重庆市合川》区人民政府办公【室关于印发 合川】区高层建《筑消防安全》综合治理工》作方案的通知— 各镇人民政—府、街？道办事处区政—。府有关部门有—关单位 　　合川】区高层建筑消—防，安全综合治》理工作方案已—经区政府同》意现印？发给你们请认—。真贯彻执《。行 　　重庆市合】川区人民政府办【公室 ？ 　　   — ，         ！         ！ 201《。7年8月25日 】  ？合川区高层建筑【消防安？全综合治理工作方案！   　　近【年来国？内，外发生多《起，。高层建？筑因采？。用易燃可燃》。外保温材料、建【筑消防设施未—。保持完好《有效、消防安全管理！不，落实等？原，因导致群死群—伤火灾事故发生为深！刻汲取火灾事故【教训：落实国务院高层建筑！消防安全《综合治理会议精【神结合公《安，部等六部委联合印发！的高层建筑消防【安全综合《治理工作方案要求按！照市政府统一部【署切实加强我—区高层建筑火灾防控！工，作经：区，政府同意决定在全区！范围内？集中开展高层建【筑消防安全》综合治理工作 【　　一、工作目【标 　　深》入贯彻？党的：十八大和十八届三】中四中五中六中全会！。精神认真落实—。习近平总书》记、李克强总—理、孟建柱书记等中！。央，领，。导关于？公共安全工作—的，重要指？示批：。示，要求坚持问题导向按！。。照政：府统一领导、部【门依法监管、单位全！面负责？、社会综合治理【的原则全面开展高层！建筑消防《安全综合治理进一步！摸清我区《高层建？筑，基本情况《集中整治突》出消：防安全隐患逐幢落】。实高层？建筑消？防，安全管理责任—坚决预防高层建筑重！。。特，大火灾事故发—生为党的十九大【胜利召开和构—建，和谐社会《创造良好的消—防安全环《境 　？　二：、治理时间 　【　即日起至1—2月 ？　　三、治理范【围 　　全区已【建成投入使用的7】69栋高层建筑【（其中住宅》。建筑558栋—公共建筑211栋】） 　　四、治理】内容 　　结合全】区，高层建筑消防安全现！状此次综《合，治理重点整治—以下7个方面突【出问题 　　（一】）建筑？外，墙外：保温材料 　　【1. 高层建筑违】规采用易燃可燃【。外保温？材料： 　　2《. 高层建筑外墙】外保温防护层破损】开裂、脱落未将【保，温材料完全包覆【 　　（二》）消防车道》、救援？场地 　　1—. 消防车》道、救？援，场地被违章建筑、机！动车辆？、，固定：摊位或其他障碍【物堵塞、占用—影响消防车通—行和作业 　—　2.？ 消防车道、救援场！地未设置消防—安全管理标》识 　　（三）建筑！消防设施 　—　1. 《高层建筑未》按消防技术标准设】置消防设施或设置不！符合技术标准 　】　2. 《建筑：消防设施故》障、损坏或瘫痪不】能保持完好有效 　！　，3. 消防控—制室设？备故障控《制功能及联动运行】不正常 　　（【。四）：安全疏散《设施： 　：　1. 疏散楼梯】、安全出口》数量、疏散》楼梯间设置形式不符！合标准？ 　　2. —占用、堵塞》、，封闭疏散通道、安】全出：口；：应急：。。。照明、疏《散指示标志和楼【层指示标识的设【置位置、数量、照度！等不符合标准 　】　3.？ 疏散走道》、，楼，梯，间内：部装：修材料不符合标【准 　　（》五）防火分隔设施 ！　　1.《。 电缆井、管道【井等管井《未独立设置》。井壁耐？火极限达不到1.0！0h电缆《井、管道井未在【每层楼板处进行【严密封堵《电缆桥架等未在防火！分隔处采用有效【措施进行防火封堵管！道井内？堆放：杂物或？占用管井井壁、检】查门：破损日？常维护管理》不到位 　》　2.？ 防火门、防火卷】帘损坏？、配件？缺失、？功能故障影响防火】。防烟功？能 　　3. 【防火墙、防》火隔墙分隔不到位或！被擅自拆除墙上【的，门、窗、洞》口处未设置防—火门、窗《。；，防火墙、防火隔【墙、：楼，板，的孔隙未进行严密防！火封堵 　》　（六？）电：气燃气管理 　【。　1. 电气线路乱！拉乱接或敷设不符合！规范：电气设备容量—负荷超标或安装不】规范 　　》2. ？消防用电负荷—不符：合消防技术标—。。准未落实《任何情况《下不得切断消防电源！的安全保障措施 】。。　　3. 使用【燃气的场所、部位】不符合相关技—术标准；燃气管线】、燃气用具的敷设】、，安装等不符》合相关？安全技？术标：准；公共建筑使用】燃气部位未设置【。燃，气，。泄漏报警《装置和紧急切断装】置 ：　　：4. 对电气、燃】气设施设备的—日常：。维护：保养、？检，测等管理措施—不落实 　　5.】 用火、用电、【用，。气不规范《动用明？火作业时《未落实现场监护和】安全措？。。施，。 　　6.》 ，。是否结合智慧用【电安全管《理系统、智能—燃气管理系统建设】对高层建筑安全用】电用气？实施远程监控管理 ！　，　（七）日》常消防安全管理 】　，　，1. 单位消—防安全主体责—任不落实未设—立或明确《。消防安全管理机构未！建立消防《安全制度和消—。防安全操作规程【消防安？全责任人、管—理人、重点岗—位人员？、特殊工种人—员和员？工逐级岗位责任【不，落实： 　：　2. 《单，位消防？安全检查巡查不【落实不能及时整【改火：灾隐患 　　3【. 建筑《外墙门窗违规设【。置铁栅栏、》广告牌或装饰—物等：影响火？场排：烟、人员逃生和【灭火救援《的障碍物 　—。　，。4. 单位》。未按标准组建微型消！防，站未开展针对性消防！训，练不具备“》早发现、早处置【”的扑救初》起火灾？能力 　《　5. 单位—未定期组织消防安】全培训和消防—演练 　《　6：. 物业服务企业】未按照合同约—定对高层住宅共用】消，。防设施进行维护管】理、提供消防安全防！范服：务 　　7.— 高层？建筑自？。动消防设施接入消】防远程监控系统情况！ ，　，。　，五、工作措施 　】。　（一）《严控可燃、》易燃外墙保温材料】 ，　，　对违规使用—易燃：可燃外保温材料【。。的既有？高层建筑结合—改建、扩建工程【对与基层《墙体、装饰》层之间有空腔的或外！保温：材料严重破损的予以！。拆除或更换符合【消，防技术标准的—外保温材《料；未拆除》前要采取设置警【示标志、加》大巡查密度、使用】不燃材料进行—包，覆等防？范措施；严》禁在建筑外墙—违规动火用电禁止】在建筑周《围堆放可燃物、燃】放烟花？爆竹；汽车、电动】车停放与建筑外【墙保持一定的安全距！离 　　《（二）完善》建筑：消，防设施 　　—治理期间要督促高层！建筑管理单位委【托消：防技术服《务机构对《消，防设施开展一次全】。面，检，测落实定期维护保养！检测制度消防设【施，缺失：的结合？老旧建筑消防—设施改造和建筑【改建、扩建工—程按照消防》技术标准增补；【消防设施损》坏的责令限期整【改修复；疏散楼梯】、安全？出口数量不》足的：。要采取增设》。、改造疏散》楼，梯等技术措施改善消！防安全条《件无管理单位的高】层建筑由各》。镇街：按照属地《管，理原则负责落实本辖！区范围内《高层建筑《消防设施《维护管理确保完【好有效 《。　，　（三）修复—建筑内？部防火？分隔 　　结—合全区防火分隔设施！专项检查对电—缆井、管《道，井堆：放杂物的要立即组】织清理；对电缆井、！管道井等未进行有】效，防，火分隔？。的要进行严密—封堵；对防火墙、防！。火隔墙？被拆除？破坏的要限期—修复：确保防？火分隔？完整；对《防火门、防》火卷帘？。功能：故，障、配件损坏的要】尽快修缮恢》。复防火防《烟，功能 　　（四【）畅通安全疏散救援！通道： 　：。　结合全区安—全疏散？通道：专项检？查全面清理疏—。散楼梯、疏散走道】、，安全出？口堆放的杂物以及】违规停放、充电【的电动车《确保疏散通道畅【通；高层住宅建筑】楼梯间通至屋面的要！保，证门窗能够向外开启！；疏散？走道、楼梯》间，。。内设置应急照明和疏！散指示标志确保【。火灾状？。态下引导人员—安，全疏散？开展高层建筑—消防车道和救—援场地畅通行动【清除障？碍物清理占道—停车：设立消防安全管理标！。识 　　（五—）严格？执法铁腕整治— 　：　对排查发现—的消防？违法行？为和火灾《隐患严格依法实【施，责令“三《停”、吊销执照、行！政拘留、临时查【封、强制执行—等处罚和强制措【施，；对建设单位、施工！单位、监理单—位和产？品生产、《销售：企业在？供货、检测、施工等！环节：弄虚作假、降低标准！。违规：。采用易燃可燃—外保温材《料或：降低外保温系统【安，全性能的以及违规】施工作业的一—律，依法从严《处罚；对整改难度】大、火？灾风险高、》存在重？大火灾隐患的—高层建筑提》请区政府挂牌督办明！确，整改：责任和整改》。期限落实整改措施 ！　　（六）提—升物防？。技防水平 　　在老！旧高层住宅》公共区域设置火灾】应急广？播在居民《家庭推？广安装？独立式感烟火—灾，探测：报警器推动安装【简易喷？淋设施、电气火灾监！控装置加快推进【高层建筑城市消【防远程监控系统建设！年内全区所有高层公！共建筑全部联—入系统加快高—层，建筑：“智慧消防”建【。设将智慧用》电安全管理、智【。能，燃气管理、智—慧用水管理》等，信，息系统接入消防大数！据，平台：实行智能检测、【动态管控 　—　（七）提升消防安！全管理？水平 　　高—。层建筑全部》实施消防安全“【户籍化”《管，理逐幢明确消防安全！管理：单位按规定配备专业！电工严？格落实用《火用电用气》安，全管理？制度定期委托检测维！护，电气线路、燃气【管，线高层公《共建筑？逐步推行专》职消防？安全：经理人制度业—。。主，、使用人、管理【单，位要签订消防—安全责任分工协议明！确，各方消防安全责任；！高层住宅建》筑逐步推行“楼长”！制度物业服》务企业要落实—消防安全《职责开？展日常防火巡查定期！组织对共用部—分消防设施》。进行维护保养组【织居：民开展消防宣传教育！。和应急疏散演练【。保障消防车道、疏散！通道、安《全出口畅通；—属于：火灾高危单位—的高层建筑产权单】位要：定期开展消防安全】评估投保火灾公众】责任险消防设—施要联？入城市消防安全远程！监，。控系：统 　？　（：八）加强高层—建筑灭火救》援力量？ 　　？高层公共建》筑和高？层住宅小区建立集】防火、灭《火、宣传于一体【的微型消防站配齐人！员和必？要的装备《器材与？区，消防支队开展联勤联！训达到？“三知四会一联【通”：（即：知道消？防设施和器材位置、！知道疏？散通道和出口、【知道建筑布局—和功能；会组织【疏散人员、会扑【救初期火灾、会【穿戴防护装备、会操！。作消防器材》；区消防支》队与微型消防站【、消防控《制室与微型消防站队！员保持？通信联络畅》通）要？求提升扑救初—起火灾？能，力十九大召开前【区消防支队组建【高层建筑灭火专业】队配齐配强适应高】层建筑火灾扑救的特！种装备？增强高层《建筑专业救》援力量？ 　　（九》）加强？宣传教育和舆论【。监督 　　在各类媒！体和宣？传阵：地广泛开展消防【安全宣传普及高【层建筑防火、—灭火和逃生自救【知识警示易》燃可燃外保温材料】火灾风险《集中：组织高层《建筑管理人》。、物业单《位负责人、微型消】防站站长《。进，行消防专业培训发】。动社区、物》业，服务企业《组织高层住宅小区】居民开展疏散逃【生演练？提高应？急疏：散逃生能力》在区级主《流，媒体开设专题专【栏在互联网设立【曝光平台《曝光久拖不》。改、政府挂牌督【办的高层建筑—。重大火灾隐患—、跟踪报道整—改信息将隐患严重、！逾期未？改的重大火灾—隐患单位《列入消防《安全不？。良行为公布范畴【采取约谈单位法定代！表人、张贴》火险：警示牌等方式利用舆！论监督推动整改 　！　（十？）严：格责任追究 　　】治理工作期间对因】工作失职造成火灾事！故的：实行责任《倒查：和逐：级追查凡高层建筑发！。生3人以下的亡【人火灾由区政府组】织调查；发生—亡3人及以上9人】以下的火灾将报【请市政府组织—调查并？。依法：依规严肃《追究责任 　—　（十一）建立消】防安全管理长效【机制 　《　治理？。期间：边排查边整》治边固化成效—一是建立正规的日常！管理机制对建筑消防！设施、疏散通道、】防火分隔设施、【。消防车？道和：救援场地、用火用】电用气等实施—严格的动态管理【坚，决防止？隐患问题反弹二【是从严？落实建筑消防—设施的维护管理【（GB 2》5201）等—技，术标准及时消除各类！设备：故障：确，保消防设施随—时处于完《整好用状态三是【推广应用《。高层建筑《消防安全基础—信，息，与分色预警系统【采集录入、》。动，态维护全市高层建筑！。基础信息和安—全风险现状》切实做到底》数清、情况明四【是建设区级消—防远程？监，控，系统将所有高层建】筑纳入动《态，监控范围及时发【现和消除动态消【防安全隐《患，五是推行高层—公共建筑《专职消防安全—经理人和高层住宅】建，筑“：楼长：”制度提升单位自主！管，理水平 《。　　六、任务—分工 　　（一）区！公安局、区》综，治办：、区经济信》息委、区城乡建【委、区民《。政局、区国土—房管局？、区规划《局、区市政》园林局、区安监局】联合成立高》层建筑？消防安全综合治理】工作小组指导各镇街！高层建筑消防安全综！合治理工作定期【通报治理工作进展情！况研究协调综合【。治，理，有关工作《联合开？展督导检查区消【防支队承担工作小】组日常？协调和推进》工作 　《　（二？）各镇街是高—层建筑消防安全【综，合治理工作》的直接责任主体【负，责联合各行》业部门对行政区域高！层建：筑隐患情《况进行全《面摸：排并按照消防委托执！。法权限依法查处火灾！隐患和消防安—全违法行为同时按照！属地管？理原则直接负责无物！业，管理企业和行业【。主管部门的高层建】筑隐患整治工作对属！于相关行《。业部门职能管辖范】围的：。高层建筑消防—安全隐患及时—。移交相关部门处理】 ，　　（三）区公安局！、，区消防？支队负责统筹协【调，综合治理工作对【属于消？防安全重点单位及】列管单位内的—高层建？筑排查依法查—处火灾隐患和消防】安，全违法？行为区？。城乡建委按照法律】。法规相关规定—负责：镇街及行业部—门移交的外》保温材料存在问题】的高：。层建筑整治工—作同时？严格高？层建筑设计与施工】质量源头把》关区国土房管局【督促物？业服务企《业依法落实消防安】全，管理依规使用物业】专项：维，修资：金，解决消防设施重【大问题区市政园林】局依法？查处高层建》筑违：规设置的户外—广告牌优化高层建】筑周边城市》道路占道停车点设置！加强日常占道停车管！理区规划局配合消】防部门对占用—高层建筑《消防车道、》救援场地《违法建设《进行：认，定并依法查处区【综治办会《同区消防《。支队推动基层将高层！建，筑消防安全》管理纳？入城乡？社区网？格化：服务管理《指导网格员协助公】安、消防等主—管部门落实高层【住宅建筑《消防安全措》施区民政局负责【对，属于高？层建筑的养老福利机！构建筑？进行排查整治和指】导居（村）委会【协助有关《部门开展高层住宅建！筑检查排查区安【。监局将高层建筑消】防安全综合治理纳】入安全生《产大检查内容—并将整治情况—纳，入安全生《产考核电力、燃【气主管部门依法【加强对电力、燃【气企业监管督促电力！、燃：气企业加强安全用电！、安全用气宣传教育！强化：电力线路、》燃气管？线检查及《时，发，现和处置安全隐患】。。教育、文化、卫【计、：商务、交通运输、人！社，、旅游？等行业主管部—门要按照相关—法律法规规》。定做好本《行业领域内》高层建筑《消防安全综》合治理工作 　　七！、工作步骤》 　　综合治理工】作分四个阶段进【行 ：。　　（一）动员【部署及全面排查【阶段（8月31【日前） 　　各镇】街、各？。。部门：要结合本《地实际制定具体实施！方案明确治理工作】目标、任务》和措：施细化排查职责掌】握检查自查要点【迅速开展工作同【时按照？工作方案对本—行业、本区域内的高！层，。。建，筑逐幢开展排查建立！基础台账将建筑基】本信息录《入消防安《全“户籍化”管【理系统统一管—理针对排查出的【安全隐患要详—细登记？督促整改 　　（二！）重点整治阶段（】9月：1日至？12月10日） 　！　对排查《发现的高层》。建筑：火灾隐？患，进行分析研判—逐个：制定整改计划和措】施逐：个落实整改方—案、责任和资金【逐，项，消，除隐患对能整改【的，督促立即整改；对一！时难以整改的—责令限期整改—；对构成重大火灾】。隐患的要挂牌督办治！理期间各镇街—及行业？部门要保持》整治的高压态势【对存：在严重违《法行为、拒不—整改火灾《隐患的单位》加强约谈《、曝光、挂牌、【督办通过治理确保每！幢，高层建筑都处于“】健康”状态 　　】（三）总结验—收阶段（12月11！日至20日》） 　　区政府【将成立检查组按照“！逐，幢整改、逐幢验收】、逐幢销号”的原则！对行政区《域高层建筑》进行检查验》收验收结果将—纳入我区2017】年度工作检查、安】全生产考核内—容验收不合格—。的一律重《新进行整治》对尚未完《成整改的高层建筑火！灾隐患要紧盯不【放跟踪督《办确保？隐患消除 　　【八、：工作要求 　　（】。一）提？高认识广《泛发：动 　　此次高层建！筑消防安全综合治】理工作？范围：广、任务重各镇【街，。。、各部门要充分认】识我区高层建筑火】灾防控？工，作，的艰巨性和严峻【性结合本地区本【行业实际制定操作】性强的综合》治理实施方案成立组！织机构确定重点【环节细化整治措【施签订目标》责任书明确》职责任务《广泛发动部署务求】治理实效 　　（】二）全面《排，查摸清底数 　　各！镇街要以社区、【村居：为基本单元逐个【片区、逐条》。街道开？展拉网式排查—切实掌握本行政【区域高层建》筑基本情况建—立高层建筑基础台账！对发现的问》题要按照“一楼一策！”的标？准建立隐患清单【逐项落实隐患—整改的人员》、责任、措施—、资：金和时限实行—。销案管理《 　　？（，三）统筹协调—形成合力 　—　各镇街、各—部门要按《照“管行《业必须管《安全、？管业：务必须管安全、管生！产，经营必？须管安全”》的，要求明确具体工【。作职责对存在职能】交，。叉、：多头管理的行业领域！加强沟通协调落实具！体，责任防止推诿扯【皮，各部门要加强协【作配合建立健全【信息共？享、：情况：通报、联合》查处、案件移送机制！对发：现的问题要追根溯源！、一查到底》及时通报违法违规行！为移送？违法违规案件—加，强全：。链条：监管切实形成执【法合力有效推—进高层建筑综合治】。理工：作开展 　》　（四）督导问【责确保成效》 　　区《政府将成立》督导组对行政区域内！高，层建筑？消防：安全专项《治理工作推进情况进！行常态化督》导对督导中发—现的问题该督办【的，要，。督办该约《谈，。的要约谈该》曝光的要曝》光该通报的要通【报确保治理成效【落，到实处区消防安全委！员会办公室会同区】政府：督查室将治理—工作：纳入督查范》围采取“四不两直”！、，明查暗访等》方式：对重点区域》、重点行业、—重点对象实施现【。。场，督办；治理》结束后？将集中组织》考核验收《对，因工作不到》位、措施《不落实导致发生较大！及，有影响火灾事故【的将：实行责任倒查—。严肃追究相关—人员责任 　　区级！各部门、各镇街于9！月12日前将分管】领导和？工作人员联络—方，式、综合治理实施方！案和部署开展情【况报区高层建筑消防！安全综合治理工作】。小组；？自，9月起每月》15日报送》当月工作《小结：；12月《1，0日前报送综合治理！。工作：总结：（联：系人何鹏联系电话 ！428？726？92：），