深，圳经济特区政府投】。。资项目管《理条例  — ，（2：014？年8月？。28日深圳市第【五届人民代表大【会 常务委员会第】三十一？次会议？。通过 根据20【18：年1月12日深圳市！第六届人《民代表大会 —常务委员会第—。二十二次会议关【于修改〈深圳经济】特区政府投资项目管！理条例〉的》决，。定，修正）   第一章！　总 则   第一！。条 为了《规范深圳市本级政】府，投资项目管理建【立健全科《学，、高效？的政府投《资项目决策》程序和实施》程序：。提高：投资：效，益根据有关法—。律、法？规的基？。本原则结合深圳经济！特区实际《制，定本条例 第二条 ！深圳：市本级政府》投资项目管理适【用本条例 》。本条例？所称：深，圳市本级政府投【资项目是指利—用市本级《财政性资金》在，深圳：市行政？。区域内进行》的固定资产投资建设！。项，目 深圳市本级政】府投资（以下简【称政府投资）—可以采用直接—投资、？资本金注入》、投资补助、贴息等！方式 第三条 【 政府投资》应当遵循科学、规范！、，效率、公开的原则量！入为出、综合—平衡： 第四条《  政府投资应当重！点用于加《强公益性和公共基】础设施建《设，,保：。护和：改善生态环》境促进区域协调【发展,推进科—技进步和高》新技术产业化 【。第五条？ 深圳市《。人民政？。府，（以下简称》市政府）应当依法完！。善，政府投资项》目审批？机制规范审》批程序、优化—审批环节 第六【条 市政府》发展和改革》部门（以下简称市】发展改革部门）是市！本级政府投资主管】部门负责《市本级政府》投资项目年度计【划的编制《和组织实施 市财政！、规划国土、建设】、环保、监察、【审计以及《。其他有关部门在各自！职责范围内依法【对政府投资项目进行！管理：和监督 第七—条 ：市政府应当》。建立政府投》资项目信息共—。享机制 市发展改革！部门应当会同市财政！、规划国《土、建设、环—保、监察、审计以及！其他有关部门建【立政府投资项目【管理协作《机制 第八》。条， 政府投资项目【建设应当与经—济和社会发展水平相！适应优先采用—能源、资源节约【技术和产品  【 第二章 》 政府投《资，项目审？。批管理   第九】。条 采？用直接投资》、，资本金注入方式的】政府投？资项：目应当依《。次审：批项目建议书、可】行性研究报告、初】步设计和《项，。目总概算但》是，本，条例第？十一条、第十二条规！。定的情形除外 【。采用投？资补：。助、贴息《方式的政府投资项】目应当审批》资，金申请报《告 第十条 —项目建议书、可行性！研，究报告？、项目？总概算和《资金申请报》告由市发展改革部门！。负责审？批;初步设》计，由市政府《规定的部门负责【。审批： 对经济、社—会和环境具有—重大影响的政府投资！项目：。。。其项目建议书经【市发：展改：革，部门审核后报市政】府批准 第十一条】 列入深圳市国民经！济和社？会发展五年规划纲】要的政府投资项目或！者市政府常务会【议，根据经济和社会发】展实：际需要决定开展【前期工作的政府【投，资项目项目单—位可：以向：市发展改革部—门直接申报》可行性研究报—告并在可行性—研究报告中增—加对：项目必要性论证的】内容 已批复项目】建，议书且总投》资在三千万元以下】的政府投《资项目经市发—展改革部门批准项目！单位可？以，。直接：申报初步设计—。和，项目总概算并在项目！总概算中增加—项目：可行性研究的—内容 应急》工，程、抢险救灾工程或！者符合本条第一款】规定且项目总投资在！三千万元以下的政】府投资项目项—目单位可以直接【申报初步设计和项】目总概算《并在：项目总概算中—增加项目必要—性论证和《项目可行性研—。。究的：内容 ？。前款所？称应急工程》、抢险救灾工程的认！定具体办法由市政府！制定 本条例—所称项目单位—是指项目建议书、】可行性研究报告、初！步，。设计、项目总—概算或者资金申请】报告的组《织编制和申报单位 ！。。第十二条 单纯设】备购置类的政府投资！项，目项目单位可—以按：照规定编制资—金申请报告报市发】展改革部《门，批准 第《十三条？ 项目单位应当【。。委，托具有相应资质【的工程？咨，询机构？。编制：项目建议书 项目建！议书：应当：。对项目建设的—必要性和依据—、拟建地点、拟【建规模、投资匡【算、资金《筹，措以及经济效—益和社会《效益进行初步—分，。。析 除涉及国—家安全和国家秘密】的项目外市发—展改革部门应当【在项目建《议书批准后进行【公，示公示？。期不少于二十日公示！期，间征集到的主要意见！和建议作为编制和审！批项目可《行性研？究报告的重要—。参考 第十四条 】项目单位应当依法】委托具有相应资【质的工程咨询机构按！照经批准的项—目建议书要》。。求进行项目可行【性研究和编制—可行性？研究报告 可—行性研？究报告？应当对建设项目在】。技术、工程、安【全和经济上是否【合理可？行及其环境影响【进行：全面分析论证并【达，。到国家规定的深度 ！除涉及国家安全和国！家秘密的项目外【可行性研《究报告经批准后【应当向社会公开 】第十五条 项目单位！应当依法委托具有】。相应资？质的设计单位按照】经批：准的可？。行性研究报告要求进！行初：步设计和编》制项目总概算— 初步设计应当【明，确项目的建设内容】、建设规模、—建设标准、用—地规模、主》要材：料、设备规格和技术！参，数并达到国家规【定的深度 项目总概！算应当包括项目建设！所需的一切费用【。 第十六条 —项目单位应当依【法委托具有相应资质！的工程咨询机—构编制资金申请报】告 资金申》请报告？应当包括项目的必】要性和主要内容【、申请资《金的主要原因—。以及法律、》法规规定应当—载明的其他情况【并达到可行性—研究报告的深度【 ，第，十七条 项目—建议书、可行性研究！。报告：、项目？总概：算，和资：金申请报告应当【由市发展改革部【门组：织有关评审机构进】行，评估审核未》经评估审核的市【发展改革部》门不得批准 —评，估审：核的具？体办法由市政府另行！制定： 第十八条 按照】国家规？定应当？由上级人民政府审批！的政府投资项—。目其申报工作—由市：发展改革《部门统一办理 第十！九条 市发展改革】部门应当建立政【府，投，资项目储备制—度 市政《府有关部门》应当根据《深圳市国民经—济和社？会发展五年》规，划纲要或者》经批准的专》项规划提出》一定时期内》需要建设的政府【。投，资项目并开》展项目前《期研究工作待项【目建：议书批？准，后由市发展改—革部门列入政府投】资项目？储备库深圳市—国，民经济和社》会发展五年》规划：纲要：。已经列？明的项？目可以直接列—入政府投资项目储备！库， 政府投资》项目储备库实施分】类动态管理具体【办法由市发》展改革部门制定【并报市政府批—准   第三章 】政府投资项目计划】管理  《 ，第二：十条 市发》。展改革部门根据国家！有关法律、》法，规、政策和》深圳市经济社会【。发展目标以及实际需！要编制政府投—资，项目年度计划草【案 第二十》一条 政府投资【项目年度计划草案应！当包括下列内容 （！一）：年度政府投》资，总，额，；，。 （二）续建项目名！称、年度投资—额和建设内容； （！三）新开工项—目名称、建设—规模、项《目总投资、建设周】。期、年度投资额和建！设内容；《 （四）待安排项】。目以及预《留资：金； （五）—拟安排的项目前期】费用等相关经费；】 （六）其》他应当明确的—。事项 第《二十二条《。 续：建项目可以直接【申报列入政府投【资项目年度计划【草案 新开》工项：目应：。。当从政府《。。投资项目储备库中选！取，其项目总概算或者资！金，申请报告经批—准，后方可列入政—府投：资项目？年度计划草案—列入政府投资项【目年度计划》草案的新开工—项目总投资应—当以市发展改—革部门？批准的项目》总概算或者》资，金申请报告》为依据 需》要列入当年》政府投资项目年【度计划草案但是不】符合前款规定条件】的项目可以作—为待：安排项目在政府【投资项目年度—计划草案《中预留相应资金 】第二十三条 —市发展？改革：部门根据项目建【设实际情况和工【作需要可以安排适当！经费用于《。编制项目建议书、可！行性研究报告、初】步设：计、项目总概算【、资金申请报—。告和：开，展环境影响评估、工！程勘察、评估—审核、项目验收、项！目后评价《、项目稽察》等相：关工作 第》二十四条 》政府投？资项目年《。度计划？草案经市政府通过后！提请市人民代表大】会审查批准 第二】十五条 政》府投资项目年度计】划草案经市人民代】表，大，会批准？后市发展改革部门】应当及时向社会公开！并下达？政，府投资项目》年度：计划通知相关—行业：主管部门 市发【展，改革部门应当于政】府投资项目年—度计划下达》后的：一，个月内将下达—的计划报送市人民代！表大：会常务？委员会 政府投资】项目年度计划应【当严格？执行未？经法定程序任何单】。。。。位和个人不得—变更 第二十六条】 政府投资项目年】度计划执行过程中】确，需调整年度政府【投，资总额或者增—减新开工项目—的市发？展改革部门应当编制！。调整方案经市政府通！过后：提请市人民代—表大：会常：务委员会审查批【准   《第四章  》政府投资项目—建设管理   第二！十七条 政府投资】项目建设应》当坚持概算控制预】算、预？算控制决算的—原则建立《健全项目责任—制严格执《。行基本建设》程，序禁止边勘》察、边设计、—边施工 政府投资项！目建：设工期应当遵守工期！定额的有关》规定不得随意压缩】 ，政府投资《。项目的工程安—全设施？和污：染防治设施应当与】主体工程《同时设计、同时【。施工、同时投—入使用？ 本章规定适—用于采用《直接投？资、资本金注入【方式的政府投资项目！建设管？。理 第二十八条【。 建设单位应—。当，按照：政府投资《项目年度计划、经】批准的？初步设计和》项目总概算依—。法委托？具有：相应资质的》设计单位《进，行施工图设计和编】制项：目预：算 项目预》算包括施《工，图预算和项目—建设所需的其—他费用 本条例所】称建设单位包括【政府投资工程项目】统一建设管理—单，位、项目自建单位】、代理建设单位、项！目法人单位 第二十！九条 项目预算不】得超过已批准的【项目总概算但是【因不可抗《力等因素《导致项目预算超过】项目总？概算的项目单位可】以提出？调整方案报》市发展改革部门审批！。。 项目？预，。。算调：整金额超过项目总】概算五百万元以【。上且达到项》目总概？算百分之十以上的】由市发展改革部门报！市政府批《准 ：前款规定的》项目预算调整—结果：应，当报送市人民—代表大会常务委【。员会 第《三十条 《政府投资项目实【行统一建设管理的由！市政府指定的政【府投资工程项目统一！建设管理单位负责建！设 政？府，投资项目实行代理建！设的：由通过招标等—方式确定的》代理建设单》位负责建设》 政府投资项目【按照国家有关—规定实行项目法人责！。任，制的政府投资项目】年度计？划下达？后应当依法组建项目！法人负责《。项目的建设、—管理和运营行政【事业：单，位领导？不得：兼任：。项目法人的法定代表！人 第三十一—条 ：。政府投资《项目建设工程所含】的重要设备、材【料按照建设工程【招标的？规定采购《；属于单纯》设备购？置类项目的设备按】照深圳经济特区【。政府采购条例的规】定采购 第》三，十二条 政府—投资项目建设—工，。程，发生设计变更的建】设单位应《当切实履行主体【责任会？同，项，。目单位、设》。计单位？、监理单位》、施工单位共—同确认市审计部门、！财政部门依》法进行有效监—督 第三《十，三条 ？政，。府投资项目实行无现！场签证？管，理， 因不可抗力影响造！成政府投资项目【工程内容《以及工程量增—加，确需现场签》证的应当由施—工单位提出并提供】相关资料在签证工】程内容和工》程量发生《时由建设单》位、设计单位、【监理单位共》同确认不得事—后补签 第三—十四条？ 市财政部门应当】根据政府投》。资项：。。目年：度计划、项目总概算！按照项目建设—管理程序和》进度：分期拨付项目资金 ！。政，府投资项目》资金专？款专用市财》政部门对《政府投资《项目的财务活—动实施？管理和监《督 第三十》五条 政府投—资项目资金实—行直接支付制度【 项目？。。单位或者建设单【位凭下达的政—府投资项目年度【计划和咨询》、勘察、设计—、，施工、监理合同到】市，财政部门申请办理】付款手续市财政部】门按照项目建—设，进度直接向咨询【、勘察、《。设计、施《工、监理单位支付政！府投资项目资金依】法成立？项目法人的市财政部！门按：照，。项，目建设进度直接向项！目法人拨付政府投资！项目资？。金 直？接支付具体》办法：由市政府制定— 第：三十六条 政府投】资项目可以约定工程！质量保证金工程质】量保证金《的支付？比例和？支付条件由政府投资！项目资金直接支【付具：体办法规定 —第三十七条 —按照国家有关规【定政府投资》项目具备验收—条件的应当及时组织！工程验收《 政：府投资项目未经【工程验收或者验收不！。合，格的,建设单位不】得交付使用》使用单位不得—接收 通过》工程验收的项—目应当在三个月【内完成工程结算【报告的编制并按【照规定交送列入【市预选？中介机构库》的社会中介机构审核！社会中介机构的管理！办法由市审计部门】会同市财政》、，发展改革、住房和建！设部门另行》制定 本条》例所称工《程验：收包括政府投资项目！工程竣工验》收以及？消防、环《保、特？种设备？等有关工《程专项验收》 ，第三十八条 项目】单位和？建设单位应当—。。在列入市《预选：中介机构库的社会】中介机构出具政【府投资项目》全，部工程结算报告审核！意见后三《个月内？。完成竣工决算报【告的编制并》按照规定交送列入】市预选中《介机构？库的：社会：中介机构《审核 第三十—九条 项目单位和建！设单位应当在列入】。市预：选，中介：机构库的《社会中？介机：构出具政府投—资项目竣《工决：算报告？审核意见后三十个工！作日内向市发展【改，革部门申请项目验】收，有特殊情况的经【市发展改革部门批准！可以：适当：延期 政府》投，资项目？按照规定进行—规划、档案等验收】的应当在《项目验收之前完成 ！除涉：及国家安全和国家秘！密的项目外项—目验收结果应当向】。。社会：公开 ？。项目验收具体办【法由市政府》另，行制定 本条例所】称项目验收是—指市发展改革部门】对政府投资项目可】行性研究报告、初】步设计、《概算执行、工—。程验收？和整改、《工，程结算、《竣工决算《以及项？目试运营等情—况的全？面检查验收 第四】十条 项目单位和】建设单位《应当在列《入市预选中介机构库！的社会？。中介机构出具政【府投资项目竣工决】算报告？审核：意见后三十个工作】日内向市财》政部门申请办理【竣工财务决算批复】 建设？资金：有结余的项目单【位和建设《单位应当于》竣工财务决算—批复：后三十个工》作日：内，按照有关《规定办理结余—资金相关手续 【第四十一条 项目】验收：后建设？单位应当按照—国家或？者本市有关规定与项！目单位办理》资，产移：。交手：续 第四《十二条 政府—投，资项目竣工后形成固！定资产的《项，目单位应当在竣【工财务决算》批复后三十》个工作日内向—市财政部门申请【办，理资产备案手续【并依法办理产权登记！。 政府投资项—目竣工后不》形成固？定，资产：的项目单位》应当在竣工财—务决：算批复后三十个工作！日内按照财务—管理制度做好相关后！续处理工作》 第四十三》条 政府投》资项：目档案管理应—。当，纳入建设管》理程序与项目建设实！行同步管理 项目单！位和建设《单位：。。应当建？立政府投资项目档】案，工，。。作领导责任制—和相关人员岗—位责：任制：并依法及时向市档案！管理机构移交项【目，档案 第四十四【条 建设单位应【当按照统计部门【要求,？依法：报送统？计报表以《及相关资料》  ： 第五章　政府投资！项目监？督   第四十五条！ 市人民代表—大会常务委员会通过！听，取和审议政府专项报！告，、开：展询问？或者质？。询、组织特定问题调！查等方式对政—府投资项目》年，度计划的执行情况】依法进行监督— 第：四十六条 市政府】应当：在年初？将上：一年度政府投资项】目计划的执行情况纳！入本年度《政府投资项目计划】草案：向市人民代》表大：会报告；在年中将本！年度上半年》政府投资项》。目计划的执行情况】向市人民代表大【会，常务委员《会，报告 第四》十七条 市发—展，。改革部门负责—监督检查《。政府投资项目年度】。计，划的：执行情况《并向市政府报告【 ，第四十八条 —。市审计部门根—。。据深圳经济特—区政府投资》项目审？计监督条例的有【关规定负责》政府投资项目相关事！项的审？计监督 第四十【九条 市发》展改革部门应当参】照国家有关规定【,选择有代表性【的已通过项目验收并！投入使用《或者运营《的政府投资项目【组织：开，展项：目后评价并将—项目后评《价结果报送市人民代！表大会常务》委员会 项目后【。评价应？当对项目建成后的】实际：效果与？项目可行性研究报】。告及：其批复文件进行【。对比分析对投资【决策、建设管—理，、项目效益等方面进！行全面评价》。并提：出相应的对策建【议 项目《后评价结果应当作为！有关：发展规？划和：。政府：投资项目《审批与建《设管理的重要参考】 项目？后评价？的具体办法由—市政府另行制定【 第五十条 市政府！投资项目稽》察机构负责对—政府：投，资，项目的？建设和管理活动【程序、工程质量、】投资效益和》。资金安全等方面进】行稽察具体办—法由市政府另行制】定 稽察机》构应：当与监察、审—计等：其他项目《监督部门建立检【查成果共《享机制以及联—合稽察等《协作机制 第五【。十一条 政府投【资项目建设、勘察、！设计、施工、监理单！位的名？称，及其责任人姓名应】当在政？府投资项《。目施工现场和—建成后的建》筑物：或者：构筑物上标明 第】五，十二条？ 市政府应当建【立，、完善政府投资【项目公？众参与制《度和管？理责任？追究制度任何组织】和个：人有：权，举报政府投资项目】审批和建设中的违法！行为：   ？第，六章 法律责任  ！ 第：五十三？条， 项目单《位违反？本条例规定有—下列情形之一—的由市发展改—革部门予《以通报批评责—令，限期改正；情节严重！的暂停或者停止项目！进行:？ （一？）政府？投资项？目申报资料弄虚【作假的；《 （二）委托没【有相应？资质的工程咨—询机构编《制政府投资》。项，目的项目建议书、可！行性研究报告、【初步设计《、项目总《概算或者资金申【请报告？的； （《三）擅？。自变更政《府投资项目已批复文！件内容的 有前款所！列情形？之一的对直》。接负责的主管—人员和其他直接责任！人员依法给予处【分；：构成犯罪的依法追究！刑事：责任 第五十四条】 政府投资工程【项目统一建》设管理单位》、项目自《建单位以及项目法】人单位？违反本条例》规定有下列情—形之一的由市政府予！以通报批评》责令限？期，改正；情节严—重的可以暂停项目进！行，: （一）未经批准！擅自开工的； （】二）按照与经批准】的初步设《计主要内容不—符的施？工图设计文件组织】施工的；《 （三）《违反工？期定额管理规定压】缩建设工期的—； （四）玩忽【职守造成政府—投资项目资金—严重浪？费，或者工程进度严重拖！延，的； （五）侵占或！者挪用政府投资项目！资金的； （六）未！依照本？条例规定《。办理政府投资项【目工程结《算、竣工《决算、？工程验收、》项目：验收、资产备案、资！产，移交或者《。产权登记手续的 有！前款所？列情形之《一的对直接负—责的主管《人员和其他直接责】任，人，员，。依法给予处分；【构成犯罪的依法追】究刑事责任 第五十！五条 ？代理：建设：单位：有本条例第》五十四条所列情形之！一的：。由市发展改》革部门？责令限？期改正；情节严重】的可以暂停项目进行！；拒不改《。正的三年内禁止其从！事，政府投资项目代理建！设工作并纳》入不：良信用记录；—造成损失的依法【承担赔偿责任 第五！十六条 工程咨【询机：构、设计单位—或，者评审机构在编制】、评估审核政府【投，资项目建《议书、？可行性研究报告、】初步设计《、，项，目总概？算或者资金申请报告！时有弄？虚，作假：或者重大疏忽情形的！三年内禁《。。止其从事政府投【资项目相关》工作并纳《。入不：。。良，信用记录；情—节严重？的提请有关》部门：依法吊销《。其相关资格或者资质！；造成损失的依法】承担赔偿《责任：；构成？犯罪的依法追究刑】。事责任 第五十七条！ 市发展改》革部：门及其工作人员违反！本条例规定》有，下列情形之》一的对直《接负责的主管人员和！其他直接责任—人员依？法给予处分；构成犯！罪的依法追究刑【事责任 （》一，）未按照规定—履行审批职责的【； （二）》未，按照规定《公示：项目：。建议书或者公—开可行性研究报告】的； （三）未按】照规定程序调整年度！政府投资《总额：或者增减新开工政】府投资项目的；【。 ，（四）未按照规定程！序调整已批准的【项目年度投资的； ！（五：），未按照规定程—序调整项目总概算】的； （《六）未按照规定【组织项目验收—或者公开项目验【收结：果的；？ （七）有其他【玩忽职守《、滥用职权或者徇】私舞：弊行为的 第—五十八条 市—财政：部门、审《计部门、初步设【计审批部门和稽【察机构及《其工作人员在—。政府投资项目审【批管：。理，、，建设管理和监督工】作中：玩忽职守、滥用【职权或者徇私舞【弊的对直接负责【的，主管人员《和其他直接责—任人员依法给予处分！；构：成犯罪的依法追究刑！事责任 第》五十九条 》项目单？位、建？设单位以及》。工程咨询《机构、设计单—。位，。或者评审机构违【反本条例规定依【照其：。他有关法律》、法规应当承—。担法律责任的除按照！本章规定予》以处理外《适用其他有》关法律、法》规的规定   第】七章　附 则   ！第六十条 本—。条例规定政府投【资项目信息公—示、公开的应当【。在政府门户网站【发布 第六十一条 ！各区政府（》含新：区管：。理机：构）可以参》照本条例结合—各区实际情况制定】政府投资《。项目管理的具体办法！ 第六十二条 前】海深港现代》。服务业合作》区的政府投资项【目管理办法》由市政府另行制定】 第六十三条— 本条例规定由市政！府或者市发展改【革部门制定》具体办法的应当自本！。条例施行之》日起十二《个月内制定 第六】。十四条 本条—例自2015年1月！1日：起，施行：深圳市政府投资项】目，管理条例同时废止】