重庆市合川》区人民政《府关于印发》。<!--?xm【l，:names—pace pre】fix 《= o ns =】 "u？r，n:schemas！。-mic《roso《ft：-com:》of：fice:off】i，ce" 《/--> 合—川区土壤污》染防治工作》方案的通《知 各镇人民政府】、街道办事》处区政府有》关部：门有关单《位 　　现》将，合川区土壤污染防】治，工作方案《印发给你们》请认真贯彻执行 　！。。　重庆市合川区人民！政府：    《  　《　201《7年8月2日 【 ，   ？。    合川—区土壤污染防治【工作方案 　　【根据国务院》土壤污染防治行动】计划（国发》。〔2016〕31】。号）和重《庆市：人民：。政府关？于，印发〈？重庆市贯彻落实【。土，壤污染防治行动计划！工作方案〉的通知（！渝府发〔2016】〕5：0号）精《神，为切实加强土壤污】染防治逐步改善土壤！。环，。境质量保障我区农】产品质？量安全和人》居环境健《康结合实际制定本】方案 　《　一、总体要求【 　　全面推进“五！位一：体”：总，体布局和“四—个全面”战》略布局践行》创新、协调、绿色】、开放、共享的【发展理念坚持生态优！先、绿色发展坚持】绿色：本，底守住“五个—决不能”底线—深入推进“蓝天、碧！水、宁静《、，绿地、田园”环保】五大行动《以保：障农产？。品质量和人居—环境安全为出发点坚！持预防为主、保【。护优先、风》险管控、综合治理】落实政府、部—门和企业土壤—污染防治责》任形成政府主—导、企业担责—、公众参与、社【会监督的土壤污【染防治机制改善土】壤环境质量不断【增进民？生福祉？把合川区建成集【特色明显、》产业高效《、绿色生态、科技】。先进于一体的渝西】特色丘陵现代农业样！板区、？重庆：重要农？产，品核心？。。保供区、《重庆周末乡》村旅：游度假区和重—庆，现代农业发展示范】区打造成为》蓝天碧水、绿色低碳！、集约节约、环境优！。美、和？谐宜居？的生态文明》城市实现生》态文明水平与全面建！成小康社会目标相适！应， 　　二、工—作目标 　　到2】020年《全区土壤环境—质量总体稳定—农用地和建设用地土！壤，环境安全得》到，基本保障土壤环【境风险得到基—本管控？ 　　三、》主要指标 》　　：（一）土《地安全利用指—标， 　：　到20《20：年全区受污染—耕地安全《利用率达到90%】污染地块安全利用】率达到95%—；再开？发利用地块》土壤环境调查与【风险：评估率达《到95%《 　：　（：二）农业《污染控制指》标 　　到》202？0年全区粮油、【蔬菜、水果主—产，。。区，化肥、农药施用量】实现零增长》化肥利用《率提高到《。40%测土配方施】肥技术推广覆盖率达！到93？%规模化养殖—场和养殖《小区配套废弃物处】。理设施？比例达到75—%、正常运行率达】。到90% 　—　四、主要》任务 　　（一【）配合开展土壤污】染状：况详：。查工：作， 　　1．配合【开展土壤污染状况调！查 　？　配合？市级部门开》展全区？土，壤污染状况》详查：。工作在？现，有土壤污染现状调】查数据基础》上查明全区农用地土！壤污染？。面积、分布及其【对农产品质量的影】响根据？调查成果《更，新各类别农用地面积！、分布等变》化趋势2020【。年底前以有》色金属？冶炼：、钢铁、化工、医】药、电镀、》危险废物《处，置、焦？化等：行业为重点查明重】庆捷益电镀有—限公司、重庆华邦胜！凯，。制药有限公司—、重庆顺《。博铝合金股份—有限公司《等重点行业企业和】工业园区天顶组【团、渭沱组团、南溪！组团用地环境土壤】污染状况《（牵：头单位区环》保局：、区农委、区国土】房管局；责任—单位区经济信—。息委、区财政局【、区规划局、—区卫生计生》委、工业园区各【组团和相关镇街）】 　　？2．持续《开展污染《地块风险排查 　】　按照重庆市污染场！地排查方《案结：。合全区土地利用【总，体规划和年度—计划突出有色金属】矿采选、有色—金属冶炼、钢铁、化！。工、医？。药、铅酸蓄电池、】电镀：、危险废物》处置201》7年开展同德发【焦炭公司潜在—。污染：地块环？境风险排查更新【污染地块数据—（牵头单位区环保】局；责任单位区经】济信息？委、区城乡》建委：、区国土房管局、】区，规划局） 　—　，3．配合完》成土壤环境质量监测！网络：建设 　　按照【统一规划、整合【优化的原则配—。合市级部门科学设置！土壤环？境，质量监测基础点【位、风险点》位、背景点位建【立全区土壤环境【质量监测网络以粮】油种：植大：户、古？楼枇杷等产》业基地合川自来【水公司等《集中式饮用水—水源地和涪江—二水厂等备用水【源地重庆捷》益电：镀有限公司等重点工！矿企业及工业园【。区（含南溪》、天顶、渭沱3个】组团）、合川城【市生活？垃，圾处理厂《、规模化畜禽养殖场！及周边区域为重点2！017年底前完成】土壤环境质量国控】。、市控监测》。点位设置根据需要】增，加监测项目和频次；！2，0，2，0年底前实》现全：。区土壤环境》质量监测点位—全覆盖（牵头单位】区环保局；责—任单位区发展改革委！、区：经济信息委》、，区农委、《区国土房管局、【区水务？局、工业园区各组】团和相关镇街） 】　　4？．配合建设土壤环境！大，数据平台 》　　：配合市级部门统筹】土壤：环境监？测数据采集》网络优化《监测：数据采？集流程整合环保【、农业、国》土部门相关数据【资源建设《土，壤环境基础数据库】融入：国家土壤环境大【数据平台按》照土壤？环，境数据资源》共享目录要》求明确共享》权限和方式配合【做好数据《开放和资源共—享服务？有序向？社会：公众：。开放充分发挥土【。壤环境大数据在城乡！规划、土地》利用、农业生产和】污染防治中的—。作用（牵头单—位区环保局；责任单！位，区发展改革委—、区：经，济信息委、区—教委、区科委、【区城乡建委、区【农委、？区国土房管局、区】。。规划：。局、区卫生计生【委、工业园区—各组团和相关镇街）！ 　　（二）—落，实土壤污染防治法】规制度 　　5【．，。认真落实土壤污染防！治，法规制度和技术【规范 　　认真【落实重庆市环境【保护条例《中新增加土》壤污染防治有关内容！落实重庆市农—产品质量安全管【理办法重庆市耕地】质量建？设管理条例重庆市农！业环境保护条例认】真组织？学习、借《。鉴国家、市级有【关土壤污染修复、】。土壤环境《损，害，评估、污染耕地【土壤修复等方面【技术：规范（？牵头单位区环—保，局、区农《委，、区国土房管局；责！任单位区经济信【息，委、区市政园林【。局、区？林业局、区法制办）！。 　　？（三）加强土壤【环境保护严控新增土！壤污染 《　　6？．强化土《壤土地利用规—划管控 　　在嘉】陵江合川段大口鲶】县级自然保护—区、：钓，。鱼城风景名胜区、】嘉，陵江、涪江、—渠江（合川段）【。。。生态涵养《。带、集中式饮用水源！保护区等生态保【护，红线区域实》施最严格的土地用途！管制和产业》退出制度在编制国】民，经济：。和，社会发展规划—、生态文明》建设：规划、土地》利用总体规划、【城乡建设规划时应】严格按？照，生态保护《红线相关要》求充分考虑区域土壤！环境承载力（牵头单！位区发？。。展改革委、区—环保局、区》规划局、区国土房管！。局；责？任单位区经济信息】委、区城乡》建委：、区农委、区水务】局，、区林？业局） 　　严【格执行产《。业禁投清单工业企业！布局选址要严—格落实工《业项：。目环境准《入规定？禁止在居民区、学校！。。、，医疗和养老机构【等敏感区域周边新建！。有色金属矿》采选、有色金属冶炼！、钢铁、化工、医】药、铅酸蓄电池【、电镀、《危险废物处置等有色！金属矿采选、有色金！属冶炼？、，钢，铁、化工、医—药、：铅，酸蓄：电池、？电镀、？危险废物《处，置等重点行业企业】。（牵头单《位区发展改革委、】区经济信《息委、区规划—局；责？任单位区城乡—建委、区农委—、区国土房管局【、区环保《局、区水务局、区林！业局） 　　严格建！设用地总量控—制和减量化管理完善！用地控制《指标和定额标—准建立节约集约激】励和：约束机制实》行城：乡建设用地》。“三界四区”—管理到20》20年？建设用地总》规模不超过30【00：0，公顷城乡建》设用地不超过—24140公—。顷交通水利及其他】用地不超过586】0公顷（牵头—单位区规划局—、区国土《房管：局；责？任单位区城乡建委】） 　？　实：行规划环评与建设项！目环：评联：。动机：制加强规划区—划和建设项》目布局论《。证合理布局重点工】业企业鼓励工业企】业向工？业园区聚集发展机械！制造、食品加工、】纺织服？装，。、制药、信息—及电子？元器件等产》业，等行业产业向规【模化、？集约化、标准化方向！发展提高土地节约】集，约利用水平严格执】行产业禁投清单工业！企业布局《。选址：要严格落《实，工业项目环境准入】规定鼓励建设—多层：厂，房提高容积》率禁止在居》民区、学校、—医疗和养老》。机构等周边新—建有色金属冶炼【、，钢铁、焦《化、化工、医药、】铅酸蓄电池、电【镀等重？污染：企，业新建工业企业【进入园区《结合土壤污染防治】。需，要科学布局废旧资源！再生：利用：、，生活垃圾和危险废】物处置等设》。施和场所规范生产经！营活动加强》周边土壤《环，境，监，。。管引导相关》。行业产业向规模【化、集约化、标准化！方，向，发展（牵头》单位区发展改革【委、区？经济：。信息委、区规—划，局、区环保局、区国！土房管局《；责任单位区城乡建！委、区？农委、区水务局【、区林业局》、工业？园区各组团和相关】镇街）？ 　　7《．加强未利用地环】境管理 　　保护嘉！陵江合川段大口鲶县！级自然保护区—、，九峰山森林公—园、钓？鱼城风景名胜区【嘉陵江、渠江—、涪：江生：态屏障用地》云门山、铜梁—洞等自然山体生【态屏障圈以及城周】森林屏障用地等具有！。自然生？态屏障功能》的用地按照科学有】序原则开发利用未】利用地防止造成【土壤污染对全区范围！内的大规模农用地和！。拟，成片开发为》农用地的要开展土】壤环境质《量评估不符合—用地标准的不得【种植：食，用农产品加强—纳入耕地后备资源】的未利用地保护定期！开展：巡查严禁《在草街？库，区消落带非法种植、！倾倒固体废》物和有？毒有害？物质（牵头单位区】环保局？、区国土房管局【、区：农委；责任》单位区发展改革【委、区公《安局、区规划局、区！水务：局、区林《业局、工业》。。园区各组团和相关镇！街） 　　8—。．，切实防范建》设用：。地新增污《染 　　新建工业项！目要开展《。土壤环境质量现状】调查2017年起】与重点监管行业【企业签订土》。壤污染防《治责任书明确相关义！务和责？任责任？书向社会公》。开开展有色金—属矿采？选、：有色金？属冶炼、钢铁—、，化工、医药、铅酸】蓄电池、电镀、危险！废物处置等8类【。重点行业企业新【增用地环境影响评价！时应：评估其对土壤环境】造成：的影响并提出具体防！范措施；《需建：设土壤？污染防治设施的要与！主体工程同时设计、！同时施工、同时投产！使用（牵头单位【区环保？局、区国土房—。管局；责任单位区】经济信息委、区规划！局） 　　（四）】狠抓农用地》污染：防治保障农产品【质量安全 》　　9．划定农用】地土壤环境质量类别！ 　　2018【年底前按照国家技】术指：南要求将全》区农用地划分为优】先保护类、安—全利用类、严格管控！类三个类别确—。。定全区相应类别耕地！分布和面积》根据土地利用—变更和土壤环境【质量变化《情况定期《。对各类别耕地面积、！分布等信息进—行，更新2018—年底前配合市—级部门在本区开展】粮油基地土壤—和农产品协同—监测与？评价试点2020年！底，完，成全区农用地种【。植适宜性《评估建？立农用地分类清单完！善农用地土》壤，环境：质量档案（牵—头单位区农》委；：责任单位区环保局、！区国土？房管局、区林—业局、？相关镇街） 　【　10．加》大，优，先保护类《耕，地保：护力度 　　将【优先保护类耕地面】积分解落实到各【镇街实？行，最严格的耕地保护制！度严控新增》建设项目占用耕地将！符合条件《的优先保护类耕【地划为永久基本农】田实行高《标准建？。设和更严《格，的保护制度制定【土，壤环境？保，护方案？确保面积《不减少？、，质量不？下降到2020年全！区基本农田》面积不低于137.！。5，5万亩禁止在优【先保护类耕地—。周边新建《有色：金属矿采选》、有色金属》冶炼、钢铁》、化工？、，医药、铅酸蓄—电池、电镀、危【。险废物处置》。等8类重点行业企】业推行？秸秆：还田：、化肥？农药减量《化、增施有机肥、少！耕，免耕与轮作、农膜减！量与回收利用、测土！配方施？肥技术等措》施切实保护》优先保护类耕地土壤！环境：质量（？牵头单位区农—委、区国土房管局】、区发？。展，改革委？、区环保局；责任】单位区经济信息【委、区规划局、区水！务局、工业园—区，各组团和相关镇街】）， 　　1《1．合理使用—安全利？用类耕地 　　【2，018年底》前建立污染耕—地清单？根据国家受污—染耕地安全利用【技术指南并结合【全区水稻、玉米【、枇杷、桃》李，等主要作物》及其种植习惯制定实！施受污染耕地安全利！。用方案采取农—艺，调控、替代种植【。等措施降低农产品】超标风险农业部【门要加强对》农产品的质量检测到！2020《年全面完《成市级下达》的轻度？和中度污染耕地【安全：利，用、治理修复任务（！牵头单位《区农委？；责任单位区国土房！管局、相关镇街【） 　　《12．加《强严格管控》。类耕地管理 　　2！0，18年底前》完成农？产品禁止生产—区域：划定严？禁种植食用农产品】对威胁地下水、饮用！水水源安全》的要制定环》境风险管控方—案并落？实有关措《施制定实施重度【污染耕地种植—结构：调整：。或，退耕还林还草计【划将严？格管控类耕地纳入新！一轮退耕还》林还草实施》范围到202—0年完成市级下【达的：重度污染耕地种植结！构调：整或退耕还》林，还草任务（》牵头单位区农—。委；责任单位—区，发展：改革：委，、，区财政局、区—国土房？管，局、区环保局—、区水务局》、区林业局》。、相关镇街》） 　？　13．强》化高：背景区？农用地环《境管：理 　　20—18：。年底前以全区土【。地质量调《。查数据为基础配合】市级部门根据调【查结果判定我区是否！具有重？。金属高背景土—壤区域？明，确区域边《。界、高背景值元素及！其分布评估重金属】高背景区域的土壤生！。态健康风险加强土壤！监测和农产品检【测优化种植结构和】。。土壤污染治理措【施实现重金属高【背景值区域土—壤的安全利用—（牵头？单位区国土房管局】。、区农委《；责任？单位工？业，园区各组《团和：相关镇街） —　，　14．加强林草】园地土壤环境—管，理 ：　　加大《生物农药、引诱剂】使用推广力度—禁止在？粮油基地、枇杷、】桃李、花《卉苗木？等特色产《业基地、九》峰，山森林公园、铜【梁洞森林《公，园、云门现代农【业园、合川华蓥山林！场及涉农镇街的【林地、？园，。地、草地等使—用高毒、高》。残留：农药严格控制农药使！用量加大对重度【污染林？地、园地产出—食用农（林）—产品：质量的检测力度发】现超：标的要？采取种植结》构调整等措》施（牵头单》位，。区农委？、区林业局、区畜】牧兽：。医中心？、区市政园》林局：；责任单位相—关镇街） 　　（五！）加强建设用地风险！管控保障人居—环境安？全 　　15．严格！建设用地环境准【入 　　国土、【规划等部门》在编制土地》利用总体规划、【城市总体《规划、控制》性详细规划等—相关规划时》要充分考虑》污染地块的环境【风险合理确定—土地：用途规划部门要【结合土壤环境质量状！况加强城《乡规划论证和审批】管理国土部门—要，依据土地利用总【体规划、城乡—。规划和？地块土壤环境质量】状况在土地》转用：、征收、《。收回、？收购以及转让、改】变用途？等环节加强审查（牵！头单：位区：。国土房管局》、区规划局、区【。城乡建委、区环保】局，；责任单位工—业园区各《组团和相关镇街【） ：　　由工《业用地？。转为经营性用地【的土：地使：。用权：人应在土《地出让前开》展土：壤环境状况调查【评估对？不满足建设用地【土壤环境质量要求的！土地规划《部门不得核发建设项！目规划条《件函国？土部门不得组织【招，拍挂出让；对拟【收回工？业用地并采取划拨方！式重新供地的—土地使用《权人应在规划—选址前开展土壤环】境状况调查评估对】。不，满足：建设：。用地土？壤环：境，质量要求的规划【部门不得核发规划】选，址意见书；已收回】。的工业用地》由土地储备单位【。负责开？展，调查评估2018年！。起重度？污染：农，用，。。地转为城镇建—设用地的由区国土房！。。管局负责组织开【展调查评估》调，查评估结《果报送市《国土房管《局、市环保局、市规！划局备案《（牵：头单位区《国土房管局；责【任单：位，区环保局、区—农，委、区规划局、相关！镇，街）： 　　16．—强化污染地块风险管！控 　？　环保？部门要对潜在—污染场地和再开发】利用土地《开展风险评估调【查和污染地块治理修！复，并加：。强环境监管潜—在污：。染场地主要涉—。及重庆市同》德发焦炭有限—公司、重庆》。市合：。川区三峡电镀厂、合！川区城区垃圾处理】厂、重庆市》合川：区，。华安气体有》限责任公司等地块风！。险评估调查和污染地！块治理修《复2：0，17年起根据建【设用地土《壤环境调查评估结】果结：。合土壤污染状—况详查情《况逐步建立污染地】块，名录：对暂不开发利用【或现阶段《不具：备治理修《复条件的污》染地块由所在—园区：管委会或镇》街组：织划定？管控区域设立标志】发布公？告定期开《。展监测；发》现污染？扩散的有关责—任主体要《及，时，。采取：污染物隔离、阻断等！环境风险管控措施（！牵头单位区环保局、！所在园区管委—会、镇街；责—任单位？区国土房管》局、区？规划局） 　　规】范企：业拆除、搬迁活【动8类重点》行业企业关闭或搬】迁时应对原有场【地进行污染场地评】估对污染的》。场地：应进行治理和修【复在拆除《生产：设施设备、构筑物】和污染？治理设？。施时要根据国家发】布的企业拆除活【动污染防治技术【规范事先制定残留污！染物清理和安全处置！方案并报区环—。保、：经济信息部》门备案；严》格按照？有关规定实》施安全处理处置防范！。拆除活动污染土壤（！。牵头单位区环保局】；责任单位》区经济信息委—、区城乡建委—、区国土房管局、区！安监：局、工业园区各【组团和相《关，镇街） 《　　（六）加强工】矿企业？污染防治严控—。。新增工矿污染— 　　17》．加大化解》过剩产能力度 　】　要积极化解—过剩产能有序搬迁】或依法？关闭对土壤造成严】重污染的企》业采取相关激励【政策鼓？励过剩？产能：行业企业转》。。型发：展加快培育发展高】端制造、《节能环？保、新？材料等战略性—新兴产业（牵头【单，位区经济信》息委；责任单位区发！展改：革委、区财政局、】区环保局、》工业园区各组团【和相关镇街）— 　　18》．加强矿《山生态环《境恢复 　　严【。格落实？矿，山环：境，治理和生《态恢复保证金制【度，加大矿山总量控制实！施矿山开采》全过程环境管理矿产！开采及有关》工业企业是尾矿库】、，渣场安？全生产和环境—保护的责任》主体：加强重要风景—名胜区、居民集【中生活区、重要交通！干线及河流两侧范】围内的煤《矿山、？露天采石场等植【被修复和复》垦重点对盐》井、：草街、三汇片区【。的矿山废弃地进【行生态恢复深化矿】山“三废”污染治】理开展煤矿山、建】。材和非金属矿山【污，染综合整治》重点：加大能源矿山废水和！废渣整治力度—（牵头单位》区国土房管局；【责任单位区》环保局、区》经济信息《委、区安《监局、相关镇街【） ：　，　，19．？深化重金属污染防】控 　　严格执【行重金属污染物【排，放标准与总量控制】指标严格控制重金】属污染物排》放增量新建涉—重金属排放企业应在！工业园区《内选址？建设禁止在生态红】线控制区、生态环】境，敏感区、人口聚【集区新建涉重金属排！。放项目严格执—行涉重金《属排放建设项目周边！。安全防护距离相【关，规定强化《。重金属污染治理对现！有电镀企业捷益【电镀：。和弘昇电镀公司【。进行生产工》艺和污染治理设施提！档升级改《造通过清洁生产审核！。2，020年全区重点】行业企业重点重金】属排：。放达到市级》要求（牵头单位区环！保，局，；责任单位区经济信！息委、区发展改【革委、？区国土房管局、【工业园区各》组团、区财政—局、区规划》局、工业园区—各，组团：和，相关镇街）》 　　？。20．推进重点工业！。企业：及园区土壤》环境：管控 ？　　从2017【年起要根据全区重】点工业？企，业分布、规模—和污染排放情况确】定本：辖区土壤环境重【点，监管企业名单实行】动态管理《并向社会公布2【018年起列入名单！的企：业，每，年要自？行对其用地》土壤进行监》。测结果向《社会公开并依据监】测结果采取有效【的，土壤污染防治措施】环保部门《要定期对重庆市【财信环保投资股份】有限公司合川城市生！活垃：圾处理厂、重庆【。捷益电镀有限公【司、重庆顺博铝合】金股份有《。限公司？、重：。庆市合川区弘—昇电镀有《限公司、重庆市富】丰水泥集团》特种：水泥有限公司、重】庆华邦？胜凯制药有限—公，司等重点监管企业】和工业园区南溪【组团、天顶组—团、渭沱组团—周边土壤开展监督性！监，测数据及时上传土】壤环境大数据平台】。监测：结果：作，。为环境执《法和风险预警的依】据（牵头单位区环保！局，；责任单《位区经济信息委、区！。财政局、工业园区】各，组团和相关镇街）】 ，　　21．》加强工业固废的处】置和综合利》用 　　督促—企业全？面整治尾矿》、工业？副产石膏、》粉煤灰、冶炼渣、】铬渣、脱硫脱—硝、除尘产生固体废！物，的堆存场所》。。加强工业固》体废物综合利用处置！管理工作加》强对全区工业危险废！。物产生单位、非工业！危险废物产生单位（！主要为医疗机—。。构、实验室》、，机动车？保养维修《等单位）和危—险废物？经营单位的危—险废物规范化和全过！程管理督《促，。相关单位及》时将：危险废物《交由有相应》资质的执证单位进行！处置加强再生资【源回收？做好废？金属、废《塑料、废玻璃—、废纸？。等传统？再生资？。源的：回收：同时推进废电器【电子：产品、报废》汽车：、废旧轮胎》、包装物、废—旧纺织品的回收（】牵头单？位区环保局、区卫生！。计，生委、？区交：委、：区，质监局、区经济信】息委、区商务局、区！安监局、区国土房管！局；责任单位区【。发展改？革，委、：区公安局、区—市政：园林局、区》工商分？局、：。工业园区各组团和相！。关镇街） 》。　　（七《），加强：农业农村污染—防治推进美丽乡村】。建设 　　2—2．严格控制—农业：。面源污染普及—和，。深化：测土配方《施肥：技术：增施有机《肥减少？化肥：使用：量科学施用农药推】广高效低毒低—残留农药和现代植保！机械推行农作物病】虫害专业化统防统治！。和全程？社会化服务》加强农？药包装废弃物、废弃！。农膜回收处理—201？8年起配合市级【部，门在本区内开展农】业废：。弃物资源化利用试点！选，择规模？化，粮，油种植基地》建设农业废》弃物：收集：存储和无害化处置】。设施推广加厚地膜】和可降解地》膜的使用严禁—将城：镇生活垃圾、污【泥直接用作肥—料力争到2》02：0年全区主要农【作物化肥、农药使用！量实现零增长化肥利！用率：提，高到40%以上；测！。土配方施肥》技术推广《覆盖率达到93【%以上；《秸秆综？合利用率《。达到8？5%以上《（，牵头单位区农委；责！任单位区财政—局、相关《镇街） 《　　到？2020年农—膜使用量不超过6】60吨综《合治理地膜》污染加强《废弃农？膜回收利《用推广？加厚地膜和》可，降解地膜的》使用推行建》设废旧地《膜，。回收网点及健全回】收贮：运和：。综合利用网络严格执！。行农膜制品》国家及行业标准严】厉打击违法》生产和销售》不合格农膜的行为】2，02：0，年实现废旧农膜基】本回收利用（牵头单！。位区农委；责任单】位区发展《改革：委，、区经济信息委、】区公安局、》区工商分《局、区质监局—、，相，关，镇街：） 　　23．【加强畜禽养殖污染】防治 　　监—督兽：药、饲？料添：加剂产品中重—金属、抗《生素的使《用防止过《量使：用，促进源头减量201！7年底前调整畜禽养！殖禁养区并制定实施！年度关闭任务—；完：成7：42：家畜禽养殖场的【环，境状况调查》和整治工作到—2020年规模化养！殖场、养殖小区配】套建设废弃物处理设！。施比例达到75【%以上、正常运行】率达到？90%以上（牵头】单位区畜牧兽医中心！；责任？单位区农委》、区环保局、区【发展改革委、—区，科委、区公安局、区！工商分局、相关镇】街） 　　201】7，年底前关闭》或搬迁禁养区—内的畜？禽养：殖，场，和养殖专业户不得新！建任何畜禽》养殖场；禁养区【以外的畜《禽养殖场必须做到粪！便资源化利用建设污！水收集和《处，理，设施：实现污水达标—排放确保《养殖量不《超过：区域土地消纳能力；！严格执行新》。建、改建、扩—建规模？化畜禽养殖场建【设项目环《境，影响评？价和“三《同时：”制度？落实畜？禽废渣综合》利用措施；现—有规模化畜禽养殖场！要配：套建设粪便污水【贮存、处理、—利用设施并符合【安，全，。防护距离要求；散】养密集区要实行畜】。禽粪便污水分户收】集、集中《处理利用；》建立病死《畜禽无害化》处理场所（》牵头单位《区畜牧兽医中—心；：责任单位区环保局、！区发展改革》委、区农委、区【公安局、区工商分】局、相？关镇街） 　—　24．强化灌【溉水：水质：管理： 　　严格》执行农田灌》溉水水质标准加强白！鹤灌区、《双河：灌区、铜渭灌区等节！水灌溉系统灌溉水水！质监测与管理合【理规划并优化—。灌溉取水点防止【未经处理或》处，理不达标的废水【进入农？田灌溉系统加强农田！。灌溉渠道和》相关水利工程的养】护落实灌溉水输送过！程中的污染防治【措施到2020年】粮油、枇杷、—桃李：、花卉苗木等—产业基？地实现灌溉》水水质稳定达标（】牵头单？位，区水务？局、区农委；责任单！位相关镇街） 【　　25．减—少城乡？生活污染《 　　建立政府、社！区、企业和居民协调！机制通？过分类投《放收集、综》合循环利用促进垃】圾减量化、资源化】、无害化加》强城镇生《活垃圾、《餐厨垃圾《。的收集处置》严禁将城《镇垃圾向农村—转，移新建？渭沱镇？大岚村餐厨》垃圾处理工程确【保城镇餐厨垃圾得到！有效处理建立—村庄保洁制度推进】农村散户生活垃圾治！理到20《。18年农《村生活垃《圾收集率达到9【0%严厉查处将不】符合农用标准的【污泥还田和》向农田堆《放、倾倒等行为鼓】。励，将处：理达标？后的污？泥用于园林绿化（】。。牵头单位区市政【园，林局；责任单位区环！保局、区《商务局？、区发展改革委、】区财政局、》区，经济信息委》、区城乡《建，委、工业园》区各组团和》相关：。镇街）？。 　　（《八）持？续开展？土壤污染治理修复】解决突出土壤—环境问题 　　【26．制定治理与】修复规划 》　　2017—年底前以《影响农产《品质量和人居环境安！全等污染隐患突出的！土壤污染问题为重点！突出云门、龙—市、钱塘、渭—沱、燕窝、二郎、】双凤、太和、官渡】等镇街农用地—。合川区城区垃圾处理！厂场地原三峡电【镀厂厂区、》原同德发焦炭有限公！司厂区、原》华安：气体有？限责任公《司厂区等工业关闭】用地以？及居住、商业、【。学校、医疗和养老】机构等？人居环境安全敏感区！域的土壤《环境保护任务—制，定，土壤污染《。治理修复规划并报市！环保局备案明—确重点任《。务、：相关单位和》分年度实《施计划；《根据严格管控农用地！、优先管理污—染地块？清单建立《项目库？。（牵头单位区—环保局；责任单位】区农委？、区国？土房管局《、区规划《局、工业《园区各组团和相【关镇：街） 　　2—7．强化《。治理修复工程—。管，理 　　在原址实施！治理修复工程—原则上采取原地【异位：方式进行鼓励采取资！。源，综，合利用方式污染地块！需要：实施修复的相—关单位应当根据土】壤环境调查和风险评！估结论结合土地利用！规划和相关部门【要求制定《污染土壤修复—技术方案《报送：市环：保局、市国土—房管：局、市规划局备案】并向社会公开—（牵头单位区环保局！；责任单位区—农，委、区？国土房管局、区【规划局、工》业，园区各组团和相关镇！街） 　《　相关？单位要严格按照修复！。技术方案确》定，的技术路《线施工加强修复过程！中产生的废》水、废气和固—体废物的《。污染治理严防发生】新的污染污》染土壤需《要转运出场的有关】相关单位要》提前：将运输时间、方式】、线路和转运—土壤数？量、去向、最终处】置措施等《情况向本地和接【收地相关部门报告】施，工期：间要设？立公告牌公开工程基！本情况、环境影【响及防范《措施；？严，格执行环境和工【程监理制《度重要污染地—块的治理修复由负有！监管职责的部—门同时派驻环境监】理工程完《。工后要？委托第三方机—。构对治理修复效果】进行验收评估编【制修复工程验收评】估报告向《社，会公开？并报送市环保局【、市国土《房管局、市规划【局备案需要》进行长期管》控的应当加》强修复工程的运营】维护：和，监测监管《（牵头单位区环保】。。局；责任单位区【城乡：建，委、区交委、区公安！。局，、区国土房管局【、区规划局、区市】政园林局、工业园】区各组？团和相？关镇街） 》。　，　28．《监督目标任务落实】 ，　　：按照国家土壤污染】治，理修复成效》。评估办法委托第三方！机构对本行》政区域土壤污—染，治理修复成效进行】综合评估结果向社】会公开区环保局【要定期向市》环保局？报告土壤污染—治理修复工作进展并！接受：市级有关部门督导检！查（牵头单位区【环保局；责任—单位区农委、区【国土房管局、区【规划：局、工？业园区各组》团和相关镇街） 】　，　（九）《构建土壤治理体系 ！　　29．》完善管理《制度与？协调机？。制 ：。　　进一步完善环保！、经济信息》、城乡建设、农【业、：国土、规划、—市政等？部门土壤污染防治联！合监：管与工作协调机制定！。期研究？解决重大问题协同做！好土壤污染防治【工作土地利用—方式要符合土壤环】境质：量要求环保部—门要：加强建？设用地土《壤环境质量》管理；农业部门【。要，加强农用地土壤环】境，质量监督管理—；国土部门要—加强土地《供应供后《的监督管《理；规划部》门，要加强对土》。地控制性详细规【划、：修建性详细》。规划编？制的实施管理；【。城乡建设《部门要加《强修复工程》施，工和工程监理—的监：督管理；市政—部，门要加强污染土【壤，密闭运输的监—督管理（牵头单【位区环保《局，；责任单《位区经济信》息委、区《城乡建委、》区农委、区国—土房管？局、区规划局、区】市政园林局》、工业园区各—组团和相关镇街）】 　　30．启动】综，合防治示范区—建，设 　　按照市级要！求，20：。17年底前开—展土壤污染》防治综？合示范区建设—方案编制重点—探索土壤污染—源头预防《、风险？管控、治理修复、监！管能：力建设等全过程【土壤环？境监管体系建设按程！序报市环《。保局、市国土房管】局、：市财政局备案—。后全面启动》土壤污染综合—防治示范《区，建设2018年对盐！井、草街、三汇【片区的矿山废—弃地进？行生态恢复》（牵头单位区—环保局；责》任单：位区财政局》、区国土房管局、】区发展改革委—。、区农委、区规划局！、区林业局、区安】监局、工业园区各】组团和相关镇街） ！　　（十）实施目】标，考核严？格责任追《究 　　3》1．明确政府责【任 　？　各部门（单位）、！镇街要？。高度重视土壤污【染防治工作切实将】土壤：污，染防治摆在突—出重要？位置：按照有？关职责分《工履行好土壤环境】保护有关职责切实担！负起本？辖区内土壤污染防】治目标责任加强【组织领？。导，主要领导《抓重点？分管领？导，。抓落实明《确任务分工明确【工作：责任确保《土壤污？。染防治工作有—序，推进完善《政策措施加大资【金投入创新投融资模！式强化监《督管理抓好工作落实！（牵头单位区—环保局；责任单位区！政府督查《室、：区发：展改革委、区财政】局、区城乡》建委、区《农委、区国土房管局！、工业园区各组团和！相关镇街《） ：　　32．落—。实企业主体》责任 　　重—点行业企业要加强内！部管理将土壤—污染防治纳入环境风！险防控体系严格依法！依规建设和运营【污染治？理设施确保》重点污染物稳定达标！排放：国有企业要带头落实！对，造成土壤污染的【企业：应承担调《查评：估、治？理修复和《损害赔偿等方面【所需资金企业—负，责人要承担相—应的：。法律责任严》格土壤污染》治理修复从业—单位和人员》管理加强建立土壤】污染治理修复行【业，企业自律构建从【。。业单位信用》体系建立负》面，清单制度将技术服务！能力弱、运》营管：理水：平低、？综合信用差》的从业单位和人员名！单通过？企业信用信息—公示系统向社会公】开，实行土壤污》染治理修复终身【。责任制（牵头单位】区环保局；责任单】位区经？济信息委《、区商务局、区公安！局、区工商分局【、工业园区各—组团和相《关镇街？。） 　　33.严】格评估考核 　【　，。按，要，求签订土壤污—染防治目标责任【书分解落实目标任】。务202《0年对本工作方案】实施情况进》行考核？评估和考核结果【作，为对：领导班子和领—导干部综合考核评价！、自然资源资—产离任审《计的重要依据评估和！。考核结果作为—土壤污？染防治专项资金分配！的重要参考依—据（牵头单位—区环保局；责—任单位区委组织部】、区财政局》） 　　区》环保：局，负责统筹《协调加强督促—检查对？年度评估结果较差】或，未通过考《核的：单位提出《限期整改意见—；整改不到位—的要约谈有关—单位（部门）负责人！对土：壤环境问题突出、区！域土壤环境质—量明显下降、防【治工作不《力、群众反映强烈的！单位（部《门）要约谈有—关负责人对》应当追究责任的情形！严格按照重庆—市党政领《导干部生态环保【损，害责任追究》实施细则（试行）有！关，。规定执行（》牵头单位区环保局】；责任单位区—委组织部《、区公安局、区监察！。局、区检察院）【 　　五《、保障措《施 　　《（一）提《。升监管？能力 　《。　34？．加强能力建设【 　　201—。7年底前进一步明】确土壤环《境管理部门》。与工作职责》改善基层环》境执法和《。环境监测条件配备必！。要的土壤污染快速检！测设备、调查取证执！法装备？、便携？式手持移动执—。法终端保障一线【环境执？法、环境监测和【。环境应急基本—。需求提高突发环境事！件应急能《。力完：善各级环境》污染事件应急—预案：加强环境《应急管？理、技术《支撑、处置救援能】力建设（牵头单位区！环保：局；责任单位—。区财政局） 　　】。35．组织开展培】训 　　《。积极选派人员参加】环境监？测、环境《监察、环境》。应急以及农业—技术服务等专业【技术培？训并：会同有关部门组织相！关培训每年至少组织！开展1次土壤—环境监？测技术人员培训蔬】菜生产重《。。点镇街？农业及相关部门每年！对农业合作社、种】植大户及农民至少】开展1次农》业知识与技术培【训（牵头单》位，区农委、《。区环保局） 　　（！。二）强化监督执法 ！　　3？6．加大执法力度】 　　严格》环境监管执法—将，土壤污染防》治作为环境执法的重！要内容重《点，监管重庆博尔农业发！展有限公司、重庆俊！潜农业发展有限公】司，、重庆？市康东蔬《菜，种植股份合》作社等蔬《菜，产区嘉陵江合川段大！口鲶县级自然保护】区钓鱼城景区—（4A）、涞滩古镇！（4A）、》文，峰古街？（3A）、双—龙湖景区、龙多山景！区等旅游《区工业园区南—溪组团、天》顶组团、渭沱组【团严厉？打击违？法违规存放危—险，化，学品、非法处置【危险废物、不—正常使用污染治理设！。施、监测数》据弄：。虚作假等环境违法行！。为加大？环境监？。管监测落实重庆市生！态环境监测网络建】设方案有关要—求进一步完善土【。。壤环境监测网—络加强监测与监管协！调联动到2020年！基本实现《现场监测、现场执】法；严格落实重金】。。属企业监《督性监？测，频次加大《对重金属企业违【法行为查处力度【开展重？。点行业企业专项环】境执法对严重污染】土壤：环境、群众反映强】烈的：企业进行《挂牌督办（牵头单】位区环保局；—责，任单位区经济信息委！、区城？乡建委、区农委、】区公安局《、区国土房管局、】区安监局、工业园区！各组团和相关镇街）！ 　　？37：．健全行政执法与刑！事，司法：衔接机？制 　　健全环【。。保、公安《、法院、检察院【等部门环保行—政执法与刑事司法】联动机制形》成打击环境违—法犯罪行为》的合力深入开展【环境保护大检查对环！。境违法行为“零【容忍”重《点，打击非法排放、倾】倒，、，填埋：含重：金属、有毒有害污染！物废水、废》渣，的行为对造成—土壤环境损害—的责任者《严，。格实行赔《偿制度依法追究【民事：、行政、刑事责【任（牵头《。单位：区环保局；责任单】位区公安局、区【法院、区检察院【、，区经济信息委、区】安监局、工》业园区？各组团和相关镇【街，） 　　《加强市场监管与执】法，农业、环《保、：公安、工《商等部门开展农【。用化学品市场监督执！。法严格规范兽药及】饲料添加《剂生产、销售严厉】打击制售假冒伪劣】化，肥、：农药、农膜、—兽药和饲料》添，加剂等行为（牵【头单位区《农，委；责任单》位区经济信息委【、区：公安局？。、区环保《局、区工商分局、工！业园区各《组团和相关镇—街） 　　（—三）强化科技支【。撑， 　　38．加大】适用：技术推广应用— 　　加强适用技】。术、装备的推广应用！在，农用地方面重点推】广生物修《复、：原位钝化、种植【品种调整、栽培措施！优化、土壤环境改良！等技术在污》染地块方面重点推】广，。经，济高效的修复技术（！牵头单位区科—委；责？任单：位区发展《改革：委、区经济信息委、！区农委、《区国土？。房管局、《区环保局《） ：　　（四）加大【资金保障 　　3】9．资金保障 【　　积？。极争取市级财政土壤！污染防治专项—资，金区财政要加大【对土壤？污染防？治，项目的支持》力度统筹《安排涉？农，资金和专项建设基】。金支：持企业对涉》重金属落《后生产工艺和设【备进行？技术改造（牵头单】位区财政局》；责任单位区发展】改革委、《区经济信息委、区农！委、区环保局—、工业园区各—。组团和相《关镇街） 　　40！。。。．，发挥：市场作用 　　采】取政：府购买服《务方式推动受污染耕！地和：以政府？为责任主体的污染地！。块治理修复通过政府！和社会资本合作【（PPP）》模式：发挥财政《。资，金撬动功能带动更】多社会资本参与【土壤污染防治（牵头！单位区发展》改革委、区财政局、！区环保局） 　【　4：1．建立激》励机制 　　—依法落实国》家，环境：保护、资源综合利用！等，方面的税收》优惠政策《激励：相关企业积极参与土！壤污染治理修—复落：。实，对终端测《土配方肥生》产、推广的扶持政策！落实对有机肥生产】、加工、《使用的奖励政策制定！对加厚农膜、—可降解农《膜等新？型，。环保：农，膜的：。推广应用和》废弃：农膜综合《利用废弃农》药包装废弃物—回收处理等企业【的激励政《。策，。（牵头单位区财政局！、区地税《局、区？农委：；责任？单位区发展改革委】、区经济信息委【、，区城乡建委、区【商务：局、区人《力社保局、》区，国土房？管局、？区环保局、区国税局！） ：　　：42．推行绿色信贷！ ，　　用好绿色—。信贷：政策支？持重点行业企业【生产工艺升级—改，造、土壤环境—保护、？土壤修？。复设备与《药剂研发制造、农】膜回收资源化利【用、可降解》地膜、生物》农药：及，有机肥研发生产等领！域发：展落实？环，境信用体《。系建设有关要—求定期将环境违法等！信，息，纳入：金融信用信息基【础数据库构》建守：信，激励与失信惩戒机制！（牵头单《位区环保局；责任单！位，区经济信息委、区农！委） 　《　（五）加强—社会监督 　　【。43．推进信息【公开 ？　　：重点监管行业企业要！依据有关规定—向社会公《开其产生的污染【物名称和来源、【排放方式、浓—。度及：总量以及污染—防治设施建设和运】行情况依法》依规公开关》停搬：迁工业企业原址【地块调查评估与【治理修复相》。关信息？积极引导公众—、新闻媒体、民间】环境保护机构参与】土壤污？染防治工作鼓励公众！通过：环保“123—69”？、农业？“12316”【、国：土资源“1》23：36”举《。报热线和信函、电】子邮件、政府网【站、微？信公众平台等—途径对？乱排废水、》废，气乱倒废《渣、污泥等污染土壤！、农田环《境，的违法行为进行监督！；鼓励？新闻媒体曝光污染土！壤环：境的各类违法—。违规行为和土—壤污染事件调—查，情况（牵头》单位区？环保局；责》任单位区委宣传【部，、，区农委、《区国土？房管局？、区文化委） 　　！4，4．推动公》益，诉讼 　《　鼓励？。法律规定《的社会组织依法对】污染土壤等损—害社会公共利益的】行为提起《环境公？益诉讼人民检察院】依法予以支持区政府！及有关部门应积【极配合？司法：机关有？。。关案：件办理工作（牵头】单位区检察》院、：区法院；责》任单位区《财，政局、区农》委、区公安》局、：。区民政局、区国土】。房管局、区环保局、！区林业？局） 　　》45．开展宣传【教育 　　把土壤】环境保护宣》传，教，育，。融入党政机关、学】校、工厂、社—区，、农村等《的环境宣传和—培训工作中通过电视！、广播、微信、【微博、公众号等互】。联网：数字平？台制作挂图、视【频出：版科普读物、报纸杂！志等手段普及土壤】污染防治相关知识加！强法律法规政策宣传！解读营造保护土壤环！境的良好社会氛围推！动绿色？发展和？低碳生活方式的【形成（牵头单—位区：委宣传部；责任单位！区环保局、区—教委：、区农委、》区国土？房管局、区文化【委、区林业局） 】  附件1．土壤】。环境监管重点区域】名单 2. 土【壤环境监管重—点企业？名单 3. 关停搬！迁企业名单》汇总表 4.— 产粮（油）基【地名单 《。5. 大宗》固体废物堆存场【所，。清单 6.》 土壤环境重点监管！尾矿库名单 7. ！合川区土地利—用镇：街控：制指标（2020】年） 8. —。土壤污染防治工作重！点项目库清单 9】. 土壤污》染防治工作任务分解！表 10. 合【川，区土壤环《境监：管重点？企业分布《图     附【件1-1《0 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