深圳经？济特：。区政府投资项目管】理条例   （2！0，14：年8月28日深【圳市第五《届，人，民代表大会 常务委！员会第三十一—次会议？通，过 根据20—18：年，1月12日深圳【市第六届人民代表】大会 常务委员【会第二十二次—会，议关于修改〈深【圳经济特《区政府投资》项目管理《条例〉的《决定修正）   】第一章　总》 则   第—一条 为了规—范深圳市本级政府】投资：项目管理《建立健全科》。学、高效《的政府？。投资项目决》策程：序和实施程》。序提高投资效益根据！有关法律、法规的基！本原则？结合深圳经》济，特区实际制定本【。条例 第二条 深圳！市本：。级政府投资项目管】理适用本条例— ，本条：例所称深《圳市本级《政府投资项目是【指利用市本级财政】性资金在深圳市行】政区域内进行的固定！资产投资《建设项目《。 深圳市《本级政府投资（以】下简称政府投—资）可以采》用直接投资、资本】金注入、投资补【助、贴息等方—式 ：第三条 《 ，。政府投资应当遵【循科学、规》范，、效率、公开的原】则量：入，为出、综合》平衡 第四条 【 政府投《资应当重点用于加】强公益？性和公共基础设【施建设,《保护和改善生态【。环境促进区域协调发！展,：推进科技进步和【高新技？术产业化 》第五条 深圳—市人民政府》（以下简称市政府】）应当依法完善政府！投资项目审批—机制规范审》批，程序：、，优化审批环》节 第六条 市政】府发展和《改革部门（》。以下简称《市发展改革部门）】是市：本级政府投资主管】部门负责市》本级政府投资项【目年度计《划的编制和组—。织实：。施， 市：财政、规划国土【、建设、环保、【监察、审计以及【其他有关《部门在各《。自职责范围》内依法对《政府：投资项目进行管【理和：监督： 第七条 市政【府应当建立政府投资！项目：信息共享机》制 市发展改革部门！。应当会同市财政、】规划：国土、？建设、？环，保、监察、审—计以及其《他有：关部门建立政—府，。投资项目管》理协作机制》 第八条 政府投】资项目建设》应当：与经济？和社会发《展水平？相，适应优？先采用？能源、资源节约技术！和产品   —第，二，。章  政府投—资项目审批管理 】  第九条 采【用，。。直接：投，资、资本金注入方式！的政府投资项目应当！依次审批《项目建议书》、，可行性研究报告、初！步设：计和项目《总概算但《是本条？例第十一条、第【十，二条规？定的情形除外— 采用投《资补助、贴息—方式的政府投资项】目，应当审批资金申【请报告 第十—条 项目建》议书：、可行性研究—报，。告、项目总概—算和资金申请报【告由市？发展改革部门负责】审批;初步设计由市！政府规定的部门负责！审批 对《经济、？社会和环境具—有重大影响的—政府投？资项目其项目建议书！经市发展改革部门】审核：后，报，市政府批准 第十一！条 列入深》圳市：国民经济《和社会发展五年规划！纲要的政府投—资项目或者市政府常！务会议根《据，经济和？社会发展实际需要】决定开？展前期工作的—政府投资项目—项目单位可以—向市：发展：改革部门直》接申报可《行性：研究报告并在可行】性研究报告》中增加对《项目必要《性论：证的内容 已批复】项目建议书且总【。。投资在三千万元【以下的政府投资项目！经市发展改革部门批！准项目单位可—以直接申报》初步设计和项—目总概算并在项【目总概算《中增加项目可行【。性研究的内容 应急！工程、抢险救灾【工程或者符合本条第！一款规定且项目【总投资在三千—。万，元以下的政府投【。资项目项目单位可以！直，接申报初步设—计和项？目总概算并在项目】总概算中增加项目必！要性论？证和项？。目可行性研究的内】容， ，前款所称应急工程、！抢险救灾工程的认定！具体办？法由市政《府制定？ 本条例所称项目单！位是指项目建—议，书、可行性研究报告！、初步设计、项目总！概算或者资金申请】报告的组织》编制和申《报单位 《第十二条《 单纯设备购置类】的政府投资项目【项目单位可以按【照规定？编，制，资金申请报告—报，市发展改革部门批】。准 第十三》。条 项目单位应【当委：托具：有相应资质的—工程咨询机构—编制项目建》议书 项目建议书应！。当对项目建设的必】要性和依据》、拟建？地点、？。拟建规模《、投资匡算、—。资金筹措以及经济效！益和社？会，效益进行初步分析 ！除涉及？国家安全《和国家秘《密的项目外市—发展：改革部门《。应当在项目建议书批！准后：进行公示公示期不】少于二十日》公示期？间征集到的主要【意见和建议作为编】制和审批项目可行性！研究报告的重要参】考 第十四条— 项目？单，位应当依法委托具有！相应资质《的工程咨《询机构按照经—批准：的项目？建议书要《求进行？项目可行性研究【和编制可行》性研究报告》 ，可行性研究》报告应当对建设项目！在技术、工》程、安全和经—济上：是否合理可行及【其环境影响进—行全面？分析：论证并达到》国家规定的深度 除！涉及国家安全和【。。。国家秘密的》项目：外可行性《研究报告经批准【后应当？向社会公开 —第，十，五条 项《目单位应当依法委托！具有相应资质的设】计，单位：按照经批准的可行】性，研究报？告要求进《行初步设计和—编制项目总概—算 初步设计应当明！确项目的《建设：内，容、建设规模、【建，。设标准、用地规模、！主要材料、设备规格！和技术参《数并达到《国家规定的深—度 项目总概—算应：当包括？项目建设所需的一切！。费用： 第十六条 项目】单位：应当依法委》托具有？相应资质的工程【。咨询机构编制资【金申请？报告 资金申—请报告应《当包括项目》的，必要：性和主要内》。容、申？。请资金的主》要原因？。以及法律、法规【规定应当载》明的其？他情况并达到可【行，性研究报告的—。深度 ？第十：七条 项目建议书、！可行性研究报告、项！目总概算和资金申请！。。报告应当由市—发展改革《部，门组织有关评—审机构进行评—估，审核未经《评估审？核的市发展》改革部门不》得批准？ 评估审核的具体】办法：由市政府另行制定 ！第十八条 按—照国：家，规定应当由上级【人民政府审》。批的政府《投资：项目其申报工作由】市发展改革部门统】一，。。办理 第《十，九条 市发展—改革部门应》当建立政府投—资，项，目储备制度 市政】府有关部门》应当：根据深圳《市国民经济和社会】发展：五年规划纲》要或者经《。批准的专项规划【提出一？定时期？内需要建《。设的政府投资—项目并开展项目前期！研究工作待项目建】议，书批准？后由市发展改革部门！列入政府投资—项目储？备库深圳市国—民经济？和社会发《展五年规划纲—。。要，已经列明的项目可】。以直接列入政府【投资项目储备库【。。。。 政府投资项—目储备库实施分类】动态管？理具体办法》。由市：。发展改革《部门制定并报市政】府批准  》。 第三章 政府【投，资项目计划管理 】  第？二十条？ ，市发展改革》部门根据国》家有关法律、法规、！政策和深圳市经济社！。会发：展目：标以及实《际需：要，编制政府投资—项目年度计划—草案 第二》十一条 《政府投资项目年度计！划草案应当包—括下列内容 （一）！年度：政府：投资总额； （二）！续建项目《名称、年度》投，资额和建设》内容； （三）新】开工项目名》。称、建设规模、项目！总投资？、建设周期、年度投！。资额和建设内容【； （四《）待安排项》目以及预《留资金； 》（，五，）拟安排的》项目前期费用—等，。相关经费； （【。六）其？他应当明确的事项】 第：二，十，。二条： 续建项目可—。以直接？申报列入政府投【资项目年度计划草案！ 新开？工项目？。应当从政《府投：资项：目，储备：库，中选取其项目总概算！或，者资金申请报告经批！准后方可列入政府投！资项目？年度计划草》案列入政府投资项】目年度计划草—案的新开工项—目总投资应当以【市发展？改革部门批准的项】。目总：概算或者资金申请报！告为依？据 需要列入当年政！府投资项目年度计】划草：案但是不符合前【款规定条《件的项目可以—。作为待安排项目在】政府投资项》目，年度计划草案中【。预，留相应？资金 第二十三条 ！市发展改革部门根】据项目建《设实际情况和工作需！要可以？安排适当经费—用于：编，制项目建议书、【可行性研究》报告、初《。步设计、《项目总概算》、资金？申，请报：告，和，开，展环境？影响评估《、工程勘察、评估】审核、项目》验收、项目后评【价、项？目，稽，察等相关《工，作 第二十四条 】政府投资项目年度】计划草案《经市政？府通过后提请市人】民代表大《会审查？批，准 第二十五条 】政府投？。资项目年度计划【。草案经市人民代【表大会？批准后市《发，展改革部《门应当及《时向社会《公开并下达政府投】资项目年度计—划通知相关行业主管！。。部门 市《。发展改革部门应当于！政府：。投资项目年》度，计划下达后的一【个月内将下达—的计划报送市—人民代表大》会常务委员》会， 政府投资项目【年度计划应当严格执！行未经法定程序【任，何单位？和个人不得变更 】。第二十六条》 政府投《。资，项目：年，度计划执行过—程中确需调整—。年度：政，府投资总额或者增】减新开工《项目：的市发展《改革部门《应当编？制调整方案经市政府！通过后提请市人【民代表大会常务【委员会审查批准  ！ 第四章  政府投！资项目建《。设管理   第【二十七条 政府投】。资项目建设应当【坚持概算控》制预算、预算—控制决算的原则【建立健？全，项目责任制严格执行！基本建设《。程序禁止边勘察、边！设计、边施工 【政府投资项目建设工！期应当遵守工期定】额的有关规定不得随！意压缩 《政府投资项目的【工程安？全设施和污》染防治设施应当【。与主体工程同时设】计、：同时施工《、同时投《入，使用 本章》。。规定适用于采—。。用直接投《资、资本《。金注入方式的政府】投，资项目？建设管理《 第二十八条 建】设单位应当按照【政府投资《项目年度计划、经】批准的初《步设计和项》目总概算依法—。委托具有相应资质】的设计单位进行施】工图设计和》编制：。项目预算 》。项目预算包括施【工图：预算和项《目，建设：所需的其他费—用 本条例所称【。建设单位包括政府投！资工程项目统一建】设管理单位、项目自！建单位、代理建设单！位、项？目法人单位》 第二十九条 项】。目预：算不得？超过已批准的项目】总概算但是因—不可抗力等因素导致！项目预算超过—项目总概算的项目单！位可以提出调整方】案报市发展改革部门！审批 项目预算调】整，金额超过项目—总概：算五百万元》以上且？达到项目总概算百分！之十以上《的由市发《展改革部门报—市政府批准 前款】规定的项《。目，预算调整结果应当】。报送市人民代表【大会常务委》。员会 第《三十条 政府—投资：项目实行统》。一建设管理的由市】政府：指定的政府投资工】程项：目统一建设管理单位！负，责，建设： 政府投资项—目，实行代理《建设的由通》过，招标等方式确定的】代理建？设单位负《。责建设 《政府投资项目按照】国家有关规定实行项！目法人责任制的政府！投资项目年度—计划：下，达后应当依法组建项！目法人负责》项，。目的建设、管理和运！营行政事《业单：位领导不得》兼任项目法人—的法定代表》人 第三《十一条？ 政府投《资项目建设工—程所含的重》要设备？、材料按《照建设工程招—标的规定采购；【属于单纯设备购置】类项目的设备按【照深圳？经济特区政府采购条！例的规定采购 第】三十：二条 政府》投资项？目，建设工程《发生设计变更—的，建，设单位应当切实履行！主体责任会同—项目：单位、？设计单位、监理单位！。、施：工单：位共同确认市审计部！门、财政部门依法】进行有效监督 第】三十三条 政—府投资项《目实行无现场签证管！理 因不可抗力影响！造成政府《投资项目工程内容】以及工程量》增加确需《现场签？证的应当由施工单】位提出并《提供相关《资料在签证工—程内容和工程—量发生？时由建设单位、设】计单位、《。。监，。理单位共《同确：认不得事《后补签 第三十四】条 市？财，政部门？应当根据《政府投？资项目年度》计划、项目总概算按！照项目建设管理程】序和进度《分期拨？付项目资《金 ：政府投资项》目资金专款专用市财！政部：门对政府投资项目】的，财务活动实施管理】和监督？ 第三十《五条： 政府投资项—目资金实行直—接支付制度 —项，目单位或者建设单】位，凭下达的政府投资】项目年度计划和【咨询、勘察、设计】、，施，工、监理合》同，。到市财政部门—申，。请办理付款手续市财！政部：门按照项目》建设进度直》接，向咨询？、勘察、设计、施】工、监理单位—支付政府投资项目】。资金依法成立项目】法人：的市财政部门按照】项目建设进》度直接向项目法人】拨付政府投资项目资！金 直接支》付具体办法由—市政府制《定 第三十六条【 政：府投资项目》可以约？定，。工程质量保》证，金工程？质量保证金的—支付比？例和支付条件由政府！投资项目资》金直接支付具—体，办法规定 第三十】。七条 按照国家有关！规定政府投资—项目具备《验收条？件的应当及时组织】工程验收 》政府投资项目未经工！。。程验收或《。者验收不合》格的：,建设单位不—得交付使用使—用单位？不，得接收 《通过工程验收的项】目应当？在三个月内完成工】程结算报《告的编制《并按照规定交—送列：入市预选《中介机构库的社会中！介机构审核》社，会中：介机构的管理—办法由市审计部【门会同市财政、【发展改革、住房【和建设部门另行制定！ 本条例所称工程】验，收，包括政府投资项目工！程竣工验收以—及消防、环保—、特：种，设备等有关工—程专项验收》 第三十八》。。条 项目单位和【建设单位应》当在列？入，市预选？中介机构《库，的社会中介》机构：出具政府投资项目】全，部工程？结算报告审核—意见后三《个月内完成竣工决算！报告的编制并按【照规定交送列入【市预选？中介机构库的社会】中介机构《审核 第三十—九条 项目单位【和，。建设单位《应，当在列入市预选【中介机构库的—社会中？介机构出具政府投】。资项目竣工决—算报告审《核意见后三十个工作！日内向市发展改【革部门申请项—目验收有特殊情况】的经市发《展改革？部门：批准可以适当—延期 政《府投资项目按—照规定？。进行规划、档—。案，等验收？的应当？在项目验收之前完】成， 除涉及国家—安全和国家》秘密的？项目外项目验收结果！应当向？社会公？开 项目验收具【体，办法由市政府另【行制定 本》条例：所称项？目验收是指市发展】改革部门《对政府投资项目可】行性研究报告—、初步设计、—概算：执行、工程验收和整！改、工？程结算、竣工决算以！及项目试运营—等情况的全面检查】验收： ，第四十条 项目单】。位和建设单位应当】。在列入市预》选中：介机构库的社会中介！。机构出具政府投资项！。目竣工决算报告审核！意见后三十》个工作日内向市财】政部：门申请办《理竣工财务决算【批复： 建设资金》。有，结余：的项目单位》和建设单位》应当于竣工财务【决算批？复后三十个》。工作日？内按照有关》规定：。办理结余资金—。相关手续 第四十】一条 项目》验收：后建设单位应当按】照，国，家或者？本市：有关规？定与项目单位办理】资产移交《手续 第四十二条 ！政，府投资项目竣工后】。形成固定《资产的项目》单位应当在竣工【。财务决算批复后三】。十个工作日内向市财！政部门？申请办理《。资产备案手续并【。依，法办理产权登—记 政府投》资项目竣工后不【。形成：固定资产《的项目单位应当在竣！工财务决算批复【后三：十个工作日内按照】财，务管理？制度做好相关—后续处理工作 第四！十三条 政府投资】项目档案管理—应，当纳入建设管理【程序：与项目建设实行【。同步管理 项目单位！和建设单位应当建立！政府投资《项目档案工作领导责！任制和相关人员【岗位责任制并依法及！时向市档案管理机构！移，交项目档案 第【四十四条 建设【单位应？当，按照：统计部门要求—,依法报送统计报】表，以及相关《资料   第五【章　政府投资—项目监督   第】四十：五条： 市人民代表—大会常务委员—会通过听取和—审议：政，。府专项报告、开【展询问？或者质？询、组织《特定：。问题调查等方式【对政府投资》项目：。年度计划《的执行情《。况依法进行》监督 第《。四十六条 市政【府应：当在年初《将上一？年度政府投资项目计！划的执行情》况纳入本年度政【。府投资项目》计划草案向市人民】代表大会报告；【在年中将本年—度上半？年政府投资项目计】划的：执行情况向》市人民代表大会常】务委员会报告 第】四十七条《 市发展《改革部门《负责监督检查政府投！资项目年度计划的】执，行情况并向市政府报！告 第？四十八条 市审计】部门根？据深：圳，经济特区政府投资】项目审计监督条【例的有关规定负责】政府投资项》目相关事项的审计监！督 第四《十九条 市发展【改革部门应当参照】。国家：有关规定,选—择有：代表性的已通过项目！验收并？投入：。使，用或者运《营的政府投资项目】组织开展项目后评价！并将项目后评—价，。。结果报送市人—民代表大会常务委】员会 项《目后：评价应？当对项目建成—后的实际效果—与项目？可行性研究报告及】其批复？。。文件进行对比分析】对投资决策、建【设管理、项目效益等！方面进行全面评价】并提出相应的对策】建议 项目后评价结！果应当作为有关发】展规：划和政府投资项目】审批：与建设管理的重要参！考 项目《后评价的具体办法由！市政府另行制定 】第，五十条？ 市政府投》资项：目稽察机构》负责对政府投—资项目的建设—和管理活动程序、】工程质量、投资效益！和，。资金安全《等方面进《行稽察具《体办法由市》政府：另行制定《 稽察机构》应当与？监察：、审：计等其？他项目监督》部门建立检查成果共！享，机制以及联合稽【察等协？作机制 第五十一】条， 政府？投资项目建设、勘】察、设计、施工、监！理单位？的名称及其》责任人姓《名应：当在政府投资项目】施工现场和》建成后的建筑物或】者构筑物《上标明？。 第五十二条 市】政府应当建立、【完善政府投资项目】公众参？与制度和《管理责？任追究制度任—何组织和个人—有权举报政府投资】项目审批《和，建设中的违法—行为   第—六章 法律责任【   第五十三条】 项目单位》违，反本条例规定有下】列情形？之一的由市发展改】革部门予以通—报批评责令》限期：。。改正；情节严重的暂！停或者停止项目进行！: ：（一）？政府投资项目申报】资料弄虚作假的【； （二）委托没有！相应资质的工程咨】询，机构编制政》府投资项目的项【目，建议书、可行性【研究：报告、初步设计、项！目，总概算或者》资金申请报》告的； 《（三）擅自变更【政府投资项目—已批复文件内容的】 有前款所列—情形之一《的对直？接负责的《。。主管人员和》其他直接《责任：人员依法给》予处分；构成犯【罪的：依法追究刑》事责任 《第五十四《条 ：政府投资工程项目统！一建设管理单—位、：项目自建单位以及】项目法人单》位违：反，本条例？规定有？下列情形之一—的由市？政府予以通报—。批评责令限期改正；！情节严重的可以暂】停项：目进行:《。 （：一）未经批准擅自】开工的； （二）按！照与经批《准的初步设计主【要内容不符的施工】图设：计文件组织施工【的；： （：三）违反《工期定额管》理规定压缩建—设工期的；》 （四）玩忽职【守造：成政府投资》项目资金严重浪【费或者工程》进度严重拖延的；】 （五？）侵占或《者挪：。。用政府投《资项目资金的；【 （六）未依照本条！例规定？办理：政府投资项目—工程结算《、竣工决算、工程】验收、项《目，验收、资产》备案、？资产移交或》者产权登记手续的 ！有前款所《列情形之一的—对直接负责的主【管人员和其他直接责！任人员依法给予处】分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 第】五十五条 代理建设！单位有本条例第五】十四条所列情形之一！的由市发展改革【部门责令《限，期改正；情节严【重的可以暂》停项目进行；拒【不改正的三年内禁】止其从事政》府投资项目代理建设！工作并？纳入不？良，信用：记录；？造成损失的依法承担！赔偿责任 第—五十六条 工程咨询！机构、设计单位【或，者评审？机构：在编制、评估审核政！。府投资项目建议书】。、，可行性研究》报告、初《步设计、《。项目：总概算或《者资金申请报告时】。有弄虚作假或—者重大疏忽情形的】三年内禁止》其从事政府投资【项目：相关工作并纳入【不良信？用记录；情节严重的！提请有？关，部门依法吊》销其相？关资格？或者资质《。；造：成损失的依法承担赔！。偿责任；构成犯【罪的依法追》究刑事责任 —第五十七条 市【发展改？革部：门及其工作人—员违反本《条，例规定？有，下列情形之一的对】直，接负责的主管人员】和其：他直：接责任人员依法【。。给予：处分；构《成犯罪的《。依法追？究刑事责任 —（一）未按照规定】履行：审批职责的； 【（二）未按照规【定，公示项目《建，议，书，或者公开可行—性研究？报告的？； （三）未按照】规定程序调》整年：。度政府投资总额或】者增减新开工—政府投资项目的； ！（四）未按照规【定程序调《。整已批准的项—。目，年度投资的； 【（五）未按照规定程！序，调整项目总概算【的； （六》）未按？照规定组《织项目？验，收或者公开》。项目验收结果的； ！（七）有其他—玩忽职守、滥用职权！或者徇私舞弊行为的！。 第五十八条 【市财政部门、审计部！门、：初步设计审批部门和！稽察机构及其工作】人员在政府投资项】目审批管理》、建设管理和监督】工，作中玩忽职守—、滥用职权或者【。徇私舞弊的》对，直接负责的主管人】员和其他直》接责任人员依—法给予处分；—构成犯罪《的依法追究》刑事责任 第五十九！条 项目《单位、建设》单位：以及工程咨询机构】、设计单位或者评审！机构违反本条例【规定依照其他有关法！律、：法，规应：当承担法律责—。任的除按照本章【规定予以处理外【。适用其他《有，关法：律、法规的规定 】  第？七章　？附 则  》 第六十条 本条例！规定政府投》资项目信《息公示、公开的应】当在政府门户网站发！布 第六十一条【 各区政《府（：含新区管理机构）可！以参照本条》例结合？。各区实？际情况？制定政府投资项目管！。理的具体办法 第】。六十二条 前—海深港现代服—。务业合？。。作区的政府投资项】目管理办《法由市政府另行【。制定 第六》十三条？ 本条例规》定，由市政府或者—市发展改革部门制】定具体办法的—应当自本条例—施行之日《起，十二个月内制定 】第六：十四条 本条例【自2015年1月】1日：起，施行深圳市政—府投资项目管—理条例同《时废止？