深，。圳经济特区政府【。投资项目管》理条：例   （—2014年8月2】8日深圳市第—五，届人：民代表大《会 常务委员会【第三十一次会议【通过 根据2018！年1月12日深圳市！第六届人民代表大】会 常务委员会第二！十二次会议》关于：修改：〈，深圳经济特区—政府投资项目管【理条例〉的决—定修正）   第】一章　总 》则   《第一：条 为了规范深【圳市本级政府—投，资项目管理建立【健全科学、高—效的政府《投资项目决策—程，序和实施程序提高】。。投资效益根》据有关法律、法规】的，基本原则结合—深圳：经济特区实际制定】。本，条例 第二条 【深圳：市本级政府投资项目！管理适用本条—例 本条例所—。称，。深圳市本《。级政府投《资项目是指利—用市本级财政—性，资金在深圳市—行政区域内进行的】固定资产《投，资建设项目 深【。圳市本？级政府？投资（以下简称【。政府投资）可以采】用直接投资》、资本金注入、【投资补助《。。、贴息等《方式 第三条  】政府投资应当遵循】科学、规《范、效率、公开【的原则量入为出、综！合平衡 第四条 】。 政府投《资应当重点用—于加强公《益性和？公共：基，础设施？建设,保《护和改？善生态？环，境促：进，。区，域协调发展,推进科！技进步和高新技【术产业化《 第五条《 深圳市人民政府】（以下简称市政【府，）应当？依法完善政府投【资项目审批机制规范！审批程？序、优化审》批环节 第》六条 市政府发展】和改：革部门（《以下简称市发—。展改革部《门）是市本级—。政府投资主管—部门负责市本级政府！。投资项目年度—计划的编制和—组织实施《 ，市财政？、规：划国土、建设、环】保、监察、审计以】及其他？有关部门在各自【职责范围内依法对】政府投资项目—进行：管理和监督》。 第：七条： 市政？府应当建立政—府投资项《目信息共享机制 】市发展改革》部门应当会同市财】政、规划国》。土、建设、环保、监！察、审计《以及：其他有关部门建【立政府？。投资项？目管理协作机制 】第八条？ 政府投资项目建】设，应当：与经济和社会发展水！平相适应优先采用能！源、资源节》约，技术和产品》 ，  第二章  政】。府投资项目》审，批，管理   第九条 ！采，用直接投《资、资本金注—入方式的政府投资项！目应当依次》审，。批项目建议书、可】行性研究报告、初】。步设计和《项目总概算但是【本条例第十一—。条、第十二条规定的！情形除外 采—用投资补《助、贴息方式的政】府投资项目应当审批！资金申请报告 【第十条 项目建议】书、可行性研究报告！、项目？总概算？和，资金：申请报？告由市？发展改革部门负责审！批;初步设》计由市政府》规定的部门负责【审批 ？对经：济、社会和环—境具有重大影响的政！府投资？项目其项《目建：议，书经市发展改革【部门：审核后？报市政府批准 第】十一条 列》入深圳市国民经【济和社会发》展五年规《划，纲，要的政府投》资项目或者市政【府常：务会议根《。据，。经济：和社会发展实际【需要：决定开展前期工作】的政府投资项—目项目单位可以向】市发展？改革部门直》接申报可行性—研究报告《并在可？行性研究《报告中增加对项目必！要性：。论证的内容》 已批复项目建【议书且总投资在三千！万元以下的》政府投资项目—经市发展《改革部门批准项目】单位可？以直接申报初步【设计和项目总概算】并在：项目总概算中增【加项目可行性研究的！内容 应急工程【、抢险救灾》工程或者符合本条第！一，款规定且《项目总投资在三千万！元，以下的政府投—资项目项目单位可以！直接申？。报初步？。设计：和项目总概算并在】项目总？概，。算中：增加项目必要性论证！和项目可行》性，研究的内《容 前款《所称应急工》程、抢险救》灾工程的认定—具体办法《由市政府《制定 本条》例所称项目单位是指！项目建议《书，、可行？性研究报告、初步】设，计、项目《总概：算或者资金申请报告！。的，组织编？制和申报单位— 第十二《条 单纯设备购置】类，的政府投资》项，。目项目单位可以按照！规定编制资金—申请报告报市发展】改革部门批准 第十！三条 项目单位应】当委托具《有相应资质的—工，程咨询机《构编制项目建—议书 项目建议书应！当对项？目建设的必要—性，和依据、《拟建地？点、拟建规模—、投：资匡算、资金—筹措以及《经济效益和社会【效益进行初步分析】 除涉及国家安全】。和，国家秘密的项目【外，市发展改《革部门应当在项目建！议书批准后进—行公示？公示期不少于二十日！公示期间《征集到？的主要意《见和建议作为编制】。和审批项《目可：行性研究报告的重要！参考： 第十四条 项目单！。位应当依法委—托具有相应资质的工！程咨询机构按照【经批准的《项目：建议：。书要：求进行项目可行性研！究和编制可行性研】究报告 可行性【研究：。报告应当对建设【项目在技术、工程】、安全和经济上是】。否合：理，可，行及其环境影响【进行全？面分析论证并达到国！家规定的深度 除涉！及国：家安全和国家秘【密的项目外》可行性？研，究报告经批准后应当！向社会公开 第【十五：条 项目单位应【当依法委托具有相】应资：。质的设计《单位：按照经批准的可行性！研究：报告要求进行初步设！计和编制《项目总？。概算 初步设—计，应当明？确，项目：的建设内容、—建，设规模、建设—。标准、用地规模、】主要材？料、：设备规格和技术参数！并达到国家规定的】深，度 项目《总概算应当包—括项目建设所需【。的一切费用 第十六！条， 项目单位》应当依法委》托具：有相应资《质的工程咨询机【构编制资《金申请报告 资【金申请？报告应当包括项目】的必：要性和？主要内容、申请资金！的主要原因以及法】律、：法，规规定？应当载？。明的其他情》况并达到可行性研】。究，报告的深度 第十七！条 项目《建议书、可行性研究！报，告、项目总概—。算和资金《申请报告应》当，由市发？展改革部《门组织有关评审机构！进，行评估审核》未，经评估审核的—市发展改革》部门：不得批？准 评？估审：核的具体办》法由市政府另行制定！ 第十？。八条 按照》。国，家规定？应当由上级人—民政府审批》的，。政府投？资项目其申报—工作由市发展改【革部门统一》办理 第十》九条 市发展改【革部门应当建立【政府投资项目储备】制度：。。 市政府《有关部门应当根据深！圳，市国民经济和—社会：发展五年规划纲【要或者经批》准的专？项规划提《出一定时期内需【要建设的政府投资项！目并开？展项目前期》研究工作待》。。。项目建？议书：批准后由《市发展改革部门列】入政府？投资项目储备库深圳！市国民经济和社【会发展五年规划纲要！已经列？明，的项目可以直接列入！政府投资《项目储备库 —政府投资《项目储备库实施分类！动态管理《具体办法由市发展改！革部门制定并报市政！府，批准 ？  第？三章 政府投资项】目计划管理》 ，  ：第二十条 市发【展改：革部门根《据国：家有：关法律、法规、政策！和深圳市经》济社会发展目—标以及实际需—要编制政府》投资项目年度计划草！案 第二十一—条，。 政府投资项目年度！计划草？案应当包括下—列内容 （一）年度！政府投资总额—； （二）》续建项目名称、年】度投资额和建设【内容；？ （三）新开工项目！名称、建设规模、】项目总投资》、建设周期、—年度投资额和建设】内容； （四—）待安排项目—以及预留《资金； （五）【拟安排？的项目前期》费用等相关经—费； （六）—其他：应当明确的事项【。 ，第二十？二条 续建项目【。可以直接申报列入政！府投资项目年度计划！草案 新开工项目】应当从政府投资【项目储备库中选取】其项：。目总概算或者资【金申请报告经批准后！方可列入政府投资项！目年度计划》草案列？入政府投资项目年度！计划草案的新开工项！目总投资应》当以市？发展改革部门—批准：的项目总概算或【者资金申请报告为依！据 需要列入当年政！府，投资：项目：年度计划草案—但是不符《合前：款，规定条件的项目可以！作为待安排项目在】政府投资《项，目，年度计划草案—中预留？相应资金 第二十三！。条 市发展改革【部门根据项目建设】实际情况和工—作需要可以安—排适当经费用于编制！项目建议《书、可行性研究报】告、初步设计、【项目：总概算、资金—申请报告和开展【环境影响评估、【工程勘？察、评？估审核、项目验收、！项目后评价、—项目稽察等相关【工，作 第二十四条【 政府投资项目【年度计划草》案，经市政？府通过后提请市人民！代表大会审查批准】 第二十五条 【政，府投资项《目年度？计，划草案？经市人民代》表大会批准后—市发：展改革部门应当及】时向社会《。公开：并下达政府投资项目！年度计划通知—相关行业《主管部门 》市发展？改革部门应当于【政府投资项》目年度计《划下达后的》一个月内《将下达的计》划报送市人》民代表大《会常务委员》会 政府投》资项：目年度计《划应当严格执—行未经法《定程序任何单位【和个人不得变更 】第，二十六？条 政？府投资？。项目年？度，。。计划执行《过程中确需》调整年度政》府投资总《额，或，者增：。减新开工项目的市】发展改革部门—应当编？制调整方《案经：市政府通过后—提请市人民代表大会！常务委员会审查批】准   第四章【  政府投资项目】建设管理   第二！十七条？ 政府投资项目建】设应：当坚持概算控制预算！、预算？控制决算《的原则建立健全项】目责任？。制，严格：执行基本《建设程？序禁止？边勘察、边》。。设计、边施工 政府！投资项目建设工期应！当遵守？工期定额《的有关规定不得随意！压缩 政《府投资项目的工程】安全设施和污染防】治设施？应当与？主体工程同时设计、！同时施工、同—时投入使《用 本章规》定适：用于采用《直接：投资、资本金注【入方：式的：政府投资项》目建：设管理 第二十八条！ 建设？单位应当按照政【府，投资项目年度计划】、经批准的》初，步设计和项目总概算！依，法委托具有相—应资质的设计—单位进行施工图设】计和编制项目预算】 项目预算包括施】工图预算《和项目建《设所需的《其他费？用 本条《例，所称建设单位包括政！。府投资工程项目统】一建设管理单—位、项目自建—单位、代理建—设单位、项目法人单！。位， 第二十九条— 项：目预算不得超过【已批准的项》目总概算但是因【不可抗力等因素导致！。项目预算超过项【目总概算的项目【单位可以提》出调：整方案报市发—展改革部《门审：批 ：。项目预算调》整金额超过项—目总概算《五百万元以上且达到！项目总概算百分【之十：以上的由市发展改】革部门报市政府【批准 ？前款：规定的项目预算调】整结果应《当，报送市人民》代，表大会常务》委，员会 第三十条【 政府投《资项目实《行统一建设管理的】由市政？。府指定的政府投资】工程项目《统一建设管理单【位负责建设 —政府投资项目实【行，代理建设《的由通过招》标等方式确定的代】理建设单位》负责建设 政—。。府投资项目》。按照国家《有关规？定实行？项目法人责任制的政！府，投资项目年》。度计划下达》后应当依法》组建：项目法？人负责项目的建【设、管理和》运营行政事业—单位领导不得兼【任项目法人的法定】代，表，人 第三十》一条 政府投—资项目建设》工程所含的重要设备！、材料按照建—设，工程招标的规—定采购；属于单纯设！备购置类项目的【。设备按照深圳经济特！区政府采《购条例的《规，。定，采购： ，。第三十二条 政府】投资：项目建设工》程发生设计变更【的建设单位应当切实！履，行主体？责任会？同项目单《位、设计单位、监理！单位、施工单位共】。同确认市审计部【门、财政《部门依法进行有效监！督 第三《十三条 政府投资项！目实行无现》场签证管理》 因不可抗力影【响造：成政府？投，资项目工程内容以】。及工程量增》。加确需现场签证的】应当：由施工单位提—出并提供《相关资？料在签证工程—内容和工程量发【生时由？建设单位、设计单位！、监理单位共同确认！不得事后补签 第】三十四条 》市财政部门应当【根据：政府投资项目年【度计：。划、项目总概算按】。照，。项目建设管》理程序和进度—分，期拨付项目资—金 政府投资项【目资金？专款专用市财政部】门对政府投》。资项目的财务活【动实施管理和监【督 第？。三十五条 》政，府投资项目资金【实行直接《支付制度《 项目？单位或者建设单位凭！下，达的政府投资项目年！度计划和咨》。询、勘察、设计、施！工、监理合同到【市财政部门》申请办理付》款，手，续市财政部门按照项！目建设进度直接向咨！询、勘？。察、设？计、施工、》监理单位支》付政府投资项目资】金依法成立项—目法：人的市财政部门按照！项目建设进度直【接向项目法人拨付】政，府，投，资项目资金 —直接支付具体—办法由市政》府制定 《第三十六条》 政府投《资项目可以约—定工：程质量保证金工程质！量保证金的》支，。付比例和支付—条件由政府投资项目！资金直接支付具体】办法：规定 ？第三十七条 按照】国家有关规定政府】投资项目具备验【收条件的应当及时组！。织工：程验收 政府—投，资项目未经工—程验收或者验收不】合，格的,建设单位不得！交付使？。用使用？单位不得接收 通过！工程验收的项目【应，当在三个月内完成】工程结算报告的编制！并按照规定交—送列入市预选—中介机构库》的社会？中，。介机构审核社会【中介机？构的管理《办，法由市审计部—门会同市《财政、发展改—革、住？房和建设部门另行制！定 本？条例所？称工：程验收包括》政府投资《项目工程竣工验收以！及消：防、环保、特种设】备等有关工》程专项验收》 第：三十八条 》项目单位《和建设单位应当在】列，入市预选中介机构】库的社会中介机构】出具政府投资项目全！部工程？结算报告审核意【见后：三个月？内完成竣《工决算报告的编制】并按照规定交送列入！市预选中《介机：构库的社会中介【机构审核《 ，第三十九条 —项目单？位和建设单位应当在！列，。入市预选中》介机构库的》社会中介机》构出具政《。府投资项《目竣工决算报告【审核意见后三十个工！作日内向市发展【改革部门申请项目】验收有特《殊情况？的经市发展》改革：部门批？准可以适当延期 】政府投资《项目按？照规定进行规—划、档案等验收【。的应当在项目验收之！前完成 《除涉及国家》安全和国家秘密的项！目外项目验收结【果应当向社》会公开？ 项目验《收具体办法由市政】府另行制定 本条例！所称项目验收—是指市？发展改革部门对政】府投资项目可—行性研？究报：告、初步设》计、：概算执？行、工程验》收和整改《、工程结算、—竣工决算以及项目试！运营等情《况，的全面检查验—收 第四《十，条 ：项目：单位和建设单位应当！在列入？市预选中《介机构库的社会中介！机构出具政》府，投资项目竣工决算报！告审核意见》后三：十个工作日内向市】财政部？门申请办《理竣工财务决算批】复 建设资金有结余！的项目单位和建设】单位应当于竣工财务！决算批复后三十【个工作日内按—。照有关规定》办理结余资金相关手！续， 第四？十，一条 项目验—收后建？设单位应《。当按照国家或者【本，。市有：关，规定与项目单—。位办：理资产移交手续 第！四十二条 政府投】。资，项目：竣工后形成固定资产！的项目单位应当在竣！工财务决《算，批复后三十个工作日！内向市财政部门【申请办理资产备案手！续并依法办》理产：权登记 政府投资】项目竣工后不形成】固，定资产的项目—单位：应当在竣工财务决】。算批：复后三？十个：工作日内按照—财务管理制度做好】相关后续处理工作】 ，第四十三条 政【府，投资：项目：档案管理应当纳入建！设管理程序与—。项目建设实行同步管！理 项目单》位和建设单位应当】建立：。政，府投资项目档案工】。作领导责任制—和相关人员》岗位责任制》并依法及《时向市档案》管理：机构：。移交项目《档案 第《四十：四条： 建设单位应—当按照统《计部门要求,依法】报送统计《报表以及《相，关资料   第五】章　政府投资—项目监督   第四！十五条 市人—民代表大会》。常务委员会通过听取！和，审议政府专项报告】、开：展询问？或者质？询、：组织特定问题调【查，等方：式对政府投资项【目年度计划的—执，行情况？依法进？行监督 第四十六条！ 市政府应》当，在年初将上一年度】政府投资项目计【划的执行情况—纳入本？年度政？府投资项目》计划草案向市人【民代表？大会报告；在年中】将本年度上半年政府！投资项？目，。。计划的执行情况向市！人民代表《大会常务委》员会报？告 第？四十七条 市发展改！革部门负责监督【。检，查政府投资》项，目年度计《划的执行情况并【向，市政府？。报告 第四十八【条 市审计部门根】据，深圳经济特区政府】投资项目审计监督】条例的有关规定【负责政？府投资项目相—关事项的审计监【督 第？四十九条 》市发展改革部门应当！参照国家有》关规定？,选择？有代表性的已通过项！目，验收并投入使—用或者运营的—政府投资项目组【织开展项目后评价】并将项目后评价结果！报送市人民》代表大会常》务委员会《 项目后评价应【当对项目建》成，后的：实际效果与项目可】行性研究报告及其】批复文件进》。行对比分析对投资】决，策、建设《。管，理，、项：。目效益等方面进行】全面评价并提—。出相应的《对策建议 项目【后评价结果》应当作为有关发展】规，划和：政府投？。资项目审《批与建设管理—的，重要参考 项目后】评价的？具体办法由市—政府另行《。制定： ，第五十条《 市政府投资项目】稽察机构负》。责对政府投资项目的！建设和管理活—动，程序、工程质量、投！资效益和资金安全】。等方面进行》稽察具体《办法由市政府—另行制定 稽察机构！应当与？监察、审计》。等其他项目监—督，部门建立检查—。成果共享机制以及联！合稽察等协》作机制 第五十【。一条 ？政府投资项目—建设：。、勘察、《设计、施工、监【。理单位的名称及其责！任人姓名应当在政】府投资项《目施工现场和建【成后的建《筑物或？者构筑物上标明 】第五十二条 市政府！应当建立、完—善，政府投？资项目？公众参与制》度和管理责任追究制！度任何组织和个人有！权举：报政府投《资项目审批和建【设中的违法》行为   第六章】 法律责任   第！五十三条 》项，目单位违《反本：条例规定有下列【情形之一的由市发展！改革部门予》以通报批评责令限期！改正；情节严重的暂！停或者停止项目进】行: （《一）政？府投资项《目申报资《料弄虚作假的；【 （二）《委托没有相应—。资质的工程咨询【机构编制政府投【资项：。目的项目建议书、可！行性研究报告—、初：步设：。计、项？目总概算《或者资金申请报告】的；： （三）擅自变更】政府投资项目已批】复，文件内容《的 有前款所列【。情形之一《的对直接负责—的主管人《员和其？他直接责任人员依法！给予处分；构成【犯罪：的依法追究刑事责】。任， 第五十四》条 ：政府投资工程项【目统一建设管理单】位、项目自建单【位以及项目法人单】。位违反本条例—规定有下列》情，形之一的由市政【。府予以通报》批评责令限期改正】；，情节严重的》。可以暂停项目—进行: （一—）未经批《准擅：。自开工的； （二）！按照与经《批，准的初步《设计：主要内容《不符的？施工：图设计文件组织【施工的； （三）】违反：工，期定额管理》规，定压缩建设工期【的； （四）玩忽职！守造成政府》。投资项目资金严重】浪费或者工》程进度严重拖延的；！ （五）侵》占或者？挪用政府《投，资项目资金》的，； （六《）未依照本条—例规定办理政—府投：资项目工程》结算、竣工决算、】工程验收《、项：目验：收、资产备案—、资：产移交或者》产权登记手续—的 有？前款所？列情形之《一的对直接负责的主！管人员和其他直【接责任？人员依？法给予处分；构成犯！罪的依法追究刑【事，。责任 第五》十五条 代理—建设单位有本条【。例第五？十，四条所列情形之【一的：由市发展改革部【门责：令限期改正；情节严！重的可以暂》。停项目进行；—拒不改正的三年【内禁：。止其从事政府投资】项目代理《建设：工作并？纳入不良《信，用，记录；造成损—失，的依法承《担赔偿责任 —第五十六条 工【程咨：询，机构、设计单—位或者评审》机构在编制、—评估审核政府—投资项目建议书、可！行，性研究？报告、初步设计、】项，目总概算或者资金】申请报告时有弄虚作！假或者重大疏忽情】形的三？年内禁止《其从事政府投资【项目相？关工：。作，并纳：入，不良信？用记录；情节严重】的提请有关部门【。依法吊销《其相关资格》或者资质《；造：成损失的依法承【担，赔偿责任；》构成犯罪的》。依法：追究刑事责任 第五！十七条 《市发展改革部门及其！工作人员违反本【条，例规定有下列—。情形：之一的对《直接负？责的主管人员—和其他直接责任人】员依法给予处分【；构成犯罪的依法】追究刑事责任 【（，一）未按照规—定履行审批职—责的； （二）未按！。照规定？公示项目建议—书或者公开可行性研！究报告的；》 （三）未》按照规定程》序调整年度政府投资！总额或者增减—新开工政《府投资项目的；【 （四）《未按：照规定？程，序调整已批准的项】目年度投资的； （！五）未？按照规？定程序调整项目总概！算的； （》。。六）未按《照规定？组织项目《验收或者公》开项目验收结果的】； （七）有—其他玩忽《职守、滥用》职权或者徇》私舞弊行为的 第五！十八条 市》财政部门、审计部门！、初步设计审批部门！和稽：察机构及其》工作人？员在：政府投资项》目审批管理、建【设管理？和监督工作中玩【忽职守、滥用—职权或者徇私舞弊】的对直？接负责的主》管人员和其他—。直接责任人员依法】给予处分；构成【犯罪：的依法追究刑—事责任？。 第：五十：九条 项目》单，位、建设单位以及工！程咨询机构、设【计单位？或，者评审机构违反本】条，例规定依照》其他有关法律、【法规应？当，承担法律责》任的除？按照本章规定予以处！。理外适？用其他有关法律、】法规的规定  【 第：七章　附 则 【  第六《。。十，条 本条例》规定政府投资—项目信息公示、公】开的：应当在？政，府门户网站发布 第！六十一条 各—。。区政：府（：含新区管理机构）】可以参照《本条：例结合各区实际情况！制定政府《投资项？目管理的具体—办，法 第六《十二条 前》海深港现《代服务业合作区的】政，府投：资项目管理》办法由？。市政府另《。。行制定 第六十三】条 本条例》规定由市政府或【者市发展《。改革部门制定具体办！法的：应当自本条》例施行之《日起十二《个月内制《定 第？六十四条 本—条例自2015年】1月1日起》施行深？圳市政府《投资项？目管：理，条例同？时废止？