重庆市永川区—人民政府办公室【。关于印发《 全区高层建筑消】防，安全综合治》理，工作方案的通知 】  各镇《人民政府、街—道办事处区政府有关！。部，门有关单位 —经，区政府同《意，现，将全区高层建筑【消防：安全综合治理工作方！案印发给你们请结】合实际？认真组织实施   ！  ：  ： ，        】     》    《。      重【庆市永川区人民【政府办公《室    》      —   ？      —        】   ？    《<!--?XML:！N，A，MESP《ACE PREFI！X = ST1 /！-->20》。17年8月》24日  》   全》区，高层建？筑消防安全综—合治理工作方案 】  根据公安—部等六部门》联合印发的》高层建筑消防安全综！合治理工《作方：案和关？。于印发〈高》层建：筑消：防安全综合治—。理工作方《。案〉的通《知（渝？公发﹝2《017﹞133号】。）的要求为切实【加，强全区高《层建：筑火：灾防控工作深—刻汲取火灾事故【教训根据市政府统一！部署区政府决定在全！区范围内集》中开展为期》半年的高《层建筑消防安全【综合治理现制定【。如下工作方案 一】、，工作目标 深入贯彻！党的十八大和十八届！三中：、四中、五中—。、六中全会精—神认：真落实习近平总【书记：关于加强《公共安全工作—的重要指《。示，批示和市第五次【党代会精神》坚持问题管理—。全面开展《。高层：建筑消防安全—综合治理彻底摸【清全区高层》建筑底？数，。和安全现状排—查整治消防安全隐】患问题建立高层建】筑消防？安全管理《长效：机制有？效预防？和遏制高《层建筑重特》大火灾？事故发生为党的【十九大胜利》召，开和构建和》谐社会创造良好的消！防安：全，环境 二、》组织机构 为加强】对全区？高层建筑消防安【全综合治理工作的】组，织领导全区成立【“永川区高》层建筑消防安全【综合治理协调领导小！组”：由，区政府副区长—、区：公安局局长刘建中】任组长区办》公室副主任》李建勋、区公安局副！局长罗？进，、，区，公安消防支队支【队长陈雷任副组长】区消防？安全委员会成员单位！和各：乡镇街？道分管负责人为成员！全面负责全区高层】建筑消防安全综【合治理的统筹、【指导和督导》工作领？导小组下设办公室】在区公？安消防支队由区【公安消防支队支队长！陈雷兼任办公室主任！负责综合治理的【协调和推进工—作 三、治理时间和！范围 治《理时间？为，201？7年7月至12月治！理，范围是全区已建成】投入使用的高层建筑！ 四、治理》重点 结合》全区高层建》。。筑消防？安，全现状重点》整治以下《七个方面 （一）建！筑外墙采用外保温】材料存？在的问题 》1、建筑外墙违规】采，用了易燃《可燃外保温》材料的？； 2．《使用中的建》筑外墙采用易燃可】燃外保温材料—。但防护层破损—、开裂、《脱，落、保温材料—未完全？包覆的 （二—）消防车道、救援场！。地，存在的问题》 1、消防车道、救！援场地？被，违章：建筑、机《动车辆？、固定摊《位或：其，他障碍物《堵塞、占用影响消防！车通行和灭火救援登！高作：业的；？ 2、消防车—道、：救援场地未设置【消防安全管理专【用标识的 》（三）建筑消防【设施：存，在的问题 1、建筑！消防设施设》置不符合消防技术标！准的； 2、—建筑消防设施缺失】、故障或损坏未【保持完好有效的【； 3、消防控制】室设备故《障控制及联动功能失！效的 （四）安【全疏散设施存在的】问题 1、疏—散楼梯和安》。全出：口，。。数量、？疏散楼梯间设—置形：。式不符合消防技【术标：准的； 2、避难】。层，（间）堆放杂物或擅！自改：变使用性《质的避？难层：（间）内穿越通【风或排？烟管道、电》缆桥：架的管道采用可燃】材料包覆的》； 3、占用—、堵塞、《封闭：。。疏，散通道、《安全出口的应急【。照，明、疏散《指示标志和》楼层指示标》识的设置位置—、数量、照度等不符！合消防技《术标准的疏散楼【梯间内违规》分隔：设置房间《。的； 4、疏—散走道、楼梯—间内部装修材料不符！合，消防技术《标准的？ （五）防》火分隔设施存在的】问，题 1、《电缆井、管道井等管！井未：独立设置《的井壁？耐火极限达不到1】.00？h的：。管井检查门》未采用丙级防火【门，。的电缆井、管道井未！在每层楼《板处进行严密—封堵的电缆桥架等未！在防火分隔处采【用有效？防火封？堵的管道井内—。。堆放杂物《或被占用的》。管井井壁、检查门】破损日？常维护管理不到位】的； 2、》防火门（卷帘）和】防火阀损坏、配件】缺失、功能故障影】响防火防烟功能的】防火卷帘下方—违规堆放物》品的；？。 3、？。。防火墙、防》火隔墙分《隔不到位或被—擅自拆除的墙—上开设门、窗、洞】口处未采用防—火门、窗的防—火墙、防《火隔墙、《楼板的孔隙》处未进行严密—防，火封堵的 》（六）电气》燃气管理《存在的问题 1、】电气设备容量负荷】超标或安装敷设不规！范的室？。。内乱拉？乱接电气《线路的； 2、【消防用电负荷不符】合消：防，技术：标准的未落实任何情！况下不？得切断消防电源的】安全保？障措施？的；： ，3、使用燃气—的场所、《部位不符合相关技】术标准的燃气—管线、？燃，气用具的安装敷设不！符合相？。关，技术标准的公共【建筑：使用燃？气部：位未设置燃气—泄漏报警装》。置和紧急切断装置的！； 4、对电气、燃！。气，设施设备的日常维护！保养、检测等管理措！施不落实的； 【5、用火、用—电、用气不》规范的？动用明火《作，业时未落实现—场监：护和安全措施的；】 6：、是否？结合智慧用电、用】气安全管《理系统建设对高层建！筑安全？。用电、用气实施远】程，。监控管理《 （七）日》常，消防安全管理存在的！问题 1、单位【。消防安？全主体责任不落【实未设立或明确【消防安？全管理机《构，。的未建立消防—安全制度《。。和消防安全操作【规程的消防安全责】任人、管《理，人、重？点岗位人员、特殊】工种人员和员工逐级！。。岗位责任《不落：实的； 2》、单位消防安全【检查和巡查制度不落！。实不能及时发现和整！改，火灾隐患《的； ？3、建筑外》墙门窗违规设—置铁栅栏、广告【牌或装？饰，物等影？响火场排烟、人员】逃生和灭火救援外】攻的；？ ，4、：单，位未按标准组建微型！消防站的建有微型】消防站？但未：。开展针对性训—练不具备初起火灾】扑，救能力的； —5、：单位未定期组织消防！安全培训和疏散【逃生演练的》；， 6：。、物业服《务企业？未对：管理区域内的共用消！防，设，施进行维护》管理、？。提供消防安》全防范？服务的； 7、高】层建筑消《。防设施是否》接入消防安全远程】监控系统 五、【工作：措施： （一）严控—易燃可燃《外墙保温材料区【。城乡建？委对：违规使？用易燃可燃外—保温材？料的高层建筑—结合改建、扩建工程！对与基层墙体、【。装，饰层之间有空腔的】外墙外保《。温系统或外保温已】经严重？。破损的应拆除易燃】可燃外？保温材料更换符合现！行，消防技术《标准的？外墙保温材料；未拆！除前要采取设—置警示标志、—加大巡查密度、【。。使用：不燃材料进行包覆】等防范措施》；严禁在建筑—外墙违规动火—用电：禁止在建筑周围堆放！可燃物燃放烟—花爆竹；汽车、【电动车停《放，与建筑外墙保持【。必要的安全距离【新建：高层建筑严格执【行现行工程建—设消防技术》标准依法严》。惩违法违《规行：为 （二《）完：善建筑消《防设施治理》期间对有物业—单位或行业主管部门！的高：层建筑各镇街—。和行业部门要—督促高层建》筑管理单位委托消防！技术服务《机，构对消防设》施，开展一次全面检测】落实定期维护保【养检测制度消防设施！缺失的要结合—老旧：建筑消？防设：施改：。造和建筑改建—。、扩：。建，工，。程按照消防》技术标准增补；消防！设施损？坏或：联，。动功能丧失的—责令限期整改修复；！疏散楼？。梯、安全《出口数量不》足，的，要采取？增，设，、改造疏《散楼梯等技术—措施改善消防安全】。条件对无管理单【。。。位的：高层建筑各》镇街要按照“属地原！则”加强监管职责落！。实消防设施维—护管理确保完好有】效 （三《）修复建《筑内部？防火分隔《对有物业单位或【行业：。主管部门的高层【。。建筑各？镇，街和行业部门要结合！全区防火分隔—。设施专项检查督促高！层建筑？管理单位对电缆井、！。管道井堆放的—杂物进行《清理；？。对电缆井、管道井】等未进行有效防火分！隔的：要，进行严密封堵；对防！火墙、防火》隔墙被拆除破坏【。的要限？期修复确《保防火分隔》完，整；对防火门—、防火卷帘功能【故障、配件损坏的】要尽快？修缮恢复防火防烟】功能对无《管理单位的高层建筑！各镇街要按照“【。属地原则《”组织安监办、派】出，所、网格《人员：进行排查整》治 （四）》。畅通安全疏散救援通！。道对有？。物业单位《或行业主管》部门的高层》建筑各镇《街，。和，行业部？。门要结合全区安全疏！散通道专项检查【督促高？层建筑管理》单位全？面清：理疏散楼梯》、疏散通道》、安：全，出口处堆放》的杂物以及违—规停放、充电的电动！车、摩？。托，车确保疏散通道【畅通；疏散通—。道，内违规设置铁栅栏等！影响安？全疏散障《碍，。物的：要，立即：拆除；高层住宅建】筑楼梯间通至屋【面的要？保证门窗能够向【外开启；《。疏散走道《、，楼梯间内设置应急】照明和疏散指示标志！确保火灾状态下引】导人员？安全疏散；超高层建！筑避难层《（间）被占用的【应恢复原有功能开】展高层建筑消防车】道和救援《场地畅通《行，动清除障《碍物清？理占道？停车设立《消，防，。安全管理标识—对无管？理，单位的高《层，。建筑：各镇街要按照“【属地原则《”组织安监办、派】出所、网格人员【进，行排查整治 （五）！严格执法铁腕整治各！行业部门对排查发现！的消防？安全违法行为和火】灾隐患要依法严格】、定格处罚责—令“：三停”、吊》销执照、行政—拘留、临时》查封、？强制执行等处—罚和强制措施；【。对建设单位、施工】单位、监《理单位和《产品生产、销售企业！在供货、检》测、施？。工等环节弄虚作假】、降低标准违规采】用易燃可燃外—保温材料《或降低外保温系【统安全？性能的以及违—规施工作业的一【律依：法从严处罚；对建筑！。外墙：违规设置铁》栅栏：、广告牌《。、装饰物《遮挡排烟口或—救援窗的及》时抄告规划、市政】和综合执《法部门联合执法一律！强制拆除；对占【用、堵塞消防车道】和救援场地的联合】房管、市《政、综合执法、交巡！部门立即《清理：。并依法从严处罚；对！整，改难度大、火灾风】险高、存在重大火灾！隐，患，的高层建筑要—提请区？。政府挂？牌督办明确》整改责任和整改期】限落实？整改措施 （—六）：提升物？防，技防水平区国土【房管局？要提请区《政府继续将老旧高层！建筑：。消防改造《纳入全区民》生工程在老旧高层】住，宅公共区域设置【火灾应急广播—在居：民家庭？推广：安装独立《式感：。烟火灾探测报警器推！动安装简《易喷淋设施》、，电气火？灾监控？。装置区消防》部，门要加？快推进高层建—筑城市消防远—程，监控系统建设—年内含有《二级：消防：安，全重点单位的高【。层公共建筑全—部，联入系？统同时？加快：。高层建筑“智慧消防！”建设将智慧用【电安全管理、智【能燃气管理、智慧用！水管理？等信息？。系统接入消防—大数据？平台实行智能检测】、动态管控》 （七）提升—。消，防安全管理水平各镇！街对全区高层建【筑全部实施消防安】。全“户籍化”管理逐！幢明：确消防安全管理单位！。督，。促，管，理单位按规定—配备：专业电？工严格落实用火【用，电用：气安全管理制度定】期委托？检测维？护电气？线路、燃气管线【在高：。层公：共建筑逐步》推行专职《消防安？全经理人制》度由高层建筑—管理单位聘》请，注册消防工程—师，担任业主、使用人】、管：理单：位要签订《。。消防安全责任分工】协议明确各》方消防安全责任【；在高层住宅建筑】逐，步推行“楼长—”制度有物业公司】的高：层建筑由物》业公司人员担任【无物业？服务公司的由辖区】网格人员担任—消防安全管理人【员每日定期》。开展防火检查—。巡查每月定期组【织实施消防宣—传教育培训》制定灭火和应急【疏散预案并》每半年？组织使用人进—。。。行一次演《练属于火灾》高危单位的高层建】筑产权单位要定【期开展消防安全【评估：投保火灾公》众责任险消防设【。施要联？入城市消防安全远】程监控系统》 （八）建强—高层：建筑灭火救援力量】有物业服务企业的】高层：公共建筑和高—层住宅小《区要利用物业服务】人员建立集》防火、灭火、宣传】于一体的微型—消防：站配齐人员和必【要的装？备器材与公》安，消防队开展联勤联训！达到“？三知：四，会一联通”（—即知道消防设施【和器材位置、知【。道疏散通道和出口、！知道建筑布》。局和功能《；会：组织疏散人员、会】。扑救初？期，火，灾、会穿戴防护装备！、会：操作消防器材；公安！消防队与微型消【防，站、消防控制室与微！型消防站队员—保，持通信联络》畅通）要求》提升扑救初起火灾能！力无物业服务—。企业的？高层建筑各镇街【要确定？就近社区微型消【防站力量开展—。巡查、检查和—应急处置工作十九】大召开前公安消防部！门要建成《高层建筑灭火专【业队配齐配强适应】高层建筑火灾—扑救的特种装—备增强高层建筑专业！救援力量 （—九）加强宣传教【育和舆论监督各有】关单：。位要在各类》媒体和宣《传阵：地广：泛，开展：消防安？全宣传普及》高层建筑《防火：、，灭，火和逃？生自救知识》警示易燃可燃—外保温材料火—灾风险房管、消防】。等部门？要集：中组织高《层建：。筑管理人、物业【单，位负责人、微型消防！站站长进《行消：防专业培训发—动街道社《区、物业服务企业】组织高层住宅小【区居民开展疏—散逃生演练》提高应急疏》散逃生能力区级主流！媒体要开《设，专题专栏在》互联网设《立曝光平台曝光【。久拖不改《、政府挂牌督办【的高：层建筑重大火—灾隐患、跟》踪，。报道整？改信息将隐患严重】、逾期未改的—重大火灾隐》。患单位列入》消防：安全不？良行为公布》。范畴：采取约谈单位法定】。代表人、张贴火险警！。示牌等？方式利用《舆论监督推》动整改 （十）严】。格责任追究治—理，工作期间对因—工作失职《造成火灾事故的实行！责任倒查《和逐级？追查凡高层建筑发】生3人？以下的亡《人火灾由《区政府？组织：调查：；发：生亡3人及以—上，9，人以下的火》灾由市政府组织调查！依法：依规严肃追》究责任 （十一）建！立，消防：安全管理长》效机制治理期间【边，排查边？整治边？固化成效一是建立】正，规的日常管理机【。制对建？筑，消防：设，施、疏散通道—、防火分隔设—施，、消防？。。车道和救援》场地、用火用电用气！等实施严格》的动态管理坚决【防止隐患问题反【弹二是从《严落：实建筑？消防设施的维护管理！（GB 2520】1）等技术标准【。及时：消除各类设》备，故障确？保消防设施随时【处于：完整好用状》。态三是推广应—用高层？建筑消防安全—基，础信息与分色预警系！统，采集录？入、动态维护全区高！层建筑基础》信息和安全风险现状！切实做到底数清【、情况明四是建设区！级消防远程》监控系统将所有高层！建筑纳入动》态监控？。范围及时发现和消除！动态消防《安全隐患五是推行高！。层公共建筑》专，职消防安全经理人】和高层？住宅：建筑“楼长”制度提！升单位自主管理【。水平：六是建立职能部门】间协调联动机制明确！界定各部门的工作】。职责实？现高：层建：筑消防？安全管理常态化信】息共享、情》。况通：报和联合执法 【。。六、任务分工  】     》   ？         ！        】  ：        】        】     》         ！ ， ，       【        】      — ，    1—.区消防安全委员会！负责：。指导全区高层建筑】。消防安全《综合治理工》作将：。高层建筑消防—。安全综合治理工作】成效纳入政府年度消！防工作检查、安全】生产考核范畴定【期，通报治理工作进【展情况研《究协调综合治理【有关工作并开—展督导检查采取【约谈：、曝光、挂牌、督办！。。等形式？集，中解：决，排查整治中》的重点和《难，点问题？治理期？间对：辖区内高《层建筑发生亡人或有！影响：火灾事故以及工【。作任务不落实的【实施严格的责任【追究； 2.区【公安消防支队—负责统筹协调综【。合治理工作》会，同相关部《门、镇街对含有二级！消防安全重点单位的！高层建筑《进行排查整治依法查！处火灾隐患》和消防安全违法行为！； 3.区城乡【建委：。负责对全区高层建】筑易燃可燃外保【温材料？使用情？况，进行排查整》治严：格高层建筑设计与】施工质量《源头把关；》 4.区国》土房：管局：依法督促物》业服务企业落实【消防安全管理—利用房屋大修基金】解决消防设施重大问！题； 5《.区市？政园：林局依法查处高层建！筑违规设置的户【外广告牌优化高层建！筑周边城市道路占】道，停车点设置加—。强日：常占道停车管理；】 6.区《规划局依法》对占：用高层建筑消防车】道、救？援场地违法建设进行！认定并依法查处【； 7《.区综治办将—高，层建筑消《防安全管理纳入基】层网格化服务—。管理推动基》层，落实高层住宅建【筑各项？消防安全措施—； 8？.区民政局负—责指导居（村）委会！和社：区协助有关部门认】真开展高层住宅【建筑检查排查督促】。隐患整？改落实到位》； 9.区安监局将！高层建筑消防安全综！合，治理纳入安全—生产大检查内—容，。。指导基？层，安监人员参与排【查整治并将各行业部！门整治情《况纳入？安全：生产考核； 10.！区电力、《燃气主？管部门依法加强【对电力、《燃气企业监管—督促电？力、：燃气企？业加强安全用电、安！全，用气宣传教》育强：化电力？线，路、燃气管》线检查及时发现和处！置安全？隐患； 11.各】镇街协同派出—所组：建排：查专：。班下设排查小组对】辖区进行划》片，包干责任《捆，绑到组全面摸清本辖！区高层？建筑：底数和安全》现状建立完整的基础！信息台账并负责除】含有二？级消防安《全重点？单位外所有高层建筑！的排查整治牵头无】行业主管部门—或无物业管理—单位高层建筑的【排查治理； —七、工作《步骤 综合》治理工作分四个阶】段进行 （一—），动员部署阶段—（8月18日前【）各单位要结—合辖区实际》制定具体实施方【。案明确治理工作【目，标、任？务和措施细化排查】职责掌握检查自查】要点迅速开》展工作 （二）全】。面排查阶《段（8月1》8日至8月31日）！。各高：层建筑管《理部门或单位开【。展消防安全》自查自？纠切实整改存在的问！题各部门、各镇街要！按照工作方案—组织安监办》等基层力量》对本行业、》本区域？内的高层建筑逐【幢开展排《查建：立基础台帐》区，消防部门要指导【镇街将建筑基—本信息录入消防【安全“户籍化”管理！系，统统：一，管理针对排》。查出的？安全隐患要详细【登记督促整》改 （？三，）重点整治》阶段（9月》1日至12》月1：0日）对《排查发现的高—层建：筑火：灾隐患进行分—析研判逐个制定整】改计划和《措，施逐个落实》整改方案、责任和】资金逐项消》除，。隐患对存在严—重违法行为》的要：坚决查处对存在问】题久：拖不：决、：严重：影响公共安》全的要集中曝光对存！。在重大？火灾隐患的要—提请：。区政：府挂牌督《办 （四）总结验收！阶段（12月1【1，日，至21日）各单位】要成立检查组按照】“逐幢整改、逐幢验！收、逐幢销》。号”的原则对辖区高！层建筑进行》。检查验收验收—不合：。格的一律重新进行整！治对尚？未，。。完成：整改的？高层建？筑火：。灾隐患要紧盯不放】跟踪督办确保隐【患，消除验收情况于1】。2月10日》前报区高《层建筑消防安全综合！治，理协调小组区消安】委将组织实地抽【查结果将纳入区政府！2017年度消防】工作检查内容 八】、工作要求 —（一：）提：高认：识广：泛发动此次高层【建筑：消防安全综合治理工！作范围广、任—。务重各？单位：。要充分认识全区高层！建，筑，火灾防控工作—的艰巨性《和严峻性结合全区】实，际制定操作性强的综！合，治理实施方案成立】组织机构确定—。重点环？节，细，化整治措《施签订目《标责：任书明确职责任务广！泛发动部《署务求？治理实？效 （二）全面排】。。。查摸清底数》各部门和镇街要【以社区、村居为基本！。。单元逐个《片区、逐条街道【开展拉网式》排查切实《掌握本辖区高层【建筑基本情况建立全！区、：镇街：。两级高层建筑—基础台账对发现的】问题要按《照“一楼《一策”的标准—建立：隐患清单逐项落实隐！患整改的人员—。、责任、《措施：、资金和时限实【行销案管《理 （三）统筹协】调形成合力各部【门要按照“管—行业必？须，管安全、管》业务必须《管安全？、管生？。。产经营必须管安【全，”的要？求明确具体工作职】责对存在职能—交叉、？多头管理的》行，业领域加强沟通协调！落实具体责任防止推！诿扯皮同时要加【强协作配《合建立健全信息共】享、情？况通报、《联合查处、案件移】送，机制对发现的问题】要追根溯源、—一查到底《及时通报违法违规】行为：。移送违法违规案件】加强全链条监管【切实形成执法合【力有效推《进高层建筑综合治】理工作开展 —（四）督导问责确】保成效区消防—安全：委员会将成立督导】组对辖？区内高层建筑消【防安全专《项治理工作推进情况！。进行常态化督导对督！导中发现的问题【该督办的要督办该约！。谈的要约谈该曝【光的要曝《。光该通？报的要通报确保治】理成效落到实处对因！工作不到位、措【施不落实导致发【生较：大及有影响》火灾事故的将—实行责任倒》查严：肃追究相《。关人员责《。任 各镇街、部门】分管领导和工作人】员及联络方式—（附件1）》请，于8：月29日《前报区高层建—筑消防安《全综合治理工—作小组办公室；各单！位综合治理实施方案！。和部署开展情况请】于8月29日前报区！高层建筑消》防安全综合治理工】作小组办公》室；9月起每—月15日和28【日报送工《作小结；12月15！日前报送综》合，治理工作总结9月7！日起各镇街和—行，业部门每月》15：日，和2：8日1？8时前报《送高层建筑消防安全！。综合治理排查记录表！（附件？2）高层建》筑消防安全综—合治：理排查台帐（—附件3）和高层【建筑消？防安：全综合治理每周【工作情况统计表（】附件：4）至区高层—建筑消防安全综【。合治理？工作小组办公室 联！ 系 人《冯光煜   —彭安燕 联—系电话611677！21 ？  611》67722》 ，