重庆市永川》区人民？政府办公室关于印发！ 重庆市永川区【危，。险化学品《安全综合治理实施】方，案的通知《 各镇人《民政府、街道办事处！区政府有《关部门有关单位 】重，庆市：永川区危险》化学品安全》综合治？理实施方案已经区】政府第九次》常，务会通？过现印发给你们请】认真贯彻执行 【        】     》    《         ！    《重庆：市永川区人》民政府办《公室    —         ！。。    《         ！        】<!：-，-?XML:—N，AM：ES：PACE《 PRE《F，IX =《 ST1 》/，-->2017年6！月15日  ！ 重庆市永川区危险！化学品安《全综合治理实施方案！。。  ： 为认真贯》彻落实党中央、国务！院和市委、市政府关！于加强安全生—产，工作的系列部署要】求深刻吸《取2015年天【津港“8.12”】。瑞海：公，司危险品仓》库特别重大》火灾爆炸事》故教训？进一步加《强对：全区危险化学—品的安全监》管推动和《。强化：企业安全《生产主体责任落实有！效，防控危险化》学品重特《大事故根据国—务院办公厅》关，。于印发危《险化学品安全综【合治：理方：案的：通知（国办发〔20！16〕88号）和重！庆市人？民政府办公厅关【于印发重庆市危【险化学品安全—综，合治：理实施？方案的通知》（渝府办《发〔20《17〕31》号）的要求制定本实！施方案 一、【总体思路《 全面《贯彻党的十八大和】十八届三中》、四中、五中、【六中全会《精神认真落实—。习近平？总书记、李克强总理！。等党中？央、国务院领导同志！关于：安全生产工作的【重要指示批示要求】认真：贯彻：落，实市委、市》政府：关于加？强安全生产工作的】系列部署要求—严格执行《安，全生：产相关法律》法规牢固树立—安，。。全发展理念》坚持人民《利益至上坚》守安全红线坚持标本！兼治注重远近结合】深化改革创新健【全体制机制》强化法治明晰责【任严：格监管落实“党政同！责、一岗双责、齐抓！共管、失职追责【”及“管行业必【须管：安，全、管业务必须管安！全、管生产经—营必须管安全—”， ，的要求全《面加强危《险化学品《安，全管理工作促—进，全，区危险化学品—安，全，生产形？势，持续稳定好转 二！、工作目标 企业安！全生产主体责任得】到有效落实》涉及危险化学—品的各行业安全【风险和重大危险源彻！底摸清并《得到重点管控巩【固油气输《送管：道安全？隐患整？。治成果加强油气输送！管，道完整性管理督促装！置老：旧、工艺落后的企业！进行升级改造提升危！险化学品领域本质安！全水平提高危险化】学品安全监督—。管理和应急救援能力！有效防控《危险：化学品安全生产【事故 三、—时间进度和工作安排！ 危险化》学，品安全综合》治理工作从 20】17年4月开始【2019年10【月结束分《四个阶段进行— （？一）部署阶段（20！17年4 5【月）各镇、街道【、园区区《。级有：。关部门结合实际研】究制定本地》区，、本部门危险化学品！安全综合治理—具体实施方案及时开！展，动员部署《进行：。广泛：宣传营造良好氛【围 （二）》整，治阶段（《20：17年6月至2【018年2月）【各镇、街道、园区】。区级有关部门要【精心组织认》真实：施，确保各项工作—按期完？成 （三）深化阶段！（2018年3月至！20：19：年9月）《各镇、街道、—园区区级有关部门】要及时解决危险化学！品安全综合治—理过程中发现的【问题提升整》治效果 （四—）总：结阶段（20—19年10月）各镇！、，街道、园区》区级有关部门要【认真总结《综合治理工作的【经，验成：果形成总《结报告并《报送区政府安委会办！公室由区政府—安，委，会办：公室：汇总后？报市政府安委会办公！室 ？四、主？。要，任务：。 （一）全》面摸排危险化—学品安全风险 1】．全面摸排风—险各部门《根据公布涉及危【险化学品安全—。风险的行业》品，种，目录摸排各行—业领域危险化学品安！全风险建立》危险化学品安全【风险分布档案 2．！重，点排查重大危—险源认真组》织开展危险化学【品重：大危险源排查录入】全区风险《信息管理系统建【立危险化学品—及各行？业重大？危险源数据》库 （？二）有效防范遏制危！险化学品重特—大事故 3．加【强高危化学品管控根！据国家安监》总，局公布的高危化学】品目录加强硝酸铵】、硝化棉《、氰化钠等高危【化学品生产、—储存、使用、经【营、运输和废弃处】置，全过程管控对其生产！。量、储存量、—使用量？、经营量、运输【企业：运量和？废，弃处置？量进行登记和—统计督促《高危化学品生产【经营企业开展风【险标：准，。。评估 ？4，．加强危险化学【品重大危险》源管控督促》有关企？业、单位落实安【全生产主《体责任？完善监测监控设备】。设施对重大危险【源实施重点管控督促！落实属地监管责任】建立安全监管部门与！各行业主《管部门之间危—险化学品《重大危险源信息【共享机制 5．加强！。危险化学品》运输：。安全管控健全安【全监：管，责任体系《严格按照我国有【关法律、《法规和强制性—国家标准等规定【的危险货《物包装、装卸—、运输？和管理要求落—实，各部门、企》业和单位《的责任共同加强【危险货物运输专用】车辆及附属装备审验！工作严把《危险化？学品：（危险货《物）运输《企业准入门槛督促】危险化学《品生：产，、储存、经营企【业建立？。。装货前运输车辆【、人员、罐体及单】据等查验制度—推广定量装车系统】完善：安，全设：施运输车辆G—PS监控应确保24！小时：100？%在：线建：立完善危险》货物：道路运？输，。。电，子，运，单管理制度严把装】卸关加强日常监【管制定？危险化学品运输车】辆限行？方案在常态拥堵、事！故多发路段》对危险？化学品运输车辆采】取限行？措施并严《格落实定时、—定线运输规》定 6．巩固油气】输送管道《安全隐患整治—攻，坚战成果突》出重点加强》油气：输送管道完》整，性管理杜绝新增隐患！加快：完成：全区油？气，输送管道地理信息系！统建设工作进一步明！确油气输送管道【保护主？管部门构建油气输】送管道风险分级管控！、隐患排查治—理双重预防性工作机！制建立完善油气输送！管道保护和》安全管？理长效机制推动管】道企业？落，实主体责任开—展管道？完整性管理强化油气！输送管道巡护和【管控全面提》升油气输送管道保护！和安全管《理水平 （三）健】全危险化《学品安全监管体制】机制 7《．建立更加》有力的统筹协调机】制按照重庆》市人民政府安全【生产委员会关于【。印发重庆市安—。全生产工作联席会】议制度的通》知（渝？安，。委〔200》9〕13号）要【求完善现行危险化学！品安全生产监管区】级联席会议》制，度增补相关成员【单位定期组织—召开：联，席会议进一步强化统！筹协调能力 8【。．强化行《业主管部门危—险化学？品安全管理责任【按，照 “管行》业必须管安全、管】业务必须管安全、】管生产？。。经营：必，须管安全《” 的要求严格【落实行业主管部门】的安全管《理责任负有》安全：生产：监督管理职责的部门！要，依法履行安全监管】责任区政府安委会有！关成员单位》要按照？区政：府，的部署和要求依据】法律：法规和有关规定【要求研究制定—。本部门危险化学【品安全监管》。的权力清单和—。责任清单《 （四）加强规划】布局和？准，入条：件等源头管控 【9．统筹规划编制在！编制我区国民—经济和？社会发展规划、【。城乡总体规划、土】地利用总体规划【时统筹安排》危险化学品生—产、使用、》销，售、储？存、运输布局 1】0．规？范，产业布局认真落【实国：家和重庆市涉—。。及危：险化学？品，产业发展《布局规划等加强危】险化学品产业发【展，与城市建《设，的衔接合《理布局危险化学品】废弃物处置设施【加强综合利用严格】执，。行危险化学品从业单！位安全生产和环境保！护所需的防》护，距离要求 11．严！格安全准入》建，。立完善涉《及公众利益、—影响：公共：安全：的危险化学品重大建！设项目公众参—与机制在危》险化学品建设—项，目，立项阶段《对涉及 “》两重点一《重大” （重点监管！的危险化工工艺、】重点监？管的危险化学品【和危险？化学品？重大：危险源）的危—险化学品《建设项目《实施城乡建设、【发展：改革：、国土房管、经济】信息、公安消防【、环境保护》、，海事、卫生》、，安全监？管、交通运输—等相关部门联合【审批根据实际—按照重庆市》危险化学品“禁限】控”目录《执行 12》．加强危险化学品】建，设工程设计》、施工质量的—管理严格落实建【设工程勘察》设计管理《条例、建设工程质量！管理条例等法—规要求强化从事危】险化：学，品建设工程设计、】施工、监理等单位】的资质管理落实危】险化：学品生产装置及【储存设施设》计、施工、监理单位！的质量责任建立【完善资质管理和【责任追究办法依法】。。严肃追究因设—计、施？工质：量而导致生产安【全，事故：的设计 、施工【、监理单位的责任】 （五）依法推动企！业落实主体责任 】13．？加强安全《生产有关法律法规】贯彻落实梳理涉【。及危险化学品安【全管理的规范性文】件对实施3年以上规！。范性文件目录清【单开展执行效果评估！改善执行《效果：加强相关《法律法规、规范性】文件和标准》规范的宣传贯彻通】。过网站、新闻媒体、！视频会议等多种【形式将法律法规【、规范性文件和标准！。分类汇编成》。册下发？到企业？督促企业进一—步增强安全生产【法治意？。识每年对《照安：全生产法律法规和规！范性文件《进行符？合性审核《。提高企业《依法：生产经营的自觉性、！主动性 14．认】真落实 “一书一】签” ？要，求督：。促危险化学品生【产企业和进出口单位！严格执行“一—书一签”《（安全技术说明【书、安全标签）要求！确，保，将危险特《性和处置《要求：等安全信息及时【、准确、全面—地传递给《下，游，企业、用户、—使用人员以及应【急处置人《员危：险化学？品（危险货物）托运！人要采取措》施，及时将危险化学【品（危险货》物）相关信息—传递给相关部门和】人员对出口危险化】学，品货物包装容器【的生产和《使用企业做好包装】容器的？性能检验和》使用鉴定严格对【进，出口危险货物及包装！实施：检验监管 》。 15．推进科【。技强安推动化工企业！加，大安全？投入新建化工装置】必须装备自动化控】制系统涉及“两【重点一重大”的【化，工装置必须》按照安全监管—总局关于加强化工安！全仪表系统管—理的指导意见（【安监总？管三〔2《014〕11—6号：）要：求装备？安全仪？表系统？危险化学品重—大危险源必须建【立健全安全监测监】控体：系加速现有企业自】动化控制《和安全仪表系统改造！升级减少危险岗【位作业人员》鼓励有条件的企业建！设智：能工厂利用》智能化装备改造生产！线全面提升本—质安全水平大力推广！应用风险《管理、化工过—程安全管理等先【。。进管理方法手段提升！安，全科技保障能力 】16．深入推进安】全生产标准化建【设根据不同行业【特点积？极采取扶持措施【制定：各行业危险化学品安！全标：准化持续运行—的考核和《奖惩办法引导鼓【励企：业持续开《展危险化《学品安全生产—标准化建设并负责组！织和评？审工作；选树一【批典型标《。杆培育安全标—准化二级达标企【。业充分发挥示范引】领作用推动危险【化学品从《业单：位落实安全生—产主体责任》 17？．严：格规范？执法检查《强化依法行政严格】。遵循检查诊》。断， 、：行政处罚、》整改复查的》 “三部曲” 【方式加强对》各，行，业危险？化学品从业》单位执法检查完善检！查标准探索推广部门！联合执法检查机【制依法严厉处罚【危险化？学品从业单》位，违法：。违规行为建立—违法违规曝光平台加！大对违法违》规企：业的曝光力度 18！．依法？严肃追究责任加【大对发？生，事故的？危险化学品从业单】位的责任追究—力度依法《严，肃追究事故企业法定！代，表人、实际》控制人、主要负责】人、有关管》理人员的责任对安】全，生产事故一律实行既！追究企业的责—任又倒查《相关监管部门和地方！政府：的责任的 “—一案双查” 推【动自觉履行》安全生产责任 19！．建立实施 “黑】名单”？ 制度加强》企业安全生产诚信体！系建设建立危险化学！品，从业单位 》“黑名单” 制度及！时将列入黑》名，。单的：企业在“信用重庆”！ 等网站公示定期】在媒体曝《光并作为工伤保险、！安全生产责》任保险费率调整确】定的重要依据充分】利用全区信》用信息共享平台进】一步健全失信—联合惩戒机制— 20？．严格危险化学品】废弃处置强化—企业主？体，责任按？照 “谁产生、【谁处置” 的—。原则及时规范处【置废：弃危险化学》品消除安全》。隐患推进《危，险化学品废弃处【置能力建设加—强危险化学》品废弃？处置过？程的环境安全管理】 （六）大力提升】危险化学品安全保障！能力 21．强化】危险化学品安全监管！。能力建设加强—负有危险化学品【安全监管职责部门】。的，监管：力量根据国家—制，。定的：危险化学品安全监】管机构和《人员能力建设—以及检查设备设施】配备要求按》。照危险化学》品从业单位数量【、规：模和风险程度等情况！强化危险化学品安】。全监管队伍建—。设实现专业监管人员！配比：不低：于在：职人员75》。%的要求提高依【法履职的《能，力水：。平 22．积极】利，用社会力量助力【危，险化：学品安全监管加强】中介机构力量的培】育和管理《利用政府购买服务等！方式充分发挥行业协！会、：注册安全工程师事】务所、安全》生产服务机构、保】险机构等社会力量】的作用？持续：提升危险化》学品安全监管水平增！强，监管效果 —2，3．严格安全评【价，、环保和消防评估】等第三方服务机构监！管负责安《全评价、环保—。评价、消防》评估机？构资：质审查？审批的有关部门【要认真履行日—常监管职责提高准】入门槛严格规范安】全评价和环境—。评，。估行为对弄虚—作假、不负责—任，、有不良记录—的安全、《环保评价、消防【评估机构《和人员依法报—请上级部门降—低资质等《级或者吊销资质证书！追究：相，关责任并《在媒体曝光 【24．？借鉴国际先进—经验：防范重？特大事故《按，照我国？开展国际《劳工组织预》。防重大工业》事故公约（第1【7，4号）批准工作相关！政策鼓励化》工企业借鉴采—用国际安全》标准 （七）加强】危，险化学品应急救援工！作 25《．进一步规范—应急处置《要求根据《国家：关于危险化学品事故！接处警和应急处置规！程完善？。现场处？置程序建立专业现场！指挥：官机制？坚持以人为本、科】学施救、《安全：施救、？有序施救有效—防控应急处置过【程风险避免发生次】生事：故事：件、推动实》施科学化、精—细化、规范化、专业！化的应急处置 26！．加：大资金支持力度【有，效利用安全生产预】防及应急《专项资金《。区政府加《大危险？化学品应急方面【的，投入按照国家相关】规，定发挥安《全，。生产责任《保险：。在事：故处置过《程中的？作用 2《7．：强化：危险化学品专业应】。急能：力建设按照危—险化：。学品应急能力建【设法规标准》规范：救援队伍的指—挥调：度、：装，备配备和训练考核建！立统一指挥》、快：速反应、装备精良】、训练有素》的危险化学品应【。急救援力量》体系加强全》区危：险化学品应急—专家：队伍和救援（实【训）基？地能力建设优—化应急力量布—局和装备设》施配备健全应急物资！储备：与调运机制开展环】境应急监测及—处理能力建》设督促？危险化学品生产【经营企业强化应【急，救援能力将相—关应急救《援力：量纳入区统一调度】体系 28．加强】危险化学品应急预案！管理简化、完善【危险：化学：品相关应《。急预案编制》以及应急演练要【求积极推行使用【预案：简明化、实战化【、专业？化应急处置卡 “】三化一卡”》按照生产《安全事故《应急预案管理办【法，（安全监管总局令】第88号）要求【定期组织开展—。联合演？练根据演练》评估结？果及：时修订完《。善应急预《。案进一步提高—应急：预案的科学性—、针对性《、实用性和可操【作性确保《企业应急《。预案：与区人民政府—及其部门相关预案衔！接畅：通 （八《）加强危险化—学品安全宣传教育和！人才：培养 29》．大：力推进？危险化学品安全【宣传普及推广化工园！区责：任关怀协《。会，模式建立定期的危险！化学品从《业单位公众开放【日制度利用电视、】报纸：、汇演、微》博、微信等》多种渠？道手段进社区—、进校园、进—企业普及《推广危险化学—品安全？知识开展多种形【式的宣传普及活动提！高全社会的安全意识！与对危险化学—品的科学认知水平 ！30：．加强化工行业管】理人才培《养推动化工》企业加快人才培【养开展化工高—。层次人才培养—和开：办化工安全网络【教育加强化工行【业，安全管？理人员培训探索企】业高校合作》建立大？学生暑期实践、生】。产实践企业基地【的经：验 31．加快化工！。产业工人《培养推动化工企业】通过定向培养、校】企联合办学和学徒制！等方式加《快产业工人培—养，变招工为《招生确？保涉及“两重点【一重大？”生产？装，置、：储存设施的操—作人员？达到岗位技能要【求，（区教委、区人【力社保局、》区安监？局等按职责分工【负责持续推》进）贯彻落》实国：家关于加快》。。化工产业工人培养的！指导意见加快培养具！有，较强安全《意识、较高操作技能！的工：人队伍实《现化工产业》工人资格化、—专业化、职业化【有，效缓解化《工产业人《才缺乏的问题 五】、有关？要求 （一）加强组！织领导全区危险化】。学品安全综合治【理工作？由区政府安委—会组织领《导视：情召开危险化—学品安全《综合治理《专题会议研究—部署推动各项—工作：落实各？镇人民政府、—街道办事处、工业】园区管委会要—把，危险化学《品安全综《合治理摆上重—要议事日程认真履】行属地？责任切实加强组织】领导及时协调解决】。危险化学品安全【监管工作的重大问题！扎实开展好本行政区！域内危？。险化学品安》全综合治《理 （二—）细化落实责—任各：镇人民政府、街道】办事处、工业—园区管？委会区政府》有关部门要根—据任务分工》。和完成时限》要求结合本》地区和本行业领域】实际：周密安？。排部署？制定贯彻落实具体】措施办？法分解？细化任务层层落实责！任确保？取得实效并于201！7年6月底前—将本地区、本部门】贯彻实施的》措施办法报》区政府安委会办【公室：区政府有关部门【。要确定？1，名，处级领导干部—和1名工作人—员负责日《常工作的联系和协调！并将名单报送区政府！安委会办公室（【联系人林楚尧；联系！电话（兼传真）【。49867972】） （三）强化】督导检？查各镇人民政府、街！道办事处、工业园】区管委？会区政府有关部门要！加强对本地区—、本行业领》域危险化学品安【全，综合治理工》作的：跟踪督促和指导【检查并及时》。汇，总综合治理工作进】展、成效和经验【按季度向《区政府安委会办公】室报送工作进展情况！区，政府安？委会办公室要—适时组织对各—镇、街道、园—区、各有关部—门危险？化学品安全综合治理！工作进展情》况进行？督，导和：。通报 ？