黔江区？乡村公路建设管理办！法（：修订） 第》一章 总 则— 第一条  为【加强全区乡村公【路建设管理》促进乡村公》路可：持续健康发展根【据中华人民共和国】。公路法？、交通运输部—农村公路建设管理办！法、重庆市农—村公路建设管理【。办法和重庆市—黔江区政府投资项目！管理办法（修—订）等相关法规和规！定结合我区实—际制定本办》法 ：第二：条  本办法所称】乡，村公路？是指根？据行政等级划分的乡！道和村道公路— 第三条  乡村公！路建设应当遵—循“政府主导—、分级负责、安全】至上：、确保质量、—。生态环？保、：因地制宜”》的基本原则 第二章！  规划管理 第】四条  区交委负】责全区乡村》公路建设总体规划】建立规划项目—库，审核、上报》乡村公路建》。设建议计划》组织设计单位—开展拟建项目—勘察和施工图设计组！织专家进行》施工图设计评审进行！年度项？目统一立《项下达年度建设计】划监督检《查，计划执行情况核查】乡村公路实施情况】根据：。项目年度实施情【况更新电子地图 第！五，条  ？。乡村公路建设按照“！五优先？、五倾斜”的原【。则实行择优立项 五！优先基层政府和群】众积极性高的优【先落实资金到—位的优？先，受益群众多的优先对！经济发展贡献大的】优先对完善路网有】重要作用的优先 】。五倾斜？向村民小组倾斜、向！深度贫困人口—聚集地？倾斜：、向：有利乡村旅》游发展倾《斜、向助推产业【发展倾斜《、，。向边远地区倾—斜 第六条》 ， 乡镇（街道—。），依据区交委》的，规划：项目库结合当地经济！社会发展规》。划和产业发展规【划制：定乡村公路建设【规，划明确年度建—设目标并根》据实际？。情况实施动态管理 ！第，七条  区交—委要加强项目审【核严：禁多头、重复申报】区，级交通补助计划【凡申请？纳入年度国家或市】级补助计划的乡村公！路建设项目必—须同时具备下列条】件 （一）拟建【项，目，已纳：入黔江区农》村公路建设规划或】符合国家和市—级补助？适用范围 （二【）资金构成方案明】确在国家《和市补？助标准的基础—上乡镇（街》道）根据施工设计图！预算筹集配》套资金 《（三）施工图设【计已：。。。完成技术《指标必须满足规范】要求设计《应包含？排水：。、防护、安全设【施及安全生产措【施专项？设计等并已按程序经！专家组评审和交通主！管部：。门，批复 （四》）乡村公路建设项目！必，须由村民代表—大会按“一事—一议”程序审议【通过：形成：村民：代表会决《议村民代表会—决议：应，详细：记载召开会议的时】间，、地点、人员—、议程、主》持人会议经过重【要情况说明受益【群众、受益户—数赞：成票数、反对票【数，等内容村民》代表会决议》应附会议签》到册作为附件同时完！成项目的建》设管理、《调地拆迁《、资金筹《集、养护管》理等方案 1.建】设管理方案应包括建！设管理机构》、领导责任》分工、施工》组织方？案、资？金监管办法、村民】参，与安全质量》。监督办法、计划【开工和竣工时间等内！容 2.调地拆迁方！案应包括占》用土地和拆迁的面】积，、户主？、调地？方案、拆《迁补偿？方案、被《占地：和，。。拆，迁，的农户？是否签字同意等【内容 3.建设资】金筹集方案应包括上！级，农村公路建设专【项补：助资：金、村？民集资、社》会，捐资：及其他资《金筹集方案等内容】 4.养《护管理方案应包【括养护责任单位【、责任？人员、年度养—护概算和承包—。。养护考？核，细，则等内容 （五）乡！村公：路所在？乡镇（街道）—的上年度《交通建设项》目已按计《划目：标，完成且并未》发生工程《质量事故和安全【。生产责任事》故 ：不同时具备上—述条：件的项目区》交委不得列入—年，度，建设计划 第八条 ！ 乡村公《路建设计划一经下达！必须严格执》行不得？擅自调整项目—、变更投《资、减少建》设，规模：、降低？技术标准因特殊【原因确需调整变更】的应：按相关程序》报批 第九条  乡！村公路建设》计划依据规划进行】编制年度计划与项目！完成进度、工—程质量、资金使用、！施工管？理、工？。。程验收、协调服【务等挂钩对未完成】年度计？划项目或工程质量不！合格的缩减直至【取消下年《度计划指标对—按时完成年度计划项！。目且工程质量合格的！优先安排下年度计】划 第？三，章，  组织与实施 第！十条  区级相关部！门和乡镇（街道【）要严格按照重庆市！黔江：。区人民政府办公室关！于进：一步加？强街道镇乡实—施政府投资项目【建设管理的通—知（黔江府办发【〔2013〕9【5号）要求》完，善乡村公路建—。设项目立项、概预】算审查、招》投标等基本》建设程序 第十一】。条  乡镇》（街道？）是本行政区域【内乡村公路建设【管理的责任主体【对乡村公路建设【质量：、安全负责落实【配套保障机》制加强和《规范乡村公路建【。设管理严格生—态，环境保？护，。。扶持和促进》乡村公路《绿色可持续发展【村民：委，员会在乡镇（街【道）指导下按照“村！民自愿？、民主决策”的原】则通过？“一事一议”规【范程序组《织村民支持》配合本行政》。村区域内乡村公路】的建：设管理工作 —第十二条《  区？交委：依据职责《负，责全区乡村公路建】设行：业，管理具体负责项目技！术指导和工作—考核督促工程进度监！督工程质量加强对资！金使：用情况的监管区公】路工程质量定额管】理站（以下》。简称“？区公路？质监站？”）：。负责全区乡村公【路建设的《质量和安全监督工作！ 第十三条  乡】村公路建设施工单位！。由项目所在乡镇（街！道，）根据财政预算评审！金额采取在预选【承包商库随机抽取或！公开招标方式确【定项目业主单—位和施工单位必【须签订施工合同、】。安全生？产合同和廉政合同】依据合同实施管理 ！第十四条  乡村公！路建设业主单位【必须依？法办理？施工许可并向区公】。路质监站申请公路】工程质量监督—。项目在建《设过程中严格按【照国、市、》区相关法律法规和】政策规定《进行实施《完善施工现》场工程质量主要【控制措施《及安：全标志标牌接受社会！各界：及沿：线群众的监督 【第十五条  乡【村公：。路水泥混凝》土路：。面工程质量缺陷【。责任期为1年 第十！六条  乡》村公路？监理：由项：目所在乡《。。镇（街道）根据监】。理费用？的额度采取在预选】承包商库随机抽【取，或，。招标方？式委：托，。社会监理机》构，进行监理工作应当注！重技术服务和指【导配备必要的检【测设备和检测人员加！强现场质量抽—检，确保工程建设质量】 第十七《条  乡镇（—街道）应加》强乡村？公路建设《项目的质量管理项】。目辖区乡镇》（，街，道，）抽调1至2名【工作人？员村民委《抽调2至3名村民】代表组成乡村公路】义务质？。量监督小组》。具体负责工程质量跟！踪监：督 第十八条　乡镇！（街道）要建立辖】区内乡村公路建【设项目质《量责任制和安全生】产责任制切》实加强工程质—量监管和《安全管？理并接受相关职【能部门监督 第十】九条：  乡？村公路建《设过程中发生工【程质量或者》安全：事故的？应，当按照有关》规，定，。及时：上，报严禁隐瞒 —第，四章  资金管理】 第二十《条  纳入年度计划！。实，施的乡村公路建设】项目：区交委按照路面【结构形式、路面【宽度等实际情—。况实行项目建安费差！别补助混《凝土路面宽度设计】为3.5米的按【35万元/公里补】助混凝？土路面宽度设计为】4，.，5米的？按，45万元/公里【补助混凝土路面【宽，度设计大于4.5】米的由？。区交委另行确定；】泥结碎石路面新建】路段依据《工程：难，易程度按《15-20万元【。/公里补《助泥结碎石路面【改建路段按10【-15万《。元/公里补助维【。修整治项目降低补助！标准：进行项目《设计费用由区—政府安排财政—单独解决《不纳入？工程结算；项—目监理？。费用由区交》委根据实际发生【情况另行补助并【纳入工程结算—其，余工程建设资金不】足部：分由项目《所，在乡镇（街道）按】照黔江区人民政府】办，公室关于加强乡【村公路建设资金【。筹，措的通知（黔—江府办发《〔2015〕—2，9号）筹措解决【。 第二十一条—。  乡镇（街道【）负责本辖》区乡村公路建设【资，金的筹集、使用【和监督等管理—工作要利用》上级：。专，项补助资金、—扶贫开发资金—、以工代赈资金和民！族发展资《金等：多种渠道筹措建设】资金充分《发动群众积极参与鼓！励社会和企业捐助】、捐款建设乡村公】路 ：第二十二条  区】财政局、《区交委要加强—对农村公路建—设专项资金》的管理和财务监【督确保专项资金使用！科学、合理、安全、！有效：任何单？位、组织《。和个人不得截留【、挤占和挪用乡村】公路建设资金—要，做，到专账核算、专【款专用 第》二十三？条  乡村》公，路建设项目》实，行审计？（，备案：），决算支付 第二十】四条  乡村—公路路基工程全【面完：成水泥混凝土路面】完成50%的工程】量在施工单位自检合！。格，的基础上《经，项目业主、监理单位！和区公路质监—站共同？抽检合格后划拨【至上级补助资金的】3，0%；项目全—面完：工经竣（交》）工验收合格—并办理工程结算【后划拨？至，上级补？助资金的《80%；项目—通过审计（备—案）决算后划拨至上！级补助资金》的10？0% 资《金申请拨付》程序乡镇（街道【。）提交资金》申请于区交》委审：核确：认区财政局依法依】规拨付对施工企业】资金拨付乡》镇（街道）要依法依！规进行 第五—章  工程设—计及建设标准— 第二十五条　【乡村：公路按？照“因地制宜、【量力而行、适度超前！”的原则合理确【定建设项目的技术】指标四级及以—上公路、《中，桥及以？上桥梁隧道的—设计工作须由具有】相应资？质，的设：计，单位承担 第—二，十六条  乡—村公路？按照提高路面等级】完善：排水：设施：增强行车安全性能】的原则？尽量利？用旧路、原有桥【。梁和隧道避免大【改大调或大填大【挖防止诱发》新的地质病害；【尽量避免穿越—滑坡、？泥石流？、，软土等地质》不良地段 第—二十七条  —乡村公路原则上采用！四级公？路标准个别困难路段！达不：到等级公路标准的必！须经过技《术论证说明原因同时！完善该路段安全【防护设施满》足通客车《的相关？规定和要《求 第二十八条  ！技术：指标 按照重庆市农！。村，公路建设《管，理办法？第二十七《条技术指标执行 】第二十？九条  《桥涵工程宜采—。。用标准跨径、—技术成熟、施工简】便、经济适用的结构！形式高度重视防排水！设，施设置均应》。设置浆？砌片石水沟》设置：。足够的？排水涵洞《以提高公《路抗灾能力路—面，应当选择能够—就地取？材、：经济适用、易—于施工、《有利于后期养护【的结：构季：节性的浅宽河—流或泥？石流：通，。过区可修建漫水桥或！过水路面在》陡岩、急弯、—沿河路段应当设置】必要的？安全：、防护设施和警示】标志提高行车—安全性 《第三：十条  乡村公路】建设项目路面结构】原则上采用混凝土】路面和泥《结碎石路面严格按】照，施，工设计图进行路【基路面施工确保排水！通畅行车通畅 【第三十一条  【乡镇（街道）可【。根据辖？区内经济《社会发展情况—需要适当提高路面】宽度和厚度》等建设标准 第【六章： 工程验收 第【三十二？条  乡村公路建设！项目：实施完工经》施工单位自检合【格、监理《单位评定《。合，格后由项目业主【单位书面申》请，。区公路？质监站组织工程【质量检测评》定区公？路质监站《。接到项目业》主单位竣（交—）工：验收检？测书面？申请：15日内《按照：重庆市交《通委员会、重庆【市公路？局重庆？市“四好农村路”】（，通组公路）》验收指南的》相关规定对工程质】量进行检测评—定 第三十三条　】。乡村公路建设项【目竣（交）工验【收由项目业主—单位采取从简、适】。用，的原则邀请》。区级相关职能部门参！与并实行竣（—。交）工验收》。合并进行 验—收应具备以下条【。件， （一）主》体和附属工程已完成！； （？二）：设，计文件、工程管理文！件、施？工资料等已整理【归档； 《（三）施工单—位对工程质量自检合！格； （四》）监理单位对工程】质量评定合格； （！五）项目建设单位已！与施工单《位办理？工程结？算； （六）区【。公路质监《站对工？程，质量进行检测并【出具检测《结论；？ （七）养护责任】、人员已落实 【第三十四条  乡】村公路？建设：项目竣？（交）工《验收时应《当建立？养护管理制度落【实养护管理》人员加强养护管【理确保安全》畅通 第三十五【条 ：。 各项目建设—单位要建立》工程项目档》案管理制《。度按规定收集、【。整，理工程建设资—料建：立健全工程档案工程！。竣（交）工验收【后，应向区交委提交【工程建设资》料备案 第七章 】 工程监督与罚【则， 第三十六条—  区监察委、区交！。委、区审《计局、区财》。政局应对《乡村公路建》设过：程加强监管建立健】全乡村公路建—设质量和安全巡【。查制度不定期对【全区乡？村公路施工现场【进行检查 第—三，十七条  项目业主！单位：。应建立廉政建设【责任制廉政工—作与建设的各项【业务指标同时下达、！同时检查《、同时考《核 第三十八—条，  乡村公路建设应！坚持公开、民主的管！理原则让沿线群众广！泛参与监督和管理】 第三十九》条  业主单—。位和施工单》。位拖欠工程款和农民！工工资的《由区交委和乡—镇，（街道）按照相【关规：。定依法对责》任单位和责任人进行！处理： 第四？十条  《。乡村公路《建设发生工程质量问！题和安全生》。产违法行为的依据】建设：工程安？全生产管理》条，例、建设工》程质量管理条例【、重庆市《公路：施工企业信用评价】实施细则、重—庆市农村公路质量管！理办法等《。有关：规定：对相关责任单—位和：责任人给予》处罚 第四十—一条  项目建设业！主在工程实施完毕且！具备办理《工程结算的条—件后向？区交委提《出书：面申请？区交委邀请相关【单位按照管理权限进！行现场水泥》混凝土路面和泥级碎！石路：面项目长度》、宽度和错车道【检查；路线长度据】实结：算宽度按《实际宽度与设计【宽度进行折算结算】错车道每公里少一】道扣减补助资金【0.5万《元同时？对水泥？混凝土路面》项目再进《行，质，量扣：款或返工《处理：水泥混？凝土路面抗压强度】和，砼板厚度以具备公路！检测资质的中介机】构出具的芯样—检，测报告为依据在【砼抗压？强度上芯《样平均强度达到【C25？及以上？的为合格即不—扣款；芯样平—均抗压强度在C25！以下：的为缺陷《。工，程平均强《度达到C20—的按照每公里2【万元：补助资金的》。原则进？行扣款C20与C】25之间的按内插法！进，行，扣款平均强》度达到C1》5的按？照每公里5万—元补助资《金的原则《进行扣款C15与】C20之间的按内插！法进行扣款》；芯样？。平均强度在》C15以《下的为不合格工程不！予，。办理工程结算—；同时对局部地段】芯样强度在》C15以下的必须】进行返工处理—达，到标：准后办理结算在砼】路面厚度上芯样【。厚度算术平均值低于！设计厚度《1厘米以内不扣款】；超过？1厘：米的按折减厚度【等比：扣款：即（：设计厚度-实际【。。厚度：）/ 设计》厚度×补《助金额的7》5%计算《扣款；砼路面有【效厚度？低，于15？cm：以下的？代表地段必须进行返！工处理 第八章【。 附 则《 第：四十二条《  本？办法：自发布之日》起施行黔江区乡村公！路建设？管理办法《（黔江府《。办发：。〔20？14〕？6，号）同时废止—