重庆市合川区—人民政府关于印发<！!--?x》ml:namesp！ace prefi！x = o n【s = 《"，urn:《sc：hemas-mi】crosoft【-com:of【fice:o—ffice" /】-，-，> ：合川区？土壤污？染防治工作方案的】通，知 各镇人民政府】、街道？办事处？区政府有关部门【有关单位《 　　现将合—川区土壤污染防【治工作？方案印？发，给你们请认真贯【彻执行 《　　重？。庆市合川区》人民：政府    —  　　201】7年8月2日   ！    《 ， 合川区土壤污染】防，治工作？。方案 　　根据国务！院土壤污染防治行动！计划（国发〔20】16〕31号）和】重庆市？人民政府关于印发】〈，重庆：市贯彻落实》土，壤，污染防治行》动，计划工？作方案〉的通知（】渝府发〔《。2016〕50号】）精神为切实加【。强土壤？污染：防治逐步改善土壤】环境质量保》障我区农产品质量】安全和人居环—境健康结合》实际制？定本方案《。 　　一、总体要求！ 　：。　全面推进“五【位一体”《总体布局和“—四个全面”战略布】局践行创新》、协调、绿色、开放！、共：享的发展理念—坚，持生态优先、绿色】发展坚持绿色本底】守住“？五个决不能”底【线深入推进》“蓝天、《。碧水、宁静、绿地、！。田园”环保五大行动！以保障？农产品？质量和人居环境【安全为出发点坚【持，预防：为主、保护优先、风！险管控、综合治【理落实？政府、部门和企【业土壤污染防治责】任形成政府》主，导、企业担责、公】众参与、社》会监督的《土壤污染防治机制】改，善土壤环境质—量不断增《进民生福祉把合川】区建成集特》色明显？、，产业高？效、绿色生态、科技！先进：于，一，体，的渝：西特色丘《陵现代农业样板区、！重庆重要农产品核心！保供区、重庆周末乡！村旅游度假区和【。重庆现代农业发【展示范区打》造成为蓝天》碧水、绿色低—碳、：集约节约、环境优】美、和谐宜居的生】态文：明城市？实现生态文明—水平与全《面，。建成小康社》会目标相适应 　　！二、工？作目标 　》　，到2020年全区】土壤环境质量总体稳！定农用地和》建设用？地，。土壤环境安全得【到基本保障土—壤环：境风险得《到基本管《控 　　三》、，主要指标 　　（一！）土地安全利用指】标 　？　，到2020》。年全区受污染耕地】安全利用率达—到90%污染—地块安全利》用率达到95%；】。再开：发利用地块土壤【。。环境调查与》风险评？。估率达？到95% 　　（】二，）农业污染控制【指标 　　》到202《0年全区《粮油、蔬菜》、水果主产区化肥、！农药施用量》实现零增长化—肥利用率《提高到40%测土】配方施肥技术推广】覆盖率达《到93%规》模化：养殖场和养殖—小区配套《废弃物？处理设？施比例达到75【%、正常《运，行率达？到90% 　—　四、？主要任务 　　（】一）配？合开展土壤污—染状况详查工—作 　　1．—配，合开展？土，壤污染？状况调查 　　配】。合市级部门开展全】区土壤污染状—况，详查工作在》现有土壤污染现状】调，查数据基础上查明全！区，。农，用地土壤污染面【积、：分布及其对农产【品质量？的，影响根据调查成果更！新各类别农用—地面积、分布—等变化趋《势2020年底前以！有色金？属冶炼、钢铁、化工！、，医药、电镀》、，危险：废物处置、焦化等行！。业为：重点查明《重庆捷益电镀—有，限公司、重庆—华邦：胜凯制药有限公【司、重庆顺博铝【合金：股份有限公司等重】点行业企业和工业】园区天？顶，组团：、渭沱组团》、，。南，溪组团用地环境土壤！污染：状况（牵头》单，位区环保局、—区农委、区》国土房管局；责任】单位区经济信息委、！区财政局、区—规划局、区卫生计生！委、工业园》区各组团和》相关镇？街） 　　2—．持：续开展污染地块风险！排查 　　按照重】庆市污染场》地排查方案》结合全区土地—利用总体规》划和年度计》划突出有色》金属矿？采选、有色金—属冶炼、钢铁、化】工、医药、铅酸【蓄，电池、电镀、危【险，废物处？置2017年开展同！德发焦炭《。公司潜？在污染地块环—境风险排《查，更新污染地块数据】（，牵头：单位区环保局；【责任单位区》经济信息委、区城】乡，建委、区国土—房管局、《区规：。划局：） 　　《。3．配合完成—土壤环境《质量监测网》络建设？ 　　按照统—一，规划、整《合优化的原则配【合市级部门科学【设置土壤环境质【量，监测基础点》位、风险点位—、背景点位》。建立全？区土壤？环境质量监》测网络以《粮油种植大户、【古楼枇杷等产业【基地合？川自来？水公司等集中式饮】用水水源地和涪江二！水厂等备用水源【地，。重庆捷益《电镀有限公》。司等重点工》矿企业及工业园【区（：含南溪？。、天顶、《渭沱3个组团）、合！川城市生活垃圾处理！厂、规？模化畜禽养殖—。场及周边《区域为重《点2017年—。底，前完成土壤》环境质量国控—、，市控监测点位设置】根据需要增》加监测项目和频【次；2020—年底前？实现：。全区土壤环境质【量监测？点位全覆盖（牵头单！位区环保局；责任单！位区发展《改革委？、，区经济信息委、【区农委、区国—土房管局、区水务】局、工业《园区：。各组团和相关镇街）！ 　　？4．配合建》。设，土壤环境大数—据平台 　　配合市！级部门统筹土壤环】境，监测数据采集网络优！化监测数据采—集流程整合环—保、农？业、国？土部门相关数据【资源建设土》壤环境基础数据【。库融入国家土壤环境！。大数据平台按照土壤！环境数据资源—共享目录要》。求明确共《享，权限和方式配—合做：好数据开放和资【。源，共享服务有序向【社会公？众开放充分》发，挥土壤环《境大数据在城乡规划！、土地利用、—农业生产和》污染防治中的—作用（？牵头：单位区环保》局；责任《单位：区发展？。。改革委、《区经：济信息委、区教委】、区科委、区城【乡建委、区》农，委，、区：国土房管局、区规】划局、区卫》生计生委、工—。。业园区各组团—和，相，关镇街） 　　【（二）落实土壤污】染防：治法规制度 　　】5，．认：真落实土壤污—。染防治法《规制：度和技术规范 【　　认真落实—。重，庆市环境保护条【。。例中新增加》土壤污染防治有关】内容落实重》庆，市农产？品质：量，安全管理《办法重庆市耕地质量！建设管理条例—重庆市？。农业环境保》护条例认真组—织学习、借鉴—国，家、市？级有关土壤污—染修复、《。土壤：环境损害评估、污染！耕地：土壤修复等方—面技术规范（牵【头单：位区：环保局？、区农委《、区：国土房管局；—责任单位区经济【信息委、区》市政园林局、区林业！局、区法《制办） 　　（三】）加强土壤环—。境保护？严控新增土壤—。污染 ？　，　6．强化》土壤：。土地利用规划管控 ！　　在嘉陵江—合，川段大口鲶》县级自然保护—区、钓鱼城》风景名？。胜区、嘉陵江、【涪江、渠江（—合川段）生》态涵养带、集中式】饮用水？源，保护区等生态保护红！线区域实施最严格】。的土地用途管—制和产业退出制度在！编制国民经济—和社会发《展规划、生》态，文明建设规划、【土地利用总》体规划？、城：乡建设规划时应严】。格按照生态保护红线！相关要求充分考【虑区域土壤环—境承载？力（牵头单位区【发展改？革委、区环保—局，、区规划局、区国】土房管局；责—任，单位区？经济信息委》、区：城乡建委、区农委】、区水？务局、区林业局【） 　　严格—执行：产业禁投清单—工业：企业：布局选址要》严格落实工业—项目环境准》入规定禁止在—居民区、《学校、医疗》和养老机《。构等：敏感区？域周边新建》有色金属矿采选、有！色金属冶炼、钢铁】、化工、医药、铅】酸蓄电池、电镀、危！险废物处《置等有色金属—矿采选、有色金【属冶炼？、钢铁、化工—、医：。药、铅酸蓄电池【、电：镀、危险废物处置】等重点？行业：企业（？牵头单位区发展改】革委、区经济信【息委、区规划局；责！任，单位区城乡建委、】区农委、区国—土房：。管局、区环保局、】。区水务局、区林业局！。） 　　严格—建设用地总量控制】和减量？化管理完善用地控】制指标和定额标准】建立节约集约—激励和约《。束机制？实行：城乡建设用地“三界！四区”管理》到2：020年建》。设用地总规》模不超过3000】0公：顷城乡建设用地【。不超：。过2：4140公》顷交通？水利及？其，他，用地不超过5—860公顷（牵头单！位区规划局、—区国土房管局—；责任单位区城乡】建委：） 　　实行规划环！评与建？设项目环评联—动机制加强规划区划！和建设项《目布：局论证合理布局重点！工业：。企业鼓励工》业企业向工业园【区聚集发《展机械制造、食品加！工、：纺织服装、》制药、信息及电【子，元器件等产》业等行？业产业向规模化、】集约化、标准化方】向发展提高土—地节约集约利—用水平严格执行【产业禁投《清单工业《企业布局《选址：要严格落《实工业项《目环境准入》规定鼓？励建设多层厂—房提高容积率禁止在！居民区、学》校、医疗和养—老机构等周边新建】有色金属冶炼、钢铁！、焦化、化工、医】药、铅酸蓄》电，。。池、电镀等重—污染企业新建工业】企业进入园区结合土！壤污染？防治需要科学布局】废旧资源再》生利用、生活垃圾和！危险废物处置等【。设施和？。场所规范《生产经？营活动加强周边【土壤环境监管引导相！关行业产《业向规模化、集约化！、标准化方向发【展（牵头单位—区发展改革委、区】经济信息委、—区规划局、区环保局！、区国？土房管局；责任单】。位区城乡建委—、区农委、区水务】局、区林业局、工】业园：区各组团和相关【镇街） 　　7【．加强未利用—地环境管理 　　】保护嘉陵江》合川段大口鲶县级自！然保护区、九峰山森！林公园、钓》。鱼城风景名》胜区嘉陵江、—渠江、涪《江生态屏障用—地云门山《。、铜梁洞等》自然山体《生态：屏障圈以及城周森林！屏障用地等具有自然！生态屏障《功能的用地按照科】学有序原则开发【利用未利用》地防：止造成土《壤污染对全区—范围内的《大，规模农？用地：和拟成片开发—。为农用地的》要开展？土壤环境质》量评估不《符合用地标准—的不得种植食用【农产品加强纳入耕】地后备资源的未利用！地保护定期开展巡查！严禁在草街库区消落！带，非法种植、倾倒固体！废物和？。有毒有害《物质（？牵头：单位区环保》局、区国《土房管局、区农委；！责任单位区发展改革！委、区公安局、区】规划局、区水务局、！区林业局、工业园区！。各组团和相》关，镇街）？ 　　8．》切实防？范建设用地新—增污染？。 　　新《。建，工业项目要》开，展土壤环境质量现】状调查2《0，17年起与重点监管！行业企业《签订土壤污染防治】责任书明确》相关义务和》责任责任书向社会公！开开展有《色，。金属矿采选、有色金！属冶炼、钢铁、化】工、医药、铅酸【蓄电池、电镀—。、危险废物处置【等8类重《点行业企业》新增用？。地环境影响评—价时应评《估其对？土壤环境造成—的影：响并提出具体防【范措施；需建设土壤！污染防治设施的要】与主体工程同时设计！、同时？施工、同时投产使】。用（牵头单位—区环保局、区国土房！管局；责任单位区】经济信息委、区规划！局） ？。　　（四《）狠抓农用》地污染防治保—障农产品质量安【全， 　　9《．划定农《用地土壤环境质量】类别 　　2—018？年底前？按照国？家技术指南要求【将全区农用地划分为！优先保护类、安全】利用类、严格管【控类三个类别确定】全区相应类别—耕地分布和》面积根据土地利用】变更和土壤环—境质量变化情况【定期对各类别—。耕地面积《、分布等信息进行】更新：2018年底前配】合市：级部门在本区开展】粮油基地土壤和【。农产品协《同监测？与，评价试点202【0年底？完成全区农用地种植！适宜性？评估建立农用地分类！清单：完善农用《地，土壤环境质量—档案（牵《头单位区农委—；责任单位》区环保局、区国土】房管：局、区林业局、相】关，镇街：） 　？　10．《加大优？先保护类耕地—保护力度 　　将】优先保护类耕—地面：积分：解落：实到各镇街》实行最严格的—耕地保护制度严控】新增建设项》目占：用耕地将符合条件】的优先保《护类耕地划为永久】。基本农？田实行高标准建设和！更严：格的保护制度—制定土壤环境—保护：方案确保面积—不减少、质量不下降！到2020》年全区基本农田面】积不：低于13《7.55万亩—禁止在？优先保护类耕—地周边新建》有色金属矿采—选、有色金属冶炼、！钢铁、化工、医药、！铅酸蓄电池》、电镀、危险废物处！置等8类重点行【业企业推行秸秆【。还田、化肥农—药减量化、增—施有机肥、少耕免】耕与轮？作，、，农膜减量与回收【利，用、测土配方施肥技！术，等措施切实》保护：。优先保护类耕地【土壤环境质量（牵】头，单位区农委、区国土！房管局、区发展改】。革委、？。区环保局；责任单】位区经济信息委、区！规划：局，。、区水务局》、工业园区各组团和！相关镇街《） 　？　，11．合理使—用，安，。全利用类耕地 　　！2018《年底：前建立污染耕地清】单根据？国，。家受污染《耕地安全《利用技术指南并结】合全区水《稻、玉米《、枇杷、桃李等主要！。作物及其种植习惯】制定实施受》。污染耕地安全利【用方案？。采取农艺调控、替】代种植等措施降【低农产品超》标风：险，农业部门要加—强对农产品的质【量检测到202【0年全面完成—。市级下达的轻度和中！。度污染耕地安全利】用、治理修复任【务（牵头单位区农】委；责任单位区【国土房管局、相【。关镇街） 　—　1：2．加强严格管控类！耕地管理《 　　2《018年《底前完成农产—品禁止生产》区域划定严禁—种植食用农产品对威！胁地下水、饮—用水水源安全的要】制，定环境风险管控方】案并落实有关措施】制，定，实施：重度污染耕地种植】结构调整或退耕还林！还草计划将严格【管控类耕地纳入【新一轮？退耕还？林还草实施范围【到202《0年完成市级下达的！重度污染《耕地种植结构—调整：或，。退耕还林还草任【。。务，。（牵头单《位区：。农委；责任》单位区发展》改革委、区财政局、！区国土房管局、区】环，保局、区水务局、】区林业局、相关镇】。街，） 　　13—．强化高背》景区农用地环—境管理 　　20】18年底前以全【区土：地质量调查数据为基！础配合市级部门根】据调查结果》判定我区是否—。具有重金属》高背：景土壤区域明确区域！边界、？高背景值元素及【其分布评估》。重，金属高背景区域的】土壤生态健康风【。险加强土壤监测【。和农产品检测优化】种植结？构，和土壤污染治理【措施实现重》金属：高背景值区域土壤的！安全利用（》牵头单位区国土房】管局：、区农委；责任单位！工业园区各组团【和相关镇街》） ：。　　14．加强【林，草园地？土壤环境管》理 　　加大生【物农：药、引诱《剂使用？推广力度禁止—在粮油基地、—。枇杷、桃李》、花卉苗木等特色】产业基地、九峰【山，森林公园《、铜梁洞森林—公园、云门现代【农业园、合川—华蓥山林场及涉农镇！街的林？。地，、园：地、：草地等使用高毒【、高残留《农药严格控制—农药使用量加大对重！度污染林地、园地产！出食用农（林—），产品质？量的检测力度发现超！标的要？采取种植结构—调整等？措施（牵头》。单位区农委、区【林业局？。、区畜牧兽》医，中心、区市》政园林局；责任【。单位相关镇街）【 　　（五）加【强建设用地风险【管控：保障人居环境安全 ！　　15．严格建设！用地：环境准入 　—　国土、规划等【。。部门：。在编制土地利用【总体规划、城市【总体规？划、控制性详—。细规划等相关规划】时要：充分考虑污染地块】的环境风《险合理确定》。土，地用途规划部门【要结合土壤环境质】量状况加强城—乡规划？论证和审批》管理国土部门要依据！土地利用总体规【划、城乡规》划和地块土壤—环境质量状况—在土地转用、征收、！收回：、收购以及转—让、改变用途—等环：。节加：强审查（牵头—单位区国土房—管局：、区：规划局、区城乡建委！、区环保局；责任单！位工业园区各—组团和相关镇—街） 　　由工业】。用地转为经营—性用地的《土地：使用权？人应：在土地出让前—开，展土：壤，环境状况调查—评估对？不，。满足建？设用地土壤环—境质量要《求，的土地规划部门【不，得核发建设项目规划！条件函国《土部门不得组—织，招拍挂出让；—对拟收回工业用地】并采取划拨方式重】新供地的土地使用】权人应在规划选址】前开展土壤环境【状况调查评估对不】满足建设用地土壤环！境质量要求的—规划部门不得核【发规划选址意见书】；，。已收回的《工业用？地由土地储备单【位负责开展》调查评估2》018？。年起重度《污染农用地转为城】镇建设用《地的由区国土—房管局负责组织开展！调查评估调查—评估结果报》送市国土房管局、】市环保局、市规划】局备案（《牵头单位区国土房】管局；责任单—位区环保局、区农委！、区规？划局、相关镇—街） 　　》16．？强化污染地块风险】管控 ？　　环保《部门：要对潜在污染—场地和再开发利【用土地开《展，风险：评估调查和》污染地块治理修复并！加强环境监管潜【在污染场地主要涉及！重庆市同德发—焦炭有限《。公司、重庆》市合川区三峡—电镀厂、合川区【城区垃圾《处理：厂、重庆市合川区】华安：气体：。有，限，责任公司等地块风】险评：估，调查和污染地块【治理修复2017】年起根据建设用地】土壤环境《调查评估结果—结合：土壤污染状况详查情！况逐步建立污染地】块名录对暂不开发】利，用或现阶段不具备治！理修复条《件的污染地块由【。所在园区管》。委会或镇街组织划】定管控区域设立标】志发布？公告定期开展—监测；？发现污染扩散的【有关责任主体要及】时，。。。采取：污染：物隔离、《阻断等环境》风险管控措》施（牵头单位区环保！。局、所在园区管委】会，、镇街；责任单位区！国土房管局》、区规划局） 　　！规范：企，业拆除、搬迁活【动8类重点行业企】业关闭或搬》迁时应对《原有场地进行污染】场，地评：估对污染的场—地应进行治理和修复！在拆：除生产？设施设备、》构筑物和污》染治理设施时要根】据国家发布的企业拆！除活动污染防治技术！规范事先制定残【留污染？物清理和安全—处，置方案并报区环【保、经济信》息部门？备案；严格》按照有？关规定实《施安全处理处—置，防范拆？。除活动？污染土壤（牵头单】位，区环保局《；责任单位》区经济信息委、区城！乡建委？、区国土房管—局、：区安监局、工业园】区各组团和相关镇】街） 　　》（六：）加：强工：。矿企业？污，染防治严控新增工矿！污染： 　：　，17．？。加大化解《过，剩产能力《。度， 　　？要积极化《解，过剩产？能有序搬迁或依法】关闭对土壤造成严重！污染的企《业采取？。相关：。激励政策鼓励—。。过剩产能行业企【业转型？发，展加：快，培育发？展高：。端制造、《节能：环，保、新材料等战略】性，新兴产业（》牵，。头单位区《经济信息《委；责？任单位区《发展改革委、区财政！局、区环《保局、工业园—区各：组团和相《关镇：街） 　　18．】加强矿山生态—环境：恢复 　　严格落实！矿山环境治理和生】态恢复保证》金，制，度加大矿山》总量控制实施—矿山：开采全过程环境管】理矿产？开采及有关工—业企业是尾矿库、】渣场：安全生产和环境保护！的责任主体加强重要！风，。景名胜区、居民集】中生活区、重要交通！干线：。及河流两侧范围内】的煤矿山、露—天采石？场等植被修复—和，复垦重？点对盐井、草街【、三汇片区的矿山废！弃地进行生态恢复】深化矿山“三废”】污染治理《开展煤矿山、—建材和非金属矿山】污染综合整》治重点？加大能源矿》山废水和废渣—。整治力度（牵头单位！区国土房《管局；责任单位区】环保局、区》。经济信息委、—区安监局、相—关镇街） 　—　19．《深化重金属污染【。防控 ？　　严格《执行重金属污染物】排放标？准与：总，量，控制：指标严格控》制重金属污染物排放！增，量新建涉重金属排放！企业：应在工业园区内选址！建设禁止在》生态：红线：控制区、《生态环境《敏感区、人》口聚集区新》建涉重金《属排放项目严格【执行涉重金属排放建！设项目周边安全防】护，距离：相关规定强》化重金属污染治【。理对现有《电镀企业捷益电镀和！弘昇电镀公司进行生！产工艺和污染治理设！施提档升级》改造通？过清洁生产审—核2：020年全》区重点行《业企：业重：点，。重金属排放达到市】级要求（牵》头单位区环保—局；责任单》位区经济信》息委、区《发展改革《委、：。区国：土房管局《、工业园区各组团、！区财政局、区规【划局、工业园区各】组团和相关》镇，街） 　　20．】推进重点工》业企业及园》区土壤环境》管控 　　》从2：017年起要根据全！区重点？工业企业《分，布、规模和》污染排放情况确定本！辖区土壤环境重点监！管企业名单实行动态！管理：并向：社会：公布2018年【起，列入名？单的企业每》年要自行对其用【。地土壤？进行监测结》果向：社会公开并依据监】测结果采取有效【的土壤污《染防治措施》环保部门要定—期对重庆市财信【环保投资股份有【限公司合《川城市生活》垃圾处理厂、—重庆捷益电镀有【限公司、重》庆顺博铝合》金股份有限》公司、重庆》市合：。川区弘？昇电镀有限公司、】重庆市富《丰水泥？。集团特种水泥有限公！司、：重庆华邦胜凯—制药有限公司等重点！监管企业和工业【园区：南溪组团、》天，顶组团、渭》沱组：团周边土壤开展监督！性监：测数据？及，时上传土壤环境大数！据平台监测结果作为！环境执法和》风险预警的依据（】牵头：单位区环《保局；？责任单位区经—济信息委、》区财政局、工业【园，区各组团和》相关镇街） 　【　2：1．加强工业—固废的处置和—综合利用《 ，　　督促企业全面整！治尾矿、工业副产】石膏、粉煤灰、冶】炼渣：、铬渣、脱硫脱硝】、除尘产生固—。体废物的《堆存场所加强工业】固体废物《综，合利用处置》管理工作加强—对全：区工：业危险？废物产？。生单位、非工业【。危险：废物产生单位（主】要为医疗机构、【实验室？、机动车保养—维修等单位）和危险！废物经营单位的【危，险废物规《范化：和全过程《管理督促相关单位】及时将危险废物【交由有相应资质的】执证单？位进行处置》加强再？生资源回收做好【废，金属、废塑料、废】玻璃、废纸等传统】再生资源的回收【同时推进废》电器电子产品、报废！汽车、废《。。旧轮胎、包装物、】废旧纺？织品的回《收（牵头单位区环】保局、区卫》生计生委、区交委】、区质监《局、区经济信息委】。。、区商务局》、区安监局》、区国土房管局；责！任单位区发展改革】委、区公安局、区】市政园林局、区工商！分局、工业》园区各组团和相关镇！街） ？　　（七）加强【农业农村污染防治】推进美丽乡村建设 ！　　22．严格【。控制农业面源—污染普及和深化测土！配方施肥技术增施有！机，肥减少化《肥使：用量科学施用农药】推广高效低毒低残】留农药和现代—植保机械推行农作】物病虫害专业化统】防统治和全程社【。会化服务《加强农药包装废弃物！、废弃农膜回收处理！20：18年起配合市级部！门在：本区内开《展农业废弃物资【源，化，。利用试点选择规模化！粮油种植基地建【设农业废弃物收集存！储和无害化处置设施！推，广加：厚地：膜和可降解地膜的使！用严禁将城镇—生活垃圾《、，污泥直接用》作肥料力争到202！0年：全区主要《农作物化肥、农药】使用：量实现零增长化【肥利用率提高到4】。。。0%以上；测土配方！施，。肥技术？推广覆盖率》达到93%以上；】秸秆综合利用率【达到8？5%：以上（牵《头单位区农委；责】任单位区财政局、相！关镇：街） 　　到—20：20年农膜使用量】不超过660—吨综合治《理地膜污染》加强废弃农膜回收利！用，推广加厚地膜—和可：降解地？膜的使用推行建设废！旧地膜回收网点及健！全回收贮运》和综合？利，。用网络？严，格执行农膜制品国家！及行业标准严厉打】击违法生产和销售】不合格农膜的行为】2020年实现废】旧农膜基本回收利】用（牵头单位区【农委；责《任，单位区？发展：改革委、区经济【信息委、区公安【。。局、区工商分局【、区质监局》、相关？。镇街） 《　　23《。．加强畜禽养殖污】染防治？ 　　监督兽药、饲！料添加剂产品—中重金？属、抗生素》的使用？防止过量《使，用，促，进源头减量2—017年底前调整畜！禽养殖？禁养区并制定实施】年度关闭《。任务；完成742】家畜禽养殖场—的，环境状况调查和整】治工作到2020】年规模？化养殖场、》养殖小区配套—建设废弃物处理设】施比例达到75%】以上、正常运行【率达到90%以【上（牵头单位区【。畜牧兽医中心；责任！单位区农委、—区环保局、区发展改！革委、区科委、区公！安局、区《工商分局、相关镇】街，） 　　《20：。17年底前关闭【或，。搬迁禁养区》。内，的畜禽养殖场和【养殖专业户不得新建！任，何畜禽？养，殖场；禁养区以【外的：畜禽：。养殖场必须做到粪便！资源化利《。用建设污水》收集和处理设—施实现污水达—标排放确保养—殖量不超《过，区域：。土地消纳能力；严格！执行新？建、改？建、扩建规模—化畜禽养殖场建设】项目环境《影响评价《和，。“三同时”制度【落实畜？禽废渣综合利用措施！；现有规模》化畜禽养殖场要【配，套建设粪便污水【贮存、处理、—利用设施《并符合安全防护距】离，要求；？散养密集区要—实行畜禽粪便污水分！户收集、集》中处理利《用，；建立病死畜禽无害！化处理场所》（牵头单《位，区畜牧兽医中心【；责任单位区环保局！、区发？。展，改革委？、区农委、区—公安局、区》工商分局《、相关镇街） 【　　：2，4，．强化？灌溉水水质管—理 　　《严格执行农》田灌溉水水质标【准加强白《鹤灌区、双河灌区】、铜渭灌区等节水灌！。溉系：。统灌溉水水质—监测与？管理合理《规划并优化灌溉【取，水点防止未经处【理或处理《不达标的废水进入】农田灌溉系统—加强农田灌溉渠道和！相关水利工程的养护！落实灌？溉水输送过程—中的污染《防治措施到》2020年粮油、】枇，杷，、桃李、花卉苗木等！产，业基地实现灌溉水】水质：稳定达标（》牵头单位区水—务局、区农委；责】任单位相关镇街） ！　　25．》减，少，城乡生活污》染 ：　　建立政府、【社区、企业和居【民协：调机制通《过分类投放收集、】综合循环利用促进垃！圾减量化、资源化】、无害？化加强城镇生—活垃：圾、餐？厨垃圾的《收集：处置严？禁将：城镇垃圾向农村转】。移新：建渭沱镇大岚—村餐厨垃圾处理【工程确保城镇餐【。厨，垃圾：得到有？效处理建立村庄【保洁制度推进农【村散户生活垃圾治理！到2：0，18年？农村生活垃圾收【。集率达到90%【严厉：查处将不符合—农用标准《。的污泥还田和—向农田堆放、倾倒等！行为鼓？励将处理达标后的】污泥：用于园林绿化（牵】头单位区《市政园林局；责【任单位？区环保？局、区商务局—。、区发展改》革委、区财政局、】区经济信息》委、区城乡建委、】工业园区《各组团和相关—镇街） 　》。。　，（，八）持续开展土壤污！。染治理修复》解决突出土壤环境】问题 　　2—6．制？定治理与修》。复规划 　　—2017《年底前以影响农产品！质量和人居》环境安全等污染【隐患突出《的土壤污染问题为】重点突出云门、龙】市、：钱塘、渭沱、燕【窝、二郎、双—凤、太和《、官渡等《镇街：农，用地合川区》城区垃圾《处理：厂场：地原：三峡电镀厂厂—。区、原同《。德发焦炭有》限公司厂区、原【华安气？体有限责任公司【厂区等工业关闭【用地以及居住、商业！、学校、医疗和养】老机构？等人居环境安全敏】感区域？的土壤环境保护任务！制定土壤污染—治理修复规划—并报市？环保局备案明确重】点任务、《相关单位和》分年度实施计划；】根据严？格管控？农用地？、优先管理污—染地块清单建立【项目库（牵头—单位区环保局；责任！单位区农委、区国土！房管局、《区规划？局，、工：业园区？各组团和相关—。镇街） 　　27．！。强化治理修复工程管！。理， ，　　：在原址实施治理修】复工程？原则上采取原—地，异位方？式进行鼓《励采取资源综合利用！方，式污染地《块需要实施修复【的相关单位应—当根据土壤环境调】查和风险评估结【。论结合土地利—用规划和相关部门要！。求制定污染土壤【修复技术方案报送】市环保局、市国【土房管局、》市规划局备》案，并向社会公》开（牵头单位区环保！局；责？任单位区农委—、区国土房管—局、：区规划局、工业园】区各组团《和相关镇《街） 　　相—。关单位要《。严格按照修复技术方！案确定的技术—路线施？工加强修《复过程中产生的废水！、废：气和固体废物的污】染治理严《防发生新的污—染污染土壤》需要转运出场的有关！相关单位要提前将运！输时间？。、方式、线路和转运！土壤数？量、：去向、？最终处置措施等【情况：向，本，地，。和接收地相关部【门报告？施工期间要设立公】告牌公开工程—基本：情，况，、环境影响及—防范措施；严—格执行环境》和工程监理制度重要！污染地？块的治理《修复由负《有监管职责的部门】同时：派驻环境监理—工程完工后要委【托第三方机构对治】理修复？效果进行《验收评估编制修【复工程？验收：评估报告向社会公】开，并报：送市环？保局：、市：国土房管局、市规划！局备案需要进行长】期管控的《应当加？强修复工程的—运营维护和监—测监管（《牵头：单，位区环保《局；责任《单位：区城：乡建委、区交委、】区，公安局、区》国土房管局、区规划！局、区市政园林【局、工业园》区各组团和》相关镇街） —　　2？8．：监督目标任务落【实 　　按》照国家土壤污染治理！修复成效评估办法委！托第三方机构—对本行政区域土【壤，污染治理修复成效】进行综合评估结【果向社会《公开区环《保局要定期向—。市环保局报告土壤】污，染治理修复工作【进，展并接受市级有关】部门督导《检查（牵头单—位区环保《局；责任单位区农委！、，区国土房《管局、区规》。划局：、工：业园区各《组团和相关镇街）】 　　（九）构【建土壤治理》体系 　　》29．完善管—理制度与协调机【制 　　进一步【完善环保、经—济信息、城乡—建设、农业、国【土、规划、》市政等部门土壤污染！防治联合监》管与工作协调—机制定期研究解决】重大问题协同做好】土，。壤污染防治工作【土地利用方式要【符合土壤环境质量要！求环保？部门要加强建—设用：地土壤环境质量【管理；农业部门要】加强农用地土壤【环境质？量监督管理》；国土部《门要加强土》地供应供《后的监督管理；规划！部门要加《强对土地控制性详】细规划、修建—性详细规划编制的】。实施管理《；，城乡建？设，部门要加《。强修复工程施工和】工程监理的监—督管理；市政部门】要加强？污染土？壤密闭运输》的监督？。管理（牵头》单位区环《保局；责《任单位区经》。济信息？委、区城乡建委【、区农委、区国【土房管局、区规划局！、区市？政，园，林，。。局，、工业园区各组【团，。和，相关镇街）》 　　30》．启动综《合防治示范区建设】 　　按照市级要】求2017年—底前开？展，土壤污染防治综合示！范区建设《。方案编制重点探索土！壤，污染源头预》防、风险管控、治】理修复、监》管能力建设等全过程！土壤环？境监管体系》建设按程《序报：市环保局、市—国土：。房管局、市财政局备！案后全？面启动土壤污染综】合防治示范区建设】2018年对—盐井、草街、—三汇片区的》矿，山废弃地进》行，生态恢复《。。（牵头单位区—环保局；责任—单位区财《。政局、区国土—房管局、区发展改】革委、区农》委、：区规：。划局、区林》业局：、区安监局》、工：业园区各《组团和相关》镇街） 　　—（十）实施目标考】核严格责任追究 】　　3？1．明？确政府责任 　　】各部门（单》位）、镇街要高度】重视土壤《污染防治工》作切实？将土壤污染防治摆】在突出重要位置按】照有关职《责分工履行好土壤环！境，保护有关职责切实】担负起本辖》区内：土壤污染防治—目，标责任？加强组织领导—主要领导抓重点分】管领导抓落实明【确任务分工明确【工作责任确保土【壤污：染防：治工作有序推—进，完善政？策，措施加大资金—投入创新投融资模】式强化？监督管理抓》好工作落实（牵【头单位区环保—局；责任单位区【政，府督查室、》区发展改革》委，、区财政《局、区城乡建—委、区农《委、区国土房管局】。、工业园《区各组？。团和相关镇街） 　！　32．落实企【业主体？责任： ，　　重点行业企业要！加强内部管》理将土壤污染—防，治纳：入环境风险》防控体系严格依法】依规建设《和运营污染治理设施！确保重点污染—物稳：定达标排放》国有企业要带—头落实对造》成，土壤污染的企业应】承担调查评》估、治理修》复和损害赔偿—等方面所需资金企】业负责人要》承担相应《。的法：律责任严格土壤污染！治理：修复从业单位和人】员管：。理加强？建立土壤《污染：治理修复行业—企，业自律构建》从，。业单位信用》体系建立负面清单制！。度将技术服务能【力弱、运营管理【水平低、《综合信用差的从业单！位和：人员：名单通过《企业信用信息公示】系统：向，社会公开《实行：土壤污染治理修【复终身责《任制（牵头单—位区环保局》；责任单位》区经济？信息：委、区商务局、区公！安局、区工商分【局、工业园区—各组团？和相关镇街）— 　：　33.严格评估考！核 　　按要求签订！土壤污染《。防治目标责任书分解！落实目标任务20】20年对本工作方案！实施情况进行—考核评估和》。考核结果作为对领】。导，。班子和领导干—部综合考核评价、】自然资源资产离任审！计的重要依据评估和！考核结果作为土壤污！染防治专项资金分配！的，重要参考《依，据（牵头单》。位区环保局；—责任单位区委组【织部、？区财政局） 　　区！环保：。局负责？统筹协调加强督促】检查对年度评—估结果？较差或？。未通过考核的单位】提出限？期整改？意见；整《改不到位的要—约，谈有关？单位（部门）负【责人对土壤》环境问？题突：出、区域土》壤，环境质量明显下【降、防治工作—不力、？群众反映强烈—的，单位（部《门）要约谈有关【负责人对应当追究】责任的情形严格按照！重庆市？。党政领导干》部生态环保损害【责任：追究实施细则（试行！）有关规《定，执行（牵《头单位区环保局【；责：任单位区委组织【部，、区公安局、—区监察局、》区检察院《） 　　五》、保：障措施 　　（一】）提升监管能力 】　　34《．加：强能力建《设 　　2017】年底前进一步明【确土壤环境》管理部门《。与，工作职责改》善基层环境执法和】环境监测条件—配备：必要的土壤污染快】速检测设备、调查取！证执：法装备、便携式手持！移动执法终端保障一！线环境执法、环境监！测和环？境应：急基本？需求提高突发环境事！件应急能力》完善各？级环境？污染事件应急—预案加强环境应急管！理、技术支撑、【处，置救援能力》建，设（牵头单位区环保！局；责任单位区财政！局） 　《　，35．组织开—展培训 　　积【极选派人员参加环境！监测、环境监察【、环境应急》以及农业《。技术服务等专业技术！培训并会同有关部门！组织相关培训—每年至少组》织开：展1次土壤环境【监测技？术人员培训》蔬菜生产重点—镇街农？业及相关《部门每年对》农，业合作？社、种植大户及农民！至少开展1》次农业？知识与技术培训（】牵头单位《区农：委、区环保局） 　！。　（二）强化—监督执法 　—　3：6．加？大执法力度 　【　严格环境监—管，执法将土壤污染防治！作，为环境执法的重要】内容重点监管重庆】博尔农？业发展有限公司、重！庆俊潜农业发—展有限公司、—重庆市康东蔬菜【种植股？份合：作社等蔬《菜产区嘉陵江—合川段大口鲶县级】自然保护区钓鱼【城景区（4》A）、涞《滩古镇？（4A）、文峰古】街（3A）、—双龙：湖景区、龙》多山景区等旅游区】工，业园：。区南溪组团、天顶组！团、：渭沱组团严厉打击违！法违规？存放危险化学品、非！法处置危险废物、不！正常使用污染—治理设施《、监测数据弄虚【作假：等环境违法行—为加大环境监管【监测落实重庆市【生态环？境监测？网络建设方案有关】要求进一步》完善土壤环》境，监测网络加强监【测与监？管，协调联动到202】0，年基本实现现场【。监测、现场执法；严！。格落实重金属企业监！督性监？测频：次加大对重金属【企业违法行为—查处：。力度开？展重点行业企—业专项环《境执法对《严重污？染土壤环境、群【众，反，映强烈的企》业进行挂牌督办（】牵头单位区环保【局；责任单》位区经济信》息委、？区城乡？建委、区农委、区公！安局、？区国土房管局、区安！监局、工《业园区各组团—和相关镇街） 【　　3？7．健全行政执【法与刑事司》法衔接机制 　　】健全环保、公安、法！院、检察院等—部门环保行》政执法？。与刑事司法联动机制！。形成打击环》境违：法犯罪行为的合力深！入，开，。展环境保护大检查】。对，。环境违？法行为？。“零容忍《”重点打《击非法排放、—倾倒、填埋》含重金？属、有毒有害污染】物废水、废渣的【行为：对造成土壤》环境损？害的责任者严格实行！赔偿制度依法追究】民事、行政、刑事】责任（牵头》单位区？环，保局；责任单—位区公安局、区【法院、区检》察院、区经济信息委！、区安监局、—。工业：园区各？组团：和相关镇街） 　】　加：。强市场监《管与执法农》业、环保、公安【。、工商等《部门开展农》用化学品《市场监督执》法严格规范兽药及饲！料添加剂生产、销售！严厉打击制售假冒伪！劣，化，肥、农药、农膜、】兽药和饲料添加剂等！行为（牵头单位区农！。委；：责任单？位区经济信》息委、区公》安局、区环保局、】区工商分《局、：工业园区各组团和】相关镇？街） ？　　（？三）：强化科？技支：撑 　　3》8．加大适用—技术推广应用 【　　加强适用技术】。、装备的推广—应用在农用地方面】重点推广《生物修？复，、原位钝化、种植】品，种调整、栽培—措施优化、土壤【环境改良《等技术在污染地【块方面重点推广经】济，高效的？修复：技术（牵头单位区科！委；责任单》位区发展改革委【、区经济信》息委、区农》。委、区国《土房：。管，。局、：区环保局）》 　　（四）加【大资金保《障 　　3》9．资？。金保障 　　积极】争取：市，级财政土壤污染防】治专项资金区财政要！加大对？土壤污染防治—项目的支持力度【统筹安排涉农资【金和专项《建设基？金支持企业对—涉重金属落》后生：产工艺和设备进行】。技术：。改造（牵头单位区】财政：局；：。责，任单位区发展—改革委？、，。区经济信息》委、区农委》、区环保局、工业园！区各组？团和相关镇街） 　！　40？．发挥市场作用【 　：。　，采，取政府购买》服务方式《推动受污染耕地和以！政府为责任主体的】污染：地块治理修复通过政！府和社会资本合作】（PPP《）模式发挥》财政资金撬动功能】带动更多《社会资本参》与土壤污《染防治（《牵头单位区发—展，改革委、区财政【局、区环保局） 】。　　41．》建立激励机》制 　　依法落实】国家环？。境，保护、资源综合利】用，等方面的《税收：优惠政策激励相【关企业积极参与土壤！污染治理修复落【实对终端测土配方肥！生，产、推广《的扶持政《策落实？对有机肥《生产、加工、使【用的：奖励政策制定对【加厚农膜、可降解】农膜等新型》环保：农，。膜的推广应》用和废弃农膜综合利！用废：弃，。农药包装《废弃物回收处理等企！业的激励政》策（牵头单位—区财政局、区地【。税局、区农委；责】任单位区发展—改革委、《区经济信息委、【区城乡建《委、：区商务局、区人力】社保局、区国土房】管局、区环保—局、区国税》局）： 　　42．推行绿！色信：贷 　　用好绿色】信贷：。政策支持重点行业】企业生产工艺升级】改造、土壤环—境保：。护、土壤修复设备与！。药剂：研发：制造：。、农膜回收资源【化利用、可》降解地膜、生物农】药及有？机肥研发生》产等领域发展落【实环境？信用体系《建设有关要求定期】将环境？违法等信《息纳入？金融信用信息—基础数据库构建【守信激？励与失信《惩戒机制（》牵头：单位区环保局；责任！单位区经济信息委、！区农委？） 　　（五）【加强社？会，监督 　　43【．推进信息公开 　！　重点监《管行业企业要依据有！关规定向社会公开】其产生的污》染，物名称和来》源，、排：。放方式？、浓度及总量以及】污染：防治设施建设和【运，行情况依法依规公开！关停搬迁《工业企业《原址地块调查评【估与治？理修复相《。关信息积《极引导公众、新【闻媒体、《民间环境保》。护机：构参与？土壤污染防治工【。作，鼓励公众通过—环保“12》369”、》农业：“12？316”、》国土：资，源“12336”举！报，热线和信《函、电子邮件—。、政府网站、—微信：公众平台《等途径对乱排废【水、废气乱倒废渣、！污泥等污染土壤、农！田环：境的违法行》为进行监督；鼓励】新闻媒？体曝光污染土壤环】。境的：各类违法《。违，规行：为和土壤污染事【件调查情《。况，（牵：头单位区环保—局，；责任单位区委宣】传部、区农》委、区国土房管局】、区：文化委） 》　　44《．推：动公益诉讼 —　　鼓励法律规【定的社会组织—依法对污染土壤等】损害：社会公共利》益的行为《提起环？境公益诉讼人民检】察院依法予以支【持区政府及》有关部门应积极配】合司：法机关有关案件【办理：工，作，（牵：。头单位区检察—院、区？法院；责任单位区财！政局、区农委—、区公安局、区民政！局、区国《土房管局、区—环保：局、区林业局） 　！　45．《。。。开展宣？。传教：育 ：　　把土壤》环境保护宣传—教育融入党政机【关、学校、》工厂、社区、农【村等的环《境宣传和培训—工作中？通过电视、》广播、？微信、？微博、公《众号等互联网—数字平台《制作挂图、视—。频出版科普》读物、报纸杂志【等手段普及土壤污】染防治相关知识【加，强法律法规政策【宣传解？读营造保护土—壤环：境的良好社》会氛围推动绿色发展！和低碳生活方式【的形成（牵头单【位区委宣传》部；责任《单位：区环保局《。、区教委、》区农委、区》国土房管《局、区文《化委、区林业局）】   附件1．土壤！环境：监管：重点区？。域名：单 2. 土壤【环境：监管重点企业名单 ！3. 关《停搬迁企业名单汇总！表 4.《 产粮（油）—基，地名单 《。5. 大宗固体废】物堆：。存场所？清单： 6. 土》壤环境重点监管尾矿！库名单 7》. 合川区土地利用！镇街控制指标（20！2，0年） 8. 土壤！污染防治工》作重点项目库清单 ！。9. 土壤》。污染防治工作任务】分解表 10. 合！川区土壤《环境监管重点企业】分布图？   ？  附？件1-1《0 ：<!--EndFr！ag：ment-->【