重庆市永川区—人民政府办公—室，关，于印发 重》庆市永？川区危险化》学品安全综》合治理？。实施方案的通知 】各，。镇人：民政府？、街道办事》处区：政府有关部门—有关单位 重—庆，市永川区危险化【学品：安全综？合治理实施方案已】经区政府第九次常】务会通过现印发给】你们请认真贯—彻执行   — ，     》       【         ！      重【庆市永川区人民【。政府办？公，。室 ：   ？   ？。        】        】      —     》<!--?XML】:，NAMESPACE！ PRE《。FIX =》 ，ST：1 ：/--？>20？17年？6月1？5日  【 重庆市永川区【危险化学品安全综】合治理实《施方案   为【认真：贯彻落实党中央、】国务院和《市委、？市，。政府关于《加强：安全生？产工：作的系列部署要求】深刻吸取20—15年天《津港“8《.，12”？瑞海公司危险品仓库！特别重大《火灾爆炸事故教【训进一步加强—对全区危《险化：学品的安全监管推】动和强化企》业安全生产》主体责任落实—。有效防控危险化学】品重特大事故根【据国务院办》公厅关于印发—危险化学品》安全综合治理—。方案的通知（—国办发〔201【。6〕88号》）和重庆市人民政府！办公厅关于印发重】。庆市危险化学品安】全，综合治理实施方案的！通知（？渝府办发〔》2017〕31号）！的要求制定本实施】方案：。 一、总体思【路 ： ，全面贯彻党的十【八大和？。。十八届三中、四中、！五中、六中全会【精神认真落》。实习近平总》书记、李《克强总理等党中央】、国务院领》导同：。志关于安《全生产工作的重要】指示批？示要：求认真贯《彻落实市《委、市政府关于加】强安全生产》工作的系列部—。署要求严格执行安】全，生产相关法律法规牢！固树立安全发展【理念：坚持人民利》益至上坚守安—全红线坚持标本兼】治注重远《近结合深《化改革创新健全体】制机制强化法—治明晰责任》严格监管落实—“，党政同责、一岗【双责、齐《抓共管、失职追责】”及“管《行业必？须管安？全、管？业，务必须管安》全、管生产》经营必须管安全” ！的要求全面加强危】险化学品安全管【理工作？促进全区危险化【学品：安全：生产形势持续稳【定好转 二、工作！目标： 企业安全生产主】体责任得到有效落】实涉及危险化学【品的各行业安全风】。险和重大危险源【彻底摸清并得到重点！管，控巩固油气输送管】道，安全隐患整治成【果加强？油气输送管道—完，整性管理督促—装置老旧、工艺落后！。。的企：业进行升级改造【提升危险化》。学品领？域本：质安：全水平提高危险【化学品安全监督管理！和应急救援》能力有效防控—危，险化学品安全—生产事故 三、时！间进度和工》作安排 《 危险？化学品安全综合治理！工作从 201【。7年4月《开始201》9年1？0，月结：束分四？个阶段进行 【（一）部署阶—段，（2017年—4 5月）各【镇、街道、园区区】级有：关，部门结合《实际：研究制定本地—区、本部门危险【化学品安《全综合治理》具体实施方》案及：时开展动员部署进】行广泛宣《传营造良好》氛围 （二）—整治阶段（》2017年6月【至2018年2【月，）各镇、街道、【园区区级有关—部门：要精心组织认真实施！确保各项工作—按期完成 （—三）深化《阶段（？2018年3月【至2019年9月）！各镇、街《道、园区区级—有关部门要》及时：解决危险化学品【安全综合治理过程】中发现的问题提升整！治效果 （》四）总结阶》段（2？019年10月【）各镇、街》道、园区《区，级有关部《门，要认真总结综—合治理工作的经验】成果形成总结—报告并报送》区政府安委会办公】。室由区政府安委会】办公室汇总后报市政！府安委会办公室 ！。四、主要任》务 ：（一）全《面摸排危险化学【品安全风险 1．】全面摸？。排风险各《部，门根据公布涉及危】险化学品安全风【险的行业品种—目录摸排各行—业领域危险化学【品安全风险建立【危险化学品安全风险！分布：档案 ？2．重？点排：查重：。大危险源认》真组织开《展危险化学品重大危！险源排查录》入全区风险信息【管，理，系统建？立危险化学品及各】行业重大危》险源数？据库 （二）有【效防：范遏制危险化—。学品重特大事故【 3．加强》高危化学《品管控根《据国家安监总局公布！。的高危化学》品目录加《。强，硝酸铵、硝化棉、】氰化钠等高危化【学品生产、储存、】使用、经营、运输】和废弃处《置全过程管控—对其生产量、—储存量、使用量、】经营量、《运输企业运量和【。废弃处置量进行登】记和：统计督促高危—化学品生产经营企业！开展风？险标准评估 4【。．，加强：危险化学品重大危险！源管控督《促，有关企业、单位落实！安全生产主》体责任完善监测监】控设备设施对重大危！险源实施重点管【控督：。促落实属地监管责任！建立安全监管部门与！各行业主管部门之】间危险？化学品重大危险源】信息共？享机：制 5．加》强危险？化学品运输安全管控！健全安全监管—责任体系严格按照我！国有关法律、法【规和强制性国家标】准等规定的危险货物！包装、装卸、运输和！管理：要求落实各部门、】企业和单位》的责任共同》加强：危险货物《运输专？用车辆及附属装备】审验：工作严？把危险化学品—（危险货物）运输企！业准：入门槛督促危—险化学品生产—、储存、经营企业】建立装货前》运输车？辆、人员、罐体及】单，据等查验制度推广定！量装车系统完善安全！设施运输车辆G【PS监控应》确，保，24小时100【%在：线建立完善》危险货物道路运输电！子运单管理制度【严把：装卸关加强日常监管！制定危险化学—品运输车辆》。限，行方案在常态—拥堵、事故多发路】段对危险《化学品运输车—。。辆采取限《行措施并严格落【实定时？、定：线运输规定 6【．巩：固油气输送管道【安全隐患《整治攻？。坚战成果突出重点】加强油气输送管道完！整性管？。。理杜绝新《。增隐患加快完成【。全区：油气：输送管道地理—信息系？。统建设工作进—。一步明确油》气输送管道保—护主管部门构建油】气输送管道》风险分？级管控、《隐患排查治理双重】预防性工作机制建】立完善？油气输送管道保护】和安全管理长效【机制推动管道企业落！。实主体责任开展管道！完整性管理强化【油气输送管》道巡护？和管：。控全面提升油—气输：。送，管，道保护和安全管【理水平 （三—）健全危险》化学品安全监管体】制机制 7．建立】更加有力的统筹【协调机？制按：照重庆市人民—政府安全生产—委员会关于印—。发重庆市安》全生产工作联席会】议制度的通知—（渝安委《〔，2009〕》13号）要求完【善，现行危险化学品【安，全生产监管区级【联，席会议制《度增补相关成员【单位定？期，组织召开联席会议进！。一步强化统筹协【调能力 8》．强化行业》主管部门危险—化学品安全管理责】任按照 “管—行业必须管安全、管！业务必须管安全、管！。生产经营必》须管安全”》 的要求《严格：落实行？业主：管部门的安全—管理责任负有安全生！产监督管理》职责的部门》要依法履行安—全监管责《任区政府安委会【有关成？员单位要按照区政府！的部署和《要求依据法》律法规和有关规定要！求研究制《定本部门《危，险化学品《安，全监管？的权力清单》和责任清单 （四）！加，强规划布局》和准入条件等源头管！控 9．统筹规划编！制在编制我区国民经！济和社会《发展：规划、城乡》总体：规划、土地利—用总：体规划时统筹安排】危险化？学品生产、使用、】销售、储存、运【输布局 10．【规范产业布局认真】落实国家和重—庆市涉？及危险化学品—。产业：发展布局规》划，等加：强危险化学品产【业发展与城》市建设的衔》接合理布局危险化学！。品废弃？物，处置设施加强综【合利用严《格，执，。行危险化学》品从业单位》安，全生：产，。和环境？保护：所需的防护距离【要求 11》．严格安全》准入建立完善—涉及公？众利益、影响—公共安全《的危险化学品重大建！设项目公众参与机制！在危险化学品建设】项目立项阶段对涉】。及 “两重点一【重大” （重点【监管：的危险化工工艺、重！点监管的危险—化学品和危险—化，学品：。重，大危险源）的危险化！学品建设项目—实施城乡建设—、发展改革、—国土：房，管、：经济信？息、公安消防、环境！保，护、：海事、卫生、安全】监管、交通》运，输等相关部门联合审！批根据实际按照重】庆市危险化》学品“禁《限控”目录执行 1！2．：加强危险化学品建】设工程设计、—施工质？量，的管：理严格落实建设工】程勘：察，设计管理条》例、建设工》程质量管理条例等法！。规要：求强化从事》危险化学品建—设工程设计、施工、！。监理等单位的—资质管？理落实？危险化学品生产【装置及储存》设施设计、施工、监！理单位的质量责【任建立完善资质【管理和责任追究办法！依，法，。严肃追究因设计【。、施工质量而—导致生？产安全事故的设【计 、？施工、？监理单？位的责任《 （五）《依法推动《企业落实主体责任】。 13．加强安全】生产有？关，法律：法规贯彻落实—梳理涉及危险化学品！安全管理的》规范性文件对实施3！年以上规范性文件】目录清单开展执行】效，果评估改善》执行效果《加强：相关法律法规—、规范性文》件和标？准规范？的宣传贯彻通—过，。网站、新闻媒体、】视频会议《等多种？形式将法律法—规、规范《性文：件和：标准分类汇编—成册下发到》企业：督促企业进一步增】强安全生《产法治意识每—年对照安全生产【法律法规和》规范性文件》进行符合性》审核提？高，企业依法生》产，经营的自觉性、主动！性 ：14．认《真落实 “一书【一签：。” 要求督促—危险化学品生产【企，。业和进出口单位严】格执行“一书—一签”（安全技术说！明书、安全标签）要！求确保将危险特性】和处置要求等安【全信息及时》、，准确、全面地传【递给：下游企？业、：用户、使用》人员：以，及应急处置人员危】险化学品（》。。危险货物）托运人】。要采取措《施及时将危险—化学品（危险货物）！相关信息传递给相】关部：门和人员对出口危】险化学品货物包装容！器，的，生产和使用》企业做好包装容器】的性能检《验，。和使用鉴定严格【对进出口危险货【物及包装实施检【验监管 15【．推进科技强安【推动化工企业加大安！全，投入新建《化工：装置必须装备自【动化控制系统涉【及“两重点一—重，大”的化工装—置必须按《照安全监管》总局关于加》强化工安全仪表【系统：。管理的指《。导意见（安监总管三！〔，2014〕》116号）要求装备！安全仪表系统—危险化学品重大危险！源必须建立健—全安全监测监控【体系加速《现有企业自动化【控制和？安全：仪表系？统，改造升级减少危【险岗位？作业：人员鼓励有条件的】企业建设智能工厂】。利用智？能化：装，备改造生产线—全面提升本质安【全水：平大力推广应用【风险管理、化—工过程安全管理等先！进，管理：方，法手段提升安—全科技保障能力【 16．深入推【进安全生产标—准，化建设根据不同行】业特点？积极：采取扶持措施制定】各行业危险》化学：。品安：全标准化持续运行】的考核？和奖惩？办法引导鼓励企【业持：续开展危《险化学品《安，全生产？标准化建设并负【责组织和评审工【。作；选树一批典型标！杆培：育安全？标准：化二级达标企业充分！发挥示范引领作【用推动？危险化学《品从：业单位落实安—全生产主体》责任 ？1，7．：严格规？范执法检查》强化依法行政—严格：遵循检查诊断 、】行政处罚、整改复查！。的 “？三部曲” 方式加】强对各行业危险化学！品从业？单位执法检查完善检！查标准探索推广【部门联合执法—检查机制依法严厉】。处罚：。危险化学品从业单位！违法违规行为—建，立违法违规曝—光平台加大对违法违！。规企业的曝光力度】 18．依法严【肃追究责任加大对发！生事故的危》。险化：学品从业单位的【责任追究力度依法严！肃追究事故》。。企业法定代表人、】实际控制人》、，主要负责人、有关】管理人员的责任对】安全生产事故一律实！行既追究企》业的责？任又倒查《相关监管部门和地】。。方政府的责任—的 “一案双—查，” 推动《自觉履行安》全生产？责任 19》。．建立实施 “【黑名单” 》制度加强企》业安全生《。产诚信体系建设建立！危险化学品》从业单？位 “黑名》单，” 制？度及时？将列入黑名单的【企业在“信》用重庆” 等网站公！示定期在《。媒，体，曝光并作为工—伤保险、安》全生：产责任保《险，费率调整确定的【重要依据充分利【用全：区信用信息共享平】台进一步健全失信】联合惩戒机制 【2，0．严格危》险化学品废弃处置强！化企业主体责任按照！ “谁？产生：、谁处置” 的原则！及时规范处置废【弃危险化学品消除】安全隐患推进危险】化学品？废弃：处置能力建设加强】危险化？学品废弃《处置过程的环境【安全：管，理 （六）大力【提升危险化学品【安全保障《能力 2《1．：强化危险化学品安】全监管能《力建设加《强，负有危险《化学品安全监—管职：责部门的监管力【量根据国家制—定的危险化》学品安全监管机构】和人员能力建设以及！检查设备设施配备】要求按？照危险化学品从业】单，位数量、规模—和风险程度》等情：况强：化危险？化学品？安全监？管队伍建《设，实现专业监管人【员配比不低于在职人！员75%的》。要，求，提高依？法履职的能力水【平 ？。22．积《极利用社会力量助】力，危险化学品》。安全监管加》。强中介机构力量【的培育和管理利【用政府购买服务等方！式充分？发挥行业协会—、注册？安全工程《师事务所、安全生产！。服务：机，构、：保险机构等社会力】量的作用持》续，。。提升危险化学—品安全监管水—平增强监管效果【 23．严—格安全评《价、环？保和消防《评估：等第三方《服务：机构监？管负责？安全评价、》环保评价、消防评估！机，构资质审查审—批的有？关部门要认》真履行日常监—管职责提《高准入门槛严格【。规范安全评价—。和，环，境评估行为对弄虚作！假、：不负责任、》有不良记录》的安全、环》保评价？、消防评估机构和】人，员依法报请上级部】门降低资《质等级或者吊销资】质证书？追究：相关责？任并在媒体》。曝，。光， 24．借—鉴国际先进》经验：防范重特大事故按照！我国开展国》际劳工组织》。预防重大工》业事故公约》（第：174号）批—。准工作相关政—策鼓励化工》企业借？鉴采用国《际安：全标准 （七）【加强危险化学品应急！救援工作 25【。．进一步《规范应？。急处置要求根据【国家关于危险化学】品事故接处警和应急！处置：规程：完善现场处置程序建！立专业现场指—挥官机制坚持以人为！本、科学施》救、安全施救、有序！施救有效《防控应急处置—过程风险避免—发生：次生事故事件、推动！实施科学化、精细化！、规范化、》专业化的应急处置】 2：6．加大资金支持】力度：有效利？用，安全生产预防及应】急专项资金区政府加！大危险化学品应急】方面：的投入？按，照国家？相，关规：定，发，挥安：全生产责任保—险在事故处》置过程中的作用【 2：7．强化危险—化学品专业》应急能力建设—按照危险《化学品应急能力【。建设法规标准—规范救援队伍的【。指挥调度、装备【配备和训练考核建立！统一：指，挥，、快速反应》、装备精良、训练】有素的？危险化学品应急【救，援力量？体系加强《全区危险化学品【应急专？家队伍和救援（【实训：）基地能力建设优】化应：急力量布《局和装备《。设施配？备健全应《急物资储备与调运】机制开展环境—应急监测及处—理能力？建设督促危险—化学品生产经营企业！强化应？急救援能力将相【关应：。急救：援力量纳入》区，。统一调度体系 28！。．加强危险化—学品应？急预案管理简化、】完善危险化学品相关！应急预案《编制以？及应急演练要求【积极推行使用预案】简，明化、实战化、专】业，化应急处置卡 “三！化一卡”按照生产】安，全事：。故应急预《案管理办法》（安全监《管总局令第》88号）《要求：定，期组织开《展联合？演练根？。据演练？评估结果及》时修订完善应急预】案进一步提》高应：急预案的科学性、】针，对性、实用性和可】操，作性：确保企业《应急预案与区人民政！府及其部《门相关预案衔接畅】通 （八）加强危】险，化学品安全宣传【教育和人才培养【 29．《大力推进危险化学品！安，全宣传普及推广化】工，。园区责任关》怀协会模式建—立定期的《危险化学品从—业单位？公，众开放？日制度利用》电，视、报？纸、汇演《、微博？、微：信等：多种渠道手段进社区！。、进校园、进—企业：普，及推广危险化学品】。安全知识开展—。多种形式的宣—传普及活动提—。高全社会《的安全意识与—对危险化学品的科学！认知水平《 30．加强化工行！业管理人才》培养推？动化工企业加快人】。才培养开展》化工高层《次人才培养》和开办化《工安全网络教育加强！化工行业安全管理】人员培训探索企业】高校合作建立大学】。生暑期？实践、生《产实践企业基地的】经验 3《1．加快化工产业】工人培？养推：动化工企业通过定】向培养、校企—联合办？学和学徒制等方式加！快产业工人培养变招！工为招生确保—涉及“两重点一【。重大”？生产装置、储存【设施的操作人员【达到岗位技》能要求（区教—委、区人《力社保局、区安监局！。等按职责《分工：负责持？续推进）贯彻—落，实国家关于加快【化工：产业工人培养的指导！意，见加快培养具有较】强安全意识、较高操！作技能？的，工人：。队伍实现化工产业】工人资格化》、专：。业化、职业化有效】缓解化工产业人才缺！乏的问题 五、有】。关要求 （一）加强！组织领导全区危【险化学品安》全，综，合，治理工？作，由区政府安》委会组织《领导视？情召开危《险，化学品安《全综合治理专题【。。会议研？究部署推《动各项工作落实【各，镇人民政府、—街道办？事处、工业园区管】。委会要把危险—化学品安全综合治】理摆上重要议事日程！认真履行《属地责？。任，切实加强组》织，领导及时《协调解决危险化学】品安全监管工—作的重大问题—。扎实开展好本行政】区域内危险化学品】安全综合治理— ？（二）细化落实责任！各镇人民政府、街】道办事处、工业【园区管委会区政府】有关部？门要根据任务分工】和，。完成时限《要求结合本》。地区和本行业领域实！际周：密安排？部署制定贯彻—落，实具体措施》办法：分解细？化任务层层落实【责任：确保取？得实：效并于2017年】6月底前将本地区、！。本部门贯彻实施的措！施办法报《区政府安《委会办？公室区政府》有关部门要确定1名！处级领导《干部和？1名工作《。人员：负责日常工作的联】系和协调并》将，名单：报送：区政府安委会—办公室（联系—人林楚尧《；，联系：电话（兼《传真）498679！72） 》（三）强化》督导检查各镇—人民政府、》街道办事处、工业】园，区管委会区》政府有关部》门要加强对本地区、！本行业领域危险化】学品：安全综合治理工作的！跟踪督促和指导【检查并及时汇—总，综合治理工作进展、！成，效和经验《按季度向区政府安】委会办公室报送工作！进展情况区政—府安委会办公室要】适时组织对各—镇、街道、园—区、：各有关部门》危险化学品安全综合！治理工作进展情【况进行督导》和通报 《