深，圳经济特区政府投】。。资项目管理》条例 ？  ：。 （2014年8月！28日深圳市第【五届人民代表—大会 常《务委员会第三十【一次会议通过 根】。据2018年1月1！2日深？圳市：。第六：届人民代表》大会 常务委员【会第：二十二？次会议关于修改【〈深圳？。经济特区《政，府，投资项目管理条例〉！的决：定修正？），  ： ，第一章　《总 则   —第一条 为》了规范深圳市—本，级，。政府投资《项目管理建立—。健全科学、》高效：的政：府投资？项目决策程序和【实施程序提高投【资效：益，根据有关法律—、法规的《基本原则结合—深圳经济特区实【际制定？本条：例 第？二条 深圳市本【级政府投资项目管理！适用本条例 本【条例所称深圳市【本级政府《投，资项目是指利—用市本级财政—性资金在深圳市行政！区域内进行》的固定资产投资【建设项目 深圳【市本级？。政府投资《（以下简称政—府投资）可以采用】直接投资、资—本金注入、投资【补助、贴息等方式】 第三条  政【府，投资应当遵循科【学、规？范、：。效，率、公开的》原则量入为出、【综合平衡 》第四条  政—府投资？应当：重点：用于加强《公，益性和？公共基础设施—建设：,保护和改善生态】环境促进区域协调发！展,推进科技—进步和？高新技术产业化【。 第五条 深圳市人！民政府（以下简称】。市，政府）应当依法完】善政府投资项目【。审批机制规》范审批？程序、优化》审批环节 》第，六条 ？市政府发《展和改？革部门（以下简称市！。发展改革部门）是】市本级政《府投资主管部门负】责市本级《政府投资《项，目年度计划的—编制和？组织实？施 ：市财政？、规划国土、建设】、环保、监察、审计！以，及其他有关部门在】。各自职？责范围？内，依，法对政？府投资项目进行管理！和监督 第七条【 市政府应当—建立政府投资项【目信息共享机制 市！发展改革部门应【当会同市财政、规】划国土、建设、环保！、监察、审计以及其！他，有关部门建立政府投！资项目管理协作机制！ 第八条 政府投】资项目建设应当【与经济和社会发展水！平相适应优先采用】能源、资源节—约技术和《产品   第二【章  政《府投资项目审批管】理   第》九条 采用》直接投资、资本【金注入方式的政【府投资项《目应当依《次审批项目建议【书，。、，可行：性研究报告、初步】设计和项目总概【算但是本条例第十一！条、第十二条—规定：的情形除外 采【用投资补助》、贴息方《式的政府投资项【目应当？审批资？。金申请报《告 第十条 项目建！。议书、可《行性研究报告、项目！总概：算和资金申请报【告由市发展改革部】门负责审《批;初步设计—由市政府规》定的部？门，负责审批 对经济】、社会和环境具有重！大影响的《政府：投，资项目其项目建议】书经市发展改革部门！审核后报市政府批准！ 第十一条 —。。列入深圳市国民【经济：和社会发展》五年规划纲要的政】府投资项目或者市政！府常：务会议根据经济【和社会发展》实，际需要决《定开展？前期工作的政府投】资项目？。项目单位可以向【市发展改革部门直】接申：报可行？性研究报告并在【可，行性：研究报告中增—加对项目《必要性论《证的内容 已批【。复，项目建议书》且总投资《在三千万《元，以下的政府投资【项目经市发展改革】部门批准项目单位可！以直接申报初—步设计和项目—总概算并在项—目总概算中增加项】目可行性研究的内】容， 应急工程、抢险】救灾工程或者符合本！条第：一款规定且项—目总投资《在，三，千万：元以下？的政府投资项目项目！单位可以直接—申报初步设》计和项目总概算并在！项目总概算中增加】项目必要性论证和】项，目可行性研究的【内，容， 前款所称应急工程！、，抢，。险救灾工程的认【定具体？办法由市政府—制定 本条例所称项！目单位？是指项？目，建议：书、可行《性研究报告》、初步设计》、项：目总：概算或者《资金申请报告的【组织编制和申报单位！ 第十二条 —单纯设备购置类的政！府投资项目项目单】位，可以按照规》定编制资金申请【报告报市发》展改革部门批准【 第十三条 项目单！位，应当委托具》有相应资质的工程咨！询机构编《制项目建议书 【项目建议书应当对项！。目建设的必要性【和依据、拟建地点、！拟建规模《、投资？匡算、资金筹措以】及，经济效益和社会【效益进行初步分析】 除：涉及国家安全—和国：。家秘密的《项目外市发展—改革部门应当—在项目建议书批【准后进行公示公示期！不，少于二十日》公示期间征集到的主！要意：。见和建议作》为编制和审批项目可！行性研究报告的重】要参考 第十四条】。 项：目单位应当依法委】托，具有相应资质的【工程咨询机构按【照经批准的》项目建议书》要求进行项》目可：行性研究和编制可行！性研究报《告， 可行性《研，。究报告应当对建设】项目在技术、工程】、安全和经》济上是否《合理可？行及其？环境影响《进行全面分析论【证并达到国家规定的！深度 ？除涉：及国家安全和国家秘！密的项目外可行【性研究报告经—批准后应《当向社会《公开 第《十五条 项目单位应！。当依法委托》。。具有相应资质的设计！单位按照经》批准的可行》性研究报告要求进行！。初步设？计和编制项目总【概算 初步》设计应当明确项目的！。建设内容、建设规】模、：建，设标准、用地—规模、主《要材料、《设备规格和》技术参数并达到【国家规定的深度【。 项：目总概算《应当包括《项目建设所需—的一切费用 第【十六条 项目单位】应当依法委托具有】相应资质《。的工：程咨询？机构编制资金—申请报告 资金申请！报告应当包括项【目的必要性和主要内！。容、申请资金的主】要原因以《及法律？、，法规规定应当载明的！其他情？况并达？到，可，行性研究报》告的深度 》第十七条 项目【。。建议书？、可行？性研究报告、项【目总概算和资金申请！报告应当由市发展】改革部门《。组织有关评审机构进！行，评，估审核未经》评估审？核的市发展》改革部门不得批【准 评估审核—的具：体办：法由市？政府另行制定 【第十八条《 按照国家》规，定应当由《上级人民政府—。审批的政府投资项】。目其申？报工作由《市发：展改革？。部门统一《办理 第十九条 市！发展改革部门应当建！。立政府投资项目储】备制度 市政府有关！部门应当根据深圳市！国民经济《。和社会发展五年规划！纲要：或，者经批准的专—项规划提出一—定时期内需要建设】的政府投资项—目并开展项》目前期研究工作待项！目建：议，书批准后由市发展改！革部门列入政—府投资项《目，储备库深圳市国民经！济，和社会发展五年规】划纲要已经列明的项！目可以直《接列入政府投资【项目储备《库 政府投资项目】储备库实施分类【动态管理《具体办法由市发展】改革部门制》定并报市政府批准】   第三》章 政？府投资？项目计划《管理 ？  第二《十条 市发》展改革部门根据国家！有关：法律、法规、政策和！深圳市经《。济社会发《展目标以及实际【需要编制政》。府，。投资项目年度计划】草案 第二》十一条 政府投【资，项目年度计划—草，。。案应当？包括下列内》容 （？一）年？度，政府投资总额；【 （二？）续建项目名称、】年度投资额和建设内！容； （三》）新开工项目名称】、建设规模、项【目总投资、建—设周：期、年度投资额和】建设：内容； （四—），待安排项《目以及预留资金； ！。（五）拟安排的项目！前期费用等相关经】费； （六）其他】应当明确的事—项 第？。。。二十二条《 续建项目可—以，直接申？报列：。。入政府投资》项目年度计划草案】 新开工项目应当】从政府投资项—目储备库中选—取其项目总》概算或者资金申请】。报，告经批？准后方？可列入政府投—资项目年度计—划草案列《入政府投《资项目年《度计划草案的新【开，。工项目？总投资应当以—市发展改革》部门批准的项目【总概算或者资金【申请报告为依据【 需要？列入当年政府投【资项目年《度计划草案但是不】符合前款规定条【件的项？目可以？作，为待安排项目在政】府投资项目年度【计划草案中预留相】应资金？ 第二十三条 【市发：展改革部《门，根据项目建设实际】情况和工作需—要可：以安排适当经费用于！编制项？目建议？书、可行性研—。究，报告、初《步设：计、：项目总概算、资【金申请报《告和开展环境影响评！估，。、工程勘察、评估】审核、？项目验收、项目后】评价、？项，目稽察等《。。相关工作 》第二十四条 政府】投资项目年度计【划草案经市》政，府通过后提请市人民！代表大会审查批准】 第二十五》条 ：政府投资项目年【度计划草案经市人】民代表大会》批准后市发展改【革部门应《当及时向社会公开并！下，达政府？投资项目年度—计划：通，知，相关行？业主管部《门 市发展改革【部门应当于政府【投资项？目年度计划下达后的！一个月内将下达的】计划报送市人—民代表大会常务【委员会 政府投【资项：目年：度计划应当严格执行！未经法定程序任何】单位和个人》不得变更 第二十六！条 政府投》。资项目年度》计划执？行过程中确需调【整年度政《府投资总额或—。者增减新开工—项目：的市发展《改革部门《应当编制调整方【案经市政府通过后提！请市人民《代，表大会常务委员会】审查批准   第】四，章  政《府投资项目建设管理！   第二十七条】 政府投资项目建】。。设应当坚持概算控制！预算、预《。算控制决算的—原则：建立健全项目责【任制严格执行—基本建？设，程序禁止边勘察、】边设计、边施—工 政府投资项【目建设工期应当【遵守工？期定额的有关规定不！得随意压缩 政【府投资项目的工【程，。安全设施《和污染？防治设施应当与主体！工程同时设计、同】时施：。工、同？。时投入使用 —本，。章规定适用于—采用：直接投资、》资本金？注入方式的政府【。投资项目建》设管理 《第二十？八条 建《设单位应当按照政】。府投资项目》年，度计划、经批准的】初步设计《和，项目总概算》依法：委托具有相应—资，质的设计单位进【行施工图设计和【编制项目预》算 项目预算—。包括施工图预—算和项目建设所【需的其他费用— 本条例所称建设单！位包括政府投资【工程项目统一建设管！理单：位，、，项目自？建，单位、代《理建设单位、—项目法人单位 第】二十：九条： 项目预算不得【超过已批准》的项目总概算—但是因？不可抗？力等因素导致项【目预算超《过项目总概》算的：项目单位可》以提出调《整方案报《市发展改革部门审】批 项目预算调整金！额超过项《目总概算五百万元以！上且达到项目—总概算百分之十【以上的由《市发展改革部门报】市政府批准 前【款规定的《项目预算调整结【果应当报送市人民】代表大会常务委员】会 第？三十条 政府投资项！目实行统《一建：设管理的由市—政府指定的政府投】资工程？项目统一《建设管理单位负责建！设 政府投资项目实！行，代理建设的由通过】招标等？方式确定的代—理建设单位负责建设！ 政：。府投资项目按—照，国家有关规》定实行项目法人【责任制？的政：府投资项目年度计划！下达：后应当依法组建项】目法人负责项目的】建设、管《理和运？营行政事业》单位领？导不得兼任项目法】人的法定代表人 】第三十一条》。 政府投资项目【。建设：工程所含的重—要设备、材料按【。。照建设工程招标的规！定采购；属于单纯设！备购：。置类项？。目的设备按》照深圳经济》特区政府采购条【例的规定采购 第】三十二条 政—府投：。。资项目建设工—程发生设《。计变更的建设单位】应当切实履行主体责！任会同项目单位、设！。计单位？、监理单位、—施工单？。位共同确认市审计】部门、财政部—门，依法：进行有效监督 【。第三十三《条 政府投》资项目实行无现【场签证管《理 因？不可抗力影响—造，成政府投资》项目工程内容以及】工程量增加确需现场！签证的应当由施工】单位提出并提供【相关资料《在，签证工程内》容和工程《量发生时由建设单位！、，设计单位、》监理：单位共同确认不得】事后补签 第三【。。十四条 市》财政：部门应当根据政府】。投资项目《年度计划《、项目总《概算：按照项目建设管理程！序和进度分期拨【付项：目资金 政府投【资项：目资金专款专—用市财？政部门对政府投资】项目的财务活动实施！管理和？监，。督， 第三十五条— ，政，府投资项目》资金实？行直接支付制—度 项目单位或者建！设单位凭下达的【政府投资项》目年：度计划和咨询、【勘察、设《计、施工、监理【合同到市财政部门】申，请办理付款手续【市，。财政部？门按照项目》建设进度直》接向咨询、勘察、】设计、施工、—监理单位支付政府投！资项目资金依法【成立：项目法？人的市财政部门按】照项目建设进度【直接：向项目法《人拨付政府》。投资项目资金 直】接支付具体办法由】。市政府制定 第【三十六条《 ，政府投资项目可【以约定工《程质量保证》金工程？质量保证金》的支付比例》和支付？条件由政府》投资项目资金直【接支：。付具体办法规定 】第三：十七条 按照国家】有关规定政》府投资项目》具备验收条件的应】当及时组织》工，程验收 政府投【资，项目未？经，工程验收或者验收不！合格：的,建设单位不【得，交付使？用使用单位不得接】。。。收 通过工程—验收的项目应当在】三个月内完成—。。工程结算《报，告的编制《并按照规《定交送列入市—预选中介机构—库的社会中介—机构审核社会—中介机构《的管：理办法由市审计【部门会同市》财政：。、发展改革》、住房和建》设部门另行制—。定 本条《例所称？工程验收包》括，政府投资项目工程】竣工验？收以及消防、环保、！特种设备等有关【工程专项验收 【第，三十八条 项目单位！和建：设单位？应，当在列入《市预选中介》机构库的《社会中介《机构出具政府投【资项目？全部工程结》算报告审核意—见后三个月》内完：成竣工决算报告的】编制并按照》规定交送《列入市预选中介机】构库的社会》中介机构审核 第三！十九条 项》目单位和建》设单位应当在列入市！预选中介机构库的】社会：中介机构出具政【府投资项《目竣工？决算：报，告审核意见》后三十个工作日内】向市发展改革部门申！请项目验《收有特殊情况的【经市：发展改革部门批准】可以适当延》期， 政府投资项—目按照规定进—行，规划、档案等验【收的应？当在项目验》收之前完成 除【涉及国家安全和【国家：秘密：的项目？外项目验收结果应】当，向，社会公开 项目【验收具体办法—由市政府《另行：制定 本条》例所称项目验收是指！市发展改革部—门，对，政，府投资项目可—行性研究报告、初】步设计、概算—执行、工程验收【。和整改、工》程结算、竣工—决算以及项目—试运营等情况的全面！检查验收 第四【十条 项目单位和建！设单位？应当在列《入市预选中介机【构库的社会中—介机构？出具政府《投资项目竣工决算报！告，。审核意见后三十个】工作：日内向？市财政部门申请【办，理竣工财务决算批】复 ：建设资金有结余的项！目单位？和建设单位》应当于竣《工财务决算》批复后三《十个工作日内按照有！关，规定办理《结余资金相关手续】 第四十一条 项目！验收后建设单位【应当按照国家或【者本市有关》规定与项目单—位办理资产移交手续！ 第四十《二条： 政府？投资：项目竣工后形成【固定资产的项—目，单位应当在》竣工财务决算批【。。复后：三十个？工作日内《向市财政部门申请】办理资产备》案，手续并？依法办理产权—登记 ？政府投资《项目：竣工后？不形成固定资产的】项目单位《应当在竣工》财，务决算批《复后三十《个工：作日内按《照财务管《理制：度做好？相关后续处理工作 ！第四十三条》 政府投资项目【档案管理应当—纳入建设《管理程？序，。与项目建设实行【同步管理 》项目单位《和建设单位应当【建立政府投资项【。。目档案工《作领导责任》制和相？关人员岗位责任制并！依法：及时向市《档，案管理机构移交项】目档案 第》四十四条 建设【单，位应当按《照统计部门要—。求,依法《报送统计报表—以及相关资料—。。   第《五章　？政府投资项目监【督   第》四十五条 市人民】代表大？会常：务委员？会通过听《取和审议政府专项】报告、开《展询问或者质询【、组织特定问题【调，查等方式《。对政府投资项—。目年度计划》的执行情况依法进行！监督 第四十六条】 市政府应当在年】初将上一年度政【府投：资项目计划的执行】情况纳？入本年度政府投资项！目计划草案》向市人民代表大会报！告；：在年中将本年度上半！年政府投资项目计】划的执行情况—向市人民代表大【会常务委员》会报告 第四—十七条 市发—。展改革部门》负责监督检查—。政，府投资项目年—度计划的执行情况并！。。向市政府《报告： ，。第四十八条 市审】计部门根据》。。深，圳经济特区政—府投资项目审—计监督条《例的有关规定—负责政府投》资项目？相关事项的审计【监督 第《四十：九条 市发展改革部！门应当参照国—。。家有关规定,—选择有代表性的【已通过？项目验收并》投入使用《或者运营的政府投资！项目组织开展项目后！评价并将项目后【评，价结果报送市人【民，代表大会常务委员】会 项目后评价应】当对项目建成—后的实？际效果与项目可行性！研究报？告及其？批复文件进行对【比分析对投资—决策、建设》管理、项目效益等】。方面：进行全？。面评：价并提？出相应的对策建【议 项目《后评价结果应当作为！有关发展《规划和政府投资项目！审批与？建设管理的重—要参考？ 项目后评价的【具体：办，法，由，市政府另《行制定 《第五十条 市政府】投资项？目稽察机构负责对】政府投资项目—的建设和管理活【动程序、《工程质量《、投资效益和资金】安全等方面进—行稽察具体办法由】市政府另《行制定 《稽察机构应当与【监察、审计等其【他，项，目监督？部门建立检查—成果共享机制—。以及联合稽察等【协作机制 第五十】一条 政府投资【项目建设、勘察、】设计、施工》。、监理单位的名称及！其责：。任，人姓名应当在—政府投资《项，目施工？现场：和建成后的建筑物】或者构筑物》上标明 《第五十二《条 市政府应当建立！、完：善政府投资》项目：公众参与制》度和管理责》任追究制度任何组织！和个人有权举报政】府投资项目审—批和建设中》的，违法行为   【第六章 《法律责任 》  第？五十三条 项目【。单位违反本》。条，例规定有下列情【形之一的《由市：发展改革部门予【以通报批评》责令：限期改正；情节严重！的暂：停或者？停止项目《进行：: （一）政—府投资项目申报资料！弄，虚作假的； （【二）委托没有相应】资质：的工程咨询》机，构编：制政府投资》项，目的：项目建议书、—可行性研究报告、初！步设计、《项，目总概算或者资金申！请报告的； （三】）擅自变更政—府投：资项目？已批复文件》内容的？ 有前款所列情【形之一的《对直接负责的主管人！员和其他直接责【任人员依法给予【处分：；构成犯罪》的依法追究刑事【责任 第《五，十四条？ 政府投《资工程项目统一【建设：管理单位、项目【自建单位以》及项目法人》单位违反《本条例规《定有下列情形之【一的由市政》府予以通报》批，评责令限期改—正；情节严重的可】。以，暂停项目进行: （！一）未经《批准擅自开工的【； ：（二）按照与经批准！的，初步设计主要—内容不符《的施：工图设计文件组织施！工的； 《（三）违反工期【定额管理规定压缩】建设工期的；— （四）玩忽职守】造成政府投资—。项目：资金严重《浪费或者工程—进度严重拖延的；】 （：五）：侵，占或者挪用政府【投资项目资金的；】 （六）未依照【本条例规定办理【政府：投资：项目：工程结算、竣工决算！、工程验收、—项，目验收、资产—备案：、资产移交或者【产权登记手续的 有！前款所列《情形之？。一的对直接负责的】主管人员和》其他直接责任—。人员依法给予—处分；构成》。犯罪的依法追究【刑事责任 第五十】五，条 代理《建设单？位有本条《例第五？十四条所列情形【之，一的由市发》展改革部《。门责令？限期改正；情节严重！的，。可以暂停项目—进行；拒不》。改正的三年内禁【。止其从事政》府投资项目代理建设！工，作并纳入不良信用】记，录；造成损》失的依法承担赔偿责！任 第五十六—条 工程咨询—。机，构、设？计单位或者评审【。机构在？编，制、评估审核政府】投资项目建议—书、：可行性研究报告、】初步设计、项目总】。概，算或者资《金申请？报告时有弄虚作假或！者，重大疏忽情形—的三年内《禁止其从事政府投资！项目相关工》作并纳入不》良信用记录；情节】严重的提请有关部门！依，法吊销其相关资格或！者资质；造成损失的！依法承担赔偿—责，任；构成犯罪的依】法追究？。刑事责任 》第五十七条》 市发？展改革部门及其【工作人员违反—本条例规定有下列情！形之一的对直接负】责的主管人员和其】他直接责任人员依】法给予处分；构成犯！罪的依法追究刑事】责任 （一）未按】照规：定履行审批》职责的； （二【）未按照规定—公示项目《建，议书或？者公：开可：行性研究报告—的； （三》）未按照规》定程序调《整年度政府投资【总额或者增减新开】工政府投《资，项目：的； （《四）未？按照规定程》序调整已批准的【项目年度投》资的； （五—），未按照规定》程序调？整项：目总概算的； （】六）未按照规—定，组织项目验收—或者公开项目验【收结果的； （七）！有其他玩忽职—守、滥用职权—或，者徇私？舞，。弊行为的 》。第五十八条 市财】政部门、审计部门】。、初步设计审批部】门和稽？察机构及其工作人】。员在政府《投资项目审批管【理、建设管理—和监督工《作中玩忽《职守、？滥用职权或》者徇私舞弊的对直接！负，责的主管人》员和其他直接责任】人员依法给予处【分，；构成犯《罪的依法追》究刑事责任》 第五十九条 项目！单位、建设单位【以及工程咨》。询机：构、设？计单位或者评审机】。构违反本《条例规定依照其他】有关法律《、法规应当承担法】律责任的除按—照本章规定予—以处：理外：适用其他有》关，法律、法《规的规定   第】七章　附《 ，则 ：  第六十》条， 本条例规定—政府投资项目信息公！示、公开的应当在】政府：门户：网站发？布 第六十》一条： 各：区，。政府（含新区管【理机构）可以参【照本条例结合各区】。实际情况制定政府投！资项目管理》。的具体办法 —第六十二条 前海深！港现代服务业—合作区？的政府投资》项目：管理办法由》市政：。。府另行制定 第【六，十三条 本条例【规定由市《政府或者市发展改革！部门制定具体办法的！应当自本条》例施行？之日起十二个月内制！定 第六十四条【 ，本条例自2》015年1月1日起！施行深圳市》政府投？资项目管《理，条例同时废》止，