重庆市永《川，区人民？政府办公室》关于印？。发 全？区高层建筑消防安】全综合治理工作【。方案的通《知，  ： 各镇人民政府、】街道：办事：处区政府有关部门有！关单位 经》区政府同意现—将全区高层建筑消】防，安全综合治理—工作：方案印发给你们请结！合实际认真组织实施！        】    《     》         ！  ：   ？重庆市永川区人民政！府办公室   【    《     》       【  ：         ！    《<!--?XM【L:NAMESP】ACE PREFI！X = ST1【 /-->2017！年8月？2，4日     】全区高层建筑消【防安全综合治理工】作方：案，   根据》公，安，部等六部《门联合印发的高【层建筑消防安全综合！治理工？作方案和关》于印发〈《高层建筑消防—安全综合治理工作】方案〉的通知（渝公！发﹝20《17﹞133号【）的要求《为切实加《强全区高层建筑火】灾防控？工作深刻《汲取火灾事故教训根！据市政府统一部署区！。政府决定在全区范】。围，内集中开展为期半】年的：高层建筑消》防安全综合治理现】。制定如下工作—方案 一、工—作目标 深入贯【。彻党的十八大和【十八届三中、四中】、五中、六》中全会精神认真落实！习近平总书记关【于加强公共安全工】作的重要指示批示和！市第五次《党代会精神坚持问题！管，。。理全面？开展：高层建筑消防安全】综合治理彻底摸【清全区高层建筑底数！和安全现《状排查？整治：消，防安全隐《患问题？建，立高层？建筑消防安全管理】长效机制有效—预防和遏制高层【建筑重特大火灾【事故发生《为党的十九大胜利召！开，和，构建和？谐社会创造良好的消！防安全环境 —二、组织机构 为】加强对全区高层建】筑消防安全》综合治理工作—。的组织领导》全，区成立“永川—区高层建筑消防安全！。综合治理协》。调领导小组”由【。。区政：府副区？长、区公《安局局长刘建中任组！长区办？公室副主《任李建勋《、区公安局副—局长罗进、区公安】消防：支，队支队长陈雷—任副组长区》消，防安全委员会成员】单位和各乡镇街道】分管负责人为成员全！面负：责，全区高层建筑消防安！全，综合治理的统筹、指！导和督导工作领【导小：组下设办公室—在区公？安消防支队由—区，公安：消防：支队支队长》。陈雷兼任办公室【主任负？责综合治理的协【调和推进工作 三】、治理时间和范【围 治理《时间为201—7年：7月至1《2，月治理范围是—全区已建《成投入使用的高层建！筑 四、治理重点 ！结合全区高》层建筑消防》安，全，现状重点整治—以下七个方面 （】一）建筑外》。墙采用外保温材料】存在：的问题 1》、，建筑：外墙违规采用了易燃！可燃外保温材料的】； ：2．使用《中的建筑外墙—采用易燃可燃—。外保温材料但防护】层，破损、开《。裂，、脱落、《保温材料未》完全包覆的 （二）！消防车道、》。救援：场地存？在的问？题 1、消防车【道、救援场地被【违，。章，建筑、机动车—辆、固定摊位或【其他障碍物》堵塞、占用影—响消防车通》行和灭火《救援：登高作业的；— ，2、消防车道、【救援场？地，未设置消防安全【。管理专用标识的 】（三）建筑消防设】。施存在的《问，。。题， 1、？建筑消防设》施设置不符》合消防技术标准的】。； ：2、建筑消防设【施缺失、故》障或：损坏未保持完好【有效：的； ？3、消防控制室设备！故障控制及联动功】能失效的《 （：四）安全疏散—设施存在的问题 1！、疏散楼梯和安全】出口数量《、疏：散楼梯间设置形式】不符合消防》技术标？准的；？ ，2、避难层》（间）堆《放杂物或擅自—改变使？。。。用性质的《避难层（《。。间）内穿越通—风或排？烟管道、电缆桥架的！管道采用可燃材料】包覆的； 3—、占用、《堵塞、封闭疏—散通道、安全出口的！应急照？。明、疏散指示标志和！楼层指示《标识的设置位置【、数量、照度等不】符，合，消防技术标》准的疏散楼梯间内】违规分隔《设置房间的； 4、！疏散：走道、楼梯》间内部装修材料不符！合消防技术标准【的 （？五）防火分隔设施】存在的问题 1、电！缆井、管道井—等，管井：未独立设置》的井壁耐《火极限达《不，到1.00h的管井！检查门未采》用丙级防火门的电缆！井、管道井未—在每层楼板处—进行严？密封堵的电缆桥架等！未在防？火分隔处采用有效防！。火封堵的管》。道井内堆放杂物或被！占用的管《井井壁、检查门破】损日常维护管理不】到位的； 》2、防火门》（卷帘）和防火阀损！。坏、配件缺失、功】。能故障影《响，防火防烟功》能的防火卷帘下【方违规堆放》物品的； 3、防火！墙、防火隔墙分【隔，不到位或被》擅自拆除《的墙上开设门、窗、！洞口处未采用—防火门、窗的防火】墙、防火隔墙—、楼：板的孔隙处未进行严！密，防，。火封堵的 （六）】电气燃气管理—存在的问题 1、】电气：设备：容量负荷超标或安装！敷设不规《范的室内乱拉乱接】电气线？路的； 2、消【防用电负荷不符合消！防技术标《准的未落《实任：何情况下不得切断消！。防电源的安全保障】措，施的； 3、使用燃！气的场所、部位【不符合相关技术标准！的燃气管线、—燃气用具的安装敷】设不符合相》关，。技术：标准的公共建—筑使：用燃气部位未—设置燃气泄漏—报警装？置和紧急切断装置】。。的； 4《、对电气、燃—气设施设备的日常维！护保：养、检测等管理【措，施，不落实的《； 5？、用火、用》。电、用气不》规范的？动用明火作业时未落！实现场监护》和安全？措施的； 6、【是否：结合智？。慧用：电、用气安全管理】系统建？设，对高：层建筑安全用—电、用气实施远【程监控管理》 （七）日常消【防，安全管理存》在的问题 1—、单位消《防安：全主体责《任不落实《未设立或明确消防安！全管理机构的未建】立消：防安全制度和—消防安全操作规程】的，消防安全《责任人、管理人、重！。点岗位人员》、特殊工种人员和员！工逐级岗位责任【不落实的； 2【、单：位消防安全检查和】巡，查制度不《落实不能及时发现和！整改火灾隐患的；】 3、建筑外—墙门窗？违规设置铁栅栏、】。。广告牌？或装饰物等》影响火场排烟、【人员：逃生和灭火救援外攻！的； ？4，、，单位未按《标，准组建微《型消防站的建有微型！消防站但未开展针对！性训练不具备初【起火：。灾扑救？能力的？。； 5、单位未【定期组织消防安【。全培训和疏散逃生】演练的；《 6、？物业服务《企业：未对管理《区域内？的共用消防设施进】。。行维护管理、提供】消，防安全？防范：服务的；《 ，7、高层建筑消防设！施是否接入消防【安全远？程监控系统 五【、工：作措施 （》一）严控易燃可【燃外墙保温材料区城！乡，建委对违规使用【易燃可燃外保温【材料的高层建筑结】合改：建、扩建工程对与基！层墙体、装饰层之】间有空？腔的外？墙外保？温系统或外保—温已：经严重破损的应拆除！易燃可燃外》保，温材料更换符—合现行消防技术【标准的外墙保—。温材料；《。未拆除前要采取设】置警示标《志、加大巡查密度、！使用不燃材料—进行：包覆等？防范：措施；？严禁在建筑外墙违规！动火用电禁止在【建筑：周围堆放可燃物【燃放烟花《爆竹：；汽车、《电动车停放与建【筑外墙保持》必要的安全距—。离新：建高层建筑》严格执行现行工【程建设消防技术标准！依法严惩违法—违，规行：为 （二《）完善建筑消—防设施治理期间【对有物业单位或行业！主管部门的高—层建筑各镇》街和行？业部门要督促高层】建筑管？理单位？委托消防技术服【务，。机构对消防》设施开展一》次全面检测落实定期！维护保养《检测制度消》防设施？缺失的要结》合老旧建筑》消防设？施改造和建筑—改建、扩建工程按照！消防：。技术标准增补；消防！设，施损坏或《。联动功能《丧失的？责令限期《整改修复；疏散楼梯！、安全出口数量不足！的要采取增设—、改造疏散楼—梯等技术措施改善消！。防安全条件对无【管理单？位的高层建》筑各镇街要按照“属！地，原则”加强监管职责！落实消？防设施维护》管理确保完》好有效 （三）【修复建筑内》部防火？分隔对有《物业：单位或行业主—管部门的高层建【。筑各镇街和行业部门！要结合全区防火【分隔设施专项检【查督促高层建—筑管理单位》对电：缆井、管《道井：堆放的杂物进行清理！；对电缆《井、管道井等未【。进行有效防》火分隔的要进行严密！封堵；？对防火墙《、防火隔《墙被拆除破》坏，的要限期修复确保防！火分隔？完整；对防》。火门、防火卷帘功】能故障、《配件损坏《的要尽？快修缮恢复防火防】烟功能对无管理【单位的高层建筑各镇！。街要按照“属地原】则，”组织安监办、派】出所、网格人—员进行排查整治 】（，四）畅通《安全：疏，散，救援通道对有物【业单：位或行业《主管部门的高—层建筑各镇》街和行业部门要结合！全区安全疏散通【道专：项检查督促高层建】筑管理单位全面清理！疏散楼梯、疏—散通道、《安全出口处堆放【的杂物以及违规【停放、充《电的电动车、摩【托车确保疏散通道畅！通；：。疏散通道内违规设】置铁栅栏等》影响安全《疏散障碍物的要立即！拆除；？高层住宅建筑楼梯】间通至屋面的要保】证门窗能够向—外开启？；疏散走道》、楼梯？。间内设？。置应急照明和疏散】指示标志确保—火灾：状态下引导》人，员安全疏散；超高层！建筑避难层》（间）被占用—的应恢复原有—功能开展高层建筑】消防车道和救援场地！畅通行动《清除障碍《物清理？占，道，停，车设：立消：防，安全管？理标识对无》管理：单位：。的高层建筑各镇街】要按照“属地—原则：”组织安《监办、派出所—、网格人员》进行排查整治 （五！）严：格执法铁《腕整治各行业部门对！。排，查，发现的消防安全【违法行？为和火灾《隐，患要依法严格、定格！处罚责令“三—停”、吊销执照、行！政拘留、临时查封、！强制执行《等处罚和强》制措施；对》建，设单位、《。施工单位、监理【单，位和产品生产、【销售：企业在供《。货、检测《、施工？等环：节弄虚？作，假、降低标准违规采！用易：燃可燃外保温材料或！降，。低外保温《。系统安全性能的以及！违规施工作业的一律！依法从严处》罚；对建筑外墙违规！设置铁栅栏、—广，告牌、装饰物—遮挡排烟口》或救：援，窗的及？时，抄告规划、市—政和：综合：执法部门联》合执：法，一律强制拆除；【对占用、堵塞—消防车道和救—援，场地的联合房—管、市？。政，。、综合执法、交巡部！门立即？清理并依法从严处罚！；对整改难度大【、火灾风《。险高、存《在，重大火灾《隐患的高《层建筑要提请区政】府挂牌督《办明确整改》责任和整改期—限落实整改措施 】（六）提升物防【技防：。水，平区国土房管—局要提请区政府继续！将老旧高层建筑【消防改造纳入全【区民生工程在老【。旧高层？住宅公共区域设【置火灾应《急广播在居民家庭】推广：安装：独立式感烟火灾探测！报警器推动》安，装简易喷淋设—施、：电气：火灾监控《装置区消防部门要加！。快推：。进高层建筑城市消】。防远程？监控系统建设—年，内含有二级消防安全！重点单位的高层公】共建筑全《部联入？系统同？时加快高层建筑“】智慧消防”》。建设：将智慧用电》安全：管理、智能燃—气，管理：、智慧用水管理等信！息系统？接，入消：防大数据平台实行智！能检测、动态管控 ！（七）提《升消防安全管理水平！各镇街对全》区高层建《筑全部实施消防安】。全，“户籍？化”管理逐幢明确】消防安全管理单位督！促管理单位按规【定配备？专业电工《严，格落实用火用电【用气安全管理—制度定期《委托检测维护电气线！路、燃气管线在高层！。。。公共建筑《逐步推行专职消【。防安全经理人制度】由高层建筑管理单】位聘请注册消防【工程：师担任业主、使【用人、管理单—位要签订消防安【全责任分《工协议明确各—方消防安全责—。任；：在高层住宅建筑逐步！推行“楼长》”制：度有物业公司的【高，层建：筑由：物业公司人员担任】无物业服务公司的】由辖：区网格人员担任消防！安全管理《人员每？日定期开展防火检查！巡查：每月定？期组织实施消防宣】传教育培训制定灭火！和应急疏《散预案并《每半年组织使用人】进行一次《。演练：属于火？灾，高，危单：位的高层建筑产权单！位要定期开展消防安！全评估投保火灾【公众责任险》消防设施要联入【城市消防《安全远程《监控系？统 （八）建—强高层？建筑灭火救援力量有！物业服务企业的高】层公：共建筑和高层住宅】小，区要利用物》业服务人员建立集】防火：、灭火、宣传于一体！的微型消防站配【齐人员和《必要的？装备器材与》公安消防队开展【联勤：联训达到“》三知四？会一联通”》（即知道消》防设施和器材位置、！知道疏？。散，。通道和出口、知道】建筑布局和功能；会！组织疏散《人员、会《扑救初期火灾、【会穿戴防护装备、会！操作消防器》材；公安消防队与】微型消防站、—消防控制室》。与微型消防站—队员：保持通信联络畅通）！要求：提升扑救《初起火？灾，能，力无物？业服务企业的高【层建筑各镇街—要确定？。就近：社区：。微型消防站力量开展！巡查、检查和应急】处置工作十九大【召开前公安消防部门！要建成高层建筑灭】火专业队配齐配【强，。适应：高，层建筑火《灾扑救的特》。种装：备增强高层》建筑专业救援—。力量 （九）加【强宣传教育和—舆论：监督各？有关：。单位要在各》类媒：体和宣传阵地广泛】开展消防安全宣【传普及？高层：建筑防火、灭—火和逃生《自，救知识警《示易燃可燃外保温材！料火灾风险》。房管、消防等部门要！集中组织高》层，建筑管理人、物业】单，位负责人、微型消防！。站站：长进行消防专业培训！发动街道社》区，、，物，业服务企业组织高层！住宅：小区居？民开展疏散逃—生演练提高应急疏散！逃生能力区级—主流媒体要开—设专题专栏在互【联，网设立曝光平台【。曝光久拖不改、政府！挂牌督办的高层【建筑重大火灾隐患】、跟踪报道整—改信息将隐患严【重、：。逾，期未改的重大—火灾隐患单》位列入消防安全【不良行为公》布范畴采取》约谈单位法定代【表，人、张贴《火险：警示牌等方式利用】舆论监督推》动整改 （十）【严格责任追究治【理工作期间》对，因工作？失职造？。成火灾事故》的实行责《任倒：查和逐级追查凡高层！建筑发？生3人以下的亡人】火灾由区政府组【织，调查；发生亡3人及！以上9？人，以下的？火灾由市政》府组织调查依法【依规严肃《。追究责任 》（十一）建立—消防：安全管理长效机【制治理期间边排【查边整治边固化成】效一是建立正规的】日，常管理？机制对建筑消防设施！、疏散通道》。、防：火分隔设《施、消防车道—和救援场《地、：用火用电用气—等实施严格的—动态管理坚决—防止隐患问题反弹】二是从严落实—建筑：消防设施的维护管】理（GB 25【201）《等技术标准及时消】除各类设备故障【确保：消防设施随时处于】完整好？用状态三是推广应】用高：层建筑消防安全【。基础信息《与，分色预警系》统采集？录入、动态维—护全区高层建—。筑基础信息和—安全风？险现：状切实做到底数【清、情况明四是建】设区级消《防远程监控系统【将所有高层建—。筑纳入动态监控范】。围及时发现和消除】动，态消防安全隐患五】是推行高《层公共？。建筑：。专，职消防安全经理人】和高层住《宅建筑“楼长—”制度提升单—位自主管理水平【六是建立职》能部门？间，协调联？动机制明确界定【各部门？的工作职责实现高层！。建筑消防安全管【。理常态化信息共享】、情况通报和—。联合执法 六—、任务？。分工    —       【    《        】    《     》  ：。        】     》 ，      —    《 ， ，       【     》         ！  ：。    》1.：区消防？安全委员会》。负责指导全区高层】建筑消防《安全综合治理工作】将高层建筑消—防安全综合治—。理工作成效》纳入政府年度—。消防：工作检查、安—全，生产考核范畴定期】通报治？。理，工，作进展情况》研，究，协调综？合治理有关》工作并开展》督导检查采取约谈】。。。、曝光、《挂牌：、督办等《形式集？中解决排《查整治中的重点和难！点问题治理期间【对辖区内高层—。建筑发生《亡人或有《影，响火灾事故》以及工作任》。务不落？实的实施严格的责任！追究； 2》.区公安消》防支队负责统筹【协调综合治理—工，作会同相关部门、镇！街对含有《二级消防安全—重，点单位？的高层建筑进行【排查：整治依法查处火灾隐！患和消防安全违法行！为； 3.》区城乡建委负—责对全区高层建筑易！燃，可燃外？保温材料使用—情况进行排查整治】严格：高层：建，筑设计与施工质【量源头把关； 4.！区国土房管局依【法督促物业服—务企业落《实消防安全管—理利用房屋大—修基金？解，决消防设施》重大问？题； 5《.区市？政园林局《依法：查处高？。层建筑违规设—置的：户外广告牌》优化高层建筑周边城！市道路？占，道停车点《设置加强日常占道停！车管理；《 6.区规》划局依？法对占用高层—建筑消防车道、【。救援：场地违？法建设进行》认定并依法查处；】 ：7，.区综治办将高【层建：筑消防安全》管理纳入基层—网格化服《务，管理推？动基层落实高—。层住宅？建筑各项消》防安全措施； 8】。.区民政局》负，责指导居（村）委会！和社区协助有—关，部门认真《开展高层住宅建筑】检查排？查督促隐患整改【。落，实到：位； 9.区—安监局？将高层建筑》。消，防安全综合治理【纳入安全生》。产，大检：查内容指《导基层安监人员【参与排查整治并将各！行业部门整》治，情况纳入安全生产】考核； 10.区】电力、燃气主管部】门，依法加强对电力、燃！气企业监《管督促电力》、燃：气企业加强安全用】电、：安全用气宣传教【育强化电《力线路、《燃气管？线检查及时发现和】处置安全隐患； 1！1.：各镇街协《同派出？所组建排查专班【下设排查小组对辖】区进行划片包干责】任捆绑到组》全面摸清本辖区高】层建筑底数》。和安全现状建立完】整的基础信息台账】并负：责除含有二级消【防安：全重点单位外所【有高层建筑的—排查：。整治牵头《无行业主管部门或无！物业管理单位高层】建，筑的排查治理；【 ，七，、工作步骤 —综合治理工作分四】个阶段进《行 （？。一）动员部署—阶段（？8月1？8日：前）各？单位要结合》辖区实际制定具【体实施？方案明确治理工作目！标、任？务和措施细化排查职！责掌握检查》自查要点迅速开展工！作 （二）全—面排查阶段（8【月18日至8月31！日，。。）各高层建筑管【理部：门或单？位开展？。消防安？全自：查自纠切实整—改存在的问题—各部门、各镇—街要：按照工作方案组【织安监办《等基：。层，力量对本行》业、本区域内的高层！建筑逐幢《开展排查建立基础台！帐，区消防部门要指导】镇街将建筑基本信息！。录，入消防安全“户籍化！”管理？系，统，统一管理《针，对排查出《的安全隐患要详【细登记督《促整改 （三—）重点整治阶段（】9月1？日至12月10日）！对排：查发现的高层建筑火！。灾隐患进行分析研判！逐，个制定整改计—划和措施逐个落【实整改方案》、责任和资》金逐项？消除隐患对存在严重！违法行为《的，。要坚决查处对存【在，问题久拖不决、严】重影响公共安全的】要集：中曝光？对存：在，。重，大火灾隐《患，的要提请《区政府挂牌督办【 （四）总结验收阶！。段（12月1—1，日至21日）各单】位要成立检》查组按照“逐—幢整改、逐》幢验收、逐幢销号】”的：原则对辖区高层【建筑：进行：检查验收验》收不合格《的一律重新进行整治！对尚：未完成整改的—高层：建，筑火灾隐患要紧【盯不放跟踪督—办确保隐患消—除验收情况于1【2月10日》前报区高层建筑消防！安全综合治理协【调，小组区消安委将组织！实地抽查结果将纳入！区政府2《017年度消防工作！检，。查内容 八、—工作要求《 （一）提高认【识广泛发动此次【高层建筑消防—安全综合治理—工作范？围，广、：任务重各单》。。位，要充分认识全—区高层建筑火灾【。防控工作的艰巨性】和严峻性结合全区】实际制定操作性强的！综合治？。理实：施方案成《立组织机构确定重】点环节细化整—治措施签订目标责任！书明确职责任务【广泛发动部》署务求治理实—效 （二）全面排查！摸清底数各部门和】镇街要以社区、村】居，为基：本单元逐个片区、逐！条街道开展拉网式排！查切：实掌握本辖》。区高层建筑》基本情况建立全区】、镇街两级》高层建筑《。基础台账对发—现的问题要》按照“一楼一策【。”的标准《建立隐患清单逐项】落，实隐患整改》。的人员、责任、措】施、资金和时限实行！销案管？。理 （三）统筹协】调，形成合力各部—门要按照“管行业】必须管安全、管业】务必须管安》全、：管生产经营必须【管安：全”的要求明确具】体工作职责对存在职！能交叉、多头管【理的行业领域加【强沟通协调落实【具体责？任防止推诿扯皮同】时要加？强协作配合》建立健全信》息共享、情况通报】、联合？查处：。、，案件移送机制对【。发现的问题要追【根溯源、一查到底】及时：通报违法违规行为】移送：违法：违规案件加》强全链条监管切实形！成执法合《力有效？推进高？层建筑综合治理【工作开展 （四）督！导问责确保成效区消！防，安全委？员会将？成立督导组对—辖区内高层建筑消】防安全？专项治理工作—推，进情况进行常态【化督导对督导中【发现的问题该—督办：的要督办《该约谈的要》约谈该曝光的—要曝光该通报—。的要通报确》保，治理成效落到实【处对因工作不到位】、措施不《落实导致《发生较大《及有影响火灾—事故的将实行—责任：倒查严肃追究相关】人员责？任 各镇街、部门分！管领导和《工作人员及联—络方式（附》件1）请于8—月29日前报—。区高层建筑消防安】全综合治《理工：作小组？办公室？；各单位综》。合治理实《施，方案和部署开展情况！请于8月29日前】报区高层建筑消防安！全综：合治理工作小组【办公室？；9月起每月1【5日和28》日，。报送工作小结；【12月15日前报】送综合治理工作总结！。9，月，7日起各镇街和行】业部门每月15日】和28日18时前】报送：。高层建筑消防安【全综合治理排查记】录表（附件2）高层！建筑消防安》全综合治理排查台】帐（附件3）—和高：层建筑消防安全【综合治理《每周工？作情况统《。计表（？附件4）至区—高层建筑消防安全】综合：治理工作小组—办公室 联》 系 人冯》光煜   彭安【。燕 联《系电话61》167721   ！6，1167722 】