重庆市永川》区人民政《府，办公室？关于印发 重庆市永！。川，区危险化学品安【全综合治理实—施方案？的通知 各镇人民政！府、街道《办事处区《政，府有关部门有关【单位 重《。庆市永川区危险化学！品安全综合》治理实？施方案已经区政【府第九次常务会【通过：现印发给你们请认】真贯彻执行 — ，         ！    《    《   ？        】。 重庆市永川—区人民？政府办公《室  ？  ：     》     》        】。    《        <！!--?XML【:NAMESPAC！E ：PR：EFI？X = ST—1 /-->20】17年6月15日】  》 重庆市永川区危险！化学品安全综合治理！实施方案   【为认真贯彻落实【党，中央：、国务院和市—委、市政府关于【。加强安全生产工【作的：系列：部署要求深》刻吸取2015年】天津港“8.1【。2”瑞海公司—危险品仓《库特：别重大火灾》爆炸事故《教训进一步加—强对：全区危？险化学品的安全【监管推动和》强化企业安全生产主！体责任落《实有效防控危险化学！品重特大事故—根据国务院办公【厅关于印发危—险化学品安》全综：合，治理方案的通知【（国办发〔》2016〕8—8，号）和重庆市人民政！府办公厅关于印发】重庆市危险化学【品安全综合治理实】施方案？的，通知（渝府办发【〔2：。017〕《3，1号）的要求—制定：本实施方案 — 一：、，总体：思路 全面—贯彻党？的十八大和十八届三！中、四中、五—中、六？中，全会精神认真落【实习近平《总书记、李克强总理！等党中央、国—务院领导同志关【于安：全生产工作的重【。要指示批《。示要求？认真：贯彻落实市委—、市政府关于—加强安全生产工作】的系列部署要求严格！执行：。安全：生产相关法律法规牢！。固树立安全发展理】念坚持人民利益至上！坚守安全红》线坚持标本兼治注重！远近：结，合深化改革创新健】。全体：制机制强化法—治明晰责《任严格监管》落实“党政同—责、一岗双责、齐抓！共管、失《职追责？”及“管行》业必须管安全、管业！。务必：须管安全《、管生产经营—必须管安全”— 的要求全面加强】危险化？学品安全管理—工作促进《全区危险《化学品安全生产【形，势持续稳定好转 】 二、工《作目标 《企，业安全生产主体责任！得到有效《落实涉及《危险化学品的—各行业安全》。风险和重大危险源彻！底摸清并得到重点管！控巩：固油气？输送管道安全隐患整！治成果加强油—气输送管道完整性管！理督促装置老旧【、工艺？落后的企业》进行升级改造提【升，危险：化学品领域本—质安全水平》提，高危险？化学品安全监—督管理和应》急救援能力有—效防控危险化学【品安全？生产事？。故 三、时间【进度和工作安排 ！危，险化学品安》。全综合治理工作从 ！2017年4月开始！2019年10月】结束分四《个阶段进行 （一！）部：署阶段（《201？7年：4 5月）各镇、！街道、园区区—级有关部门结—合实际研究制—定，本，地区、本《部门危险化学品【安全：综合治理具体实【施方案及时》开展动员部署进【行，广泛宣传营造良好】。氛围 （二）整治】阶段（？2017年6—月至201》8年：2月）各镇》、街道、园区区级有！关部门要精》心组织认《真实施确保各项【工作按期《完成 （三）—深化阶段（2018！年3月至201【9年：9月）各《镇，、街道、园区区级】。有关部门要及时【解决危险化学品安】全综合治理过程中发！。现的：问，题提升整治》。效果 （四）—总结阶？段（2019年10！月）：各镇、街道、园区】。区级有关部门要【认真总结综》合治理工作的—经验成果形》成总结报告并报送】区，政府安委会办—公室由区政府安委会！办，公室：汇总后报市政府安委！会办公室 四【、主要任务》 （一）全》。。面摸排？危险化学《品安全风险 1．全！面，。摸排：风险各部门根据公布！涉及：危险化学《品安全风《险的行业品种—目录摸排各》行业：领域：危险化学《品安全风《险建立危险》化学品安全》风，险，分布档案 》2．重点排查重大】危险：源认真组织开—展危险？化学品重大危险【源排查录入全区【风险信息管理—。系统建立危》险化学品及》。各行业重大危险源数！据库 （二）—有效防范遏制危险化！学品重特大》事故 ？3．加强高危化【。学品管控根》据国家安监总—局公布？的，高危化学《品目录加强》硝，酸铵、硝化棉—、氰化钠等高危化学！品生产、储存、使】用、经营、》运，。输和废？弃处置全过程管控】对其生产《量、储存量》、使：用量：、经营量、运输【企业运？量和废弃《处置：量，进行登记和统计督促！高危化学品生产经】营企业开展》风险标准评》估 4．加强—危险：化学品重大危险源管！。控督促有关企业、】单位落实安》全生产主体责—任完善监测》监，控设备设施对重【大危险源实施重【点，管控：督，促落实属地监管责】任建立安全监管部】门与各行业》主管部？门之间危险》化学品重大危—。险，源信息共《享机：制， 5．加强危险化学！品运输安全管—。控健全？安全：监，管责任体系》严格按照我国有关法！律、法规和》。强制性国家标—准等规定的危险货】物包装、《装卸、？运输和管《理要求落实各—部门、？企业：和单位的责任共【同加强危《。险货物运输》专，用车辆及附属—装备审验《工作严把危险—化学品（危》险货：物）运输企业准入门！槛督促危险》化学品生《产、储存、经营【企业建立装货—前运输车辆、人员、！罐体及单据等查验】制度推广定量装车】系统完善安全—设施：运输车辆GPS监控！应确保24》小时：10：0%在线建立—完，善，危险货物道路运输电！。。子，运单管理制度严把装！卸关加强日常监【管制定危险化学品运！输车辆限行方案【在常态拥堵、事故】。多发路？段对危险化》学品运输《车辆采取限行措施】并严格落实》定时、定线》运输规？定 6．巩固油气输！送管道安全隐患整治！攻坚战成果》突出重点加强油气】输送：管道完整性》管理杜绝《新增隐患加快—。完，成全区？油，气输：送管道地理信息系】统建设工作进一步】。明确油气《输送管道《保护主管部门—构建油气输》送，管道风险分级管控、！隐患排查治理双重】预防性工作》。机制建立完善油气】输送管道保护和安全！管理长效《机制推？动，管道企？业落实主《。体责任开展管道完】整性：管理强化油气—输送管道巡》护和：管控全面提升油【气输送管《道保护和安全—管理水平《 （三）健全危险】化学品安全》监管体制机》制 7．建》立更加有力》的，统筹协调机》制按照重《庆市人民政府安全生！产委员会《关于印发重庆市安全！。生，。产，。工作联席会议制度】的通知？（渝安委〔2—009〕13号）要！求完：善现行危险化学品】安全生产监管区级】联席会议制度增补】相，关成员？单位定期组》织，召开联席《会议：进一步强化统—筹，协调能力 8．强化！行业主管部门—。危险：化学品安全管理责任！按照 “管》行业：必须管安全、管【业务必须管安全、管！生产经营必须管安】全”： 的要求严格落实】行业主管《。部门的安全管理【责任：负有安全《生产监督管》理职责的《部门要依《法履行安全监管【责任区政府安—委，会有关成员单位要按！照区政府的部署【和要求依据法律【法规和？有关：规定要求研》究制定？本部门危险化学品安！全监管的权力清【单和责任清单 【（四）加强规划【。布局和准《入条件等源头管控 ！9．统筹规划编制在！。编制：我，区国民经济和社会发！展规划、城乡总体规！划、土地《利用总体规划—时统筹安排危险化学！品生产、《使，用、销售、储—存、运？输布局 10—．规范产业布局认真！落实国家和重庆【市涉：及危险？化学：品产业发《。展布局规《划等：加，。强，危险化学品产—业发展与城市建设的！衔接合理布》。局危险化学品废【弃物处置设施加强综！合利：用严：格执行危险》化学品从《业，单位：安全生产和环境保】护所需的防护—距离要求 11【．严格？安全准入建立完善】涉及：公众：利益、影响公—共安：全的危险化学—。品重大建设项目公众！参与机制在》危险化？学品建设项目立项】阶段对涉及 “两重！点一重大” （重点！监管的危《险化工工艺、重点】。监，管的危险化学品【和危险？化学品重《大，危险源）的危险化】学品建设项目—实，施城乡？建，设，、发展改《革、国土房》管、经济信息、公安！消防、环境》保护、海事、—卫生、安全监—管、交通运输等【相关部门联合—审批根据实际按照重！庆市危险化学品“】禁限控？”目录执行 12．！加强危险化学品建设！工程设计、施工质】量的管理严》格落实建设》工程勘？察，设计：管理条？。例、建设工》程，质，。量管理？条例等？法，规要求强化从事危险！化学品建设工—程，设计：。、施工、《监理等单位》的资质？管理落实危》险化学品生产装置】及储：存设：施，设计、施工、监理】单位的质量责任建立！完，善资质管理和责【任追究办法依法严】肃追究？因设计、施工—质量而导致》生产：安全事？。。故的设计 、施【。工、监理单位的责】任 （五《）依法推动企业落】实主体责《任 ：13．？加强安全生》产有关法律法—规贯彻？落实梳理涉及危【。险化学品安全管理】的规范性《文件对？实施：3年以上规范性文件！目录清单《开展执行效果评估改！。善，执行：效果加强相关—法律法规、规范性文！件和标？准规：范的宣传贯彻通过网！站、新闻媒体—、视频会议等—多种形式将法律【法规、？。规范：性文：件和标准《分类汇编成册—下发到企业督促企】业进一步增强安【全生产法《治意识每年对照安全！生产法律法规和规范！性文件进行符—合，性审核提高企—业依法生《产经营的自觉—性、主动性 14．！认真落实 “一书一！签”： 要求？督促危？险化学品生产企业】。。和进出口单位—严格执行“一书一】签”：（安全技术》说明书、《安，全标签？）要求确保将—危险特性和处置要】求等安全信息及时、！准确、全面地传递给！下游企业、用户【、使用人员以及应】急处置人员》。危险化学品（—危险货？物，。。。）托运人《要，。采取措施《及时将危险化学【品（：。危险货？物）：相关信息《传递给相《。关部：门和人员对出—口危险化学》品货物包《装容：器的生？产和：使用企业做》好包：装容器的性能检【验和：使用鉴定严格—对进出口危险货【物及包装实施检验】监管 《15．推进科技强】安推动化工企—业加大安全投入新建！化，工装置必须装备自】。动化控制系统涉及“！两重：点一重大”的化【工，。装置必须按照—安全监管总局关于加！强化工？安全仪？表系统管理》的指导意见》（安监总管》三〔2014〕【116号）要—求装备安全仪表系统！危险化学《品重：大，危险源必须建立【健全安全监测监【控体系加速》现有企业自动化控】制和安全仪表—系统改造升级减少】危险岗位《作业人员鼓励有【条件的企业建设智】能工厂利用智能化】装，备改造生产线全【面提升？本质：安全水平大力—推广应用风险管理、！化工：过程安全《管理等先进管理方】法手：段，提升安全科技保【障能力？ ，16．深入推进安全！生，产标准化建设—根，据不同行业特点积极！采取：扶持措施《制定各？行业危险《化学品安全标准化】持续运？。行的考核和》。奖惩办法引》导鼓励企业持续开】展危险化学品安【全生产？标准化建设并负【。责，组织和评审》工作：；选：树一批典型标杆培】育安全标准化二【级达标？企业充分发》挥示范引领》作用推动危险化学品！从业单位落实安全生！。产主体？责任 ？17．严格规范执法！检查强化《依法：行政：严格遵循检查诊【断 、行政处—罚、整？改复查的 “三【部曲”？ 方式加《强对各行业危险化】学品从业单位—执法检查《完善：检查标准探索推广】。部门联合《执法检查机制依法】严厉处罚危险化学品！从业：。单位违？法违规行为建立违法！违规曝？光平台？加大：对违法违规企业的曝！光力度 18．依法！严肃追究责任加大】对发生事《故的危险化学品从业！单位：的责任追究力—度依：。。法严肃追究》事故企业《法定代表人》、，实际控制人、主【要负责？人、：有关管理人员的【责任对安《全生：产事：。故一律实行既—追究企业的》责任又倒查》。相，关，监管部？门和地方政府—的责任的 》“一案双查” 推】动自觉履行安全生产！责任 19》．建立实施 “【黑名单？” 制度加强企业安！全生产诚信体系建设！建立危险化》学品从业单》位 “黑名单” 制！度及：时，将列入黑名单的企】业在“信《用重庆” 等网站公！示定期？在媒体曝光并作【为工伤保险》、安全生产责—任，保，险费率调整确定的重！要，依据充分利用全区信！用信息共享平台进】一步健？全失：信联合惩戒机制 】20．严格危险化】学，品废弃处置》强化企业主体责任按！照 “谁《产生、谁处》置” 的原则及【时规范处置》废弃危险化学品消除！安全隐？患推进？危险化？学品：废，弃处置能力建设加】强危：。险化学品废弃处置过！程的环境安全管【。理 （六）》大力提升危险化【学品安？全保障能力》 21．强化—危险化学品》安全监？管能力建设加强负有！危险化学品安全监】管职责部门》的监管力量根据国家！。制定的危险化学【。品安全监管机构【和人员能《力建设？以及检？查设备设施配备【要求按？照危险化学品从【业单位数《量、规？模和风？险，程度：等情况强化危险化】学品安全监管队伍建！设，实现专业监管人员】配比不低于在职人】员75%的要求提高！依法履职的》能力：水平 ？ ，22．积极利用【。社会：力量助力危险化学品！安，全监管加强中介机】构力量的培育—和管理利《用政府购《买服务？等方式充分发—挥行：业协会、《注册安？全工程师事务所、安！全生产服务机构【、，保险机构《等社会？。力量的？作用持续提升危险化！学品安？全监管水《平增强监管效—果 2《3．严格安全评【。价、环保和消—。防评估等《第三方服《务机构监管负—责安全评价、—环保评价、消—防评估？。机构资质审查审批】的有：关部门要认真履行】日常监管职责提高】准入门槛严格规范安！全评价和环境评估行！为对弄虚作假、不】负责任、有》不良记录的》安全、环保》评价、消防评估【机构和人员依法报请！。上级部门降低资【质，等级或者吊销资质】证书：追究相关责任并【在媒体曝光 【24．借鉴国—际先进经验防范【重特：大事故按照我国【。开展国际劳》工组织预防重大【工业事故《公约（第174号】），批准工作相》关政策鼓励化工【企业借鉴采用国【际安全标准》 （七）加强危【险化学？品应：急救援工《作 ：25．？。进一步规《范应急处置要求根】据，国家关于危险化学】。品，事故接处警》和应：急处置？规程完善现场—处置程序《建立专业现场指挥】官机制坚持以人为本！、科学施救、—安全：施救、有序》施救有效《防控应急处置过程】风险：避免：发生次生《事故事件、推动实施！科学化？、精细化、规范化、！专业化的应急处【置 26．加大资金！支持力？度有效？利用安全《生产预防及应急专】项资金区《。政府加大《危险化学品应—急，方面的投入按照国】家，相关规定发挥安全】。生产责任《保，险，在事故处置》过程中的作》用， 27．强化危险化！学品专业应急能力】建设按照危险化学品！应急能力《建设法规标准规【范救援队伍的指【挥调度、装备—配备和训练考核建立！统，一指挥、快速—反应、装《备精良、训》练，。。有素的危险化学品】应急：救援力量体系加强】全区危险《化，学品应急《专家队伍《和救：援（实训《）基地？能力建设《优化应急力量—布局和装备设施配】备健全应急物资储】。备与：调运机制《开展环境应急监【测及处理能力建设】督促危险化学品【生，产经营？企业强化应急救援能！力将相关应急救【援，力量纳入区统一调】。度体：。系 28．加强【危险化？。学品应急预案管【理简化、完善危险化！学品相关应急—预案编制以及应急演！练要求？。积极推行《使用预案简明化【、实战化、》专业化应急处—置卡 “《。三化：一，卡”按照生产安【全，事，故应急？。预案管理办法（【安全监？管总：局令第88号）要】求定期组《织开：展，联合演？练根据？演练评？估，结，果及时修订完善【。应急预案《进一步提高应急预】案的科学性、针对】性，。、实用性和可操作性！确保企？业应急？。预案：与区人民政》府及其部门相关预】案衔接畅通 （八）！加强危险《化学品安全宣传教育！。和人才培养 29】．，大力推进危险化【学品安全宣传—普及推广化工—园区责任关怀—协会模式建》。立，定期的危险化学【品从：业单位公众开放【日，制度利用《电视、报《纸、汇演《、微博、微信等【。多种渠道手段进【社区、？进校园、进企业普】及推广危险化学品安！。全知识开《展多种形式的—宣传普及《活动：。提高：全社会的安》全意识？与对危险化学—品的科？学认：知水平 《30．加强化工行业！管理人才《。培养推动《化工企业加快人【才培养？开展化工高层次人】。才培养？和开办化工安—全网络教育加—强化：工行业安全管—理人员培训探索企】业，高，校合作建立大学生】暑期实践、生—产实践企业基—地，的经验 31．加】快，化工：。产，业工人培《养推动化《工企业通过定向【培养、校企联—合办学？和学徒制等方—式加快？产业工人培养变招】工为招生确保涉及“！两重点一《。重大”生产装—置、储存设施—。的操作人员达到岗位！。技能要求（区教委、！区人力社保局—、区安监局等按【职责分工负责持续推！进）：贯彻落实国家—关，于，加快化？工产业工《人培养的指导意见加！快培养具有较—。强安全意识》、较高操作技能的】工，。人队：伍实现？化工产业工人资格】。化、专？。。业化、？职业化？有效缓解化工产【业人才缺《。乏的问题 》五、：有关要求 （—一）加强组织—。领导全区危险化学品！安全综合治》理工作由区》政，府安委会组织领导视！情召开危险化学品】安全：综合治理专题—会议：研究部署推动各项】工作落实各镇—人民政府、街—道办事处、工业园】区管委？会要把危险化—学品安全综合治理摆！上重要议事日—程认真？履行属地责任—切，。实加强组织》领导及时协调—解决危险化学品【安全监管工作—的重大问题扎实开展！好本行政区域内危】险化学品安全综【。合治理 （二】）细：化落：。实责任各镇人民政府！、街道办事处—、工业？园区管委会区—政府有关部门要根据！任务：分工和完成》时限要求结》合本地区《和，本，行业领？域实际周密安—排部署制定》贯彻落？实具体措施办法【分，解细化任务层层落】实责任确保取得实效！。并于201》。7年6？月底前将本地区、本！部门贯彻实施的【措施办法《。报区政府安委会办公！室区政府《有关部门要》确定1？名处级领导干—部和1名《工作人员负责—日常工作的联系和】协调并将名单—报送区？政府：安委会办公室（【。联，系人林楚尧；—联系电话（兼—传真）4《9867《972）《 （三）强化督导！检查各？镇人民政《府、街道办事处、工！业园区管委会区政府！有关部门要加强对本！地区：、本：行业领域《危险化学品安全综合！治理工？作的跟？踪督促和指导检查】并及时汇《总综：合治理工作进—。展、成效和经验按季！度向区政府安委【会办公室《报送工作进展情况】。区政府安委会—办公室要适时组【织对各镇《、街道、园区、各】有，关部门危险化学品】安全综合治理工作进！展情况进行督导和通！报 ：