重庆市？永川区人《民政：府办公室《关于印发 重庆市永！川区危？。险化学品安全综合治！理实：施方案的通知 【各，镇人民？政府、？街，。道，办事处区《政府有关部门—有关单位 重庆市】永川区？危险化学品安全【综合治理《实施方案已经区政】府第：九次：常务会通过现印【发给：。。你们请认真贯彻执行！  ：     》       【         ！  ：。      —重庆：市永川区人民政府】办公室？   ？   ？         ！  ： ，   ？     》       【 <!-《-?XML:NAM！ESPACE P】REFIX —=， ST1 /—--：>2017年6月1！5日 》   重庆市永川区！危，险，。化学品安全综合治理！实施方案   为认！真贯彻？落实党中《央、国务院》和市委、市》政府关？于加强安全生产工】。作的系列《部署：要求深刻吸取2【015年《天津港“8.12”！瑞海公司《危险品仓《库特别重大》。火灾爆炸事故教训】进一：步加强对全》区危险化学品—的，。安全监管推动—和强化企《业，安全生产主体责【任落实？有效防控《危险化学品重—特，大事故根据国务【院办：公厅关？于印发危《险化学品安全—综合治理方案的通】知（国办发〔—2016〕88号】），和重庆市人民政府】办公厅关《于印发重《庆市危险化学—品安全综合治理实】施方案的通知（【渝府办发〔2—017〕31号）】的要求制《。定本实施方案 一！、总：体思路 全面贯彻！党的十八大》和十八？届三中、四中、五】中、：六中全会精神认【真，落实习？近平总书记、—李克强总理》等党中央、》国务院领导同志关】。。于，安全生产工作—的重要指示批示要求！认真贯彻落实市【委、市政府关—于加强安《。。全生产工作的—系，列部署要求严—格执行安《全生产相关法律法】规牢固树立安全【发展理念坚》持人民利益至上坚】守安全红线坚持标】本兼治注《重远近结合深化【改革创新健全体制】机制强化法治明【晰责任严格监管【落实“党政同责、一！岗双责、齐抓—共管、？失，职追责”《及“管行《业必须管《安全：、管业务必须管安】全、管生产》经营必须管》安全” 的要求【全面加强危》。险化学品安全管理】工作促进全区—危险化？学品安全《生产：形势持续稳定好转】 二、工作目标】 企：业，安全生产主体责任】得到有效落实涉及危！险化学？品的各行业安全风】险和重大危险源【彻底摸清并得到【重，点，管，控巩：固油气？输送管道安全—隐患整？治成果加《强油气输送》。管道完整性》管理督促装》置老旧、《工艺：落，后的企业进行升级】。改，造提升危险》。化，学，品领：域本质安全水—平提高危险化学品】安全监督管理和应急！救援能力有效防【控危险化学》品安全生产》事故：。 三、时间—进度和工作安排【 危险化》学品安全综合治【理工作从《 20？17年4《月开：始20？19年10》月结：束分四个阶段进【行 （《一）部署阶段—（20？17年4《 5月）各镇、街！道、园区区级有关部！。门结合实际研究制】定本：地区、？本部门危险化学【品安全综合》治理具体实施方案及！时开展动员部署进】行广泛宣传》营造良？好氛围 《（二）整治阶段（2！017年6月至2】018年2月）各】镇、街？道、园区区级有关部！门要精心组织认真实！施确保各项工作按】期完成 （三）深】化阶段（《2018年3—月至20《19年9月》）各镇、街道、园区！区，级有关部《门要及时解决危险】化学品？安全综合治理过程】中发现的问题提升整！治效果 （》四）总结《阶段（2019年】10月）各》镇、街道、》园区区？级有关部门要认真】总结：综合治理工作的经验！成果形成总结报告并！报送区政府安委会】办公室由区政—府安委会办公室汇】总，后报市政府安委【会办公室《 四、主要任【务 （一《）全面摸《排危险化学》品安全风险 1【．全面摸《排风险各部》门根据公《布涉及？危险化学品安—全风：险的：行，业品：种目录摸排各—行业领域危险—化学品安全风险建立！危险化学品安—全风险分布档案 】2．重点排查重大危！险，源认：真组织？开展危险化学品重大！。危险源排查录—入全区风险信息管理！系统建立危险化学】品及各行业重—。大危险源数》据库 （《二，）有效防范遏制【危险化学品重特【大事故 《3．加强高危化学品！管控根？据国：家，安监总局公布的高】危化学？品，目录加强硝酸铵、】硝，化棉、氰化》。钠等高危化学—品生产？、，储存、使用、—经营：、运：输和废弃处置全【过程管？控对其生《。产量、储《存量、使《。用量、经营》量、运输企业运【量和废弃处置量【进行登？。记和统计督促高危】化，学品生产《经营企业开》展，风险标准评估— 4．加强危—险化学？品重大危险源管【控，督促有关企业、【单，位落实安《全生产主体责任完】善监测监《控设备设施对—重大：危险源实施》重点管控《督促落？实属地？监，管责任？建立安全《监管部？门与各行《业主管部《门之间危险化学品】重大：危险源信息》共，享机制 5．—加强危险化学品运】输安全管控健全安】全监管？责任体系《严格按照我国—有，关，法律、法规》。和强制性国家标准】等规定的危》险货物包装、—装卸、运输》和管理？要求落实各》部门、企业和—。单位的责《任共：同加：强危：险货物运输专用车辆！及附属装备审—验工作严把危—险化学品（危险【货物）运输企业准入！门，槛督促危险化学【品生：产、储存、经营【企，业，建立装货前运输车辆！、，人员：、罐体及单据—等查验制度》。推广定量装车系统完！善，安全设？施运输车辆GPS监！控应确？保24小时》100%在》线建立完善危—险货物道路运输电】。子运单管理制度严】把装卸关加强日常】监管制定危险化学】品运输车辆限行方】案在：常态拥堵、事故多发！路段对？危险化学品运输车辆！采，取限行措施并—严格落实定时—、定线运输规—定 6．巩固油气输！送管道？安全隐？患整：治攻坚战成果—突出重点《加强油气输送管【道完整性《。管理杜绝新增隐患加！快，。完成全区《油，气输送管道地理信】息系：统建设工作》进，。一，步，明，确油气输送管道保护！主管部？门构建油气输送管】道风险？分级管控、隐患排】。查治理双重预防【性工作？机制建立《完善油气输送管道】保护和？安全：管，。理长效机制推—。动管道企业落实主】体，责任开展管道完整性！管理强化《油气输送管道巡护和！管控全面提升油气】输送管道保护和【安全管理水平 （】三）健？。全，。危险化？。学品安全监管—体制机制 》7．建立更》加有力的统筹协【调机制按《照重庆市人民政府安！全生产委《员会：关于印发重》庆市安全生产工【作联席会议制—度的通知（渝安【委〔200》9〕：13号）要求—完，善现行危险化学品安！全生产监管区级联】席会议制度增—补相关成员》单位：定期组织召开联席会！议，进一步强化统—筹，。协调能力 8—．强化行业主管部门！。危险化学品安全【管理责任按照 “】管行业必须管安【全、管业务必须管安！全、管？生产：经营必须管安全【” 的要求严格【落实行？业主管部门》的安全管理责任【负有安全生产—监督管理职》责的部门要》依，法履行安全监管责】任区：政府：安委会有《关，成，员，单位要？按照区政《府的部署和要求【依据法律法规和有】关规定要求研—究制定？本部门危险化学品】安全监管的权—力清单？和责任？清单 （《四）：加强规划布局和【准入条件等源头管】控 9．统筹规划】编制在编制我区【国民：经济和社会发展规划！、城乡总体规划、土！地利用总《体规划时统》筹安：排危险化学品生产】、使用、销售、储存！、运输布局 —10．？规范产业布局认真落！实国家和重庆市【涉及危险化学品产业！发展布局规划等加】强，危险化学品产业【发展与城市建设的】衔接合理布局—危险化学品》废弃：物，处置设施《加强综合利用—严格执？行危险化学品从业】单位安全生产和【环境：保护所需《的，防护：距离要求 11【．严格？安全准入建立完善涉！及公众利《。益、影响公》共安：全的危险化学品【重大建设项》。目公众参与》机制在危险化学品】建设：项目：立项阶段《。对涉及 “两—重点一重大》”， （重点监管—的危险化《。工工：艺、重点监管—的危险化学》品和危险化学品【重大危？险源）的危》险化学品建》设项目实施城乡建】。设、发展《改革、国土房管【、经济？信息、公安》消防、环境保—护、海事、卫生、】安全监管、》交通运输等相关【部门联合审批—根据实际按》。照，重庆市危《险化学品“禁—限控”？目录：执行 ？12．加强危险化学！品建设工程设计【、，施工质量的管理【严格：落实建设《工程勘察设计管理】条例、建设工—。程质量？管理条例等法规要】求强：化，从事危险化学—品，建设工程设计、【。施，。工、监理等单位的】资质管理落实—危险化学品生产【装置：。及储存设施设计【、施工、监》理，单位的质《量责任建立完善资质！管理和责任追究办】法依法严肃追究因设！计、：施工质量《。而导致生产安—全事故的设计 【、施工、监理—单位的？责任： （：五）依法推》动企业落实主体责】任 13．》加强安全《生产有关法律—法规贯彻落》实梳理涉及》危险化学品安全管】理的规范性文件对】实施3年《以上规范《性文件目录》清单：开展执行《效果评估改善—执，行效果加强》。相关法律法规、规范！性文件和标准规【范的宣？传贯彻通《过网站、新闻媒【体、：视频会议《等多种形式》将法律法规、规范】。。性文件和《。标准分类汇编成【册下发到企业督促】企业进一步增强【安全生？产法治意识每年对】照安：全生产法律法规【和规范性《文件：进行符合性审核提高！企业：依法生产经》营的自觉性》、主动？性 1？。。4．认真《落实 “一》书一：签” 要求》督促危？险化学品《生产企业和进出口单！位，严，格执行？。。“一书一签”—（安全技《术说明书、安全标】签）要求《确保将？危险特性和处—置要求等安全信【息及时、《准，确、全面地传递给】下游企业、用户、使！用人员以及应急【处置人员危险—化学品（危险货【物）托运人要采【取，措施及时将危险化】学品：（危险货物）相关】。信息传递给》相关部门和人员【对出口危险化—学品货物《包，装容器的《生产和使《用企业？做好包装容器的性】能，检验和使用鉴—定严格对进出口危】险货物及包装—实施检？验监管 》15．推进》科技强安《。推，动化工企业加大【安全投入新建—化工装置必》须装备自动化控制系！统涉及“两》重点一重大”—的化工装置》必须按照安全监管总！局关于加强化—工安全仪表系统【管理的指导意见（】安监：总管三〔2014〕！116号《。）要求装备》安全仪表系统危险化！学品重大危险源必】须建立？健全安？全监测监控体系加】速现：有企业？自动化控制》和安全仪表系统改造！升，。。级减少？危，险岗：位作业人员鼓—励有条件的企业【。。建设智？能工厂利用智能化装！备改造生产线全面】。提升本质安全水平】大力推广应》用风险管理》、化工过程安全管】理等先进管理—。方法手段提升安全科！技保障能力 1【6．深？入推进安全生—产标准化建设根据】不同行业特点—积极采取扶持—。措施制定各行业【危险：化学品安全》标准化？持续运行的考核和奖！。惩办法引《导鼓励企业》持续开展危》险化学品安全—生产标准《化建设并负》责，组织和评《审工作；选树一批】典型标？杆培育安全标—准化二级达》。标企业充分发挥示】范引领作《用推动危险化学【品从业？单位落实《安全生产主体—责任 17》．严格规范执法检查！强化依法《行政严格遵循—检查诊？断 、行《政处罚、整》改复查的 》“三部曲” —。方式加强对各行业】危险化学品》。。从业单位执法检查】完善检查标准—探索：。推广部门联合执法检！查机制？。依法严厉处罚危险化！学品从业《单位违法违规行为】建立违法违规曝光平！。台加：大对违法违》规企业的曝光力度】 18．依》法严肃追究责任加大！对发生事故的危险】。化学品从业单—位的责任《。追究力度依法严肃追！究事故企业法定代表！人，、，实际控制人、主要】。负责人、《有关管？理人员的责任对安全！生产事故一律实行】既追究企业的—责任又倒查》相关：监管：部，门和地方政府的【责任的 《。“一案双查”— 推动自觉履—行安全生《产责任 1》9．建立实施— “黑？名单：。” 制度加强—。企，业安全生产诚信体系！建设建立《危险化？学品从业单》位 “黑名单”【 制度及时将—列入黑？名单的企业在“信用！重庆” 等网站【公示定期在》。媒体曝光《并，作为工伤保险、安全！生，产责任？保险费率调整确【定的重？要依据充分利—用全区信《用，信息共享《。。平台进一步健全失】信联合惩戒》机制 2《0．：严格危险化学品【废弃处置强化企业主！体责任按照 “谁】产生、？谁处置”《 的：。原则及？时规：范处置废弃危险化学！品消除安《全隐患推进》危险化学品废弃处】置能力建设加强危】险化学品废弃—处置过程《的环境安全管—理， （六？）大力提升危—险化学品《安全保障能力 21！．强化危《险化学品安全监【。管能力建设加—强负有危险化学品安！全监管职《责部门的《监管力？量根据国家制定【的危：险化：。学，品安全监管机构和】人员能力建设以【及检查设备设—施配备要求按照危险！化学品从业单位数】量、规模和风险程】度等情况强化危险】化，学品安全监管队伍】建设实现专业监管】。人员配比不》低于在？职人员75%的要】求提高依法》履职的能《力水平 2—2，．积极利用社会【力量助力危险化【学品安全监管加【强中介机《。构力量？的培育和管理利用】政府：购买服务等》方式充分发挥行业协！会、注册安全工程】师，事务：所、安？全生产服务机构【、保险机构等—社会力量的作用【持续提升危险化【学品安全监管水平增！强监：管效果 《 23．严格安【全评价、环保—和消防评估等第三】方服务机构》监管负责安全评价】、环保评价、消防评！。估机构资质审—查审批的有关—部门要认真履行日】常监管职责提高准入！门，。槛严格规《范安：全评价和《环境评估《行为对弄虚作—假、：不，负责任、有不—良记：录的安全、环保评价！、消：防评估机构和—人员依法报请—上级部门降低—资质等级或者吊销】资质证书追究—。相关责任并在媒体】曝光 《24．？借鉴国际先进经【验防范重特大事故按！照，我国开展国际劳工组！织预防重大工业事】故公：约（第？174号）批准工】作相关政策鼓—励化工企业借鉴采用！。国际安全标准 （七！）加强危险化学品应！急，救援工作 25．进！一步规范《应急：处置要？求，根据国家关于—。危险化学品事故接】处警和应急》处置规程完善现【场处置程序》建立专业现场指挥官！机，制坚：持，以人为本、科学施救！、安全施救》。、有序施《救有效防控应急【处置过？程风险避《免，发生次生事》故事件、推》动实施？科学化、精细化、规！范化、？。专业化？的应急处置 26】．加：大资金支持力—度有效利《用安全生产预防【及应急？专项资金《区政府加大危险【化学品应急方—面的投入按照国家】相关规？定发挥安全生产责】任保险在《事故处置《过程中？的作用 27．强化！。危，险化学品专业—应急能力建设—按照危？。险化学品应》急能：力建设法规标准规】范救援队伍》的指挥？调度、装备配—备和训练考核建立】统一指挥、快速【反应、装备精良【、训练有素的危【险化学品应急救援】力，量体系加强全区危】险化：学品：应急专家队伍—和救援（实》训）基地能力建设】优化应急力》量布局和装备设施】配备健？全应急物资储—备与调运《机制开展《环境应急监测及处理！能力建设督促—危，险化学品生》产经营？企业强化应急救【援能力将相关—应急救？。援力量纳入区统一】调度体系 28【．加强危《险化学品应急—预，。案管理简化、完【善危险化学品相关】应急预案编制以及应！。急演练要求》积极推行使用预案简！明化、？实战化、专》。业化应急处置卡【 “三？化一卡”按》照生产安全事故应】急，预案管理《办法（安全监—管总局令第88号）！要求定期组织开【展联合？演练根据演练—评估结果及时—修订完善《应急：预案进一《步提高应急预案的科！。学性、针《对，。性、实用性》和可操作性确保【。企业应？急预案与区人民政】府及其部门相关【预案衔接畅通 （八！）加强危《险化学品安》全宣传教育和人才】培养 29》．大力推进危—险，化，学品安全宣传普及】推广化工园区责任关！怀协：会模式建立定期的】危险：化学品从业》单，位公众开放日制【度利用电视、—报纸、？汇演、微博》、微信？等多：种渠道手段进—社区、进《。校园、进《企业普及《推广：危险化学品》安全知识《开展多种形式的宣传！普及活？动，提高全社会的安全意！识与对？危险化学《品的：科学认知《水平 30．加强化！工行业管理人才培】。养推动化工》企业加？快人才培《养开展化《工高层次人才培【养，和开：办化工安全》网络教育加强化工】行业安全管理人员】培，训探索企业高校【合作建立大学生暑】期实践、《生产实践企》业基地？的经验 31．加快！化工产业《工人培？。养推动？化工企业通》过定向培养、校【企联合办学和学徒】制等方式加快—。产业工人培养变招】工为招生确保涉及】。“两重点一重大”生！产装置？、储存设施的操【作人员达到》岗位技能要》求（区教委、区【人力社保局、区安监！局，。等按职？责分工？负，责持续推进）—贯彻落实国家—关于加快化》工产业工人培养的】指导意见加》快培养？具有较强《安全意识、较高操】作，技能：的工人队伍实现化工！产业工人资》格化、专业化、【职业化有效缓—。解化工产业人—才缺乏的问题— 五、有关要求 】（一）加强组—织领：导全区危《险化学品《安全综合治理工作由！区政府安委》会组织？领导：视情召？开危险化学品安【全综合治理》专题：会议研究部署推动各！项，。工作落实各镇人民】政府、街道办—事处、工业园区管委！会，要把危险化学品安全！。综合治理摆上重【要议事日《程认真履行属地责任！切实加强组织领导及！时协调解决危—险化学？品安：全监管工作的重【大问题扎实开展好】本行政区域内危【险化：学品安全《综合：治理 （—。二）细化落实责【任各：镇人民政府、街【。道办事处、》工业园？区管委会区政府有关！部门要根据任务【分工：和完成时限要求结】合本地？区和本行业领域实】际周密安《排部署制定贯彻落实！具体措施办法分解细！化，任务层层落》实责任确保取得【实效并于201【7年6月底前将本】地区、本部门贯彻】实施的措《施办法报《区政：府，安，委会办公《室区政府《。有关部？门要确定1名处级】领导干部和1—名工作人《。。员负责日《常，。工作的联《系和协调并将—名单报送区政府【安委会办公室—（联系人林楚—。尧；：联系电话（》兼传真）4986】7972） （】三）强化督导检查各！镇人民政府、—街道办事处、工【业园区管委会区【政府有关《部门要加强对本地】区，、本行？业领域危险化学【品安全综《合治理工作的跟踪】督促和指《导检查并及时汇总综！合治理工作》进展、成效和经【验按季度向区政府安！。委会办公室报—送工作进《展情况？区政府安委会办公】室要适时《组织对各镇、街道、！园区、各《有关：部，。门危：险化学品安全综【合治理工《作进展情况进行督导！和通报 《