重，庆市永川区》人民：政，府办公室关于印发 ！重庆市永川区危【险化：。学品安全综合治【理实施方案》的通知 各》镇人民政府、—街道办事处》区政府有《。关部门？有关单位 重庆【市永川区危》险化：学品安全综合—治理：实施方案已经—区，政府第九《次常务会通过现印】发给你们请认真【贯彻：执行  《   ？  ：         ！       【 ，     》 ， 重庆市永川区人】民政府办公室—       【       【   ？      —      —     <!--！?XM？L:NAME—SPAC《E P？。REF？IX = 》ST：1 /--》>2017年6【月15日 】  重？庆市永川《区危险化《学品安全综合治【理实：施方：案   为》认真贯彻落实党【中央、国务院和【市委、市《政府关于加强—安全生产工作的系】列部署要求》。深刻吸？取2：015年天津港【“8.12”瑞海公！司危险品仓库特别】重大火灾爆炸事故教！。训进一步加》强对全区危险化【学品的安全监管【推动和强化企业【安全生？产主体？责，任，落实有效防控危【。险化学？。品重特？大，事故根据国务—院办公？厅关于印发危险化】学品安全《综合治理方》案的通知（国办【发〔2016〕8】8号）和重庆市人民！政府办公《厅关于印发重庆【市危险化学品安全】综合治理实施方案的！通知：（渝府办发〔2【。017〕31号）】的要：求制定本实施方【案 一、总体【思路 全面贯彻】党的十八大和十【八届三中、四中【、五中、六中全【。会精神认真落实习近！平总书记、李克强】总理等党《中央、国务》院领导同志关于安全！生产工作《的重：要指示批示要求认】真，贯彻落实市委、市政！府关于加强安—全生产工作的系列】部署要求严格执行】安全生产《相关法？律，法，规牢固树立安—全发：展理念坚持人民利益！至上坚守安全红线】坚持标本《。兼治注重《远，近结合深化改革创新！健全体制机制强【化法治明晰责—任严：格监管落《实“党？政同责、一岗双责】、齐抓共管、—失职追责”及“管】行业必须管》安全、管业务—必须管？安全：。。、管生产经》。营必须管安全”【 的要？。求，。全面加强危险化学】品安全？管理工作促进—全区危险化学—品，安全生产形》势持续稳定好转【 ， 二、工《作目标 企业安【。全生产主《。体责任得到有—效落实涉及危—险化学品的各—行业安全风险和【重大危险源》彻底摸清并得到【重，。点管控巩固油气输】送管道安全隐—患整治成果加强油】气输送管道完整性管！理督促装置》老，旧、工艺《落后的企业进行升】级改造提升危—险化学品领域本【质安全？水平提高危险化学品！安全监督管理和应急！救援能力有效防控危！险化：学品安全生产—事故 三、时间】进，度和工？作安排 危险化学！品安全综合治—理，工作从 2017年！4月开？始2019年10】。月结束分《四个阶段进行 】（一）部《。署阶段（2017】年4： 5月）各镇、街！道、园区区级有关部！门结合实际研究制定！本地区、本部门【危险化学品安全【综合治理具体实【施方案及时开—展动员部《署进行？广泛：宣传营造良好氛【。围 （二）整—治阶段（《2，017年6月至【201？。8年2月）各镇、】街道、？园区区级《有关：部门要？精心组织认真实【施确保各项工作【按期完成 》（，三）深化阶》段（2018—年3月至2》019年《9月）各镇、—街道、园区区级有】。关部门要及时解决危！险化学品安全综合治！理过程中发现的问题！提升整治效》果 （四）总结阶】。段（201》9年10月）各镇】、街道、园》区区级有《关部门？要认真总结综合治理！工作的经验成—果形成？总结报告并报送区政！府安委会办公—室由区政《府安委会《办，公室汇总《后报市政府安委会】办公室 四、【主要任务 （—一，。）全：面摸排危险化—学，品安全风险 1【．全面摸排风险【各部门根据公布【涉，及，危险化学品安—全风险的行》业，品种目录摸排各【行业领域危险化学】品，安全风险建立危险】化学品安全风险分】布档案 2》．重点排查重—大危险源认真组织】开展危险《化学品重大危险源】排查录入全区风险信！息管理系统建立危】险化学品及各—行业重大危险源数据！。。库 （二《）有效防《范遏：制危：险化：学品重特大事故【 3．加强》高危化学品管—控根据国《家安监总《。局公布的高危化学】品目录加强硝—酸，铵、硝化棉、氰【化钠等高危化学品生！产、储存、使用【、经营、运输和【废弃处置全过程管】控对其生产量—、储：存量、？使用量、经营—量、：。运输企业运量和【废弃处置量进行【登记：和统：计督促高危化学品】生产经营企》业开展风险标准【评估 4．加—强危险化学品重【大危险源管控—督促有关企业、【单位落实《安全：生产主体责任完善监！。测监：控设备设施》对重大？危险源实《施重点管控》督促落实属地监管】责任：建立：。安全监管部门与各行！。业主管部门之间危】。险化学？品重大危险源信息】共，享机制 5．加强】危险化学品运输安全！管，控健全安《。全监管？责任体？系严格按照我—国有关法律、法规和！强制：性，国家标准等规定的】危险货物《。包装、装卸》、运输和管》理要求落实各部门】、企业和单位的责】任共同加《强危险货物运—输专用车辆及附属装！备，审验工作严把危【险化：学品（危险》货物）运《输，企业准？入门槛督促危险化】学品生产、储—存、经营企业—建立：装货前运输车辆、人！员、罐体及》单据等查验制度推】广定量装《。车系统完《。善安全设施运输车辆！GP：S监控应确保2【4小时1《00：%在线建立完善【危险货？物道路运输电子运】。单管理？制度严把装》。卸关：加强日常监管制定危！险，化，学品运输车辆—限行：方案在常态拥堵、事！故多发路段对危险化！学品运输车》辆，采取限行措施并严格！落实定时、定线运】输规：定 6．巩固—油气输送管道安全】隐患整治攻坚战成果！突出重点加强油气输！送，管，道完整性《管理杜？绝新增隐患加快完】成全区油《气输送管《道地：理信息系统建设【工作进一步》明确油气《输，送管道保护主—管，。部门构？建油气输送》管道风险《分级：管控、隐患排查【治理双？重预：防，性，工作机制《建立完善《油气输送管道保【护和：安全管理长效机制推！动，管道企业落实—主体责任开展管道】完整性？管理强化油气输送管！道巡护和管控全面】提，。升油气输送管—道保护和《安全管理水》平 （三）健—全危险化学品安全监！管体制机制 7．建！立更加有力的统【筹协调机《制按照重庆市人民】政府安全生产委员会！。关于印发重庆市安全！生产工作联》席会议制度的通【知，（渝安委〔》2，009〕1》3号）要求完善现】行危险化学品安全生！产监管？区级联席会议制度增！补相关？成员单位定期组【织召：开联席？会议进一步》强化统筹协调能力 ！8．强化行业—主管部门危险化【学品安全管理责【任按：照 “管行业必须】管安：全、管业务必须管】。安全、管生产经【营，必须管？安全”？ 的要求《严格落实行业—主管部门的安—全管理责任》负有安全生产—监督：管理职？责的部门《要依法履《行安：全，监管责？。任，区政府安委会有【关成员单位要按【。照区政府的部署【和要求依《据法律法规和—有关规定《要求研究制定本【部门危险化学品安】。全，监管的权力清单和】责，任清单？ （四）加强规划】。布局和准入条件【。等，源头管控 》9．统筹规》划编制在编制—我区：国民经济和社会【。发展规划、城乡总体！规划、土地利用总体！。规划时统《筹安排？危险化学品生—产、使？用、：销售、储存、—运输布局《。。 10．规范产业布！局认真落实国家【和重庆市涉及危【险化学品产业发展】布局规划等加强【危险化学品产业【发展与城市》建设的？衔接合理布局危险】化，。学品废弃物处—置设施？加强综合利》用，严，格执行危《险化学品从业—。单位安全《生产：和环境保护所—需的防护《距离要求 11【．严格？安全：准入建立完》善涉及公《众利益、影响公共】安全的危险化—学品重大建》设项目公众参与机制！在危险化学品建【。设项目立项阶段对】涉及 ？“两重点《一重大” （重【点监管的危险化工】工艺、重点监管的危！险化学品和危险【化学品重《大危：险源）的危险化学】品建设项目实施城】乡建设、《。发展改革、国土房】管、经济《信，息、公安消防、环】境保护、海事、卫生！、安全？监管、交通》运输等相关部门【联合：审批：根据实际按照重庆市！危险化学《品“禁限《控”：目，录执行 1》2，．加强危险化—学，品建设工程设计、】施工质？量的管理严格落【实建设工程勘察【设计管理条例、【建设工程质量—管理条例等法规要】求，强化从事危险化【学品建设工程设计】、施工、《监理等单位的—资质管理落实危险化！学品生产装置及储存！设施：设计、施工、—监理单位的质量责任！建立完善资质—管理和责任追究办】法依法严肃》追究因设计》、，施工：质量而导致》生，产安全事《故的：设计 ？、施工、监理—单位的责任》 （五）依法推动】企，业，落实主体责任— 13．加》强安全生产有关【法，律法规贯彻落实【梳理涉及《危，。险，化学品安全管理的】规范性文件对实施3！年以上规范性文件】目录清单开》。展执行效果》评估：改善执行效》果加：强相关法律法规、规！范性文？。件和标准规》范的宣传贯彻—。通，过网站、新闻—媒体、？视频会议《等多种形《式将法律《法规：、规范性文件和标准！分类：汇编成册《下发：到企业？督促企业《进一步增强》安全：生产：法治意识每年对【照安全生《产法律法《规和规？范性文？件进行符合性—审核提高企》业依法？生产经营的自觉【性，、，主动性？ 14．认真落实 ！“一书一签” 【。。要求督促危险化学】品生产企业和进【出口单位严格执行“！。。一书一签”（—安全技术说明—书、安全标签—）要求确保》。将危险特性》。和处置要求等安全】信，息及时、准确、【。全面地传递给下游企！业、用户、使用【人员以及应急—处置人员危险—化，学品（？危险货物）托运【人要采取措》施，。及时将危险化学【品（：危险货？物）相关信息传递给！相关部门和人员对出！口危险化学》品货物包《装容：器的生产和》使用企业做好包【装容器的性能—检验：和，。使用鉴定严格对进】出口危险货物及【包装实施检验监【管 ：。 15．《推进科技强》安推动化工》企业加大《安，全投入？新建：化，工装置必《须装备自动化控制】系统涉及“》两重点一重大”的化！工装置？必须按照安全监管总！。局关于加强化工安】全仪表？系统管？理的指导意见—。。（安监总管三—〔2014》〕116号）—。要求装备《安全仪表系统危【险化学品重》大危险源必》须建立健全安全监】测监控？体系加速现》有企业自《动化控制和》安全仪表系统—改造升级《减，少危险岗位作业人】员鼓：励有条件的企—业建设智能工厂【利用智？能化装备改造生产线！全面提？升本质安全水平大力！推广应用风险管【理、：化工：。过，程安全管《理等先进《管，理方：法手段提升安全科技！保障能力 16．】深入推进安全生产标！准化建设根据不同行！业特点？积极采取扶持措【施制定各行》业危险化学品—安全标准化》持续运行的考—核和奖惩办》法引导鼓励企业持续！开展危险化》学品安全生产标准】化建：设并负责组》织和评审工作；【选树一批《。典型标杆培育安全标！准化：二级达标企业—充分发挥示范引【领作：用推动危险化—学品：从，业单位落实》安全生产《主体责任《 17？．严格规范执法检查！强化依？法行：政严格遵循》检查诊断 、行政】处罚、整改》复查：的 “三《部曲” 方》。。式加强对各行业危】险化学？品从业单位执法检】查完善检查标准探索！推广：部门联？合执法检查机制依法！严厉处罚《危险化学《品从业单位违法违规！行为建？立，违法违规曝光平台加！大对：违，法违规企业的—曝光力？。度 18．》。依法：严，肃追：究责任加大》对发生事故的—危险化？学品：从业单位《。的责任追究》力度依法严肃追究事！故企业法定》代表人、实际控制人！、主：要负责人、有关管】理人员？的责任对《安全生产事故—。一律实行既追究【企业的责任》又倒查相关监管部门！和地方政府的责任的！ “一？案双查” 推—动，自觉：履行：安全生产责任 【19．建立实施 】“黑名单” 制度】加强企业《安全生产诚信体系建！。设建立危险化学品】从业单位 “黑【名，单”： 制度？及时将列入黑名单的！。企业在“信》用重庆”《 等网站公示定期在！媒体曝光并作为工伤！保险、安全生产【责任：保险费率调整确【定的重要《依据充分利用全【区信：用信息共享平—。台进一步健全失【信联合惩戒》机制： ，20．严格危险化】学品废弃处置强化企！业主体责《。任按照 “谁产生、！谁处置” 的原【则及：时规范处置废—弃危险化学》品消除安全》隐患推进危险化学】品废弃？处，置能：力，建设加？强，危险化学品废—。弃处置过程》。的环境安《全管理 （六）大】力提升危险化学品】安全保障《能力 21．强化】危险化学品安全监管！能力建设加强—负，有危险？化学：品安全监管》职责部门的》监管力量根》据国：家制定？的危险化学品安全】监管机构和人员能】力，建设以及检查设【备设：施配：备要求？按，照危险？化学品？从业单？位数量、规》。模和风？险程度等情况强化】。危险化学《品安全监管队伍【。建设实现《。专业监管人》员配比不低》于，在职人员75%【的要求提高》依法履职《的能：力水平？ 2？2．积极利用社【会力量助力》危险化学品安全监管！加强中介机构力量】的培育和《管理利？用政府购买》服务：等方式？充分发挥行业协会】。、注册安全工—程师事务《。所、安全生》产服务机《构、保险机构—等社会力量的作用】持续提升危》险，。化学品安全监管水】平增强监管》效果 23．严】格安：全评：价、：环保和消防评估等第！三方服务机构监管负！责安全评价、—环保评价、消防【评，估机构资质审查审】。批的有关部》门要认真履行日常】监管职责提高—准入：门槛严格规范安全评！价和环境评》估行为对《弄虚：作假、？不，负责任、《有不良？。记录的安《全、环保评价—、消防？评估机构和人员依法！报请上级部门—降低资质等级或【者，吊销：资质证书追究相关责！任并在媒体曝光 ！2，4．借鉴国》际，。先进经验防范—重特：大事故按照我国【开，展国际劳工组织预】防重大工业事故公】约（第1《74号）批》准工作相关政策【鼓励化工企业借【鉴采用？国际安全标准 （】七）加强危险化学品！应急救援工作 【25．进一步规范】应急处置《要求根？据国家？关于危险化学品事】故，接处警和应急处【置规程？完善现场处》置程序建立专—。业现场指《挥官机制坚持—以人为本、科学【施救、安全施—救、有序施救有效】防控应急《处置过程风险—避免发生次生事【故事件、《推动实施科学化、】精细化、规范化、专！业化的应急处—。置 26．》加大资金支》持力度有效利—用安全生产预防及应！急专项资金区政府加！大危险化学》品应急方面》的投入按照国家相】关规定发挥安全【生产责任《保险在事《故处置过《程中的作用》 27．强化危【险化学品专业—。应急能？力建设？按照危险化学品【。。应急能？力，建设法规标准规【范救援队伍的指挥】调度、装备配备和】训练：考核建立统一指【挥，、快速反《应、装备精良、训练！有素的危险化学品应！急救援力量体系加】强全区？危险化学品应急专】家队伍？和救援（实》训）基地能力建【设优化应《急力量布局和装备设！。施配：备健全应急物资【储备：与调：运机：制开展？环境应急监测及【。处理能力建设督【促，危险化学品》生，产经营企业》。强，化应急救《援能力将相关应急救！援，。力量：纳入区统一调度体】系 28．加—强危：险化学品应》急预案管理》简化、完善危—险化：学品相关应急预案编！制以及？应急演练《要求积极推》行使用预案简明化】、实战化、专业【。化应急处置卡 【“三化一卡”—按照生产安全事故应！急预案管《理办法（安全—监管总局令》第88号）》要求定期组织开【展联合演《练根据？演练评估《结果及时修订完【善应：急预案？进一步提高应—急预案的科学性、针！对性、实用性—和可操作性确—保企业？应急预案与区—人民：政府及其部门—相关预案《衔接畅通 （八【）加强危险化学【品安全宣传教—。育和人才培养 2】9．大力推进—危险：化学品安全》宣传普及推广—化工园区《责任关怀协》会模：式建立定期》的危险化《学品从业《单位公众开》放日制度《利用电视、报纸【、，汇演：、微博、微信等多种！渠，道手段进社区、【进校园？、进企业普及推广危！险化：学品安全《知识开展多种形式】的宣传普及活动提高！全社会的《。安全意识与对危险】化，学品：的，科学认知水平—。 30．《加强化工行业—。管理：人才培养推动化【工企业加快人才【培养：开展化工高层次【。。人才培养《和，开，办化工安全网络教育！加强化工行业安全管！。理人员？培训探索企》业高校合作建—。立大：学，生暑期实践》、生：产实践？企业基地的经—验， 31．《加快化工产业—。工人培？养推动？化工企业通过定向】培养、校《企联合办学和学徒制！等，方，式加快产业工人培养！变，招工为？招生确保《涉及“两重》点一重大”生产装】置、：储存设施的操作人员！达到岗位技能—要求（区教委、区】人力社保局》、，区安监局等按职【责分工负责持续【推进）贯彻落—实国家关于》加快化工产业—工人培养的指导【意见加？快，培养具有较强安【全意识、较高操作】技，能的工人队伍—实现化工产业工人】。。资格化、专业化【。、职业？化有效缓解化—工产业人才缺乏的问！题 五、有关要求】 （一）加强组织领！导全区危《险化学品《安全：综合治理工》作由区政府安委【会组织？领导视？情召开？危险化学品安全【综合治理专题会【议研究部署》推动各？项工作落实各镇人民！政府：、街道办事处—、工业园区管委【会要：把危险化学品安【全综合治理摆—。上重要？议，。事日程认真履—行属地责任切—实加强组织》领导及时协调解决】危险化学《品安全监管工作的】重大问？题扎：实开展好本》行政：区域内危险化学品】安全综？合治：理 ：。 （二）细化落实！责任各镇人民政府、！街道办事处、工【业园区管《委，会区政？。府有关部门》要，根据任务分工和【。完成时？限，要求结合本地区和】本行业？领域实际周密安排】部署制定贯》彻落：实具体措《施办法分解细—化任务层层落实责任！确保：取得实效并》于2017年6月底！前将本地《区、本？部门贯彻实》施的措施办法报区政！。。府安委会办公室区】政府有关《部门要确《定，1名处级领导干【部和1名工作—人员：负责日常工作的联系！。和协调并将名—单报送区政》。府安委？。会办公？室（联系人》林，楚尧；？联系：电话（兼《传真）？4，9867972）】 （三）强—。化督导检查各镇【人民政府《、街道办事处、工】业园区管委会区政府！有关部门要加强【对本地区、本行【。业领域危《。险化学品安全综合】治理工作的跟—踪督促和指导检查】并及时汇总综合治理！。工作进展、成—效和经验按》季度向区政》府，安委会办公室报【。送工作进展情况区】政府安委会办公室】要适时组《织对各镇、》街道、园区、各有】关部：门危：险化学品安全综【合治理工作》进展情况进行督【导和通报 》