黔江区乡村公路建】设管：理办法（修订）【 第一章 总 则】 第一条  为【加强全区乡》村公路建设管理促】。。进乡村？公，路可：持，续健康？发展根据中》。华，人民共和《国公路？法、交通《运，输部农村公路建设管！理办法、重庆市【农村公路建设—管理办？法和重庆《。。市黔江区政府投资项！目管理？办法（修订》）等相关法规和【规定结合我区实【际制定本办》法 第二《条  本办法所称】乡村公路是指根据行！政等级划分的乡道和！村，道公路 第三条 】 乡村公路建设【应当遵循《“政府主导、—分级负责、安全至】。上、确保质量—、生态环保、—因地：制宜”的基本原【。则 第二章》  规划管》理 ：第四：条  区交委负【责全区乡村公路建】设总体规《。划建立规《划项：目库审核、》上报乡村公路建【设，建议计划组织设【计单位开展拟建项】目勘察？和施工图设》计组织专家》进行施工图设计评审！进行年度项目—。统一：立项：下达年度《建设计划监督检【查计划执行情况【核查乡？村公路实施情况根据！项目年度实》施情况更新电子【地图 第五条  】乡村公路建设按【照“：五优先、五倾斜”】的原则实行择优【。立项 五优》先基层政府》和群众积极性高的】优先落实资》金到位的《优先受益群众多的】优先对经《济发展贡献大的优】先对完？善路网有重要作用的！优先： 五倾斜向村民小组！。倾斜、向深度—贫，。困人口？聚，集地倾斜、向有利乡！村旅游？发展：倾斜、向助推产业】发展倾斜、》。向边远地区》倾斜 第《六条  乡》镇（街道）依据【区交委？的规划项目库结合】当地经济社》会发展？规划和产业发展规划！制定乡村公路建设】规划明确年度建设】目标并根据实际情况！实施动态管理 【第七条？  ：区交：委要加强项目审【核严禁？多，头、重复申报区【级交通补《助计划？凡申请纳入年度国家！或市级补助计划的】乡村公路建》设项目必须同时【具备下？列，条件 （一）拟建】项目已纳《入黔江区农村公【路建设规划或符【合国家和市级补助适！用范围 （二）【资金构成方案明确在！国家和市补助标准的！基础：上乡镇（街道）【根据施工《设计图预《算筹集配《套资金 （三）施工！图设计已完成技术指！标必：须满足规范要求设】计，应包含？。排水、防护、安全】设施及安全生产【措施专项设计—等并已按程序经专】家组评审和交—通主管部门批复【 （四）乡村—公，路建设项目》必须由村民代—表，大会按“一事—一议”程序》审议通？过形成村《民代表会决》。议，。。村民代？表会决？议应详细记载召开会！议的时间、地点、人！员、议程、主持人会！议经过重要情—况说明？受益群众《、受益户《数赞成票数、反【。对票数等《内容村民《代表会？决议：应，附会议签到册作为】附件同时完成项目】。的建：。设管理、调地拆迁】、资金？筹集、养护》管理等方案 —1.建设管理方案】应包括建设管理机构！。、领导责任》分工、施《工，组织方案、资—金，监管办？法、村民参与—安全质量监》督办法、计划开【工和竣工时间—等内容 2.调地拆！。迁方案应《包，括占用土地和拆【迁的面积、户主、】调地方案、拆—迁补偿方案、—被，占，。地和：拆迁的农户是否【签字：同，意等内容 3.【建设资金筹集方案应！包括上级农》村公路建设专项补助！资金、？村民：。集资、社会捐—资及其？他资金筹集方案等内！容 4.养护管理方！案应包括养护—责任单位《、责任？。人员、年度养—护概算和承包养【护考核细《则，等内容 （五）乡】村公路所在乡镇（街！道）的上年度交通】建设项目已按计划目！。标完成且并》未发生工程质量事故！。和安全生产责—任事故 不同时具】备上述条件的项目区！交委不？得列入年度建设【计划 第八条  】乡村公路《建设计？划一经下《。达必须严格》执行不？得擅自？调整项目、变更投资！、减少建《。设规：模、降低技术标准】因特：殊原：因确需？调，整变更的《应按：相关程序报批 第】九条  乡》村公路建《设计：划依据规划进行编制！年度计划与项目完成！进度、工程》质量、？资金使用《、施：工管理？、工程验收、协调】服务等？挂钩对未完成—年，度计划项目或工【程质量不合格的缩减！直至取消下年度计划！指标对按时完—成年度计划项—目且：。工程质量合格的优】先安排下年度计划 ！第三章  》组织与实施 第【十条  区级相【关部：门和乡？镇（街道）要严【格按照重庆市—黔江区人民》政府办？公室关于进一—步加强街道》镇乡：实施政府《投资：项目建？设管理的《通知（黔江》府，办发〔2013〕9！。5号）要求》完善乡村公路—建设项目立项、【概预算审查》、招投标等基—本建设程《序 ：第十一？条  乡镇》（街道）是本行政】。区域内乡村公路【建设管理的责任【主体对乡《村公路建设质—量、：安全：负责落？。实配套保障机制【加强和规范乡—村公路建设管理严】格生态环境》保护扶持和促进【乡，村公路绿色可持续发！展村民？委员会在乡镇（【街道）指导》下，。。按，照“村民自愿、【民主决策《”的原则通过“一事！。一，议”规范程》序组织村民支持配】合本行政《村区：。域内乡村《公路的建设》管理工作 第十【二条  区》交委依据职责负责全！区乡村公路》建，设行：业管：理，具，体负责项《目技术指导和工【。作考核督促工程进度！监督工程《质量加强对资金【使，用情况的监》管区公路工程质量】定额管？理站（以下简称【“区公路质监站”）！负责全区乡》村公路建设的质量和！。安全监督工作 【第，。十三条  乡村【公，路建设？施工单？位由项目所在乡【。镇，（街道？）根据财《政预算？评，审金额？采取在预选承包商库！随机抽取或公开招】标方式确定项目业主！。单位和？施工单位必须签【订施工合同、安全】。生产合同和廉政【合同依据合同实施】管理 第十四条【  乡村公路建设】业主单位《必须依法办理施【工许可并向区—公路质监站》申请：公路工程质》量监督项目在建设过！程中严格按照国【、市、区相关法律法！规，和政策规《定进行实施完善施工！现场工程质量主要】控，制措施及安全标志标！。牌接受社会各界及】。沿线：群众的监督 第【十五条？  乡村《公路水？泥混凝土路面工程质！。量缺陷责任》期为1年 第—十六条？  乡村公路监理由！项，目所在？乡镇（街道）根据】监理费用《的额度采《取在预选承包商库】。随机抽？取或招标方》。式委托社会监理机】构进行监《理工作应《当注重技《术服务和指导配备】必要的？。检，测，设备和检测人员【加强现场质量抽检】确，保工程建设质—量 第十七》条  乡镇（街道）！应加强乡村》。公路建？设项目的质量管【理项目辖区》乡镇（街道）抽【调1至2名工作人员！村民委抽调2—至3名村民代表【组成乡村公路义务】质量监督小组具【体负责工程》质量跟踪《监督 第《十八：条　乡镇（街道）要！建立辖区内乡—村公路？建设项目质量责任制！和安全生《产责任？制切实加强工程质量！。监管和安全》管理并接受》相关职能部门监督 ！第十九？条  乡《村公路建设》过，。程中发生工程质【量或者？安全事故《的应当按照有关规定！及时上报严禁隐瞒】 第四章  资【金管理 第二—。十条 ？ 纳入年度计划实】施的乡村公路建设】项目区交委按—照路面结构》。形式、路面宽度【等实际情况实—行项目建安费差【别补助混凝土路面宽！度设计为3.5米】的，按35万元/公里】补助混凝土路—面，宽度设计为4—.5米的按》45万元/公里补助！混凝土路面宽度【设计：大于4.5》米的由？区交委另行》。确定；泥结碎—石路面新建路段依】。据工：程难易程度按15-！20万元/》公里补助《泥结：。碎石：路面改建路段—按10-1》5万元/公》里补助？维修整治《项目降低补》助标准进行项目【设计费？用由区政府安—排财政单独》解决不纳入工程【结算；项目监理费用！由，。区，交委根据实际发生】情况另？行补助并纳入工程结！算其余工程建设资金！不足部？分由项目《所在乡镇（街道）按！照黔江？区人民政府办公【。室关于加强乡村【公路建设资金筹措的！通知（黔江》府办发〔20—15：〕29号《）筹措解决》 ，第二十一条》。  乡镇（》街，道）：负责本辖区》乡，村公路建设》资，金的筹集、使用【和监督等管理工作要！利用：上级专项补助—资金、扶贫开—。。发，资，金、以工《代赈：资金和民族发—展资金等多种渠道】筹措建设资金—充，分发动群众积极【参与：鼓励社会和企—业捐助、捐》款建：设乡村公路 第【二十二条《。  ：区财政局、区交委】要加强对农》。村公路建设专—项资金的管理—。和财务监《督确保专项资金【使用科学、合理、】安全：、有：效任何？单位、组织》和个人？不，得截留、挤占和挪用！乡村公路《建设资金《。要做到专账核算、专！款专：用 第二《十三条  乡村【公路建？设项目实《行审计（《备案）决算支付 第！二十四条  乡村】公路路基工程—全面：完成水泥《混凝土？路面完成50%的工！。程量在施工单位【自，。检合格的《基础上经《项，。目业主、监》理单位和区公路质】监站共同抽》检合格后《划拨至上级补助【资，金的30%；项目全！面完工经竣》（交）工验收—合格并办理工程【结算：后划拨？。至上级补助资金的8！0%；？项目通过审计（备】案）决算后划—拨，至上：。级补助资金》的，100% 》资金申请拨付程序】乡镇（街道）提交资！金申请于《区交委审《核确认区财》。政局依法依规拨付对！施工企业资金拨付乡！镇（街道）要依法依！规进行 第五章  ！工程设计及建设标准！ 第二十五条　【乡村公路按》照，“因地制宜、量力而！行、适度超前—”的：。原则合？理确定建设项目的技！术指标四《级，及以上公路、中桥及！以上桥梁隧道的设】计，工作须？由具：有相应？资质：的设：。计单位承担》 第二？十六条？  乡村公路按【照提高路《面等级？完善排水设施—增强行？车安全性能》的原则尽量利用【旧路、原有桥梁和】隧道避？免大改大《调，或，大填大挖防止诱发】新的地质病害；【尽量避免穿越—滑坡、泥石》流、软土等地质不良！。地段： ，。第二十七条 — 乡村公路原则上采！用四级公路》标准个？别，困难路段达不到【等级公路标》准的必须经过—技术论证说明原【因同时完善该路段安！全防护？设施满？足通：客车的？相关规定《和要：求 第二十》八条  技术指【标 按照重庆市【农，村公路建设管—理办法第二十七条】技术指标执》行 第二十九条【  桥涵工程宜采用！标准跨径、》技术成熟、》施工简便、经—济适用的结构形【式高：度重视防排水设施设！置均：应，设置：浆，砌片石水沟》设置足够的排水【涵洞以？提，高公路抗灾能力路】面，应，当选择能够》就地取材、》经济适用、易于【施工、有利于后【期养护的结》构季节？性，的浅宽？河流或？泥石：流通过区可》修建漫水桥或过水路！面在陡岩《、急弯、沿河路段】应当设？置必要的安全、防】护设施？和警示标志提—高，行车安全性 第三】十条  乡村公路建！设项目路《面结构原则上采用混！凝，土路：。面和：泥结碎石路面严格按！照施工设计》图进：行路基路面》施工确保排水通畅行！。车通畅 《第三：。。十一：。条 ： 乡镇（街》道）可根《据辖区内经济社会】发展情况需要—适当提高路面宽【度，和厚度等建设标准】 第：六，章 工程验收 第三！。十二条  》乡村公路建设—项目实？施完：。工经施工单》位自检合格》、监理单位》评定合格后》由，项目：业主单位书面申【请，区公路质监站—组织工程质》量检测评定区公路质！监站接到项目业主单！位竣（交）》工验收？检测书面申请15】日，内按照重庆》市交通委员会、重庆！市公路？局重庆市“》四好农村路”—（通：组公路？。），验收指南的相关规定！对工程质量进行【检测评定 》第三：。十三：条　乡村公路—建设：项目：竣（交）《工验收由《项目业主单位—采取从简、》。适用：的原则邀请区—级相关职能部门【参与并实行竣（交）！工，验，收合并进行 验收应！具备以下条件 【（一）主体和附属】工，程已完成； （二）！设计文件、工程管理！文件、施工资料【等已整理归档； （！三）施工单位—对工程质《量自检？合格：； （四）》监理单？位，对工程质量》评，定合格； （五）项！目建设单位已—与施：工单位？办理工程结算—； （？六）区公路质监站】对工程质《量进行检《。测并出具检测结论】；， （七）养护责任、！人员已落实 第三十！四条：  ：乡村公路建设项目】竣（：交）：工验收时应当建立】养护管理《制度：落，实养护管理》人员加强养护—管理确保安全—畅通 第三十五【条，  ：各，项，目建设单位要建立工！程项目档案管—理制度按《规定收集、整理【工程建？设资料建立健全工程！档案工程竣（交）】工验：收后应？向区交委提交工程建！设资料备案 —第七章  》工程监督与罚则 】第三十六条  区】监察委、区交委、】区审计局、区财【政局应对乡》。村公路建设过程加强！监管建立健全—乡，村公路建设质量和】安全巡查制度—不定期对全区乡【村公路施工现—场进行检《查 第三十七条【  项目业主—。单位应建立廉—政建设责任制廉【政工：作与：建设的各项业务指标！同时下达、同时检】查、同时《考核 第三》十，八条  乡村公路】建设：应坚持公开、民主的！管理原则让沿线群众！广泛参与监督和管理！ 第三十九条  业！主单位和施工单【位拖欠工程款和【农民：工工资的由区—交委和乡镇（街【道）按照相关规定依！法，。对责：任单位和责》任人进行处理 第四！。。十条  乡村公【。路建设发生工程质量！问，题，和安：全生产违法行为【的依：据建设工《程安：全生产管理条例、建！设工程质量管理条例！、重庆市《公，路施工？企，业信用评价实施【细则、重庆市—农，村公路质量管理办法！等有关规定对相【关责任单位和责任人！给予处罚 第四十】一，。条  项目建设业】主，在工程实《施完毕且具备—。办理工程结算的【条件后向区交委提出！书面申请区交委邀】请相关？单位按照管理权【限，进行现场水泥混凝土！。路面和泥级碎石【路面项目长度、【宽度：和错车道检查；【路线：长度据实结》算宽度？按实际宽度与—设计宽？度进行折算结算【错车道每公里少【一道扣减补助资金】0.5万元》同时对水泥混凝土】路面项目再进行质】量，扣款或？返工处理水泥混【凝，土路面抗压强度【和，砼板厚？度，以具：备公路检测》资质的中《介机构出具》的芯样检测报告为依！据，在，砼抗压强《度上：芯样：平均强度达到—C25及以上的为】合格即？不扣款；芯样平【。均抗压强度在—C25？以下的为缺陷工【程平均？强度达到C》20的？按照每公里2万【元补助资金的原则】进行扣款《C20与C25之间！的，按内插法进行—。。扣款平均强度达到C！15：的按照每公里5万元！补助资金《的原则进行扣—款C15与C20之！间，的按内插法进行扣】。款；芯样《平均强度在》C，15以？下的为不《合格工程不予—办理工程结算；同】时对局部地段芯样强！度在C1《5以下的《必须：进，行返工处理达到【标准后办理结算在砼！路面厚度上芯样厚】度算术平均值低【于设计厚度1厘【米以内不扣》款；超过1厘米【的按折减厚度等比扣！款即（设计厚—度-实际厚度）/】 设计厚度》。×补助？金额的？75%计算扣款；砼！路面有效厚度—低于15《cm以下的代表【地段必须进行返【工处理 第八章 】附 则 第四十二】条  ？本办法？自发布之日起施行】黔江区？。乡村：公，路建设管理》办法（黔江府办发〔！2014〕6—号，）同时废止》