重庆市合《川区人？民政：。府关于？印发<!--?【xml？:n：amespac【e prefix ！= o？ ns？ ，= "ur》n:schem【as-micros！oft-《。c，om:off—ice？。:，office"【 /-？。->
合川区—土壤污染《防治工作方案的【通知：
各镇人民政府【、街道办事》处区政府有关部门】有关：单位
现—将合：川区土壤污》染防治工作方案印】发给你们请认真贯彻！执行
重—庆市：合，川区人民政府 】。
》 2017年8月！。2日 《
》
：合川区土壤污染防治！工作方案
根】据国务院土》壤污染防治行动计】划（国？发〔20《1，6〕31《号）和重庆市—人民：政，府关于印发〈重庆市！贯彻落实土》壤污染防治》行，动计划工作方案〉】的通知（渝》府发〔2016〕5！0号）精神为切实】加强土壤《污染防治《逐步改善土壤—。环境质量《保障我区《农，产，品，质量：安全和？人居环境健康结合实！际，制定本方案
】一、总体《要求
？ 全面推进“五】。位一体”总体布局和！“四个全面”战略】布局：。。践行：创新、协调、—绿色、开《放、：共享的发展理—念坚持？生态优先、绿色发】展坚持绿色本底【守住“五《个，决不能”底线—。深入推进“蓝天、】碧水、？宁静、绿地、田园】。”环保五《大行：动以：。保障：农产品？质量和？人居环境安全为出发！。。点坚：持预：防为主、保护优【先、风险管》。控、综合治理—落实政府《、部门？和企业？土壤污？染防治责任形成政府！主，导、企业《担责、公众参与、】社会监？督的土壤污》染防治机制改善土】壤环境质量不断增】进民生福祉》把合川区建成集特】色明显、产》业高效、绿色生态、！。。科技先进于》一体的渝西》特色丘陵现代农业样！。板区、重庆重要农】产品核心保供区、】重庆周？末乡村旅游》度假：区和重庆现代—农，业发展示范》区打造成为蓝天碧水！、绿色低碳、集约】。节约、环境优美、和！谐宜居的生态—文明城市实》现生态文明水平与全！面建成小《。康社：会目标相适应
【 二、《工作目标
【到2020年全【区土壤环《境质量总体》稳定农？用地：和建设用《地土：壤环：境安全得到基本【。保障土壤环》境风险得到基—本管控
《 三、主》要指标
《 （一）土地安全！利用指标《
到2020年！全区受污染耕地安】全利用率达到—90%污染地块【安全利用率达—到95%；再开发利！用地块土壤环境【调查与风险》评估：。。率达到95》%
（二）农业！污染：控制指标
到】2020年》全区：粮，油、蔬菜《、水果主产区化肥】、，农药施用量实现零增！长，化肥利用率提高到】40：%，测土配方施肥技术】推广覆盖率》达到9？3，。%规模化《养殖场和养》殖小区配套废—弃物处？理设施比例达到75！%、正常运行率【达到90%
四！。、主要任《务
（一）【配合开展土壤污【。染状况详《查工：作
1．配【合开展土壤污染状】况调查
配【合市级部门开—展，全，区土壤？。污，染状：况详查工作在现有土！壤污染现状调查【数据基础上查明全】区农用地《土壤污染《面，积，、分：。。布及其对农》。产品质？量的影响根据调查成！果更新各类别农用地！面积、分布等变【化趋势？。。。202？0年底前以有色金属！冶炼、钢铁、化【工、医药、电—镀、危险废》物处：置，、焦化等行业为重】点查：。明重庆捷益电—镀有限公《司、重？庆华邦？胜凯制？药，有限公司、重庆顺博！铝合金股《份有限公司》等重点？行业企业和》工业园区天》顶组团、渭沱组团、！南溪组？团用地环境土—壤污染状况（牵【头单位区《环保局、区农委【、区国土房管局【；责任？单位区经济信息委】、区财？政局、区规划局、区！。卫生计生委、工业园！区各组团和相关镇街！。），
2．持续开展！污染：地块风险排查
！按照重？。。庆市污染《场，地排查方案结—。合全区土地利—用总体规划和年【度计划突出有色金】属矿采选、有色金】属冶炼、《钢铁、化工、医【药、铅酸蓄》电池、电镀、危险】废物处置2017年！开展同？。德发焦炭公司潜在】污染地块环境风【险排查？。更新污染地块数据】（，牵头：单位区环《保局；？责任单位《区经济？信，息委、区城乡建【委、区国土》房管局？、区规？划局：）
3》．配合完成土壤环境！质量监测网络建设
！ 按照《。统一规划《、，。整合优化的》原则配合市级部门科！学设置土壤环境质量！监测：基础点位《、，。风险点位、背—景，。点位建立《全区土壤环》境质：量，监测网络以粮油种】植，大户、古楼枇—杷等：产业基地合川—自来：水公司等集》。中式饮？。用水水？源地：和涪：江二水厂等备用水源！地重庆？捷益电镀有》限公司等重点工【矿企业？及工：。业园区？（含：南溪：、天：顶、渭沱3个组团】）、：合川城？市生活垃圾》处理厂、规模—化畜禽养《殖场及周边区域为重！点2017年底【。前完成？土，壤环境质量国控【、市控监测点位【设置根据需要增加】监测项目和频次；】2020年底前实现！全区土壤《环境质量《监测点位全覆—盖（牵头单位区环】保局；责任单位区】发展：改革委、区经济信】。息委：、区农委、》区国土？房，管局、？区，水务局、工业园区】各组团和相》关镇街）
4】．配合建《设土壤？环境大？数据平台
配合！。市级部？门统筹土壤环境监】测，数据采集网络—优化：监测数据采集流程】整合环保、农业、】国土部门相关—数据资源建设土【壤环境基础数据库融！入国家土《壤环境？大数据平台》按照土壤环境数据】资源共享目录—要求明确《共享权？限和方式配合—做好数据《开放：和资：源，共，享服务有序向社会】公众开放《充分发挥土壤环境】大数据在城》乡规划、土》地利用、农业生产】和污染？防治中的《作用（牵头》单位区环保局；责任！单位区？发，展改革委、区经【济信息委、区教【委、：区科委、区城乡建委！、区农委、区国土房！管局：、区规划局、—区卫生计生委、工】业园区？各组团和相关—。镇街）
》 （二）落实土壤污！染防治法规制度
！ 5．认《真，落实土壤污染防【治法规制度和技术】规范
认—真落实重庆市环境】保护：条例中新增加土【壤污染？防，治有关内《容落实？重庆：市农产品质量安【全管理办《法重庆市《耕地质量建设管理】条例重？庆市：农业环境保护条【例认真组织学习、】借鉴国家、市—。级有关土壤污—染修复、土》。壤环境损害》评估、？污染耕地土壤修【复，等方面技《术规：范（牵头单位—区环保局、区—农委、区《国，土房管局；责任【单位区经济信—息委、？区市政园林》局、区林业局、区法！。制办）
《。 （三）》加强土壤环境—。保护严控新增土壤污！染
？ 6．强化土壤土地！利用规划管控
【 在嘉陵江—合川段？大，。口鲶县级自然保护】。。区、钓？鱼城风景名胜—区、：嘉陵江、涪江、渠】江（合川段）生态涵！养，带、集中式饮用【水，源保护区等生—态保护红线》区域：实施：最严格的土地用【途，管制和产业退出制度！在编制国民经—济和社会发展规划】、生态文明建设规】划、：。。土地利用总体规划】、城乡建设规划时应！严格按照生态—保护红线相关要求充！分考虑区域土壤环】境承载？力（牵头单位区【发展改革委、区环】保局、区《规划局、区》国土房管局；—责，任单位区经济—信息委？、区城乡建委—、区：。。农委：、区水？务局、区《林业局）
严格！执行产业《禁投清单工业—企，业布：局选址要严》格落实工业项—目环境准入规—定禁止？在，居民区、学》。。校、医疗《和养老机构等—敏感区域周边—新建有色金属矿采选！、，有色金属冶炼、钢】。铁、：化工：、医药、铅酸蓄电池！、电镀、危险—。。废物处置等有色金】属矿：采选、？有色金属冶炼、【钢铁、化工、医药】、铅酸蓄电池、电镀！、危险废物处—置等重点行业—企业（牵头单位区发！展改革委、》。区经济信息委、区】规划局；责任—单位区城乡建委【。、，。区农委、《。区，国土房管局、—区环保局、区水务】。局、区林业局—），
严格建设用】地总量控《制和减？量，化管理完善用地【控制指标《和定额标准建立节约！。集，约激励和约束机【制实行？城乡：建设用地“三—界四区？”管理到20—20年？建设用？地总规模不》超，过3000》。0公顷城乡》。建设用地不超过24！。1，40公顷交》通水利及其他—用地不超过5860！公顷（牵《头单位区规划局、区！国土：房管局；责任单【位区城乡建委—）
实行规划环！评与建设项》目环评？联动机制《加，。。强规划区划和建设】项目布局《。论证合理布局—重点工业企业鼓励工！业企业向《。工业园区《聚集发展机械制【造、：食品：加工、纺织服装、制！。。药、信？息及电？子元器？。件等产业等》行业产业向规模化、！集约化？。、标准化方向发【展提高土地节约【集，约利用水平》严格执行产业禁投清！单工业企《业，。布局选址要严格落】实工业项《。目环境准入》规定：。。鼓励建？设，多层厂房提高—容积率禁止》在居：民，区，、学校、医疗和【养老机？构等周边新建—有色金属冶》炼、钢铁、焦—化，、化工、医药、铅酸！蓄电池、《电镀等重污》染，企业新建工业—企业进入园区结【合土壤污染防治【需要科？学布局废旧》资源再？生利用、《生活垃圾和》危险废？物处置等设施和【场所规范《生产经营活动加强】周边土壤环境监管】引导相关行》业产业向规模化、】集约：化、标？。准化方向发展（牵】头单位区发展改革】委、区？经，济信息委、区规划】局、区环保》。局、区国土房管【局；责任单位区城乡！建委、区《农委、区水务局、】区林业局、工业园区！。各组团和《相关镇街）
】7．加强未利用地环！境管理
保护】嘉陵江合《川段大？口鲶县级自然—保护区、九峰山森】林公园、钓鱼城风】景名：胜区嘉陵江、渠江、！涪江生态屏障用地】云门山、《铜梁洞等自然山【体生态屏障圈以及】城周森林屏》障，用地等具有自—然生态？屏障功能的用地【按照科学有序原则开！发利用未利》用地防止造成土【壤污染对全区范【围内的大规》模农用地和拟成片】开，发为农？用地的要开展土【壤环境质《。量评估不符合用【地标准？的不得种植食—用农产品加强纳入耕！。地后备资源的未利】用地保护定期—开展巡查《严禁在草街库区消落！带非法种植、—倾倒：。固体废物和有—毒有害物《质（：牵头单位《区环保局、区国土】房，管局：、区农委；责任单】位区发展改革委、】区公安局《、，区，规划局、区水务局】、，区林：业局、？工业园区各组—团，和相关？镇，街）
《 8：．，切实防范建》设用地新增污染【
新建工业【项目要开展土壤环】境质量现状调查【2017年》起与：重点监？。管行业企业签订【土壤污染防》。治责：任书：明确相？关义务？和，责任责任《书向社会公开—开，展有：色，金属矿采选》、，有色金属冶炼、钢】铁、化工、》医药：、铅酸蓄电池、电】镀、危险废物处置】等8：。类重点行业企—业新增用《地环：境影响评价时应【评估其对土壤环【。境造：成的影响并》提出：具体防范措施—；，需，建设土壤《污染防？。。。治设：施的要与主体工程】同时：设计、同时施—工、同时投产使用】。（牵头单位区环保】局、区？国土：房管局；责任—单位区经济信息委、！区，规划：局）
《 （四）狠》抓农用地污染防【治保障农产品—质量安全
9．！划定农用地》土壤环境质量类别
！ 201》8年底前按照—国家：技术指南要求将全区！农用地划分为优先】保护类？、安全利用》类，。、，严格管控类三个【类别确定全区相应】类别耕地《分，布和面积根》据土地利用变更和土！。壤环境质《量变化情况定期【对各类别《耕地面？积、分？布等信息《进行更新《20：18年？。底，前配合市级》部门在？本区开展粮油基【地土壤和《农产品协同》。监测与评价》试点202》0年底完成》全区：农用地种植适宜【性评估建立》农用地分《类清单完善农用【地土壤？环，境质量档案（牵头】单，位区农委；责任【单，位区环保局、区国】土房管局、》区林业局、相关【镇街：），
， 10．》加大：优先：保护类耕地保护【力度
将—优先保护类》耕地面？积分解？落实到各镇街—实行最严格的耕【地保护？制度严？控新：增建设项《目占用耕地将—。符合条件《的优先保护类耕地】划为永久基本—农田：实行高标准建设和更！严格的保护制—度制定土壤环境保护！方案确？保面积不减》少，、质量不下降—到2020年全区】基本农？田面积不低于137！.55万亩》禁止在优先》保护类？耕地周？边新建有《色金：属矿采？选、有色金属冶【炼、钢铁、化—工、：医，。。药、铅酸蓄电—池、电镀、危险【废物处置等》8类重点行业企业】推行：秸秆还田、》化肥农药减量化、】增，施有机肥、少耕免耕！与轮作、农膜—减量与回收利用、】测土：配方施肥技术等措施！切实：保护优先保护类耕】地土：壤环境质量》（牵头单位区农委】、区国土《。房管局、区发展【改，革委、区环保局；】。责任单位区经济信息！委、区规划局、区水！务局、？工业园区各组团【和相关镇街）—
， 1？。1．合理使用安全】利用类耕地
— 2？018年底前—建立污染耕地清单根！据国：家受污？染耕地？安全利用技》术指南并结合全【区水稻、玉米—、枇杷、桃李等主】要作物及《。其种植习惯》制定实施受污染耕地！安全利用《方案采取农》。艺调控？、替代种植等措【。施降低？农产品超标》风险农业部门要加】强对农产品》的质量检测到20】20：年全：。面完成市《级下达的轻度和【中度：污染耕地安全利用】、治理修《复任务？（牵头单位区农委；！责任：单位：区国土？房管局、《相，关镇街）
》 12．加强严格！管控类耕《地管理
201！8年底前完》成农产品禁止生产区！域划定严《禁种植？食用：农，产，。品对威？胁地下水、饮用水】水源：安全的要制定环境】风险管控方案并【落实有？关措施？。制，定实施重《度污：染耕地种植结构调整！或退耕还林还—草计划将严》格管控类耕地—纳入：。新一：轮退：耕还林还草实施【范围到2020年】完成市级下》达的重度《污染耕？。地种植结构调整或】。退耕还林还草任务（！牵头单位区农委；】责任单位区发展改】革委、区财政局【、区国？土房管局、》区环：保局、区《水务局、区》。林，业局、相《关镇街）
13！．强化高背景区农用！地环境？。管，理
20—18年底《前以全？。区土：地，质量调？。查数据为基础配合市！级部门根《据，调查结果判定我【区是否具《有重金属高背景土壤！区域明确区域边【界、高背景值元素及！其分布？评估重？金属：高背：景区域的土壤—生态健康风险加强土！壤监测？和农产品《检，。测优：化种植结构和土壤】污染治理措施实现】重金：属高背景值区域【土壤的安《全利用（牵》头单位？区国土房管局、【区农委；责任—单位工业园》。区各组团和相—关镇街）
— 14．加》强林草园地土壤【环境管理《
，。 加大生物农【药，、，引诱剂使《用推广力《度禁止在粮》油基地、枇杷—、，桃李、花卉苗木等】特色产业《基地、九峰山森【林，公园、铜梁洞森林公！园、云门现代农业】园、：合川华蓥山林场及涉！农镇街的《林地：、园地、草地—等使用高毒、—高残留农药严—格控：。制农：药，使用量加《大对重？度污染林地、—园地产出食》用农（林）产—品质量的检测力度发！现超标的《要，采取种？植结构？调整等措施（牵头】单，位区农委《、区林？业局、区畜牧—。兽医：中心、区市政园【林局；责任单位相关！镇街）
（五）！加强建设用》地风险管控》保，障人居环《境安全
1【5，．严格建设》用地环境准入
】 国土、《规划等？部门在编《制，土地利用总体规划】、城市？。总体：规划、控制性详细规！划等相关规划—时，要充分考虑》污染：地块的环境风险合理！确定土地用》途规划部门》要结合？土壤环境质量状况】加强城乡规划论证和！审批管理国土部门】要依据土地利用总体！规划、城乡》规划和？地块土壤环》境，质量：状况在土地转—用、征收、收回、】收购：以及：转让、改变用途等】环节加强审》查（牵？头单位区国土—房管局、区规—划局、区城乡建委、！区环保局；责任单位！工业园区各组团【和相：关，镇街：）
《由，工业用地转为—经营性用地》的土地？使用权人应在—土地出让前》开展土壤环境状况调！查评估对不满—足，建设用地土壤环境】质，量要求的土地—规划部门不得核发建！设项目规划条件函国！土部门不得组织招拍！挂出让；对拟收回工！业用地并采取划拨方！式重新供地的—土地使用权人应【在规：。划选址前开展土【壤环境状况调查【评估对不满足—建，设用地土壤环—境质：量要求的规划—部门不得核发—规划选址意》见书；已收回—的工业用地由土地】储备单位负》责开展调查》评估20《18年起重度污【染农用地转为城镇建！设用地的由区国【土房管局负责—。组织开展调查评估】调查评估结果—报，。送市国？土房管局、市—环保局、市规—划局备案（牵头【单位区国土房管局；！责任单位区环保局、！区农委、区规划局】、相关镇街》）
《。16．？强化污染《地块风险管控
！环保部门要对潜在】污染：场地和再开发利用土！地开展？风险评？。估调查和污》染，地块：治，理修复并《加强环境《监管：。潜，。在污染场地主—要涉及？重庆市同《德发焦炭有》限公司、重庆市【合川区？三峡电镀《厂、合川区城区垃圾！处理厂、《重庆市合川区—华安气体有限—责任公司等地块【。风险评估《调查和污《染，地块治理修复201！7年起根据建设用】。地土壤环境》调查评估结果—结合土壤污染—状况详查《情况逐步建立—污染地块名》录对暂不开发利用】。或现阶段不》具备：治理修？复条件的污染地【块由所在园区管委会！或镇街组织划—定管控区域》设立标志发布公【告定期开展监测【；发现污染扩散的有！关责任主体要及时】采，取污染物隔》离、阻断等环境【风险管控措施（牵头！单位区环保局、所在！园区管委会、镇【街；责？任单位区国土房管】。局、区规划局）
】 规范企业—拆除：、搬迁活《动8类重《点行业企业关闭或搬！迁时应对原有—场地进？。行污染场地评估对】污染的场地应进行】。治理和修复在拆除生！产设：施设备、构筑物和污！染治理设施时要【根，据国家发布的企业拆！除活动污染防治【。技术规范事》先制定残留污—染物清理和安全【处，置，方案并报区环—保、经济信》息部门备案；严【格按照有关规—定实施安全处理【处置防范拆除活【动污：染土壤（牵头—单位区环保局；【责，任单位区经济信息】委、区城乡建委、区！国土房管局、区安】监局：。、工业园区各组团和！相，关镇街）
【（六）加强工矿企】业，污染防治严控新【增工：矿污染？
17．加【大化：解过剩产能力度【
要积极化解】过剩产能有》序搬迁或依法关闭】对土壤造成》严，重污染的企业采取相！关，激励政？策鼓励过剩产能【行业企？业转型发展加快培】育发展高端制—造、节？。能环保、新》材料等战《略，。性，新兴产业（牵头【单位区？经济信息委；—责任单位区发展【。改革委？、区财政局、区环保！局、工业园区各组】团和相关镇街）
！ 18？．加强矿《山生：态环境恢复
严！格落实矿《山环境治理和生态恢！复保证金制度加大矿！山总量控制实施【矿山开采全过程环】境管：。理矿产开采及有关】工业企业是尾矿库】、渣场安《全生产和《环境保护的责—任，主体加强《重要风？景名胜区、居民集】中生活区、重—要交通？。干线：及河流两侧范—围内的煤矿》山、露天《采，石场等植被修复和】复垦重点对盐井【、，草街：、，三，。汇片区？的，矿山废弃地进行生】态恢：复深化矿《山，“三废”污染治【理开展煤矿》山、建材和非金属】。矿山：污染综合整治重点】加大能源矿山废水】和废：渣，整治力度（牵头单位！区国土房管局；责】任单位区环保—。局、区？经济信息委、区安监！局、相？关镇街）
19！．深化？重金属污染防控
！ 严格执《行重金属污染物排】放标准与总量控制】。指，标严格控制重金属】污染物排放增量【新建涉重金属—排放企业《应，在工业园《区内：选址：建设禁止在生态红线！控制区、生态—环境敏感区、人口】聚集区新建涉重【金属：排，放项目严《格执行涉重金—属排放建设项—目周边安全防护距离！相关规定强化重【金属污染治理对现】有电：镀企业捷益》电，镀和弘昇电镀公司】。进行生产工艺和污染！治理：设施提档升》级改造？通过清洁生产审核2！020？年全区重点行业企】业重点重金》属排放达到市级【要求：（牵头单《位区：环保局？。；责任单位区—经济信息委、—区发展改革委—、区国土房管—局、工？业园区各《组团：、，区财政局、区规【划局、工业园区各】组团：和相关镇街）
】 20．推进重点】工，业企：业及园区土壤环境】管控：
从20—17年起要根据全】区重点工《业，企业：分布、规模和污【染排放情况确定本】辖区土壤环境重点监！管企业？名单实行动态管理并！向社：会公布2《018年起列入名单！的企业每年要自行对！其用地土《壤进：行监测结果向社会】。公，开并依据监测—结果采取有效的土壤！污染防治措施环【保部门？要定期对重庆市财】信环保投资股份有】限公司合《川城市生活垃—。圾，处理厂、《重庆捷益电镀—有限：公司、重庆顺博铝合！。金股份有限公司、】重庆市？合川区弘昇电镀有限！公司、重庆市富丰水！泥集团特《种水泥有限公司、重！庆华邦胜凯制药【有限公司等重—点监管企业和工业园！区南溪组《团、天顶组团、渭沱！组团周边土壤开【展监督性监测数据】及时上传土壤环境】大数据平台监测结】果作为环境》。执，。法和：风险：预警的依据（牵头】单位区环《保局；责任单—位区：经济信息委、区【。财政局、工业园区】各组团和相关镇【街）
21．加！强工：。业固废的《处置和综合利用
！ ，。督促企？业全面整治尾矿、工！业副产石膏》、粉：煤灰、冶炼渣、铬】渣、：脱硫脱硝、除尘产】生固体废物的堆存】场所加强工业固体】废，物综合利用处—置管理工作加强对】全，区工业危险废—物产生？单位、非工》业，危险废物产生单【位（主要为医疗【。机构、实验室、机动！车保：养维修等单位—）和危险废物—经营单位的危险废】物规范化和全过程管！理督促相关单位及】。时将：危险废物交由有相应！资质：的执证单位进行处】置加强再生资源【回收做好废金属、】废塑：料，、废玻璃、》废纸等传统再生资】源的回？。。收同时推进》废电器电子产品【、，报，废汽：车、废旧轮胎—、，包装物、废》旧纺织品的回收【（牵头单位区环保】局、区卫生计生【委、：区，。。交委：、区质监局、区经济！信息委？、区商务局、区安监！局、区？国土房管局；责【任单位区发展—改革委、区公安局、！区市政园林局、区工！商分局、工业园【。区各组？团和相？关镇：街）
（七）加！强农业？农村污？染防治推进美—。丽乡村？建设
《 22．严》格控制农《业面源污染普—及和深？化测土配方施肥【技术增施有》机肥减少《。化肥使用《量科学施用农—药推广高效低—毒低残留农药和现】代植：保机械推行农作物】病虫害专业化—统防统治《和全程社《会化服务加强—农药：包装废弃物、废弃农！膜回收处理201】8年：起配合？市，级部：门在本区内开展【农业：废弃物资源化利用】试点选择规》模化粮？油种植基地》。建设农业废弃—物收集存储》和无害化处置设【施推广加《厚地膜和可降解【地膜的使用》严禁将城镇生—活垃：圾，、污泥直接用作肥料！力争到2《。020年《全区主要农》作，物化肥？、农药？使用量实现零增长】化肥利用率提高到4！0%以上；测土配方！施肥技术推广覆【盖率达到《93%以上；—秸秆：综，合利用率达》。到85%以上（牵头！单位：区农委；责任—单位区财《。政，局、相关镇》街，）
到2—0，2，0年农膜使用量【不超过660吨综】。。合治理地膜污染【加强废弃农膜回收利！用推广加厚地膜【和可降？解地膜的使用—推行建设废旧地【膜回收网点及—健全回收贮运和综】合利用网《络严格执行农—膜制品国《家及行业标》准严厉？打击：违法生产和销售不】合格农膜《的行为？20：20年实现》废旧农膜基本回【收利用（牵头单位区！农委；责任》单位区发《展改革？委、区经济信息委、！区公安局、区工商分！局、区？质监局、《相关：镇，街，），
23．加强畜！禽养殖污染防治【
监督兽药【、饲料添加剂产【品中重金《属、抗生素的使【用防止过量使用促】进源：头减：量201《7，年底前调整畜禽养】殖禁养区并制—定实施年度》关闭：任务；完成742家！畜禽养殖场的环【境状况调查和整【治工作到2020】年规模化《养殖：场、养？。殖小：区配套建设》废弃物处《理设施？比例达到75%【以上、正《常，运行率达到9—0%以？上（牵头《单位区？畜牧兽医中心—；责任单位》区农委、区》环，保局、区发展改革委！、区科委、》区公安？局、区？工商分局《、相关镇街》）
？ 2017》年底前关闭或—搬迁禁？养区内的畜禽养【殖场和养《殖专业户不得—新建任何《畜禽：养殖场；禁养—区以外的畜禽养殖】场必须做到》粪便资源化利—用建设污《水收：。集和处理《。设施实现污水达标】排，放确保养殖量不超】过区域土地消纳【能力；？严格执？行新建、改建、扩建！规模化畜禽养—殖场建设《项目环境影响—评价和“三同时”】制度：落，实畜禽废渣综合利用！措施；现有规模化畜！禽养殖场要》配套建设粪便污水贮！存、处理、利用设施！并符合安全防护【。。距离要求；散养密集！区要实行《畜，禽，粪便污水分户收【集、集中处》。理利用；建立病死畜！。禽无害化处理场所（！牵头单位区畜牧兽】医，中心：；责任单位》区环保？局、区发展改革【委、区农委》、区：公安局？、区工？。。。商分局、相关—镇街）
24．！强化灌溉水》水质管理
严】格执行农田灌—。溉水水质标》准加：强白鹤？灌区、双《。河灌区、铜渭灌区】等节水灌溉系—统灌溉水水质—监测与管理合—理规划并优》化灌溉取水点防止】未经处理或处理不达！标的废水进入—农田灌？溉系统加强农—田灌溉渠道和相关水！利，工程的养护落实灌】溉水输送《过程中的污染—防治措施到202】0年粮？油、枇杷、桃李【、花卉？苗木等产业基—地实现灌溉水水质稳！定达标（牵头单位区！水务局？、区农委《；，责，任单位相关镇—街）
？ 25．减少城乡！生活污染《
建立政—府、社区、》企业和居民协—调机：制通过分类投—放收集、综合—。循环利用促进垃圾】减量化、资源—化、无害化》加强城镇《生活垃圾《、餐厨垃圾的—收集处置《严禁将城镇垃圾【向农村转移新建【渭沱镇大岚村餐【厨垃圾？。处，理工：程确保城镇》餐厨垃圾得到有效处！理建立村庄保洁【。制度推进农村散户】生活：垃圾：治理到20》18年农《村，生活垃圾收》集率达到90%【严厉查处将不符合农！用标准的污泥还田和！向农田？堆放、倾倒》等行为鼓励将—处理达标后的污【泥用于园林绿化（牵！头单位区市政园林】局；责任单》。位区环保局、区商】务，局、区发展》改革：委、区财政局、区经！济信息委、区—城乡建？委、工业《园区：各组：团和相关镇街）【
： ，（八）持续开—展土壤污染治理修】复，解决突出土壤环【境问题？
26．制【定治理？与修：复规划
《 2017年底】前以影响农产—品质量和人居—环境安全《等污染隐《患突：出，的土壤污染问—。题为：重点突出云门、【龙市、钱塘》、，渭沱、燕窝》、二郎、双》凤、太和、》官渡等？镇街农用地》合，川区城区垃圾处理厂！场地原三峡电镀厂】厂区：、原同德发焦炭有限！公司厂区、原华【安气体有限责任公】司厂区等工业关【闭用地以及居—住、商业《。、学校、医疗—和，养，老机构等人居环境】安全敏感《区域的？土壤环境保护任务】制定土壤污染—治理修复规》划并：。报市环？保局备案明确—重点：任务、相《关单位和《分年度实施计—划；根据严》格管：控农用地、》优，。先，管，理污：染地块清单》建立项目库（—牵头单位区环—保局；责任单位区农！委、区国土》房管局、区规划【局、工业园区—各组团和相关—镇街）
—27．强《化，治理修复工》程管理
—在原址实施治—理修：复工程原则上采【取原地异位方式进行！鼓励采取资源综【合利：。用方式污染地—块需：。要实施修复》的相：关单：位，应当根？据土壤环境调查和风！险评估结论结合土】地利用规划和—相关部门要求制定污！。染土壤修复》技术方案报送市环保！局、市国土房管【局，、市规划局备案【并向社会公开（牵头！单位区环保》局；责任《单位区农委、—。区国土房管局、【区规：划局、工业园区各组！团和相关镇街）
！ 相关单位要严格】。按照修复技术方案】确定：的技：术路线施工加强修复！。过程中产生的—废水：、废气和固》体，废物的污染治—理严防？发生新的污》染污染？土壤需要转运出【场的有关相关单【位要提前将运输时】间、：方式、线路》。和转运土壤数量【、去向、最》终处置措施》等情：况向本地和接收地】相关部门报告施【工期间要设立—公告牌公开工程基本！情况：、环境？影响：及防范？措施；？严格执？行环：。境和工程监》理制度？。重要污染地块的治理！修复由负有监管职责！的部门同时派—驻，。。环境监理工程—。。完工后要委托第三方！机构：对治理修复效果进行！验收评估编制修复工！程验收评《估报告向社会公开】。并报送市《环保局？、市国土房管局、市！规划局备《案，需要进？行长期管控的应【。当加：强修复工程的运营】维护和？。监测：。监管（牵头单—位区：环保局；《责任：单位区城乡》建，委，、区交？委、区公安》局，、，区国土房管局—、区规划局、—区市政园林局、工业！园区各组团和相关镇！街）
？ ：28．监督目标任】务落实
《 ：按照国家土壤污染】治理修复成效评【估办法委托》第三方机构对本行政！区域土壤污染治理】修复成效进》行综：合评估结果向—社会公开区环保局要！定，期向市环保局报【告土壤污染治—理修复工作进展并】。接受：。市级有关《部门督导检查（【牵头单位区环保局】；责任单位区农【委、区国土房管局、！。区规划局、工业【园区各组团和相关】镇街：）
（》九）构建土壤治【理体系
2【。9．完善管理制度】与协调机制》
进《一步完善环》保、经济信息、城乡！建设：、农业、国土、规划！、市政等部门—土壤污染防》治联合监《。管与工作协调机制】定期研究解》决重大问《题协同？做好土？壤污染防治》工作土地利用方式】要符合土壤环—境质量要求环保【部门要加强建设用地！土壤环境质量管理；！农业部门要》。加强农用地土—壤环境？质量监督管理；【国土部门要加强土地！供应供后的监督【管理；规划部—门要：加强对土地控制【性详细规划》、修建性详》。细规划编制》的实：。施管理；城乡建设】部门要加强修复【工程：施工和工《程监理的监督管理】；市：政部门要加强污染】土壤密闭运输的监】督管理？（牵头单位区—环保局？；责任单《位区经济信息委【、区城乡建委—、，。区，农委、区国土房管】。局、区规《划局、区市政园林】局、工业园区—各组团和相》。关镇街）
3】0．启动综合防治示！范，区建：设
？。 按照？市级要求2017】年，底前开展《。土壤污染防治综合】示范区建《设方案编制》。重点：探，索土壤污染源头预】防、风险管控、治理！修，复、监管能》力建：设等全过程土壤环】境监管体系建—设按程序报》市环保局《、市国？土房：管局、市《财政局备案后全面】启，动土：壤污：染，综合防治示》范区建设2018年！对，盐井、草街》、三汇片《区的矿？山废：弃地进行生》态恢复？（牵头？单位区环保局—；责任？单位区财政》局、区国土房—管局、区发展改革】委、区农委、区【规划：。局、区林业局—、区安？监局、工业》园区各组团》和，相关镇街）》
（十）—实施目标考核严格】责任追究
— ，31．？明确：政府责？任
各部门【（单位）、》镇街：要高度重视土壤污染！防，治，工作切实将》土壤污？染防治摆在突—出重要位置按照有关！职责分工履行好土壤！环境保护有关职责切！实担负起本》辖区内土壤污染防治！目标：责任加强组织领导主！要领导抓重点分【管领导？抓落实明确任务【分工明确工》作，责任确保土壤—污染防治工作有序】推进完善政策—。措施加大资金投入】创新投融资》模式强化监督管理抓！好工作落实》（牵头单位区环【。保，。局；责任单位区政府！督查室、区发展改】革委、区财政局【、区城？乡建委、区农—委、区国土房—管局、工业园—区各组团和相—关镇街）
— 32．落实企业主！体责任
《 重点行业—企业要加强内—部管理将土》壤污染防治》纳入环？境风险防控体系严格！依法依规建设和运】营污染治理设施【确保重点污染—物稳定达标排放【国，有，企业要带头落实【对造成土壤污—染的企业应承担调查！评估：、治理修复和—损害赔偿等方—面所需资金企业负】责人要承担相应的】法律责任严格土壤】污染治理修复从【业单位和人员管理】加强建立土》。壤污染治理》修复行业企》业，自律构建从业—单，位信用体系建立负】面清单制《度将技术服务—能力弱？。、运营管《理水：平低、综合信用差的！从业单位和》人员名单通过—企业信用信息公示系！统向：社会公开实》行土壤？污染治理修复终身】责任制（牵头单【。位区环保局；责【任单位区经济信【息委、区《商务局、区公安局、！。区工商分局、工业】。园区各组团和—相关镇街）
】33.严格评估【。考核
》按要求签订土壤污】染防治目《标责任书分解落【。实目标任务》2020年对本工】作方案实施情况【进行考核《评估和？考核结果作为—对领导班子》。和领导干部综—合，考，核评价、自然资源资！产离任审计》的重：要依据评估》和考核结果作为【土壤污？染防治专《项资金分配的重要】参考依？据（：牵，头单位区环保局；】责任单位区委—组织部、区》财政局）
【区，环保局负责统—筹协：调加强督《促检查对年度—评，估结：果，。较差或未《。通过：考核的单位提出【限，期，整改意？见；整？改不到位的要约谈有！关单位（部门—。。）负责人对》土，壤环：境，问题突出《、区域土壤》环境质？量明显下降、防治】工作不力《。。、群众反映强烈的单！位（部门）》要约谈有《关负责人对应当追】究责任的情形严【格按：照重庆市《。党政领导干部生【态环保？损害：责，任追究实施细—则，（试行）有关规【定执行（牵头—单位：区环保局；责任单】位区委组织部、区】公安局、区监察局】、区检察院）
！五、保障《措施
（—一）提升监》管能力
》 34．加强能力建！设
： ：2017年》底前进一步明确土】壤环境？管理部门与工—作职责？改善基层环境执法和！环境监？测，条件配备必要的【土壤污？染快速检测设—。备、调查《取证执法装备—、便携？式手持移动执—法终端？。保障一线环境—。执法、环境监—测和环境应急基本】需，求提高突发环境事件！应急能力完善—各级：环，境污染事《件应急预案加强环】境应急管理、技术】支撑、？处置救援能力建设】（牵头单位区环保局！；，责任单位《区财政局）
】。35．组织开—展培训
积【极选派人员参—加环境监测、环境】监察、环境应—急以及农业技术服务！等专业技术培训并】会同：有关部门组织相【关培训每《年至少？组，。织开：展1次土《壤环境？监测：技术人员培训—蔬菜生产重点—镇街农业及相关【部门每年《对农业合作社、种植！大，户及农民至少开展】1次农业知识与技】术培：训（牵头单位区农】委、区环保局）
！ （二）强化监督】执，法
： ：36．加《大执法力度
— 严格环境监【管执：法将土壤污染防治作！为，环境执法的重要内容！重点监管重庆博尔农！业发：展有限公司、—重庆俊潜农业发展】有限公司、重庆市】康东蔬菜种植股份】合作：社等蔬菜产区嘉陵】江合川段大》口鲶县级自然保护区！钓鱼城景《区（4A）、—涞滩古镇（》4A）、文峰古【街，（3A）、双—龙湖景区、龙—多山景区等旅—游区工业园区南【溪组团、天顶组团、！渭沱组团《严，厉打击违法违规存放！危险化学《品、非法处置—危，。险废物、不正常【使用污？染治理设《施，、监测？。数据弄虚作假—等环境违法行为【加大环境监》管监测落实重庆【市，生态环？。境监测网络建—设方案？有关：。要求进？一步完善《土壤环境监测网【络加强监测》与监：。管，协调联动到2—0，20：年基本实现》现场监测、现场【执法：；严：格落：实重金属企业—监督性监测频次【加大对重《金属企业违》法，行为查处力度开【展，重点行业企业—专项环境执法对严重！污染土壤环境、群众！反映强烈的》企业进行挂牌督办（！牵头单位区》环保局？；责任单位区经【济信息？。委、区城乡建委、】区农委、区公安局】。、，区国土房《管局、区安》监局、工《业园区？各组团？和相关镇街》），
37．健全】。。行政：执法与刑《事司法衔接机制
】 健全环保—、公安？、法：院、检察院等部门】环，保行政？执法：与刑事司法联动机】制形成打击环境【违法犯罪行》为的合力深入开【展，环境保护大检—查对：环境违法《行为“零容忍”重点！打击非法排》放、倾倒、填埋含重！金属、有《毒，。有害：污，染物废水、废渣的行！为，对造成土壤环境【损，害的责任者严格实行！赔偿制度依法追【究民事、行政、刑】事责任（牵头单位区！环保：局；责任《单位区公安局—、区法院、区—检察院？、，区经：济信息委、区—安监局、工》业园区各组团和相】关镇街？）
加强—市场监管与执法农业！、环保、公安、【工商：等部门开展农用【化学：品市场监督执法【严格规范兽药及饲料！添加剂生产》。、销售严厉打击制】售假冒？伪劣化肥、农药【、农膜、《兽药：和饲：料添加剂等行为【（牵头？单，位区：。农委；责任单位区经！济信息委、区—公安局、《区环保局、区—工商分局、工业园区！各组团和相关—。镇街）
（三】）强化？科技：支撑
38．加！大适用？技术推广应用
【 加强适用—技，术，、装备的推广应用】。在农用地方面重点推！广生：物修复、原位钝【化、：种植品种调整、栽】培措施优《化，、土壤环境改良等技！术在：污，染地块方面重点推】广经济高《效的修？复技术？（牵头单位》区科：委；责任单位—区发展？改革：委、区经济》信息委、区农委【、区国土房管—局、区环保局—），
： （四）加大资【金保障
39．！资金保障
积极！。争取市级财政土【壤，。污染防治专项资金】区财：政要：。加大：对土壤污染防—治项目的支持力度】。统筹安排涉》。农资金？和专项建设基金支持！企业对涉重金属落后！生产工艺和设备进】行技术改造（牵头单！位区财政局》；责任单位区发【展改革委《、区经济信息委、区！农委、区环保局、】工业园区各组团和相！关镇：街）
？ ：40．发挥》市场作用
—。。 采取政府》购，买服务方式推动受污！染耕地和《。以政府为责任主【体的污染地块—。治，理修复通过》政府和社会资本合作！（PPP）模式发挥！财政资金撬》动功：。能带动更多社会【资本参？与土壤污染防治【（，牵头单位《区发展改革委、区】财政局？、区：环保局）
》 41．建立激】励机：制，
依法》落实国家环境保护、！资源综合利用等方面！的税收优《惠政策激励相—关企业积极参—与土壤污染治理【修复落实对》终端测土《配，方肥生产、推广的】扶持政策落实对有】机，肥，生产、加工、使用】的奖励？政，策制定对《加厚农膜、可降解农！膜等新？型环保农膜的推【广应：用和废弃农膜—综合利用废弃农药包！装废弃物回收处理】等企业的《激励政策（》牵头：单，位区财政局、区地】税局、？区农委；责任—单位区发展改革【委、区经济信—。。息委：、，区城乡？建委：、区商务局、区【人力社保局、—区国土房管局—、区环保局》、区国税局》）
42．推】。行绿：色信贷
用好绿！。色，信，贷政策支持重点行】业企业生产工艺升级！改造、土《壤环境？保护、？土壤修复设备与药剂！研发制造、》农，。膜回收资源》化利用？、可降解地》膜、生物农药及有】机，肥，研发生产等》领，域发展落实环境信】用，。。体系建设有关—要求定期将》。环境违法等信—。息纳入金《融信用信息基础数据！库构建守《信激励？与失：信，惩戒机制（牵头【单，位区环保局；责任】单位区经济信息【委、：区农委）
【（五）加强社会【监督：
43》．，推进：信息：公开
？。 重点监管行【业企业？要依据有关规定【向社会公《开，其，产生的污染物名称和！。。来，源、排放《方式、浓《度及总量以及污【染防：治设施建设》和运行情况》依法依规公开—关停搬迁工业企【业原：址地：块调查评估与治【理修复相关信—息积极？引导公？众、：新闻媒体《。、民间环境保护机】构参与土《壤污染防治工作鼓】励公众通《过环：保“1236—9”、农业》“12？。31：6”、国土资源“1！23：。36：”举报热线和—信，函、电子邮件—、政府？网站、微信公众平】台等途径对乱排废水！、废气乱《倒废渣、污泥等【污染土壤、农田环境！的违法行为》进行监督《；鼓励新闻媒体曝光！。污染：土，壤环境的各类违法违！规行为？和土：壤污染事件调—。。查情况（牵头—单，位区环保局；—责，任单位区委宣传【部，、区农委、区国土房！管局、区《文化委？）
44．【推动公益《诉讼：。
， 鼓励《法律规定的社会【。组织依法《对污染土《壤等损害社》会，公共利益的》行为提？起环境公益诉讼人民！检察：院依法予以支—持区政？府，。及有关部门应积极配！合司法机关有关【案件办理工》作（牵头单位区检察！院，。。、区法院；责任单位！区，。财政局、区农委、】区公安局、》区民：政局、区国土—房管局、区环保局】。、区林业局）
【。 ， 45．开展—宣传：教育
？ 把土壤环境【保护：宣传教育融》入党政机关、学校、！工，厂、社区、农村【等的环境宣传—和培训工作中通过】电，视、广播、微信【、微博、公众号【等互联？网数字平《台制作挂图、视频出！版科普读物、报纸】杂志：等手段普及土壤污】。染防治相《关知识加强法律【法规政策宣传解读营！造保护土《壤环境的良》。好社会氛围推动绿】色发展和低碳生活】方式的形成》（牵头单位区委宣传！部；责任单》位区环保局》、区：教委、区《农委、区国土房管】局、区文化》。委、区？林业局）《
：
附件1．土壤环境！监管：重点：区域：名单
2. 土壤环！。境监管重点企业【名单
3. 关停】搬迁：企业名单汇总表
】4，. 产粮（》油）：。基地：名单
5《. 大宗《固体废？物堆存场所清—单
6. 》。土壤：环，境重点监管尾矿【库名单？
7. 合川—区土地利用》镇街控？制指标（2》020年）
8.】 土壤污染防治工作！重点项目《库清单
9. 【土壤污染防治—工，作，任务分解表》
10. 合—川区土壤《环境监管重》点企：。业分布图
— 附件1—-10
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