重庆市合川区人民】政府关于《印发<!--?【xml:n》ame？spa？ce prefix！ = o ns【 = "urn【:，。sche《mas-micro！soft-c—o，m:office:！office" /！-->
《合川区土壤污染【防治工？作方案？的，通知
各镇人民【政府、街道办事处区！政府有关部门—有关单？位
《现将合川区》土壤：污染防治工作—。方案印？发，给你：们请认真贯彻执【行
重》庆市合川区人民政】府 《 ？
？。2017年8月【2日
！
合川区土壤污染！防治工作方》案
根》据国务院土壤污【染防治行动计划（国！发〔2016〕3】1号）和重庆市人民！。政府关于印》发，〈，。重庆市贯彻落—实土壤污染防—治行动计划工作【方案〉的通知（渝】府发〔2016〕5！0号）精神为切实】加强土壤《污染防治逐》。步，改善土壤环境质【量保障？我区农产品质量【安全和人居环境健】康结合实际制—。定本方案《。
？一、总？体要求
—全面：推进“五位一体”】总体布？局，和“四个全面—”战略布《局践行创新、—协调、？绿色、开放、—共享的发《展，理念坚持生态优先、！绿，色，发展坚持绿色本底守！。住“五个决》不能”？底线深入推》进“蓝天、》碧水：、宁静、绿地、田】园”环保五大行动】以保障农产品质量】和人：居环境安全为出发点！。坚持：预防为主、保护优】先、风险管控—、综合治理》落实政府、部门和】企业土壤污染防治】责任形成《政府主？导、企业担责、公】众参与？、社会监督的土【壤污染？防治机？制改善土壤环境质】量不：断增进民《生福祉把合川—区建成集特色—明显、？产业高效、》绿色生态、科技【先进于一体的渝【。西特色丘陵现代农】业样板区、重—庆重要农产品核【心保供区、重庆【周末乡？村旅游？度假区和重庆现代农！业发展示范》区打造成为蓝天碧】水、绿色低碳—、集约？节约、？环境优美《、和谐宜居的生态文！明城市实现生态文明！水平：与，全面建成小康社【会目标相适应
】。 二、工作目—标
到202】。0年：全区土壤环境质【。量总体？稳，定，农用地和建设用地土！壤环境安《全得到？基本保障《土壤环境风险得到】基本管控
【三、主要指标
】 ，。。（一）土地安全利用！指标
到20】20年全区受污染】耕地安全利用率达】到90%污染—地块安全利用率达到！95%；《再开发利用地块【土壤环境调》查与风险评估率【达到9？5，%
（二）【农业污染控制指标
！ 到202—0年全？。区粮油、蔬菜—、水果主产》。区化肥？。、农药施用量实现】零增长化《肥利用率提高到40！%测：。土配方施肥技术推广！覆盖率达到》9，3，%，。规模化养殖场—和养殖小区配套废】弃物：处理设施比例达到】75%、正常运行率！达到9？0%：
？四、：主要任务
（】一）配合《开展土壤污染状况】详查工作
【1．配合开展—土壤污染《状况调查
配】合市级部门》开展全区土壤污【染，状况详查工》。作在现有土壤污【染现状调查数据基础！。上查明？全区农用地土壤污染！面积、？分布及其对农产品质！量的影响根》据调：查成果？更新各类别》农用：。地，。面积、分《布等变化《趋，势2：02：0年底前以有—。色，金属冶？炼、钢铁、化—工、：医药、电镀、—危险废物处》。置、焦化等行业为重！点查明重《庆捷益电镀有限公司！、重庆华邦》。胜凯制药有限公司、！重庆顺博铝合金股份！有，限公司等《。重点行业企业和工业！园区天？顶组团、渭沱组【团、南溪组团用地环！境土壤污染》状况（牵头单位区】环保局、区》农委、区国土—房管局；责》任单位区《经济信？。息委、区财》政局、区规划局、区！卫生计？生委、？工业园区各组团【和相关镇街）
】 2．持续开—展污染地块风险【排查
按—照重庆市污染场【地排查？方案结合《全区：土地利用总体规划】和年度计划突—出有色金属矿—。采，选，、有：。色，金属：冶炼、钢铁、化工、！医药、铅酸蓄电池、！。电镀、危险》废物处置2》。017年开》展，同，德发焦炭公司潜【在污染地块环境风险！排查更新污染地块】。数据：（牵头单位区—环保：局，；责任单位》区经济信息委、【区城乡？建委：。、区国？土房管局、区规【划局）
—3．：配合完成土壤环境质！量监测网络建—设
？ 按：照，。统一规划《、整合优化的—原则配合《市级部门《科学设置土壤—环境：质，量监测基础点位【。、风险点位、—背，景点位建立全区【土壤环？。境质量监测》网络以粮《油种植？大户、古楼枇杷等产！。业基地合川自来【水公：司等集中式饮用【。水水源地和涪江二水！厂等备用水》源地重？庆捷益电镀有限公司！等重：。点工矿企业及工业园！区（含南溪、天【顶、渭沱3个组团】）、合川城市—生活垃圾处理厂、规！模化畜？禽养殖场《及周边区域为重点】20：17年底前》完成土壤环境质量】国控、？市控监测点位设置根！据需：要增加监测项—目和频次；202】0年底前实现—全区土？壤环境质量监—测点位全覆盖—（牵头单位》区环保？局；责？任单：位区发？展改革委、区经【济信息委、区农【委、区国土房—管局、区水》务局、工业园区各】组团和？相关镇？街）
4．配】合建设土壤环—境，大数据平台
】配合市？级，部门统筹《土壤环境监测—数，据采集网络优—。化监测数《据，采集流？程整合？环保、农《业、国？。土部门相关数据资源！建设土壤环境基础数！据库：融入国家土壤—环境大数据》平台按照土》壤环境数《据资源共享目—录要：求，明确共享权限—和方式配合做好【数据：开放和？资源：共享服务有》序向社会公》众开放？。充分发挥土壤环境】大数据在城》乡规划、土》地利用、农业生产和！。污染防治中》的作用（牵头单位区！环保：局；责任单位区发展！改，。革委、区《经济：信息：委、区教《委、区科委、区城乡！建委、？。区农：。委、区国土》房管局？、区规划局、—区卫生计生委、工】业园：区各组团和相关镇街！）
？ （二？）落实土壤污—染防：治法规制度
— 5．认真落实】土壤污染防治法规制！度和技？术规范
》 认真落实》重庆市？。环，。境保护条例中—新增加？土壤污染防》治有关内《容，落实重庆市农—产品质量《安全管理办》法重庆市耕地质量】建设管理《条例重庆市农业环】境保护条《例认：真组：织学习、《借鉴国家《、市级有关土壤污】染修复、土壤—环境损害评估—、，污染：耕地土壤修复—等方面技术》规范（牵头单—位区环保《局，、区农委《、区国土房管局；】责任单位区经济【信息委、区市政园】林局、区林》业局：、区法制办）
！（三：）加强土《壤环：境保护严控新增土】壤污：染
6．—强化土壤土地—利用规划《管控
在嘉陵】江合川段《大口：鲶县级？自然：保护区、钓》鱼城风景名胜区【、嘉陵江、涪江、渠！江，（合川段）生态【涵养带、集中式【饮用水源《。保护区等生态保护】。红线区域实施最【严格的土地用途管】。。制和：产业退出制度—在编制国民经济和】社会发展规划、生态！文明建设规划、土】地利用总体》规划、城乡》。建设规划时应严【格按：照生态保护》红线相关要求—充分考虑区域土壤环！。境承载力（牵—头单位？区，发展改？革委、？区环：保局、区规划—局、区国土房管【局；责任单位区经济！信息委、区》城，乡建委、区农委、】区水务局、区林业】局）
严格执】行产业？禁投清单《工业企业布》。局，选址要严格落—实工业？项目环境准入规定】。禁止在居民》区、学校《、医疗和养老机构】等敏感区域周边【新建有色《金属矿采选、有色金！属冶炼、钢铁—、化工、医药—、，铅酸蓄电池、电镀】、危险？废物处？置等有色《金属矿采选、有色】金属冶炼《、钢铁、化》工、医药、铅酸【蓄电池、《电镀、危《险废物处置等—重点：行业企业（牵头【。单位区发展改革【委、区经济信—息委、区规划局【；责任？单位区城乡建—委、区农《委、区国《土房：管局、区环保—局、区水务局、区】林业局？）
严格—建设用地总量控制】和减量化《管理完善用》地，控制指标和定额【标准：建立节约集约激励和！。。约束机制《实行城乡《建设用地“三界四区！”管理到2》0，20年建设》用地总规《模不：超过30000公】顷，城乡建设用地不【超过24140【公顷交通《水，。利及其他用地不【超过586》。0，公顷（牵头单—位区规划局》、区国土房管局【；责任单位》区，城乡：建委）
》。 实：行规：划环评与建设项【目环评联《动机：制加强规划区划【和建设项目布局论证！合理：布，局重点工业企业【鼓励工业企业向工】业园区聚集》发展机械制造、食品！。。加工、纺织服装【、制药、信息—及电子元器》件等产业等行业产】业向规模《化、集？约化、标《准化方？向，发展：提高土地节约集约】利用水？平严格执《行产业禁投清单【工业企业布局选址】要严格落实工业项】目环：境准入规定》鼓励建设《多，层厂房提高容积率禁！止，在居民区、学校【、医疗和《养老机构等周边新建！有色金属《冶炼、钢铁、焦化】、化工、医药、铅】酸蓄电池、电镀等重！污染企业新建工【业企业进《入，园区结合土壤—污染防治需》要科学布局废旧资源！再生利用、生活垃圾！和危险废物》处置等？设，施和场所规范—生产经营活动加【强周边土壤环境监管！引导相关行》业产：业向规模《化、集？约化、标准》化方向发展》（牵头？单位区发展改革委、！区经济信息委—、区规划局、区环保！局、区国《土房管局；责任单】。位区城乡建委—、区农委、区水务局！。、区林业局、工业园！区各组团和相关镇街！）
7》．加强未利用—地环境？管理
《 保护嘉陵江合【川段大口鲶县—级自然保护区、【九峰山森林公园、钓！鱼城风景名胜区【嘉陵江、渠江、涪江！生态：屏障用地云门山、】铜梁洞等《自然山体生态屏障】圈以及城《。周森林屏障用—地等具有《。自然生态屏障—功能的用地按照科学！有序原？则开发利用》。未，利用地防《止造成土壤污染【对全区范围内的【大规模农用》地和拟？成片开发为农用地的！要开展土《壤环境质《量，评，估，不符合用地》。标准的不《得种植食用农产品】加强纳入耕》地后备资源的—未利用地保护定期】开展巡？查严禁在草街库【区消落带非法种【植、倾倒固》体废物和有》毒有害物《。质（牵头单位区环保！局、区国《。土房：。管局：。、区农？委；责？任单：位区发展改革委、区！。公安局、《区规划？局、区水务局、区林！业局、工业园区【各组团和《相关：镇街）
8【．切实？防范建设《用地新增污》。染
：。 新？建工业项目》要，开展土？壤环境质《量现状调查2017！年，起与重？点监管行《业企业？签订土壤污》染防治责《任，书，明确相关义务和责】。任责：任书向社会公开【开，展有色金属矿采选】、有色金属》冶，炼、钢铁《、化工、《医药、铅酸蓄电池、！电镀、？危险：废物处置等8类重】。点行业企业》新增用地《环境影？响评价时应评估【其对：土壤环境造成的【影响并提出具—体防范措施；需建设！土壤污染防治设施的！要与主体工程同时】设计、？同时施工、同时投】产使用（牵头—单位区环保局、区国！土房管局；责任单位！区经济信《息委：、区：规，划局）
（四】）狠抓？农，用地污染防治保【障农产品质量安全
！ 9？．划定农《用，。地土壤环境质量【类别
？。 2018—年底：前按：照国家技术指南要求！将全区农用地划分为！优，先保护类、安全【利用类、严格管控类！三个类别《确，。定全区？相应类别耕地分布】和面积根据土地利】。用变更和土壤环境质！量变：化情况定《。期对各类别耕—地，面，。积、分布等信息【进行更新《2018年底前【配合市级《部门在本《区开展粮油基地【土壤和农产》品协同监测与—评，价试点20》20年底完成全区】农用地种植适—宜性评估建》立农用地《。。分类：清单完善农》用地：土壤环境质量档【案（牵头单位—区农：委；责任单位区环】保局、区国土房管】。局、：区林业局、》相关镇街）
】10．加大》优先保护类耕地【保护力度
【将优先保护类耕地面！积分解落实》到各：镇街实行《最严格的《耕，地保护制度严—控新：增建：设项目占用耕地将】符合条件的》优先保护类耕地划】为永久基本农田【。实行：高标准建设》和更严格《的保：护制度制《定土壤环境保护【。方案确保面积不减】少、质量《不下降？到202《0年全区基》本农田面积不低于】137.《5，5万：亩禁止在优先—。保护类耕《地周边新建有色金】属矿采选、有色金】。属冶：炼、钢铁、化工、医！药、铅酸蓄》电池、电镀、危险】废物处置等》8类：。重点行业企业推行】。秸秆还？田，、化肥农药减量【化、增施有机肥、】少耕免耕与轮作【。、农膜减量与—回，收利用、测土配方施！肥技术等措施—。切，实保护优先保护类耕！地土壤环境质量（牵！头单位区农委、区】国土房？管局：、，。区，发展改革委》、区环保《局；责任单位区经】济信：息，委、：区规划局、》区水务局、工业【园区各组团和—相，关镇街）
【11．合理使用安】全利用类耕》地
： ， 201《8，年底前建立》污染耕？地，。清单根据国家受污染！耕地安全《利，用技术指南并结合】全区水稻、玉米、枇！杷、桃？李等主要作物及其种！植习惯制定实—施受污染耕》地安全？。。利用方案采取—农艺调控、》替代种植等措施降低！农产：品超标风险》农业部门要加强【对农产品《的质量检测》到2020年全面完！成市级下达》的轻度和中度污染】耕地安全利用、治】理，修复任务（》牵头单位区农—委；责任单位区国】土房管？局，、相关镇街）—
12．加强】严格管控类耕地管】。理
20—18年底前完成农产！品禁止生产区域【划定严？禁，种植食用农产品对威！胁地下水、饮—。。用水水源安全的要】制定环境风险—管控方案并落实有】关措施制定实施重】度污染耕地种植【结，构调：整或退耕还》林还草计划将严格】管控类耕地纳入新】一轮退耕还林—还，草实施？范围到202—0年：完成市级下达—的重度污《染耕地种植结构【。调整：或退耕？还林还草任务—（牵：头，单位区农委》；责任单位区发展改！。革委、区财》政，局、区国土》房管局、区》环保局、区水务局、！区林业局、相关镇】街）
《 13．强化高背景！区，农用地？环境管理
— 2018年底前以！全区土地质量调【查，数据为基础》配合市级部门根【据调查结果判定我区！是否：具有重金属高背景土！壤区：域明：确区域边《界、高背景值元【素及其分布评估【重，金属高背景》区域的土壤生态健】康风险加强土壤【监，测和农产《品检测优化种植【结构：和土壤污染治理【措，施实现重金属高【背景值区《域土壤？的安：全利用（牵头单【位区国？土房管局、区农委；！责任单位工业园【。区各组？团和相关镇街）
】 14．加强林】草园地？土，壤环境管理
【 加大生物农药、引！诱剂：使用推广力度禁止】在粮油基地、—枇杷、桃李、—花卉苗木等特色产】。业基地？、九峰山森林公园】、铜梁洞《森林公？园、云门现代农业园！、合川华蓥山林【场及涉农镇街的林】地、园地、草地【等使用高毒》、高残？留，农药严格控制—农药使？用，量加大对《重度污染林地—、园地产出》食用农（林）—产品质？量的检测力》度发现？超标的要《采取种植结构调整等！措施（？牵头：单位区农委、区【林业局、区畜牧兽医！中心：、，区市政园林局；责】任单位相关镇—街，）
？ （五）加强—。建设用地风》险管控保障人居环】境安全？
？15：．严格建设用地环境！准入
？ 国土、规划【等部门在《编制土地利用总【体规划、城市—总体规划、控制【性详细规划等—相关规划《时要充分考》虑污染？。地块的？环境：风险合理确定土【地用途规划部门要结！合土壤环境质量状】。况，加强：城乡规划论证和【审批管理国》土部门要依》据土地利用总—体规划、城乡规【划和地块土壤环境质！量状况？在土地转用、—征，收、收回、收购以及！转让、改变用途等】环，节加：。强审查（牵头—。单位区国土房—管局、区《规划局、区》城乡建委、》区环保局；责任单位！工业园？区各组团和相关【镇街）
》 由工业用》地转为经营性—用地的土地使用【。权人应在土地出让前！开，展土壤环境状—况调查评估对不【满足：。建设用地《土壤环？境质量要求的土【。地规划部门不得【核发建设项目规【划条件？。函国土部门》不得组织招》拍挂出让；对拟【收回：工业用地并采取【划拨方？式重新供地的—土地使用权人应【在规：划选址前《开展土壤《环境状况调》查评：估对不满《足建设用地土壤【。环，。境质：量要求？的规划部门不得【。核发：。规划选址意见书；已！收，回的工业用地—由土：地储：备单位负责》开展调查评估2【018年起重度污】染农：用地转为城镇建设用！地的由区国土房【管局：负责组织开展调查】评估调？查评估结果报送市】国土房管《局、市？环保：局、市规划局备案】（，牵头：单位区国土房—管局；责任单位区】环保局、区农委、区！规划局、相》关镇街）
【16．强化污染地块！风险管控
— 环保部《。门要对？潜在污染场》地和再？开发利用土地开【展风：险评估调查》和污染地块治—理修复并《加强环境《监管潜在污染场【地主要涉及重庆【市同德发焦炭—有限公？司、重？庆市合川区三—峡电镀厂、》合，川区城区垃圾处理】厂、：重庆市合川区华安】气体有限责任公司等！地块风险《评，。估调查和污染地【块治：理修复？2017年起—根据建设用地—土壤环境调》查评估结果结—。合土壤？污，染状况详查》情况：逐步建立污染地块名！录，。对暂不？开发利用或现阶【段不具备治理修复条！件的污染地块由【所，在园区管《委会或镇街组—织划：定管控区《域设：立标志发布公告定期！开展监测；》。发现污染《扩散的有关责—。任主体要及时采取】污染物？隔离：、阻断等环境风险管！。控，。措施（牵头单位【区环保局、所在园区！。管委会、镇街—；责：任单：位区国土房管局【、区规划《局）
规—。范企业拆除、搬迁】活动8类重点行业企！。。业关闭或搬迁时【。应对原有场》地，进行污染场地评估对！污染的场地应进行治！理和修？复在拆除生产设【。施设备、构》筑物和污染治—理设施时要根据【国，家发布的企业拆【除活动污染防治技术！规范事先制定—残，留污染物清理和安全！处，置方案并报区环【保，、经济信息部门备】。案；严格按照有关】规定实？。施安全处理处—置防范拆除活动污】染土壤？（牵头单《位，区环保局《；责任单位》区经济信息委、区城！乡，建委：、区国土房管—局、区安监局、工】。业园：区各组团和相—。关镇街）
（六！）加强工《。矿企业污染》。。防治严控《。新增工矿污染
】 17．加大化解】过剩产能力度
】 要积？极化解过剩产能有】序搬迁或依法关闭】。对土壤造成严重【污染的企业采取【相关激励政策鼓励】过剩：产能行业《企业转？型发展加快》培育发？展，高端：制，造、节能环》保、新材料等战【。略性新？兴产业（牵头单位】区经济信息委；责】。任，单位区发展改革委、！区财政局、》区环保局、工业【园区各组团和相关】。镇街）
—18．加《强矿山？生态环境恢》复
？ 严格落实矿—山，环，境治理？和生：态恢复保证金制度】。加大：。矿山：总量控制实施—矿山开？采，全过程环境管理矿】产开采？及有关工业企业是尾！矿库、渣《场安全生产和环【境保护的责任主体加！强重要风景》名胜区、居民集中生！活区、重要交通干线！及河流？两侧范围内的—煤矿山、露天采石】场等植被《。修复和复垦重点对】盐井、草街、三汇】片区的矿山》。。废弃地进行生态恢复！。深化矿山“》。。三废：”污染治理》开，展煤：矿山、建材和—非金属矿山污染综】合整治重点加大【能源矿山废》水和废渣整》治力度（《牵头单位区国土房管！局；责任单》。位，区环保局、区经【济信息？。委、区？安监局、相关镇【街）
19【．深化重《金属污染《防控
严格【执行重金属污染物】排放：标准与？总量控制《指标：严格控制重》金属污？。染物排？放增：量新建涉重金属排放！企业：应在：工业园区内选址建】设禁：止在生？态，红线控制区》、，生态环？。。境敏：感区、人口聚集【区新建涉《重金：属排放项目严格【执行涉重金属排放建！设项目周边安全【防护距离相关规【定强：化重金属污》染治理对现有电镀】企业捷益电镀和【弘昇电？。镀公司？进行生？产工艺和污》染治理设施提档升级！改，造通过清《洁生产审核2—020？年，全区重点行业企业重！点重金属《排放达到市》级要求（牵头单【位区环保局；责任单！位区经济信》息委：、区：。发展改革委、—区国土房管局、【工业园区各组团、区！财政局、区》。规划局、工业园区各！组团和相关镇街）】
2《0．：推进重点工》业企业及园区土壤环！境管控？
？从201《7年起要《根据：。全区重点工业企【。业分：布，、规模和污染—排放情况《确定本辖区土壤环境！重点监管企业—名单实行《动态管理并向社【会，公布：2018年起列【入，。名单的？企业每年要自行【对，其用地土壤》。进行监测结果向【社会公？开并依据监》。测结果采取有效【的，。土壤污？染防治措施环保【部门要定期》。。对重庆市《财信环保投资股份有！限公司合川城市生】活，。垃圾处理厂、重庆捷！。益电镀？。有限公司、重庆顺】博铝合金股》份，有限公司、重—庆市：合川区弘昇》电镀有？限公司、重庆市富丰！。水泥集团特种—水泥有？限公司、重庆华邦胜！凯制：药有：限公司等《重点监管《企，业和工？业园区南溪》组团、？天顶组团、渭—沱组团周边土壤开展！监督性监测数据及时！上传土壤环境大【数，据平台监测结果【作为环境执法和【风险预？警的依据（牵头单】位区：环保局；责任单【。位，。区经济信息委、区】财政局、工业园【区各组团《和相关镇《街）
》21．加强》工业固废的处置【和综合利《用
督促企【业全面整治尾矿、】工业副产石膏、【。粉煤：灰、冶炼渣、铬【渣、脱？硫脱硝、除尘产【生固体废物的堆存】场所加强工业—固体废物综》合利用处置管理工作！加强对？全区工业危险废物产！生单位、非》工业危险《废物产生单》位（主要《为医疗机构、实【验室、机动车保养维！。修等单位）和危险】废物经营单位的危险！废物：规范化和全过程【管，理督促相《关单位及时将危【险废物交由有相应资！质的执证单位进【行处置加强再生资】源回收做好废金属、！废塑料、废玻—璃、：废纸：等，传统再生资源的回收！。同时推进废》。。电，器电子？产，品、报废汽》车、：废旧轮胎、包—装物、废旧纺织品】的，。回收（牵头单位区】环，保局、区卫生计生】委、区交委、区【质监局？、区经济信息委、】区商务局、区安监局！、区国土房》管局；？。责任单？位区发展改革—委、区公安局、【区，市政园林局、区工】商分局、工业—园区：各，组团和相关镇街【）
《（七）加《强农业农《村污染防治推进美丽！乡村建设
【22．严格控制农业！面源污染普及和深化！测土配方《施肥技术增施有【机肥减少化肥—使用量科《学施用农药》推广高效低》毒低残留农》药和现代植保机械推！行农作物病虫害专】业化统防统治—和，全程社会化服务加强！农药包装废弃物、】废弃农？膜，回收处理《2018年起配【合市级部《门在本区内开展【农业废弃《物资源？化利：用试点？选择规模化粮油种植！。基地建设《。农业废弃物收—集存储和无》害化处？置设：。施推广加厚地膜【和可降解《地膜的使《用，严禁将城镇生活垃】圾、污泥直接用作】肥料力争到》2020年全区【。主要农作物化肥【、农：药，使用量实现》零增：长化肥？利用率提《高到4？。0%以上；测土【配方施肥《技术推广覆盖率达到！93%以上》；秸秆综合利—用率：达到85《%以上（牵头单【位区农委《。；责任单《位区财政局、相关】镇街）
《 到2《020年《。农，膜使用量《不超过660吨综】合治理地膜污染加强！废弃农膜回》收利用推广加厚地】膜和可降解地膜的使！用推行建设废旧地膜！回收网？点及健全回》收贮运和综合利用网！络，严格执行《农膜制品国家及【行，业标准严厉打—击违法？生产和销售》不合格农膜》的行为2020【年，实现：废旧农膜基本回收】利用：（牵头单位区农【委，；责任？单位区发展》改革委？、，区经济？信息委、区公安【局、区工商分—局、区质《监，局、相关镇街）
】 23．加—强畜禽？养殖污染《防治
监督兽药！、饲料添加》剂产品中重金属、抗！生，。素的使？用防止？过量：使用促进源头减【量2017年底前】调整畜禽养殖禁养】区并制定《实施年度关闭任务】；完成742家畜】禽养殖场的环—境状况调查和整治工！作到2020年规】模化养殖场、—养殖小区配套—建设：废弃物？处理设施《比例达？到75%以上—、，正，常，运行率达《到90%以上（牵头！单位区畜牧》兽医：。。中，心；责任单位—区农：委，、，区环保局、区发【展改革委、区科委】、区公安《局、区工商分局、相！关镇街）
— 2017年底【前关闭或《搬迁禁养区内—的畜禽养殖》场和养殖专业户不】得新建任何畜禽养殖！场；禁养区》以外：的畜：禽养殖场必须做到粪！便，。资源化利《用，建设污？水收集和处理设施实！现污水达标排放确】保，养殖量不超过区域】土地消？纳，能力；严格》执行新建、改建、】扩建规模《化畜禽养殖场建【设项：目环境？影响评价和“三同】时”制度落实畜【禽废渣综合利用措】施；现有规模化【畜禽养殖场要配套】建设粪便《污水贮存、处理【、利用设施并—符合：安全防护《距离要求；》散养：密集区要实》行畜禽粪《便污水？。。分户收集、集中处理！。利，用，；建立病死畜禽无】害，化处理场所（牵头】单位区畜牧兽医【中心；责任》单位区环保局—、区发展改》革，委、区农委、—区公：安局、区工商分局】、相关镇街）—
24．—强化灌溉水水质【管理
《 严格？执行：农田：灌溉水水质标—准加强白鹤灌—区、双河《。灌区、铜渭》灌区：等节水灌溉系统灌溉！水水质？监测与管理合理规】划并优化灌溉取水】点防止未《经处理或处理不【达标的废水》进入农田灌溉系【。统加：强农田灌溉渠道和相！关水利工程的—。。养护：落实灌溉水输送过】程中：的污染防治》措施到202—0年：粮油、枇杷、桃【李、花卉苗》木等产业基地实现灌！溉水水质稳定—达标（牵头单位区】水务局、区农委【；责任单位相关镇】街）
2—5．减？少城乡生《活污染
建【立政府、社区、【企业和居民》协调机制通》过分类投放收集【、综：合循环利用促进【垃圾减量化、资【源化、无害化—加强城镇生活垃圾】、餐厨垃圾的—收，集处置严禁》将城镇？垃圾向农村转移【新建渭沱镇大岚村】餐厨垃？圾，。处理工程确保城镇】餐厨垃圾《得到有效处理建立村！庄保洁制《度推：进农村散户》生活垃？圾治理到《20：18年农村生活垃圾！收集率达到90【%严厉查处将不符合！农用标准的污泥还田！和向农？田堆放、倾倒—等行为鼓励》将处：。理达标后《的污：泥用于园林绿化（牵！头，单位区市政》园林局；责任单位】区环保局、区商【务局、区发》展改革委、区—。财政局、区》经济信息委、区城乡！。建委、工《业园区各组团—和相关镇街）—
（八》。）持续开展土壤【污染：治理修？。复解决突《出土壤环境问题
】 26《．制定治理与修【复规划
20】17年底前以影响】农产品质量和人【居环境安全等污【染隐患突出的土壤】污染问题为重点突】出云门、《龙市、钱塘、渭【沱、燕窝、二郎、】双凤、太和、官渡等！。镇街农用地合川【区城区垃圾处理厂】。场地原三峡电—镀厂厂区、原—同德发焦炭有限公】司厂：区、原华安气体有】限责任？公司厂区等工业关闭！用地以？及居住？、商业？、学校、医疗和养】老机构等人居—环境安全敏感区【域的土壤环境保护任！务制定土壤污染【治理修？复规划并报市环保】。局备案明确重—点任务、相关单位】和分年度实施计划；！根据严格管控农用地！、优先管理污染地】块清单建立项目库（！牵，头单位区环保—局；责任《单位：区农委、区》国土房管局、区【规划局、工》业园区各组团和相】关，镇街）
—27．强化》治理修复工程—管，理，
在原址实施治！理，修复工程原则上采】取原地异位》方式进行鼓》励采取资《源综合利用方式污染！地块：需，要实施修《复的相关单位应当根！据土壤环《。境调查和风险评估结！。。。论结合土地利用【规划和相关部门要】求制定污染土壤修复！技，术方：案报送市环保局、】市国土房管局—、市规划局备案并】向社会公开（—牵头单位区环保【局；责任单位区农委！、区国土《。房管局、《区，规划：局、工业园区各【。组团和相《。关镇街）《
？相关单位《要严格按照修复技术！方案确定的技术路】线施工加强》修复过程中产生的废！水、废？。气和固体废物—的污染治理》严防发生新的污【染，污染土壤需要—转运出场的有关【相关单位要提前【将运：。输时间、方式、【线路：和，转运土壤数量—、去向、最终处置措！施等情况向本—地和接收地相关部门！报告施工期间要设】。。立公告牌公开工程】基本：情况、？环境影响及防范措】施；严格执行—环境和工程监理制度！重要污染地块—的治理？修复由？负有监管职责的部门！同时：派驻环境监理—工程完工后要委托第！三方：机构对治理修复【效果进行验收评估编！制修：复工：程验：收评估报《告向社会公开—并报送？市环保局、市国土房！管局、市规划—局备案？需，要进行长期管控的】应当加强修复工程】的运营维《护和监测监管（牵】。头单位区环保局；责！任单位区城》乡建委、区交委、】区公安局、》区国土房管局、【区规：划局、区市政—园，林，局、工业园区各组团！和相关？镇街）
《 ：28．监督目标【任，务落实？
按照国家土壤！污染治理修复成效】评估办法委托第三方！机构对？本行政区域土壤【污染治理修复—成效进行综》合评估结《果向社会《公开区？环保局要定期—向市环保局》报告土壤《污，染治理修复工作【进展并接受市级有关！部门督导检》查（牵头单位区环保！局；：责，。任单位区农委、【。区国土房管局—、区规划局》、，。工业园区《各组：团和相关镇街）
！ （九）构建—土壤治理体系
！2，9．完善管理制度】与协调机制
进！一步完善环保、经济！信息、城《乡建设、《农业、？国土、？规划、市政等部门土！壤污染防《。治联合监《管与工作协》调，机制定期研究—。解，决重大问《题协同做好土壤污染！防治工？作土地利《。用方：式，要符合土壤环境质】量要：求环保部门要加强】建设用地土》壤环境质量管—理，；，农业部门要》加强农用地土—壤环境质量监督【管理；国《土部门要加强—土地：供应供后的监督管】理；规划《。部门要加强对—土地控制性详细规划！、，修建性详细》规划编制的实—施管理；城》。乡建设部《门要加强《。修复：工程施工和工程监】理的监督管理；市政！部门要？加强污染《土，壤密闭运输》的监督管理（牵【。头，单位区环保局—；责任单位区经【济信息委、区—城乡建委、区农委】、区国？土房管局、》区规划局、区市政】园林局、工业园区】各组团和相关—。镇街）
3【0．启？动综合防治示范区建！设
按照市级】要求2017—年底前开展》土壤污染防治综合】示范区建设方—案编制重《点探索？土壤：污染源？头，预防、风险管—控、治理修复、监】管能力？建设等全过》程土：壤环：境监：。管体系建设》按程序报市环保局】、市：国土房？管局、市财政局备案！后全：面启动？土壤：污，染综合防治示范【区建：设2018年对【盐井、？草街：、三汇片区的矿山废！弃地进行生态恢复】（，牵头单位区环—保局；责任单位区财！政局：、区国土房管局、区！发展改？革委、区农委、【区规划局、区林业局！、区安？监局、工业》。。。。园区各组团》和相关镇街）—
（《。十）：实施目标考》核严格责任追究【
31》．明确政府责任【
： 各部门（》单位）、《镇街：要高度重视土—壤污染防治工作切实！将土壤污染》防治摆在突出重【要位置？按照有关职责分工】履行好土《壤环境保《护有关职责切—实担：。。负，。起本：。辖区内？土壤：污染：防治：目，标，责任加强组织—领导主？要领导？。抓重点分《管，领导抓落实》明确任务分工明确】工作责任确保—土壤污染防治—工作有序推》。。。进完善政策措施【加大资金投入创新】投融资模式强—化，监督管理抓》好工作落实》（牵头单位区环保局！；责任？单位区？政府督查室、区发展！。改革委、《区财政局《、区城乡《建委、区《。农委、？区，国，土房管局《、工业？园区：各组团？和相：关镇街）《
？32．落实企业主】体责任
重【点行业企业要—加强内部《管理将土壤》污，染防治纳入环境风险！防控：体系：严格依法《依规建设和》运，营污染治理设施【确保重点污》染物：稳定：。达标排？。放国有企业要带头落！实对造成土壤—。污染的？企业应承担调—查评估？、治理？修复和损害赔偿等】方面所需资金—企业负责人要—承担相应的》法律责任《严格土壤《污染治理修复从【业，单位和人员管理【加，强建立土壤污染【治理修复行业企业】自律构？建从业单位信用体】系建立负《面清：单制：度将技术服务能力弱！、运营管理》水，平低、综《合信用差的从—业，。单，位和人员名单通过企！业信：用信息公《示系统向社会公【开实行土壤污染【治理修？复终身责任制（牵头！单，位区：环保：局；责？任单位区经》济信息委、区商【。。务局、？区公安局、》区工商分局、工【业，园区各组团》和，。相，关镇街）
》 33《.严格评估考核
】 按？。要，求签订土壤污染防治！目标：责任书分《解落实目标》任务2？020年《对，本工：作方案？。实施情况进行考【核评估和考核结【果作为对领导班【子，和领导干部》综，合考核评价、—自然资源《资产离任审计的重要！依据评估《和考核结果作为【土壤污染防治专项】资金分配的重要参】。考依据（《。牵头单位区环保局；！。责任单位区委组织部！、区：财政局）
区】环保局负责统筹协调！加强督促检查对年度！评估结果较差或未通！过考核？。的单位提出限期整改！。意见；？整改不到位》的要约谈有关单位】（，部门：）负责人对土壤【环境问？题突出、区域土壤】环境质？量明显下降、防治工！作不力、群》众反映强《烈的单位（部门）】要约谈有《关负责人《对应当追究》责任的？。情形严？格按照？。重庆市？党政领导干》部，生态环？保，损，害责任追究实施【细则（试行）有关】规定执行（牵头单】位区环保局；责【任单位区委》组，织部、区公》。安局、区《监察局、区》检察院）
— 五、保障措—。施
（一—）提升监管能—力
34—。．加强能《力建设
《 20《17年底《前进一步明》确土壤？环境管理部》门与：工作职责改善—基层环境执》法和环境监测条件配！。。备必要的土壤污【染快速检测设备【。、调查取证执—法装备、便携—。式手持移动》执，。法终：端保：障一线？环境执法、环境监测！。和环境应急基本【需求提高《突发：环境事件应急能【力完善各《级环境污染事—件应急预《案加强环境应急【管理、技术支撑、】处置救援能力—建设（牵头单—位，区环保局《；责：任单位区财》政局）
35】．组织开展培—训
积极—。选派人？员参加环境监测、】环境监察、环境应急！以及农业技》术服务等《。专业技术培训—并，会同有关部门组织】相关培？训每：年，至，少组织开展》1次土？壤环境监测技术人】员培训蔬菜生产重】点镇街？农业及相关部门每】年对农业《合作社？、种植大户》。及农民至少开展1】次农业知《识与技术培训（牵头！单位区农《委、区环保》局）：
（二）—强，化监督执法
— 36．》加大：执法力度
》 ， 严格环境监管【执法将土壤污染防治！作为环境执法的重】要内容重点监管【重庆博尔农业发展】有限公司、》重庆俊潜农业—发展有？限公司、重庆—市康东蔬《菜种植股份》合作社等蔬》菜，产区嘉陵《江合川段大口鲶【县级自然保》护区钓鱼城景区（】4，A）、涞滩古镇【（4A）、文峰古】街（3A）、双龙】。湖，景区、龙多》山景区等旅》。游区工业园区南溪】组，团、：天顶组团、渭—沱组团严厉打—击违法违规存放危】。险，。化学品、非法处置】危险废物、》。不正常使用污—染治理设施、监【测数据弄虚作假等环！境违法行为加—大，环境监管监测落实重！庆市生？态环境监测网络建】设方案？有关要求进一步完】善土壤环境监测网络！加强监测与监—管协调联动到2【020年《基本实现现》场监测、现场执【法；严？格落实重金属—企业监督性监测频】次加：大，对重金属企业违【法行为查处力—度开展重《点，。行业企业专项环境】执法对严重污—染土壤环境》。、群众？反映强烈的企业进】行挂牌督办（牵头单！位区环保局；责【任单位区《经济信息委、区城乡！建委、区农委、区公！安，局、区国土房管局、！区，安监：局、工业园区—各组团和相关镇【。街）：
37》．健全行政执法与】刑，事司法？衔接：机制
健全环】保、公？。安、法？院、检察院等部门环！保行政执法与刑事司！法，联动机制《形成打击环》境，。违法犯罪行为—的合力？深入开？展环境保《护，大检查对环境违【。法行为“零容忍”重！点打击非法》排放、倾倒、填埋】含，重金属、有毒有【害污染物废水—。、废渣的行》为对造成土壤环境损！害的责任者严—格实：行赔偿制度》依法：追究民事、行—政、刑？事责任？（牵：。头单位区环保局【；责任单位区—公安局、区法院、】区检察院、》区经济信息委、区】安监局、工》业园区各组》团和相关镇街）【。
加强》市场监？管与执法《农业、环保》。、公安、工商等部】门开展农用化学【品市：场监督执法严格【规范兽药《及饲料添加剂—生产、销售》严厉打击《制售假？冒伪劣？。化肥、农《药、：农膜、兽药和饲料添！加剂等行为（牵头单！位区农？委；责？。任，单位区经《济信息委《、，区公：安局、区《环保局、区工商【分局、？工业园区各》组团和相关镇街）
！ （三）》强化科技《支，撑
3》。8，．加大适用技术【推广应用《
加《强适用技术》、装备的推广应用】在农用地方》面重点推《广生：物修：复、原位《钝化、种《植品种？调整：、栽培措施优—化、土壤环境改良】等技术在污染地【块方：面重点？推广经？济，高效的修复技—术（牵头单位—区科委；责》任单位区发展改革】委、区经济信息委、！区，农，委、区国土房—管局、区环保局）
！ （四）加大资】金保：障
3》9．资金《。保障：
积《极争取市级财政土壤！污染防治专项资【金，区财政要加》。大，对土壤污染防治项】目的支持力度统筹】安排涉农资金和专项！建设基金《。支持企业对涉重金属！。落后生产工艺和设】备进：行技术改造（牵头】单，位区财政局；责任单！位区发展《。改革委、区经济信息！委、区农委》、区环保局、—工业园区各组—团和相？关镇街）
【40．？发挥市场《作用：
采取政府购买！服务方式推动受污染！耕地：和以政府《为责任主《体的污染地块治【理修复通过》政，府和社会资本合【。作（PPP》）模式发挥财政资】金撬动功能带—动更多社会资本参】与土壤污染》防，治，（牵头单位》。区发展改革委—、区财？政局、？区环保局《）
41—．，建立激励《机制
？ ， 依法落《实，国家：环境保护、资源【综合利？用等方面的税—。收优惠政策》激励相关企业积极】参与土壤污》染治理修复落—。实对终端测土配【方肥生产、推—广的扶？持政策落实对有机】肥生产、加工、使用！的奖：励政：策制定对加厚农【膜，、可降解农》膜等：新型：环保：农膜的推广应用和】废弃农膜综合利用】废弃农药包》装废弃物《回收处理等》企业：的激励政策（牵头单！位区财政《局、区？地税局、区农委【；责任单位》区发展改革委、区】经济信息委、区【城乡建委《。、区商务局、区人】力社保局、区国土房！管局、？区环保局、区—国税局）
42！。．推行绿色信贷
！ 用好绿色信—贷政策支持重点行业！企业生产工艺—升级改造、土—壤环境保护、土壤】修复：设备与药剂研—发制造、农膜回收资！源化利用、可降解】地膜、生物农药及有！。机肥研发生》产等领域发》展落实环境信用【体系建设《。有关：要求：定期将环境违—法等信息纳入—金融信？用信息基础数据库构！建守信激励与失信】。惩，戒机制（牵头单【位，区环保局；责任单】位，区经：济信息委、》区农：委）：
（五）加强社！会，监督
》43．推进信息公】开
重点监管行！业企业要《依据有关规定向【社会公开其产生【的污染物《名称和来源、排放】方式、浓度》及总量以及污染【防治：设施建设和运行情况！依法依？规公开关《停搬迁工业企业原】址，地块调？查评估？与治理？修复相关信》息积极引导公众【、，新闻媒体、》民间环境《。。保护机构参与土【壤污染防治工作鼓】励公众通过环—保“12《369”、农业【“1：2316”、—国土资源“》12336”举报】热线：和信函？、电子邮件、政府】网站、微信公众平】台等途径对乱排废】水、废气乱倒废渣、！。污泥：等污：染土壤、农田环境的！违法行为进行监督】；鼓励新闻媒体曝】光污染？土壤：。环，境的各类违法违规行！为和土壤污染事件】调查情？况（牵头《单位区环《保局：；责任单《位区委？宣传部、区农委【、区国土房管局、区！文化委）
》 ， ，。44．推动公益诉讼！
： 鼓励法律规定【的社会组织依—法对污染土壤—等损害社会公共利】益的行为提》起环境公《益诉讼人民》检察院依法予—以支持区政府—及有关部门应积极配！合司：法机关有关》案件：办理：工作（牵《头单位区检》察院、区法》院；：责任单位区财政局】、区农委《、区公？安，局、区民《政局、区国土房管局！、区环保局、区林】业局）
》 ，45．开展宣传教】育
？ 把土壤环境保护宣！。传教：育融入党政机关、学！校、工厂、》。社区、农村等的【环境宣传和培—训工：作中通过电视—、广播、《微信、？微博、公众号—等互联网数字平【台制作挂《。图、视频出版科普】。读物、报纸》杂志等手段》。普及土壤污》染防治相关知识加强！法，律法规政策》宣传解读营造保护土！壤环境的良好—社会：氛围推动绿色—发展和低碳生活方式！。的形成？（牵头单位区—委宣传？部；责任单位区【环保局、区教委、】。区农委、区》国土房管局、—区，文化委、区林—业局）
附件】1．：土壤环境监管—重点区？域，名单
2. —土壤环境《监管重点企业名单
！3. 关停搬迁企业！。名单汇总《表
4. 产—粮（：油）基？地名单？
，。5. 大《宗固体废物堆—存场所清《单
6. 》。土壤环？境重点监管》尾，矿库名单
7—. ：。合川区土地利—用镇街控制指标（2！02：0年）
《8. ？土壤污染防治工作重！点，项目：库清单？
9. 土壤污染】防治工作《任务：分，解表
？10. 合川—区土壤环境监管重】点企业分布图—
附件【1-10《
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