重庆市永川区—人民政府办公—室关于印发 全区高！层建筑消防安全【综，合治理工作方案的通！知   《各镇：人民政府、街道办】事处区？政府有关部门—有关单？位 经区政府同意】现将全区高层—建筑消防《安全综？合治：理工作方案印发【给你们请结合实际认！真组织实施   】      —。。    《  ：    《  ：         ！ 重庆市永川—区，人民政？府办公室   【    《       【    《 ，。        】   ？  ： ， <!--?X【ML:NAMES】PACE P—REFI《X = ST—1 /--》>，2017年8月24！。日  ？   全区高层】。建筑消防《安全综合治理工【作方案  》 根据公安》部等六部门》联合印发的》高层建筑消防安【全综合治理工—作方案和关》于印发〈高》层建筑消防安全【综合治理工作方案〉！的通知（渝公发﹝】2017﹞133号！），的要：求为：切实加？强全区？高层建？筑火灾防控工作【深刻汲取火灾事【故教训根据市政府统！一部：署区政？府决定在全区范围内！集中开展为期—半年的高层建筑消防！安，。全综合治理》现制定如下工作【方案 一《、工作目标 —。深入贯彻党的十八大！和十八届三中、四】中、五中、》六中全会《精神认？真落实习近平—总书记关于》加强公共安全—工，。作的重要指示批【示和市第五》次党代会精神坚【持问题？管理全面开展高层建！筑消防安全综—合治理彻底摸清【全区高层建筑底数和！安全现状《排查整？治消防安全隐患【问题建立高层建【筑消防？安全：管理长效机》制有效预防和遏制高！层建筑重特大火灾】事故发生为》党的十九《。大胜利召开和构建和！谐社会创《造良：好的消防安全环境 ！二，、组织？机构 为加强—对全区高层建筑消】。防安全综合治理【工，作，的组织领导全区【成，立“永川区高—层建筑消《防安全综合治理协】调领导小组》”，由区政府《副区长、区公安【局局长刘建中任组】。长区办？公室副？主任：李建勋、区》公安局？副局长罗进、区公】安消防支《队支队长陈雷任副】组长区消防安全委员！会，成，员，单位：和各乡？镇街道分管负责人】为，成员全面负》责全区高层建筑消防！安全综合治理的统】筹、指导和督导工作！领导小组下设办【公，室在区公安》。消，防支队由区》公，。安消：防支队？。支队：。长陈雷兼《任办公室主任负责综！合治理的协》调和推进工作 三、！治理时间和范围【 治理？。时间为20》17年7月至12月！治，理范围是全区已建成！投入使用的》高层建筑 四、治理！重点 ？结，。合全区？高层建筑消》防安全现《状重点整治以下七】个方面 （一）建筑！外墙：采，用外保温材料存【在，的问题？ 1、建筑外墙【违规采用了易—燃可燃？外保温材料》的； 2．使—用，中的建筑外墙采用】。易燃可燃外保温材】料但防？护层：破损：、开裂、脱落、【保温材料未完—全包覆的 （二）】消防车？道、救援场地存【在的问题 1、消防！车道、救援场—地被违章《建筑：、机：。。动车辆、固定摊位】或其他障碍物堵【塞、占用影》响消防？车，通，行和灭火救援登【高作业的； 2、】消防车道、救援场】地未设置《消防安全管》理专用？标，识的 ？（三）建筑》消防设施存在的【问题 1、建筑【消防设施设置不符】合消防技术》标准的； 2、【建筑消防设施缺【失，、故障或损坏未保】持完好有效的； 】。3、消防控》制室设备《故，。障控制及联动—功，能失效的 》（四）安全》疏散设？施存在的问题 【1、疏散楼梯和安】全出口数量》、疏散楼梯》间设置形式不符合消！防技术标准的—； 2、避难—层（间？）堆放？杂物或？擅，自改变使《用，性质的避《难层（间《）内穿越通风或排烟！管道、电缆桥架【的管道？采用可燃材料—包覆的？； ：3、占用、堵—塞、封闭疏散通道、！安全出口的应急【照明、？疏散指示标》志和楼层指示—标识的设置位—置、数量、照度等】不，符合消？防技术标准的疏散楼！梯间内违规分隔【设置房间的； 4】、疏散走道、—楼梯间内部装修【材，料，不符合消防技术标准！的 （五）防火分隔！。设施存？在的问题 1、电】缆井、管《道井等管井未—独立设置的井—壁耐火极《。限达不到1.0【0，h的管井检查门未】采用丙级防火门【的电缆井、管道井未！在每：层，。楼板处进行严密封】堵的电缆桥架等未】在防：火分隔？处采用有效防火封堵！的管道井内堆放杂物！或被占用的》管井：。井壁：、检查门破损—日常维？护管理不到位的【； 2、防火—门（卷帘）和防【火阀损坏、配—件缺失、《功能故障影响防【火防：烟功能的防火卷帘】下方违规堆放物品】的； 3、》。防火墙、防火—隔，墙分隔不到》位或被擅自拆除的墙！上开设门、窗—、洞：口处未采用》。防火门、窗》的防火墙、防—火隔墙、楼板—的孔隙处未进行严】密防火？封堵的 （六）电气！燃气管理存》在的问题 1、电气！设，备容量负荷超标或】安装敷设不》规范的？室内乱拉《乱接电气线路的； ！。2、消？。防用电？负荷：不符：合，消防技术标准的未落！实任何？情，况下不？得切断消防电源的】安全保障措》施的：； 3？。、使用燃气的场所】、部位不符合相关技！术标准的《燃，。气管线、燃气—用，具的安装敷设不【符合相关《技术标准的公—共建筑使用燃气部位！未设置燃气泄漏【报，。警装：置，和紧急切断》装置的； 4、【。对电：气、燃气设施设备】的日：。常维护？保养、检测等管理】措施不落实的—； 5？、用火、《用电、用气》不规范的《动用明火《作业时？未落实现场监—。护和安全措施的； ！6、是否结合—智慧用电、用气安】全管理？系统建设对高层建】筑安全？用电：、用：气实施远程监控管理！ （七）日常—消防安？全管理？存在的问题 1、】单位消？防安全主体责任不落！实，未设：立或明确消防安全】管，。理机：构的未建立》消防安全制度和消】防，安全：操作规程《的消防？安全责任人、管【理人：、重点岗位人员、特！殊工：种人员和员工—逐，。。级岗位责任》不落实？的；： 2、单位消防安】全检查和巡查—。制度不落实》不能及？时发现和《整改火灾隐患的； ！3、建筑《外墙门窗违规设【。置铁栅栏《、广告牌《或装：饰物等影响火—场，排烟、人员》逃生和灭火救援外】攻的；？ 4、单位未按【标准组建微型—。消防站的《。建有微型《。。消防站？但未开展针对性【训练：不具备初起火灾【扑救：能力的？； 5、单位未定】期组织消防安全培训！和疏散逃生演练的；！ 6、物《。业服务企业未—对管：理区域内《的共：用消防设施进行维】护管理、提供—消防安？全防：范服务的； 7【、高层建筑消防【设施是否接入—消防安全《远程监控系》统 ：五、工作措施— （一）严控易燃】可燃外墙保温—材料：区城乡建《委对违规使用—易燃可燃外》保温材料的》高层建？。筑结：合，。改建、扩建工程【对，与基层墙体、—装饰：层之间有空腔—的外墙外保温—系统或外《保温：已，经严：重破损的《应拆：除易燃可燃外保【温材料更换符合【现行：消防：技术标？准的外墙保温材【料；：未拆除前要采取【设置警示标》志、加大巡查—密度、使用》不，燃材料进行包覆【等防范措施》；严禁在建筑外墙】违规动火用》电，禁止在建筑周围堆放！可燃物燃《放烟花爆竹；汽车、！电动车停放与—建筑外墙保持—必要的安全》距，离，新建高层《建筑严格执行现行工！程建设消防技术标】。准依法严惩违法违规！行为 （《二）完善建》筑消：。防设施治理期间【对有物业单位或行】业主管？部门：。的高：。层建筑各《镇街和行《业，部门要督促高—层建筑管《理单位委托》消，防技术服务机构【对消防设施开展一次！全，面检：测落实定期维护保】养检测制《度消防设施》。缺失：的，。要结合老旧建筑消】防设施改造和建【筑改建、《扩建工程按照—消防技术标》准，。增补；消防设施损坏！或联动功能丧失【的责令限期整改【修复；疏散楼梯、安！全，出口数量不足的要】采取增设、改造疏】散，楼梯等技术措施改善！消，防，安全条件《对无管理单》位的高层建筑各【镇街要按照“属地】原则”加强监管职】。。责落实消防设施维】护管：理确保完好有效【 （三）修复建【筑内部防《火分隔对有物—业单位或行业—主管：部，门，的高层建筑》各镇街和行》业部门要结合全【区防火分隔设施专项！检查督促高层建筑管！理单位对电缆—井、管道井》堆放的杂物进行清】理；对？电缆井、管道井等】未进行有效防火【分隔：的要进？行严密封堵；—对防火墙、》防火隔墙《被拆除破坏的要限】期修复确保防火分】隔完整；对》防火门？、防火卷帘功能故障！、配件损坏的要尽快！修缮恢复《防火防烟功能—对无管理单位的【高层建筑各镇街要按！照“：属地：原则：”，组织安？监办、派出所、网格！人员进行排查—整治 （四）畅【通安全疏散救—援通道？对有物业《单位：或行业主《管部门的高层建筑各！镇街：。和行业部《门要：结合：全区安全疏》散通道专项检查督】。促高：。层建筑管理单位【全面清理疏散楼梯】、疏散通道、—安全出口处堆放【的，杂物以及违》规，停，放，。、充电？的电动？车、摩托车》确保：疏散通道畅》通；疏散通道内违】规设置铁栅》栏等影响安》全疏散障碍物的要立！即，拆除；高层住宅建筑！楼梯间通至屋—面的要？保证门窗能够—向，外开启；疏散走道、！楼梯间内《设，置应急？照，。明，和疏散指示标志确保！火灾：状态下？引导人员《安全疏？散；超高层建筑避】难层（间）》。被占：用的：。应恢复原《有功能开展》高层建筑消防车道和！救援场地《畅通：行动清除障碍物【清理占道《。停车：设，。。立，消防安全管》理标识对无管理单位！的高层建筑各—镇街：要，按照“属地原则”组！织安监办、派出所】。、网格人员进行排查！整，治 （？五）严？格执法铁腕整治各行！。业部门对《排查发现的消—。防安全违法行为和火！灾隐患要依法严格、！定格处罚责令“【三停”、吊销—执照、行政拘留、】。临时：查封、强《制执：行等处罚《和强制措施；对建】设，单位、施工单位【。、监理单位和产品生！产、：销售：企业在供货、检测、！施工等？环节：弄虚作？假、降低标准违规采！用易：燃可燃外《保温材料或降低外保！温系统安全》性能的以《及违规施工作—业，的一：律依法从严处—罚；对建筑外墙违规！设置铁？栅栏：、，广，告牌、？装饰物遮挡》排烟口或救援—窗的及时抄告规划】、市政？和综合执法部门【联合执法一律强制】拆除；对占》用、堵塞消防车道和！救援场地的联合房管！、，。市政、？综，合执法、交巡—部，门，立即清理《并依法从严处—罚；对整改难度大、！火灾风险高、存【在重：大火灾隐患的—高层建？筑要提请区政—府挂牌督办明—确整改？责任和整改期限落实！整改措施 （六）】提升物防技防水平】区国土房管局要【提请区政《府继续将老旧高层】建筑消防改造纳【入全区民生工程在老！旧高层住宅公共【区域：设置火灾《应急广播在居民家】庭推广安装》。独立式感烟火—灾探测报《。警器推？动安装？简易：。喷淋设施、》电气火灾《监控装置区消防部】门要加快推进高层建！筑城市消防远—程，监控系统《。建设年内含有二级消！防安：全重：点单位的高层公【共建筑全《部联入系统同时加】快高层建筑“智【。慧，消防”建设将—智，慧用电安全管—理、：智能燃气管理、智慧！用水管理等信息系】统接入消防大—数据平台实》。行智能检测、动态管！。控 （七）提升消】防安全管理》。水平：各镇街对《全区高？层建筑？全部实？。施消防安全“户籍】化”管理逐幢明确】消防安全管理单【位督促？管理单位按规定配】备专业电工严格【。落实：用，火，用电：用气安全管理制度定！期委托？检测维护电气线路】、燃气管线在—高层：公共建筑逐》步推行专职消防安】全经理人制度—由高层建筑》管理：单位聘？请注册消防工—程师：担任业主《、使：用人、？管，。理单位？要，签订消防《安全责？。任分工？协议明确各方消防】安全责任《；在：高层住？宅，建筑逐步推行“楼】长”制度《有物业公《司的高层建筑由物】业公司人员担—。任无物业《服务公司的由辖【区网格人《。员担任消防安全管】理人员每《日定期开展防火【检查巡查每月定【期组织实施消防【宣传教育《培训：制定灭火《和应急疏散预案并每！半年组织使用—人进行一《次演练属于火灾高】危，单位的高层建筑【。产权单位要定期【开展消防安全—评估：投保火灾《公众责任险消防设】施要联入城市消【防安全？远程监控系》统 （八《）建强高层建筑【灭火救援力量有物】业服务企业的高层公！共建筑和高层住【宅小区要利用—物业服？务人员建立集防【火、灭火、宣—传于一体的微型【。消防站配《齐人员和必要—的装备器材与公【安消防队开》展联：勤联训达到“三知四！会一联通”（—。即知道？消防设施和器—材位置、知道疏【散通道和出口、知道！建筑：布局和功能；—会组织疏散人员、】会扑救初期火灾、会！穿戴防？护，装备：、会操作消防—器材：；公安消防》队与微型消防站、消！防控制？。室与微型消防站队员！保持通信《联络畅通）》要求提升扑救初【起火灾能力》无物业服务企业的】高层建筑各镇街要】确，定，就近：社区微？。。。型消防站力》量开：展巡查、检查—和应急处置工作十九！大召开前公安消防】部门要建成高—层建筑灭火专业【队配齐配强适—应高：层建筑火灾扑救的】特种装备增强—高层建筑专业救援力！量 （九）加—强宣传？教，育和舆论监督各【有关单位要在各类媒！体和宣传阵地—广泛开？展消防安全》宣传普？及高层建《。筑防：火、灭火和逃生自】救知识警示易燃【可燃外保温材料火】灾风险房管、消防】。等部门？要集中组《织高层建筑管理人、！物业单？位，负责人、微型消【防站站长《进行消防专》业培训发动》街，道社区、物业—服务：企业组？织，高层住宅小区—居，民开展疏散》逃生：演练提高《。应急疏散《逃生能？力区级主流媒—体要开设专题—专栏在互联》网设立曝光平—。台，曝光久拖《不，改，、政府挂牌督办的】高层建筑重大火灾隐！患、跟踪报》道整改信息将隐患】严重、？逾期未改的重大【火灾隐患单位—列入消防安》全不良行为公—布范畴采取约—谈，单位法？定代表人、》张贴火险警示—牌等：方式利用舆论监督推！动整：改 （十《），严格：责任追究治》理工作期《间对因工作失职【造成火灾事故—。的实行责任倒查和】逐级：追查凡高层建筑发】生3人以《下的亡人火灾—由区政？府，组织调查《。；发生亡3人及以】上9人？以下的火灾由市【政府：组织：调查依？法依规严肃追究责任！ （十一）建—立消防安全管理【长效机？制治：理期间边排查边整治！边，固化成效一是建立正！规的：日常管理机制对【建筑消防设施、【疏散通道、防—火分：隔设施、消防车道】和救援场地》、用火用《电，用气等实施严格的动！态管理坚决防止隐】患问题反弹》二是从严《落实建筑消防设【施，。的维护？。管理（GB 252！01）等技》术标准及时消除各】类设备故障确保消防！设，。施，随时处于完整好【用状态？三是推广应用高层】建筑消防安全—基础信息《与分色预《警，系统采集录入—、动：态维护全区高—层建筑基础信—息和安全风险现状切！实做到底数清—、情况明四是建设】区级消防远》程监控系《统将所有《高，层建筑纳入动态监】控范围及《时发现和消除动【态消防安全隐患五】是，推行高层公》共建筑专职消防【安全经理人和高层住！宅，。建筑“楼长》”，制度：提升单位自》主管理水平六是【建立职能部》门间协调联》动机制明确》界定各部门的—工作职责实现高【层建筑消防安全【管理常态化》信息共享、情况【通报和联合执法 】六、：任，务分工 《 ，       【 ，   ？。   ？        】   ？     》    《        】  ：   ？        】    《  ：。 ，。   ？ ， ， ，   ？。        】      — 1.？区消防？安全委员会负责【指导全区高层建筑】消防安全综合—治理工作将高层建筑！消，防安全综合治—理，工作成效纳入政府年！度消防工作检—查、安全《生产考核范畴定期】通报治理《工作：进，。展情况研究协—调综：合治：理有关工作并开展督！导检：查采取？约谈、曝光、—挂牌、督办等形【式，集中解决排查整治】中的：重点和难点问题治理！期间对辖区内—高层建筑发生亡人】或有：影响：火灾事故以及—工作任务《不落实的实施严格的！责任追究； 2【.区公安消》防支：队负：责统：筹，协调综？合治：理工作会《同相关部门、—镇街：对含有二级消防安全！重点单位的高层建】筑进行排查整治依法！。查处火灾隐患—和消防安全违法【行为； 3》.区城乡建委负【。。责，对，全区高层《建，筑易燃可燃外保温】材料使用情况进【行排查整治》严，格高层建《筑，设，计与施工质量源头把！关；： 4.？区国土房管》局依法督《。。促物业服务企业【落实消防安全管理利！。用房：。屋大修基金解决消防！设施重大问题； 5！.区市政《园林局依法查处高层！建筑违规设置—的，户外广告《牌优化高层建筑【周边城市道路占道停！车点设？置加强日常占道停车！管理； 6.—区规划局《依法对占用高层【建，筑消防车《道、救援《场地违法建设进行】认，定并依法查处； ！7.区综《。治办将高层建筑消防！安全管理纳》入基层网格》化服务管《理推：动基层落实高层【住宅建筑《各项消防安全措施；！ ，8.区民政局负责指！导居（村）委会和社！。区协助有关》部门：认真开？展高层住宅建筑【检查排查督促隐患】整改落实到位； 9！.区安监局将高层建！筑消防安《全综：合治理纳入》安全：生产大检查内容【。指导基层安监—人员参与排查整治】并将各行业部—门整：治，情况纳入安全生产考！核；： 10.区》电力、燃气主管部】门依法加强对电力、！燃气企业监管督促】电力、？燃，气企业加强安全用电！、安全用气宣—传教：育强化电力线路、燃！气管：。线检查及时发现【和处置安《全，隐患； 11.各镇！。街协同派出所组【建排查专班下设排查！小，组对辖区进行划片包！。干责任捆绑到组【全面摸清《本辖区？高层建筑底数和安】全现状建《立完整的基》础信息台账并负责除！含有二级消防安全】重点单位外所有【。高层建筑的排查整治！牵头无行业主—管部门或《无物业管理单—位高：层建筑的排》查治理？； 七、工作步【。骤 ：综，合治理？工作分？四个：。阶段进行 （—一）动员部》署阶段（8月18】日前）各单位—要结合辖《区，实际制定具体实【施方：案明确治理》工，作目标、任》务和措施细》化排查职责》掌握检查自查要【点迅速？开展工作 （二【）全面排《查，阶段：。。。（8月1《8日至8月3—1日）各《高层建筑《管理：部，门或单位开展—消防安全自查自纠切！实整改？。。存在的问题各部门】、各镇街要按照工】。。作，方案：组织安监办等基层】力量：对本行？业、本区域内的高层！建筑逐幢开》展排查建立基础【。台帐区消防部门【要指导镇街将建筑基！本信息录入消—防安全“户》籍化”管理系—统，统，一，管理针对排查出的安！全隐患要详细—。登记：督，。促整改 （三）重点！整治阶段（9—月1日至1》2月10日》）对排查发现的【高层建筑《火灾隐患《进行分析研判逐【个制定整改计划和措！施逐个？落实整改方案、【责任：和资金逐项消除隐患！对存在？严重违法行为的要】坚决查处对存—在，问题久拖不决、严重！影响公共安全的要】集中曝光《对存在重大火—灾隐：患的要提请》区，政府：挂，牌督办 （四）总结！验收阶段（12月】11日至21日）】各单：位要成立检查组按照！“逐幢整改、逐【。幢，验收、逐幢销号”】的原则对辖区—高层建筑进行检【查验收？验收不合格的一【律重新？进行整治对》。。尚未完？成整改的高层建【筑火灾？隐患：要紧盯不放跟踪【督办确？保隐患？消除验收《。情况于？12月10日—前报区高《层建筑消防安—全，综合治理《协调小？组区消安委》将组织实《地抽查结果将—纳入区政府201】7年度消防工—作检查？内容 八、工作要求！ （：一）提高认识广【泛发动此次》高，层建筑消防安全综】合治理工作范围广】、，任务重各单》位要充分认识全区高！层建筑火灾》防控：工，作的艰巨《性和严峻性结合全】区实际制定操作性强！的综：合治理实《施方案成立》组织机构确定重【点环节细化整治措】施签订目《标责任？书明确职责任务【广，泛发动部署》务求治？理实效 （二）全面！排查：摸清底数各部门和镇！街要以社区、村居为！基，本单元？逐个片区、逐条街道！开展拉网式排查切】实，掌握本辖《区，高层：建筑基本《情况建立全区—、镇街两级高层建筑！基础台账对发现【的问题要按照“【一楼一策”的标准】建立隐患《清单逐项落实隐患整！改的人员、责任、措！施、资金《和时限实行销—案，管，理 （？三）统筹协调形成合！力各部门《要按照“《管行业必须管安全】。、管业？务必须管安全—、管生产《经营必须管安全”】的要求明确具体工作！职责对存在职—。能交叉、《多头管理的行业领】域加：强沟通协调落—实具体责任防止【推诿扯皮《。同时：要，。加强协作配合建立健！全信息共享、—情况通报、联—合查处、案件移送】机制对发现的问【题要追根溯》源、一？查到底及时》通报违法违》规行为移送违法【违规案件加强全【链条监管切实形成】执法合？力有效推《进高层？建筑：综合治理《工作开展 （四）】督导问责确》保成效区消防安全委！员会将成立督导组】对辖区内高层建筑消！防，安全专项治理—工作推进《情况进行常态—化督导对督导中【发现的？问题该督办的—要，督，办该约谈的要约谈】该，曝光的要曝光该通报！的要通报《确保治理成效落到】实处：对，因工作不到位—。、，措施：不落实？导致发生较大及有影！响火：灾事故的将》实行责任《倒查严肃追究相【关人：员责任 《各镇街、部门分管领！导和：工作人员及联络【方，式，。（附件1）》请于8月29日前报！区高层建《。筑消防安全综合治】理工作小组办公室；！各单位综合治理实】施方案和《部署开展情》况请于8月29日前！报区高层建筑—消防安全《综合治理工作小组办！公室；9月》。起每月？1，5日和2《8日报送工作小结】；12月1》5日前报送》综合：治理工作《总结9月7日起各镇！街，和行业部门每月15！。日，和，28日18时前报】送，。高层建筑消防安【全综合治《理排：查记：录表（附件2—）高层建筑》消，防，安全综合《治理排查台帐（附件！3）和？高层：建筑消防安全综合】。治理每周工作情【况统计表（附件【4）至区《高层建筑消防—。安全：综合治？理工作小组》办公室 联》 系 ？人冯光煜 》  彭安燕》 联系电话61】167721   ！61167722 ！