重庆市永川区人民】政府办公室》关于印发 》全区：高，层建筑消防安—全综合治《理工作？方案的通《知   各》镇人民政《府、街道《办事处区政府—有关部门有关单位】 经区政府同—意现将全区高层建筑！消防安全《综合治理《工作方案印》发给你们《请结合实际》认真组？织实施    【     》     》     》     》 ，     》 重庆市永川区【人，。。民政府办公室  】         ！   ？     》        】。 ，     》 <!--?X【ML:N《AM：ESPA《CE：。。 ，PREFIX = ！ST1？ /：。。-，->201》7年8月24日【。     —全区高层建筑—消，防安：全综合治理工作【方案   根—据公安部《等六部门《联合印发《的高层建筑消防【安全综合治理工作方！案和：关于印发《〈高层建筑消—防安全综《合治理？工作方案〉的通知（！渝公发﹝2017】﹞133号）的要】求为切实加》强，全区高？层建筑火《灾防控工作》深刻汲取火灾事故教！训根据市政》府统一部《署区政府决定在全】区范围内集中开展为！。期半年的高层建【筑消防？安全综合治》理现制定如》下工：作方案 《。一、：工作目标 深入贯彻！党的十八大和十八】届三中、四中、【五中、六中全会精神！认真落实习近平【总书记？。关于加强公共安全工！作的重要指》示批示和市第五【次党代会精神坚持】问题管理全面—。开展：高层建筑消防—安全：综合治理彻底摸清】全区：高，层建筑底数》和安全？现状：排查：整治消防安》全隐患问《题建立高《层建筑消防安全管理！长效机制有》效预防和遏制—高层建筑重特大火灾！事故发？。生为党？的十九大胜利—召开和构建和谐社会！。创造良好的消防【安，全环境 二》。、组织机构》 为加强对全区高层！。建筑消防安全—。综合：治理工作的组织领导！全区成立《“永川区高层建【筑消防？安全综合治理—协调领导小组”由区！政府：副区长、《区公安局局长刘建中！任组长区办公室【副主任李建》勋，、区公安局》副局长？罗进、？区公安消《防支队？支队长陈雷》任副组？长区消防安全委【员会成？员单位？和各乡？镇街道分管》负责人为《成员全面负责全【区高层建筑消防【。。安全综？合，治理的统筹》、指导和督》导，工作领导《小组下设办》公室在区公安消防】支队：由区公？安消防支《队支队长陈雷兼【任办公室主任负责】综合治理的协调【和，推进工作 》三、治理时》间和范围 治—理时：间为2017年【。7月至12月—治理范围是》全区：已建：成投入使用的高层建！筑 四、治》。理重：点 结合全区高层】建筑消防安全现状】重点：整，治以下七《个方面 （一—）建筑外墙》采用外保温材料存在！的问题 1、—建筑外？墙违规采用了易燃】可燃外保温材料【的； 2．使—。用，中的建筑外墙采用易！燃可燃外保温材料但！防护层破《损、开裂、脱—落，。、保温材料未完全】包，覆的 （《二）消？。防车道、救援—场地存在的问—题 1？、消防？车道：、救援场地被违章】建筑、机《动车辆、固定—摊位或其《他障碍物堵》塞、：占用影响消防—车通行和《。灭火救援登高—作业的； 》2、消防车道、救援！场地未？设置消？防安全管理专用标识！的 （三《）建筑消防设—施存在？的问题？ 1：、建筑消《防设施设置不符合消！防技术标准的； 】2、：。建筑消防设施缺【失、故障或损坏【未保持完好有效的】； 3、《。消防控制室设备故障！控制及联动功—能失：。效的 （四）安全疏！散设施？存在的问题 1、疏！散楼梯和安全—出口数量、疏—散楼梯间设置形【式不符？。合消防技术》标准的； 》2、避难《层（间）堆放杂物或！擅自改变使用性质】的，避难层？（间）内穿》越通风或排烟管道、！电缆桥？架的管道采用可燃材！。料包覆的； 3【、占用、堵塞、封闭！疏散通道、安—全出口的《应急照明《、疏散指示标志和】楼层指示《标识的设置位置【、数量、照度等不符！。合消防技术标—准的疏散楼梯间内违！规分隔设置房间【的；： 4、？疏散走道、楼—梯间内部《。装修材料不符—合消防技术标—准的 （五）防火】分隔设施《存在的？问题 ？1、电缆井、管【道，井等管井未独立设】置的井壁耐火—极限达不《到1.00h的管】。井检查门未采—用丙级防火门的【电，缆井、？管道井未在每层楼板！处进行严密封—堵的电缆桥》架等：未在防火分隔处采】用有：效防火封堵的—。管道井内堆》放杂物或被占用的】管井井壁《、，检查门破损日—常维护管理不到【位的； 2、防【火，门（卷帘）和防火阀！损坏、配件缺—失、：功能：故障影？响防火防烟功—能的：防火卷帘下方—违规：堆放物品的； 3、！防火墙、防火隔墙】分隔不？到，。。位或：被擅自拆除》的墙上开设门、窗、！洞口处？未采用防火门、窗的！防火墙、防火隔墙】、楼板的孔隙处未】进行严密防火封【堵的 （《六）：电气燃？气管理存在的问【题 1、《电气设？备容量负荷超标或安！装敷：设不规范的室内乱】拉乱接电气线—路的； 2、—消，防用电负荷不符合消！防技术标《准的未落实任何情况！下不得切断消防电源！的安全？保障措施《的； 3、使用燃气！的场所、部位不符合！相关技术标准的燃气！管线、？燃气用？具的安装敷设不符合！相关技术标》准的公共建筑使【用燃：气部位未设置—燃气泄漏报警—装置和？紧急切断装置的；】 4、？。对电气、燃气设施】设备的日常维护保】养、检测等管理措施！。不落实的； 5、】用火、用电、用气】不规范？的动用？明火作业时未—。落实现场监护—和安全措《施的； 6、是否】结，合智慧用电、用【气安全管理》系统建设对高层建筑！。安全用电、》用气实施远程监控管！理 （七）日常消防！安全管理存在的问】。题 1、单位消防安！全主体责《任不：落实未设立或—。明确：消防安全管》理机构的《未建立消防安全制】度和消？。防，安全操作规程—的消防安全责任人、！管理人、重点岗位人！员、特殊《工种人员和员—工逐级岗位》责任不落实》的；： 2、？单位消防安全—检查和巡《查制度不落实—不能及时发现—和整改火灾》。隐患的； 3、【建筑外？墙门窗？违规设？。置铁栅栏、广告牌或！装饰物等影响火【。场排烟、人员—逃生和灭火救—援，外攻的？；， ，4、单位未》按标准组建微型【消，防站的建有微型【。消，防站但未开展—。针对性训练不—具备初起火灾扑救能！力的；？ 5、单《位未定期组织—消防安全培训—和疏：散逃生演练的； 6！、物业服务企—业未对管理区域内的！共用消防设》施，进行维护管理、提】供，消防安全防》范服务的； 7、高！层建筑消防设施是否！接，入消防安全远程监】控系统 五、工作措！施 ：（一）严控易燃可】燃外墙保《温材：料区城？乡，建委对违规使用易】燃可燃外保温材料的！高层：建筑结合改建、扩】建工程对与基—层墙体？、装饰层《之间有空腔的—外墙外保温系统【或外保？。温已经严重破—损的应？拆，除易燃可燃外保温】材料更换符合—现行消防技术标准的！外，墙保温材料；未拆】除前要采取设置警示！标志：、加大巡《查，密度：、使用不燃材料进】行包覆等防范措施】；严：禁在建筑外墙—违规动火用电禁【止在建筑周围堆【放可燃物《燃，。放烟花爆竹》；汽车、电动车停】放与：建筑外墙保持—必要的安全距离新】建高层？建，筑严格执行现行【工，程建设消《防，技术标准依法严惩违！法违规？行为 （二）完【善建筑消防设施【治，理期间对有物—业单位或行业主管】部门的？高层建筑《各镇街？和行业部门要督促】高层建？筑管理单位委托【。。消防技术服务机【。构对消防设施开【展一次全面检测落实！定期维护保养检测制！度消防设施缺失的要！结合老旧建筑消防设！施改造和建》筑改建、扩建工程】按照：消防技术标》准增补；消防设施损！坏，或联动功能丧失的】责令限期整改修【复；：疏，。。散楼：梯、安全《出，口数量不足》的要采取增》设，、改造疏散楼梯等】。技术措施改善—消防安全条件—对无管理单位—的高层建《筑各镇街要》按照“属地》原则”加强监管职】责落实消防》。设施维护管理确保完！好有：效 （三《）修：复建筑内部防火分隔！对有物业单位或【行业主管部门的高层！建筑各镇《街和行业部门—要结合全区防—火分隔设施专项【检查督促高》层建筑管理单位【对，电缆井、管道—井堆放？的杂物进行清理【；对电缆井、管【道井等未进》行有效防火分—隔的要进行》严密：封堵；对防火墙【。、防火隔墙被拆除】破坏：的要限期修复确保防！火，分隔完整；对防【火门、防火卷帘功能！故障、？配件：损坏：的要尽快修缮—恢复防？火防烟功能对无管理！单位的高层》建筑各镇街要按【照“属？地原则”组织安【监，。办、派出所、网格人！员进行排查》整，治 （四）》畅通安全疏散救援通！道对有物业》。。单位或行业主管部】门的高层建筑各镇】街和：行业部门要结合全】区安全疏《散通道专项检查【督促高层《建筑管理《单位全？面清理疏散楼梯【、疏散通道、安全】出口处堆放的杂物】以及违规停放、【充电的电动车—、摩：托车确保《疏散：。通道畅通；疏散【通道内违规设置【铁栅栏等影响安全】疏散障碍物的要立即！拆除；高《层住宅建筑楼梯【间通至屋面》的要保证《门窗：能够：向外开启；疏散走道！、楼：梯间内？设置应？急，照明和疏散指示【标，志确保火灾》。状态下？引，导人员安全疏—散；超高《。层建筑避《难层（间）》被占用的应恢复原有！功能开？展高层？建筑：消防：车道和救援场—地畅：通行动清除障碍物】清理占道停车设【立消：防，安全管理标识对无管！理单位？的高层建筑》各镇街？。要按照“《属，地原则”组》。织安监？办、派出《所、网格人员—进行排查整治 （五！）严格执法》铁腕整治各行—业部门对《排查发现的消防安】全违法行为和火灾】隐，患要依？法严格、定格处罚】责令“三停》”、吊销执照、行】政拘留、临时查封】、，。强制执行等处罚和强！制措施；对建设单位！、施：。工单位、《监理单位和》产品生产、销售企业！在供货、检》测、：施工：等环节弄虚》。作，假，、降：低标准违《规采用？易燃：可燃外保温》材料或降低外—保温系？统安全性能的以【及违规施工作—业，的一律？。依法从严处罚—；对建筑外墙违规设！置铁栅？栏、广告《牌、装饰《物遮挡排烟口—或，。救援窗的《及时：抄告：。规划、市政和综合执！法部门联合执法一】律强制拆除；对【占用、堵《塞消防？车道和？救援场地的联合房管！、市政、综合执法】、交巡部门立即【。。清理并？依，法从严处罚；—对整：改难度大、》火灾风险高、—存在：重大火？灾，隐患的高层建—筑要提请《区政府挂牌督办明确！整改责任和整改期限！落，实整改措施 （六】）提升物防技防水】平区国土房管局要】提请区政府继续将】老，旧高层建筑消—。防改：造纳：入全：区民生工程在—老旧高层住宅公共】区域设置火灾应急广！播在居民《家庭：推广：安装独立式》感烟火？灾探测报警》器推动安装简易喷】淋设施、电气火灾监！控装：置区消防部门要【加快推进《高层建筑城市—消防远？程监：控系统建设年内含】有，二级消防《安全重点单》位的高层公共建筑】全部联入系统同【时加：快高层建《筑“智慧消》防，。”建设将智》慧用电？安全管理、智能燃气！管，理、智慧用水管理】等信息系《统接入消防》大数据平台实—行智能检测、动【态管控 （七）提】。升消防安全管理水平！各，。镇街对全《区，高层：建筑全部实》施，消防安全《“，户籍化”管理逐【幢明确消《防安：全，管理单位督促管理】单位按规定配备【专业电工严格落实】。用火用电用气—安全管理制度定期委！托检测维护电气【。线路、燃气》管线在高层公共【建筑：逐步推行专职消防安！全经理人制度由高】层建筑？管理单？位聘请注册消防工】程师担任业主、使用！人、管理单位—要签订消《防安全责任分工协】议，明确：各方消防《安全责任《；在高层住宅—。建筑逐步推行“楼长！”制度有《物业公司的高层【建筑由物业公司人】员担任无物业服务】公司的由辖区网格】人员担任消防安【全管理人员每日定期！开展防火检查巡查每！月定期组织实—施消防宣传教育【培训制定灭火—。和应急疏散预案并】每半年？组织使用人进行一】次演练属于火—灾高危？单，位，的高层？建，筑产权单位要定期】开展消防安全—评估：。。投保火？灾公众责任险消防设！施要联入城市—消防安？全远程监《控系统？ （八）建》。强高：层建筑？灭火救援力量—有物业服务企业的】高层公？共，建筑和高层住宅小】区要利用《物业服务人员—。建立集？防火、灭火》、宣传于一》体的微型《消防站？配齐人员和必—。要的：装备器材与》公安消防队开展【联勤联训达到“【三知四会一联—通，”（即知道消—防设施和器材位【置、知道疏散通道】和出口？。、知道？建筑：布局：和功：能；会组织》疏散人员、会扑救】。初期火灾、》会穿戴防护装备、会！操作消防《器材；公安消防队】与微型消防站、消防！控制室与《微型消防站队员【保，持通信联络》畅通）要求提升扑】救初起火灾》能力无物《业服务企业的高层建！筑各镇街要确—定就近社区微型消防！站力量？开，展巡查、检查和应】急处置工作十九大】召开前？公安消防部门—要建：。成，高层建筑《灭火专业队配齐配】强适应高层建筑火】。灾扑救？的特种装备增强【。。高层建筑专业救【援力量 《（九）加强宣传【教育和舆论监督【各有关单位》要在各类《媒体和宣传》阵地：广泛开展消防安全宣！传普及高《层建筑防火、—灭火和逃生自救【知识：警示易燃《可燃外保《温材料？火灾风险《房管、消防等部门要！集，中组织高《层建筑管理人—、物业单《位负责？人、微？型消防站站长进行】消防专？业培训？发，动街道社区、—物业服务企业—组织高层住宅小【区居民开展疏散【逃生演练提高应急】疏散逃生《能力区级主流媒【体要开设专》题专栏在互联网设】立，曝光平台曝光久【拖不改、政府挂【牌督办？的高层建筑重—大火灾？隐，患、跟踪报》道整：改信息将隐患严重】。、逾期？未改的重《大火灾隐患单—位列入消《防安全不良行—为公布范畴采—取约谈单《位法：。定代表人《、张贴火险警示牌】等，方，式利用？舆论监督推动—整改： （十）严格责【任追究治理工作期】间对因工作失职造成！火灾事故的实行责】任倒查和逐级—追查凡高层建筑发生！3人以下的》亡人：火，灾由区政《。府组织调查；发生亡！3，人及：以上9人以下的【火灾由市政府—组织调查依》法依：规严肃追究责任【 ，。（十：。一，。）建立消《防安全管《理长效机《制治理？期间边排查》边整治边固化—。。成，效一是建《立正规的日常管【理机制？。对建筑？消防设施《、疏散通道、防火分！隔设施、《消防：车道：和救援场地》、用火用《电，用气等实施严格的】动态管理坚决防【止隐：患问题反弹二—是从严落实建筑消】防设施的维》护管理（《GB： 252《01）等技术标准】及时消除各类设【备故障确保消防【设施：随时处于《完，整好用状态三是推广！应用高层建筑—消防安全基础信息】。与分色预警系统采集！。录入、动态维护【。全区：高层建筑《基础信息和安全风险！现状切？实做：到底数清、情—。况明四是建设区级】消防远程监控—系统将所有》高层建？筑纳入动态监—控范围及时发—。现和消除动态消防】安全隐患五是推【行高层公《共建筑专职》消防安全经理人和】高层住宅建筑“楼长！”制度提升单位自主！管理水平六》是建：立，。职能部门间协调【联动机制《明确界定各部—门的工？作职责实《现高层建《筑，。消防安全管理—常态化信息共享、情！况通：报和联合执法 六、！任务：分工：     》    《         ！ ，  ：         ！       【    《         ！       【。      —    《 ，        】 ，       【 ，  1.区消【防安：全委员会《负，责指导？全区高层《建筑：消，防，安全综合治理—。。工作将高层建—筑消防安全综合治】理工：作成：效纳入？政府年度消》防工作检查、安全生！产考核范《。畴定：期通：报治理？工作进展情》况研究协调综合治理！有关工？作并开展督导检【查采取约谈、曝光、！。挂牌：、督办等形》式集：。中，解决排查整治中的重！点和难点问题治【理期间对《。辖区内高层》建筑发生亡人或有】影，响火灾事故以及【。工作任务《不落实的实施严格】的，责，任追究；《 ，2.区公安消防【支队：负，责统：筹，协调综合治》理工作会同相关部门！、，镇街对含有二—级消防安《。全重点单《位，的，高层建筑《进行排查《整治依法查处火【灾隐患和消》防安全违法行为【； ：3.区城《乡建委负责对全区】高层建筑《易燃可燃《外保温材料》使用情况进行排查整！治严格高《层，建筑设计与施工质】量源头把关；— 4.区国土房管】局，依法督？促物业服务企业【落实：消防安全管理利用房！屋大修？。基金解决消防设施重！大问题； 》5.区市政园林局依！法查处高层建—筑违规设置的户外】广告牌优化高—层建筑周《边城市道《路占道停车点设置加！强日常占道》停车管理； —。6，.区规划局》依法对占《用，高层建筑消防车【道、救援场地违法】建设进行认定并【依法查处； 【7.区综治办—将高：。层建筑消防安全【管理：纳入基层网格化服务！管理推动基》层落实高层住宅建筑！。各项消？防安全措施； 8.！区民政局《。负责指导居（—村）委会和社—区，协助有？关部门认真开展【。高层住宅建筑检查】。排，查督促隐患整改落实！到位； 9.区安监！局将高层建》筑消防安全综合治】理纳入安全》生产：大检查内容指导【基层：。安监人？员，参与排查整治—并将各行《业部门整治情况【纳入安全生》产，考核； 《10.区电力、燃】。气主管部《门依法？加强对电力、—燃气企业监管—督，促电力、燃气企业加！强安全用《电、安全用气宣传教！育强：化电力线路、燃气】管线检查及时发现和！处置安全隐患； 】11.各镇街协同派！出所组建排查—专班下设《排查：小，组对：辖区进？行划片？包干：责，任捆绑到组全面摸】清本：辖区高层建》筑底数？和安全？现状：建立完整的基础信息！台账并负责除—含，有二级？消防：安全重点单位外【所有高层建》筑的排查整治牵头】无行业？主管：部门或无《物业管理单位高层建！筑，的排查？治理； 《七、工作《步，骤 综合治》理工：作分四个阶段进行 ！（一）动员部署阶段！（8月1《8日前？）各单位要结合辖区！实，际制定具体》实施方案明确治【理工作？目标、任务》和措施？。细化排查职责掌握】检查自查要》点，迅速开展工作 （二！）全面排查》阶段（8月1—8日至8月》31日）各》高，层，建筑管理部门—或单位开展消防安全！自查自纠切实整改存！在的问题各部门、】各镇街？要按：照工作方案组织安监！办等基层力量—对本行业《、，。。本区域内《的高层？建筑逐幢《开展排？查建：立，基础台帐区消—。防部：门要：指导镇街将建筑基本！信，息录入消防》安全“？户籍化”管理系统统！一管理？针对排查出的安全隐！患要详细登记督【促整改 （》三）重点整治阶段（！9，月1日至12月1】0日：）对排查发》现的高层《建，筑火灾隐患进行【分析研？判逐个制定整改计】划和措施逐个—落，实整：。改方案、责任和资】金，逐项消除隐患对存】在严重违法》行为：的要坚决《查处对存《在问题久拖不决、严！重，影响公共安全的要集！中曝光？对存在重大火灾隐患！的要提请区政府【挂牌：。督办： （四）总》结验收阶段（1【2月11日至—21日）各》单，位要成立检查组按照！“逐幢整改、—。逐幢验收、逐幢销号！”的原则对辖区高层！。建筑进行《检查验？收，验收不合格》的，一律重新进行整【治，对尚未完成整改【的，。高层建筑火灾隐患】要紧盯不放跟—踪督：办，确保隐患消除验收情！。况于12月10日】前报区高层建筑消】防安全综合》治理协调小组—区消安委将组织实地！抽查结果将纳—入，区政府？2017年度消防】工作检查《内容 八、工—作要求 （一）提】高认识广泛发动此】次高层建筑》消防安全综合治理】工作范围广、—任务重？各单位？要充分认识全区高层！建筑火灾防控—工作的艰巨性和严峻！性结合？全区：实际：制定操作性》强的综合《治理实施方案成立】组，织机构确定重—点，环节细化《整治措施《签，订目标责任书明确】职责任务广泛发【动，部署务？求治：理，实效 （二）全【面，排查摸清底数各【部门和镇街要—以社区、村居为【。基本：单元逐个片区、逐】条街道开展拉—网式：排查：切实：掌握本辖区高层建筑！基，本情况？。建立全区《、镇街两级高—层建：。筑基础台《账对发现的问题要】按照“一楼一策”的！标准建立隐患清【单逐项落实隐患【。整改：的人员、责任、【。措施、资金和时【限实行销案管理【 （：三，），统筹：协调形成《合，力各部门要按照【“管行业《必，须管安？全、管业务》必须：管安全、管生产经营！必须管安《全”的要求明确具】体工作职《责对：存在职能交叉、【多头管理的行业领】域加：强沟通协《调，落，实具体责任防—止推诿扯皮同时要加！强协：。作配合建立健全信息！共享、情况通报【、联合查处、案件】移送机制对》发现的问题要追根】溯源、一查到底及】时通报违《法违规行为移送违法！违，规案件加强全链【条监管切实形成执法！合力有效推进高层建！筑综合治理工作开】展 （四）督导【问，。责确保成效区消【防安全委员会将成立！督导组对辖区—。内高：层建筑消防安全专项！治理工作推》进情况进行常态化督！导对督导中发现的问！题，该督办的《要督：办，该约谈的要约谈该曝！光的要曝《光该通？报，。的要通报确保治理】成效落到实处对【因工作？不到位、措施不【落实导致发生—较大及？有影响火《灾事故的《将实行责任倒—查严肃追究相关【人员责？任 各镇街、部门】分管领导和工作人员！及联络方式》（附：。件1）？请于8月29日【前报区？高层：建筑消防安全综合】治理工作小组办公室！；各：单位综合治理实施方！案和部署开》展情况请于8月【29日前《报区：高层建筑消防安全】综合：治理：工作小组办公—室；9月起每月【15日和28日报】送工作小结；12月！15日前《报送综合治理工【。作总：结9：月7日起各镇—街和行业部门每月】15：日和28日18【时前报送高》。层建：筑消防安全综合治理！排查记录表（附件2！。）高层建筑消—防安全综合治理【排查台帐（附件3）！和高层建筑消防安全！综合：治理每周工作情况】统计表（附》件4）？至，区高层建筑消防安全！综合治理工作小组】办，公室 联 》系 人冯《光煜   》彭安燕 联系【电，话，611677—21   611】677？22 ？