黔江区乡村》公路：建设管？理办：法（修订） —。第一：。章 总 则 第【一条  为加强全区！乡，村公路建设管理促】进乡村？公路可？持续健？康发展根据中华人】民共和国公》路法、交通运输【部农村公路建设管理！办法、重庆市农【。村公路建设管理【办法和重庆市黔江区！政府投资项》目管理办法（修订】）等相关《法规和规《定结合我区实际制】。。定本办法 第—二，条  ？本办法所称乡村【公，路，是指根据行政等【级划分的乡道和村道！公路 第三条—  ：乡村公路建设应当】遵循“政《府主导、分》级负责？、安全？至上、确保质量【、生态环保、因【地制宜”的基本原则！ 第二章 》 ，规，划管理 《第四条  》区交委负责全区乡】村公路建设总体规划！建立规划项目库【审核、？上报乡村公路建设】建议计？划，组织设计单位—开展拟？建项目勘察和施工图！设计组织专家—进行施？。工图设计《评审进行年度—项目：统一：。立项下达年度—建，设计划监督检—查计划执行情况核查！乡村公路实施—情，况根据项目》年度：实，施情况更新电子【地图 第《五条 ？ 乡村公路建设按】照“五优先、五倾斜！”，的原则实行》择优立项《 五优先基层政府】和群众？积极性高的优先落】实资金到位的优先受！益群众多的》优先对经《济发展贡献大—的优先对《完善路网《有重要作用的优先】 五倾斜向村民小组！倾斜：、向：深，度贫困人口聚集【地倾斜？、，向有利乡村》旅游发？展倾斜、向助推产业！发展倾斜、向边远地！区倾：斜 第六条 — 乡镇（街道）【依据区交委》的规：划项目库《结，。合，当地经济社会发【展，规划和产业》发展规划制定乡村公！路建设规划明确【年度建设目标并根】据实际？。。情况实施动态—管理 第七条  区！交委要加《强项：目审：核严禁多头、—重复申报区级交通补！助计划凡申请纳入】年度国家或》市级补助计划—的乡村公路建设项目！必须同时具备下【列条件 《（一）拟建项目已】纳入黔江区农—村公路建设》规划或符合》国家和市级补助【适，用范围？ （二？。）资金构《成方案？明确：在，国家和市补助标准】的基础上乡镇（【街道）？根据施？工设计图预算筹集】配套资金 （三）施！。工图设计《已完成技术指标【必须满足规范要求设！计应包含《。排水、？。防护、安全设—施及安？全生产措施专项设】计等并已《。按程序经《专家组？评审和？交通主管部门批复】 （四）《乡，村，公路：建设项目必须—由村民代表大会【按“一事一》议”程序审》。议通过形成村民代表！会，决议村民代表会【决，议应详细记》载，召开会议的时间、】。地点、人员、—。议，程、主持人会—。议经过重《要情况说《。明受益群众、受【益户数赞成票数、反！对票：数等内容村民代表会！决议：应附会议签到册作】为附件同时完成项】目的建设《管理、调地拆迁、】资金筹集、养护管】理等：方案 1.建设【管理方案应包括【建设管？理机构、领导—责，任分工、《施工组织《方，案，、资金？监管办法、》村民参与安全质量】监督办法、计—划开工和竣工—。时间等内容 2【.调：地拆：迁，方案应？包括占用土地和【拆迁的面积、—户，主、调地方案、拆迁！补偿方案、被占地】和拆迁？的农户是否》签字同意等内容【 ，3.建？设资：金筹：集方案应包括—上级农村公路建设专！。项补：助资：金、村？。民集：资、社会捐资—及其他？资金：筹集方案等内容【 4：.，养护管理方》案应包？括养：。护责任单位》、责：任人员、年度—养护概算和》承包养护考》。核细则等内》容 （五《）乡村公路所在乡】镇（街道）的上【年度交通建设项目已！按计划目标完—。成且并未发生工程】。质量：事，故和安全生产—责任事故 不—同时具备上述条【件的项目区》交委不得列入年度建！设，计划 第八条  乡！村公路建设计划【一经下？达必须严《格执行不《得擅自调整项目【、变更投资、减【少建设规模、降【低，技术标准因》。特殊原因确需调【。整变更的应》按，相关程序《报批 第九条  乡！村公路建设计划【依据规划进行编制】年度计划与》项目：完成进？。度、：工程质量《、资金使用、施【工管理、工程验收、！协调服务等挂钩对未！完成年度计划项目或！工程质量不合—格的缩减《直至取消下》年度计划指标—对，按时完成年度计【划项目且工程质【量，合格的优先安—排，下年度计划 —。第三章  组织与实！施 第十条  【区，级相关部门和乡镇（！。街道）要严格按照重！庆市黔江区人—。民，政府办公室关—。于进一步加强—街道镇？乡实施政府投资项】目建设管理的—通知（黔江府办【。发〔2013〕95！号）要求完善—乡村公路建设项目】立项、概预算审【查、招投标等基本】建设程序《。 第十一条》 ， 乡镇（街道）是】本行政区域内乡村】公路建？设管理？的责任？主体对乡村》公路：建设质量《、安全？负责落实配》套保障机制加强和】规范乡？村公路建《设管理严格生态【环境：保护扶持和促进乡】村公路绿色可持【。续发展村《民委员会在乡镇（】街道：）指：导，。。下按照“村民—自愿、民主》决策”的原则通过】“一事？。一议：。”规范程《序组织村民支持配】合，本行政村区域内乡】村公路的建设—管理工作 第十二】条 ： 区交委依》据职责负《责全区乡村公路建】设行业管理》。具体负责项目技术】指导和工作考核【督促工程进》度监督工程质量加强！对资金使用》情况的监管区公路工！。程质量定《额管理站（以—下简称“区公路【质监站”）负责全区！乡村公路建设—的质量和安全—监督：工作： 第十三条 — 乡村公路建设施工！单位由？项，目所：在乡镇？（街道）根据财政】预算评审金额采取在！预选承包商》库随机抽取或—公开招？标方：式确定项目业主单位！和施工单位必须【签订施工合同、安】全生产？合同和廉《政合同依据合—。同实：施管：。理 第十四条—  ：乡村公路《建设业主单位必须依！法办理施工许可并】向区公路《质监站申请公—路工程质量监督项目！在建设过《程，中严格？按照国、市》、区相关法》律法规和政》。策规定进行实—施完善？施工现场工程质【。量主要控制措施及】。安全：标志：标牌接受社会—各，界及沿线群众—的监督 第十五【条  ？乡村公路《。水泥混凝土》。。路面工程质量—缺陷责？任，期为1年 第十【六条：  乡村公》路监理？由项：目所在乡镇（—街道：），根据监理费用的额】度采取？在，预选承？包商：库随机抽取或招【标方式？委托社？会监：理机构？。进行监？。理工作应当注重【技术服务和指导配】备，必要的检测设备【和检测？人员加强《现场质量《抽检确保工程—建设质？量 第十七》条  乡镇（街道）！应，加强乡村公路建设项！目的质量管理项目辖！。区乡：镇（街道）抽—调1至2名工—作人员？。。村民委抽调2至3】名村民代表组成乡】村公路义务》质量监督《。小组具体负责工【程质量跟踪监—督 ：第十八条　乡镇（】街道）要建立—辖区内乡村》。公，。路建设项《目质量？责任制和安全—生产责任制切实加强！工，程质量监管和安全】管理并接受》相关职能《部门监督 第十【九，条，  乡？村公路建设过程中】发生工？程，质量或者安》全事故的应当按【照有关规定及—时上报？严禁隐瞒 第四章 ！ 资金管理 第二】十条  纳入年度计！划实施的乡》村公：路建：设项目区交委—按照路面结构形【式、路？面宽度等《实际情况实行项目建！安费差别《补，助混凝土路面宽度】设计为3.5米的】按35万元/—公里补助混凝土路】面宽度设计为4.5！米的按45万元【/公：里补：助混凝土路》面宽度设《计，大于4？.5：米的由区交委另【行确定；泥结碎石路！面新建？。路段：依据工程难易程度】按15-20万元】/公里补助泥结【碎，石路：面改建路段》按10-15万【元/公？里补助维修整—治项目降《。低，。补助标准进行项【目设计费用由区【政府安排财政单独解！决不纳入工》程结算；项目监理费！用由区交委根—据实际？发生情况另行—。补助并纳《。入工程结《算其余工《程建设资金不足部】分由：项目所在乡镇（街道！）按照黔江》区人民政府办公【室关于加《强乡村？公路：建，设资金筹措的—通知（黔《江府办发〔2—015〕2》9，。号）筹措解》。决 第二十一条【 ， 乡镇？（街道）《负责本？辖区乡村公路—建设资？金，的筹集、使用和监督！等管理工作要—利用上级专项—补助资金、扶—贫开发资金、以【工代赈？资金和民族发—展资金等多种渠【道筹措建设资金充】分发动群众积—极参与鼓励》社会和？企，业捐助、捐款建【设乡村公路 —第二十二条  区】财政局、区交委要】加强对农村公—路，建设专项《资金的管理和财务】监督确？保专项资金》使用科？。。学、合理、安—全、有效任何单位】、，。组织和个人》不得截留、挤—占和挪用乡村—公路建？设资金要做到专【账核算、专款专【用 第二十三—条  乡村》公路建？设项：目实行审计（备案】）决算支付 第二十！四条  乡村公【路路基工《程全面完《成，水泥混凝土路面完】。成50%的》工程量在《施工单位自》检合格的基础—上经项目业》主、监理单位和区】公路质？监站共同抽检—。合格后？划拨至上级》补助资金的30【%；项目全面—完工经竣（交）【工验收合格》并办理工程结算后】划，拨至上级补助资金的！80%；项目通【过审计（备案）决】算后划拨至上级补助！资金的100% 】资金：申请：拨付程？序乡镇（街道）提】交资金申请于—区交委审核确认区财！政局依法依规—拨，付对施工企业资金】拨付乡镇（街道）】要，依法依规进行— 第：五章  工程—设计及建《设标准 第二十五】条，　乡村公路按照【“因地制宜、量力而！行，、适度超前”的【原则合？理确定建设项目的技！术指标四级及—以上公路、》。中桥及？以上桥梁隧道的设】计工：作须由具有》相应资质《。。的设计单位承担【 第：二十六？条 ： 乡村公路按—照提：高路面等《级完善排水设施增强！行车安全性能的原则！尽量利用《旧路、原有桥梁【和隧道避免》。大改大调《或大填大挖防止诱发！新的地质《病害：；尽量避免穿越滑】坡、泥石流、软土等！地质不良地段 第】二十七条  乡村】公，路原则上采用四级公！路标：准个别困难路段【达不到？等级公路标》准的必须经》过技术论证说明【原因同时完善该路】段安全？防护设施《满，足通客车的》相关规定和》要求 ？。第二十八条》  技术《指标 按照》重庆市农村》公，路建设管理办法第】二十七条技术指标】执行：。 第二十《九条  桥涵—工程宜？采用标准《跨径、技术成熟、施！工简便、经济—适用的结构》形式：高度：重视防排水设—施设置？。均应设置浆》砌片石？水沟设置足够—的排水涵洞以提高】公路：。。抗灾：能力路面《应当选择能》够就地取材、经济适！用、易于施工—、有利？于后期养护的—结构季？节性的浅《宽河：流或泥石流通过【区可修？。建漫水桥或过水路面！在陡岩、急弯、【沿河路段应当设置】必要的安全、防护设！施和：警示：标志提高行车安全性！ 第三十条 — 乡村公路建设项目！路面结构原则上采】用混凝？土路面和泥结碎石路！面严格按照施工设计！图进行路基路面施工！。确，保排水通畅行车通】畅 第三十一条【  乡镇（街道）】可根据辖区内经济】社会发展情况需【要适当提高路面宽度！和厚度等建》设标准 第六章 工！程验收 第三十【二条  乡村公【。路建设？项目实？。施完工经施工单位自！检合格、监》理单：位评定？合，格后由项目业主单】位书面申《请区公路质监站【组织工程质量—检测评定区公路质监！站，接到项目《业主单？位竣（交）》工，验收检测书面申请1！5日内按照重—庆市交通《委员会、重庆—市公：路局重庆市》“四好农村》路”（通组公路）】验收指南的》相关：规定对工程质量进行！检，测评定 第三十三条！　乡：村公路建《设项：目竣（交）》工验收？由项目业主单位采】取从简、适用的原】则邀请区级相关职】能部门参与并—实行竣（交）—工验收合并进行 】验，收应具备以下条【。件， （一）主体和附属！工程已完成； 【（二）？设计文件、工—程管理文件、施工资！料等已整理归档【； （三）施工【单，位对工程质量—自检合格； —（，四）监理单》位对工程《质量评定合格—； （五）项目【。建，设单位已与施工【单位办理工》程结算； 》（，六）区公路质监【站对工程质》。量进行检测》并出具检测结论【； （？七）：。养护责任、》人员已落《实 第三《十四条 《 乡村公《路建设项目竣（交）！工验收时应当建立】养护管理制度落实养！护管理？人，员，加强养护《管理确？保安全畅通》 第三十五条  各！项目：建设单？位要建？立，工程项目档案管理】制度按规定》收集、整理工程【建设资料《建，立健全工程》档案工程竣（交）工！验，收，后应向？。区交：委提交工《程建设资《。。料备：案 第七章 —。。 工程监督与罚【则 第三十六条  ！区，监察委、区交委【、区审计局》、区财？。政局应对乡村公路】建，设过程加强监—管建立健全乡村公】路建：设质量？和，安全巡？查制度不《定期对全区乡村公】路施工现场进行检查！ 第：三十七条  项目业！主单位应《建立廉政建设责【任制廉政工作—与建设的各项—业务：指标同时下达、同时！检查、同时考核【 第三十八条  乡！村公：路建设应坚》持公开、民主—的管理原则让—沿线：群众：广泛参与《监督和管理 第三十！九条  《业主单位和施工单位！拖欠工程款和农民工！工资的由区交委和】乡镇（街道》。）按照相关规定依法！对责任单位》和责任人《进行处理 第四十】条  乡村公路建】设发：。生工程质量问—题，和安全？生产违？法，行为的依据》建设工程安全生产管！理条例？、建设工程》质量管理《条例、重庆》市公路施工企—。业信用评价》实施细则、重—庆市农村公路质量管！理办：法等有关规定对相关！。责任单位和责任【人给予处《。罚 第四十一条  ！项目建设业主在工程！实施完毕《且具备？办理工程《结算的条件后向区】。交，委提出书《。面申请区交》委邀请相关单位按】照管理权限进—行现场？水泥混？凝土：路，面和泥级碎石—路面项目长》度、宽度和》错车道检查；路线】长度据实《结算宽度《按实：际宽度与《设计宽度《进行折？算结算错车》道每：公里少一道扣减补助！资金0.5万元同】时对水泥《混凝土路面项—目再进行质量—扣款：或返工？处理水泥混凝土路】面抗压强度和砼【板，厚，度以：具备公路《。检测资质的》。中，介机构出具的芯样检！测报告？为依据在砼抗—压强度上芯样平均强！度达到C25及【以上的？为合：格即不扣款；芯样平！均，抗压强度在》C25以下》的为：缺陷工程平均强度达！到C20的按照每公！里2万元补》助资金的《原则进行扣款C2】0与C2《5之：。间的：。按，。内插法？进行扣款《平均强度达》到C1？5的：按照每公《里5万？元补助资金的原则】进，行扣款？C15与C》20之间的按内插法！进行扣款；芯样平均！强度在？C，15以下《的为：不合格工程不—予办理工《程结算；同时—对局部地段芯样【强度在C15—以下的必须进行返】工，处理达到标准—后办理结算在砼路】面厚度上芯》样厚度算术》平均：。值低于设计厚度1】厘米以内不扣款；超！过1：厘米的按折减—厚度等比扣》款即（？设计厚度-实际厚】度）/ 设计厚度】×补助金额的—75%计算扣—款，；砼路面有效—厚，度低于15c—m以下的《代表地段必》须进行返《工处理 第》八章 ？附 则 第四十【二条  本办法【自发布之日起—施行黔江区》乡村公路《建设：管理办法（黔江【府办发〔2》014？〕6号）同时废【止，