重庆：市合川区人民政府】。办公室关于印发 合！川，区高层？。建筑消防安全综【合治理？工作方案的通知 各！镇人民政府、街道办！事处区政《府有关？部门有关单位— 　　合《川，区高层建《筑，消防安全综》合治理工作方案【已经区政府同意【现印：发给你们请认—真贯彻执行 　　重！庆市合川区人民政】府办公室 —　　：       【        】  ：。   ？  ：。 ，20：17年8月25日 ！  合川区高层建！筑消防安全》综合治理工》。作方案  — 　　近年来—国内外发生》多起高层建》。筑因采用易燃可燃外！保温材料、建筑【。消防设施《未保持完好》有，效、消防安》全管理不落实等原】因导致？。群死：。群，伤火灾事《故，发生为？深刻汲取火灾事故】。教训落实国务院高】层建筑消防安—全，综合治？理会议精神》结合：公，安部等六部》委联合印发》的高层建筑消防安全！综合治理工作—。方案要求按照—。市政府？统一部署切实加【强我区高层建筑【火灾防控工》作经区政府同—意决定在《全区范围内集中【开展高层建筑消防】安全综合治理工作】 　　？一、工作目标—。 　　深入贯彻党的！十八大和十八届三中！四中五中六中全【。会精神认《真落实习近平总【书记、李克强总【理、孟建柱》书记等中央领—导关于公共安全工作！的重要指示批示要求！坚持问题导》向，按照政府统一领导】、部：。门依法监管》、单位全面》负责：、社会？综合治？理，的原则全面开—展高层建《筑消防安全综合【治理进一步摸—清我区高层建—筑基本情《况集中？。整治突出消防安全】隐患逐幢落实高【层建筑消防安—全管理责《任坚：决预：防高层建筑重特【大火灾事故》发生为党《的十九大胜利召开和！构建：。和谐社会《创造良好《的消防安全环境 】　，　二、？治理时间 　　即】日起：至12月 　　【三、：治理：范，围 　？　全区已建成投【入使用的769栋】高层：建筑（？其中住？宅建筑558栋公】。共建筑？21：1栋） 　　—。四，、治理内容 　　结！合全区高层建筑【消防安全现状—。此次：。综，合治：。理重点？整治以下7个方【面突：出问题 　》　（一）建》筑外：墙外保温材料 　】　，1. 高层》建筑违规采用易【燃可燃外保温—材料 　　2—. ：高层建筑外墙外【保温防护《层破损开裂、脱落未！将保温？材，料完全包覆 —　　（二）消防车】道、救援场地 　】　1. 消防车【道、救援场地被【违章建？筑、机动车辆—、固：定摊位或其他—障碍：物堵：塞、占用《影，响，消防车通行和作业】 　　？2. ？。。消防车道、救援场】地未设置消防安全】管理标识 》　　：（三：）建筑消防设施【 　　1. 高层】建筑未按《消防技术标》准设置消防设—施或设置不符合技术！标，。准 　　2. 建筑！消防设施故障、损坏！或瘫痪不《能保持完《好，有效 　　》3. 消防控制室设！备故障控制功能及】联动运行不正常 】　　：（四）安全疏—散设施 　　—1. 疏散楼梯、安！。全出口数量》、疏散楼梯》间设置形式不符【合标准 　　2. ！占用、？堵塞、？封闭疏散通道、安全！出口；应急》照明、？疏，散指示标志和—楼层指示标识—。的设置位置、数量】、照度等不符合标准！ ，　　3. 》疏散走道、楼—。梯，间内部装修》材料：不符合标准 —　　（五《），防火分隔设施 　】。　1：. 电缆井、管道井！等管井未独》立设置井壁耐火极】限达不到1.—00：h电缆井、管—道井：未在每层楼板处进行！严密封堵电缆桥【架等未在防火分【隔处采用有效—措施进行防火封堵】管，道井内堆《放杂物或占用—管井井？壁、检查门破损【日常维护管》理不到位《。 　　2. 防火】门、防火卷帘损【坏、配件缺失—。、功能故障》影响防火防烟功【能 　　3》. 防？火墙、防火隔墙分】隔不：到位或被擅自拆除】墙上的门《、窗、？洞口处未设置—防火门、窗；—防火墙、防火隔【墙、：楼板的孔隙未进行严！密防火封《堵 　　《（六）电气燃—。气管理 《　　1. 电气线】路乱拉乱接或敷设不！符合：。规，范电气设备容—量负荷？超标或安装不—规范 　　》2. 消《防用电负荷不符合消！防技术？标，准未落实任何情况】下不得切断消防电】。源的安全《保，障措施 　　3. ！。使用燃气《的场所、部位不符】合，相关技术标》准；燃气《管线、燃气用具【的敷设、安装等不符！合，相关安全技术标准】。。；公共建《筑使用燃气部位未】设置燃？气泄漏报警装置和】。紧急切？断装置 　　4【. 对？电气、燃气设—施设备的日》常维护保养、—检测：。等管理？措施不？落实 　《　5. 用火、用】电、用？气不规范动用明火】作业时未落实现场监！护和：安全措施 　—　6. 是否结合智！慧用电安全管理系统！。、智能燃气管理系】统建设对高层建【筑安全用电》用气实？施远程监控管理【 　：　（七）日常消防】安全管理《 　　？1. 单《位消防安《全主体责任不落实】。未设立或明确消防】安全管理机构—未建立消防安—全制度和消防安【全操：作规程消《防安全责任人、管】理人、重点》岗，位，。人员、？。特殊工种人员和员】工逐级岗位责任不落！实， 　　2. 单【位消防安全检查巡】查不落实不能及时】整改火？灾隐患 　　3.】 ，建筑外墙门窗—违规：设置铁栅栏、广告牌！或装饰物等影响火场！排烟、？人员逃生和灭火【救援的障碍物 【　　4. 单—位未按标准组建微】型消防站未开展针对！性消防训练》不具备“早发现【、早处置《”，的扑：救初起火灾》能力 ？　　5. 》。单位未定《期组织消防安全【培训和消防》演练 　《　6. 物业服务企！业未按照合同—约定对？高层住宅共用消防】设施进？行维护管理、—提供消防安》全防范服务》 　　7.》 高：层建筑自动消—。防设施接《入消防远程监控【系统情？况，。 　　五、工作【措施 　《　（：一，）严控可燃、易燃】外墙：保温材？料 　　对违规【使用易燃可燃外保】温材：料的既有高》层建筑？结合：改建、扩《建工程对《与，基层墙体、装饰【。层之：间有空腔的或外保温！材料严重破损的予以！拆除或更《。换符：合消防？技术标准的外保温材！料；未拆除》前要采取设置警【示，标志、加大巡查【密度、使用不燃【材料进行包覆等防范！措施；？严禁在建筑外墙违规！动火用电禁止—在建：筑周：围堆放？可，燃物、？。。燃放烟花《爆竹；汽《。车、：电动：车停放与建筑外【墙保：持一定的安全距离】 　　（二）完【善建筑消防设施【。 ，　，　治理？期间要督《促高层建筑管理单位！委托消防技术服务】机构对消防设施开】展一次全面检测【落实定期维护—保养检测制》。度消防设《施缺失的结》。合老：旧建筑消防设施【改造：和建筑改建、扩建】工程按照《消防技术标准增补】；消防设施损坏的责！令限期整改修复；疏！散楼梯、安全出口】数量不足的要采取增！设、改造疏》散楼：梯，等技术措施改善【消防安全条件无【管理单位的》高层：。建筑由各镇街按照属！地管理原则负责落实！本，辖区范围内高层建】筑消：防设施维护管理确】保完好？有效 　　》（三：）修复建筑内—部防火？分隔 　《　结合全《区防火分隔设施专项！检查对电《缆井：、管道井堆放杂物的！。。。要立即？组织清理；对电缆】井，、管：道井等？未进行？有效防火分隔的要】进行严密封堵；【对防火墙、防—火，隔墙被拆除破坏的要！。限期修？。复确保防火》分隔完整；对—防火门、防火卷帘】功能故障《、配件损《坏的要？尽快修缮《恢复防火防烟功能】 　　（四）—畅通：安全疏散救》援通道？ 　　结合》全区安全疏散—通道专项检查全【面清理疏散楼梯、疏！散走道、安全出【口堆放的杂物以【及违规停放》、充：电的电动车确—。保疏散通道畅通【；高层住宅建筑楼】梯间通至《屋面的要保证门窗能！。够向外开启；—疏散走道、楼梯间】内，设置应急照明—和疏：散，指示标？志确保火《灾状态下引导人员】安全疏？散开展高《层建筑消防》车道和救援场—地畅通行动》清除障碍《物清：理占道停车设立消】防安全管理标识【 　　（五）严格执！法铁腕整治 　　】对，排查发现的消防违法！行为和火灾隐患【严格依？法实：施责令“三》。停”、？吊销执照《、行政拘留、临时】查封、强制执行等处！罚和强制措施；对建！设单位、施》工单：位、监理单位和产】。品生产、销》售企业在供》货、：检，测，、施：工等环节弄虚作假、！降低标准违》规采用？易燃：可燃外保温材料或】降低外保温系—统安：全性能的以及违规】施工作业的一律依法！从，严处罚；对》。整改难度大、火灾】风险高、存在—。重大火灾隐患的【高层建筑《提请区政府挂牌【督，。办明确整改责任和整！改期限落实整改措施！ 　　（《六）提升物》防技防水平 　　在！老旧高层《住宅公共区域设【置火灾？应急广播在居民【家庭：推广安装《独立式感烟火灾探】测报警器推动安【装简易喷淋设施、电！气火灾监控装置加快！推进：。高层建筑城市消防远！程监控系统建设【年内全区《所，有高层公共建—筑全部联入系统加快！高层建筑“智慧【消防”建《设将智慧用》电安全？管，。理、智能燃气管【理，、智慧用水》。管，理等：。信，息系统接入消防大】数据：平台实行《智能检测、动态管控！ 　　（七）提升】。消防安全管理—水平 　　高层【建筑全部实施—消防安？全“户籍化”管理逐！幢明确消防安全【管理单位按规定配】备专业电工严格【落实用火《。用电用气安全—管理制度定期委托】检测维？护电气线路、燃气管！线高层公共建—。筑逐步推《。行专职消防》安全经？理人制度业主、使用！人，、管理单位要签订消！防安全责任分工协】议明确各方消—防安全责任；—高层住宅建筑逐步推！。行“：楼长”制度物业【服务：企业要落实》消防安？全职责开展》日常：。防火巡查定期组织】对共：用部分消《防设施进《行维：。护保养组织居—民开展消《防宣传？教育：和应急疏散演练保障！。消防车道、》疏散通道、安全【出口畅通；属于火】灾高危单《位的高？层建筑产《权，单位要定《期开展消防安全【评估投保火灾公众】责任险消防设施【要联：入城市消防安全【远程监控系统 【　　（八）》加强高层建筑灭【火救援力量 　【　，高层公共建》筑和高层住宅小【区建立集防火—、灭火、宣》传于：一体：的微型消防》站，配，齐人员和必要的装备！器材与区消》防支队开《展联勤联《训达到“《三知四会一联通【”（即知道消防设施！和器材位置》、知道疏《散通道和出口、知道！建筑布局和功能；】会，组织疏散人员、会】扑救初期《火灾、会穿戴防【护装：备、会操作消防器材！；区消防《支队：与微型消防站—、消防控制》室与微型消》防站队员保持通信】联络畅通）要求【提，升扑救初起火—灾能：力十九？大召开前区消防支队！组建高层建》筑灭火专业》队配齐配强适应高】层建：筑火灾？扑，救的特种装备增强高！层建筑？专业救？援力量？ 　　（九》）加强宣传教育和】舆，。论监督 　　在各】类媒体和宣传阵地广！泛开展消防安全宣传！普及高层建筑—防火、？灭火和逃生自救知】识警：示易：燃可燃外保温材【料火灾？风险集中《组织高层建筑—管理人、《物业单位负责—人、微型消防—站站：长进行消防专业【培训发动社》区、物业服务—企业组织高层—住宅小区居民开展】疏散逃？生演练提高应急疏散！逃生能力在区级主流！媒体开设专》题专：栏在互联网设立曝】光平台曝光久拖不改！、政府挂牌督—办，的高层建筑重—大火灾隐患、跟踪】报道整？改信息将《。隐患严重、逾期未】改，的重大火灾隐患单位！列入消防安全不良】行为公布《范畴采取约谈—单位法？定代表人、张贴火】险警示牌等》方式利用舆论监【督推动整改 —　　（十）严格【责任：追究 　　治—。理工作期间》。对因：工作失职造》成，火灾事故《的实行责任倒查和逐！。级，。。追查凡？高层建筑发生—3人以下的》亡人火灾由区—政府组织调查—；发：生亡3人及以上9人！以下的火灾将—报请市政府组织调】。查并依法依规严肃】追究责任 　—　，（十一）建立消防安！全管理长效》机制 　　》治理期间《边排：查边整治边固化成】效一是建《立正规的日》常管理？机制对建筑》消防设施、疏—散通道、防火—分隔设施、消—防车道和救援场【地、：用火用电用》气等实施严格的动】态，管理坚决防止隐患】问题反弹二是从严】落实建？筑消防？设施的维护管—理（：GB 25201】），等技术？标准及时消除各类】设备故障确保—消防设施随时处【于完整好用状态三是！推广应用高层建【筑消防？。安全基础信息—与分色预警系—统采集录入、动态维！护全市高层》建筑基础信息和安】全风：险现状切实》做到底数《清、情况明四是建设！。区级消防远程监控】系统将所有高层建筑！纳入动态监控范围及！时发现和消》除动态消防安—。全隐患五是推行高层！公共建筑专职消防安！。全经理人和高层【住宅建筑“楼长”】制度提升单》位自主管理水平 】　　：六、任务分》。工 　　《（一）区公安—局、区综治办、区经！济信息委、》区城乡建委》、区民政局、区国土！房管：局、区规划局—、，区市政园林局—、区安监局联—合成立？高层建？筑消防安全》综合：治理工作小组指导各！镇街高？层建筑消防》安全综合《治理工作定期通报治！理，工作进展情况研究】协，调综合治理有—关工作联合开展督】。导检查区消防—支队承担工作—小组：日，常协调和推进工【作 　　（二）【。各镇街是高层建【筑消防安全综合【治理工作的直接责任！主体负责联》合各行业《部门对行政》区域高层建筑隐患情！况进行全面摸排【并按照？消防委托《。执法权限《依法查处火》灾隐患和消防—安全违法《行为同时按》照属地管理原则直接！负，责无：物业管理企业和行】业主管部门的—高层建筑隐患整治工！作对属于相关—行业部门《职能管？辖范围的高层—建筑消防《安全：隐患及时移交—相关部？。门处理 　　（三）！区公安局、区消防】支队负？责统筹协调》综合治理工作对【属于：消防安？全重点单位及列管单！。位内的高《层，建筑排查依法查【处火灾隐《患，和消：防安：全违法？行为：。区城乡？建委按照法律法规相！关规定负《责镇街及行业部门移！交的外保《温材料存在问题【的，高层建筑《整治：工作同时严格高【。层建筑设计与—。施工质量源头把关区！国土房？管，局督促物业》服务：。企业依法落实消【防安：全管理依规》使用：物业：专项维？修资金解《决消：防，设施重？大，问题区市《。。政园林局依》。。法查处高《层建筑违规设置的户！外广告牌优化高层建！筑周边城市道路【占道停车点》设置加强日常占道】停，车，管理区规划局配合消！防部门对占用高【层，建筑消防车道、【。。救援场地违法—。建设进？行认定并《依法查处区综治办】会同区消防支队【推动基层将高层【建，筑消防安全管—理纳入城乡社区网格！化服务管理》。指，。导网格？员协助公安、消防等！主管部门落实—高层住宅建》筑消防安全措施区民！政局负？责对属于高层—建筑的养老》福利机？构建筑？进，行排查整《治和指导《。居（村？）委会协助》有关部？门开展高《。层住宅？建筑检查《排查区安《监局将高层建筑【消防安全综》合治理纳入安全【生产大？检查内？容并将？整治情？况纳入安全生产考核！电力：、燃气主管》部门依法加强—。对电力、燃气企业】监管督促电力、燃气！企，业加强安全用—电、安全用气宣传】教育强化电力线【路、燃气《。管线检查及时发【现和处置安全隐患教！育、文？化、卫计《、商务？、交通运输、人【社、旅游等行业主】。管部门要按照—。相关法律法规规定做！好本行业领域内【高层建筑消防—安全综合治理工作 ！　，。　七、工作步骤【 　　综合》治理工作分四个阶段！进行 ？　　：（一）？。动员部署及》全面排查阶段（【8月3？1，日前）？ 　　各《镇街、各部门要【结合本地实际—制定具？体实施方案明确治理！工作目？标、任务和措—施细化排查职责掌】握检：查自：查要点迅速开展工作！同时按照工作—方案对本《行业：、本：区，域内的高层建—筑逐幢开展排查建立！基础台？账将建筑基本信息录！入消防安全“户籍】。化”管理系统统一】管理：针对排查出的安【。全隐患要详细登记】督促整？改 　　（二）重点！整治阶段（9月【1日至12月—10日） 　　对排！查发现的高》层建筑火灾》隐患进行分析—研判逐个制定整改计！划和措施《逐个落实整改—方案、责任和资金】逐项消？除隐：患对能？整改的督促立即整】改；对一《时难以整改的—责令限？期整改；对构成重】大火灾隐患的要挂牌！。督办治理期间各镇街！及行业部门要保持整！治的高压态势对存】在严重违法行为、拒！不整：改火灾隐患》的单位？加强约谈、曝光、】挂牌、？督办通过治》理确保每幢高层建】筑都处于“》健康”？状态 　　（三）总！结验收阶《段（12月1—1日至20日） 　！。　区政府将成立检】查组按照“逐—幢整改？、逐幢验收、—。。。逐幢销号”的原【则对行政《区域：高层建？筑进行检查验—收验收结《果将：纳入我区2017】年度：工作检查、安全生产！考核内容验收不合】格的一律重新进行】。整治对？。尚未完？。成，。。整改的高层建筑【火灾隐患要紧盯不放！跟踪督办《确保隐患《消除 　　八、工】作要求 　　—（一：）提高认识广泛发动！ 　　？此次高层建筑消【防安：全综合治理工作范】围广、任务重各【镇街、各部门要充分！认识我区高》。。层建筑火灾》防控工作的艰—巨，性和严峻性结—合本地区本行—。业实际制定操作性强！的综合治理》实施方案成立组【织机构确定重点环节！细化整治措施签【订目标责任书明确】职责任？务广：泛发动部署》务求治理实效 　　！。（二：）全面排查摸清【底数 　　各镇街要！以社区、村居为【基本单元《。逐，个片：区、逐条街》道开展拉网》式排查切实掌—。。。握本行政区域高层】建筑基本情况建立高！层建：筑基础台《账对发现《的问题要按照“一楼！一策”的《。标准建立隐患清单逐！项落实隐患》整改的人员、责任】、，措施、资金和—时限实行销》案，管理 　　（三）统！筹协调形成》合力 　　各镇【街、各部门要按照“！管行业必须管安【全、管业务必—须管安全、管生【产，经营必？须，管安全”的要—求明确具体工作职责！对存在？职，能交叉、《多头：管理的行业》领域加强沟通协【调落实具体责任防】止推诿扯皮各部门】要加强协作配合建】立，健全信息共享、【。情况通报、联合查处！、案件移送机—制，对发现的问题要追】根溯源、《一查到底及时通报违！法违规？行为移？送违法违规》案，件加强全链》条监管切实形成执法！合力有效推进高层建！。筑综合？治理工作《。开展 　　（四）】督导问责确保成效 ！　　区？政府将成立督导【。。组对行政区域内高层！建筑消防《安全：专项治？理工作？推进情况进行常【态化督导对督—导中：发现的问题该督办】的要督办该约谈的】要约谈该曝光的【要曝光该通报的要通！报，确保治理《成效落到实处区消防！安全委员会办公【室会同？区政府督查室将治】理工作？纳入督？查范：围采取“四不—两直”、明》查暗访？等方式对《重点区域《、重点行《业、重点对象实【。施现：场督办？；治：理结束后将集中组织！考核验收对》因工：作不到？位，、措施不落》实导致发生较大及有！影响火灾事》故的将实行责任倒】查严肃追究相关人】员责任 　　—区，级各：部，门，。、，各，镇街于9月》12日前《将分管领《导和工作人员—联络方式、综合治】理实：施方案和部署开展情！况报区高层建筑消防！安全综合治理工作】小组；自9月起每月！15日？报送当月工作小结】；，12月10日—前报送综《合治理工《作总结（联系人何鹏！联系电话 》4，28726》92）？