重庆市黔江》区城乡建设委员【会关于印《发<!--?x【ml:？nam？es：pace p—r，efix = 【o n？s = "》。urn:sche】mas-mic【ro：soft-》com:offic！e，:，office" 】/-->《
，黔江区工程质量【安全提升行动方案】的通知
各》建设、施工、监【理单位？有关单位
【 为贯《彻落实中《。共中央国务院关【于进一步加强城市规！划建设管理工作的】若干意见、国务【院，办公厅？关于促进建筑业【持，续健康发展的—意见（？国办发﹝《2017﹞19号】。。）和住房城》乡建设部《关于印发工》程质量安全提升行动！方案的通知》。（建质﹝20—。17﹞57号）【、，重庆市城乡》建设委员会关—于印发重庆市工程】质量安全提升行【动方案的通》知（渝建〔201】7〕238号）精】神进一步提升—工程质？量安：全保障人民群众生】。。命财产安全促进建筑！。业持：续健：。康发展我委》按照住建部》。、市城？乡建委的统一—安排部署结合我区】。实际制？定了黔江区工程【质量安全提升行动】方案现印发给你们请！认真贯？彻落实？
特此【通知：
重庆市黔江【区城：乡建设委员》会
201》7年6月1日
！
黔江区工—程质量安全提升【行动方案《
为进一步提】升工程质量》安全管理水平切【实规：范参建责《任主体？质量安全行》为全面落实质量安全！主体责？任确保人民群众生】命财产安全促—进建筑业《持续：健，康发：展根据住房城乡建设！。部关于印发工程【质，量，。安全提升行动方【案、重庆市工程质量！安全提升行动方案结！。合我区实际特制定】本行动？方案
一、指导【思想
认真》贯彻落实中共中【央国务？院关于进《一步加强城市规划】。建，设管理工作的若【干意见、国务院办】公厅关于促》进建筑业持》续健康发展的意见（！国办：发〔2017〕19！号）以及住》房城乡建设》部关于印发工程【质量：安全提升行动方案的！通知（建质〔—2017〕57号）！、重庆市城》乡建设委《员会：关于印发《工程质量安全—提升行动《方，案的通知精》神紧紧围绕“落实】主体：责任”和“》。强化政府监管”【两个重点《坚持问题导向—坚持企业《管理：与项目管理并—重、：企业责任与个人责任！并重、质《。量安全行《为，与，工程实体质量安全】并，重，、深化建《筑业：改革与完善质量【安全管理制度并重严！格监督管理严—格责任落实严格【责任追究切实巩固工！程质：量，治理两年行动成果着！力，构建质量安全—。提升：。长效机？制全面提升工程质量！安全水平
二、总】体目标
《通过开展工》程质量安全提升行动！。（以下简《称提升行动）—用3年左右时间【进一步完善工程【质量安全管》理制度落《实工程质量安全主体！。责任：强化工程质量安【全监：管提高工程项目质量！安，全管理水平提—高工程技《术创新能力和—风险防控《。能力使我《区工程质《量安全？总体：水平得到《明显提升
三—、组织机构
成立】提升：。行，动，工作领？导小组？委主要领导任—组长：相关分？管领导任副组长【办，公，室、建管科、质监站！、安：全站、节能》科、：。行政审批科、—城建科？、村镇？。。科、档？案室为成员科室领】导小组？下设办公《室在建管《。科建管科《负责人任办公室【主，任，统，筹负责提升行动筹】备、：组织、？经验总结、信息宣】传上报等工作
四】、重点任务
（一）！落实主？体责任
1.—严格落实工程建【设参建各方主体责】任进一步完善工程质！量安全？管理制度《和责任体《系全面落实参建【责任主体的质量安全！责，任重：点强化建设单—位，的首：要责任和勘察、【设，计、施工单位—的主：体责任建设单位、】勘察单位、设计单】位、施工单位、监理！单位应当建》立健全质量安全【管理制度履行—质量安全义》务依法承担质量安全！。。责任建设工程开工前！参，建各方责《任，主体应共同签—署提升行动责任清单！（详见附件）—提升行？动责：任清单纳《入申报质量》安全监督手续和施】。工许可手续的前【置，条件
？（牵头单《位建管科责》。任单位行政审批科】、，。质监站、安管站【配合单位领》。导，小组其他《。。成，员科室？）
2？.严格落《实项目？负责人责任严格【执行建设、勘察【、设计、施工、【。监理等五方责任主体！项，目负责人质量—安全责任《规定强化项目负责人！的质：量安全责任在项【目开工前五方责任主！体的法定代表人【必须：签署授权《书明确本《单位：的项目负责人项目负！责人必须签署质量终！身责：任承诺书对工程建设！中应履行的职责、】承担的责《任作出承诺并按规】定，到岗履职强》化建筑施工》项目经理质》量安全？。。责，任在项目《建设中建筑施—工项目经理必须持证！上岗在？岗履职严格》执行危？大工程施工期—间现场带班等制度
！（，牵头单位建管—科，责任单位质》监站、安管站配【。合单位？领导：小组其他成员—科室）
3.—严格落实从业人员责！任强化？个人执业《管，理落实？注册执业人员的质】量安全？责任规范执业行为】加强“安管人员”履！职行为的《动态监管落》。。实“安管人员”安】全，生产管理主体—责任建立“》安，管人：。员”履职不良行为】档案严格不良行为责！任追究？。。在建：筑业从业人员考【核及继续教育中突出！岗，。位，职责：、责任意识教育重】点对建筑工程施【工，项目经理质量安【全责任十项规定【（试：行）（？。。建质〔2014【〕12？3，号）、？。建筑工程五方—责任主？体项目？负，责人质量终》身责：。任追究暂行》办法（建质〔2【。014〕124号）！等文件进《行，。强，化培训、《重点考核使从业【人员熟知自己在工】程建：设中：应，履行的？岗位职责和承担【的质量？安全责任
（牵头单！位建管？科责任单位质监【站，。、，安管站配合》单位：领导小组其他—成员科室）
4.严！格落实工程质—量终身责《任严格执行》。质量终身责》任书面承诺、永久性！标牌：、质量？信息档案“三项”制！度，强化专项检查对【五方：责，任主：体项目负责人履职不！到位或违反》。“三项”《制度的行为按照建筑！。工程五方责任主体】项目：负责人质量》。终，身，责任追究《暂行办法（建质〔】2014《〕124号）—等规定依《法予以严肃查处【并在建筑市场监【管，与诚信？信息平台及时公【布不良行为和处罚】信息建设单位—项目负？责人：。、勘察单位项目负】责人、设《计单位项目》负责人、施工—单位项目经理—和，监理单位总》监理：工程师五《个，。主要：责任人在工》。程设计使《用年限内承担相应】的质量终身》责任
（牵头单位】建管科？责任单位《行政审批《科、质监站、安管】站配：合单位领导小—组其他成员科室）
！（二）提升》。项目管理水平
1】.提：升建筑设计水平【将新时？期，建筑方针贯穿—。。于初步设计、施【。工图设？计全过程充》分体现渝东南生态保！护发展区特色和时】代风貌突出使—用功能和“四节一环！保”要求促》进设计？产品功能适》用，。、经济合理、安全可！靠、技术先进、环】境协调？强化设计质量自审】责任制加强对初步设！计和施工图设计【质量的检查》。和，评价强化设计文件编！制深度建立完—。善，勘察设计行业—专家库加快建筑设计！人才培养不断推【进精细化设计切【实提高建筑设计质量！和总体水平》深入贯彻落》。实市城乡建委关【于加快推进建筑信】息，模型：（BI？M）技术应》用的意见（渝建发】〔2016〕28】号）要求加快推【进B：IM技术《的工程？示范和应用推广
（！牵头单位行政审批科！责任单？位节能？科、质监站》配，合单位领导小组其】他成员科《。室）
2.》。推进工程质量管【理标准化《推行质量行为管理】标准：化和工程实体—质，量控制标准化开【展工程质《量管理标准化示范活！动每年培育1—。-2：。个质：量管理标准》化示范项目》研，究总结工程质量【标，准化管理《工作经验细化—施，工现场岗位标准【不断：提升工程质量管【理标准化水平—
（牵头《单位：建管科责任单位【质监站配合单—。。位，领导小组其他成【员科室？）
3.提升建【筑施工本质》安全水？平，坚持问题导向—聚焦薄弱环节强化专！项整治深化重大危】险源识别《防范和隐患排查【治理完善企业安全组！织体系保障突出【事故：查，处和问责制度推进大！排查大整治的—规范化和常态化【建设深入开展建【筑施工企业和项目】。安全生产《标准化考评》推进施工标准化【工作强化安》全防护设《施图纸化工作加强对！建筑施工项目安【全生产标准》化自评工作的—指导充？分发挥安全》生产标准化考评奖惩！。机制的？作用激发企业提升】自身施工管理水【平的积极性和能动性！提升施工人员的安】全生产意识》和安全技《能
（牵头》单位建管科责任【单位安管站配合【。单位：领导小组其他成员科！室）
4《.提升？桥隧：工，程建设风险管控水平！建立健？全，。桥隧：工程风险研判制度】。在重点部位和关键环！节实施风险登记开】展风：险评估、论证严格进！行施工安《全条：件，审，查落实企业安全风险！自辨自控、隐—患自查自治责任切】实加：强风：险过程控制严—格执行方案审批论证！制，度、安全《教育交底制》度、第三方监—测制度和日常巡检】制度建立实时监【测和工？程远程监控》接收并及时》分析处理《施工：现场信息《及时进？行隐：患排查整治
（牵】。头，。单位建管科责—任单位安管站、质监！站配合单位领导小组！其他成？员科室）
》。（三）提升》技术创新能》力
1.推进信息】化技：术应：用按照市城》。。乡建委城《。乡，智慧建设工作—方案的部《署以智慧建》造专项工作为重点加！快推进？建筑信息模型— (B？IM) 技术在【设计、施《工阶：段的应用推进B【IM技术在规划【、勘察、设计、施】。工、和运营、—维护全过程的集【成应：用逐步实现》工程建设项目—全生命周期数据共享！和信息化管理积极】推行电子审图、推进！勘察设计《文，件数：字化交付、审查和】。存档：工作加强工程质量安！全监管信《息，。化建设？运，用，信息化手段》推进“智慧》。工地”？建设创？新建筑工地》质量安全监》。管新模式促进信息】技术与质量安全【监管深度融合
【（牵头单位行政审批！科责：任单位建管科—、质监站、安管站】、节能科配合单【位领导小组》其他成员科室）【。
2：.推广工程建设【新技术严格执行重庆！市建设领《域禁止、限制使【用落后技术》通告加强建筑—安，全防护技术、防【。。护用具和机械设【备的标准《化、定型化建设【加快先进建造设备、！智，能设：备的：推，广应用？大力推广《先进：适用新技术推广应】用工程建设专—有技术和《国家级、《市级工法以技术进】步支撑装配式建筑】、绿色建造等—新，型建造方式发—展
（牵头单—位节：能科：责任单位建管科、】质监站、《安管站配合》。单位：领导小组其他成员】科室）
（四—）健全？监督管理机制
1】.加强行业监管强化！对工程建设全过程】的质量安全监管重点！加强对？涉及：公共：安全的工《程地基基础》、主体结构》等部位？和竣工？验收等环节》的监督检查以及对参！建各方参与“危大”！工程管？。理的：履责情况检查强【化施工图审查机【构管理完善》施工图设计文—件审查制《度规范设《计变更行为》进，一步加强和完善建筑！节能和绿《色建筑的质》量，监管充分发挥监理单！位在质？量安全控制中—的，作用推行《项目监理情况月报】告制度政府投资项】目的监理《单，位每月编写监—理项目质量》安，全专报报质》。量安：全监督机构加强工】程质量检测管理【加强检测机构检测】能力验证《工作：。。充，分借助检测信息化监！管手段创新检测【行，业监管方式》研究建？立检测机《构，信用：管理机制严厉查处】打击出具虚假检测报！告等违法《违规行为持续—推进重庆市建筑施工！企业诚信综合评【价体系工《作的开展强》。化诚信评价》结果应用强》化，。信用：约束加大《信，用惩戒？深，入推进平安卡—实名制管《理，。制度着？。力解决一线作业人员！准入：和提升基本素质【问题
？（牵头？单位建？管科责任《单位行政审批科、质！监站、安管站、节能！科配合？单位领导小组其【他成：。员科室）《
2.？加，强监：督检查？按照“全《覆盖、零容忍—、严执法《、重实效”要求坚】。持“放管服”—原则采？。取，“双：随机、一公开”和】“四不两直”—检，查方式加大抽查【抽测力度加》强工程？质量安全监督执【法检查加强对—桥隧项目、大型公建！。、，超限高层建筑等【重，点项目、重要—部，位和关键环节质【量安全监督》检查：。深入开展以深基坑、！高支模、起重机械】等危险性较》大，的分部分项工程【为重点的施工—安全专项整治—逐步推行 》。“工：程，。首检制？”，
，。（牵头？单，位建管科责任单位行！政审批科、安—管站、质监站配【合单位领导小—组其他成员科—室，）
：3，.加强队伍建—设加强监督》机构工作经费预算】逐步优化监督人【员年：龄，。、专业结构切实保障！监，督机构人《员和工？作经费进一》步加强？质，量安全监督人员全】员业务培训采取专】家授课、学习考【察等方式《对新标准规范、新】工艺工法、新技术、！质量常见问题处理】等内容进行重—点学习培训及时更新！拓宽监督知》识创新监管机制不】断提高监管》执法的标准》化、规范化》、信息？化水：平，对不具？备监督能力的专业领！域逐步采取政—府购买服务的方式委！托，具备条件的社会【力量：进行监督检查、检测！完善监督层级考核机！。制落实？监管责任进一步提升！质量安全监督—水平
（牵头单【位建管科责任单【位安管站、质监【站配合单位领导【小组其他成员科【室）
五、实施步骤！
（一）动员部署（！20：17年？6月上？旬）
？一是完善组织机构明！确责任领导》、责：任单位和责任人细】化工作措施突—出工作重点》制定行动《方案二是加强—宣传动员将提升行】动方案？印发区内各建设、施！工、监理企》业、有关单位、【在建：项目在每个施工【。现场布置《1-2条《提升行动宣传标语】营造提升行动浓厚氛！围
（二《）组织实施（—20：17年6月-2【。019年12月【）
由建管科牵头】、相关责任单位【具体负责《加强日？常监督检查、抽查抽！测每半年对区内在建！工程项目全》面排查？一次对群众有投诉举！报的、排查中—发现有问《题的企业《进行重？点检查对《存在的问题》要做好跟踪检查【。确保督？促整改到位
（三】）总：。结推广（2》。020年1月）
】质监站牵头》安管站具体负责【各相关科室》单位配？合深入分析工程质】量安全？管理：存在的问《题及原因认真总结】提升行动工作经验】研究提出改进工【作措施和建议—形，成长效机制》
六、？。。保障措施《
（：。一）加强领》导、落实责任
区城！乡，建委成？立提升行《动工作领导小组【层层落实责》任周密安排部署有效！推进实施区内各建筑！企业完善组织机构】企业法人代表亲【自抓：主管部门、参建【单位指定专》人负责明确联络【人，员形成纵《向联：络畅通横《向衔接有序的—工作格局《。确保提升行》动各项工《作部署落到实处【切实做好提升行动】的信息汇总》工作每月5》。日以前向市城乡建】委，报送上月相关—工作推？。进情：况每季度形》成工作简报每—半，年报送一次全面排查！情，况每年进行工作【总结并？报送总结材》料
（二）统筹兼顾！、，突出重点《
结合我区实际情况！在兼顾常规》工作的同时明确提】升行：动的重点部位—和重点区域强化【薄弱环节监督检查将！重点检查和》常规巡查相结—合逐步将提》升行动纳《入日常工作内容【推动提升行动—逐步转化为》常，。态化、日常性工作
！（，三）积极引导—强，化宣传
充分利用报！刊、网络、专—栏、：标，语等有效形》式对：提升：行动的？重要意义、进展情况！。以及取得《的成效进行》多层：面、多？渠道、全方位广泛】宣传提高广大从业人！员和社会的认—知普及建筑质量【安全：生产知？识设立投诉信—箱及电话加大舆【论监督？和群众监督力度【营，造有利于提升行动】的良好舆论》氛围
？。
附件工程—参建各方《责任主体《开展质？。量安全提《升行：动责任？清单
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