深圳市？坪山区？政府投？资项目工程变更管理！暂，行办法 《。第一章？ ，  总则《 　　？第一条 为进一【步规范坪山区政【府投资项目建设中】的变更行为》完善变更审批—程序加强项》目监督管理严—格控制工程变更【提高政府投资效益依！据深圳经济特区政府！投资项目管》理条例（深》。圳市人大《常委会公告第16】4号：）等相关规》定结合区政府—。。投资：项目实际情况制【定本办法 　—　第二条 本办【法，适，用于：坪山区本级》政，府投资项目》及由坪山《区负责实施》的市级政《府，投资项目工程变更 ！　　第三条 本办】。法所称的《工程：变更是指《工程实施过程中【由于设计方案或【规划调整、使—用单位需求》变化、工程量清单】错漏项、法律、法】规、技？术标准变《化、：不，可预见因《素等原因使工—程，的实施？。。内，。容、范围《、方式、规》模、数？量，或标准方面等—发生改？变由此引《起合同价款的变化 ！。　　同一合同范围内！因同一原《。因导：致，的工程变《更包括由此》引起各？相关专业的》。。分部分项工程变更称！为单：项变更 　　第四】条 工程变更应【当按：。。照“坚持标准、控】制数量、《。严，格时效强化预控”的！原则实现“确保【。。工程质量和施—。工安全节省投—资，提高：项，目投资效益”的目】标 　　第五条【 工程变《更应加强监督管理项！目，开工后原则上不允许！发生工？程，变更确需进》。行工程变《更的由相关单位提出！。并，明，确变更原因及变【更责任必要时—进行相关论证后由】建设、勘察》、设：计、施工、》监理等单位》。共同确定并实施 】　　严禁利》用工程？变更：提，高建设标准、扩【大规模、降》低安全标准、—拖延工期《严禁肢解工程变更】规避审批 　　第六！。条 工程《变更项目《金额达到区建设工】程，招，标金额数值且与【项目主体可分—割、与原工程量清】单内容无关、质量和！安全责任界限—能明确划分的建设单！位原则上应按—深圳市坪山区建设】工程招投标管理办】法另行组织招标与项！目主体不《可分割的工程变更】在启动变更》。程序前应从》上述：方面对其不可分【割性进行专》项论证？ 　　第二章  】  工程变更—的分：类 　　《。第七条 《。工，程，。变更按等级分—为重大？变更、较大变更和】一般变更 　　【（一）工《程变更有下》列情形之一的为重大！变更 　　1—。、，单项变更造价—增减在300万【元以上？的；： 　　2、认为有】。重大变更的其他情】况 　　（二）工程！变更有下列情形之】一的为？较大变更 　　1】.单项变更造价【增减在100万元】以上30《0万：元以下的《； 　　2》.单：项变更造价增减超】过合同额1》0%且金额大—于50万元但未达】到重大变更》标准的 　　（三】）除：重大和较大工—程变更以外的—单，。项变更为一》般变更 　　—第三章  》  职责和分工【 　　第《八条 区政府投【。资项目？建设单位作为项目工！程管理第一》责任单位对工程变更！事项的真实性—。和合理？性负总责并应按项】目法：人负责制的要求处理！及实施工程》变更相？关综合事《务负责工程变更申请！提交及审查、变更方！案比选、初步—论证变更项目造价】的审核 《　　工程招》标前项目建设单位】应，会同设计、》。造价：咨询、监《理等单位仔细—审查施工图做好对】主要：材料、设备的—市场：。调查使？施工图最大限度【地符：合，施工要求并》仔细核对施工—图及工程量清单以减！少工程变更 　　建！设单位在与》勘察、设《计、监理、施工【、设备供应》商等单？。位签：订合同时应在招【。标文件及合》。同条款中明确工【程变：更的程序和管理办法！按本办法执行 　】　区发改部门负责项！目规模及概算调【整的审核； 　　区！建设行？政主管部门》负责通过区工程技术！咨，。询，委员会对重大工程变！更进行技术评审工】作，； 　　区政—府投：资项目前期部门负】责项目勘《察、设计、造价咨询！等前期工作管理并配！合区建设行》政主管部门进行区工！程技术？咨询委员《会的相关工作 　　！第九条 区工程【技，术，咨询委员会负责对重！大单项技术变更（】不包括招标工程【量清单的错、—漏引起的《合同条件的改变或】工程量的《增减变化以及规范】标准的？变更）？进行技术咨询—工作工？程变更？技术咨询活动应当遵！循公平、《公正、独《立、择优和》诚实信用的》原则 　《　区工程技术咨询委！员会由分管建—设行政主管》部门：。。的区领导担任主任】区建设行政主—管部门、区发改部门！以及区政府》投资项目《前期部门领导担【任副：主，任日常机《。构设在？区建：设行政主管》部门成员主》。要由区建设行—政主管部门在深圳】市建设工程专家库】选聘区建《设行政主管部门根】据工程变更需—要不定期组》织相关专家召—开工程技术》咨询委员会会议相关！费用从区建设行政】主管部？门专：项，预算中列《支 　　《第十条 代》建单位应根据代【建合同约定》负责对工程》变，更进行管《理、：审核及报批的前期】准备工作等 —　　勘察《、，设计单位负责各类工！程变更的勘察、设计！。相，。。关服务工《作具：体参与各类工程变】更审核并负责—提出技术性意见【 　：　监理单《位按合？。同约定权《限负责工程变—更的监理工》作负责审《核工程变更资料的真！实性和完整性对工程！变更方案及费用提出！审核意见并》对工程变更的实【施进行监理》 　　施工单位负责！对审批通过的工程变！更进行组织实施并】及时：编制工程变》。更的实施方案及相】关费用？预算 　《　第四章 》   工程变—更流程 《　　第十一条 【工程变更实行分级】审批制？度审批后实施 　】　（一）一般工程变！更由建设单位—根据内部管理规程】自行审批建设单位】对一般工《程，变更：按，。照变更造价金—额细：化分：类实施分《级，。管理授？权审：批分级授权金—。。额、审批权》。限由各？建设单位自》行制订管理办法报分！管区领导审定并抄】送区审计及建设行政！主管部门备案；【 　　？（二）较大单项工程！变更由建设单位牵】头组织进行专家【。。。论证：区建设行政主管【部门、相关责任主体！项，目负责人参与论证】通过后建设单位【须将专家论证意【见，及相关资料报区建】设行政主管部门【审批同意后实—施； 　　（三)】重大单？项工程变更》须报区？工程：。技术咨询委员会【进行：工程技？术评审后由建设单】位将：评审：意见及相关资料汇总！并组织申报》分管：建设单位《及分管区建设行【。政主管部门的区【领导召开联》席，会议经审《。议同意后实施但【经区委区政》府主要？领导会议纪》要通：过且变？更图纸经审图机构】审查可不经区工程】技术咨询委》员会评审 　　【（四：）建设单位在提交变！更申请至工程—技术：。咨询委员会前须【按下列程序进行初】步审核并将相关资料！一并提交 　　【若变更申请由施【工单：。位提出经监》。理单位建议》、设计单位》分析：、造价机构复核后建！设，。单位：同意并提交》申请； 《　　：若变更申请由监【理单位提出经设【计单位分析、造价】机构复核后》建设单位同》意并提交申请； 　！　若变更《申请由建设单位或使！用单位提出经监【理单位建《议、设计单位—分析、造价》机构复核后建—设单：位提交申请；— 　：　工程变更备案按照！深圳经济特》区政府？投资项目审计—监督条例的有关规】定执行按照规定【。不需进？行备案的工程变更建！设单位应将审—。批后的单项工程变更！金额超50万元【的变更资《料在五个《工作日内抄送区【审计部门 》　　第十《二条 工《程变更？后的项目总投资原】则上：不得突破《已批准的项目总投】资若：突破已？批准：。的项目？。总投资建设单位要事！先提请区发改部门审！核若：审核通过则工程变】。更的后续审批流【程，依照本办法第十【一条规？。定实施 　　—第十三条 》建设单位应对—重大工程变更进行】方案评审及初步论】证并至少应》提交：二个：。以上备选方案供区工！程技术咨询委员会进！行技：术评审 　　技术】评审：是指对工《程变更引起的合【。同工期、质》量、进？度等要素进》行评审权《。衡技术可行性、施工！难易程度、对工期的！影响和经济合理【性，等因素对备选—方案进行比选、优】化确定工《程变更方案的过【程重点对方案—的技术可行性、【。合理性？、经济性进行评【审 　？　第十四条 —建设单位报》批的重大或较大工程！变更资料应包括【以，下内容 　　1.工！。程变更审《。批表； 　　2【.，工程变更的原因或依！据； 　《　3.？工程变更的内—容及范围；》 　　？4.工程变更与主】体结构的不》可分割性；》 　　5.》工程变更引起—的，合同工程量及价【款的增减； 　　6！.工程？变更方案评审及初】步论：证资：料；： 　：　7.工程》施工图、地》勘，资，料及与变更》内容相关的文—件材料、计算—资料及电《子文件 　》。　第十五条》 区工程技术咨询委！员会对重大工程变更！项目的综合经济技术！与实施合理性—进行评审《并，。。于接受工《程，变更材料之日起【5，个工作日内将专【家评审意见反馈区项！目建设？单，位 　　第五章 】   责任追究【 ，　　第十六条 【工，程变更按照市、区】有关规定实》行并接受区审—计部门监《督任何？单，位，和个人都有权对工程！变更过程中违规【违法行为《。予以监督或》。直接向区纪检监【察部：门报告 　　第【十七条？ 对未履行本办法】相关审批程序的【工程：变更：由建设单位承担责】。任建设单位在组【织招标投《标时应？将，本，办法的要求》和参与工程变更事】务所需承担的—责任等内《容列：入项目？招，标文件？及合同？条款：中，确保对项目质量、安！全、变更及投资效益！。的控制和管理— 　　第十八—条 工程变更参【与各方应对》其出具资料的—真实：性，、准确？性和完整性》负责工程变更过程中！弄虚作？假或未按规》定审批的一经发现】将视情节轻重按照有！关法律规《定对相关责任主体】。予以处理 　　第十！。九条 在启动单项变！更造价增《减超过100万元的！工程变更程序前建】设单位须组织—相关：责任主体共同—书面明确变更—原因和承担变更责】任的参建《单，位若因地质变化【等不可预见因素造】成较：大或：重，大变更则《将该较大或重大变更！统一依照重大变更】审批流程处理 【　　勘察设计单位在！编制勘察报告及设计！文，件前应？充分了解拟建项【。目的实际情况及【周边已建项》目，的经验教训通过技术！措施加强对》工，程变：更的预控 　　项】目使用单位应明确项！目的建设规模—和建设标准在项【目建设过程中与【建，设单位？。保持及时沟通—不得随？意改变建设规模或建！设标准 《　，　第二十条》 对：由于项目建设—单位管理不善、失】职渎职擅自扩大规模！、提高标准、增加】建，设，内，容故意漏项、规避变！更审：批、未按本》办，法履行相关》审批程序和》应，追究相关《责任单位责任而未追！究的给予通报批评】并依法追究单位负责！人和直接《责任人的行政责任 ！　　第？二十一条 》对代建？、勘察、设计、【监理、施工、设备】供应商等参》建单位因失职造【成工程？变更导致项目—投资：失控或浪费的区建设！行政主管部》门将在市《场诚信管理》、市场准入、资质】管理：等方面依法对参建单！位进行相应处—理并责成建设单位按！。合同约定进行责【任追究建设单位据合！同约定？扣，减责任单位》的费用及追》究相应法律责任【 　　第二十二条】 ，同一责任《。主体单位《发生以下情形—之一累计两次—以上的从区建设行】。政主管部门》确认：。之日起三年内—全区政府《投资项目建设单位】不再向？其购买服务 　　（！一）因勘察单—位责任引起同—。一项目工程变更造价！累计超？过合：同价10%且在10！0万：元以上的； 　　（！二）因设《计，单位责？任引：起，同，一项目？工程变更造价累【计超过合同价10】%，且在：10：0万元以《上的； 　　（三】）因造价咨询单位】责任引起同一—项目工程变更造【价累计超过合同【价10%且在—100万元》以上的？； 　　（》四）因责任主体单位！原因造成工程—变更影响《工期及投资》控制情节严重的 　！　项目建《设单位应对工程变】更事务的等》级、金额及变更责】任归属进《行汇总统计及时【抄送以上所》列情：形至区建设》行政主管《部门 　　第二十】三条 ？国，家机关工作人—员违反本办法规定玩！忽职守、滥用—职权、徇私舞—。弊、收受贿赂的【由区：纪检监察部门按照】相关：法律：法规追究其》责任构成《犯罪的？移交相关部门—追究其刑事责—任 　　第六章  ！ ，附则 　　第二【十四条 本办法提】及的“以上”—、，“超过”均包含本数！“以下”不包含本】数本办？法提：及的金额数值均为】绝对值 《　　第二十五条 】本办法由区》建设行？政主：管部门负责解释 　！　第二十《六条 本《办法自2017年9！月22？日起施行有效期3年！