黔江区乡村公路【建设管理办》法（修订） 第【。一章 总 则 第一！条  为加强全区乡！村公路建设管—理促进？乡村公？路可：持续：。健，康发展根据》中华人民共和—国公路法、交通运】输部农村《。公路建设管理—办法、重庆市农村】。公路建？设管理办法》。和，重庆市黔江》区政府投资项目管】理办法（修》订）等相《关，法，规和规定《结合我区实际制【定本办法 第二条 ！ 本办法所称乡【村公：路是指根据行政【等级划分的乡—道和村道公路 第】三条  乡村—公路建设应》当遵循“政府—主导：、分级负责、—安全至上、确保【质量、生《态环：保、因地制宜”【的基本原则 第【二章  规划管理】 第四条  区交委！负责全区乡村—公路建设总体规划】建立规划项》目库审核《、上报乡《。村公路建设建—议计划组织设计单】位开展拟《建，。项目勘察和施工图设！计，。组织专家进行施工】图设计？评审：进行年度项目统【一立项下《。达年度建设计划监】督检：。查计划？执行情？况，核查乡村公路实施】情况根？据项目年度实—施情况？更，新电子地图 第【五条  乡》村，公路建设按》照“五优先》、，五倾斜”《的原则？实，行，择优立项 五优【先基层政《府和群众《积极性高《的优先落实资金【。到位的优先》受益群众多的优先】对，。经济发展贡献大的优！先对完？善路网有重要作用】的，优先 五《倾斜向村民小组【倾，斜，、向深？度，贫困：人口：聚，集地倾斜、向有利乡！村旅游？发展倾？斜、向助推产业发展！倾斜、向边》远地：区，倾斜 第六条 【 乡镇（《街道：）依据区交委的规】划，项目库结合当地经】济社会发展》规划和产业发展规划！制定乡村公路—。建设规？划明确年《度建设目标》并根：据，实际情况《实施动态管理 【。第，七条  区交委【。要加强？。。项目审核严禁多头】、重复申报》区级：交通补助计》划，凡申请？纳，。入年度国家或—市级补助计划的乡村！公路建？设项目必须》同，时具备下列条件 （！。一）拟建项》目已：纳，入黔江区《农村：公路建设规划或符】合国家和市级补【助适用范围 —（二）资金构成方】案明确在国家和市】补助标准的基础上】乡镇（街道）—根据施工设计图预算！筹集配套《资金 （《。三）施工《图设计已《完，。成技术指标》必须满足规》。范要求设计应包含】排水：、防护、安全设施及！安全：生产措施专项设计】等并已按程》序经专家组评审和交！通主管部门批—复 （？四）乡村公路建【设项目必须由村民代！表大会按“》一事一议”》程序审议通过形成】村民代表会决议村】民代表会决议应【详细：记，载召开会议的时间】、地点、《人员、议程、—主持：人会议经过重—要，情况说明受》益，群众、受益户数赞成！票数、反对票数等】。内容村民代表会决议！应附会议签到册作为！附件同时《。完，成项目？的，建设管？理、调地拆》迁、资金筹集、养】护，管理等方案 1.建！设，管理方案应》包括建设管理机构、！领导责任分工、施工！组织方案、资金监】管办法、村民参与安！全，质量监督办》法、计划开工—和竣工时间等内容 ！2.调地拆迁方案】应包括占用土地【和，拆迁的？面积、户主、—调地方案、拆—迁补偿方案、被【占地和拆迁的—农户是否签字同【意等内容 3—。.建设资金筹—集方案应《包括上级农村公路】建设专项《补助资金、》村民集？资、社会捐》资及其他资金筹【集方案等《内容 4.养护【管理：方案应包括养护【责任单位《、责任人员》、年度养护概—算和承包养护考【核细：则等内容 （—五，）乡村公路所在【乡镇（？街道）？的上年度交通建设项！。目已按计划目标【完成且并未发生工】程质量事故和安【全生产责任事故【 不同时具》备上述条件》的项目区交委不得】列，入年度建《设计划 第八条  ！乡村公路建》设，计，划一经下《达必须？严格执行不》得擅自调整项—目、变更投资、减】少建：设规：模、降低技术—标准因特殊原因确需！调整变更的应按【相关程序报批 第】九条  乡村公路建！设计划依据规划进】行编制年度》计划与项目完成进度！、工程质量》、资金使用、施工】管理、工程验—收、：协调服务《等挂钩对未完成【年度计划项目或【工程质量不合—格的缩减直》至取消下年度计划】指，标对按时完成年度计！划项目且工程质量】。合格：的优先安《。排下年度《计划 第三章—  组织与实施【 第十？条  区级相—关，部门和乡镇》（，街道）要严格按【照重庆？市黔江区人民政府】办，公室关于进一步加强！街道镇乡实施政【府投资项目建设【管理的通知（黔江府！办发〔2013〕】95号）要》求完善乡村公—路建：设项：目立项、概预算【审查、？招投标等基本建【设程序 第十—一条  乡镇（街道！）是本行政区域【内乡村公路建—设管理？的责任？主体对乡村》公路建设质量—、安：全负责落实配套【保障机制《加，强和规范乡村公路】建设管理严格—生态环境保护扶持和！促进乡村公路绿【色，。可持续发展村—民委员？会在乡镇（街道）指！导下按照“》村民自愿、民—主，决策”的《原则通过“一事一议！”规范程序组织村民！支持配合本》行政村区域内—乡，村公路的建设管【理工作 第十二【条  ？。区交委依据职—责负责全区乡—村公路？建设行业管理具体】负责项目技术指导】和工作？考核督促工程进度】监，督工程质量加强对】资金：使用：情况的监管区—。公路：工程质量定额—管理站（以下简称】“，区公：。。路质监站”）负责】全，区乡村？公路建设的质—量和：安全监？督工作 《。。。。第十三条  乡【村公路建设施工单】位由项目所在乡镇】（街道）根据财政预！算评：审金额？采取在？预选：承包商？库随机抽取》或公开招标方式【确定项目业主—单位和施《工单位必须签订施】工合同、安全生产】合同和廉政合同依据！合同实施管理— 第十四条  乡村！公路建设业主单【。位必须依法》办理施工许可—并向区？公，路质监站申》请公路？工程质量监督项【目在建设过》程中严格《按照国、市、区相】关法律法规和政【策，规定进行实施完【善，施工现场工》程质量主要控制措】施及：安全：标志标？牌接受社会》各界及沿线群众【的监督 第十五条 ！ 乡村公路水泥【混凝土路《。面工程质《量缺陷责任期为1年！ 第十六条  【乡村公路《监理由项《目所在乡镇（街【道，）根：。据监理费《。用的额度《采取在预选承—包商库随《机抽取或招标方式委！托社会监理》机构进行监理工【作应当注重技术【服务和指《导配备必要的检【测设备和检测—人员加强现场质量】抽检：确保工？程建设质量 第十七！条  乡镇（—街道）？应加强乡村》公，路建设？项目的质量管—理项目辖区乡镇（街！道）抽调1至2名】工，。作人员？村民委抽调2至3名！。。村，民代表组成乡—村公路义务质量监】督小组具体负责【工程质量跟踪—监督 第《十八条？　乡镇（街》道）要建立辖区内】乡村公？。路建设项目质量责任！制，和安：全生产责任制切【实加强？工程质量监》管和安全管理—并接受相《关职能部《门监督 第十九【条  ？乡村公路建》。设过程中发生—工程质量或者安全】事，故的应当按照—有关规定《及时上？报严禁隐瞒》 第四章 》 资金管理 —第二十条  纳【入年度？计，划实施的乡村公路】。建设项目区》交委按照路面结构】形式、路面宽—。度等实际情》况实：行，项目建？安费差别《补助混凝土路—面，宽度设计为3.5】米的按3《5万元/公里—补助混凝土》路面宽度设计—为4.？5米的按45万【。元/公里补助混【。凝土路面宽度设计】大于4？.5米的由区交【委，另行确定；》泥结碎石路面新【建路段依《据工：程难易程《度按15-20万元！/公里补助》泥结碎石《路面改建《路，段按10-》15万元/公里补】助维修整治项—目降低补助标准进】行项目？设计费用由区政府安！排财政？单独解？决不纳入《工程结算《；项目监理》费用由区交委根据】实际发生情况另行】。。补助并？纳入工程结》。。。算其余工程建设【资金不足部》分由项目所在乡镇（！街道）按照黔江区人！。民政府办《公室关于加强乡【。。村公路建设资金【筹措的通知》（黔江？。府办发〔2》015〕29号）筹！措解决 第二十一】条  乡镇（街【道）负责本辖区乡村！公路建设资金的【筹集、使用和监督】等管理工作要利【用上级专《项补助资金、扶贫开！发资：金、以工代》赈资金和民族—发展资金等多种渠】道筹措？建设：。资金充？分发动群《众积极？参与鼓励《社会和企《业捐助、捐款建设乡！村公路 第二十二】条  区财政—局、区交委要加强】对农村公路建设专】项，资金的？管理：和财务监督确—保专项资金使用科】学、：合理、安全、有效】任何单？。位、：组织和个人不—得截留、挤占—和挪用？乡村：公路：建设：资金要做到专—账核算、专款—专用 第《二十三？条  乡村》公路建？设项目实行审计【。（备案？），。决算支付 》第，二十四条  乡村公！路路基工程全面完成！。。水泥混凝土路面完】成50%的工—程量在？施，工单：位自检合《格的基？础上经项目业主【、监理单位》和区：。公路质？监站共同抽检合【格，后，划拨：至，上级补？助，资金：的30%《；项目？全面完工经竣（交】）工验收合》格并：办理工？程结算后划拨至【上级：补助资？金的：8，0%：；项目通过审—计（备案）》决算后划拨》至上级补助》资金的100% 】资，金申请？拨付：程，序乡镇（街》。道，）提交资金申请【于区交委审核确【认区财政局依—法依规拨付对施工企！业资金拨付乡镇（】街道）？要依法依规进行 第！五章  工程—设计及建设标准【 第二十五条　乡】村公路按照》“因地制宜》、量力而行、适度】超前”的原则合理】确定建设项目的技术！指标四级及以上公路！、中桥及以上—桥，梁隧道的《设计：工，作须由具有相应【资质的设计单位【承，担 第二十六—条  乡村》公路按？。。照提高路面等级完善！。排水设施增强行车安！全性：能的原则尽量—利用旧路、原有【桥梁和隧道》避免大改大调或【大填大挖防止诱【发新的？。地质：病害；尽《量避免穿《越滑坡、泥石流【、软土等地质不良地！段 第二十七条  ！乡村公路原则上【。采用：四级公？路标准个别困—。。难路段达不到等【级公路标准的必须经！。过技术论证说明原因！同时完善《该路段？安全防？护设施满足通客车的！相关规定和要求 第！二十八条  —技术指标 按照重】庆市农村公路建【设管理办法第—二十：七，条，技术指？标执：行 第二十九条 】 桥涵工程宜采【用标准跨《。径、技术成熟—、施：工简便、经济适用的！结，构形式高度重—视防排水设施设置】均应：设置浆砌片石水沟】设置足够的排—水涵：。洞以提高公路抗灾】能力路面应》当选择能够就地【取材、经济适—用、易于施》工、：有利于后《。。期养护？的结构季节性的浅】宽河流或泥石—。流通过？区可修建漫水桥【或过水路面》在陡岩、急弯、沿河！路段应当设置必要】的，安全、防护设施【和警：示标志提高行—车安全性 第三【十条：  乡村公路建设】。项目：路面结构原则上【采用混凝土》路面和泥结碎石【路，。面严格按照》施工设计图进行【路基路面施工确【保排水通畅行车【通畅 ？第三十一《条  乡镇（街道】）可根据辖区内经济！社会发展《情况需要适当提【高路面？宽度和厚度等—建设标准 第六章】 工程验收》 第三十二条  】乡村公路建设项目】实施完工经施工单位！自检：合格、？监理单位评定合格后！由项目业主》单位书面申》请区公路质监站组】织，工程质量检测评定】区公路质监》站接到项目业主单】位竣（交《。）工验收检测—书面申请《15日？内，按照重庆市交通委】。员会、？重庆市公路》局重庆市“四好农村！路，”（通组公》路）验收指南的相关！规，定对：工程质量《进行检？。测评定？ 第：三，十三条？　乡村公路建设【项目：竣（交？），工验收由《。项目业主单位采取】从简、适用的—原则邀请区级相关职！能部门参与并实行】竣（交）工》验收合？并进行 验收应具备！以下条件 （一【）主：。体和附属《。工程已完成》； （二）》设计：文件、工程管理文件！。、施工资料等已整】。理归档？； ：（三）？施工单位对工程质】量自检合格； （】四，）监理单位对—工程：质量评定合格—； （五）项目建设！单，位已与施工单位办理！。工程结？。算； （《六）区公路质监站对！。工程质？量进行检测并出具检！测结论； 》（，七）养护《责，任、：人员已落实》 第三？十四条  乡—村公路建设项—目，竣（交）工验收时】应当：建立养护管》理，制，度落实养护管理【人员加强养》护管理确保安全【畅，通 第三十五条【  各项目建设单位！要，建立：工程项目档案管理】。制，度按规定《收集、整理工—程建设资料》建，立健全？工程档案工程竣（】交）工验收后应【向区交委提交工程建！设资料备《案 ：第七章  工程监】督，与罚则 第三—十六：条  区监察委【、区交委、区审计局！、区财政局应—对乡村公路》。建设过程加强监管建！立健全？乡村公路建设质量】和安：全巡查？制度不定期对全区】乡，村公路施工现场进行！检查 第三》十七条  项目业主！单位应建《立廉政建设责任制】廉政工作与建—设，。。的各项业务指标【同，时下达、《同时检查、同时【考核 第三十八条 ！ 乡村公路》建设应坚持公—开、民主的管理【原则让沿线群众广泛！参与监督和管理 】第三十？九，条  业主单位和】施工单位拖欠工程款！。和农民工《工资的由区交委【和乡镇（街道）【按，照相关规定依法对】责任单位和》责任人进《行处：理 ：第，四十条  乡村公】路，建设发生工程质量问！题和安全生产违法行！为的依？据建：。设工程安全》生产：。管理条例、建设【工，程质量管理条例【、，重庆市公《路施工企业信用【评，价实施？细则、重《庆市农村公》。路，质量管理办》法等有关规定对相】。关，责任单位和责任人】给予处罚 第四十一！条 ： 项目建《设业：主在工程实施完毕且！具备：办理工程结算—的，条件后？向区交委提出—书面申请区交委【邀请相关单》位按照管理权—限进行？现场水泥混》凝土路面和泥—级碎石路面项目长度！、宽度？和错：车道检查；路线长度！据实结算宽度—按实际宽度与设【。计宽度进《行，折算结算错车道【每公里少一道扣【。减补助资金0.【5万元同时》对，水泥混凝土路面项目！再，进行质量《。扣款：或返工处理水泥【混凝土路面抗压【强度和砼板厚度【以具备公路检测资】质，的中介机构出具的芯！。。样检测报《告为依据在砼抗【压强度上芯样平【均，强度达到《C25及以》上的为合格即—不扣款；芯》样平均抗压强度【在，C，25：以，。下，的，为缺陷工程》平均强度达》到C20《的按照每公里2【万元补助资》金的原则进行扣款】C20与《C2：5之：间的按？内插法进行扣款平】均，强度达到C》15的？按照每公里5万元】补助资金的原—则进行扣款C—。。15与？。C20之间》的按内插法》进，行扣款；芯样平均】强度在C1》5，。以下：的为不合格工程不】。予办理工程结—算；同时对局—部地段芯样》强度在？C15以下》的必须进行》返工：处理达到标》准后办理结算—在砼路？面厚度上《芯样厚度算术平均值！低，于设计厚度1—厘米以内不》扣款；超过1厘米的！按折减？厚度等？比扣款即《（设计厚度-—实，。际厚度）/ 设【计，。厚度×补助金额的7！5%：计算扣款；砼路面有！效厚度低于15cm！以下的代表地—段必须？。进行返工《处理： ，第八章 《附 则 第四十二条！。  ：。本办法？自发布之《日起施？。行黔江区乡》村公路建设管—理办法（《黔江府办《发〔：2014〕6—号）同时废止—