。黔江区？乡村公路建》设管理办法（修订】） 第一《章 总？ 则： 第一条  —。为，加强全？区乡村公路》建设：管理促进乡村公【路可持续健》康发展根据中—华人民共和国—公路法、交通运输部！农村公路建》设管理办法》、重庆市农村公路】建设管理办法和重庆！市黔江区政府投【资项目管理办—法（修订）》等相关法规和规定结！合我区实际制定【本办法 第二条  ！本，办法：所称乡村公路—是指根？据行：政，等级划分的乡—道和村道公路 第】。。三条：  乡村公》路建设应当遵循“】政，府主导、分级负责】、安全至上、—确保质？量、生态环保、【因地制？宜”的基本原则【 ，第二章  规划管理！ 第四条  —。区，交委：负责全？。区乡村公路》建设总体规划建立】规划：项目库审核》、上报乡村》公路建？设建议计划》组织设计单位开展】拟建项目勘》。察和施？。。工图设计组织—专家进行施工—图设计评审》进行年度项目—统一立项下达年度建！设计划监督检查【计划执行情况核【查，乡，村公路？实施情况根据项【目年度实施情—。况更新电子地图 】第，五条  乡》村公路建设》按，照“五优先、五倾斜！”的原则实行择优】立项 五优先—基层政？府，和群众积极性高的】优先落实资金到【。位的优先受》益群众多的》。。优先：对经济发《展贡：献大的优先对完【善路网有《重要作？。用的优先《 五：倾斜向村民》小组倾斜、向—深度贫困人口聚集地！倾斜、？向有利乡村》旅游发展《倾斜、向助推产业】发展倾斜、》向边远地《区倾斜 《第六：条  乡镇（街道）！依据区交委的规划】项目库？结合：当地经济《社会发？展规划和《产业发展规划制【定乡村公路建设规划！明确年度建设目标并！根据：实，。。。际情况？实施动？态管理？ 第七条《  区交委要加【强项目审核》严，禁多头、重复申报区！级交通补《助，计划凡申请纳—入年度国家或市级补！助计划的乡》村公路？建设项目必须同时】具备下列《。条，件 （一）拟建【项，目已纳入《。。黔江：。区农村公路建设规】划或符？合国家和市》级补：助适：用范围 （》二）资金构成方案】明确：在国家和市》。补助标准的》基础：。上乡镇（街道—）根据施工设计【图预算筹集配套【资金 （三）施工图！设计已完成技术指标！。必须满足规范要【求设计应《包含排水、防护、安！全设施及《。安全生产《措施：专项设计等并已按程！序经专？家组评审和交通主管！部门批复 》（四）？乡村公？。路建设？项目必须由村民代】表大：会按“一事一—议”程序审议—通，过形成村民代—表会决议村民代表】会决议应详细—记载召开会议的时间！、地：点、人？员、：议程、主持人会议经！过重要情况》。说明受？益群众、《。受益户数赞成票数、！反对票数等》内容村民代表—会决议应附会议签到！册作为附件同时完成！项目的建《设管理、调地拆迁】。、资金筹集》、养护管理》等方案？ 1.建设管理方案！应包括建设管理【机，构，、领导责任分工【、施工组织方案、】资金监管办》法，、村民？参与安全质量监督】办法、？计划开工和竣工时间！等内容 2.调【地拆迁方案应包括占！用，土地和拆迁的—面积：、户主？、调地方《案、：拆迁补偿方》案，、被：占地和？拆迁的农户》是否签字同意等【内容 3.建设资】金筹集？方，案应包括上级农【村，公，路建：设专项？。补助资金、》村，。民，集资、社会捐—资及其他资》金，。筹集：方案等内容 —4.养护管》理方案应包括养护】。责任单位、责任【人员、年度养护【概算和承包养—护考核细则等内【容， （：五）乡村公路所【在乡镇（街道）的】上年度交《通建设项目已按计】划目标完成且—。并未发生工程质量事！故和：安全生产责任事故 ！不同时具备》上述条件的项—目区：交委不得列入—年度建设《计划 第八条  乡！村公路建设计—划一经下《达，必，须严格执行不得【擅自调整项目、【变更投？。。资、减少建设规【模、降低技术标准因！特殊原因确需调整】变更的应按相关程】序报批 第》九条 ？ ，乡村公？路建设计划依据规划！。进行编制年》度，。计划与？项目完成《进，度、工程质量、【资金使？用、：施工管理、》工程验收、》协调服？务等挂钩对未完成年！度计划项《目，或，工程质？量不合格《的缩减直至取—消下年？度计划指标》对按时？完成年度计划项【目且工程《。质量合格的优—先，安，排下年度计划— 第三章 》 组织与《实施 ？第十：条  区级相—关部门和乡镇（街】道）要严格按照【重庆市黔江》区，人民政府办公—室关于进一步加强街！道镇乡实施政府投资！项目建？设，管理的通知》（黔江府《办发〔？。2013《〕95号）要—求完善乡《。村公路建设项—目立项、概预算【审查、招投》标等基本《建设：程序 ？第十一条  —乡镇：（街道）是本行【。政区域内乡村—公路建设管理—的责任主体对—乡，村公：。路建：设质量、安》全负责？落实配套保》障，机制加强和规范【乡村公路建设—管理严？格，生，态环：境保护扶持和促进乡！村公路绿色可—持续发展村》民委员会在乡—镇（街道《）指：导下按照“》村民自愿、民主【决策”的原》则通过“一事一【议，”规范程序组—织村民？支持配合本行政村】区域内乡村公路的】建设管理工作 第】十二条  区交委依！据职责？负责全区乡村—公路建设行》业管理？具，体负责？项目技术指导和【工作考核督促工程进！度监督？工程质量加强对资】金使用情况的监管】区公路工程质量定】。额管：理站：。（，以下简称“区公【路质监站”》）负：责全区？乡村：公路建设《。的质量和《安全监督工作 【第十三？条，  乡村公路建设施！。工单位由项目—所在乡？镇（街道）根据财】政预算评审金额【。采取在预《选承包商库》随机抽取或公开招】标方式确定项目【业主单？位和施工单位必须】签订施工合同、【安，全生产？合同和廉政合—同依据合同实施管】理 第十《四条  《乡村公路建设业主】单位必须依》法办：理，施工：许可并向区公—路质监站申》请，公路：工程质量《监督项目在建设过程！中严格按《。照国、市、区—。相关：法律：法规和政策》。规定进？行，实施完善施工现场】工程质量《主要：控制措施及安全标志！标牌：接受社？会各界及沿线—群，众，的监督 《第十五条 》 乡：村公路水泥混凝土】路面：工程质？量缺陷责任期为1】年 第十《。六，条，  乡村公路监理由！项目：所，在乡镇（街道）根】据监：理费用？的，额度采取在预选【承包商库随机抽取】。或，招标方式委托社会】监，理机构？。。进行监理工作应当注！重，技术服务和指导配备！必要的？检测设备和检测人员！加强现场质量抽检确！。。保工程建《设质：量， 第十七《条  乡镇（—街道）应《加强乡村公路建【设项目的《质量管理项目辖区】乡，镇（：街道）抽调》1至2？名工作？人员村民委抽调【2至3名村民代表组！成，乡村公路义务质量】监督：小，组具体？负责工程质量跟【踪，监督 第《十，八条：　乡镇（街道）要】建立：。辖区内乡村公路建】设项：目质量责任制和安全！生产：。责任制切《。实，加强工程质量监【。管和安全《管理：并接受相关职—。能部门监督 第十九！条，  乡村《公路建设过程中【发生工程质》量或者安《。全，。事故的应当按照【有关规定及时上报】严禁隐瞒 第—四章  资金—。管理 第二十—条 ： 纳入年《度计划实施》的乡村公《路建设？项目区交委按照路面！结构形式、路面宽度！等实：际情况？实行：项目建安费差别补】助混凝土路面—宽度设计为3.5】米的按3《5万元/公里补助】混凝土路面宽度设】计为4.5米的按】45万元/公—里补助混凝土路【面宽：度设计？大于4.5米的【由区交委《另行确？定；泥结碎石路面】。新建路段依据工【程，难易：程度按？15-？20万元/公里【补助泥结碎石路面改！建路段按《10-15》万元/公里补—助维修整治项目降】低补助标准进行项】目设计？。。费用由区政府安排】财，政单独解《决不纳入工程—结算；项目监理【费用：由区交委根据实【际发：生情况另行补助并】。。纳入工程结算其余工！程建设资金不足部】分由项？目所在乡镇》（街道）按照黔江区！人民：政府办公室关—于加强？乡村：公路建设资金筹【。。措的通知（黔江府】办，发〔2015—〕29号《）筹措解决 第二】十，一条  乡镇（街道！。）负责？本辖区乡村公—路，建设资金的》筹集、使用和—监督等管理工作要利！用上级专项补—。助资金、扶贫开发】资金、以工代赈资金！和民族发展资金等多！种渠道？筹措：建设资？金充分发动群众积】极，参，。与鼓励社会和企【业捐助、捐款—建，。设乡村公路 第二】十二：条  区财政局【。、区交委要加—强对农村公》。路建设专项资金【的管理和财务监督】确，保专项资金使用科学！。、合理、安全—、有：效任何单位、—组织和个人不得【截留、挤占和挪用乡！村公路建设资金要做！到专账核算、—专款专用 第—二十三条《  ：乡村公路建设项目】实行审计（备案【）决算支付 第【二十四条《  ：乡村公路路》基工程？全面完成水泥混凝】土路面完《成5：0%的工程量在施】工单位？自检合格的基础上】经项目业主、监理】单位和区公路质【监站共同抽》检合格？。后划拨至上级补助资！。金，的30%；项目【全面完？工经：竣（交）工验—收合格并办》理工程结《算后划？。拨至上级补助资金】。的80%；》项目通过审》计（备案）》决算后划《。拨至：上，级补：助资金的1》00% 《资金申请拨付程序乡！镇（街道）提交【资金申请于区—交委：审核确？认区财政《局依法依规拨付【。对施工？企业资金拨》付乡镇（街》道）要依法依—规进行 《第，。五章 ？ 工程设计》及建设标准 第【二十五条　乡村【。公路按照“因地制宜！、量力而行、适【度超前”的》原则：合理：确定建设项目的技】术指标？四级及以《上公路、中桥及【以上：桥，梁隧道的设计工【作须由具《有相应资质》的，。设计单位承担 【第二十六条  乡村！公路按？照，提高路面等级完【善排：水设施增强行车【安全：性能的原《则尽量利用旧路、原！有，桥梁和？隧道避免《大改大调或大—填大挖防止诱发【新的地？质病害；尽》量避免穿《越滑坡、泥》石，流，、软土等《。地质不良地》段， 第二？十七：条，  乡？村公路原则上采用】四级：公路标准个别困难】路段达不到等级公路！标准的必须经过技术！论证说明原因—同时完善该》路段安全《防护设施满足—通客车？的相关规定和要【。求 第？二十八条  技【术指标？ 按照重庆市农【村公路建设管理办法！。第，二十七条技》术指标执行 第二】十九：条  桥涵工程宜采！。用标准跨径、技术成！熟、施工简便、经济！适用：的结构形式高度重视！防排水设施设置均】应设置浆砌片石水沟！设置足？。够的排水涵洞—以提高公路抗灾能】力路面应当选—择能够就地取—材、：经济适用《、易于施《工、有利于后期养护！的，结构季节性的浅宽河！流或泥石流通过区】。可修建漫水桥或【过，水路面在陡岩、【急弯、沿河路段【应当设置必要—的安全、防护设【施，和警示？标，志提高行车》安全性 第》三十条  乡—村公路？建设项目路面结构】。原则上采用混凝土路！面和泥结《碎石路面严格—按照施工设》计图进行路基—。路面施工确保—排水通畅《行车通畅《 ，第三十一条 — 乡镇（《街道）可根》据辖区内经》济，社会发？展情况需要适当提高！路面宽？度和厚度等建设标准！ 第：六章 工程验收 】第，三十二条 》 乡：。村公路建设项目【。实施完工经施工单】。位自检？。合格、？监理单？位评定？合格后由项》目业主单位》书面申请区》公路质？监站：。组，织工程质量检测【评定区？公路质监站》。接到：项目业主单位—竣（交）工验收检】。测，书面申请15—日内按？照重庆？市交通委员》会、：重庆市公路局重【庆市“四好农村路】”（通？组公路）《验收指南的相关规】定对工程质量进行检！测评定 第三十三】条　乡？。村，公路：建，设，项目竣（交）工验收！由项目业主单—位采取从简、适用】的原则邀请》。区级相关职能部门】参，。与并实行竣（交）】工验收合并进行 验！收应：具备以下条件 【（，一）：主体和附属工程已】完成； （二）设】计文件、工程管【理文件、施工—资料等已整理归档；！ （三）施工单【位，对工程质量自检【合格； （四—），监理单位对工程质】量评定？。合格：； （？五）：项目建设《单位已与施工单【位，办理工程结》算； （六）区公】路质监站《对工程？。质量：进行检测并》出具检测《结，论； （七）养护责！任、人员已落实 】。第三十四条 — 乡村公路建设【项目竣（交）工【验收时应当建立养护！管理制度落》实养护？管理人员《加强养？护管理？。确，保安全畅通 第三十！五条  各项—目建设单位要—建立工程项目档【案管理制度按规定】收集、整理工程建】设资料建立健全【工程档案工》程竣（交《）工验收《后应向区交委—提交工程建》设资料？备案 第《七章  工》程监督与罚则— 第三十《六条  《区监察？委、区交委、区审计！局、区财政局应对】乡村公路建设过【。程加：强监管建立健—全乡村？公路：建设质量和安全巡】查制度不定期对全区！。乡村公路《施工现场进行检查】 第三十《七条  项目—业主单位《应建立廉政建—设责任制《廉政工作与》建设的各项业务【指标同时下》达、同时《检查、？同时考核《 第三十八条—。 ， 乡村？公路建设应》坚持公开、民主的管！理原则让沿线—群众广泛参与监督和！管理 第三十九条 ！ 业主单位和施工单！位，拖欠工？程，款和农民工》工资的由《。区交委和《乡镇（街道》）按照相关规定依】法对责任单位—和责任人《。进行处理 第四【十，条  乡村公—路建设发生工程质量！问题和安全生产违】法，行为的依据建设工程！安全生产管理条【例、建设工程质【量管理条《例、重庆市》公路施？工企业信《用，评价实施《细则、重庆市农村公！路质量管理办法【等有关规定对相关】责任：单，位和责任人》给予处罚 第四十】一条 ？ 项目？建设业？。。主在工程《实施：。完毕且具备办—理工程结算的—条件后向区交委提出！书面申请区》交委邀？。请相关单位按—照管理权限进—行，现场水泥混》凝土路面和泥级碎石！路，面项：目长度、宽度—和错车道检查；路】线长度据实结算【宽，度按：实际宽度与设—计宽度进行》折算结算错车道每】公里少一道扣减补助！资金0.《5万元？同时对水泥》混凝土路面项目再进！行质量扣款或返【工处理？水泥混凝土路—面抗压强度和砼板】厚，度以具备公》路检测资质》的中介机构出具【的芯样检测报告为】依据在砼抗压强度】上芯样？平均强度达到C25！及以上的为合格即】不扣款；《芯样：。平均抗压强度在【C25以下的为【缺，陷工程？平均强度达》到C20的按照【每公里2万》元补助资金》的原则进行扣款C2！0与C25之间【的按内插法进行扣】款平均强度达—到，C15的按照—每公：里5万元补助—资金的原则进行扣款！C15与《C2：0之间？的按内插法进行扣款！；芯：样平均？强度在C《15以下的为—不合格工程》不予办理工程结【算；同时对局部地段！芯样强？度，在C15《以，下的必？须进行返工处理【达，到标准后办理—结算：在砼：路面厚？度上芯样厚度算术平！均值低于设计厚度】。1厘米以内不扣款】；超过1《厘米的按折减厚【度等比扣款即（设】计厚度-实际—厚度：）/ 设计》厚度×补助金额【。的75%《计，算扣款；砼路面有效！。厚度低于《15c？m以下的代表—地段必须进行—。。返工处理 》第，八章 附 则 第】四十：二条  本办—法自发？布之日？起施行黔《江区乡村公路—建设管理《办法（黔江府—办，发〔：2014《〕6号）同时废止】