重庆市合川区人民政！府关于印发<—!--?x》ml:？namesp—ace 《prefix— = o n—s = "u—rn:？schem》as-micro】sof？t-com:off！ice？:office" ！/-->
合川区】土壤污？染防治工作方案的】通知
各镇人民【政，府、街道办事—处区：政府有关部门有【关单位
现【将合川区土壤—污染防治工》作方案？印发给？你们请认真贯彻【执行
重—庆市合？川区人？民政府？ —
201—。7年8月2日—
【
合？川区土壤污染防治工！。作方案
—。根据国务院》土壤污染防治行动计！划（国？发〔20《16〕31号—）和重庆市人—。民政府关于印发〈】重庆市？贯彻落？实土壤污染》防治行？动计划？工作方案〉的通【知（渝府发〔—2016〕50号）！精神为切实加强土壤！污染：防治逐？步改善土壤环境质】量保障我区农—产，品质量安《。全和：人居环境健康结【合实际制定本方案
！ ：一、总体要》求
《全面推进“五位一】。。体”：总体：布局和“四个全【面”战？。略布局践行创新【、协调、绿色—、开放、共享的【发展理念坚持生【态优先、绿色发展坚！。持绿色本底守住【“五个？决不：能”：底线深入推进“蓝天！、碧水、宁静、【绿地、田《园”环保五大—行动以保障农产【品质量和人居环【境安全？为出发？点坚持预《防为主？、保：护优先、风险管控、！综合治理落实政【府、部门和企业土】壤污：染防治责任形成政府！主导、企《业担责、公》众参与？。、社会监督》的土壤污染防治机】制改善土壤环—境质量不断增进民】生福祉把《合川区建成集—特，色明显、产业高效、！绿色：生态、科《技先：进于一体的渝西特色！丘陵现代《农业样板区、—重庆：重要农产品核心【保供区、重庆周末乡！村，旅游：度假：区和重庆现代农业发！展示范区打造成为】蓝天：碧水、绿色低碳、集！约节约、环境优美】、和谐宜居的生态】文明城市实现生态文！明水平与全面建成】小康社会目》标相适应
二、！工作目标
— ，。到，2020年全区【土，壤，环境质量总》体稳：定，农用地和建设—用地土？。。。壤环：境安全得《到，基本保障土壤—环境风险《。得到基？本管：。控，
三、主—要指标
》 （一）土地—。安全利用指标—
到20—20：年全区？受污：染耕地安全利用【。率达到90%污染地！块安全？利用率达到95%】；，再开发利用地—块土壤？环境调查与风险评估！率，达到95%
— （二）》农业污染控制指标】
： 到2020年全区！粮油、蔬菜》、水果？主产区化肥、农药】施用：。量实现零增长化肥利！用率：提高到40%测土配！方施肥技术推广覆盖！。。率达到93》%规模化《养殖场和养》殖小区配套》废弃物处《理设施？比例达到75%、正！常运行率达到90】%
： 四、主要任务
！ ：。（一：）配合开《展土壤污染状况详】查工作
—1．配？合，开展土壤《污染状况调》查
配合市级】部门开？展全区土壤污染【状况详查《工作：在现有土壤污染【。现状调？查数：据基础上查》明，。全区农？用地土壤污染面【积、分布及》其，对农产品质量的影】响根据？调查成果更新—各类别？农用地面积》、分布等变化趋势2！020年底前以有色！金属冶炼、钢铁、化！工、医？药、电？镀、危险废物—处置、焦化等行【业为：重点查？明重庆捷益电镀有限！公司、重庆华邦【胜凯制药《有限公司、》重庆：顺，博铝合金股份有【。限公：司等重点行业企【业和：工业园区天顶—组团、渭沱》组团、南溪组团【用地环境土壤污【染状：况（牵头单位区【环保局、《区农委、区国土房】管局；责任单—位区经济信息委、】区财政局、区规划局！、区卫生计》生，委、工业园区各组团！和相关镇街）
】 2．持《续开展污染地块【风，险排查
按照重！庆，市污：染，场地排查方案结合全！区土地利用》总体规？划和年度计》划突出有色金属【矿采选、有》色金属冶《炼、钢铁《、化工、医药、【。铅酸蓄电池、电镀、！。危险废物处置201！7年开展《同，德发：。焦炭公司潜》在，污染地块环境风险】排查更新污》染地块数《据（牵头单位区环保！局；：责任单？位区经济信》息委、区《城乡建委、区国【土房管局、区规划局！）
3．配合】完成土？壤环境质量》。监测网络《建设
》按，照统一？规划、整合优化【的原则配合市级部门！科学设置土壤环境质！量监测基《础，点，位、风险点位、背】景点位建立》全，。区土壤？环境：质量监测网》。络以粮油《种植大户、古楼枇杷！等产业？基地合川自》来水公司等》集中式饮用水—水，源地：和涪：江，二水厂等备用水【源地重庆捷》益电镀有限公司等】重点工矿企业及【工业园？。区（含南《溪、天顶、渭沱3个！组团）、合川城市生！活垃圾处理厂、规】模化畜？禽养殖场及》周边：区域为重《点201《7年底？。前完成土壤环—境，质量国控、》。市控监测《点位设？置根据需要增加【监测项目和频次；2！020年底》前实现全区土—壤环境质量监测点位！。全覆盖（牵》头单：位区环保《局；责任单位区【发展改革委、区经】济信息委、区农【委、区国土房—管局：、，区水：务，局、工业园》区各组团《和相关？镇街）
4【．配合建设土壤【环境大数据平台
！ 配合市级部门【统筹土壤环境监测数！据，采集：网络优化监测—数据采集《。流程整合环保—、，农业、？国，。土部门相关数据资】源建设土壤环境【基础数？据库融入国》家土壤环境大数据】平台按照《土壤环境数》据资源共享目录要】求明确共享权限【和方式配《合做好数据开放【和资源共享服务有】。序向社会公众开放充！分发挥土《。。壤环境大数》据，在城乡规划、—。土地利用、农业生产！和污染防治中的作】用（牵头单位—区环保局；责任【单位区发展改革【委、区经济信息委、！区教委、区科委、】区城乡建《委，、区农委、区国【土房管局《、区规划《局、：区卫：生计生委《、工业园区各组【。团和相关镇》街）
（二）】落实：土壤污染防治法规】制，度
？ 5：．认真？落，实土壤污染防治【法规制度和技术规范！
认真落实重庆！市环境保护条—例中新增加》土壤：污染防治有》关内容落实重庆市农！产品质量安全管理】办法重庆市耕地质量！建设管理条例—重庆市农业环境【保，护条例认真》组织学习、借鉴【国家、市《级有关土壤污—染修复、土壤环【境损：害评估？、污染耕地土壤修】复等方面技术—。规范：（牵头单位区环保局！、区农委、区国土房！管局：；责任单《位区：经济信息委、区市】政园林局、》区林业局《、区法？制办）
》 ，（三）加强土壤环】境保护严《控新增土《壤，污染：
6．强化土】壤土：地利用？规划管控《。
： 在嘉陵《江合川？段大口鲶县》级自然保《护区、钓鱼》城风景名胜》区、嘉陵江、涪江、！渠江（合川段）生态！涵养带？。、集中式饮用水源保！护区等生态保护【红线区域实施—最严格的土地—用途管制和产业退出！制，度在编制国民经【。济和社会《发展：规划、？生态文明建》设规划？、土地利用总体规】。划、：城乡建设规》。划时应严《格按照生态保—护红：线相关要求》充，分考虑区域土壤【环境承载《力（牵头单位区发展！改革委、区环保局】、区规划局、区【国土房？管局；责任单位区经！济信息委《、区城乡《建委：、，区农委、区水务局】、区林业局）
【 严格执行产【业禁投清《单工：业企业布局选址【要严格落《实工业？。项目环境准入规定】禁止在居民区、学】校、医疗和养老机构！等敏感区域周边新建！有色金属矿采—选、有？色金：。属冶炼、钢铁、化】工、医药、》铅酸蓄电池、电【镀、危险废物处【置等有？色金属矿采》选、有色金属冶炼、！钢铁：。、化：。工、医药、铅酸【蓄电池、电》镀、危险废物处【置等重点行业企业（！牵头单？位，区发展改革委、区经！济信：息委、区《规，划局；责任单位区】城乡建委、区农【委、：区国土房管局、区环！保局、区水》务局、？区林业局）
】严格建设用》地总量控制和减量化！管理：完善用？。地控制指标和定额标！准建立节约》集约激励和约束机制！实行城乡建》设用地？“三界四区》”管：理到2020年建】设用：地，总规模不《超过30《000公顷城—乡建设用《地，不超过24140】公顷交通水利—及其他用地不超【过5860公—顷，（牵头单位区规划】局、区国土房管局；！。责任单位区城乡【建委）
》 实行规划环评与】建设项目环评联动】机，。制加强规划区—划，。和建设项目布—局论证合理布—局重点工业企—业，。鼓励工业企业向【工业园区聚集发展】机械制造《。、食品加工、—纺织服装、制药、】信息及电子元—器件等？产业等行业产业【向规：。模，化、集约化、标准化！方向发展提高土地节！约，集约利用水》平严：格，。执行产业禁》投，。清单工业企》业布局选址要—。严格落实工业项【目环境准入规—。定鼓励建《设多层厂房提高容】积率禁止在居民区、！学校、医疗和养老】机构等周边新建有色！金属冶炼、钢铁、】焦化、化工、医药】、铅酸蓄电池、电镀！等重：。污染：。企业新建《工业企业《进入园区结合土【壤污染防治》需要科学布局废【。旧，资源再生利用、【生活垃圾和危险废物！处置等设《施和场？所规范生产》经营活动加》强周边土壤环—境监管引导相关行业！产业向规模化、【集约化？、标准化方向发【。展（牵头单位区发展！改革：委、区经济》信息委、区规划局】、区环保局、区国土！房管局？；，责，任，。单位：区城乡？建委：、区农委、区水务局！、区林业局、工业园！区，各组团和相关镇【街）
？ 7．加强未利用！地环境管理
】。保护嘉陵江合—川段大口鲶县级自】然，保护区、九峰山森林！公园、钓《鱼城风景《名胜：区嘉陵？江、渠江、涪江生态！。屏障用地云门—山、铜梁《。洞等：自然山体生态屏障】圈以及城周森林屏】障用地等具》有自然生态屏障【功，能的用地按》照科学有序原则开】发利用未利用地防止！造成土壤污染—对全区范围内的【。大，规模农用地》和拟成片开发—为农用地《的，要开展土《壤环境？质量评估不符合用】。地标：准的不？得种植食《用农产品加强纳入】耕地后备资》源的未利用地保护定！期开展巡查严禁在】草街库区消落带【非法：。种植、倾倒》固体废物和有毒有害！物质：（牵头单位区—环，保局、？区国：土房管局、区—农委；责任单位【区发展？改，革委、区公安—局，、区规划《局、区水务局、区林！业局、？工业园区各组团和】相关镇街）
— 8．切实防范建！设用地新增污染【
新建工—业项：目要开展土》。。壤环境质《量现状？调查2017—年，起与：重点监管行业企【。业签订土壤污—染防治责任书—明，确，相关义务和责任责】任书向社会公开开】展有色金属》矿，采选、有色金属冶炼！、钢铁、化工、医】药、铅酸蓄电—池、电镀、》危险废物处置等8】类重点行业》企，。业新增用地环境影响！评，。价时：应评估其对土壤环】境造成的《影响并？提出具？体防范措《施；：需建设土壤污—染防治设施的—要与主体工程同时设！计、同时施》工、同时《投产使用（》牵头单位区》环，。保局、区国》土房：管局；责任单位【区经济信《息委、区规划局）
！ ， （四）狠抓农【用地污染防治保障】农产品质量安全
】 9．划定—农用地土壤环境质量！类，别
《20：18：年底前按照国—。家，技术指南《要，求，将全区？农用地划分为优【先保护类、安全【利用类、严格—管控：类三个类别确定全】区相：应类别？耕地分布《。和面积根据土地利用！变更和土壤环—境质量变化》情况定期对各—类别耕地面积、【分，布等信息进行—更，新，2，018年底前—配合市级部》门在本区开展—粮油基地《。土壤：和农产品《协同监测与评—价试点2020年底！完成全？区农用？地，种植适宜性评估建立！农用地分类清单完】善农：用地土壤环》。境质量档案（牵【头单位区农委；【责任：单位区环保》局、区国土》房管局？、区林业局》、相关镇街）
！10．加大》优先保护类耕地保】护力度
》 将优先保》护类耕地面》积分解？。落实：。到各镇街实》行最严格的耕地【保，护制：度严控新增建—设项目占用耕地将符！合条件的《优先保护类》耕地划为《。永久基本农田实【行高标准建设和更】严格的保护制—度制定土壤环境【保护方案《确保：面，积不减少、质量不下！降到2？020年全区基本农！田面积不低》于，1，。37.55》万亩禁止《在优先？保护类耕地周边新】建，有色金？。属矿采？选、有色金属冶炼】、钢铁、化工、医药！、铅：酸蓄电池《、电镀？、危险废物处置等】8，类重点行业企业【推行秸秆还田、化】。。肥农药？减量化、增施有机】肥，、少耕免耕与轮作】。、，农膜：减量与回《收利用、《测土配方施肥—技术等？措施切实《保护优？先保护类耕》。地土壤环境质量【（，牵头单位区农—委、区国土》房管局？。、区发展改革委、区！环保局？；责任单位区经济信！息委、区规划局【、区水务《局、工业园区各组团！和相关镇街）
】 1：1．合理使用安全】利用类耕地》。
20》。18年底前建立【污染：耕地清单《根据国家受污—染耕地？安全利用技术指【南并结合全区水稻、！玉米、枇杷、桃李等！主要作物及其—种植习惯制定—实施受污《染耕地安《全利用方案采取农艺！调控、替代种植等措！施降低？。农产品超标风险农业！部，门要：加强对农产品—。的质量检《测到20《2，0，年全面完成》市，级下达？的，轻度和中度污—染，耕地：安全利用、治理修复！任务：（牵头单位区农【委；责任单位区【国土房？管局、相关》镇街：）
12．加】强严格管《。控类耕？地管理
2【018年底》前完：成农产品禁》。止生产区《域，划定严禁种植食用】农产品对《威胁地下水、饮用】水水源安全的要制】。定环境？风险管控方案并【落实：有关措施《制定实施重度污【染耕地种植结—构调整或退》耕还林还草计划将】。严格管控类》耕，地纳入新《一轮退耕还林—还，草实施范围到—2020年完成【市级下？达的重度污染耕地】种植结？构调：整或退耕还林还草任！务，（牵头单位区农【委；责任单位—区发展改革委、区】财政局、区国土房管！。局、区环保局、区水！务局、区林业局、相！关镇街）
【13．强化高—背景区农《。用地：环境管理《
2018年底！。。前以全区《土，地质量调查数据为基！础，配合：市级：部门根？据调查结果判定我】区是否具有重金属高！背景土壤区域明确区！域边界、高背景值】元素及其《分布评估《重金属高背》景区域的《土壤生态健康—。风险：。加强土壤监测—和农产品检测—优化种植结构和土】壤污染治理措—施实现重金属—高背景值区域土壤的！安全：利用（牵头单位区】国土房管局、区【农委；？责任单？位工业园区各—组团和相关镇—街）
14【．加强？林草园地《土，壤环：境管理
加大】生物农药、引诱剂】使用推广《力度：。禁止在粮油基地、枇！。。杷、桃李、》花卉：苗，木等特色产业基地、！九峰山森《林公：园，、铜梁洞森林公园、！云门现？代农业园《、合川华蓥山—林场及涉农》镇街的？林地：。、园地？、草地等使》用高毒、《高残留农药严—格控：制农：药使用量加大—对，重，度污：染林地？、园：地产出食《用农（林）产—品质量的《检测力度发现—超标的要采取种植】结构调整等》措施（牵头》单位区农《。委、区林业局、【区畜牧兽医中心、】区市政园林局；责任！单，位相关镇《街）
（五【）加强建《设用地风险管控保障！人居环境安全
【 15．严—格建设用地环境准入！
国土、—规划等部门在编制】。土地利用总体规【划、城市总》体规划？、控制性详细规【划等相关规划时【要充分考虑污染地】。。块的环境风险—。合理确定土地用途规！划部门要结合土【壤环境？质量状况加强城乡规！划论证和审批管【理国土部门要依据】。土地利用总体规【划、城乡规划和【地块土壤环境质量状！况在土地转用—、征收、收回—、收购以及》转让、改《变用途等环节加【强审查（牵》头单：位区：国土房？管局、区规划—局、区？城乡建委、》区环保局；责—任单位工业》园区各组团和—。相关镇街《）
由工业用】地转为经营性用地】的土地使用》权人应在土地出让前！开展土壤环境—状况：调查评估对不满足】建，设用地土壤环境【质量要求《的土地规划》部，门不得核发建设项目！规划条件函国—土部：门不得组织招拍挂】出让；对拟收回工】业用地？。。并采取划拨方式重新！供地的土地使用权人！应在：规划选址前开—展土壤环境状况【调查评估对不—满足建设用地土壤环！境质量要求的规【划部门？不，得核发规划选址【意见：书；已收回的工【业用地由《土地：储备单位负责开展调！查，。。评估20《18年起重度—污染：。农，用地转为城镇—建，设用地的《。由，区国土房管局负【责组织开展调查评】估，调查评估结果—报送市国土房管局、！市环保局、》市规划局备案（牵】头单位区国》土房管局；责任单位！区，环保局、区农委、区！规划：局，、相关镇街）
【 16．》强化污染地块—风险管？控
？ 环保部门》要对潜在《污染场？地和再开发利用【土地开展风险评【估调查？和污染地块》治理修复《并加强环境监—管潜在污染场地主要！涉，及重庆市同德发焦炭！有限公司、重—庆市：合川区三峡电镀厂、！合川区城区》垃圾处理厂、—重庆市？合川区华安气—体有限责任》公司等地块风险评】估调查和污染地块治！理修复？201？7年：起根据建设用地土】。壤环：境调查评估》结果结合土》壤污染状况》详查情况逐》步建立？污染地块名录对【暂不开发利用或现阶！段不具备治理—修复条件的污染地】。。块由所在园区管【委，会或镇街组》织划定管控区域设】立标志发布公告定期！开展监测《；发现污染扩散的有！关责任主体》要及时采取污染【物隔离？、阻断等环》境，风，险管控措施（牵头单！位区环保局、所【在园区管委》会、镇街；责—。任单位区国土房管局！、区规划《局）
规范企】业拆除？、搬：迁活动8类重点行】。业企业关《闭或搬迁时》应对原有场地—进行污染场地评估】对污染？的场：地应进行治理和【修复在拆除生—产设施？设备、构筑物和污染！治理设施《时要根？。据国家发《布的企业拆除活动】污染：防治技？术规范？事先制定残留污染物！。清理和安《全处置？方案并报区》环保、经济》信息：部门备？案；严格按照—有关规定实施安全】处理处置防》范，拆除活动《污染土壤（牵头单】位区环保局；—责任单位区经济【信息委、区》城乡建委、区国土】房管局？、区安监局、—工业园？。区各组团和相关【镇街）
《 （六）加强工】。矿企业？污染：防治严控新》增工矿污染》。
： 17．加》。大化解？过剩产能力度
】 要积极化解—。。。过剩产能有序—。搬迁或依法关—闭对土壤造成严重污！。染，的企业采取》相关激励政》策鼓励过剩产—能行：业企业转型发展加快！。培育发展高端制造】、节能环保、—新材料等战略性新兴！产业（牵头单位区经！济信：息委；责任单位区发！展改革委《、区财政《局、：。区环保局、工业【。园区各组团和相【关镇：街）
1—8．加？强矿山生态》环境恢复
【严，格落实矿《山环境治理和生态】恢复保？。证金制？度加大？矿山总量控制实施】矿山开？采全过程环境—管理矿产开》采及有关工业企业】是尾矿库、》渣场安？全生产和环境—。保护的责《任主体加强重要风】景，名胜区、《居民集中生活—区、重要交通干【线及河流两侧—范围内的煤》矿山、露天采石【场等植被修复—和复：垦重点对盐井—、，草街、三汇片区的】矿山废弃地》进，。行生态恢复深化矿山！“，三废”污染》治理：开展煤矿《山、建材和非—金属矿山污》染综合整治》重点加大《能源矿山废》水和废渣整治力【度（牵头单位区国土！房管局；《责任单位《区环保局《、区经？济信息委、区安【监局、相关镇街）】
19．深【化重：金，属，污染防？控
严格执【行重：金属污染物》排放标？。准与总量控制指【标严格控制重—金属污染物》。排放增量《新建涉重金属排放】企业应在工》业，园，区内选址建设禁止】在生态红线控制区、！生，态环境敏感》区、人口聚集区新】建，涉，重金属排放项目严】格执行涉重金—属排放？建，设项目周边安全防】护距：离相关规《定强化重金属污染治！理对现有电镀企业】捷益电镀和弘昇电】镀公司进行生产工】艺和污染治理设【施提档升级改造【通过清洁生产审【核2020年全区重！点行业企业重点重】金属排？放达到市《级要求（牵头单【位区环保局；责【任单位区经济信息委！、区发展改革—委、区国土》房管局、工业—园区各组团、区财】政局：、区：规划局、工业园区各！组团和相关镇街）
！ 20．推—进重点工业企业【及园：区土壤环境管控
！ 从：2017年起要根】据全区重点工—业企：业分：布、：规模和污染》排，放情况确定本—辖区：土壤环境重》点监管企业名单实行！动态管理并向社会】公布2？018年《起列入名单的企业】。每年要自行对其用】。地，土壤进？行，监测：。结果向社会公开【并依：据监测结果》采取有效的土壤污染！防治措施环》。保部：门，要定期对重庆—市财信环保投资股】份有限公司》合川城市生活垃圾】处理厂？、重庆捷益电—镀，有限：公，司、重庆顺博—铝合金？股份有？。限公司、重庆—。市合川区弘昇电镀】有限公司、重庆市】。富丰水泥集团特种】水泥有限公司、【重庆华邦胜凯—。制药有限公》。司等重点监管—企业和工业园—区南溪组《团、天顶组团、渭沱！组团周边土壤—开展监督性》监测数据及时—上传土壤环境—。大数据？平台：监测结果作为环境执！法和风险预警的依】据（牵头单》位区环保局》；责任？单位区经济信息【委、区财政局、工】业园区各组团和相关！镇街）
2【1．加强工业固【废的处置和综合利】。。用
： 督促企业—全，面整治尾《矿，、工业副《产石膏、粉》煤灰、冶炼》渣、：铬渣、脱《硫脱：硝、除尘产生固【体废：物，的堆存场所》加强工业固》体废物综合利用处置！管理工作加强对【全区工？业危险废物产—生单位、《。。非工：业危险废物》产生单位《。（主要为医疗机【构，、实验室、机动【车保：养维修等单位）【和危险废物》经营单？位的危险废物—规范化和全过程管理！督促相关《单，位及时将《危险废物交》由有相应资质的执】证单位进行处置【加强再生资源回【收做好废《金属、？废塑料、废玻璃、】废，纸等传统再》生资：源的回？收同时推进废电【。器电子产品》、报废？汽车、废旧轮—胎，、包装物、废—旧纺织品的回收（】牵头单位区环保局、！区卫生计生委—、区交委《、区质监局、区【经济信息《委、区商《务，局、区安《监，局、区国土房管局】；责任单《位区发展改革—委，、区公安局、区市】政园林？局、区工商分局【、工业园区各组团】和相关镇街）—
？（七）加强农—业农村污染防治推进！美丽乡村建设—
？22．严《格控制农业》面源污染普及和【深化测土配方施肥技！术增：施有：机肥：减少化肥使用量【科学施用农》药推广？高效低毒低残—留，农药和现代植保【机，。械推行？农作：物病：虫害专业化统防统】治和全程社会化【服务加？。强农药包装废—弃物：、废弃农膜回收处理！2018年起配【合市级部门在本【区内开展《农业废弃物资源化利！用试点选择规模【化粮油种植基地建设！农业废弃物收集存储！和无：害化处？。置，设施推广加厚—地膜和可降》解地膜的使用严禁】将，城镇生活垃圾、污】。泥直接用作肥料力争！到2：020年全》区主要农作物—化肥、农药》使用量实现零—增长化肥利用率提】高到4？0，%以上？。；测土配方施肥技术！。推广覆？盖率达到93%以上！；秸秆综《。合利用率达》到85%以》上（牵头单位区农】委；责任单位区财】政局、相关镇街【）
？ 到2020—年农膜使用量不超】过66？。0吨综合治理地膜】污染加强废弃—农膜回收利用—推广加？厚地膜和可降解【地膜的使用推行建】设废：旧，地膜回？收网点及健全回【收贮：运，。和综合利用网—络严格执行》农膜制品国》家及行业标》准严厉打击违法生】产和销？售不合？格农膜的行为—20：2，0年实现《废旧农？膜基本回收利—。用（：牵，头单位区农委；责任！单位区发展改革委】、区经济信息委、】区公：安局、区工》商分局、区质监局、！相关镇街）
【 23．《。加强畜？。禽养殖污染防治【
： 监督兽药、—饲料添加剂产品【中重金属、抗生【素的使用《防止过量《使，用促：进源：头减量2017【年底前调整畜禽养】殖禁养区并》。制定实施《年度关闭任务—；完成7《4，。。2家畜禽养殖场的】环境状况调查和整治！工作到2020年规！模化养？殖场、养殖小区配套！建设废弃《物处理设施比例达到！75%以上》、正常运行率—达到90%以上（】牵，头单位区畜》牧兽医中心》；责：任单位区农》委、区？环保局、区》发展改革《委、区科委、区【公安局、区工商分局！、相：关镇街）
2】。017年底前关闭或！搬，。迁禁：养，区，内的：畜禽：养殖：场和养殖专业户不得！新建：任何：畜禽养殖场；禁【养区以？外的：畜禽养殖场必须做】到粪：便资源化利》用建设污水收集和】处理设施实》现污水达《。标排：放确：保养：殖量不超《。。。过区域土《地，消纳能力；严格执】行新建、改建、扩建！规模化畜禽养殖场建！。设项：目环境影响评价和“！三，同时”制度落实【畜禽废渣《综合利？用措施；现》有规模化畜禽养殖】场要配套建》设粪便？。污水贮存、处理、】。利用设？施并符合安全—防护距离《要求；散《养密集？区要实？行畜禽粪便污—水分户收集、集中】处理利用；建立病死！畜禽无害化处理【。场所（牵头单位【。区畜：牧兽：医中心；责任单位】区环保局、区发展】改革委、《区农：委、区公安局、区】工商：。分局、相关镇街）
！ ， 24．强化灌【溉水水质《管，理
严格执行】农田：灌溉水水质标—准加强白鹤灌区、双！河，灌区、铜渭灌—。区等节水灌溉系【统灌溉水《。水质监测与管理【合理规划并》优化灌溉取水—点防止？未，经处：理，。或处理不达标的废水！进入农？田，灌溉系？。统加强农田灌—溉渠道和相关水利工！程的养护落实灌溉】水输送过程中的污染！防治措施到20【20：年粮油、枇杷—、桃李？、花卉苗木等—产业基地实现灌溉】水水：质稳定达标（牵【头单位区水务—局、区？农委；责任单位【相关镇街）
2！5，。．减少城《乡生活污染
【 建立政府、社区】、，企业和居民协调机】制通过分类投—放收集、《综，合循环利用促进【垃圾减量化、资【。源化、无害化加强】城，镇生活垃圾、餐厨垃！圾的收集处》置严：禁将城镇垃圾向农村！。转移新？建渭沱镇大岚—村餐：厨垃圾处理》工程确保城镇餐【厨垃圾得到有—效，处理建立村庄—保洁制？度推进农村》散户生活垃》圾治理到2018年！农村生活《垃，圾收集率达到9【0%严？厉查处将不符合【农用标准的》污泥：还田和向农》。田，堆放、倾《倒等行为鼓励—将处理达《标后的污泥用于园林！绿化：（牵头单位区市【政园林局；责任【单位：区环：保局、？区商务？局、区发展改革【委、区财政》局、区经济》信息委、区城乡建】委、工业园区各组团！。和，。相关：镇街：）
（八）持】续开展土壤污—染治理修复解决突】出土壤？环境问题
2】6，．制定治理与修复】规划：
2017年底！。前以影响《。农，产，品质量和人居—。环境安全等污染隐】患突出的《土壤污？染问题为重点突出云！。门、龙？市，、钱塘、渭》沱、燕窝、二—郎、双凤、》太和：、官渡等《镇街农用地合川【区城区垃圾》处，理厂场地《原三峡电镀厂厂【区、原同德发焦炭】有限公司厂》区、原华安气体有限！责任公司厂区—等工业关闭用—地以及？居住、商业、—学校、医疗和养老机！。构等人？居环境？安全敏感区域的土壤！环境保护任务—制定土？壤污染？治理：修复规划并报市环保！局备：案明确重点任—务、相关单位和【分年：度，实施计划；》根据严格《管控农？用地、优先管—理污染？地块清单建立项目】库（牵？头单位区《环保局？；责任单位区农委、！区国土房管局、区规！划局：、工业？园区各组团和—相关镇街）
— 27《．，。强化治理修复工【。。。程管理
在【原址实施治》。理，修复工程原则上采取！原地：异位方式进行鼓励】采取资？源综合利《用方式污染地块【需要实施《修复的相关单位【。应当根据土》壤环：境调查和风险评估结！。论结合土地利用【规划和相关》部门要求制》定污染土壤修复技术！方案报送《市环保局、市国土房！管局、？。市规划局备案并【向社会公开》（牵头单《。位区环保局；—责任单位区农委、区！国土：房，管局、区《规划局、工业园【区各组团和相关【镇街）
》 ，相关单位要严格按照！。修复技术方》。案确定的《技术：路线施工加强修【复过程中产生—的废水、废》气，和，固，体废物的污染治理严！防发生新的污染污染！土壤需要《转运出场《的，有关相？关单位要提》前将运输时间—、，方，式、线路和转运【土壤数？量、去？向、最终处置措【施等情况向本地【和接：收地相关部》门报告施工》期间要设立公告牌】公开工程基》本情况、《环境影响及防范措施！；严格执行环境和】工程监理制》。度重要污染地块的】治理修复由负有监管！职责的部门同时【派驻环境监理—工程完工《后，要委托第《三方机？构对治理修复效果】进行验收评估—。编制修复工程验收】评估报告向社—会公开？并报送？市，环保局、市国土房管！。局、市规划局备【案需要？进行：长期管控的应当【加强修复工程的【运营维护《和监测监管》。。（牵头？单位区环保局—；责任单位区城【。乡，建委、区交委、区】公安局、《区国：土房管？局、区规划局、区】。市政园林局、—。工业：。园区各组《团，和相关镇街）—
2《8．监督目标任务落！实，
按《照国家？土壤污染《治理修复成效评估办！。法委：托第三方机构对本】行，政区：域土壤？。污染治理《。修，复成效进行综—。合评估结果》向社会公开区环保局！要定期向市环保局报！告土：壤，污染治理修复工作进！展并接？受市级有关部门督导！检查（？牵头单位区环—保，局，；责：任单位区农》委、区国土房管【局，、，区规划局、工业园】区各组团和相关镇】街）：
？（，。九）构建土壤—治理体系
—。 ，29．完《善管理制度与协调机！制，。。
？进一步？完善环保、》经济信息、城乡【建设、农业》、国土、规划—。、市政等《。部门土壤污》染防治联合》监管与？工，作协调机制定—期研究解决重大问】题协同做好土—壤污染防治》工作土地利用方式要！符合土？壤，环境：质量要？求环保部门要加【强建设？用地土壤环境质量】管理：；农业部门要—加，强农用地土壤环境】质量监督管理；国】。土，部门要加强土—。地供应供后的监督】管理；规划部门要加！强对土地控制性详细！。规划、修建》性详细规《划编制的实施管理】；城乡建《设部：门要加强修复工程】施工和工程监—理的监督管理；【市政部门要》加强污染土壤密闭运！输，的监督管《理（牵头单位区环保！局；责任单位区经济！信息委、区城乡建】委、区农委、区国】土房管局、区规【划局、区市政园林局！、工业园区各—组，团和相关镇街）
！ 3：。0．启动综合防治示！范区建设
》 ， 按照市《级要求？2017年底—。前开展土壤污染防】治综合示范区建设方！案编制重点探—索土壤污染》源头预防《、风险管控、治理】修复：、监管能力建设等】全，过程土壤环境监管】体系建设按程序【报，市环保局、市国【土房管局、市—财政局备案后全面启！动土壤污《染综合防治示范区】。建设2？018年对盐井【、草：街、三汇片区的矿】山废：弃地进行生态恢【复，（牵头？单位区？环保局；责任单位区！财政局、区国土房】管，局、区？发展改？。革委、区《农，委，、区规划局、区【林业局、《区安监局、》工业园区各组团和相！关镇街）
— （十）实施目标考！核严格责任追究
】 31．明确【政府责任《
各部门（【单位）、镇》街要高度《重视土壤污染防治工！作，切实：将土壤？污染防治摆在突出重！要位置按照有关职责！分工履行好土壤环】境保护有关职责切实！担负起本辖区内【土壤污染防治目标】责任加强《组，织领导主《要领：导抓重点分管领导抓！落实明确任务分工明！确工作责任》确保土壤《。污染：防治工作《有序推进完善政【策措施加大资—金投入创《新投融资模》式强化？监，督管理？。抓好工作落》实（牵？头单位？区环保局；责任【单位区政府督查室、！区发展改革委、区财！政局、区城乡建【委、区农委、区国】土房管局、工业园区！各组团？和，相关镇街）
— ， 32．《落实企业主体责任】。
重《点行业企业》要加强？。内部管理将土壤污】染，。防治纳入环境风【险防控？体系严格依法依规建！设和：运营污染《治理设施确保重【点污染物稳定达标】排放国有企业—要带头落实对造成】土壤污染的》企业应承担调查评估！、，治理修复和》。损害赔？偿等方面所》需资：金，。企业负责人》。要承担相应的法律责！任严格土壤污—染治：理修：复从业单位和人员】管理加强《建，立土壤污染治理修】复行业企业自律【构建从？业，单位信？用体系？建立负面清》单制度将《。技术服务能力弱【、运：。营，管理水平低、—综合：信，用差：的从业？单位：和人员名单通过企业！。。。信用信息公示系统】向社会公开实行土】壤污染治理修—复终身责任制（牵头！单位区环保局；【责任单位区经—济信息委、区—商务局、区公安局、！区工商分局、—工业园？区各组团和相关【镇街）
33】。.严：格评估考核
】按要求签订土壤污】染防：治目标责任》书分解落实目标任务！2020《年对本工作》方案实施情况进行考！核评估和考核结果作！为对领导《班子和领《导干部综合考—核评价、自》。然资源资产离任审计！的重要依据》评估和考核》。结果作为土壤污染】防治专项资金分【配的重要《参考：依据（牵头单位【区环保？局；责任单位区委】组织部、区财政【局）
？ 区环保局负【责统筹协调加—强督促检查对年【度评估？结果较差或未通过】考核：的单位提出限期整改！意见；？整改不到《。位的要约《谈，有关单位（》部门）负责》人对土壤环境问题突！出、区域土壤环境】质，量明显下降》。、，防治工作不力—。。、群众反映强烈的】单位（部门）—要约谈有关负责人对！应当追？究责任的情形严【格按照重庆》市，党政领导干部生态】环保损害责任—追，究，实施细则（试行【）有：关规：。定执行（牵》头单位区《环保局；责》任单位区委组—织部、区《公安局、《区，监察局、区检察院）！
？五，、保障措施》
（《一）提升监》管能力
34】．加强能力建设【
20》17年底前进一【步明确土壤环境【管理部门与》工作职责改善基层环！境执法和环境监【测条件配备必要的土！壤污染快速检测设备！、，调查取证执法装备】、便携？式手：持移动执法终端【保障一线环境执法、！环境监测《和环境应急基本需】求提高突发环—境事件应急》。。能力完善各级—环境污染事》件应急预案加强环境！应急管理、技—术支撑、处置—救援能力建设（【牵头单位区环保【局；责任单位—区，财，。政局）
》。 35．组织开展培！训
积极—选派人员《参加环境监测、环境！监察、环境应急【以及农？业技术？服务等专业技—术培训并会》同有关？部门组织相关培训】。每年：至少组？。织开展1次土壤环境！监测技？术人员培训蔬菜生产！重点镇街农业及相】关部门每年》对农业合作社、【。种植大户及农民至少！开展1次农业知【识，与技术培训（牵头单！位区：。农委：、区环保局）
【。 （二）强化【监督执法
3】6，．加大执法力度【
？严格环境监管执法将！土壤污染防治作为】环境执法的重要内容！重点：监管重庆博尔—农业发展《有，限，公，司、重庆俊》潜农业？发展有？限公司、重庆市【康东蔬菜种植股【份合作社等蔬菜产】区，嘉陵：江合川段大口鲶县级！自然：保护区钓鱼城景区】（4A）、涞—滩古镇（4A）【、文峰古街（3A】）、双龙湖景区、】龙，多山景？区等旅？游区工业园区南【溪组团？。、，。天顶组团、》渭沱组团严厉—打击违法违规存放危！险化学品、》。非法处置危》险废物、不正常使】用污染？治理设施、监测数据！弄虚作假等环境【违法行为加》大环境监管》监测落实重》庆市生态环境监测】网络建？设方案有关》要求进一步完善土壤！环境监测网络加强】监测与监管》协调联动到202】0年基本实现现场监！测、现场执法；严格！落实重金属企—业监：督性监测频次加大对！重，金，属企业？。违法行？为查处力度开展重】。点行业？企业：专项环境执法对【。严重污染土壤环境】、群众？反，映强烈的企业—进，行挂牌督办（牵头】单位区环保局；责任！单位区经济信息委】、，区城乡？建委：、区：。农委、区公安局、】区国土房管局、区】安监局、《工业园区各》组团和？相，关镇街）
—。 37．健全—行政执法与》刑事司法衔接机制
！ 健全《环保、公《安、法？院、检察院》等部门环保行政执法！与刑事司《法，联动：机，制形成？打击环境违法犯【罪行为的合》力深入开展环境【保护大检查对环境】违法行为“零容【。忍”重点打击非法排！放、倾倒、填埋【含，重金属、有毒—有害污染物废水、】废渣的行为对造成土！壤环境？损害：的责任者严》格实行？赔偿制度《。。。依法追究民事、行政！、刑：事责任（牵头单【位区：环保：局；责任单位—区公安局、》区法院、《区检察院、区经济信！息委、区安监—局，。、，工业园区各组团【。和相：关镇街）
【加强市场监管与【执法农业、环—保，、公安、工商等【部门：开展农用《化学品市场监督执】。法严格规《范，。兽药及饲料添加剂生！产、销售严》厉打击制售假冒伪劣！。化，。肥、农？药、农膜、》兽药和饲料添加剂】等行为（《牵头单位区农—。委；责任单》位区经济信》息委、区公安局、】区环保局《、区工商分》局、工业园区各组】团和相关镇街）【
（三）—强，化科技？支撑
3—8．加大适用技【术推广应《用
加强适用技！术、装？备的推广应用在【农用地方面重点【推广生物修复、原位！钝，化、种植品种调【整、栽培措》施优化、《土壤环境《改良等技《术在污染地块方【。面重点推广经济高】效，的修复？技术（牵头》单位区科《委；责？。任单位区发》展改革委、区—经，济信息委《。、区农？委、：区国土房管局—、区环保局》）
（四）加】大资金保障
— 39．资金保】障，
积极争—取市：级财政土壤污—染防治专项》资金区财政要加【大对土壤污染防治项！目的：支持力度统筹安排】涉农资金《。和，专项建？设基金支持企业【对涉重金属》落后生产工艺和设备！进行技术改造—（牵：头单位区财》政局；责任单位区】发展改？革委、区经济信【息委、区农委、区】环保局？、工：业园区？各组团和相关—镇街）
》 40．发挥市场作！。。用
采》取政府购买服务【方式推动受》污染耕地和》以政府为《责任主体的污—染地块治《理修复通过政府和】社会资本合作（【PPP）《。模，式，发挥财政资金—。。撬动功？能带动更多社会资】本参：。与土壤？污染防？治（牵头单位区【发展改革委》、区财政《局、区环保局）【
41．建立】激励机制《
： ，依法落？实国家？环境保护、资源【综合利用《等方面的《税收优？惠政策激励相关企】业，。积极：参，与土壤污《染治理修复落实对】终端测？土配：方肥生产、》推广的扶持政策【落实对有机肥生【产，、加：工、使？用的奖励政策制【定对加厚农膜—。、可降解农膜等【新型：环保农膜的推广应用！和废弃农膜综合利用！。废弃农药包装—废弃物回收处理【。等企业的激》励政策（牵头—单，位区财政局、区【地税局、《区农委；责任单【位，区发展改革委、【区，经济：信息委、区城乡【。建委、区商务局、】区人力社保局、区国！土房管局《、区环保《局、：区国税局）
4！。2，．推：。行绿色信贷
】用好绿色信贷—政策支持重点—行业企业生产工【艺升级改造、—土，壤环境？保护、土壤修复设】。备与药剂《研发制造《、，农膜回收资源化利】用，、可：降解地膜、》生，物农药及有机肥研发！生产等领域》发展落实《。环，。境信用体系建—设有：关要求定期将环境】违法等信息纳入【金融信用信》息基础数据库—构，建守信激励与—失信惩戒机》制（牵头单位区【环保局；责》任单位区经济信【息委、区农》。委）
（—。五）加强社会监督
！ 4？3．推？进，信息公？开
重》点监管行业企业【。要依据？有，关规定向社会公【开其产生的污染物】。名称和来源、—排放方式、浓度及】总量以及污染防治设！施建设和运行情【况依法依规》。公开关停《搬迁工业企业原址】地块调？查评估与治理修【复，相关信息积极引导公！众、新闻媒体、【民间环境保护机构】参与土？壤污染？防治工？作鼓励公众通过【环保“1《2369《”、农业“123】16”、国》。土资源“123【36”举报热线和信！函、电子邮件、【。政府网站、》微信公众平台等途】径对乱排《废水、废《气乱倒废渣、污泥等！污染：土壤、农田环—境的违法行为进行监！督；鼓励新闻媒体曝！光污染土壤》。环境的各类违法违规！。行为：和土：壤污染事件》调查情况（》牵，头，单位区环保》局；责任单位—区委宣？传部、区农委—、区国土房管局、区！文化委）《
： 44．《推，。动公益诉讼
】鼓，励法律规定的社【会组织依法对污染】土壤等损害社会公共！利益的行为提起环境！。公益诉讼人民检察院！依法予？以支：持区政府及有—关，部门应积极配合司法！机关有关《案件办理工作（牵】头单位？区检察院、区法【院；责任《单位：区财政局、区—农委、区公安局、区！民政局、《区国土房管》局、区环保局、区】林，业局）？
， ， 45．《开展宣传教育
！把土壤环境保—护宣传教育融入党】政机关、《学校、工厂、社区】。、农村？等的：。。环境：宣传：和培训工作中—通过：电视、广播、微信、！微博、公《众号等？互联网数字平台【制作挂图、视频出版！科普读物、报纸杂】志等手段普及—土壤污染防治相【关知识加强法律法】规政：策宣传解读》。营造保？护土壤环境的—良好社会氛围推动绿！色发展和低碳生【活方式的形》成（牵头单位区委】宣传部；责任单位】区环保局《、区教委《、区农委、》区国土房管局、区】文化委、区林—。业局）？
附《。件1．土壤环—境监管？重点区域名单
2.！ 土壤环《境监管？重点：企业名单
3—. 关？停搬迁企业名单【汇总表
4.— ，产粮（？油）基地名单
5】. ：大宗固体废物堆【存场所清单》
6. 土壤环境重！点监管尾矿库名单】
7. 合川—区土地利用镇街【控制指？标（2？020年《）
8？. 土？壤，污染防治工作重点】项目库清《单
9. 》土壤污染防治工【作任务分解表
【10. 合川—区土壤环《境监管重点企—。业分布图
》 ：。 附件1-1【0，。
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