深圳经？济，特区政府投资项目管！理条例  —。 （2？01：4年8月2》8日：深圳市？第五届人民代表大】。会 常务委员会第三！。十一次会议》通过 ？根，据2018年—1月12日深—圳市：第六届人民代—表大会？ 常务委《员会第二十二—次会议关于修改〈深！圳经济特《区政府？投资项目管理条例〉！的决定修正）   ！第一章？　总 则  — 第一条 为了规范！深圳市本级政府投】资项：目管：理建立？健全科学、高效【的政府投资项目决】策程序和实施—程序提高投资效【益根据有关法—律、法规《的基本原则》结，合深圳经济特—区实：。际，制定本条例 —第二条 深》圳市本级政府—。。投资项目管理—适，。用本条例 本条【例所称？深圳市本级政府【投资项目是指—。利用市？本级财政性资—金在深圳市行政区域！内进行的固定资【产投资建设项目 】深圳：市本级政府投资【（以下简称政府【投资：）可以采用》直接投？资、资本金注入、投！资补助、贴息等方】式 第三条》 ， 政府投资应当【遵循：科学、规范、效率、！公开的原则量—入为出？、，综合：平衡 第《四条  政府—投资应当重》点用于加强公益性】和，公，共基：础设施建设》,保护和《改，。善生态环境促进【区域协？调发展,推进科技】进步和高新技—术产业？化 第五条 深圳】。市人民？政府（？以下简？称市政府）应当依法！完善政？。府，。投资项目审批机制规！范审：批程序、《优化审？。批环：节 第六条 市政】。府发：展和：改，革部门（以下简称市！。发展改革部》门）是市本》级政府投资主管【。部门：负责市本级政府投资！项，目年：度计划？的，编制和组织实施 市！财，政、规划国土—。、建设、环保、监】察、审计以及其他有！关部门在《各自职？责范围内《依法对政府投资【项，目进：行管理和监督 第七！条， ，。市政府应当建立【政府投资项目信息共！享机：制 市发展改—革部门？应当：会同市财政、规划】国土、建设、环保、！监察、审计以及【其他有关部门建立】政府投资项目—管理协作机制 第】。八，。条 政府投资项【目建设应当》与，经济和社会》发，展水平相《适，。应，优先采用能源、【资源节约技术和产品！   第二章 【 政：府投资项目审批管理！   ？第九条 采用—直接投资、》资本金注入方式的政！府投：资，项目：。应当依次审批项【目建议书、可行【性研究报告、—初步设？计和项目总概—算但：。是本：条例第十一》条、：第十二？条规定的情形—除外 采《用投资补助、—贴息方式的政府【投资项目应》。当审批资金》申请报告 第—十条 项目建议书】、，可行性研究报告、】项目总概《算和资金《申请报告由》市发展改革部门负责！审批;初《步，。设计由市政府规定的！部门负责审批 对】经济、社会和环境具！有重大影响的政【府投资项目其—项目建议书经市【发展改革《部门审核后报市政】府批准 第十一【条 列入深圳市【国民经济和社会发】。展五年规划纲要的政！府投：资项目或者市—政府常务《会议根据经》济和社会发》展实际需要决—定开展前期工作的】。政府投资项目项目】单位可以向市—发展改革部》门直接？申报可行性研究报告！并在可行性研究报告！中增加？对，项目必要性论证的】内容 已批复—项目建议书且总投】资在三千万元以下】的，政府投资项》目经市？发展改？革部门批准项目单】位可以直接申报【初步设计和项目总】概算并？在项目总概算中【增加：项目可行性研究【的内容 应急工【程、抢险救灾工程】或者：符合本条第一—款规定且项目总【。投资在三千万元以下！的政府投《资项目项目单位【可以直？。。接申：报初步设《计和项目《总概算并在项目【总概算中增加项目】。必要性论证和—项目可行性研究的内！。。容 ：前款所称应急工【程、抢险救灾—工程的？。认定具体办法—由市政府制定 【本条例所称项目【单位是指《项目：建议书、可行—性研究报告、初步】设计、项目总概算】或者资金申》请报告的组织编【制和申？报单位 第十—二，条 单纯设备购置】类的：。政府投资《。项目项目单》位，可以按照规定编制资！金申请报《告报市发展改革部门！。批准：。 第：十三条 项目—单位应当委托具【有相应资质的—工程咨询《机构编制项目建议书！ 项目建《。议书：应当对项目建—。设的必要性和依据】、拟建地点、拟【建规模、《投资匡？算、资金筹措—以及经济效益和社】。会效益进行》初步分析《 除涉及国》家，安全和国家秘密的】项目外市发展改革部！门应当在项目建【议书批准后进—行，公，示，公示：期不少于二十日公】示期间征集到的【主，要意：见和建？议作：。为编制和审批项目】可行：性研究？报，。告的重要参》考 第十四》。条 项目单位—应当：。依法委托具有相应】资质的？工程咨询机》构按照经批准的项目！建议书要《求进行项目可行性】研究和编《制，可行性研究报告 】可行性研究报告【应当对建设项目在】技术、工程、安【全和经济上是否合】理可：行及其环境影响进行！。全面分析论证并达】到国家？规定的深度 —除涉及国家》安，全，和国家秘密》的项目外可行性研究！报告经批准后应【当向：社会：公开 第十》五条 项目》单位应？当依法委托具有相应！资，质的设？。计单位？按照经批准的可【行性研究报告—要求进行初步设计】和编制？项目总？概算 初步设计【应，当明确项《目的建？。设内容、《建设规模、》建设标准、用地规模！、，主要材料、》设备规格和技—术参数并达到—国家规定的深度 项！目总概算应当包【括项目建设所需的一！切费用 第十六【条 项目单位应当】依法委托具》有，相，应资质的工》程咨询机构编制资金！申请报告 资—金申请报《告应当包括项目的】必要性和主要内【容、申请《资金的主要原因【以及法律、法规规定！应，当载明？的其他情况并达到可！。行性：研究报告的深度 】第十七条 项目建议！书、可行性研—究报：告、项目总概算和资！金申：请报告应当由市【发展改？革部门？组织有关评审机构进！行评估审核未—经评：估，审核的市发展—改，革部门不得》批准 评估审核的具！。体办法由市政府【另，行制定 第十八【条 按照国家规【定应当由上》级人民政府审批的政！府投资项《目其：。申报工作由市发【。展改革部门统一办理！ ，第十九条 市发【展改革部门应—当建立政府投—资项目储备制度 市！。。政府有关部门—应当根据深》圳市国民经济和社】会发展五《年规：划纲要或者》经批准的专项规【划提出一定时期【内需要建设》的政府投资项—目并开展项目前【期研究工作待—项目建？议书：批准后？由市：发展改革部门列入】政府投资项》。目储备库《深圳市国民经济【和社会发展五年【规划纲要已经列【明的：项目可以直接列入政！府投资？项目储备《库 政府投资项【目储备库实施分类动！态管理具体》办法由市《发展改革部门—制，定并报市政》府批准？   第《三章 政府投资项】目计划管理 —  第二十》条， 市发展改革部门】根，据国家有关法律、法！规、政策和》深圳：市，经济社会发展—目标以及实际—需要编制政府投资】项目年度《计划草案 第二【十，一条 政府投资项】目年度计划草—案应：当包括下列内容 】（一）年度政府投】资总额； （—二）续建项》目名称、年度投资额！和，建设内容； （三）！新开工项目名称、】。建设：。规模、项目》总投资、建设周【期、年度投资额和建！设内容； （四）】待安排项《目以：及预留资金； （五！）拟安排的项目前期！费用等相关》经费； （六—）其他应当明确的】事，项 第二十二条 续！建项目可以直接【申报列入政府—投资项目年度计划】草案 新开工项目应！当从政府投》资项目储备库中【选取：其项目总概算或者】资金申请《报告：经批准后《方可列入政府—投，。资项目年度计—。划草案列入政府投】资项目？年度计划草案的新开！工项目？总，投资应当以市—发展改革部门批准】的项目总概算或【者资金申请报告为依！。据 需要列》入当：年政府投资项目年度！。计划草案但是—。不符合前款规—定条件的项目可【以作为待安排项【目在：政府投？资项目年度计划草案！中预留？相应：资金 第二十三条 ！市发：。展改革部门》根据项目建》设实：际情：况，和工作？需要可以安排适当】经费用于编制项【目建议？书、可行性研究报】告、初步设计、项】目总概算、资金【申，请报告和开展环境】。影响评估、工程勘察！、评估审《核、：。项目验收、项目后】评价、项《目稽察等相关—工作 ？第二十四条 政府投！资项目？年度计？划草案经《市政府通过后提【请市人民代表大会】。审查批准 第—二十五条《 政府投资项目年度！计划草案经市—人民代？表大：会批准后市发展【改革部门应当及【时向社？会公开并下达政府投！资，项目：年度计？划通：知相关行业主管部】。门 市发展改—革部门应《当于：。政府投资项目年度】。计划下达后的一个月！内将下达《的计划报送》市人民代表大会常务！委，员会： 政府投资项目年度！计划应当严格执行】未经法定程序任何单！位，和个人不得变更 】第二十？六条： 政府？投资项目年度计划】执行过程中》确需调整《年度政府投资总额】或者：增减新开工项目【的市发展改革部门】。应当编制调整方【案，经市：政，府，通过后？提请市人民代表【大会常务委员会审查！批准  《 第四章  政府】投，资项目建设管—理   《第二十七条》。 政府投《。资项目建设》应当坚持概算控制】预算、预算》。控制决算的原则建立！健全项目《。。责任制严《格，。执行基本建设程序禁！止边勘？察、边设计、边施】。工， 政府投资项目建】设工期应当遵—守工期？定额的有关规—。。定不得随意》压，缩 政府投资项目的！工程安全设施—和污染防治设施应当！与，主体工程同》时设计、同时施工、！同时投？入使用 《。本章规定适用于采】用直接投资、资【本金注入方式的政】府投资？。项目建设管理 【第二十八条 建【设单：位，应当按照政府投【资，项目年度计划—。。。、，经批准的初》步设计和项目—总概算依法委托具】有相应资质的设【计单位进行施工【图设计和编制项目预！算 项目《预算包？括施工？。图预算？和项目建设》所需的其他费用 本！条例所称《建设单位包》括政府投资工程项】目统一建设管—理单位、项目自建单！位、代理建》。设，单位、项目法人单】位 第二十九条【 项目预算不得超】过已批准的项—目总概？算但是因不可抗力等！因素导？致项目？预算超过项》目总概算的项目单位！可以提出调》整方案报市发展改】。革部门审批 项目预！算调：整金额超《过项目总概算五【百万：元以上且达到项目】总概算？百分之十以》上的由市发展改革部！。门报市？政，府批准？ 前款规定的—项，目预算？。调，整结果应当》报送市人民代表大会！常务委员会 第三十！条 政府投资项【目实行统一建设管】。理，的由市？政府指定的政府投资！。工程项目统一建设管！理单位负责建设 】政，府投资项目实行代】理建设的由通—过招标等方式确定】的代理建《设单：位负责建《设 政府投资项目按！照国家有关规—定实行项目法人【责任制的政府投【资项目年度》计划下达后应当依】法组建项目法人【负责项目《的建设、《。管理和？运营：。行政事业单》位领导不得兼任【。项目法人的法定代表！人， 第：三十一条《 政府投《资项目建设》工程所含的重要设】备、材料按照建设工！程招：标的规定采购—。；属于单纯设备购】置类项目的》设备按照深》圳经济特《区，政府采购条例的规定！采购 第三十二条】。 政府投《资项目建设工程发】生，设计变？更的建设单位应当】切，实履行主体》责任会同项目—单位、？设计单位、监—理单位、施工单位】共同确认市审计部门！、财政？部门依？法进行有效监督 】第三十三条 政【府投资项目实行【无，现场签证管理 因】。不可抗？力影响造成政府【投资项目工程内容】以及工程量》增加确需现场签证的！应当由施工单位【提出并提供相关资料！在签证工程内容和工！程量发生时由建设单！位、设计单位—、，监理：单，位共同确《认不：得事：后补签 第三十【四条 市财政部【门应当根《据政：府投资项目年度计划！、项目总概算按照项！目建设管理》程序：和进度分《期拨付项目资—金 政府投资项【目资金专《款专用市财政—部门对政府投资【项目的财务活—动实施管理和监督 ！。第三十五条 政府】投资项目资金实【行直接支付制度【 项目单位或者建设！单位凭下达的—政府投？。资项：目年度计划》和咨询、勘察、【设计、施工、—监理合同《到市财政部》门申请办理付款手】续市财政部门按照项！。目建设进度直—接向咨询、勘察、设！。计、施工、监理【单位支付政》府，投资项目《资金：依法成立项》。目法人？。的市财政《部门：按，照项目建设进度直接！向项：目，法人：拨付政府投资—项目资金 》直接：支，付具体办《法由市？。政府制？定， 第三十六条 政】府投资项目可以约】定工程质量保证金工！程质量保证金的【支付比例和支付【条件由？。政府投资项目资【金直接支付具—体，办法规定 》第三十七条 按【照国家？有关规定《政府投资《项目具备验》收条件的应当及时组！织工程验收 政府投！资项目未经工程【验收或？者验收不合》格的,建设单位【不得：交付使？用使用单位》不得：接收 通《过工程验《收的项目应当在三】个月内完成》工程结算《报告的编《制并按照规定交【送列：入市预选《中介机构库的—社，会中介机构》审核社？会，中介：机构的管《理办法？。由市审计部门—会同市财政》、发展？改，革、住房和建设【部门另行制》定 本条《例所称？工程验？收包括政府投资项目！工程竣工验》收，以及消防、环—保、特种设》备等：有关工程《专项验收 第三十】八条 项目》单位和建设单位应】。当在列入市预选【。中介机构库的社会中！。。介机构出具政府【投资项目《全部工？程结算报告审—核意见后三个—月，内，完成竣？工，决算报告的编—。制并按照规定交送列！入市预？选中介机构库的【社会中？。。介，机构审核 第三十】九条 项目单—位和：。建设单位应》当在列？入市预选中介机构】库的：社会中介机构—出具政府投》资项：目竣：工决算报告审—核意见后三》十个工？作，日内向市发展改革部！门，。申请项目验收有【特殊情况的经—市发展改革部门批】准可以适《当延期 政府投【资项目按《照规定进行规划、】档，案等验收的》应当在项目》验收之前完成 除】涉及国家安》全和国家秘密的项目！外项目验收结果【应当向社会公开 】项，目验收？具体办法由市政【府另行制定 本【条例所称项目验收】。是指市发展改革【部门对？政府投资项》目可行性研究—。报告、初步设计、】。概算执行《、工程验收和—整改：、工程结算、竣【工决：算以及项目试运营等！情况的？全面检查验》收 第四十条 项目！单位：和建设单《位应当在列》入市预选中介机【构，库的社？会中介机构出具【政府投资项目竣【工决算报告审核意见！后三：十个工作日》内向市财政部门【申请办理《竣工财务决算批复 ！建设资？金，有结：。余的项目单位和建设！单位：应当于？竣工财务决算批【复后三十个工作【日内按照有》关规定办理结余资】金相关手续 第【四十一条 项目验收！后建：设，单位应？。当按照国《家或者？本，市，有关规？定与：项，目单位办理资产移】交手续 《第四十二条 —政府投资项目竣工】后形成固定资—产的项目单位应【当在竣？工财：务决算批复后三十个！工作日内向市—财政部门申请办理资！产备案手续并—依法办理产权登记 ！政府投资项目竣工后！不形成？固定：资产的项目单—位应当在《竣工财务决算批【复后三十个工作日内！按照财务管理制度】做好相关《后续处？理工作 《第四十三条》 政府投资项—目档：案，管理应当《纳入：建设管理程序与项】。目建设实行同步管理！ ，项目：单位和建《设单位应当建—立政府投资》项，目档案工作领导责任！制和：相关人员岗》位责任制并依法【及时：向市档？案管理机构》移交项？。。目，档案 第四》十四条 建设—单位应当按》照统：计部：门要求？。,，依法：报送统计报表以及相！关资料 《 ， 第五章　政府投】资项目监督 —  第四十五条 】市人民代表大会常】务委员会通过—听取和审议政府【专项报告、开—展询问或者质询、】组织特定问》题，调查等？方式对政府投资【项目年度计划的【执行情？况依法进行监督【 ，第，。四十六？条 ：。市政：府应当在年初将【上，一年度政《府投资项目计划【的执行情况纳入本年！度政府投资项目计划！草案向？市人民代《表大会？报，告；在年中》。将本年度上半—。年政府？投资项目《计划的执行情况向】市人民代表大—会常务委《员，会报告 第》四十七？条 市？发展改革部门负责】监督检查政》府投资项目年度计】划的执行情》况并向市政府报告 ！。第，四十八条 市—审计：部，门根据深圳经—济特区政府投资项目！审计监督条例的【有关规定《负责政府投资项目相！关事项的审计监督】 第四十九条 【市发展改《革，部门应当参照国家】有关：规定：,选择有代表—性的已通过项目【验收并投入使用【或者运营的政府投】资项目组织开—展，项目后评价并—将项目后评价结【果报送市人民代表】大会常务委员会【 项目？后评价应当对项目】建成后的实际—效果：。与项目？可行性研《究报告及《其，批复文件《进行：对比分析对投资决策！。、，建设管理、项—目效益等方面进行全！面评价并提出相应的！对策建议 项目后】评价结果应当—作为有关发展—规划和政《府投资项目》。审批与建设》管理的重要参考 】项，目后评价的具体办】。法由市？政府另行制定 第五！十条 市政府投资项！目稽察机《构负：责对政府投资项目】的建设和管》理活动程序、工程】质量、投资效益和】资金安全等方面【进行稽察具体办【法由市政《。府另行制定 稽【察机构应当与—监察、审计等其他】。项目监督部门建【立检查成果共—享机制以及联—合，稽察等协作机—制 ：第五十一条 政府】投，资，项目：建设、勘察、设计】、施工、监理单【。位的名？称及其责任人姓名应！当在政府投》资项目？。施工：现场和建《成后的建筑物或【者构筑物上标—明， 第五十二》条 市政府应当建】立，、完：善，政府：投资项目公众—参与制度和管理【责任追究制度任何组！织和：个人有权举》报，政府投资《项目：审批和建设中的违法！行为   第—六章 法律责任【 ，  第？。五十三条 项—目单位违反本—。条例规定有下列【情形之？一的由市发展改【革部门予以通报批评！责令限期改正—；情节严重的—暂停或者《停止项？目进：。行: （一》。）政府？投资项目申》报资料弄虚作假的；！ （二）委托没【有相应资质的工程】咨询机构《编制政府投》资项目的项目建议书！、可行性研》究报告、《初步：设计、项《目总：概算或者《资金申？请报告的；》 （三？）擅自？变更政府投》资项目已批》复文件内容的 有】前款所列情形之【一的对？直接负责的主管人员！和其他？直接责？。。任人员依《法给予处分；构成】犯罪的？。依法追究刑事责任 ！第，五十四条 》政，府投资工程项目【统一建？设管理单位》、项目自建》。单位以及项目法【人单位违反》本条例？规，定有：下列情形之一—的，由市：政府予以通报批评】。责令限期改正；情】节严重的《。可，以暂停项目》进，。行: （《一）未经《批准擅自《开工的； 》（二）按《照与经批准的—初，步，设计主要内》容，不符的施工图设计文！件组：织施工的； （【。三）违反工期定额】。管理规定压》缩，建设：。工期的； （四【），玩忽职守造成政【府投资项目资金严】重浪费或者工程进】度严重拖延》的； （五）侵占】或者挪用《政府投资项目—资金的； （六）】。未依照本条例规定办！理政府投资项目工程！结算、竣工决—算、工程验收、项】。目，验收、资《产备案？、资产移交或者产】权，。登记手续的 —有前款所《列情：形之一的对直接负责！。。。的主管人《员和其他直》接责任人员依法给予！处分；？构，成犯：罪的依？法追究刑事责任【 第五十五》条 代理建设单【位有本条例第五十】四条所列情形之一】的由市发展改—革部门责《令限期改正；情【。节严重的可以暂停项！目进：行，；，拒不改正的三年【内禁止其从事政府】。投资项目代理建设】工作并纳《入不良信用记录；】造成损失的依法【承担赔偿《责任： 第五十六条— 工程咨询机构、】设计单位《或者评审机构在【编制、评《估，审核政？。府投资项目建—议书、可行性研究】报告、初《步设计、项》目总概？算或者资金》申请报告时有弄【虚作假或《。者重大疏忽》情形的三年》内禁止其从事政府投！资项目？相关工？作并纳入不良信【用记录；情节严重的！提请有关部门依法吊！销其：相关资格或》者资质；造》成，损失的依法承担赔偿！责任：；构成犯罪》的依法追究刑事责】任 第五《十七条 市发展改革！部门及其工作人员违！反本条？。例规：定有：下列情？。形之一？的对直接《负责的主管人—员和其他直》接责任人《员依：法给：予处分？；构成犯《罪的依？法追：究刑事责任》 （一）未按照规定！履行审？批，职责的；《 （二）未按照规】定公：示项目建议书—或者公开可行性研】究报告的； （三】）未按照规定程【序调整年度政—府投资总额或者增】减新开工政府投【资项目的； （四）！未按照规定程—序调整已批准的项】。目年度投资的； （！五）未？按照：规定程序调》整项目？总概算的； （六）！未按：照规定？组织项？目验收或者公开【项目：验收：结果的； （七【）有其他玩》忽职守、滥用职权或！者徇私？舞弊行？为的 第五》十八条 市》财政部门、审计部】门、初步设计审批】部，门和稽察机构及其工！作人员在政府—投资项目审》批管：理、建设管理—和监督工作中玩【忽职守、滥用职权】或者徇私舞弊的【对直接负责》的主管人员和—其他直接《责任人？员依法给《。予处分；构成犯罪的！依法追究刑事责任 ！第五十九条 —项目单？位、建设单位以及】工，程咨询机《构、设计单》位或者？评审机构违》。反，本条例规定依照【其他有关法》律、法规《应当承？。。担法：律责任的除按照【本章规？定予以处理》外适用其他有关法律！、，法规的？规定  《 第七章《　附 则  — ，第六十条 本—条例规定政府投资】项目信息《。公示、公开的应当】在政府？门户网？站发布 第六十一条！ 各：。区政府（含新—区管理机构）可【以参照本《条例结？合各区实际情况制定！政，府投资项《。目管：理的具？体，办法 第六》十二条？。 前海深港现—代服务业合作—区的政府《投资项目管理办法由！市政府另《行制定 第六十三条！ 本条？例规定由市政府【或者市发展改革部】门制定？具体办法的应—当自本条例施行【之日起十二》个，月内制定 第六十】四条： ，本条例自《2015年1月1】。日起施行深》。圳市政府投资项目管！理，。条例同时废止—