重，庆市合川区人民政】府办公室关于印发】 ，合川区高层建筑消防！安，全综合治理工作【方案的？通知 各镇人—民政府、街道办【事处区政府有关部】门有关单位 　【　合川区高层建筑】消防安全《综合治理工作—方，案已经区政府—同意现？印发给你们请—认真贯彻执》行 ：　　重庆《市合川区人民—政府办？公，室 　　   】      —        】   ？   2017【年8月25日  】 合？川区高层建筑消【防，安，全综：合治理工作方案 】  ： 　　近《年，来国内外发生多起】高层建筑因采用易燃！可燃外保温》材料、建《筑消：防设施未保持—。完好有效、消防安】全管理不《落实等？原因导？致群死群《伤火灾？事故发生为深刻【汲取火灾事故教训】落实国务院高层【建筑：消防安全综》合治理会议精神结合！公，安部等六《部委联合印发的高层！建筑消防安全综合治！理工作方案要求按照！市政府统一部署切实！加强我区高》。层建筑火灾防—控工作？经区政？府同意？决定在？全区范围内集中开】展高层建筑》消防安全综合治【理工：作 　　一、工作目！标，。 　　深入》贯彻党的十八大【和十八届三中四中】五中六中《。全会精？神认真？落实习近平总书记、！李克强总理、孟建柱！书记等？中央领导《。关于公？共安全？工作的？重要指示批示—要求坚持问题导向按！照政府统一领导、部！门依法监管》、单位全面》负责、社会综合【治理的原则全—面开展？高层建筑消》。。防安全综合治理进一！步摸清我区》高层建筑基本情况】集中整治突出消防安！全隐患逐幢》落实高层建筑消防】。安全管理《责任坚决《预防高？层建筑重特大—火灾事故发》生为党的十九大胜利！召开和构建》和谐社会创》造良好的消》。防安全？环境 　　二、治理！时间：。。 　　即日》起至12月 　　】三、治理范围 　】　全：区已建？成投入使用》的76？9栋高层建筑（其中！住宅建？筑5：58栋？。公共建筑《211栋） 　【。。　四、治理内容 】　　结合全区—。高层建筑消防安全】现状此次综合治理】重点整治以下7个方！。面突出？。问题 　　（一）建！。筑，外墙外保温》。材料 　　1—. 高层建筑违【规采用易燃可燃外保！温材料 　　2. ！。。。高层：建筑外墙《外保温防《护，层破损开《。裂、脱？落，未将保温材料完全】包，覆 　　（二）【消防车道《。、救援场《地 　？　1：.， ，消防车道、》救援场地被违章建】筑、机动《车辆：、固定？摊位或其他》障，碍物堵？塞、：占用影响消防—车通行和作》。业 　　《2. 消防车道【。、救援场地未设置消！防安全管理标—识， 　　（三）—建筑消防设施— 　　1《. 高层建筑未按消！防技术标准设—置消：防，设施或设置不符合】技术：标准 　　2.【 建筑消防》设施故障、损—坏或：瘫痪不能保》持完好有效 　【　3. 消防控【制室设备故》障控：制功能及联动—运行不正常 　　（！。四）安全疏散设施】。 ，　　1. 疏散【楼梯、安全出—口数量、疏散—楼梯间设置形式不】符合标准 　—。　2. 《。占用、堵塞、封闭】疏，散通道、安全—出口；应《急照明、疏散指【示标志和楼》层，指示：。标识的设置》位置：、数量？、照度等不符合标】准 　　3.— 疏散？走道、楼梯间内部装！修材：料不符合标准 【　，　（五）防火分【隔设施？ 　　1. —电，缆井、管道井等【管井未独立设—置井：壁耐：火极限达不到1.0！0h电缆井》、管道？井，未在：每层：楼板处进《行严密封堵电缆【桥，架等未在防火分隔处！采用：有效措施进行防火封！。。堵管道？井内堆放杂物或占用！管井井壁《、检查门破》损日常维护管—理不：。到位 ？　　2. 防—火门、防火》卷帘损坏、配件缺失！、功能故障影响防】火防烟功能 —　　3. 防—火墙：。、防火隔墙分隔不】到位或被擅自拆除】墙上的门《、窗：、洞：口处未设置防—火门、窗；防火【墙、防火《。隔，墙、楼？板的孔隙未进行严】密防：。。火封堵 　　（【六，）电气燃气管—。理 　　1. 【电气线路乱拉—乱，。。接或：敷设不符合规—范电气设备容量负】荷超标或安装不规】范， 　　？2. 消防用—电负荷不符合消防】技术标准未》落，。实任何情《况下不得切》断消防电源的安【全保障措施 　　】3. 使用燃—气，。的场所、部》位不符合相》关技术标准；燃气】管线：。、燃气用具的—敷设、安装》等，不符合相关安全【技术标准；公共建筑！使用燃气部位—未设置燃《气泄漏？报警装置和紧急【切断装置 　　4】. 对电《。气、燃气设》施设备的日常维护】保养、检测等管理措！施不：落实 　　5—. 用火、》用电、用气》不规：。。范动用明火》作业：时未落？实现场监护和安全】措施 ？　　6. 》是否结合智慧—用电安全管理—系统、智《能，燃气管理系统建设对！高层建筑安》全用：电用：。气实施远程监—控管理 　　—（，。七）日常消防安【全管理？ 　　1. —单，位消防安全主体【责任：不落实未设立或明】确消：防安全管理机构【未建立消防安全制度！。和消防？安全操作规程消防安！。全责任人、管—理人、重点岗位人员！、特殊工种人员和员！工逐级？岗，位责任？不落实 　　2. ！单位消防安全—检，查巡查？不落：。。实不能及时》整改火灾隐患— 　：　3. 建筑外墙门！窗违规设置铁栅栏】、广告牌《或，装饰：物等影响火场—排烟、人员逃生和灭！火，救援的障碍物— 　　4.》 单位未《按标准？组建微型消防站未开！展针对性消防训【练不具备《“早发现、早处置】。”的扑救初》起火灾能力 —　　5？。. ：单位未定《期组织消防安全培】训，。和消：防演：练 　　6. 物】业服务企业未—按照：合同约？定对高层住》宅共用消《防设施进行维护管理！、，提供消防安全防范】服务 　　7.【 高层建筑自动【消防设施接入消防远！。程监控系统情况 】　　五、工作措【施 　　（一—）严控可燃、易燃】外墙保温材料— 　　对违规使【用易燃可《燃外保温材料的既】有高层建《。筑结合改《建、扩建工程对与】基层墙？体，、装饰层之间有【空腔的？或外保温材》。料，严重破损《的予以拆除或—更换：符合消防技术标准的！外保温？材，料；未拆除前要【采取设置《警示标志、加大【巡查密？度、使用不燃材料进！行包：覆等防范措施；严】禁在建筑外墙违【规动火？用电：禁止在建《筑周围堆放可燃物】。、燃放烟花》爆竹；？汽车、电动车停【放与建筑《外墙保持《一定的安全距—离 　　（二）【完善建筑《消防：设施 ？　，　治理期间要督【促高：层建筑管理单位【委托消防技》术服务机《构对消？防设施开展》一次全面检测落实】定期：维护保养检测—制度消防设施缺失】的结合？老旧建筑消防—设施改造《和建筑改《建、扩建工程按【照消防技术标—准，增补；消防设施损坏！的责令限期整改修复！；疏：散楼梯、《安全出口数》量不足的《要采取增设、改造】疏散楼梯等技—术，措施改善消防安全】条件：无管理单位》的高层建筑由—各镇街按《照，属地管理原》则负责落实本—辖区范围内高—层建筑消《防设施？维护：管理确保完好有效 ！　　（三）修复【建筑内部防》火分隔 　》　结合？全区防火分隔—设施专项检查对电缆！井，、管道井堆放杂物的！要立即组织清理；对！电缆井、管道井等】。未进行？有效：防火分隔《的要进行严密封堵；！对防：火墙、防火隔墙【被拆：除破坏的要限—期修复确保防火【分隔：完整；对防火—门、防火卷》帘功能故障、配【件损坏的要尽快修缮！恢复防？火防：。烟功能 　　（四】）畅通安全疏散救】援通道？ 　　？结合全区安全疏散】。通，道专项检查全—面清理疏散楼梯、】疏散：走道、安全出口堆】放的杂物以及违规停！放、充电的》电动：车确保疏散通道畅通！；高层住《宅建筑楼《梯间通？至屋：面的要保证门—窗能够向外开—启；疏？散走道、楼梯间内设！置，应急照明和疏—散指示标《志确保火灾状态【。。下引导人员安全疏】散开展高《层建筑？消防车道和救援【场，地，畅，通行动清除》障碍物清理占道【停车设立《消，防安：全管：理标识？ 　　（《五）严格《执法铁腕整治 【　　：。对排查发现的消【防，违法：行为和火灾》隐，患严格依法》实施责？令“三停《”、吊销执照、行】政，拘留、临时查—封、强制《执行等？处，罚和强制措施—。；对建设单位、施】工单位、《监，理单位和《。产品生产、销售【企业在供货、检测、！施工等环节弄虚【作假、降低标准违规！。采用易燃《可燃外保《。温材料或《降低外保温系统【安全性能的以及违规！施工：作业的一律依—法从：严处罚；对整改难】度大、火灾》风险高、存在重大】火灾：隐患：的高层建筑提请【区政府挂牌督—办明：确整改？责，。任和整改期限落实】整，改措施 　　—（六）？提升物防技防—。水平 　　》在老旧高层住宅公】共区域设置火灾应急！广播在居民家庭推广！安，装独立式感》烟火灾探测报—。。警器推动安装简易喷！淋设施、《电气火？灾监控装《置加快推进高—层建：筑城市消防远—程监控系统建设年】内全区所有高层【公共建筑《全部联入系统加快高！层建：筑“智慧消防”建设！将智慧用电安—全管理、《智能燃气管》理、智慧用》水管理等信》息系统接入消防大数！据，平台实？行智能检测、动态】管控 　　（—七）提升消防安全】管理水平 　　【高层建？筑全部？实施消防安全“【户籍化？”管理逐幢明—。确，消，防，安全管理单位按规】定，配备专业电工严格】落实用火用电用气安！全管理制《度定期委托检测【维，护电：气线路、燃气管线】高层公共建筑逐步】推行专职消防—安全经理人制度【业主、使用人—、管：理单位要《签订消防《安全责任分工—协议明确各方消防安！全责任；高层住【宅建筑逐步推行“】楼长”制度物业【服，务企业要落实消【防安全职责》开展日常防火—巡查定？期组织对共用部分】消防设施进行维护保！养组织居民》。开展消防《宣传教育和应急疏】散，演练保障消防车【道、疏散通道、安】全出：口畅通；属于—火灾高危单》位，的，。。高层建筑产权单位要！定期开展消防安【全，评估投保火灾公众责！任险消防设施要【联，入城市？消防安全远程监控】。。系统 　《　（：八）加强《高层建筑灭火—救援力？量 ：　　：。高层公共建筑和高层！住宅：小区建立集防火【、灭火、宣传于【一体的微《型消防站配齐人员】和必要的装备—器材与区消防支队】开展联？勤，联训达到“三知【四，会一联通”（即【知道消防设施—和器材位置、知道】疏散通道和出—口，。、知道建《筑布局和功能；【会组织疏散人—员、会扑救初期【火灾、会穿》戴防护装备、—。会操作？消防器？材；区消防支队与微！型消防？站，、消防控制室与微型！消防站队《员保：。持，通信联络畅通）【要求提？升，扑救：初起：火灾能？力十九大召开前区】消防支队组建高【层，建，筑灭火专业队配齐配！强适：应高层建筑火灾【扑救的？特种装备增强高层】建筑专业救》援力量？ 　　（九）加【强宣传教育》和舆论监《督， 　　在各类—。媒体和宣传阵地【广，泛开展消《防安全宣传普及【高层建筑防》火、：灭火：和逃生？自救知识警示易燃】可燃外保温材—料火灾风《。险集：。中组织高层建筑【管，理人、物《业单位负责人、微】。型消防站《站长进行消》。防，专业培训发动—社区、物业》服务企业《组织高层住宅—小区居民开》展疏散逃生演—练提高应急疏散【逃生能力在区—。级，主流媒？体开设专《题，专栏在互联网设立】曝光平台曝光—久拖：不改、政《府挂牌督办的高层】建筑重大火灾隐患】。、跟踪报道》整改信？息将隐？患严重、逾》期未改的重》大火灾隐患单—位列入消防安—全，不良行为公布—范，畴，采取约谈单》位法定代表人—、张贴火险警示牌等！方式利用舆论监督】推，动，整改 　　（—十）严格责任追【究 　　治理—工，。作期间对《因工作失职造成火灾！事故的实行责任倒查！和逐级追查凡—高层建筑发》生3人？以下的亡人火灾【由区政府组》织调查；发》生亡3人及以—上9人以下的—火灾将报请市政府组！织调查并依》法依：规严：肃追究责任 　　（！十，一）建立消防安全管！。理长效机制》 　　治理期间边排！查边整治边固化成】效一是建立正规的日！常管理机制对建【筑消防设施、疏【散通：道、防火分隔设施、！消防车道《和，救援场地、用火用】。电，用气等实施严格的动！态管理坚《决防止隐患问题反】弹二是？从严落实建筑—消防设施的维护管理！。（G：B 2？。5201）》等技术标《准及时消除各类设】备故障确保消—防设施随《时处于完整》好用状态三是推广应！用高：层建筑消防》安全基础信息与分】色预警系统采—集录入、动》态，维护全市高》层建筑基础信息和安！全，风险现状切实做到】底数清？、情况明《四是建？设区级消《防远程监控系统【将所有高层建—筑纳入动态》。。监控范围《及时发现和消除动】态消：防安：全隐患五是推行高】层公共建筑专职【消，防安全经理人和高】层住宅？建筑“楼长》”制度提升单位自主！。管理水平 　　六】、任务分《工 　　（》一）区公安局、区综！治办、？区经：济信息委、》区城乡建《委、区？民政局？、区国土《房管局、区》。规划局、区市政【园林局、区安监局】。联合成立高层—建筑消防安全综合】治理工作小组指导】各镇街？高层建筑消防—安全综？合，。治理工作定期通报治！理工：作进展情况研究协调！综合治理有关工作】联合开？展督：导检：查区消防《支队：承担工作小组日常】协调和推进》。工作 　　（二【）各镇街是》高层建筑《消防安？全综合治理工作的直！接责任主体》负责联合各行业【。部门对行《政区域高层建筑【隐患：。情况进行全面摸排并！按，照消：防委托执法》权限依法查处—火灾隐患和》消防安？全违法行为》同时：按照属地《管理原则直接负责无！。物业：管理企业和行—。业，主，管部门的高层建筑隐！患整：治，工作：对属于相关行业部】门职：。能管辖？范围的高层》建筑消？。防安全隐患》及，时移交相关部—门处：。理 　　（三）区】公安局、区消防支】队负：责统筹协调综合治理！工作对属于消—防安全重点单位及】列管单位内的—高层建筑《。排查依法查处火【灾隐患？和消防安全》违法行为《。区城乡？建委按照法》律法规相关》规定负责镇街及行】业部门移《交的外保《。温材料存在问题的】高，层建筑整治工作同】时，严，格，高，层建：筑设计与施工质量源！头，把关区国土房管【局督促物业服务【企业依法落实消防安！全管理？依规使用物业专【项维修资金解决消】防设：施重大问《题，区市政园林》局依法查处高—层建：。筑违规设置的户外广！告牌优化高》层建筑周边城市道路！占道停车《。点设置加强》。日常：占道：停车管理区规划【。。局配合消防部—门对占用《高层建筑消防车【道、救援《场地违法建设—进行认定并》依法：查，处区综治办》会同区消防》支队推动基层将高】层建筑消防》安全管理纳入—城乡社区网》格化服务管理指【导网格？员协助公《安、：消防等主管部门落】实高层？住宅建筑消防—安，全措施区民政局负】责对属于高层—建筑：的养老福利机—。构建筑进行排查【整治和指导居（村】）委会协助有关部门！开展高层住》宅建筑检查排查区安！监局将高层建筑消】防安全？。综合治？理纳入安《。全生产大《。检查内容《并，将整治情《况纳入安《全生产考核电—力、燃气《主管部门依法加【强对电力、》燃气企业监管督促】电力、燃气企业【加强安全用电、【安全用气宣传教育强！化电力线路、燃气管！线检查及时发现【和处置安《全隐患教育》、文化、卫》。计、：。商务、交《通运输、人》社、：旅游等行业主—管部门要按照相关法！律法规规定做好本行！业领域内高层—建筑消？防安全综《合治理？工作 　　七、工】作步骤 《　　综合治理工【作分四个阶段进行】 　　（一）动员部！署及全面排》查阶段（8月—31日前《。） 　　各镇街、】各部门要结合本地实！际制定具体》实施方案明确治理工！作，目，标、任务和》措施细化排查职责掌！握，检查自查要点迅速】开展工作同》时按照工作方案对】本行业、《本区域内的高层【建筑逐幢《开展排查建》立基础台账将建筑基！本信息录入消防安】全“户籍化”管理】系统统一《管理针对排查出【的安全隐患要详【细登记督《。促整改 《　　（二）重点整】治阶段？（9：月，1日至12月1【0日） 　　对排查！发现的高层建筑火灾！。。隐患进行《。分析研判逐个制定】整改计划和》。措施逐个《落实整改《方案、责任和资金逐！项消除隐《患对能整《改的督促立即整改；！对一时难《以整改的《责令限期整改—；对构？成重：大火灾隐患的要挂牌！督办治理期间—各镇街及行业部门】。要保：。持整治的高》压态势对《存在严重《违法行？为、拒不整改火【灾隐患？的单位加强约谈、】曝光、？挂牌、督办通过治理！确保每幢高》层建筑都处于“健】康”状？态 　？　（三？）总结验收阶—段（1？2月11日至20】日） ？。　　区政府将成【立检：查组按照“逐幢整改！、，逐幢验收、逐幢销号！”的原则《对行政区域高层【建筑进行检查验收】验收结果将纳入我】区2017年度工】作检查？、，安全生产考核内容验！收不合格的一律重】新进行？整治对尚未》完成整改《的，高层建筑火灾隐【患要紧盯不放跟【。。踪，督办确保《隐患消？除 　　八、—工，作要：求 　　（一）提高！认识广泛发》动 　　此次—高层建筑消防安【全综合治《。理工作范《围广、任务重各【镇街、各部》门要：充分认识我》区高层建筑火灾防】控工作的艰巨性和严！峻性结合《本地区本行业实际制！定操作性强》的综合治理实—施方案成《立组织机构确定重】点环节细化》。整治措施签订目【标责：任书：明，确职责任务广—泛发动部署务求治理！实效 　　（二【），全面排查《摸清底数 　　各】镇街：要以社？区、村居为》基本单元逐个片区、！逐条街？道，开展拉网式》排查切实掌握本【行政区域高层建筑基！本情况？建立高层建》。筑，基础台账对》发现的问题要按照】“一楼一策”的【标准建立隐》患，清单逐项落》实隐患整改的人员】、责任、措施、资】金和时限实行销案】管理 　　》（三：），统筹：协调形？成合力 　　—各镇街、各部门【要，按照“管行业必【须管安全、管—。业务必须《管安：全、管生产》经营必须《管安全”的》要求明确具体—工作职？责，对存在职能交叉【、多头管理的行业】领，域加强沟《通协调落实具体【责，任防止推诿扯—皮各：部门要加强协作配合！建立健？全信息共享》、情况通报》、联合查处、—案件移送机制对发现！的问题？要追根溯源、一【查到：底及时通报违法【违，规行为移送违法违】规案件加强全链条】监管切实形成执法合！力有效推进高层建】筑综合治理》工作开展 　　（四！）督导问责确保成效！ 　　区政府将【成立督？导组：对行：。政区域内高》层，建筑消防安全—专，项治理工作推进情况！进行常态《化督导对督导中【发现的问《题，该督办的要督—办该约？谈的要约谈该曝光】的要曝光该通报【的，。要通报确《保治理成效》落到实处区消防安】全委员会办公室会】同区：政府督查室将治【理工作纳《入督查范围》采取：“四不两直”、【。明查暗访等》方式对重《点区域、重点行业】、重点对《象实施？。现场督办；治理【结束后？。将集中？组织考核验收对因工！作不到位、措施【不落实导《致发：生较大及《有影响？火灾事故的将实行责！任，倒查严肃追》究，相，关人员责《任 　　区级各部门！、各镇街《于9：月12日《前将分？。管领：。导和工作人员—联络方式《、综合？治理实施方案和部署！开展情况报区高层】建筑消？防安全综合》治理工作小组；【自9月？起每：。月15？。日报送当月工—作小结；《12月10日前【报送综合《治理工作总结—（联系人何鹏联【系电话？ 4287》269？2）：