黔江区乡村公—路建设？管理办法（修订）】。 第：一章 总 则 第一！条  为加强全区乡！村公路建《设管：理促进？乡村公路《可持续健康发—展根据中华人民共和！国公路？法、交通运输—部农村公《路建设管理办法【、重庆市农村公路】。建设管理办法—和重庆市黔江区【政府投资项目管【理办：法（修订）等相关】法规和？规定结？合我区？实际制定本办法 第！二条  本》办法所称乡》村公路是指》根，据行政等级划分的乡！。道和村？道公路 第》。三条  乡》村公路建设应当遵循！“政府主导、—分级负责、安全【。至上、确保》质量、生态环保【、因地？制宜：”的基本原》则 ：第二章  规划管】理 第四《条  区交委负责全！区乡村公路建—设总体规划建立【规划项？目库审核、》上报乡村公路建设】建，。议计划组织设—计单位开展拟建项目！勘察和施工图—。设计组织专家进行施！工图设计评审—进行年度项目统【一立项？下达年度建设—计划监督检查计划】。执，行情况？核查：乡村公路实施情况根！据项目？年度实施情况更新电！子地图 第五条【 ， 乡村公路》建设按照《。“五优先、五倾【。。。斜”的原则实—行择优立项 五优先！基层政府《和群众积极性—高的优先落》实资金到《位的优先《。受益群众多的优先】对经济发展贡献大的！优先对完善路网有重！要作用的优先 【。五倾斜向村民小组倾！斜、向深度贫困人口！。聚集地倾斜、—向有利乡村旅游【发，展倾斜、向助推【。产业发展倾斜、【向边远地区倾—斜 第？六条  《乡镇（街道）依据】区交委的规划项【目库结合当》地经济社会》发展规划和》产，业发展规划》制定乡村公路建设规！划明确年度建设目标！。并根据实际情况实】施动态管理 第七】。条  ？区交委要加》强项目审核严禁【多头、？重复申？报区级交通补助计划！凡申请纳《入，年度国家或市级【补助：计划的乡村》公路建设《项目必须《。同时具备下列条件 ！（一）？拟建项目已纳入黔江！区农村公路建设规划！或符：合，国家：和市级补助适—用范围 （二—）资金构成方案明】确在国家和》市补助？标准的基础上乡镇】（街道？）根据施工设计图】预，算筹集配套资金 （！。三，）施工图设》计已完成《技术指标必》须满足规范要求设计！应包含排水、防【护、安？全设施及安全生【产措施专项设计等】并已：按，程序经专家》。。。组，评审和交通主—管部门批复 —（四）乡村公路建设！。项目必须由村—民代表大会按“【一事一议”程序审】议通过形成村—民代表会决议村民】代表会决议应详细记！载召开会议的时间】、地点、人员、议程！、，主，持人会？议经过重要》情况：说明受益《群众：、受益户数赞成票数！、反对票数等—内容村？民代表？会决：议应附会议》签到册作为》附件：同时完成项目的建设！管理、调地》拆，迁、资金筹集、【养护管理《等方案？ 1.建设管理【方案应包括建—设，管，理机构、领导责任】分工、施《工组织方《案、资金监管—办法、村民参与【安全质量监督办【。法、计划开工和竣】工时间？等内容 2》.调地拆迁方案【应包括占用土地和】拆迁的面积》、户：主、调地方》案、拆迁补偿方【。案、被占《地和拆？迁的：农户是否签字—同意等内容》 ，3.建设资》金筹集方案应包括上！级，农村公路建设专【项，补助资？金、村民集资—、社会捐《资及其他《资，金筹集？方案等内《。容 4.养护管理】方案应？包括养护责任单位】、责任人员、—年度：养护概算《和，承包养护考核细则等！内容 （《五，）乡村公路所在乡镇！（街道）的上年度交！通建：设项目已按计划【目标：完成：且并未？发生工程质量事故和！安全生产责》任事故？ 不：同时具备上述条件】的项目区交委不【得列入年度建—设计划 第八条  ！乡村公路建设计划一！经下达必《须严格执行不得【。擅自调？整项目、变更—投，资、减少建设规模】、降低技术》标准因特殊原因确】需调整变更的应【按相关程序报—批 第九条  【。乡村：公路建？设，。计划依据规划进行】编，制年度计划与项【目完成进度、工程】质量、资金使—用、施工《管理：、，工程：验收、协调服务等】挂，钩对未完成年度【。计划项目或工—程，质量不合格的—缩减：直至取消下年度计划！指标对按《时完成年度计划项目！且，工程质量《合格的优先安排【下，年度计划 第—三章  组织与实】施 第十条》  区级相》关部门和乡》镇（街道）要严格按！照重：庆市黔江区人民政府！办，公室关于进一步加】强街道镇乡实施政府！投资项目建》设管：。理的通知（黔江【府办：发〔2013〕9】5，号）要求《完善乡？村公路建设项—目立项、概预算【审查、招投标等基】本，建设程序《 ，第十一条  乡【镇（街？道）是本行政区域】内乡：村公路建设管理的】责任主？体对乡？村公路建设质—量、：安全负责落实配套】保障机制加强和规范！乡村公路建设—管理严格生》态环境？保护扶持和》促，进乡村公路绿—色可：持续发展村民委【员会在乡镇（—街道）指《导下：按，照“：。村民自愿、民主决策！”的原则通过“一事！一议”规《范程序组《织村民支持配合本】。行政村区《。域内乡村《公路：的建设管理工作 第！十，二条  区交委依】据职责负责全区乡村！公路建设行》业，管理具体负》责项目技术指导和】工作考核督促工程进！度监督？工，程质量加强》对，资金使用情况的【监管区公路》工，程质量定额管—理站（？以下简称“区公路】质监站”）负责【全区乡村公》路，建设的质量和—安，全监督工作 第十三！条  ？乡村公路建设施工单！位由：项目所？在乡镇（街道）根】据财政预算》评审金额采》取，。在预选承包商—。库随机抽取或公【开招：标，方式确定《项目业主单位和施】工单位？必须：签订施工合同、安】全生产合同和廉政】合同依？据合同实施管理 】第十四条  —乡村公路建设业主】单位必须依法办【理施工？。许可：并向区公路质—监站申请公路工【程质量监督项目【在建设过《程中严格按照—国、市、区相关法律！法，规和：政策规？定进行实施》。完善施工现场工【程质量主要控—制措施及《。。安全标志标》牌接受？社会各？界及：沿线群众《的监督 第十五条】 ， 乡村公路水泥混】凝土路面工程质【量缺：陷责任期为》1年 第十》六条：  乡？村公路监理》由项目所《在乡镇（街》道）根？据监理费用》的额度？采取在预选承包商】库随机抽取》。或招：。标，方式委托社》会监理机构进行【监，。理工：作应当注重技术服务！和指导配备必要的】检测设备和检—测人员？加强现？。场质量抽检确保工】程建设质量 第【十七条  乡镇【（街道）应》加强乡村公路建设】项目的质量管—理项目辖《区乡镇（《街道）抽调》。1至2名工作人员村！民委抽调2至3名村！民代表组成》乡村：公路：义务质量监督小组具！体负责工程质—量，跟踪监督 第十八条！　乡镇？。（，街道：）要建？立辖区内《乡村公路建设项【目质量责任制—。和安全生产》责任制切实加—强工程质量监—管和安全管理并接受！相关：职能部门《监督 第十九条【  乡村公》路建设过程中发【生工程质量或者安】。全事故的应当按照】有关规定及时—上报严禁隐瞒 第】四章  《资，金管理 第》二十条  纳入【年度计划实》施的乡村公路建设】项目区交委按照路面！。结构：形式、路《面宽度等《。实际情况实行项目建！安费差别补助—混凝土路面》宽度设计《为，3，。.5米的《按35万元/公里】补助混凝土路面宽度！设计为？。4.5米的按4【5，万元/公里》补助混凝土路面【宽度：设计大于4.5【米，。的由区交委另—行，确定；泥结碎石【。路面新建路段依【据工程难易程—度，按15-20万元】。/公里补助》泥结碎石《路面：改建路段按》1，0-15《。。万元：/公里补助维修【整治项目降低补助】标准进行项目设计】费用：。由区政府安》排财政单独解决【不纳入工程》。结算；项《目监：理费：用由区交委根据实】际发生情《况另：行补助？并纳入？工程结算其余工程】建设资金不足部分由！项目所在《乡镇（街道）按【照黔江区《。人民：政府办？公室：关于加强《乡，村公路建设》资金筹措的》通知（黔江府—办发〔20》15〕29号—）筹措解决 第二十！。一条 ？ 乡：镇（街道《），负，责本：辖区：乡村公路建设—资金的筹集、—使用和监督》等管理工作要利【用上级专项补助【。资金、扶贫开发资金！、，以工代赈资金和民】族发展资金等—多，种渠道筹措》建设资金充》分发：动群众积极参与【鼓励社会和企—业捐助、捐款建设】乡村公路 第二【十，二条  区》。财政局、《区交委要加强对【农村公路建设专【项资金的管理—和财务监督确保专】项资金？使用科学、合理、】安，全、有效任何单位、！组织和个人不—得截留、挤占和【挪，用乡村公《路建设资金要做【到专账？核算、专款专—用 第二十》三条  乡》村公路？建设：项目实？行审计（备案）【。决算支付《。 第二十《四条  乡村公【路路基工程》全面完成水泥—混凝土路面》完成50《。%的工程量在—施工：单位：自检合格的基础上】经项目业主、监理】单，位和区公路质监站】共同抽检合格—后，。划拨至上级补助资】。金的3？0%；项《。目全面完《工经竣？（交）工验收合格并！办理：工，程结算后划拨至【上级补？助资金的80—%；项目通过—审计（备案）决【算后划？拨至上级补》助资金的《100% 资—金申：请拨付程《序乡镇？（，街道）提交资金【申请于区交》委审：核确认区财》政局依法依》规拨付对施工企业】资金拨付《乡镇（街道）—要依法依规进行【。 第：五章  工程设计】。。及建设标准 —第二十？五条：　，乡村公路按照—“因：地制：宜、量？力而行？、适度超前》”的原则合》理，确定建设《项目的技术指—标四级及《。以上公路、中桥及】以上桥梁隧》道的设计工》作须由具有相应资】质的设计单》位承担 第二十六】条  乡村公路按】照提高路面等级完善！排水设施增强行车】安，全性能的原则尽量】利用旧路《。、原：有桥梁和《隧道避免大改大调】或大填大挖防止【诱发：新的地质病害；尽】。量避免？。穿越滑坡、泥石流】。、软土等地质不良】地段 第《二十：七条  乡村—。公路原？则上采？用四级公路标准【个别：困难路段达不—到等：级公路标准的—必须经？过，技术论证说》明原因同时完善【该路段安全》防护设？施满足？通客车的《相关规定《和要求 第二十八】条  ？。技，术指标 按照重【庆市农村《公路：建设管理办法第【二十七条《技术指标执行— 第二十九条 【 桥涵工程宜采【用标准跨《径、技术成熟、施工！简，便、经济适用—的，结构形式高度重视】防排水设施》设置均应设置浆砌】。片石：水沟设？。置足够的排水涵【洞以提高《公路抗灾能》力路面应当选择【能，够就地取材》。、经济适用、易【于施工、《有利于后期养—。护，的，结构季节性》的浅宽？河流或泥石流通过区！可，。修建漫水桥或过【。水路面在《陡岩、急弯、沿河路！段应当设置必要的安！全、：防护设施《。和警示？标志提高《行车安全性 第【三十条  乡—村公路？建设项目路》。面结构原则上采用混！凝土路？面和：泥结碎石路面严格】按照施工设》计图进行路》基路面施工确保排水！通畅行车通》。畅 第？三十一条  乡【镇（街道）可根据辖！。区内经济《社会发展情况—需要适当提》高路面宽度》和厚度等建设—。标准 第六》章 ：工程验收 第—三十二条  乡村】公路建设项》目实施？完工经？。施，工单位自检》合格、监理单位评定！合格后由项目业【主单位？书面申请区》。公路：质，。。监站组织工程—质量检测《评定区公路质监【站接到项《目业主单《位竣（交）工—验，收检：测书面？申请15日内—按照重庆市交—通委员会、重庆市公！路，局重庆市“四好农村！路”：。（通组公路）验【收指南？的相关规定》对工程质量进行【检测评定 》第三：十三条　乡》村公路建设项目【。。竣（交）工》验收由项《目业主？单位采取从简、适用！的原：则邀请区级》相关职能《部门参与并》。实行竣（交》）工验收合并进【行 验收应具备以】下，条，件 （一《。）主体和附属工程已！完成； 《（二）设《计文件、工程—管理文件、施工【资料等已整理归档】。； （三）》施工单？位对工程质量自检】合格； （》四）监？理单位对工》程质量评《定合格； （五）项！。目建设单《位已与？。施工单位办理—工程结算； （六】）区公路《质监站？对，工程质量《进行检测并出—具检测结论； （】七）养护责任、【人员：已落实 第三十四条！ ， 乡村？公路：建设项目《竣（：交，）工：验收时？应当：建立养护管理—制度落？实养护管理人员加】强养护管理》确保安？全畅通 第三十五条！ ， 各项目建设单位要！建立工程项目—档案管理制度—按规定收集、整【理工程？建设资料建立健【。全工程档案工程【竣，（交）工《。验收后？应向：区，。交委提？交工：程建设资《料备案 第七—章，。 ， ，工程监督与罚则【 第三十六条 【。 ，区监察委《、区：。交委、区审计局、】。区，财政：局应对乡村公路【建设：过，程加强监管》建立健全乡》村公路？建设质？量和安全《巡查：制度不定期对全【。区乡村公路施工现场！进，行，检查 第三十—。七条  项目—业，主单位应建立—廉政建设责任制【。廉政工作与建设的】各项业务《指标同时下达、同】时检查、同时考核 ！第三十？八条  乡村—公路建设应坚—持公开、《民，主的管理原则—。让，沿线群众广泛参与监！督和管理《 第三十九条 【 ，业主单位和施—工单位拖欠工程款】和农民？工工资的由区交委】和乡镇（街道—）按照相关规定依】法对责？任单位和责任人【进行处理 第四【十条  乡村公路建！。设发生工程质量【问，题和安？全生产违法行—为的依？据建设？工程：安全生产管理条例】、建设工程质量【管理：条例、重庆》市公：路施工企业信用【评价实施细则—。、，重，。庆市农村公路质量】管，理办法等有关—规定对相关责任单】位和责任人给予处罚！。 第四？十一条？  项目建设业主在！工程实施《完毕且具备办理工程！结，。算的：条件后向《区交委提出书—面申请区交委邀请】相关：单位按照管理权限】进行现场水泥混凝土！路面和泥级碎—石路面项目长度【、宽度和错车道【检查；路线》。长度据实结算宽度按！。实际宽度与》设计宽度进》行，折算结算错车—道每公里少一道【扣减：补助资金0.5【万元同时对水泥混凝！土路面项目再进【行质量？扣款或返工处理水泥！混凝：土路面？抗压强？。度和砼板《厚度以具备公路【检测资质的中介机】构出具的芯样—检，测报告？为依据在砼抗压强】。度上芯样平均强度】达到C25及以【上的为？合，格即不？。扣款；芯《样，平均抗压强度在C】25以下的为缺陷工！程平均强度达到C2！0的按照每公里【2万元补助资金【的原则进行扣款【C20与C25之】间的：按内插法进行扣款】平均强？度达：到C15的按照【每公里？5万元补助资金的原！。则进行扣《款C15与C—20之间的按—内插：法进行扣款；芯样平！均强度在C1—5以下？的为不合格工程【不予办理工程结【算；同时对局部【地段芯样《强度在？C15以下的必须】进行返工《。处理达到《标准后办理结算在砼！路面：厚度：。上芯：样厚度算《术平均值低》于设：计厚度1厘米以【内不扣款；超过1厘！米的按折减厚—度等比扣款即（【设计厚度-实际厚】度，。）/ 设计厚度【×补助金额的75】%计算扣款；砼【路面有效厚度低于】15cm《以下的代表地—段必须进行返工【处理 第八》章 附 《则 第四《十二：条 ： 本办法自发布之日！起施行？黔江区？乡村公路建设管理办！法（黔江府办发〔】2014〕6号）】同时废止《