重庆市永川区人民】政府办公室关于印】发 重庆市永—川区危险化》学，品安全综合》治，理实施？方案的？通知 各镇》人民政府、街道办】事处：区政府有关部门【有，关单位 重庆市【永川区危险化学品安！全综合治《理实：施方案？已经区？政府第九《次常务会通过现印发！给你：们请认真贯彻执【行  ？    《      —       【         ！ ， ， 重庆？。。市，。永川区人民》。政府办公《室        ！  ：       【         ！       【 <：!-：。-?XML》:N：AMES《PACE P—REFIX = 】ST1 /-—->2017年6月！15日？   重庆】市永川区危险—化学品安全综合治理！实，施方案   为【认真贯彻落实党中央！、国务院《和市委、《市政：府关于？加强安全生》产工：作的系列部署—。要求深刻吸取2【015年《天津港“《8.12”瑞海公】司危险品《仓，库特别重大火灾【。爆炸事故《教训进一步》加，强对全？区，危险化学品》的安全监《管推动和《强化企？业安全生产主—。体责任落实有效【防控：危险化？学品重特大事—故根据国务院办公】厅关于印发危险【。化学品安全综合治】理方：案的通知（国办【发〔20《16〕88号—。）和重庆《市人民政《府办公厅《。关于：。印发：重庆市危险化学品】安全综合治》理实施方案的通【知（：渝府办发《。〔20？17〕31号）【的要求制定本实施】。方案 一、总【。体思路 全面贯彻！党的：十八大和十八届三中！、四中、五中、【六中全？会精神认真落实【习近平总书记—。、李克强《总理：等党中央《、国务？。院领导同志关于安】。全生产工作的重要指！示批示要求认—真，贯彻落？实市：委、：市政府？关，于，加强安全生》产，工作：的系列部署要求【严格执？行安：。全生：产相关法律法规牢固！树立安？全发展理念坚持【人民利益至上坚【守安全红《线坚持标本兼—。治注：重远近结合》深化改革创新健全体！制机制强化法治明】晰责任严格》监，管落实“《党，政同责、一岗—双责、齐抓共管、失！职追责”《及，“管行业必须管【安全、管业务—必须管安《全、管生产经营【必须管安全》。” 的要求全面【加强：危险：化学品安全》管理工作促进全区】危险化学品安全【生产：形势：持，续稳定？好转 二、—。工作目？标 企业《。。安，全生产主体责—任得到？有效落实涉》及危险化学品—。的，各行业安全风险和重！大危险源彻底—摸清并得到重点管】控巩固油气输送管】。道安：全隐患整治成—果加强油《气输送管道完—整性：管理督促装置老【旧、工艺落后的【企业进？行升级改造提升危】险化学品领域本【质安全水平提高【危险：化学品安全监—督管：理和应急救援能力有！。效防控危险》化学品安全》生产事故 —。三，、时间进度和—工作安排 》 危险化学品安全】综合治理《。工作从 《2017年4—月，开始：2019年10月结！束分四个阶段进行 ！ （一）部署阶段】（，。2017《年4 5月）各镇！。、街道、园区区级】有关部门结合—实际研究制定本【地区、本部门—危险：化学品？安全综合治理具体】。实施方案及时开展】动员部？署，。进行广泛《。宣传：营造良好氛围 （】二）整治阶段（20！17年6月》至，2018年2—月，）各：镇、：。街道：、园区区级》有关部门要精心组】织认真实施确保【各项工？作按期完成》 （：三）深化《阶，段（201》8年3月至20【。19年？9月）各镇》、街道、《园，区区级有关部门要及！时解决？危，。险化学品安》。全综合治理过程中】发现的问题提升整】治效果 （四）【。总，结阶段（《201？9年：10月）各镇、街道！、园区区级》有关部？门要认真总结—综合治？理工作的经验—成果形成总》。结报告并报送区【政府安？。委会办公室由—区政府安委会办公室！汇总后报市政府安】委会：办，公室 四》、主要任《务，。 （一）全面摸【排危险化学品安【。全，风险 1．》全，面摸排风险各部【。。门根：据公布？涉及危险化学品安】全，风险的行业品种目】录摸排各行业—领，域危险化学品安【全风险建立危—险，化学品安全风险分】布档案 2．—重点排查重大危险】源认真组织开—展危险化学品重【。大危险源排查录入】。全区风险信息管理系！统建立危险》化学品及各行—业重大危险》源数据库 （—二）有？效防范？遏制危险化》学，品重特大《事，故， 3：．加强高危化学品管！控根据国《。家安监总《局公布的高危化学品！目录：加强硝酸铵》、，硝化：棉，、氰化钠《等高危化学品生产】、储存？、使：用、经？营、运输和废弃处】置，全过程？管，控对其生产量—。、储存量、使用【量、经营《量、运？输企业运量和废【弃处置量进行—登记和统计》督促高危化学品生】产经营？企业开展《风险标准评估— 4．加强》危险化学品》重大危险源管控督促！有关企业、单位落实！安，全生产主体责任【完，善监测监控设备【设施对重大危险源】实施重？点管控督促落实属地！监管责任建立安【全监管部《门，与各行业主管—部门之？。间危险化学品重大危！险源信息共享—。机，制 5．加强危险化！学品运输安》全，管，。控健全安全监—管责任体系严—格按照？我国有关法律—、法规和强制性【国家标准等规定【的危险货物包装【、装卸、《运输和管理要求落】实各：部门、企《业和单？位，。的责任共同加强危险！货物运输专》用车辆？及附属？装，。。备审：。验工作？严把危险化》学品（危险货物）】运输企业准入—门槛督促《危险化学品》生产、储存》。、经营企业建立【装货前运输车辆【、，人，员、罐体《及单据等《查，验制度推广》定，量装车系统完善安全！设施运输车辆GPS！监控：应确保？24小时100%在！线建立完善危—险货物道路运输【电子运单管理—。制度严把装》卸关加强日常—监，。管，制定危险化学品运输！车辆限行《方案在常态拥—。堵，、事故多发路段对】危，险化学？品运输车辆采取限行！措施：并严：格落实定时、—定线运输规定—。 6．巩固油气输送！管道安全《隐，患整：治攻坚战成果突【出重点加强油气输送！管，。道完整性管理杜绝新！增隐患加快完—成全区？油气输送管道地理】。信息系统建设工作进！一步明？确油气输送管道保护！主管部门构建油气输！送管道风险分级管】控、隐患排查治【理双重预防性—工，作机制建立完—善油气输送管道保】护和安全《管理长效机制推动管！道企业落实主—。体责任开展》。管道完整性管理强化！油，气输：。送管道巡护和管【控全面提升油—气输送管道》保护和安《全管理水《平 （三《），健全危险化学品安全！监管体制机制 7】．建立更《加有力的统筹协调机！制按照重庆市—人民政？府安全生产委员会】关，于印发重庆市安全生！产工作联席会议制度！的通知？（渝安委《〔2009〕13号！。）要求完善现行危】险化：学品安全生产—监管区级联席—会议：。制度增补相关成员】单位定期组》。织召开联席会议进一！步强化统筹》。协调能力 8．强】化行业？主管部？门危险化学品安【全管理责《任按照 “》管行业？必须管安全、—管业务必须管—安全、？管，生产经营必须管安全！” 的要求严格【落实行业主管—部门的安全管理责】任负有安全生产监】督管理职责》的，部门要依法履—行安全监管责任【区政府？安委会有关成员单位！要按照区政府的部】署和要？求依据法律法规和有！关规定要求研究【制，定本部门《危险：化学品安《全监管的权力清单】和责任清单》 （四）《加强规划布》局和准入《条件等源《头管控 9．统筹】规划：编制在编《制我区国民经济和】。社会发？展规划、《城乡总体规》划，、土地利用总体【规划时统筹安排危】险化学品生产—、，。。使用、销售、储存、！运输布？局 10．规范产】业布局认真落实【国家和重庆市涉及】危险化学品》产业发展布局规划等！加强危险化学品【产业发展与城—市建设？的衔接合理布局危险！化学品废《弃，物处置设《施加强综合利—用严格执行》危险：化学：品从业单《。位安全？生产和环境保—护所需的防护距离】要求 11．—。严格安全准》入建：立完：善涉：及公众利益、影响公！共安全的危》险化：学品：重大建？设项目公众参与机制！在危：险化学品建》设项目立项阶段【对涉及 “》两重点一重大” （！重点监管的危险化】工工艺、《重点监管的危险【化学品和《。危险化学品重大危险！源）：。的危险化《学品：建设项目实施—城乡建？设、发展改革、【国土房管、经济信息！、公安消防、环【境保：护、海事《、，卫生、安全监管【、交通？运输：等相关部门联—合审批根据》实际按照重庆市【危险化学品“禁限】控”目录执行 【1，2．加强危险化学】品建设工《程设计、《施工质量的管理严格！落实建设《工程勘察设计—管理条例、》建，设工程质量管理条】例等法规要求强化】从事危险《化学品建设》工，程设计？、施：工、监理等单位的】。资质：管，理落实危《险化：学品生产装置—及储存设施设—计、施工、监理【单位的？。质量：责任建立完善—资质：管理和责任追究办法！。依法严肃追》究因设？计、施工质量而【导致生产《安全事故的》设计 、施工、监理！单位：的责：任 （五）依法【推动：企业落实主体责任】 13．加强安全】生产有关《。法律法规贯》彻落实梳理涉—及危险化学品安全管！。理的规范性文件对】实施3年《以上规范性》文件目录清单—开展：执行效果评估改善执！行，效果加强相关法律】法规、规范性文【件和标准规》范的宣？传贯彻？通过网站、新闻媒】体、视频会议等多种！形式将法律法规、规！范性文件和标准分】类汇编成册下发到】企业：督促企业《进一步增强安全生产！法治意识每年—对照安全生产法律】法规和规范性文【。件进行？符合：性审核提《高企业依法生产经】营的：自觉性、主动—性 14．认真落】实 “一《书一：签” 要求督—促危险化《学品生产《企业和进《出口单位严格执行】“，一书一签”（安【全技：术说明书、安全【标签：）要求确保将危【险特性和处置要求】等安全？信息及？时、准确、全面地传！递给下游企业、用】户、使用人》员，以及应？急，。处置人员《危险化学品（危险货！物）托运人要—采取措施《及时：将危险化学品（危险！货物）相关》信息传？递给相关部》。门和人员对出口【危险化学品货物包装！。容器：的生产和《使用企业做》好包装？容器的性能检验和使！。用鉴定严格对—进出口危险货—物及包装实施检验】监管 1》。5．：。推进科技强安推动化！工企业加大》安全投入新建化工装！置必须装备自—动化控制系》统涉及“《两重：点，一重：大”的化《工装置必须按照【。安全监管总》局，关于：加强化工安全仪表系！统管：理的：指导意见（安监总管！三〔2014〕11！6号：），要求装备《安全：仪表：系，统危：险化学品重》大危险源《必须建立健》全安全？监测监控体系—加速：现有：。。企业自？动化控制和安全仪】表系统改造》升级减？少危险岗位作—业人员鼓励有条件的！。。企业建设智能工厂】利用智？能化装备《改造生产线全面提升！本质安全《水平大力推广—应用风险管》理、化？工，过程：安全管理等先进【管理方法手段提升】。安全科技保障—能力 1《6．深？入，推进安全生产标【准化建设根据不【同行业特点积—极，采，取扶持措施制定【各行：业，危险：化学品安全标—准化持？续运行的考核—和奖惩办法引—导鼓励？企业持？续，开展危险《化学品安《全生产标准化建设并！负责组织和评审【工作；？。选树一批典型标【。杆培育安全标准化二！级达标企《业充分发挥示范引领！作用推动危》险化：学品从业单位落实安！全生产主体责—任 17《．严：格，规范执法检查强化】依，法行政？严格遵循检查诊断】 、行政处罚、【整改复查的》 ，“三部曲” 方【式加：。强，对各行业危险化【学品从业《单位执法检查完善检！查标准？探索推广部门联【合执法检查机—制依：法严厉处《罚危险化学》品从业单位违法违】规行为建立违—。法违规曝光平—台，加大对违法违—规企业的曝光力度】 18．依法—严肃追究责任加大对！发生：事故的危险化学品从！业单位的责任追究力！度依法严《肃追究事《故企业法《定代：表人、实际控制【人、主要负》责人、有关管理【人员的？责任对安全生—产事故一律》实行既追究企业的】责任又倒查相—关监管部门和地方】政府：。的责任的 “一案双！查”： 推动自觉》履行：安全生产《责任 19．建立实！施 “黑名单—” 制？度加：强，企业安全生产诚【信体系建设建立【。危险化学品从业【单位 “《黑名单” 制度及】时将列入黑名单的企！。业在：“信：用重庆” 等网站公！示定期在媒》。体曝光并作为工伤保！险，、安全生《。产责任保险费率调整！确定：的重要依据充分【利用全？区信用信息共享平】台进一步健全失信联！合惩戒机制 —20．严格危险化】学品废弃《处置强化《。企业主体责》。任按照 “谁产【生，、，谁，。处置” 的原则【及时规范处置—废弃危险化学—品消：除安全隐患推进【危险化学品废弃处置！能力建设加》强危险化学》品废弃处置过程的环！。境安全管《理 ：（六）大力》提，升危险化学品安全保！障能力 21．强】化危险化学品安【。全监管能《力建设加强负有危】险化学品安全监管职！责部门的监管力量】根据国家《制定的危险化学品】。安全监？管机构和人员能力建！设以及检查》设备：设施配备《要求按照危险化学】品从业？单位数量、规模和风！险程度等情况强化危！险化学？品安全监管队伍建】设实现专《业监管人员配—比不低于在》职人员75%的要】求提高依法履职【的能：力水平 22．积！极利用社会》力量助力《危，险化学品安全监管】加强中介机构力量】的培育和管理—利，。。用政府购买服务【等方式？充，分发挥行业协会、注！册，安全工程师事务【所、：安全生？产服务机构、保险机！。构等社？会力量的《作用：。持续：提升危险化学—品安全监管水平【增，强监管效《。果 23》．严格安全评—。价、环保和消—防评估等第三方服务！机构监管负责安全评！价、环保《评价、消防评估机】构资质审《。查审批的有关部门要！。认真履行《日常监管职责提【高准入门槛严—格规范安全评—价和环境评估行为】对弄虚作《假、不负责任—、有不良记录—的安全、《环，保评价、消防评估】机构和人员依法【报请上级部门降低】资质等级《或者吊？销资质？证书追究相关责任并！在媒：体，曝光 《24．借鉴国际【。先进经验《防，范重：特大事故《。按照：我国开？展国际？劳工组织预防重大】工业事故公约（第1！7，4号）？。批准工作相》关政策鼓《励化工企业借—鉴采用国际安全【标准 ？（七）加强》危险化学品应急救】援工作 2》5．进一《步规范应急处置【要求根？据国家关于危险【化学品事《故接处警和应—急，处置规程完善现场处！置程：序建立专业现场指挥！官机制坚《持以人？为本、科《学施：救、安全施》救、有？序施救？有效防？控应急？处置过？。程风：险避免发生次生事故！事件、推动》实施科学化》、精细？化、规范化、专业】化的应急处置 26！．加：大资金支《持力度有效利用【安全生产预防及应急！专项资金区政府加大！危险化学《。品应急？方面的投入按照国】家相关规定发—挥安全生产》责任保险在事—故，处置过程《中的作用 2—。7．强化危险—化学品专业应急能力！建设按照危险—化学：品应急能力建设法规！标准：规范救援《队伍的指挥调度、装！备，配备和训《练考核建《立，统一指挥、快速反】应、装备精良、【训练：。有素的危险化学【品，应急救援力量—体系加强全区危【险，化学品应《急专家队《伍和救援（实训）基！地能：力，建设优化《应急力量布局和【装备设施配备健全】应急物资储备—与，调运机制开展—环境应急监测—及处理能力建设督】促危险化学品生产经！营企业强化》应急救援能力将【相关应急救》援力量纳入区统一调！度体系 28．加强！。危险化学品应急预】案管理简化、完善】危险化学《品相关应急预案编制！以及应急演练要求】积极推行《使，用预案简《明化、实《战化、专业化应急】。处置卡 “三化一】卡”按照生产安全事！故应急预案管理办】法（：安全监管总》局令第88号—）要求定期组织开展！联合演练根据演【练评估结果及时【修订完善应急—预，案进一步提》高应急？预案的科学性、针】对性、实用》性和可操作性确保企！业应急预案与区人】民政府及其部—门相关？预案：衔接：畅通 （八）—加强危险化学—品安：全宣传教育和—人才培养 29．大！。力推进？危险化学品安—全宣传？普及推？广化工？园区责任关怀协【会，模式建立定期的危】险化学品从业—单位公众开放日制度！利用电视、报—。。纸、汇演、》微博：、微：信等多种《渠道手段进社区【、进：。校，园、进？企业普及推》广危：险化学品安全知【识，开展多种形式—的宣传普及活动【提，高全社？会的安全意识—与对危险化学—品的科学认》知水平 30—．加强化工》行，业管理人《才培养？推动化工企业加快】人才培养开展化【工高：。层次人才培养和开】。办，化工安全网络—教育加？强化工行业安—。全管理人《员，培训探索企》业高校？合作建立大学生暑期！实践、生产实践企】。业，。基地的经验》 3：。1．加？快化工产业工—人培养？推动化？。工企业通《过定向？培养、校企联合办学！。和学徒制等方式【加，快产业工人培养变招！工为招生《确保涉及“两重【。点一重大《”生产装《。。置、储存设施的【。操作人员达到岗【位技能要求（—区，。教委、？区人力社保局—、区安监局等按【职责分工负》责持续推进）贯彻落！实国家？关于加快化工产【业工人培养》的指导意见加快【培养具有较强安全意！识、较？高操作技《能的工人队伍—实，现化：工产业工人资格化、！专业化、职业—化有效缓解化工产业！人才缺乏的问—。题 五、有关—要求 （一）加强】组，织领导全区危险【化学品安全综—合治理工作由—区政府安委会组织领！导视情召《开危险化《。学品安全综》合治理专题会议研究！部署：推动各？项工作落实各镇【人民政府、街道【办事处、工》业园区管《。委会要把《危险化？学品安？全综合治理摆上【重要议事日程认真】履行属地责任切【实加强组织领导及时！协调解决危险化学】品安全监管工作的重！大问题扎实开展好】本行政区域内危险】化学品？安全综合治理 】。。 （二？）细化落《实责任各《。镇人民政府、街道】办事处？、工业？园区：管，委会区政府有—关部门要《根据任？务，分工和？完成时限《要求结合《本地区？和本：行业领域实际周密】安排：部署制定贯彻—落实具？。体措施？。办法分解细化—任务层层落实责任】。确保取得实效—并于201》7年6月底前将【本地区、本部—门贯彻实施的措施办！法报：区政府安委会办公室！区政：府有：关部门要确》定1名处级》领导干部和1名【。工，作，人，员负责？日常工？作的联系和协调【并将名单报》送区政府《安委会？办公室（《联，系人林楚尧；联系电！话（兼传真）49】867？。972）《 ， （三）强化督导检！查各：镇人民政府》、街道？办事处、工》业园区管委会—区政府有关部门要】加强对本地区、【本行业领《域危险化学品安全综！合治理？工作：的，跟踪督促和指导检】查并及时汇总—综，合，治理工作进》展、：成效和经验按季度】向区政府安委会办公！室报送工作进展【情况区政府安委会】办公：室要适时组》织对：。各镇、街道、—园区、各有关—。部门危险化学品安】全综合治理工作进展！情况进行督导和通】报， ，