深圳经济《特区政府投资—项目管理条例 【 ，  （201—4年：8月28日深—圳市第五届人—民代表大会》 常务委员会第三】十一次会议通—过 根据20—18：年，1月：1，。2日：深圳：。市第六届《人民代表大》会 常务委员—会第二十二次会议】。关于修改〈深圳经济！特区政府投资—项目管理条例〉的决！定修正）   第一！章　总 《则   第一条 为！了规范深圳》市，本级政府投资项目管！。理建立健《全科学、高效—的政府投资》项目决？策程序和实施程序提！高，投资效益根据有【关法：律、法规的基—。本原则结合深圳经济！。特区实际制》定本：条例 第二条 【深圳市本级政府投资！项目管理适用本条】例 本条《例所：称深圳市本级政府投！资项目是指利用市本！。级财政性资金在深】。圳市行政区域—内进行的固定—资产投资建设项【目 深圳市本级【政，府投资（以下简称政！府，投资）可《以采用？。直接投资、资本【金注入、投》资补助、贴》息等方式 第三条】  ：政府投资应当遵循】科学、规范、效【率、公？开的原则量入为出、！综合平衡 第四条】 ， 政府投资应当重】点，用于加强公益—性，和公共基《。。础设施建设,保护】。和，改善生？态环境促进区域【协调发展《,推进科技进—步和高？新技术？产业化 第五条 深！圳，市人民政府（—以下简称市政府）】应当依法《完善政府投资项【目审批机制》规范审批程》序、：优化审批《环节 第六条 市政！府，发展和？改，革部门（以下—简，。称市发展改革部门）！是市本级政府投资】主管部门《。负责市本级》政府投资项目—年度计划的编制和组！织，实施 市财》政、：规划国土、建设、环！保、监？察、审计以及其【。他，有关部门在各自职】责范围内《依法对政府投资项】目进：行管：理和监督 第七条 ！市政府应当建—。立政府投资项—目，信息共享机制 市发！展改革部门应当会同！。市财政、规划国土】、建设、《环保、监察、审计以！及其他有《关部：门建立政府投资【项目管理协》作机制 第八条 】政府投资项目建设】应当与？经济和？社会发展《水平相适应优先【采用能源、资源【节约技术和产品 】  第二章》  政府投》资，项目审批《管理  《 第九条 采用【直接投？资、资本金注入方式！的政：府投资项《目应当依次审批项】。目建：议书、可行性研【究报告、初步设计】和项目总概算但是】本条例第十一—条、第十二条—规定的情形除外 】采用投？资，补助：、贴息方《。。式的政府《投资项？目应当审批资金申请！报，告 第十《条 项目建议书【、可行性研》究报：告、项目总概算【和资金申请》。。报告由市《发展改革部》门负：责审批;初》步设计由市》政府规定的部—。门负责审《批 对经济、—社会和？环，。境具有重《大影响的政府投【资项目其项目建【议书经市发展改革部！门审核？后报市政府批准【 第：。。十一条 《列入深圳市国民经济！和社会发《展五年？规划纲要的政府【投资项目或者市政】府常务会议根—据经：济和社会发展实际】需要决定《开，展前期工作的政府】投资项目项目单位】可以：向，市发展改革》部门直接申报可【行性研究报》告并在可行》性研究报《告中增加对项—目必要？性，论证：的内容 已批复项目！建议书且总投—资在三千万元以【。下的政府投》资项目经市发展改】。革部：门批准项目单位可以！直接申报初步设计和！。项目总概算》并在项目总概算中】增加：项目可行性研究的】内容 应急工程、】抢险救灾《工，程或者符合本条第】一款规定且项目总】投资在三千万元以下！的，政府投资项目—项目单位可》以直接申报》初步设？计和项目总概—算并：在项目总概算中【增加项目必要—性论证和《项，目可行性研究的内】容 ：前款所？称，。应急工程、》抢险救灾工程的【认定具体办法由市政！府制定 《本条例所称项目单位！是指项目建议书、】可行性研究报告、初！步，设计、项目》总概算或者资—金申请报告》的组织编制和申【报单位 第十—二条 单纯设备购置！类的政府投》资项目项《目单：位可以？按照规定编制资金】。申请：报告报市《发，展改：革部门批准 第【十三条 项》目单：位应当委托》具有相应资质的工】程咨询机构编制【项目建议书 —项目建议书应当对】项目建设的必—要性和依据、拟建】地点、拟建规模、】投资匡算《、资金筹措以及经】济效益和《社会效益进行初步分！析 ：除涉及国家安全【和国家？。秘密的项目外市【。发展改革《。部门应当在项目【建议书批准后进行】公示公示期不—少于二十日》公示期间征集到的】主要意见和》。建议作为编制和审】批，项目可行性》研究报告的重要【参考 第十四—条 项目《单位应当依法—委托具？有相应？资质的工程咨询【。机构按照经批—。准的项目建议书要】求，。进行项目可》行性研究和编制可】行性研？究报告 可》行性研？究报告应当对建设项！目在技？术、工程《、，安全和？经济上是《否合理可行》及其环境影响—进行：全面：分析论证并达到【国家规？定的深度 除—涉及国家安全和国家！秘密的项目外—可行性研究报告经批！准，后应当向社会公【开 第十五》条 项目单位—应当依？法委托具有相应资质！的设：计单位按照经—批准的？可行性研《究，报告要求进》行初步设计和编制】。项目总概算 初【步设计应当》明确项目的建设内容！、建设规模、建【设标准、用地规模】、主要材料、设【。备规格和技》术参数？。并，达到国家规定的【深，度 项目总》概算：应当：包括项目《建设所需的一切费】用 第十《六，条 项目《。单位应当依法委托】具有相应资质的工】程咨询机构编制资金！申请报告 资金申请！。报告应当包括项目】的必要性和主要【内容、申请资金的】主要：原因以及法律、法规！规定应当载明的其】他，情况并达到》可行：性研究？报告的深度 第十】七，条 项目建议书、】可行性研究报告、项！目总概算和》资金申？请报告应《当由市发展》改革部门组》织有关评审机构进】行评估审核未经【评估审？核，。的市发？展，改革部门不得—批准 评估审—核的具体办法—由市政府另行—制，定 第十八条 【按照国家规定应当】由上级人民政—府审：批的政府投资项【目其申报工》作由市发展改革【部，门统一办理 第十九！条 市发展改革部门！。。应当建立政府投资】项目储备制》度 市政府有关【部门应当根》据深：圳市国民经济和社会！发展五年规划纲【要或者？经批准？的专项？。规划提？出一定时《期内需要建设—的政府投资项目并】开展项目前期研究工！作待项目建议书【批，准后由市发》展改革部门列入政府！投资项目储》备库：。深圳：市国：民经济和社会发【展五年规划纲要【已经列明的项目可】以直接列入政府【投资项？目储备库 政—府投资项目储备库】实施分类动态管【理具体？办法：由市发展《改革部门制》定并报市政》府批准？   第三章— 政府投资项目计划！管理：   第二十条【 市发展《改革部门根据国家】有关法？律、法规、政策【和，深圳市经济社—会发展目标以及实】际需要？编制政府投资项【目年度计《划，草案 第《二十一条 政—府投资项目》年度计划《草案应？当包括下列》内，容 （一）年度政】府投资总额；— （二）续建项目名！称、年度投资额【和，建设内容；》。 （三）《新开工项《目名称？、建：设规模、项目总【投资、建设周期、】年度投资额和建设内！容；： （四）《待安排项目以—及预留资《金； （五）拟安】排的项目前期费用等！相关经费； —（六：）其他应当明确的事！项 第二十二条 续！建项目可以直接申报！列入政府《投资项目年度—计划草案 新开工】项目应当从》政府投资项目储备】。库中：选取其项目总概算】或者资金申》。请报告经批准—后方可列入政府投】资项目年度计—划草案列入政—府投资项目年度【计划草案的新—开工项目总投—资应：当以市发《展，改革部门批准的项目！总概算或者资—金，申，请，报告为依据 需要列！。入当年政府》投资项目年度—计划草案但》是不符合前》款规定条件的项【目可以作为待安排项！目在政府投资项目】年度计划草案中【预留相应资金 第二！十，三条 市发展改革】部门根据项》目建：设实际情况和工作需！要可以安排适当经费！用于编？制项目建议书、可】行性研究报告—、初步设计、—项目总概算、资金申！请报告和开展环境】影，响评：估、工程勘察、评估！。审核、项《目验收、项目后【评价、项目稽察等相！关工作 第二十四】条 政府投》资项目年度计划【草案经市《政府通过后提请市人！。民代表大会审查【批准： 第二十五条 政府！投资项目年》度计划草案经市人民！代表大会批准后市】发展改革部门应当】及时向社会公开并】下达政府投资项【目年度计《划通知相关行业主】管部门 市发—展，改，革部门应当于政府投！资项：目年：度计划下达》后的一个月》内将下达的计划报送！市人：民代表大《会常务？委员会 政府—投资项目年》度计：划应：当严格执行未经法】定程序任何单位和个！人不得变《更 第二《十六条 《政府投资项目—年度：计划：执行过程中确需【调整年？度政府？投资总额或者—增减新开工项目的】市，发展改革部门应当编！制调整？方案经市政府通【。过后提？请市：人民代表大》会常务委员会审查批！准   第》四章： ， 政府投资项目建设！。管理   第二十】七条： 政府投资项目建】设应当？坚持概算控制预算、！预算控制决算的【原则建立健全—。项目责任制严格执行！基本建？。设程序？。禁止边勘察、边设计！、边施工 政府投资！项目：建设工期应当遵守工！期定额的有关规定】不得随意压缩 政】府投资项目的—工程安全设施和污】染防：。治设施应当》与主体工程》同时：。设计、同时施—工、同时投入使用】 本章？规定：适用：于采用直接》投资、资本》金注入方《式的政府投资项目建！设管理 第二十八】条 建设单位应当按！照政府投《资项目年度计划、经！批准：的，。初步设计和项目总概！算依法委托具有【相应资质的设—计单位？进行：施工图设计和—编制项目预算 【项目预算包括—施工图？预算：和项：目建：设所需的其》他费：用 本？条例所称建设单位】包括政府投资工【程项目统一建设【管理单位、项目自建！单，位、代理建》设，单位、项目法人【单位 第二十九条】 项目预《算不得超过》已批准的项目总概算！但是因？不可抗力等因素导致！项目预算《超过项目总概算的项！目单位可《以提出调整方案【报，。市发展改革部门审】批 项目预算调整】金额超过项目总概】算五百万元以上【且达到项目总概算百！分，之十以上的由市【发展改革部门报市】政府批准 前款规定！的项目？预算调？整结果应当报送市】人民代表大会常【务委员会 》第，三十条 政府投【资项：目实：行统一建设管理的由！市政府指定》的政府投资工程项】目统一建设管理单位！负责建设 政府投】资项目实行代理建】设的由通过招标【等方式确定的代【理建设？单位负责建设— 政府投资项目按照！国家有？关规定实行项目法】人责任制的》政府投资《项，目年度计《划下达后应当依法组！建项目法人负责项】。。。目的建设、管理【和运营？行政事业单位领导】不得兼任项》目，法人的法定代表【人， 第三十一条 政】府投资项目建设【工程所含的重—要设备、材料按【照，建设工程招标的【规定采购；属—于单：纯设备购置类项目】。的设备按照深圳经济！特区政府采购条例的！规，定采购 第三十【二，条 政府投资项目】建设工程发生—设计变更《的建设单位应当切】实履行主《体责任会同项—。目，单位、设计单位、】监理：单位：、施工单位共同确认！市审计部门、财【政部门依法》进，行有效？监督 第三十三【条 政府投资项目实！行无现场签证—管理 因不》可抗力影响造成政】府投资？项目工程内》容以及工程量—增加确需现场签【证的应当由施工【单位提出并提供相】关资料在签证—工程内容和工程量发！生时由建设单位、】。设计单位、监理单】位共：同确认不得事—后补签 《第，。三十四？条 市？财政部门《应当根据政府投【资项目年度计—划、项目总概算【按照项目建》设管理程序和进度分！期拨付项目资金【 政府投资项目资金！专款专用市财—政部门对政府投【资项目的财务活【动实：施管理和监督 第三！十五条 政》府投：资项：目资金实《。行直接支付制度 】。项目单位或者—建设单位凭下达【的政府投《资项：。目，年度计？划和咨询、勘—。。察、设计、施工、监！理合：同到市？财政部门申请—办，理付款手续市财【政部：门按照项目》。建设进度直接向【咨询、勘察、设计、！施工、监理单位支】付政：府投资项目资金依法！成立：项目法人的》。市财：政部门按照项目建设！进度直接《。向，项目：法人拨？付政府投资项—目资金 直接—支付：具体办？法由市政府制定【 第三？十六条 政》。府投资项目可以约】定工程质量保—证金工程质量保【证金的支《付比例和支付条件】由政府？投资项目《资金直接《支付具体办法规定 ！第三十七条 按照国！家有关规定政府投资！项，。目具备验收条件的】应当及时组》织工程验收》 政府投资项目未经！工程验收《或，。者验收不合格的【,建设单位不—。得交付使用使用单】。。位不得接收 通过工！程验收的《项目应当《在三个月内完成工】程结算报告的编【制并按照规定交【送，列入市预选中介机构！库的社会中介机构审！核社会中介》机，构的管理办法由市】审计部门会同市【财政、发展改—革、住房和建设部】门另行制《定 本条《。例，所，称工程？验收包括政府投资】。项目工程竣工—验收以及《消防、？环，保、特种设》备等有？关，工程专项验》收 第三十八条 】项目单位《和建设单位应当在】列入市预《选中介机构库的社会！。中，介，机构：出具政府投资项目全！部，工程结算报告审核】意见后三个月内完成！竣工决？算，报告的编制并按【照规定交《送，列入：市预：选中介机构库的社会！中介机构审核 【第三十九条 项目】单位和建设单位【。应当在列《入市预选中介机构】库的社会《中介机构《出具政府投》资项目竣工》决算报告审》核意见后三十个工】。作日内？向市发？展改革部门申请项】目验：收有特殊情况的经市！发展改革《部门：批准可以适当延期】 政府投资项目按】照，规定：。。进行规？划、档？案等验收的应—当在项目验收—之前完？成， 除涉及国家安全和！国家秘密的》项，目外项目验》收，结果应？当向社会公》开 ：项目验收具体—办法由市政府另【行制定 本条—例所称项《目验收是指》。市发展改革部门对政！。府投资项目可行【性研究报告、初步】设计：、概：算执行、工程验【收和整改、工程结算！、，竣工决算以及项目】试运营等情况的【全面检查验》。收 第？四十条 《。项目单位和建设【单位应当在列入市】预，选中介？机构库的社会中介机！构出具政《府投：资项目竣工决算【报告审核意见后【三十个工作日内向市！财政部门《申请：办理竣工财》。务，决算批复 建设【资金有结余的—。项，目单：位和建设单》位应当于竣工财【务决算批《复，后三十？个工作日内按照有关！规定办理《结余：资金相关手续 第】四十一条 》项目验？收后：建设单位应当按【照国家或者本—。市有关规定与项目】单位：办理：资，产移交手续》 第四十二条 政】。。府投：资项目竣工后形【成固定资《产的项？。目单位应当在—竣工财务决算批复后！三十个工作日内向市！财政部门申请办理资！产，备案：手续并依法》办理产权登记 政府！投资项？。目竣工后不形成固定！资产的项目单位应当！。在竣工财务决算批复！后三十个工作日内】按，照财务管理》制度：做好相关后》续处理工作 第四十！。三条 ？政府投资项》目档案？管理应当纳入建设管！理程序与项目—建设实行《同步管理 》项目单位和建设【单位：应当建？立政府投资项目档案！工作领导责》任制和？相关人员岗位—责任制并依法及时】向市档案管理—机构移？。交项目档《。。案 第四《十，四条： ，建设单位应》当按照统计部门要】求，,依法报送统计报】表以及相关资—料   第》五章　政府投资项】目监督？。  ： 第四十《五条 市人》。民代表大会》常务委员会通过【听取和审议政府专项！报告：、，开展询问或者—。质询、？组织特定问题—调查：等方式对政府投资项！目年度计划》的执：行，。情况依法进行监督 ！。第四十六条 市政府！应当在？年，初将上一年度政【。府投资项目》计划的执《行情况纳入本年度】政府投资项》目计划草案向市【。人民：代表大？会报告？；在年中《将，本年：度上半年《政府投资项目计【划，的执行情况向市【人民：代表大会《常务：委员会报告 第【四十七条 市发展】改革部门负》责，监督检？查政府投《资项目年《度计划的执行情况】并向市政《府报告 第四十八条！ 市审？计，部门根？据深：圳经济特《区政：府投资项目》审计监督《条例的有关规—定负责政府投资项目！相关事项的审计监督！ ，第四：十九条 市发展改革！部门应当参》照国家？有关规定,选择有代！表性的已通过项【目验收？并投入使用或者运】营的：政府投资项目—组织开展项目后评】价并将项目后评价结！。果报：送市人民代表大会常！务委员？会 项目《后，评价应？当对：项目建成后的实【际效果？。与项：目可行性研究报告】。及其批复文件进行对！比分析对投》资决策、建》设管理？、项目效益等—方面进行全》面评：价并提出相应—的对策建议 —项目后评价结—果应当作为》有关发展规划和政府！投资项目《审批与建设管—理的重要《参考 项目后—评价的具体办法【由市政府另行—制定 ？第五十条《 市：政府：投资：项目：稽察机构负责对政府！投资项目的》建设和管理》活动程序、工程【质量、？投资效益和资金安】全等方面进行稽察】具体办？法由市政府》另行制定 稽察机构！应当与监察、审【计等其他项目监督】部门：建立检查成果共享】。机制：以及联合稽察等【协作机制《 第五十一》条 政？府投资项目建设【、勘察、《设计、施工、—监理单位的名—称及其责任人姓【名，应当在政府》投资项？目施工现场和建成后！的建筑？物或者构筑物上【标明 第五十—二条： 市政？府应当建《立，、完善政府投资项目！公众参与《制度：和管理责任追究【制度任何组织和【个，人有权举《报政府投《资项目审批和建设】中的违法行为—   ？第六章 法律责任 ！  第五十三—。条 项目单位—违反本条例规定有】下列情形之一—的由市发展改革部门！予以通报《批评责令《限期改正；情节严】重的暂停或者停止项！。目进：行:： （一）政》府投资项《目，申报：资，料弄虚作假》的； （二）委托】没有相？应资质的工程咨询】机构：编制：政，府投资项目的项目】建议书、可》行性研究报告—。、初：步设计、项目总【。概算或者资金申【请报告的； —（三）擅自变—更政府投资项目已】批复文件内容的【 有前款所列情形之！一的对直接负责的主！管人员？和其他直接责任人员！。依法：。给予处？。分；构成《犯罪：的依法追究刑事【责任： 第：五十四条 政府【投，资工程项《目统一建设》管理单位、项目【自建单位以及项目】法人单？位违反本条例—规定有下列情形之】一的由？市政府予以通报【批评责？令限期改正；—情，节严重的可以暂停项！目进行:《 （一）未经—批准擅自开工的；】 （二）按》照与经批《准的初？步，设，计主要内容不符的施！工图设？计文件组织施—工的：； （三）违反工期！定，额管理规《定压缩？建设工期的； （】四）玩忽职守造【成政府投资项目资金！。严重浪费或者工程进！度严：。重拖延的； （五）！。侵占或？者挪：用，。政，府投资项目资—金的； （六—）未依照本条例规】定办理政《府投资项目》工程结算、竣工【决算、工《程，验收、项目验收、】资产备案、资产移交！或者产权登》记手续的 有前款所！列情形之一》的对：直，接负责的主》管人员和《其他直接责》任人员？。依法给予处分；构成！犯罪的依法追—究刑事责任 —第，五十五条 代理建设！单，位有本条例第—五十四条所列情形之！一的由市发》展，。。改，革部门责令限期改】正；情节严重—的可以暂停项目进行！；拒不？改正的三《年内禁止其从—事政府投资项—目代理建设工作并纳！入不良信用记—录；造成损失的依法！。承担赔偿《责任 第五十六条 ！工程咨询机构、【设计单位或者评【审机构在编制、【评估审核《政府投资项目建议】书、可行性研究【报告、初步设计【、项目总概算或者资！金，。。申请报告时有—弄虚作假《或者重？大，疏忽情形《的三年内禁止—其从事政府投—资项目相关工作并】纳入不良信》用记录；情节严重】的提请有关部门【依法吊销其相—关资：格或：。者资质；造成损失】的依法承担赔偿【责，任；：构成犯罪的依—法追究刑事》责任 第五十七【。条 市发《展改革部门及其工】作，人，员违反？本条例？规定：有，下列情形之一—的对直接负》责的主管人员和其他！直接责任人员—。依法：给予处分《；构成犯《。罪的：依法：追究刑事责任 （】。。一，）未按照规》定，履行审批职责的【； （二）未按照】。规定公示项目建议】书或者公开可行性研！究报告？的； （《三）未按照规定程序！调整年度《政府投资总额或者增！减新开？工政府？投资项目的》； （？四）未按《照规定？程序调整已批准【的，。项目：年度投资的》。； （五）未—按照：规定程序调整项【目总：概算的；《 （六？）未按照规定组织项！目验收或者公开项目！验收结果《的； （七）—有其他玩忽》职守、滥用职权或者！徇私舞弊行》为的 第五》十，八条： 市财政部门—、，审计部门《、初步设计审批【部门和稽察机—构及其？工，。作人员在政》府投资项目审批管】理、建设管理和【监督工作《中玩忽？职守、滥用职权或】者，徇私：舞弊的对直接—负责的主管人员【和，其他直接责任人员】依，法给予处分；—构成犯罪的依法追究！刑，事责任 第五十九条！ 项目单《位、建设单》位以及工程咨询【机构、设计单位【或者评审机》构违反本条例规【定依照其他有关法律！、，法规应当《承担法律《责任的除按照本章】规定予以处理外适】用其他有关法律【、法规的《规定 ？ ， 第七章　附— 则   第六【十条 本条》例规定政府》投资项目《信息公示、》公开的应当》在政府门《户网：站发：布 第六十一条【 各区？政府（？含，。新区：管理机？构）可以参照本条】例，结合各区实际情【况制定？政府：投资项目管理的具体！办，法 第六十二条【 前海？深港现代服务业合】作区的政《府投：资项目管《理办法由市政府另】行制定？ 第六十三条 本】条例规定由市政【府或者市《发展改革部门制定】具体办法《的应当自本》条例施行之》日起十二个月内制定！。 第：六十四条《 本条？。例自2015—年1月1日起施行】深圳市？政府投？资项目管理条—例同时废《止，