重庆市合川区人【民政府关于印—发<!--?—xml:nam【espac》e ：prefix = ！o ns 》= "u《rn：:sch《emas-mi【cro？so：ft-c《o，m:offic【e:offi—ce" /》-，->
合《川区：土壤污染防治工作】。方案的通《。知
各？镇人民？政，府、街道办》事，处区政府有关—。部门有关单》位
：。。 现将合川区土壤！。污染防治工作方案】印，发给你？们请认？真贯：。彻执：行，
， 重庆市合—川区人民《政府： 《
2—017年8月—2日 》
》
合川区土壤污【染防治工作方—案
？ 根据国《务院土壤污染防治行！动计划（国发—〔201《6〕31号）和重】。庆市人民政府关于】印发〈重庆市—贯彻落实土壤污【染防治行动计划工作！方案〉？的，通知（渝府发〔2】016〕5》0号）精神为—。。切实加强土壤污染】防治逐步改善—土壤环境质量保障我！区农：产品质量安全和人居！环，境健康结合实—际制定本方案—
？一、总体要求
【 全面推进“五位！一体”？。总体布局和“四【个全面？”战略？布局践行创新—、协调、绿色—、开放、共享的发展！理念坚持《生态优先、绿色发展！坚持绿色《本，底守：住“五个决》不能”？底线：深入：推进“？蓝天、碧《水、宁静、绿地、田！。园”环保五大—行动以保《障农产品质量—和，人居环境安全—。为出发点坚》持预防为主、保护】优先、风险管控、综！合治理落实政府【、部门和企》业土壤？污染防治责任形成】政府主？导、企业担责—、公：。众参与、社会监【督的：土壤污染防治机制改！善土壤环境质量【不断增进民》生，福祉把？合川区建《成集特色明显—、产业高效、绿【色生态、科》技先进于一体的渝西！特色丘陵《现代农？业样板区、重庆重要！农产品核心保供【区、重庆周末乡村旅！游度假区和重—庆现代农业发—。展，示范区打造成为【蓝天碧水、》。。绿色低碳、》集，约节约、环境优美】、和谐宜居的生态】文明城市《实，现生态文明水平【与全面建成小康社会！目，标相适应
— 二：、工作目标
到！20：2，0年全？区土壤？环境质量总体稳【定农用地和建设用地！土壤环？境安全得到基本保障！土壤环境风险得到基！本管控
《 三、《主要指标
— （一）土》地安全利用指标
！ 到2020—。年全：区受污染耕地安全利！。用率达到90—%污染地块安全利】用率达到95—%；再开发利用地块！土壤环境调查与风险！评估率达《到95%
》 ：（二）农业》污染控制指标
】 到2020年全区！粮油：、蔬菜、水果主【产区化肥、农—药施用量实现零【增长化肥利用—率提高到4》0%测？土配方施肥技术【推广覆盖《率达到93%规【模化：。养，。殖场和养殖小区【配套：废弃：物处理设《施比例达到》75%、正常运【行率达到90—%
： 四、主》要任务
》。 （一）配》合，开展土？壤污染状况详查工】作，
1．配—合开展土壤污染【状，况调查
配合市！级，部门开展全区土【壤污染状况详查工作！在现有土壤污染【现状：调，查数据基础上—查明全区农》用地土壤《污染：面积、分《布及其对农产品质】量的影响根》据调查成果更新各类！别农：用地：面积、？分布等变化趋势【2020年底前以有！色，金属：。冶，炼，、钢铁、化工—。、医药？、电镀、危险废物处！置、焦化等行业为】重点查？。明重庆捷《益电镀有限公司、重！庆，华邦胜凯制药有限】。公司：、重庆顺《博铝：合金股份《。有，限公司等重点行【业企：业，和工：。业园：区，天顶组团、》渭沱组团、南溪组】团用地环境土壤污染！状况（牵头单位【。区环保局、区—农，委、区国土房—管局；责任单位区】。经，济信息委、区财【政局、区规划—局、区卫生计—。生委：、工业园区各组团和！相关镇街）
2！．持续开《。展污：。染地块风险排查
】 按照重》庆市污染场》。地，排查：方案结合全区土地】。利用总体《。规，划和年度计划突出】有色：金属矿采选》、，有色金属冶炼—、钢铁、化工、医】药、铅酸《蓄电池、电镀、【危险废？物处置2《017年《。开展同德发焦炭【公司潜？在污染地《块环境风险排查【。更，新污：染地块数据（—牵，头单位区环保局；责！任单位区经》。济信息？委、：区城乡建委、区国土！房管局、区》规划局）
3】．配合完成土壤【环境质量监测网【络建设
—按，照统一规划》、整合优化的原则】配合市级《部门科学设》置，土壤：。环境质量监测基础点！位、风？险点位、背景点位】建立全区土壤—环境质？量监测网络》以粮油种植大户、】古楼枇杷等产—业基地合川自来【水公司等集》中式饮用水水源【地和涪江二水厂等】备，用水源地《。重庆捷益电镀有限】公司等重点工—矿企业及工》业园区（含南溪、】天顶、渭《沱3个组团）、合川！城市生活垃圾处理厂！、规模化畜禽养殖】场及周边区域—为重点201—7年底前完成土【壤环境质量国控、】市，控监测点位》设置根据需要增加监！测，项目和频次；202！0年底前实现全区土！壤环：境质量监测点—位全覆盖（牵头单】位，区环保局；责任单位！区发展改革委—、区经济信息委【、区农委《、区：国土房管局、区【水务局？、工业园区各组团和！相关镇街）
4！．配合建《设土壤环境大数【据平台
》 配合市级部门统筹！土壤环境监测数【。据采：集网络优化监测【数，据采集流程整合环保！、农业、《国土：部门相关数据资源建！设土壤环境基—础数据库融入国【家土壤环境大—数，据平台按照土壤【环境数？据资源共享目录要】求明确共享权限和方！式配合做好数据开放！和资源共享服务【有，序向社会公众开【放充分发挥土壤【环境大数据在城乡规！。。划、土地利用—、，农业生产《和污染防治中—的作用（牵头单【位区：环，保局；责任单—位区发展改》革委：、，区经济信息委—、，区，教委、区科委、【区城乡？建委、区农委、区国！。土房管局、区规划局！、区卫生计生委、工！业园区各组团和【。。相关镇街）
（！二，）落实土壤污染防治！法规制度
》。 5？．认：。。真，落实土壤污染防【治法规制《度和技术规范
【 认真落实重庆市！环境保护条例—中新：增加土？壤污染防治有—关内容落实重庆市农！产品质量安全—管理办法《重庆：市耕：地质量建设管理条】例重庆市农业环【境保护条例认真组织！学习、借鉴国家【、市级有关土壤污】染修复、土壤环【境损害评估、污染耕！地，土壤：修复等方面技—。术规范（牵》头单位区《环保局、区农委【、区国土房管局【。；责任？单位：区，。经济信息《委、区？市政园林局、区【林业局、区法制办）！
（《三）加？强土壤环境保护【严控新增土壤—污染
？ 6．强化土壤】土地利用《规划管控
》 在嘉陵江合【川段大口鲶县级自】然，保护区、钓鱼城【。风景名胜区》、嘉陵江《、涪江？、，。渠江（合《川段）生态涵养带】、集中式饮用—水源保护《区，等生态保《护红线区域实—施最严格的》土地用途管制—和产业？退出：制，度在编制国民经【济和社会《。。发展规？划、生态《文明建设规划、土地！利用总？体规划、城乡建【设规划时《应，严格按照生》态保护红线相关要】求充分考虑》区域土壤环》境承载力（牵头单位！。区发展改革委、【区环保局、区规划】局、区国土房管局】；责任单位区经济信！息委、？区城乡建委、区农委！、区水务局、区林】业局：）
严格执行产！业，禁投：清单工业企业布局选！址要严格落实工业】项，目，环境准？入规定禁止》在，居民区、学校、【医疗和养老机—构等敏感区域周边新！建有：色金属矿采选、有色！金属冶炼《、钢铁、化工、医】药、铅？。酸蓄电池、电—镀，、危险废物处—置等有色金》属矿采选、有色金属！冶炼、钢铁、化【工、医药《、铅酸蓄电池、电镀！、危险废《物处置等《重点：行业企业《（牵头单《位，区发展改革委、区】经济信？息委、？区规划局；责—任单位？区城乡建委、区农委！、区：国土房管局、区环保！局，、区：水务局、《区林业局）
【 严：。格建设用地》总量控制和减量化】管理完善《用，地控制指标和定额标！准建立节约集约激】励和：。约束机？制实行城乡建—设用地？“三：界四区？”管：理到2020年【建设用地总规模不】超过：30000公—顷城：乡建设用《地，不超过24140】公顷交通水利—及其他用地不超【过586《0公顷（《牵头单位区规划局】、区国土房管局【；责任单位区城乡建！委）
？。 ， 实行规《划环评与《建设项目《环评联动机》制加强规划区划和建！设，项目布局《论证合理布局—重点工业企业鼓励工！业企业向工业园【。区聚集发展机—械制造？。、食品加工》、纺织服装、制药、！信息：及电子？。元器件等产业等行】业产业向规》模化、集约化、【标准化方向发展提高！土地节约集约—利用：水平严格执行产【业禁投清单工—业企业布局》。选址要严《。格落实工业项目环境！准入规定鼓》励建：设多层厂房提高容】积率禁止在居民区、！学校、医疗和养老】机，构等周边新建有色】金，属，冶炼、钢铁、—焦化、化工》、医药？、铅酸蓄电池、电】镀等重污染企业新建！工业企业《进入园区《结合土壤污染防治】需要科学布局废旧】资源再生《利用、生活垃—圾和危？险废：物处置等设施—和场所规范生产【经营活动《加强周边土壤环【境监管？引导：相关行业产》业向规模化、集约化！、标准化方》向发展（《牵头单位区发展【。改，革，委、：区经济信息委—、，区，规划局、《区环保局、区国土房！管局；责任单—位区城乡建委、区】农委：、区水务局》、区林业局、工业】园区：各组团？和相：关镇街）
— 7：。．加强？未利用地环境—管理
？ 保护嘉》。陵江合川《段，大口鲶县级自然【保护区、九峰—山森林公园》、钓：。。鱼城风景名胜—区嘉陵江、渠江、】涪江生态屏障用地】云门：山、：铜，梁洞等自然山体【生态屏？障圈：以及城周《森林屏障用地—等具有自然生态【屏障功能的》用地按照科学有序原！则开发利用未利用地！防，止造成土壤污染对全！区范围？内的：大规模？农用地和《拟成片？开发为？农用地的要开展【土壤环境质》量，评估：不符合用地标准的不！得种植？食用农产品加强【纳入耕？地后备？资源的未利用地【保护：定期开展巡查严禁】在草街库区消落带非！法种植？。、倾倒固体废物和有！毒有害物质》（牵头单《位区环保局、—区，国土：房管局、区农委【；责任单位区发展】改革委、区》公安局、区》规，划局、区水务—局、区林业局、【工业：。园区各组团和相【关镇街）
》 8？．切实防《。范建设用地新增【。污染
新建工业！项目要开展土壤【。环境质量《现，状调：查2017年起与重！点监管？。行业企业签订土壤污！染防治责任书明【确相关义务和责任】责任书？向社会公开开展【有色金属矿采选、】有色金属冶炼、钢】铁，、，。化工、医药、—铅酸蓄电池》、电镀、危险—废物处置等8类重】点行业企业新增【。。用地：。环境影响评价—时应评估其》对土壤环境》造成：的影：响并提出具体防范措！施；需建设》土壤污染防治设【施的要与主体—工程同时设计—、，同时施工《、同时投产使用（】牵头：单位区环《保局：、区国土房管局；】责任单位区经济信】息委、区规划局）
！ （？四）狠抓农用地污染！防治保障农产品【质，量安全？
9．划定农用！。地土壤环境》质量：类别
2018！年底：前按照？。。国家技术指南要求将！全区农用地划—分为优先《保护类、《安全利用类》、严格管控类—三个类？别，。确定：全区相应类》。别耕地分布和—面积根据土地利用】变更：和，土壤环境质量—变化情况定期对各】类别：耕，地面积、分布等信】息，进行更新2018年！底前配？合市：级部：门在：本区开展《粮油：基地土壤和农产品】协同监？测与：。评价试点《2020年底完成】全区农用地种—。植适宜性评估建【立农用？地，分类清单完》善农：用地土壤环境质量】档案（牵头》单位区农委；—责任：单位区？环保：局、：区，国土房？管局、区《林，业局、相关镇街）
！ ， 10．加大优先】保护类耕地保护【。力度：
： 将优先《保护类耕地面积分解！落实到各镇街实行最！严格：的耕地保护制度严】控新：增建设项目占用耕地！将符：合条件的优先保护类！耕地划为永久—基，本农田实行高标准】建设和更严》。格的保护制》度制定土壤环—境保：护方案确《保面积不减少、【质量不下降到202！0年全区基本农田面！积不低于137.5！5，万，亩禁止在优》先保护类耕地周边新！建，有，色金：。属矿采选、有色金属！冶炼、钢铁、化工、！医药、铅酸》蓄，电池、电镀、危【险废物处置》等8：类重点行业》企业推行秸秆—还田、？化肥：农，药减量？化、增施有机—肥、少耕免耕与轮作！、农膜减《量与回收利用、测】。土配方？施肥技术《等措施切实》保护：优先保？护类：耕地：土壤环境《质量（牵头单位区】农委、区国土房管】局、区发展改—革委、区环保局；责！任，单位区经济信息委】、区规划局、区水务！局、工业园区各组】团和相关镇街）【
： 1：1．合理《使用安？。全利用类《耕地
2—018年底前建【立污染耕《地清单根据国家【受污染耕地安全【利用技术指南—并结合全区》水稻：。。。、玉米、枇杷、桃】李等主要作物及其】种植习惯《制定实施受污—染耕地安全》利用方？案采取农艺调控、】替代种？植等措施降低农【产品超标《风险农业部门要加强！对农产品的质量【检测：到202《0年：全面完成《市级下达的轻度和中！度污染耕地安—全利：用、治理《修复任务（牵头【单位区？。农委；责任单位区】国土房管局》、相关镇街）
！12．加强》严格管控《类耕地管理
】20：18年底前完—成农产品禁止—生产区域划定严禁】。。。种植食？。用农产品对威胁【地下水、饮用水水】源安全的要》。制定：环境风险管控方案并！落实有关措施制【。定，实施重？度污染耕地》种，植结构调整或—退耕还林还》草计划将严格管控】类耕地纳入新—一轮退？耕还林还草》实施范围到20【20年完成市—。级下达的重度—污染耕地种植结构】调整或？退耕还林《还草任务（》牵头单位区农委；】责任：单位区发展改革委】、，区财政？局，。、区国土房管局、】区环保局、区水务局！、区林？业局、相关镇街）】
13．强【。。。化高背景《区农用地环境管【理
： 2018年底前！以全区土地质量【调查数据为基—。础配合市级部门根】据调：查结果判定我区【是否具有重》金属高？背景土壤区域明【确区域边界、高背景！。。值元：素及其分布》评估重金属高背【景，区域的土壤》生，态健康风险加强土壤！监测和农产品检测优！化种植结《。构和土壤污染治理】措施实现重金—属高背景《值区域土壤的安【全利用（牵》头单位区《国土房管局、区【农委；责任》单位工业园区—各组团和相关镇街】）
14—．加强林《草园地土壤环境【管理
加大生】物农药、引诱剂使】用推广力《度禁止在粮油—基地、枇《杷、桃李、花卉苗】木等特色产业基地】、九：峰山森林公园、铜】梁洞森林公园、云】门现代？农业园、合川—华，蓥山林？场及涉农镇街的林地！、园地、草》地等：使用高毒、高残留】农药：严格控制《农药使用量加—大对重度污染林地】、园地？产出食？用农（林）》产，。品质量的检》测力：度发现？超，标的要采《取种植结构调整等】措施（牵头单位区】农委、区林业局、】区畜：。牧兽医中心》、区市政园》。林局；责任单—位相关镇街）
】 （五）加强建设用！地风险管控保障人】居，。环境安？全，
15．严【格建设用地环境准入！
？。国土、？规划等部门在编制土！地，。利用总体规》划，、，城市：总体规划、控制【性详：细规划等相关规划时！要充分考《虑污染地块的—环境风险合理确定】土地用途规划部门】要结合？土壤环境《质量状况加强—城乡规划论》证和审批管理国【土部：门要：依据土地利用总体】规划、城乡规划【和地块土壤环境质】量状况在《土，地转用、《征收、收回、收购】以及转让、改变用途！等环节加强审查（】牵头单？。位，区，国土房管局、区规】划局、区城乡建【委、区环保局；【责任单位工业园【区各组团和相关镇】街）
《 由：工业：用地转？为经营性用地的土】地使用权人》应，在土地？出让：。前开展土壤环—。境状况？调查评估对》不满足建设用地【。土，壤环境？质量：。要求的土地规划部门！不得核发建设—项目规划《条件函国土部门不】得组织？招拍挂出让；—对拟收？回工业用地》并采取划拨方式【重新供地的土地使用！权人应在规划—选址前开展土壤【环境状况调查评估】对不满足建设—用地：。土壤环境质量要求的！规划部门《不得核发规划选址意！见书；？已收回？的工业用地由土地】储，备单位负责开展调】查评估？2018年起重【度污染农用地转为城！镇建设用地》的由区？。国土房管局负责【组织开？展调查评估》调查评估结果报【送市国土房管局、市！环保局、市规划【局备案（牵头单【位区国土《。房，管，局；责任单位—区环保局、区—农委：、区规？划局、相关镇街）】
， 16．强—化污：染地块风险管控【
， 环保部门—要对潜在《污染场地和再开发】利用土地开展—。风险评估《调查和污染地—块治理修《复并加强环》境监管潜在污—染场地主要涉及重】庆市：同德发焦炭有—限公：司、重？庆，市，合川区三峡电镀【厂、合川区》城区垃？圾处理厂《、重庆市《合川区华安气体【有，限责任公司等—地块：风险评估调查和污染！地块治理《修复20《17年起根据—建设：用地：土壤环境调查—评估结果结合土壤污！染，状况详查情况逐步建！立污染地块名录【。对暂不开发利用或】现阶：。。段不具备《治理修复条》件的：污染地块《由所在园区管委会或！镇街组织划定管控区！。域设立标志发布【。公告定期开展监测；！发现污染扩散的【有关责？任主体要及时—采，取污染物隔离—、阻断等环境—。风险管控措施（牵】头单位区环》保局：、所在园区管委会、！镇街；责任单位区国！土房管局《、区规划局）—
规范企—业拆除、搬迁活【动，8类重？点行业企《。业关闭或搬迁时应对！原有：场地：进行污染《。场地：评估对污染的场地】应进：行治理？和修复在拆除生产设！施设备、《构筑物和污染治【理设施时要》根据国？家发布的《企业：拆除：活动污染防治技术规！范事：。。先制定残留污染物清！理和安全处置方【案并报区环保、经】。济信息部《门，备案；严格按—照有关规定实施【安全：处理处置防范拆除】活动污染土壤—（牵头？单位区环保局；责任！单位区经济信息委、！区城乡建委》、，区，国，土房管局《、区安监局、工业】园区各组团和相【关镇街）
》 （六）》加强工矿企业污染】防治：严控新增《。工矿：污染
？ 17《．加：大，化解过？剩产能力度
要！积极化解过剩产能有！序搬迁或《依法关？闭对土？壤造成严重污—染，的企：业采取相关》。激，励政策鼓励过剩【产能行？业企业转型》发展加快《培育发展高端制造】。、，节能环保、新材【料等战略性新兴【产业：（牵头？单位区经《济信：。息委；责任单位区】。。发展改革《委、区？财政局、区环保局】、工业园区各—组团和相关》镇街）
18．！加强矿山生态环境恢！复
严格落实矿！。山环境治理和生【态恢复保证金制【度加大矿山》总量控？制实施矿山》开采：全过程环《境管理矿《。产开采及有关工业】企业是尾矿库、渣】场安全生产和—环境保？护的责？任主：体加强重《要风景？名，胜区、居民集—中生活区《、重：要交通？干线及河流》两侧范围内的—。煤矿山、露天采石】场，等植：被修复和《复，垦重点？对盐井、草街—、三汇片《区的矿山废弃地【进行生？态恢复？深化：矿山“？三废”污染治—理，。开展煤矿山、建【材和非金属矿山污染！综合整治重点加大能！源，矿山废水《。。和废渣整治》力，度，（牵头单位区国土】房管局？；责任单《位区环保局、区经】济信息？委，、区安监局、相关镇！街）
？ 19．深化【。重金：属污染防控
严！格执行重金属污染】物排放标准》与总：量，控制指标严》。格控制重金属污染物！排放：。增量新建涉》重金属排《放企业应《在工业园《区内选址《建设禁止在生—态红线控《制区、生态》环境敏感区、人【。口聚集区新建—涉重金？。属排放项目》严格：执行涉重金属排放建！设项目周边安全防护！距离相关规定强化重！金，属污：。染治理对现有电镀企！。业捷益电镀和弘昇】电镀公司进行生产】。工艺和？污染治理设施提档升！级改：造通过清洁》。生产审核2》020年全区重点行！业，企业：重点重金属排放达】。到市级？要求（牵头单位区环！保局；责任》单位区经济》信息委、区发展【改革委、区国土房管！。局、工业园》区各组团、区—财政局、区规划局】、工业园区各组团和！相关镇街）
2！0．：推进重点工业—企，业及园区土壤环境】管控
从201！。7年起要根》据全区重《点工业企业分—布、规模和污—染排放？情况：确定本辖《区土壤？环境：。重，点监管？企业名单实行动态管！理并：向社会？公布2018年起列！入名单的企》业每年要自行对其用！地土壤进行监—测结果向社会公【开并：。。依据：监测：结果：采取有效《的土壤污染防治措施！。环保部门要定期对重！庆市财信环保投资股！份有限公司合川【。。城市生活垃圾处【理厂、重《庆捷益？电镀有限公司、【重庆顺博铝合—金股：。份有限公《司、重庆市合—川区弘昇电镀有限公！司、重庆《市富：丰水泥集团特种水】泥有限公司、—重庆华邦胜凯—制药有？。限，公司：等，重点监管企业和【工业园区南》溪组团、《天顶组？团、渭沱《组，团周边土壤开展监】督性监测《数据：及时上？传，土壤环？境大数？据平台监测结果作】为环境执法》和风险预警的依据（！牵头单位区》环保局；责任单【位区：经济信？息委、区财政局【、工业园区各组【团和相？。关镇街）
2】1．加强工业固废的！处置和？综合利用
【督促企？业全面整治尾—矿、工业副产石膏】、粉煤灰、冶炼【渣、铬渣、》脱硫脱硝、除尘产】生固：体，。。废物的？堆存场所加》强工业固《体废物综合》利用：处置：管理工作加强对全】。区工业危险废物产生！。。单位、非工业—危险废物产生单位】（主：要为医疗机构、实验！室、机动车保养维】修等单位《。），和危险？废物经营《单位的危险》废物规范化和全【。过，程管理督促》相关单位及》时将危险《废物交由有相应资】质的执证《单位进行处》置加强再《生资源回收做好废金！属、废塑《料、废玻《璃、废纸等传统【再生资源的回收同时！推，进废电器电》。子，产品、报废汽车、】废旧轮胎、包装物、！废旧纺？织品的回收（牵【头单位区环保—局、区卫生计生委】、区交委、区—质监局、区经济【信息委、区商—务局、区《安监：局、区国土房管局；！责任单位区发—展改革委、》区公安局、区市政】园林局、区工商【分局、？工业园区《各组团和相关—镇街）
（【七）加强《农业：农村污染防》治推进美《丽乡村建设
— 22．严格【控制农？业面源污染普及【和，深化测土配方施肥技！术增：施有机肥《。减少：化肥使用量科—学施用农药》推广高？效低毒？低残留农《药和现代植保机【械推行农作物病虫】害专业化统防—统，。治和全？程社会化《服务：加强农药包装废弃物！、废弃农膜回—收处理2018年起！配合市级部》门在本区内开展【农业废弃物资源化利！用试：点选择规模化粮【油种植基地建—设农业？废弃物收集存储和无！。害化处置设施推广加！厚地膜和可》降解地膜的使用严】禁将城镇生活—垃圾、污泥直接【用，作肥料力争到2【020年全区主要】农作物？化肥、农药使用量实！现零：增长化？。肥利用率提高到40！%以上；测土配方施！肥技术推广覆盖率达！到93%以上；秸】。秆综合利用》。率达：到85%《以上（牵《头，单位：区农委？；责任单位》区财政局、》相关镇街）
】到2020》。年农：膜使用量《不超过？660吨综》合治：。。理地膜？污染加强废弃农膜】回收利用推广—加厚地膜和》可降解地膜的使用】。推行建？设废旧地膜》回收网点及》健全回收贮运和【。综合利？用网络严格执行农膜！制品国家及》行业标准严厉打击】违法生产和销售不合！格农膜的行为2【020年《。实现废旧农膜—基本回收《利用（牵《头单位区农委—；，。责任单位区发展改】革委、区经济信息】委、区公安局、区工！商分局、区质监局、！相关镇街）
— 23《．加强畜禽养—殖污染防治
】监督兽药、饲料【添加剂产品中重【金属、抗生素的【使用防止《过量使用促进源【头减量201—7年底前《调整畜禽养殖禁【养区并制定实—施年度关闭任务【；完成742家【畜禽养殖场》的环境状《况调查和整》治工作到2》020年《规模化养殖》场、养殖小》。区，配套建设《废弃物处理设—施比例达到75%】以，上、正常《运行率达《到90%以上（牵头！单，位区畜？牧兽医中心；—责任单位区农委、】区环保？局、区？发展改革委》、，区科委、区公安【。局、区工商》分局、相关镇街）
！ 2017年底】前关闭或搬迁—禁养区内的畜禽养殖！场和养殖专业户【不得新建任何畜【禽养殖场；禁养区以！外的畜禽养》殖场必须做到—粪便：资源化？利用建设污》水收集和《处，理设施？实现污水达》标排放确《保，养殖量不超过区域】土地消纳能》力；严格执行新建、！改建、？扩建规模化畜—禽养：殖场建？设项目环境影响评价！和“三同时”制度】落实畜？禽废：渣综合利用措施；现！有规模化《畜禽养殖场要配【套建设？。粪便污水贮存—、处：理、利用《设施并符合》安全防护距离要求】；，散养：密集区要实行畜禽】粪便污水分户收【集、集中处理利【用；建立病死畜禽】无害化处理场所（】牵头：单位区畜牧兽医【中心；责任单位区环！保局、区发展改【。革委、区农委、区公！安局、区工商分局、！相关镇街）》
24》．强化灌溉水—水，质管理
《 严格执》行农田灌溉水水【质标准加强白鹤灌】区、双河灌》区、铜？渭灌区等节水灌【溉系统灌溉水水质】监测与管理》合理：规划并？优化灌溉《取，水，点防止未经处理或处！理不达？标的废水进入—农田：。灌溉系统加》强农田灌溉渠道和相！关水利工《程的养护落》实灌溉水输送过【程，中的污染《防治措施到》2020年粮油、】枇杷、桃李》、花卉苗木等产业】基地实现灌溉水【水质稳定《。。。达标（牵头单位区水！。务局、？区农委；责任单【位相关镇街》。）
25．减】少城：乡生活污染》
建立政府、】社区：、企业和居民协调】机制通过分类—投，放收集、综》合循：环利用？促进垃圾《。减量：化、资源化、无害化！加强城镇生活垃圾、！。餐厨垃圾的收—。集处置严禁将城镇】垃圾向农村转移新】建渭沱？镇大岚村餐厨垃【圾处理工《程确保城镇餐厨垃圾！得到有效《。处，理建立村庄保洁制度！推进农？村散户？生活垃圾《治理到20》18年农村》。生活：垃圾收集率达到90！%严厉查处将不符合！农用标准的污泥还】田和向农田》堆放、倾倒等行为】鼓励将处理达—标后的污泥用于园林！绿化（牵头单—位区市政《园林局；责任单位区！环保局、区商务局、！区发展改革委、【。区财政局、区经济信！息委、区城乡建委、！工业园区各组—团和相关镇街）【
（八）持【续，开展土壤污》染治理修《。复解决突出土壤环境！问题
26．】制定治理与修复规】划
2》0，17：年底前以影响农产】品质量和人居环境】安全等污染隐患突出！的土壤污染》问题：为重点突出云门【。、，龙市、钱塘、渭沱】、燕窝、二》郎、双凤、太和、官！渡等：镇街农？用，。地合川区城区垃圾处！理厂场地《原三：。。峡电镀？厂厂区、原同—德发焦炭有限公【司厂区、原华安气】体有限？责任公司《厂区等工业关闭【用地以及居住、商】业、学校、医疗和养！。老机构等人居环【境安全？敏感区域的》土壤环境保护—任务制定土壤污【染治理修复》规划并报市环保局备！案明确重《点任务、相》关单：位和分年度实施计划！；根据严格管控农】用地、优先管理【污，染地块清单建立【项目库（牵头单位区！环，保局；？责任单位区农委、区！国土房管局、区规划！局、工？业园区各组》团和相关《镇，街）
27．强！化治：理，修，复工：程管理
在【。原，址，实施治理修复工程】原则上采取原地【异位方式进》行鼓励采取资—源综合利用方式【污染地？块需要实施》修复的相关单位应当！。根据土壤环境—调查和风险评估【。结论结合《土地利用规划和相】关部门要求》。制定污？染土壤？修复技？术方案报送市环保局！。、市国土房管—局，、市规划局备案并向！社会公？开（牵头单位区【环保局；责》任单位？区农委、区国土房】管局：、区规划局、工业】园区：各组团和相关镇【街）
相关【单位要严格按照修复！技术方案《确定：的技：术路线施《。工加强修《复过程中产生的废水！、废气？和固体废物的污染】治理严防发生新【。的污染污《染土壤？需要转运出》场，的有关相关单位要】提前将运《输时间、方式—、线：。路和：转运土壤数》量、去向、最—终处置？措施等情况向本地和！接收地相关部门报】告，施，工期间要设立公【告牌公开工程基本】情况、环《境影：响及防范措施；【严格执行环境和工程！监，理制度重要污染地】。块的治理修复由负】有监管？职责的部《。门同：时派：驻环：境监：理工程？完，工后要委托第三方】机构对治理修复【效果进行《验收评？估编制修复工—程验收评估》报告向社会公—开并报送市环保【局、市国土房管局】、市规划局》备案需要进行长期管！控的应当《加，强修：复工程的运营维护】和监测监管（—。牵头：单位区环保局；【责任单位区城乡【建委、区《交委、区《公安：局、区国土房管【局、区规划局—、区市？政园林局、工业【。园区各组团和相关镇！街）：
2《。8．监督目标—任务落实
— 按照？国家土壤《污染治？理修复成效》评估办法委托第三】方机构对本行政【区，域土：壤污：染治：理，修复成？效，进行：综合：评估结果向社—会公：开区环保局要定期向！市环保局《报告土壤污》染治理修复工作【进展并？接受市级《有关部门督导—检查（牵头单位【区环：保局；责任单位区】农委、区国土—房管局、区规划局】、工业园区各—组，团和相关镇街）
】 （九）构建土】壤治理体《系
29．完】善管理？制度：与协调机《制
？。 进一步完》善环：保、：经济信息、城乡建设！、农业、国》土、：规，划、市政等》部门土壤污染防【治联：合监管与工作协调机！制定期研《究解决重大》。问题协同做好土壤污！。染防治工作土地利用！方式要符合土—壤环境质量要求【环保部门要》加强建设用地土壤环！境质量管《理；农？业部门要加》强，农用地？土壤环境质》量监督管理；国【土部门？要加强土地供应供】后的监督《管理；规划部门要】加强对土地控—制性详细《规划、修建性详细规！划编制的实》。施管理；城》乡，建设部门《要，加强：修复工程施工和工】程监理的监》督管理；市政—部门要加强污—染土：壤密闭运输的监【督管理（牵》头单位区环保局；】责任单位《区经济信息委—、区城乡建委—、区农委、区国【土，房，管局、区规划局、】区市政园林局—、工业园区各组【团和：相关镇街）
【 30？．，启动综合防治示范】区建设
按照】市，级要求2017年】底，。前开展土《壤污染防治综合示范！区建设方《案编制重点》探索土？壤污染源《头预防、风险—管控、治理修—复、监管能力建设】等全过程土壤环境监！管体系建设》。按程序报市环保【局、：市国土房《管局、市《财政局备案后全面】启，动土壤污染综合防】治示：范区建设2018】年对盐井、草街【、三汇片《区的矿山废弃地【进行生态恢复（牵】头单位区环保局【；责任单位区财【政，。局、区国土房管【局、区发展》改革委、区农委【、，区规划局、区—。林业局、区安监局、！工业园区各组团和相！。关镇街？）
？ （十）实》施目标考《。核严格责任追究【
： 3：1．明确政府责任
！ ， 各部门（单—位）、？。镇街要高度重视土壤！。污染防治工作切实】将，土壤污染防治摆【在突出重要》位置按照有关职【责分工履行好—土壤环境保》护有关职责切—实担负起本》辖区内土壤》。污染防治《目标责任加强组【织领导主要领导抓重！。点，分管领导抓》落实明确任》务分工明确工作【责任确保土壤污【染防治工作》有序推进完善政【策措施？加大资金投入创【新投融资模式—强化监督《管理抓好工作—落实（牵头单位【区环保局；责—任单位区《政府督查室、—区发展改革委、【区财政局、》区城乡建委、区【农委：、区国土《房管局？、工业？园区：各组团？和相关镇街）
】 32．落实—企业主体责任
！重点行业企业要加强！内部管理将土壤污染！防治纳？入环境风《险防控？体系严格依法依规】建设和运营污染治理！设，施确保重点污染物】稳定：达标：排放国有《企，业要带头落实对【造成土壤污染的企业！应承担调查评估、】治理：。修复和损害赔偿【等方面所需资金企业！负，责人要承担相应的】法律责？任严格土壤污染治】。理修复从业单—位和人员管》理加强建立土壤【污，染治：理修复？行业企业自律构建从！业单位信用体系建】立负面清单制度【将技术服《务能力弱、运营【管理水？。平低、？综合信用差的从业】单位和人员名—单通：过企业信用信息公】示系统向《社会：公开：实，行土壤污染治理【修复终？身责任制（》牵头单位区环保局；！责任单？。位区经济信息—委、区商务局、区】。公安局、区工—商分局、《工业园区《各组团和相关—镇街：），
33.严格评！估考核
》 按要求签订土壤污！染防：治目标责任书—分解落？实目标？任务：2020年》对本：工作方案实施—情况进行考核评估】和考：核结果作为对领导】。班子和领导干部综】合考核评价、—自然资源资产离【任审计的重》要依据评估和考核】结果作？为土壤污染防—治专：。项资金分配的重要参！考，依据（牵头单位区环！保局；责《任，单位区委组织部、区！财政局）
》 区环保局负【责统筹协调加—强督促检查》对年度？评估：结果较差或》未通过考核的单位提！出限期整改意—见；整改不到位【的要约？谈，有关单位（部门）负！责人对土壤环境【问题突出、区—域，土壤环？。境质量明显下降、防！治工作不力、群【众反映强烈的单位】（部门）要约谈【。有关负？责人对应当追究【责任的？情形：严格按照重庆市党】政领导？干部生态《环保损害《责任追究实施细则】。（试行）有关—规定执行（牵—头单位区环保局；责！任单：位区委组织部、【区公安局、》区监察局、区检察】院）：
五、保—。障措施
（【一）提升《监管：能力
3—4．加强能》力建设？
2017【年底前进一步明【确土壤环境管理部】门与工作《职责改？。善基层环境执法和】环境监测条件—配备：必要的土壤污染【快速检测设备、调查！取证执法装备、便携！式手持移动执—法终端保障一—线，环境执？法、环境监》测，和环境？应，急基本需求提—高突发环境事件应】急能力完善各—级环境污《染，事件应急预》案加：强环境应急管—理、：技术支撑、处置救】援能力建设》（牵头单位区—环保局；责任单【位区财政局》）
35—．组织开展培—训
积》极选派人《员参加环境监—测、环境监》察、环境应急以【及农业？。。技术服务等》专业技术培训并会】同有关部门》。组织相关培训每年】至少组织《开展1次土壤环境监！。测技：术人员？培训蔬菜生产—重点镇街农业及相】关，部门每年《对农业？合作社、种植大户】及农民至少开展1】次农：业知识？与技术？培，训（牵？头，单，位区农委、区环保局！）
（》二）强化监督执法】
， 36《．加大执法力度
】 严？格环境？监管执法将土壤污】染防治作为》环境执法的重要内容！重点：监管重庆博尔农业发！展有：限公司、重庆俊【潜农业发展有限公】司、重庆市康东蔬菜！种植股份《合作社？等蔬菜产《区嘉陵江合川段大】口鲶县级自然保【护区钓鱼《。。城景区（4A）【、涞滩古镇（—4A）、文》峰古街（3A）、双！龙湖景区、龙多【山景区等旅游区工】业园：区南溪组团、—天顶组？。团、渭？沱组团严厉打—击违法违规存放危】险化学品、非—法处置危《险废物、不正常使用！污染治？。理设施、监测—数据弄虚作》。假等环境违法行为加！大环境监管监—测落实重《庆市生态环》境监测网《络建设方案有—关要求进一步完善土！壤环境监测网络【加强监？测与：。监管协调联动到【。2020年基—本实：现现场监测、现场】执法；严《格，落实重金属企—业监督性监测—频次加大对》重金属企业》违，法行为查《处，。力度开展重点行业】企业专项环境执法对！严重污染《土壤环境、》群众反映强烈—的企业进行挂牌督】办（牵头单》位区环保局；责任单！位区经济信息委、】。。区城乡建《委、：区，农委：、区公安局、区国土！。房管局、区安监【局、：工业园区各组团和相！关镇街）
3】7．健全行政执法与！刑事：。司法衔接机制
！健全环保、公安、法！院、检察院等部门环！保行政执法与刑事】司法联动《机制形？成打击环《。境违法？犯罪行为《的合力深入开展环】境保护大检查对环境！违法行？为“零容忍”重点】打击非法排》放、：倾，。倒、填埋含重金【属，、有毒有害污染【物废水、废渣的行为！对造成土壤环境损】害的责任者》严格实行《赔偿制度依法—追究民事、》行政、？刑，事责：任，（牵头单位区环保】局；责任单位区【公安局？、区法院、》区检察院、区经【济信息委、区安监】局、工业园区各【组团和相《关镇街）
》 加强市》。。场监管与执法农业】、环保？、公：安、工商等部—门开：展农：。用化学品市场监【督执法严格规范【兽药：。及饲料？添加剂生产、销售严！。厉打击制《售假冒？伪劣化肥、农药、】农膜、兽药和饲料】。添加剂等行为（牵】。头单：。位区：农委；责任单位区经！济信：息委、区公安局、】区环保？局、区？工商分局、》工业：园区各组团和—相关镇街）
【 （三）强化科技支！撑
38．加大！适，用，。技术：推，广，应用
《 加强适《用技术、装备—的推广应用在农【。用地方面重点—推广生物修复—、原位钝《化、种植《品种调整、栽—培措施优化、—土壤环境改》良等：技术在污染地块方面！重点推广经济—高效：。的修复技术（—牵头单位区科委；责！任单位？区发展改革委—、区经济《信息：委、区农委、区国土！房管局、《区环保局）》。。
： ，（四）加大资金保】障
3》9．资金保障
】 积极争取市—级财政土壤污—染防治专项资金【区财政要《加大对土《壤污染防治项目的支！持力度统筹》安，排涉农资金和专项建！设基金支持企业对涉！重金属落后生产工艺！和设备进行技—。术改造（牵》头单位区财政局；责！任单位？区发展改革委、区经！济，信息委？、区农？委、区环保局、工】业园区各组》。团和：相关镇街）
— 4？0．发挥《市场作用
— 采取政府》购，买服：务方式推动受污染】。耕地和以政府—为责任主体》的污染？地块治理修复通过】政府和社会资本合】作（PPP》）模式发挥财政【资金撬？动，功能带动更多—社会资本《参与土？壤污：染防治？。。（牵头单位区发【展改革？。委、区财《政局：。、，区环保局）》
41》．建立激励机制【
， 依法《落实国家环境保护、！资源综合利用—等方面的税收优惠】政策激励相关企【。业积极参与土—壤污染治《。理修复落实》对终端测《。土配方肥生产—、推广的扶》持政策落实对有机肥！生产、加工、—使用的奖励政策制定！对加厚农膜》、可降解农膜等新型！环保农膜《的推广应用和废弃农！膜综合利《用废弃农药》包装废弃物回收【处理等企业的激【励政：策（牵？头单位区财政局【、区地税局》、区农委《；责任单位区发展】改革：委，、区经？济信息？委、区城《乡建委、区》商务局、区人力社】保局、区国土房【管局：、区环保局、—区国税局）
】。42．推行》绿色信？贷
？ 用好？绿色信贷政策支持重！点行业？企业生产《工艺：升级改造、土壤环境！保护、土壤修—复设备？与，药剂研发制造、农膜！回收资源《化利用、可降解地】。膜、生物农》药及有机肥研发【生产等领域发展落】实环境信用体系建】设有关要求定—期将环境违法—等，信息纳入金融信用信！息基：础数：据库构建守》信，。激励与失信惩戒机】制（牵头单位—区环保局；责任【单，位区经济《信息委、区农委）
！ （五《）加强社《会监督
43】．推进信《息公开
《 ， ，重点监管行业企业】要依据有关规—定向社会公开其产】生，的污染？物名称和来源、排放！方式、浓度及—总量以及污染防【治，设施建设《和运行情况依法依】规公开关停搬迁工业！企业原址《地块调查评估与治】理，修复相？关，信息积极引导—公众、新闻媒体、】民间环？境，保，护机构参与土壤污染！防治工作鼓》。励公众通过》环保“1《2369《”、农业“》12316”、【国土：资源“1《2336”举报【热线和信《函、电子邮件、政】府网站、微》。信，公众平台等途径对】乱排废水、》废气乱倒《废渣：、污泥等污染—土壤：、农田环境的违法行！为，。。进行：。监督；鼓励新闻【媒体曝光污染土【壤环境的各》类违法违规行为和】。土壤污染事件—调查情况（牵—头单：。位区环保局；责【任单位区委》宣传：部、：区农委、《区，国土房？管局：。。、区文化委）—
？44．推动公益诉讼！
鼓励法律规】定的社？会组织依法对污染】土壤等损害社会公】共利益的行》为提起环境公益【诉讼人民检察—院依法予以支持区政！府及有关部》门应积？极，配合司法《。机关有关案》件办理工作（牵头】单位区检察院、区】法院；？责，任单位区财政局、区！农委、区公安局、】。。。区民：。政，。局、区国土》房管局、区环保局】、区林业局）
！。45．开展宣—传教育
把【土壤环境保护宣【传教育融入党政机关！、学：校、工厂、社区、农！村等：的，环境宣传和培训工】作中通过电》视，、广：播，、，微信、微博、公【众号等互《联网数字平台—制作挂图《、视频？出版科普读物—、报纸杂志等手段】普及土壤污染—防治相关《知识加强法律法规政！策宣传解读营造【保护土？壤环境的良好—社会氛围推动绿【色发展？和低碳生活方式【的，。形成（牵头》单位：区委宣传《部；责任单位—区环保？局、区教委》、区农委、区—国土房管局、区文化！委，、区林业局）
！。附件1？．土壤环境监管重】点区域名单
2.】 土壤环境监管重】点，企业：名单
3. 关【停搬迁？。企业名单汇》总表
？4.： 产粮（油）基地名！单
5？. 大宗固体废【物，堆存场所清单
6.！ 土：壤环境重《点监管尾矿库名单】。
7. 《合，川区土地利用—镇街控制指标（2】020年）
—8，.，。 土壤污染防治工】作重点项《目库清单
》9. 土壤污染防】治工作任务》分，。解表
10. 合川！区土壤环《境监管重点》企业分布图》
附—件1-1《。0
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