重庆市永川区人民政！府办公？室关于印发 —重庆市永川区—危险化学品安全【。综合治理实施方案的！通知 各镇》人民政府、》。街道办事《处区政府有》关部门有关单位 】重庆市永川区—危险化？学品安全综》合，治理实施《方案已经区政—府第九次常务会通过！现印发给你》们，请认真？贯彻执行   【         ！    《   ？     》  ：   ？  重庆市永川区】人，民政府办公室—  ：     》    《        】      —       【  <!--?X】ML:NAMES】PACE 》PREFIX 【= ST《1 ：/-->20—17年？6，月，15日？   重【庆市永川《区，危险：化学品安《全综合治理实施【方案   为认真贯！彻落实党中央、国务！院和市委、市—政府：关于加强安全生【产工作的《系列：部署：要求：深刻：吸取2015年天】津港“8.1—2，”瑞海公司危险品】仓库特别重大—火灾爆炸事》故教训进一步—加强对全区危险化】。学品的安全监管推动！和强化企《业安全生产主体责任！落实有效《防控：危，险，化学品？重特大事故根据国务！院办公厅关于—印发危险《。化学品安《全综合治理方案【的通知（国办发【〔201《6〕88号）和重庆！市人民政府办公厅关！于印发重《庆，市危险？化学品？安全综合治》理实：。施方案的通知（【渝府办发〔2—。01：7〕31号）—的，要求制定本实施【方案： ， 一、总体》思路 ？。 全面贯《彻党的十《八，大和十八届》。三中、？四中、五中》、六中全会精神认】真落：实习近平《总书记、李克强总】理等党？中央、国《务院领导同志关【于安全生产工—作，的重要指示批示【要求认真贯彻落【实市委、市政—府关于加强安全生】产工作的系列—部署要求《严格执行安》全生产相《。关，法律法？规牢固树立》安全发展理念—坚持人民利益至【上坚守？安全：红线坚持《标本兼？治注重远近》结合深化《改革创？新健全体制》机制强？化法治明晰责任严格！。监管落实《“党政同责、一【岗双责？、齐抓共管、失【职追责”及“管【行业必须管安全、】管业务必须管安全】、管生产《经营必须管安—全” 的要》求全面加《强危险化学品安全】管理工作《促进全区《危险化学品安全生产！形势持续稳定好转】 二、工作—目标 企《业安全生产主体责】任得到有效落实涉及！。危险：化学品的《。各行业安全风—险和重大危险源彻底！。摸清：并，得到重点管控巩固】油，气输送？管道安全隐患—整治成果加强油气】输送：管道完整性管理【督促：装置老旧、工—艺落后？的企业？进行升级《。改造提升危险化学品！领域：本质安全水平提高危！险化学？品安全监督管理和应！急救援能力有效防控！危险化学品》安全生产事故— 三、时间—。进度和工《作安排 危险化学！品安全综合治理工作！从 ：201？7年：4，月开始2019【年10月结束分【四个阶段进》行 ： （一）部署阶段】（20？。17：年4 5月—）各：镇、：街道、园区区—。级，有关部门结》合实际研究》制定本地区、本部门！危险：化学：品，安全：综合治理具体实施方！。案及时开展动—员部署进行》广，泛，宣传营造良好氛围 ！（二）整治阶—段（2017年6】月至2018年2月！）各镇、《街道、园区区级有关！部门要精心》组织认真实》施确保各项》工作按期完成 （】三）深化阶段（【2，018年3月至2】019年9月）各】镇，、街道？、园区区级有关【部门要？及时解决危险化学品！安全综合治理—过程中发现的问题提！升整治效果 （四）！总结阶段《（2019年10月！）各镇、街道、园区！区，。级有关部门要认真】总结综合治理工作】的经验成果形成【总结报告并报送区政！府安委会办公室【由区政府安委—会办：公，室汇总后报》市政府安委会办【公室： 四、主要任务】 （一）全面摸【排危险化学》品安全风险》 1．全面摸排风险！各部门根据公—布涉：。及危险？化学品？安，全风险的行业—品种：目录摸？排各行业领域—危险化学品》安，全风险建立危险化学！品安：全风险分布档案 2！．重点排查重大危险！源认真？组织开展危险化学】品重大危险源—排查录入全区风【险信息管理系统建】立危险化学品及各行！。业重大危险》源数据库 （—二）有效防范遏【制危险化学品—重特大事故》 3．加强》高危化学品》管控：根，据国家安《。监总局公布的高危】化学品目录加强【硝酸铵、硝化棉、氰！化钠等高危化学【品生产、储存、【使用、经营、运【输，和废弃处《置全过程管》控，。。对，其生：产量、储存量、使】用量：、经营量、》运输企业运量和废】弃处置量进行登记】和统计督促高危【化，学品生产经营—企，业开展风险》标准评估 4—．加强危险化—学品重大《。危险源管控督促【有关企业、单位【落实安？全生产主《体责任完善监测【监控设备设施对重大！危险源？实，。施重点管控》督，促落实属地监管责任！建立安全监》管部门？与各行？业主管部门之间危险！化学品重《大危险源信息—共享机制 》5．加？强危险化学品运【输安全？。管控健全《安全：监管责任体系—严格按照我国有关】法，律、法规和》强制性？。国，家标：。准等规定的危险【货物包装、装卸、】运输和管理要求【落实各部门、—企业：和，单位的责任共同加】强危险货物运—输，专用车辆及附属装备！审验工作严把—危险化学品（危险货！物，）运输企业准入【门槛：督促：危，。。险，化学品？生产、？储存、经营企业【建立装货前运输车辆！、人：员，。、罐：体及单据等查—验制度推广定量【装车系统《完善安全设施运输车！辆GPS监控—应确保2《4小时100—%在线建立》完，善危险货物道路【运输电？子运单？管理制度《严，把装：。卸关加强日常监【管制：定危险化《学，品运输车辆限行方案！在常态？拥堵：。、，事，故多发路段对危【险化学？品，运输车辆采取限行】措施并严《格，。落实定时、定—。线运输规《定 6．巩》固油气输送管道【安全：隐患整治攻坚战【成，果突出重点加—。强油气？输送管道完整性【管理杜绝新增—隐患加快完成—全区：油，气输送管道地—理信：息系统建设工作进一！步明确油气输—送管道保护主管部门！构建油？气输：送管道风《险分级管《控、隐患排查治理】双重预防性》工作机制建立完【善油：气输送管《道保护？和安全？管，理长：效机制推动管道企】业，落实主体责任开【展管道完整》。。性管理强化油气【。输送：管道：巡护和管控全面提】升油：气输送管《道保护和《安全管理水》平， （三）《健全危险化学—品安全监管》体制机制 》7，．建立？更加有力的统筹【协调机制按照重庆市！人，民政府安全生产委】员会关于印发重【庆市安全生产工作联！席会议制度的通知】（，渝安委〔200【。9〕13号》）要求？完善现行危险化学】品，安全生？。产监：管区级联席会议制度！增补相关成员单位】定期组织召开联席】。。会议进一步强—化，统筹协？。调能：。力 8．强化行业主！管部门危险化学【品安全管理责任按】照 “管行业—必，须管安全《、管业？务必须管安全、管】生产经营《必，须管：安全” 的要求【严，。格落实行业》主管部门的安全管】理责任负有安—全，生产监督管理—职责的？部门要依法履行安】全监管责《任区政府《安委会有关成—员单位要按照—区政：府的：部署和要求依—据法：律法规和有关规定要！求研究制定》本部门危险化学【品安全监管的权【力清单和责任清单】 （：四）加强规划布局和！准入：条件等源头管控 9！．统：筹规划？编制在编制我区【国民经济和》社会发展规划—。、城乡总体规—划，、土地利用总体【。规划时统《筹安排危险化学【品生产、使》用、：销售、？储存、运输布局 】10：．规范产业》布局认？真，。落实国家和重庆市】涉，及危险化学品产【业发展布局》规划等加强》危险化学品产—业发展与城》。市建设？的衔接合理布局危】险化学品废弃—物处置设施加—强综合利用严格【执行危险化学品从业！单位：安全生产和环—境保：护所需的防护距离】要求 ？11．严格安全准入！建立完善《涉及公众利》益、：影响：公共安全的》危险化？学品：重大建？设项目公众参与机制！在危险化学》品建设项目立—项阶段对涉及—。 “两重点一重大”！ （重？点，。监管的危险化工工艺！。、重点监《管，的，危险化学《品和：危险化学品重大危】险，源）的危险化学品】建设：。项，目实施城乡建设、发！展改革、国土房【管、经济信息、公安！消防：、环境保护》、海事？、卫生、安全监管、！交通运输《。等，相关部？门，。联合审批根据实【际，按照重庆市危险化学！品“禁限控》”目录执行 1【2．加强危》险，化学品建设工—程设计？、施工质量的管【理严格落实建设工程！勘察设计管理条【例、建？设，。工程质？量管理？条例等法规》要求强化从事危险化！学品：建设工程设计、【施工、监理等—单位的资质管理落】实危险化学品—生产装置及储存【设施设计《。、施：工、监理单》位的质量责任建立完！善资质管理和责任追！。究办法依法严肃追究！。因设计、施工—。质量而导致生产安】全事故的设计—。 、施工、监理【单位的责任 （五）！依法推动企》业落实主体责—。。任 13《．，加强：安全生产有关法律法！。规贯彻落实梳理【涉及危险化》学品安？全管理的规范性文件！对实施？3，年以上？规范性？文件目录清单开【展执行？效果评估改》善执行效果加强相】。关法律？法规、规范性文【件和标准规范的宣】传贯彻通过网站、】新闻媒？体、视频《。会议等多种》形式将法律法规【、规范性文》件和：标准：分，类汇编成册下发到企！业督促企业进一步】增强安全生》产法治？意识：每年对照安全生【产法律？法规和规《范，性文件？进行符合性审—。核提高企业依法【生产经营的》自觉性、主动—性 14．》认真落实 “一书】一签” 要求—督，。促危险化《学品：生产：企业：和进出口单位—严格执行“一书一】签”（安全技术说】明书、安全标签）要！求确保将危》。。险，特性和处置要—求，等，安全信息及》时、准确、全面地】传递给下《游，企业、用户、使【用人员以及》应急处置人员—危，险化学？品，（危险货物）托运】人要采取措施—及时将危险化学品】（危险？货物）相关信息传递！给相关部门和人员】对出口危险化学品】。货物：包装容器的生—产和使用企业—做好包装容》器的性？能检验和使用鉴【定严格对《进出口危险货物及包！装实施？检验监管 15】．，推进科？技强安推动》化工企？业加大安全》投入新建《化，工装置必须装备【自动化？控制系统涉》及“两重《点一重大”》的化工装置必须按】。照安全监管总局关于！。加强化工安全仪【表系：统管理的指导意见（！安监总管三》〔2014》〕，11：。6号）要《求装备安全》仪表系统《。危险化学《品重大危险源必【须建立健全安—全监测监控体系【加，速现有企业自动【。。化控制和安全—仪表系统《。改造升级《减，少危：险岗位作业》人员：鼓励有条件的—企业建设智能—工厂利用智能化【装备改造生》产线全面提》升本：质安全水平大力推广！应用：。风险管理、化工过】程安：。。全管理等《先进管理方法手段提！。升安全科技保障能力！ ，16：．深入推进安—全生产标准化建设根！据不同行业特—点积极？采，。取扶持措施制定各】行业危？险化学？品，安全标准化》持续运行《的考核？和奖惩办法引—。导鼓励？企业持续开展危【险化学品安全生【产标准化建设并负】责组织和《评，审工作；选树一【批典型标《杆培育安全标准【化二级？达标企业《充分发挥示范引领作！用推动危险化学品从！业，单位落实《。安全生产《。。主体责任 17．】严格规？。范执法？检查强化依法—行政严格遵》循检查诊断 、【行政处罚、整改复查！的 “三部》曲，” 方式《加强对？各行业危险化学品从！业单位执《。。法检：查完善？。检查标准探索—。推广部门联合执法检！查机制依《法严厉处罚危险化】。学品从业单位—违，法违规行为建立违】法违：规曝光平台加大对违！。。法违规？企业：的曝光力度 1【8．依法严肃—追究责？任加大对《。发生事？故的危险化学品【从业：单，位的责？任追究？力度依法严肃追究事！故企业法定》代表人、实》际控制人、主要负责！。人、：有关管理人员的【责任对安《全生产？事故一律实行既追究！企业的责任又倒查相！关监管部门和地方】政府：的责任？。的 “？一案双查” 推动】自觉履行安全生【产责任 19—。．建立实《。施 “黑名单—” 制度加强—企业安？全生产诚信体系【建设建立危险化【学品：从业单位 “—黑名单” 制度及时！将列入黑名单的企】业在“信用重庆【”， 等网站公》。。示定期在媒体—曝光并作为工伤保险！、，安全生产责任—保险费？率调整确定的—。重要依？据充分利用全区信】用信息共享平台进】一，步，健全失信联合惩戒机！。制 20．严格危】险化学品废》弃处置强《化企业？主体责任按照 “谁！产生、谁处置” 的！原则及时规范处置】废弃危险化学品消】除安全隐患》推进危？险化学品《废弃处置《能力建设加强危【险化学？品，废，弃处置过程的环【境安全管理 —（六：）大力提升危险化学！品安全保障能力【 21．强化危险化！学品安全监》。管能力建设加—强负有危险化学【。品安全？监管职责部门的【监管力量根》据国家制定的—危险化学品》安全监？管机构和人员—能，力建：设以：及检查设备设施配】备要求按照危—险，化学：品从业单位数量【、规模？和风险程度等情【况，强化危险化学品安全！监管队伍建设实现专！业监管人员配—比，不低于在职人—员，75%的《要求提高依法履职】。的能：力水平 22．】积极利用社会力量助！力危险化《学品安全监管—加，强中介机构力量的】培育和管《。。理利用政府购买【服务等方式充分发挥！行，。业协：会、注册安全工程师！事务所、安全生产服！务机构、保险机构等！。社，会力量的作用持【续提升危险化学品安！全监管水平增—强监管效果 2】3．严格安全评价】、环保和消防评【估等第三方服务机】构监管？负，责，安全评价《、，环保评价、消—防评估？机构资质《审查：审批：的有关部门要认【真履：行日常监《管职：责提高准入门槛【严格规范安全评【价和：。环境：评估行为对弄虚作】假、不负责任、有】不良记录《的安：全、环保评价、【消防：评估机构《和人员依法报请【上级：部门降？低资：质，等级或者吊销—资质证书追究相关】责任：并在媒体《曝光 ？ 24．借鉴国际先！进经验防范重—特大事故按照—我国：开展国际劳工组【织预防重大工—业事故公约（第17！4号）批准工—作，相关政策鼓励—化工企业借》鉴采用国际安全标准！ （七）加强危险化！学，品应急？救援工作 25【．进一步规》范应急处置要求根据！。国家关于危险化学品！事故接处警和应急处！置规程？完善：现场处置程序—建立专业现场指挥官！。。机制坚持以人为本、！科，学，施救、？安全：施救、有序施救【有效防控《应急处置过程风险】避免发生次生—事故事件《。。、推：动实施科《学化、精细化—、规范化、》专业化的应》急处置 26．加】大资金支持力度有】效利用？安，全生产预防及应急专！项资金？。区政府加大危险化】学品：应急方面的》投入按？照国家相关》规定发挥《安全生产责任保险在！事故：处置过程中的作【用 27．》强化危险化学品专业！应急能力建》。设按照？危险化？学，品应急能力》建设法？规标准规范救援【队伍的？指挥调度、》装备配备和训练考核！建立统一指挥、【快速反应《、装：备精良、训练有素】的危险化学品—应急救援力量体系】。加强全区危险—化学品应急专家队伍！。和救援（实训）【基，地能力建《设优化应急力量布局！和，。装备：设，施配备健全》应急物资储备与【调运：机制开展环境—应急监测及》处，理能力建设》督，促危险化学》品生产经营企—业强化应急救援能】力将相关应急救【援力：。量纳入区《统一调度体系 28！．加强危《。。险化学品应急—预案管理简化、【。完，善，危险化学品相—关应急预案编制以及！应急演练要求积【极推行使用预案简】明化、实战化、专】业化应急《处置卡 “三化一卡！”按照生《。产安全事故》应急预案管理办法】（安全监管总局【令第88号）要【求，定期组织开展联合演！练，根据：演练评估《结果及？时修订完《善应急预案进一步】提，高应急预案的科【学性、针对性、【实用性和可操—作性确保企》业应急预《案，与区人民政府及其部！门相关预案》衔接畅通《 （八）《加强危险化学—品，。安全宣传教》育和人？才培养 29—．大力？。推进危险化学—品安全？宣传普及推广—化工园区责任关【怀，协会模式建立定【期的：危险化？学，品从业单位公众开放！日制度利《用电：视、报纸、汇演【、微博、微信等【多种：渠道手段《进社：。区、：进校：园、进企业普及推广！危险化学品安全知】识开展多《种形式的宣》传，普及活动《提，高全社会的》安，全意识？与对危险化学品【的科学认知水—平， 3：0．加强化工行【业管理人《才培养推动》。化工企业加》快人才培养开展化工！高层次？人，才培养和开办化工安！。全，网，络教育加强化—工行业安全管理人】员培训探索企业高】校合作建立》大学生？暑期实？践、生产《。实，践企业基地的经验】 31．加快化工】产，业工人培养推—动化工企业通过【定向培养、》校企联合办学—和，学徒制等方式加【快，产业工人培养变【招，工为招生确》保涉及“两重点一重！大”生产装置、【储存设施的操作人员！达到：岗位技能《要求：（区教委、区人力社！保局、区安监局等】按职责分工负责持】续推进）《贯彻落？实国家关于加快化工！产业工人培养的【指导：意见加快培养具【有较强安全》。意识、较《高，。操，作技能的工人队伍】实现化工产》业工人？资格化？、专业化、职业化】有效缓？解化工产业人—才缺乏的问题 五、！有关：要求 （一）加强】组织领导《。。全区危险化学品安】。全综合治理工—作，由区政府安委会组】织，领，导视：情召开危险化学品安！全综合治《理专题会议研究部】署推动各项工—作落实各镇人民政府！、街道？办事处、工业园区管！委会要把危》险化学品安全综【合治理摆上重—要议事日程》。认真履行《。属，地责任切实》加强组织领导及时】协调解决危》险化学品安全监管工！作的：重大问题扎实开展】好本行政区域—内危险化学》品安全综合治理 ！ （二）细化落实责！任各镇人民政府【、街道？办事处、工业—园区管委会区政府有！关部门要根据任务】分工和完成时—。限要求结合本地区和！本行业领域实际周】密安排部署制定贯彻！落，实具体措施》办法分解细化—任务层层落实责任确！。保取得实效并于【201？7年6月《底，前将本地区、本部】门贯彻实施的措施办！法报区政府安—委会办公室区政府】有关部门要确定1】。名处级？领导：干，部和1名工作人员】负责日？常工作？的联系和协调并将】名单报送区政府安委！会办公室（联系【人林：楚尧；联系电话（兼！传真：）4986》7972） （】。三）强化督》导，检查各镇人民—政，。。府，、街道办事》处、工业园区管委会！区政府有《关部门要加》强，对本地区《。、本行业领域危险化！。学品安全综》合治理工作的跟【踪督促和指导检查并！及时汇总综》合治理？工作进展、成效和】经，验按季度《向区政府安》委会：办公室报送》工作进展情况区政】府安委会办公室【。要适时组《织对各镇、街道【、园区、各有—。关部：门危险化学品安全】。综合治理工作—进展情况进行督导】和通报 《