。重，庆市合川区人民政】。。府办公室关于印发】 合川区高》层建筑消防安全【。综合治理工》。作方案的通知 各镇！。人，民政府、街道办事处！区，政，府有关部门有关单】位 　　合》川区：。高层建筑《。。消防安？全综合治理工作【。方案：已经：区政府同意现印【发给你们请认真【贯彻执行 　—　重庆市合》川区人民政府—办公室 《 　　 《   ？  ： ，    《         ！   2017【年8月2《5日   合川】区高层建筑消防安】全综合治理工作方】案，   　　近年】来国内外发生多起】高，层建筑因采用易燃可！燃外：保温材料《、建筑消防》设施未保持完好有】效、消防安》全，管理不落实等原因】导致群死群伤火【灾事故？发生为深刻汲取火】灾事：故教训落《实国务？院高层建筑消防安】全综合？治理会？议精神结《合公安部等六—部委联合印》发的高层建筑消防】安全综合治理工作方！案要求按照市—。政府统？一部署？切实加强我区高层建！筑，火，灾防控工《作经区政府》同，意决定？。在全区范围内集【中开展高层》建，。筑消防安全综合【治理工作 　　一】、工作？目标 　　》深入贯彻《党的十八大和十八】届三中四中》五中六中全会—精神认？真，。落实习近《平总书记、》李克强总理、孟【建，柱书：记等中？。央领导关于》公共安？全，工作的重要》指示批示要》求坚持问题导向按照！政府统一领导—、部：门依法监管、单位】全面负责、社会【综合治理的原则全】面开展？高层建筑消》防安全？综合：治理进？一步摸清我区高【层建筑基本情况【集中：整治突？出消防安《全隐患逐幢落实高】层建筑消《防安全管理责任【。坚决预防高层建【筑，重特大火灾事故【发生为党的十九大胜！利召开和构建和谐】社会创造良好的消防！安，全环境 　　二【、治理时间 —　　即日起至12月！ 　　三、治理【范围 　　全区已】建，成投入？使用的？769栋高层建筑】（，其中住宅建筑558！栋公共建筑211】栋） 　　四、【治理内容 　　结合！全区高层建》筑消防安全现状【此次：综，合治理重点整治以下！7个方面《突出问题 　　（一！。）建筑外墙外—保温材料 　　【1. 高层建筑违】规采用易《燃可燃外保》温材料 　　2.】 高层建筑外墙【外保温防护层破损开！裂、脱？。落未将保温材料【完全包覆 　　【（二）消防》车道、救援场地 　！　1. 《消防车道《、救援场地》被违章建筑》、机动车《辆、固定摊位或其】他障碍物《堵塞：、占用影响消防车】通行和作业》 　　2. 消防车！。道，、救援场《地未设置《消防安全管理标【识 　　（三）建】筑消防设施》 ，　　1. 高层【。建，筑未按消防技术标】准设置？消防设施或设—置不符合《技术标准 　—　2. 建筑消防】设施故障、损坏或】瘫痪不能保持完好有！效， 　　3. 消防控！制室设？备故障控制功—能及：联动运行不正常【 　　（四》）安全？疏散设施 　　1.！ ，疏散楼梯、》安全出？口数量、疏散楼梯】间设置？形式不符合》标准 　《　2. 占用—、堵塞？、封闭疏《散通道、安》全，出口：；应急照明、—疏散指示标志和楼】层指示标识的设置】位置：、数量、照》度，等不符合标准 　　！3. 疏散走道、楼！梯间：内部装修材》料不符合《标准 　　（五）防！火分隔设《。施 　　1. 【电缆井、《管，道井等管井未独【立设：置井壁耐《火极限达不到—。1.：00h电缆井—、管：道井未在每》层楼板处进行严密】封，堵电缆桥架等未在】防火：分隔处？采用：有效措施进行防【火封堵管道井内堆放！杂物：或占用管井》井壁、检查门破损】。日常：维护管？理不到？位 　　2. 防火！门、防火卷帘损坏】、配件缺失、功能故！障影响防火防烟功能！ 　　3. 防火】墙、防火隔墙分隔】不到位或被》擅自拆除墙上的【门，、窗：、洞口处未设置【防火门？、窗；防火墙、【防火隔墙、》楼板的孔隙未—进行严密防火—封，堵 　　（六）电气！燃气管理 　　1.！ 电气？线路乱拉乱接或敷】。。设，不，符合：规范电气设》备容量负荷超标【或安：装不规范 　—。　2. 消》防用电负荷不符合】。消防技术标准—未，落实：任何情况下不—得切断？消防电源的安全【保障措？施 　　《3. 使用燃气【。的场所、部位—不符合相关技术标】。准；燃？气管线、燃》气用具的敷设、安装！等不符合相关—。安全：。技术标准；》公共建筑使用燃气】部位未设置燃气泄】漏报警装置和紧【急切断装置 　　】4. 对电气—、燃气？设施设备的日常【维护保养、》检测等管《理，措施：不落实 　》　5. 用火—、用电、用气不规范！动用明火《作业时？未落实现《场监护和安》全措：。施 　？　6.？ 是否结合智慧用电！安全管理系》统、：智能：燃，气，管理系？。。统建：设对高层建筑安【全用电用《气实施远程监控【管理 ？　　（七《）日常消防安全管】理 　　1. 【单位消防《安全主体责》任不落实未设立或明！确消防？安全管理机构未建立！消防安？全制度？和消防？安全操？。作规程消防》安，全责任人、》。管理人、重点岗位人！员、：特殊工种人》员和员工逐级岗位】责任：不落实 　》　2. 《单，位消防安全检—查，巡查不落《实，不能及时整改火灾隐！患 　　3. 【建，筑，外，墙门窗违规设置铁栅！栏、广告牌或—装饰物等影响火场】排烟、人员逃生和】灭火救援的》障碍物 《。。　，　4. 单位未按标！准组建微型消防站】未开展针对性消防】。训练不具备“早【发现、早处置”的】扑救初起火》灾能：力 　　5. 单】位未：定期：组织消防《安，全培：训和：消防：演练 　　6. 】物业服务企业未【按照合同约定对高】层住宅共用消防设】施进行维《护管理、提》供消：防安：全防范服务 　　7！. 高层建》筑自动消防》设施接入消防—远，程监控？系统情况 　　【五、工作措》施 　　（一）严】控，可燃、易燃外—墙保温材料 —　　对？违规使用易》燃可燃外《保温材料的》既有高层建》筑结合改建、扩【建工程对与基层墙】体、装饰层之间有】空腔的或外保温材】料严重破损的—予以拆除或更换【符合消？防技术标准》的外保温材》料；未拆除前—要采取设置警—示，标志：、加大巡查密度【、使用？不燃材料进》行包覆等防》。范措：施；严？禁在建筑外墙违规】。动火用电禁》止在建筑周》围堆放可燃物、【燃放烟花爆竹—。；汽车、电动—车停放与建筑—外墙保持一定的安全！距离： 　　？（二：）完：善建筑消防设施【 　　治理期—间要督？促高层？建筑：管理单位委托消【防，技，术服务机构对—消防设施开展—。一次全？面检测落实定—期维护？保养检？。测制度消防设施【缺失的结合》老旧：建筑：消防设施改造和【建筑改建、扩—建工程？按照消？防，。技术标准增补；【消防设施损坏的【责令限期整改修复】；疏散楼梯、—安全出？口数量？不足的要采取增设】。、改造疏散楼梯等技！术措施改善消—防，安，全条件无管理单【位的高层《建，筑由各镇街按照【属地管理《原则负责落实本辖】区范围内《高层建？。筑消防设施维—护管理？确保完好有效— ，　　（三）修复【建，筑内部防火分隔 　！　结合全《区，防火：。分隔：设施：。专项检查《对电：。缆井、？管道井堆放杂物【的要立即《组织清理；对—电缆井？、管道井等未—进行有效防火分隔】的要进行严》密封堵；对防火【墙、防火隔墙被【拆，。除，破坏的要限》期修复确保防火分】隔完整；对防火【门、防火卷帘功能故！。障、配件《损坏：的要尽快《修缮恢复防》火防：烟功能 　　（四】）畅通安全》疏散救援通道 　】　结合全《区，安全疏散通道专项检！查全面清理》疏散楼？梯、疏散走道、【安全出口《堆放的杂《物以及违规》停放、充电的电【动车确保疏散通道】畅通；高《层住：宅建筑楼梯间—通至屋面的要保证】门窗能够向》。外开启？；疏散走道、楼梯】间内设置《应急照明和疏散指示！标志确保火灾—状，态下引导《人员安？全疏散开展高层建筑！。。消防车道和》救援场地畅通行【动清除障《碍物清理占》。道停车设《立消：防安全管理标识【 　　（五》）严：格执法？铁腕整？治 　　对》排查发现的消防【。违，法行为和火灾隐患严！格依法实施》责令“三停”、【吊销执照、行政【拘留、？临时查封、强制执】行等处罚和》强制措施；对建设单！。位，、施工单位、监理单！位和产品生产、【销售企业在供货、检！测、施工等》环，节弄虚？作假、降低标准【违规采？用易燃可燃外保温】材料或降低外保【温系统？安全：性能的？以及违规施工作【业的一律《依，法从严处罚；对整改！难度大、火灾风险】高、存在重大火灾隐！患的高层《建筑提请区政府挂】牌，督办明确整改—。责任和整改》期限落实整改措【施 ：　　（？六）提升物防—技防水平 　　【在老：旧高层住宅》公共区域设》置火灾应急广播在居！民家庭推广》安装独立式》感烟火灾探测报【。。。警器推动安装—简，易喷淋设施、电气火！灾监：控装置加快推进高】层建筑城市消—防，。远程：监控：系统建设年内全区】所有高层公共—建筑全部联入系统加！快高层建筑》“智：慧消防”建设将智】。慧用电安全管理、】。智能燃？气，管理、？智慧用水管理等【。信息系统接》入消防大数据平【台实行智能检测【、动态管《控 ：　　（七）提升消防！安全管？理水平 　　高层建！筑全部实施消防安】全“户籍化”管理逐！幢明确消防安全【管理单位按规—定配：备专业？电工：严格落实用火用电用！气安全管理制—度，。定期委托《检测维护电气线路】、燃气管线》高层公共建》。筑逐步推行专—职消防安全经理【人制度业《主、使用人、管理单！位要签订消防安全责！任分工协议明—确各方消防安全责】任；：高层住宅《建筑逐步推行“楼】长”制度物业—。服务企业要落实消】防安全职责开—展日常防火巡查【定期：组织对共用部分消防！设施进行维护保养组！织居民开展消防【。宣传教育和应急【疏散演练保》障消防车道》、疏散通道、安【全出口畅通；—属，于火灾高危单位【。的高层？建筑：产权：。单，位要定期开展消【防安全评估投保【火灾公众责》任险消防设》施要联入《城市消防安全远程监！控系：统， 　　（《八）：加强高？层建筑灭火救—援，。力量 　　高层公共！建筑和高《层住宅小区建立【集防火、《灭火、宣传于一体的！微型消防站配齐【人员和必要》的装：备，器，材与区消防支—队开展？联勤联训达到“三】知四会一联通”（】即知道消防设施和】器材位置、知道疏散！通，道和出口、知—道建筑布局和—功能；会组织疏散】人，员、会扑救初期火灾！、会：穿戴防护装备、【会操作消防》器材；区消防支队与！微型消防站》、消防控制室与微】型消：防站队？员保：持，通信联络《畅，通）要求提升扑救】初起火灾能》力十九大召》开前区消防支队组】建高：层建：筑灭火专业队—配齐配强《适应高层建筑—火灾扑救《的特种装备增强高】。层，建筑专？业救：援力量 　》。　（九）加强宣【传教育和舆论监督 ！　　在？各类媒体和宣传阵】。地，。广泛开展消防安全宣！传普及高层建筑防火！、灭：火和逃生自救—知识警示易燃可燃外！保温材料火灾风险】集中组织高层建筑管！理人、物业》单位负责人、微型】消防站站长进行【。消防：专业培训《发动社？区、物？业服务企《业组：织高层住宅小区【居民：开展疏散逃生演练】提高应急疏散逃生能！力在区级《主流媒体开设专题】专，栏在互联网设—立曝光平台曝光【久拖：不改、政《府，挂，牌督办？的高层建筑重大火】灾隐患、《跟踪报道《整改信息将隐患严】重、逾？期未改的重大火灾隐！患单位列入消防安全！不良行为《公布范畴采取约谈】单位法定《代表：人、：张贴火？险警：。。示牌等方式利用【舆论监督《推动整改 》。。　　（十）严格【责任追？究， 　　治理》工，。。作期：间对因工作》失职造成《火灾事故《的实行责任倒查【和逐级追《查凡：高层建筑发生3人】以下的亡人火灾由区！政府组织《调查；发生亡3人及！以上9人《以下的？火灾：将报请市《政府组？织调查并依法—依规：严肃追究《责任 　　（十一）！建立消防安》全管理长效机—制 　　治》。理期间边排查—。边整：。。治边固？化成效？一是：建立正规的日常管理！机制对建筑消防设】施、：疏散：。通道、防火分隔【设施、消《防车道和救援场地、！。用火：。用电：用气等实《。施严格的动态管【理坚决防止隐患【问题：反弹二是从严落实建！筑消防设《施的：维护管理（G—B， 2520》1）等技术》标准及时消除各类设！备故障确《保消防设施随时处】于完整好用状态【三，是，推广应用高层建【筑消防安全基—础，信息与分色预警【系统采集录》入、动态《。维，护全市？高层建筑基础信息】和安全风险现状切】实做到底《数清、情况明四是】建设区？级消防远程监—控系统？将所有高层》建筑纳入动》态监控？范围及时《发现和消除动态消】。防安全隐患五是推】行，高层公共建》筑专职消防安全【经理人？和高层住宅建—筑“楼？长”制度提》升单位自主管理水平！ 　　六、任—务分工 　　（一】）区公安局、区综】治办、区《经济信息《委，、区城乡建委—、区民政局》、区国？土房管局、区—规，划局、区市政—园林局、区》安监局联《合，成立：高层：建筑消防安全综合治！理工作小组指—导各镇街高层建筑】消防：安全综合《治理工作定期—通报治？理工作进展情—况研究协调综合【治理有关工作联合开！展，督导检查区消防【。支队承担《工作小组日常协调】和推进工作 　【　（二）各镇街是高！层，建筑消防安全—。综合治理工作的直】接，责任：主体负责联合各行业！。。部门对行政区域【高层建筑隐患—情况进？行全面？摸排并按照消—防委托执《法权限依法》查，处火灾隐患和—消防安全违法—行为同时按照属【地管理原则直接【负责：无，物业管理《企业和行业主管【部门的高层建—筑，隐患整治《工作对属于相关行】业部：门职：能管：辖范围的高层建筑消！防安全隐患及—时移交？相关部门《处理： 　　？（三）区公安局【、区消防《支队负责统筹协调】综合：治理工作《对属于消防安全重点！单位及列管单—位内：的高层建《筑排查？依法查处火灾隐【患和：消防安全违法行为区！城乡建委按照法【律法：规相关规定负责镇街！及行：业部门移交的外保】温材料存在》问题的高层》。建筑整治《。工作同时《严格：高层建筑设计与【施工质量源》头把关区《国土房管《局督促物业服—务企：业依法落实消防安全！管理：依规使用物业专【项维修资金解决消防！设，施重大问题区市政】园林局依《法查处高层建筑违】规设：置的户外广告牌【优化高层《建筑：周边城市道路占【道停车点设置加【强日常占道停—车管理？区规划局《。配合消防部门对占用！高层建筑《消防车道、》救援场地违法建设进！行认定并依法查【处区：综治办？会同区？消防支队《。推动基层将高—层建筑？消防：安全管理纳入城乡】社区网格化服务【。管理指导网格员【协助公安、消防等主！管，部门落实高层住宅】。建，筑消防安全措施【区民政局负责对属于！高层建？筑的养老福利机【构建筑进行》排，查整治？和指导居（村）【委会协助有》关部门开《。展高层？住宅建筑检》查排：查区安监局将高【。层建筑消防》安全综合治》理纳入安全》生产大检查内容并】将整治情《况纳入安《全生：产考核电力、燃气】主管部门依》法加强对电力—、燃气企业》监管督促电力—、燃气企业加强安全！用电、安全用—气，宣传教育强化—。电力线路、燃气管】线检查及时发—现和处置安》全隐患教育、—文化、卫计、商务、！交通运输、人—社，。、旅游等行业主【管部门要《按，照相：关法律法规规定做】好本行？业领域内高》层建筑？消防安全综合治【理工作 《　　七、工作—步骤： 　：　综合治理工—作分四？个阶段进行 　【　（一）《动员：部署及全面排查阶段！（8月31日—前） 　　各—镇街、各部门要【结合本地实际制定具！体实：施方案明《确治理？工作目标、任—务和措施细》化，排查职责《掌握检查自》查要点迅速开展工】作同时按《照工作方案对本【行业、本区域内【的高层建筑逐幢开展！。排查建立基》础台账将建筑—基本信？。息录入？消防：安全：“户籍化”》管理系？统统一管理针对排】查出：的安全？隐患要详细登记督】促，整改 　　（二【）重点整治阶段【（9月1日》至12月《。10日）《 　　对排查发现的！高层建筑火灾隐患】进行分析研》判逐个制定整—改计划和措施逐个落！实，整改方？案、责任和资金逐】项消除隐患对能整】改的督促立即整改】；对一时《难以整改的责令限期！整改；？对构成重大火—灾隐患的要挂牌督办！治理期间各》镇街及行业部—门要保持整治—的高压？态势对存《在严重违法行为【、拒不整改火灾【。隐患的单位》加强约谈《、，曝光、？挂牌：、督办通过治理【。确保每幢高层建筑都！处于“？健康”状态 　【　（三）《总，结验收阶段（1【2，月11日至2—。0，日） 　　区政府将！成立检？查组按照“逐幢【整改、逐幢》验收、？逐幢：销号”的原则对行政！区，域高：层建：筑，进行检查验收验收结！果，将纳入我区》2017年度工【作，检查、安全生产【考核内容验收不合格！的一：律重新进行整治【对尚未完成整改的】。高，层建筑火灾隐患【要紧盯不放跟踪督】。办确：保隐患消除 　　】八、工作要》求 ：　　（？一）提高认识广泛发！动 　　此》次，高层建筑消》防安全综《。合治理工作》范，围，广，、，。任务重各镇》街、各部门要充分认！。识我：区，高层建筑火灾防【控工作的艰巨性和严！峻性结合本地区本行！业，实际制？定操：作性：强的综合治理实施方！案成：立组织机构确定重点！环节细化整治—措施签？。订，目标责任书》明确职责任务广泛发！动部署务求治理实】效， 　　？（二）全面排查摸清！。底数 ？　，　各：镇街要以社区、村】。居为基本单元—逐个片区、逐条【街道开展拉网式排查！切实掌握本》行政区域高层建筑】基本情况建立高层】建筑基础台账对发】。现，的问题要按照—“一：楼，一策”的标准—建立：隐患清单逐项落实】隐患整改的人—员，。、责任、措施、资】金和时限实行销案】管，。理 　　（》三，）统筹协调形—成合力 　　各镇】街、各部门要—按照：“，管行业？必须管安全、管【业务必须管安—全、管？生产：经营必须管安—全”的要求》明确具体工作职责对！存在职能交叉—、，多头管理的行业领】域加强沟《。通协调落实具体责任！防止推诿扯皮各部门！要加强协作配—合建立健全信息【共享、情况》通，。报、联？合，查，处、案件《。移送机制对发现的问！题要追根溯》源，、一查到底及时通】报违法违规行为移送！。违法：违规案件加》强全链条监管切实】形成执法合力有【效推进高层建筑综】合治理工作开—展 　　（四）督】导问责？确保成效 》　　：区政府将成立—督导组对行》政区域内高层建筑消！。防安全？专，项，治理工作推进—情况进行《常态化督导对督导】中发现？的问题该督》办，的要督办该约谈【的要：约谈该曝光的—要曝：光该通？报的要？通，报确保治《理，成效落到实处—。区消防安全》委员会办公室会同】区，政，府，。督查室将治理工作纳！入，督查范围采》取“四不两直”、】明查暗访等方式【对重点区域、—重，点行业？、重点对象实—施现场督办；治理】结束后将《集中组织《考核验收《。对因工作不到位【、措施不落实—导致发生《。较大及有影》响，火灾事？故的将实《行责任倒查严肃追究！相关人员《责任 　　区级各】部门、各镇》街于9月12日前】将分管领导和工作】人员联络《方式、综合》治理实施方案和部署！开展情况报区高层建！筑消防安《全综合？治理工作小组；自9！月，。起每月？。15日报送》当月工作《小结；12月10】日前报送综合治【理工作总《结（联系人何—鹏联系电话 428！72692）—