重庆市？黔江：区城乡？建设委员会关于印发！<!--《?xm？。。l:namespa！ce pref【ix = o 【ns = "—ur：n:sche—mas-mi—cros《of：t-co《m，:office:o！ffic《e" /-》->
黔《江区工程《质，量安全？提升行动《方，案的通知
各建设、！施，工，、监理？单位：有关：单位
》。 为贯彻落实中共！中央国？务院关于《进一：步加：强城市规划建设【管理工作的若干【意见、国务院办【公厅关于促》进建筑业《持续健康发展—的意见？（，国，办发﹝2《017﹞《19号）和住房【。城乡建设《部关于印发工程【质量安全提升行动】方案的通知（建质】﹝2017﹞57】。号）、重庆市城乡建！设委员会关于印发】。重庆市工程质量【安全提升行》动方案的《通知（？。。渝建〔201—7〕23《8号）精神进一步提！升工程质量安全保障！人民群众生命财产】安全促进建筑—业持续健康发展【我委按照住建部【、市城乡建委—的统一安排部署结合！我区实际制定—了黔江区工程质【。量安全提升行动方案！现印发给你们请认】真贯彻落实
【 特此通—知
重庆》市黔：江区城乡建设委【员会
2017【年，6，月1日
《
？
黔江？区工程质《量安全提升行动【方案
为进一步！提，升，工，程质量安全管—理水：平切实规范》参建责任主体—质量安全《行为全面《落实质量安全主体责！任确保？人民群众生命财【产安全促进建筑业持！续，健康发展根据住房城！乡建：设部关？于印发工程质量安全！提升行动方案、重】庆，。市工程质量安全提】升行动方案结合我区！。实际：特制：定本行动《方案：
一、指导》思想
认真贯—彻落实中共》中央：国务院关于进一步加！强城市规划建设【管理工作《的若干意见、国【务院办公《厅，关于促进建筑业【持续健康《发展：的意：见，（国办发〔》2017〕19号】。）以及住房城乡建】。设部：关，。于印发工《程质量安全提—升行动方案》的通知（建质〔20！17〕？57：号，）、重？庆市城乡建设委员会！关，于印发？工程质量安全提升行！动方案的通知精神】紧紧围？绕，“落实主体责任【”，和“强化政府—监，管”两个重点坚持】问题：导，向坚持企《业管理与项目管理并！重、企业责任与【个人责任并重—、质量？安，全，行为与工《程实体？。质量安？全并重、深》化，建筑业改革与—完善质量《安全管理制度并重】严，格监督管理》严格：责任落实严格责【任追究切实巩固工】程质：量治理两年行动成】果着力？构建质？量安：全提升长效机制【全面：提升工程质量—安全水平《。
二、？总体目标
通过【开展：工，程质量安全》提，升行动（以下—简称提升行动）用3！年左右时间进一步完！善，工程质量安》全管理制度落实【工程：质量安全主体—责任强？化，工程质量安》全监管？提高工？程项目质《量安全管理水—平提高工程》技术创新能》力和：风，险，防控能力《使我区？。工程质量《安全总体水平得到】明显提升
三、【组织机构
成立提升！。行动工作领导小组委！主要领导任组长相】关分管领导任副组】长办公室《、建管科、质监站】、安全站、节—能科、行政》审批科、城》建科、？村镇科、档》案室为？成员科室《领导小组下》设办公室在建—。。管科：建管科负责人任办公！室主任？统筹负责提升行动筹！备、组？织、经验总结、信】息宣：传上报等工作
四、！。重点任务《
（一）落实主【体责：任
1.严格落实】工程建设参》建各：方主体责任进一【步完善工程质量安】全管：理制度和责任—体系全面落》实参：建，责任主体《的质量安全责—任重点强化建设单位！的，首要：责任和勘察、设计、！施工单位的主体责任！建设单位、勘察【单位、设计》单位、施工单位【、监理？单位应当建立健全质！量，安全管理制度履行质！量安全？。义务依法承担质【量，安全责任建》设工程开工前参建】各方责任《主体应？共同签署提升行动责！任清：单（详见附件）【提升行动责任清【单纳：入申报质量》安全监督手续—和施工？。许可手续的》前置条件
（牵【头，单位建管科》责任单位行政审【。批科：、质监站、安—管站：。配合：单位领导小组其他成！员科室）
2.严格！落实项目负责人责】任严格执行建设、】勘察、？设计、？施工、？监理等五方责任【主体项目《负责人质量》安全责任规定强化项！目负责人《的质量安全责任【在，项目开工前五—方责任主体的—法定代表《人必须签《署授权书明确本【单位的项《目，负责：人项目负责人必【须签署质量终身责】任承：。诺书对？工程建设中应—。履行的职责》、承担的责》任作出？承诺并按规定到岗】履，职强化建《。筑施工？项目经理质量安全】责任在项《目建设中建筑施工】项，目经理必须持证上】岗在岗履职严格执】行危大工《程施工期间》现场带？班等制度《
（牵头《单，位建管？科责任单位质监站】、，安管站配《合单位领导》小，组其他成员科—室，。）
3.严格—落实：从业人员责任强化个！人执业管理落实【注册执业人员的【质量安全责任规范执！。业行为加强“—安管人员”》履职行为的》动态监管落实—“安管人员》”安：全生产管理》主体责任建立“安管！人员”履职不良行】为档：案严：格不良？行为：责任追？究在建筑业从业人】员考核及继续—教育中突出岗位职责！、责任意《识教育重点对—建筑工程施工项【目经理？质量安全责任十项】规定：（试行）（建质〔2！014〕123【号）、建筑工程五】方责任？主，体，项目负责人质量终】身责任追《。究暂行办法（建质】〔201《4〕124号）等文！件进行强化培训、】重点考核使从业人】员熟知自己在工【程建设中应》履，行的：岗，位职责和承担—的质量？安全责任
（牵头】单位建？管科责任单位质监】站、安管站配合【单位领导小组其【他成员科室）—
4.严格落实工程！质量终？身，责任：严格执行质量—终身责任书面承诺】、永：久性标牌、》质量信息档案“三项！”制度强化专—项检查对五方责任】主体项？目负责人履职不到】位或违反“三项”制！度的行为按照建筑】工，程五方责《任主体项目负责人】质量终？。身责任追究暂行办】法（：建质〔2014〕】124号《）等规定《依，法，予以严肃查处并在建！。筑市场监《。管与诚信信息—平台及时《公布不良行》为和处罚信息建设】。单位项目负责人、勘！察单位项目负—责人、设计单位项】目，负责人、施》工单：位项目经理和监理】单位总监理工程师五！个主：要责任人在工程设】计使用？年限内承担相—应的质量《终身责任
（牵【头单位建管科责任】。单位行？政审批科、质监【站、安管站配合单】位领导小组其他【成员科室《）
（二）提—升项目管理水平【
1.提《升建筑设计水—平将：新时期建筑》方针贯穿《于初步设计、—施工：图设计全过程充分体！现渝东？。南生态保护发展【区，特色和时代风貌突】出使用功能和“四节！一环：保”要求《促进设计产》品功能？适用、经济合理、安！全可：靠、技术先进—、环境协调强化设】计质量自审》责任制加强》对初步？设计和施工》图设计质量的检查和！评价：强化设计文件—编制深度建立完【善，勘察设计行》业专家？库加快建筑设计人】才培养？不断推进精》细化：设计切实提高建【筑设计？质量和？。总体水平深入贯彻】。落实市城乡》建委关于加快—推进建筑信》息模型（BIM）技！。术，应用：的意：见（渝建《发〔201》6〕2？8，号）要求加快—。推进BIM技术【的，工程示范和应用推】广
（牵头单—位行政审批科责任单！位节：能科、质监》站配合单位领导小组！其，他成员科室）
2】。.推进工程质—量管理标准化—推，行质量行为管理标】准化和工程实体质量！控制标准化开—展工：程质量管理标准【化示范活动每年【培育1-2个质量管！理标准化示范项目】研究总结工程质量】标准化管理工—作经验细化施工现】场，岗位标准《不断提升工》程质量管理标准【。化水平
（牵头单位！建管科责任单位【质监站配合单位【领导小组《其他成员科》室）
3.》提升建筑《施工本质安全—。水平坚持问》题导向聚《焦薄弱环节》强化专项《整治深化重大—危险源识别防范和隐！患排查治《理完善企《。业安全？组织体系《保障突出事故查处和！问，责制度？推进大排查大整治的！。规范化和常态化建设！深入开？展建：筑施工企业和项【目安全生产标准化】考评推进施工标准】。化工：作，强化安全防护设施图！纸化：工作加强对建筑施工！项目：安全生产标准—化自：评工作的《指导充分发挥安全生！产标：准化：考评：奖惩机制《的作用？激，发企业提升自—身施工管《理水平的积极—性和能？动，性提：。升施工人员的安【全生产？意识和安全技能
】（牵头单《位建管科责》任单：位安：管站配合单位领导】小，组其他成员科室【）
4？.提升？桥隧工？程建设风险管控【水平建立健全—桥隧工程风》险研：判制度？在，重点部位和关键环节！实施风险登记开展风！险评估、论证严格进！行，施工安全条件—审查落实企业—安全风险自辨—自，控、隐患自查—自治责？任切：实加强风《险过程控制严格执行！方案审批论证制度、！安，全，教育交底制度、第三！方，监测制度和日常巡】检，制度建立实时监测和！工程：远，。程监控接《收并及时分析处理】。。施工现？场信息及时进行隐患！排查整治
（牵头】单位建管《科责任单位安管站、！。质监站？。配合单位领导小组】其他：成，员科室）
（三【）提升技术创新能力！
，1.推进信》息化技术《应用按照市城乡建委！城乡：智慧建设《工作方？案的：部署以智慧建—造专项工作为重【点加快推《进建筑信《息模：型， (BIM)— 技术在设计、施】工阶段的应用推进】BIM技术在—规划、勘察、设【计、施工、》和运营、维》护全过程的集成【应用逐步实现—工程建设项》目全生命周期数【据共享和《信息化管理积极推行！电子审图、推—。进勘察？设计文件数字—化交付、审查和存档！。工，作加强工程质量【安全监管信息—化建设运用信息【化，手段：推进“智《慧工地”建设创【新建筑工地质量安】全监管新模式促【进信：息技术与《。质量安全监管深【度融合
（牵头单】位行政审批科—责任：单位建管科、质监站！、安管站、节—能科配合《单，位领导？小组其？他成员科室）
2.！推广工程建设新技术！严，格执行重庆市建【设领域禁止》、限制使用落后【技，术通告？加，强建筑安《全防护？技，术、防？护用具和机械设备的！标，准化、定型化—建设加？快先：进建造设备、智能】设备的推广应用【大力推广先进适用新！技术推广《。应用工程建设专【有技术和国家级【。、市级工法以技术进！步支撑装配式建筑】、绿色？。建造等新《型建造方式发展
】（牵头单位节能【科责任单《位建管科、质监【站、安管站配合【单位领导小组其他成！员科室）
》（四）健全监督管】理机制
1.加强行！业监管强化对—工程建设《全，过程的质量安全监管！重点加强对涉—及公共安全的—工程地基《基础、主体结构【。等部：位和：竣，工验收？等环节的监》督检查以《及对参建各》方参与“危大”工】程管理的《履责情况检查强化施！工图审查《机构管理完善施【工图设？计文件审查制度规范！。。设计变更行》为进一？步加强和完善建筑节！能和：绿色建？筑的质量监管充【分发挥监理单位【在质量安《全控制中的作用推】行，项目监理情》况月：。报，告，制度政府投资—项目：的监理单位每月【。编写监理项目质【量安全？专报报质《量，安全监督机构加强工！程，质量检测管理加强】检测机构检》测能力验证工—作充分借《助，检测信？息化监管《。手段创新检测行业监！。管方：式研究建立》检测机构《信用管理机制严【厉查处打击》出具虚假《检测报告等违法【违规行为《持续推进《重庆市建筑施工企】业诚：信综合评价体系工】作的开？展强化诚信评价【结果应用强化信用】约束加大信》用惩戒深入》推进平安卡实名制管！理制：度着力解决一线【。作，业人员准入和提升基！。本素质问题》
，（，。牵头单位建管—科责任单位行政【。审批：科，。、质监站、安管站、！。节能科配合单位【。领导小组《其他成？员科室）
》2.加强监督检查按！照“全覆盖、—零，容忍、严执法、重实！。效”：要求坚持“放管服】”原则采取》“双随机、》一公开”和“四【不两直”《检查方式加大抽【查抽：。。测力度加强》工程质量《安全：监督执法《检查：加强对桥隧项目【、大型公建、超限】高层建筑等重点【项目、重要部位【。和关键环节质—量安全？监督检查深入开展】以深基坑、高支【模、起重机械等危】险性较大的》分部分项工》程为重点的施工安全！专，。项整治逐《步推行 “工程首】检，制”
（《牵头单位建管科责任！单位行？政审批科《。、安管站、质监站配！合单位领导小—组其他成《员科室）
3.加强！。队伍建设加强监督】机构工作经》费预：算逐步优化监督人】。。员年龄、专业结构】切，实保障监督机构人员！和工作？经费进一步加强质】量安全监《督人员全员业务培训！采取专家授课、学习！考察等方式对新【标准规范、新工【艺工：法、新技术、质量常！见问题处理等内容】。进行重点学习培训及！时更新拓宽》监督知识创新—监管：机制不断提高监【管执法的《标准化、规范化、信！息化：水平对不具备监【督能力的专业领【域，逐步采取政》府购买服务的—方式：委托具备条件的社会！力量：进行监督检》查、检测完善—监督层级《考核机制落实监管责！任进一？步提升质量安全监督！水平
（牵》头单位建《管科：。。责任单？位安管站、质—监站配？合单位领导小—组其他成员科—室）
五、实—施步骤
（一）动员！。部署（？2017年6月上】。。旬）
一是完—善，组织机构明》确责任？领导：、，责任单？位和责任人细化【工作措施突出—工作重点制定行动方！案二是加强》宣，传动员将提》升行动方案》印发区内各建设、施！工、监理企业—。。、，有关单位、在建项目！在每个施工现场【布置1-《2条提升行》动宣传标语》营造提升《。行动浓厚氛》围
（二）组织实】施（2017年【6，月-2019—年12？月）
由建》管科牵头、相—关责任单位具体负】责加强日常监督【检查、抽查抽测每】半年对区内》在建：工程：项目全面排查一次对！群众：有投诉举《报的、？排，查中：发，。现有问题的企业【进行：。重点检？查对存在的问—。题要做？好跟：踪检查确保》督促整改到位
（三！）总结推广（202！0，年1月）
质—监站牵头《安管站具体负责各相！关科室单《位配合？深入：分析工程质》量安全管理存在的问！题及原因认真—总，结提升行动工作经】验研究提《出改进工作措施【和建议形成长效机制！。
六、保《障措施
（一）加强！领，导、落实《责，任
区城乡建委成立！提升行动《工，作领导小组》层，层落实？责任周密安排—部署有效推》进实：施区内各建筑—企，业完善组织机构企】业法人代表》亲，自抓主管部门—、参建单《位指定？专人负责明确联络人！。员形成纵向联络畅】通横向衔接有—序，的工作？格局确保提升—行动各？项工作部署落—到实处切实》做好提升行动的【。信息汇总工作每月5！日以：前向市城《乡建委报《送上月相关工作【推进：情，况每季？度形成工《作简报？。每半年报送一—。次全面排查情况【。每年进行工作总结并！。报送总结材料
（】二）统筹兼》顾、：突出重点
》。。。结合我区实》际情况在《兼顾常规工作的【。同时明确提》升，行动的重《点部位和重点区【域强化薄弱环节监】督检查将重》点检：查和常规《巡查相结合逐步【将提升？行动纳入日常工【作内容推动提升行动！逐步转化《为，常态化、日常性工】作
（三）积—极引导强化宣传
充！分利：用报刊、网络—、专栏、《标语等？有效形式对提—升行动？的重要意义、进【展情况以及取得的成！效进行多层》面、多渠《道、全方位广泛宣】传提：高广大？从业人员和社会的认！知普及？建筑质量《。安全生产知识设立】投诉信？箱及电话加大舆论】监督和？群众监督力度营【造有利于《提升行动《的良好舆论氛—围
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附件工程—。参建各方责任—主体开展质量安【全提升？行动：责任清？单，
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