深，圳经济特区政府【投资项目管理条【例   （—。2，01：4年8月28日【。深圳市第五届人民代！表大会 常务—委员会第三十—一次会议通过 根】据2018年1月】12日深圳市第【六，届人民代表大会【 常务委员会第二】十，二次会议关于修改〈！。深，圳经：济特：区政府投资项目管】理，条例〉的决定修正）！   第一》。章　总 则》   第一条 为了！规范深圳市本—级政府投资项目管理！建立健全科》学、高效的政府投】。资项目决《策程序和实施程序】提高：投资效益根据有关法！律、法规的基本原则！结合深圳经》济特区实际制—定，本条例 第二—条 深圳《市本级？政府投资项》。目管理适《用本条例 本条【例所称深圳市本【级政府投资项目【是指利用市本级【财政性资金在深【。圳市行政区》域内进行《的固定资产投资【建设项目 深圳市】本级：政府投资（以—下简称政府投资【）可以采《用直接投资、资本金！。注入、投资补助【、贴：。息等方式 第三【条  政府投—资应当遵循科学、规！范、效率、公—开，的原则量入为出、综！合平衡 《第四条 《。 政府投资》应当重点《用于加强公益性【和公共？基础设施《建设,保护》和改善生态环境促】进区：域协调发展,推进】科，技进步和高新技术】产业化 第五条 】深圳市人民》政府（以下简称市政！府，）应当？依法完善政府投【资项目？审批机制规范审批】程，序、：优化审批环节— 第六条 市—。政府发展和》改革部？门（以下简称市发】展改革部门）是市】本，级政府投资主—管部门负责市本【级政：府投资项目》年度计划《的编制和组织实施】 市财？政，、规划国土、建设】、，环保：、监察、审计—以及其他有关—部，门在各自职》责范围内《依，法，对政府投资项—目进行管理和监督】 第七？条 市政《府应当建立政—府投资项目》信息：共享机制 市发展】改革部门应当会同市！财政、规划国土【、建设、环保、【监察、审计以及其】他，有关部门建立—政府投资项目管理协！作，机制： 第八条《 政府投资》项目：建，。设应当与经济和社】会，发展水平相适应优先！采，用能源、资源—节约技术和》产品   》第二章 《。 政府投资项—目审批？管，理，。   第九条 采】用直：。接投资、资本—金注：入方式的政》府投资项目应当依次！审批项目建》议书、可《行性研究报告、初步！。设计和项目》总概算但是本条【例第十一条》、第十二条规定的情！形，除外 采用投资补】助、贴息方式的政府！。投资项目应当—审批资金申请报告 ！第，十条 项《目建议书《、可行性研究报告、！项目总概算和资【金申：请报告由《市发展改革部—。门负责审批》;初步设计由市政府！规定的部门》负责审批 对经济】、社：。会和环？境具有重大影响的】政府投资项目其项目！建议书经市》发，展改：革部门审核后报【市政府批准 第十一！条， ，列入深圳市国民经】济和社会发展五年规！划纲要的政》府投资项目或者市政！府常务会议根据【经济和？。社会发展实》。际需要决定开—展前期工作的政【府投资项目项—目单位可以向市【发展改革部》门直：接申报可《行性研究报告并在可！行性研？究报告中《增，加对项目必要性论证！的内容 已批复项】目建议？书且总投资在三千万！元以下的政府投资】项目经市发展改革部！。门批准项目》单位可以《直接申报初步设【计和项？目总概算并》在项目？总概算中增加项【目可行性研究的内容！ 应急？工程、抢险救灾工程！或者符合本条第【一款规？定，且项目总投资在三】。千万元以下的政府】投资项目项》目单：位可以直接申报【初，步设计？和项：目总概算并在—项目总？概算中增《加项目必《要性论证和项目可行！性，。研究的内容 —前款所称应急—工，程、抢险救灾工【程的认？定具体办法》。由市政？府制定？ 本：条例：所称项目单位是指项！目建议书、可—行性研究报告、初步！设计、项目》总，。概算或？者资金？申请报告的组织编制！和申报单位 第十二！条 单纯设备购【置类的政府投—资，项目项目单位可以】按照规定编制—资金：申请报告报市发【展改革？部门批准 第十三条！。 项目？单位应当委托—具有相应资质的工程！咨询机构编制—项目：建议书 项目—建议书应当》对项目建设的必【要性：和依据、拟建地点、！拟建规模、》投资：。匡算、资《金，筹措以及经济效【益和社？会，效，益进行？。初步分析 除—涉及：。国家安全和国家秘密！。。的项目外市发展改】革部门应当在项【目建：议书：批准后进行公示公示！期不少？于，二十日公示期间征集！到的主？要意见和建议作【为编：制和：审批项目可》行性研究《报告的重要参—。考 第十四条 项目！单位应当《依法委托《具有相应资》质的工程咨询机【构按照经批准的【项目建议书要求进】行项目可行性研究和！编制可行性研—究报：告 可行性》研究报告应当对建设！项目在技术、—工程、？安全和经济上是否】合理可行及其—环境：影响进行全面—分析论证并达—到国家规定的深度 ！除涉及国家安全和国！家秘密的项目—外可行性研》究报告经批准后应当！向社会公开 第十五！条 项目《单位应当依法委托】。。具有相应资质的设】计单位按照》经批准的可行性研究！报告要求《进行初步设》计和：编制项目总》概算 初步》设计应当《明确项？目，的建设内容、建设规！模、建？设标准、用地—规模、主要材—料、设备规格和【技，术参：。数并达到国家规定】的深度 项》目总概算应当包括项！目建设所需的一切费！用 第十六条 【项目单位应当依【。法委托？具有相应资质的工】程咨询机构》编制资金申请—报告： 资金申请报告应】当包括项目的必要】性和主要内容、申请！资金的主要原因【以及法律、法—规规定应当载—明的其他情》。。况并达？到，可行性研究报告的】深度 ？第十七条 》项目建议书、可行性！研究报告、项—目总概算和资金申请！报告应当由市发展改！革，部门组织有关评【审，机构进行评估审核】未，经评估审《核的市发展改革部门！不得批准 》评，估审核的具体—办法由市政》府另行制定 第十八！条 按照国家—规定应当由上级人民！政府审批的政府【。投资：项，目其申报《工作由市发展改革部！。。门统一办理 —第，十九条 市发展改革！部门应当建》立政府投《资，项目储备制度— 市：政府有关部门应【当根据深《圳市国？民经济和社会发展五！年规划？纲要或者经批准的专！。。项规划提出一—定时期内《需要建设的政府投】。资项目并《开展项目前期研究】工作待项目》建，议书批准后由—市发：。展改：革部：门列入政府投资项】目储：。备库深圳市国民经】。。。济和社会发展五年】规划纲要已经—。列明的项目可以直】接列入政府投资项目！储备库 政府投资项！目储备库实施分类动！态，管理具体办》法由市发展改革【部门制定并》报市政府批准  】 第三章 政府投资！项，目计划管理》   第二十条 市！发，展改革部门根据国家！有关法律、》法规、政策和深圳】市经济社会发—展目标以及实际【需要编制政府投资】项，。目年度计《划草案 第二十一条！ 政府投资项目年度！计，划草：。案应当？包括下列内容 （一！。），年度政府投资总额；！ （二）《续建项目名称、年度！投，资额和建设》内容； （三）新】开工项目《名称、建设规—模、项目总投资、】建设周期、年—度投：资额：。和建设？内容；？ （四）待安排项目！以及预留资金； （！五）拟安《排的：项目前期《费，用等相关经费；【 （六）其他应当】明确的事项 第【二十二条《 续建项目可以直接！。申报列入政府投资项！目年：度计划草案 —新开：工项目应当从政府】投资项目储备库中选！取其项目总概算或者！资金申请报》告经批准《后，方可列入政府投【。资项目年度计划草案！列，入，。政府投资项》目年度计划草案【的，新开工项目总投资应！当以市发展》改革部门批准的项】目总概？算，或者资金申请报告】为依据 需要—列入当年政府—。投，资项目年度》计，划草案但是不—符合前款规定—条件的项目可以作】为待安排项》目在政？府，投资项目《年度计？划草案？。中预留相应资金【 第二十三条 市】发展改革部门根据】项，目建设实《际情：况和：。工作需要可以安【排适当？。经费：。用于编制《项，目建议书、可行性研！究报告、初》步设计？、项：目总：概算、资金申请报告！和开展环《境影响评估、工程勘！察、评估审核、项目！验，收、项目《。后评价、项目—稽察等相关工作【 第二十四条 政】府，投资项？目年度计划草案经】市政府通过后提请】市人民代表大会审】查批准 第二十五条！ 政府投资》项目年度计划草案经！市人民代《表大会？批准后？。市发展？改革：部，门应当？及时向社会》公开并下《达政府？投资项？目年度计划通—知，相，。关，行业：主管部门 市发展改！革部门应当于政府】。投资项目年度计划下！达后：的一个月内将—下达：的计划报送市人民代！表大：会常务委员会— 政府投《资，项目年度计划—应，当严格执《行未经法定程—序任何单位和个人】不得变更 第二十】六条 政府投资项目！年度计划执行过程中！确，需调整年度政—府投资总额或者增】减新开工项目的【市发展改革部门应】当编制调整方—案经：市政府？通，。过后：提请市人民代表大】会常务委员会审【查批准  》。 第四章  —政府投资项目建设管！理   第》二，十七条 政府投【资项目建设应当【坚持概？。算控制预《算、预算控制决算的！原则建立《健全项目责任制【严格：执行基本建设程序禁！。止边：勘察、？边，设，计，、边：。施工 ？政，府投资项目》建设工？期应当遵守工期定】额的有关规定不得】随意：压缩 政《府投资项目》的工程？。。安全设施和污染防】治设施应当与—主体工？程同时设计、—同，时，施工、同时投入【使用 本章》规定适？用于采用直接投【资、资本《金注入方式的政府】。投资项目《建，设管理 第二十【八条 建设单位应】当按照政府投资【项目年度计划—、经批准《的初步设计和项【目总概算依法—委托具有相应—资质的？设计单位进》行施工图《设计和编制项目预算！ 项目预算》包括施工图预算和】。项目建设《。所需的其他费用【 ，本，条例所？称建设单位包括政府！投资工程项目—统一建设管理单位、！。项目自？建单位、代理—建设单位、项目【法人单位 》第二十九条 项【目预算不得超过【已批：准的项目《总概算但是因—不可抗力《等因素导致》项目预算超过项【目总概算的项目【单位可以提》出调整？方案：。报市发展改革部门审！。批 项目预算—调整：金额：超过项目总概算【五百：万元：以上且？达，到项目总概算百分之！十以：上的由市发展改革】部门报市政府批【准 ：前款规定的项目预】算调整结果》应，。当报送市人民代表】。大会常务委员—会 第三十条 政】府，投资项目《实行统一建设管理的！由市政？府指定的政》府投资工程项目【统一：建，设管理单位负责【建设 政府投资项目！实行：。代理建设的由—通过：招标等方式确定【的，代理建设单位负责建！设 政府《投资项？目按照？国家有关规》定实行？项，目法人责任制的政】府投资项目年—度计划？下达后应当依法组建！项，目法人负《责项：目的建？。设、：管，理和运营行》政事业单位领导【不得兼？任项目？法人的法定代表【人 第三十》。一条 政府投资项目！建，设工程？所含的重要》设备、材料按照【建设工程招标—的规定采购》；属于单纯设备购】。置，类项目的《设备按照深圳—经济特？区政：府采购条例的规【定采购？。 第三十二条 【政府：投资项目建设工【。程发生设计变更【的建设单位》应当切实履行—主体：责任会同项目单【位、设计《单位、监理单位【。、施工单位共同【确认市审计》部门、财政部门【依法进行有效监督】 第：三十三条 政—府投：资项目实行无现场】签证：管理 因不可抗力】影响造成政府投【资项目工《程内容？以及工程《量，增加确需现场签证】的应当？由施工单位提出并提！供相关资料在签证工！程内容和工程量【发生时？由建：设单位、设计—单位、监《理单位共同确认【不得事后补签 第三！十，四条 市财》政部门应当根—据政府？。投资：项目年度计划、【项目总概算按照【项目：建设管理程》序和进度分期拨【付项目资金 政府】。投资项目资金—专款专用市》财政部门对》政府投资项目的【财务活动实施管理】和监督 第》三十五？条 政府投资项【目资金？实行直接《支付制度 项目【单位或者建设单位】凭下达的政府投资】项目年度《计划和咨询、勘察、！设计、施工、—监理合同到》市财政部门申请办】理付：。款手：续市财政部》门按照项目建—设，进度直接向咨询、勘！察、设计、施工、】监理单位支》付政府投资项—目资金依法》成，立项目法人》的，市财政部门》按照项目建设进度】直接向？项目：法人拨付政府投资】项目资金《 直接支付具体办】法由市政府制定 第！三十六？条 ：政府投资项目可以】约，定工程质量保证金工！程质量保证》金的：支付比例和支付【条件由政府投资项】目，资金直接支付具【体办法规定 第【三十七条《 按照国家有关规】定政府投资项目具】。备验收条件的应当及！时组织工《程验收 政府投资】。。项目未经工程验【收，或，者验收不合格的,】建设单位不得—交付：。使，用使用单位不得【接收 通过工程【。。验收的？项目应当在三—个月内完成工程结算！报告的编制并按【照规定交《送，列入市预《选中介机构库—的社会中介机构【审核社会中介机构】的管理？办法由市《审计部门会同市财】政、发展改革、【住房和建设部门【另行制定 本条例所！称工：程验收？包括政府《投资项目工程—竣工验收以及消防】、环保、特种设备】等有关工程专—。项验收 第三—十八条？ 项：目单：位，和建设单位》。应当在列《入市预选中介—机构库的社会—。中，介机构出具政府投】资项目？全部工程《结算：报告审核《意见后？三个：月内完成竣工决算报！告的编制并按照【规定交送列入市【。预选中介机构库的社！会中介机构》。审核 第三十九条 ！项目单位《和建设？单位应？当，在列入市预》。选中介机构库的社】。会，中介机构出具政府】投，资项目竣《工决：算报告审核意见【后三十个工作日内向！市发展改革部门【申，请项目验收有—特殊情况的经—市，发展改革部门批准】可以适当延期 政】府，投资：项目按照《规定进行规划—、档案等验收的【应当在？项目验收之前完成 ！除涉：及国家？安全和国家秘—密，的项目外项》目验收结果应—。当向：社会公开 》项目验收具》。体办法由市政府另行！制定 ？本条：例所称？项目：验收是指市发展改革！部门对政府投资项目！可行：性研究报告、初步】设计、概算执行、工！程验收和整改、工】程结：算、竣工决算以及项！目试运营等情况的】全，面检查验收》 ，第，四十条 项目—单位和建设单位应】当在列？入市预选中》介，机构库的社会中介】机构出具政》府投资项《目竣：工决算报告审核【。意见后三十个工作日！内向市财《政部门申请办—理，竣工财务决》算，批复 建设》资金有结余》的项目单位和建设】。单位应当于》竣工财务决算—批复后三十》个工作日内》按照有关规定办理结！余资金相《关，手续 第四十一【条 ：项目验收《后，建设单位应当按照】国，家或者本市有关规】定与项目单位—办理资产移交手【续 第？四，十二条 《政府投资项目竣工】后形成固定资产【的项目单位应—当在：竣，工财务决算批复后】三十个工《作日：。内向市财《政部门申请办—理资产备案手—续并依法办理产权登！记 政？府，投，资项：目竣工后不形成【。固定：资产的项《目单位？应当在竣工财务【决算批复后三十个工！作日：内按照财务管理制】。度做好？相关后续处理工【作 第四《十三条 政府投【资项目档案管理应】当纳入？建，设管理程序与项目建！设实：行同步管理 项目】单位和？建设单？位应当建立政—府投资项《目，。档案工？作领导责任》制和相关人员岗位】责任：制并依法及》。时向市档案管—理机构移《交项目档案 第四十！四条： 建设单位应当按照！统计部门要求,依法！报送统计《。报表以及相关资【。料  ？ 第五章　政府投】资，项目监督 》  第四十》五条 市人民—代表大会常务委员】会通：过听取和审议政府】专项报？告、开展询问或者】质询、？组织特定问题调查】等方式对《政府投资《项目年度计划的【执行情？况依：法进行监《督 第四《十六条 《市政府应当在—年初将上一》年度政？。。府投资项目计划【的执行情况》纳入本年《度，政府投资《项，目，计划草？。案向市人民代表【大会报？告；在年中》将本年度上》半年政府投资—项目计划的执行【情况向市人》民代表大《会，常，务委员？会报告 第》四十七条 》市发展改革部门负】责，监督检查政府—投资：项目年度计划—的执：行情况并向》市政府报告 第【四十八？条 市审计部门根】据深圳经《济特区政府》投资项目审计监督】条例的？有关规定负责政府】投资项目相关—事项的审计监督 】第四十九条 市【发展：改革部门《应当参？照国家有关规—定,选择《有代表性的已通【过项目验收并投【入使用或者运营【的政府投资项—目组织开展项目后】评，价并将？项，目后评价结果报【送市人民《代表：大会常务委员会【 项：目后评价《应当：对项目建成》后的实际效果与项】目可行性研究报告】及其批？复文件进《行对比分《析，对投资决策、建设管！理、项目效益等方】面进行全《面评价并提出相【应的对策建议 【项目：后评价结《。。果，应，当作为有关发展【规划和政府投资项目！审批与建设》管理的重要参考 项！目后评价的》具体办法由市—政府另行制》定 第五十条 市政！府投资项目稽—察机构负责对—。政府投资项目—的建设和管》理活动程序》、，工程质量、投—资，效益和资《金安全等方面—。进行：稽察具体办法由市政！府另行制定》 稽察机构应当【与监察、审计等其他！项目：监，督部门建《。立检查成果共享【机制以及联合稽【察等协作《。机制 第五》十一条 政》府投资项目》建设、勘察、设【计、施工、监—理单：位，的名称及其责任人】姓名应当《在政府投资项目施】工现场和《建成后的建筑物或者！构，筑物上标明 第五】十二：条 市政府应—当建立、完善—政府：投资项目公众—参与制？。度和管理责任追究】制度任何组织和【个人有？权举报政府投资【。项目审？批和建设中》。的违法行为   】第六章 法律责任】   第五十三条 ！项目单位违》反本条例规》。。定有下列情》形之一的由市发展改！革部门予以》通，报批评责令》限期：改正；情节严重的】暂，停，或者停止项目进行】: （一）政府【投资项目《申报资料弄虚作假】的； （二）委托】没有相应《资质的工《。。程咨询机构编制政府！投资项目的项—目建议书、可行【性研：。究报告、初步—设计、项目总概算或！者资金申请》报告的； （三【）擅自变更》政府投资项目已批复！文件内容《的 有？前款所列情》形之一的对直接【负，。责的主管人员和【其他直接责任人【员依法给《予处分；构成犯罪】的依法追究刑事【。责任 第五》十，四条 政府投资工】程项：目统一建设管理单】位、项目自建—单位：以及项目《法人单位《违反本条例规定有下！列情形之一》的由市政府予—以通报？批评：责令限？期改正；情节严重】的可以暂停项目进】行:： （一）未经批准擅！自开工的；》 （二？）按：照与经批准的—初步设计主》要，内容不符的施—工图设计文件组【织施工的； （【三）违反工期定【额管理规定压缩【建设工期的；— （：四，）玩忽职守造—成政：。府，投资项？。目资金严重浪费或】者工程进《度，严重拖延《的； （五》）侵占或者挪用【政府投资项目资金的！； （六《）未依照本条例规定！办理政府投资项【目工程结算、竣工】决算、工程验收、】项，目验收、资产备案】、资：产移交或者产—权登：记手续的 》有前款？所，列，情形之一的对直接负！责的主管人》员和其他直接—责任人员依法—给予：处分；？构成犯罪《的依法追究刑事【。责任： 第五十五条 【代理建设单》位，。有，本条：例第五十四条所【。列情形之一的由【市发：展改：革部门责令限期【。改正；情节严重的可！以暂停项目进行；】拒不改正《的三年？内禁止其从事政府投！资项目代理建设工作！并纳入不良信用记录！；造成损失》的依法承担赔偿责】任 ：第五十六条 工程】咨询机构、设计单位！或者评审机构在编】制、评估《审核政府投资项目】建议书？、可行性《研究报告、》初步设计、项—目总概算或者资金申！请报告时《有，弄虚作？假或者重大疏忽情形！的三年内禁止其从】。事政府投《资项目相关》工作并纳《入不良信用》记录；情节严重的】提请有关部门依法吊！销其：相关资格《或者资质；造成【损失的依法承担赔】偿责任；构成犯【罪的依法追究刑事责！任 第五《十七条 市发展改】。革部门及其工—作人员违反本条例】规定：有下列？情，形之：一的对直接负责【的主管人员和其他直！接责任人员依法【给予：处分；构成犯—罪的依法追究—刑事责任 （一）】未按照规定》履行审批职责的；】 （二）未》按照规定《公示项目建》议书或者公开可行性！研究报告《的； （《三，）未：按照规？定程序调整年度政府！投资总额或者增【减新开工《政府投资项目的【。； （四）》未按照规《。定程序调整已批准】的项目年度投资的】； （五）未按照】规定：。程序调整项目—总概算的； —（六）未按照规【定组织项目验—收或者公开》项目验收结果—的；： （：七）：有其他？玩忽职守、滥用职】权或者徇私舞弊行】为的： 第五？十八条 《市财政部门》、审计？部门、初步设—计审批部《门和稽察机构—及其工作人员在政府！投资项？目审批管《理、建设管理和监】。督工作中玩忽职守、！滥用：职权或者徇私舞【弊的对直接负—责的主管人员和【。其他直接责任人【员依法给予》处分；构成》犯罪的依法追究刑】事责任 第五十九】条， 项目单位、建【设单位以及工程咨】询机构、设》计单位或者评审机构！违，反本条例规定—依照其？他有关法律》、法规应当承担法】律责任的除按照【本章：。规定予以《处理外适用》其，他有关？法律、法规的—。规定 ？  ：第七章　附 则  ！ 第六十条 —本条例规定政—府投资？项目信息公》示、公开的》应当在政府》门户网？站，发布： 第六十一条 【各区政府《（含新区管》理机构）《可以参照本》条例结合各区实际】情况制定政府投资项！目管理的具体—办法 第六十二条】 前海深港现—。代服：务，业，。合作区的政府投【资项：目管：理办法由市政府另行！制定 ？第六十三条 本条例！规定由市《政府或者《市发展改革部—门，制，定具：体，办法的应《当自本条例》施，。行之日起《十二个月内》。制定 第六十四【条 本条《例自2015年1月！1日起施行深圳市政！府投资？项目管？理条例同时废止【