重庆市永川区—人，民政府办公室—关于：印，发 全区高层建筑消！防，安，全综合治理工作方】案的通知 》  各镇人民—政府、街《道办事处区政—府，有关部门有关单位 ！经区：政府同意现将全区高！层建：筑消：防安全综合治理工作！方案印发给你们【请结：合，实，际认真组织》实施     【        】        】。 ，    《。     重庆市永！川区人民政府办公】室      【   ？    《   ？    《      —        <！!--？。?XML《:NAMESPAC！E PREFIX】 = ST1 【/--？>2017年—8，。月24日  —   全区高层】建筑消？防安全？综合治理《。工作方案《   根据公—安部等六《部，门联合？。印发的高层建—。筑消防安全》综合治理工》作方案和关于印发】〈高层？建筑消防安》全综合治理工作【方案〉的通知—（渝公发﹝201】7﹞133号—。）的要？求，为切实加强全区【高层：建筑火灾防控—工作深刻汲取火灾事！故教训根《据，市政府统一部署区】。政府决定在全区范】围内：集中开展为期—半年的高《层建筑？消防安？。全综合治理现制【。定如下工《作方案 一、—工作目？标 深？入贯彻？党的十八《大和十？八届三中、四中、五！。中，、六中全《会精神认《真落实习近平总书】记关：于加：强公共安全工作的重！要指：示批示？和市：第五次党代会精神坚！持问题管理》全面开展高层—建，筑消：防安全综合治—理彻：底摸：清全区高层建筑底数！和安全现《。状排：查整治消防安全【隐患问题建立高层】建筑消防安全管【理，长效机制《。有效预防和遏制高】层建筑？重特大火灾事故发】生为党？。的十九大《。胜利召开《和构建和谐社—会创造良好的消防安！。全环境？ 二、组《织，。机构 为加强对【全区高层建筑消【防安全综合》治理工作的组织【领导全区成》。立“永川区高层【。建，筑消防安《全综合治《理协调领导小组”由！区政府副区长、区】公安局局长刘—建中任组长》。。区办公室副主任李】建勋、区公安局副局！长罗进？、区公安消防支队支！队长陈雷《任副组长区消—防安全委《员会：。成员单位和各乡【镇街道分管负责人为！成员全？面负：责全区高层》。建筑消防安全综合治！理的：。统，筹、：指导和？督导工作领导小组下！设办公室在区公安消！防，支队：由区公安消防—支队支队长陈雷兼任！办公室主任》负责综合《治理：的协调和推进工作】。 三、治理时间和】范围 治理时间为2！017年7》月至12月》治理范围是全区【。已建成？。。投入使用的》高层建筑《 四、？治理重点 结合【全区高层建筑消【防安全现状重点整治！以下七个方面 （】一）建筑《。外墙采用外保—温材料存在的—问题 1《、建筑外墙违规采】用了易燃可燃—外保温材料的； 2！．使用中的建筑外墙！采用：易燃可燃外保—温材料但防护层【破损、开裂、—脱落、保温材料未】完全包覆的 （二】）消防车道、救援】场地存在的问题 1！、消防车道、救援场！地被违章《建筑：。、机动车辆》、，固，定摊位或其他障【。碍物：堵塞、占用影响消】防车通行《和灭火救援登—高作业？的； 2、》消防车道、救—。援，场地未？设置消防安》全，管理专用标识—。的 （？三）建筑消防—设施存在的》问题 1《、建筑消《防设施设置》不符合消《防，技术标准的；— 2、建筑》消防设？施缺失、故障或损】坏未：保持完好有效的【； 3、消防控制】室设备故障控制及联！动功能失效的 （】四）安全《疏散设施存在的问题！ 1、？疏散楼梯和》安全出口数量、疏】散楼梯间《设置：形式不符合消防技】。术，标准的； 》2、避难层（间【）堆放杂《物或：擅自改变使用性【质的：避难层？（间）内穿越通风或！排烟管道《、电缆桥架的管道采！用可燃材料包覆【的； 3、占用【、，堵塞、封闭疏—。散，通道、安全出口的】应急照？明、疏散指》示标：志和楼层指示标识的！设置：位置：、数量、《照，度等：不符合？消防技术标》准的疏散《楼，梯间内？违规分隔设》置房间？的； 4《、疏散走道、楼梯】间内部？装修：材料不？符合消防技术—标准的 （》五）防火分隔设施存！在的问题 1、电】缆井、管《。道，井等管井未独—立设置的井壁耐【火极限达不到—1.00《h的管井检查—门未采用丙》级防火门的电缆井、！管道井？未在每层楼板处进】行，严密封？堵的电缆桥》架等未在防火分隔处！采，用有效防《火封堵的管道井内堆！放杂物或被占用的】管井井壁《、检：查门破损日》常，维护管理《不到位的； 2【、防火门（卷帘）】和防火阀损坏—、配件缺失、功能故！障影响防火》防烟功能的防—。火卷帘？下，方违规堆放物品的】； ：3、：防火墙、《防火隔墙分》隔不到位或被—。擅自拆除的墙上开】设门、窗、》洞口处未《采用：防火门、《窗的：防火墙、《防火隔墙、楼板的】孔隙：处未：进，行严密防火》。封堵的 《（，六）电气《。燃气：管理存在的问题 1！、电气设备容量负】荷超标或安装敷【设不规范的室—。内乱：拉乱接？电气线路《。的； 2《、消防？用电负荷不符—合消防技术标—准的未落实任何情况！下不得？切断消防电源的安】全保障措施》的； 3、使—用，燃气的场所、部位】不符合相关技术标准！的燃气管《线、燃？气用具的安装敷设】不符合相关技术【标准的？公共建筑使》用燃气部《位未：设置燃气泄漏报【警装置和紧急切【断装置的； 4【、对：电气：、燃气设施设—备的日常维护保【养、：检，测等管理措》施，不落实的； 5、用！。火、：用电、用气不规范的！动用明火作》业时未落实》现场监护和》安全：措施：的，； 6、是否结合】智慧用电《、用：气，安全管？理系统建《设对高层《建筑安全用电、用气！实施远程监控管理 ！（七）日常消防【安全管理存在—的问题 1、单位】消，防安全？主体责任不落实【未设立或明》确消防安《全管理机《构的未？建立消防安》全制度和消防—安全操？作，。规程的消防安全责任！人、管理人、重点岗！位人：员、特？殊工种？人，员和员工逐级岗【位责任？不，落，实的； 2、单位】消防：安全检查和》巡，查制度不落实不能】及，时发现？和整：改火：灾隐患的； 3、】建筑外墙《。门窗违规设置铁栅】栏、广告牌或装饰物！等影：响火场排烟、人员逃！生，。和灭火救援外攻的；！ 4、单位未—按标准组建》微型消防《站的建？有微：型，消防站？但未：。开展针对性》训练不具备初起火】灾扑救能力的； 5！、单位？未定期组织消—。防安全培《训和疏散逃》。生演：练的； 6》、，物业：服务企？业，未对管？理区域内的》共用消防设施进行】维，护管理？、，提供消？。防安全防范服务【的； 7《、高层建筑》消防设施是》否接入消《防安全远程监控系统！ 五：、工作措施 （一）！严控易燃可》燃外墙保温材料区城！乡建：委对违规使用易【燃可燃外《保温材料的高层建】筑，结合改？建、扩建工程对【与基层墙体》、装饰层之间有【空腔的外墙外保温系！统或外保温已经严】重破损的应》拆除易燃可燃外【保温材料《更换：符合现？行消防技术标准的外！墙保温材料；未【拆除：前要：采取设置警示标志】、加大巡查密度、】使，用不燃材料进行【包覆：等防范措施；严禁在！建，筑外墙违规》动火用电禁止在建筑！周围堆放可》燃物燃放烟花爆【竹；汽？。车、：电动车停放与建筑外！墙保持必要的—安全距离新建—高层建筑《严格执行《现行工程建》设消防？技术标准依法严【惩违法违《规行为 《（，二）：完善建筑消防—。设施治？。理期间对有物业单位！或行业主管》部门的高层建—筑各：。镇街和行《业部门要督》促高层建筑管—理单位委托消—防，技，术，服务机构对》消，防，设施开展一》次全面检《测落实定期》维护保养检》测制度消防设—施缺失的要结—合老旧建筑》消防：设施改造和建筑【改建、扩建工程按】照，消防技术《标准增补；消防【设施损坏或联—。动功能？丧，失的：责令限期整改修复】；疏散楼梯、—安全：出口数量不足—的要采取增设、【改，造疏散楼梯》。。等技术措施改善【消防：安全条？件对：无管：理单位？的高层？建筑各镇街要—按照“属地原则【。”加强监《管职责落实消—防设施维《护管理确《保完：好有效 （三）修】复建筑内《部防火分隔对有物业！单位或行业主管部门！的高层建筑各镇街】。和行业部门要—结合全区防火分隔】。设施专项检查督促高！层建筑管理单—位对电缆《井、管道井堆放的杂！物进行清理；对电】缆井、管道井等【未进行？。有效防火分》隔的要进行严—密封堵；对防火【。墙、防火《隔墙被拆除破—坏的要限期修复确】保，防火分？隔完整；对防火门、！防火：卷帘：功能故障、配件【损坏的要尽》快修缮恢《复防：火防烟功能对无管理！单位的高层建筑【各镇街？要按：照“属地原》则”：组织安监办、派出所！、，网格人？员进：行排：查整治 （四—）畅通安全疏散救】援通道对《有物业单位或行【。业主管部门的高【层建筑？各，镇街和行业部门要】结合全区安全—疏散：通道专项《检查督促高层建【。筑管理单位全面清】理疏散楼《。梯、疏？散通道、安全—出口处？堆放的杂《物，以及：违规停放、充电的电！动，车、摩托《车，确保疏散通》道畅：通；疏散通道—内违规设置铁—栅栏等影响安—全，疏散障？碍物：的要：立即拆除；高层住宅！建，筑楼：梯间通至《屋面的？要保证？门窗能够向外—开启；疏散》走道、楼梯间内【设置应？急照明和疏》散，指示标志确保—火灾状态下引导【人员安全疏散；超高！层建筑避难层（【间）被占用的应【恢复原有功能开展高！层建筑消防车道和】救援场地《畅通行动清除—障碍物清《理占道停车设—立消防安全管—理标识对无管—理单位的高层建筑】各镇街要按照“属地！原则：。”组织安监》办、：派出所？、网格人员进行排】查整治 （五—）严格执法》铁腕整治各行业部】门，对，。。排查发现的》消防安全违法行【为和：火灾隐患要依法【严格、定格处罚责】令“三停”、吊销执！照、行政拘留、临】时查封、《强制执行等处—罚和强制措施；对】建设单位、施工单位！、监：理单位和产》品生产、销售企业】在供货、检测—、施工等《环节弄虚作》假、降低标准—违规采用易燃可燃】外保温材《料或降低《外保温？系统安全《性，。能，的以及？。违规：。施工作业的》一律依法从》严处罚；对建筑外墙！违规设置铁栅栏【、广告牌、装饰物】遮挡排烟口或救援】窗的：及时抄告规划、市】政和综合执法部【门联合执法一—。律强制拆《除；对占用》、，堵塞消防车道—和救援场地的联合房！管、市政、综合执】法、交巡部门立即清！。理，并依法？从严处罚；》对整：改难度大、》火灾风险高、—存在：重大：。火灾隐患的高—层建筑要提请区【政府挂牌督办—明确整改责任和【整改：期限落实整改—措施 ？（六）？提升物？防技防水平区国【。土房管局要提请【区政：府继续将老旧—高层建筑消防改造纳！入全：区民生工《程在老旧高层住宅公！共区域设置火灾应】急广：播在居民家》庭，推广安？装独立？。。式感烟火灾探测【。报警：器推动？安，装简易喷淋》设施、电气火—灾，监控：装置区消防部门要加！快推进高层建筑城市！消防：远程：监控系统建设年内含！有二级消防安全重】点单：位的高层公共—。建筑全部联入系统同！时加：快高层建筑“智慧消！防”建设将智—慧用电安全》。。管理、智能燃—气管理？、智慧用水管理等信！息系统接入》消防大数据》平台实行《智能检？测、动态管控 【（，七）提升消防安全管！理水：。平各镇街对全区高层！建筑全部实》施消防安《。。全“户籍《化”管理逐幢明确消！防安：全，管理单位督促管【理单位按规定配备专！业电工严《格落：实用火用《电用：气安全？管理制度定期委【托，。检测维护《电气：线路：、燃气管线》在，高层公共建筑—逐步推行专职—消防安全经理—人制度由高》层建筑管理单—位聘请注册》。消防工程师担任业主！、使用人、管—理，单位要签订消—防安全责《任分工协议》明确：各方消防安全责任】；在：高层住宅建筑—逐步推行“楼长【”制度有物业公司的！高层建筑由物业公】司人员担《任无物业服》务公：。司，的由辖区网格人员担！任消防安全管理人员！每日定期开展防火检！查巡查每月定期组织！实施消防宣传教【育培训制定灭火和】应急疏散预案—。并每：半年组织《使用人进《行一次演练属于【火灾高？危单位的高层—建筑产权单位—要定期开展消防【安全评估投保火灾公！众责任险消防设【施，要联入城市消防安】全远程监控系统 】（八）建强高层建】筑灭火救援》力量有？物业服务企业的【高层公共建筑和高】层住宅小《区要利？用物业服务人员【建立集防火、灭【。火、宣？传于一体的》微型消防《站配齐人员和必【要的装备器材—。。与公安消防队开展联！勤联：训达到“三知四会一！联通”（《即知：道消防设施和器【材位置？、知道疏散》通道和？出，口、：。知道建筑《布局和功能；会【组，织疏：散人：。员、会？扑救初期火灾—、，会穿戴防护装备、会！操作消？防器材？；公：安消防队与》微型消？。防，站、消防控制室与】微型消防站队员保持！。通信联络畅通—）要求提升扑救初】起火灾能力无物业】服务企业的高层建】筑各镇街要确定就】近社区？微型消防站力—量开展巡查、检查】和应急处置工作十九！大召：开前公安《消防部？门，要建成高层建—筑灭：火专：业队：配齐配？强，适应高层建筑—火灾：扑救的特《种装备增强高层建筑！。专业救援力量 （九！）加强宣传教—育，和舆论监督各有【关单位？要在各？类媒体？和宣传阵《地，广泛：开展消？防安全宣传普—及高层建筑防火、灭！火和逃？生自救知《识警示易燃可燃外保！温材料火《灾风险房管》、消防等部门—要集中组织高层建筑！管理人、《。物业：单位负责人》、微：型，消防站站长进行消】防专业培训发动街】道社区、物业—服务企？业组织高层住宅【小区：居民开展疏散逃生演！练提高应急疏散逃】生能力区级主流媒体！要，开设：专题专栏在互联网设！立曝光平《台曝光久拖不—改、政府挂牌督办的！高层建筑重大火灾隐！患，、跟踪报道整改信】息将：隐患严重、逾—期未改？的重大火灾隐患单位！列入消防安全不良行！为公：布范：畴采取约谈单—位法定代表人、【张贴火险警示牌等方！式利用舆论》监督推动整改 （】十）严格《责任追究治》理工作期《间对：因工作失《职造成火灾》事故的实行责任倒】查和逐级追查凡高】层建筑发《生，3人以下的亡—。人火灾由《区政：府组织调查；—发生亡3《。。。人及以上《9人以下的火灾由】市政府？组织：调查依法依规—严肃追究责任 【（十一）建立消防安！全管理长效机制治】理期间？。边，排查边整治》边固化成效一是建立！正规：。的日常管理机—制对建筑消防—设施、疏散》通道：、，防火分？隔，设施：、消防车《道，和救援场地、用火用！电用气？等实施严《格的动态管理—坚决防止隐》患问题反弹二是【从严落实建筑—消防设施的维—护管理（GB 25！2，01）等技术标准及！时，消除各？类设备故障确保【消防设施随》时处于完整》好用状态三是—推广应用《高层建筑消防安【全基础？信息与分色预—警系统采集录—入、动态维护全【区高层？建筑基础信》。息和安全风险现状切！实做到底数清、情】况明四是建设区级消！防远程监控系—统将：所有高层建》筑纳入动态监控范】围，及时发现和消—除动态消《防安全隐《患五：是推行高层公共建】筑专职？消防安全《经理人和高层住宅】。建，。筑“楼长”》制度提？升单位自主管理【水平六是建立职【能部门间协调—联动机制明确界【定各部门的工作【职责实现高》层，建筑消防安》全管理？常态化信息》共，。享、情况通》报和联合执法 【六、任务分工 【       【   ？        】    《  ： ，。。。   ？      —    《        】       【      —      —   ？。       【  ： ，  ：      1】.区消防安》。全委员会负责指【导全区高层建—筑消防？安全综合治理工作】将高层？建，筑消防？安全综合治理—工作成效纳入政【府，年度消防工作—检查：、安全生产考—核范畴？定，期通报治理工—作进展情况研—究协调综合》治理有关《工，。作并：开展督导检查采【取约谈、曝光、【挂牌、督办等形式集！中解决排查整治中】的重点和难点问题治！理期间对辖区内【高层建筑《发生亡人或有—影响火灾《事故以及工》作任：务不落？实的实施《严格的责任》追究； 2.区【公安：消防支队负责统【筹，协调：综合治理工作会【。同相关部门、—镇街对含有二级消防！安全重？点单位的高层建【筑进行排查整治【依法查处火》灾隐患和消》防安全违《法行为； 3—.区城乡《建委负责《对全区高层建筑易燃！可燃外保温》材料使用情况进行】排查整治严》格高层建筑设计与】施工质量源》头，把关； 4》.，区，国土房管局依—法，。督促：物业服务企业落实】消防安全管理—利用房屋大修基金】解决消？防设施重大问题；】 5：.区市政园林局依】法查处？高，层，建筑违规设置的【户外广告牌优—化，高层：建，筑周边城市道路占】道，停车点设置加强日】常，占道停车管理； 】6.区？规划局依法对占用高！层建筑消防车—道、：救援场？地违：法建设进行认定并依！法查处； 7【.区综治办将—高层建筑消防安全管！。理纳入基层网格化】服务：管理推动《基层落实高层住宅建！筑各项消防安全措施！； 8.区民政【局，负责指导居（村）】委会：和社区协助有—关部门认真开—展高层？住宅建筑检查排【查督促隐患整改落】实到：位； ？9.区安监局将高层！建筑消防《安全：。综合治理纳入安全】生产大检查内容指导！基层：安监人员参与排查】整治并将各行业部门！。整治情况纳入—。安全生产考》核；：。 10.区电—力、：燃，气主管部门依法加强！对电力？、燃气企业监—管督促？电力：、，。燃气企业加强安全用！电、安全用气宣传教！育，强化电力线路、【燃气管线检》查及时发现和处置安！全隐患；《 ，11.各镇街协同】。派出所？组建排？查专班下设排查小组！对，辖区进行划片包干】。责任捆绑到》组全面摸清本辖区高！层建筑底数和安全现！。。状建：立完整的基础信息台！账并负责除》含有二级消防安全重！点，单位外所有高—层建筑的排查整治】牵头无行业主管部】门或无物业管理【单位高层建筑—的排：。查治理； 七、工作！步骤 综合治理工】。。作，分四个？。阶段：进行 （一）动员部！署阶段（8月1【8，日前）各单位要【结合辖？区实：际制定具体实施方案！。明确：。治理工？作目：标，、任务和措施细化排！查职责掌握检—查自查要点迅速开展！工作 （二》）全面排查阶段【（8月1《8日：至8月31》日）：各，高层建筑《管，理部：门或单位开展消防安！全自：查自纠切实整改【。存在的？问题各部门、—各镇街要按照工作】方案组织安监办【等，基层力量对》本行业、本区域【内的高层建筑逐幢】开展排查建立—基础台帐区消防部】门要指导镇街—将建筑基本信息录】入消防安全“—户籍化”管理—系统：统一管理针对排查出！的安全隐患要详细登！。记督：促，整改 （《三）重点《整治阶段（9月1】日至12月10日】）对排查发现的【高层建筑火灾—隐患进行分析—研判逐个制定整【改计划和措施—。逐个落？实整改方案、—责任：和资：金逐项消除隐—患对存在严重—违法行为《的要坚决《查处对存在问题【。久，拖不决、严重影【。响公共安全的—要集中曝光对—存在重大火灾—隐患的要提请—区政府挂《牌，督，办 （？四）总结验收阶段】。（12月11—日至21日》）各单位要成立检查！组按照“逐幢整改】。、逐幢验收、逐幢销！号”的原则》对辖区高层建筑进行！。检，查验收验收》不合格的《。一律重新进行—整治对？尚未完成整改的高层！建筑火灾隐》患要紧盯《不放跟踪《督办：确，。保隐患消除验收【情况于？1，2，月，。1，0日前报区》高层建筑《消防安全综合治【理协调小《组区消安委》将组织实地》抽查结果将纳入【区政府2017【年度消防工作检查】内容 ？八、工作《要求：。。 （一）提高—认识广泛发》动，此次高层建》筑消防安全综合治理！工作：范围广、《任务重各单》位要充分认识—全区高层建筑火灾】防控工作的》艰巨性和严峻性结】合全区实际制—定操作性强的综合】治理实施方》案成立组织机构【确定重点环节细化】整治措施签订目标】责任书明《确职责任务广泛发】动部署务《求治理实效 —（二）全面排查摸】。清底数各《。部门和镇街要—以，社区、村居为基【。。。本，单元逐个片区、逐条！。街道开展拉网式排】查切实掌握本辖区高！层建筑基本》情，况建立全区、镇【街两级高层建—筑基础台账对发现的！问题要按照“一【楼一策”的标准建】立隐患清单逐项落】实隐患整改的人【员、责任、措施、资！金和时限实行销案】管理： ，（三）统筹》协调形成合力—各部门要按照“【管行：业必须管安》全、管业务必须管安！全、管生产经—营，必，须管安全”的要求明！确具体工作职—责对存？在职能交叉、多头】管理的行业》领域加强沟通协调】落实具体责》任防止推诿扯皮【同时要加强协作【配合建立健全信【息共享、情况—通报、联合查处【、案：件移送机制对—发现的问题要追【根，溯源、一查》到底及时通报违法】违规行为移送违法违！规案：件加强全链条监【管，切实形成执法合【力有效推进高层建筑！综合治理工作—开展 （四》）督导问《责确：保成效区消防安全】委员会？将，成立：督导组对辖区内高】层建筑消《防安：。全专项？治，理工：。作推：进情况进行常态化督！导，。对督导中发现—的问题？该督：办的要督办该约谈的！要约谈该曝光的要曝！。。光，该通报的要通报【确保治理成效落到实！处对因工《作不到位、措施【不落实导致发生较】大及有？影，。响火灾？事故：的将实行责任倒查严！肃追究？相关人员责任— 各镇街《、部门分管领导和】工作人员及联络方】式（附件《1）请于8月2【9日前报区高层建】筑消防？安全综合治理—工作小组办公室；各！单位综合治理实施方！案和部署开展情【况请于8月29日前！报区高层建筑—消防安？全综：合治：理工作小组》办公室？；9月起每月1【5日：。和28日报》送工作小结；12月！15日前报送综合治！理工作总结》9月：7日起各镇街和行业！部门每月15日和2！8，日18时前报—。。送高层建筑消防安】全综合治《理排：查记录表（》附件2）《高层建筑消》防安：全综：合治理排查台帐【（附件3《）和高层建筑消防】。安全综合治理—每周工作情况统【计，。表（附件4）至区高！层建筑消防安全【综合治理工作小组】办公室 联 系 人！冯，光，煜   彭安—燕 联系电话6】1167721  ！ 6116772】2 ：