黔江区乡《村公路？建设管理办法（修】订） 第一章 总 ！则 ：第一条  为加强】全区乡村公》路，建设管理《促进乡村《公路可持续健康【。发展根据中华人【民共：和国：公路法、交通运输】部农村公《。路建设管理办法【、重庆？。市，农村公路建》设，管理办法和重—庆市黔江《区政府？投资项目《管理：办法（修订）等相】关法规和规定结合】。我区实际制》。定本办法 第二条】。  本办法所称【乡村公路是指根据行！政等：级划分的《乡道和村《道公路 第三条 】 乡：村公：路，建设应？。当遵循“政府主【导、分级负》责、：安全：。至上：、确保质量、生态】环保、因地制宜”的！基本原？则 第二章  规】划管理 第四—条  ？区交委负责全区乡】村公路建设》。总体规划建立规划项！目库审核、》上报乡村公》路建设建议计—划组织设计》单位开展拟建项【目勘察？和施：工，图设计组《织专家进行施工【图设：计评审进行年度项目！统一：立项下达年度建设】计划：监督检查计划执行情！况核：查乡村？公路实施情》况根据项目年度实施！情况更新电子地图 ！第五条  乡—村公路建设按照“】五优先、五倾斜【”的原则实行—。择优立项 》五优：。先基层政府和—群众积极《性高的优先落实资金！到位的？优先受益群众多的】优先对经济发展【贡献大的优先对【完善路网有》重要作用的优先 】五倾斜？向村民小《组倾斜？、，向深度贫困人口聚】集地：倾斜、向有利乡村旅！游发展倾斜、向助推！产业发展倾斜、【向边远地《区倾斜 第》六条  乡镇（【。街道）依《据区交委的规划项目！库，。结合当地经济社会发！展规划和产业—发展规划制定乡村】公路建设规划明确】年度建设目标并【根据实际情况实【。。施动态管理 第【七条 ？ 区交？委要加强项》目审核？严，禁多头、重》复申报区《级交通？。补，助计划凡申》请纳入年度国家或】市级补助计划的乡】村公路建设项—目必须同时具备下】列条件 （一）【拟建项？目，已纳入黔江区—农村公？路建设规划或—。符合国家和市级补助！适用：范围 （二）资金】构成方案明确在国】。家和市补助标—。准的基础上》乡镇（街道）—根据施？。。工设计图预算筹集配！套资金 （三—）施工图《设计已？完成技？术指标必须满足规范！要求：设计应包含排—水、防？护、安全设施及安】全生产措施专—项，。设计等并已按程序经！。专，家组评？审和交通主管—部门批？复 （四）乡村【公，路建：设项目必《须由村？民代表大会》按“：一事一议”》程序审议通过形成】村民代？表会决议《村民代表《会决：议应详细记载召开】会议的时间、地【点、人员、议程【、，主持人？会议经过重要情况说！明受益群众、受【益户数赞成票—。数、反对票数等内容！村民代表会决议【。应附会议签》到册作为附件同【时完成项目的建【。设管理、调》地拆迁、资金筹集】、养：护管理等方案 1.！建设管理方案应包括！建设管？理机构、领导责任分！工、施工组织—方案：、，资金监管办法、村】。民参与安《全质量监《督办：法、计划开工和竣】工时间等《内容 ？2.调？地拆迁？方案：应包括占用土地和拆！迁的面积、户主、】调地方案《、拆迁补偿方案、被！占地和拆迁的农【户是否签字同—意，等内容 3》.建设？资金筹集方案应【包括上级农村公路】建设专项补》助资金、《村民：集资、社《会捐：资及其他资》金筹集？方案等内《容 4.养护管理】方，案应包括养护责任单！位、：责，任人员、年度—养，护概算和承》包养护考核细—则等内容 （五）乡！村公路所在乡—镇（：街道）？的上年度《交通建设项目已按】计划目标完成—。且并未发生工程质】量事故和安全生产责！任，事故 不同时具【备上述条件的项【。目区交委不得列入】年度建？。设计划 第》。八，条  乡村公路建】设计划一经》下达必须严格执行】。不得擅自调整项目】、变更投《资，、减少建设规模、降！低技术标准因—特殊：原因：确需调整变》。更的应按相》关程序报批 —第九条  乡村【公路建设计》划依据规《划，进行编制年》度计划与项目—完成进？度、工程《质量、资金》使，用、施工管理、【工，。。程验收、协调服务】等，挂，钩，对未完成《年度计划项目或工】程质量？不合格的缩减直至】取，消下年度计》划指标对按时完成年！度计划项目且—工程质量合格—的优先安《排下年度计》划 第三章  【组织与实施》 第十条  —区级：相关部门《和，乡镇（街道）要严】格按照重庆市—黔江区？人民政府《办公室关《于进一步《。加强：街道镇乡实施政府投！。资项：目，建设管理的通知（黔！江府办发〔20【1，。3〕95《号）要求完善—乡村公路建设—项目：立项、概预算审查、！招投标？等基本建设程序 】第，十一条  乡镇（】。街道）是本行政区】域内乡村公路建设管！理的责任主体对乡】村公路建设》质，量、安全负责落实配！套保障机制》加强和规范乡村公】路建设管理严格生态！环境保护扶》持和促进乡村公路】绿色可持续发—展村民委员会在乡镇！（街道）《指导下？按照“村民》自，愿、民主《决策”的原则通【过“一事一》议”规范程序组【织村民支持配合【本行政？村区域内乡村—公，。路的建设管》理，工作： 第十二条》  区交委依据【职责：负责全区乡》村公路建《设行业管理》具，体负责项《目技术？指导和工作考核督促！工程进？度监督工程》。质量加强对资金使】用情况的监管—区公：路工程质量定额管】理站（以下简称【“区：公路质监站”）负责！全区乡？村，公路建？设的质量《和安全？监督工？作， 第十三条》  ：乡村公路《。建设施？工单位？由项目所在乡—镇（街？道）根据财政预【算评审金额》。采取在预《选承包商库随机抽取！或，公，开招标方式确定项】目业主单位》和施工？单位必须签订施工合！同、安全生产合【同和廉政合同依据】合同实施管理 【第十四？条 ： 乡村？公路建？设业：主单位必须依法办】理施工？许可并？向区公路质监站申】请公：路，工程质？量监督项目》在，建设过程中严格按照！国、市、区相关法】。律法：规和政？策规定进《行实施完善施工现】场工程质量主要【控制措施及安全【标志：标牌：接受社会各界及【沿线：群众的？监督 第十五条 】。 乡村？公路水泥混凝—土路面？工程质量缺陷责任】期为1年 第十六】条，  乡村公路监【理由项目所在乡镇（！街，道）根据监理费【。用的额？度采取在预选承【包商库随机抽取或】招标方？式委托社会》监理机构进行—监理工作应当注重技！术服务和指导配备】必要的检测设—备和检？测人员加强现场【质量抽？检确保？工程建设质量 第】十七条  乡—镇（街道）》。。应加强乡《村公路建设项—。目的质量管》理项目辖区乡镇【（街道）抽调1至】2名工作人》员村民委抽调2至3！名村民代表组—成乡村？公路义务质量监【。。。督小组具体负—责工程质《量跟踪监督》 第十八条　乡镇（！街道）要建立辖区】内乡村公路建设项目！质量责任制和安【全，生产责？任制切实《加，强工程质量监管【和安全管理并—接受：。。相关：职能部门监督— 第十九条  【乡村公路建设过程中！发生工程质量—。。或者安全事故的应】当按照有关规定及时！。上报严禁隐瞒 第】四章  资》金管理 第二十条 ！ 纳入年度计—。划实施的乡村—公路建？设项目区交委—按照路面结构—形式、路面宽度等】实际：情况实行项目—建安费差别补助【混，凝土路？面宽度？设计为？3.5米的》按35？。万元：/公：里补助混凝土路面宽！度设计为4.—。5，米的按？。45万元《/公里补助》混凝土路《面宽度设计大—。于4.5米的由区】。交，委，另行确定；泥结【碎石路？面新建路段》依据工？程难易程度按15-！20万元/公—里，补助泥结碎石路【面改建路段按—10-15万元/公！里补助维修》整治项目降》低补助？标准进行项目设【计费用由《区政府安《排财政单独解决不】纳入工程结算；【项目监理费用—由区交委根》据实际？发生情况另》行补助并纳入工程结！算其：余工：程建：设，资金不足《部分由项目所—在乡镇（街》道）按照黔江区人】。民，政府：办公室关于》加，强乡村公路建设资】金筹措的通知—（黔：江府办发〔2—015〕29号）】筹措解决 第二十】一条  《乡镇：（街道）负责本【辖区乡村公》路，建设资金的筹集【、使用和监督等管理！工作：要，。利用上级《专项补助资》金、扶贫开发资【金，、以工代《赈资：金，和民族发展资金【等多种渠《道筹措建设资—金，。。充分发动群》众积极参《。与鼓：励社会？和企业捐助、—捐款：建设乡村《公路 第二十二条 ！ 区财政局、区【交委要加强》对，农村公路建设—专项资金的》管理和财务监督【。确保专？项资金使《用科学？、合理、《安全、有效任何【单位、组织》和个人不得》截留、挤《占和挪用《乡村公路建设—资金要做到》专账核算、》专款专用 》第，二，十三条  乡—村公路？建设：项，。。目实行审计》（备案）决》算支付 第》二十四条  乡村公！路路基工程》全面完成《水泥混凝土路面完】成5：。0%的工程量在【施工单位自检合【格的基础《上经项目业主—。、监：理单位和区公路【质监站共同抽—检合：格后划拨至上级补助！资金的30%；项】目全面完工经—竣（交）工验收【合格并办理工—程，结算后划拨至—上级补助资金的80！%；项目通过审计】（备案）决》算后划拨至上级补】助资金的100【% 资金《申请拨？付程序乡镇（—。街道）提交资金申】请于区交委审核确】认区财政局依法【依规拨付对》施工：企，业资金拨付乡镇【（街：道）要？依法依规进行 第五！章  工程设计【及，建设标准 第二十】。五条　乡村公路按照！“因地制宜、量力而！行、适度超前”【的原则合理确定建设！项目：的技：术指标？四级及以上公路【、中桥及以上桥梁】隧道的设《计工：作须由具有相—应资质的设计—单位：承担 第《二十六？条 ： 乡村公《路按照提高路面【等级完善排》水设：施增强？。。。行车安全性能的原】。则尽量？利用旧路《、原有桥梁和隧【道避免？大改大调或》。大填大挖防止诱【发新的地质病—害；尽量避免穿越滑！坡、泥石流、软土等！地质不良地》。段 第二《十七条  乡—村，公路原则上采用四级！公路：标准：个别困难路》段达不到《等级公路标》准的必须经过技术】。论证说明原因—同时完？善该路？段安全？防护设施满足通客】车的相关规定—和要求 第二十八】条  技术指—标 按照重庆市农村！公路建设《管，理办法第二十七条技！术指标？。执，行 第二十九条【  桥涵工程—宜采用标准跨径、】技术成熟、施—工简便、《经济适？用的结构形式高【度重视？防排水？设施设置均应设置】浆，砌片石？水沟设置足够的【排水涵洞以提高公】路抗灾能力》路面应？当选择能够》就地取材、》经济适？用，。、，易于施工、有利【于后期养护的结构】。。季节：性的浅宽河》流或泥石流通—过区：可修建漫水桥—或过水路面在陡【岩、急弯、沿河路】段，应当设置《必要的安全、防护设！施和警示标志—提高行车安全性 第！三十条？  乡村公路—建设项目路面结构】原则上采用混凝土路！面和泥结碎石路面严！格按照施《工设计图进行路【基路：面，施工确保排水通畅】行车通畅《。 第三十一》条  乡《镇（街道）可根据辖！区内经济社会发展情！。况需要适当》提高路面宽度和厚度！。等建设标准 —第六章 《工，程，验收 第三十—二，条 ： 乡村？公路建设《项目实施完》工经施？工单位自检合—格、监理单位评【定合格后由项—目业：主单位书面申请【区公路？质，监站：组织工？。程质量检测评定【区公路质监站接到项！目业主单《位，竣（交）工》验收检测书面—申请：15日内按照重庆】市交通委员会、重庆！市，公路局重庆市“四好！农村路”（通组公路！）验收指南的—相关：规定对工程质量进】行检测评定》 第三十三条—　乡：村公路建设项目竣】（交：）工验收《由项目业主单位采】取从简、适》用的原则《邀请区级相关职能】部门参？与并实行竣（交）工！验，收合：并进行 验》收应具备以下条件 ！（一）？主体和附属工—程已完成； （二）！设计文件、工程管】理文件、施》工资料等已整—。理，归档； 《（三）施工单位对工！程质量自《检合格；《 （四）《监理单位《对工程质量评—。定合格？； （？五，）项目建设单位【已与施工单位办理】工程结？。算； （六）—区公路质监站对工】程质量？进行检测并出具检测！结论；？ （：七）养护责任、【。人员已落实 —第三十四《条，  乡村公路—建设项？目竣（交）工—验收时应《当建立？养护管理制度落实养！护管理人员加—强，养护管？理确：。保安全畅《通，。 第：三十：五条  各》项目建设单位要建】立，工程项目档案管理】。制度按规定收集、整！理工程建设》资料建？。立健：全工程档案工—程竣（交）工—验收后应向区交委提！交工程建设资料【备案 第七章  】工程监督与罚则【。 第：三十六条  区【监察：委、区交《委、区审计局、区财！政局应对乡村公路建！设，。过程加强监管建【立健全乡村公路建设！质量和安全巡查制】度不定期对》全区乡村《公路：施工现场进行检查 ！第，三十七条  项目业！主，单位：应建立廉政》建设责任制》。廉政工作与建—设的各项业务指标】同时下？达、同？时，检查：、同时考核 第三十！八条：  乡村公路—建设应坚《持公：开、民？主的管理原则让沿】线群：。众广泛参与监督和】管理 第三十—九条  业主单位】和施工单位拖欠工程！款和农民工工资【的由区？。交委和乡镇（—街道）按照相关【规定依法对责—任单位和责任人进行！处理 第四十条【  乡村公》路建设发生工程质量！问题和安全》生产违法行为—的依：据建设工《程，。安全生？。产管理条例、—建设工程质量管理】条例、重庆市公路施！工，企业信用《评价：实施细则《、重：。庆市农村《公路质量管理—办，。法等有关规》定对相？关责任单位和—责任人给予处罚【 第四十一条 【 项目建设业—主在：工程实施完毕—且具备办理工程【结，算的条件后》向区交？委提：。出书面申请区交【。委邀请相关单位按】照管理权限进—行，现场水泥混凝—土路面和泥级碎石】路面项目长度、宽度！和错车道检查；路线！长度据实结算宽度按！实际宽度与》设计宽度进行折算】结算错车道每公【里少：一道扣减《补助资金0》.5万元同》。时对水泥《混凝土路面项目再】。进行：质量扣款或》返工处理水泥—混凝土路《面抗压强《度，和砼板厚《度以具备公路检测】资质的中介机—构出具？的芯样检测报告为】依据：在砼：抗压强度上芯—样平：均，强度达到C25【及以上的《为合格即《不扣：款；芯样平》均抗压？强度在C25—以下：的为缺陷工程平均强！度达到C20的按照！每公里2万元补助资！金，的原：则进行扣款C—20与C2》5之间的按内插法】进行扣？。款平均强度》达到C15》的，按照：每公里5万元补【助资金的原》则进行扣《款，C15？与C20之间—的按内插法进行【扣款；芯样平—均强度在《C15以下的—为不：合格工？程不予办理工程【结算；同时》。对局部地段芯—样强度在《C15以下的必须】进行返工处理达到标！准后办理《结算在砼路》面厚度上《芯，样厚：度算术平均值—。低于设计厚度1厘】米以内不扣款；超过！1厘米的按折减厚】度，等，比扣款即（设计【。厚度-实际》厚度）/ 设计【厚度×补助金额的】75%计算扣款；】砼路面有《。效厚度低于15cm！以下的代《表地：段必须进《行返工？处理 第八章 附 ！则 第四十二条 】 本办法自发布之】日起施行黔江区乡村！公路建设管理办法】（黔江府办发〔【2014〕》6号）同时废—止，