重庆市合川》区人民政《府办公室关》于印发 合川区高层！建筑消？。防安全？。综合治理工作方案的！通知 各镇人民政】府，、街道办事处区政府！有关部门有关单位 ！　　合川《区高：层建筑消防》安，。全综合治理工—作方案已经区政府同！意现印发给你们请认！真贯彻执《行 　　重庆市【合川区人民》政府办公室 【。　　       ！。     》  ：        】 2：017年《8月25日 —。  合川区—。高层建筑消防—。安全综合《。治理工作《方案  》 　　近年来国内外！。发生多起高层建【筑因：采用易燃可燃外保】温材料、《建筑消防《设施未保持完好有效！、消防安全管—理不落实等原因导】。致，。群死群伤火灾—事故发生为深刻汲取！火，灾事故？教，训落实？国务院高层》建筑消防安全—。综合治理会议精神】结合公安部》等六部？委联合印《发的高层建筑—消防安全综》合治理工作》。方，案要求按照市政府】统一部署《切实加强我区高层建！筑火灾防控工作【经区政府同》意决定在全区范围内！集中开展高层建筑】消，防安全综合》。治理：工，作 　　《一、工？作目标 《　　深入贯彻党的十！八大和十八届三中四！。中五中六《中全会精神认—真落实？习近平总书记、【李克强总理、孟建柱！书记等中央领导关】于公共安全工作的重！要，指示：批示要求坚持问题】导向按？照政府统一领导【、部门依法监管、单！位全面负《责、社会综合—治理的原则全—面，开展高层建筑消【防，安全综合治理进一】步摸清我《区高：层建筑基本》情况集中整治突出消！防安全隐患逐幢【落实高层《建筑消？防安全管理责任坚决！预防高层《建，筑重特大火灾事故】发生为党的》十九大胜利召—开和构建和》。谐社会？创造良好的消防【安，全环境 　》。　二、治理时间 】　　即？日起至12月 【　　三、治理范围 ！　　全区已建成投】入使用的769栋】高，层建筑（其中住宅】建筑55《8栋公共建筑2【1，1栋） 　　四【、治理内容 　【　，结合全区高》层建：筑，消防安全《现状此次综合治理重！点整治以下》7个方面《突出问题 　　（一！）建筑外墙外—。保温材料 　　1.！ 高层建筑违规采】用，易燃可燃《外保温？材料： 　　2. 高层】。建筑：。。。外墙外保温》防护层破损》开，裂、脱落未将保温材！料完：全包覆 　》　（二）《消防车道、救援【场地 　　1. 消！防，车道、救援场地【被违章建筑》、机动车辆、固定摊！位或其他障碍物堵】塞、：占用影？响，消防车通行和作业 ！　　2. 消—防车道、救援场地】未设置消防安全【管理标识 　—　（三）建筑消防设！。施 　　1. 【高层建筑未按消【防技术标准》设置：消防设施或设置不】符，合技术标准》 　　2. —建，筑消防设《施故障、损坏—或瘫痪不能保—持完好？。有效： 　　3. 消防控！制室设备故》障控制功能及联动】。运行不正常 　　】。（四）安全》疏散设施《 　　1《。. 疏散楼》梯、安全出口数量】、疏：散楼梯间《设，置形式？不符合标准 　　】2. 占用》、，堵塞：、封闭疏散》通道、安全出口；应！急，照明、疏散指示标志！和楼层指示标识的】设置位置、数—。量、照度《等不符合《标，准 　　3》。.， 疏散走道、楼【梯间内部装修—材料不？符合标准 　　（】五）防火分》隔，设施 　　1. 电！缆，井、：。管道：井等管？井未：独立：设置：井壁耐火极限达不到！1，.00h电缆井、】。管，道井未在每层楼板】处进行严密封堵【电缆桥架等未在防火！分隔处？采用有效措施进行防！火封：堵管：道井内堆放杂物或占！。用管井井壁、检查门！破损日？常维护管《理不到位《 　　2. 防【火门、防火》卷帘损坏、配件缺】失、功能故障影【响防火防《烟功：能 　　《3，。. ：防火墙、防火隔墙分！隔不到位或被擅自拆！除墙上的门、—窗、洞口处》未设置？防火门、窗；防火】墙、防火《隔墙、？楼板的？孔隙未进《行严密防火封堵 】　　（？六）电气燃气管理 ！　　1. 电—。气线路乱拉乱接或敷！设不符？合规范电气设备容量！。。负荷：超标或安装不规【范 　　2. 消】防用电负荷不符合】消防技术标》准未落实任何情【况下不得《切，断消防电源的—安全保障措》施 　　3.—。 使用燃气的场【所、部位《。不符合？相关：技术标准；燃—气管线、燃气用具】。的敷设、安》装等不符合相—关安全技术标准；公！共建筑使用燃气部位！未设置燃气泄—漏报警装《置和紧急切》断，装置 　　4.【 对电气《、燃气设施设备的日！常维护保《。养、检测等管理措施！。不，落，实 　　5. 用】。火、用电、》用气不规《范动用？明火作业时未—落实现场监护和安】全措施 　　6.】 是否结合智慧用】电安全管理》系统、智能》燃气管理系统—建设对高层建—筑安全用电用气【实施远程监控管【。理 　　（七）日常！消防安全《管理 　　1—. 单位消防安【全主体责任不落实】未设：立，或明：确消防？安全管理《机，构未建立消防—安，全制度和消防安全操！作规程消防安全【责任人、《管理人、重点岗位】人员：、特殊工《种人员和员工—逐级岗？位责任不落实— 　：　2. 单位消防安！全，检，查巡查不落实不能】及时整改火灾隐患】。 　　3《。. 建筑外墙门【窗违：规设置铁《栅，栏、广告《牌或装？饰物等影《响火：场排烟、人员—逃生和灭火救援的障！碍物 ？　，　4. 单位未按】标准组建《微，型消防站未开—展针对性消防训练】不具备“早发现【、，早处置”的扑救初】起火灾能《力 ：。　　5. 单—位未定？期组：织消防安全培—训和消防演练— 　　6. —物业服？务企：业未：按照合同约定对高】层住宅？共用消防《设施进？行维护管理、提【供消防安全防范服】务 ：。　　7.《 高层建筑自动消防！设施接入消防远程】监控系统情况 【。　　五、《工作措施《 　　（《一）严控可燃、易燃！外墙保温《材料 　　对违规使！用，易燃可燃外保温材】料的既有高》层建筑结合改—建、扩建《工，程对与基层墙体【、装饰层之间有【空腔：的或外保温材料【严重破损的予以【拆除或更换》符合：消防技术标准—的，外保：温材料；《。未拆除前要采取设】置警示标志、加大巡！查密度、使用不燃材！料进行包《。覆等防范《措施；严《禁在建筑《外墙违？规动火用电禁—止在建筑周围堆放】可燃物、燃放烟【花爆：竹；汽车、电—动，车停放与《建，筑外墙？保持：一定的安全距离【 　　（二）完善建！筑消：防设施 　　治理期！。。间要督？促高层建筑管—理单位？委托消防技术—。服务机构对消防设】施开：。展一次？全，面检测落实》定期维护保养检测制！度消防设施缺—失的结合老旧建筑】消，防设：。施改造和建筑改【建，、扩建工程按照消】防技术标准》增补；消《。防设施？损坏的责令限期【整改修复；》疏散楼梯、安全出】口数量不足的要采取！增设、改造疏散【楼，梯等技术措》。施改善消防安全条】件无管理《单位的高层建筑【由各镇街按照属【。地管理原则负责【落实：本辖区范围内高【层建筑消防设—施维护管理确保【完好有效 　　（】三）修复建》筑内部防火分—隔 　　《结合全区《防火分隔《设，施专项检查》对电缆井、管道井】堆放杂物《的要立即组织清理】；，对电缆井《、管道井等未进行】有效防火分》。隔的要进行严密封】堵；对防火》。墙、：防火：隔墙：被拆除破坏的—要限期修复》。确，。保防火？分，隔完：整；对防《火门、？防火：卷帘功能故障、【配件损坏的要—尽快修缮恢》复防火防烟功能【 　　？。（四）？畅通安全疏散救援】通，道 ：。　　：结合全区安全疏【散通道专项检查全面！清理疏散楼梯、疏散！走道：。、安全出口堆放的杂！物以及违规停放【、充电的电动车【确保疏？散通道畅《通；高层住》宅建筑楼梯间通至屋！。面的要？保证门？窗能够向《外开启；疏散走【道、楼？梯间内设置应—急照明和疏散指示标！志确保火《灾状态下引导人员安！全疏散开展高层【建，。筑消：防车道和《救援场地《畅通行动清除障【碍物清理《。。占道停车设》立消防？安全管？理，。标，识， 　　？（五）严格执—法铁腕整治》 　　对排查发现】的消防？。违法行为和》火灾隐患严格—。依法实施责令“【三停”、吊销执照】。、行政拘留、临时】查封、强制执—。行等处罚和强制【措施；对建设单【位、：施工单位、监理【单，位和产品生产、【销售企业《在供货？。、检测、施工等环节！弄虚作？假、降低标》准违规？采用易燃可燃外【保温材料或降低外保！温，系统安？全性能的以及—违，规施工？作业的？一律依法从严处罚；！。对整改难《。度大、火《灾风险高、存—在重大火《灾隐患的高层建【筑提请区政府挂牌】督办明？确整：改责任和《整改期限《落实整改措施— 　　（六）—提升物防技防水平】 　：　在老旧高层住宅公！共区域？设置火灾应急广播】在居民？家庭推广安》装独立式感烟火灾】探测报警器推动安装！简易喷淋设》施，、电气火灾监控装】。置加快推进》高层建筑《城市消防《远程监控系统—建设年？内全区所有高层【公共建筑全部联入】系统加快高层建【筑“智慧消防”建】设将智慧用电安【全管理、智能—燃，。气管理、智慧—用水：管理等信息系—统，接，入消防大数据平台实！行，智能检？测、动？。态管控 　　—（七）提升消防安】全管理水《平 　　高层建筑全！部实施？消，防安全“《户籍化”管》理逐：幢明确消防安全【管理单？位，按规定？配备专业电工严格落！实用火用电》用，气安全管理制度【定期委托检测维护】电气线路、燃气管线！高层公共建筑逐步推！行专职消防》安全经？理人：制度业主、使用【人、管理单位—要签订？消防：安全责任分工协【议明确各《方消：防安全责任；高【层住宅建筑逐步【推行：“楼长”《制度物业服务企【业要落实消防安全】职责开展日常防火】巡查定期组织对【共用部分《消防设施进》行维护？保，养组织居《民开展消《防宣传教育和应【急疏散演《练保障消防车道、】疏散通道、安全【出口畅通；》属于火灾高危单位的！高层：建筑产？权单位？要定期？开展消防《安全评？估投保火灾》公众责任险消防【设施要？。联入城市消防安全远！程监控系统 —。　　（八）加强高层！建筑灭火救援力量 ！　　高层公》共建筑和高层住宅小！区建立集防火、灭火！、，宣传于一体的—微型消？防站配齐人员和必要！的装备？器材与？区消防支队开—展联勤联《训达到“三知四会】一联通”（即知【。道消：防设施和《器材位置、》知，道疏散通《。道和出口《、知道？建筑布局和功能；会！组织疏散人员、会扑！救初期火《灾、：。会穿戴防《护装备？、会操作消防—器材；区消防支【队，与微型消《防站、消《防，控制室与微》型消防站队员保持通！信联络畅通》）要求提升扑救初起！火灾能力十九—大召开？前区消防支队组建高！层建筑灭火专业队配！齐配强适应高层【。建筑火灾《扑救的特种装备【增强高层建筑—专，业救援力量 —　　（？九）加强《宣传教育和》舆论监督 　　在各！类媒体和宣》传阵：。。地广泛开展消—防安全？宣传：普及高层《建筑防火、灭火和逃！生自救知识警示【易燃可燃外保温材料！火灾风？险集中组《织高层？建筑管理人、物业单！位负责人、微—型消防站《站长进行消防专业培！训发：动社区、物业服务】企业组织高层住【宅小区居《民开展？疏散：逃生演练提高应急】。疏散逃生能》力在区级《主流媒？体开设专题专栏【在互：联网：设立曝光平》台曝光久《拖不改、政府挂牌督！办的高层建筑重大火！灾隐患、跟》踪报道整改信息将隐！患严重、逾期未改】的重大火灾》隐患单位《列入消防安全不良】行为公布范畴采取约！谈，单位法定代表人、】张贴火险警示牌【等方式利用舆论监督！推动整改《 　　（十）严【格责任追《究 ：　　治理《工作：期间对因工作失【职，。造成火灾事故的实】行责任倒查和逐级】追，查凡高层建筑—发生3人以下的亡】人火灾由区政府【。组织：调查；发生》亡3人及以上—9人以下的火灾【将报请市政府组织调！查并依？。法，依规严肃《追，究责任 　　（【十一）？建立消防安全管理】长效机制《 ，　　治？。。。理期间边排查边【整治边固化成效一是！建立正规的》日常管理机制对建】筑消防设施、疏散通！道、防火分隔设【施、：消防车道和救援场】。地、用火用电—用气等实施严格【的，动态管理坚决—防止隐患问题—反弹二是从严落实】建筑消防设施的【维护管理（G—B， 25201）等技！术标准及时消除各类！。设备故障确保—消防：设施随时处于完【整好用？状态三是《推广应用《高层建？筑消防安全》基础信息与分—色预警系《统，采集录入、动—态维护全市高层建】。。筑基础信息和—安全风险现状切【实做到底数清、【。情况明四是建—设区级消防》远程监控系统将所有！高层建筑《纳入动态监控—范围及时发现和消除！。动态消防安全隐【。患五是推行高层【公共建筑专》职消：。。防安全经理人和高层！。住宅建筑“楼—长”制度提升单位】自主管理水》平 　　六》、任务？分工 　　（一）区！公安：局、区综《治办：、区经济信息—委、区城乡》建委、区民政局、】区国土房管》局、区规划局、【。区市政园林局、区】安监局？联合成立高层建筑消！防安全？综合治理工》作小组指导各镇【街高层建筑消防安】。全综合？治理工？作定期通报治—理工作？进展情况研究协调】。综，。合治理有关工—作联合开展督导检】。查区消防《支队承担工作小组】日常：协调：和推进工作 　【　（二）各镇街【是高：层建筑消《防，。安全综？合治：理，工作：的直接责任主—体负责联合各—行业部门对行政区】。域高层建筑隐患【情况进行《全面：摸排并按照消防委】托执法权限依法【查，处，火灾隐患和消—防安全违法行—为同时按《照属地？管，理原则直接》负责无物业管理企业！。和行业主管》部门的？高，层建筑隐患整—治，工作：对属于相关行—业部门？职能管？辖范围的高层—。。建，筑消防安全》。隐患：及时移交《相关：。部门处理 　　（三！）区公？安局、区消防支队】负责统筹协》调，综，。。。合治理工作对属于】消，。防安全重点》单位及列《管单：位内的高层》建筑排查依法查处】火灾隐患《。和消防安全违法【行为区城乡建委按】。照，法律法规相关规定负！责，镇街及行业部门【移，交的外保温材料存在！。问题的高层建—筑，整治工作同时严格高！层建筑设计与施工质！量源头把关》。区国土房管局—督促物业服务企【业依法落实消防【。安全管理《。依规：使用物业专》项维修资《金，解决消防设施—重大问题区》市政园林局》依法查处高层建筑】违规设置的户外广告！牌，优化高层建筑周【边城市？道路占道停》车，点设置加强日常占】道停：车管理区规划局配】合消防？部门对？。占，用高层建筑消防车道！、救援场《地违法建设进—行，认，定并依法查处区综治！办会同区《消防支队推动—基层将高层建筑消】防，安全管？理纳入城乡》社区网格化服—务管理指导网—格员协助公》安、消防等主—管部门落实高层【住宅建筑消》防安：全措施区民》政，局，负责对属《于高层建《筑的养老福利—机构建筑《进行排？查，整治和？指导居（村）委会】协助有？关部门开展高层【住宅建筑《检查排查区安监局将！高层：建，筑消防安全综合治】。理纳入安全》生产大检查》。内容：。。并将整治《情况纳入安全生【产考核电力、燃气主！管部门依法》加强：对电力、燃气—。企业监管督促电力】。、燃气企《业加强安全用电、安！全用气宣传教育强】化电力线路、燃气管！线，检查及时发》现和处置安全—隐患教育、》文化：、卫：计、商务、交通运输！、人社、旅游等【行业主管部门—要，按照相关法律—法规规？定做好？本行业领域内高【层建筑消防安全【。综合治理工作 【　　七、工》作步骤 　　综合】。治理工？。作分四个阶段进行】 　　（一》）动员部署及全面】排查阶段（8月3】1日前） 　　【各镇街、各部门【要结合本地》实际制定具体—实施方案明确治理工！。作目标、《任，务和措施细化—排查职责掌》握检查自查要点迅】速开展工作同时按照！工作方案对本行【业、本区域内的高层！建，筑逐幢？开展排查建立基【础台账将建》筑基：本，信息录入消防安全“！户籍化”管理系统】统一管？理针对排查出的【安全隐？患要详细登记督促整！改， 　　（二）重【点整治阶段（—9，月1日至12—月，10日） 　　【对排查？发现的高层》建筑：火，灾隐患进行分析研判！逐，个制定整改计—划和措施逐个落实整！改，方，案、：责任：和资金逐项消除【隐患对能整改的【督促立即整改；对一！时难以整改的责令限！。期整：改；对？构成：重大火灾隐患的【要挂牌督办治理期间！各镇街及行业部门要！保持整？治的高压态势对【存在：。严重违法行为、拒】不整改火灾隐—患的单位加》强约谈、《曝光、挂牌、督办】通过治理确保—每幢：高层建？筑都处于《“健康”状态 　　！（三：）总结验收阶段（】12月1《1日至20日—） ：　　区政府将成【立检查组按照—“，逐幢整改、》逐幢验收、逐—幢，销，号”的原则对行政】区域高层建筑—进行检查验收验收结！果将纳？入我区2017年度！。工作检查《、安全生产》考核内容验收不合】格的一？律重新进行整—。治对尚未完成整【改的：高层建筑火灾—隐患要紧盯不—放跟踪？督办确保隐》患消除 　》　八、？工作要求《。 　　（一）提【高认识广《泛发动 　　此次高！层建筑消防》安全综合《治，理工：作范：围，广、任务重各—镇街、各部门要充】分认识我区高层【建筑火灾防控工作】的艰巨性和严峻性结！合本地区本》行业实际制》定操作性强的—综，合治理实施方案成立！组织机构确定重点】。环节细化整治措施】签，订目标？责任书明确职责任务！广泛发动部署务求治！理，。实效 　　（二）】。。全面排查摸清底数】 　　各镇街—要以社区、村居为】基本单元逐个片区】、逐条街道》开展拉？网式排？查切实掌握》本行：政区域？高层建筑基》本，情况建立高层建筑基！础台：。账对发现《的问题要按照“【。一楼一策”的标【准建立隐患清单逐】项落实？隐患整改《的人员、责任—、措施、资金和时限！实行销案管理 　】　（：三）统筹协》调形成合力 —　　各镇街》。、各：部门要？按，照“管行业必—。。。。。须，管安：全、管业务必—须管安全、管生【产经营必须》管安全”《的要求明确具体【工，作，职责对存在职能交叉！、多头管《理的行？。业，领，域加强沟通协—调落实具《。体责任防止推诿扯】皮各部门要加强协作！配合：建立健全信息共享】、情况通报、联【合查处、案件移送机！制，对，发现：的问题要追根溯源、！一查到？底，。及时通报《违法违规行为—移送违法违规案件加！强全链条监》管切实形成执—法合力有效推进【高层建筑综合治【。理工作开《展，。 　　（《四）督导问责确【。保成效 　　区【政府：将成：。立督导组对行政区域！内高层建筑消—防安全专项治理工作！推，进，情况进行常态化督】导对督？导中发现的》问题该督办的—要督办该约》谈的要约《谈该：曝光的要曝光该【通报的要通报确保】治理成效落到实处区！消防安全委员会办】。公室会同区政—。府督查室将治—理工作纳入》督查范围采取“四不！两直”、明查暗【访等方式对重点区域！、重点行《业、重点对象实【施，现场督？。办；治理结束后将】集中组织《考核验收对因工作】。不到位、措施不落实！导致发生《较大及有影》。响火灾？事故的将实》行，责，。任，倒，查严肃追究相—关，人员责任《 　：　区级各部》门、各镇街于9月】。。1，2日前将分管—领导和工作》。人员联络方式、综合！治理实施方案和部署！开展情况报区—高层建？筑消防安全综—。合治理工作》小组；自9月起【。每月15日》报送：当月工作小结；1】2月10《日前报送《综合治理工作总【结（联系人何—鹏，联系电话 428】7269《2）：