重庆：市合川？区人民政府办公室关！于印发？ 合川区高层建筑消！。。防，安全综合治理工作】方案的通知 —各镇人民政》府，。、街道办《。事处区？政府有关部门有关】。单位 ？　　合川《区高层建筑消防【。安全综合《治理工作《方案：已经区政府同意现】印发给你《们请认？真贯：彻执行 　》　重庆市《合，川区人民政》府办公室 　　】       【。    《。  ：      —。    20—。17年8月》25日 《  合川》区高层建筑消防【安全综合治理工作方！案   　　【近年来国内外发【生，多起高层建筑因采用！易燃可燃外保温【材料、建筑消防【设施未保《持完：好有效、消防安全】管理不落实》。。等原因导致》群死群伤火灾事【故发生为深刻汲取火！灾事故？教，训落实？国务院高层》建，筑消防安全综—合治理会议精神结合！公安部等六部委联】合印发的高层建【筑消防安全综合【治理工作方案要【求按照市《政，府统一部署切实加强！我区高层建筑火灾】防控工作经区政府同！意决定在全区范【围，内集中开展》高层建筑消》防安全综合》治理工？作 　　《一、工作《目标 　　深入【贯彻党的《十八大和十》八，届三中四中五中六中！全会精神认真落实习！近平：。总书：记、李克强总理【、孟建柱书记等【中央领导《关，于公共安全工作的重！要指示批示》要求：坚持问题导向按【照政府统一领导、】部门依法《监，。管、单？位全面？负责、？。社会综合治理—的原：则全面开展高层建筑！消防安全综合治理进！一，步摸清？。我区高层建筑—基本情况集中整治突！出消防安全隐患逐】幢落实高层建筑【。消防安全管理责任】坚决预防高层建筑重！特大火灾事故发生】为党的十九》大胜利召开和—构建：和谐社？会，创造良好《的消防安全环境【 　　二、治理时】间 　　即日—起至：12月 　　三【、治理范围 　【　全区已建成投入使！用的：769？栋高层建《筑，（其：中，住宅：建筑558栋—公共：建，。筑21？1栋） 　　—四、治理内容 【　　：。结合全区高层建【筑消：防安全现状此次综合！治理重点整治以下】7个方面突》出问题 　　—（一）？。建筑外墙外保温材料！ ，　　1. 高—层建筑违规采用易】燃可燃外《保温：材料 　　2—. 高层《建筑外墙外保—温，防护层破《损开裂、脱》落未将？保温材料完全—包覆 　　（二）】消防车道、救—援场地 　　—1，. ：消防车道、》救，援场地被违章建筑、！机动车辆《、固定摊位或—其他障碍物》堵塞、占用影响【消防车通行和作业】。 　　2. 消【防车道、救援场地】未设置？消防安全管理—标识 　　（三）建！筑消防？设，施， 　　1《. 高层《建筑：。未按消防《技术标准设置—消防设施或设置【不符合技术》标准 ？　　2. 建—筑消防设施故障【、，损坏或？瘫痪：不能：保持完好《有效 　《　3. 消防控制】室设备故障控制功能！。及联动运行不—。正常 ？　　（四）安—全疏散设《施 　　1.— 疏散楼梯、—安全出口数量、疏】散楼梯间设置形【式不符合标准 【　　2. 》占用、堵塞、封闭疏！散通道、安》全出口；应急照【明、：疏散：指示标志和楼层指示！标识：。的设置位置》、数：量、照度等不符合标！准 　？　3. 疏散走道】。、楼梯间内部装【修材料不符合标【准 　　（》五）防火分隔—设施 　　1. 电！缆，。井、管道《。井等管井《未独立设《。置井壁耐火》极限达不到1—.00h电缆井、】管道井未在每层楼板！处进行严密封堵电】缆桥架等未在防火】分隔处采用》有，效措施进行防火封】堵管道井内》堆放杂物或占—。用管井井壁、检查门！破损日常维》护管：理不到位 　　2】. 防？火门、防火卷帘【损坏、配件缺失【、功能故障影—响防火防烟》功能 　　3—. 防火墙、—防火隔墙分隔不到位！或，被擅：自拆除墙上的门、】窗、洞口处》未设置防《火门、窗《；防火墙《、防：火隔墙、楼板的孔】隙，未进行？严密防火封堵— 　：　（六）电》气燃气？管，理 　　1. 电】气线路乱拉乱—接或：敷，。设不符合《规范电气设备—容量负？荷超标或安装不规范！ 　：。　2.？ 消防用电负荷【不符合消防技术【标准未落《实任何情况下不得切！断消防电源的安全保！障措施 　　3. ！使用燃气的场所、】部位不符合相—关技术标准；燃气管！线、燃气用具的敷设！、安装等不符—合相关？安，全技术？标，准；公共建筑使【用燃：气部位未设》置燃气泄漏》报警装置和紧急切】断装置 《　　4. 对—电气、燃气设施设】备的日常维护保养】、检测等《管理措施《不落实 　　5.】 用火、用电—、用气不规》范动用明《火作业时未落—实，现场监？护，和安全措《。施 　　6.— 是否？结合智慧用电—安全：管理系统、智—能燃气管理系—统，建设对高层建筑安】。全用电用气实施远程！。监控管理 　—　（七？）日常消防安全管】理， 　　？1. 单位消—防安：全主体责任不落实】未，设立或明确消防安全！管理机构未建—立消防安全》制度和消防》。安全：。操作规程《消防安？全责任人《、管理人、重点岗位！。人员、特殊工种人员！。。和员工逐级岗位责】任不落实 　　2.！ 单：位，消防安全检查巡【查不落实《不能及时整改火灾隐！患 　　3. 建】筑外墙门窗》违规设置《铁，栅栏：、广告牌或装饰【物等影？响火：场排烟、《人，员逃：生和灭？火，。救援的障碍物 　】　，4，. 单位《未按标准组》建微型消防站未【开展针对性》消防训练不具—备“早发现、早处置！。”的扑救初起火【灾能：力 　　5. 【单位未？定期组织《消防安全《培，。训和消防演练 【　　6. 物业服务！企业未按照合同约】。。定对高层住宅共用消！防设施进行维护管理！、提供？消，防，安全防范服务 　　！7. 高层建筑【自动消防设施接【入消防远程监—控系统情况 　　五！。。、工作措施 　　】。（一）严控可—燃、：易燃外墙保温材【料 　　《对违：规使用易燃》可燃外保《温材料的《。既有高层建筑结合改！建、扩建工程对与基！层墙体、装饰层【。。之，间有空腔的》或，外保：温材料严重破损的】。予以：拆除或更《换，符合消防技》术标准的《外保温材料；—未，拆除：前，要采：取设置警示标志【、加大？巡查密度、》使用不？燃材料进《行包覆等防范措施】。；严禁在建》筑外墙违规动—火用电禁止》在建筑周围堆—放可燃物《、燃放烟花爆竹；】汽车、电《动，车停放？与建筑外墙保持一】定的安全距离 【　　（二）》。完善建筑消防设【施 　　治理期间】要督：促高层建筑管理【单位委托消防技术】服务：。机，。构对消防设》施开展？一，次全面？检测落实定期维【护保：养检测制度消—防，设施缺失的结合【老旧建筑消防—设施：改造和建筑》改建、扩建工—程按照消防技—术标准？增补；消《防设施损坏的责【令限期整改修—复；疏散楼梯、【安全出？。口数量不足的要【采取增设《、改造疏散楼—。梯等技术《措施改善消防安全条！件，无管理单位的高层】建筑由各镇》街按：照属地管理原则负】责落实本辖区范围】内高层建筑》。消，防设施维《护，管，理，确保完好有》效，。 ，　　：（三）修复》建，筑，内部防火分隔 　　！结合全？。区防火分隔设—施专：项检查对电缆井、】管道井堆放杂物的要！立即组织清理；【对电缆井、管道井等！未进行有效》防火：分隔：的要进？行严密封堵》；对防？火墙：、防火？隔墙被拆《除破坏的要限期【。修复确保防》火，。分隔完整；对—防火门、《防火卷帘功》能故障、配件损【坏的要尽快修缮恢】复防火防烟功能【 　：　（四）《畅通安全疏》散救：援通道 　　结【合全：区安全疏《散通道专《项检查全面清—理疏散楼梯、—疏散走道、安全出口！堆放的杂物》以及：违规：停放、充电的电动车！确保疏散通道畅通】；高层住宅建筑楼】梯间通至屋面的要】。保证门窗能够向外】开启；疏散走道、】楼梯间内设置应【急照明和疏散指示】标志确保火灾状【态，下引导人员安—全疏散开展高层【建筑消？防车道？和，救援场地畅通—。行，。动清除障碍物—。清理占道停车设【。立消防安全管—理标识？ 　　（五）严格】执法铁腕整治 【　　对排查发现【的消防违法行为【和火灾隐患严格【依法实施责》令“：三停”、吊销执照】。、行政拘留、临【时查封、强制—执行等处罚和强【制措施；对建设【单位、施工单位、监！理单位和产品生产】、销售企《业在供货、》检测、施工等环【节，。弄虚作假《、，。降低标准《违规采用易燃可燃外！保温材料或降低外】保温系？统安：全性能的以及—违规施工作业的一】律，依法从严处罚；对】整改：难度大、火灾—风险高、存在重大火！。。。灾隐患的高层建筑提！请区政府挂》牌督办？明确整改责任和整改！期限：落实整改措施— 　　（《六）提升物防技防水！平 ：　，　，在，老旧高层住》宅公共区域设置火灾！应急广播在居民家】庭推广安装》独立式感烟火灾探测！报警器推动安装【简易喷淋设施—、电：气火灾监控装置加】快推进高层建筑城】市，。消防：远程：监控系统建》设年内全区所有高】层公共建筑》全，。部联入系统加快高】层建筑“《智慧消防”》建设将智慧用电【安全管理、》智能燃气管理、【智慧用水管》理等信息系统接入消！防大数据《。。平台实行智能—检测：。、动态管《控 　？　（：七）提升消防安全管！理水平 　　—高层建筑全部实【施消：防安全？“户籍化”管理【逐幢：明，确消防安《全管理？单位按规定配—备专业电工严格落实！用，火用电用气》安全管理《制，度，定期委？托检测维护电—气线路、燃气管线高！层，公共：建筑逐步推行专职】消防安？全经理人制度业【主、：使用：人、管理单位要【签订：消防安全责任分工】协议明确各方消防安！全责任；高层住【宅建筑逐步推行“楼！长”制？度物业服务企业要落！实消防安全职责开】展日常？防火巡查定期组【织对共用《部分消防设施进【行维：护保养组织居—民，开展消？防宣传教育和应急】疏散演练保障消防车！道、：疏散通道《、安全出口畅—通；属于《火，灾高危单位的高【层建筑产权单位要】定期开？。展消防安全评—估投保火灾公众【责任险消《防设施要《。联入城市《消防安全《远程监控系统 　】　（八）加》强高层？建筑灭火救援力量 ！。　　高层公共建【筑和高层住宅—小区建立集》防火、灭火、宣传】于一体？的微型消防站配齐】人员和必要的装备】器材与区消防支【队开展联《勤，联训达到《“三知四会》一联通”（即知道】消防设施和器材位置！、知道疏散通道【和，出口、知道建筑布】局和功能；会组【织疏：散人员、会扑救初】期火灾、会穿—戴防：护装：。备、会操作消防器材！；区：消防支队《与微：型消防站、消防控】制室与微型消防站】队员保持通》。信联络畅通）要求提！升扑救初起火灾能力！十九大召《开前区消防支队【组，建高层建筑》灭火专业队配齐【配强适应高层建筑】火灾扑救的特种装备！增强高层建》筑专业救援》力量 　《　（九？）加强宣传教育和】舆论监督 　—。　在各类媒体—和宣传？。阵地广泛开展消【防，。安全宣？传普及高层》建筑防火《、灭火和《逃生自救知识警示易！燃，可燃外保《温材料火灾》风险集中组织高层建！筑管理人、物—业单位负责人—、微型消《防站站长进》行消防专业培训发动！社区、物《。。业服：。务企业？组织高层住宅小区居！。民开展疏散逃生【演练提高应急疏【散逃生能力在区【。级主流媒体开—设专题？专栏在互联网—设立曝光《平台曝光久拖不改】、政府挂牌督办的】高层建筑重大火灾】隐患、跟踪报道整】改信息将隐》患严重、逾期未改的！重大火？灾隐患单位列—入消防安全不—良行为公布范—畴采取约《谈单位？法定代表人、—张贴火险警示牌等方！式利用舆论监督推】动整改 　　（十】）严：格责任追究 —　　治理工》作期间对因工—作失职？造成火灾事故的【实行责任倒查—和逐级追查凡高【层，建筑发？生3人以下的亡人】火灾由区政府—组织调查；发生【亡3人及以上9人】以下的火《灾，将报请市政府组织调！查并依法《依规严肃追究责任】 　　（十一）【建立消防安全—管理长效机制— 　　治《理期间边排》查边整治边固—化成效？一是建立正》规的日常《管理机制对建筑消防！设施、疏散》通道、？防火分隔设施、【消防车道和救援场】地、用火用电用气】等实施严格的动【态管理坚决防止隐患！问题反弹二是从【严落实建筑消防设施！的，。维，。护管理（GB 【2，5，201）等技—术标准及时消除各类！设备故障确保消【防，设施：随时处于《完整：。好，用状：态三是推广应—用高：。层建筑消防安全基础！信息与分色预警系统！采，集，录入、动态维护全】市高层建筑》。。基础信息和安全风】险现状切实做到底】数，清、情况明》四是建？设区级消防远程监控！系统：将所有高层建筑【纳入动态监控—范围及时发》现和消除动态消防】安全：隐患五？。是推行？高层公共建筑专职】消防安？全经理人和高—层，。住宅建筑“楼长【”制度提升单位【自主管理水平— ，　　六、任务—分工 　　（—一）区公安局、区综！治，办、区经济信息委】、区城乡建委、区民！政局：、区：国，土，房管局、区规划局】、，区市政园林局—、区安监局联—合成立高层建筑消】防安全综《合治理工作小组指导！各镇街？高层建筑《消防安全综合治【理工作定期通报【治理工作进展情况研！究协调综合治理【有关工作联合开展督！导检查区消防—支队承？担工作小组日常协】调，和推进工《作 　　（二）各镇！街是高？。层建：筑消防安全综合治理！工作的直接责任主】体负责联合各行【业部门对行政区域高！层，建筑隐患情况进行】全面摸排并按照【消防委？托执法权限依—法，查处：火，灾隐：患，和消防安全违—法行为同时按照【属地管理原则—直，接负责？无物业？管理企业和行业主管！部门的高《层建筑隐患整—治工作对属于相关行！。业部门职能》管辖范围的》。。高层建筑消防安【全隐：患及时移交相关部】门处理 　　（【三）区公安局、区消！防支队负责统—筹协调综合治理工】作，对属于消《防安全重点单位【及列管单《位内的高层建筑【排查依？。法查处火灾隐患和】消防安全《违法行为区城乡建】委按照？法，律，法规相？关规定负责镇街【及行业部门移交【的外保温材料存在问！题的高层建筑整【治工：作同时严格》高，层建筑设计与施【工质量源头把关区国！土房管局督促—物业服？务企业依法落—实消防？安全管理依规使用】物业专项维修资金解！决消防？设施重？大问题？区市政园林》局依法查处高层建】筑违规设置的—户外：广告牌？优化高层建筑周边城！市道路占道》停车点设置》加强日？常占道停车管理区】规划局配《合消：防，部门对？占用高层建筑消防车！道、救援场地—。违法建设《进行认定并依法查】。处区综治办会—。同区消防支队—推动基？层将高层《建，。。。筑，消防安全管理纳入城！。乡社区网《。格化服务管理—指导：网格员协助公安【、消防等《主管部门《。落，实高层住宅建筑【消，防安全？措施区？民政局负责对属【于高层建《。筑的养老福利机【构建筑进行排—查整治和指导居（】村）委会协》助有关部门》开展高？层住宅建筑检—查排查区《安，监局：将高层建筑消防安】全，综合治理纳入安全】生产大检查》内容并将《整治：情况纳入安全生产考！核电力？、燃气主管部门【。依法加强对电—力、燃气企业—监管督促电力、燃】气企业加强》安全用电、安全用气！宣传教育强化电力】线路、燃气管线检】查及时发现和处置】安全隐患教育、文化！、卫计？。、商务、交通—运输、人社、—。旅游等？行业主？管部门？要按照？相关法律法》规，规定做好《本行：。业领域内高》层建筑消防安—全综：合治：理工作 　　—七、：工作步骤 　　综合！治理工？作分四个阶段进行 ！。　　（一《）动员部《署，及全面排查阶段（】8月：31日前）》 　　各镇街、【各部门要《结合本地实际制【定具体实施》方案明确治理工作】目，标，、任务和《措施细化排查职责】掌，。握检查自查要点迅】速开展工作》同时按照工作方案】对本行业、》本区域内的高—层建筑逐《幢开展排查》建立：基础台账将建筑基本！信息录入消防—安全“户籍化—”，管理系统统一—。管理针对排查出的安！全，隐患要详细登—记督：促整改 　》　，（二）重点》整，治阶段（9月1日】至12月10日）】 　　对排查发【现的高层建筑—火灾隐患进行分【析研：判逐个制《定整改计划》和措施逐个落实【整改方案《、责任和资》金，。逐项消除隐患对能】整，改的督促《立即整改；对一时】难以整改的责令限期！整改；对构成—重大火灾隐》患的要？挂牌督办治理期间各！镇，街及：行，业部门要保》持整治的高压态势】对存在严重违法行为！、拒不整《改火：灾隐：患的单位加强约谈、！曝光、挂牌》、督办通过治理【确保每幢高层建【筑都处于“健康”状！态 　　（三）总】结验收阶段（12月！11日至20日【） ：　　区政府将成立】检查组？按照“逐幢整改、】逐，幢验收、逐幢—销号”的《原则对行政区域高层！建，筑进行检查验收验收！结果：将纳入我《区2017年—度工作检查》。、安全生产考核【内容验收不合格的一！律重新进行整治【对尚未完《成整改的《高层：建筑火？灾隐患要《紧，盯不放跟踪》督，办确保隐患》消除 　　八—、工作？要，求 ：　　（一）》提高认识广泛发动】 　：　此次？高层建筑消防—安全综合治理工作范！。围广、任务重各镇街！、各部门要充—分认识我区高—层建筑火灾》防控工作的艰巨【。性和：严峻性结合本地区】本行业实际》制定操作《性强的综《合治理实施方案成立！组织机构确定重点】环，节细化整《治措施签《订目标责任》书明确职责任务广】泛发动部《署务：求治理？实效 　　（二）全！面，排查摸清底数 【　　各镇街要—以社区、村居为基本！单元逐个片区、【逐条街道开展—拉网式排查》切实掌？握，本行政区《域高层建筑基本情】况建立高层建筑基】础台账对发现的问】题要按照“一楼【一策”的标准建立】隐患清单逐项—落实隐患整改—的人员、《责任、措施、资金】和时限实行销—案管理 　　—（，三）：统筹协？调形成？。合，力 　？　各镇街、各部【门要按照“》管行：业必须管安全—、管业务必须—管安全、管生产经营！必须管安《全”的要求明确具体！工作职责对存在职能！交叉、多头管理【的行：业领域加强沟—通协：调落：实具：。体，责任防止推诿扯皮各！部门要？加强协作配合—建立健全信息—共享、情况通报、】联，。合查处？、案件移送机—制对发？。现的问题要》追根：溯源、一查到—底及时通报违法【违规行为《移送：违法违规案件—加强全链条监—管，切，实形：成执法合力有效推进！高层建？筑综合治理工作开】展 　　（四—）督导问责确保成】效 ：　　：区政府将《成立督？导组对行政区域内】高，层，建筑消？防安全专项治—理工作推《进情况进行常—态化督导对督导中】发现的？问题：该督：办的要督办该约谈的！要约谈该曝》光的要曝《光该通？报的要通报确—。保治理成《效，。落到实处区》消防安全委》员会办公室会同区】。政府督查室将治【理工作？纳入督？查范围采取“四不】两直：”、明？查暗访等方式对【重，点区：域、重点行业、重点！对，象实施？现，场督办？。；治理结束后将集中！组织考核验》收对因工作不到位】、措施？不落实导致发生较大！及有影响火灾事故】的将：实行责任《倒查严肃追究相关】人员责任《。 　　区级各部门】、各镇街于9月【1，2日前将《分管领导和工作人】员联络？方式、？。综合治理实施—方案：和，部署开展情况报区】高层建筑消》。防安全综《合，治理工作小组；【自9月起每》月15？。日报送当月》工作小结；12【月10？日，前报送综《合治理工作总结【（联：系人何鹏联系电话】 4：2872《692）《