重庆市合川区人民】政府关于《印发<？!--？?xml《:namespa】ce prefi】x = o ns ！= "urn:【s，che？mas-《microsof】t，。-com:off】ice？:offic—。e" /--> 合！川区土？壤污染防治工作【方案的通知 —各，镇人民政府》、街：道办事处《区，政府有？关部门有关单位 】　　现将《合川区土《壤污染防治工作方】案，。印，发给：你们请认真》贯彻执行 　—　重庆市合》川区人民《政府：      　】　20？17年8月2—日 ：        】合川区土壤》污染防治工作方案 ！　　根？据国务院土壤污染防！治行：动计划（《国发〔201—6，。〕31号）和重庆】市人：民政府关于印发【〈重：庆市贯？彻落实土壤污染【防治行动计》划工作方案〉的通】知（渝府发〔—2016〕50号）！精神为切实》加强土壤污染—。防治逐步改善土壤环！境质量保障我—区农产品质量安【全和人居环境健康结！合实际制《定本方案 》　，　一、总体要求 　！　全面？推进“五《位一：体”总？体布局和“四个全面！”战：。略布局践行创新、协！调、：绿色、开放、共享的！发，展理念坚持生态优先！。、绿色？发展坚持绿色本底守！住“五个决不能【”底线？深入：推进“蓝天、—碧水、宁静、—绿地、田园”环保五！大行动以保障—农产品质量和人【居环境安全为出【发，点坚持预《防为主、保护优先、！风险管控、综—合，治理：落实政府、部门和企！业，。。土壤污染防》治责任形成政府主】导、企业《担责、公众参与、社！会监督的《土壤污染《防治机制《改善土壤环境质量】不断增进《民生福祉把合川区建！成集特？色明显、产业—。高效、绿色》生态、科技先—进于一体的渝西特色！丘陵现代农》业样：板区、重庆重要农】产品核心《保供区、重庆周末乡！村旅游度假区—和重庆现代农业【发展示范区》打造：成为蓝天《碧水、？绿色低？碳、集约节约、【环境优美、和谐宜居！。。的生态文明城市实现！生态文明水平与全面！建成小康社会目标】相，适应 ？　　二、《工作目标 　　【到2：02：。0年：全区土壤环境质【量总体？稳定农用《地和建设《用地土？。壤，环境安全得到—基本保障土壤环【境风：险得到基本》。管控 　　三、主】。要指标 　　（一】）土地安全利用【指标 　　到202！0，。。年全区受污》染耕地安全利用率达！到90？%污染地块安全【。利用率达到95【%；再开《发利用地块土—壤，环境调查《与风险评估率—达到：95% 　　（二】）农业污《染控制指标 　　到！20：20年全区粮油【。、蔬菜、水果主产区！化肥、？农药施用量实—现零：增长：化肥利用率提高到】40%测《土配方施肥技术推】广覆盖率达到93%！。规模化养《殖场和养殖小区【配套废弃物处理【设，施，。比例达到75—%、正常运行率【达到90% 　　四！、主要任务 　【　（一？）配合开展土—壤污染状况详—查工作 　》　1．配合》开展：土壤污染状况—调查： ，　　配合《市，级部门开展全—区土壤污染状况详查！工作在现有土壤污染！现，状调查数据基础【上查明全《区农：用地土壤污染面【积、分布及》其对农？产，品质量的影响根据】调查成？果更：新各类？别农用地面积—、分布等《变，化趋势2020年】底前以有色金属【冶，炼、：。钢铁、化工、—医药、？电镀、危险废—物，处置、焦化等行【业为重点查明重庆捷！益，电，镀有限公司、重【庆华邦胜《凯制药有限公司、重！庆顺博铝合金股份】有限公司等重点【行业企业和工业【园区天顶组团、渭沱！组团、？南溪组团用》地环境土《。壤污染状《况（牵头《单，位区环保局、区【农委：、区：国，土房管局；》责，任，单位区？经济信息委、区【财政局、区规划局、！区卫生？计生委、工业园区各！组团和？相关镇街） 　　】2，．持续？开展污染《地块风险排查 【　　按？照重：庆市污染《场地排？查方案？结合全区《土地利用总》体规划和年度计划突！出有色金《属矿采选、有色金】属冶炼？、钢：。铁、化工、医药、】铅酸蓄电池、—电镀、危《险废物处置》201？7年开展同德发焦】炭公司潜在》污染地？块环境风险排查更新！污染地块数据（牵头！单位区？环保局；责任单【位区经济信息委、区！城乡建委《、区国土房管局、】区规划局《）， 　：　3：。．配合？。完，成土壤环境质—量监测网《络建设 　　按照】统一规划、整合优】化的原则配合—市级部门科学—设置土壤环境质【量监：测基础点位、风险点！位、背景点》位建立全区土壤环境！质量监测网》络以粮？油种植大户、古楼】枇杷：等产业基地合川【自来水公司》等集中式饮用水水】源地和？涪江二水《厂等：备，用水源地重庆—捷益电镀《有限公司等重点工矿！企业及工业园区【（含南溪、》天顶：、渭沱3个组—。团）：、合川城市生活【垃圾处理厂、规模】化畜禽养《殖场及周边区域为】。重点201》7年底前完成土壤环！境质量国控、市控监！测点位设置根据【需要：增加监测项目—和频次？；，。2020年底前实现！全区土壤环》境质量监测》点位全覆盖（牵头】单位区环保》局；责任单位区【发，展改革委、区经济信！息委、区农委—、区国土房管局、区！水务局、工》业园区各组团和相】关镇街）《 　　4．配合建】设土壤环境大数据平！台， 　　配《合市级部门统—筹土壤环境监测数】据采：集，网络优化监测数【据采集流程整合环】。保，、，农业、国土》部门相关数据资源建！设土壤环境基—础，数据库融入》国家土壤环境大【数据平台《按照土壤《。环，境数据资源共享目录！要求明？确，共享权？限，和方式配合做好数】据，开放和资《源共：享服：。。。务有序向社》会公众开放充分【。发挥土壤《环境大数据在城乡】规划、土地利用、】农业：生产和污染防—治中的作《用（牵头单位区【环保局？；，责，任单：位区发展《改革委？、区经济信息委、】区教委？。、区科委、区城乡】建委、区农委、【区国：。土房管局、》区规划局、》区，卫生计？生委、工业》园区各组《团和相关镇街） 】　　（二）落实土壤！污，染防治法《规制度 　　5．认！真，落实土壤《污染防治法》规制：度和技术规》范 　　认》真落实重庆市环境】保护条例中》新增加土《壤污染防治有—关内容落实重庆【市农：产品质量安全管理办！法重庆市耕》地质量建设管理【条，例重庆市《农业环境保护条例】。认真：组织：学习、？借鉴国家、市级【有关土壤《污染修复、土壤环境！损害评估、污染【耕地土壤修》复等方面技术规【范（：牵头单位区环—保局、区农委、【区国：土房管局；责—任单：位，。区经济信息委、区】市政园林局、—区林业局、区法制】办） 　《。　，（三）加强土壤【环境保？护严控新增土壤【污染： 　：　6．强化土壤【土地利用规划管【控 ：　　在嘉《。。陵江：合川段大口鲶—县级自然保护区、】钓鱼城风景名—胜，区、：嘉陵江、涪江、渠】。。江（合？川段）生态涵养【带、集中式饮用水源！保护区等生》态保护红线》区域实施最严格【的土地用《途管制和产业退【出制：度在编制国民经【。济和社会发展—规，划，、生态文明》建设规？划、土地利用—总体规划、城乡【建设规划时》应严格按照生态【保护红线相关要求充！分考虑区域土壤环境！承载：力（牵头单位区【发，展改革委《、区环保局》、区：规划局？、区国土房管—局；责任《。单位区经《济信息委、区城乡建！委、区农委、区水】务局、区林业局） ！　　严格《执，行产业禁投清单【工业企业《布局：。选址要严格落实工业！项目环境准入—规定禁止在居民区、！学校、医《。疗和养老机》构等：敏感区？域周边新《建有色金属》矿采：选、：有，色金属冶《炼、钢铁、》化，工、医药《。、，铅，酸蓄电池《、电镀、危险—废物处？。置，等有：色金：属矿采选、有—色金属冶炼、钢铁】、化工、《医药、铅酸蓄电池、！。电镀、危《险废物处置等重点】行业企业（牵头单位！区发展改革委—、区经济信息委、】区规划局；责任【单位区城《。。乡建委、区农委、区！国土：房管局、区环保局】、区水务局、区【林业：局） 　　严格【建设用地《总量控制《和减量？化管理完善用地【控制指标和定—额标准？建，立节约集约激—励和约？束机：制实行城乡建设用】地“：三界四区”管理【到2：020年建设—用地总规《。模不超过3》00：00公顷城乡建【设用：地不超过《24140公顷交】通水：利及其他用地—不超过586—。0，公顷（牵《头单位？区规划局《、区国？土房管局；责任单位！区城乡建《委） 　　实行规】划，环评与建设》项目环评联动—机制加？强规划区划和建【设项目？布局：论证合理布》局重点？工业企业鼓励工业企！业向工业《园区聚集发展—机械制造、食品加】工、纺织《服装、制药》、信：息及电？子元器件《等产业等《行业产业向》规模化、集约化、标！准化方向发》。。。展提：。高土：。地节约集约利用水】平严格执行》产业：禁投清？单工业企《业布局选《址要严格落实工业项！目环境？准入：规定鼓励建》设多层？。厂房提高容积率禁止！在居民区、》学校、？医疗：。和养：老机构等周边—新建有色金属冶炼、！钢，铁，、焦化、化工、医】药、铅酸蓄》电池、电镀等重污染！企业新建工业企业进！入园区结合土—壤污染防《治需要科学布—局废：旧资源再《生利用？。、生活垃圾》和危险废物》处置等设《施，和场：所规范？生产经营活动加强周！边土壤环境》监管引导相关行业产！业，向规模化、集约化、！。标准化方《向发展（牵头单位区！。发展改革委、区【经济信息委、区规】划局、区环保局、区！。国土房？管局；？责任单位区城乡建】委、区农委、区【水务局、区林—业局、工业园区【各组团？和相关镇《街） 　　7．加】强未利用《地环境管理 　【　保护嘉陵江合川段！。。。大口鲶县《。级自然保护区、九峰！。山森林公园、钓【鱼城风景名胜区嘉】陵江、渠江、涪【江生态？屏障：用地云门山、铜梁洞！等自然山体生态屏】障圈以及《城周森林《屏障用地等具有自然！生态屏障功能—的用地按照科学【有序原则开发利【用未利？用地防止《。造成土壤污染—对全区范围内—的大规模农用地【和拟成片开发为【农用地的《要开展土壤环境质】量评估不符合用地标！准，的，不，得，种植食用农产品加强！。纳入耕地《后备资源的》未利用地保护定期开！展巡查严禁在草街】库区消落带非法种】植、：倾，倒固体废物和—有毒有害物质（牵头！单位区环保》局、区国土房管【局、区农委；责任】单位区？发展改革委、区公安！局、区规划》局、：区水务局、区林【业局、工业园区各组！团和相关镇街—） 　　8．—。切实防？范建设用地新增【污染： ，　　新建工》业项目要开展土壤】环境质量现状调查2！017年起》与，。重点监管行业企业】签订土壤污染防治责！任书明？。确相关义《务和责任责任—书向社会公开开展】有色金属矿采选、】有，色金属？冶炼、？钢铁、化工、医【。。药、铅酸蓄电池、电！。镀、危险废物处置等！8类重？点行业企业新增用地！环境影响《评价：时应评估其》对土：。。壤环境造成的影【响并提出具体防【范措施；需建—设土：壤污染？防，。治设施的要与主体】工程同时设》计、同时施工、同时！投产使用（牵头单】位区环保局、区国土！房管局；责任单位】。区经济信息》委、区规划局） 】。　　（四）》狠抓农？用地污染防治—保障农产品质—量安全 　　9【．划：定农：用地土壤《环境质量类别 　　！2018年》底前按照国家—技术指南要求将【全区农用地划分为】优先：保护类、安全利【用类、？严格管控类三个类别！确定全区相应—类别耕地分布和面积！根据：土地利用变更—和土壤环境质量【变，化情况？定期对各类别耕地】面积、分布》等，。信，。息进：行更新？2018年底—前，。配合市级部门在本区！开展粮油《基地土壤《。和农产品《协同监？测与评价试点2【020年《底完成全区农—用地种植《适，宜性评估建立—农用地分类清—单，完善农用地土—壤环境质量档案（牵！头单位区《农委；责任单—位区环保局》、区国土《房管局、区林业【局、：相关：镇街） 　　1【0，。．加：大优先？保护类耕地保护力】度 ：　　：。将优先保护类—耕地：面积分解落实到【各镇街实行最严格】的耕地保护》制度严控新增—建设项目《占用耕地将符合条】件的优先保护类耕】地划为？永久基本《农田实行高标准建】设和更严格的保【护制度制定土壤环】境保护方《案确保面积不减少】、质量不《下，降到2020年全】区基本农田面积【。不低于137—.55？万亩禁止在优先【保，护类耕地周边—新建有色金属矿采】选、有？色，金属冶炼《、钢铁、化工—、医药？、铅：。。酸蓄电池《、电镀？、危险废物处置【等8类？重点行业企业推行】秸，秆还田、化肥农【药减量化、增—施有机肥《、少耕免耕与轮【作、农膜《减量与回收利用、测！土配方？施肥技术等措—施切实？保护优先保护类耕地！土壤环境质量—（牵头？单位区农委》、区国土房管局、区！发展改革委、区环保！局；责任单位区经济！。信息委、区规—划局、区水务局、】工业园区各组团【。和相关镇街）— 　　1《1．合理使用安【全，利用类耕地 —　　2018年【底前建立污染耕地】。清单根据国》家受污染耕地—安全利用技术指南】。并结合全区》水稻、？。玉米、枇杷、桃李】等主要作物及其种植！习惯制定实施受【污染耕地安全—利用方案采》取农艺调控、替【代种植等措施降低】农产品超《标风险农业部门要加！强对农产品的质量检！测到2020年【。。全面完成市》级下达？的，轻度和中《。。。度污：染耕地安全利—用、治理修》复任务（牵头单【位区：农委；责《任单位区国》土房管局、相关镇】街）： 　　12．加强】严格管？控类耕地管理 　　！2018年底—前完成农产品禁止生！。。产区域划定严禁种植！食，用，农产品？对威胁地下水、饮】用水水源安全的要制！定环境风险管控【方，案并落实有关措施制！定实施重度污—染耕地种植结构【调整或退耕》还，林还草计划》将严格？管控类耕地纳入新一！轮退耕还《林还草？实施范围到202】0年：完成市？。级下达的《重，度污：染耕地种植结构调整！或退：耕，还林还草任务—（牵头单位区农【委；责任《单，位区发展改》革委：、，区财：政局、区国土房管局！、区环保局、区【水务：局、区？林业局、相关镇街）！ 　　1《3．强化高背景【区农用地环境—管理 　　2—018年底前以全区！土地质量调查—数据为基础配—合市级部《门根据？调查结果《判定我？。区是否具有重金属】高背景土壤区—域明确区域边界、】高背景值元素及【。。其分布评估重金属】高背景区域的—土壤生态健康—风险加强土》壤，监测：和农产品检测—。优化种植结构和土壤！污染治？。。理措施实现重金【。属高背景值》区域：土壤的安全利用（牵！头单：位区国土房管局、】区农委；《责任：单位工？业园区各组》团和相关镇街—） ：　　1？4，。．加强林草园—地土壤环境》管理： 　　加大》生物农药、引诱剂】使用推广力度—禁止在？粮油基地、枇—杷、：桃李、花卉苗木等特！色产业基地》、九峰山《。森林公园、铜梁洞森！林公园、云门—现代农？业园、合《川华：蓥山林场及涉农【镇街：的林地、园》地、草地等》使用高毒、高残【留农药严格控—制农药使用量加大对！重度污染林地—、园地产出食用农】（林）产品》质，量的检测力度发现超！标的：要采取种植结构调】。整等措施（牵—头单位？区农委、《。区林业局、》区，。畜牧兽医中心、【区市政园林局；责】任单位相关镇街） ！。　　（五）加—强建设？用地风？险管控？保障人居环境—安全： 　：。　15．严格—建设用地环境准入】 　　国《土，、规划等部门在【编制土地利用—总体规划、》城市：总体规划、控制性】详细规划等相关规】划时要充分》考虑污？染地块的环境风【险合理确定土地【用途规？划部门要《结合土壤环》境质：量状：况加强城乡规划论】证，和审批管理国—土部门要《依据土地利用—总体规划、》城乡规划和地块【土壤环境质量状况在！土地转用、》征收：、收回、收》购以及转让、改变】用途等环节加强审】查（牵头单位区【国土：房管：局，、，区，规划局、区城—乡建委、《。区环保局；责任单】位工：业园区各组团和相关！镇街）？ 　　由工业—用地转？为经营性用地的土地！。使用权人应在土地出！让前开展土壤环【境状况调《。查评估？对不满足建设用地】土壤环境质量要求的！土地规划《部门不得核发建设】项目规划条件—。函国土部门不—得组织招拍挂出让；！。对拟：。收回工业用地—并采取划拨》方式重新《供地的土地》使，用权：人应在？规划选址前开—展土壤环境状况【调查评估对不满足】建设：用地土壤《环境质量要》求的：规划部门不得核发】规划选址《。意见书；已》收回：的工业用地由土地】储备单位《负责开展调查评估】2018《年起重？度污：染农用地转为城【镇建：设用地的由》区国土房管》局负责组织开展【。调查评估调查评估】结果报送市国土房管！局、市环保局、市规！划局备案（牵头【单，位区国土房管局；】责任单？位区环保局、区农委！、区规划局、—相关镇？街） 　　16．】强化：污染地块《风险管控 　—　环保部《门要对潜在污染场】地和再开发》利用土地开展风险】评估调查和污—染地块治理修—复并加强《环境监管潜在污【染场地主《要涉及重庆市—同德发焦炭有限公】。司，、重：庆市合？。川区三峡电镀厂、】。。合川区城区垃圾【处理厂？、重庆市合》川区华安气体—有限责任公》司等地块风险—评估调查和污—染地块治理修复【2017年》起根据建设用—地土壤环《境调查评估》结果结合土》壤污染状况详查情况！逐步建立污染地【块名录对暂不开【发利用或现阶段不具！备治理修复条件【的污染地块由—所在园区管委会或镇！街，组织划定管控—区，域设立标《志发：布公告定期开展监测！；，发现污染扩散—。的有关责任》主体要及时采—取污染物《隔离、阻断等环【境，风险管控措施—（牵：头单位区环保局、所！在，园区管委会、镇街；！责，。任单位区国土房管局！、区规划局） 　】　，。。规范：。企业拆除《、搬迁活动》8类重点《行业：企，业，关闭或搬迁时应对原！有，场地：。进行污？染场地评估对—污染的场地》应进行治理和修复在！拆除生产设施—设备、构筑物和污染！治理设施时要根据国！家发布的企业拆除活！动污染防治技术规】范事先？制定残？留污染物《清理和安全处置【方案并报区环保【、经济信息部门【备案；严格》按照有关规定实施】安，全处理处置防范【。拆除活动《污染：土壤（牵头单位【。区环：保局；责任》单，位区经济《信息：委、区城乡建—委、：区国土房管》。局、区安监局、工业！园区各组团和相关】镇街）？ 　　（六）—。加强：工矿企业污染防治】严，。控，新增工矿污染 　】　17．加大化【解过剩产能力度 　！　要积极化解过【剩产能有序搬迁【或依法关《闭对土壤造成—严重：污染的企业采取【相关激？励政：策鼓励过剩》。产能行业企业转型】发展加快培》育发展高端制造【、，节能环保、新材料】等战略性新》兴产业（牵头—单位：区，经济信息委；责【任单位？区发展改革委、区】财政局、区环保局、！工业园？区各组团和相关镇街！） 　　18．加】强矿山生态环境恢】复 　　严格落实】矿山环境治理和生】态恢复保《证，金制度加大矿山总量！控制实？施矿：山开采全过程环境】管理矿产《开采及有关工业企业！是尾矿库、渣—场安全？生产和环《境，保护的责任主体加】强重要？风景名胜区、居【民集中生《活，区、重？要，。交通干线及河—流两侧？范围内的煤矿山、露！天采石场等植—被修复和复垦重点对！盐井、草街、—三汇片区的矿山废】弃地进行生态恢【复，深化矿山“三废【”污染？治理开展煤矿山、】建材和非《金属矿？山，污染综合整治重点加！大能源矿山废水和废！渣整：治力度（牵》头单：位区国土《房管局；责任—。单位区环保局、区】经济信息委、—区安监局、相—关镇街） 》　　19．》深化：重金属污染防控 】　　严格执行重金】属污染物排》放标准与总量—控制指标严格控制】重金：属，污，染物：排放增？量新建涉重金—属排放企业应在工业！园区内选址建—设禁止在生态红线】控制区、生态环境敏！。感区、人口》聚集区新建涉—重金属排《放项：目严格执行涉重【金属排放建》设项目周边安全防护！距离相关规定强化】重金属污染治理对】现有电镀企》业捷益电镀和弘昇电！镀公：司，进行生产工艺和污染！治理设？。施提档？升级改造通》过清：洁生产审核2020！年全区重点行业企】业重：点重金属排》。放达到市级要求（牵！头单位区环保局；】责任单位区经—济信息委、区发展】改革委、区国土房】管局、？工业园区各组团、】区财政局、区规划】局，、工业园区各组团】和，相关镇街） 　　2！。0．：推进重点《工业企？业及园区土壤环境管！控 　　从2—017年起要根【据全区？重点：工业企业分布、规】模和污染排放情况确！定本：。辖区土壤环》境重点监管》企，业名单实行》动态管理并向社会公！布，201？8，年起列？入名：单的企业每年要自行！对其用地土壤进行】。监测结果向社会公开！并依据监测》结果采取有效的【土，壤，污染防？治措施环保部门要】定期对？。重，。庆市财信环保投资】。股，份有限公《司合：川城市生活垃圾处】理，厂、重庆捷益电镀】有限公司《、重庆顺博铝合【金股份？有限公司、重庆市】合川区弘昇电—镀有：限，公司、重庆市—富丰水泥集团特【种水泥有限公司、】重庆华邦胜凯—。制药有限公》司等重点监》管企业和工业园区】南溪组团、天顶【组团：、渭沱组团周—边，土壤开展监督性【监测数据及时—上传土壤《环境大数据平—台监测结果》作为环境《。执法和风险预警【的依据（牵头单位区！环保局；责任单位区！经济信息委、区财政！局、工业园区各组】团和相关镇》。。街） 　《　2：1．加强工》业固废的处置—。和综合利用 　　】督促企业全面整治尾！矿、工业副产—石，膏、粉煤灰》、冶炼？。渣、铬渣《、脱硫？脱，硝、除尘《产，生固体废物的—堆存场所加强—工业固？体，废物综合利用处置管！理，工作加强对全区【工业危险《废物产生单位—、非工业危》险，废物产生单位（【主要为医疗机构【、实验室、机动车保！。养维修等单位）和危！险废物经《。营单位的危》险，废物规范化和—全过程管理》督促：相关单位及时将【危险废物交由有相应！资质：的，执证：单位进？行处置加强》再生资？源回收做好废金【属、废塑料》、废玻璃、废纸等】传统：再生资源的回收同时！推进废电器电子【产品、报废汽车、废！旧轮胎、《包，装物、废旧纺织品】的回：收（牵头《单位区？环保局、区卫生【计生委、区交委、】区质监？局、区经济》信息：委，。、区：商务局、区》安监：局、区国《。土房管？局；责任单位—区发：展改革委、区公【安局、区市政园林局！、区工商分》。。局，、工业园《区各：组团和相关镇街） ！　　（七）加强【农，业农：村污染防治》推进美丽乡村—建设 　《　22？．严格？控，制农业面源污染普及！。。和深化测土配方施肥！技术增施有》机肥减少化肥使用量！科学：施用农药推》。广高：效低：毒低残？留农：药和现代植》。保机械推行农作【物病虫害专业化【统，防统：治和：全程社？会，化服务？加强农药包装—废弃物、《废弃农膜回收处理】2，018年起配合市】级部门在《本区内开展农—业，废弃物资源化利用】试，点选择规模化粮油】种植基地《建设农业废》弃，物收集存储和无害】化处置？设施推广加厚—地膜和可降解地【膜的使用严》禁，将，城镇生活垃圾、污泥！直接用作肥料—力争到2《020年全》区，主要农作物化肥、】农药使用量实现零】增长：化，肥，利用率提高到40】%以上；测土配【方施肥技术推—广覆盖率《达到93《%以上；秸秆综【合利用率达到85】%以上（《。牵头单？。位区农委《；责：任单位？。区财政局、》相关镇街）》 　　到2020年！农膜使用量不超【过660吨综—合治理地《膜污染加强废弃农】。膜，回收利用推广—加厚地膜和可降【解地膜？的使用推行》建设废旧地膜—回收网点及健—全回收贮运和综【合利用网络严格执】行农膜制品国家【及行业标准严厉打击！。违法生产和销—售不合格农膜的行为！2020年实—现废旧？农膜基本回收—利用（牵头单位区】农委；？责任单位《区发展改革委、【。区经济信息》委、区公《安，局、区工商》分局、区质监—局、：相关镇街） 　　2！3．加强《畜禽养殖《污染防治 　　【。监督兽药、饲料【添加剂产《品中重金属、抗生】素的使用防止过【量使用促《进源：头减量2017【年底前调《整畜禽养殖禁—养区：并制定实施年度【关闭：任务；？完成7？42家畜禽养—殖场的环境状况调查！和整治工作》到，2020年规模化】。养殖场？、养：。。殖小区？配套：。。建设废？弃物处理设施比【例达到？75：%以：。上、正常运行率达到！90%以《上（牵头单位区【畜牧兽医中心—；，责任单位区》农委、区环保—局、区发展改革委、！区，科委、区公安局、】区工商分局、相关】镇，街） 　　201】7，。年底：前关闭或《搬迁禁？养区内的畜禽—养殖场和养殖—专业户不得新—建任何畜《禽养殖场《；禁养区以外的畜】禽养殖？场必：须做：到粪便资源化—。利用建设污水收集】和处理设施实现污水！达标排放《。确保养？殖量不超《过，区域：土地消纳能力；严格！执行新建、改建、扩！建规：模化畜禽《养殖场？建，设项：目环：境，影响评价《和“三同时”制度】。。落实畜？。禽废渣综合利—用措施；现》有规模？化畜禽养《。殖场要配套建设粪便！污水：贮存、处理、利用设！施并符？合安全防护距离要求！；散养密集区要实行！畜禽：粪便污水分户收集、！集中处？理，利用；建《立病死畜禽无害【化处理场所（牵头】。单位区畜《牧兽医？中心；？责，任单：位区环？保，局、区发展改—革，委、区农委、区公】安局、？区工商分局、—。相关镇街《） 　　24．强化！灌溉水水质管理 】　　严格《执行农田灌溉水水质！。标，准加强？白鹤灌区、双河【。灌区、铜渭灌区等节！水灌溉系统》灌溉水水《质监测与管理合理规！划并优？化灌溉取水点防止】。未经处理或处理不达！标，的，。废水进入农田灌溉系！统加强农田灌—溉渠：道和相？。关，水利工程的养护落】实灌溉？。水，输送过程中的污染防！治措：施到2020年粮】油、枇杷、桃李【。、花卉苗木》等产业基地实现【灌溉水水《质稳定达标（—牵头单位区水务【局、区农委；责【任单位相关镇街【） 　？　25？．减少城乡生—活污染 　　建立】政府、？社区、企业和居民】协调机制通过分【类，投放收集、综合循】环利：用促进垃圾》减量化、资源化、无！害化加强城》镇生：活垃圾、餐厨—。垃圾的收集处置严禁！将城镇垃圾向农村转！移新：。建渭沱镇大岚—村餐厨垃圾处理工】。程确：保城镇餐厨》垃，圾得到？有效处？理建：立村庄保《洁制度推《进农村散《户生：活，垃圾治？理到2018年农】村生活垃圾收集【率达：到90%严厉查【。处将不符合》农用标准的污泥还田！和向：农田堆放、倾—倒等行为鼓励将【处理达标后的污泥】用于：园林绿化（牵头【单位区市政园林局；！责任单位区环—保局、区商》务局、区发展改【革委、区《财政局、区经济【信，息委、区《城乡建？委、工业《园区：各组：团和相关镇》街） 　《　（八）持续开展】土壤污染《治理修复解决突出】。土壤环境问题— 　　？26．制定治理与】修复规划 　　【201？7年底前以影—响，农产：品质量和《人居环境安全等【污染隐患突》出的土？壤污染问《题为重点突出云【门、龙市、钱塘、渭！沱、燕窝、》二郎、？双凤、太和》、官渡等镇街农用】地合川区城区—垃圾处理厂场地原三！峡电镀厂厂》。区、原同德发焦炭】有限公司厂》区、：。原华安气《体有限责任》。。公司厂区等工业关】闭用地以及居住、】商业、学校、医【疗，和养老机构等人居】环境安全敏感区域的！土，壤环境？保护任务制定土壤污！染治理修复规—划并：报市：环保局备《案明确重点任务、相！关单位和分年度实施！计划；根据严格管控！农用地、优》先管：理污染地块清单建立！。项目库？（牵头单位》区，。环，保局；？。责任：。单位区农委、—区国土房管局、【区规划局、工—业园区各《组团和相关镇—街） 　　27【．强化治理》修复工程管理 【　　在原址》实，施治理修复工—程原：则上：采取原地异位方式进！。行鼓励采取资源【综合利？用方式污染地—块需要实施修复的相！关单位应当》根据：土壤环境调》查，和风险评估》结论结合土地利用规！划和相关部门要【求制：定污染土壤修—复技术方案报—。送市环保局》、市国土房管局、市！规划局备案并向社会！公开：（牵头？单位区环保局；责任！单位区农委》、区国土房管局【、区规划局、工【业园：区各组？团和：相关镇街） 　　相！关，单位要？严格按照修复技术】。方案确定的技—术，路线施？工加强修复过程中】产生的废水、—。废气和固体废—物的污染治理严【防，发生新的污》染，污染土壤需》要转运出场的有关相！关单位要《提前将运输时间、方！式，、线路和《转运土壤数量—、去向、最终处【置措：施等情况向本地和接！收地相关部》门，报，告施工期间》要设立公告牌公开工！程基本情况、环【境影：。响及防范措》。施，。；严格执行环—境和工程监》理制度重《要污：染地：块的治理修复由负】有监管职责的部门】同时派？驻环境监《理，工程完？工后要委《托第：三方机构对治理修】复效果进行验收【评估编制《。修复工程验》收评估报告》向社会公开并—报送市环保》。。。局，、市：国土房管局、—市规划？局备案需《要进行长期管控【的应当加强修—复工程的运》营维护和监测监管（！牵头单位《区环：保局；责任单位区城！乡建委、《区交委、区公安局】、区：国土房管局、区【规划局、区市政园】林局、工业园区各组！团和相关镇》街） 　《　28．监督目【标任务落实 　【　按照？国，。家土壤污染治理【修复成效评估办法委！托第三方机构对本行！政区域土《壤污染治理》修复成效《进行综合评》估结果向《社会公开《区，。环，保局要定《期向市环保局报告土！壤污染治理修复【工作进展并》接受市级有关部门】督导检查（》牵头单位区环保【局；责任单》位区农委、区国【。土房：管局：、区规划局、工业】园区各组团和相【关镇街） 》　　（九）》构建土壤治理—体系： 　　？29．完善管理制】度与协调机》制 　？　进一步完善—环保、经济信息【、城乡建设、—。农业、？国土、规划、市政等！部门土壤污染—防治联合《监管与工作协调机制！定期研究解决—重大：问题协同做》好土壤？。污染防治工作土【地利用方式要符合】土壤环境质量要求】环，保部门要加强—建设用地土》壤环：境质量管理；—农业部门要加强【农用地土壤环—境质量监督管—理；国土部门要【加强土地供应供后的！。监督管理；规划【部，门要加强对土地【控，制性详细规划—、，修建：性详细规划编制的实！施管理；城乡建设部！门要加强修复工程】施，工和工程监理的【监督管理；市政部门！要加强？。污染土壤密》。闭运：输的监督《管理（牵头》单位区环保局；责】任单位区经济信息】委、区城《乡建：委、：。。区农委、区国土房管！。局、区规划局、区市！政园林？局、工业园区—。各组团和相关—镇街） 　　3【0．启动综合防治】示范区建设 　　按！照，市级要求2017年！底前：开展土壤污染防【治综合示范区建【设方案编制重点探索！。。土壤污染源头预防】、风险管控、—治理修复、监管能力！建设等全过程—土，壤环境监管体—系建设？按程序？报市环？保局：、市国土房管局、市！财政局备案后全【面启动土壤》污染综合防治示范】区建设201—。8年对？盐井、草街、三汇片！区的矿山废弃地进行！生态恢复《（牵头单位》区环保局；责—任单：位区财政局》、区：国土房管局、—区发展改革委、区农！委、区？规，划局、区林业局【。、区安监局、工业园！区各组？团，和相关镇《街） ？　，　（十？）实施目标考核严】格责任？追究 　　31．明！确政：府责任 　　各【部门（单《位）、镇街要高【。度重视？土壤：污染防？治，工作切实《将土壤污染防治【摆在突出重要位置按！照有关职责》分工履行《好，土壤环？境保护？有关职？责切实担《负起本辖区内—。土，壤污染防治》目，标责任加强组织领导！主要领？导抓重？点分管？领导：抓落实明确任务分工！明确工作责任确保土！壤，污染防治工作—有序推进完》善政：策措施加大资金投入！创新投融资模式强】化监督管理抓好工】作落：实（牵？头单位区环保—。。局；：责任：。单位区政府督查室】、区发展改革委【、区财？政局、区城乡建委、！区农委、区国土房】。管局、？工业园区各组团【和相关镇街） 　　！3，2，．落：实企业主体责任 】　　重点行业企【业要加强内部管理将！土壤污染防治纳入环！。境风：险防控体系》严格依法依规—建设和？。运营：污，染治理设施》确保重点污》。染，物稳定达标排放国有！企业要带头落实对造！。成土壤？污染的企业应承担调！查评估、治理修复和！损害赔偿《等方面所需资—。金企：。业负责人要承担相应！的法律责任严格【土壤污染治理修复】从业单位和》人，员管理加强建立土】壤污染治理》修复行业企业自律构！建从业单《位信用？体系建立负面清【。单制度将技术服务】能力弱、运营管【理水平低、综—合信用差的从—业单位和人员名单】通过企业信》用，信息公示《系统向？社会公开实行土壤污！染治：理修复终身责任【制（牵头单位区环保！。局；责任单位区经】济信息？委、区商务局、区】公安：局、区？工商分局、工业园】区各组团和相关【镇，街） 　　3—3.严格评估考核】 　　按《要求签订《。土壤污？染防治目标责任书分！解落实目标》任务2020—年对本工作方案【实施：情况进行考核评估和！考核：结果作为对》领导：班子：和领导干部综—合，考核评价、自然资源！资产离任审计的重】要依据评估和考【核结果作为土壤污染！防治专项资》金，分配的重要》。参考依据（牵头单位！区环：保，局；：。责任单位区委组织】部、：区财政局） —　，　区环保局负责【统筹：协调加？强督促检《查对年度评估结【果较差或《未通过考核的单【位提出？限期整改《意见；整改》。不到位的要约谈【有关：。单位（部门》）负责人对》土壤：环境问题突出、区域！土壤环境质量明显下！降、防治《工作不力、群—众反：映强：烈的单位（部门）要！。约谈有？关负责人对应—当追究责《任的情？形严格按照重庆【市党政？领导干部生态环【保损害责任追—究实施细《则（试行）》。有关规？定执行（牵头单【位区：环保局？；责任单位区委组织！部、区公安局—、，区监察局、区—检察院） 》　　五？、保障措施 　【　（：一）提升监》管能力 　　—34．加强能力建】设 　　2017年！底前：进一：步明确土《壤环境管《理部门与工作职责改！善基层？环境执？法和环？境监测条件配备必】要的土？壤污染快速检测设备！、调查取证执法【装，备、：便，携式手持移动执法】终端保障一》线环境执法》、环：境监测和《环境应急基本需【求提高突发环—境事件应《。急，能力完善各级—环境污染《事件应急预案加【强环境应急管—理、技术《支撑、处置救援能】力建设（牵头单【位区环保局；责任】单位区财《政局） 　》　35？．组织开展培训 　！。。　积极选派人员参加！环境监？测、环境监察、环】境应急以及》农业技术服务—等专业技术培—训并会？同有关部门》组织：相，关培训每年至少组】织开展1次土壤【环境监测技术人员培！训蔬菜生《产重点？镇街：农业及相关》部门每年对农业合】作社、种《植大：户及农？民至少开展1次农业！知识与技术培—训（牵头单位—区农委、《区环保局《） ：　　（二）强化监】督执法 　　—36．加大执法【力度 　　严格【环境监管执法将土壤！污染防治《作为环境《执法：的，重要内容重点监管】重，庆博尔农业发展有】限公司？、重庆俊潜农业【发，展有：限公司、重》庆市康东蔬菜种植】股份合作社等—蔬菜产区嘉陵江合川！段大：口鲶县级自》然保：护区钓鱼城景区（4！A）、涞滩》古镇（4《A）、文峰古街【（3A）、双龙【湖景区、龙多山景区！等旅游区工业—园，区，南，溪组团、《天顶组团、》渭沱组团严厉打击】违法违规《存放危险《化学品、非法处置危！险废：物、不正《常，使，用污染？治理设施《、监测数据弄虚作假！等，环境违法《行，为加大环境监管【监，测落实重庆市生态】环境监测网络建【设方案有关》要求进一步完善土壤！环境：监测网络《加强监测与监管协】调，联动到2《020年基本—实现现场监测、【现场：执法；严格》落实重金属企业【。监督性监测频—次加大对重金属企业！违法：行为：查处力度开展重【。点行业企业专项环境！执法对？严重污染《。土壤环？境、群众反映强烈】的企业进《行挂牌督办》（牵头？单位：区环保局；》责任：单位区经济》信息：委、区？城乡建委、区—农委、区《公安：局、区？国土房管局》、区：安监局、《工业园区各组—团和相关镇街）【 　　37．健全】行政执法与刑—事司法衔接机—制 　　《健全环？保、：公安：、法院、检察院等】。。部门环保行政执法与！刑事司？。法联动机制形成打】击环境违法犯罪行为！的合力深入》开展环境《保护大检查》对，环境违法《行，。。为“零容《忍”重点打击—。非法排放《、倾倒、填埋含重金！属、有毒有害污染物！废，水、废渣的行为【对造成土《壤环境损害的责【任者严格实行—赔，偿制度依法追究【民事：、行政、刑事责任（！牵头：单，位区环保局；责任单！位区公安局、—区法：院、区检《察院、？。区经济信息》委、区安监》局、工？业园区各组团和【相，关镇街） 　　【加强：市场：监管与执法农—业、环保、公安、】工商等部门开—展，农用化学品市场监】督执：法严格规范兽药【及饲料？添加剂生产、销售严！厉打击制售假冒伪】劣化：肥、农药《、农膜、兽》药和饲？料添加剂等行为【（牵：头单位？区农委；《责任：。单位区经《济信息委《、区公安局、区环】保局、区工》。商分局、工》业园区各组》团和相关镇街） 　！　（三）强》化，科技支撑 　　38！。．加：大适用技术》。推广应？。用， ，。　　加？强适用技术、—装备的推广应用【在农用？地方：面重点推广生物修复！、原位钝化》、，种植品种调整、栽】培，措施优化《、土壤环境改良【等技术在《污染：地块方面重点推【广经：济高效的修复技术（！牵，。头单：位区科委；责—任单位区发展改革】委、区经济信息委】、区农委、区国土】房管局、区环保局】）， 　：　（四）加大资金保！障 　？　39？．，资金：保障： 　：　积极争取市—级财政土壤污染防】治专项资金区财【政要加大《对土壤？污，。染防治？项，目的支？持力度统筹安—排涉：农资金和专项—建设基金支持企业对！涉重金属落后生【产工艺和设备进行】技术改造《（牵头单位区财政局！。；责任单位区发展改！革委、？区经济信息》委、区农委、区【环保局、工业园区】各组团和相》。关镇街） 　　【40．发挥》市场作用 　　采】取政府购买》。服务：方式推动受》污染：耕地和以政》府为责任主体的污染！地块治理修》复通过政府》和社会资本合作（】PPP）模式发挥】财政：资金：撬动功能带动更【多社会资本》参，与土壤污染防—治（牵头单》位区：发，展改革委、》区财政局、区环保局！） ：　，　41？．建立激励机制 】　，。　依法落实国家环】境保护、资源综合利！用等：方面的税《收优惠政《策激励相关》企业积极参》与土壤？污染治理《修复落实对终—端测土？配方肥生《产、推广的扶持【政策落？实对有机肥生产、】加，工、：使用的奖励政—。策制定对加厚农膜】、可：降解农膜等新—型环保农膜的推广应！用和废弃《农膜综合《利用废弃《农药包？装废弃物回》收处理等企业的【激，励政：策（牵？头单位区《财政局、区地税局、！区农委；责任—单位区发展》改革委、区》经济信？息委、区城乡建委】、区商务局、区【人，力，社保局、区国土【房管局、区环保局、！区国：税局） 　　42】．推行？绿，。色，信贷 　　用好绿色！信贷政策支持—重点行业企业生产】工艺：升级改造、土壤环】境保：护、土壤修复设备与！药剂研发制造、农】。膜回收资源化利用、！可降：。解地膜、生》物农药？及有机肥《。。研发生产等领域发】展落实环境信—用体：系建设有关》要求定期将环境违】法等信息纳入金融】信用信？息基础数据库构【。建守信激励与失信】。惩戒：机制（牵头单—。位，区环保局；》责任单位区经—济，信息委、区》农委） 　》　，（，五）加？强社会监督 —　　43．推—进信息？公开 　　重点监】管行业企《。业要依据有关—规定向社《会公开其《产，生的污染物名称【和来源、排》放方式、浓》度及总量以及污【染防治设施》建，设和运行情况依法】依规公开《关停搬迁工》业企业原址地块【调查评？估与治理修复相关信！息积极引导》公众、？新闻媒体、民间环境！保，护机构参《与土壤污染防治工】作，鼓励公众通过环保】“123《69”、农业“1】2316”、国【土资：源“1233—6”举报热线和信】函、电子《邮件、政府网站、微！信公众平台等途径对！乱排废水、废—气乱倒废《渣、污泥《等污染土壤》。、农田环境的违法】行为进行监》督；鼓励新闻—媒体曝光污染土壤】环，。境的各类违法违【规，行为和土壤》污染事？。件调查情况（牵【头，。单位区环保局；责任！单位：区委宣传部、—区农委、区国土【房管局？、区文化委》） 　　44．【推动公益诉讼 　　！鼓励法律规定的【社会：。组织依法对污—染土壤等损害—社会公共利益的行】为提起环境》公益诉讼人民检察】院依法？予以支持区政府及有！关部门？应积极配合》司法机关《有关案？件办理工作》（牵头单位区—检察院、区法—。院，；责任？单位：区财政？局、：区农委、区公安局】、区民政局、区【国土房？。管局、区环保—。局、区林业局—。。） 　？　45．开展宣传教！育 　　把土壤【环境保？护宣传教育融入【党政机关、》学校、？工厂、社区、农村】等的环境宣》传和培训工作中【。。通过电视《、广播、微》信、微博、》公众号等互》联网数字平台制【作挂图、视频出版科！普，读物：、报纸杂《志等手？段普及土壤污—染防治相《关知识加强法律法规！政，策宣传解读营造保】护土壤？环境的良好社会氛】围推动绿色发展和低！碳生活方式的形成】（牵头单位区—委宣传部；责任单】位区：环，保局、区教》委、区农委》、，区国土房管局、区文！化，委、区林业局）【  ： 附件1．土壤【环境监管重》点区：域名：单 2.《 土：壤环境监管重点企】业名单 《3. 关停搬迁企】。业名单汇总》表 4. 产粮（】油）基地名》单 5. 大宗固体！废物堆？存场所？清单 6《. 土壤环》境重点监管尾矿【。库名单 7. 合川！区土地利用镇—街控制指标（20】20年）《 ，8，. 土？。壤污染防治工作重点！项目库清单》 9. 土壤污染防！治工作任务分解表 ！10. 合》川，区土壤环境》。监，管重点企业分布【图     附【件1-10 —<!--《EndF《。ragment-】-，。>，