重庆市永川区—人民政府办公—。室关于印发》 重庆市永川区危】险化学品安全—综，合治理实施方案【的通知 《各镇人民政府、街】道办事处《区政：府有关部门有—。关单位 重庆—市永川区危险化【学品安全综合治理】实，施方案？已，经区政府第》九次常？务会通过现印发给】你们请认真贯彻执行！      —      —     》。  ：      —      —。重庆市永川区—人民政府办》公室      】    《    《    《 ，   ？     》  ：     <!--！?XML:NAM】ESPA《CE： PREFIX 】= S？T1 /-->20！1，7年6月《15日 【  ：重庆市永川》区危险化学》品安全？综合治理实施方案】 ，  为认真贯彻落】实，。党，中央、国《务院和市委、市政】府，关于加？强安全生产工—。作的：系列：部署：要求深刻《。吸取2015年天津！港“8.12—”瑞海？公司危？险品仓库特别重大火！灾爆炸事《故教训进《一步加强对全区危】险，。化，学品：的安全监管推动和强！化企业安全生产【。。主体责任《落实有效防控—危险化？学品重特大》。事故：根据国？务院办公厅关于【。印发危险化学品【。安全综合治》理方案的通知（国】办，发〔2016—〕88号）和重庆】市人民政府办公厅关！于印发重庆市危【险化：学品安全综合治理】实施：方案的通知（渝府办！发〔2017〕3】1号）的要求—制定本实《施方案？ 一、总体思路】。 全？面贯彻党的十—八大：和十八届三中—、四中、五中—、六中全会精神认真！落实习近平总书【记、李克强总—理等党中央、国务】院领导同志关于安】。全生产工作的重【要指：示批示要求》认真：贯彻：落实市委《、市政府关于加强】安全生产工作的系列！。部署要求《严格：执行：安全：生产相关法》律，法规牢固树立安全】发展理念坚》持人民利益至上坚】守安全红线坚持【。标本兼治注重—远近结？合深化？改革创？新健全体《制机制强《化法治明《晰责任严格监管落实！“党政同责、一岗】双责、齐《。抓共管、失职追责”！。及“管行业必—须管安全《、管业务必》须管安全、管—生产经营必须—管安全” 》的，要求全面加》强危险？化学品安全管理工】作促进全区危—。险化学？。。品安全生《产，形，势持续稳定好转 】 ，二、工作目标 企】业安全？生产主体《责任得到有效落实涉！及，危险化学品的各行】业安全风险和重【。大危险源彻底摸清并！。得到重点管》控巩固？油气输？送，管道安全隐》。患整治成果加—强，油气输送管道完整性！管理：督促装置老》旧、工艺落》后的企？业进行升《级改造提升危险【化学：。品领域本《质安全？水平提高危》险化学品安全监【督管：理和：应急救援能力有【效防：控危险？。化学品安全生—产事故 《 三、时间进度和】工作安排 危【险，化学品安全综—合治理？工作：从 ：2017年4月【开始：2019《。年10月结束分【四个阶段进行 （！一）：部署阶段（》2017年》4 ：。 5月）各镇、街道！、园：区区级有关部门结合！实际研究制定本【地区、？本部门危险化—学品安全《综合治？理具：体，实施方案及》时开展动员部署进】行，广泛宣传营造良好氛！围 （二）整治阶段！（2017年—6，月至201》8年2？月）各镇、街道、园！区区级有关部门要精！心组：织认真实《施确保各项》工作按期完成 （】。三）：深化阶段（20【18年3月至2【。019年9月）【各镇：、街道、园区区级有！关部门？要，及时解？决危险化学》。品安全综《合治理过程》中，发现的问题提升整治！效果 （四）总结阶！段，（，201？9年：1，0月）各镇、街【道、园？区，。区，级有关？。部门要认真总—结综合治理工作【的经验？成果形成总结报告并！报送：区政府？安委会办公室—由区政府安》委会：办公室汇《总后报？市政府安委会办公室！ 四、主要任务】 （一）全面摸【排危险化学品—安，。。全风险 1．全面】摸排风险各部门【。根据：公布涉？及危险化《学品安全《风险的行业品种【目，录摸排各行业领域危！险化学品《安全风险建立危险化！学品安全风险—。分布档案 2—．重：点排查重《大危险源认》真组：。织，开，展危险化学》品重大？危险源排查录入【全区风险信息—管理系统建立危险】化学品及《各行业重《大危险？源，数，。据库 （二）有效防！范遏：制危险化学品—。重特大事《故 3．《加强高危化学品管控！根据国家安》监总局公布》的，高危化学品目—录，加强：硝酸铵、硝化棉【、氰：化钠：等高危化学》品生产？。、储存、使用、经营！、运输和废弃处置全！过程管控对其生产量！、储存量、使用【量，、经营量、运—输企业运量》和废弃处置量—进行登记和》统计督促高危化学品！生产经？营企业开展风险标】准评估 4．加强】危险：化学品重大危险源管！控督促有关企业【、单位落实安全【生产主体责任完善监！测监：。控，设备：设施对重大》危险源实施》重点管控督促落实属！地监管责任建立安】全监：管部门与《各行业主管部门之间！危险化学品》重，大危险源信息共享】机制 5．加强危险！化，学品：。。运输安全管》控健全安《全监管责《任体系严格按照我】国有关法律、法【规和强？制性国家标》准等：规定的？危险货物包装、装】卸、运输和管理要求！落实各？部门、企业和单位的！责任共同加》强危险？货物运？输专：用车辆及附属装备】审验工作严把—危险化？学品（？危险货物）运输企】业准入？门槛督？。促危险化学品—。生产、储存、经营】企业建立《装货前运输车辆、】人员、罐体及单【据等查验制度推广定！量装车系统完善安】全设施运输车辆【GP：S监控应《确保24小时10】0%：在线建？立完善危险货物道路！。运输电？子运单管理制—度严把装卸关加强日！常监管？制，。。定危险化学品运输】车辆限行《方案在常态拥堵【、事：故多发路段对—危险化学品运—输车辆采取限—行措施并严格落【实，。定时、定线运输【。规定： 6．巩固油—气输送管道安全【隐患整治《攻，坚战成果突出重点加！强油气输《送管：道完：整性管理杜绝新增】隐患加快完》。成全区油《气输送管道地—理信：息系统建设工作进一！步，明确油？。气输送管道保护主管！部门构建油气—。。。输，送管道风《险分：级，。管控、隐患》排查治？理双重预防性工【作机制建《立完善？油气输送管道—保护和？安全管理长》效机：制推动管道企业落】实主体？责任开展管道—完整性管理强化油】气输送管道巡护【和管控全面提升油气！输送管道保护和安全！管理水平 （—三）健全危险化【学品安全监管体制机！制 7？．建立更加有—力的统筹协》调机制按照重庆市】。人民政府安全生产】委员会关《于印：发重庆市安全—生产工作联席会【议制：度的通知（渝—安委〔2009【〕13？号，）要求完善现行【危险化学品》安全生产监管区【级联席会议》制，。度增补相关成员单位！定期组织《召开联席会议进一步！强化统筹《协调能力 8—．强：化行业主管部门危】险化：。学，品安全管理》责任按照 “管【行业：必须管安全、管【业务必？。须管安全《、管生产经营必【须管安全” —的要求严格落实行】业主管部《门的安全管理责【任负有安全生产监】督管理职责的部门要！依，法履行安全监—管责任？区政府安委会—。有关成员《单，。位要按照区》政府的部署和要求依！据法律法《规和：有关规定要》求研究？制定本？部门危险化》学品安全监》管的权力清单和责任！清单 （四）—加强规划布局—和准入条件等源【头管控 9．统筹规！划编制在《编制我区国》民经济和社会发展】规划、城乡总—。体规划、土地利用总！体规划时统筹安排危！险化学？品生产、使》用，、销售、储》。存、运？。输布局 10．规范！产业：布，局认真落实》国家和重庆市涉及危！险化学品《产业：发展：布局：。规划等加《强，危险化学《。品产：业发展与《。城市：建设：的，衔接：合理布局危险化【学品废弃物处置设】施加强？综合利用《严，。格，执行危？险化：学品从业单位安【全生产和环》境保护所需的防护距！离要求？ 11．严》格安全？准入建立完善涉及】公，众利益、影响公【共安：全的危险化学品【重，大建设？项目公众参与机【制在：危险化学品建设项】目立项阶段》对涉及 “两重点】。一，重，大” ？（重点监管的危【险，化工工艺、重点监】管的：危险化学《品和危险化学品【重，大危险源）的危【险化学？。品建设项目实施城乡！建设、发展改革、国！土房管？、经济信息、公安消！防，、，环境保护、》海事、卫生、安全】监管、交通运—输等相关部门联合审！批根据实际》按照重庆市危险化学！品“禁限《。控”目录《。执，行 12．》加强危险化学—品建：设，工程：设，计、施？工质量的管理严【格落实建设工程勘】察设计管《理条：例、建设工程质量管！。。理条例等法规要求强！化从事危险化学品建！设工程设计、—施工：、监理？等单位的《资质：管理落实危险化【学品生产《装置及？储，存设施设计》、施：工、监理单位的质】量责任建立完善【资质管理和责—任追究办法依法【严肃追究因设计、】施工质？量而导致生产—安全事故的》设，计， 、施工、监理单】位的责任 （—五）依法推动企业】落实主体责任 13！．，加强安？全生产有关法—律法：规贯彻落实梳理涉及！危险化学品安—全管理的规范性文件！对实施3年》。以上规范性文件【目录清单开展执行】。效果评估改善—执行效果加强相关】法律法规、规范性】文，件和标准规范的宣】传贯彻通过网站、新！闻媒体、视频会【议等多种形式将法律！法规、规范》。性，文件和标准分类【汇编成册《下发到企业督—促企业？进一步增《强安全生产法治意】识每年对照安全【生产法律法规和规】范性文件进》行符合性审》核提高企《业，依法生产《经营的自觉性、主】。动性： 14．认真落实 ！“一：书一：签” 要求督—促危险化学品生产企！业和进出口单位严格！执行“一书一签【”（安全技术说【明书、安全标签【）要求确保将危【险特性和处置要求等！安全：信息及时、准确、全！面地传递给下游企业！、用户、使用人员以！及应急？。处，置人员危险化学品（！危险货物）托运人】要采取？措施：及时将危《险化学品（危险【货物）？相关信息传递给相关！部门：和人员对出》口，危险化学品货—物包装？容器的？生产和使用企业做】好包装容器的性【能检验和使用鉴定】严格对进出口—危险货？物及包？装实：施检验监管 1】5．推进科技—强安推动化工企业加！大安全投入》新建化工装置必【须装备自动化控制系！统涉及“《两重点一重大”的】化工装置必须—按照安全监管—总，。局关：于加强化工安全仪表！系，统管理的指导意见（！安监总管三〔—2014〕116】号）要求装》备安全？仪表系统危险化学品！重大危险源必—须建：立健全安全》监，测监控？体系加速现》有企业？自动：。化控：制和安全仪表系统改！造升级减少危险【岗位作业人员鼓励有！。条件：的企业建《设智能工厂利—用智能化装备改【造生产线全面提升】本质安全水平大力】。推广应用风》险管理、化工过程安！。全管理等先进—管，理方法手《段提升安全科—技保障能力 1【6，．深入推进安全生】产标准化建设根据】。不同：行，业特点积《极采取？扶持措施《制定各？行业危？。险化学品安全—标准化持续》运行的？考，核和奖？惩办：法引导鼓励企业持】续开展危险化学品安！全生产标准》。。化建设并负责组【织和评审《工作；选树一批典】。型标：杆培育安全》标准化二《级，达，标企业充分发挥【示范引领《作用推动危险化学品！从业单位《落，实安全生产主—体责任 17—．严格规范执法检查！强化依法行政严格】。遵，循检查？诊断 、《行政处罚、整改【复查的 《。“三部曲” —方式加强对各行业危！险化：学品从业单位执法检！查完善检查》标准探索推广部【门联：合，执法检查机制依【。法严厉处罚》危险化学《。品，从业单位违法违规】。行为：建，立违法？违规：曝光平台加大—对违法违规企业的】曝光力度 18．依！法严肃追究责—任加大对发》生事故的危险化学】品，从业单位《的责任追究力度依】法严肃追究事—故企：业法定代表人、【实际控？。制人、主要负—责人、有关管—理，人员：的责任对安》全生产事故一律实行！既追：究企业的责任又倒】查相关监管部—。门，和地：方政府的责任的 】“一案双查”— 推：动，自，觉履行？安全生？产责：任 1？9．建立实施 【“黑名单” 制度加！强企业安全生—产诚信？体系建设建立危【险化学品从业—单位 “黑名单【” ：制，度及时将列入黑名】单的企业在“信用】。。重庆” 等》网站：公示定期在媒体曝】光并作为工伤保险、！安全生产责》任保险费《率调整确定的重要依！据充分利用全区信】用信：息共享平台进一步】健全失信联》合惩戒？。机制 2《0．：严格危险化学—品废弃处《置强化企业主体责】任按照？ ，“谁产生、谁—处置” 的原则及时！规范处置废弃—危险化学品》消除安全隐患推进】危险化学品废弃处】置能力？建设加强《危险化学品》废弃处置过》程的：环境：安，全管理 （六）大】力，。提升危？险化：学品安全保障能【力 21．强化危】险化：学品安全监》管能力建《设，。。加强负有危险—化，学品安全《监管职责部》门的监管力量—根据国家制定的危险！化学品安《全监管机构和人员】能力建？设以及检查》设备设施配》备要：求，按照危险化学—品，从业单位数》量、规？模和风险程度等【情况强化危》险化：学，品，安全：监管：队伍建？设实：。现专业监管》人员配比不低于在职！人，员75%《的要求提高》依法履职的》能力水平 22】．，积，。极利用社会力量助力！危险化学品安全监】管加：强中介机构力量的】培育：和管理利《用政府购买》服务等方《。。式，充分发挥行业协【会、注册安全工【程师：事务所、安全生【产服务机构》、保险机构等社【会力量的作用持续】提升危险化》学品安全监管水平】增强：监管：效果 ？ 23．严格安全】评价、环保和消防评！估等第三方服务机构！监管：负，责安全评价、环保评！价、消防评估—机构资？质审查审批》。的有关部《门要认？真履行日常监管职】责提高？准入门槛《严格规范安全评价】和环境评估行为【对弄虚作假、—不负责任、有不【良记：录，的安全、环保评价、！消防评估机构和【人员：依法报请上级部门】降低资质等级—。或者吊销资质证【书追究相关责任并在！媒体曝光 —24：．借鉴国际先进经】验防范重特大事【故按照我《国开展国《际劳工组织预防重大！工业事？故公：约（第1《74号）《批准工？作相关政策鼓励【化工企业借》鉴采用国际安全【标准： （七）加强危险】化学品应急救援工】作， 25？．进一步规范应急处！置要求根据国家【关于：危险化学《品事故接处警和应急！处，置规程完善现场处置！程，序建立专业现—场指挥？官机制坚《持以人为本、科学施！救、安全施救、有序！施救有？效防控应急处置过】程风险避免发生【次生事故事件—、推动实施科—学化、？精细化、规范化、专！业化的应《急处置 2》6．加大《资金：支持力？度有效利用安全生】产预防及《应急专项《。。资金区政府加大危险！化学品应急方面的】投入按照国家相关】规定发挥《安全生产责任保险在！事故处置过程中的】。作用 2《7．强化危险化【学品专？业应急能《力建设按照危险【化学品应急能—力建设法规标准规】范救援队伍的指挥调！度、装备配》备和训练《考核建立《统一指挥、快速【反应、装备精良、训！练有素的危》险化：学品应急救》援力：量体系加强全区危】险化学品《应急专？家队伍和救援（实训！。。）基地能力建设【优化应急《力，量布局和装备—设施配？备健全应急物—。资储备与《调运机制《开展环境应急监测及！处理能力建设督【促危：险化学品生产经营】。企业强化《应急救援能力将【相关应急救援力量纳！入区统一调度—体系： 28．加强危【险化学？。品应急预案管—理，简化、完《善危险化学品—相关：应急预案编》制以及应急演—练要求积《极推行使用》。预案简？明化、实战化、【专业化应急》。处置卡 “三—化一卡”按照生产安！全事故应《急预案？管理办法《。（安全监管总局令第！88号）要求定【期，组织：开展联合《演练根据《演练评估结果及时】。修订完善应》急预案进一步提【高应急预案的—科学性？、针对性、实用【性和可操作性确【保企业应急预案与】。区，人民政府及其—部门相？关预案衔接》畅通 （八）加【强危险化学品安全宣！传教育和《人才培养 2—9．大力推进危险化！学，品安全宣传》普及推广《。化工园区责任关怀协！会，模式建立定期的危险！化学品？从业：。单位公众开放日制度！利用电视、报纸、汇！演、：微博：、微信等多种渠【道手段进社区—、进校园、》进企业普及推广危险！化学品安全知识开】展多种？。形式的宣传普及活动！提高全社会的安【全，意识与对危险—化学品的科学认【知水平 30．加】强化工行业管理人才！培养推动化工企业加！快人才？。培养开？展化工高《层次人？才培养？和开办化工安全网络！教育加强《。化工行业安》全管理人员培—训探索企业高校【合作建立大学生暑期！实践、生《产实践企业基地【的经验 31．加快！。化工产业工人培养推！动化工企《业通过定向》培养、校企联合办】学，和学徒制等方式加快！产业工人培养—变招：工为招生确保涉及“！两，重点一重大”生【产装：置、储存《设，施的操？作人员达到岗位技能！要求（？区教委、区人力社保！。局、区安监局—等按职责《分工负责持续推进】）贯彻落实国家关】于加快化工产业工】人培：养的指导意》见加快？培养：具有较强安全—。意识、较高》。操作：技能的工人》队伍实现化工产业】工人资？格化、专《。业，。化、职业化有—效，缓解化工《产业：人才：缺乏：的问题 五》、有关要《求 （？一）加强组织领导】全区危险化》学品安全《综合治理工作由【区政：府安委会组》。织领导视情召—开危险化学品安【全综合治理专—题会议研究部—署推动各项工—作落实各《镇人民政府、—街道办事处、工业】园区管委会》要把危险化学—品安全综合治理摆上！重要议事日程认真】履行属？地责任切实加强组织！领导及时《协调：解决危险化学品【安全监管工作的重大！问题扎实开展好本行！政区域？内危险化《学品安全综合—治理 》（二）细化落实责任！各镇人民政府、街道！办事处、工业园区管！委会区政府有关部】门要根据任务分【工和完成《。时限要？求结合本地区和本行！业领域实际周密安排！部署制定贯彻落【实具体措施办法【分解细化任务—层层落实《责任确保取》得实效并《于2：017年《6月底前将》本地区、本部—门贯彻实施》的措：施办法报区政—。府安委？会办公？室区：政府有关部门—要确定1名处级【领导干？部和：1名工作人员—负责日常工作的联系！和协：调并将名单报—送区政府安委—会办公室（联—系人林楚尧》；联系电话（兼传真！）49？8679《72）？ （三）强化督导！检查各镇人民政府、！街道办事处、—工业：园区管委会区政府】有关部门要加强对】本地：区、本行业》领域危险化学—品安全综合治理工】作的跟踪督促和指导！检查并及时汇总综合！治理工作进展、成效！和经验按季度向【区政：府安委会办公室报】送工作进展》情况区？政，府安委？会办公室要》适时组织对各—镇、街道、园—区，、各有关部门危【险化学品《安全综合治理工作】进展情况进行督导和！通报 ？