重庆市永川区—人民政府办公室【关于印发 》全区高层建》筑消防安《全综合治理》工作：。方案的通知  【 各镇人民政府、街！道，办事处？区政府有关部—门有关单位 经区政！府，同，意现将全区高—。。层建筑消防安全综合！治，理工作方《案印发给你们请结合！实际认真组织—实施    —      —         ！       【    《 重庆市永川区人】民政府办公室  】  ：        】     》。     》        】    《<!--?XM【L:N？AMESPA—CE PREFI】X = ST1 /！。-->2《01：。。7年8？。月24日  —   全区高层建！筑消防安《全综合治《理工：作方：案   根据公【安部等六部门联合印！发的高层建筑消防】安全综合治理工作】方案和关于》印发〈高《层建筑消防》安全综合治理工作】。方案〉的通知（渝公！发﹝20《。17﹞133号）】的要求为切》实加强？全，区高层？建筑火灾防控—工作：深刻：汲取火灾事》故教训根据市政府统！一，部署区？政府决定在》全区范围内集中开展！为期半年《的高层？建筑：消防安全综合治理现！制定如下工作方【案 一？、工作？目标 深入贯彻党】的十八大和十八【届三中、四中、五中！、六中全会》精神认真落实习近】平总书记关于加【强公：共安全？。工作的重要指示批示！和市第五《次党代会精神坚持】问题管理全面开展高！层，建筑消防安全综【合治理彻底摸清【全区高层《建筑底数和安—全现状排查整治【消，防安全隐患问题建立！高层建筑消防安【全管理长效机制有】效预防和遏制高【层建筑重《特大：火灾事故发生—为党的十九大胜利召！开，和构建和谐社—会，创造：良，好的消防安全—。环境 二、组织机】构 为？加强对全区高—层建筑消《防安全综合治理工作！。的组织领导全区成立！“永川区《高层建筑消防安全综！合治理协调领导【小组”由区》政府副区长、—区公安局局长刘【建中任组长区—办公室副主任—李建勋、区公安局】副局长？罗进、区公安消防支！队支：队长陈雷《。任副组长区消防安全！委员：。会成员单位》。和各：乡，镇街道分《管负责人为成员全】面负：责全区高层建—筑消：防，安全综合治理的统筹！、指导？和督导工作领导小】组，下设办公室在区公】。安消防支队由区公安！消防：支队支队长陈雷兼任！。办公室主任负责综合！治理的协调和—推进工作 三、治理！时间和？范围 治理》时间为2017年】7月至12月治【理范：围是全区已建成投】入使：用的高层建筑 四、！治理重点 结合全】区，高层建筑消》防安全现状重点整治！以下七个方面 （】一）建筑外墙采用】外保温材料存在的】。。问题 1《、建筑外墙违规采】用了易？燃可燃外保》温材料的； 2【．使：用中的建筑外墙采用！易燃：可，燃，外保温材《料但防护层破损、】开裂、脱落、保温材！料，未，完全包覆的 （二）！消，防车道、救援场地存！在的问题 》1、消防车道—、，救援场地被违章建筑！、机动车辆、固定】摊位或其他障碍物堵！塞、：。占用：影响消？防车：通行和灭火救援登高！作业：的，； ：2、消防车道、救援！场地未设置》。消防：安全管？理专用标识》的 （？三）建筑消防设施】存在的问题》。 1、建筑消防【设施设置不符合消】防，技术标准的； 2、！建筑消防设施缺失、！故障或？损坏未保持完好有效！的； 3、消防【控制室设备故障控制！及联动？功能失效《的 （四）安全疏散！设施存在《。的问题？ 1、？疏散楼梯和安—全出口数量、疏散楼！梯间设置形式—。不，符合消防技术标准的！； 2？、避难层（》。间）堆放杂物—或，擅自改变使用—性质的避难层（间】）内穿？越，通风或排烟管道【、电缆桥架》的管道采用可燃材料！。包，。覆，的；：。 3：、占：用、：堵塞、封闭疏散通】道、安全出口的应】急照明、疏散指示标！。志和楼层指示标识的！设置位置、数量、】照度等不符合消防技！术标准的疏散楼梯】间内违？规分：隔设置房间》的； 4、疏散走道！、楼梯间内部装修】材料不符合》消防技术标》准的 （五）防火分！隔设施？存，在的问？题 1、电缆井、】管道井等管》井，未独立设置的—井壁耐？火极限达不》。到1：.00？h的管井检》查门未采用丙级【防火门的电缆—井、管道井未在【每层楼板处进行严密！封堵的电缆桥—架等未在《防火分隔处采用【。有效防火封》堵的：管道井内堆放杂【物或被占用的管井】井壁、检《查门破损日常维【护管理不到》位的； 2、防火门！（卷帘）和防火阀损！坏、：配件缺失、》功能故障影》响防：火防烟功能的防火卷！帘下方违规堆放物】品的； 3、防火墙！、防火？隔墙分隔不到位【或被擅自拆除—的墙：上开设门、窗—、洞口处《未采用防火门、窗的！防火墙、防火—隔墙、楼板的—孔隙处？未进行严密防—火封堵的 》（六）电气燃气【管理存在的问题 1！、电：。气设备容量负荷超】标或安装敷设不规】范的室内乱拉乱【接电气线路的； 2！、消防用电》。负，荷不符？。合消防？技术标准的》未落实任何情况【下不得切断消—防电源的安全保障】措施的？； 3、使用燃气】的场所、部位不【符合相关技术标准】的燃气管线》、燃气用具的安装敷！设不符合相关技【术标准的公》共建筑使《用，燃气：部，位，未，设，置燃气泄漏报警装置！和紧：。。急切断装置》的； 4、对—电气、？燃，气设施设备的日常维！护保养？、检测？等管理措施》不落实？的，； ：5、用火、用电、】用，气不规范的动用明火！作业时未落实现场】监护和安全措施的；！ 6、是否结合智】慧用电、用气安全】管理系统建设对高】层建筑安《全用电？、用：气实：施远程监《控管理 （七—）日常消防安—全管理存《在的问题 1、单】。位消：。防，安全主体责》任不落实未设立【或，明，。确消防安全管—理机构的未建立消】防安全制度》和消：防安全？操作规程《的消防？安全：责任：人，、，管理：人，、重：点，岗位人？员、特殊工种—人员和员工逐—级岗：位责任不《落实的； 2、单位！消防安全检》查和：巡查制度不落实不能！及时发现《和整改火灾》。隐，。患的；？ 3、？建筑外墙门窗违【规设置铁栅栏、【广告牌或装饰物等影！响，。火场排？烟，、人员逃生和灭火救！援外攻的； 4【、单位未按标准组建！微，型消防？站的建有微》型消：防站但未开展—针对性训练不具备】初起火灾扑救能力的！； 5、单位未定期！组织消防安全培【训和疏散逃生演练的！。； 6、物业服务企！业未对管理区—。域，内的共用消》防设施进行》维护管理、提供消】防安全防范服务【的； 7《、高：层，建筑消防设施是否接！入消防安全远程【监控系？统 五、工》作措：施， ，。（一）严《控易燃可燃外墙【保温材料《区城乡建《委对违规使用易【燃，可燃外保温材料【的高层建筑结合【改建、扩建工程对】与基层墙体、装【饰，层，之间：有空腔？的外墙？外保温系统或外保】。温已经严重破损的】。应拆除易《燃可燃外保温材【料更：换符：合现行？消防技术标准—。的外墙保《温材料；未拆除【前要采取设置警示】。标志、加大巡—查密度、使用不燃】材料进行包覆等防】范措施；严禁在【建筑外墙《违规动？火用电禁止》在建：筑周围？堆放可燃物燃放烟花！爆竹；汽车、电【动车停放与建筑外】。。墙保：。持必要的安全距离新！建高层建筑》严格执？行现行工程》建设消防《技术标？。准依法严惩违—法违：规，行为 （《。二）完善建筑消防】设施治理期间对【有物业单位或行【业主管部门的高层建！筑各镇街和行业部】门要督促高层建【。筑管理？单位委？托消防技《术服务机构对消防】设施开展一次全面检！测落实？定期维护保养检测】制度消防设》施，缺失的要结合老【旧建筑消防设施改造！和建：筑，。改建、扩建工—。程按照消防技术标】准增补？；消：防设施损坏》或联动？功能丧失的责令【限，期整改修复》；疏散？楼梯、安全出口数】量不足的《要采取？增设、改造》疏，散楼梯等技术措【施改善消防安全条件！对无管？理单位的高层建筑各！镇街要按照“属地原！则”加强监管—职责落实《消防设施维护—管理确保《完好：有效 （三）—修复建筑内部防【火分隔对有物业单位！或行业主管部门的】高层：建筑各镇街和行业部！门要结？合全区防火分隔设施！专项：检查督促高层—建筑管理单位对电】缆井、管道》井堆放的杂》物，进行清理；对电【缆井、管道》井等：未进行有效防火分】隔的要进行》严，密封堵；对防火墙】、防火隔《墙被拆除破坏的要限！期修复确保防火分隔！完整；对防火门、防！火卷帘功能故障、配！件损坏的要尽快修缮！恢复：防，火防烟功能对无管理！单位的高层建—筑各：镇街要按照“属地原！。则”组织安监办、派！出所、网格》人员进行排查整【治 ：（四：）畅通？安全疏散救》援通道对《有，物业单位或行业主管！部门的？高，层建筑各《镇，街，和行业部《门要结合《全区安全疏》。散通道？专项检？查，督促高层建筑管【。理单位全面清理疏散！楼梯、？。。疏散通道、安全出】口处：。堆放的杂物以—及违规停放、—充电的电动》车，、摩：托车确保疏散通道】畅通；疏散通道内违！规设置铁栅栏—等影：响安全疏散》障碍物？的要立？。即拆除；高层—住宅建筑楼梯间通】至屋面的要》保证门窗能够向【。外开启；疏散—走道、楼梯》。间，内设置应急照—明和疏散指示标【志确保火灾状态【下引导人员安全【疏散；超高层建【筑避难？层（间）被占用的应！恢复原？有功能开展》高层建筑消防—车道和救援场地畅通！行动清除障碍物清理！占道停车设立—消防安全管》理标识对无管理单位！的高层建筑各镇街要！按照“属地原则”组！织安监办、派—出所、网格》人员进行排查整治 ！（五）严格执法铁】腕整治各行业部【门对排查发现的消防！安全违法行为和火】灾隐患要依法严【格、定？。格处罚责令“三停】”、：吊销执照、行政拘留！、，临时查封、强制【执行等处罚和强制措！施；对建设》单位、施工单位、监！理单位和产品生【产、销售《企业在供《。货、检测、》施工等环节弄—虚作假、降低标准违！。规采用易燃可燃【外保温？。材料或降低外保温系！统安全？性能的以及违—规施工作业的一【律，。。。依法：从严处罚；对建筑外！墙违规设置铁栅【栏、广告牌、装饰物！遮挡排烟口或救援窗！的及时？抄告规？划，。、市政和综》合执法部《门联：合执法一律强制拆除！；，对占用、堵》塞，消防车道和》救援场地《的联合房管》、市政、综合执法、！交巡部？门立即清理并依法从！严处罚；对整—改难：度大、火《灾风险高、存—在重大火《灾隐患的高层建【筑要：提请区政府》挂牌督办明确整改】。责任和整改期—限落实整改措施 】（六：。。）提升物《防技防水《平区国土房管—局要：提请区政府》继续将老旧高层建】筑消防改《造纳：入，全，区民生工程在老【旧高层住宅公共【区域设置火》灾应：急广播在居民—家庭推广安》。装独立式感烟火【灾探：测报：警器推动安》装简易喷《淋设施？、电气火灾监控装置！区消防部门》要加快推进高层建】筑城市消防》远程监控系统建【设年内？含有二级消》。防安全重点单位的】高层公共建》。筑，。全部联入系统同时加！快高层建筑“智【慧消防”建设将【。智慧：用电安全管理、智能！燃气管？理、智慧用》水管理等信息—。系统接入消防大【数据：平，台实行智能》检测、动态管—控，。 （七）提升消防】安全管理水》平各镇街对全区高层！建，筑全部实施消防【安全“户籍化”【管理逐幢明确—消防安？全管理单位督促【管理单位按规定配】备专业电工严—格，落实用火用电用气】安全：管理制度《定，期委托检测维—护电气线路》、燃气？。管，。线在高层公》共，建筑逐步推行专【职消：防安全经理》人，制度：由高层建筑管—理单位聘请注册消】防工程师担任业主】、使用人、管理单位！要签订消防安全责】任分工协议明—确各方消防》安，全责任；在高层住】宅建：。。筑逐步推行“楼【长”制度《有，物业公司的高—层建筑由《物业公司人员担【任无物业服务公【司的：由，辖区网格人》员担任消防安全管理！人员：。每日定期开展防火】检查巡查每月定【。期组织实施消防宣】传教育？培训制定《灭，火和应急《疏，散，。预案并每半年组【织，。使用人进行》一次演练属于火灾高！危单位的高层建筑产！权单位要定期开【展消防？安全评？估投保火灾公众责任！险消防设《施要联入城》市消防？安全远程《监控系？统 （八）》建强高层建筑灭【火救援力量有物业服！。。务企业的高层公共】建筑和高层住—宅小区要利用物业】。服务人员建立集防火！、灭火、《宣传：于一体的微》型消防站配齐人【员和必要的装备器】材与公安消》防队开展联勤—联训达？到，“三知四会一联通】”（：即知道消防设施【和器：材位置？、，知道疏散通道和【出口、知道建—筑布局和功能；会】组，织疏散人《员、：会扑救初期火—灾、会？穿戴防护装备、会操！作消防器材；公安消！防队与微《型消防站、》。。消，防，控制室？。与微型消防站—队员保持《通信联络畅通）【要求：提升扑救初》起火灾能力》无物业？服务企业的高层【建，筑各：镇街要确定就—近，社区微型消防站【力量开展《巡查、检查和—应急处置工作十九】大召开？前公：安消防部门要建【成高层建筑灭—火专业队配》齐配强适应高—层建筑火灾扑救的】特种装备增强高层建！筑专业救援》力量 （九）加强】宣传教？。育和舆论监》督各有？关单位要在各类媒体！和宣传阵地广泛【开展消防安全宣传】普及高层建筑防【火、灭火和逃—生自救知识警示易】燃可燃外《保温材料火》。灾风险？房管、消防等部【门要集中组织—。高层建？筑管理人、物业【单位负责人、微型】消，。防站站长进行消防专！业培：训发动街道社区【、物业服务企业组织！高层住宅《小区居民开展疏【散逃生演《练提高应急疏散逃生！能力区级主》流媒体要开设专题】专栏在互联网设【立曝光平台曝光【久拖：不改：、政：府挂牌督办的高层】建筑重？大火灾隐患、跟踪】报道整？。改信息将隐患严重】、逾期未改的重【大火灾？隐患单位列入消【防安：全不良？行为公布范畴采取】约谈单位法定代表人！、张贴火险警—示牌等方《式，利用舆论监督推【动整改 （十）【严格：责，任追究？治理工作期间—对因工作失职造成火！灾事：故，的实：行责任倒查和—逐级追？查凡高层建筑—发生3人以下的【亡人火？灾，由区政府《组织调查《；，。发生亡3人及以上】9人以下《。的火：灾，由市政府组织调查】依法依规严肃追究责！任 （十一）建【。立消防安全管理长】效机制治理》期间边？排，查边整治边固—。化成效一是建立正规！的日常管理机制对建！筑，消防设施、疏散通】道、：防火分？隔设施、消防—车道：和救援场地、用【火，用电用气《等实施严格的—动态管理坚决防止隐！患问题反弹二是从严！落实：建筑消？防设施的《维护管理《（GB 《252？01：）等技术标准—。及时消除各类设备故！障确保消《防设施随时处—于完：整好：用状态？三是推广应用高【层建筑？消，。防安全基础信息【与分色？预，警系统？采集录入、》动态维护全区高层】建筑基础信息—和安：全风：险现状？切，实做到底数清、【情，况明四是建设区级消！防远程监控系统将】所有高层建筑纳【入动态监《控，范围及时发现和消】除动态消防安—全隐患？五是推行高层公【共建：筑专职消防安全经】理，人和高？层住宅建筑“—楼，长”制？度提升单位自主管理！。水平六是建立职【能部：门间协调联动—机制：明确界定各》。。部门的工作职责实】现高层建筑》消防安全管理常态】。。化信息？共享、情况通报和联！合执：法 六？、任务分工  【   ？    《        】      —     》     》       【         ！。  ： ，  ：  ：    《        】  ：  ：    《    《     》  1.区消【防安：全委员会负责—指导全？区高：层建：筑消防安全综合治】理工：作将高层建筑消【防安全综合治理工作！成效纳入政府年度消！防工作检查、安全生！。产考核范畴定期通】报治理工作进展情】况研究协调综合治理！。有关工作《并，开展督导检查采【取约谈、曝光、挂牌！、督：办等形式《集中解决排查整治】中的重点和难点问】题治理期间对—辖区内？高层建？筑，发生亡人或有影【。响火灾事故》以及工作任务不【落实的实施严格的】责任追究； 2.区！。公安消防支队负【责统筹协《调综合？治理工？作会同相关部—门、镇街对》含有：二，级消防？安全：重，点单位？的高层建筑进—行排查整治依法查处！火灾：隐患和消防安全违】法行：为； 3.区城【乡建委负责》对全区高《层建筑易燃可燃外】保温材料使用情况】进行排查整》治严格高层》建筑设计与施工质量！源头把关；》。。 4.区国土房管局！依法督促《物业：服务：企业落实消防安全管！理利用房屋大修【基，金解决消防》。设施重大问题； 】5，.区市政《。园林局？依法查处高》层建筑违规设—置的户外广》告牌优化高层建筑周！边城市道路占道【停，车点设置《加，强日：常占道停车管理； ！6.：区规划局依》法对：占用高层建筑消防车！道、救援场地违法建！设进行认定并依法】查处；？ ， 7.区《综，治办：将高层建筑消防安】全管理纳入基层网格！化服务管理推动基层！落实高层《住宅建筑各项消防安！全措施； 8.区】民政局负责指—导居（村）委会和】社区协助《有关部门认真—开，展高层住《宅建筑检《查排查？督促隐患整改落实】。。到位； 9.区安】监局将高层建筑消】防安全综合》治理纳入安全生【产大：检查：内容指导基层安监人！员参与排《查整治并《将，各行业部门整—治情：况纳入安《全生产考核； 10！.区电力、燃气主管！部门依法加强对电】力，、燃气企业监—管督促电力、—燃气企业加》强安全用《电、安全用气宣【传教育？强化电力线路、燃】气管线？检查及时发现和处】置安：。。全隐患； 11【.各镇街协》。同派出所组建排【查专班？下设：排查小组对辖—区进行划片包—干责任捆《绑到组全面摸—清本辖区高层建【筑底数和安全现状建！。立完整的《基础信息台账—并负责除含有二级消！防安全重点》。单位外所有高—层建：筑的排查整》治牵头？无行业主管部—门或：无物业管《理单位高层建—。筑的排查治》理； 七、工作【步骤 综《合治理工《作分四个阶段进行 ！（一）动员部署阶】段（8？月18日前）—各单位要结合—辖区实际制定—具体实施《。方案明确治理—工作目？标、：任务和措施细—。化排查职责掌握检查！自查要点迅速—开展工？作 ：（二）全面排—查阶段（8月18】日至8月31日【）各高层建筑管理】部门或单位开—展消防安全自查自】纠切实整《改存在？的问题各部门、各镇！街要按照工作方案】组织：安监办等基层力【量对：。本行业、本区域内】。的高：层建筑逐幢开展【。排查建立基础台【帐区消防部门要指】。导镇街？将，建筑基本信息录入消！防安全“户籍化”管！理系统统一管理针】对排查？出的安全隐患要【详细登记督》促整：改 （三）重点整】治阶：段（9月1日至【12月10日）对】排查发现的高层建】筑火灾隐患进—行分析研判》逐个制？。定整改计划和措施】逐个：落实整改方案—、责任和资金逐项】消除：隐患：对存在严《重违：法行为？的要坚决查》处对存在问题久拖】不决：、严重影响》公共安全的》要集中曝《光对存在重大—火灾隐患《的要提请区政—府挂牌督办 （四】）总结验收阶—。段，（12月11—日至2？1日）各单》位要成？立检查组《按照“逐幢》整改：。、逐幢？验收、逐幢销—号”的？。原则对辖区高层建】筑进行检查》验收验？收不合格的》一律重新进行整治】对尚未完成整—改的高层建》筑火灾隐患》要紧盯不放跟踪督办！确，保隐患消除验—。收情况？于12月10—日前：报区：高层建筑《。消防安全综合治【理协调小组区—消安委将组织实地抽！查结果将纳入区【政府2017—年度：消防：工作检查内容 八】、工作要求 （一】）提高认识广泛发动！。此次高？层，建筑：消防安全综合治理】工作范围《广、任务重各单【位要充分认识全区高！层建：筑火灾防控工作的】艰巨性和严峻性【结，合，全区实际《制，定操作性《强的综合治理—实施方案《。成立组织机构确【定重：。点环节细化》整治措？施签订目标责任书】明确职责任务—广，。泛发动部署务求治理！。实效 ？。（二）全面排查摸】清底数各部门—和镇街要以》社区、村居为—基本单元逐个片区、！逐条街道《开展：拉网式排查切实掌握！本辖区高层建筑基本！情况建？。立全区、镇》街两：级高层建筑》基础台账对》发现的问题》要按照“一》楼，一策”的标准—建立隐患清单逐【项落实隐患整改的】。人员、责任、—措施、资金和时限实！行销案管理 （【三）统筹协调形成】合力各？部，门要按？照“管行业必—须管安全、管业务必！须，管安全、管》生产经营必须管【安全”？的要求明《确具体工作职责对】存在职能交》叉、多头《管理：的行：业，领域加强沟通协调】落实具体责任防止】推诿扯皮同时要加强！。。协作配？合，建立健全信》息共享、情》况通报、联合查【处、案件《移送机制对》发，现的问题要追根【溯源、一查到底及时！通报违法违》规行为移送违法违】规，。。案件加强全》链条：监管切？实形成执法合力有】效推进高层建筑综合！治理工作《开，展， （四）督导—。问责确保成效—区消防？安全委员会》将成立督导组对【辖，区内高层建筑消【。防安全专项治理【工作推进情况进【。。行常态化督导对【督，导中：发现的问题该—。督办的要督》办该约谈的》要约谈该《曝光：的要曝光该通—报的要？通，报确：保治理成效》落到实处对》因工作不《。。到位、措施不—落，实导致发生较大及有！影响火灾事故的将】实行责任《。倒，。查严肃追《究相关人员责—任 ：各镇街、部》。门分管领《导和工作人员及联络！方式（附件1）请于！8月29日前报【区，高，层建：筑消防安全综合治理！工作小组办公室；】各单位综合治—理实施方案和—部署开展《情况请？于8月？2，9日：前，报区高层建》筑消：防安全综合治理工作！小组办公室；9【月，起每月15日和28！。日报送工作小结；1！2月15日前报【送，综合治理工》。作，总结9月7日起各镇！街和：行业部门每月—15日和2》8日18时前报送高！层，建筑：消防安全综合治【理排查记《录表（？附件2）高层建筑】。消防安全综合治【理排查台帐》（附件？3）和高《。层建筑消防安全【综合治理每周工作情！况统计表（附件【4）：。至区高层建筑消防安！全综合治理工—作小组？办公：。室 联 系 人冯光！煜   彭安燕 】 联系电《。话61167—721   611！67722 —