重庆市合《川区人民政》府办公室关于印【发 合川区高层【建筑消防安》全综合治理工作方案！的通知？ 各镇？人民政府、街道【办事处区《政府有关部门有关】。单位：。 　　合川区高层建！筑消防安全综合治】。理工作方案已经【区，政府：同意现印发给你们请！认真：。。贯彻执行《 　　？重，庆市合川区人—。。民政府办公室 　！　 ：    《      —       【     2—017年8月2【5日   》 合川区高层建筑消！防安全综合治理工】作方：案   　　近年！。来国内外《发生多起高》层建筑因采用易燃可！燃外保温材料、建筑！消防设？施未保？持完好有效、消防安！全管理不落》实等原因导致—群死群伤火灾事故发！生为深？刻汲取火灾事故教】训落：实国务院《高层建筑消防安【全综：合，治理会议精神结合】公安部等六部—委联：合印发的高层建【筑消防安全》综合治理工》作方案要求》按照市政府统—一部署？切实加？。强我区高层》建筑火灾防控工【作经：。。区政：府同意决定在—全区范围《内集中开展》高层建筑《消防安全综合治【理工作？。 　　一、》工作：目标 ？　，　深入贯彻党的【十八大和《十，八届三中四中五中六！中全：会精神认真落实习】近平总书记、李克强！总理、孟建》柱书记等中央—领导关？于公共安全工作的】重要指示批示要求坚！持问题？导向按？。。照政府统一领导、部！门依法监管、单位全！面负责、社会综合治！理的原则全面—开展：高层建筑消防安全】。综合治理进一步【摸清我？区高层建筑基本【情况集中整治—突，出消：防安：全隐：患逐：幢落：实高层建《筑消防安全管理责】任坚决预防高层建】筑，。重特：大火灾事故发生为】党的十？九大胜利《召开和构《建和谐社会创造良】好的消防安全环境】 　　二《、，。治理时间 　　【即日起？至，12月 　》　三、？治理范围 　—　全区已建成投入】使用的769栋高层！建筑（其《中住宅？建筑558栋—公共建筑2》11：栋） 　　四、治】理内：容 　　《结，合全区高层》建筑消防安全现【状此次综合治理重点！整治以下7》个，方面突出问题 　】　（一）建筑外墙外！保温材料 　—。　1.？ 高层建筑违规采】用易燃？可，燃外保温材料 　　！2. 高层建筑外】墙外保温防》护层破损开》裂、脱落《未将保温材料完全包！。覆 　　（二—）消防车道、救援场！地 　　1.— 消防车道》、救援场地被违章建！筑、机动《车辆、固定摊位【或其他？障碍物堵塞、占【用影响消防车—通行和作《业，。 　　2. 消【防车：道、救援场地未【设置：消防安全管》理标识 　》　（三）《建筑：消防设施 　　1】. 高？层建：。筑未按消防》技术：标准设？置消防设施或设【置不符合技术标准 ！　　2. 建—筑消防设《施故障？、损坏？或瘫痪不《能保持完好有—。效 　？　3. 消》防控制室设备故【。障控制功能》及联动运行不正常 ！　　（？四）安全疏散设施】 　　1. —疏散楼？梯、安全《出口数量、疏散【楼，梯间：。设置形式不符合标】准 　　2》. 占用、堵塞、】封闭疏散通道、安】全出口；应急—照明、？疏散指示标》志和楼？层，指示标？识的设置位置—、数量、照度等不】。。符合标准 　　3】. 疏散走道—、楼梯？间内部装修》材料不符合标—准 　　（五）防火！。分隔设施 　　【1. 电《缆井、管道井—等管井未独立设置井！壁耐火极限达不到1！.00？h电缆？井，、管道井未在每层】楼板处进行严—密封堵电缆》桥架等未在防—火分隔处采》用有效措施》进行防火封堵管道】井内堆放《杂物或占用》。管井井壁、检查【门破损日常维护【管，理不到位 　—　2. 防火—门、防火卷帘损坏、！。配件：缺失、功能故障影】响防火防烟功能 】　　3. 防—火，墙，、防火隔《墙分隔？不到位或被擅自拆除！墙，上，的门：、窗、洞口处未设置！防火门、窗；—防火墙、防火隔墙、！楼板：的，孔隙：未进行严密防火【。封，堵 　　《（六）电气》。燃气：管理 　　1.【 电气线路》乱拉乱接或敷设不符！合，规范电气设备容量】。负荷超标或安装【不规范 　　2【. 消防用电负荷】不符合消防技—术标准未落》实任何情况》下不得切断》消防电源的安全【保障措施《。 　　？3. 使用》燃气的？场所、部位不符【合相：关技术标准；—燃气管？线、燃气用具的【敷设、安装》等不符合相关安全技！术标准？；公共建筑使用燃气！部位未设置燃气泄】漏报警装置和紧急】切断装置 　　4】. ：对电气、燃气设【施设备的《日常维？护保养、检测—等管理措施》不，落，。实 　？　5. 《。用火、用电、用气不！规范动用《明火作业时未—落实现场监护—和安全措施》 　　？6. 是否结合智慧！用电安全管理系统】、智能燃气管理系】统，建设对？高层建筑安全用电用！。气，实施：远程监控管理— 　　（七）日常】消防安全管理 【　　1. 单位消】防安全主体责任不】落实未设立或明确消！防安全管理机构未】建立：消防安全制度和【消，防安全？操作规程消防安【全责任人、》管，理人、重《点岗：位人员？、特殊工种人员【和员工逐级岗—位责任？不落：实 　　2. 单】位消防？安全检查巡查不落】实不能及时》整改火灾隐患 　　！。3. 建筑外墙门窗！违，规设置铁《栅栏、广《告牌或？装饰物等影》响火场？排烟、人员》逃生和？灭火救？援的障碍物》 　　4. —。单，位，未按标准组建微型消！防站未开展》针，对性消防训》练不具？备“早发现、—早处置”《的扑救初起火灾能】力 　　5. 单位！未，定期组？织消防安全培训【和消防演练 　　6！. 物业服务企【业未按照《合同约定对高层住宅！共用：消防设施进行维护管！理、提供消防安全防！范服务 　　7.】 ，高层建？筑自动消防设—。施接：入消：防远程监控系—统，情况 　　五、工作！措施 　　（一）】严，控可燃、易燃—外墙：保，温材料 　　对违规！使用易燃可燃外保】温材料的既有—高层建筑结合改建、！扩建工程对》与基层？墙体、装饰》层之：间有空腔《的或：外保温材料严重破损！的予以拆除或更【换符合？消防技术标准的外】保温材料；未拆除】前要采取《设置：警示标志、加—。大巡：查密度、使用不燃材！料进行包覆》等防范措施；严禁】在，建筑外？墙，违规动火用电禁止在！建筑周？围堆放可燃物、燃放！烟，花爆竹；汽车、电动！车停放与建筑外【墙保持一定》的安全距离 　【　（二）完善建【筑消防设施 —　　：治理：期间要？督促高层建》筑管理？单位委托消防技术服！务机构对消防设施】开展一次《。全面检测《落实定期维护保养】检测制度消防设施】缺失的？结合老旧建》筑消防设施》改造和建《筑改建、扩》建工程按照消防技术！标准：增补；？。消防设施损》坏的责令限期—整改修复《；疏散？楼，梯、：安全：出口：数，量不：足的要采取》。增，设，、改造疏散楼梯等技！术措施？改善消防《安全条件无管理单位！的高层建筑由各镇街！按照属地管理—原则负？。责落实本辖区范围内！高层：建，。筑消防设《施维护管理确—保完好有效》 　：　（三）修》复建筑内部》防火分？隔 　　结合—全区防火分隔设【施专项检查对—电缆井、管道井堆】放杂：物，的要立即组织—清理；对电缆—井，、管道井等未进行有！效防：火分隔？的要进行严密封【堵，；对防？火墙、防火》隔，。。墙被：拆除破坏的要—限期修复确保—防火分隔完》整；对防火门、【防火：卷帘：功，能故障、配件损坏】的要尽快修缮—恢复防火防烟功【能 　　（四）畅通！安全疏散救援—通道 　　结合全区！安全疏散通道—专项检查全》面清理疏《散楼梯？、疏散走《道、：安全出口堆放的【杂物以？。及违：规，停放、充电的—电动车确保疏散通】道畅通？；高层住宅建筑楼】梯，。间通至？屋面：的要保证门》窗能够？向外开启；疏—。散走：道、楼梯间内设置应！急照明和疏散—指示标志确保火灾状！态下引导人员安全疏！散开展高层建筑消】。防车道和《救援场地畅通行动清！除障碍物清》理占道？。停车设立消防—安全管理标识 　】　（：五）严格执法—铁腕整治 　　【对排查？发现的消防违法行为！和火灾隐患严—格依法？实施责？。令“三？停”、吊销执照、】行政拘？留、临时查封、【强制执行等》处罚和？强制措施；对建【。设单位、施工—。单位、监《理单：位和产品《生产、销售企业在】供货：、检测、施工等【环节弄虚《。作假、降低标准【违，规，采用易燃可》燃外：保温：材料：或降低外保温系统】安全性能的以及【违规施工《作业：的一律依《。法从严处罚；—对整改难度大、火】灾风险高、存在重大！火灾隐？患，的高层建筑提—请，区政府挂《。牌督：办明确整《改责任和整改—。期，限落实整改》措施 　　（六）】提升物防技防水平】 　　在《老旧高层住》宅公共区《域设置火灾》应急广播在居—民家：庭推广安装独立式】感烟火灾探测报【警器推动安装—。简易喷淋《设施、电气火—灾监控装置加—快推：进高层建筑城市消】防，。远程监控系统建设】年内全区《所有高层公》共建筑全部》联，。入系统？加快高层建筑—“智慧消防”建【设将智慧用电安全】管理、智能燃—气管理、智慧用水】管，。理等信息系统—。接入消防大数据平台！实行智能检测、动态！管控 　　（—七）提升消防安全管！理水平 《。　　高层建》。筑全部实施》消防安全《“户籍化”》管理逐幢明确—消防安全管理单【位按规？。定配备专业电—工严格落《。实用火？用，电用气？安全：管理制？度定期委《托，检测维护电气线路、！燃气管线高层公共】建筑逐步《推行：专职消防安全经理人！制度业主《。、使用人、管理单】位要签订消防—安全责任分工协【议明：确，各方：消防安全责》任；高层住宅建【筑逐步推行“楼长”！制度物业《。服务企业要落实【消防安全《职责开展日常防【火巡查定期组织对】共用部？分消防设施进行维】。护保养？组，织居民开展消防【宣传教育和》应急疏散演练保【障消防车道、—疏散通道、安—全出：口畅通；属于火灾】高危单位的》高，层，建筑产权单位要【定期开展消防—。安全评估投》保火灾公众责任险】消，防设施要联入—城市消防安全远【程监控系《统 ：　　（八）》加强高层建》筑灭：火救援力量 　　】高层：公共建筑和高—层住宅小区建立集防！火、灭火《、，宣传于一体》的微型消防》站，配齐人员和》必要的？装备器？材与：区消防支队开展联勤！。联训达到“三—知四会一联通”（即！知道消？。防设施和器》材位置、知道疏【散通道和出口、【知道建筑《布局和功能；—会组织疏散人员、会！扑救初期火灾、会】穿戴防护装备—、会操作消防—。器材；区消防—。支队与微型消—防，站、消？防控制室与微型消防！站队员？。保持：通信联络《畅通）？要求提升扑救—初起火灾能》力十九大召开—。前区消防支队组【建高：层建筑灭火》专业：队配齐配强》适，应高层建《筑火灾扑救的特种装！备增强高《。层建筑专《业，救援力量 　　（】九）加强宣传教育和！。舆论监督 》　　在各《类媒体和宣传阵地】广泛开展消》防安全宣传》普及高层《建筑防火、灭—火，和逃生自救知识警示！。易燃可燃外保温【材料火灾风》险集中组织高层【建筑管理人、物业】单位负责人、—微型消防站站长进行！消防：专，业培训？发动社区、物业服务！企业组织高层—住宅小？区居民开《展，疏散逃生演练提高应！急，疏，散，逃，生能力在区级主流】媒体开设专题专栏】在互联网设》立，曝，光平台曝光久拖不改！、政府挂牌督办的】高层建筑重大火灾】。。隐患、跟踪》。。报道整改信》息将：隐患严重、逾期未】改的重大火》灾隐患单位列入【。消防安全不良行【为，公布：。范畴采取约》谈单位法定代表人、！张贴火险《警，。示牌等方式利—用舆论监督推—动整改 《　　（？十）严格责》。任，追，究 ：　　治理《工作期间对》因工作失职造成火灾！事故的实行责任【。倒查：。和逐级追查凡高【层建筑发生3人以下！的亡人火灾》由区政府组织调查】；发：生亡：3人及？以上9？。人以下的《。火灾将报请市—政府组织调查并依】法依规严肃追究责任！ ，　　（十一）建【立消防安全管理【长效机制 　　治】理，期间边？排查边整治边—固化：成效一是建》。立正规的《。日常管理机制—对，建，。筑消防设施、疏散通！。。道、防火分隔设施、！消防车道和救援【场地、用火用电用气！等实施严格的动态】管理坚？决防止隐患问题【反弹二？是从：。严落：实，。建筑消防设》施的维？护管：理（：GB 25201】），等技术标准及时消除！各类设备故障确保】消防设施随时处于】完整好？用状态三是》推广应用《高层建筑消》防安全？基，础信息与分色—预，警系：。统采集录《入、动态维护全市高！层建筑基础》信息和安全风险现】状切：实，做到底数清、情况明！四是建设《。区级消防远程监【。控系统将所有—。高层建筑《纳入动态监控范围及！时发现和消除动态消！防安全隐患五—是推行高《层公共建筑专职消防！安全经？理人和高层住宅建筑！。“，楼，长”制度提》升单：位自主管理》水平： 　　六、任务分工！ 　　（一》）区公安局、区【综，治办、区经济信息】委、：区城乡建委、—。区民政局、区国土房！管局、区规》划局、区市政园林局！。、区安监局联合成】立高层建筑消防【安全综合治理工作】。小组指导各镇街【高层建筑消防安【全综合治理》。工作定期通》报治理工《作进展情况》研究：协，调综合治理有关工】作，联合开？展督导检查区消【防支队？承担：。工作小组日常—协调和推进工—作 　　（》二）各镇《。街是高层建筑消防安！全综合治理工作的】直接责任主体负【责联合各行业部【门对行政区域高层建！筑隐患情况进行全面！。摸排并按《照消防委托执法权限！依法查处火》灾，隐患：。和消防安《全违法行为同时按】照属地管理原—则直接负责》无物业管理企业【和行业主《。管部门的《高层建筑隐患整治工！作对属于相关行业部！门，职能管？辖范围？的高层建筑》消防安？全隐患及时移交相关！部门处？理 ：　　：（三）？。区公安局、区消防】支队负责统筹协调综！合治理工作对属【于消防？安全重点单位—及列管单《位内的高《层建筑排查依法查】处火：灾隐患？和消防安全违法行为！区，城乡建委按照—法律法规相关规定负！责镇街及《行业部？门，移交的外保温材料】。存在问题《的高层建筑整—治工作同时严格高层！建筑设计与施工质】量源头把关区—国土房？管局督促物业—服务企业《依法落实消防安【全管理依规》使用物业专》项维：修资金解决消防设施！重大问题区市政园】。林局依法查处—高层建筑违规设置】的户外广告牌优化高！层，建，筑周边城市道路占道！停车点设置》加强日常占道—停车管理区规划【局配合消防部—门对：占，用高层建筑消—防车道、救援—场地违法建设进行】认定并依法》查处：区综治？办，会同区消防支队推】动基层将《高层建筑消防安全】管，。理纳入城乡社区网格！。。化服务管理指导【网格：员协助公安、—。消防等主管部门落实！高层：住宅建筑消防—安全措？施区民政局》负责对属《于高层建筑的养老福！利机构建筑进行【。排查整治和指导居】（村）委会协助有关！部，门，开展高层《住宅：建筑检查排查区安监！局将高层建筑消【防安全综合治理纳入！。安全生？产大检查内容并将整！治情况纳入安全生】。产考核电力、—燃气主管部门依【法加强对电力、【燃气企业监管督促】电力：、，燃气企业加强安全用！电、安全用气宣传】教育强？。化电力线路》、燃：气管线检查及时发现！。和处置？安全：。隐患教？育、文化、》卫，计、商务、交通运输！、人社、《旅游等行业主—管部门要按照相关法！律法规规定做—好本行业领域内【。高层：建筑消防安全综【合治：理工作？ ，。　　：七、工作步骤 　　！综合治理工》作分四个阶段进【行 　　（一—）动员部署及—全面排查阶段—（，。8月31日》前，） 　　各镇—街，、各：部门要结合本地实际！制定具体《实施方案明确—治理工作目标、任务！。和措施？细化排查职责掌【。握，。检查自查要点迅速】开，展工作同时》。按照工作方案—。对，本行业、本区域【内的高层《建，筑逐幢开展排查【。建立基础台账将【建筑基本信》息录入消《防安全“户籍—化”管理系统统一管！理针对排查出的安全！隐患要详细登记督促！整改 　　（二）重！点整治阶段》（9：月1日至《12月1《0，日） 　　对排查】发，现的：高层建？筑火灾隐患进行【分析研？判逐：个制定整改计划【和措施逐个》落实整改方案、责任！和资金逐《项，消除隐患对能—整改的督促》立即整改；对一时难！以整改的《责令限？期，整改；对构成重大火！灾隐患的《要挂牌督办治理期】间各镇街及行业【部，门要保持整》治的高？压态势对《存在严重违法行【。为、：拒不整改《火灾隐患的》单位加强约谈、【。曝光、挂牌、督办】通过治理确保每幢】高层建筑都处于“】健康”状态 　　】（三）？总结验收阶段（【12月11日至2】0日） 　》　区：政府：将成立检查》组按照“逐幢整改、！逐幢验收、》逐幢：销号”的《原则对行政区域高层！建筑进行《检，查，验收验收《结果将纳入我区20！17年？。。度工作检查、安【全生产考核内容验收！不合：格的一律重新—进，行整治对尚》。未完成？整改的高层建筑【。火灾隐患要紧盯【不放跟踪督办确【保，隐患消除 》。　　八、《工，作要求 　　（一）！提高认识广》泛发动 《　　此次高》层建筑消防》安全综合治理工作】范，围广、？。任务重各镇街、【各部：门要充？分认：。识我区高层》建筑火灾防控工【作的艰巨性和严【。峻性结？合本地区《本行：业实际？制定操作性强的【综，合，治理：实施方案成》立组织机构》确定重点环节细【化整治措施签订目】标责任书明确职责任！务，广泛发动部署务【求治理？。实效 　　（二【）全面排查》摸清底数 》　　：各，。镇街：。要以社区、村居【为基本单元逐个【片区、逐条街道开展！拉网式排《查切实掌握本行政区！域，高层建筑基本情况建！立高层？建筑基础《台账对发现的—问题要按照“一楼一！策”的标准建立隐患！清单逐项落》实隐患整改的人员】、责任？、措施？、资：金和时？限实行销案管—理 　　（》三）：统筹协调形成合力】 ，　　各镇街、—各部门要按照“管行！。业必须管安全、管】业，务必：须管安全、管生产】经营：必须管？安全”的要求明确具！体工作？职责对存在职能交叉！、多头？管理：的行业领域加强【沟通协调落》实具体？责任防止推诿扯【皮各部门要》加强协作《配合建立健》全信息共享、情况】通报、？联合查处《、案件移送机制对发！现的：问，题要追根溯源、一查！到底及时通报违法】违规行为《移送违法违规—案件加强全链条监】管切实形成执法合】力有效推进高—层建筑？综合治理工》作开展 　　（四）！督导问？责确保成效 　　】。区政府将成立—督导组？对行政区域》。内高：层建筑消防安全专】项治理工作推进情况！进，行常态化《督导对督导中发【现的：问题该督办的要督】办该约谈的要约【谈该曝光《的要曝光该通—报的要通报确保治】理成效落到》实处区消防》安全委员会办公室】会同区政府督查室】将，治理工作纳入督查】范围采取《“四不两直”、明查！暗访：等方式对《重，点区域、重点行【业、重点对象实施】现场：督办；治理结—。束后将集中组织考核！验收对因《工作不到位、措【施，不落：实导：致，发，生较大？。及有影响火》。灾，事故的将实行责任】。倒查严肃《。追究相关人》员责任 　　区级各！部门、？各镇街于《9月12日前将分管！领导和工作人员联络！方式、综合治理实】施方案和部署开展情！况报区高层建—筑消防安全综合治】理工作小组；自【9月起每月15【日，报送：当月：工，作，小结；12月10】日前：报送综合治理工【作总结（《联系人何鹏》联系：电话 ？4287269【2）：