黔江区乡村公路建设！管，理办法（修》订） 第一章—。 总 则《 第一条  —为，加强全区乡村公路建！设，管理：促进乡村公路—可持续健康发展根据！中华：人民共和国公—路，法、交通运输—部农村公《路建设管《理办法？、重庆市农村公路建！设管理办法和重庆市！黔江区政府投资项目！管理办法《（修订）等相—关法规和规定—结合我区实》际，制定：本办法 《第二条  》本办法所称乡—村公路是指根据行政！等级划分的乡道和村！道公：。路， 第三条  乡村公！路建设应《当遵循“政府—主导、分《级负责、安全至上、！确，。保质量、生》态环保、因地制【宜”的基本原则 】第二章  规划【管理 ？第四条  区交【。。委负责？全区乡村公路—建设总体规划建立】。规划：项，目库审核、上报乡村！公路建？设建议计划组织设计！单位开展《拟建项目勘察和施工！图设计组《织专家进行施—工图设计评审—进行年度项目—统一立项下达年度建！设计划监督检查计划！执行情况核查—。乡村公路实施—情况根据项目年度实！施情况更新电子【地图 第五条  乡！。村公路建设按照【“五优先、五倾斜”！的原则实行择优立】项 五优先基层政】府和群众积极性高】的优先落实资金【到位的优先受益群】众多的优《先对经济《发展贡献《大的：优先对？。完，善路网有重要作用】。的优先 五倾斜向村！。民小组倾斜、—。。向深度贫困人—口聚集地《倾斜、向有利乡村旅！。游发展倾斜、向助】推产业发展倾斜【、向边远地区—倾斜 第六条 【 乡镇？（，街道）依据区—交委的规划项目【库结合当地经济【社会发？展规：划和：产，业发展规划》制定：乡村公路建》设规划明《。确，年度建？设目标？并根据实际情况实】施动态管理 第七】条  区交委要【。加强项目审核—严禁多头、重复申报！。区级交通补助计划】。。凡申请纳入》年度国家或市级补助！计划的乡村公路【建设项目必须同时具！备下列条件 （一）！拟建：项目已纳入黔江【。区农村？公路建设规划—或符合国家》和市：级补助适用范围 】（二）资金》构成方案明确在【国家和市补助标准】的基础上乡》镇（街道《）根据施工》设计图预算》筹集配套资金— （：三）施工图》设计已完成技术【指标必须满足规范要！求设计应包含排水、！防护、安全设施及安！全生产措施专—项设计等并已—按程：序经专家组》评审和交通主管部】门批复 （四）【乡村：公路建设项目必【须由村？民代表？大会按“一》事一：议”程？序审议通过形成【村民代表会决议村民！代表会决议应详【细记载召开会议【的时间、地点、【人员、议程》。、，主持：人会议经过重要情】况说明？受益群众、受—益户数？赞成票数《、反对票《数等：内容村？。。。民代：。表会决议《应，。附会议签到册—作为附件同》时完成项目》的建设管理、调【地拆迁、《资金筹集、》养护管理等方案 1！.，建，设管理方案应包括】建设管理机构—、领导责《任分工、施工组织】。方案、资《金监管办法、村民参！与安全质量监督【办法、计《划开工和竣工时间】等内容 2.调地】拆迁方案应包括占用！土地和拆《迁的：面积、户主、调地】方案、拆《。迁补偿？方案、被占》地和：。拆迁的农户是—否签字同意》等内容 3.—建设资金筹集方【。。案应包括《上级农？村公路建设专项补】助资：金、村民《集资、社《会，捐资及其他资—金筹集方案等内【容 4.养护管理】方案应包《括养护责任单位、责！任人员、年度—。养护概算《和承包养护考—核细则等内》容 （？。五，）乡：村公路所在乡—镇（：街道）？的上：年度交通《建设项目已按计划目！标，完，。成且并未发生工【程，质量事故和安全生产！责任事？故 不同《时具备？上述条件的》项目区交委》不得列入《年度建设计》划 第？八条  乡》村，公路建设计划—一经下达必》须严格？执行不得擅自调整项！目，、变更投资》。、减少建设规模、降！低技术？标准因特殊原—因确需调整变更的应！按相关程序报批【 第九条  乡村】公，路建设计《。划依据规划进行编制！年度计划与》。项目完成进》度、工程质量—。、资金？。使用：、施工管理、—工，。。程验收、协调服务等！挂钩对未《完成年度计划项目】或工程质量不—合格的缩减》直至取消下年—度计划指标对按【时完成年度计划项】目且工程质》量合格的优先安【排下年度计》。。划 第三《章  组《。织与实施 》第十条  区—级相：。关部门和《乡镇（街《。道）：。要严格按《照重庆市黔江—区人：民政府？办公室关于进—一步加强街》道镇乡实《。施政府投资项目建设！管理的通《知（：。。黔江：府办发〔《2013〕95【号，）要求？完善乡村公路建【设项目立项》、概预算审》查、招投标》等基本建设》程序 第十一条  ！乡镇（街道）是本行！政区域内乡村—。公路建设管理的责】任主体对乡村公路建！设质量、安》全负责落《实配套保《障机制加强和—规范乡村公路—。建设管理严格生态环！境保护扶持》和促进乡村》公路绿色可持续发展！村民：委，员会在乡镇（街道）！指，。导下：。按照“村《民自愿？、民主决策”的【原则通？过“：。一事：一议”规范程—序组织村民》支持配合本行政村】区，域内乡？村公路？的建设管理工作 第！十二条 《 区交委依》。据职责？负责全区乡村公路建！设行业管理具体【负责项？目技术指《导和：工作考核督》促，工程进度监督—工程质量《加强对资金》使用情？况的监管区》公路工程《质量定额管》理站（以下简称【“区公路质监站”）！负，责全区乡村公路【建，设的质量和安—全监督？工作 ？第，十三条  乡村公路！建，设施：工单位由项目所在】乡镇：（街：道）根据财政预算评！审金额采取在预【选承包商库》随机抽取或公开招标！方式确定项目业【。主单位和《施工单位必须—。签，订，施工：合同、安全生—产合同和廉》政合同依据合同【实施：。管理 第《十四条  乡—村公路建设业—主单位？必须依法办理施【工许可并向区公【路质监站《申请公路《。工程质量监督—项目在建设过—程中严格《按照国？、市、区相关法律法！规和政策规定进【行实施完善施工现场！工程质？量主要控制》措施及安全标志标】牌接受社会各界及】沿线群众的》监督 第十五—条  乡《村公路？水泥混？凝，土路面工程》质量缺陷责任期为1！年 第十《六条  乡村—公路监理由项目【所在乡镇《（街道）根据—监，理费用的额度采取】在预：选承包商库随—机抽取或招标方式委！托，社会监理机构进行监！理，工作应当《注重技术服务和【指导配备《必要的检测设备【和检：测人员加强现场【质，量抽检确《保工：程建设？。质量 第十七条  ！乡镇（街《道）应加《强乡村公路建设【项，目的质？量管理项目辖区乡镇！（街道）抽调—1至：2名工作《。人员村民《委抽调2至3名村】民代：表组成乡村公路【义务：质，量监督小组》具体负？责工程？质量跟？踪监督 第十八条】　乡镇（街道—），要建立辖区内乡村公！。路建设项目》质，量责任制《和安全生《产责任制《切，实加强？工程质量监管和【安全管理并》接，受相关职能部—。。门监：督 第十九条  乡！村公路建设》过程中发生工程【质量或者安全—事故的应《当按：照有关规定及—时上报严禁》隐瞒 第《四章  《资金管理 第二十条！  纳入年度计划实！施的乡村公路建设项！目区交委按照路面结！构形式、路面—。宽度等实际情况实】行项目？建安费差别补助【混，凝土路面宽度设【计为3.5米的按】35：万元/公里补助【。混凝土路面宽度设】。。计为4.5米—的按45万》元/公里补》。助混凝土《。路面宽度《设计大于4.5米】的，由区交委另行确定；！泥结碎石路面—新建路段依据—工程难易《程度按15-20万！元/公里补助—泥结碎石路面改建路！段按10《-15万元》/，公里补助《。维修整治项》目降低？补助标？准进行？项目设计费用由区政！府安排财政》单，独解：决不纳入工程结算；！项目监理费用—由区交委根据—实际：发生情况另》行补助并纳入工程】结算其余工程建设】资金不足部分由项目！所在乡镇（街道）】按照黔江区》人民政府办公室关于！加强乡村公》路建设资金筹措【的通知（黔江府办】发〔2015〕2】9号）筹措解—。决 第二十一—条  乡镇（街道】），负责本？辖区：乡村公路《建设资金的筹—集、使用和监—督等管理工作要利用！上，级专：项，补助资金、扶贫【开发资金《、以工代《赈资：金和民族发展—资，金等：。多种渠道《筹措建设资金充分】。发动群众积极参与】鼓励社会和企业捐助！、捐款建设乡—。村公：路 第二十二条 】 区财？政局、区交委—要加强对《农村公路建设—专项：资金的？管理和财务监—。督确保专项资金使用！科学、合理、—安，全、有效任何单位、！组织和个人》不得截留、》挤占和挪用乡村【公路建设资金—要做到专账核算【、，。专款专用《 第：二，十三条  乡村【公路建设项目—实行审计（备—案）决算支》付 第二十四条【  乡村公路路【基工程？全面完？成水泥混凝土—路面完成《50%的《工程量在施工单【位自检合格的—基础上经项》目业主、监理单位】和区公路质》监站共同《抽，检合格后划拨至【上级：补助资金的3—0%；项目》。。全面完工经竣（交）！工验收？合格并？办，理工：程结算后《划拨至上级补助资金！的80%；项目【通过审计（备—案，）决算后划拨至上】级补助资金的10】。0% 资金申—请拨付程序》乡镇（街道）提交资！金申请于区交—委审核确认区—财政局依法依规拨付！对施工企业资金【拨付乡镇《（街道）要依法【依规进行 第五章】 ， 工程设计及建设】标准： 第二十五条—　乡村公路按照“因！地制宜、量力—。而行、适度》超前：”的原则合》理确定建设》项目的技术指—标四级及《以上公？路，。、，中桥及以《上桥梁隧道的设【计，工作须由具》有相应资质的—。设计单位《承担 第二十六【条  乡村公—路按照提高路面等】级完善排水》。设施增强行》车安全？性能的原则尽—量，利用旧路《、原：有桥梁？和隧道避免大改大调！或大填大挖防止诱】。。发新的地质》病害；尽量避—免穿越滑坡、—泥石：流、软土《。。等地质不良》地段 第二》十七条  》乡村公路原则上【采用：四级公路标准个【别困难路段达—不到等？级公路标《准的必须经过技【术论证说明原因【同时完善该路段安】全防：护设施满足通客车】的相关规定》和要求 《第二十八条 — ，技术指标 按照重庆！市农村公《路建设管理办法第二！十，七条技术指标执【。行 第？二十九条《  桥涵工程—宜采用标准》跨径、技术成熟、施！工简便、经济适用的！结构形式高度重【。视防排水设施设【置均应设置》浆砌：片石水沟设置足够的！排水涵洞以》提高公路抗灾能【。力路面应当选择能】够就地取材》、，经济适用、易于【施工、有利》于后：。期养护的结构季节】性的：。浅，。。宽河流或《泥石流通过》。区可修？建漫水桥或过水【路面在陡《岩、急弯《、沿河路段应当设】置，。必要的安《全、防护《。设施和警示标—。志提高行车安—全性 第三》十条  乡》村公路建设项目路面！结构原则上采用混凝！。土，路面和泥结碎石路面！严格按照施工设计】图进行路《基路：面施工确保排水通】畅行：车通畅 第》三十一？条  乡镇》（街道）可根据【辖区内经济社会发展！情况需要适当—提高路面宽度—和厚：度等建设标》准 第六章 工程】验收：。 第三？十二：条  乡村公—路建设项《目实施完工经施【工单：位自检合格》、监理单位》评定合格后由项目业！主，单位书面申请区【公路质监《站组：。织工程质量检测评定！区公路？质监站接到》项目：业主单位竣（交）工！验收检测书》面申请15》日，内按：照重庆市交通委员】会、重庆《市公路局重庆—市“四好农》村路”（《。通组公路）验收指】南，的相关规定对—工程质？量进行检测评定 】第三十三条》　乡村公路建设项】目竣（交《）工验收《由，项目：业主单位采取—从简：、适用？的原则邀《请区级相关职—能，部门参与《并实行竣（交）工】验收合并进行— 验收？应具备以下条—件 （？一）主体和附属工程！已完成； （—二）设计文》件，。、工程管理文件、】。。施工资料等已整【理，归档； （》。。。三，）施工单《位对工程《质，量自检合格； （】四，），监理单位对工程【质量评定合格； 】（五：）项目建设单位已】与施工单位办理工】程结：算； ？（六：）区公路质监—站对工程质量进【行检测并出具—检测：结论； （七）【养护责任、人员【已落实 第三—十四条？  乡村《公路建设项目竣（】交）工验收》时应当建《。立养护管理》制度落实养》护管理人员加强【养护：管理确保《安全畅通 》第三十五条  各项！。目建设？单位要建立》工程项目《档案管理制》度按：规，定收集、整理工【程建：设资料？建立：健全工程档案—工程竣（交）—工验收后应向区交】。委提交？工程建设资料备案】 第七章  工【程监：督与罚？则 第三《。。十六条？  ：区监察委、区—。交委：、区审？计局、区财》政局应对乡》村公路？建设过程加强—监管建？立，健全：乡村：公，路建设质量和安【全巡查制度》不定期对全》区乡村公路施工现场！。。进行检查 第—三十七条  项目业！主单位应建立廉政】建设：责任制廉《政，工作与建设的各项】业务指标《同，时下：达、同时检》。查、同？时，考核： 第三十八条  】乡，村公路建设应坚持公！开、民主《的管理原则让沿【线群众广泛参与监】督和管理 第三十】九条  业主单位和！施工：单位拖欠工程款【和农民工工资的由】区，交委和乡镇（街【。道）按照相关—规定依法对责任【单位和责任》人进行处理 第四十！条  乡村公路建设！发生工程质量问【题和：安全生产违法行为】的依据建设工程安】全生产管理条例【、，建设工程质量—。管理：条例、重《庆市公路施工企【业，信用评价实施细则、！。重庆市农村公路质量！管理办法等有关规定！对相关责《任单位和责》任人给予《处罚 ？第四：十一条  项目建】。设业主在工》程实施完《毕且具备办理—。工，程结算的《条件后向区》交委提出《。。书面申？请区交委《邀请相关单位按照管！理权限进行现场水泥！混凝：土，路面：。和泥级碎石路面项】目长度、宽》度和错车《道检查；《路线长度据实—结算宽度按实际宽】度，与设计宽度进行【折，算，结，。算错车道每公—里少一道扣减补【助资金0.5万元】同时：对水泥？混凝土？路，面，项目再进行》质量扣款或》返工处理水泥—混凝土路面抗压强度！和砼板厚度以具【备，公路检测资质—的中介机构》。出具的芯样检测报告！为，依据在砼《抗，压强：度上芯样《平均：强度达到C》。25及以上的为合】格即不扣款；芯【样平均抗压强度在】C25？以下的？为缺陷？工程平？。均强度？达到C20》的按照每公》里2万元补助—资金的原则进—行扣款C20与C2！5之间的按内插法进！行，扣款平均强》度达：到C15的按照每】公里5万元》补助资金的原则【进行扣款C》15：与C20之》间的按内插法进【行扣：。款；芯样平均强【度在C15以下的】为不合？格工程？不予办理工程—结算；同时对局【部地：段芯样强度》在C15《以下：的，必须：进行返？工处理达到标—准后办理结算—在砼路面厚度上【。芯样厚度算术平均值！低于设？计厚：度1：厘米以内《。不扣款；超过1【厘，米的按？。折减：厚度等？比扣款即《（设计？厚度-实际》。厚度：）/ 设计》厚，。度，×补助金额的75%！计算扣款；砼路面有！效厚度？低于1？5cm以《下的代表地段必须】进行返？工处理 第八章 附！ 则 第四》十二条  本办法】。自发布之日起施【行黔：江区乡村公》路建设管《理办法（黔江府办发！〔2014〕6【号）同？时废止？