重庆市合川》区人民政府关—于印发<!-—-?xml:n【amesp》ace pre【fix = o 】ns ？= "urn:sc！。he：mas-mic【rosof》t-c？om:of》f，ic：e:o？ffice》" /-《。->
合川区土【壤污染防治工—作方案？的通知
各》镇人民政府、街【道办事处区政府有】关部门有关单—位
现将合川】区土壤污染》防治工作《方案印发给你们请认！真贯彻执行
重！庆市合川区人民政府！
【 2017年8】。月2日 】
合川区土壤！污，染防治工《作方：案
？ ，根据国务院土—壤污染防治行动计划！（国发〔2》016〕《31号？）和重庆市人民政府！关于印发〈》重庆市？贯彻落？实土壤污染》防治行动《计划工作方案〉的】通知（渝府发〔20！16〕？50：号）精神为切实【加强土壤污染防治】逐步：改善土壤环》境质量保《障我区农产品—质量：安全和人居环境【健康结合实际—制定本方案》
一、总—体，要求
《 全面推《进“五？位一体”总体布局和！“四个全面”战【略布局？践行创新《、协调、绿色—、开放、共》享的：发展理念《坚持生？态优先、绿色发展坚！。持，绿色本底守》住“五个《决不能”《底线深入推进“蓝天！、碧水、宁静、绿地！、田园”环保—五大行动以》保障：农产品？质量：和人居环境安全【为出发点坚持预防为！主、保护优》先、风？险管：控、综合治理落实政！府、部门和企业土壤！污染防治责任—形成政府主导、【。企业担责、公众参与！。、社会监督的—土壤污染防治机【制改善土《壤环境质量》不断增进民生福【祉把合川区建—成集特色明》显、产业《高效、绿色生态、科！技先进于一》体的渝？西特色丘陵》现代农业样板区【、重庆？重，要农产品核》心保供区、重庆【周末乡村旅》游度假区和重庆现代！农，。业发展示范区—打造成为蓝天碧水、！绿色低？碳、集约节约、环境！优美、？和谐宜？居的：生态文明城》市实现生态文—明水：平与全面建成小康社！会，目标相适应》
二、工作【目标
到2【020年《全区土壤《环境质量总体稳定农！用地和建设用地土】壤环境安全得到【基本保障土壤环境风！险得到？基本：管控
》。三、主要指》标
（一）土】地安全利用指标
】 到？2020年全区受】污染：耕，地安全利用率达【到90%污染地块安！。全利用率达到9【5，%；再开发》利用地？块土壤？环境：调查与风险评估率】达到：95%？
？（二）？农业：污染控制指》标
《。到20？20年全区粮—。油、蔬菜《、，水果主？产区化肥、农药【施用量实现零增【长化肥利用率提高】到40%测土配【方施肥技《术推广覆《盖，率达到93%规模】化养殖场和养殖小区！配套废弃物处理设】施比例？达到75%》、正常运行率达【到90%
四、！主要任？务
（一）配】合开展土壤》污染状况详》查工作
《。。 1．配合开展土！壤，污染状况调查—
？配合市？级部门？开展：全区土壤《污染状况详查—。工作在？现有土壤污染现【状调查数据基础【。上查明？全区农用地土—壤污染面积、—分布及其对农产品】质量的影响根据调】查成果更新各类【别农用？地面积？、分布等变》化趋势2020年底！前以有色金属—冶炼、钢铁、化工】、医药、《电镀、危险废物【处置、焦化》。等行业为重》点查明重庆捷益电镀！有，限公：司、重庆华邦胜凯】制药有限公》司、：重庆顺？博，。铝合金股份有限公】司等重？点行业？企业和工业园区天】顶组团、渭沱组团、！南溪组团用地环【境土壤污染状况（牵！头单位区环保局、区！。农，委、区国土房管局；！责任单位区经—济信息委、》区财政？局、区规划局—、区卫生计生—委、工业园区—各组团和相关—镇街）
2【．持续开《展污染地块风险排】查
按》照重庆市污染场地排！查方案结合》全区土地《利用总体《规划和年度计—划突出有《色，金属矿采选、有【色金属冶《炼、：钢铁、化工、—医药、铅酸蓄电池】、电镀、危险废物】处置2017年开展！同德发焦炭公司潜在！污染地块环境风【。险排查更新污染地】块数据（牵头单位】区环保局；》责任单位区经—济信息委《、，区城乡建委、区国土！房管局？、区规划局）
】 3．配合》完成：土壤环境质量监测网！络建设
》 按照统一规—划、整合优化的【原，则配合？市级部门《科学设置土壤环境】质量监？测基础点位》、，风险点位、》背景点位建立全【区土壤？环境质量监测—网络以粮油种植【大户、古楼枇杷等产！业基地合川自来【水公司等集》中式饮用水水—源地和涪江二—水厂等备用水源地重！庆捷益电镀有—限公司等重点工矿企！业及工业园》区（含？南溪、天顶、渭沱3！个组团）、》合川城？市生活垃圾》。处理厂、规模化畜】禽养殖场及周边区域！为重点2017年底！前完成土壤环境【质量国控、市控监】测点位设置根—据需要增加监测项目！和频次；20—20年底《前实现全区》。土壤环？境质量监《测点位全覆盖—（牵头？单位区环保局；【责任：单位区发展改革【委、区经《济信息委、区农委、！区国土房管》局、区？水务局、工业园区】各组团和相》。关镇街）
4．！配合建设土壤—环，境大数据平台
】 配合？市级部门统筹土壤环！境监测数《据采集网络优化【监测数据《采集：流程整合环》保、农业、国土部】门相关数据》资源建设土壤环境】。。。。基，础数据库融入—国家土壤环》境，大数：据，平台按照土》壤环境数据资—源共享目录要求【明确共享权限和方式！配合做好数据—开放和资《源共享服务》有，序向社？会公众开放充分【发挥土壤环境大数据！在城乡规划、土地利！用、农业生产和【污染防治中的作用】。（牵头单位》区环保局；》责任单位区》。发展改革《委、区经济信息委】、区教委、区科委、！区城乡建委、区【农委、区国土房管】局、区？规划局、区卫生计】生委、工业》园区：各组团和相关—镇街）
（二）！落实土壤污》染防治法规制度【
？5．认真落实土壤污！染防：治法规制度和技【术，规范
《 ，认真落实重庆市环境！保护条例中新增【加土壤污《染防治有《关内容落实重庆市】农产品质量安全管】理，办法：重庆：市耕地质量建设管理！条例重庆市农—。业环境保护条例认真！。组织学习、借鉴国】家、市？级有关土壤污—染修复、土壤环境损！害评估、污染耕地土！壤修复等方面—技术规范（牵头【单位区环保局、区农！委、：区国土房《管局；责《任单：位，区经济信息》委、区市政园林【局、区林业》局、区？法制办？），
（《三，）加强土壤环—境保护？严控新增《土壤污染
6】。．强：化土壤土地》利用：规划管？控
在嘉陵江合！川段大口鲶县级自】然保护区、钓—鱼城风景名胜区【、嘉陵江、》涪江、渠江（—合川段）生态—涵养带、集中式饮】用水：源保护区等生态保】护红线？区域实施最严格的土！地用途管《制和产业退出制度在！。编制国民经济—和社会发展规划【、生态文明》建设规划、》土地利用总体—规划、城乡》建设规？划时应严格按照生态！保护红线《相关要求充分考虑区！域，。土壤：。环境承载力（牵头单！位区发展《改革：委、区环保局—、区规划局、区国】土房管局《；责任单位》区经济信息》委、区城《。乡，建委、区农委、区水！务局、区《。林业：。局，），
？严格执行《产业：禁投：清单工业企业布【。局选址要严格—落实工业项目环【境准入规定禁—止在居民区、学校、！医，疗和养老机构等【敏感区域《周边新建有色—金属矿采《选、有色金属冶炼】、钢铁？、化工、《医，药、：铅酸蓄电池、—电镀、危险》废物处置《。等有色？金属矿采选》、有色？金属冶炼、钢铁【、，化工、？医药、铅酸蓄—电池、电《镀、危险废物处【置等重点行业企业（！牵头单位区发—展改革委、区经【济信息委、区规【划局；责任单—位区城乡建委—、，。。区农委、区国土房】管局、区环》保局、区《水务局、区林—业局）
—严格建设用》地总量控制》和减量化管理—完善用地控制—指标和定额标准建】立节约集约激励和】约束机制实行城乡建！设用地“三》界四区”管理到2】020年建设用地总！规模：不超过30000公！顷，城乡建设用地—不超过24140】公顷交通水利—及其：他用地？不超过5860【。公顷（牵《头单位区规划局、区！国土房管局；—。责任单位区城乡【建委）
实【行规划环评与建设项！目，环评联动机》制加强规划区—划和建设项目布局】论证合理布》局重点工业企业【鼓励工业企业向工】业园区聚集发展机】械制：造、食品《加工、纺织服装【、制药、信息及电】子元器件等》产业等行业产业向】规模化？、集约化、标准化】方向发展提高土【地节约集约》利用水平严格执【行产业禁《投清单工业》企，业布局选《址要严格落》实工：业项目环境准入【规定鼓励建》设，多层厂房提》高容积率禁止在居】民区、学校》、医疗和养老机构等！。周边新建有色金属】冶炼、钢铁、焦【。化，、，化工、医药、—铅酸：蓄电池？、电镀等重污染【企业新建工业—企，业进入园区》结合土壤《污染：防治：。需，要科学布局废旧资】源再生利用》。、生：活垃圾和《危险废物处置等设施！。。和场所规范》生产经营活动加强】周，边土壤环境监管【引导：相关行？业产业向规模化、】集约化、标准化【方向发展（牵头【单位区发展改—。革委、？区经济信息委—、区规划局、—区环保局、区国土房！管局；责《任，单位区城乡建委【、区农委、》区水：。务局、区林业局【、工业园区》各组团？和，相关镇街《。。）
7．加强】未利用地环境管理】
保《护嘉陵江合川段【大口鲶县级自然保护！区，、九峰山森》林公园、钓鱼城【。风景名胜区》嘉陵江、渠》江、涪？江生：态屏障用地云门【山、铜梁洞等自【然山体生态》屏，障圈以及城周森【林屏障用地》等具：有自然生态》屏障功能的》。用地按照科学有【序原则开《发利用未利用地防】。止造成土壤污染对】全区范？围内的大规模农【用地和拟成片—开发为农用地的要】开展：土壤环境质量评估】不符合用地标准的不！得种植食用农产品】加强：纳入耕？地后备？资源的未利》。用，地保护定《期开展巡查严—禁，在，草街库区消落带非法！种植：。、倾倒固体废物和有！毒有：害物质？（牵头单位区环保局！、区国土房管局、】区农委；《责任单？位区发展改革委【、区公安局、—区规：划，。局、区水务局、【区林业局《、工业？园区各组团和相关镇！街）
8．【。切实防范《建设用地新增污染】
新建工业项】目要开？展土壤环境质量【现状调查《2017年起与重点！监，管行业企《业，签订土壤《污染防治责》任书明？确相关义务和责任】责任书向社会公开】开展有色金属矿采】选、有？色金属冶《炼、：钢铁、化工、医药】、铅酸蓄《电池、？电镀、危险》废，物处置等8》。类重：点行业企《业新增？用地环境影响—。评价时应评估—其对土壤《。环境造成《的影响？并，提出具体防范—措施；需建》设土壤污染防治设施！的要与主体工程同时！设计、同时施—工、同时投产使用（！牵头：单位区？。环保局、区国土房管！局；：责任：单位区经济信息委、！。区规划局）
】（四）狠抓农用【地污染防治保障农】产品质量安》全，
？9．划定农用地【土壤环境质量类【别
20—1，8年底前按》照国家技术指南【要求将全区农用地】。划分为优先保护【类，、安：全利用类《、严格管《控类三个类别—确定全区相应类【别耕地分布和面积根！据土：地利用变更和土壤】环境质量变化情况】定期对？各类：别耕地面积、分【布等信息进》行，更新2018年底前！配，合市级部《门在本区开》展粮：油基地土壤和农产品！协同监测与》评价试点2》020？。年底完？成全区农用地种植】适宜性评估建立农】用地分类清单完【善农用？地土壤环境质量档案！（，牵头：单位区农委》；责任单位区环保局！、区国土房管局【、区林业局、相关】镇街）
10】．加：大优：先保护类耕地保护】力度
《 将优先保护类耕地！面积分解落实到【各镇街实行最严格】。。的耕：地保护制度》严，控新增建《设项目？占用：耕地将符合条件的】优先保护类耕地划】为永久基本》农田实行高标准【。建设和？更严：格的保护制度制定土！壤，环境保护《方案确保面》积不减少、质量不】下，。降，到2020》年全区？基，本农田？面，积不：低于1？37.5《5万亩禁止在—优先保护类耕地【周边新建有》。色金属？矿采选、有》色金：属冶炼、钢》铁、化工、医药、铅！酸蓄电池、电—镀、危险废物处置等！8类重点《行业企业推行—秸秆还田《、化肥农药减量化、！增施有机肥、少【耕免耕与《轮作、农膜减量与回！收利用？、测土配方施肥【技术等措施切实保护！优先保护《类耕地土壤环境质】量（牵头单位—区农委、区国土房管！局、区发展改革委】、区环保局；责【任，。。单，位区经济信息委、区！规划局、《区水务？局、工业园区各组团！和相关镇街）
！11．合理》使用安？全利用类耕地
】 20？18年底前建立污染！耕地清单根据国家受！污染耕地安》全利：用技：术指南并结合—全区水稻《、，玉米、？枇杷、？桃李等主要作物及其！种，植习惯制定实施受污！染耕地安全利—用方案采取》农，艺调控、替代种植】等措施降低农产品】。超标风险农》业部门要加强对农】。产品的质量》检测到2020年全！面完成市《。级下达的轻度和中度！污染耕？地安全利用》。、治：。理，修复任务（牵头单位！区农委；责任单位】。区国土房管局、相关！镇街）
》 12．《加强严？格管控？类耕地管理》
2018【年底前完成农—产，品禁止生产区域划定！严禁种植食用农产品！对威胁地下水、饮】用水水源安全的要】制定环境风险管【。控方案并落实—有关措？施制定？实施重度污》染耕地种植结构调】整或退？耕还林还草计—划将严格管控类【耕，地纳入新一轮退【耕，还林还草实施—范围到？2，020年完成市级】。下达的重度污染耕地！种植结构调整或【退耕还林《还，草任：务（牵头《单位区农委；—责任：单位：区发：展改革委、区财政】局、区国土房管【局、区环保》。。局、区水《务局、区林业局【、相关镇街）
！13．强化高—背景区农用地—环境管理
【2018《年底前以全区土地质！量调查数据为—基础配？合市级部门根据调】查结：果判定我区是—否，具有重金属高背景土！壤区域明《确区域边界》、高背？景值元素及其分布】。。评估重？金属高背景区—域的土壤生态健【康，风险加强土壤—监，测和：农产品检测》优化种植《结构和土壤污染治】理措：施，实现重金属高—背景值区域土壤【的安全利用（牵头单！位区国土《房管局、区》农，委；责？任单位工《业园区各组团和相】关镇街）
1】4．加强林草园地】土壤环境《管，。。理
？ 加大生物农药、】引诱剂？使用推广《力度禁止在粮油【基地、枇杷、桃李、！花卉苗木等特色产业！。基，地，、九峰山《森林公园、铜梁洞森！林公园、云门—现代：农业园？、，合川华蓥《山林场及涉农—。镇街的林地、园地、！草地等使《。用高毒、高残留农药！严格控制农药使用量！加，大对重度污》染林地、园》地产：出食用农（》林）产品质量的【检测力？度发现超标的要采取！种植结构调整—。等措施（牵头单位区！农委、区林业局【。、区畜牧《兽医中心《、，区市政园林局—；责任单位相—关镇街）
【（五：。），加强建设用地—风险：管控保障《人居环境安全—
？15．严格建设用】地，。环境准入
— 国：土、规划等部门在】编制土地《利用：总，体规划、《城市总体规划—、控制性《详细规？划等相关规划时要】充分考虑《污染地？块的环境风》险合理？确定土地用途—规，。划，部门要结合土壤环境！质量：状况加强城乡规【划论：证和审批管理—国土部门要依据土】地利用总体规划、城！乡规划和地块土壤】环境：质量状况在土地转】用、征收、收回、收！购以及？转让、改《变用途等环节加强】审查（牵头》单位区国《土房管局、区—规划局、区城乡建】委、区环保局—；，责任单？位工业园区各组【。团，和相关镇《街）
《 由工业用地—转为经营性用地的】。土地使用权人应在土！地出让前开展土【壤环境状况》调查评？估对不满足建设【用地：土壤环境质量要【求的土地规划部门】。不，得核发建设》项目规？划条：件，函国土部门不得组】织招拍挂出》让；对拟收回工业用！地并采？取划拨方式重—新供地的土地使用】权，人应在规划选—址前开展土壤环境】状况调查《评估对不满足建设】用地土壤环境质量】要，求的：规划部门不》得核发规划选址意】见书：；已：收，回的工业用地由土】地储备？。单位负责《。开展调查评估2【018年起重—度污染农用地转【为城镇建设》用地的由区国—土房管局负责—组，织开展调查评估调】。查评估结果》报，送市国土房管—局、市环《保，。。局、市规划局备案（！牵头：单位区国土房管局；！。责任单位《区环保局、区农委、！。区规划局、》相关镇？街）：
16．强化污！染地：块，风险管控《
环保部门【要对潜在污染场【。地和再开发利用土地！开展风险评估—调查和污染地块治理！。修复并加强》。环，境监：。管潜在污染场地主】要涉及重庆市—。同德发焦炭有限公】司、重？庆，市合：川，区三峡电镀厂、合川！区，城，区垃圾？处理厂、重》庆市合川区华安【气体有限责任—公司：等地：块风险？评估调查和污—染地块治理修复2】017年起根—据建设用地》土壤环境调查评【估结果结《合土壤污染》状况详查《情况逐步《。建立污染地块名录对！暂不开？发，利用或现阶段不【具备治理修复条【件的污染《地，块由所在《园区管委《会或镇街《组织划定管控区域】设立标志发布公告】。。定期开展《监测；发现污—染扩散的有》关责任主体要及【时采取污《染物隔离、阻断等】环境风？险管控措施（牵头】单位区？环保局、所在—园区管委《会、镇街《；责任单《位区：国土房管局、区规】划局）
—规范企？业拆除、搬迁活动8！类重点行业企—业，关，闭或搬迁时应—。对原有场《地进行污染》场，地评估对污染—的，场地应进行治理【和修复在拆除生【产设施设备》、构筑物和污染治】理设施时要根据国】家发布的企业—。拆，除活动污染防治技】术规范事先制定残】。留污染物清理—和安全处置方案【并，报区环保、经济信息！部门备案《；严：格按照？。有关规定实施安全处！理处置防范》拆除活动污染土【壤，（牵头单位区环保局！；责：任单位区经济信息委！、区城乡建委、区】国土房管局、区安】监局、工业园—区，各，组团：和，相，。关镇街）
》 ， （六）加强—工矿企业污染—防治严控新增工【矿，污染
17【．加大化解过剩产】能力度
《 要积极化解过】剩产能有序搬迁或依！法关闭对《。土壤造成严重—污染的企业》采，取，相，关激励政策鼓励【过剩产能行业—。企业转型发展—加快培育发展—高端制造、节—能环保、新材料等战！略性新兴产业（牵】头，单位区经《济信息委；责—任单位区发展改【革委、区财政局【、区环保《局、工业园》区，各组团和《相关镇？街）
1—8．加强矿山生【态环：境恢复
严【格落实矿山环境【治理和生态恢复保证！金制度加大矿山【。总量：控制实施《矿山开采全过程【环境：。管理矿产开采及有关！工业企业是尾矿库、！渣，场安全生《产和环境《。保护的责任主体加强！重要风景《。名胜区、居民集【中生活区、重要交通！干线及河流两侧范围！内的：煤，矿山、露天采—。石场等植《被修复和复垦重点】对盐井、草街、三】汇，片区：的矿山废弃》地进行生《态恢复深化矿山“三！。废”污染治理开展】。煤矿山、建材和非金！属矿山污染》综合整？治重点加《。大能源矿山废水和废！渣整治力《度（牵头单位区【国土房管局；责任】单位区环保局—。。、，区经济信息》委、区安监局、相】关镇街）
》。 1？9．深化重金属污】染防控
》 严格执行重金属】。污染物排放标准与总！量控制指标严格【控制重金属污—染物排放增量新建涉！。重金属排放企业【应在工？业园区内选》址建：设禁止在《生态红线控制—区、生态环境敏感区！。、人口聚集区新建涉！重金属排放项—目严：格执行涉重金属排】。放建设项目周边安】全防护？距离相关规定强化】重金属污《染治理对《现有电镀企业捷【益电镀和弘昇电【镀公司进行生—产工艺和《污染治理设施提档升！级改造？通过清洁生》产审：核20？2，0年全区重点行业】企业重点重》金属排放达》到市级要求（牵头】单，位区环保局；责任】单位区经济信—息委、？区发展？改革委、《区国土房管局—、工业园《区，各组团、区》财政局、区规划局】、工业园区各组团和！相关镇街）
】20．推《进重点工业企业【及园区土壤环—境管控
《 ：从2017》年起要？根据全区重点工业】企，业分布、《规模：和污染？排，放情况确定本—辖，区土：壤环境重点监管企】业，名单实？。行动态管《理并向社会公布【20：1，。8年起列《。入名单的企业每【年要自？行对其用地》土，壤进行监测》。结果向社会》公，开并依据《监测结果采取有【效的土壤污染防【治措施环保》。部门：。要定期对重庆市财信！环保投？资股份？有限公司合川城市生！活，垃圾处理厂、重【庆捷益电《镀有：限公司？、重庆？顺博铝合金》股份有限公司、重】庆市合？川区弘昇电镀有【限公司、重》庆市富丰《水泥集团《特种水泥有限公【司、重庆华》邦胜凯制药有—限公司等《重点监管企》业和工？业园区南溪组团【、天顶？组团、渭沱组—团周边土壤》开展监督性监测【数据及时上》传，土壤环境大》数据平？台监测结果作为环】境执法和《风险预警的依据【（牵头单位区环保】局；责任单位区【。经济信？息委：、区：财，政局：、工业园区各组【。团，和，相关镇？街）
21．加！强工：业固：废的处置和综合利】用
《督促企业全》面整治尾矿》、工业副《。产石膏、粉煤—灰、冶炼渣、—铬渣、脱硫》脱硝：、除尘产生固体【废物的堆存场—所加：强工业固体废物【综合：。利用处置管理工作加！强对全区工业危险废！物产生单位、—非工业危险废—物产生？单位（主《要为：医疗机？构、实？验室、？机动车保养》维修等单位）—和，危险废物《经，营单位的危险废物】规范化？和全过程管理督促】相关单位及时将【危险废物交由有相】应资：质的执证单位进行】处置：加强再生资源回收】做，好废金？属、废塑料、废【。玻璃、废纸》等传统再《生资源的回收同时推！进废电器电子产品、！报废汽车、废旧轮】胎，、，包装物、《废旧：纺织品的回》收（牵头单位区环】保局、区《卫生：计，生，委，、区交委、》区质监局、区经济信！息委、区《商，务，局、区安监局、区】国土房？管局；责《。任单位区《发展改革委、区公】安，局、区市政园—林局、区工商分局】、工业园区》。各组团和相关—镇街：）
（七）加】强农业农村污染防治！推进美？丽乡村建设》
22．严格】。控制：农业面源污染普【及和深化测》土配方施肥技术【增施有机肥减少化肥！使用：量科学施用农—。药推广高效低—毒，低残：留，农药和现代植保机】械推行农作物—病虫害专业化统防】统治和全程社—。会化服务加》强农药包装废弃物、！废弃农膜《回收处？。理2018年起【配合市？级部门在本区内开展！农业废弃物资源化】利用试点选择规【模化粮油种植基地建！设农业？废弃：物收集存储和无害】化处置设施推广加厚！地，膜和可降《解地膜的使用严禁】将城镇？生活：垃圾、污泥》直接用作《肥料力争到20【20年全区主要【农作物化肥、农【药使用量《实现零增长》化肥利用率》提高到4《0，。%以上？；测：土配方施肥技术推】广覆盖率达到9【3%以上；秸—秆综合利《用率达到85%【以上：。（牵：头单位区农委；责】。任单位区财》政局、相关镇—街）
到2【020？年农膜？使用：。量不超过《660吨综合治理】地膜污染《加强废？弃农膜回收》利，用，推广加厚地膜—和可降解地》膜的使用推》行，建设废旧地膜回【收网点及健》全回收贮运和综【合利用网络严—格执行农膜》。制品国家《。及行业？标准严厉打击—违法生产和销—售不合格农》膜的行？。为2020年实【现废旧？农膜：基，本回收利用（牵头单！。位，区农：委；责？任单位区发展—改革：委、区经济信息委、！区公安局、区工商分！局、区？质监局、相》关镇街）《
23．加强】畜，禽养殖污染防—治
监督兽药】、饲料添《加剂：产品中？重金属、抗生素的使！用，防止过量使用促【进源头减量2017！年底：前调整畜禽养殖禁养！区并制？定实施年度关闭【任务：；，完成：742家畜禽养【殖场的环境状况调】查和整治工作到20！20年规《模化养殖场、—养殖小区配》。套建设废弃》物，。处理设？施比例达到7—5，%，以上、正常》运行率达到90%】以上（牵头单位区】畜牧兽医中》心；责任单位区农委！、区环保局》、区发展改革—委、区科《。委、：区公安局、区工商分！局、：相，关镇街）
2】017？。年底前关闭或搬迁禁！。养区内的畜禽养【殖场和养殖专—业户不得新》建任何畜禽养殖【场；禁养区》以外的？畜禽养殖场》必，须做到粪便资源化】利用建设污水收集和！。处理：设施实现污》水达标排放》确保养殖量》不超过区域土地【消纳能力；严格【。执行新建、》改建：、扩：建规模化畜》禽养殖场建》设项：目环境影响评价和】“三同时”制—度落实畜禽》废渣综？合利用？措，施，；，现，有规模？化畜禽养殖场要配】套建设粪便》污水贮存、处—理、利用设施并【符合安？全防护距《离要求；散养密集区！要实行畜禽粪便污】水分户收集、集【中处理利用；建【立病死？畜禽无害化处理【场所（牵头单位【区畜牧兽《医中心；责任—单位区环《保，局、区？发展改革《委、区农委、—区公安局、区工商】分局：。、相：关镇街）
24！．强化灌溉水水质】管理
严格执】行，农田灌溉水水质标】准加强白鹤灌区【、双河灌区、铜【渭灌区等节水灌溉系！。统灌：溉水水质监测—。与，。管理合理规划并【。优化：灌溉取水《点防止未经处理或】处理不达标的废水】进入农田灌溉系统加！。强农田灌溉渠道和相！。关水利工程的养【护落实灌溉水输送过！程中的污染防治措施！到2020年粮【油、枇杷、桃李【、花卉苗《木等产业基》地实现灌溉水—水质稳定《达标（？牵头单位区水务【局、区农《委；责任单位—相关镇街）
】。25．减少城乡生活！污染
建立政府！、社区、《企业和居民协—调机制通过》分类投放收集、【综合循环利用—促进：垃，圾减量化、资—源化、？无害化加《强城镇？生活垃？圾、：餐厨垃？圾的收集处置严禁将！城镇垃圾向农村转移！新建渭沱镇大岚【村餐厨垃《圾处理工程确保城】镇餐厨垃圾得到【有效处理建立村庄保！洁制：度推进农村》散户生活垃圾—。治理到20》18年农村生活垃】圾收：集率：达到90《%严厉查《处将不符《合农用标准的污泥还！田和向农田堆放、】倾倒等行《为鼓励？将处理？达标：。后的污泥用于—园林绿化（牵头单】位，区市政？。园，林局；？责任：单位区环保局、区商！务局、区发展改革】委、区财《政局、区经济信息】委、区？城，乡建：。委、：。工业园区各组团和】相关镇街）
【。 （八）《持续开展土壤污染】治理修？复解决突出土壤环境！。问题
26．制！定治理与《修复规？划
2017】年底前以影》响农产品质量—和人居环境》安全等污《染隐：患突出的土壤污染】问题为重点突出云】门、龙市、钱塘、】渭沱、燕窝》、二郎、双》凤、太和、官渡【等镇街？农用地合川区城区】垃圾处理《厂场地原三峡电镀】厂厂区、原同—。德发焦？炭有限公司厂—区、原华安气体有】限责：任公：司厂区等工》业关闭用《地以及居住、商业、！学校：。、医疗和养老机构】等人居环《。境，安全敏感区域的土壤！环境保护任务制定】土，壤污染？治理修复规划并报】市环：保局备案明确重点任！务、相关单位和分】年度实？施，计划；？根据严格管》控农：。用地、优先管理【污染地块清》单建立项《目库（牵头》单位区？环保局；责任单位区！农委、区国土—房管局、区规划【局、工业园》区各组团和相—关镇：街，。）
《27．强化治理修复！工程管理
在】。原址实施《治理修复《工程原则《上采取原地异位【方式进行《鼓励采取资源综【合，。利用方？式，污染地块《需要实？施修复的相关—单位应当根据土壤】环境调查和风险【评估：结论结？合土：地利用规划和—相关部门要求—制定：。污，染土壤修复》技，术方：案报送市《。环保局、市国—土房：管局、市规》划局备案并向社会公！开（牵头《单，位区环保局；责任单！。位区农委、区国土】房管：局、：区规划局、工业园】区各：组团和相《。关镇街）
相】关单：位要严？格按照修复技术方案！确定的技术路线施】工加强修《复过程中产生的废】水、废气和固—体，废物的？污染：治理严防发生新【的污染？污染土？壤需要转运出场的】有关相关单》位，要提前？。将运输？时，间、方式、》线路和转《运土壤数量、去向、！最终处置《措施等情况向本地和！接收地相关部—门报告？施，工期间要设立公告牌！公开工程基本情【况、环？境影响及防范措【。施；：严格：执行环境和工程监】理制度？重要污染地》块的治理修》复由负有监管职【责的部门同》时派驻？环境监理工》程，完工后要《委托第三方》机构对治理修—复效果进行验收评估！编制修复工程—。验收评估报》告向：社，会公开并报送市环】保局：、市国土房管局【、市规划《局备案需《要进行长期管控的应！当加强修复工程【的运营维护》和监测监管》（，牵头单位区》环保局；责任单位区！城乡建委、区交委、！区公安？局，、区国土房管—局、区规划局、【区市政园林局、工】业园区各组团和【相关镇街《）
2》8．监督目》标任：务落实
按照国！家土壤污染治理【修复成效评估办法委！托第三？。方机构？对本行政《区域土壤污染治理修！复成：。效进行综合评—估，。结果向社会》公开区环《保局要定期向市环】保局报告土壤—污染治理修复工【作进：展并接受市级有关部！门，。督导：检查（牵头》单位：区环保局；》责任单？位区农委、区国土房！管局：、区规划局、工业】园区各组团和相【关镇街）
》 ：。（九）构建土壤治】理体系
—29．完善》管理制度与》协调机制
【进，一，步完：善环保？、经济信息、城乡】建设、？农，业，。、国：土、规划、市政等部！。门土壤污染防治【联合监？管与工作协调—。机制定期研究解决】重大问题协》同做好土《壤，污染防治工》。作土地利《用方式要符合—土壤环？境质量？。要求环保部门要加】强建设用地土壤环境！质量管理；农业【部门要加强农用地】土壤环？境，。质，量监督管理；国土】部门要加强土地供】应供后的监督—管理；？规划：。部门要加《强对土？地控制性详细—规划：、修建性详细规划】。编制：的实施管理；—城乡建设部门要加强！修复工程施工和工程！监，。理的监督《管理：；，市政部门要加—强污染土壤》。密闭运输的》监督：管理：（，牵头单？位区环保《局；责任单位—区经济信息委、区城！乡建委、区农—委、：区国土房管局、区】规，划，局，、区：。。市政园林局、工【业园区各组团和相】关镇街）《
30》．启动？综合防治示范区建】设
： 按照市级要求2！017年底前开【展土壤污染防—治综：合示范区建设方【案编制重点探索【。土，壤污：染源头预防、—风险管控、治理修】复、监管能力建设等！全过程土壤环境监】管体：系建设按程序报市环！保，局、市国土》房管局、市财政局】备案后？。全面启动土壤污染】综合防治示范区建】设2018年对【盐井、草街、三汇片！区的矿山废弃地进】行生态？恢，复（牵头《单位区环保局；责】任，单位区财《政，局、区国《。土，房管局、区》发展改革委、区农】委、区？规划：局、区林业局、区安！监局：、工业园区各—组团和相关镇街）】
（十》）实施？目标：考核：严格责任追究
】 31．明确政【府责任
—各部门（单位）、】镇街要高度重—视土壤污染防治工作！切实将土壤污染【防治摆？在，。突出重要位置按【照有关职《责分工？履行好土壤环—境保护有关》职责切？实，担，负起本辖区内—土壤污染防》治目标责任加强组】织，领导主？要领导？抓，重点分管领导—抓落实明《确任务分工明确工】作责：任确保土壤污染防治！工作：有序推进完善—政策措施加》大，资金投？入创新投融资—模，式强：化监督管理抓好工】作，落实（牵头单—位区环保局；—。责任单位区》。政府督查室、区发展！改革委、区财政局】、区：城乡建委、区—农委：、区国土房管局【、工业？园区各组团和—相关镇街）
【 32？．落实企业主—体责任？
？重点行业企业—。要加强内部》管理将土壤污染防治！纳，入环：境风险防控体系【严，格依法依规建设和运！营污：染治：理设施确保重点污染！物稳：定达标排放国有企业！要带头？落实对造《成土壤污染的企业应！承，。担调查评估、治理】修复：和损：害赔偿等方面所【需，资金：企业负责人要承担相！应的：法律责任严格土壤】污染治理修复从业单！位和人员管理加强】建立土壤污染治【理修复行业企—业自律？构建从业单位信【用体系建立》负面清单制度将【技术服务能力—弱、运营管理—水平低、《综合信用差的从业】单位和人员名单【通过企业信用信息公！。示系统向社会—公开实行土壤污染治！理修复终身责—。任制（牵头单位区】环保局；责任单位区！经，济信息委、区商【务局：、区公安局》、区工商分》。局、工业《园区各？组团和相《关镇街）
【33：.严格评估考核
！ 按要求签订土壤污！染，防，治目标责任》书分解落实目—标任务202—0年对本《工作方？案实施情况进—行考核评估和考核】结果：作为对领导班子【和领：。导干部？综合：考，核，评价、自然》资源资产离任审计的！重要依据《评估和考核结果作】为土壤污染防治专】。项资金分配》。的重要参考依据【（牵头单位区环【保，局；责任《单位：区委组织部、区财政！局）：
区环保局负】责统筹协调加强督】促检查对年度评【估结果较差或未通】过，考核的？。单位提出限》期整改意《见；整？改不：到位的要《约谈有关《单位（？部门）负《责人对土壤环—境，问题：突出：、，区域：土壤环境质》。量明显？。下降、防治工作不力！、群众反映》强烈的单位（部门】）要约谈有关负【责，人对：应当追究责任—的情形？严格按照《重庆市党《政，领导干部生》态环保？损害责任追究实施细！则（试行）有关【规定执行（》牵头单位《区环保局；责任单位！区委组织部》、区公安局》、区监察局、—。区检察院）
【 五：。、保障措施
（！一）：提升监管能力
！34．加强能力建】设
2017年！底前：进一步明确土壤环】境管理部《门与工作职责改善】基，层环境执法和环境】监测：条件配备必要的土】壤污染？快，速检测设备》、，。调查取证执法装备、！便携式？手，持移动执法终端保】障一：线环境执《法、环境监》测和环境应急基本】需求提高突发—环境事件《应急能力完善各【级环境污《染事件应急预案加强！环境应急管理、技】术支撑、处》置救援能力建—设，（牵头单位区环保局！；责任单位区—财政局）《
35》．，组织开？。展培训
《 积极选派人员】参加环境监测、环境！监察、？环境应急以》及农业技术》服务等专《业技术培训并会同有！关部门组《。织相关培训每年至】少组织开展1次土壤！环境监测技术人员培！训，蔬菜生产重点镇街农！业及相关部》门每：年，对农业合作社—、种植？大户及农民至少【开展1次《农，。业知识与技术—培，训，（，牵头单位区农委、区！环保局）
— （二）强》化监督执法
【 36．加大执法力！。度
？ 严格？环境监管执》法将：土壤：。。污染防治作为环【境执法的重要内容重！点监管重庆博尔农业！发展有限公司、重庆！俊潜农业发》展有限公司、—重庆市康东蔬菜种植！股份合作社等蔬菜产！区，嘉陵：江合川？段大口鲶《县级自然保护区钓鱼！城景区？。（4A）、涞—滩古镇（4A）、文！峰古街（3A—）、双？龙湖景区《、龙：。多山景区等旅游【区工业园区》。。南溪组团、天顶组团！、渭沱组团严厉打】击违法违规存—。放危险化学品、非法！处置危险废物、不】正常使用污》染治理？设施、监测数据弄虚！作假等环《境违：。法，行为加大环》境，监，管监测落实重庆【市生态环《境，监测：。网络建设方案—有关：要求进一步完善【土壤环境监》测网络加强》监测与监管协调联】动到202》0年基本实现现【场监测、现场—执，法；严格《落实重金属企业监】督性监测频》次加大对重金属【企，业违法？行，为查：处力度开展》重点行业企业专项环！境执法对严重—污染土？壤环境、群》众反映强《烈的企业进行挂牌】督办（牵头》单位区环保局；责】任单位？区，经济信？息委、？区城乡建《委、区农委、区公】安局、区国土房管局！、区：安监局、工业—园区各组团和相关镇！街）
《 37？．健全行政执法与刑！。事司法衔接》机制
？ 健？全环保、公安、【法，院、检察院》等部门环保行政【。执法与刑事司法【联动机制形成—打，击环境违法》犯罪行？为的合？力深入？开展环境保护大【检查：对环境违法行—。。为“：零容忍”重点—打击非？法排放、倾倒、填】。。埋含重金属》、有毒有《害污染物废》水、废渣《的行为对造成—土壤环境损害的责】任者严格实行—赔偿制度依法追究】民，。事、：行政、刑事责—任（牵头单位区【。。环保局？；责任？单位区公安局、【区，法院、区检察院、】区经济信《息委、区安监—局、工业园区各组团！和相关镇街）
】 加强市场监—管与执法农业、【环保、？公安、工商等部门开！展农用化学品市【场监督执法严格规范！兽药及饲料添加剂生！产、销售严》厉打击制售假冒【。伪劣化肥、农药、农！膜、兽？药和饲料《添加剂？等行为（牵头单位区！农委：；责任单位区经济信！息委、区《公安：局、：区环保局、》区工商分局》、工业园区各组团和！。相关镇街）
（！三）强化科技支撑
！ ：38．加大适—用技术推广应—用，
加强适—用技术、装备的推广！应用在农《用地方面重点—推广生物修复、【原位钝化、种植品种！调整、栽培》措施优化、土—壤，环，。境改良等技术—在污染地块方面重点！推广经济高效—。的修复技术（牵【头单位区科委；责】。任单位区发展改【革委、区经济信息委！、区农委、区国土房！。管局、？区环保局）
— （？四，）加大资金保障【
？。39．资金保障【
积极争—取市：级财政土壤污染防治！专项资金区》财政要加《。大对土壤污染防治】项目的支持力度统】筹安排涉农》资金和专项建设基金！支持企业对涉重【金属：落后生？。产，工艺和设备进行技】术改造（牵头—单位区？财政局；责任单位区！发，展，改革：委、区经济信息委】、区农委、区—环保：局、工业园区—各组团和相》关镇街）
【40：．发挥市场作—用，
， 采取政府—购买服？务方式推动》受污染耕地和以【政府为责任主体【的污染？地，块治理修复通过政府！和社会资本合作（】PPP）模式发挥财！政资金撬动》功能带动更多社【会，资本参与土壤—污染防治（牵—头单位？区发展改《革委、区财》政局、区环》保局）
《 4？1．建立激励机制】
依法落—实国家环《境保护、《资源：综合：利用等方面的税收】优惠政策激》。励相关企业》积极参与土壤污染】治理修复落实对终】端测土配方肥—生产、推广》的扶持政策落实对有！机肥生产、》加工、？。使用：的，。奖励：政，策制定对加厚—。农膜、可降》解农膜等新》型环保农膜的推广应！用和：废弃：农膜综合利用废【弃，农药包装废弃—物回收处理等企【业的激励政策（【牵头单位区财政【。局、区？地税局、区》。农委；？责任单位《区发展改革委、区】经济信？息委、区城乡建【委、区商务局、区人！力社保局、》区，国土房管局、区【环保局、区国税【。局）
《 4：2．：推行绿？色信贷
》 用好绿《色信贷政策支持【重点行？业企业生产工—艺升级改造、土【壤环境保护、土壤修！复设：备与药剂研发制【造、农膜回收资源】化利用、可降—解，地膜、生物农药及】有机肥研发生产【等领：域发展落《。实环境信用》体，系建设有关要求定】期将环境违》法等信息《纳入金融信用信息】基础数据库构建守信！激，。励与失信《惩，戒机制（《牵头：单位区？环保局；责任单位】区经济？信息委、《区农：委）：
？（五）加强社会监督！
43．推进】信息公？开
？ ，。重点监管行》。业企业要依据有关】规定向社会公—开其产？生的污染《物名：。称和来源、排放方式！、，浓度及总《量以及污染防治设】施，建设和运行情—况依法依规公开关】停搬：迁工业企业原—址地：块调查评估与治【理修复相关信息积】极引导公众》、新闻媒《体、民间环境保【护机构参与土壤【污染防治《工作鼓励公》。众，。通过环保“1—2369”、农【业“12《316”《、国土？资源：“12336”举】报热线？和信函？、，电子邮件、政—府网：站，、微信公《众平台等途径对【乱排废水、废气乱倒！废渣、污泥等—。污染土壤、》农田环境《的违法行为进行【监督：；，鼓励新闻媒体—曝光污？染土壤环《。境的各？。类违：法违规行为和土【壤污染事《。件调查情况（牵头单！位区：环保局；《责任单位区委宣传部！、区农？委、区国土房管【局、区文《化委）
44．！推动公益诉讼
！鼓励法？律，。规定的社会组—织依法对《。。污染土壤等损害社】会公共利益的行为】提起环境公》益诉讼人《民检察院依法予【以支持？区政府及《有关部门应积—极配合司法机关有】关，案件办理工作（牵头！单，位区检察院》、区：。法院；？责任：单，位，区，财政局？、区农委、区公安局！、区：民政：局，、区国土房》管局、区环保局【、区林业局）
】 45．开展宣传教！育
把》土壤环境保护宣【。传教育融入党政机关！、学：校、：工厂、社《区、：。农村等？的环境宣传和—培训工作中通过【电视、广播、微【信，、微：博、公众号等互联】网数：字平台制《作挂图、视频—出版：科普读物、报纸【杂志等手段普及土】壤污染防《治相：关知识加强法律法】规政策宣传解读【营造保护土壤环境】的良好社会氛—围推：动绿：色，发展和低碳》生活方式的》形成（牵头单—位区委？宣传部？；责任单位区环保】局，、区：。教委、区农委—、，区，国土房管局、区【文化委、区》林业局）《
附件》1．土壤环境监管】重点区域名单
2.！ 土壤环《境监管重点企业名】单，。
3. 关停—搬迁：企业名单汇总—表
：4. 产粮（油【。）基地名单》
5.？ 大宗固体废物堆】。存场所清单
6【.，。 ，土，壤环境重点监管尾】矿库名单
7. 】合川区土地利用镇街！。控，制指标（20—20年）
》8. 土壤污—染防治工作重点【项目库清单
9【. 土壤污染防【治工作任《务，。分解表
10—. 合川区土壤【环境监管《。重点企业分》布图
附件！1-10《
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