深圳经济特区政【府投资？项目管？理条例 《   （201【4年8月28日【深圳市第五届人民代！表大会 常务委员】。会，第三十一次会—议通：过 根据2》018年1月—12日深圳市第六】届，人民代表大》会， ，常，务委员会第二十【。二次会议关于修改〈！深圳：经济特区政府—投资项目管理—条例〉的决定—修正） 《  第一章　总 】则   第一条【。。 ，为了规范《深圳市本级政府【投资项目管》理建立健全》科学：、高效的政府投【资，项目：决策程序和》。实施：程序提？高投资效《益根据有关法律【、法规的基本原【则结合深圳经济【。特区实际制定本【条例： 第二条 深圳市本！级政府投资》项目管理适用—本条例 本条例【所称深？圳，市本级政府投资项】目，是，指利用市本》。级财政？性，资金在深圳市—行，。政区域内进行的固】定资：产投资建设项—目 深？圳市本级《。政府投资（以下简称！政府：投资）可以采用直接！投资、资本金注【入、投资补助、贴息！等方：式 第三条  政】府投资应当遵循科学！、规范、效率—、公开的原则量【入为出、综合平衡 ！第四条  政府投】资，应当重点用于—加强公益性和公共】。基，础设施？建设,保《护和改善生》。态环境促进区—域协调发展》,推进科技进步【和，高新技术产业化【 第五？条 深圳市人—民政府（以下简称】市政府）应》当依法？完善政？府投资项目审批机】制规范审批程序、】优化审批环》节 第？六条 市政府发【展和改革部门—（以：下简称市发展—改革部？门，）是市本级政府投】资主：管部门？负责：市本级政府》投资项目《年度：计划的编制和组织】。实施 ？市财政、规划国土、！建设、环保、监察】。、审：计以及其他有关【部，门在各自职责—范，围内依法对政府投资！项，。目，进行管？理和监督 第—七条 市政府应当建！立政：。府投资项《目信：息共享机制》 ，市发展改革部门【应当：会同市财政、规划】国土、建设、环保】、监：察、审计《以及其他有关部门】建，立政府投资项目管】理协作机《。制 第八《。条 政府《投资项目建设应当与！经济和社会发展水】平相适？应优先采用能—源、资源节约—技术和产品   第！。二章  政府投【资，。项目审批管理—   第九条 采】用直接投资、资【本金：注入：方式的政《府投资项目应当【依次审批项》目建议书《、可：行，性研究报告、—初，步设计和《项目总概《算但是本条例—第十一条、第十二】。。条规定的情形除【。外 采用投资补【助、贴？息，方式的政府投资项目！应当审？批资金申请报告【 第十条 项目【建议书、可行—性研究报告、—。。。项目总概算和资金】申，请报告由《市发展改革部门【负责审批;》初步设计由市政府规！定的部？门负责审批 —对经济、社》会和环境具有重大影！响的政府投资项目】其项目？建议书？经市发展改革部【门审核后报市政府】批准： 第十一条 列入深！圳，。市国民经济和—社会发？。展五年规划纲要的政！府投资项目》或者市政府》常务：会议根据经济和社会！发展实际需要决【定开展前期工作的政！府投资项目项目单】位可以向市发展改】革，。部门直接申》报可行？性研：究报告并在可行性研！究报告中增加对项目！必要：。性论证的内容 【已，批复项目建》议书且总投资在【三千万元《以下的政府投资项】目经市发展改—革部门批准项—目单位可以直接申】报初步设计》和项目总概算—并在项目《。总概算中《增加项目可行性【研究的内容 应急】工，程、抢险救灾工程或！者，符合：本条第一款规定且项！目总投资在》三千万元以下—的政府投资项—。目项目单位可以【直接：申报初步设计和项】目总概算《并在项目总概—算中：。增加项目必要性论】证和项目可行性研究！的内容 前款所称】应急：工程、抢《险救：。灾工程的认定具【体办法由市政—府制：定 本条例所称项目！单位是指《项目：建议书、《可，行性研究报》告、初步设计、【项目总概《。。算或者资金申请【。报，告，的组织编《制和申报单位 第】十二条 单纯—设备购置类的政【府投资项目》项目单位可以按【照规：定，编制：资金申请报》告报市发展改—。革部门批准 —第十三条《 项目？单位应当委托具有相！应资质的工程咨询机！构编制项《目建议书 》项目建议书应当【对项目建设的—必要：性和依？据、拟建地点—、拟建规模》、投资匡算、—。资金筹措以及经济效！益和社会效》益进：行初步？分析 除涉及国【家安全和国家秘密】的项目外市发—展改革部门应当在】项目建议书批—准后进行公》示公：示，期不少于二十日公示！。期间征集到的主【要，意见和建议作—为编制和审批项【。目可行性研究报告的！重要参？考， ，第，十四：条 项目《单位应当《依法委托具》有，相应资质《。的，工程咨询机构按照】经批准的项目—建议书？要求进行项目—可行性研究和编制可！行，性研究报告 可行】性研：究报告应当对建设项！目在技术、》工程、安全和经【济上是否《合理可行及其—环境：影响进行全面—分析论证并达—到国家规定的深度 ！。除涉及国家安—全和国家秘密的项目！外可行性研》究报告经批准—后应当向社会公【开 第十五条 【项目单？位，应，当依法？委托具有《相，应资质的设计—单，位按照经批》准，的可行？性研究？报告要求进行初【。步设：计和编制《项目总概算 初步设！计应当明确项目的】。建设内容、建设【规模、建《设标准、用地—规模、主《要材料、设备规格和！技术参数并达到国】家规定的深度 【项目总概算应—当，包括项目建设所【。需的一切费用— ，第十六条 项目单】位应当依法》委托：具有相应资质的【。工程咨询机》构编制资金申请【报告 资金申请【报告应当包括项目】的必要性和》主要内容、申请资金！的主要原因》以及法律、法规规定！应当：载明的其他情况并达！到可行性研究报告】的深度 第十七条】 项：。目建议书、可—行性研究报告—、项目总概算和资金！申请：报告应当由市—发展改革部门组【织，有关评审《机构进行评估—审核未经评》估审核的市》发展改？革部门不《得批准 《评，估审核的《具，体办法由市政府【另行制定《 第十八《条 按？。照国：家规定应当由上级人！民政府审批的政府】投资项目其申报【工作由市发展改革部！门统一办理 第十九！条 市发展》改革部门应当建立】政府投资项目储【备制度？ 市政府有》。关部门应当根据深圳！市国民经济》和社会发展五年规划！纲要：或者经批准》。的专项规划提出一定！。。时期：内需要？建设：的政府投《。资项目并开展项目】前期研究工作待项】目建议书批准后【。由市发？展改革部门列入【政府投资项目—储备库深圳市—国民经？。济和社会《发展五年规划纲要已！经列明的项目可【以，直接列入政府投资项！目储备库 政府投】资项目储备库实施】分，类动态管理具体【办法由？市发展改革》部门制定并报—市政府批《准   第三章 】政，府投资？项目计划《管理 ？  第二十条 市发！。展改革部门》根据国家有关—法律、？法规、政策和深圳】市，经济社会发展目【。标以及实际需—要编制政府投资项目！年度计划草案 第】二十一条《 政府？投，资项目年度计划草案！应当包括下列内容】 （一）年度—政府：投资总额； （【。二）：续建项？目，名称、年度》投，资额和建《设内：容； ？（三）新开工项目名！称、建设规模、项目！总投资、建设周期、！年度投？资额：和建设内容；— （：四）待安《排项目以及预留资】金； （五》）拟安排的项目前】。期，费用等相关经费；】 ，（，六）其他应当明确的！事项 第二十二条 ！续建：项目可以《直接申报列》入政府投资项目年度！计划草案《 ，新开工项目应当【从政：府投资项目储备【库中选取其项—目总概？。算或：者资金？申请报告经批准后方！可列入政《。府投资项目年度【。计划草案《列入：政府投资项目—年度计划草案的新开！工项目总《。。投资应当《以市发展改革部【门批准的项目总概算！或者资？金申：请报告为依据 需要！列入当年政》府投：资项：目年度计划草案但】是不符合前款规【定条件的项目可以作！为待安排《项目在政府投资项】目年度计划》草案中预留相应资金！ 第二十三条 市】发展改革部》门，根据项目建设实【际情况？和工作需《。要可以安排适当【经费用于编制项目】建议书、《可，行性研究《报告、初步设—计、项目总》概算、资《金，申请报告和开展环境！影响评？估、工程勘察、【评估审核、项目验收！、项目？后评价、《项目稽察《等相关？工作 第《。二，十，四条 政府投—。资项：目，年度计划草案经市政！府通：过后提请市人民代】表大会？审查批？准 第？二十五条 政—府投资项目年度计划！草案经市人民—代，表大会批《准后市发展改革【部门应当及时向社】会，公开并下达》政府投资项目年【度计划？通知相关行业—。。主，管部门 市发—展改革部门》应当于政《府，投资项目年度计【划下：达后的？一个月？内将下达的计划报送！市，人民代表大会常【务，委员会 政府投资项！目年度计划》应当严格《执行未经法定程【。序任何单位和个人】不得变更 第—二十六条 政府【投资项目年度计【划执：行过：程中确需调整年度政！府投资总额或—者增减新开》工项目？的市发展《改革部？门应当编制调整【。。方案：。经市：政府通过后提请【市人民？代表：大会常务委》。员会审？查批准  》 第四章  政【。府投资项目建设【管理   第—二十七条 政府投】资项目建设应—当，。坚持：概算控制预算、【预算控制《决算的？原则建？立健全？项目责？任制严格《执行基本《建设：程序禁止边勘察、边！设计、边施工 政】。府，投，资项目建设工—期应当遵守工期定额！的有关规定不得随意！压缩： 政府投资项—目的工？程安全设施和污【染防：治设施应当》与主体？工程：同时设计、》同时：施工：。、同时投入使—用 本章规定适【用于采？用直接？投资、资《本金：注入方式的政—府投资项目建设管】理 第二十八—条 建设单位应当按！照政府？投资项目年度计划、！经批准的初步设计】和项目？总，概算依法《委托具有相》应资质的设》计单位进行施工图设！。计和编制项目—预算 项目预算包括！施工图？预算和项《目建设所需的—其他费用《 本条例所》称建设单位包括政】府投资工程项目统一！建，设管理单位、项目】自，建单：位、代理《建设单位、》项，目法人单位》 第二十九条— 项目预算不得【超过已批准的项目总！。。概算：但是因？不可：抗力等？因素导致项目预算超！过项目总概算的项目！单位可以《提出调整方案报市发！展改革部门审批【 项目预算调整金额！超过项？目，总概算？五百万元以上且【达到项？目总概算百分之十以！上的由市发展—改革部门报市政府批！准 前款规定的【项目预算调整结果】应当报送市人民代表！大会常务委》。员会： 第三十条 —政府投资《项目实行统一建【设管理的由市政府指！定的政府投资工程】项目统一建设管理】单位负责建设 政】府投资项目实行代理！。建设的由通过—招标等方式确—。定，的代：理建设单位》负责建设 》政府投资《项目按照国家有关规！定实行？项目法人责任制的】政府投资项目年【度，。计划下达后应当依】法组建项目法人负】责项目的建》。设、管理和运营【行，政，事，业单位领导不得【兼任：。项目法人的法—定代表人 》第，三十一条《 ，政府投资项目建设】工，程所含？。的重要设备、材【。料按照？建设工程招标的规】定采购？；属于单《纯，设备购？置类项目的设备按照！深，圳，经济特区《政府采购条》例的规？定采购 第三十二条！ ，政府投？资项目建设工程发】。生设计变更的建设】单位应当切实履行主！体责任会《同项目单位、设计单！位、监理单位、【施，工单位共同确—认市审计部门、财政！部门依？。法进行有效监督 】第三十三《条 政府投资项【目实行无《现，场签证？管理 因不可抗【力影响造《成政府投资项目【工程内容以及—工程：。量增加确需现场【签，证的应当由》。施工单位提》出，并提：供，相关：资料在签证工程内】。。容和工程量》。发生：时，由建设单位》、设计单位、—监理单位共同确【认不得事《后补签 第三十【四条 ？市，财政部门应当—根据政府《。投资项目《年度计划、项目总概！算按：照项目建设管—理程序和进》度，分期拨付项目资【金 政府投资项【目，资金专？款专用？市财政部门对—政府投资项目—的财务活《动实施管理和监【督 ：第三十五条 政【。府投资项《目资金实行直—接支付制度 项目单！。位，或者建设单位—凭下达的政府投资项！。目年度计划和咨询、！勘察、设计、施工】、监理？合同到市《。财政部门申请办理】付款手续市财—政部门按《照项目建设进度【直接：向咨询、勘察、设计！、施工、监》理单：位支付政府投资项目！资金：依法成立项目法【人的市财政部门按照！项目建设进度直接】向项目法人拨付【政府投资项目资金 ！。直接：支付具体办法由【市政府制定》 第三十六》。条 ：政府投资项目可【。以约定？工程质量保证金工】程质量保证》金的支付比例和【支付条件《由政：府投资项目资金直接！支付具体《办法规定 第—三十：七条 按照》。国，家有关规定政府【投资项目《具备：验收：条件的应当及时【组织工程《验收 政《府，。投资：项目未经工程验收】或者验收不合格的,！建设单位不得交付使！用使用单位不—。得接收 通过工【程验收的项目应当】。在三个月内》完成工程结算报告】的编制并《按照规？定交送列《入市预？选中介机构库的【社会中介机构审【核社会中介机构【的管：理办法？由市：审计部门会同—市财：政、发展改革、住房！和建设部门另行制定！ 本条例所》称工程？验收包？括政府？投资：项目工程竣工验收】以及消？防、环保、特种设备！等有关？工程专项验》收 第三十八条【 项目单位和建设】单位应当《在列入市预》选中介机构库的社会！中介机构出具—政府投资项目全部】工程：结算报告审核意见后！三，个月内完成竣工【决算报告《的编制并按照规定交！送列入市预选中介】机构库的《。社会中介机构审【核， 第三十九条 项】目单位和建设单【位应当在列入—市预选中介机—。。。构库的社会中介【机构出具《政府投资《项目竣工决算报【告审核意见后三【十个工作日》内向市发展》。改革部门申请项目验！收有特殊情况—的经市发展改革部门！批准：可，以适当？延期 政府投—资项目按《照规定？进行：规划、档案等验收】的应：当，在项目验《收之前完《成 除涉及国家安全！和国：。家，。秘密的项目》外项目验收结果应当！。向社会公开 项【目验收具《体办法由《市政：府另：行制定？ 本条例所》称，项目验收是》指，市发展改《革部门对政府投资项！目，可行性研《究报告、初步设【计、概算执行—、工程验收和整改】、，工程结？算、：竣工决？算以：及项目试运营等【情况的全面检查验收！ 第四？十条 项目单位和建！设单位应当》在列入市《预选中介机构—库的社？会中介机《构出具政《。府投资项目》竣工：决算报告审核意见】后三十个工作—日，内向市财《政，部门申请办理竣工】财，务决：。算批复 建设资【金有结余《的项：目单位和《建设单位应》当于竣工《财务决？算批复后三十个工】作日：内按照有关规—定办理结余资金【相关手续 》第四十一条 项【目验收后建》设单位应当按照国家！或者：本市有关规定与【。项目单位《办，理资产移交手续【 第四十二条 政府！投资项目竣工后形成！固定资产的项—目单：位应当在竣工财务】决算批复后三十个工！作日内向市财政【部门申请办理资【产，备案手续《并依：。法办理产权登—记 ：政府投资项目竣工】后不形成固定—。资产的项目单位应当！在竣：。工财务决算》批复：后三十？个工作日内按照财】务管理制度做—。好，相，关，后续处？理工作 第四十【三条 政府投—。资项目？档案管理应当纳【入建设管《理程序与项目—建设：实行同步管理— 项目单《位和建设单位—。。应当：建立政府《投资项目档》案，工作：。领导责任制》和相关人员岗—。位责：任，制，并依法及时向市【档案管理机构—移交项目档案 【第四十四条》 建设单位应当按】照统计部门要求,】依法报送统》计报表以及相—关资料   第五】章　政府投资—项目监督  — 第四十五条 市人！民代表？大会常务委》员会通过《。听取和审议政府专】项报：告、开展询问或【者质询、《组织特定《问，题，调查等方《式，对政府投资项目年度！计划的执行情况依法！进，行监督 第》四十六条 市—政府应当在年—初将上？一年度政府投资项】目，。计划的执行情况纳】入本年度政府投资项！目计划草案向—市人民代表大会报】告；在年中将—。本年度上《半，年政府投资》项目计划的执行【情况向市人》民代表大会常务【委员会报告 第【四十七条 》市发展改革》部门负责监督检查】政府投资项目年度】计划的执《行情况并向市政【府报告 第四—十八条 市》审计部门《根据深？圳经济？特区政府投资项目】审计监督条例的有】关规定？。负，责政府投资项目相关！事项：。的，审计监督 》第四十九条 —市，发，展改革部《。门应当？。参照国家有关规定,！选择有代表性—的已通过项目—验收并投入使—用，或者：运营的政府投—。资项目组织开展项】目后评价并将项目】后评价结果报送市人！民，代表大会常》务委员会《 项目？后评价应当对—项目建？成后的实际效果与项！目可行性研究报【告及其批复文件【进行对比《分析对投资决策、建！设管理、项》目效益等方》面进行全《面评价并提出—相，应的对策建议 项】目后评价《结果应当作为—有关发？展规划？和政府？投资项目审批—与建设管理》的重要参考 项目】后评价的具体—办法由市政府另【行制定 第五十【条 市政府投—资项目稽察机构【。负责对？政，府投资？项目的建设和管理活！动程序、工程—。质量、？投资效益和》资金安全等方面进】行稽察具体》办法：由市政府另行—制定 稽察机—构应当与监察、审计！。。等，其他项目监》。督部门建立检查【成果共享机制—以，及联合稽察》等协作机制》 第五十一条 【政府投资项目建设、！勘察、设计、施工】、监理单《位的名称及其责任人！姓名应当在》政府：投，资项目施工现场和建！成后的建《筑物或者构筑—物上标明《 ，第五十二条》。 ，市政府应当》建立、完善政府投资！项目公众参与制【度和管理责任追究】制，度任何组织和个【人有权举报政府投资！项目审批和建—设中的违法行为 】  第六章 —法律责任 》  ：第五十三条 —项目单位违反本条例！规定有？下，列情形之一》的由市发展改革部】门，予以通报批评—责令：限期改正；情节严】重的暂停或》者停止？项目进？行，: （一）政—府投：资项目？申报资料弄虚—作假的； （二）委！托没有相应资—质的工程《咨询机构编制政府投！资，项目的项目建—议书、可《行性研究报告、【初步设计《。、项目总概算或者资！金申：请报告的； —（三）？擅自变更政府投资项！目已批复文件内容的！ 有前款《。。所列情形《之一的对直接负责】的主管？人员和？其他直？接责任人员依法给】予处分；构成—犯罪的？依法追究《刑事责任《 第五十四条 政府！。投资工程项目统【一建：设管：理单位、项目—自建单位以及项目法！人单位违反本条【例规定有下列情【形之一的由市政【府予以通报批—评责令限期改正【；情节严重的可以】暂停项目《。进行: （一）【未经批准擅自开工的！； ：（二：）按照？与经批？准的初步设计—主要内容不符—的，施工图设计文件组织！施工的； （三【）违反工期定—额管：。。理规定压缩》建设工？期的； （四）玩忽！职守：造成政府《。投，资项目资金严重浪费！或者工程《进度严重拖延—的； （五）侵占或！者挪：用政府投资项目【资金：的； ？（六）未依照—。本条例规定办理政】府投资？项目工程结》算、竣工决算、工】程验收、《。项，目，验收：、资产备《案、资产移交—或者产？权登记手《。续的 有前款所【列情形之一的—对直接负责的—主管：人员和？其他直接责任人员】依法给予处分—；构成犯罪的依法追！。究刑事责任 —。第五十五条 代理】建设单位有本—条例第？五，十四条所列情形之一！的由市发《展改革部门责令限】期改：正；情节严重的【可以暂停项目进【行；拒不改正的三】年内禁止其》从，事，政府投？资项目代理建设工】。作并：纳入不良信用—记录；造《成损失的依法—承担赔偿责任 第五！十六条 工》程咨：询机构、设》。计单位或者评审机构！。在编制、评估审核】政府投？资项目建议书、可】行性：研究报告、初步设计！、项目总概算或者】资金申请报告—时有弄？虚作假或者重大【。疏忽情？形的三年内禁止其从！事政府投资项目相】关，工作并纳入不良【信用记？录；情节严重的提】请，有关部门依》法，。。吊销其相关》资格或者资质；【造成损失《的，依法承？担赔偿责任；构成】犯，罪，的依法追究》刑事责任 第五十】七条 市发》展改革部门及其工】作人员违《反本条？例规定有下列情形】之一的对直接—负责的主管》人员：和其他直接》责任人员依法给予处！。分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 （】一）未按照规—定履行审批职—责的； （》二）：未，按照规？定公示？项目建议书》或者公开可行性【研究报告的； （三！）未按照规定程序】调整年度政府投【资，总额或者增减新开】工政府投资项目【的； （《四）未按照规定【程序：调整已批准的—项目年度投》资的； 《（五）未《按照规定程序调整项！目总概算的；— （六）《未按照规定》组织：项目验收或》者公：开项目验收结—。。果的； （》七）有其他玩忽职】守、滥用职权或【者徇私舞弊》行为的 第五十八】条 市财政部—门、审计部门、初步！设计审批部门和【稽察：机构及？其工作人员在政【府投资项目审批管】理、建设管理—和监督工作》中玩忽职守、滥【用职权或者徇私【舞弊的对直接负责】的主管人员和其【他直接责任人员【依法给予处分—；构成？犯罪的依《法追究刑《事责：任 第五十九条【 项目单位、建设】单位以及工程咨【询机构、设计—。单位或者评审机【构违：反，本条例规定依照其他！有关法律、法规【应当：承担：。法律：责任的除按照—本，章规定？予以处理外适用其他！有关：法，律、法规的规定【 ，。  第七章　附 】则   第六十【条 本条例》规定政府投资项【目信息公《示、公开的应当在政！府门户？网站发布 第—六，十一条 《各区政府（》含新区管理机构【。）可以参照本条例】结合：各区实际情况—制定政府《。投资项目管》理的具体办法 第六！十二条 前海深港】现代服？务业合作《区的政府投资—项目管理办法—由，市政府另行制—定 第？六十三？条， 本条？例规定由《市政府或者》市发展改革部门【制定具体办法的应当！自本条例施行之日起！十二个月内》。制定 第六十四【条 ：本条例自2》0，。15年1月1日起】施行深圳《市政府投《资项目管理》条例：。同时：废止：