深圳经济特区政府】投资项目管》理条例   【（20？14年8月》28日深《圳市第？五届：。人民代表大会— 常务委员会第三】十一次会议通过 】根据2018—年1月12日深圳市！第六届人民》代表大会 常务【委员会第二十—二次会议关于修改】〈深：圳经济特区》。政府投资项》目管理条例〉的【决定修正）   】第一章　总 则  ！ 第：一，。条 为了规范—深圳市本级政府投】资项目管理》建，立健全科学、—高效：的，政府投资项目—决策程序和实施程】。序提高投资效益根】据有：关，法律：、法：规，的基本原则结—合深圳经《。济特区？实际制定本条例 】第二条 深》圳市本级《政府投？。资项：目管理适用》本条例？ 本条例所称深【圳市本级政府投资项！目是指？利用市？本级财？政性资？金在深圳市》行政：区，域内进行的固定【资，产投资？建设项目 深圳市】本级政府投资（以下！简称政府投资）可以！采用直接投资—。、资本金注入、投资！补助、贴《息等方式 第三【条 ： 政府投资应—当，遵循科学、》规，范、效率、公开【的原：则，量入为？出、：。综合平衡《 第四条  政【府投资应当重点【用于加强公益性和】公共基础设施建设,！保护和改善生态【环境促进《区域协调发展,推】进科技进步和高【新技术产业化 【。。第五条 深圳市人民！政府（？以下简称市政—府）应当依》法完善政府投资项】目审批机制规—范审批程序、优化】审批环？。节 第六条 市【政府发展和改革【部，门，（以下简称市发展】改革部门）是市本】级，政府投资主管—。部门负责《市本级政府投资项】目年度计划的编制】和组织实施 —市财政、规划国【土、建设、》。环，保、监察、审计以及！其他有关部门在各】自职责范围》。内依法对政府—。投，资项目进行管—理，和监：督 第七条》 市：政府应当《建立政府《投资项目《信息共享机制 市发！展改革部门应当会同！市财政、规划—国土、建设、环保、！监察、审计》以及其他有关部【。门建立政府投资项目！管理协？作机：制 第八条 政【府投：资，项，目建：设应当与经》济，和社会发《展水平相适应优【先采用能源、—。资源节约技术和【。产，品   第二章【。  政府投》资项目审批管—理   第九—条 采用直接—投资、资《本金注入方式—的政府投资项目应当！依次审批《项目建议书、可行性！研究报告、初步【设，计和项目总概—算但是本条》例第十？一条、第十二条规】定的情形除外 采用！投资：补助、贴息方式的】政府投资项目应当】审批资金申请报【告 第十条 项目建！议书、可《行性研究报告、项】目总概算和资—金申请？报告由市发展改【革部门负责审—批;初步设计由市】政府规定《的，部门负责审批 对经！济、社会《和环：境具有重大》影响：的政府投《资项：目其项目建议—书经市发展改革部】门，审核后？报市政府批准 【第十：一条 列入》深圳市国《民经济和社》会发展五年规划纲要！的政府？投资项目或者市【。政府常务会》议，根据：经济和社会发展实际！。。需要决定开展前【期工作的政府投资项！目项：目单位可以向—市发展改革部门直接！。申报可行性研究报告！并在可行性研究【报告中增加对项【目必要性论证—的内容 《已批复项目建议书且！总，投资在三《千万元以下的—政府投资项》目经市发展改革部门！批准项目单位可【以直接？申报：初步：设计和？项目：总概算并在项目总】概算中增加项目可】行性研？究，的内容 《应急工程、抢—险救灾工程或者【符合：本条：第一款规定》且，项目总投资在三【千万元？以下的政《府，投，资项目？项目单位可以直接】申报初步《设计和项目总概【算并在项目总概算】。中增加项目必要性论！证，和项目？可行性？研究的内容 前款所！称应：急工程、抢》险救灾工程》的认定具体办法由】市政府制定 本【条例所称《项目单位是指项【目建议？书、可行性研究报】告、初步设计—、项目总概算或者资！金申请报告》。。的组织编《制，和申报单《位 第十二条 单纯！设备购置类的—政府投？资，项目项目单位可【以按照规定编—。制资金？申请报告报市发【展改革部门》批准 第《十三条 项目单【位应当委托具有相】应，资质的工程咨询【。机构编制项目建【议书 项目》建议书应当对项【目建设的必要—性和依据、拟建【地点、？拟建规？模、投资匡》。算、资？金筹措以及》经济效？益和社？会效益？进行初步分析 【除涉及？国家安全和国家秘密！的项目外《市发：展改革部门应—。当在项目建议书【批准后进《行公示公示期不少】于二十日《公示期间《征集到的主要意见和！建议作为编制和审】批项目？可行性研究报—告的重要参考 第十！四条 项目》单，位应当依《法委托？具有相应资》质的工程咨询机【构按照经《批准的项目建议【书要求进行项—目可行？性研究和编制可【行，性研究报《。告 可行性研究【。报告应当《对建设项目在技术】。、工程、安全和经】济上是否《合理可行及其环境影！响，进行全面分析论证并！达到国家规定的深度！。 除涉及国家安全】和，国家：秘密的？项目外可《行性：研究报？告经批？。准，后应当向社会公开】。 第：十五条 项目—单位应当《依法委托具有相【应资质的设》计单：位按照？经批准的可行—性研究报告要求进行！初步设计和编制项】目总概算 初步【设计应当《明确项目的》。建设：内容、建设规模【、建设标准》、用地规模》。、主要材《料、设备《规格和技《术参数并达到国家】规定的？深度 项《目总：概算应当包括项目】建设所需《的一切费用 第【十，。六条 项目》单，位应当？依法委托具》有相应？资质的？工程咨询机构—编制资？金申请报告 资金】申请报告应当—包括：。项目的必要性和主要！内容、申《请资金的主要原因】以及法律、法规【规定应当《载明的其他情况并达！到可行性研究—报告的深度 第十】七条 项《目，建议书？、可行性研》究报告、项目总【概算和资金申请【报，告应：当由市？发展改革《部门组织有关评审】机构进行评估审核】未经评估审核的市】发展改革部门不【得批：准 ：评，估审核的《具体办法由市政府另！行制定？ 第十八条 按照】国家：规定：应当由上级人民政】府，审批的？政府投资项目其申】报工作由市发展改】革部门统一》办理 第《十九条 《市发展改革》部，门应：当建立政府》投资项目《储备制度 市政【府有关部门应当根】据深圳市国民经【济和社会发》展五：年规划纲《。要或者经《批准的专项规划提】出一定？时期：内，需要：建设的政府投—资项目并开》展项目前期研究工作！。待项：目建议书批准后由市！发展：改革部门列入政府投！资项目储备》库深圳？市国民经《济和社会发展五年】规划：纲要已经列明—的项目可以直接列】入政府投资项目储备！库 政？府投资项目储备【库实施分类》动态：管理具体办法由【市发展改革》部门制？定并报市政府批【准  ？ ，第三章 《政府：投资项目计划管【理   第二十条 ！市发展改革部门根】据，国家有关法律、【法规、政策和—深圳市经济社会发展！目标以及实际需要】编制政府《投资项目《年度计划草案 第】二十一？条 政？府投资项目》年，度计划草《案应当？包括下列内容—。 （一）年度政【府，投资总额《； （二）》续建项目名称—、年度投资额—和建设内容； （三！）新开工《。项目：名称：、建设规模、—项，目总投资、》建设周期、年度投资！额，和建设内容；— （四）待》安排项？目，以及预留资》金； （五）拟【。安排的项《目前期费用等相关】经费； （六）其】他应：当明确的事项 第】二十：二条 ？续建项目可以直接】申报列？入政府投资项目【年，度计划草案 新【开，工项：目应当？从政：府投资项《目储备库中选取【其项：目总概算或者资金】申请报告经批—准后：方可列入政府投【资项目年度计划【草案列入政府投【资项目年《度计划？草案的新开》工项目总投资应当】。以市发展《改革部门《批准的项目总概算或！者，。资金申请报告为【依据 需要列入【当年政府《投，资项：目年度计划草案【但是不？符合前款规定条件】的项目可以作为待安！排项目在政府投资项！目年度计划草案中】预留相应资金 第】二十三条 市发展】改革：部门根？据项目建设实际情】况和工作《需要：可以安排适当经费】用于编？制项：。目，建议书、《可行性研《究报告、初步设计】、项目总概算、资】金申请报告和开展环！境影响？评估：、工程勘察、—评估审核、项目【。验收：、项目后评价—、项目稽《。察等相关工作—。 ，第二十？四条 ？政府投资项目年度】计划草案经市政【府通过后提请市人民！代表大会审》查批准 《第二：十五条 政》府，。投，资，项目年度计划草【案经市人民代表大】会批准后市发—展改革部门》应当及时向社会公开！并下达政府投—资项目？年度计划通知相关行！业主管？部门 市发》展改革部门应当【于政：。府投资项目年度计】划下达后的一—个月内将下》达的计划报送市人】民代表大会常务【委员会 政府投资】项目：年度计划应当严【。格执行未经法定程】序任：何单位？和个人不得》变更 第二十六条】 政府？投资项目年》度计划执《行，过程：中确需调整》年度政府投》资总：额或者增《。减新开工项目的市】发，展改革部门应当编制！调整方案经市—政，府通过后提请市人民！代表大会常务委员】。会审查批准》   第四章  】政府投资项目建【设管理   第二】十七条 政府投【资项目建设应—当坚持？概，算控制预算、预算控！制决算的《原则建立健全—项目责任制严格执行！基本建设《程序：禁止边勘《察、边设计、边【。施工 政《府投资项目建设工】期应当？遵守工期定》额的有关规定不【得随意压缩》 政府投资》项目：的工程安全》设施和污染防治设施！应当与主体工—程同时设计、同时施！工、同时投》入使用 本》。章规定适用于采用直！接，投资、资本金注入】方式的政府投—资，项目建设管》理 第二十八条 】建设单位应当按照】政府投资项目年度】。计划、经批准—的，初步设计和》项目总概《算依法委托》具有相应资质—的设计单位进—行，施工图设计和—编制项目预算 【项，目预算包括》施工图预算》和项目建设所需【的其他？费，用 本条例》所，称建设单位包—括政府投资工程【项目：统一建？设管理单位、项目】自建单位、》。代理建？设单位、《项目法人单位 【第二十九条 —项目预算《不得超过已批—。准的项目《总概算但是》因，不可抗力《。等因素导致项目预】算超过项目总概算的！项目单？位可以提出调整方案！报市发展改革部【门审批 项目预算调！整金额超过项目总】概算五百万元以上且！达到项目《总概算百分》。之十以？。上的由市发展改革部！门报市政府批—准，。 前款规定的项【目预：算调：整结果应当报送市人！民代表大《会常：务，委员会 第三十条】 政府投资》项，目，。。。实行统一建》设管理的由市政府指！。定的政府投资工【程项：目统一？建设管理单位负【责建设 政》府投资？。项目实行代理—建设的由通过—招标等方式确定【的代理？建设单位《负责建设 》政府投资《。项目按照国家有关规！定实行项《目法人责任制的【政府投资项目年度】计，。划下达后《应当依法组建—项，。目法：人负责项目的建【设、管理和运营【行政事业单位领导不！得兼任？项目法人《的法定代《表人 ？第三十一条 政府投！资项：目建设？工程所含的重要【设备：、材：料按照建设工程招标！的规：定采购？；属于单纯设备购】置类项目《的设备按照深圳【经济特区《。政府采购条例—。的，规定采购 第—三十：二条 政府投资【项目建设工程发【。生设计？变更的建设》单，位应当切实履—行主：体责任会同》项目单？位、设计单位—、监：理单：位、施工单位共同】。确认市审计》部门：、财政部门依—法，进，行有效监督》 第三十三条 政府！投资项目实行无现场！签证管理 因—不可抗力影》响，造成政？府投资项目工—程内：容，以及工程量增—加确需现场签证的】应当由施工单—位提：出并提供相关资【料在签证工程—内容和工程量发生时！由建设单位、设计单！位、监理单位共【同确认不得事—后补签 第三—十四条 市财政部门！应当根？据政府投资项目年】度计划、项目—总概算按照》项目：建设管理程序和进度！分期拨？付项目资《金 政府《投资项目《资金专款专用市财政！部门对政府》投资项目的财务【活动实施管理和【监督 第三十五条】 政府？投资项目资金实【行直接支《付制度 项目单【。。位或者建《设单位凭下达—的政府投资项目年】度计划和咨》。。询、勘察《、设计、施》工、：监理合同到市财政】部门申请办》理付款手续》市财政部门》按照项目建》。设进度直接向咨询、！。勘察、设计、施工、！监理单位《支付政？府投资项目资金【依法成立项目—法，人的市财政部门按】照，项目建设《。进度直接向项目【法人拨付政》府投：资项目？资金 直接支付具】体办法由市》政府制定 第三十六！条 政府投资项目可！以约：定工程质量保证金】工程质量保证金的支！付，比例和支付条件由】政府投资项目资金】直接支付具体办法规！定， 第三十七》条 按照《国家有关规定政府投！资，项目：具备验收条件的【应当及？时组织工程验—收 政府《投资项？目未经工程验收【或者验？收不合格的,建【设单位不得》。交付使用《使用单位不得—。接收 通过工—程验收的项目应当在！。三个月内《完成工程结算—报告的编制并按照规！定交送列入市—预选中介机构—库的社会中介机构】审，。核社会中介机构的】管理办法由市—审计部门《会同市财政、发展】改革、住《房和建设部》门另行制《定 ：本条：例所称工程验收包】。括政：府投资项目》工程竣工验收以及消！防、环保《、特种设备等有关】工程专项验》收， 第三十八条— 项目单位和建设】单位应当在》列入市预选》中介机构库的社【会中：介机构出具政府投资！项，目，全部工程结算报【。告审核意见》后三个月内》完成竣工决算报告】的编：制并按照规定—交送列入市预—选中介机构库的【社会中？介机构审核》 第三？十九条 项目单位和！建设单位应当—在，列入市？预选：中介机构库的—社会中介机构出【具政府投资》项目竣工决》算报：告，。审核意见《后，三十个？工作日内向》市发：展改革部门申请项】目，验收有特殊情况的】经市发？展改革部《门批准可以适—当，延期 政府投资【项目：按，。照规定进行规划、档！案等：验收的应当在项【目验收之《。前完成 除涉及国】家安全和国家秘【密的：项目外？项目：验收结果应》当向社会公开— ，项目验收具》体办法由市》政府另行制》定 本条例所称项】目验收是《指，市发展改革部门【对政府投资项目可】。行性研究《报告、初步设计、】概，算执行、工程—验收和整改、工程结！算、竣工《决算以及项目试运营！。等情况的全》。面检查验《收 第四十条 【项目单位和建—设单位？应当在列《入市预选中介—。机构库的社会—中介机构《出，具，。政府投？资项目竣工》决算报告审核意【见后三十个工作【日内向市财政部门申！请，办理竣？工财务？决，算批复 《建，设资金有结余的项】目单位和建设单位】应当于竣工财务决算！批复后？三十个？工作日内按照有关】规定：办理：结余资？金相关手续 第【四十一条《 ，项目验收《后建设单位应当按照！国家：或，者本：市有关？规定与项目》单位：办理资产移交—手续 第四十二条】 政府？投资项目《竣工后形成固—定资产的项目单位应！当，在竣工财务》决算批复后三十个】工作日内向市财【政，部门申请办理资产备！。案手续并依》法办理产权登记 】政府投资《项目竣工后》不形成？固定资产的项—目单位应当在竣【工，财务决算批复后三】十个工作日内按照】财务管？理制度做好相关后】续处理工《作 ：第四十三条 政府】投资项目档案管【理应当纳入建设管理！。程序与项目建设实行！同步管理 项—目，单位和建《设单位应当建立政府！投资项目《档案工作《领导责任制和相【关人员岗《位责任制并依法【及时向市档案管【理机构？移交项目档案— 第四十四》条 建设单》位，应当按照统计部门】要，求,依法报送统【计报表以及相—关资料   第五】章　政府投资项【目监督   第【四，十五条 市人民【。。代表大会常》务委：员会通过听取—和审议？政府专项报告、【开展询问或者质询】、组织特定问—题调：查等方？式对政府投资项目年！度，计划的执行情况依】法进行监督 第四十！。六条 市政府—应当：。在年初将《上一年度政》府投：资项目计划的执【行情况？纳入本？年度政府《投资项目计划草【案向市人民代表大会！报告；？在年：中将：本年度上半年政府】。投资项目计划—的执行情况向市人】民代表？大会常务委员会报告！ 第四十七》条 市发展改革【部门负？责监督检查政府投资！项目年度计》。划的：执行：情况：并向市政府报—告 ：第四十八条 市【审计部门根》据深：圳经济特《区政府投资项目【审计监督条例的【有关：规定负责政府投资】项目：相关：事项的审计监督 第！四，十九条 市》发展改革部门应当】参照国家《有关规定《,选择有代表性的已！通过项目《验收并投入使用或】者运营的《政府投资项目组织开！展项目后评价—并，将，项目后评价》结果报送市人—民代表大《会常务委员会 项目！后，评价应当《。对，项目建成后的实【际效果与《项目：可行性研究报告【及其批复文件进行对！比分析对投资决策】。、建：设管理？。。、项目效益等—方面进行全面—评价并提出》相应的对策建议 】项，。目后评价结果—应当作？为有关发展规划和】政府投？资项：目审：批，与建设管《理，的重要参考 项目后！评，价的：具体办？法由市政府另—行制定 第五十【条， 市政府投资项【目稽察机《。构负责对政》府投资项目的—建设和管《理，活动程？序、工程质量—。、投资效益和资金安！全等方面进》行稽察具《体办法由市》政府另行制定 稽察！机构应当与监察、】审计：等其他项目监督部门！建立检查成》果，共享：机制以及联合稽【察等协作机》制 ：。第五十？一条 政府投资项】目建设、勘察、设】计、施工、监理单位！的名称及其责任人姓！。名应当？在政：府投资项《目施工现场和建成】后，的建筑物或者构【筑物上标明》 第五？十，二，条 市政《府应当建立、完【善，政府投？资项目公众参—。与制度和管》理责任追究制度任何！组织和？。个人有权《。举报政府投资—项目审批和建设中的！。违法行为   第】六章 法律责任 】  第五十》三条 ？项目单位违》反本：条例规定《有下列情形之—。一的由市发》展改：革部门予以通报批评！责令限期改正；【情节严重的暂停或】。者停止项目进行【: （一）》政府投资《项目申报资料弄虚作！假的； （二）委】。托没有？相应资质的工程咨】询机构编《制政：府投：资项目的项目建议】书、可行性研—究报告、初步设计、！项目总概算或—者资金？申请报告的；— （三）擅》自变更政府投资项】目已：批复文件内容的 】。。有前款所列》情形之一的对直接】。负，责，的主管人员和其他】直接责？。任人员依法给予处】分，；构：成犯：罪的依法追究刑事】责任 第五十—四条 政府投—资，工程项目统一建设管！理单位、项》。。。目自建？单位以？及项目法人单位【违反本条例规—定有下？列情：形之一的由》市政府予《以通报批评责令限期！改正；情节》严，重的可以暂停—项目进行:》 （一）未经批准】。擅自开工的； （】二）按照与经批准的！初，。。步，设计主要《内容不符的施工【图设计文《件组织施工的；【 （三）违反工【期定额管理规—定压缩建设工期的；！ （四）《玩忽职守造成政府】投资项目资金严【重浪费或者工程进】度严重拖延的； （！五）侵占或者挪用政！府投：资项目资金》的；： （六）《未依照本条例规定】办理政府投》资项目工程结算、】竣工决算、工—程验收、项目验收、！资产备案、》。资产移交或》者产权？登记手续的 有【前款所列情形—之一：的对直接负责的主管！人员和？其他直接责任人员依！。法给予处分；构成】犯罪的依法追究刑事！责任 第五十—五条 ？代理建设单位有本条！例第五十四》条所列情形》之一的由市发—展改革部门责令限期！。改正；情节严重的】可以暂？停项目进行；拒【不改正的三年—内禁止其从事—政府投资项》目代理建设》工作并纳《入不良？信用记录《；造：成损失的依》法承担赔《偿，责任 ？第，五十六条《 工程咨询机构、】设计单？位，或者评审机构在编制！、评估？审核政府投资项目建！议书、可行性研究】。报告、？初步设计、项目总】概算或者资金申请报！告时有弄虚》作假：。或者：重大疏忽情形的【三年内禁止其从事】政府投资项目相【关工作并纳入不【良信用记录；情节】严重的提请有关【部，。门依法吊销其相【关资格或《。者资质；《造成损失的依法承】担赔偿？责任；构《成犯罪的《依法追究刑事责任 ！第五十七条 市【。发展改革部门—及其：工作人员违反本条】例，规定有下《列情形之《一的对直接负责的】主管人员和》其他：直接责任人员依【法给予处分；—构成犯罪的依法追】。究刑事责《。任 （一）未按【照规定履行审—批职责的《； （二）未—按照：规定公示项目建【议书或者公开可【行性研？究报告的《； （三《）未按？照规定程《。序调整年度政府【投资总额或者增减新！开工政？府投资项目的； （！四）未按照规定程】序，调整已？批准的项目年度投资！的； （五）未按照！规定程序调整项【目总：概算的？； （六）未按照规！定，组织项目验收或者公！开项目？。验收结果的》； （七）有其他玩！。忽职守、滥用职权】或者徇私舞》弊行为的 第五十】。八条： 市财政部》门、审？计部门、初步设计审！批部门和稽察机构及！其工作？人员在政府投—资，项目审批管理、建设！管理和监督工作中】玩忽职守、滥用职】权或者？徇私舞？弊的对直接负—。责的主管人员和其他！。。直接责任人员依法】给予处分；构成犯】罪，的依法？追究刑？事责任 第》五十九条 项目单】。位、建？设单位以及工程咨】询机构？、设计单《位或：者，评，审机构？违反本条例规定【依照：其他有关法律、法】规应当承《。担法律责任》。。的除按？。照本章？规定予以处》理外适用其他有关法！律、法规《的规定  》。 第七章　附 则 ！  第六十条 【本条例规定政—府投资项目信息公示！、公开的应当在政】府门户网站发布 第！六，十一条 各区政【府，（含新区管理机构】。）可以参照本条例】结合各区实际情况】制定政府投》资项目管理的—具体办法 第—六十：二条 前海深港现代！服务业合作区的政府！投资项目管理办【。法由市政府另—。行制定？ 第六十三条 【本，。条例：规定：由市：。政府或者市发展改】革部门？制定：具体办法《的应当自《本条例施《行，之日起十二》个月内制定 第【六，。十四条？ ，本条例自《20：15：年1月1日起施【行深圳市《政府投资项目—管理条？例同时废止》