重庆市永《。川区人民政府办公室！关于印发 重庆【市永：。川区危险《。化学品安全综合治】理实：施方案的通知 各】镇人民政府、—街道办事处区政府】有关部门《有关单位 重—。庆，市永：川区危险《化学品？安全综合治理实施】方案已经区》政府第九次常—务会通？过现：印发给你《。们请认真贯彻执【行  ？   ？         ！  ：         ！。    《  重庆市永—川区人民《政府办公室  【    《         ！      —     》  ：      <!】-，。-?X？ML:N《AMESPACE】 PREFIX =！ ST1 /--】>20？17年6月15日 ！。   》重庆市永川区危险】化学品？安全综合治理—实施方案 》  为认真贯彻【。落实党中央、—国务院和市委—、市政府《关于：加强安全生产—工作的系列部—署要求深刻吸取【。2015年天津港“！8.12”瑞—海公司危《险品仓库特别重【大火灾爆炸》事故教训进一步【加强：对全区？危险化学品的安【全，监，管，推动和强化》企业安全生产主体责！任落实有《效防控危险》化学品重特大—事故根？据国务院办公厅关于！印发危险《化学品安全》综合治？理方案的通知（【国，办发〔201—6〕88号）和重庆！市人民政府办公厅关！于印发重庆市危险化！学品安全综合治【理实施方案》的通知（渝》府办发〔《2017〕》31号）《的要求制定本实施】方案： 一？、总体思路》 全面《贯彻党？的十：八大和十《八届三中、》四中、五《中、六中《全会精神认真—落实习近平》总书记、李克强【总，理等党中央、国务院！领导同志关于—安全：生产工作的重要【指示：批示要求《认真贯彻落实—市委、市政府关于】加强：。安全生产工作—的系列部署要求【严格执？行安全生产相—关法：律法规牢固树—立安全发展理—念坚持人民利—。益，至上：坚，守，安全红线坚持标本】兼治注重远近—结，。合深化改革创新健】全体制？机制强化法治明【。晰责任严《格监：管落实“党政同【责、一岗双责、【齐抓共管、失职追责！”及：“管行业必须管【安全：。、，管业务？。必须管安《全、管生产经营必】须管安全”》 的要求全面加强危！险化学品安全管理】工作促？进全区危险化学【品安全生产形势【。持续稳定《好转 二》、工作目标 企业安！全生产主体责任【得到有效落》实涉及？。危，险化学品《的各行业安全风险】和重大危险》源彻底摸《。清并：得到重点《管控巩固油气—输送管道安全隐患】整治：成果加强《油气输送管道完整性！管理督？。促装置老旧、工艺落！后的企业进行升级】。改造提升危险—。。化学：品领：域本质安《全水平提高》。。危险化学品安全监督！管理和应急救援【能力有效防控危险】化学品安全生产事故！ 三、《时间进度和工作安】排 危险化—学，品安全综合》治理工？作从 2017年】4月开始2》019年《10月结束分—四，个阶段？进行 （一）部署！。阶段（？2017年4 【 5月）各镇—、街道、《园区区级有关—。部门结合实际研【究制定本地区、本】部门危？。险化学品安全综合】治理：具体实？施方案及时开展动员！部署进行《广泛宣传营造良好氛！围 ：（二）整治阶段【（2017年6【月至2018年2月！）各镇、街道、【园区区级有》关部门？要精：心组织认《真实施确保》。各项工作按》期完：成 （三《）深化阶段（201！8年3月至2019！年9：月）各镇《、街：道、园？区区级？有关部门《。要及时解决危险【化学：品安全综合治—理过程中发》现的问题提》升整：治效果？ （四）总结阶段（！2019年10月】），各镇、街《道、园？区区级？有关部门要》认真总结综合治理工！作的：经验成果形成总【结报告并《报送区政《。。府安委会办公室由区！政，府安委会办公—室汇总后报市政府】安，委会办公室 四、！主要任务 （一）全！面摸排危险化学品安！全风险 1．全【面，摸排风险各》部门根据公布涉及】危险化学品安—。全风险的行业—品，。种目录摸排各行【。。业领域危险化—学，品安全？风险建立危险化【学，品安全风险》分布档？案 ：2，．重点排《查重大危险源认真组！织开展危险化学品重！大危险？。源排查录入全区风】。。险信息管理系—统建立危《险化：学品及各《。行，。业重大危险源数据】库 （二《）有效防范遏—制危险化学》品重特？大，事故 3．加—强高危化学品—管控根据《。国家安监《总局公布的高危【化学品目录加强【硝酸铵、硝化棉、】氰化钠等高危—化学品生产》、储存、使用—、经营、运输—和废弃处置全过程】管控：对其：生产量、储存—量、使用《量、经营量、—运输：企业运量和》废，弃处置量《进行：登记和统计督促【高危化学品》生产经营企》。业开展？风险标准评估 4】．加强危险化学【品重大危险源管控】督促有关企业、单】位落实安全生产主体！责任完善监测监控设！备设施对重大危【险源：实施重点管》控督促？落实属地监管—。责任：建，立安全监管部门与各！行业主管部门之间危！险化学品重大—危险源信息共享机】制， 5．加强危险化学！品运输安全管控健】全安：全监管责任体系严格！。按照我？国有关法律、法【。规和：强制性？国家标准等规—定的危险《货物包装、装卸、】运输和管理要求【落实各部《。门、企业和单位的责！任共同加强危—险货物运输专用【车辆及附属装—备审验工作严把危】险化学品《（危险货物）运输企！。业，准入门槛督促危险化！学，品生：产、储存、经营企业！建立装货《前运输？车，辆、人员、罐体【及单据等《查，验制度推广》定量装车系》统完善安全设施【运输车辆GPS监】控应确保2》4小：时100%在线建立！完善危险货》物道路运输电子运】单管理制度严把装】卸关加强日常监管】制定危险化学品运】输车：辆限行方案在常态】拥，。堵、：事故多发路段对危】险，化学：品运输车《辆采取限行措施并】严，格落实定时、定线】。运，输规定 《。6．巩固油气输送】。管道安全隐》患整治攻坚战成【果突出重《点加强油气输—送管道完整性管理】杜绝新增《隐患：加快完成全区油气】输送：管道地理《信息系统建设工作进！一步明确油气输送管！。道保：护主：管，部门构建油气输送管！道风险分《级管控、隐患排查】治理双？。重预：防性工作机》制，建立完善油气—输送管道保护和【安全管？理长效机制推动管】道企业落实主体【责任开？展管道完整性管理】强化油气输送管道巡！护和管控全面—提升油气输送管道】保护和？安，全管理水《平 （三）》。健全危险化学—品安全监管体制【机制 7《．建立更加有—力的统筹协调机【制按照？重庆市人民》政府安全生产委【员会关于印发重庆市！安全生产工作—联席会议制度的通】知，（渝安委〔2009！〕，13号）《。要求：完，善现：。行，。危险化学《。品安全生产监管区】级联席会议制—。度增：补相：关成员单位定期组织！。召开联席会议进【一步强？化统筹协《调能：力 8．强化—行业主管部》门危险化学品—安全管理责任按照】 “管行业必须【管，安全、管业务必须管！安全、管《生产：经营必须管安全” ！的要：求严格落实行业主】管部门的安全管【理，责任负有安全生产】。。监，督管理职责》的部门要依法履行】安全监管责》任区政？府安委会《有关成员单位要【按，照区政？府的：部署和要求》。依据法律法》。规和有关规定要【求研究制定》本部门危险化学品安！全监管的权力清单】和责任清《单 （四）加—强规划？布局和准入》条件等源头管控 】9．：统筹规划编制—在编：。制我区国民经—济和社会发展规【划、：。城乡总体《规划、土地利用总】。体规划时统筹—安排危险化学品生】产、使用、》销售、储存、—运输：布，局 10．规范产业！布局认真落实—国家和？重庆市涉及危险化】学品产？业发展？布局规划等加—强危险化学品产业】发展与城《市建：设的衔接合理布【局危险？化学品？废弃物？处置设施加强综【合利用严格》执行危险化学—品从业单位安—全生产和环境保护所！需，的防护？。距离要？求， ，1，1，．严格安全》准入建立《完善涉及公众利益、！。影响公？共安全的危》险化学？品重大建设项目【公众参与机制—在，。危险化学品建设项】目立：项阶段对涉》及 ：“两：重点一重大》” （重《点监管的危险化【。工工艺、《重点监？管，的，危险化学品和危险化！学品重大危险—源，）的危险化学品【建设项目实施城乡】建设、？发展：改革、国土房管【、经：济，。信息、公《安消防、《环境：保护、海《事、卫生、安全【监管、交通运输等相！关部门联合审—。批根据？实际按照重庆—市危险化学品“【禁限控”目录—执行 12》．，加强危险化学品建】设工程设计、施工】质量的管理严—格落实？。建设工程勘察—设计：管理条？例、建设工程质【。量管理条例等—法规要求《强化从事危险—化学品建设工程设】计、：施工、监理等单位】的资质？管理落实危》。险化学品生》产装置及储存设施】设计、施工、监【理单位？。的质量责任建立完善！。资质管理和责任追】究办：法依法严肃追究【因设计、施》工，质量而导致生产安全！事故的设计 —、施工、监理—单位的责任 （五）！依法推动企》业落实主体责—任 1？3．：加强安全生》产有关法律法规贯】彻，落实梳理涉及危【险，化学品安全管理【的规范？性文件？对实施3年以上【规范性文件目录【清单开展执》行效果？评估：改善执行效》。果加：强，相关法律法》规、规范性文—件和标准《规范的宣传贯彻通过！网站、新闻媒体、】。视频会议等多—种形：式将法律法规、规范！性文件和标准分【类汇编成册下发到】企业督促企业进一步！增强安全生产法治意！识每年对照安全【生产：法律法规和规范性文！件进：行符合性审》核提高企业依—法生产经营的自【觉性、主动性 14！．，认真：落实 “一书—一签” 要求—。督促危险《化，学品：生产企业和进出口】单位严格《执行“一书》一签”？（安全技术说明【书、安全标签）要求！确保将危险特性和处！置要求等安全信息及！时、准？确、全面地传—递给下游企业、用】户、使用人》员以及应《急，。处置人员危》险化学品《（危险货物）托运】。人要：采取措？施及时将危险化学品！。（危险？货物）相关》信，息传递？给相关？部门和人员对出【口危：险化学品货物包装】容器的生产》和使用企《。。业做：好包：装容器的性能—检，验和使用鉴定严格】对进：。出口危险货物及包装！实施检验监管 1！5．推进科技强安】推动：化工企业加》大安全投入新建化工！装置：。必须：装，备自动化《控制系统涉及“两重！点一重大”的化工装！置必须按照安全监管！总局关？于加：强化工安全仪表【系统管理的》指导意见（安—监总管三〔2—0，1，4〕116号）要】求装：。备安全仪《。表系统危险化学【品重大？危险源必须建立【健全安全监测监【控，。体系：。。加速现有《企业自？动化控制和安—全仪表？系，统改造升级减少【危险岗位作业人员鼓！励有条件的企—业，建设智能《。工，厂利用智能化装备改！造生产线全面提升本！质安全水平大力推广！应用风险管》理，、化工过程安—全管理等先进管理方！法手段提升安全科】。技保障能力 —1，。6．深入推进安全生！产标准化《建设根据不同—行业特点积》极采取扶《持措：施制定各行业危险化！学品安全标准化【持续运行的考核和】奖惩办？法引导鼓励企业持】续开展？危险化学品安全生产！标准：化建设并《负责组？织，和评：审，工作；选树》一批典型《标杆培育安全标准化！二级达标企业充分】发挥示范《引领作用推动危险】化，。学品从？业单：位落：。实安全生产主体责】任 ：17．严格规—范执法检《查强化依法行—。政严格遵《循，检查诊断 、行政处！罚、整改复》查的 ？“三：部曲” 方式—加，强对各行业》危险化学品从—业单位执法检查完】善，检查标准探索—推广部门联合—执法检查机制依法】严厉处罚《危险化学品》从业单位违法—违规行为建立违法违！规曝光平台加—大对：违法违规企业—的曝：光，力度 18》．依法严《肃追究责任加—大对：发生事故的危险化学！品，从业：单位的责任追究力】度依法严肃追究【事故：企业法定代表人【。、，。。实际控制人、—主要：负责人？、有：关管理人员》的，责任：对安全生产事—故一律实行》既，追究企？业的责任又倒查【。相关监管《。部门和地方政府的】责任的 “一案【双查” 推动自觉履！行安全生产责任【。 19．建立实施 ！“黑名单” —制度加？强，企业安全《生产诚？。信体系？建设建？立危险化学品从业单！位 “黑名单” 】制度及？时将列入黑》名单的企业》在“信？用重庆？” 等网站公示定期！在媒体？曝光并作为工伤【。保险：、安全生产责任保】。险，费率调整确定—的重要？依据：充分利？用全区信用信息【共享平台《进一步健全失信联合！。惩戒机制《 20．严格危险化！学，品废弃处置强化企业！主体责任按照 “谁！产，生、谁处置” 的】原，。则及时规范处置废】弃危险？化学品消除安—全隐：。患推：进危险化《学，品废弃处置能力【建设加强危险化学品！废弃处？置，过程的环境安—全管理 （六）【大，力提升危险》化，学品安全保》。障，能力 21．—强化危险化学—品安全监管能力建】设加强负有危险化学！品安全监管职责【部门的监管力量根】据国家制定》的危险化《学品安？全监管机《构和人员能力建【设以及检查》设备设施配备—要求按照危险化学品！从业单位《数量、规《模和风险《程度等情况强化危】险化学品安》全，监管队伍建设实现】专业：监管人员配比不低于！在职人员7》5%的要求》提高依法履职的能力！水平 22．【积极：。利用社会《力量助力危险化【学品安全监管—加强中介机构力【量的培育和管理利用！政府购？买服：务等方式《充分发挥行业—协会、注册》安，全工程师事务所【、安全生产服务机构！、保险机构等社【会力：量，的作用持续提升危】险化学品安》全监管水平增—强监管？效果 23—。．严格？安全评价、环保和消！防评估等第三方服】务机构？监管负责《安全评价、环—保评价？、消防评《估机构资质审查审】。批的：有关部门《要认真履行日常监管！职责提高准入—。门槛严格规范安【全评价和环境—评估行为对》弄，。虚作假、不负责【任、有？不良记录《的安全、《环保评价、消防评】估机构和人》员依法报请上—级部门？降低资质等级或【者吊销资《质，证书追究相关责任并！在媒体？曝光 ？ 24．《借鉴国际先进—经验防范重特大事故！按照我国开展—国际劳工组织预防重！大工业事故》公，约（：第174号）—。批准工作《相关政策《鼓励化工企业借【鉴采用国际安—。全，标准 （七）加强】。危，险化学品应》急救援？工作 25．进一步！规范应急处》置要求？根据国家《关于危险化学品事故！接处警和应急处置规！程完善现场处置程序！建立专业现场—指挥官？机制坚持以人为本、！科学施？。救、安全施救—、有：序施救？有效防控应急处置】。过程风险避免—发生次生事故—事件、推动实施科学！化、精细化》、规范化、专—业化的？。应急处置《 26．加大资【。金支：持力度有效》利用安全生》。产预防及应急专【项资金区政府加大】。危险化学《品，应急方面的》投，。入按照国家》相，关规定发挥》安全生？产，责，任保险？在，事故处？置过程中的作用【 27？．强化危险化学品】专业应急《能力建设按》照危险化学品—应急能力建设法规】标准规？范救：援队伍？。的指：挥调度、装备配备和！训练考核建立统【一，指挥、快速反应【、装备精良、训练有！素的危险化》学品：应急救援力量—体系加强全区危险】化学：品应：急专家队伍和救援】（实训）基地—。能力建设优化应急】力量布局和装备设施！配备健？全，应急物资储备与调】。运机制开展》环境应急监测及【处理能力建》设督：促危险化学品生【产经营企业强—化，应，急救：。援能力将相关应急救！援，力，量纳入区统一调度】体系 28．—加强危？险化学品《应急预案管》理简：化、完善危》。险化学品相》关应急预案》编制以及《。。应急演练要求积【极推行使用》预案简明化、实战】化、专业化应急处】。。置卡 “《三化一卡”按照生产！安全事故应急—预案：管，理办法（安全监管】。总局令？第88？。号）要？求定期组织开展【联合演？练，根据演练评估—结果及时修订完善】应急预案《进一步提《高应急预案》的科学性、针对【性、实用性和可操作！性确保？企业应急预案与区人！民政府及其部门相关！预，。案，衔接畅通 （—八）加强危险化学】品安全宣传教—育和人？才培养？。 29．大力推进】危险化学品安—全，宣，传普及？推广：化工园区责》任关怀协《会模式建立定期的】危，。险，化学品从业单位【公，众开放日制度利用电！视、报？纸、汇演、微博、微！信，等多种？渠道手？段进：。社，。区、进校园、—。进，企业普及推广—危险化？学品安全《知识开展多种形【式的宣传普及—。活动提高全社会【的安全意《识与对危《险化学品的》科学认知水平—。 3：0．加强化工行业管！理人才？。培，养推动化工企业加快！人才培养开展化工】高层次人《才培养和开办化工】安全：网络：教育加强化工行业】安全管理人》。员培训探索企业高校！合作建立大学生【暑期实践、生产【实践企业《基，地的经验《 31？。．加快化工产业工】。人培养推《动化工企《业通过？定，向培养、校企联合办！学和学徒制等方【式加快产《业工人培养变招工】为招：生，确，保涉及？“两重点一重大”生！产装置、储存设施的！。操，作人员达到岗位技】能要求（区教—委、：区人力社《保，局、区安监局—等按：职责分工负责—。。持续推进）贯—彻落实国家关于加快！化工产？业工：人培养的指导—意，见，加快：培养具有较强—安全意识、较高【操作技能的》工人队伍实现—化工产业《工，人资格化、专业化】、职业化《有效缓解化工—产业人？才缺乏的问题 五】、有关要求 —（一）加强组织【领导全区危险化【学品安全《。综合治理工》作由区政府安委【会组织领导视情召】开危险化《学品安全综合治理专！题会议研究部署推】动，各项工作落实各【。镇人民政府、街道办！。事处、工《业园区管《。委会要把《。危险：化学品安全综合【治理摆？上重：要议事日程》认，真，。履行属地责》任切实加强组—织领导及时协调解决！危险化学品安全监】管工作的重大问【题扎实开《展好：本行政区域内危险】化学品安《全综合？治理 （—二）细化落实责任各！镇人：民政府、街道—办事：处、工业园区管委】会区政府有》关部门要根据任务】分工和完成时—限要求结合》本，地区和本《行业领域实际周密安！排部署制定》贯彻落实具体措施办！法分解细化任务层】层落实？。责任确保《取得：实效并于《2017《年6月底前》将本地区、本部门】贯彻实施的措施办】法报：区政府安委会办公】室区政？府有关部门要确定1！名处级领导》干部和1名工—作，人员负责日常工作的！。联系和协《调并将名《单报送区政府安【委会办公室》（联系人《林楚尧；《联系电话（兼—传真）498—67972》） （三）—强化督导检查各镇人！民，政府、街道办事【处、工业《园区管委会区政府有！关部门要加强对本地！区，、本：行业领域《危险：化学品安全综合治理！工作：的跟踪督《促和指导《检查并及时汇总【综合治理工作进展、！。成效：和经验按季度向区政！。府安委会办公室报】送工作进展情况区政！府安委会《办公室要适时组织】对，各镇、街《。道、园区、各有【关部门危险化—。学品安全综》合治理工作进展情】况进行督导和通报】 ，