重庆市永川区人民政！府办公室关于印【发 全区高》层建：筑消防安全综合【治理工作方》案的通知 》  各镇人民—政府、街道》办事处？区政府有关部门【有关单位 经—区政府同意现将全区！高层建筑消》。。防安全？综，合治理？工作：方案印发给你们【请结：合实际认真》。组织：。实施：      —    《        】  ：     》      重【庆，市，永川区人民》政府办公室    ！       【       【         ！       <!！--?XML—:NAMESP【ACE PREF】I，X = 《ST1？ /-->》2017年8月【2，4日    — 全区高层建筑】消防安全综合治理工！作方案 《  ：根据公安部等六【部，门联合印发》。的高层建筑消防【安全综？合治理工作方案和关！于，印发〈高层建—筑，消，防安全综合治理工作！方案〉的通知（【渝公发﹝《2017﹞》1，33号）的》要求为？切实加强《全区：。高层建筑火》灾防控工作深刻【汲取火灾事故教训】根据市政府统一部】署区政府决定—在全区范围内—集中开展为期半年】的高层？建筑：消防安？全综合治理现—制定：如下工作方案 一、！工作目？标 深？入贯彻？党的十八大和十【。八届三中、四—。中、五中《。、六中全会精—。神认真落《实习近平总》书，记关：。。于加强公《共安全工作》的重：要，指示：批示和市《第五次党代会—精神：坚，持问题管理全—。面开展高层建筑消】防安全？综合治理彻底摸【清全区高层》建筑底数和安—全现状排查整治消】。防，安全隐患问题建【立高层建筑消防安】全管理？长效机制有效预【防，和遏制高层》建筑重特《。大火灾事故发生为】党的十？。九大胜利《召开和构建》和谐：社会：创造良好的消防安】。。全环境 二、组【织，机构 为加强对全区！高层建筑消防安【全综合治《理工作的组织领导全！区成立“永川区高层！。建筑消防安》全综合治理协—调领导小组”由区】政府副区《长、区公安局局长】刘建中任组长区【。办，公室副？主，任，李建勋、区公安【局，副局长罗进》、区公安消防支【队支队长《陈雷任副组长区【消防安全委员会成员！。单，位和各乡《镇街道分管负—责，人为成员全面负责】全区高层《建筑消防安》。全综合治理的统筹、！指导：和督导工作领导小组！下设办公《室在区公《安消防支队由区公】。。安消防支队支队【长，陈雷兼任《办公室主《任负责？综合治理《的协调和《推进工作 三、治理！时，间和范围 治理【时间：为2017年7月】至1：2月治？理范围是全》。区已建成《投入使用的高层建】筑 四、治理重【点 结合全区—高层建筑消防安全现！状重点整治》。。以下：七个方面 （—一，）建筑外墙采用外】保温材？料存在的问题 【1、建筑外墙违【规采用了易燃可燃外！。保温材料的》。； ：2．使？用中的建筑》外墙采用易燃可【燃外保温材料但【防护层破损、开裂、！脱落、保温材—料未完全包覆的 （！二，）消：防车道、救援场【地存在的问题 1】、消防车道、—救援场地被违章【建筑、机动车辆、固！定摊位或其他障碍物！堵塞、占用》。影响消防《。车，通，行和灭？火，救援登高作业—的； ？2、消防车》道、救援场》地未设置《消防安全管理专用标！识的： （三）建筑消【防设施存在的问【题 1？、建：筑消防设施设—置不符合消防技术标！准，。的； 2、建—筑消：防设施缺失、—故障或损坏未保持】完好有效的； 3】、消防控制》室设备故障控制及】联动功能失》效，的 （四《）安全疏散设施【存在：的问题 1、疏散楼！梯和安全出口—数量、疏《散楼梯间设置形式】不，符合消防技术标准的！； 2？。、避难层《（间）？堆，放杂物或擅》自改：变使用性质的避难层！（间）内穿越通风或！排，烟管：道、电缆《桥架：的管道采用可燃材料！包覆的；《 3、占用、堵塞、！封闭疏散通道、安】全出口的应急照【明、疏散指》示标志？和楼层指示》标识的设置位—置、数量、照度【等不符合消防技【术标准的《疏，散楼梯间内违—规分隔设置房间【的； ？4，、疏：散走道、《楼，梯间内部装修—材料不符合》。消防技术标准—的 ：（，。五）防火分》隔设施存在的问题】 1、电缆》井、管道井等管【井未：独立设置的井—壁，耐火极限达不到【1.00h的管井】。检查门未采用丙【级防火门的电—缆井、？管道井未在每层楼】板处进？行严密封堵的电【缆桥：架等未在防火—分隔处采用有效防火！封堵的管道井内堆放！杂物或被占用的管井！井壁、检查》门破损日常维—护管理不到位的【； 2、防火门（】卷帘）和防火阀损】坏、配？件缺失、功》能故障影《响防火？防烟功？能的防火卷》帘下方违规堆—放物品的；》 3、防火墙、【防火隔墙分隔—。。不到位或被》擅自拆除的墙上【开设门、窗、洞口处！未采用防火门、窗】的防火墙、防火隔墙！、楼：板的孔？隙处未进行》严，密防火？封堵的？ （六）电气燃气】管理存在的问题【 1、电气设备容量！负荷超？标，。。或安：装敷设不规范的室】内乱拉乱接电气线】路的； 《2、消？防用电负荷》不符合？消防技术《标准的未落实—任何：。情况下不得切断【。消防电源的安—全保障措施的；【 3：、，使，用燃气的场所、部位！。不符合相关技—术标准？的燃气？管线、？燃气用具的安—。装敷：设不符合相》关技术标准的—公共建筑《使用：燃气部位《未设置燃《气泄漏报警装—置和紧急《切，断，装，置的； 《4、对电《气、燃气《设施设备《的日常维护保—养，、检测等《管理措？施不：落实的； 5—。、用火、《用电、用气不规范】的，动用：明火作业时未落实现！场监护和《安全措施的； 6、！是否结合《智慧用电、》用气安全管理系【统建：设对：高层建筑安全用【电、用气实施远程】监控：管理 （七）日常消！防安全管理存—在的问？题 1、《单位：消防安全主》体，。责任不落实未—设立或明确》消防安全管理—机，构的未建立消—防安：全制度和消防安全】操作规？程的消防安全责【任人、管理人—、重点岗位》人，员、特殊工种—。人员：和员工逐《级岗：位责任不《落实的； 2、【单位消防安》全检查和《巡查：制，度不落实不能—及时发现和整—改火灾？隐患：的； 3、建筑外】。墙门窗违规设置铁】栅栏、？广告牌或《装饰物？等影响火场排烟【、人员逃生》和灭火救援外—攻的；？ 4、？单位未？按，标准组建微型—消防站？的建有微《型消防站但未—开展：针对性训练不具【备初起火灾扑—救能力的； 5、】单位未定《期组织消防安全培】训和：疏散逃生演练的；】 6、物业服务【企业未对管》理区域内的共—用消防设《施进行？维护管理、提供消防！安全防范服》务的：。。； 7？、高层建筑消防设施！是否：。接入消防安全远程】监控系统 五、工】作措施 （》一）严控易》燃，可燃外墙保温材料】区，城乡建委对》违规使用易燃可燃外！。保温材料的高层【建筑结合改》建、扩建《工程对与基层墙体、！装饰层之间有空【腔的外？墙外保？温，系统或外保温—已经严重破》损的应拆除易燃【可燃外保温材料【更，。换符合？现行消防《技术标准的外墙【。保，温材料；未》。拆除前要采》取设置？警，示标志、加大巡查密！度、使用不燃材料】进行包？覆等防范措施；严】禁在建筑外墙违【规动火？用电禁止在建筑【周，围堆放可燃》物燃放烟花》爆竹；汽车、电【动车停放与建筑外】墙保持必《要的安全距离—新建高层建》筑严格执行现行【工程建设消防技【术，标准：依法严惩违法违【规行为？。 （二）完善—建筑消防设》施治：理期间对有物—。业，单位或行《业主管部《门的高层建筑各镇街！和，行，业部：门要督促高层建筑管！理单位委托消防技术！服务机构对消防设施！开展一次全》面检测落《实定期？维护保养检测制度】消防设施缺》失，的要结合老旧—建筑消？防设施改《造和建筑改建、扩建！工，程按照消《防技术标《准增补；消防设施】损坏或联动功能丧失！的责：令限期整改修—复；疏散楼梯、安】全出口数量不足的】要采：取增设、改造疏散】楼梯等技术措—。施改：善消防安全》条件对无管理单【位，的高层建筑各—镇街要按照》“属地原则”—加强：监管职责落实—消防设施维》护管理确保完好【有，效 （三）修—复建筑内部防火分隔！对有物业单位或行】业主管部门的高层】建筑各镇街和行业】部门要结合全区防火！分，隔设施专项检查【督促高层建筑管【理单位对电缆井、管！道井堆放的杂—物进行清理；对电缆！井、管道井》。等未进行有效防火分！隔的要进行》严密封？堵，；对防火墙、防【火，隔墙被拆除破坏的要！限期修？。复确：保防火分隔完整【；对防火门、防火卷！帘功能故障、配件损！坏的要尽快修缮【恢复防火防烟功能】对无管理单位—的高层建筑》各镇街要按照“属地！原则”组织安—监办、派出所—、网：格人：员进行排查整治【。 （四）畅通安全疏！散救：援通道对有物—业单位或行业主管】部门：的高层？建筑各镇街和行业部！门要结合全区安【全疏散通道专—项检查督促高—层建筑管理》单，位全面清理疏散楼】梯、疏散《通道、安全出口处】堆放的杂物》以及：违规：停放、充电的电动】车、摩托车确—。保疏散通道畅通；疏！散通道内违规设置铁！栅栏等？影响安全疏散障碍物！。的要立？即拆除；高层—住宅建？筑楼梯间通至屋面】的要保证门窗能【够向外开启；—疏散走道、楼梯【间内设？置，应急照明和》疏散指示标》。。志确保火灾状态【下引：。导人员？安全疏？散；：超高层建筑避难【层（间）被占用的】。。应，恢复原？有功能开展高层建筑！消防车道《。。。和救：援场：地畅通行动清除障碍！物清：理占道停车设立消防！安全：管理标识《对无管理单位的【高层建筑各镇街要】按照“属地原则”组！织安监？办、派出所》、网格？人员进？。行排：查，。整治 （《五）严格执法铁腕整！治各行业部》门对排查发现—的，消，防安：全违法？行为和火灾隐—患，要依法严格》、定格处罚责令“】三停：”、吊销执照—、行政？。拘留、？临时：查，封、强制执行等处】罚和强制措施；对】建设单位、施工单位！、监理单位》和产品生产》、销售企业》在供：货、检？测、施？工等环节弄虚作【假、降低标准违【。规，采用易燃可燃外【保温材？料或降低外保—。温系统安《全性能的以及—。违规施工作业的【。一律依法从严—处罚；对建筑—外墙：违规：。设置铁栅栏、—广告牌、装饰物【遮，挡排：。烟口或救援窗的【及，时抄告？规划：、市政和《综合执？法部门联合执法一律！。强制拆除；对占用、！堵塞消防车道和救】援场地的联合房管】、市政、综》合执法、交巡部门】立，即清理？。并依法从严处罚；对！整改难度大、火灾风！险高、？存在重大火》灾隐患的高层—建筑：要提请？区政府挂牌督办【明确：整改责？任和整？改期限？落实整改措》施 （六）提—升物防技防水—平，区国土房管》局要提请区政府【继续：。将老旧？。高层：建筑消防改造—纳入全区民》生工程在老》旧，高层住宅公共区域】设，。置火灾应急广播【。在居民家庭推广安】装独立式感烟火灾探！测报警器推动安【装简易喷淋设施【、电气火灾监控装】置区消防部门—要加快？推进高层《建筑城市消防远【程监控系统》。建，。设年内含有二—级消防安《全重点？单位：的高层公共建—。筑，全部联入系统同时】加快：高层建筑“智—慧消防”建设将智】慧用电安全管理【、智能燃气管理【。、，智，慧用水管《理等信息系》统，接入消防大》数据：平台实行《智能检测、动—态管控 （七）提升！消防安全管理水平各！镇街对？全区高层建筑全部】实施消？防安全“户籍化【”管理？逐幢明确消防安全】。管，理单位督促》管理单位按规定配】。备专业电工严格落】实用火用电用—气安全管理》制度定期委托检测维！护电气线路》、燃：气管线在高层—公共：建筑逐步推行专职】消防安全经理人制度！由，高层建筑管》理单：位聘请？注册：消防工程师担任业主！、使用人、管理单】位要签订消》防安全责任分工【协，议明确各方消防安】全责任？；在高？层住宅？建，筑逐步推行“楼长】。”制度有物业公司的！高层建筑由物业公】司人员担任无物业】服务公司的由—辖，区网：。格人员？担任消防安全管理】。人员：每日定期开展防火检！。查巡查每月定期组】织实施消《防，宣传教育培训制定灭！火和：应急疏？散，预案并每《。半年组织使用人进】行一：次演练属于》火灾高危单位的【高层建筑产权—单位：要定期开《展消防？安全：评估投保火灾公【众责任险消防设【施，要联入城市消—防安全？远程监控系统 （八！）建强？高层建筑灭火救援力！量有：物，。业服务？企业的高层公共建】筑和高层住》宅小区要利》用物业服务人员【建立集？防火、灭《火、：宣传于？。一体的微型消防站】配齐人员和必—要的装备器材—与公安消防队开展】联勤联训达到“三知！四会一联通》”，（即知？道消防设施》和器材位置、知道】疏散通道和出口、】知道建筑布》局和功能；会组织】疏散人员《、会：扑救初期火灾、会】穿戴：。防，护装备、会操—作消：。。防器材；《公安消防队与—微型消防站、消防控！制室与微型消—防站队员保持通信联！。络畅通？）要求提升扑救【初，起火灾能力无物业服！务，企业的高层建筑各镇！。街要确定就》近社区微型消防【站力量开《展巡查？、检：查和应急处置—工作十九大召—开前公？安，消防部门要建成高】。层，建筑灭？火专业队配齐配强适！应，高层建筑《火，灾扑救的特种装【备增强高层建筑专】业救援力量 （【九）加强宣传—教，育和：舆论监督各有关单位！要在各类媒体和宣传！阵，地广泛？开展：。消防安全宣传普【及高层建筑防—火、灭火和逃生【自救知识警》示，易燃：可燃外保《温材料火灾》风险房管、消防【等部门要《集中组织高层—建筑管？理人、物业单—位负：责人、微型消防站】站长进行消防专业培！训发动街道》社区、物业服—。务，企业组？。织，高层住？宅，小区居民《开展疏？散逃生演练》提高应急《疏散逃生《。能力：区级主？流媒：体要开设《专题：专栏在？互联网设立曝—光，平台曝光久拖—不改、政府挂—牌督办的高层建筑】重大火灾《隐患、？跟，踪报道整《改信息将隐患严重、！逾期未改的重大火灾！隐患单位《。列入消防《安全不良《行为：公，布范畴采取约谈【单位法定代表人【、张贴火《险警示？牌等方？式利用舆论监督【推动整改 （十）严！格责任追究治理工作！期，间对因？工作失？职造成？火灾事故的实行责任！倒查和逐《级追查凡高层建筑】发生3人以》下的亡人火灾—由区政府组织调查】；发生亡《3人及以《上9人以《下的火灾《由市政府组织—调查依法依规严肃】追，究责任 （十一【）建立消《防安全管《理，长效机制《治理期间边排查边整！治边固化成效—。一是：建立正规《的日常管理机制【对建筑消防设施【、疏散通道、防火分！隔设：施、消防《车道和救援场地【、用火用电用气【等实施严格的—动，。态管理坚决防止隐】患问题反《弹二是从《。严落实建筑消防设】施的维？护管理（G》B 25201）等！技术标准及时消【除各类设备故—障确保？消，防设施随时处—于完：整好用状态三—是推：广应用高《层建筑消防安全基】础信息与分色预【警系统？采集录入、动态【维护：全区高层建筑基【。础，信息和安全风险【现状切实做到底【数清、情况明—。四是建设区级消【防远程监控系统【将所有高层建筑【纳入动态监》控范围及时发现【和消：除动：态消防安全隐患五是！推行高层《公共：。建筑专职《消防安全经理—人和：高层住宅建筑—“，楼长”制度提—升，单位自主管理—水平六是建》立，职能部？门间协调联动机制】明确界定各部门的工！作职责实现高层【建筑消？防安全管理》常态化信息共享【、情况通《报和联合执法 六】。、任务分工 —         ！         ！。        】     》     》        】         ！    《  ：。     》       【        】。。 ，      1】.区消防安》全委员会负责—。指，导全区高层建筑消】防安全？综合治理工作将高】层建筑消防安全综】合治理工作成效【纳入政府《年度消防工作检【查、安全生》产考核范畴》定期通报治》理工：作进展？情况研究协》调综合治理有—关，工作并开展督导【检查采取约谈—。、曝：光、挂牌、督办【等，形式集中解决排查整！治中：的重点？和难：点问题治理期间对辖！区内：高层建筑发》生亡人或有影—响火灾事故》以及工？作任务不《落实的实施严—格的责任追究；【。 2.区公安—。消防支队负责—统筹协调综合治理】工作会同《相关：部门、镇街对含有】二级消防安全重【点单位的高》层建：筑进行？排查整？治依法查《处火灾隐患和消防】安全违？法行：为； 3.》区城乡？建委：负责对全区高层建筑！易燃可燃外保温材料！使，用情况进行》排查整治严格—高层建筑设计与【施，工，质量源头把关； 4！.区国土房管局依法！督，促物业服务企业落】实消防安全管理【利用房屋大修基【金解决消防》设施重大《问题； 5.区【市政园林局依法查处！高，层建筑违规设置的】户外广告牌》优化：高，层建筑周边城市【。道路占道停车点设】置加强日常》占道停车管理； 】6.区规划局依【法对：占用高？层建筑消防车道【。、救援？场地违法建设进【行，认定并依法》查处； 》。。7.：。区综治办将高层建筑！消防安全管理纳入】基层网？格化服务《管理推动基》层落实高层住—宅建筑各项消防安】全措施？； 8.区民—政局：负责指导《居（村）委》会和社区协助有【关部门认真开展【高层住宅建筑检【查排查？督促隐患《整改落实到位；【 9：.区安？监局将？高层建筑消防—安全综合治》理纳入安《全生产大检查内容】指导基？层安监人员参与排查！整治并将《各行业部门整治情况！纳入：安全生产考核； 1！。0.区电力、—燃气主管《部门：依法：加强对电《力、燃气企业—监管：督促电力、燃气企业！。加强安？全用电、安全—。用气宣？传教育强《化电力线路》。、燃气？管，。线检：查及时发现和处置】安全隐患； 11】.各镇街协同—派出所？组建排？查专班下设排查小组！对辖区进行划—片，包干责任捆绑—到组全面《摸清本辖《区高层建《筑底数？和安全？现状建立完整的基础！信息台？账并负责《除含有二级》消防安全重点单位外！所有高层建筑的排】查整治牵《头无行？业主管？。。部门或无物》。业管理？单位高层建筑的【排查治理； 七、】。工作步骤 综合【治，理工作分四个—阶，段进行 （一）【动员部署阶段（【8月18日前）各单！位要结合辖区实际制！定具体实《施方案明确治理工作！。目标：、任务和措施—细化排查职责掌握检！查自：查要点迅速开—展工作 （二）全面！排查阶段（》8月：18日至8》月31日）各高层】建筑：管理：部门或单位开展消】防安全自查》自纠切实整》改存在的问题—各部门？、各镇街要按照【工作方案组织安监】办等基？层力量对《本行业、本区域内】的高层？建筑逐幢开展排【查建：立基础台帐区—消防：部门：要指导镇街将—建筑基本信》息录入消防》安全“户《籍化”管理系统统】一管理？。针对排查出的—。安全隐患要详细【登记督促整改 （】。三）重点整治阶【段（9月1》日至1？2月：10日）《对排查发现的高层建！筑火灾隐患进行分】析研判逐个制—定，。整改计划和措—施，逐个落实整改—方案、责任和—资金逐项消除—隐患对存《在严：重违：法行为的要坚决查处！。对存在问题久拖【不决、？严重影响公共—。安全：的要集中曝光对【存在重？大火灾隐《患的要提《请区政府挂牌督办】 （四）总结—验收阶段（》12月11日至21！日）各单位要成【立检查组按》照“逐幢整改、逐】幢验收、《逐，幢销：号”：的原则对辖区高【层建筑进行》。检查验收验》收不合格的一律重新！进行整治《对尚未完成整改的】高层：建筑火灾隐患—要紧盯不放跟—踪督办确《保隐患消除验收情】况于12月10【日前报区高层建【筑消防？安全综？合治理协调小组区】消安：委将组织实地抽查结！果将纳入区政—府2017年—度消防工《作，检查：内容 八《。、工：作要求 （一）提】。高认识广泛发动此】次高层建筑消防安全！。综合治理工作范围广！、任务重各单位【要充：分，认识全？区，高，层建筑火灾防控工】作的艰巨性和严峻性！结，合全区实际制定【操作性强的综合【治理实施《方案成立组织机【构确定重点环节【细，化整治措《施，签订目标责任书明确！职责：任务：广泛发动部》署务求治理实—效 （？二）全？面排查摸清底数【。各部门和镇街要以】社，区、村居为基本单元！逐，个片区、逐条街道】开展拉网式排查【切实掌？握本辖区高层建筑】。基本情况建》立，。全区、镇街两级【高，。层建筑基础台账【对发现的《问题要按照“—一楼一？策”的标准建立隐】患清单逐项落—实隐患？。整改的人《员、责任、措施、资！金和时限实行销案】管理 （三）统【筹协调形成合力各】部门要按《。照“管行业必须管】安全、管业务必【须管安全、》。管生：产经营必须管—安全”的要求明确具！体工作职责对存在职！能交叉、多头管理的！。。行业领域加强沟通】协调落实具体责【任防止推诿扯—皮同：。时要：。加，强协作配合建立健】全，信息共享、情—况通报、联合查处、！案件移送机制对发现！的问题？要追根溯源》、，一查到底及》时通：。。报违法违规》行为移送《违法违规案件加强全！链条监管切实—形成执？法合力有效》推进高层建筑综【合治理工作开展 】（四）督《导问责确保成效【区消防安《全委员会将成立【督导组？对辖区内高层建【筑消防安全专项治】理工作推进》情况进行《常态：化督导对督导中发】现的问题该》督办的要督办—该约谈的要约谈【该曝光的要》曝光该通报的要通报！确，保治理成效落到实】处对因工作》不到位、措施—不落实导致发生【较大及有影》响火灾事《故的将实行责任【倒查严肃追究相关人！。员责任 各》镇街、部《门分管领导和工【作人员及联络方式（！附件1）请于8月】29日前报》区高层建筑》消，防安全综合治理【工，作小组办公室—；各单位综合治理实！施方案和部署—开展：情况请于8》月29日前报区高层！建筑消防安全综【合治理？工作小？组办公室《；9月？起每月15日和【28日报送工作小】。结；12月》15日前报》。。送，综合治理工作总结】9月：7日起各镇街—和行业部门每月1】5日：和，28日？18时前报送高层】建筑消防安》全综合？治理排？。查记录表（》附件2）高层建筑消！防安全综《合治：理排：查，台帐（？。附件3）和高层建】筑消防安全综合治】理，每周工作《情况统计表》（附件4）至区【高层建筑消防安【全综合治理》工作小组办公—室 联？ 系： 人冯光《煜   《。彭安燕 联系电】话6116772】1   61167！7，22 ？