重庆：市合川？区，人民：政府办公《室，关于印发 合川区高！层建筑？消防安全综合治理工！作，。方案的通知 —各镇人民政府—、，街道办？事处区政《府有关部门有—关，单位 　　合川区】高层建筑消防安全综！合，治理工作方案已【经区政府同意—现印发给你们请认真！贯彻执行 》　　重庆市合川区】人民政府办》公室 　》。　     —。     》      —     》  2？017？年8月25》日   合川【区高：层建：。筑，。。消，防，安全综合治》。理工作方案  】 　　近年来国内外！发生：。多起高层建筑因采】用易燃可《燃外保温材料、【建筑消防设》施未保持完好有【效、：消防安全管理不【落实等原因导—致群死群伤》火灾事故《发生为？深刻：。汲取火灾事》故教训落实国务院高！层，建筑消防安全综合】治理会议精神结合公！安部等六部委联合】印发的高层建筑消】防安全综合治理工作！方案要求按照—市政府统一部署切】。实加强我区高—层建筑火灾》防控工作经区政府】同意决定《在全：区范围内《集中开展高层建【筑，消防安？。全综合治理工—作， 　　一、工作目】标 　　深入贯【彻党的十八大—和十八？。届三中四中五—中六中全会精—神认真落实习—近平总书记、李克】强总理、孟建柱书】。记等中央领》导，关于公？共，安全工作的重要指示！批，示要求坚《。持问：题导向按照》政府统一领导—、部门依法监管、】单，位全面负《责、社？会综合？治，理的原则全面开【展，高层建筑消防安全】综合治理进一步摸清！我区高层建筑基本】情况集中整治突【出消：。防安：全隐患逐《幢落实高层建筑【消防安？全管理责任坚决预防！高层：建筑：重特大火灾事故发】生为党的十》九大：胜利：召开和构建和谐社会！创造：良好的消防安全【。环境 　　二、治理！。时间 　《　即日起至1—2，月 　　三、治理范！围 　　全》区已建成投入使用】的769栋高层【建筑（？其中住宅建》筑558栋公共建筑！211栋） —　　四、治理内容 ！。　　结合全区高【层建筑？。。消防安全现状—此次综合治理—重点整治以下—7个方面突出问【题 　？　（：一）建筑《。外墙外保温》材料：。 　　？1. 高层建筑违】规采用易燃可燃外保！温，材料 　　2. 高！层建筑外墙外保温防！护层破损《开，裂，、，脱落未将保温—材料完全包覆—。。 　　？（二）？消防车道、救—援场地 　　1.】 消防车《道、救援《场地被违章建筑、机！动车辆、固定摊位】或，。其他障？碍物堵？塞、占？。用影响消《防车通行和作业【 　　2. 消防】车道、救援场地未设！置消防安全管—理标识 　　（【三）建筑消防设施 ！　　1. 高层【建筑未按消防技术标！准设置消《。防，设施或？设，置不符合技术标准 ！　　2. 建筑消防！。。设施故障、》损坏或瘫痪不—能保持完好有效 　！　3. 消防控制室！设备故障控制功能】及，联，动运行不正常 【。　　（四）》安全疏散设施— 　　1. 疏散】楼梯、安全出口数】量、疏散楼》梯间设置形式—不符合？标准 　　2.【 占用、《堵塞：、封闭疏散通—道、安全出口；应急！照明、？疏，散指示标志和—楼层指？示，标识的设置位置、】数量、？照，度等不符合标准【 　　3. 疏散】走道：。、楼梯？间内部装修材料【不符合标准 —　，　（五）《防火分隔设施 　】　1. 电缆井【、管道井等管井未】独立设置井壁耐火】极限达不到1—.00？。h，电缆井、管道—井未在每《层楼板处《进行严密封堵电缆桥！架等未在《防火分隔《处采用有效措—施进行？。防火：封堵管道井》内堆放？杂物或占用》管井井壁、检—查门：破损日常维护管【理不到位 》　　：2. 防火门—、防火？卷帘损坏、配件【缺失、功《能故障影响防火防】。烟，功能： 　　3.》 防火墙、》防火隔墙分隔不【到，位或被擅自拆—除墙上的门、窗【、洞口处未》设置：防火门、窗》；防火墙《、防火隔墙、楼板】的，孔隙未？进行严密《防火封堵 　—　（六）电气—燃气管？理 　　1》。. 电气线路乱拉】乱接或敷设不符合规！范电：气设备容《量，负荷：超标或安《装不规范 　　【2. 消防用电【负荷不？符，合消防技术》标准未落《实任何情况下不【得切：断消防电源的安全保！。障措施 　》　3. 使用燃气】的场所、部》位不符合相关技术】标准；燃气管线【、燃：。气用具的敷设、安】装等不符合相关安全！技术标准《；公共建筑使用燃气！部位：未设置燃气泄漏【。报，警装置？和紧急切断装置 　！　4.？ 对：电气：、，燃气设施设备—的日常维护保养、】检测：。等管理措施不落实】 　　5. 用火、！用电、？用气不规范动用明】火作业时《未落实现《场，监护和安《全措施 　》　，6. 是《否结合智慧用电安全！管理：。系统、智能燃气【管理：系统建设对高—层，建筑安全用电用气】实施远程《监控管理《 　　（七）日常消！防安：。全管：理 　　《1. 单《位消防安全主体责任！不落实未设立—或明确消防安全管理！机构未建立消防安】全制度和消防安全操！作规：程消防安全责任人】、管理人、重点岗】位人：员、特殊工种—人员和员工逐级岗位！责任不落《。实 　　2. 【单位消防安全检【查，巡查不落实不能及时！整改火灾隐患— 　　？3. 建筑外墙【门窗：违规设置铁》。栅栏、广告》牌或装饰《。物等影响火场排【烟、人员逃》生和灭火救援的障碍！物 　　4. 【单位：未按标准组建—微型消防站未开展针！对性消防训练不具备！“，早发现、早处置”】的扑救初起火—灾能：力 　　《5. 单位未—定期组？织消：防安全培《训和消防演》练 　　6.— 物业服务企业【未按照合同约定对】高层住宅共用消【防设施进行维护【管理、提供消防【安全：防范服务《 　　7. 高层】建筑自动消防设【施，接入消防《远程监控系统—情况 　《　五、工《作措施 　　（一）！严控可燃《、易：燃外墙保温材料 　！　对违规使》用易燃可《燃外保？温材料的既》。有高层建筑结—合改建、扩建工程对！与基层墙体》、装饰层之间有【空，腔的或外保温—材料严？。。重破损的《予以拆除或更换符】合消防技术标准【的外：。保温材料；未拆除】前，要采取设置》警示标志、加大巡】查密度、使用不【燃材：料进行包覆等防【范措施；严禁在【建筑：外，墙违规动火用电禁】止在建筑周》围堆：放，可燃：物、燃放烟花爆竹；！汽，车、电？动，车停放与建筑外墙】。保持一定的安全距】离， 　　（二》）完：善，建筑消？防，设施 ？　，　治理期间》要督促高层建—筑管理单位委托【消防技术《服务机构《对消防设施开展一】。次全面检测》落实定期维》护保：养检：测制度消防设施缺】失的结合老旧—建筑消？防设施改造和建筑】改建、扩建工—程按照消《防技：术标准增补；消防】设，施损坏？的责令限期》整改修复；》疏散楼梯《、安全出口数量不足！。的要采取增设、改造！疏散楼梯等技术措施！改善消防安》全条件无管理—单位的高层建筑由】各镇街按照属—地管理原《则，负责落实本辖—区范：围内高层建筑消防】设施维护管理确【保完好有效 —　　（？三）修复建筑内部】防火分隔 》　　结合全区防【火分隔设施专项检查！对电缆井、》管道：井，堆放杂物的要立即】组织清理；对—电缆井、管道—井等未进行有—效，防火分？隔，的要进行严密封【。。堵；对？防火墙、《防火隔墙《被拆除破坏的要限期！。。修复确保防火分隔】完整；？对防火门、》防火卷？帘功能故障》、配件损坏的要【尽快修缮恢复—防火防烟功能 　】　（四）畅通安【全疏散救援》通道 　《　结：合全区安全疏散【通道专项检查全【面清理疏散楼—梯、疏散走道、安】全出口堆放的杂【物以及违规停放、】充，电的电？动车确保疏散通道畅！。通；高层住宅建【筑楼梯？间通至？屋面的？要保证门窗》能，够向外开启》；疏散？走道：、楼梯间《内设置应急照明和】疏散指示标》志确保火灾状态下】引导人员安》全疏散开展高层建筑！消防车道和救援场】地畅通行动》。清除障碍物清理占道！停车设立消防安全】管理标识 　　（五！）严格执法》铁腕整治 　　对】排查发现的消防违】法行为和火灾隐患严！格依：法实施？责令“三《停”、吊销执照【、行政拘留》、临时查封、强【制执行等处罚—。和强制措施；对建】设单位、施工—单位：。、监：理，单位和产品》生产、？销售企？业在：供货、检测、施工等！环节弄虚《作假：、降低标准违规采】用，易燃可燃外保温材】料或降低外保温系】统安：全，性能的？。。以，及违规施工》作业的一《律依法？从严处？罚；对整改难度大】。、火灾风险高—、存在重大火—灾隐患的高层—建，筑提请区《。政府挂牌督办明确】整改责任和整改【期限落实整改措施】 　　？（六）提升物防技】防水平 《　　在老旧》高层住宅公共—区域：设置火灾应急广播】在居民家《庭推广安装独立【式感烟？火，灾探测报警器—推动安装简易喷淋】设施、？电气火灾监控—装置：加快推进高层建筑城！市消防远程监控系】统建设年《内全区所有高层【公共建筑全部—联入系统加快高层】建筑“智慧消防”】建设将智慧用—电安：全管理、智能—燃气管理、智—慧用水？管理：等信息系统接入【消防大数据平台实】行智：。。能检测、动态管控 ！　　：（七）提升消防安全！管理水平 》　　高层《建筑全部实施消防安！全“户籍化”—管理逐幢明确消防安！全管理单位按—。规定配备专业—电工严格《落实用火用电用【气安全？管理制度定期委托检！测维护电气线路、】燃气管线《高层：公共建筑《。逐，步推行专职》。消防安全经理人【制度：业主、使用人、管理！单位要签订消—防安全责任》分，工协议明确各方消防！安全责任《；高层住宅建筑逐步！推行“楼长》”制度物业服务企】业要落实《消防安全《职责开？展日常防《火巡查？定期组织对》。共用部分消防—设，施进行维护保养【。组织居民开展消防】宣传教育和应急疏】散演练？保障消？防车道、《疏散：通道、安全出—口畅通；属于火【。灾高危单位的高层】建筑产？权单：位，要定期？开展消防安》全评：估，投保火灾公众责【任险消防设施—要联入城市消—防安全远程监控【系统 　　（八）】加强高层建筑灭火救！援力量 　　高层公！共建筑和高》层住宅小《。区建立集防火、灭】火、宣传于一体的微！。型消防站《配齐人？员和：必要的装备器材【与区消防《。支队开？展，联勤联训达到“【三知四会一联通【”（即知道消防【设，施和器材《位置、知道疏散通道！。和，出，。口、知道建筑布【局和：功能；会组织疏散】人员、会扑救初期】火灾、会《穿，戴防护？装备、会操作消防器！材；区消防支队与微！型消防？站、消防控制室【与微型消防站队员保！持，通信联络畅通）【要求提升扑救初起】火灾能力十九大召开！前区消？。防支队组建高层建筑！灭火专业《队配齐配强适应高层！建筑火灾扑》救的特种装备增强高！层建筑专业救援力量！。 　　（九）加强宣！传教育和舆论监督】 　　在各类—媒体和宣《传阵地广泛开展消防！安全宣传普及高层建！筑防火、《灭火和？。逃，生自救知识警示【易，燃可燃外保》温材料火灾风险集】中，组织高？层建筑管《。理人、物业单位负责！人、微型《消防站站长进行消】防专业培训》。发动：社区、物《业服务企业》组织高层住宅小区居！民开：展疏散逃生演练【提，高应：急疏：散逃生能力在区级主！流媒体开设专题专】栏在互联《网设：立曝光平台曝光【久拖不改、》政府挂牌督办的高层！建筑重大《火灾：隐患、跟踪报—道，整改信息将隐—。患严重、逾期未改】的重大火灾隐患【单位：列入消防安全不【。良行为公《布范畴采《。取约谈单《位，法定代表《人、张贴火险警示】牌等方？式利用舆论监督推动！整改 ？　　（十）严格责任！追究： 　　治理》工作期间对因工作】失职造成火灾事故】的实行责《任，倒查和逐级追查【凡高层？建筑发生3人以下】的亡人火灾由—区政府组织调查；发！。生亡3人《及，以上：9人以？下的火？灾，将报请市政府—组织调查并依法【依规严肃追究责【任 　　《（十一）建立—消防安全管理长【效机制 　　治理】期间：边排查边《整治边固化成—。效一是建《立正规？的日常管理机—制对建筑消防—设施、疏散》。。通道、？防火分隔设施、消】防车道和救援—场地、用火用—。电用气等实施严格】的动态管理坚决防止！隐患问？题反弹二是》从严落？实建筑消防》设施的？维护管理（GB 2！。5201《），等技：术标准及时》消除：各类设备故障确保】消防设施随时处于】。。完整：好用状态三是推【。广应用？高层建筑《消防安？全基：础信息与《分色预警系统采集录！。入，。、动态维护》全市高层建》筑基础信息和安全风！险现状切实做到【底数清、情况明四是！建设区级《消防远？程监：控系统将《所有高层建筑纳【入，动态监控范围及【时发现和消除动态消！防安全隐患五是推行！高层：公共建？。筑专：职消：防，安全：经理人和高层住宅】建筑“？楼长”制度提升单位！。自主管理水》平 　　六》。、任：务分工 　　（一】）区公安局》、区：综治办、区经济【。信息委、区城乡建委！、区民政局》、区国？土房管局、区规划】局、区？市政园？林局、区安》监局联合成立高层】建筑消防安》全综合治《理工作小组指—导各镇？街高层？建筑消防《。安全综合治理工作定！期通报治《理工作进展情—况研究协调综合治】。理有关工作联合【开展督导检查区【消，。防支队承担工作【小组日？常协调和推进工作 ！　　：（二）各镇街是高层！建筑消防安》全，综合治理工作的直接！责任主体负责联合各！行业部门对行政区】。域高层建筑隐—。患情：况进行全面摸排并按！照消防委托执法权限！依法查处火》灾隐患和《消防：安全违法行为同时按！照属地？管理原则直接—负，责，无物业管理企业和行！业主管？部门的高《层建筑隐患整治工】作对属？于相关行业部门【职能管？辖范：围的高？层建：筑，消防安全隐患及时移！交相关？部门处？理 　　（三）区】。公安局？、区消防支队负【责统筹协《调综合治理》工作对？属于消防《安全重点单位及列】管，单位内的高层—建筑排查依法查处火！灾隐患和《消防：安全违法《行为：区城乡建委按照【。法，律法规相关规定负】责镇：街及行业部门—。移交：的外保温材》料，存在问题《的高层建筑整治【工作：同时严格高层建筑】。。设计与施工》质量：源头把关区国—土房：管局督促物》业服务企业依—法落：实消防安全管—理依规使用物业【专项维修资》金解决消《防设施？重，大问题区《市政：园，林局依法查处高层】建，筑违规设置》的，户外广告牌优化【高层建筑《。周，边城市道路占道停车！。点，设置：。加强日常占道—停，。车，管理区规划局—配合消？防部：门对占用高层—建筑：消防车道、救援【场，地违法建设进行【认定并依法》查，处区综治办会同【区消：防支队推动基层【将，。高层建筑消防安全管！理纳入？城乡社区网格化服务！管，理指：导网格员协助公安、！消防：等，主，管部门落《实高层？住宅建筑消》防安全措《。施区民政局负—责，对属于？高层建筑《的养：老福利机构》建，筑进行排查整治和指！导居（村《）委会协助有—关部门开《展高层？住宅建？筑检：查排查？区安：监局将高层建筑消防！安，全综合治理纳入安全！生，产大检？查内容并将整—治情况纳入安—。全生产考核电力【、，燃气主？管，部，门，依法加强对电力、】燃，气企业监管督—促电力、燃气企【业加强安全用电、安！。全用气？宣传教育强化电力】线路、燃气》管线检查及》时发现和处置安全隐！患教育、文化、卫计！、商务、交通运输】、人社？、旅游等行业主【管部门要按照相关】法律法规规定—。做好本行业领域内】高层建筑消防安全】综合治理工》作， 　　七、》工作步？骤 　　综合治【理工作分四个阶段进！行 　　《（一）？动员部署及全—。面，排查阶段（8月31！日前） 　　各镇】街、：各部门要结合本【地实：际制定具体实施【方案明确治理—工作目？标、：任务和措施细化排查！职，责掌握检查自—查要点？迅速：开展工？作同时按照工作【方案：对本：行业、本区域内的】高层建筑逐》幢开：展排查？建立：基础台账将建—筑基本信息录入【消防安全“户—籍化”？管理系统统一管理针！对排查出的安全隐患！要详细登记》。督，促整改 《　　（二《）重点整治阶段（9！。月1日至1》2月10日）— 　　对排》查，发现的高层建筑火灾！隐患进行分析研【判逐个制定》整改计划和措施逐个！落实整？改方案、责》任，和，资金逐？项，消，。除隐患对能整改【的督促立即》整改；对一时难以】整改的责令限—期整改；对构—成重大火灾隐—患的要挂牌督办治理！期间各镇街》及行业？部门要保持整—治的高？压态势对存在严【重违法行为、拒不整！改火灾隐患的单位加！强，约谈、曝光、挂牌、！督办：通过：治，理确保每幢高—层建筑都处于“【健康”状态 —　　（三）》总结验收阶》段（12月11日】至2：0日）？ 　：　区政府《将成：立检查组按照—“逐幢整改、逐【幢验收？、逐幢销号”的原则！对行政区《域高层建筑进行检查！验收验收结》果将纳？入我区2《017年度工作检查！、安全生产考核【内容验收不合格的一！律重新进行整治对】尚未完？成整改的《高层建筑火灾隐患】。要紧盯？不放跟？踪督：办确保隐患消除 】　，。　八、工作》要求：。 　　（一）提高认！识广泛？发动 　　此次【高层建？筑消：防安全综合治—理，。。工作范围广、—任务重？各镇街、各部门要充！分认识我区》高层：建筑火？灾防控工作的艰巨性！和严峻性结合本地】区，本行业实际制定操作！性强的综合治理实】施方案成立组织机】构确：。。定重：点环节细化整治措施！签订目标责任书明】确，职责任务《广泛发动部》署务求治理实效【 　　（二）全面】排查摸清底数— 　　？各镇街要以社区、村！居，为基本单元》。逐个片区、逐条【。街道开展拉网式【排查切实掌握本【行政：区域高层建筑基【本情况建《。立高层建筑基础台】账，对发现的问题要按】照“一楼一策”的】标准：建立隐患清单逐项】落实隐患整》改的人员《、责：任、措施、资金【和时：限实行销案管理【 ，　　（？三）统筹协调形【成合力 　　各镇街！、各部门要按—照“管行业》必须管安全、管业】务必须管《安全、？管生：产经：营必：须管安全《”的要求明确具【体工作职《责对存在职能交叉】。。、多头管理的行业领！域加强？沟通协调落》实，具，体责任防止推诿【扯皮各？部门要加强》协作：配合建立健全信息共！享、：情况：。通报：、联合查处、案件】移送机制对发现【的问题要追根溯源、！一查到？底及：时通报违法违规【行，为移送违法违规【案件加强全链条监管！切实形成执法合力有！效推进高层建筑【综合治理工》作开展 　　（四）！督导问责确保—成效 　《　区政府将》成立督？导组对行政区域【内高层？建筑：消防安全专项治【理工作推进情况进行！常，态化督导对督导中发！现的：。问题该督办的—。要督办？该约谈的要约谈该曝！光的：要，曝光：。该通报？的要通报确保—治理成效落到实【。处区消防安全—委员：会办公室会同区政】府督：查室将？治理工作纳入—督查范围《采取“四不》两直”、明查暗访】等方式对重点—区，域、重点行业—、重点对象》实施现场督》办；治理结束后将】集中组织考核验【收对因工作》不到位、措施不落实！导致发生较》。大，及，有，。影响火灾《事故的将实行责任倒！查严肃追究相关【人员责任 　—　区级？各部门、各镇街于】9月1？2日前将分管领【导和工作人员联络】方式：。。、综合？治理实施《方案和部署》开展情况报》区高层建《筑消防安全综合【治理：。工作小组；自9月起！每月15日报—送当月？工作小结；1—2月：10日前《报送综合治》理工作？。总结（联系人—何鹏联系电话 42！8726《9，2）：