重庆市永川区人【民政府办公室关于】印，发 ：重庆市永川区危险化！学品安全综合—治理实施方案的【通知： 各：镇人民政府》、街：道办事？处区政府有关—部门有关单位 重】庆市永川区危—险化学？品安：全综合治理实施【方案已经区政府第九！次常务会通过—现印发给你》们，请认：真贯彻？执行 ？  ：  ：   ？     》      —        】。    重》庆市永川区》人民政府办公室 】。   ？。  ：      —   ？      —       【      <!-！-?X？。ML:NAMESP！ACE PREF】IX： =： ST1 /-->！2，017年6月15】日 ： ，   重庆—市永川区危》险化学品安全综合】治理实施方案  】 为认真贯彻落【实党中？央、国务《院和市委、市政【府关于加强安—全生产工作的—系，列部署要求深刻吸】取，。2015年天—津港“8.12”瑞！海，公司危险《品仓：库特：别重大火灾爆炸事故！教训进一《步加强？对全区危险化学品的！安全监？管推动？和强化企《。业安全？生产主体责任—落实有效防控—危险：化学：品重特？大，事故根据《国务院办公》厅关：于印发危险》化学：品安全综合治理方案！的通知（国办发〔】2，01：6〕：8，8号）和重庆市【人民政府办公厅【关于印发重庆—市危：险化学品安全综合】治理实施方案—的通知（渝》府办发〔2017〕！3，1号：）的：要求制定本实施方】案 一、》总体思？路 全面贯彻党的！十八大？和十八？届三中、四中、五中！。、六中全会精神认】真落实习近》平总书记、李克【强总理等党中央、】国，务院领导《同志关于安全生产工！作的重要指示批示】。要求：。认真：。贯彻落实市委、【市政：府关于加强》安全生产工作—的系列部《署，要求严格执行安全】。生产相关法律法【规牢固？树，立安全发展理念坚持！人，民利益至上坚—守安全红线坚—持标：本兼治？注重远近结合—深化改革创》新，健全：体制机？制强化法治》。明晰责任严格监管】落实“党《政同责、一岗双【责、齐抓共管、失职！追责”及“管行【业必须管《安全、管业务—必，须管安全、管生产经！营必：须，管安：全” 的要求全面】加强：危险化学品安全管】理工：作，促进全区危险化学品！安，全生：产形势持续》稳定好转 二、工！。作目标 企业安全】生产：主体责任得到—有效落实涉及危【险化学品的各—行业安全风》险，和重大危险源彻底】摸清并？得到重点管控巩【固油气输《送管道安全隐患【整治成果加强油气输！送管道完《整性管理督促装置老！旧、：工艺：落后的企业进—。行升级改造提升危险！化学品领域本质安全！水平提高《危险化学《品安全？。监督管理和应急救】援能：。力有：效防：控危：险化学品安》全生产事故 三、！时间进度《和工作安排 危】险化学品安全—。综合治理工作从【。 2017》年4月开始201】9年1？0月结束分四个阶】段进行 》（一）？部署阶段《（2017年4 】 5月）各镇、街】道，、园区区级有关【部门结合实际研究】制定本地区》、本部门《。。危险化？学品安全综合治【理具体？实施方案及时—开展动员部署进行】广泛：宣，传营造良好》氛，围 （二《）整治阶段（201！7年6月至201】8年2月）》各镇、街道》、园：区，区级有关《部门要精心组—织认真实《施，确保各项工》作按期完成 —（三）深化阶段（】2018年3月至2！019年9》月）各镇、街道、园！区区级有《关部门要及时解决】危险化学品》安全综？合治理过程中发【。现的问题提升整治效！果 （？四）总结《阶段（2019年】10月）各镇、【街，道、：园区：区级有关部门要【认真总结综合治理】工作的经验成—果，形成总结《报告并报送区—政府安？委会：办公室由区政府安委！会办公室汇》总后报市《政府安委会办公室 ！。 四、主要任务 】（一）全《面摸排危险化—学品安全风险 1．！全面摸？。排风险各部门根据】公布涉及危险化学】品安：。全风险的行业品【种目录摸排各行【业领域危险化学品安！全风险建立危险化学！品安：。全风险？分布档案《 2．？重点排查《重，大危险源《认真组织开展危【。险化学品重大—危险源排查》录入全区风险信息管！理系统建立危—险化：学品及各行业重大危！险源数据库 （二）！有效防范遏制危险化！学品重特大事故 】。。3．加强高危化学】品管控根据国家【安监总局公布的高危！化学品？。目录加？强硝酸铵《、硝化棉《、氰化钠等高危【化学品生产、储存】、使用、《经营、运输》和废弃处置全—过，程，管控对其生》产，。量、储存《量、使用量、经营】量、运？输企业运量和废【弃处置量进行—登记：和统计督促高危化】。学品：生产经营企》业开：。展风险标准评估 】4．加强危险化学】品重大危险源管控督！促有关企业、单位】落实安？全生产？主体责任《。完善监？测，监控设备设施对【重大危险源实施重点！管控督促落实属地监！管，责任：。建立安？全监管部《。门与各？行业主管部门之间】危险化学品重大危】险源信？息，共享机制 5—．，。加强危险化学—品运输安全》管控健全安全监管责！。任体系严格按照我】国有：关法律、法规和【。强制性国家》标准等规定的—危险货物包装、【装卸、运输和管【理要求落实各部门】、，。企业和单位的责【任共同？加，强危险？货物运输专用车【辆及附属装》。备审验工作严把危】险化学品（危险【货物）运输企业【准入门槛督》促危险化学品生产】、，。储存、经营》企业建立装货前【运，输车：辆、：人员、罐体及单据】等查验制度》推广定？量，装车系统完善安全】设施运输车辆G【PS：。监控应确保2—4小时1《00%在线》建立完善危险货【物道：路运：输电子运单管理制】。。。度严：把装卸关《加强日常《监管制定危》险化学品运输车【辆，限行：方案在？常态拥？堵、事故多》。。发路段对危险化学品！运输车辆采》取限行措施》并严格落实定—时、定？线运输规定》 6．巩《固油：气输送？管道安全隐患—整治攻坚《战成果突《出重点加《强油气输《送，。管道：完整性管理杜—绝新增？隐患加快完成全区油！气输送管道》地理信息系统—建设工作进一步明】确油气输送管道保】护主管部门构建【油气：输送管道风险分【级，管控、隐患排查治】理双重预《防性工作《机制建立完善—。油气输送管道—保护和安全》管理长效机制推动管！道，企业落实主体—责任开展管道完整性！管理强？化油气输送管—道巡护和管控全【面提升油气输送【管道保护和安—全管理水平 （三）！健全危险化学品安全！。监管体？制机制 7．建立更！加，。有力的统筹协调【机制：。按照重庆《市人：民政府安全生—产委员会关于印【发重庆市安全生产】。工作联席会议制【度的：通知（？渝安委〔2009】〕，13号）要求完善】现行危险《化学品安全生产监】管区级联席会议制度！增补：相关成员单位定期组！织召开联席会—议进一步强化—统筹协调能力 8．！强化：行业主管部门危【险化学品安全管理】责任：按照 “管行业必】须管安全、管业【务，必须管安《全，、管生产经营必【须管安？全” 的要求严【格落实？。行，业主：管部：门的安？全管理责任负有【安全生产监督管理】职责的部门》要依法履《行安全监《管责任区政府安委会！有关成员单》。位要按照区》政府：的部署和《要求依据法律法【规和：有关规定《。要求：研究制定本部门危】险化学品安全—监管的？权力清单《和责任清单 （四】），加强规划布局和准】入条件？等，源头管控 》9．统筹《规划编制《在编制我《区国民？经济和社会发—展规划、城乡—总体规划、土地利用！总体规划时》统筹安排危险化学】品生产、使用、销】售、储存《、运输布局 10】．规范？产业布局认真落实国！家和重庆市涉—及危险化学品产业】发，展布局规划等加强】。危险化？学品产业发》展与城市建设的衔接！合理布局危险化【。学，品废弃物《处置设施加强综合】利用严格执行危险】化学品从业》单位安全生产—和环境保护所需的防！护距：离要求？ 11．严格安全】准入建立《完，善涉及公众》利，益、影响公共—安全的危险化学【品重大建设项目公】众参与机制在—危险化学品建—设，项目立项阶段对涉】及 “两重点一重大！” （？重点监？管的危险化工工艺】。、重点监管的危险化！学品和危险化学品重！大危：险源）的危险化【。学品建设项》目实施城乡建—设、发展《改革：、，国土房管、经济【信，息、公安消防、环境！保护：、海事、卫生、安】全监：管、交通运》输等相关《部门联合审》批根据实际》按照：重庆市危险化学品“！禁限：控”：目录执行 》12．加强危险化】学品：建设工程设》计、：施工：质，量的管理严》。格落实建设》工程勘察设计—管理条例、建设工程！质量管理条例等法规！要求强化从》事危险化学品建设】工程设计、施工、】监理等单《位，的资质管理落实危险！化学品生《。产装置及储存设【施设计、施工—、监理？单位的？质量责任建立—完善资质《管理和责任追究办法！依法严肃追究因设】计、：施工质量而导致【。生产安全事故的【。设，计， 、：施，工、：。。监理：单，位的责任《 （五）依》法推动企业落实主】体责：任 13．加强安全！生产有关法》律法规贯彻落—实，梳，理涉及危险化学品安！全管理的规范性【文件：对实施3年以上规】范，性文件目录清单开展！执，行效果评估》改善执行效果加【强，相关法律法规—、规范性文件和【标准规范的宣传【贯彻通过网站—、新：闻媒体、视频会议等！多种形？式将法律法规—、规范性文件—和标：准分类汇编成册下】发到企业督促企业进！一步增强《安全生产法治意【识每年对照》安全：生产法律法规和规】范性文件《进行符？合性审核提》高企业？依，法，生产经营的》。自觉性、主动性 1！4．认真落实 【“一书？。一签”？ 要求督促危险化学！品生产企业和—进出：口单位严格执行“】一书一签”》（安全？技术说明书、安【全标签）要求确保将！危险特性和处—置要求？等安全信息》及时、准确、全面地！。传递给下游企业、】用户：。、使：用人员以《及应：急处置人员危险化学！品，（危险货物）—托运：人，要采取措施及时将】危险化学品》（危险货物）—相，关信息传递》给相：关，。部门和人员对—出口：危险化？学品：货物包装容器—的生产和使用—企业：做，好包装容器》的性能检验和使用】鉴定严格对进出口】。。危险货物《及，包装：实施检？。验监管 15【．推：。。进科：技强：安推动化《。。。工企业加大安全【投入新建化》工装置必《须装备？自，动化控制系》统涉：及“两重点一重【大”的化《。工装置？必须按照安全—监管：。总局关于《加强：化工安全仪表系统】管，理，的指导？意见（安《监总管？三〔2014〕1】16号）要》求装备安全》仪表系统危险化学品！重大危险源必须建立！健全安全监》。。测监控体系加速现】有企业自动》化控制和安》全仪：表系统改《造升级减少危险岗位！作业人员《鼓励有条《件的企业建设智能工！厂利用智《能化：装备改？造生产线全面提升】本质：安全水平大力推【。广应用风险管理、化！。工过程安全管—理等先进管理方法手！段提升安《全科：技保障能力 16．！深入推进安全—生产标准化》建设根？据不同行业特—点积极采取扶持措】施制定各行业危险】化学：品安全标准》化持续运行的—考核和奖惩办法【引导鼓励《企业：持续开展危险化【学，。品安全生产》标准化建《设并负责组织和评】审工作？；选：树一批典型标—杆，培，育安全标准》化二级达标》企业充分发挥示范】引领作用推》动危险化学品从业单！位落实安全生产主】体责任 17．严格！。规范执法检查—强化依法行》政严格遵循检—查诊断 、行政处】罚、整改复查—的， “三？部曲” 方》式加强对各》行业危险化学—品从业单位执法检查！完善检查标》准探索推广》部门联？。合执法检查机制依法！严厉处罚危险化学品！从业单位违法违规行！为建立违《法，违，。。规曝：光平台加大》对违法违《规企业的曝光力度】。。 18？．依法？严肃追究责任—加大对发生事故【的危险化学品从【业单位的责任追究】力度依法严肃—。追究：事故企业《法定代表《。人、：实际控制人、主【要负责人、》有关管理人员的【责任对安全》生产事故一》律，实行既追《究企业的责任又倒】查相关监管》部门和地方政府的责！任的 “《一案双查” 推【动自觉履行安全生产！责任 19》．建立实施》 “黑名《单” ？制，度加：强企：业安全生《产诚：信体系？建设：建立危险化学品从】业单位 “黑名【单” 制度》及时将列《入黑名单的企业在“！信用重庆” —等网站公《示定期在媒体曝光并！。作为工伤保险、安】全生：产责任保《险费率调《整确定的重要依据充！分利用全区信用信】息共享平台进—一步健全失》信联：合惩戒机制 2【0．严？格危：。险化学品废弃处置】强化：企，业主体责任按—照 “谁产生、谁处！置”： ，的原则及时规范处】置废弃危险化学品】消除安全隐》患推：进危险化学》品废弃处置能力【建设加强危险化学】品废弃处置过—。程的环境安全管理】 （六）大力提升危！险化学品安》全保障能《力 21．强—。化危：。险化学品安全监管能！力建设？加强：负有危险化学—品安全监管职—责部：门的监管《。力量根据国家制定的！危险化学品安全监】管机构和人员能力建！设以：及检：查设备？设施配备要求按【照危：险化学品从业单【位数：。量、规模和风险【程度：等情况强化危险化学！品安：。全监管队伍建设实现！专业监管人》员配比？不低于在职人员7】5%的要求提高依】法履职的能力水【平 ？22．积极利用【。。社会力量助力—危险化学品安—。全监管加强》中，介机构力量》。的，培育和管理》利用政府购买服务等！方式充分发挥行业】协会、注《册安全工程师事【务所、安全》生，产服：务机构、保险—机构等？。社会力量的》作用持续提升危险】。化，学，品安全监管水—平，增强监管效果 】23．严格安—全评：价、：环保和消《防评：估，等第：三方服务机构监【管，负责：安全：评，价、环保《评价、消防评—。估机构资《质审：查审：批的有关部》门要认真履行日【常监管职责提高准】入门槛严格规—范安全评价》。。和环境评估行—为对弄虚作》假，、不负责任、—有不良记《录的安全、环保评】价、消防评估机构】和人员依法报请上级！部门降低资质等【级或者吊《销资质证书追究相】关责任？并在媒体曝》光 24》．借：鉴国际先进》经验防范重特大事】。。故按照我《国开：展国际劳工组—织预防重大工业事】故公约（第174】号）批准工》作相关政策鼓励化】工企业借鉴采用国际！。安全标准《 （七）加强危险化！学品应急救援工作 ！25．进一步规【范，应急处置《要求根据国家—关于危险化学—。。品事故接处警—和应急？处置规？程，完善现场处置—程，序，建，立专业现场指—挥官机制坚持—以人为？本、：。科学施救、》安全施救《、有序施救有—效防控应急处置过】程风险避免发生次生！事故事件、推—动实施？。科学化、精细—化、规范化、专业】化的应急处置 【26．加大》资金支持力度有【效利用安《全，生，产，预防及应急专项资金！区政府加大》危险化学《品应急方面的投【入按照国《家相关规定发—。。挥安全生产责任保险！在事故处置过—程中的作用 —27．强《化危：险化：学品专业应急能【力，建设按照危险化学品！应急能力《建设法？规标准规《范救援队伍的—指挥调度、装—。备配备和训练考【。。核建立统一》指挥、快速》反应、装备精—良、训练有素的危险！化学品应急救援【。力量体系加强全区危！险化学品应》急专家队伍和救【援（实训）基地能】力建设优化应急力】量布：局，和装备设施配备【健全应急物》资储备与调运机【。制开展环境应急监测！及处理能力建设【督促危险化》学品生？产经营企业强—。化应急？救援能力将相关应】。急救援力量纳入区】统一调度体系— 28．加》强危：险化学品《应急预案管理简【化、完善危险化【学品相关《应，急预案编《制以及？。应急演练要求积极推！行使用预案》简明化、实》战化、专业化—应急处置卡》 “三化一卡”按照！生产安？全事故应急预—案管：理办法（安》全监管总局令第88！号）要求定期组织】开展联合演练—根，据演练评估结果及时！修订完善《应急预案进一—步提高应急预案的科！学性、针对》性、：实，用性和可操作性【确保：企业：。应急预案《与区人？。民政府及其》部门相关预案衔【接畅通 （》。八）加强《危险化学品安全宣传！教育和人才培养 2！9，。．大力推进危—险，。。化，学品安全宣传普【及推：广化工园区责任【关怀协会模式建【立定期的危险—化学品？从业单位公众开【放日：制度利用电视、【报纸：、汇演、微博、微信！等，多种渠道手段进社区！、进：校园、？进企：业普及推广危—。险化学品安全—知识：。开展多种形》。式的宣传普及活动】提高全社《会的安全意识—与，对危险化学品的【科学认？知水平 30．加强！化工行业管理人【才培养推《动化：工企业加快人才培养！开展化工高层次人才！。培养和开办》化工：安全网络教育加强】化工行业安全管理人！员培训？探索：企业高校合作建立大！学生暑？期，实践：。、生产实践企业【基地的经验 31】．加快化工产业工】。。人培养推《动化工企业通过【。定向：培，养、校企联合办学和！学徒制？等方式加快产业工人！培，养变招工为招生确保！涉及“两重点一重】大”生产装置、储】存设施的《操作人员《达到岗位技能要求】（区教委、区人力社！保局、？区安：监局等按职责分【工负责？持，续推进）贯彻—落实国家关于加快化！工产业工人培养【的指导意见》加快培养具有较【强安全意识、较【高，操作技能的工—人队伍实《现化工产业工人资格！化、专业化》、职业化有效缓解化！工产业人才缺乏【。的问题 《五、有关要求 （】一）加强组织—领导全区危险化学】品安全综合治—理工作由区政府安委！会组织领导视情召开！危险化学品安全综】合治理？专题会？议，研究部署推动各项】工作落实各镇—人民政府《、，街道办事《处、工业园》。区管委会要把—危险化学品安全综合！治理摆上重要议事】日程认真履行属地】责任切？实加强组织领—导及时协《调，解，决危险？化学品安全监管【。工作的？重大问题扎实开展】好本行政区域内【危险化学《品安全综《。合治理 —（二）细《化，落实责任《各镇：人民政府、街道办】事处、工业园—区管委会《区政府有《关部门要根据任务】。分工和完成时限【要求结合《本地区和本行业领域！实际周？密安排部署》制定贯？彻落实具体措施办】法，分解细化任务—层层落实责》。任确保？取得实效《并于2017年6】月底前将本地—。区、：。本部：门，贯彻：实施的措施办法报区！。政府安委会办公室】区，政府有关部门要确定！1名：处级领导干部—。和，1名工作人员负责】日常：工作的联系和—协，调并将名《单报送区政府安委】会办公室（联系【人林楚尧；联系【电话（兼传真）【49867》972） （三）！强化：督导检查各镇人【民政府、街》道办事处、》。工业园区管委会【区政府有关》部门要加强对—本地区、本行业【领域危？险化学？品安：全综合治理工作【的跟踪督促和指【导检查并及时汇【总综合治《理，工作：进展、成效》和，经，验，按季度向《区政府安委会—办公室报送工作进】展情况区政府安【委会：办公室？要适时组织对各【镇、：街道、园区》、各：有关部门危险—化，学品安全综合治理工！作进：展情况进行》督导：。和通：报 ：