。深圳：经济特区政府—投资项目管理条【例   （—2014《年8月？。28：。日深圳市第五届人】民代表大会 常务委！员，会第三十一次会议】通过 根《。据2018》年1：月12日深圳—市第六届人民代表大！会 常？务委员会第二十【二次会议关于修【改，〈深圳经济特区政】府投资项目管理条】例〉的决定修—正）   》第，一章　？总 则   第【一条 为了规—范深圳市本》级政府投《资项目管理建立健】全，。科，学、高效的》政府投资项》目决策程序和实施程！。。序提高投资效益根】据有关法《律、法规的基—本原则结合深圳经】济特区？实际制定本条例 第！二条 ？深圳市？本级政府《投资项目管》。理适用？本条例？ 本条例所》称深圳市本》级政府投资项目是】指利用市本级财政】性资金在深圳市行】政区域内进行的固】定资产投资建设项目！ 深圳市本级政府】投资：（，以下简称《政府投资）可以【采用直接投资、资本！金注入？、投资补助、贴息等！方式 ？第三条  政府【。。投资应？当遵循科学、—规范、效率、公开】的原则量入为—出、：。综合平？衡 第四条》  政府投资应【当重点用于加强公益！性和公？。共基础设施》建，设,保护和》改善生态环境—促进区域协》调发：展,推进科技进【步和高新技术产【。业，化， 第五条 》深圳：市人：。民政府？（以下简称市—政府）应《。当依法完善政—府投资项目》。。审批机制规范—审批程序、优—化审批环节 第六】条 市政府》发展和改革部门【（以下简《称市发？展，改革部门）是市本】级政府投资主管部门！负，责市本级政府投资项！目年度计划的—编制和组《织实施 市财—政、规？。。划国：土、建设、环保、监！察，、审计以及》其他有？关部门在《。各自职责范围内依法！。对政府投资项目进】行管：理和监督 第七条 ！市政府应当建—立政府投资》项目信息《。共享机制 市发展】改革部门应当会同市！财政、规划国—土、建设、环保【、监察、审计以及其！他有关？部门建立政府投【资项目管理协作机制！ 第八？条 政府投》资，项目建？设应当与《经济和社会发展水平！相适应优先采用能源！。、资源节约技术和产！品   第二—章 ：。 政府投资项目审】批，管理 ？  第九《条 采用直》接投资、资本金【注入方式《的政府投《资项目应当依次审批！项目建议书、可行】性研究？报告、初步》设计和项《目总概算但》是本条例第》十一条、第十二【条规定的情形除【外 采？。用投资补助、贴息方！式，的政：府，投资项目应当审【批资：金申请报告 第【十条 项目》。建议书、可行性研】究报：。。告、：项目总概《算和：资金申请报告由【市发展改革》部，门，负责：审批;初步设计由市！政府规？。定的部门《负责：审批 对经》济、社会和环境具】有重大影响的政府投！资项目其《项目：建议书？经市发展改》革部门审核》后报市？政府批准 第十一条！ 列入深圳市—国民经济和社会发展！五年规划纲要—的，政府投资项目或者】市政：府常务？会议根据经》济和社会发展实【际需要决定开展前】期工：作的：。政府投？资项目项目单位【可，以向市发展》改革：部门直接申报可行】性研究报告并在可行！性研究报告中增加】对，项目必要性论证【的内容 《已批复项目建议【书且总投资在三千】万元以下的》政府投资项目—经市发展改革—部门批准项目单位】可以直接《申报初步《设计和项目总概算并！在项目总《概算中增加》项目可行性研究的】内容 应急工程、抢！险救灾工程或者符合！本条第？一款规定且项目总投！资在三千万》元以下的政府投【资项目？项目单位可以—。直接：申报初步设计和项】目总概算并在—项目总概算中—。增加项目必要性论】证和项？目可行性研究的【内容 ？前，款所称应《急，工，程、抢险《。救灾工程的认—定具体办法由市【政府制定 本条例所！称项目单位是指项】目建议？书、可行性研究报】告、初？步设计、项》目总概算或者资【金申请报告的组织编！制，和申报单位》 第十二条 单纯设！备购置类的政府投】资项目项《。目单位可以按照规】定，编制资金《申请报告《报市发展改革部门批！准 第十三条 项目！。单位应当委托—。具，有相应资质的—工程咨询机构—编制项？。目建议书 项—目建议书应当对项】目建设的必》要性：和依：据、拟建地点、拟】建规模、投资匡算】、资金筹《措以：及，经济效益和社会效益！进行初？步分析 除涉及国】家安全和国家—秘密的项目外市发】展改：革部门？应当在项目建议书批！准后进行公示公示期！。不少于二十日—。公示期间征集到【的主要意见和建议作！。为编制和审批项【目可行性研究—报告的？重要参考 第十【四，条， 项目单位应—当，依法委托具有相【应资质？的工程？咨询机构按照经批准！的项目建议书—要求进行项》目可行性研》究和：编制可？行性研究报告 可】行性：研究报告应》当对建设项》目，在技术？、工程、安全和【经济上是否合理可】行及其环境影响【进行全面分析论【证并达到国家—规定的？深度 除《涉及国家安》。全和国家秘》密，的项目外可》行，性研究报告》经批准后应当向【社，会公开 第十五条 ！项目：单，位，应当：依法委托《具有：相应资质的设计【单位按？照经批准《的可行性研究报【告要：求，进行初步《设计和编《制项目总概》算 初步设计—应当明？确项目的建》设内容、建设规模、！建设标？准、用地《。规模、主要材料、】设备：规格和技术参数【并达：到国家规《定的深度《 项目总概算应当包！括项目？建设所需的一切【费用 第十六—条 项目单位应【当依：法委：托具有相《应资质的工程咨询机！构，编制：资金申请报》。告 资？金申：请报告应当》包，括项目？的必要性和主—要，内容、申请资—金的主要原因以及法！律、法规规定应当】载明的其他情况并达！到可行性研究报告】的深度 第十七【条 项目建》议书：、可行？性研究报告、项目】总概算和《资金：申请报告应当由市】发展改？革部门组《。。织有关评审机—构进行评《估，审，核，未经评估审核—的市：发展：改革部门《不得批？。准 评估审核的【具体：。办法由？市政府另行制—定 第？十八条 按照国【。家规定应当》由上级人民政府【审批的政府投资项】。目其申报工作由【。。市，发展改革部门—。统一办理 第—十九条 市发展【改革部门应当建立政！府投：资项目储备》制度 市政》府有关部门应当根据！深圳市国《民经济和社会发展五！年规划纲要》或者经？批准的专项规—划提出一定时期【内需要？建设的？政府投资《项目并开《。展项目前期研究【。工作待项目》建议书批准》后由市发展》改革部？门列入政府》投资项？目储备库深圳市国】民经济？和社会发《展，。五年规划纲》要已经列明》的项：目可以直接列入【政府投资项目—储，备库 政府》投资项目储备库【实施分类动》态管理具《体，办法由？市发：展改革部门制—定并报市政府批准】。   第《三章 政府投—资项：目计划管理 —  第二十条 市发！展改革？部门根据国》家有关法《律，、，法规、政策》和深圳市经济—社，会发展目标以及【实际需要编》制政府投资项目年度！计划草案 第二十】一条 政府》投资项目年度计划】。草案应当《包括下列内容— （一）年度政【府投资？总额； （二）续】建项：目名：称、年度投资—额和建？设，内容；？ （三）新开工【项目名称、建—设规：模、项目《总投资、建设周【期、：年度投资《。额，。和建设内容； 【（四）待安》排项目以《及预留资金》； （五）拟安排的！项目前期费》用等相关经费； 】（六）其他应当明】确的：事项 第二》十二条 续建—项目可以直接申报】列入政府投资项目】年度计划草》案 新开工项目【应当从政府投资项目！储备库中选取其项】目总概算或者资【金申请报告经批【。准后方可列入政府投！资，项目年度计划草案列！入政府投资项目年】度计划草案的新开】。工项目总投资应当】以市：发展改革部门批准】的项目总概算—或者资？金申请报《告为依据 需—。要列入当年政府【投，资项：目年度计划草案但】是不符合前款规定条！件的项目可以—作为待安《排项目在政府投资】项，目年度计划》草案中预留相—应资金 第二十三】条 市发展改革部】门根据项目建设【实际情况和工作【需要可以安排适当】经费用于《编制项目建议书【、可行？性，。研究报告、》初步设计、》项目总概算、—资金申请报告—和开展环境影响评】估、工程勘察—、评估审核》、项目验收、项目后！评价、项目》稽察：等相：关工：作 第二十四条【 政府投资项目【年度计划草案—经市政府通过—。后提请市人民代表】。大会审查批准—。 第二十五条 政府！投资项目《年，度计划草案经市人民！代表：大，会批准后市》。发展：改革部门应》。当及时向《社会公开并下达政府！投，资项目年度》计划通知相》关，。。行业主管部门 市发！展改革部门应当于】政府投资项目—年度计？划下达后《的一个月内将—。。。下，达的计？划报送市人民代表大！会常务？委员会 政》府投资项目年度计划！应当严格执行—未，经法定程序》任何单位和个—人不得变更 —第二十六条》 政府投资项目年度！计划执行过程中确需！调整：年度政府投资—总，额或者增减新开【工项目的市发展【改革部门应》。当，编制调整方案经市政！府通过后提请市【。人民代表大会—常务：委员会？。审查批准   【第四章？ ， ，政府投资项》目建设管理   】第二十七条 政府】投资项目建设—应当坚持概算控【制预算、预算控制决！算的原则建立健全项！目责任制严》格执行？。基本建设《程序禁止《边勘察、《边设计、边施工 政！府投资项目建设工】期应当？遵守工期定额的【有关：规定不得随意压缩】 政：府投资项《目的工程安全设施和！。污染防治《设，施应当？与主体工程同时设】计、同时施工、【同时：投，入使用 本章规【定适用？于采用直接》投资、资《本金注入《方，式的政？府投资项目建设管理！ 第二？十八条 建设单【位应当按照政府【投资项目年度计划、！经批准的初步设【。计和项目《总概：算依法委托》具有相应资质的【设计单位《进行施工图设计和编！制项目？预算 项目》预算包括施》工图预算和项目建】设所需的其他—费用 本条》例所称建设单位【包括政？府投资工《程项目统《一，建设：管理单？位、：项目：自，建单位、代理建设单！位、项目法人单位 ！第二十九条》 项目预算不得【超过已批准的项目总！概算但是因不可【抗力等因素导致项】目，预算超过《项目总概算》的项：目单位可以提出调整！。方案报市发展改革部！门审批 项目预【算，调整：金额：超过项目总概算五】百万：元以上且达到项目】总概算百分之—十以上的由市发展】改革部门报市政府批！准 前？款规定的项目预算调！整结果应《当报送市人民代表大！会常务委员会— 第三十条》 政府投资项—目实行统《一建设管理的由市】政府指？定的政？府投资工程》项目：统一建设管理单【位负责建设 政府投！资项目实行》代理建设的由—通过招标《等方式？确，定的：代理建设单位负【责建设？ 政府投资》项目按照国家—。有关规定实行项目法！。人责任制《的政府投资项目年度！计划：下达后？应，当依法组建》项目法？人负责项目的建设、！管理：和运营行政事业单】位领导不《得兼任项目法人的法！定代表人 第三十】一条 政府投资【项，目建设工程所—含的重要设》备，、材料按照建设工程！招标的规定》采购；？属于：单纯设备购置—类项目的《设备：按照深圳经济—特区政府采购—条例的规定》采购 第三十—二条 政府投资项】目建设？工程发生设计—变更的建设》单位应当切实—。履行主体责任会同】。。项目单？位、设计单位—、监理？单位、施工单位共同！确认：市审计部门、财【政部门依法进行有效！监督 第《三十：三条 政《府投资项目实—行无现场签证管【。理 因不《。可抗力？影响造成政府投【资，项目工？程内容以及工程量】。增加确需现》场签证的应当由施工！单位提出并提供【相关资？料在签证《工程内容和》工程量发生时由建】设单位、《设计：单位、监理单位【共同确？认不得事后》补签 第《三十四条 市财政】部门：应当：根据政？府投资项目年度计划！、项目总概算按照】项目建设《管理程序和进度分】期拨付？项目：资金 政府投资项目！资金专款专用市财】政部门对政府投资】项目的财务活动实】施管理和监》督， 第三十五条 政府！投资项目资金实行】直接支付《制度：。 项目单位或者建】设单位凭下达的【政府投资项目—年度计划和咨—询、勘察、设计、】施，工，。。、监理合同到市【财政：部门：申请办理付》款手续市财政—部门按照项目建设】进，度直接？向，咨询、勘察》、设计、《施工：、，监理单位支付政【府投资项目资金依】法成立项《目法人的市》财政部门按照项【目建：设进：度直：接向项目法人拨付】政府投资项目资金 ！直接支？付具体办《法由市政府制定 第！三十六条 》政府投资项》目可以约定工—程，质量保证金工—程质量？保证金的支付比例】和支：付条件由《政府投资项目—资金直接支付—具体：办，法规定 第三十【七条 按照国家有关！规定政府投》资项目具备验—收条件的应当及时组！织工程验收 政府】投资项目未经工【程验收或者验—。收不合格的,建【设，单位：不得交付《使用使用单位不得】接收 通过工程【验收的项目应当在】三个月内完成工程】结算报？告的编制并按照规定！。交送列入市预选【中介：机构库的社》会中介机构审—。核社会中介机构的】。管理办法《由市审计部门会同】市财：政，、发展改革、住【房和建？设部门另行》制定 本条》例所：称工程验收包括【政府：。投资项目工》程竣工验收以及【消防：、环保、特》种设备等有关工【程专项验收》 第三十八条 项目！单位：和建设单《。位应当在《列入市预选》中介机？构库的社会中介【机，构出具政《府投资项目》全部工？程结算报告审核意】见后三个月内—。完成竣工决算报【告的编？制并按照规定交【送列入市预选中【介机构库的社—会中介？机构审核 第三十九！条 项目单位和建】设单位？应当在列入》市，预选中介机构—库的社？会中介？机构出？具政府投《资项目竣工决—算报告审核意见后】三，十，个工作日内》向市发展改革—部门申请《项目验收《有特殊情况的—经市发展改革部【。门，批，准可以适当延期 政！府投资项目按照规】定进行规划、档案】等验收的应》当在项目验收之前完！成 除涉及国家【安全和？国家秘密《的项目外项目验收】结，果，应当向社会公开 项！目验收具《。体办法由《市政府？另行制定 本条例所！。称项目？验收是指市发展【改革部门对政府投资！项目可行性研究报】告、初步设》计、概算执行—、工程验收》和整改、工》。程结算、竣工决算以！及项目？试，运营等情况的全面】检查验？收 第四十条 项】目单位和建设单【位应当？在列入市预选—中介：。机构库的《社会中介机构—。。出具政府投资项目】竣工决算报告—。审，核，意见后三十》个工作日内向市财政！部，门申请办理竣工【财务决算批复 【建设资金有结—余的项？目，。单位和？建，。设单位？应当于竣工财务【决算批复《后，三十个工作日内【按照：有关规定办理结余】资，金相关手续 —第四十一条 —项目验收后建设单】。位应当按照国家或】者本市有关》规定与项目单位【办理资产移交手【续 第四十二条 政！。府投资项目竣工后】形成固定资产—的项目？单位应？当在竣工《财务决算批复后三十！个工：作日内？向，市财政部门申请【办理资产《备案手续并》依法：办理产？。。。权登记 政府投资】项目竣工后》不形成固定资产的】。项目单位《应，当在竣工财务决算批！复后三十《个工作日内按照财】。。务管理制度做好相】关，后续处理工作 第】四十三条 》政，府投资项目档案管理！应当纳入《建设管理程》序与项目建设—。实行：同步管理《 项目单位和建设单！位应当？。。建立政府投资项【。目档案？工作领导《。责任制和相关人员】岗位责任制》并依法及时向市档】案管：理，机构移交项目档案 ！第四十四《条 建设《单位应？当按照统计部门要】求,依法报》送统计报表以及相关！资，料   第》五章　政府投资项目！监督   第四十】五条 市人民代表】大会常务《委员会？通过听取和审议政府！专项报告、》开展询？。问或者质询、—组，织特定问题调查等方！式对政府投资项【目年度计《划，的执：行情况依《法进行监《督 第四十六—。。条 市政府》应当在年初将上一年！度政府？。投资项目计划的执行！。。情况纳？入，本年度政府投—资项目计划》草案向市人民代【表大会报告；在年】。中将：本年度上半年政府】投资项目计划—。的执行情况》向市人民《代表大会《常务委员会》报告： ，第，四十：七条 市发展改革部！门负责？。监督检查《。政府投？资，项目年度《计划的执《行情况并向市政府】报告 第四》十八条？ 市审？计部门根据深圳经济！特区政府《。投资项目审计监督】条例的有关规定负责！政府投资项》目相：关事项的审计监督 ！第四十？九条 市发展改革】部门应当《参照国家有关规【定,选？。择有代表性》的已通过项目—。验收并投入使用【或者：运营的政府投资项目！组织开展项目后【。评价并将项目—后评：价结果报送市人【民代表大会》常务：委员会 项》目后评？价应当对项目—建成后？的实：际效：果与项目可行性【研究报告及其—批复文件进行对比分！析对投资《决策、建设管理【、项目？效益等方面》进行全面评价并提出！相应：的对策建议 —项目后评价》结果应当作为—有关发展规划—和政府投资项—目审：批与建设管理—的重要参考 项目】后评价？的，具体：办法由市《政府另行制》定 第五十条 市】政府投资项目稽察】机构负责对政府投】资，项目的？建设和？管理活动程序—、工程质量、—投资效益和资—金安全等《方面：进行稽察具》体办法由市政—府另行制《定 稽察机》构应：当与：监察、？审计等其他项目【。监督部门《建立检？查，成果共享机》。制以及联合稽察等】协作机制 第五十一！条 政府投资项目建！设、勘察《、设：计、：施工、监理单位的名！称及其责任人姓【名应：当在政府投资项【目，施工现场和》建成后的建》筑物或者构筑物上标！明 ：第五：十二条 市政—。。府应当建《立，。、完善政府投资项】。目公众参与制—。度和管理责任追【究制度任何》组织和个《。人有权举报》政府投资项目—审批：和，建设中的《违法行？为   第六—章， 法律？责任：  ： 第五十三条 【项目单？位违反本条例—规定有？下列情形之一—的由市发展改革【部门予以《通报批评责》令限期改正；情【节严重的暂停或者】停止项？目，进，行: （一）政府】投资项目申报资【料，弄虚作假的； （二！）委托没有相应资】质的：工程咨询《机构编？制政府？投资：项目：的项目建《议书、？可行性研《究报告、《初步设计、项目总】概算或者资金—申请报告的》； （三）擅—自变更政府投资【项，目已批复《文件内容的 有【前，款所列情形之—一的对直接负责的主！管人员？和其他？。直接责任人员依【法，给予：处分；构成》。犯罪：的依法追究刑—事，责任 第五十四【条 ：政，府投资工程项目统】一建设管理单位、】项目自？建，单位以及《项目法人单位违反】本条例？规定：有下列情形之一的由！市政府予以通—报，批评责？令限期改正；—情节严？。重的可？。以暂停项目进行: ！（一：）未经批准擅自开】工的； （二）按】。照与经？批准的初步设—。计主要内容不符的施！工图设计文件组织施！工的：；， （三）违反工期】定额管理规定压【缩建设工期的； 】（四：）玩忽职守》造成政府投资项目资！金严重？浪，费或者工程进—度严重拖延的；【 （五）侵占或【者挪用政府投—资，项目资金《的； （《六）未依照》本条例规定办理政】府投资项目工—程结：。算、竣工决算、工程！验收、项目验—收，、资产备案》、资产？移交或？者产权登记手续的】 有前款所》列情形之一的对【直，接负责的《主管人员和其他直接！责，。任，人员依法给予处分；！构成：。。犯罪的？依法追究刑事—责任： 第五十《五条： 代理建《设单：位有本条例第五【十四条所列》情形之一的由市发】。展，改革部？门责令限期改正【；，情节：严，重的可以暂》停项目？进行；拒不改正的】三年：内，禁止其从事政府投】资项目？代理建设《工作：并纳入不良信用记】录；造成损》。失的依？法承担赔偿》责任： 第五十六条 【工程咨询机》构、设计单位或者】评审机构《在编制、评估审【核政：府投资项目建议书】、，可，行性研究报》告、：初步设计、项—目总概算或者资【金申请报告时有弄虚！。作假：或者重大疏忽情形的！三年内禁止其从事】政府投资项目相关工！作并纳？入不良信用记录；情！节严：重的提请有关部【门依：法吊销其相关资格】或者资质；造成损】失的依法承担赔偿责！任；构成犯罪的依法！追究刑事责》任 第五十七—条 市发展改—革部：门及其？工作人员违反本【条例规？定有下列情形之【一的对直接负责的】主管人员和其他【直接责任《人员依法给予处分；！构成犯罪的依—法，追究刑事责任— （一）未按—照规定履行审批职】责，的； （二）—未按照规定》公，示项目建议书—或者公开可》行，性研究？报，告的；？ （三）未》按照规定程序调【整年度政府》投资总额或》者增减新开工政府】投资：项目的； （四）】未按照规定》程序调整《已批准的项目年度投！。资的；？ （五）未按照规定！程序调整项》目总概？算的；？ ，（六）？。未按照规定组织【项目验收或者公【开项目验收》结，果的；？ （七）有其他【玩忽：职守、滥《用职权或者徇私舞】弊行为的 第五十八！。条 市财政》部门、审计部门、】初，步设计审《批部门和稽察机构】。及其工？作人：员在政府投资—项目审批管理—、建设管理和监【督工作中玩忽—职守：、滥用职权或者【徇私舞弊的对直接】负责的主管人员【和其他直接责—任人员依法给予处分！；构成犯罪的依法】追究：刑事责任《 第五十九条 【项目单？位、建设《单位以及工》程咨询机构、设计单！位或者评审机—构，违反本条例规定依】照其他有关法—律、法规应当承担】。法律责任的除—按照本？章规定？予，以处：理外适用其》他有关法律、法【规的规？。定   第七章　附！ 则   第六【十条 ？本条例规定政府投资！项，目信息？公示、公《开的应当《在政府门户网站发布！ 第六十一》条 各区《政府（含新区管理机！构）可以参照—本条例结合各—区实际情况制定【政府投资《项目管理的具—体办法 第六十二条！ 前海深港现代服】务业合？作，区的政？府投资项目管理办法！由市政府另行制定】 第六十三条—。 本条例规定由市】政府或？者市发展改革部【门制定具体》办，法的：应当自本条》例施：行之日起《。。十二个月《内制定？ 第六十四条— 本：条例自2015【年1月1日起施行深！圳，市政府？投，资项目管理条例同时！废止：