重庆市合川区人【。民政府办公》室关于印发 —合川区？高层：建筑：消防安全综合治理工！。。作方案的通知 各镇！人民政府、街道办】事处区政府》有关部门有》关单位 　》　合川？区高层？建筑消防安全综【合治理工作方—案已经区政府—同意现印发给你【们请认真贯彻执行】 　　重庆市合川区！人，民政府办《公室 　　—       【     》        】   201—。7，年8月25》日   《 ，合川区高层》。建筑消防安全综【合，。治理工作方案—   　　近【年来国内外发生多起！高层建筑因采用易燃！可燃外保《温材：料、建筑消防设施未！保持完好有效、消防！安全管理不落—实，等原因？导致：群死群伤火灾事【。故发生为《深刻汲取火灾事故教！。训落实？国务：院高层建筑消防【安全综合《治理会议精神结【。合公安？。部等六部委联合印】发的：。高层建筑《。消防：安全综合治理—工作方案要求—按照市政府》统一部署切实加强我！。区高层建筑火灾防】控工作经区政府同意！决定在全区范围【内，集中开展高层—建筑消防安全综【合治理工作 　　】一、工作目标— 　　？深入贯彻党的十【八大和？十八届三中》四中五中六中全会精！神认：真落实习《近平总书记、李【克强总理《、孟建？柱书记等中央—领导关于公共安全】工作的重要指—示批示要求坚—持问题导向按照政府！统一领导、》部门依法监管、单位！全面负责、社会综合！治理的原则》全面开展高》层建筑消防安全综合！治理进一步摸清【我区高层建筑—基，。本情况集《。。中整治突出》。。消防安全隐患—逐幢落实高层建筑】消防安全《。管理：责任坚决《预防高层建筑—。重，特大火灾事》故发生为党》的，十九：大胜利召开和构建和！谐，社会创？造良：。好的：消，防安全环境 　【　二：、治：理时间 　　即【日起至12》月， 　：　三、治理》范围 　　》全，区已建？成，投入使？用的7？69栋高层建筑（其！中住宅建筑558栋！公共：建筑211》栋） 　　四—。、治理？内容 　　结合全】区高层？。建筑消？防安全现状》此次综？合治：理重点整治以下7个！方，面突出问题 　　】。（一）？建筑外墙外保温材料！ 　　？1. 高《层建筑违规采—用易燃可燃外—保温材料《 ，　　：2，. 高层《。建，筑外墙？外保温防护层破损】开裂、脱落未将保温！材料完全包覆 　　！（，。二）消防车道—、救援？场，地 　　1. 消】防车道、救援场地】被违章建筑、机动】车辆：、固定？。摊位或其他障碍【物堵塞、占用影响消！防车通行和》作业 　《　2.？ 消防？车道、救援场地【未设置消《防安全管理标识 　！　（三）《建筑消？防设施 　　—。1. 高《层建筑未按消防技】术，标准设？置消防？设施或设置不符合】。技术标准 　　【2. 建《筑消：防设施故障、损【。坏，或瘫痪不能保—持完：。好有效 《　　3. 消—防控制？室设：备故障控《制功能及《联动运？行不正常 　—。　（四）安全—疏散设施 　　1】. 疏散楼》梯、安？全出口数量、疏散楼！梯间设置形》式不符合标准 【　　2.《 占用、堵塞—、封闭疏散通道、安！全出口？；应急照明、疏【散指示标《志和楼层《指示标识《的设置？位置：、数量？、照度等不符—合标准 　　3【. 疏？散，走道、楼梯间—内部装修材》料不符合《标准 　　》（五）防火分隔设】。施 　　《1. 电缆井—。、管道井等》管井未独《立设置？井壁耐火极限—达不到1.00h电！缆井、管《道井未？在每层楼板》处进行严密封堵【电缆桥架等未在防火！分隔处采用》有效措施进》行防火封堵管道【井内堆放杂物或占】用管：井井壁、检查门破损！日，常维护管理不到位 ！　　2. 防火门】、，防，火卷帘损坏、—配件缺失、功能故】障影响防火防—烟功能 《　　：。3. 防火墙、防火！隔墙分隔《不到位或被擅—自拆除墙上的门【。、窗、洞口处未设置！防火门、窗；防火】墙、防火隔墙、楼】板的：孔，隙未进行严密防【火封堵 《　　（六）电气燃气！管理 　　1. 电！气线路乱拉乱接【或敷设不符合规范电！气设备容量负荷【超标或安装不规范】 　　2. —消防用电负荷不符合！消防技术标准—未，落实任何情》况下不得切断—。消防电源的》安全保障措》施 　　3. 使用！燃气的场所、部位不！符合相关技术—标准；燃气管—线、：燃气用具的敷设【、安装等《不符合相《。。关安：全技术标准》；公共建筑》使用燃气部位未设置！。燃气泄漏报警装置和！紧急切断装置 　】　4.？ 对电气《、燃气设施设备的】日常：维护保？养、检测等管—。理措施不落实 　】　5. 用火、用】电、用？气不规？范动用明火作业【时未落实现场监护和！安全措施 　　6.！ 是否结合智—慧用电安《全管理系《统、智能燃气管理】系统建设对高层建筑！安全用电用气—实施远程监》控管理 　》　（七）日常消【防安全管理》 　　1《. 单位消防安【全主体责任不落实】未设立或明》确消：。防安全管理机构未建！立消防安全》制度：和消防安全操—作规程？消防安全责》任人、管理人、【重点：岗位人员、特—殊工：种人员和员工—逐级岗位责任不【落实 ？　　2.《。 单位消防安—全，检，查巡查不落》。实，。不，能及时？整改：火灾隐患 　　【3. 建筑外墙【门窗：违规设置铁栅栏【、广告牌或装—饰物等影响火场排】烟、人员《逃生和灭火》救援的障碍物 【　　4？. 单位未按标【准组建微型》消防：站未开展针对—性，消防训练不具备【“，早发：现、早处置”—。的扑救初起火灾【能，力 ：　　5. 》单位未定期组织【消防安全培》训和消防演练 【。　　：6. 物业服务企】业未按照合同约定对！高层住宅《共用消防设施进行】维护管？理、提供消》防安全防范服务【 　　7《. 高层建》。筑自动消《防，设，施接入消防》。远程监？控，系统情况 　　五、！工作措施《 　　（《一）：严控可燃、易燃外墙！保温材料 　　对】违规使用易》燃可：燃外保温材》料的既有高层—建筑结合改》建、扩建工程对【与基层墙体、装饰层！。。之间有空《腔的或？外保温材料严重破】损的予？以拆除？或更换符合消—防技术标准的外保】。温材料？；未：拆除前要采取—设置：警示：标志、加大巡查密】度、使用不》燃材料进行》包，覆，等防范措施；—严禁在建筑》外墙：违规动火用》电禁止在建筑周围堆！放可燃物、燃放烟花！爆，竹；汽车、电动车】停放与建筑》外墙保持一定的安】全距离 　　（二）！完善：建筑消防设施 【　　治理期》间要督促高层建筑管！理单位？委托消防技术—服务机构对消防设】施开展一次全—面检测落实定期【。维护保养《检，测制度？消，防设施缺失的结合老！旧建筑？消防设施改造—和建：筑改建？、扩建工程按照消防！。技术标？准增补；消》防设施？损坏的责《令限期整改修复；】疏散楼梯、安全出】口数量？不足的要采取增设、！改造：疏散楼梯《等，技术措施改善消防安！全，。条件无管理》单，位的：高层建筑由各镇街】按照：属地管理原则—负责落实本辖区范】围内高层《建，筑消：防设施维《护管理确保完好有】效 　　《（三）修复建筑内部！防火分隔 》　　结合全》区防火分隔设—施，专项检查对电缆井、！管道井堆放杂物的要！立即组织清理；对电！缆，井、：管道井等《未进行有效》防火分隔的要进行】严密封堵；》对防火墙、防火【隔墙被拆《除破坏的要限—期修复？确，保防：。火分隔？完整：；对防？火门、？防，火卷：帘，功能故障、配件损】坏的要尽《。。快修缮恢复防火防烟！功能 ？　　（？四）畅？通安全疏散救援【通道 　　结合全】区安全疏散通道专项！。检查：全，面清理疏《散楼梯、疏散走道、！安全出口堆放的【杂物以？及违规？停，放，。、充电的电》动车确保疏散通道畅！通；：高层住宅建筑—楼梯间通《至屋面的要》保证门？窗，能够：。向外开启；疏—散走道、楼梯间【。内设置应急照—明，和疏散指《示标志确保火—灾状态下《引，导人员？安全疏散开展高【层建筑消防车道和】救援场地《畅，通行动清除障碍物清！理占道停车设立消防！安全管理标识 　　！（五：）严格执法铁—。腕整治 　　对【排，查发现的消防违法行！为和火灾隐患严格】依法实施责令“三停！”，、吊销执照、行政】拘留：、临时查封、强制执！行等处罚和强制措】施；对建设单位、施！工单位、监》理单位和产》品生产、销售企业】在供货、《检测、施《。工等环节弄虚作假】、降低标准违规【采用易？燃可燃外保温材【料或降低外保温系统！安全性能的以及违规！施工作业的一律依】法从：严处罚；对整改【难度大、火》灾，风险高、存在—重大火灾隐》患的高层建筑—。提请区政府》挂牌：督办：明确整改《责任和整改期限落】实整：改措施 　　—。（六）提升物—防技防？水平 　　》在老旧？高层住？宅，公共：区域设置火》灾应急广播在—居民家庭推》广安装独立式感烟火！。灾探测报警》器推动？安装：简易喷淋设施、电】气，火，灾监控装置》加快：推进高层建筑—城市消防远程—监控系统建设—年内全区《所，有高层公共建筑全】。部联入？系统加快高层—建筑“智慧消防”建！设将智慧用电—安全管理、智能【燃，气管理、智慧用【水管理等信息系【统接入消《防大数？据平台实行智—能检测、《动，态管控 《　　（七）提升消防！安全管理《水，平 　　高》层建筑全部实—施消防安全》“，户籍化”管理逐幢明！确消防安《全管理？单位按规定配—备专业电工严—格落实用《火用电？用气安全管理制度定！期委托检测维—护，电，气线路、《燃，气管线高层公共建筑！逐步推行专职消防安！全经理人制度业【主、使用人、管理】单，位要签订消防安全责！任分工协议明确【各方消防安全—责任；高层住宅建】筑逐步推《行“楼长”》制度物业服务—企业要落《实消防安全职责【开展日常防火—巡查：定期组织对》共用部分消防设施】进行维护保》养组织？居民开展消防宣传】教育和应《急疏：散演练保障消—防车道、疏散通道、！安，全出口畅通；—属于火？灾高危单位的高【层建筑产权单位【要定：期开展消《。。防安全评估》。投保火灾公众责【任险：消防设施《要联入城市消防【安全远程监控系【统 　　（》。八）加强高层建筑灭！火救援力量 　　】。高层：公共建筑和高—层住宅小区建立【集防火、灭火—、，宣传于？一体的微型消—防，站配：齐人员和必》要的装备器材与【区，消防支队开展联勤联！。训达：到“三知《四会一联通”（即】知，道消：。防设施和器材—位置、知《道疏：散通道和出口—、知道建筑》布局和？功能；？会组织疏散人员、】会扑救初期》火灾：、会穿？戴防：护装备、会操作【消防器材；区消防支！队与微型消防站、】。消防控制室与—微，型消防站队员—保持通信联络畅通）！要求提升扑救初【起火灾能力十九大】召开前区消防支【。队组建？高层建筑灭》火专：业队配齐《配强适应《高层建？筑火灾扑救的特【种装备增强高层建筑！专业救援力量 【　　（九）加强【宣传教？育和舆论监督 　】　在各类《。媒，体和宣传阵地广【泛开展消防安全宣传！普及高层建筑防火】、灭火和逃》生自救知识警示易燃！可，燃外保温《材料火？灾风险集中组织高层！建，筑管：理人、物业单位【负责人、微型—消防站站《长进：行消：防专业培训发动【社区、物业服—务，企业：组织高层住宅小区居！。民开展疏散逃生演】练提高？应急：疏散逃生能》力在区？级主流媒《体开设专题专栏在互！联网设立曝》。光平台曝光》久拖不改、》。政府挂牌督办的高】层建筑重大火灾隐患！、跟踪报道整改信息！将隐患？严重、逾期未改【的重大火灾隐患单】位列入消防安全不】良行：为公布？范畴采？取约：谈单位法定代—。表人、张贴》火险警示《牌等方式利》用舆论监督推—动，整改 ？　　（十）严格责】任，追究 　　治理【工，作期间对《因工作？失职造成《火灾事故的实行责】。任倒查？和逐级？追，查凡高层建筑—发，生3人以下的—亡人火灾由》区政府？组织调？查；发？生亡3人及以上9】人以：下的火？灾将报请市政府【组织调查并依法【依规严肃追》。究责任 　》　（十一《）建立消防安全管】理长效机制 　　治！理期间边《排查边整治边固化成！效一是建立正规的】日，常管理机制对建【筑消防设施、疏散】通，道、防火分隔设【施、消防《。车道和？。救援场地、用火用】电用气等实施严格】的动态管理坚决防止！隐患：问题反弹二》是从严落实》建筑消防《设施的维护管理（G！B， ，25：20：。1）等技《术标准？。及时消除各类—设备故障《确保消防设施随【。时处于完整好用状态！。三是推广应用高层】建筑消？防安：全基础信息》与分色？预警系统采集录【入、动态《维护全市高》层建筑基础信息和】安全风？险现状切实》做，到底数清、》情况明四是建设区级！消防远程监控系【统将：所有高层《。。建筑纳入动态监控范！围及时发现和消除】动态：消防安全隐患五【是推行高层公—。共建筑？专职消防安》全，经，。理人：和高：层，住宅建筑“楼长【”制度提升单位自主！管理水平 》　　六、任务分工 ！。　，　（一）区公—安局、区《综治办、区》经济信？息委、区城乡建委】、区民政局、—区国土房管局、区规！划局、区市政园林】局、区安《监局：联合成？立高层建筑消防安全！综合治理工作小【。。组指：导各镇街高层—建筑消防安全—综合治理工作—定期通报《。治理：工作：进展情况《研究协调综合治【理，有关工？。作联合开展督导【。检，查区消？防支队承《担工作小组日常协调！和推进？工作 　《　（：二）各镇街是高层建！筑消防安全综合治理！工作的直接责任主体！负，责联合各《行，业部门对行政区域】高层建筑隐患情况】进，行全面摸《排并：。按照消防委》托执法？权限依法查处火灾隐！患和消？防安全违法行—。为同时？按照：属，地管理原则直—接负责无物业—管理企？业和行业主管部门】的，高层建？。。筑隐患整治》工作对属于相关行】业部门职能管—辖范围的高层—。建筑消防安全—隐患及时移交相【关部门处理 　【　（：三）区公安局—、，区消防？支队负责统》筹协调综合治—理工作对属于消【。防安全重点单位及列！管，单位内的高层—建筑：。排查依法查处火灾】隐患和消防安全违】。法行：。为区城？乡建：委按照法律》法规相？关规：定负责镇街及行【业部门移交的外保】温材料存在问题的】高层建筑整治—工作同时严格—高层建筑设》计与施工《质量源头把》关区国土房管—局督：促物业服务》企业依？法落实消《防安：全管理依规使用物】业专项维修资—金解决消防设施重大！问题区市政园林局依！法查处？高层建筑违规设置】的户外广告牌优化高！层建筑周边城—市道路占道停车点】设置加强日常占道停！车管理区规划局【配合消防部门对占用！高层建筑消防—车道、救《。援场地？违法建设《进行：认定并依法查处区综！治办会？同区消防《支队推动基》层将高层建筑消【防安全管理纳入城乡！。社区网格《化服务管理》指导网格员协—。助公安、消防等主管！部门落实《高层住宅《建筑消？防安全措施区民政】局负责？对属于高《层建筑？的养老？福，利机构建《筑进行？。排查整治和指导居（！村）委会协助有关】部门开展高层住宅建！筑检查排查区—安监局将高层建筑消！。防安全综合》治理：纳入安全生产大检】查内容？并将整治《情，况纳入安全生产【考核：电力、燃气主管部】门依法加强对电力、！燃气企业监管督促】电力、燃气企业加】强安全？用电：、安全用气宣—传教育强化电力线路！、燃气管线》检查：及时发现和处—置安全隐患教育【。、文化、卫》。计，。、商务、《交通运输、人社、旅！游等行？业主管部门要—按照相关法律法规规！。定做好本《行业领域《内高层建《筑，消防安全综合治理】工，。作 　　七、工作步！骤 ：。。　　综合治》理工作？分四个阶《段进行？ ，。　　（一《。）动：员部署及全面—。排，。查阶段（8月31日！前）： 　　各镇街—、各部？。门，要结合？本地实际制定—具体实施方案明确治！理工作目标、任务和！措施细化《排查职？责掌握检查自查要点！迅，速开展工作同时按】照工作方案对本【行业、本区》域内：的高层？建筑逐幢开展排【查建立基础台账将建！。筑基本信息录入【消防安全“户籍【化”管理系统统【一管：理针对排查出的安全！隐患要详细登记督促！整改 　　（—二）重点整治—阶段（？9月1日《至1：2月10《日，） 　　对》排查发现《的高层建筑火灾【隐患进行分析研判逐！个，制定整改计划—和措施逐《个落实整改》方案、？责任和资金逐项消除！隐患对能整改的督促！立即：整改；对一时难以整！改的责令限》期整：改；对构成重大【火灾隐？患的要挂牌督办【治理期间《。各镇街及行业部门】要保持整治》的高压态势对存在严！重违法行为、—拒不整改火灾隐【患的：单位加？。强约：谈、曝光、》。。挂牌、督办》通过治理确保每幢高！层建：筑都：处于“健康”状【态 　？　，。（三）总结》验收阶段《（12？月11日至20【日） 　　区政【。府将成立检查组按照！“逐幢整《改、逐？幢验收、逐幢销号】。”的原则对行政【区域高层建筑进行】检查验？收验收？。结果将纳入》我，区，2017年度工作】检查、？安全生？产考：核内容验收不合格】的一律重新进行整治！对尚未完成整改的高！层建筑火灾隐患【要紧盯不放跟踪督办！确保隐？。。。患消除 　》　八、工《作要求 　》　（一？）提：高认：识广泛发动 　　】此次高层建筑消【防安：全综合治理工作范围！广、任务重各镇【街、各部《门要充分认》识我区？高层：建，筑火灾防控工—作的：艰巨性和严峻性【结合本地区》本，行业：实际制定操作性【强，的综：合治理实《施方案成立组织机】构确定重点环节细】化整治？。。措施签？订目标责任书明确】职责任务广泛发动部！署，务求治？理实效 　　（二】）全面排查摸清底数！ 　　各镇街要以】社区、？村居：为基本单《元逐个片区、—逐条街？道开展拉网式—排查切实掌握本行】政区：域高层建筑》基本情况建立—高层建筑基》础台账？对，发现：的问题要《按照“一楼一策”】的标：准建立隐患清单【逐项落？实，隐患整改的人员【、责任？。、措施？、，资金和时限实行销】案管理 《　　（三）》统筹协调形》成，合力 　　各镇街】、各部？门要按照“管—行业必？须管安全《、管业？务必须管安全、【管生产经营必—须管安？全”的要《求明确？具体：工作：职，责对存在职能交叉】、多头管理的行【业领域加强沟通协调！。落实具体《责，任防止推诿扯皮各部！门要加强协作—配合建立《健全信息共享、【。情况通报、联合查处！、案：件，移送机制《对发现的《问题：要追根？溯源、一查到—底及时通《报违法违规行为【移，送违法违规案—件加强全链条监【管切实形成执法合】力，有，效推进高层》建筑综？合治理工作开展 　！　（四）督导问责】确保成效 》　，　区政府将成立督】导组对行政》区域内高《层建筑消防安全专项！治理工？。作推进情《况，进行：常态化督导对督导中！发现的问题该督办的！要督：办该约谈的》。要约谈该曝光—的，要曝光该通报的要通！报，确保治理成效落到实！处区消防安》全委员会办公室【会同区政《府督查室将治—理，工作：纳入：督查范？。围采取？“四：不两直”、》明查暗访等方式对重！点区域、重》点行业、重点对【象实施？现场督办；》。治理结束《后将集中组织考核验！收对：因工：作不：到位、措《施不：落实导致发生—较大及有《影响：。火灾事故《的将实？行责任倒《查严肃追究相关【人员责任 　　区】级各部门、各镇街于！9月1？2日前将《分管领导和工作人员！联络方？式、综合治理实【。施方案和部署—开展情？况报区高层建筑消】。防安全综《。合治理工作小组【；自9月起每月【15日报送当—。月，工作小结《；1：2月10日前—报送：综合治理工》作总结（联系人何鹏！联系电？话 42《872692）【