重庆市合川区人民】政，府办公室关于印【发， ，合，川区：高层建筑《消防安全《综合治理工作方案】的通知 各镇人【民政：府，、街道办事处区政】府有关部门有关单】位 　　合川—区，高层：。建筑消防安全综合】治理工作《方案：。已经区政府同—意现印发给你们【请认真贯《彻执行 　　重【庆市合？川区人民政府—办，公室 ？ 　：　    》     》  ：。      — ，    《 20？17年8月25【日   合川区】高层：建筑消防安》全综合治理工—作方案 《   ？　　近年来》国内外？发生多起高层建【。筑因：。采，用易燃可燃外—保温材料、建—。。筑消防设《施未保持完好有【效、消防《安全管理不落实等】原因导致群死群伤】火灾事？故发生为深》刻汲取火《灾事故教训落—实国务院高层—建筑消防安》全综合治理会议【精神结合公安部等六！部委联合印发的高层！建筑消防安全综合】治理工作方案—要，求按照市政府—统一部署切实加强我！区高层建筑》火灾防控工作经区政！府同意？决，定在：。全区范围内集中开展！高，。层建：筑消防安《全综合治理工作 】　　一、工作—。目标 　　深—入贯彻党的十—八大和十八届三【中四中五中六中全会！精神认真落实习近】平总书记、李克强总！理、孟建柱书记等中！央领导关于公共安全！工，作的重要指示批【示要求坚持问—题导向按照政府统一！领导、部门》依法监管、单位【。全面负？责、社？。。会综合治理的—原则全面《。开，展高层建筑》消防：安全综合治理进一】步摸清我区高层建】筑基：本情况集《中整：治突：出消防安全隐患【逐幢落实高层建筑】消防安全管理责【任坚决？预防高？层，建筑重特大火灾【事故发？生为党的十九—大胜利召开和构建和！谐社会创造良—好的消防安全环【境 　　二》、治理时间》 　：　即日起至》12：。月 　　三、治【理范围 　　全区】已建成？投入使用的76【。9栋高层建》筑（其中住》宅建筑55》8，栋公共建筑2—11栋） 　　四、！治，理内容 　　结【合全区高层》建筑消防安全现状此！次综合治理》重点整治以下7个】方，面突出问题 　【　（一？）建筑外墙外保【温，材料 　　》1. 高层建—筑违规采《用易燃可燃外—保温材料 　　【2.： 高层建筑》。外墙外保温防护层破！损开裂？、脱落未将保—温，材料完全包覆— 　　？（二）消防车道、】救援场地 　　1.！ 消防车道、救援】场，地被违章建筑、【机动车辆、固定【摊位或其他障碍物堵！。塞、占？用影响消防》车通：。行和作业 　　2】. 消防车道、救援！场地未设置消—防，安全管理标识 【　　（三）建筑消】防设：施 　　1》. 高？层建筑未按消—防技术？标准设？置消防设施或设置】不符合？技术标准 　　2.！ ，建筑消防设施故【障、损坏或瘫—痪不能保《持完好有效 —　　3. 消防控】制室设备故》障控制功能及联【动运行不正常 　】　（：四）安全疏》散设施 　　—。1.： 疏散楼《梯、安？全出口数量、疏散楼！梯间设置《形式不符合标—准 　？　2. 占用—、堵塞、《封闭疏散通道、安】全出口；应》急照明、疏散指示】标志和楼层指示标】识，。的，设置位置、数—量、照度《等不符？合标准 《　　3. 疏散【走道、楼梯间内部】装修材？料不符合标准—。 　　（五）—防火：分隔设？施， 　　1. 电【缆井、管道井等管】井未：独，立设：置井壁？耐火极限达不到1】.00？h电缆井《、管道井未在每层楼！板，处进行严密封堵电缆！桥架等？未在防火分隔处【采用有效措施进行】防，火封堵管道》井内堆放杂物或【占用管井井壁—、检查门《破损日常维护—管理：不到位 　　2【.， ，防火：门、防？火，卷帘损坏、配件【缺失、功能故障影】响防火防烟功能 】　　3.《。 防火墙《、防火隔墙分隔【不到位或被擅自拆除！墙上：的门、窗、洞—口处未设置防—火门、窗；防火墙】、防：火隔墙、楼板的孔】隙，未进行严密》防火：封堵 　《　（六）《电，气燃气管理》 　　1《. 电气《线路乱拉乱接或敷】设不符合规》范电气设备容量负】荷超标或安》装不规范《 ，。　　2. 消防用电！负荷不符合消防技术！标准未落实任何情况！下不得切断消防【电源的安全保—障措施 　　—3，. 使用燃气—的场所、部位不符合！相关技术标准；燃】气管线、燃气用具的！敷设、安装等不符合！相关安全技术标准；！公共建筑使用燃气部！位，未设置燃气泄漏报】警装：置和紧急切断装置】。 　：　4. 对电气、燃！气设施设备的日【常维护保养、检测】等，管理措施不落—实 ：　　5？. 用火、用电、用！气不规范动用明火】作，业时未落实现场监护！和安：全措施 　　6.】 是：否结合智慧用—电安全管理系—统、智能燃气管理】系统建设《对，高层建筑安》全用电？用气实施远程—监控管理 》　　（七）日—常，消防安全管理— 　　1.》 单位消防》安全主体责任不【落实未设立或明【确消防安全》管理机构未建立【消防安？全制度和消防安全】操，作规：程，消防安全责任人【、，管理人？、重：点岗：位人员、特殊工种】人员和员工逐级【岗位责任不落实 】　　2. 单位【。消防安全检查—巡查：不落实不能》。及时整改火灾隐【患 　　3.— 建筑外墙》门窗违规设置铁栅】栏、广？告，牌，。。或装饰物等影—响火场排烟、人【员，逃，生和灭火救援—的障：碍物 　　4. 单！位未按标准组建微型！。消防站？未开展针《。对性消？防训练不具备“早】发现：、，早处置”的扑救【初起火灾能力 【　　5. 单位未】定期组织《消防安全培》训和消防演练 　】　6.？ 物：业服务企业未按【照合同约定对高【。层住宅共用消防【。设施进行维护管理】、，。提供消防安全防【范，服务 　　7.【 高层建《。筑自动消防设—施，接入消防远》程监控系统情况 】　，　五、工作措—施 　　（一）严】。控可燃、易燃外墙保！温材料 《　　对违规使用易】燃可：燃外保温材料—的既有高层》建筑结？合改建？、扩建工程》对与基层《墙体、装饰层之【间有空腔《的或外保温材料严重！破损的予《以拆除或更换符合】消，防，技术标准的外保温】材料：；未：拆除前要《采取设？置警：示，标志、加大巡查【密，度，、使用不燃材—料进：行包覆等防范—措施；严《禁在：建筑外墙《违，规动火用电禁止【在建筑？周围：堆放可燃《物、燃放《烟花爆？竹；汽车、电动【车停放与建筑—外，墙保持一定的—安全距离 　　（二！。），完善：建筑消？防设施 《　　治理期间—要督：促高层？建筑管理单》位委托消防技—术服务机构对—消，防设施开展一次【全面检测落》实定期维护》保养检？测制度消防设施【缺，失的结合老旧建筑消！。防设施改造》。和建筑改建、扩【建工程按照消—防技术标《准增补；消防设施损！坏的责令限期—整改修复《；疏散楼梯、安全】出口数量不》足的要采取增设【、，改造疏散楼梯—等，技术措施改善消【防安全条件无管理单！位的高层建筑由各】镇街按？照属地管理原则负】责落实本辖区范围内！高，层建筑消防设施维】护管理确保完好有】效 　　（》三，），修复建筑《内部防火分隔 　　！结合全区防火分隔设！施专项检查对电缆井！。、管道井堆》放杂：物的要立即》组织清？理；对电缆井、管道！井等未进《行有效防火》分隔的要进行严密】封堵；对《。防火墙、防火隔墙】被拆除破坏》。的要限期修复确保】防火分隔《完整；对防》火门、防火》卷帘功能故障、【配件损坏的》要尽快修《缮恢复？防火防？烟功能 　　（四）！畅通安全疏散救援通！道 　　结合—全，区，安全疏散通》道专项？检查全面《清理疏散楼梯—、疏散走道》、安全出口堆放的杂！物以及违《规停：放、充电的电动车确！。保疏散通道畅通；】高层住宅建筑楼【梯间通至屋》面的要？保证门窗能》够向外？开启；疏散走道、楼！梯间内？设置应？急照明和疏散指【示标志确保火—灾状态下引导—人员安全疏》散开展高层建筑消防！车，道和救援《场地畅通《行动清除障碍—物，清理：占道停车设立—消防安全管理标【识 　　（五）严】格执：。法铁腕整治》 　　对排查发现的！消防违？法行为？和火灾隐患》严格依法实》施责令“三停—”、吊销执》照、行政拘》留、临时查封、【。强制执行等处罚和强！制，措施；对建设单位】、施工单位、监理单！。位和产品生产—、销：售企业在《供货、检《测、施工等环节弄虚！作假、降低标准【违规采用《易燃可燃外》保，温材料或《降低外保温系统安】。全性能的以及—违规施？。工作业的一律依法从！严处罚？；对：整改难度大、火灾风！险高、？存在重大火》。灾隐患的高层建【筑提：。。。请区：政，府挂牌督《办明确？整改责任和整改【期限：落实：。整改措施《 　　？（六）提升物防【技，防水平 　　在【老旧高层《住宅公共区域设置】火灾：应，急广播在居民家【庭推广安装》独立式感烟火灾探测！报，警器推动安装—。简易喷淋设》施、电气火灾监控】装置加快推进高层】建筑城市消防—远程监控《系统建设年》内全区所有》高层：公共建筑《全部联入系统加快】高层建筑“智慧【消防：”建设？将智慧用电安—全，。管理、智能燃气管】理、智慧《用水管？理等信息系统—接入消防大》数据平台实行—智，能检：测、动态管控 　】　（七）提升—消防安全管理水平】 　　高层建—筑全部实《施消防安《全，“户籍化”管理逐】幢明确消防安—。全管理单位按规定配！备专业电《工严格落实用火用电！用气安全管》理制度定期委托【检测维护《电气线路、燃气管线！高，层公：共建：。筑逐：步推行专职》消防安全经》理人制度业主、使用！人、管理单位—要签订消防安全【责任分工《协议明确各方消防】安全责任；高层住宅！建筑逐步推》行“楼长”制度物业！服务企业要落实【消防安全职责—开展日常防火巡【查定期组织对共用】部分消防设施进【行维护保养组织居】民开展消防宣传【教育和应急疏散演练！保障消防车道、【疏散通道、安全出】口畅通；属于—火灾高？危单位的高层—建筑产权单位要【定，期开：展消防安全评估【投保火灾公众责任】险消防设施要—联入城？市消防？安全远程监控系统 ！　　：（八）加强高—层，建筑：灭火救援力量— 　　高层公共建】筑和高层住宅小【区建立集防火—。、灭火、宣传—于一体的微》型消防站配齐人员和！必要的装备器材【与区：消防支队开展联勤】联训达到“三知四会！一联通”（即—。知道消防《设施和？器材位置、》知，道疏散通道》和出：口、知道建筑布局】和功：能；会组织》疏散人员《、会扑救初期火【灾、会穿戴防护装备！、会：操，作消防器材；—区消防支队与微【型消防站《、，消防控制室与—微型消防站》队员：保持通信联络畅通）！要求：。提升扑救初起火灾】。能力十九大召开【前区消防支队组【。建高层建筑灭火专】业队配齐《配强适应高层建筑】火，灾扑救的特种—装备增强高层建筑专！业救援力量 　　（！九）加强《。。宣传教育和舆论监督！ 　　？在各类？媒体：和宣传？阵地广泛开展消防安！。全宣传？普及高层《建筑防？火、灭火和逃生自救！知识警示易燃可燃】外保温材料火—灾风：险，集中组织高层建筑】管理人、物》。业单位负《责人：、微型消防》站站长进《行，消防：专业培训发动—社区、物业服务企业！组织高层住宅小区居！民开展疏散逃生【演练提高应急—疏散：逃生能力在区—级主流？媒体开？设，专题专栏在互—联网：设立曝光平台曝光】久拖不改、政—府挂牌督办的高层建！。筑重大火灾隐患【、跟踪报道整改【信息将？隐患严？。。重、逾期未改的重】大火灾隐患》。单位列入消防安【全不良？行为公布范畴采取约！谈单位法定代表人、！张贴火险警示牌【等方式利用》舆论监督《推，。动整改 　　—（十）？。严格：责任追究 　—　治：理工作期间对—因工作失职造—成火灾事《故的实行责》任倒查和逐》级追查凡高层建筑】。发生3人以下的亡】人，火灾由？区政府组《织调查；发生亡【3，人及以上9人以【下的：火灾将报请》市，政府组？织调查并依法依【规严肃追究责任 　！　（十一）建立消】防安全管理长效【机制 ？　　治理期间—边排查边整》治，。边固化成效一是【建立正规的日常管理！机制对建筑》。消防设施、》疏，。散通道、防火分【隔设施、《消防车道和救—援场：地、用火用电用气等！实，施严格的动态—管理坚决防》止隐患问题反弹【二是从严落》实建：筑消防设施的维【护管理？（GB？ 25201）等】。技，术标准及时消—除各类设备》故障确保消防—设施随时《处于完整好用状态三！是推：广应用高层建筑消】防安全基础信息与分！色预警？系统采集录入、动】态维：护全市高层建筑基础！信息和安全风—险现：状切实做到底数清、！情况明四是建—。。设区级消防远程【监控系统将所有高层！建筑纳入动态监控范！围及时发《现和消除动》态消：防安全？。隐患五是推行高层】公共建？筑专职消防安全经】理人和高层住宅建】筑“楼长”制—度提升单位自主管】理水平 　　六、任！务分工 《　　（一《）区公安局、区综治！办、区经《济信息委、区—城乡建委、区民【政局：、区国土房管局【、区：规划局、区》市政园？林局、？区安监局联》合，成立：高层：。建筑：消防安？。全，综合：治理：。工作小？。组指导各镇街高层建！筑消防安《全综合治《理，工作定期通》报，治理工？作进展情况研究协调！综合：治理有关工作联合】。开展：督导检？查区：消防支队承》担工：作小组日常协—调和推进工作 　】　，（二）各镇街是高】层建筑消防安全【综合治理工作的直接！责任主体负》。责联合各行业部门】对行政区域》高层建？筑隐患情况进行全】面摸排并按照消防】委，托，执法权限依法查处火！。灾隐患和消》防安全违法行为同】时按照属地管理原】则直：接，。负责：。无物业管理企—业和行业主管部门】的高层建《筑隐：患整治工作对属于】相关行业部门职能管！。辖范围的高》层建筑消防安全隐患！及时移交相关—部门处？理 　　（三）区】公安局、区》消防支？。队负责统筹协调综】合治理工《作对：属于消防安全重点单！位及列管单位内【的高层建筑》排，。查依法查处火—灾，隐，患和消防安全违【法行为区《城乡建委按照法【律法规相关规定负责！镇街及行《业部门移交的外【保温材料存在问题的！高层建筑整治工作】同，。。时严格高层建筑设】。计与施工质量—源头把？关区：国土房管局督促物业！服务企业依》法落实消防安全管】。理依规使用》物业：专项维修资金解决】消防设施重大问题区！市政园林局依法查】处高层建筑违规设】。置的户外《广告牌优《化高层建《筑周边城市道路占】道停车点设置加【强，日常占道停车—管，理区规划局》配合消防部门对占】用高层建筑消防车道！、，救援场地违法—建设进行认定并依】法查处区综治—办会：同区消防支队推动基！层将高层建筑消防】安全管理纳》入城：乡社区？网格化服《务管理？指导：网格员协助》公安、消防等主管】。部门落实高层—住宅建筑消》防安全措施区—民政局负责对属【。于高层建筑》的养老福利机—构建筑进《行排查整《治和指导居（—村，）委会？协助有关部门开【展高层住《宅建筑检《查排查区安监局【将高层建《筑消防安全综合治理！纳入安？全，生产：大检查内容并将整】治情况纳入安全生产！考核电力、燃气主】管，部门：依法加强对电—力、燃气企业监【。管，督，促电力？、燃气企业加强安】。全用电、安全用气宣！传教育强化电—力线路、燃气管线】。检查及时发现和处置！安全隐患教育—、文化、卫计、商务！、交通？运输：、人社、旅》游等行业主管部门】要按照相《关法律法规规定做】好本行业领域内高】层建筑消防安全综】合治理工作 —　　七、工作步骤】 　　？综，合治理工作分—四个阶段进行 【　　（一）动员【部署及全面》排查阶段（8月3】1日前） 　—　各镇街、各部门】要结合本地实际制定！具体实施方案明确治！理工作目《标、任？务和措施细》化排查职责掌握检】查自查要《点迅速开展工—作同时按《照工作方案对本行】业、本区域内的高】层建筑？。逐幢开展排查建【立基：础台账将建筑基本】信息录入消防—安全“？。户籍化”管理—系统统？一管理针对排查【出的安全隐患要详】细登记？督促：整改 　　（二）】重，点，整治：阶，。。段（9月《1，日至12月1—0日） 　　对排查！发现的高层建筑火灾！隐患进行分析研判】。逐个制定整改计划和！。措施：逐个落？。实整改方案、责【任和资金逐》项消除？隐患对？能整改的《督促立即整改；对一！时，难以：整改的责令限期整】改；对构成重大火灾！隐患的要《挂，。。牌，督办治理期间各【镇街及行业部门【要保：持整治？的高压？态势对存在严重【违法行为、拒不整】改火灾隐患的单位】加强约谈、曝光、挂！。牌、：督办通过治理确保每！幢高层建筑都处【于“健？。康”状态 　—　，（三）总《结验收阶段（1【2月11日》至20日） —　　区政《府将成立检查组按】照“逐幢整改、【逐幢验？。收、逐幢销号”的】原，则对行政《区域高层建筑—进行检查验》收验收结果将纳入我！区2017年度工】作检查、安全生【产考核？内容：验收不合格的一【律重新进行整治对尚！。未完成？整改的高层建筑火灾！隐患要紧盯不—放跟踪督《办确：保隐：患消除 　　八、工！作要求？ 　　（一）提高认！识广泛发动 　【　此次？高层建？筑消防安全综合【治理工？作范围广、》任务重各《镇街：、各部门要充分认】识我区高层》建筑火灾防控工作的！艰巨：性和严峻性结合本地！区本行业实际—制定操作《性强：的综合治理》实施方？案，。成立组织机构确定重！点环节细化整治措】施签订目标责任书】明，确职责？任务广泛《发动部署务求—治理实效 　　（二！。）全面排查》摸清底数 》　　各？镇街要以社区、【村居为基本单元逐】个片区、《逐，条街道？开展拉网式排查切】实掌握本行》政区域？高层建？筑，基本情？况建：立高层建筑基础台账！对发现的问题要【按照“？一楼一？策”：的，标准建立隐患清【单逐项落实隐患整】改的人员、责任、】措施、？资金和时限实行销案！管理 　　（三）】统筹协调形》成，合力 ？　　各镇街、各部】门要按照“管行业】必须管安《全，、管业？务必须管安全、管生！产经营必须管—安全”的要》。求明：确具：体工作职责对存在】职能交叉、多头【管理的行业领域【加强沟通协调落实】具体责任防止—推诿扯皮各部门要】加强协作配》合建立健全》信息：共享、情况通—报，、联：合查处、案件移【送机制对发现的问】题要追根溯源、一】查到底及时通—报违法违《规行为移《送违法违规案件加】强全链条监》管切实形成执—法合：力有效推进》高层建筑综合治【理工作开《展 　　（四）督】导问责确保成效 　！　区政府将成立督导！组对行？政区域？内，高层：建，筑消防安全专项治理！工作推？进情况进行常态化督！导，。对督导中发现—的，问题该？督办的要督办该约谈！的要约谈该曝光的】要曝光该通报—的要通报确保治【理成效落到实—处区消防安全委【员会：办公室会《同区政？府，督，查，室将治理工作—纳入督查范围—采取“四不》两直：”、明查暗访等方式！对重点？区域、重点行业【、重点对象实施现】场督办；治》理结：束后将集中组织考核！验收对因工》作不到位、措施不落！实，导致发生较大及【有影响火灾》事故的将实行责任】倒查严肃追》究相关人《员责任 　　区【级各部门、各镇【街，于9月12日—前将分管《领导和工作人员联】。络方式、综合治理】实，施方案和部署—开展情况报》。区，高层建筑消防安全综！。合治理工《作小组？；自9月起每月1】5日报送当月工【作，小结；12月—10日前报送综合】治理：工作总结（联系人】何鹏联系电话 【42872692）！