深圳经济《特区政？府投：资项：目管理条《例   （—201？4年8月28日深】圳市第五届人民代表！。大会： 常务委员会第三】十一次会议通过【 根：据20？18年1月》。12日深圳市第六】届人民代表大会 常！。务委员会第二十二次！会议关？于修改〈深圳—经济特区政府投资项！目管：理条例〉的决定修】正） ？。  第一章》　总 则 》 ， ，。。第一条 为了规范】深，。圳市本级《政府投资项目—管理建立健全—科学、高效的—。政府投资项目决策程！序和实施《程序提高《投资效？益根：据有：。关法律、法规的【基，本原则结合深圳【经济特？区实际制定本条【例 第二条 深圳】。市本级政府投—资项目？管理适用本条例 本！条例所称深圳—市本：级政府？投资项？目是指？利用市本级财政性资！金，在深圳市行政区【域内进行的固—定资产？投，资建设项《目 深圳市本—级政：府投资？（以下简《称政府投资）可以】采用直接《投，资、资本金》注入、投资补助、贴！息等方式 》。第三条  政府投资！应当遵循科学、规】范、效率《、公开？的原则量入为出【、综合？平衡： 第四条  政【府投资应《当重点用于加强【公益性和《。公共基？础设：施建设,保护—和改善生态环—境促进区域》协调：发展,推进科—技进步和高》新技术产业化 第五！条 深圳市人民政府！（以：下简称市政》府）应当依》。法完善？政府投资项目审批机！制规范审批程—序、优化审》批环节 第六条 】。。市政：府发展和《改革部门《（以下简称市发展改！革部门）是》市本级政《府投资？主管部门《负责市本级政—府投资项目年—度计划的编制和【组，织实：施 市财政、规划国！土，、建：设、环保、监察【、审计以及》其他：有关：部门在各自职责范围！内，依法对政府投资项目！进行管理和》监督 第七条 市】政府应当建立政府】投资项目信息—。共享机？制， 市发展改革部门应！当会同市财政、规划！国土、建《。设，、环保、监察、审】计以：及其他有关部门【建立政府投资项目管！理协作机制 第八】条 ：政，府投：资项：目建设应《当与经济《和社会？发，展，水平相适应优先【采用能源、资源节】约技术和产品   ！第二章  》政府投资项目审【。。批管理 《  第九条 采用】。直接投资、资本【金注入方式的政府】投资项？目，应当依次审》批项目建议书、【可行性研究报告、】初步设计和项—目，总概算但是本条【例第十？一条、第十二条规定！。的情形除外 —采用投资《。补助、贴息方式的】政府投资项目应当】审批资金申请报【告， 第十？条 项目建》议书、可《行性研究报告、项】目总概算和资—金申：请报告由市发展改革！部门负？责审批;初步设【计由市政府规定的部！。门负责审《批 对？经济、社会和—环境：具有重大影响的政府！投资项目其项目建议！。书经市发展改革【部门审核《后报市政府批—准 第十一条 列】入，深圳市？国民经济和社会发】展五年规划纲要【的政府投资项目或】者市政？府，常务会议根据—经，济和：社会发展实际—需要决定开展前【期工作的政府—投，资项目？项目单位《可以向市《发展：改革部门直接申【报可行性研》究报告并在可行性】研究：报告中增加对项【目必要性论证的内容！ 已批复项目—建议书？且总投？资在三千《。万元以下的政府投】。资项：目经市发《展改革部门》批准项目《单，。位可以直接申报初】步设计？和项目总概算—并，。在项目总概算中增】加项目可行性研究】的内容 应急工【程、抢险救》。。灾工程或者符—合本条第《一款规定且》项目总投资》在三千万元以下【的，政府投资项目项目单！位可以直接申报初步！设计和项目总—概算并在项目总概算！。中增加项《目必要性论证和项目！可行性研究的内【容 前款所称—应急工？程，、抢险救《灾工程？的，认定具体办法由【市政：府制定？ 本条例所》称项目单位是指项】目，建议书？、可行性研究报【告、初步《设计、项目总概算或！者，资，金申请？报告：的组织编制和申报】单位 第十》二条： 单纯设备》购置类的政》府投资？项目项目单》位可以按照》规定编制《资，金申请报告报市发】展改革部门批准 第！十三条 项目—单位应当《委托具有《相应资质《的工程咨询机—构编：制，项目建议书 项目】建议书？应当对？项，目建设的必要性和依！据、拟建地点—、拟建规模》、投资匡算、资【金，筹措以及《经济效益和社会【效益进行初步分【析 除涉及国家安】全，和国家秘密的项【目外市发展改革部】。。门应当在项目—建议书批准后进行公！。示公示期不》少于：二十日公示期间【征集：到的主要意见和【建议作为编制和审批！项目可行性》研究报告的重要参考！ 第十？四条 项目单位应当！依法：委托具有相应资质的！工程咨询机构按照经！批准的项《目建议书要求进行项！目可行性《研究和编《制可行？性研究报告 可行性！。研究报告应》当对建设《。项目在技术、工【程、安？。全和经济上是否【合理可行及其环境】影响进行全》面分析论《证并达到《。国家规？定，的深度？。 除涉及国家—安全和国家秘密的】项目：外可行性研究—。报告经批准后应【当向社会公开 第】十五条 项》目单位应《当依法委托具有相】应资质的设计单位】按照经批准的—可行性研究报告要】求进行初《步设计和编》制项目总概算 【初步设计应当—明确项目的建设内容！、建设规《模，、建：设标准、用地规模、！主要材料、设备规】格和技术参数并【达，到国家规定的—深度 项《目总概算应当包括】项目建设所》需的：一切费用 》第十六条 项目单】位，应当依法委托具有】相应资质的工程【咨询机构编制—资，金申：请报告 资金申请报！告应当包括项目【的必要性和》主要内容《、申：请资金的主》要，原，。因，以及法律、法规规定！应当载明的其—他情况？并达到可《行性研究报告—的深：度 第十七条 项】目建议书、可—行性研究报告、项目！总概算和《资金申请《报告应？当由市？。发展改革部门组织有！关评：审机构？。进行评估审》。核未经评估审—核的市发展改革部】门不得批准》 评估审《核的具体办法由市政！府另行制定 第【十八条 按》照国家规定应当【由上级人民政—府审批？的政府投资》。项目其申报》工作：由市发展改革部门统！一办理 第十九条】 市发展改革部门应！。当，建立政府投资项目】储备制度 市政府有！关，部门应当根据—深圳市国民经—济和社会发展五年】规划纲要或者—经批准？的专项规划》提出一定《。时期：内，需要建设的》。政府投资《。项，目并开展项目前期研！究工作待项》目建议书批准后由市！发展改革部门—列，入政府投资项目储备！库深圳市国民—经济和社会发展五年！规划纲？要已经列明的项【。目，可，以直：接列：入政府投资项目储】备库 政府投—。资项目储备》库实：施分类动态管理具体！办法由市发》展改：革部门？。制定：并报市政府批—。准   《第三章 《政府投资项》目计划管理   】第二十条 市发展】改革部门根据国【。家有关法律》、法：规、：政策和深圳市经济】社，。会发展目标以及【实际需要《编制政府投资项目】年度：计划草案《 第二？十一条 政府投【。资项：目年度计划草案应当！包括下列内容 （一！）年度政府投资总额！； （二）续建项】目，名称、？年度：投资额和建设—内容； （》三）新开工项目名】称、建？设规模、项》目总投资《、建设周期、年度投！资额：和建：设内：容； ？（四：）待安排项目以【及预留资金》； （五《）拟：安排的？项目：前期：费，用等相关《。经费； （六—）其他应当明确的】事项 第二十二条】。 ，续建项目可》以直接申报列—入政府投资项目年】。度计划草案》 新开工项目—应当：从政府投资项—目储备库中选—取其项目总概算或者！资金申请报告经【批准后方《可列：入政府投资》项目年度计划—。草，案列入政府投资项目！年度计划《草案：的新开工项目总【投资应当以》市发展改革部—门批准的项》目总概算或者—资金申请报告为依据！ 需：要列入当年政府【投资项目年》度计划草案但是不符！合前款规定条件的项！目可以作为》待安排项《目在政？府投资项《目年度计划》草案中？预留：相应资金 第二【十三条 市发—展改革部《门根据项目建设实际！情况和工作需要【可以安？排适当经费用—于编制项目建议【书、可行性研究报告！、初步设计、—项目总概算、资金】。申请报告《和开展环境影响评估！、工程？勘察、评估审核、】项目验收《、项目后评价、项目！稽察等相关工作 第！二十四？条 政府《投资项目年度—计划草案《经市政府《。通过后提请市人【民代表大会审查批准！ 第：。二十五条 政府投资！。。项目年度计划—草案经市人民代表大！会，批准后市发展改革】部门应当及时向社】会公开并下达政府】投资项目年度计划】通知：相关行业主管部门 ！市发展改革部门应】当于政府投资项目年！度计划下达后—的一个月内将下达的！计划报送市》人民代表《。大，会常务委员会— 政府投资项目年】度计划应《当严格执行未—。经法定程序任何【单，位和：个人不得变更 第二！十六条 政府投资】项目年度计划执行过！程中确需《调整年？度政府投资总—。额或者增减》新开工项目的市【发展改？革部门应《当编制调整方案【经市政府《通过后提请市人民代！表大会常务委—员，会审查批准 —  第？四章  政》府投资项目建—设管理   第二】十七条 政》府投资项目》建设：应当坚持概算控制】。预算、预《。算控制决算的—原则建立《健全项目责》任制：。严格执行基本—建设程序禁止边勘察！、边设计、边施工 ！政府投资项目建设】工期应当遵守工期】定额的有关规—定，不得随意压缩 政府！。投，资，项目的工程安全设施！和污染？防治设施应当—与主体工程同—时设：计、：同时施工、同时投入！使用 本章规定【适用：于采用直《接投资、《资本金注《入方：式的政府投资—项目建设管》理 ：第二：十八条 建设单位应！当按照政府投资项】目年度？计划、经批准的初】步设：计和项目总概—算依法委托具有相】。应资质的设计—单位进？行施工图设计和编】制项目预算 项【目预算？包括施工图预算【和项目建设所需【的其他？费用 ？本条：例所称建《设单位包《括政府投资工程【项目统一建设管理】单位、项《目自建单位》、代理建设单位、】项目法人单位 第二！十九条 项》目预：算不得超过》已批准的项目—总，概算：但是因？不可抗力等因素导】致项目预算超过项目！总，概算的项目单位【可以提？出调整方案报市【发展改革部门—审批 项目预算调】整金额超过项—目总概算五百—万元以上且达到项目！。总概算百分之十以上！的由市发展改革部】门报市政府批准【 前款规定的—。项目预算调整结果应！当报送？市，人民代表大会常务】委员会 第》三，十条 政《府投资项目实行统】。一建：。设管理的由市—政府指定的》政府投资工程项目统！一，建设管理单》位负责？建设 政府》投资项目实行代【理建设的由》通过招标等》。方式确定的》代理建设单位负责】建设 政府投—。资，项目按照《国家有关《规定实行项目法人】责，任制的政府投资项】目年度计划》下达后应《当依法组建项目【法人负责项目的建】设，、管理和运》营行：政事业单位领导不】得兼任项目法人【的法定代表人 第三！十一：条 政府《投资项目建》设，工，程所含的重要—设备、材料按照建】设工程招《标的规定采》购；属？于单纯设备购置类项！目，的设备按《照深圳经济特区政】府采购条例的规定】采购： 第：三十二条 》政府投资项目建设工！程发生设计变更的建！设单位？应当：切，实履：行，。主体：责任会？同项目单《位、设计单位、监】理单：位、施工单位共同】确认市审计部门、】财政部门依法—进行有效监督 【第，三十：三条 政《府投资项目实行无】现场签证管》理 因不可抗—力影响造成政府投资！项目：工程内容以及工程】量增加确需现场签】证的应？。当由施工单位提出】并提供相关资料在签！证工程内容和工程】量发：生时由建设单位【、设计单位、监理】单位共同确认不【得事后补签》。 第三？十四条？。 ，市财政部《门应当根据》。政府投资项目—年，度，计划、？项目总概算按照【项，目建设管理程—。序和进度分期拨【付项目资金 —政府投资《项目资？金专款专《用市财政部门对政府！投资：项目的？财务活动实施管【理和监督 第三十五！条 政？府投资？项目资金实》行直接支付制—度 项目《单位或者建设单位凭！。。下达的政府投—资项目年度计划【和咨询、勘察、设】计、施工《、监理合同到市【。财，政部门申请办理付款！手续市财政》部门按照项目建【设进度直接向咨【。询、勘？察、设计、施工【、监理？单位支付政府投【资项目资金》依，法成立项《目法人？的，市，。。财政：部门：。按，照项目建《。设进度直接向—项，目法：人拨付政府投资【项目资金《 直接支付具体办法！由市：政府制？定 第三十六条 政！府投资？项目：可以约定《工程质量《保证金工程》质量保证金》的支付比例和—支付条件由政—府投资项目资—。金直接支付具体【办，法规定？ 第三十七》条 按照国家—有关规定政府投资】项目具备验》收条件的应当—及时组织工程验【收 ：政府投资项》。目未经工程验收或者！验收不合《格的,建《。设单位不得交—付使用使用单位不】得接收 通》过工：程验收的《项目应当在》三，个月：内，完，成工程结算报—告的编制并按照【规定交送列》入市预选《中介机构库》的社会中介》机构审核《社，会中介机构的—管理办法由市审计部！门会同？市财政、发展—改革、住房》和建设部门另行制】定 本条例所称工】程验：收包括政《。府投资？项目工？程竣：。工验收以及消防、环！保、特种《设备等有关工程专项！验收 第三十八条】。 项目？单位和建设单—位应：当在列入市预选中介！机，构库的社《会中介机《构出：具政府投资项目全】部，工程结？算报告审核意—见后三个月内完成竣！工决算报告》的编制并按照规【定交送列入市预【选中介机构》库的社会中介机【。构审：核 第三十九条【 项目单《位，。和，建设单位应当在列】入市预选中介机【构库的社会中介机构！出具政府投资—项目竣工决算报【告，审核意见后》三十个工作日内【向市发展改》。革部门申请》项目验收《。有，特殊：情，况的经市发》。。展，改革部门《批准可？以适当延期 政【府投资项《目按照？规定进行《规划、档案等—验收的应当在项目验！收之前完成 —除涉：及国家安全和国家秘！密的项目《外，项目验收结果应当】向社会？公开 项目验—收具体办法》由市政府另》。。行制定 本条例所】称项目验收是指市发！展改革部《门对政府《投资：项目可？行性研究《报告、初步设—计、概算执行、工】程，验，收和整？改，、工程结算、竣工决！算以及项目试—运营等情《况的全面检查验收 ！第四十条《 项目？单位和？建设单位《应当在列入》。市预：选，中，介机：构库：的社会中介机构出】具政府投资》项目竣工决》。算报告审核意见后三！。十个工？作日内向市》财政部门申请办理竣！工财务？决算：批复 建设资金有结！余的项目单位和建设！。单，位应当于竣》。工财务决算》批复：后三：十，个工作日内按照有】关规定办理结—。余资：金相关手续 第【四十一条 》项目：验收后建设单位应】当，按照国？。。家或：者本市有关规定【与项：目单位办理》资，产移交手《。续 第四十》。二条 政《府投资项目竣—工后：形成固？定资产的《项目单位《应当在竣《工财务决算》批复：后三十个工》作日内向市财政部】门申请办理资产备案！。。手续并依法办理产】权登记 《政府投资项目竣【工，后不形成固》定，资产的项目单—位应当在竣工财务】决算批复后三十个工！作，日内按照财务管理】制度做好相关后【续处：理工作 第四十三】条 政府投资项目档！案管理应当纳入建设！。管理：程序与项目建—。设实行？。同步管理 项目【单位和建设单位应】当建立？政，府投资项目档案工】作领导？责任制和相关人员岗！位责任制并依法【及时：向，市，档案管理机构移【交项目？。档案 ？第四：十四条 建》设单位应《当按照？统计部门要求—,依法报送统—计，报表以及《相关资料  — ，第五章　政》府投资项目》监督 ？  第四《十五条 市人—民代：表大会常务委员会通！过听取和审议—政府专项报告、开】展询问或者质询【、组织特定问题调】查等方式对政府投】资项目？年度：计划的？执行情况依法进行】监督： 第四十六条 市】政府应当在年初【将上一年度》政府投资项》目计划的执》行情况纳入本年度政！府投资项目》计划草案向市人【民代表大会报—告；：在年中将本年—度上半年政府—投资项？目计划的执行—情况向市《人民代表大会—。常务：委员会报告 第【四十七条 市—发展：改革部门负》责监督检查政府投】资，项，目年度计《划的执？行情况并向》市政府报《告， ，。第四十八条 市审】计部门根《据深：圳经济特区政府【投，资项目审计》监督条例的有关规定！负责政府投资—项目相关事项的审】计监督 第四—十九条 市发展改革！。部门应？当参照国家有关规定！,选择有代》。表性的已《通过：项目验？。收并投入使》用或：者运营的政府投资项！目组织？开展项目后评价并将！项目后评《价结果报《。送市人民代》表大会常务委员会 ！项目后？评价应当《。对项目建成后—的实际效果与项目】可行性研究报告及】其批复？文件进行对比分【析对投资决》策、建设《管理：、，项目效益等方面进】行全面评价并—提出相应的对—策建议 项目后【评价结果应当作为】有，关发展规划和政府投！资项：。目审：批与建设管理的重】要，参考 项《目后评价的》具体办法由》市政府另行制定 第！五十条 市政府【投资项目稽察机【构，负责对政府投资项目！。的建设和管理活动】程序、？工程质量《。、投资效益和—资，金安全等方面进【行稽察具体办法【由市政府另行制【定 稽察机构—应当与监察、审计】等其他项目监督【部门建？立检查成《果共享？机制以及联合—稽，察等协作机》制 ：第，五十一？条 政府投资项目建！设，、勘察、设计—、施工、监理单位】的，名称：及其：责任人？姓名应当在政府投资！项目施工现场和建】成后：的建筑？物，。或者：构，筑物上标明 第【五，。十，二条 市政》府应当？建立、完善》政府投资项目公众参！与制度和《管，理，责任：追究：制度任何组织—和，个人有权举报政府】投资项目审批和建】设中的违法行为【   第六章 法】律，责任   第五十】三，条 项目单》位违反本条例规定】有下列情《形之一？的由市发展改革部】门予以通报批评责】令限期改正》；情节？严重：的暂停？。或者停止项》目进行？: （？一）：政府投资项目申报资！料弄虚作假的； 】（二）委托没—有相应资质》的工程咨询机—构编制政《。。。府，投资：项目的项目建—议书、可《行性研究报》告、初步《设，。计、：项目总概算或—者资金申请报—告，的； （三）擅【自，变更政府投》资项目已批复—文件内容《的， 有前款所列情形】之一的对直接负【责的：主管人员和其—他直：接责任人员依法给】予处分；构成—犯罪的依法追究刑事！责任 第五十四条 ！政府：投资工程项目—统一：建设管理单位、【项目自建单》位以及项目法人【单位违反《本条：例规定有下》列情：形，之一的由市政府予】以通报批评责令限】期改：正；情节严重的可以！暂停项？目进行: （一【）未经批准擅—。自开：工的； （二—），按照与经批准的初步！设，计主要？内，容不：符的施工图设计【文件组织《。施工的； （三）】违反工期定额管【理规定压缩建—设工期的；》 （四）玩忽职守】造成政府《投资项目资金严重浪！费或者工程进度严】重，拖延的；《 （：五）侵占或者挪用政！府投资项目资金的；！ （六）《未依：照本：。条例规定办》理政：府投资？项目工程《结，算、竣工决》算、工程验收—、项：目，验收、资产备—。案、资产《移交或？者产权登《记手续的 有—前款所列情形之一】的对直接负》责的主管《人员和其《他直：接责：任人员？依法给予《处分；构《成犯罪的依法追究刑！事责任 第》五十五条 代—理建设单位有本条例！第五十四条所列【情，形之一的《由市发展改革部门责！。。令限期改正；情【节严重的可》。以暂停项目》进行；拒不改—正的：三年内禁止其从事政！府投：资项目代理建设【工作并纳入不良【信用记录；造成损】失的依法《承担赔偿责任 【第五十六条 工程咨！询机构、设》。计单位或《。者评审机构在编制】。、评估审核政府【投资：项目建议书、可【行性研究报告、初步！设计、项目》总概算或者资—金申请报告时有弄】虚作假或者重—大疏忽情《形的三年内禁止其从！事政：府，投资项？目相关？工作并纳入不良【信，用记录；情节严【重的提请有关部门依！法吊销其相关资【格，或者资？。质；造成损》失的依法承担赔【偿责任；构》成犯罪的《依法追究刑事责【任 第五十七条【 市发展《改革部门及其—工作人员违反—本条例规《定，。有下：列情形之一》的对直接负责的【主，管人员和其他直接责！。任人员？依法：给予处分；构成【犯罪的依法追究【刑事责任 》（一）未按照规【。定履行审《批职：责的； 《（二：）未按照《规定：公示项目建议—书或者公开可行【性研究报告的；【 （三）未按—。照规定程《。序调整年度政府投】资，总额：或者增减新开工政】府投资？项目的； （四【。）未按？。照，规定程？序调整已批准—。的项目年度投资【的； （五）未按】。照规：定程序调整项目总】概，算的； （六）【未按照规《定组织？项目验收或》。者公开项《目验：收结：果的； 《（七）？有其他玩忽》职守、滥用职权或者！徇私舞弊行为的【 第五十八条 【市财政部门、审计】部，门，、初步设计审批部门！和稽察机构及其工作！人员在政《府投资项目审批管】理、建设管理和【监督工作中玩—忽职守？。。、滥用职权或—者徇私？舞弊的对《直接负责的主管【人员和其他直—接责任人《员依法给予处分【；构成犯罪的依法追！究刑事责任 —第五十九条 —项目单位、》建设单位以及—工程：咨询机？。构、设计单》位或者评审》。机构违反本》条例：规定依照其》他有关法律、法规应！当承：担法律责任的—除按照本章规定【。予以：处理外？适用其？。他有关法律、法【规的规定   第七！章　附 《则   第六十条 ！本条例规定政府【投资项目信息公示】、公开的应当在【政府门户网站—发布 第六十—。一，条 各区政府（含】。新，区管理机构》）可以参照》本条例结合各区【实际情况制》定政府？投资项？目，管理的具体办—法 第六十二条【 前海深港现代【服务业合《作区的政府投—资，项目管理办法由市】。政府另行制》定， 第六？十三条 本》条例规定由》市政府或者市发展改！革部门制定具—体，办法：的应当自本条—例施：行之日起十二个【月内制定 第六十】四条 ？本条例自2》。015年1月1【日起施行深圳市政】。。府投：资项目？管理条例同时废【止，