深圳：经济：特区政府投》资项目管理条例 ！  （20》14：年8月？28：日深圳市第五届人】民，代，表大：会 ：常务委员会第三十】一次会议通过— 根据20》18年1月12日深！圳市：第六届人民代表大】会 常务委员—会第：二十二次《会，议关于修改〈深圳经！济特区？。政府投资项目管理条！例〉的决定修正） ！  第一章　总 】则   《第一条 为了—规范深圳市本—级政府投《资项目管《理建立健全科—学、高效的》政，府投资项目》决策程序和》实施程序提高投资效！益根：据有关法律、—法规的？基本原则结合—深圳经？济特区实际制定本条！例 第二条 深圳】市本级政府投—资项目？。管理：适用：本，。条例 本条例所称】深圳市本级政府【投，资项目是指利—用市本级财政—性资金在深》圳市：行政区？域内进行《的固定资《产投资建设》项目 深圳》市本级政府投资【（以下简称政府投】资，），可以采？用直接投《资、资本金注—入、投资补助、贴息！等方式 《第三条  》政，府投资应《当遵循科学》、规范、《效，率、：公开的原则量—入为出、综合平【衡 ：第四条 《 政府投资》应当重？点用于加强公—益性和公共基础设】施建设,《保护和改《善生态环境促进区】。域协调发展,推【进科技进步和高新】技术：产业化 第五条 】深，圳市人民政府（以】下简：。称市政府《）应：当依法完善政—府投资项目审批【机制规范审》批，程序、优化审—批环：节 第六条》 市政府发展—和，改，革部门（《以下简称市发展改革！部门）是市本级【政府投资主管—部门：负，责市本级政府投资项！目年度？计，划的编？制和组织实施— 市财政、规划国土！、建设、环》保、监察、审—计以：及其他有关部—门在各？自职：责范围？内依法对政府投【资项：。目进行管理和监督】 第七？条， 市政府《应当建立政府投资】项目信？息共享机制 市【发展改革《部门：应当会同市财政【、规划？国土、建设、—环保、监察、—审计以及其他有【关，部门建立政》府投资项目管—。理协作机制 第八】条 政府投资项目】建设应当与经济和社！会，发展水平相》适应优先采用能【源、：资源节约技术和产品！   第二章  政！府投资项目审批管理！   第九条 采】用直：接投资？、资本？金注入方式的政府投！资项目？应，当依次？审批项目《建议书、可行性【研究：报告、初步》设计和项目》总概算但是本条【。例第十一条、第十】二条规定的》情形除外 采用投】。资补助、《贴息方式的》政府投资项目应当】审批资金申请—报告 ？第十条 项目建议】书、可？行，性研究报告、—项目总概算和资【金申请报《告由：市发展改革部门负责！审批;初《步设计由市政府规】定的部门负》责审批 对经济、社！会和环境《具有重大影响的政府！投资项目其项目【建议：书经市发展》改革部门审核后【。报市政府批准 第】十一条 列入深【圳市：国民：经，。济和社会发展五【年，规划纲？要的政府投资项目或！者市政府《常务会议《。根据经济和社—会发展实际需要决定！开展前期工》作的政府投》资项：目项目单位》可以向市发》。展改革部门》直接申？报，可行性研究报告【并，。在可行性《研究报告中》增，加对项目必要性【论证的内容 已批复！项目建议书且总【投资在三千万元【以下的政府投资项】目经市发展》改革部门批》准，项目单位可以直接申！报初步设计》。和项：目总概算并在项目总！。概算中增加项目可行！性研究？的内容 应》急工程？、抢险救《灾工程或《者，符合本条第一款规定！。且，。项目总？投资在三《千，万元以下《。的政府投资项目项目！单位：可以直接申报—初，步，设计和项目》总概算并在项—目总：概算中增加项目必】要性论证《和项目可行性研究的！内容 前《款所称？应急工程、抢险救灾！工程的认《定具体办法由市【政府制定 本—条例所？称，项目单位《是指项目建议—书、可行性研究【报告、初步设计、项！。。目总概算或者资金】申请报告的组织编】制和申报单》位 第十二条 【单纯设备《。购置类的《政府投资项目—项目单位可以按照规！定编制资金》申请报告报市发【展改革部门批—准 第十三条 【项目单位应当委托】具有相应《资质的工程咨—询机：构编制项目》。建议书 项》目建议书应当—对项目建设》的，必要性和依据、【拟建：地点、拟建规模【、，投资匡算、资金筹措！。以及经？济效：益和社？会效益进行》初，步分析？ 除涉及国家安【全，和国家秘密》的项目？外市发？展改革部门》应当在项目建议书】批准后进《行公示？公示期不少于—。二十日公示期间征】集到的主《要意见和建议作【为编制和审批项【目可行？性研：究报告的重要参考】 第十四条》 项目单《位应：当依法委托具有【相应资质的工程咨】询机构按《照经批准的项目【建议书要求进行项目！可行性研《究和编制可》行性研究报》告 可？行性研究《报，告应当对建设—项目在技术》、工程、安全和【经济上是否》合理可行及其环【境，影响进行全面—。分析论证并达到【国，家规定的深度 【。除涉：及国家安全和国家】秘密的项目外可【行性：研究：。。报告经批《准后应当向社会公开！ 第十五条 —。项目单位应当依法委！托具：有，相应资质的》设计单位《。按照经？批准的可行性研究】。报告：要求进行初步设计】和编：制项目总概算 初步！。设计：应当明确项目—。的建：设内容、建》设规模、建设—。标准、用地规模、主！要材料、设备规格】和，技术参数并达到国家！规定：的深：度 ：项目总概算》应当：包括项目建设所需的！一，切费用 第十六条 ！项目单位《应当依法委托具【有相应？资质的工程咨—询机构编制资—金，申请报告 资金申请！报告应当《包括：项目的必要性和【主要内容、申请【资金的？主要原因以及—法律、法规规定【应当：。载明的其《。他情：况并达到《。。。可行性？研究报告的深度 第！十七条 项目—建议：书、可行性研究报】。告、项？目总概算和资金【申请报？告应当由市发展【改革：部门组织《有关：评审机构进行评估审！核未经评估审核的市！发展改革《。部门不得批准— 评：估审核的具体办【法由：市，政府另行制定 第】十八：条 按照《。国家：。规定：应当由上级人—民政府审批的政【府投资项目其申报工！作由市发《展改革部门统—一办理 第十九条 ！市发展改革部—门应当建立政府投资！项目储备制度 市政！。府有关？部门应当根据深圳市！。国民经济《和社会发展五—年规划？纲要或？者经批准的专项规划！。提出一定《时期内需要建—设，的政府投资项目并】开展项目前期研【究工：作待项目建议书批】准后：。由市发？展改革部门列入政】府投资项目储备库】深圳市国民经济和】社会：发展五年《规划纲要已经—列明的项目可以直接！列入：。政府投资项目—。储备：库 政府《投，资项目储备》库实施分类动态管理！具体办法由市发展】改革：部门制定并报市【政府：批准   第三章 ！。。政，府投资项目计—划管理   —第二十条 》市发展改革部门根据！国家：有，关法律、法规、政】策和深圳市经—济社会发展目—标以及实际需—要，编，制政府投《资项目年度计—划草案 第》二十一条 政府【投资项目年度—。计划：草案应？。当，包，。括下：列内容 （一）【年度政？府投资总额；— （二）续》建项目名称、年度】投资额和《建设内容； （【三）新开工项目【名称、建设规—模、项目总投—资、建设周期、【年，度投资额和建设内容！。； （四）待安排】项目以及预留资【金； ？（五）拟安排—的项目前期费用【等相关经费； （六！）其他？应当明确《的，事项 第二十—二条 续建项目可以！直接申报列》入政府投资项目年】度计划草案 新开】工项目应当从政【府，投资项目储》备库中选《取其项目《总概算或者资金【申请报告《经批准后方可列【入，政，府投资项目年度计】划，草案列？入政府？投资项目年度计划】。草案的新开工项【目总投资应当—以市发展改革部【。门批准？的项目总概》算或者资金申请【报告为依《据 需？。要列入当年政府投】资项目？年度：。计划草案但》是不：符合前款规定—条件的项目可以作为！。待安排项目》。在政：府投资项目年度【计划：草案中预留相—应，资金 第二十—三，条 市发展改革部】门根据项目建—设实际情况和—工作需要可以安排适！当经费用于编—制，项目建议书、可行】性研究？报告、初步设计、】项目总概算、资【金申请报《告和：开展环境《。影，响评估？、工程勘察、评估】审，核、项目验》收，、项目后评》价、项目稽》察等相关工》作 第二《十四条？ 政府？投资项目年度计划草！案经市政府》通过后提请市人民代！表大会审《查批准 《第二：十五条 政府投资】项目年度计》划草案经市人—民代表大会批准【后市发展《改革部门应当及时】向社会公开并下【。达，政府：投资项目《年度计划通知相关】行业主管部》门 市发展改革【部，。门，应当于？政府投？资项目年《度计划下达》后的一个《月内将下达的—计划：。报送：市人民代表大—会常：务，委员会？ 政府投《资项目？年度计？划，应当严？格执行未经法定程】序任何？单位和？个人不得变更 第二！十六条 政府投资项！目年度？计划执行《。过程中？确，需调整年度政—府投资总额或者增】减新开工项目—的，市发展改革部门应当！编制调？整方案经市》。政府通过后提请市人！民代表大会常—务委员会《审查批准   第】四章  《政府投资项目—建，设管：理   《第二十七条 政府投！资项目建设应当坚】持概算控制预算、】。预算控制决》算的原？则建立？健全：项目责任制严—格执行基本建设程】序禁止边《勘察、边《设，。计、边施《工 政？府，投资项？目建设？工期应当遵守工期定！额，的有：关规定不得随意压缩！ 政府投资项目的】工程：安全设施《和污染防治》设施应当与主体工程！同时设计、同时施工！、同时投入使用 本！章规定适用于—采用直接投资、【资本金注入方式【的政府投资项目建设！管理 第二》十八：条 建设《。单，位应当按照》政府：投资项目年度计划、！经批：准的初步设》计，和项目总概算—依法委托具有相应】资质的设计单—。位进行施工》图设：计和：编制项目预算 项】目预：算包括？施工图预算和—项目建设所需的其】他费用 本条例所称！建设单位包括政府】。投资工程项目统一】建设管理《单位：、项目自建单位【、，代理建设单位、【项目法人单位— ，第二十九《条 ：项目预算不得超过】已，批准：的项目总概算但【是因不可抗力—等，因素导致项目预算超！过项目总《概算的项目单位【可以提出调整—方案报市发展—改革部门审批 项目！预算调整金额超过项！目总概算《五百万元以上且【达到项？目总概算百分之十】以上的由《市发展改革部—门报市政府批准 前！款规定的《项目预算《调，整，结果应当报送市【人民代表大会常务】委员会 第三—十条 政府》投资项目《实行统？。一建设管理的—由，市政府指定的政府】投资工程项目统【一，。。建设管理单》位，负责建设 政—府投资？项目：实行：代理建设《的由通过招标等方】式确定的代》理建设单位负责建】。设 政府投资项【目按照国家有关规】定实：行项目法人》责任制的政》府投资项目年度计】划下达？后应当依法组建项目！法，人负责项目的建设、！管理和运营行政事】业单位领《导不得兼《。任项目？法人的法定》代表人 第三十一条！ 政府投资项目【。建设工程所含—的重要设备》、材料？按照建设工程招【标的规定采购；属】于单纯设《备购：。置类：项目的设备按照深圳！经济特区政府—采购条例的规定采】购 ：第三十二条 政府】投资项目建》设工程发生设—计变更的建》设单位应当切实【。履行主体责》。任会同？项，目单位、设计单位、！监，理单位、施工单【位共同确认市—审，计部门？、财政部门依法进】行有效监督 —第三十三《。条 政府《投，资项目实《行无现场《。签证管？理， 因不？可抗力影响造成【。政府投资项目工程内！容以及工《程，量增加确需现—场签证的应当—由施工单位提出并提！供相关？资料在签证工程【内容和工程量发生】时由建设单位、设计！单位：。、监：理单位共《同确认？不得事后补签— ，第三十四条 市【。财政部门应当根【据政府投《资项目？年，度计划、项目总【概算按照项目建设】管理程序和进—。度分：期拨付项目》资金 政《府投资项目资金专款！专用：市财：政部门？对政：府投资项目》。的，。财务：活动实施管理和监督！。 第三十五条 【政府投资项》目资金实行直接支】付制度？ 项目单位或者建设！。。单位凭？下达：的政府？投资：。项目年度计划—和咨询、勘》察、设？计、施？工、监理合同到【。市财政部门申请办】理，付款：手续市财《政部门按照项目建设！进度直接向咨询、勘！察、设计、施工、】监理单位支付政府投！资，项目资金依法成立】项目法人的市—。财政部门按照项【目建设进度直接向】项目法人拨付政【府投资？项目资金 》直接支付具》体办法由市政府制定！ 第三十《六条 政府投资【。项，目，可，以约定工程质—。量，保证金工程质—量保证金的支—付比：例和支付条件—由政府？。投资项？目资金直接支付【具体办法规定 第】三十七？条 按照国家—有关规定政府投资】项目具备验》收条件的应当及时组！织工程验收 政府】投资：项目未经工程—验收：或者验收不》合格的,《建设：单位不？。得交付使用使用【单位不？得接收？ 通：过工程验收的项目】。。应当：在三个？月内完成工程结算报！告的编制并按—照规定？交送列入市》预选中介机构—。库的社会中介—机构审核社会中【介机构的《。管理办法由》市，审计部门会同市财政！。、发展改革、住房和！建设部门另行制定】 本：条例所称工程验收】包括政府投》资项目工程竣工验收！。以及消防、》环保、特种设备等有！关工：程专项验收 —第三十八《条 ：项目单位和建设单位！应当在列入市预【选中介机构》库的社会中介机【构出具政府投资【项，目全：部工程结算报告审】核意见后三个月内完！成竣工决算报—告的：编制并按照规—定交送列入市—预选中介机》构库的社会中介机】构审核 第三十九条！ 项：目单位和建设单位】应当在列入市预选】中介机构库的社【会中介？机构出具《政府投资《项目竣工决算—报告：审核意见后》三十个？工作日？内向市发《展改革部门申请【。项目验收有特殊情况！的，经市发展改革部【门批准可以适—当延期 政府投资项！目按照规定进行规划！、档案？等验收的应当在项】。目验收之前完—成 ：。除涉：及国家安全和国家秘！密，的项目外项目验收】结果应？当，向社会公开 —项目验收具体—办法由市《政府另行制定 【本条例所称项—目验收是指市发展改！革部门对政》府投：资项目可行性研究报！告、初步设》计，、概算执行、工【程验收和整改、工程！结算、竣《工决：算以及项目》试运营？等情况的《全面检查验收 第四！十条 项目单位和】建设单位应当在列入！。市预选中介机构库的！。社会中介机构出【。具，政府投资《项目：竣工决算报告—。审核意见后三—十个工作日内向市财！政，部门申请办理竣工】。财务决算批复— ，建设资金《有结余的项目单【位，和建设单位应—当于竣工财务决算批！复后三十个工作日】内按照有关规—定办理？结余资金相关手【续 第四十一条【 项目验收后建设】单位应当按照—国家或者本》市有关规定与项【目单位办理资产移交！手续 第《四十：二条 政府》投资项目竣工后【形成固定《。资产的项目》单位应当在竣工财】务，。决算：批复后三《十个工作《日内向市财政部【门申请办理资产【备案手续并依—法，办理产权登记 政府！投，资项目竣工后不形成！固，定资产的项目单【位应：当，在，竣工财？务决算批《复后三？十个工？作日内按照财—务管理制度做—好，相关后？续处理工作 第【四十三条《 政府投资项目档案！管理：应当：纳，入，建设管理程序与项目！建设实行同步管理】 项目单位和建设单！位应当建立政—府投资项目档—案工作？领导：责任制和相》。关，人员岗位责任—制并依法及时向【市档案？管理机构移交项【目档案 第四十【四条 建设单位【应当按照统计部门要！求,依法《报送统计报表—。以及相关资料—  ： 第五章《　政府投资》项目监督《 ， ， 第四十五条 【市人：民代表大会常务【委员会？通过听取和审议政府！专项报告、开展【。。询问：或者质询、组织【特定问题调查—等方式对《政府投资项目年【。度计划的执行情况】依法：进行：。监督 第四十六条 ！市政府应当在年【初将上一年度—政府投资项目计划的！执行情况纳入本【年度政府投资项目计！划草案向市人民代】表大会报告》。；在年中将》本年度上半年—政府投资《项目计划《的，执行情况向》市，人民代表大》会常：务委：员会报告 第四【十七条 市发—展改革部门负责监督！检查政？府投资项目年—度计划的执》行情况并向市政府报！告 第？四十八条 市审计部！门根据深圳经济特】。区政府投资项目【审计监督条例的有关！规定：负责政府《投资项目相》关事项的《审计监督 》第四十九条 市【发展改革部》门应当参照国家【有关规定,》选择有？代表性的已通过【项目验收并》投入使用《或者运营的政府投】资项目？组织开展《项目后评价并将项目！后评价结果报—送市人民代》表大会常务委—。员会 项目》后评价？应当对项目建成后的！实际效？果与项目可行性研究！报告及？其批复文件进行对】比分析对投资—决策、建设管理、】项目效益等方面【。进行全面评价并【提出相应的对策【建，议 项目后评价结果！应当作为有关—。发展规划和政—府投资项目审批【与建设管理的重【要参考 《项，目后评？价的：具体办法由市政【府，另行制定 第—五十条 市政—府投资项目稽察机构！。负责：对政府投《资，项目的建设和管理活！动程序、工程质【量，、投资效益》。和资金安全》等方面？进行稽察具体办【法，由市政府另行—制定 稽察机—构应当与监察—、审计等其他项【目监督部门建立【检查成果共享机【制以及？联合稽察等协作【机制 第五十一条】。 政府投资项目建】设、勘察、设计、】施工、监理》单位的？。名称及其责任人【姓名应当在》政府投资项目施【工现场和建成后【的，建筑物或者构—筑物上标明 第【五十二条《 市政府应当—建立、完善政—府投资项目公众【参与制度《和管理责任追究制】。度任何组织和个人有！。权举报？。政府：投资项目审》批和建设中的违【法行为  》。 第六章《 法律责任   第！五十：三，条， 项：目单位违反本—条例：规定有？下列情？形，之一的由市发展【改革部门予》以通报批评责令【限期改正；情—节严重的暂》停或者停《止项目进行: （】一，。。）政府投资项目申报！资料：弄虚作假的》； （二）委—托没有相应资质的工！程咨询机构编制政府！投资项目《的项目建议书、可】行性研？究报告、初步设计】、项目？总概：算或者资金》申请报？告的； （三）【擅自变更政府投资项！目已批复文》件内容的 》有前：。款所列情《形之一的《。对直接负责的—主管人？员和其他《直接责？任人员依法给予【处分；构《成犯罪的依法追【究刑事责任 —第五十四条》 政府投资》工程项目统一建设管！理单位、项》目自建单位以—及项目法人单位【违反本条《例规：定有下？列，情形之？。一的由市政》府予以通报批评责】令限期改正》；情节严重的可以暂！停项目进《行: （一）未经】批准擅自开工—的； （二）按照与！经批：准的初步设计主要】。内容不符的》施工图设《计，文件组织施工的；】 （三？）违反工《期定额管理规—定压缩建设工期【的； （《四）玩忽职》守，造成政府投资项【目资金严重浪—费或者工程》进度严重拖延的【。；， ，（五）？侵占或者挪用政府投！资项目资金的； 】（，六）未依《照本条例《规定办理政府投资】项目工程结算、【竣工决算《、工程验收、项目】验收、资产备案、】资产移交或者产权】登记手续的 有前】款所列？情形之一的对—直接负责的》主管人员《。和其他直《接责任人员依法给】。予处分；构成犯罪】的依法追究刑—事责任 《第五十五条 代理建！设单位有本》条例第五《。十四条所列情形之一！的由市发《展改革部门责—令限期改正；情【节严重的《可以暂停项目进【行；拒不改正的三年！内禁止其从事政府投！资项：目代理建《。设工作并纳入不【良信用记录；造成损！失的依法承担—赔偿责任 第五十六！条 工程咨询机【构、设计单位或者】评审机构在》编制、评估审—核政府投资项目【。建，议，书、可行性研—究报告、初》步设：。计、项目《总概：算或者？资金：申请报告时有弄虚作！。假或者重大疏忽情】形的三年内禁止【。其从：。事政府？。投资项目《相关工作并纳入【不良信？用记录；情节严重的！。提请有关部门依【法吊销其相关资格或！者资质；《造成损失的依法承】担赔偿责任；构成犯！罪的依法追究—刑事责？任 第五十七条 】市发展改革部—门及其工作人员违反！本条例规定有下列】情形：之一的对直接负责的！主管：人员：和其他直接责任【人员依法《给予处分；构成【犯罪的依法追究刑】事责：任， （一）未按—照，规定履行审批职责】的； （二）未按照！规定公示项》目建议书或者公【开可：行性研究报》告的；？ （三？）未按照规定程【序，调整年度政府—投资总额或者增【减新开？工政府投资项—目的； （四—）未按？照规定程序调整【已批准的项目年度】。投资的；《 （五）未按照规】定程序调整项目总概！算的； （六）【未按：照规定组织项目验】收，或者公？开项目验收结果的；！。 （七）《有其他玩忽职守【、滥用职权或者徇】私，舞弊行为的 第【五十八条 》市财政部门、审计部！门、初？步设计审批部门和】稽，察机构？及其：工作人员在政—。府，投资项？目审批管《理、建设管理和监】。督工作中玩忽职守】、滥用？职，权或者？徇，私舞：弊的对？直接负责的主管人】员，和其他？直接责任人员依法给！。予，处分；构《成犯罪？的依：法追究刑《事责任 第五十【九条 项目单—位、建设单》。位以及工程咨询【机构、设计单位或者！评审机构违反本条例！规定依照其他—有关法律、法—规，应，当承担法律责任的除！按照本章规定—予以处理外适用其他！有关法律《、法规？的规定？ ，  第七章　—附 则？   ？第六十条 本条【例规定政府投资项目！信息公示《、公开的应当—在政府门户网站【。发布 第六十一条】 ，各区：政府（含新区管理】机构）？可以参照本条例【结合各区实际情【况制定政府》投资项目管理的【具体：办法 第六十二条 ！。前海深港《现代：服务业合作区—的政府投《。资，项目管理办法由市政！府另行制《定 第？六十三条《 本条例规定由【市政府或者市发展】改革：部门制定具体办【法的应当自本条例施！。行之日起十二个月内！制定 第六十四【条， 本条？例自2015年1月！1日起施行深圳市】。政府投资项》目管理条《例同时？废止：