重庆市合川区—人民政府办公室关于！印发 合川区高【层建筑消防安全综】合治理工作方—。案的通知 各—镇人民政府、—街道办事《处区政？府有关部门有关【。单位： 　　合川区高层建！筑消防安《全综：合治理工作方—案已经区政府—同，意现印发《给你们？请认真贯彻执—。行 　　重》庆市合川《区人：民政：府办公室 　【　 ：  ： ，    《    《 ，      —    2017】年8月？25日   — 合川区高层建筑】消防安全综合治理】工作方案  【 　　近年》来国内外发生多起高！层建筑因采用易燃可！燃外保温材料—、建筑消防设施未保！。。持完好有《。效、消防安》全管理不《。落实等原因导—致群：死群伤火灾事故发生！为深刻汲取火灾事】故，教训落？实国务院《高层建筑消防安全】综合治理会议精神结！合公安部《等，六，部委联？合印发的高层—。建筑：消防安全综》合治理工作方案要求！按照市政府统一部署！切实加强我区高【层建筑？火灾防控工作经【区政府同意决定【在全区范围内集【中，开展高层建筑消防安！全综合治理》工作： 　：　一：、，工作目标 　—　深入贯彻党的【十八大？和十八届三中四【中五中六中全会精神！认真落实习近平【总书记、李克强总理！、，孟建：柱书记等《中央领导关于公共安！全工作的重要指示】批，示要求坚持问题【导向按照政府统一】领导：、部：门依法监管、单位全！面负责、社会综【合治理的原则全面】。开展高层建筑—消防安全综合—治理进一步摸—清我区高层建筑基本！情况集中《整治：突出消防安全隐【患逐：幢落实高层建筑【消，防安全管理责—任坚决预防高—层建：筑重特大火》灾事故发《。生为党的十九大胜】利，召开和构《建和谐社会创—造良好的消防安全】环境 　　二—、治理？时间 ？　　即日起至12月！ 　　三、治—。理范围？ 　　全区已—建成投？入使：用的76《9栋高？。。。层建筑（其中—住宅建筑558栋】公共建筑2》11栋） 》　　：四、治理内容 　】　结合全《区高：层建筑？消，防安全现状此次综】合治：理重点？整治：以下7？个方面突出问题 】　　：（一：）建：筑外墙外保温材料 ！　　1？. 高？。层建筑违规采用【易燃：可燃外保《温材料 　　—2. 高《层建筑外墙外保温】防护：层破损？开，裂、脱落《未将保？温材料？完全包覆 　　（二！）消防车道、—救援场地 　　1.！ 消防？车道、救援场地被违！章，。。建筑、机动车辆【、固定摊位或其【他障碍物堵塞、【占用影响消防车通行！和作业？ 　　2. 消防车！道、救援《场，地，未设置消防安全管】理，标识 　　（—三）建？筑消防设施 　　】1. 高层建筑【未按：消防技术标准设置】消防：。设施或设《置，不符合技术标准 】　　2. 建筑【消防设施故障、【。损坏或瘫痪不能保持！完好有效《 　：　3：. 消防控制室设】备故：障控制功能及联【动运行？不正：常 ：　　（四）安全疏散！设施 　《　1. 疏》散楼：梯、安全出》口数量、《。疏，散楼：梯间设？置形式不符合—。标，准 　　2. 占】用、堵塞、封闭【疏散通道、》安全出口；应急【照，明、疏散指示—标志和楼层指示标】识的设置位置、数量！。。、照度等不符合标】准 　　《3. 疏散》走道：、楼梯间内部装修】材料：不符合标准 —　　（五《）防火？。分隔设施 》　　1. 电缆井】、管道井等管井未】独立：。设置井壁《。。耐火极限达不—到1.0《0h电缆《井、管？道井未在每层楼板处！进行：严密封堵《电缆桥架等》未在：防火分隔处》采用有效措》施进行防火封堵【管道井内《堆放杂？物或占用管井井壁】、检查门《破损日常维护—管理不到位 　【。　2：.， 防火门、防火卷帘！损坏、配件缺—失、功能故障影响防！火防烟？功能 　　3. 防！火墙、防火》隔墙分隔不到位或被！擅自拆除墙上的门】、窗、？洞口处未设置—防火门、窗；防【火墙、防火隔—墙、楼板的孔隙【未进：行严密防火》封堵 　　》（六）电气》燃气管理 》　　：1. 电气线路【乱拉乱？接或敷设不符合规范！。电气设备容量负荷】超标或安装不—规范 　　2—. ：消防用电负荷不符合！消防技？术标准未落实—任何情？况下不？得切断消防电源的】安全保障措施 　　！3. 使用燃—气的场所、部位【不符合相关》。技术标准；燃气管线！、燃气用具的敷【设、安装《等不符合相关—安全技术标准；公共！建筑使用燃气部位】未设置燃气泄漏【。报警装置和紧—。急切断？装置 　　4. 】。对，电气、燃气设施设】备的日常《维护保养、检测等】。管理措施不》。落实 　　5—. ：用火：。、用电、用》气不规范动用—明火作？业时未？落实现场监护和安】全措施 　　6.】 是否结合智—慧用电安全管理【。系统、智能》燃气管理系统—建设对高层》建筑安？全用电用气实—施远程监控管理 　！　（：。七）日常消》。防安：全管理 　　—1. 单《位消防安全》主，体责任不落》实未设？。立或明确消防—安全：管理机构《未建立？消防安全制度—和消防安《全操作规《程，消防安？全责任人《、管理人《、重：点岗位人员、特【殊工种人《员和员工逐》级岗位责任不落实】 　　2.》 单位消防》安全检？。查，。巡查不？。。落实：。不能及？。时，整改：火灾隐患 　　3】. 建筑《外墙门窗违规设【置铁栅栏、广告牌或！装饰物等影》响火场排烟》、，人员逃生和灭火救援！。的障碍物 　　4】. 单位《未按标准组建—微型消防站未开展】针对性消防训—练不具？备“：早发现、早处置【。”的扑救初起—火灾能力 　　5.！ 单位未定期—组，织消防？安全培训和消防演练！ 　　6.》 物业服务企业未】按照合同《约定：对高层住《宅共用？。消，防，设施：进行维护管》理、提供消防安全】。防范服务《 　　7. 高层建！筑自动？消防设？施接入消防》远程：监，控系统情况 —　　五、《工作措施《 　　？（一）严控可燃【、易燃外墙保温材料！ 　：　对：违规使用《易，燃可燃外保》温材料的既有—高，层建筑结合改建、】扩建工程《对与基层墙体—。、装饰层之间有空】腔的或外《保温材料严重—破损的予以拆除或】更换符？合消防技《术标准的外》。保温材料《；未：拆除前？要，采取设？置警示标志》、，加大巡查密度、使用！不，燃材：。料进行包《覆，等防范措施》；严禁在《。建筑外墙违规动【火用电禁止在建【。筑周围堆放可燃【物、燃放烟花爆竹；！汽车、电动车停【放，。与建筑？外墙：保持一定的》。安全距离 　—　（二？）完善？。建筑消防设施 　　！治理：期间要？督促高层建筑管【理单位委托消防技术！服，。务机构对消》防设施开《展一次全面检测【落实定期维护保养检！测制度消防设—施缺失？的结：合老旧建筑消防设施！改造和？。建筑改建、》。扩建工程按照—消防技术《标准增补；消防设】施，损坏的责令限期【。整改修？复；疏散楼梯、安】。。。全出口？数量不足的要采【取增设、改造疏散】。楼梯等技术》措施改善消防安全】条，件无管理单位的【高，层建筑由各镇—街按照属地管—理原则负《责落：实，本辖区范围内高【层建筑消防》设施维护管理—。确保：完，。。好有效？ 　　（三）—修复建筑内部—。防，火分隔 　　—结合全区防火—分隔设施专项—检查对？。电缆井、管》道井堆？放杂物的《要，立即组织清理；【对电：缆井、管道井等【未，进，行有效？防火分隔《的要进？。行严密封堵；对防火！墙、防火隔》墙被拆除破坏的要限！期修复确保防火分隔！完整；对防》火门、防火卷—帘功能故障、配【件损坏的要尽快修】缮恢复防火防烟功能！ 　　（四）畅通安！全疏：散救援通《道， 　　结《合全区安《全疏散通道专—项检查全面》。清理疏散《楼梯：、疏散走道、—安全出口堆放的杂物！以及违规停放、充】电的电动车确保【疏散通道畅》通；高层住宅建【筑楼梯？间通：。至屋面的要保证门窗！能够向外开启；【疏散走道、楼—梯间内设置应急照明！和疏散指示标—志确保火灾状—态下引导《人，员安全疏散开展【高，。层建筑消防》车，道和救援场》地畅通行《动，清除障碍物清理【占道停车设》立消防安全管理标】识 ：　　（五《）严格执法铁—腕整：治 　　对排查发现！。的消防？。违法行为和火—灾隐：患严格？依法实施责令“【三停：”、吊销《执照、行政拘留【、临时查封、强制执！行等：处罚和强制措—施；对建设》单位、施《工单位、监理单位】。和产品生《产、销售企业在供】货、检测、施工等环！节弄虚作《假、降低标准违【规采用易《燃可燃？外保温材《料或降低外》保温系统安全性能】的，以及违规施》。工作业的一》律依法？从严处罚《；对整改难度—大、火灾风险高、】存在重？大火灾隐患》的高层建筑提请【区政府挂牌督办明确！整改责？任和整？改期限落实整改【措，施 　？　（六）提升—物，防技防水平》 ，。。　　：。在老旧高层住宅【公共区？域设置火灾》应急广？播在居民家庭推广安！装独立式感烟火【灾探：测报警器推动—安装简易《喷淋设施、电—气火灾监控装置【加快推进《高层：建筑城市消防—远程监控系统建【。设年内全区所—有，高层：公共：建筑全部联》入系统加《快高层建筑》“智慧消防”—建设将智慧》。用电安全管理、【智能：。燃气管理、智慧【。用水管理《等信息系统接入【消防大数据》平台实行智》。。能检测、《动态管？控 　　（七）提】升消防安全》管理水？平 　　高层建筑全！部实施消防安全【。“户籍化”管—理，逐幢明确消防安全管！理单位按《规定配备专》业电工严《格落实用火用电用气！安全管理制度定【期委托检测维护电气！线路、燃《气管：线高层公共建筑逐】步推行专职消防安】全经理人制度业主】、使用人、管理单】。位要签订消防安全责！任分工协议》明确各方消防安【全责任；高》层住：宅建筑逐步推—行“楼长”制—。度物业服务企—业要落实消防安全职！责，开展日常防火巡【查定期组《织对共用部分消【防设：施进行维护》保养组织居民开展】消防宣传教》育和应急疏散演练】保障消防车道、疏散！通道、安全出口【畅通；属于火灾高】危单位的高》层建：筑，产权单位要定期【开展消防安全评估】。投保：火灾：公众：责任险消防设—施要联入城》市消防安全远程监】控系统 　》　（八）加强高【层建：筑灭：火救援力量 　　】高层公共建筑和高层！住宅小区《建立集防火、灭火、！宣传于一体的微【型消防站配》齐人：员，和必要？的，装备：器材与区消防支【队开展联勤联训达到！“三：知四会一联通”（即！知道消防设施和器】材位置？。。、知道疏《散通道？和出口、知》道建筑布局和功能】；会组织疏》散人员、会扑救【初期火灾《、会穿戴防护装【备、会操作》消防：器材；区消》防，支队与微《型消：防站、消防控—制室与微型消防【站队员保持通信联】络畅通）《要求提升扑救初【起，火灾能力十九大召开！前区消防支队组建高！。层建筑？灭火专业队配—齐配强适应高层建】筑火灾扑救》的特种？装备增强高层建筑专！业救援力量 　【　（九）加强—宣传教育和》舆论监督 》　　在各类媒—体和宣传阵地广【泛开展消防安全宣】传普及？高，层建筑防火、灭火】和，逃生：自救知识警示易燃】可燃外保温材料【火灾风险集中组织高！层建筑管理人、【。物业单位负责人【、微型消《防站站？长进行消防》。专业培训《发动社区、》物业服务企业组织】高，层住宅小区》居民开？展，疏散：逃生演练提高应【急疏：散，逃生能力在区级【主流媒体开设专题】专栏在互联》。网设立曝光平—台曝光久拖不改、】政府挂牌督》办的高层建筑重【大火灾隐《患、跟踪报道整【改信息将隐》患严重、逾期—未改的重大火灾隐】。患，。单位列入消》防安全不良行—。。为公布范畴采取约谈！单位法？定代表人、张—贴火：险警示牌等方式利用！舆论监督推动—整改 　　》（，十）严格责》任，追究 　　治理工】作，期间对因工作失职造！成，。火灾事故的实行责任！倒查和逐《级追查凡高层建【筑发生？3人以下的亡人火灾！由区政府组织调查】；发生亡3》人，及以：上9人以下的火灾】将报请市政府组织调！。。查并依法《依规：严肃追究责任— 　　（十》一）建立消防安【全，管，理长效机《制， 　：。　治理期间边排查边！整治：边固化？成效：一是：建立正规的日常管】理机制对《建筑消防设施—、疏散通道、—防火分隔设施、消防！车道：和救援场地、—用火用电用气等实】施严：。格，的动态？管理：坚决防？止隐患问《。题反弹二是从—严落实建筑》消防设施的维护【管理：（GB 《25：201？）等技术标准及时】。消除各类设备—故障确保消防设施】随，时处于完整好—用状态三《是推广应用高层【建筑消防安》全基础？信息与分色预警系】统采集录《入、动？态维：护全市？。高层：建筑基础信息—和安全风险现状切】实做到？底数清、情况—明四是建设区级消防！远程监控系统将【所，有高层建筑纳入【动态监控范围及【。时发：现和消除动态消【防安全隐患》五是推行高层公共建！筑专职消防安全经】理人和高层》住，宅建筑“楼长”【制度提升单位—自主管？理水平？ 　　六《、，任务分工 　　（】一）区？公安局、区综—。治办、区《经济信息委、区城乡！建，委、区民政局、【区国土？房管局、《区规划局、》区市政园林局—、区安监局联—合成立高层建筑消防！安全综合治理工【作小组指导各镇街高！层建：筑消防安全》综，合治理？工作定期通报—治，理工作进展情况研究！协调综合治理有关工！作联合？。开展督导检查区消】防支：队承担工《作小组日常协—调和推进工作 【　　（二）各镇街】是，高层建筑消防—安全综合治》理工作？的直：接责任主体负责【联合各行业部—门对行政区域高【层建筑隐患情—况进：行全面摸排并按照消！防委：。托执法？权，限依法查处火—灾隐患和《消防安全违法行为】同时按？照属地管理原则直】接负：责，无物业管理》企业和行业主—管部门？的高层建筑隐患【整治工作对属—于相关行《业，部门职能管辖范围】的高：层建筑消防安全【隐患及时移交相【关部门处理 　【　（三）《区公安局、区消防支！队负责统《筹协调？综合治理工作—对属于消防》安全重点单位及列】管单位？内的高层建筑—排查依法《查处：火灾隐患和消—防安全违法行为区城！乡建委按照法律法规！相关规定负责镇街】及行：业部门移交的外保】温材料存在问—题的：高层建筑整治工作同！时严格高层》建筑设计与施工质量！源，头把关区国土房管】局督促物业服务企业！依法落实消》。防安：全管理依规使—用物业专项维修【资金解决消防设施重！大问：题区市政园》林局：依法查处高层建筑】违，规，。设，置的户外广告牌优】化高层建筑周边城市！道路占道停车点设】置加强日《常，占道停车《管理区规划局—配合消防部门对占】用高层建筑消—防车道、救援—场地违法建设进行认！。定并依法查处—区综治办《会同区消防支队【推，动基层将高》层建筑消防安全管】理纳入城乡社—区网格化《服，务管理指《导网格员协》助公安、消防等【主管部门落实高层住！宅建筑消《防安全措施区民政局！负，责对属于高层—建，筑的养老福利—。机构建筑进行排【查整治和《指导居（《村）委会协助有关部！门开展高层住—宅建筑检查》排查区安监局将高层！建筑消？防安：全综合治理纳—入安全？生产大检查内—容并将整治情—况纳入安全生产【考核：电力、燃气主管部】门依法加强对电【力，、燃气？企业监？管督促电力》、燃气企业加—。强安全？用电、？安，全用气宣传》教育强化电力—线路、燃气》管线检查及》时发：现和处置安》全隐患教育、文化、！卫计、商务、交通运！输、：人社：、旅游等行业主管部！门要按照相关法律】法规规定《做好本行业领域内高！层建筑消防安全综】合治理？工，作 　　《七，、工作步骤 　　综！。合治：理工：作，分四个？阶段进行《 　　（一）动【员部署？及全面排《查，阶段（？。8月31日》前） 　　》各镇街、各部门要结！合本地？实际制定具体实【施方案明确治理【工作目标《、任务和措施细【化排查职责掌—握检查自查要点【迅速开展《。工作同时按照工作】方案对本行业、本区！域内的高层建—筑逐幢？开展排查《建立：基础台账将》建筑基本信》息录：入消防安《。全“户？籍化”管《理系统？统，一管理针对排查【出的安全隐患要详】细登记督促整—改 　　《（，二）重点整治阶段】（9月1日至12月！10：日） 　　对排查发！。现的高层建》筑火灾隐患》进行分？。析研判？逐个制？定整：改计划和措施逐【个，落实整？改方案、《责任和资金逐项【消除隐？患对能整改的督促立！即，整改；对一时—难以整改的责令限】期整改；对构成重】大，火灾隐患《的要挂牌督办—治理期间各镇街及】行业部门《要保持整治》的高压态势对存【在严重违法行为、拒！。不整改？火灾隐？患，的单位加强约谈、】曝光、挂牌、—督办通过治理确【保每幢？高层建筑都处于“】健康”状态 　【　，（三）总结》验收阶段（12月1！1，日至20日） 　】　区政府将》成立：检查组按照“逐幢整！改、逐幢验收、【逐幢销号”的原则对！行政区域《高层建筑进行检【查验收？验收结果《将纳入我区2017！年，度，工作检查《、安全生《产考核内容验—。收不合格的一律【重新进？行整治对《尚未：完成整改的高层建筑！火灾隐患《要紧盯不放跟踪督办！确保隐患《消除 　　八、工】。作要求 　　（一）！。提高认？识广泛发动》 　　？此次高层建筑消防安！。全综合治理工—。作范围广、任—务重各镇《街、各部门要充分】认识我区高层建【筑火灾防《控工作？。的艰巨性和严峻性】结，合本地区本行业【实际制定《操作性？强的综合治理实施方！案成：立组织机构确定【重点环？节细：化整治措《施签订目标责任书】明确职责任务广泛】发，动部：署务求治理》实效 　　（二）全！面排查摸清底数 　！　各镇街要》以社区、村居为【基本单元逐个片区、！逐条街道开展拉网】式排查切实掌—握本：行，政区域高层建筑基】本情况？。建立高层建筑—基础台账对发现的问！题要按照“》。一楼一策”的标准建！立隐患清单逐项落实！隐患整改的》人员、责任、措施】、资金和时限实【行销案？管理 　　（—。三）统筹协调形成】合力 　　各—镇，街，、各部门《要，按照“管行业必【须管安全、管业务】必须管？安全、管生产经营必！须管安全”的要求明！确具体工作职责对】存在职能交叉、多头！管理的行业领—。。域加强沟通》协调落实具》体责任？防止推诿扯》皮各部门要》加，。强协作配《合建立健全信—息共享、《情况通报、联合查处！、案件移送机制对发！现的问题要》追根溯源《、一查到底及时通】报违法违规》行为：移送违法《违规案件加强全链】条监：管切实形成执—法合力有效》推进高层建筑综【合治理工作开展 　！　，（四）督《导问责确保成效【 　　区政府—将成立督导组对行政！区域内高层建—。筑消防？安全专项治理工作】推进情况进》行常：态，化督导对督导中发现！的，问题该督《办的要督办该—约谈的要约》谈该曝光的要曝【光该通报《的要通报确保治理成！效落：到实处区消防安【全委：员会办公室会同区政！府，督查室？将治理工作》纳入督查《范围采取“四不【两直”、明查暗访】等方式？对重点区域、重点行！业、重点对象实【施现场督《办；治理《结，束后将集《中组织考《核验收对《因工作不到位、措施！不落实导《致发生较大及—有，。影，响火灾事故的—将实行责任倒—。。查严：肃追究相关人—员责任 　　区级各！部，门、各镇街于9月】12日前将分—管领导？和，工作人员联络方式】、综合治理》实施方案和》部，署开展情况报—区高层建筑》消防安全综合治理工！作小：组；自？9月起？每月15日》报送当月工作小【结；1？2月：1，0日前？报送综合《治理工作总》结（联系人何—鹏联系电话 —42：872692）【