重庆市？永川区人民政府办】公室关于《印发 全区高层建】筑消防安全综合治理！工作方案的通知  ！ 各镇人民》政府、街道》办事处区政府有关】。部门有关单》位 经区政府同意现！将全区高层建筑消】防安全？综合治理工作方【案印发？给你们请结合实【际认真？组织实施    】         ！  ：         ！       重】。庆市永？川区人民政》府办公？室      【         ！        】   ？        <！!--?X》ML:？NAMESP—ACE PRE【FIX = —ST1 /--【>2：。017年《8月24《。日    》 全区高层—建筑消防安》全综合治理工作方案！   根《据公安部等六部门联！合印发的高层—建筑消防安全综合】治，理工作方案和关于】印发：〈高层建筑消防安全！综合治理《。工作方案《〉的通知《（渝公发《﹝2017》﹞133号）的要】求为切实加》。强全区高层建—筑火灾防控》工作深？刻汲取火《灾事故教训根据【。市政府统一部—。。署区政府决定在【全区范围内》集中开展为期半【年的高层建筑消防】安全：综合治理《现制定如下工作方】案 一、工》作目标 深入贯彻】党的十八大和十【八届三？中、四中、五中、六！中，。全会精？神认真落《实习：近平总书记关于【加强：公共：安全工作的重要【指示批示《和市第五次》党代会精神坚持问题！。管理全面开展高层】。建，筑消防安《全综合治理彻底【摸清全区高层建筑底！数和安全现状排查整！治消防安全隐患问】题，。建立高层建筑消【防安：全管理长效机—制有效预防和遏【制高层建筑重特大火！灾事故发生为—党的十九大胜利召开！和构建和谐社会【。创，。造良好的消》防安全环《。。境 二、组》织机：构 为加《强对全区高层建筑】消防：安全综？合治理工作的组织领！导全区成立“永川】区高层建筑消防【安全综？合治理协《调领导小组”由【区，。政府副区长、区公】安局局长《刘，。。建中任组长区—办公：室副主任李》建勋、区公安局副局！长罗：进、区公安》消防支队支队长陈】雷任副组长区消【防安全委《员会成员单位和【各乡镇街道分管负责！人为成？员全面负责》。全区高层《建筑：消防安全综合—治理的统《。筹、指导和督导工】作领导小组下设【办公室在区公安【消防支？队由区公安消防支】队支队长《陈雷兼任办》公室主任负责综合治！理的协调和推进工】作 三、治理—时间：和范围 治理时【间为2017年7月！至12月《治理范围《是全区已《建成投入使用的【高层建筑 四、治理！重点 ？结，合全：区高层建《筑消防安全》现状重点《。整治以下七个方面】 （一）建筑外墙采！用外保温材料存在】的问题 1、—建筑外墙违规—采用了易燃可燃外】保，温材料的； 2．使！。用，中的：建筑外墙采用易燃】可燃外保温材料但】防护层破损、—开裂、脱落》、保温材料未完【全包覆的 （—。二，）消：防车道、救援场地存！。在的问题 1、消】防，车道、救援场—地被违章建筑—、机动？车辆、？固定摊？位或其他障碍物堵】塞、占用《影，响消：防车：。通行和灭《火救援登高作—业的：；， 2、消防车道、】救，援场地未设置消【防安全管理专用标识！的 （？三，）建筑消防》设施存在的问题 1！、建：筑消防设施设置【不符合消《防技术标准》的； ？2、建筑《消防：设，施缺失、故障或【损，坏未保持完好有【。。效的； 《3、消防控制室设】备故障控制及—联动：功能失效的 （【四，）安全疏散设—施存在的问》题 1、疏》。。散楼梯和《安全出口数量、疏】散楼梯？间，设置：。形式不符合》消防技术标准的； ！。2、避难层（间【。）堆放杂物》或擅自改变使用性质！的避：。难层（间）内穿【越通风或排烟管道、！电，缆桥：架的管？道采用可燃材料包覆！的；： ，3、占？用、：堵，塞、封闭疏散—通道、安全》。出口的应急照明、疏！散指示？标志和楼层指示【标识的设置位—置、数？。量、照度等》不，符，合消防技术标准的疏！散楼梯间内违规【分隔设置房》间的； 4、疏散】走道、楼梯间内部装！修材：料不符合《消防：技术标准的 —（五）防火分隔设施！存在的问题 —1、电缆《井、管道井等—管井未独《立设置？的井壁耐火极限【达，不到：1.00h的管【井检查门未采用丙级！防火门的电缆井、】。管道井未《在每层楼板处进行严！密封堵的电缆桥架】等，未在防火《分隔处？采用有效防火封堵】的管道井内堆—放，杂物或被占》用的管井井》壁、检查门破损日】常维：护管理不到》位的； 2、防【。火门：（卷帘）和防火阀】损坏、配件缺失、】功能故障影响防火防！烟功能的《防火卷帘下方违【规堆放物品的； 3！、防火墙、防—火隔：墙分隔不到位或被擅！自拆除的《墙上开设门、窗、洞！口，处未采用防火门、】窗的防火墙、防【火，隔墙、？楼板的孔隙处未进】行严：密防火封堵》的 （六）电气燃气！管理存在的问题 】1、电气设备容量】负，荷超标或《。安装敷设不规范【。的室内乱拉乱接电】气线路的； 2、】消，防用电负荷不符【合消防技术标准的未！。落实任何情况下不得！切断消防电源的安全！保，障措施的； 3、】使用燃气的》场所、部位不符【。合相：关技术标准的燃气】管线、燃《气用具的安装敷设不！符合相关技术标准的！公共建筑《使用燃？气部位未设置燃【气泄漏？报警装置《和紧急？切断装？置的：；， 4、？对电气、燃气设施设！备的日常维护保【养、检测等》管理措？施不落实的； 5、！用火、用电、用气】不规范的动用明火】作业时？未落实现场监护【和安全措施的—； 6、是否结合智！。慧用电、用气安全】管理系统建设对高】。层建筑安《全用：电、用气实》施远程监《控管理 （七）【。日常消？防安：全管理存在》的问题 1、—单位消防《安全主？体责任不《落实未？设立或明确消防【安全管理《机构的未建立消【防安全制度和消防安！全操作规程的—消防安全责任人、管！理人、？重点：岗，位人员、特殊工【种，人员和员《工逐级岗《位责任不落实的【； ：2、单位消防安全检！查和巡查《制度不落《实不能及时发现和整！改火灾？。隐，患的； 3、建【筑外墙门窗违规【设置铁栅《栏、广？告牌或装饰》物等影响《。火场排烟、人员【逃生和灭火》救援外攻的》； 4？。、单位未按标准组建！微型：消防：站，的建：有微型消防站但未】开展针对性训—练，。不具备初起火灾扑】救能：力的：； 5、单》位未定期组织—。消防安全培》训，和疏散逃生演练的；！ 6、物《业，服务企？业未对管理区—域内的共用消—防设施进行维护管理！、提供消《防安全？防范服务《的； 7、高层建】筑消：防设施是《否接：入消防安全远—。程监控系《统 五、工作措【施 （一）严控易燃！可燃外墙保温材【料区：城乡：。建委对违规使—用易燃可燃外保温】。材料的高层建筑结合！改建、扩《建，工程对与基层墙【体、装饰层之间有空！腔的外墙《外保温系统》或外保温已》经严重破损》的，应拆：除易燃可燃外—保温材？料更换符合》现行：消防技术标准—的外墙保温材料；】未拆除前《要采取设置警示【标志、加大巡查密度！、使用不燃材—料进行包覆》等防范措施；—严，禁，在建筑外墙违规动火！。用电禁止在建筑【周围堆放可燃物燃放！烟花爆竹；汽车【、电动？车停放与《建筑外墙保》持必要的安全—距离新建高层建【筑严格执《行现行？工程建设消防—技术标准依》法严惩违《法违规行为 （【二）完善建筑消防】设施治理期间对【有物业单位》或行业主管部门的】高层建筑各镇街【和行业部《门要督促《高层建筑管》理单位委托消—防技术？服务机构对消—防设施开展一次全】面检测落实定期维护！保养检？测制度？消防设施缺失的要】结合老旧建筑消防设！施改造和建筑—。改建、扩《建工程按照消防【技术标准增补—；消防设施损坏【或联动功能丧失【的责令限期整改【修，复；疏散楼梯—、安全出口数量【不足的要采取增设】、改造？疏散：楼梯等技术措施改善！消防安？全，条件对无管理单位】的高层建筑各镇街】。要按照？“属地？原则”加《强监管职责》落实：消防：设施维？护管理确保完好【有效 （三）—修复建筑内》部防火？分隔对？有物业单位》或行业？主管部门的高层建筑！各镇街和行》业部门要结合全区防！火分隔设施专项检查！督，促高层建筑管理单位！对电缆井、管道【井，堆放的杂物》进行清理；对电【缆井、管道井—等未进行有效—防火：分，隔的要进行严—密封堵；《对防火墙、防火【隔墙被拆除》破坏的要限》期修复确保防火【分隔完整；对—防火：门、防火卷》帘功能故障、配件损！坏的要尽快》修缮恢复《防火防烟《。功，能对无管理》单位的？高层建筑《各镇：。街要：按照“属《地原则”《组，织安监办、派—出所、网格人员进行！排查整？治 ：（四）畅通安全疏】散救援通道对—有物业单位或行业主！管部门的高》。层建：。筑，各镇街和行业部门】要结合全区安全疏】散通道专项检查督】促高层建筑管理【单位全面清理疏【散楼梯、疏散通【道、安全出口处堆放！。的杂物以《及违规停放、充【电的电动《车、摩托车确保【疏散通道畅通；疏散！通道内违规设置铁栅！栏等影响《安全：疏散障？碍物：的要立即拆除；高】层住：。宅建筑楼梯间—通至屋面的要保证】门窗能够向》外开启；《疏散走？道、楼梯《间内设置应急照明】。和疏散指示标志确保！火灾状？态，下引导人员安全疏散！；超高层建筑避难层！（间）被占用的【应恢复原有》功能开展高》层建筑消防》车道和？救援场地《畅通行动《清除障？碍物清理占道—停车设立消防安全管！理标识对《无管理单位的—高层：建筑各镇街要按照】“属：地原则”组织—安监：办、派出所、网【格人员？进行排查整治 【（，五）：严格执法铁腕整治各！行业部？门对排？查发现？的消防？安，。全违法行为》和火灾？隐患：要依法严格、定【。格处：罚责令“三停”、】吊销执照、行—政拘留、临时查封】、强制执行等处罚和！强制措？施；对建设单位、】施工单位、监—理单位和产品生产、！销售企业在供货、】。检测、施工等环节】弄，虚作假、降》低标准违规》采用易？燃可燃外保温材【料或降低外保—温系统安全性能的】以，及违规施工作业的】一律依法从》严处罚；对》建筑：外，墙违规设置铁栅栏、！广，告牌：、装饰？物，遮挡排烟口》或，救援窗的及时抄告】规划：、市政和综合—执法部？。门联合？执法一律强制拆除】。；对占用、堵塞消防！车道和救《援场：地，的联：合房管、市》政、：综合执法、交巡【部门立即清》理并依法从严处【罚；对整改难度【大、火灾风险高【、存在重《大火灾隐患》的高：层建筑要提请—区政府？挂牌督办《明确整改责任和【整改期限落实整改措！施 ：（六）提升》物防技？防水平区国土房【管局：要提请区政府继续将！老旧高层建筑消防改！造纳入全区民生工程！在老旧高层住宅公共！区域：设置火？灾应急广《播在居民家庭推广】安装独立式感烟【火灾：探测报？警器：推动安装《。简易喷淋设施—、电气火灾监控【装置区？消防部门要加快【推进高层建筑—城市消防《远程监控系统建设】年内含有二级—消防：安全重点单位的高层！公共建筑全部联入系！。统同时加快》高层建筑“智—慧消防”建设将智】慧用电安全管理【、智能？燃，气管理、智》慧用水管理等信息】系统接？入消防大数》据平台？实行智能检测、【动态管？控 （？七）提？升消防安全管理水】平各镇街对全—区高层？建筑全部实施消防安！全“户？籍化”管理逐幢明确！消防安？。全管：理单位督促管理单位！按规定配备专业电】工严格落实用—火用电？用气安全《管理：制度定期委托—检测维护电气线路、！。燃气：管线在高层公共【建筑逐步推行专【职消防安全经理人制！。度由高层建筑管理单！位，聘请注册消防工【程师担任业》主、使用人、管【。理单位要《签订消防安》全责任？分工：。。协议明确各方消防安！全责任；在高层住宅！。建筑逐步推行—。“，楼长”制度》有物业公司的—高层建筑由物业公】司人员担《任无物业《服，务公司的《。由辖区网格人员担任！消防安？全管理人员每日【定，期开展防火检—查巡查每月》定期组织实施消防】宣传教育培训—制定灭火《和应急疏散预案【并每半年组》织使用？人进行一次演—。练属于火灾高危【单位的？高层建筑产》权单位要《定期开？展消防？安全：评估投保火灾—公众责任险消防设】施要联入《城，市消防安全》远程：监控系？统， （八）《建强高层建筑灭【火救援力量有—物，业服务企业的—高，。层公共建筑和高【层住：宅小区要利》用物业服《务，人员建？立集防火、》灭火、？。宣传于一体的微【型消防站配》齐人员和必》要的装备器材与公】安消防队《开展联勤联训达到“！。三知四会一联通”】。（即知道消防设施】和器：材位置、《知道疏？散通道和出口、知道！。建筑布？局和功能；》会组织疏《散人员、会扑救初期！。火灾、会穿戴防护装！备、：会操作消防器材；公！安消防队与微型消防！站、消防控制室【与微型消防》站队：员保持通信联络畅】通）要求提升扑救】初起：火灾能力无物业服】务，企业的高层》建筑各？镇街要确《。定就近社区微型【消防站力量》开展巡查、检查【和应急处《置工作十九大—召开前公安消防【部，门要建成高层建【筑灭火专业队配齐】配强适应高》层建筑火《灾扑：救的特种装》。备增强高层建—筑专业救援力量 】（九）加强宣—传教：。育和舆论监》督各有关单》位要在各类》。媒体和宣传阵地广泛！开展消防安全—宣，传普及高层建筑防火！、灭火和逃生自【救知识警示易燃可燃！外，保温材料火灾风险房！管、消防等部门要集！中组织高层》。建筑管理人、—物业单位负责人、微！型消防站站长进【行消防专《业培训？发，动，街，。道社：。。区、物？业服务企业组织高】层住宅小区居—。民开展疏散》逃生：演练提？高应急疏散逃生能力！区级主流《媒，体要开设《专题专栏在互联网】设立曝光平台曝光】久拖不改《、政府挂牌督办【的高层？建筑重大火灾隐患】、跟踪报道整改【信息将隐患严—重、逾期未》改的重大火灾—隐患单位《列入消？防安全不良行—为，公，布范畴采取约谈单位！法定代表人、张贴】火险警？示牌等？方式利用舆》论监督推动整改 】（十）严格责任追】究治理工作》期间对因工作失职】造，成，火灾事故的实行责任！倒查和逐级追—查凡高层建筑—发生3人以下—的亡人火灾由—区政府组织调—查；发生亡》3人及以《上9人以下的火灾由！市政府组织调—查依法依规严肃追】究责任？ （十一）建立【消防安？全管理？长效机制治》理期间边排》查边整治《边固化成效一是建立！正规的日《。常管理机制对建筑】消防设？施、疏？散通道、《防火分隔设》施，、消防车道和—救援场地、》用火用电用气等实施！严格：的动态管理坚—决防止隐患问—题反：弹二是从严落实建】筑，消防设施的维护管理！（GB 25201！）等技术标准及时消！除各类设备故障【确保消防设施随时】处，于，完整好用状》。态三是推广》应用高层建筑—消防安全基础信息与！分，色预：警系：统，采集录入、动态维】护全区高层建筑【基，。础信：息和安？全，风，险现状切实》做到底数清、情况明！四是建设区级消防】远程监控系统将所有！高层建？筑纳：入动态监控范围【及时发现和》消除动态消》防安：全隐患五是推—行高层公共》建筑专职《消，防安全经理》人和高层住宅建筑】“楼长”制度—提升单位自主管理】水平：六是建立职能部门间！协调联动机制明确】界，定各部门《的工作？职责实现高层—。建筑消防安全管【理常态化信息共享】、，情况通报和联合【执法 六、任务分】工     —       【        】  ：         ！  ：  ： ，        】       【 ，    《         ！      —       【       【  1.区消【防，安全：委员会负《责指导全《。区高：层建：筑消防安《全综合治《理工作将高》层建：筑消防？安全综合《治理工作成效纳入】政府年？度消防工作检查【、安全？。生产考核范畴定期】通报治理工》作进展情况研究协调！综合治理有关—工作并开展》督导检查《采取约谈、曝—光、挂牌《、，督办等形式集中【解决排查整治—中的重点《和难点问题治—理期间对辖区内高层！建筑：。发生亡人或有—影响火灾事故以及】工作任？务不落实《的实施严格》的责任追究》； 2.区公—安消防支队负责统】筹协调综《合治理工作会同【相关部门、镇街对含！有二级消防安全重】点单位？的高层建筑进行排】查整治依法查处【火灾隐患和消防【安全违法行为—； 3.区》城乡建委负责对全】区高：层建筑易燃可燃外】保温材料使》用情况进行排查【整治严格高层建筑设！计与施工质量源【头把关； 4—。.区国土《房管局依法督促【物业服务企业落实消！防安全管理利用房】屋大修？。基金解决《消，防设施重大》问题；？ 5.区市政园林局！依法查处《高层建？筑违规设置的户外广！。告，牌优化高层建筑周】边城市道路》占道停车点设置加】。强日：。常占道停车管理； ！6.区规划局依法】。。。对，。占，用高层？建筑消防车道—、救援场地违法建设！进行认定《并，。依法查处《； 7.区综治】办将高层建筑—消防安全管理纳入】基层网格化服务管理！推动基层落实—高层：住宅建？筑各项消防安全【措，施； 8.》区民政？局负责指导居（【村）委会《和社区协助有关部】门认真开《展高层住宅建筑检查！排查督促隐》患整改落实到位；】 9.区《安监局将高层建筑】消，防安全综合治理纳】入安：全生产大检查内容指！导基：。层安监？。人员：参与排查整》治并将各行业部门】整治情况纳入安【全生产考核； 10！.区电力、燃—。气主管部门依法加】强对电力、燃气企业！监，管督促电力》、燃气企业加强安】全用电、安》全，用气宣传教育强化电！力线路、燃》气管线检查及时【发现和处《置安全隐患；— 1：1.各镇街协同派】出所组建排查—专班下设《排查小组对辖—区进行划片包干【责任：捆绑到？。组全面？摸清本辖区高层建】筑底数和安全—现状建立完整—的基础信息台账并】负责除？含有二级《消防安全重》点单位外所有高【层建筑的排》查整治牵头无行【业主管部门或无【物业管理单位高层】建筑的排查》。治理；？ 七：、工作步骤 —综合：。治理工作分四个阶】段进行 （一）【动，员部署阶段（8月】18日前《），各，单位要结合》辖，区实：。际制定具体实施【方案明？。确治理工作》。目标、任务》和措施细化排查职责！掌握检查自查要点迅！速开：展工作 （二—）全面排《查阶段（8月1【8，日至8月31—日）各高层建筑管】理部门或《单位开？展消防安全自—。查自纠？。。切实整？改，存在的问题各—部门、各镇街—要按照工作方案组】织，安监办等基层力【量，对本行业、本区域内！的高层？建筑逐幢《开展排查建》。立基础台《帐区消防部门要指】。导镇街将建筑基本信！息录入消防安全“】户籍：化”管理系统—统一管理针对排查出！的安全？隐患要？详细登记督促整改 ！（三）重点整治阶段！（，9月1日至》12月10日）【对排查发现的高层】建筑火灾隐患进行分！析，研判逐个制定整改】计划和措施逐个落实！整改方案、责任【和资金逐项消除隐患！对存在严重违法行】为的要坚决查处对】存在问？题久拖不决、—严重影响公共安【全的：。要集中曝光对存【。在重大？火灾隐患的要—提请区政府挂—牌督办 《（四）总结》验收：阶段（12月1【1，日，至21日《。）各单位要成立检查！组按照“逐幢整改】、逐幢验收、逐【幢销号”的原则【对辖区高层建—筑进行检查验—收验收不合格的一律！重新进？。行整：治对尚未完》成整改的高》层建筑？火灾隐患《。要，紧盯不放跟》踪，督办确保《隐患消？除验收情况于12月！10日前报区—高层建？筑消防安全》综合：治理协调小》组，区，消安委将组》织，实地抽查结果将纳入！区政府2017【年度消防《工作检查内容—。。 ，八、工作要求— （一）提高认识广！泛，发动此？次高层建筑消防【安全综合治理工【作范围广、任务【重各单位要充分【认，识全：区高层建筑火灾防控！工作的艰巨》。性，和严峻性结合全区实！际制定操作性—强，的，综合：治理实施《方，案成立组《织，机构确定重》点环节细化整治措】施签订目标责任书】明确职责任务广泛】发动部？署务求治理实效 】。（二）全面排—查摸清？底数各部门和镇街要！。以社区、村居为基】本单：元逐个？。片，区、逐条街道开展拉！网式排查切》实掌握本辖区高层】建，筑基：本，情况建立全区—、镇街两《。级高层建筑基础台账！。对发现？的问题要按》照“一楼一策”的】标准建立隐》。患清：单逐项落实隐患整】改的人员、责—任、措施《、资金和时限实行】销案管理 （三）】统筹协？调形成合力各部门】要，按照“管行》业必须管安》全、管业务》。必须：管安全、管生产【经营必？须，管安全”的要求明确！具体：工作职责对存在职】能交：叉、：多头管理的行业领】域加强沟《通协：调落实？具体责任防止推【诿扯皮同《时要加强协作配【合建立健全信—息，共享、情况》通报、联《合查处、案件移送机！制对发现的问—题要追？根溯源、一查—到底及时通》报违法？。违，规行为移送违法违规！。案件加强全链—条监管切实》。形成执？法合力有效推进【高，层建筑综合治理【工作：开展 （四）—督导问责确》保成效区消防—安全委员会将成【立督导组对辖区内高！层建筑消防安全专项！治理：工作：推进情况《进，行常态化督导对督导！中，发现的问《题该督办《。的，。要督办该约谈—的要约谈《该曝光的要曝—光该通报的要—通报确保治理—成效：落到实处对因—工作不？到位：、，措施不落实导致发】生，。较大及有影响火灾事！故的：。将实行责《任倒查严肃》。追究相关人员责【任 ：各镇街、部门—分管领？导和工作《人员：及联络方式（附件】1）请于8月29日！前报：区高层建筑消防安】全综合治理》工作：小组办公室》；各单位综合治理实！施方：案，和部署开展情况【。请于8月2》9日前报区高层建筑！消防：安全综合治理工作小！组办公室《；9月起每月1【5日和28日报【送工作？小，结；12《月，15日前报送—。综合治理工作总结9！月7日起各镇街和行！业部门每月15日和！28日？18时前报送高层】。。建筑：消防安？全综合治理排查【记录：表（附件《2）高层《建筑消防安全—综合治理排查台帐（！附件3？）和：高层建筑消防安【全综合治理每周工】作情况统计》。表（附件4）至区】高层建筑消》防安全综合治理【工作小组办公室【 联 系 人冯光】煜   彭安燕 】 联系电话》。6，1167《721   6【11677》22 ？