重庆市永川区—。人民政府办公—室关于？印发 全区高层建】。筑消防安全》综合：治理工作《方，案的通知   各】镇人民政府、街道办！事处区政府有关部门！有关单位《 经区政府同—意现将全区高层建筑！消防：。安全综合治理工作方！案印发？给你们？请结合实际认真组】织实施 《 ，         ！         ！         ！  重庆市永川区】人民政府办公—室       】       【  ：    《  ：     》 ，      <【!--?XML【:NAM《ESPAC》E， ，PR：EFIX 》= ST1 /--！>2017年—8月24日》     全区高！层建筑消防安全综合！。治理工？作方：案 ：  根？据公安部等六部门】联合印发的高层建】筑消防安全》综合治理《工作方案《和关于印发〈高层建！。筑消防安全综—合治理工作》方案〉的通知—（渝公发《﹝2017》﹞133《号）的要求为切【实加强全区高层建】筑火灾防《控工：作深刻汲《取火灾事故》教训根据《市，政府：统一部署区政—府决定在全区范围内！集，中开：展为期半《。年的高层建筑消防安！全综合治理》现制定如下》工作方案 》。。一、工作《目标 深入贯彻【党的十八大》和十：八届三？中、四中、》五中、六《中全会精《神认真落实》习近平总书》。记关于？加，强公共安全工作【。的重要指《示批示和市第五次】党代会精神坚持问】题管理全面开—展高层建筑消防【安全：综合治理彻》底，摸清全区高层—建筑：底，数和安全现》。状排查整治消防【。安，全隐患问题建立高】层建筑消防》安全管理《长效：机，制有效预防和遏制】高层建筑重特大火灾！事，。故发生为党的十九大！胜利召开和构—建和谐社会创—。造良好的消防安全环！境 二、组织机构】 ，为加强对全区—高层建筑消防安全综！合治理工《作的组织领导全【区成立“永川区【高层建筑消防安全综！合治：理协调领导小组”】由区政府副区长、】区公安局局》长刘建中任组长区办！公室副主任李建勋、！区公：。安局副局《长罗进、区公安【消防支队支》队长陈雷《任副：组长区消防安全【委员会成员单位【和各乡镇《街道分管负责人为成！员全面负责》全区高层建筑消防】安全综合治理—的统筹、指导—和督导工作领导小】组下设办公》室在区公安消防支队！。由区公安消防—支队支队《长陈雷兼任办公室主！任负责综合治理的】。协调：和推进？工作 三《、治理时间和范围 ！治理时？间为201》7年7月《至12月治》理范围是全区已建】。成投入使用的高层】。建筑 四《、治理重点 结合】全，区高层建筑消—防安全现状重—。点整治以《下，。七个方面 （一）】建筑外墙采用外保】。温材料？存在的问《题 ：1、建筑外墙违规采！用了易燃可》燃外：保温材料《的；： ，2．使？用中的建《筑外：。墙采用？易燃可燃《外，。保温材料《但防护层破损—、开裂、脱落、保】温材料未完全包【覆的 （二》）消防？车道、救援场地【存在的问题 1【、消防车《。道、救援《场地被违章》建筑、机动车辆【。、固定摊《位或其他《障碍物？堵塞、占用影—响消防车通行和灭】火救：援登高作业》。的； 2、》消防车道、》救援场地未设—置消防安全管理专】。用标识的《 （三）建筑消防设！施存在的问题— 1、？建筑消防设》施设：置，不符合消防技—术，标准的； 2、建筑！消防：设施缺失、故障【或，损坏未保持》完，。好有：。效的； 3、—消防控制《室设备？。故障控制及联动【功能失效的 —（四）安全疏散【设施存在的问—题 1、疏散楼梯】和安全出口》数量、？疏，散楼梯？间，设置形式不符合【消防：技术：标准的； 2、避】难层（间）堆放【杂物或擅自改—变使用性质的避难】层（间？）内穿越通风—或排烟管《道、：电缆桥架的》管，道采用可燃材料包】覆的； 3、占【用、堵塞、封闭【疏散通？道、安全出口的应急！照明、？疏散指示《标志和楼层指示标识！的设置位《置、数量、照度【等不符合《消防：。技术标准的疏—散楼梯间内违规分隔！设置房？间的； 4》、疏：。散走道、楼梯—。间内部装修材料不符！合消防技术标准的】 （：五）防？火分：隔设施存在》的，问题 ？1、电缆井、管【道井等管井未独立设！置的井壁耐火极限】达不：到1.0《0h的管井检查门】未采用丙级防火门】的，电，缆井、管《道井未在每层楼【板处进行严密封堵】的，电缆：桥架等未在》防火分隔处采用有】效防火封堵的—管道井内堆放杂【。物或被占用的管井井！壁、检查门破损日常！。维，护，管理不到位的； 】。2、防火门（卷帘）！和防火阀损坏、配件！缺失、功《。能故障影响防—火防烟功能的防【火卷：帘下方违规堆—放物品的； —3、防火墙、防火】隔墙分隔不》到位或被擅自拆除的！墙上开设门》、窗、洞口处未采】。用，防火门、《窗的防火墙、防火】隔墙、？楼板的孔隙处未【进行严密防火封堵的！ （六）电气燃【气管理？存在的问《题 1、电气设【备容量负荷》超标或安装》敷设：不规范的《室内乱拉乱接电【气线路的； 2【、消防用电负—荷不符？合消防？技术标准的未落实任！何情况下不得切断消！防电源的安全保【障，措施的； 3、【。使用燃气的场—所、部位不》符合相关技》术标准的燃气—管线：、燃气用具的—安，装敷：设不符合相关技术标！准的公共建筑使【用燃气部位》未设置？燃气泄漏报警装置】和，紧，急，切断装置的》； 4、对电气、燃！气设：施，设备：。的日：常维护保养、检测等！。管理措施不落实的】； 5、用》火、：用电、用气不规范的！。动用明火《作业：时，未落：实，现场监？护和：安全措施的；— ，6，、是否？结合：智慧用？电、用气安全—管，理系统建《设对高层建筑安全】用电：、用：气实施远程监控【管理 （《七）日常消防安【全管理存在的问题】 1、单位》消防安全主体责【任不落实未》设立或？明确消防安》全管理机构的—未建立？。消防安全制度和消防！安全操？作规程的消防安全】责任人？、管：理，人、重点岗》位人员、特殊工种人！员和员工逐级岗【位责任不落实的； ！2、单位消防安全检！查和巡查制度不落】实，不能及时发现和【整改火灾隐患的； ！3、建筑外墙门【窗违规设置》铁栅栏、广告牌【或装饰物等》。影响火？场排烟、人员逃生和！灭，火救援外攻的—； 4、单位—未按标准《组建微型消》防站的建有》微型消防站》。但未开展针对—。性训练不具备初【。起火灾扑《救能力的； 5、单！位未定期《组织消？防安全培训和疏散】逃生演？练的；？ 6、？物业服务《企业未对管理区域】内的共用消》防设施进行维护管理！、提供消防安全【防范服务的； 【7、高层建筑消防】设施是否接入消防】安全远程监控系【统 五、工作措施】。 （一？）严控易燃可燃【外墙保温材料区城乡！建，委，对违规使用易—燃可燃外保温材料】的高层建筑结—。合改建？、扩建工程对—与基：层墙体、装饰层之】。。间有空？腔的外墙外保温系统！或外：保温：已经严重破损的应】拆除：易燃可燃外保—。温材料更《换符：合，现行消防技术标【准的外墙保温—材料；未拆除前【要采取设置警—示标志、加大巡【查密度？、使用不燃材料进】行包覆等防范措施；！严禁在？建筑外？墙违规动《火用电禁止在建筑】周围：堆放可燃物燃—。放烟花爆竹；—汽车、？电动车停放与建筑外！墙保持必要的安全】距离新建高》层建筑严格执—行现行工程建设消】防技术标准依—法严惩？违法违规行为 （】二）完善建》筑消防设《施治理期间对有物业！单位或行业主管【部门的高层建—筑各镇街和行业【部门要督促》高层建筑管理单位】。委托消防技术服务机！构对：消防设施开展一次】全面检？测落实定期维—护保养？检测制度《消防设施缺失的要结！合老旧建筑消—防设施改造和建【筑改建、扩建工程按！照，。消防技术标准—增补；消防设施损】坏或联动功》能丧失？。的责令限期整—改修复；疏散楼【梯、安全出》口数量不足的要采取！。增设、改《造疏散楼梯等技【术措：施改善消防安全条】件对无管理单位的】高，层建筑各镇街要【按照“属地原—则”加强监管职责落！实消防设施维护管理！确保：完好有效 （三【）修复建筑内部【防火分隔对有物业】单位或行业主管部门！的高层？建筑各镇《街，和行业部门要—结，合全区防火分隔设施！专项检查《督促高层建筑管【理单位对电》缆井、管道井堆放】。的杂：物进行？清理；对电缆—井、管道井等未进】行，有效防火分》隔的要进行严密封堵！；对：防火墙、《防火隔墙被》拆除破？坏的要限期》修复确保防火—分隔完整；对防火】门、防火卷帘功能故！障，。、，配件损坏的要尽快】修缮恢复防火防烟】。功能对无管理—单位的？高层建筑各镇街【要，按照“属地》原则”组织安监办】、派出所、网格人】。员进行排查整治 （！。四）畅通安全疏【散救援通道对有物业！单位或行业主管【部门的高层建筑各镇！街和行？业部门要结合全区安！。全疏散通道专项检】查督促高层建筑【管理单位全面清【理疏散楼梯》、疏散通《道、安全《出口处堆放的杂物以！及违规停放、充电的！电动车、摩》托车确保疏散通道】畅，通；疏散通道内违】规设置？铁栅栏等影响—安全疏散障碍物【的要立即拆除；高层！。住宅建筑楼》梯间通至屋面的要保！证门窗能够向外开启！；疏散走道、—楼梯间内设》置应急照明和—疏，散，指示标志《确保火灾状》态下引导人员—安全疏散；》超高层建筑避难层】（间）被占用的应】恢复原有功》能，开展高层建筑消防车！道和救？。援，场地畅通行》动清：除障碍物清理占道】停车设立消防安【全管：。。理标识对无管—理单：位的高层建筑—各镇街？。。要按照“属地原【则”组织《安监办、《。派出所、《网格：。人员进行排查—整治 （《。五）严格执法铁腕整！治各行？业部门？对排查发现的—消防安全违法行为和！火灾隐患要》依法严格、定格【处罚责？令“三？停”、吊销执—照、行政拘留、临】时查封、强》制执：。行，等处罚？和强制措《施；对建设》单位、施《工单位、监理单位】和产品生产、销【售，企业在供货、—检测、施工》等，环节弄虚《作，。假、降低标》。准违规采用易燃可燃！外保温材《。料，或降低外保温系统安！全性能的《以及违规施工作业的！一律依法《从，严，处罚；对建》筑外：。墙违规？设，置铁：栅，栏、广？告牌、装饰物遮挡排！。烟口或救援窗的【及时抄告规》划，、市政和综》合执：法部门联合执法一】律强制拆除；—对占用、堵塞消防】车道和救援》场地的联《合房管、《市政、综合执—法、交巡部门立即】清理：并依法从严处—罚；对？整改难度《大，、，火灾风险高、存【在重大火《。灾隐患的《高层建？筑要提？请区政府挂》。牌督：办明确？整改责任和整改期】限落实？整改措施 （六【），提升物防《技防：水平区国《土房管？局要提请区》政府继续将老旧高】层，建筑消防改造纳入】全，区民生工程在老旧】高层住宅公共—区域设置火灾—应急广播在居民家】庭推广？安装独立式感烟【火灾探测报警器【推动安装简易喷淋】设施、电气火灾监】控装置区消防部门要！加快：推进：高层建筑城市—消防远程监控系【统，建设年内含有二【级消：防安全重点单位【的高层公共建筑【全部联？入系统同《时加快高层建—。筑“智慧消防—”建设将智》慧用电？。安，全管理、智能燃气管！理、智慧用水管理】等信：息系统接入消防大数！据平台实行智能检】测、动？态，管控 （七）提【升消防安全管—理水平各《镇，街对全？区高层建《筑全部实《。施消防安《全“户籍《化”管理逐幢明确】消防安全管理单位】督促管理单》位按规？定配备专业》电工严？格，落实用？火用电用《气安全管理制—度定：期委托检测维—。护电：。气线路、燃气—管线在高层公—共建筑逐步推行专】职消防安全经理人制！度由高层建筑—管理：单位聘？请注：册消防工程》师担任？。业主、使用人、【管理单位要》签订消防《安全责任分工协议明！确各方消防安全责任！；在高层住》宅建筑逐步推—行，“楼长”制度—有物业公《司的高层建》筑由物业公司人员】担任无？物业服务公》司，的由辖区网》格人员担《任消防安全管—理人员每日定期开展！。防火检查巡查—每，月，定期组织实施—消防宣传教育培训】制定灭火和应—急，疏散预案并每半【年组：织使用人进》行一次演练》属于火灾高危单位的！高层建筑产权单位要！定期开展消》防安全评估投—保火灾公众》责任险消防设施要联！入城市消防》安全远程监控—系统 （八）—。建强高层建筑灭火救！援力量有物》业服务企业》的，高层公共建筑和高】层住宅小《区要利用《物业服务人》员建立集防火、【灭火、宣传于一体】的微型消防站—配齐人员和必—要的：装备器材《与公安消防》队开展？联勤联训达到“三】。知四会？一联通”《（即知道消防设施】和器材位置、知道疏！散，通道和出口、知道建！筑布局和功能—；会组织疏散人员】、会扑救初期火灾】、会穿戴防护装备】、会操作消》防器材；公安—消防队与微型消防站！。、消：。防控制室与微型【消防站队员保—持通信联络畅—通）要求《。提，升扑救初起火灾【能力：无物业服《务企业的高层建【筑各镇街要确定就近！社区：微型消防站力—。量，开，展，巡查、检《查和应？急处：置，工作十九大召开前公！安消防部《门要建成高》层建筑灭火》专业队配齐配强适应！高层建筑火》灾扑救的特》种装备增强高层建筑！。专业救援力量 （】九）加强宣传—教育和舆《论监：督各有关单位要【在各类媒体和宣传阵！地广泛开展消防【安全宣？。传，普及高层建筑—防火、灭火和—逃生自救《知识警示《易燃可燃外保温材料！火灾风？险，房管、消防等部门】要集中组织高层【建筑管？理人、物业》单位负责人》、微型消防站—站长进行消防专业培！训发动街道社区、物！业服务企业组织【高，。层住宅小区居民开展！。疏散逃生演练—提高：应急：疏散逃生《能力区级主流媒体】要开设？专题专栏在互联网】设立曝光《平台曝？光，久拖不改《、政府挂牌督办【的高层建《筑重：大火灾隐患》、跟踪报道》整改信息将》。隐患严重、逾—期，未改的重大火灾【隐患单位列入消【防安全不良行为【公布范畴采》取约谈单位》法定代？表人、张贴火险警示！牌等方式利》用舆论？监督推动整改 （十！）严格责任追究【治理工作期间—对因工？作失职造成火灾事故！的实行责任》倒查和逐《级追查？。凡高层建筑》发生3人以下—的亡人火灾》由区政府组织调【查；发生《亡3人及以上—9人以下的火灾由市！政府组织调查依【法，依规严肃《追究责？任 （十《一）：。建立消防《安全管理长效机【制治理？期间边排查边整治】边固化成《效一是建立正规【的日常管理机制对建！筑消防设施》、疏散？通道：、，防火分隔《设施、消《防车道和救援场【地、用？火用电用《气等实施严格—的，动，态管理坚决》防止隐患《问题反弹二是从严落！实建筑消防设—。施的维？护，管理（GB —25201）等【技，术标准及时》消，除各类设备故障确】保消防设施随时【处于完整好用状【态三：是推广应用》高层建筑消防—安全基础信息—。与分色预警系—。。统采：集录：入、动态维》。护全：区，高层建筑《基础信息和安—全风险现状切实【做到：底数：清、情况明四是【建设区级消》防远程监《控，系统：将所有高层》建筑纳？入，动，态监控？范围及时发现和消】除，动态：消防安全隐患—五是推行高层—公共建筑专》职消防安全经理【人和高层住宅建筑】“楼长”制度提升单！。位自主管理》水平六是《建立职能《部门间协调联—动机制明《确界定各《部门：的工作职责实现高层！建筑消防《安全管？理常态化信》息共享、情况通【报和联合执法 六、！任务分工  —         ！ ，       【    《   ？ ，      —     》         ！       【    《 ，   ？   ？     》      —      —     1.】区消防安全委员【会，负责指导全区高【层建筑？消，防安全综合治理工】作将高层建筑消【防安全综合治理工】作成：效纳入政《府年度消防工—作检查、安全生产】考核范畴定期通报】治，理，工作进展情况—研究协调综合治【理有关工作》并开展督导检查采】取约谈？、曝光、《挂牌、督办等形式】集中解决《排查整治中的重点和！难点问题《治理期间对辖区【内高：层建：。筑发生亡人或有影响！火灾事？故以及工作任务不】落实的实施严格【的责任追究；— 2.区公安消防支！队负责统筹协调综】合治理工作会同相关！部门、镇街对—含有二级消防安全重！点单位的高层建筑进！行排查整治依—法查处火灾》隐患和消防安全违法！行，为； 3.区城乡】。建委负责对全区高层！建筑易？燃可燃外保温材料使！用情况进行排查【整治严格高层—建筑设计与施工质量！源头把关； 4【.区：国土房管《局依法督促物业服务！企业落实消防—安全管理利用房【屋大修基金解决消】防设施重《大问题； 》5.区市《政园林局依法查【处高：。层建筑违规设置的】户，外，广，告牌优？化高层建筑周边【。城市道路占》道停车点设置加强日！常占道停车管—理； 6.区规划局！依法对占用高层建筑！消防车？道，、救援？场地违法建设进【行认定并依法查处；！ ：7.区？综治办？将高层建《。筑消防安《全管：。理，纳，入基层网格化服务】管理推动基》层落实？高，层住宅建筑各项【消防安全措施—。。； 8.区民政局负！责指导居（村）【委，会和社区协助—。有关部门认》真开展？高层住宅建筑检查】排查督促隐》患整改落《。实到位？； 9.区安—监局将高《层建筑消防安—全综合治理纳—入，安全生？产大检查内容指导基！层安监人员参—与排查整治并将【各行业部门整—治情况纳入安全生产！考，核，； 10.》区电：。力、燃气主》管部门依法》加，强对电？力、：。燃气企业《。监管督促电力、燃】气企业加强安—全用电？、安全用气宣传【教，育强：化电力线路、燃气】管线检查及时发【现和处置安全隐患；！ 11.各镇街协】同派出所组》建排查？专班下设排查小组】对辖区进行划片【包干责任捆绑到组全！面摸清？本辖区高层建—筑底数和《安全：现状建？立完整的基础信【息台账并负责除含有！二级消防安》全重点单《位外所？有高：层建：。筑的：排查整治牵头无【行，业主管部门》。或无物业管理—单位高层建筑的排】查治理； 》。七、：工作步骤《 综合治理》工作分四个阶段进】行， （：一）动？。员部署阶段（8月】1，8日前）各单位要】结合辖区实》际制定具体实施方】案明确治理工—作目标、任务和【措施细化排查职责】掌，握检：查自查要点迅速开】。展工作 （二）全】面排查阶《段（8月18日至】。8月31日）各【高层建筑管》理部：门或单位开展—。消防安？全自：查自纠切实整改存在！的问题各《部门、？各镇街要《按照工作方案组织安！监办等基层力量【对本行业《、本区域内的—高层建筑逐幢开【展排：查建立基《础台帐区《消，防部门？要指导镇街》将建筑基《。本信息？录入消防安全“【户籍化”管理系统统！一管理？针对排查出的安全隐！患要详细登》记，督促整改 （三【）重点整治阶—段（9月1》。日至12月1—0日）对排查发现的！高层建筑火灾—隐患进行分析研判逐！个制定整改》计划和措施逐个落】实整改方案、责任和！资，金逐项消《除隐：患对存在严重违【。法行为的要坚—决查处对存在—问，题久拖不决、严重】影响公共《安全的要集中曝光对！存在重大火灾隐【患的要提请区—政府：。挂，牌督：办 （？四）总结《验收阶段（12月1！1日至21日）各单！位要成立检查组按】照“：逐幢整改、逐—幢验收？、逐：幢销号”《的原则对辖区高层建！筑进行检查验收【验收不合格》的一律重《新进行整治对尚未完！成整：改的高？层建筑火《灾隐患要紧盯不放跟！踪督办确保隐患消】除验收情况于—12月10日前【报区高？层建筑消防安—全综合治理协调【小组区消安委将【组织实地抽查—结果将纳入区政府】2017年度消防工！作检查内容 八、】工作要求 （一）】提高认识广》泛发动此次高层【建筑消？防安全综合治—。理工作范围广、任务！。重各：单位：要充分认识》全区高层《建筑火灾防控工【作，的艰巨性和严峻【性结合？全区：实际制定操作性强的！。综合治理《实施：方案成立组织机【构，确定重？点环节细化整—治措施签订目—标，责任：书，明，确职责任务》广泛发动部署务求】治理实？效 （二《）全面排查摸—清底数？。各，部门和镇街要以【社区、村居为基本】单元逐？个片区？、逐：条街道开展拉网【式排：查，切实掌握本辖区高层！建，筑基本情况建立全区！、镇街两《级高层建《筑基础台账对—发现的问题要按【照“一楼《一策”的标》。准建立隐《患清单逐《项落实隐患整改【。的人员、责任、措施！、资金和时限—实行销案管理 （】三，）统筹协调形成【合力各部门要按【。照“：管行业必须》管安全？、管：。业，务，必，须管安全、管生产经！营必须管安》全”的？。要求明确具》体工作职责对—存在职能交叉、多头！管理的？行业领域加强沟【通协调落实具—体责任防止推诿扯】。皮同时要加强协作配！合建立健全信息共享！、情况通报》、联合查处、案件移！送机制对发现—的问题要《追根溯源、一查【到底及时通报违法】违规行为移送违【法违规案件》。。加强全链条》。监管切实形成执【法合力有效推—进高层建筑》综，合治理？工作开展 》（四）督导问—责确保？成效区消防》安全委员会》。将成立？督，导组对辖《。区内：。高层建筑《消防安全专项治理】工作推进情况—进，行常态？。化督导对《督导中发现的—问题该督办的—要督办该《约谈：的要约谈《该曝光的《要曝光该《通报的？要通报确保》治理成效《落到实处对因工作不！到位、？措施不落实导致【发生较大及》有影：响火灾？事故的将《实行责任倒》查严肃？追究相关人员责任 ！各镇街、部门分管】领导和？工作：人员：及联络方式（附件】1）请于《8月29《日前报区高层—建，筑消防安全综合治】理工作小组办公室；！各单位？综合治理实》施，方案和部《署开展情况请于【。8月2？9日前报区高层建筑！消，防，安全综合治理—工作小组办公室【；9月起每月1【5日和28》日报送工作小—结；12月》15日前报》送，综合治理工》作总：结9月7日》。。起各镇街和行—业部门？每月1？5，日和28《日18时前报送高层！建筑消防安全综合治！理排查记录表（附】件2：）高层建筑消防【安全综合治》理排查台帐》（附件3）和高【层建筑消防安—。全综合治理》每周工？。作情况统计表—（，附件4）至区高层】建，筑消防安全》综合治理工》作小组办公室 【联 ：系 人冯光煜  】 彭安燕 联系电！话611《67721 —  611》677？22： ，