他—成员：科室）
4.严格】落实工程质》量终身责任》严格执行质量终身】责任书面承》诺、永久性标牌【、质量信息档案“】三项”制《度强：。化专项？检查对五方》责任：主体项目负责人【履职不？到位或违反“—三项”制度的—行为：按，照建筑工程五方【。责任主体项目负【责人质量《终，身责任追究暂—行办法（建质〔2】014〕12—4，号）等规《。定依法予以》严肃查处并在建筑】市场监管与诚信信息！平台及时公布不【良，行为和处罚信息【建设单位项目负责】人、勘察单位项目负！责人、设计单位【项目负责《人、施工《单位项目经》理和：监理单位总监理【工程师五个主—要责任人在工程【设计使用年限内【承担：相应的质量终—身责任
（牵头单位！建，管科责任《单位行政《审批科、质监站、】安，管，站，配合单？位，领导小组其他成【员，科室）
（二—。）提：升项目管《理水平
《1.提升建筑—设计水平《将新时期建》筑方针贯穿于—初步设计、施工【图设计全过程—充分体现《渝东南生态保护【发展：区特色和时》代风貌突《出使用功能和—“四节一环》保”要求促进设计产！。品功能？适用、经《济合理、《安全可靠、技术先】。进、环境《协，调强化设计》。质量自审责》任制加强对》初步设计和施工【图设计质量的检查和！评价强？化设计文件编制深】度建立完善》。勘察：设，计，行业：专家库加快建筑【。设，计人才培《养不断推进精细化设！计切实提高建—筑设计质量和—总体水平深入—贯彻落实市城—乡建委关《于加快推进建筑【信息：模型（BIM）【技术应用的意见【（，渝建发〔2》016？〕28？。号）要求加》快推进BIM技术的！工程示范《。和应：用推广
（牵头单】位行政审批》科责任单《位节能科《。、质监站《配合单位《领导小？组其他成员科室【）
2.推进工【程质量管理》标准化推《行质量？行为管？理，标准化和工程实【体质量控《制标准化开展工程质！量管理标《准，化示范活动每年【培育1-2》个质：量管理标准》化示范项目研—究总结工程质量标准！化管理工作经—验细化施工现场岗】位，标准不断提升—工程质？量管理？标准化水平
（牵头！单位建管科责任单位！质监站配合单—位领导小《组其：他成：员科室）
》3，。.提升？建筑施工本》质安全水平坚持问题！导向：聚焦薄弱环节—强化：专项整治深化重大危！险源：识别：。防范和隐患排查治理！完善企业安全组织体！系保障突出事故查处！和问责制《度推进？大排：查大整治的规范化】和常态化建设深【。入开展建筑施工企】业和项目安》全生：。产标准？化，考评推进施》工标准？化工作强化安全【防护设施图纸—化工作加强》对建：筑施工？项目安？。全生产？标准化自评工作的指！导充分？发挥：。安全生产标准化【考评奖惩机制—的作用激发》企业提升自身施工】管理水平的积—极性和能《动性提升《施工人员的安全生产！意识和安全》技能：
（：牵头单？位建管科责》任单位安管》站配：合单位领《导，小组其他《成员科室）》。
，4.提升桥隧工程】建设：风险管控水》平建立健全桥隧【工程风险研判制度】在重点部位和—关键环节实》施风险登记开展风】。险评估？、论证严格进行施工！安全条件审查—落实企业安全风【险自：辨，。自控、？隐患自查《自治责任切实加强风！险过程控制严格【执行方案审》批论证制度、安全】教育交底《制度、第《三，方监测制度和日【常巡检制度建立【。实时监测和工—程远：程监控接《收并及时分析处【理施：工现场信息及时进】行隐患排查整治
（！牵头单位《建管科责任单位安管！站，、质监站配合单位】领导小组其他成员】科室）
（三）提】升，技术创新《能力
1.推进信】息化：技术应用按照市【城乡建委城乡智慧】建设：工，作方案的《部署以智慧建造【专项工作为重点加快！推进建筑信息—模型： (BIM)—。 技术在设计、【施，工阶段的应用—。推进BIM技术在】规划、勘察》、设：计、施工、和运营】、维护全过程的集】成应：用逐步？实现工程建设项目】全生命？周期数据共享—。和信：息化管理积极—推，行电子审图、推进勘！察设计文《件数字？化交付、审》查，和存档？工作加强工程质量安！全监管信息》化建设运用信息化手！段推：进“智慧《工地”建设》。创新建筑工地质量安！全监：管新模式促进信息】技术与质量安全【监管深度融合
（】牵头单位《行政审批科责任【。单位建？管科、质监站、安】管站、节能科—配合单位领导小组其！。他成员？科室）
2.推广工！程建设新技术严格执！行重庆市《建设领域《禁止、限制》使用：落后技术通》告加强？建，筑安全防护技术【、防：护用具和机械设备的！标准：化，、定：型化建设加》快先进建造设备、智！能设备的《推广应？用，大力推广《先进适用新》技术推广《应用工程建设专有技！术，和国家级、市级【工法以技术进步支撑！装，配式建筑、绿—色建造等新》型建造方式发展【
（牵头单》位，。节能科责任单位建管！科、质监站》、安管站《配合单位领导小组】其他成员科室）
】（四：）健全监督》管理机制
》。1，.加强行业》监管强化对工程建设！全过：程的质量安》全监管重点加强【对涉及公共安全【的工程地基基础、】主体：结构等部位和—竣工验收等环节的】监督检查以及对参】建各方？参与“危《大”工程管》理的：履责情况检查强【化施工？图审查机《构管理完善施—工图设计文件—。审查制度规范—设计变更行为进【一步：加强：和完善建筑节能【和，绿，色建筑的质》量，监管充分发挥—监理单位在质量安】全控制中《的作用？推行项？目，监理情况月》报告制？度政府投《资项目的监理单位每！月编写监理项—目质量安《全专报报质量安全监！督机：构，加强工程质》量，检测管理加强检测】机构检测能》力，验证工作充分借助检！。测信息化监管手段创！新检测行《业，监管方式研究建立】检，测机构信用管理机制！严厉查？处打击出具虚假检测！报告等违法》违规行为持续—推进重庆市建—筑施工企业》诚，。信综合评价体系工】作，的，开，展强：化诚信评价结果应用！。强化信用约束加【大信用惩戒深入推进！平安卡实名》制管理制度着力【解决一线《作，业人员准入和—提升基本素》质问：题
（牵头单—位建管科《责任：单位行政审》批科、质监站、安管！站、节能科配合单位！领导：小组其他成》员科室）
2.加强！监督检查按》。照“全覆《盖、零？容忍、严执法、重实！效”要求坚持“放】管服”原《。则，采取“双随机—。、一公开”和—“四不两《直”检查方式加大】抽查抽测力度加强工！。程，质量安全监》督执法检查加—强，对桥隧项目、大【型公建、超限高层】建筑等重点项目【、重要？部位：。和关：键环节？质量安全监督—。检查深入开展以深基！坑、高支模、起重】机械等危险性—较，大的分部分项工【程为重点的施工安】全专项整治》逐步推？行 “工程首检制”！
（牵头单位—建管科？责任单？。位行政审批科、安管！站、质监站》配合单位领》导小：组其他成员》科室：）
3.《加强队伍建设加强】监督机构《工作经费预算—逐步优？化监：督人员年龄、专【业结构？。。切实保障监督机构人！员和工作经》费，进一步加《。强质量安全监督【人，。员全：员，。业务培训采》取专家授课、学【习考察等方式—对新标准规范、新工！艺工法、新技术、】质量常？见问题处理等内容】进行重点学习培【训及时更新拓宽监】督知识创新监管【机制不断提高监【管执法的标准—。化，、规：范化、信《息化：水平对？不具备监督能力的】专业领域逐步采取政！府购买服务》的方式委托》具备：条件的社会力量进行！监，督检：查、检测完善监督层！级考核机制落实监管！责任：进一步提《升质量安全》。监督水平《
，（牵头单位建管科责！。任单位安管站、【质监站配合单—位领导小组》其他成员科室）
五！、实施步骤
（一）！动员部署（2—01：7年6？月上：旬）
一是完善组织！。机构明？确责任领导、责任】单位：和责任人细化工作】措施突出工作—重点制定《行，动方案二是》加强宣传动员将提升！行动方案印》发区内各建设—、施工、监理企【业、有关单位—、在建项《目在每个施工现场】布置1-2》条提升？行，动宣传标语营造【提升：行动浓厚氛围
（二！），组，织实施（20—17年6月》-2019年1【2月）
由建管科牵！。头、相关责任单位具！体负：责加强日常监督检查！、抽查抽测每半【年对：区内：在建工程项》。目全面排查一次对群！众有投诉举报—的、排查中发现有】问题的企业》进行：重点检查对》存在的问题要做好跟！踪检查确保》督，促整改到位
（三）！总结推广（2020！年1月）
》。。质监站牵头安管站】具体：负责各相《关科室单位配—。合，深入分析工程—质量安全管理—存在：的问题及原因认真】总结提升《。行动工作经验—研究提出改进工【作措施和建》议形成长效机制
】六、保障措》施
（？一）加强领导、落】实责任
区城乡建】委成立提升行—动工作领导小组【层层：落，实责任周密安排部署！有效推进《实，施区内各建筑—企业完善组》织机构企业法—人代表亲自抓主管】部门、？。参建单位指定专人】负责明？确联络人员形成【纵向联？络畅通横向》衔，接有序？的工作？格局确？保提升？行动各项工作部署落！。到实：处切实做好提升行动！的信：息汇总工作每月5日！以前：向市城？乡建委报送》上月相关工作—推进：情况每季《度，形成工作简报每半年！报送：一次全面排查情【况每年进行工—作总结并报送总结材！。。料
（二）》。统，。筹兼顾、突出重【点
结？合我区实际情况在】兼顾常规工》。作，的同时明《确提升行《动的：重点部？位和重？。点区域强化薄弱【环节监督《检查将重点检查和常！规巡查相结合逐【步将：提升行？动纳入？日常工作内容推【动提升行动逐步转】化为常？态化：、日常性工作
（】。三）积极引导强【化宣传
充》分利用？报刊、？网络：、专栏、标语等有】效形式对提升行动的！重要意义、进展情况！以，及，取得的成效进行多层！。面、多渠道、全【方位：广泛宣？传，提高广大从业人【员和：社会的认知普及【建筑质量安全—生产：。知，。识设：立投诉信箱及电【话，加大舆论监督—和群众？监，督力度营《。。造有利于提》升行：动的良好舆论—氛，围，。
附件》工程参？。建各方责任》主体：开展质量安全提升行！动责任清单
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