重庆：市合川？。区人：民政府关于印发<!！--?x《ml:name【s，pace 》pref《ix =《。 o ns = "！ur：n:schem【as-micr【osoft-co】m，:，office—:office" ！。/-->
》合川区土壤污—染防治工作方案的】通知
各镇人民【政府、街道办事【处区：政府有关部门—有关单位
现】将合：川区土壤污》染防治工作方—。案印发？给你们请认》真贯：彻执：行，
重庆市合川】区人民政府》 ？
201！7年8月《2日：
】
合川区土壤污染防！治工作方案
【 根据国务》院，土壤污染防治—行动计划（国发【〔2016》〕31号）和重庆】市人民政府关—于，印发〈重庆市贯彻】落实土？壤污染？防，治行动计划工—作方案〉《的通知（《渝府发〔20—16：〕50号）精神为切！实加强？土壤污染防治逐步】改善土壤环境质量保！障我：区农产品《质量安全和人—居环境健康结合实际！制定：。本方案
》。。 一、总《。体要求
全面】推进“五位一体”总！体布局和“四个【全面”战略》布局：践行创新、》协调、绿色、开放、！共享的发展理念坚】持生态？优，先、绿色发展坚【持绿色本底守住“五！个决不能”底线深入！。推，进，“蓝天、碧水、宁静！、绿：地、：田园”？环保五大《。行动以保障农产品】质量和？人居环境安全—。为出发点坚持预【防为主？、保护优先、风【险，管，控、综合治理落【实政府、部门和企业！土壤：污染：防治责任形成政【府主导、企业担【责、公众参与、社】会监督的《土壤污染防治机【。制改善土壤》环境质量不》断增进民生福祉【把合川区《建成集特色》明显、产业高—效、绿色生态、科技！先，进于一体的渝西特色！丘陵现代农》业样板区、重庆【重要农产品核心【。保供区、重庆—周末乡村旅游度假】。区和重庆《现代农业发展示范区！打，造成为蓝天碧水【、绿色低碳、—。集约：。节约、环境优美、和！。谐宜居的生态文【明城市实现生态【文明水平《与全面？建，成小康社会目标相】适应
》二、工？作目标
到20！20年全区》土，壤环境质量总体稳】定，农用地和《建设用地土壤环境】安，全得到基本保障【土壤环境风险—得到基？本管控
三、主！要指标
（一】）土地安全利—用指标
《 到202—0年全？区受污染耕地安全】利用：率达到90%污染地！块安全利《用率达到《95：%；再开发利—用地块土壤》环境调查与》风险评估率达到95！%，
（二）—农业污染控制—指标
《 到2020年全区！粮油：、蔬菜、水果主【产区化肥、农药【施用量？实现零增长化肥利用！率提高到4》0%测土配方施肥】技术推广覆盖率【达到93%规模化养！殖场和养《殖小：区配套废弃物—处理设施比例达【到75%、正常运行！率，。达到9？0%
四、【。主要：任务
》（一）配合开—展土壤污染状况详查！工作
《 1：．配合开《展土壤？污染状况调查—
配《合市级部门开—展全区土壤》污，染，状况详？查工作在现有土【壤，污染现状调查数据】基，础上查明全区农【用地土壤污染面【。积、分布及》。其对农产品质量的影！响，根据调查成果—更新各类别农用地面！积、分布等》变化趋势《2020年底前以】有色金属冶炼、钢】铁、化工、医药、电！镀、危险废物—处，置、焦化《等行业为重点—查明重庆捷益电镀】有限：。公司、重《庆华：邦胜：凯制药？有限：公司、重庆顺博铝合！金，股份有限《公司等？重点：行业企业和工业园区！天，顶，。组团：、，。渭沱组团、》南溪组团用地环境土！壤污：染状况（牵》头单位区环》保局、区农委、【区国：土房管局；责—任单位区经济信息】委、区财政》局、区规划》。局、区卫生计生委】、，工业园？区各组团和相—。关镇街？）
2》．持续开展污染地】块风：险排查
按【。。照重：庆市污染场地—排查：方案结合《全区土地利用—总体规划和年—度计划突出有色金】属矿采？。选、有色《。金属冶炼、钢铁、】。化工、医药》、铅酸蓄电池、电镀！、危险废《。物处置201—7年开展《同德发？焦炭公司潜》在污染？地块环境《风，险排查更新》污染地块数》据，（牵头单位区环【保局；责任单位【区经济？信息委、区城乡建】委、区国土房管局】、区规划局）
】 ，3．配？合完成土壤环境质】量监测网络》建设
按照【统一规划、整合优化！的，原则配合市级部【门，。科学设置《。土壤环境《质量监测基》础点位、风》险点位？。、背景点位建立全】区土壤环境》质量：监测网络以粮油【种植大户《、古楼枇杷等产业】基，地，合川自来水公司等】。集中式饮用》水，水源地和涪江—二水厂等备用水【源地重庆捷益—电，镀有限公司等重点工！矿企业及工业园区】（，。含南溪、天顶、渭沱！3个：组团）、合川城【市生活？垃圾处理厂、—规模化畜《禽养殖？。。场，。及周边区域》为重点？2017年底—前完成土《壤环境？质量国控、市—控，监测点位设置—根据需要《增加监测项目和【频次；？2020年底前实】现全区土壤环境质】量监测点位全—覆盖（牵头》单位区环《保局；？责任单位区发展【改革委、区经济信】息委、区《农委、区国土—房管局？、区水？务，局、工业园》区各组团和相关【镇街）
4．】配，。合建设土《壤，。环境大数据平台【。
配合市级部门！统筹土壤环境监测】。数据：采集网？络优化监测》数据采集流程整合】环保：、农业、国土部【门相关？数据资源建》设土壤环《境基础数据库融入】国家土壤环境大【数，。。据平：台按：照土壤环境数—据资源？共，享目录要求明确共享！权限和方式》配合做好数据开放】和资源共享》服务有序向社会【。公众开放充分—发挥土壤环境大数据！在城乡规划》、土地？。利用、农业生产和】污染防治中的—作用（牵头单—位区环保《。局；责任《单位：区发展改革委—、区经济《信息委、区教—。委、区科委》、，区城乡建委、区农】委，、区国土房管局、区！。规划局、《区卫生计生委、工业！园区各组团和相关】镇，街）
（二【）落实土壤污染防】治法规制度
5！．认真落《实土壤？污染防治法规制【度和技术规范
】 认真落实重庆市】环境保护条》例中新增加土壤【污染防治有关内【容落：实重庆？。。市农产品《质量安全管》理办法重庆市耕地质！量建设管理条例【重庆市农业环境保护！。条例认真组织学习】、借鉴国家》、市级有关土壤污染！。修复、土壤环境【损害评估、污—染耕地土壤》。修复等方面》技术规范（》牵头单位区环—保局、区农》委、区国土房管局；！。责任单位区经济信】息委、区市政—园林局、区林业局、！区法制办）
【 （三）加强—土壤环境《保护严控新增土壤】污染
6．强】化土壤土地利用规】划管：控
？ 在嘉陵江合川【段大口鲶县级自然】。保护区、钓》鱼城风景《名胜区、《嘉，陵江、涪江、渠江】（，合川段）生态涵养】带、：。集中式饮《用水源保护》区，等生态？保护红线区域实【。施最：。严格的土地用—途管制？和产业退出制度在编！制国：民经济和社会发【展规划、生》态文：明，建设规划、》土，地利用总体规划、城！乡建设规划时—应严格按照生—态保护红线相—关要求充分考虑区域！土壤环境承载力（】牵头单位《区发展改革》。。委、区环保》局、区规划局—、区国土房管局；】责，任单位区经》济信息委、区—城乡建委、》区，农委、区水》务，。局、区林业局）
】 严格执行—产业：禁投清单工业—企业布局《选址要严格落实工】业项目环境准入【规定禁止在居民【区、学校、医疗和养！老机：。构等：敏感区域周边新建有！色金属矿采选、有】色金属冶炼、—钢铁、化《工、医药、铅酸【蓄电池、电镀—、危：险废物处置等有色】金属：矿采选、有色金属冶！炼，、钢铁、化》工、医药、铅酸蓄电！池、电镀、》危险废物处置等【重点行业企业（【牵，。。头单位区发》展改革委《、，区，。经济信息《委、区规划局；责任！单位区城乡》。建委、区农委—、区国土房管局【、，区环保局、区水务】局、区林业》局）
《 严格建设用地总量！控制：和减量化管理完善用！地控：制指标和定额标【准建立节约》集约：激励：和约束机制实行城】乡建设用地“三界四！区”管理《到2020年—建设用地总规模【不超过30000】。。公顷城乡建》设用地不超过241！4，0公顷交《通水利及其他用地】不超过5860公】顷（牵头单位区【规划局、区》。国土房管局；责【。任，单，位区城乡《建委）
实【行规划？。环评与建设》项目环评联动—机制加强《规划区划和建设【项目布局论证合理布！局重：点工业企业》鼓励：工，业企：业，向工业园区》聚集发展机械制【造、：食品加工、纺—。织服装、制药—、，信息：及电子元器件—。等产业等行》业，产业向规模》化、集？约，。化、标准《化，方，向发展？提高：土，地节约集约利—用，水平：严格执行产》业禁：投清单工业企—业布局选址要严【格落实工业项—目，环境准入规定—鼓励建设多》层厂房提高容—。积率：禁止在居民》区、学？校，、医疗和养》老机：构等周边《新建有色金属—冶炼、钢铁、焦化、！化工、医药、铅酸蓄！电池、电镀》等重污染企业新建工！业企业进《入园区结合土壤【污，。染，。防治需要科学布局】废旧资源再生利用、！生活垃圾《和，。危险废物《处置等设施》和场所？规范生产经》营活动加强》。周边土壤环境监管引！导相关行业产业向规！模化、集约》化、标准化方向发展！（牵头？单位区发展改革委、！区经济信《息，委、区规划局、区环！保局、区国土—房，管局；责任单位【区城乡建《委、区农委、—区水：务局、区林业局【、工业园区》各组团和相关镇街】）
7．加强】未利用地环》境管理
》。 保护嘉陵江—合川段大口鲶—县级自然保护—区、九峰山》森，林公园、《钓鱼城风景名胜区嘉！陵江、渠江、—涪江：生态屏障用地云【门山、铜梁洞等自】然山体生态屏—。。障圈以及城周森林屏！。障，用地等具有自然生】态屏障功能的用【地按照科学有序原则！开，发利用未《利用地防止造成【土壤：。污染对全《区范围内的大规模】农用地和拟成片【开发为农用地的要开！展土壤环《境质量评估不—。符合用地《标准的不得种植食用！农产：品加强纳入耕地后】备资：源的未利用地保【护定期开展巡查【严禁在草街库区消落！带，非法种？植、倾？倒固体废《物和有毒有害物质】（牵头单位区环【保局、区国土—房，管局、区农委；【责任单位《区发展改革委、【。区公安局、区规【划局、区水务—局、区林业局、工】业园：区各组团和相关镇街！）
《8．切实防》范建设用地新—增污染
—新，建工业项目要—开展土壤环境质【。量现状调查201】7，年，起与重点监管行【。业企业签订土壤【污染防？。治责任书明确相【关义务和责任责【任书向社会公开开】。展有：色金属？矿采：选、有色金属冶炼】、钢铁、化工、【。医药、铅酸》蓄电池、电镀—、危险废物处—置等8？类重点行业企业新】。。增用地环境影响评价！时应评估其对土壤】环境：。造成的？。影响并提出具体【防范措施；需—建设土？。壤污染防治》设施的要《与主体？工程同时设计—、同时施工、—同时投？产使用（牵头单位区！。环保局、区国土房】管局；责任单位区经！济，信息委、区规—划，局）：
（四）狠抓】农用地污染防治保】障，。。农产品质《量安全
》 9：。．划定农用地土【壤，环境质量类别
！2，。018？年底前按照国家【。技术指？南要求将全区农用】地划：分为优先保护类【、安全？利用类？、严格？管控类三个类别确】定全区？相应类别耕地—分布：。和，面积根据土地利用】变更：和土壤环境质量【。变化：情况定期《对各类别耕地面积】、分布等信息—进行更新2》018年底前配合市！级部门在本》区开：展粮油？基地土壤和农—产品协同监》测与评价试点2【02：0年底完成全区农用！地种植适宜性—评，估建立农用地分类】清单完善农用地土】壤环境质量档案【（牵头单位区农委】；责任单位》区环保局《、区国土房》管局、区林业局、】相关：镇街）
1【0．加大优先保护】类耕：地保：护力度
将优先！保护类耕地面积分】解落实到各镇街实】行最：严，格的耕地保护制度】严控新增建设项目占！用耕地将符合条件】的优先保《护类耕地划为永久】基本农田实行高标准！建设和更严格的【保护制度《制定土壤环境保护方！案确保面积不减【少、质量不下降到】2，。020年全区基【本农田面积不—低于137.55万！亩禁：。止在优先保》护类耕地周边新建有！色金属矿采》选、有色金属冶【炼、钢铁、化工、医！。药、铅？酸蓄电池、电镀【、，危险废？。物处置等《8类重点行业企业】推行秸秆还田—、化肥农《药，减，量化、增施有机【肥、：少耕免耕《与轮作、农膜减量与！回收利用、测土配】。。方施肥技《术等措施切实保护】优先保护类耕地土壤！环，境质量（牵头单【。位区农委、》区国土？房管局、区发展【改革委、区环保【局；责？任单位？区经济信息》。委、区规划局、区水！务局、工业园区各】。。组团和相关镇街）】
1《1．合？理使用安全》利用类耕地
】2，018年底前—建立污染耕地清单】根据国家受污—染耕地安全利用技术！指南并结合全—区水稻、玉米、【。枇杷、桃李等—主要作物及其种植】习惯制定《实施：。。受污：。。染耕地安全利用【方案采取农艺调【控、替代种植等【。措施：降，低农产品超》。标风险农业部门【要加强？对农产？品的质量检测到20！20年全面完成市级！下达的轻度和—中度污染耕地安【全利用、治理修复任！务（牵头单位区农委！；责任单位区国土】房管局、相》关镇街）
1】2．加强《严格管控类耕—地管理
—2018年底前完成！农产品禁止生产【区域划定严禁—种植食用农》产，品对威胁地下水【、饮用水水源安全】的要制定环境风险】管控方案并落实【有关措施制定实施重！度污染耕地种植【结构调整或退—耕还林还草计—划将严格管控类耕】地纳入新一轮退耕】还林还草实施范围到！2020《年完：成市级下达》的，重度：污染耕地《种，植结构调整或退【耕，还林还草任务—（牵头？单，位区：农委；责任单位【区，发展改革委》。。、区财政局、区【国土房？管局、区环》保局、区水务—局、区林《业局、？相关镇街）
】13．强化》高背景区农》用地环境管理
！2，。。。。018年底前以全】。区土地质量调—查数据为基础配合市！级部门根据》调查结？果判定我区》是否具有重金—属高背景土壤区域明！确区域？边界、高《背景值？元素及其分布评【估重金属高》。背景区域的土壤生】态健：康风险加强土—壤监测和农》。产品检测优》化种植？结构和土壤污染【治理措施实现重金】属，高背：景值区域土壤的【安全利用（牵头单】位，区国土房管》。局、区农委》；责：。任单位？工业园区各组—团和相关镇》街）
1—4．加强林》草园地土壤环境【管理：
加大生物【农药、引诱剂—使用：推广力度禁止在粮油！基地、枇杷、桃李、！花，卉苗木等特色产业基！地、九峰山》森，林公园、铜梁洞森林！公园、云《门现代农业》。园、合川华》蓥山林场及》涉农：镇街的林地、园【地、草地等使用【高毒、？高残留农药严—格控制农药使—用量加大《对重度污《染林地？、园地产出食用农（！。林）产品质量—的检：测力度？发现超？标的要采取》种，植结构调整等措施】（牵头单位区农委】、区林业局、区畜】牧兽医中心、区【市政园林局》；责任单位相关镇街！）
：。 （五）加强【建设：。用地风险管》控保障人居环—。境安：全
1》5．严格建设用【地环境？准入
国土【、规划等部门在编】制土：。地利用总体》规划：、，城市总体规划、控制！性详细规划等相关规！划时要充分考虑污】染地块的环》境风险合理确定【土，地用途规划部门要】结合土？壤环境？质量状况加强—城乡：规划论证和审—批管理国土部门要】依据土地利用总【体规划、城乡规划】和地块土壤》环境：质量状况在土地转用！、征收？、收回、《收购以及转让、改】变用途等环节—加强审查（牵头单】位区国土房管局、】。区规划局《、区城乡建委、区环！保局；责任》单位工业园区各【组团和相关镇街）
！ 由工业用地【转为：经营性用地的—土地使用权》人应在土地》出让前开展土壤环境！状况调？查评估对不》。。满，足建：设用地？土壤环？。境质量要求的土地规！划部门不得核发建设！项目规划条件—函国土部门不得组织！招拍挂？出让；对拟收回工业！用，地，并采取划拨方式【重新供？地的土？地，。使用权人《应在：规划：选址：前开展土壤环—境状况调《查评估对不满足建设！用地土壤环境质量要！。求的规？划部：门不得核发规划选】址，意见书；已收—回的工业用地由土】地储备？单位：负责开展调查—评估2？018年《起重度污染农用【地，转为城镇建》设用地？的由区国土房—管局负？责组织开展调查评估！调查评估结》。果报送市国土房管】局、：市环：保局、市规划局备】案（：。牵头单位区国土【房管局；责任单位】区环保局、区农委、！区规划局、》相关镇街）
1！6．强化《污，染地块风险管控
！ 环保部门要—对潜在？污，染，场地和？再开：发利用土地开展风】险评估调查》和污染地块治—。理修复并加强—环境监？管潜在？污染场地主要涉【及重庆市同德发焦】炭有限公司、—重庆市？合川区三《峡电镀？厂、合川区城区垃】圾，处，理厂、重庆市合川区！。华安气体有限责任公！司等地块风险—评，估调查和《污染地？块，治理修？复2017年起根据！建设用地土壤—环，境调查评估结果结合！土壤污染状况详查情！况逐步建立》污，染地块名录对—暂不开？发利：用或现？阶段不具备》治理：修，复条件的污染地块】由所在园区管委【。会或镇街组织划定管！控区域？设立：标志发布《公，告定：期开展监测；发【现污染扩散》的有关？。责任：主体要及时采—取，污染物隔《离、：阻断等环境》风险管控措施—（牵头单位区—环保局、所在园【区，管委会、镇街；责】任单位区国土房管】局，、，区规划局）
】。规范企业拆除—、搬迁活动8类重】点行业企业》关闭或搬迁时应【对原有场地进行污】。染场地评估对污染】的，场地应进《行治理和修复在拆除！生产设施设备、构】筑物和污染治理设施！时要根据国家发布】的企业拆《除活动污《染防治技《术规范事先制—定残留污《染物清理和安全处】置方案并报区环保、！经，济信息部门备案【；，严格按照有关规定实！施安全处理处—置防范拆《除，活动污染土》壤（：。牵，。头单位区环》。保局；责任》单位区经济信息委】、区城乡建委、区国！土房管局、区—安监：局，、工业园区各组【。团和相关镇街）
！ （：六）加强工矿—企业污染防治—严控新增工矿污染】
？17．加大化解【过剩产能《力度：
要积极化【解过剩？产能有序搬迁或依法！关闭对土壤造成严】重污染的企业采取】相关激励政策鼓【励过剩产能》行，业企业转《型发展加快培育发展！高端制？造、节能环保、新材！料等战？略性新兴产业（牵】头单位区经济信息】委；责？任单位区发展改【革委、区财政局、】区环保局、》工业园区《。各，组团和相关镇街【），
， 18．加强矿】山生态环境恢复
】 严？格落实矿山环境治理！和生态恢复保—证金制度加大矿山】总量控制实施矿【山开采全过程环境】管理矿产开采及有】关工业企《业是尾矿库、渣【场安全生产和—环境：保护的责任主—体，加强重？要风景名《胜区、居民集中【生活：区、重要《。交通干线及》河流两侧《范围内的煤矿山【、露天？。采石场等《植，被修复和复垦重点对！盐井：、草街、三》汇片区的矿》山废弃地进行生态】恢复深化矿山—。“三废”污染治理】开展：煤矿：山、建材和非金【。属矿山污染》综，合整治重点》加大能？源，矿山废水和废渣【整治力度（》牵，头单位区《国，土房管局；》责任单位《区环保局《、区经济信息委【。、区：安监局、《相关镇街）》
19．—深化重金属》污染防？控
严格—执行重金属污染物】排放标准与总—量控制指标严格控制！重，金属污染物排放增】量新建涉重》金属排放企业—应在工？业，园区：内选址建设禁止在生！态，红线控制区、生态】环境敏感区、人口聚！。。集区新建涉重—金属排放项》目严格执《行涉重？金属排放建设项【目周边安全防护距】离相关规定强—化，重，金，属污染治理对—现有电镀企业捷【益电镀？和弘昇电镀公—司进行生产工—艺和：污染治理设施提【档升级改造通过清洁！生产：审核2020年全区！重点行？。业企业重点重金属排！。放达到市级》。。要求（？牵头单位《区环：保局；责任单位区】经，济信：息委、区《发展改革委、区国土！。房，。管局、工业园区各】。组团、区财政局、区！规划局、工业园区】各组团和相关镇街）！
20．推【进重点工业企业及园！区土壤环境管控
】 从2017年起！要根据全《区重点工业企—业分布、规模和【污染排放《情况确定本辖区土】壤环境重点监管【企，业名单实行动—态管理并向》社会公布20—18年起《列入名单的企业【每年要自行对—其用地土壤进行监】测结果？向社会公开并—依据监测结果采取】有效：的土壤污染》防治措施环》保部门要定期对重庆！市财信环保投资【股份有限公》司，合川城市生活—垃，圾，处理厂、重庆捷益电！镀有限公司》。、重：。庆顺博铝合金—股，份有限公司》、重庆市合川—区弘昇电镀有—限公司、重庆市富】。丰水泥？。集团特种水泥有【限公司？、重庆？华邦胜凯制药—有限：公，司等：重点监管企业—和，工，业园区南《溪组团、《天顶组？团、渭沱组团周边土！壤开展监督性监【。测数据及时上—传土壤环境大数据】平台监测结果—作为环境执》法，。和风险预警》的依据（《牵头单？位，区环保局；》责任：单位区经济信—。。息委：、，区财政局《、工：业园区？各，组团和相《关镇街？。）
21．加强！工业固？废的处置《和综合利用
督！促企业全面整治【尾矿、工业副—产石：膏，、粉煤灰、冶炼渣】、铬渣、脱》硫脱硝、除尘产生固！。体废物？的堆存场所加强工】业固体废物综合利】用处置管理工—作加强对全区工业】危险废物产生单位、！非工：。业危险废物》。产生单位（主要为医！。。疗机：构、：实验室、机动车保】养维修等单位）【和危险？废物经营单位的危险！废，物规范化《和全过程管理—督促相关单位—及时将危险废物交】由有相应资质—的执证单位进—行处置加强再—生资源回收做好【废金属、废塑料、废！玻璃、？废纸等？传，。。统再生资源的回收同！时推进？废电器电子》产品、报废》汽车、废《旧，轮胎：、包：装物、废《旧纺织品的回收（牵！头单位区《环保局、《区卫生计生委、区】交委、区质》监局、？区经济？信息委？、区商务局》、区安监局、—区国土房管局；【责任单位区》发展改革委、—区公：。。安局：、区市？政园林局、》区，工商：分局、工业园—区各组团和相关【镇街）
（七）！。加强：农业农村污染防治推！进美丽？乡，村建设
22】．严格控制农业【面源污染普及和深化！测，土，配方施肥技术—增施有机《肥减：少化肥使用量科【。学施用？农药推广高》效低毒低残留农药和！现代植保机械推行】农作物病《虫害：专业化统《防统：治，和全程社会》化服务加强》农药：包装废弃物、废弃】农膜回收处理2【0，18：年起：配合市级部门—在本区内《开展农业废弃物【资源：化利用试《。点，选择规模化粮—油种植基地建设农业！废弃物收集存储和】无害化处《置设施推《广加厚地膜》和可降解地膜—的使用严禁将城【镇生活垃《圾、：污，泥直接用作肥—料力：争到2020年全】区主要？农作物化肥、—农药使用量》。实现零增长化肥利】用率提高到40【%以上；测土—配方施肥技术—推广覆盖率达到9】3%：。以上；秸秆综合利用！率达到8《5%以上（牵头【单位区农委；责任】。单位区财政局、【相关镇街）
】到2020》年农膜使用量不超】过，660吨综》合治理地《。膜污染加强废弃农】膜回收利用》推广加厚地膜和可】降解地膜的使用【推行建设废旧地膜】回收网点及》健全回收贮》运和综合利》。用网络严《格执：行农膜制品国家【及行：业标：准严厉打击违—法生：产和销售不》。。合格农膜的》行为2？020年实》现，废旧农膜基本回收】利用（牵头单位区农！委；责任《单位区发《展改革？委，、区经济《信息委、区公—安局、区工商分局】、区：质监局、《相，关镇：街）
23．加！强畜禽养殖污染防】治
监督兽药】、饲料？添加剂产品中—重金属、抗》生素的使用防止过量！。使用促进《。源头减量201【7年底前调》整，畜禽：养殖：禁，养区并制《定实施年度关闭任】务；完成74—2家畜？禽养殖场《。的环境状况调查【和整治？。工作：到20？20年规模化—养殖场、养殖小【区配套建《设废弃物处》理设施比例达到【。75%以《上、正？常运行率达到9【0%：以上（牵头单—位区畜牧兽医中心；！责任单位区农委、】区环保局、》区，发展改？革委、区科委、区公！安局、区工商—分局、相关镇街）
！ ， 2017年底前】关，闭或搬迁禁》养区内？的畜禽？养殖场和养殖专【业户不得新建任何】畜禽养殖场；禁【养区以外的畜禽养】。殖场必须《做到：粪便资源《化，利用：建设：。污水收集和》。处理设施《实现污水达标排【放确保养殖量不超】过区域土地》消纳能力；严格执行！新建、改建、扩建】规模化畜禽养殖场建！设项目环境影响评】价和“三同时”【制度落？实畜禽废渣综—合利用措施；现有】规模化畜禽养殖【场，。要配套建设》粪便污水《贮存：、，处，理、利用设施并符合！安全：防护距离要求；【散养密集《区要实行畜禽—粪便污水分户收【集、集中《处理利用《；建立病死畜—禽无：害化处理场所（牵】头单位？区畜牧？兽医中心；》责任单位区》环保局？、区发展改革委、区！农委、区公安—局、区工商分—局、相关镇》街）
？ 24．强化灌溉！水，水质管？理
： ：严格执行农田灌【溉，水水质？标准加强白鹤—灌区、双河灌区、】。铜渭灌区等节水灌】溉系统灌《溉，水水：质监测与管理合理规！划并优化《灌溉取水点防止未】经，处理或？处理不达标》的，废水进入《农田灌溉系》统加：强农田灌溉》渠，道和相关水利—工程的养护落—实灌溉水输》送过程中的污染【防治措施到》2020年粮—油、枇杷、桃李、】花卉苗木等产业基地！。实现灌溉《水，水质稳定《。达标（？。。牵头单位《区水务局、区农【委；责任单》位相关镇街）
！25．减《少城：乡生活污《染
建》立政府、社区、企】业和居民《协，调机制通过分类投】放收集、综合循【环利用促进垃圾【减量化、资源化【。、无害化加强城【镇生活垃圾》、餐厨垃《圾的收集处置严【。禁，将城镇垃《圾向：农村转移新》建，渭，沱镇大岚村》餐厨：垃圾处理《。。工程确保《。。城镇餐厨垃圾得【到有效处理建立【村庄保洁制》度推进农村散户【生活垃？圾治：理到2018年农村！生活垃圾收集率达到！9，0%严厉《查处将不符合农用标！准的：污泥还？田和向农田堆—放，、倾倒等行为鼓【励将处理《达标后的污泥用于】园林绿？。化（牵？头单位？区市政？园林局？；责：任，单位区环保局、区】商务局？、区发？展改革委《、，区财政？局、区经济信息【委、区城乡建—。委、：工，业园区各组团和相】关，镇街）
《。 ， （八？）持续开展土壤【污染治理修》复解决突出土壤环境！问题
26．】制定治理与修复规划！。
2017【年底前以影》响，农，。产品质量和人—居环境安《全等污染《隐患：突出的土《壤污：染问题为《重点突出云门—、龙市、钱》塘、渭沱、燕—窝、二？郎、双凤、太—和、官渡等》镇街农用地合—川区城区垃圾—处理厂场地原三峡】电镀厂厂区》、原同德发焦—炭有限公司厂区【、原华安气体有限责！任公司厂区等工业关！闭，用地以及居住、商业！、学校、医疗—和养老机构等人【居环：境安：全敏感区域的土壤】环境：保护任务制定—土壤污染治理修复】规划并报市环保局备！案，明确重点任务—、相关单位和分年度！实施计划；》根据严格管控农用】地、优先管理污染】地块清单《建立项目库（牵头】单位区环保局；责任！单位区？农委、区国》土房管局、区—规划局？、工业园区各组团和！相关镇街《），
？2，7，．强化治理修复工程！管理
《 在：。原址实施治》理修复工《程原则上采取原地】异位方式《进，行鼓励采取资源综合！利用方式污》染地块需《要实施修复的相关单！位应当根据土壤环】境调查和《风险评估《结论结合土地利用】规划和相关部—。。门要求制定污染【土，壤修复技术方案报】送市环保局、市国土！房管局、市》规划局备案》并向社？会公：开（牵头单位区环】保局；责任单位区】农，委、区国土》。房管局、《区规划局、工业园】区各组团《和相关镇街）
！相关单位要》严格按照《修，。复技术？方案：确定的技术路线施】工加强修《复过程中产生的废水！、废气和固体—废物的污染治理严】防发生新的污染污】染土壤需《要转运出场的—有关相关单》位要：提，前将运输《时间、方式、线路】和转运土壤》数量、？去向、最终》处置措施等情况向本！地，和接收地相》关部门报告施—工期间？要设立公告牌公开】工程基本情况、环境！影响及？防范措施；》严格执行环境和工程！监理制度重要污染地！块的治理修》复由：负有：监管职责的部门同时！派驻环境监理工程完！工后要？委托第三方机构对】治理修复效果进行验！收评估编制》修复工程验》收评估报告向社会公！开并报送《市环保局《、市国？土房：管局、市规划—局备：案需要进行长期管控！。。的应当加强修复工程！的运营维护和—。监测监管《（牵头单位区环保局！；责任单位》区城乡建委、区【交委、区公安局、区！。国土房管《局、区规划局—、，区市政园林局、工业！园区各组团和相关】镇街）
28．！监督目？标任：务落实？
， ， 按照国家土壤污染！治理修复成》效评估办法委托【第三方机构对本行政！。区域土壤污染—治，理修复？。成效：进行综合评估结【果向社？会公开区环》保局要定期向市环】。保局报告土壤污染治！理，修复工作进展并【接受市级有关部门督！导检查（《牵头单位区》环保局；责任单位区！农委、区国土房管局！、，区规划局、工业园区！各组团和相关镇街】）
（》九）构建土》壤治理体《系
29．完】善管理？制度与协调机制
！ 进一步完善环保】、经济信息、城乡】建，设、农？业、国土、规划、】市，政等部门《土壤污？染防治？联合监？管与工作协调机制】定期研究解决重大】问题协同做好土【壤污：染防治工作土—。地利用方式要符合】。土，壤环境质量》要求环保《部门要加强建—设用地土壤》环境质量管理；农业！部门要加强农—用地土壤环境—质量监督管理；国土！部，门，要加强土地》供应供后的监督管理！；，规划部门要加强对】土地控制性详细【规划、修建》性详细规划编—制的实施管理—；城乡建设部门【。。要加：强修复工程》。施工：。。和工程？监理的监督管—理；：市政部门要》加强污染土壤密【闭运输的《监督管理（牵头【单位区环保局；【责任单位《区，经济：信息：委、区城乡建—委，、区：农委：、区：国土房管局、区规】划局、区《市政园林局、工【业园区各组团和相关！镇街）
30．！启动综合防治—示范区建设
按！照市级？。要求2017年底前！开，展土壤？污染防治综合示范】区建设方案》编制重？点探索土壤污染源头！预防、风险》管控：、治：理修复、监管能力建！设等全过程土—壤环境监管体系建】设按程序报》市环保局《、，市国土？房管局、《市财政？局备案后《。全面启动土壤污染】综合防治示范区建】设2018年对盐井！、草街？、三：汇片区的矿山废【弃地进？行，生态恢复《。（牵：头，单位区环保局—；责任单《位区财政局、—区国土房《管局、区发》展改革委、》区农委、区规划局、！区林：业，局、区安监局、工业！园区各组团和相关镇！街）
？ （十）实—。施目标考核严格责任！追究：
31．明【确政府责任
— ：各部门（单》位）、镇街要高度】。重，视土：壤污染？防治工作切》实将土？壤污染防治》摆在突出重》要位置按《照有关职责分工履】行好：土壤环境保护—有关职责《切，。实担负起本辖区内】土壤污染防治目【标责任加强组织【领导主要领导抓重】点分管？领导：抓落实明确任务分工！明确工作责任确保土！壤污染防治工作有】序推进完善政—策措施加大资金【投入：创新投融资模式强】。化监督？管理抓好工作落实】（牵头单位区环【保局；责任单—位区：政府督查室、—区发展？改革委？。。、，区财政局《、区城乡建委—、区农委、区国【。土房管局、工业【园区各组团和—相，关镇街）
32！．落实企业主体责】任
？。 重点行业企业要】加强内？部，管理将土壤污—。染，防治纳入《环境风险防控体【系严格依法依规【建，设和运营污染治【理设施确保》。重点污染物稳定达标！排放国有《。企业：要带头落《实对造成土壤污【染的企业应》承担调查评估、【治理修复和损—害赔偿等方面—所需资金企业负责人！要承担相应》的法：律责任严格土壤污】染，治理修复从业单位和！人员管理加强—建立土？壤污染治理修复行业！企业自律构建—从业：单位信用体系建立负！面清单制《度将技术《服务能力弱》、运营管理水—平，低、综合信用差的】从业：单位：。和人员名单通—过，企业信用信息—公，示系：统向社会公开—实行土壤污染治理修！复终身责《任，制（牵头单位区环】保局；？责，任单位区经济—信息：委，、区商务局、区公】安局：、区：工商分局、工业园】区，各组团和相关镇街】）
33.【严格评估考核
】 按要求签订土【壤污染防治目标责任！。书分解落实》目标任务20—20年对本工作方】案实施情况》进行考核评估—和考核结《果作为？对领导班子和—领导：干部综？合考核评价》、自然资源资产【离任审计的重要依据！评估和？考核结果作为土【壤污染防治专项资】金分配的重要参考】依据（牵头单位区】环保局；责任单位区！委组织部、区财政】局）
区环【保局：负责统筹《协调加强督促检【查对年度评估结果】较差或未通过—考核的单《位，提出：限期整改意见；整改！不到位？的要约谈有关单位（！部，门，），负责：人对土壤环境—问题突出、》区，域土壤环境质量明】显下降、防治工【。作不力、群众反映强！烈的单位（部门【）要约？谈有关负责》人对：应当追究责》任的情形《。严格按照重庆市党】政领导干部生态环保！损害责任追究实施】细，则（：试行：），。有关规定执行—（牵头单位区环保局！。；责：任单位区《委组织？。部、区公安局—、区监察局、—区检察院）
【 ，五、保障《措，施
？ （一）提升—。。监管能力
【34．？加强能力建设
【 20《17年？底前进一《步明确土壤环境管理！部门与工作职责【改善：。基层环？境，。执法和环境监测条】件配备必要的土壤】。污染快速检测—设备、调查取证执】法装：备、便携式手持移】动执法终端》保障一线环》境执法、环》境监测和环境应【急基本需求提—高突发环境事件应】急能力完《善各级？环境污染事件应急预！案加强环境应急管】理、技术支》撑、处？置救援能力建设【（，牵头单位区》环保局；责任单位】区财政局《）
3》5．：组织开展培》。训
《积极：选派：人员参加环境—监测、环《境监察、环境—应急以及农业技术服！务等：专业技？术培训并会》同有关部门》组织相关《培，训每年至《少，组织开展1次土【壤环境监测技术人员！培训蔬菜生产重【点镇街农业》及相关部门每年对农！业合作社、种—植大户及农民至少】开展1？次农业知识》。与技术？培训（牵头单位区农！委、区？。环保局）
—。 （二）强》化监督执法
— 36．加大【。执法力？度
？ ，严格：环境：监管执法将》。土壤污染防》治作：。为环境执法的重要】内容重点监》管重庆博尔农—业发展有《限，公司、重《庆俊潜农业发展有】限公司、重庆市【康东蔬菜种植—股份合作《社等蔬菜产区—嘉陵江合川段大口】鲶县级自然保护【区钓鱼城景》区，（4A）、涞—滩古镇（4》A）：、文峰古街（3【A）、双龙》湖景区、龙多山景区！等旅游区工业园区】南溪组？团、天？顶组团、渭沱组【团严厉打《击违法违规存放危】险化学品、》非法：处置危？险废物、不正—常使：用，污染治理设》施、：监测数据弄虚作【假等：环境违法行为加大环！境监管监测落实重】庆，市生：态环境监测网络【建设方案有关要求进！一步完？善土壤环《境监测网络》加强监测与监—管协调联动》。到2020》年基本实现现场监测！、现场执法；严【格落实重金属企业】监督性监测频次【。。加，大对：重金属企业违—法行为查处力—度开展重点行—业企：业专项环境》执法对？严重污染土壤环境】、群众反《映强烈的企业—进，行挂牌？督办（？牵头单位《区环保局；责—任单位区《经济信息委》、区：城乡：建委、区农委、区】。公安局、区国土房管！局、：区安监局、工业园】区各：组团和相《关镇街）
— 37？．健全行政执法与】刑事司？法衔接机《制
《健，全环保、公安—。、法：院、：检察院等《。部，门环保行政执—法与刑事司》。法联动机制形成打】击环境违《法犯：罪行为的合力深【入，开展环？境保护？大检：查对环境《违法行为“零容忍】”，重，点打：击非法？排放、倾倒、填埋】含重金属《、有毒有害污染【物废水、废渣的行为！。对造成土壤环境损害！。的责：任者严格实行—赔，偿制度依法追究【民事、？行政、？刑，。事责：。任（：牵头单位区》环保局；责任单位区！公安局？、区法？院、区检察院、区经！济信息委、区安【监局、工《。业园区各组》。团和相关镇街）
！ 加强市场监—。管与执法《农业、环保、公【安、工商等部门开展！农用化学《。品市：场监：督执法严格规—范兽药及饲》料添加剂生产、销售！严厉打击制售—假冒伪劣化肥、【农，。药、农膜、兽药和】饲料添加剂等行为（！牵，头，单，位区农委；责任【单位区经济信息委】、区公安局、—区环保？局、区工商分局、工！业园区各《组团和相《。关镇街）《
（三）强化科！技支撑？
38．加大适！用技：术推广应用
加！。强适：用技术、装备—的推广应《用在农用地方面【重点推广生物修复、！。原位钝化、种植【品种调整、栽—培措施优化、土壤环！。境改良等技术在【污染地块方面—重点推广经济高效】的修复技术（—牵头单位区科—。委；责任《单位区发展改革委、！区经济信息委、区】农委、区国土房管局！、，区环保局）
】（四）加《大资金保障
3！。9．资金保障—
， 积极争取市【级财政土壤污—染，防治专项资金区财政！要加大？对土壤污染防治【。项目的支持力度【统，筹安排涉《农资金和《专，项，建设基金支持企业对！涉重：金属落后生产—工艺和？设备：进行技术改造（【牵头单位区》财政局？；责任单位区发展】改革委、区经济信息！委、区农委、区环保！。局、工业《。园区各组团和相关镇！街）
《 4：0．发挥市》场作用
采【取政府？购买服务方式推动】。。受污染耕地和以政】。府为责任《主体的污染地块治】理修复通过政府和】社会资本合作（P】PP）模《式发挥财政》。资金撬动功能带【动更多社会资本【参与土壤污染防治（！牵头单位区发展改革！委、：。区财政局、区环【保局：），
41．建立】激励机制
依法！落实国家环境—保，护、资源综合利用等！方面的税收优惠政策！激励相关企业—积，极参与？土壤污染治理修复落！实对终端测土配方肥！生产、推广的—扶持政策落实对有】机肥：生产、加工、使用的！奖，励政策制定对加【厚农膜？、可降解农膜等【新型环保农膜的推广！应用和废弃农膜【综合利用《废弃农？药包装？废弃物回收处理等企！业的激？励政策（牵头单【位，区财政局、区地税局！、区：农，委；责任单位区发】展改革委、》区，。。经济信？息委、区城乡—。建委、区商》务，局、区人力社保【局、区国土》房管局、《区环保局、区—国税局？）
42．推】行绿色信《贷
用好绿色信！贷政策支持重点行】业企业生《产工艺升级改造【、土壤环境保护、土！壤修复？设备与药《剂研发？制造、农膜》回收资？源化：利用、可降解—地，膜、生物农》药，及，有机肥研发生产等】领，域，发展落实环境—信用：体系建设有关要求】定期将环境违法【等，信息：纳入：金融信用信息基【础数据库构建守信激！励与失信惩戒机制（！牵头单位区环保局】；责任单位区经【济信息委、区—农委）
《 （？五，），加强社会监督
【 43《．推进信息公开
】 ：重点监管行业企【业要依据有关—规定向社会》。公开其产《生的污染《物名称？和来源、排放—方式、浓度》及总量？以及污染防治—设施建设《和，运，行，情，。况依法？依规公开《关停搬迁工业—企业原址地》块调查评《估与治？理修复相关信—息积极引导》公众、新闻》媒，体、民间环境保护】机构参？。与土壤？污染防？治工：作鼓励公众通过环保！“12369”、农！业“1231—6”、？国土资源“12【336”举报—热线和信函、电子】邮件、政府网站、微！。信公众？平台等途径》对乱：排废：水、废气《乱倒废？渣，。、，污泥等污《染土壤、农田环境的！违法：行为进行监督—；鼓：励新：闻媒体曝光污染土】壤环境的《各类违法违规行为和！土壤污？染事件调《查情：况（牵头单》。位区：环，保局：；责：任单位区委》宣传部、区农委、】区国：土房管局、区—文化委）
— 44．推动—公益诉讼
》。 鼓励法律规定】的社会组《织依：。法对污染土壤等损】害社会公共利益【的行为？提起环境公益诉讼人！民检察院依法予以】支持区政《。府及有？关部门应积极—配合司？法机关有关》案件：办理工作（牵头【单位区检察》院、区法院》；责任单位区财【政局、区农委、区】公安局、区》民政局、区国土房管！局，、区：环，保局、区林业—局，）
45．开】展宣传教育
】把土壤？环境保护宣传—教，育，融入党政《机关、？学，校、工厂、社区、】农村等的《环境宣传和培—训工作中通过电视、！广播、微信、—微，博、公众号等互联】网，数字平台制作挂图、！视频出版科》普，读物：。、报纸杂志等手段普！及，。土壤污染防治相【关知：识加：强法律法规》政，策宣传解读营造【保护土壤环境的【。良，。。好，社会氛围《推动：绿色发展和》低碳生活方式的形成！（，牵，头单位区委宣传部】。；责任单位区环保】局、区教委、区农】委，、区国土《。房管局、区文化委、！区林业？局）
》附件1．《土壤环境监管重点区！域名单
2. 土】壤环境监管重点企】业，名单
3.》 关停？搬迁企业名单汇总】表，
4. 产粮（【油）基地名单
5.！。 大宗固体废物【堆存场所清单—
6. 土壤环【境重点监管》。尾矿库名单
7【. 合川区土地【利用镇街控制—。指标：（，2020年）
8.！。 ，土壤：污染防治工作重点项！目，库清单
9. 土】壤污染防《治工：作任务分《解，表
10. —合川：区土：壤环：境监管重点企业分布！图
附件1！-10
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