重庆：市永：。川区人？民政：府办公室关于印发】 永川区《农村土地《经营权流转管理实施！。办法（？试行）的通知— ，  ：各镇人民政府、街道！。办事处？区政府有关部—门有关单位 经区政！府第4次常务会【议审议？通过现将永川区农】。村土地经营权流转】管理实？施办法（试行）印发！给你们请认真—贯，彻落实    重庆！市永川区《人民政府办公—。室    》        】     》 ，        】      — ，<!-？-?X？ML:NAMES】PACE PRE】FIX 《= ST1 /【-->20》1，。7，年4月18日 【      【永川区农村》土地经营权流转【管理：实施办？法 （？试行：），。   ？第一：章  ？总  则 》  第一《条  ？为稳：定，完善：农村基本经营—制度规范农村土【地经：营权流转行为维【护流转双《方当事人合法—权益根据《中华人民《。共和国农村》土，地承包法和农村【土地承包经营权流】转管理办法（—。中华：人民共和国农业【部，令第4？7号）？及相关法《律、：法规和政策规定结】合我区实际制定【本办法 第》二条  本办法中】。农村土地经营权流转！双方当？事人统？称，为转出方《和受让方《土地流转关系中转】出土地？经营权？的当事人称》。。。为转出方；获取【土地经营权的当事】人称为？受让方 第三—。条 ： 农村土地》经营权流转应—当遵循？以下：原则 （一）坚【持，农村土地集体所有】权稳定农户承包权】放活土地经营权以】家庭承包《经营为基础推进家庭！经营、集体》经，营、合作经营—、企业经营》等多种经《营，方式共同发展 【（二）坚《持依法、自愿—、有偿？。以农：民为主体政府扶【持引导市场配置【资源土地经营—权，流转不？得违背承包》农户意愿、》不得损害农民权益、！不，得改变土地用—途、不？得破坏？农业综合《生产能力和农—。业生态环境》 （三）坚持经营规！模适度既要注—重提升土地经—。营规模又要防止土地！过度集？。中兼顾效率与公平不！断提高劳《动生产率《、土地？产出率和资源利【用率确保农》地农：用 第？四条  农村土地经！营权的流转》应当规？范有序依法形—成的流转关》系，。应当受到法》律保：护没：有承包农户》的书面委托任何组】织和个人不得以任】何方式强迫承包方】流转：承，包土地承包方在土】地，流，转期内不《得以任何理由胁迫受！让方退回流转的【土地 第五条  本！行政区？域内农？村承包土地经—营权流转的监管【实行属地管理分【级负责 村民小组】负，责土地流转管理的】起报、？土地流转具体服务、！群众：工作、？项目落地的组织协】。。调、后期《监督管理《等 村民委员会负责！土，地流转？管理的初审、组【织协调及《上报负责参》与，本，村，农村：土地流转合》同签订、合》同备案、《档案整理及后期【监督管理《定期：搜集、审核》。、汇：总本村农村土地流】转信息及《时上：传发布 镇人—民，政府、？街，道办事处承担农村承！包土地经营》权流转管《理的主体《责，任依法开展农村【土地承包经营权【流转的指导和管【理工作具体》负责本辖区内土地】流转的？审核：、指导和受让方资】信及农村土地经营】权流转合同》的审查督促》流转双方签》订规范化土》地流转合同办—理鉴：证、事中事后监管、！纠，纷调解等工作 区】农，委负责？对本区域内的农村土！地承包经营权流【转工作的监》督管理和指导区国土！房管局负责流—转土地生《产设：施用地？监管：和承包地经》营权在内的农—村产权流转交—易市场建设与管【理，区司法局协助调【解农村土地经营权】流转纠纷区农—村土：地承包仲裁》委员会具体负责本】区域内？农，村土地承《包经营？纠纷的仲裁工作 】第二章   流【转，方式  《。 第：六条  依法取【得的农村土地—经营权？。可，。以，依法采取转让、【转包、互换、入股】、出租也《可，依法探索担保、抵】押等方式流转— （：一）转让指承包方】有稳定的非农职业】或者有稳定的收【入来源？经承包方申请和发包！方同意将《部分：或全部土地承包经营！权让渡？给同：。一集体经济组织【其他农？户，经，营转让后原土地承】包关：系自行终止 （【二）转？包承包方将部分或全！部土地承包经营权】转给同一集体经济组！织内其？他农户经营转—。包主要发生在农【户之间流转转—包后原土地承包关系！不变 ？（，三）互换同一集【体经济组织》承包方之间》自，愿将土地《承包经营权进行互换！。双方对互换土地【原享有的《承包权利和承—。担的义务也相应【互换当？。。事人可？申请办理农村—。土地承包经营—权证变更登记手续 ！（，四）入？股承包方将》土地承包经营—权量化？为股权自愿联合或者！入股组成股》。份公司？、合：作社等从事农业【生产经？营实行股份合—作，后原土地承》包关系不变》 （：五，）出租承包方—将，部分或全部所承包】土地出租给》本集：体经济组织以—外的单位或个人经营！。出租后原土》地承：包关系不变》原承包方继续—。履行原土地承—包合同？规定的？权利和义务承租方按！出租约？定的条件对承包方负！责 第七条  通】过转让、互换方【式取得的土》地承包经《营权经依法登记获得！土地承？包经：营权证后其土地经营！权可以进行再流【转，通，过转包、出》租方式取得》的，土地经营《权需征？得原承包《。方的书面同意—。后方可进行再流转】 流转土地上农【业生产？设施的？经营：权随土地经》营权一同流转其【价，。值由流转双方根据设！施的：面积：、，构造、使用》效益等？协商确定《也，可经评估认定 【第八条  依法取得！的，。农村土地经营权【流转：期内土地经营权人】死亡的？其继承人可以依【法继续享有 土地承！包权人在《土地经营权》流转以？后死亡的土地经营】权人（？受让：方）：依，法，取得土地《经，营，权可以按《原约定期限内—。继续享有   第】三章  流转程【序   第九条  ！除同村同组承包农户！相互之间《。承包土地互换、代】。耕，之外农村土地—经，营权流转应》。按，以下程序进》行 （一《）协商洽谈村组召开！村民会议或》户代表会就》流转土？地相关情况（—受让方拟发展产【业，、发展面积、承租】期限、年租金等）征！求农户意见流转双】方当事？人，就流转方式、价格、！期限等事项达到一致！意见后受让方—向镇街提出》土地经营《权流转的书面申请并！缴纳一定数额的订金！在流转双《方签订农村土地经营！权流转合《同后：转为土地流转金 （！二）资格审查— 村级初《审，受，让，方向镇街提出土【地经：营权流转申请内容包！括受让方的基—。本，情况简介、》流转土地的村名、】地名、？面积、地《。类、用途、意—。向价格、支付方式、！流转期限、》流转方式、拟—从事经营项目—、，主要：。建设内容、》。。产业：。规划布局示》意图、配套》建构：筑物用地情况—、联系电话等经【村，组初审后负责—人签字盖章报镇街土！地流转服务中心【 镇：街评审镇街》牵头组？织农业、司》法、村镇国土等相关！部门对村级报送的】。土地经营权流—转，申请资料及》受让方资质信用、】资金实力、技术水】平、经管能力等进】行资格审查》；重点对受让方【项目：建设内容、产业发展！规划、？社会经济效益等进】行，项目评估镇》街在收到受让—方流：转申请书15天【内提出审核意—见流转规模》在300亩（—含）：以下：的由镇街评审—把关：；流转？规模在300—亩以上？的由镇街组织—评审可邀请区农委、！区国：。房，局、规划《。局、环保局、信访办！等相关部门进行会】审或现场实》地考证？在，会审及社会风—险评估通过后方可签！订合同 区》级备案？流转规模在50【亩以上的土地流【转项目须报区农【委备案流转土地1】0，00亩以上》的报市？农委备案 （—三）签订合同资格审！查通过后《的，农村土地经营权【流转双？方达成一致》意见：后在镇街农》业，服务中心《（土地流转中心）】的指导下签订规【范的农村土地经营权！流转合同如农户委】托村：组签订合《。同需农户与村—组签订土地流转【委托协议书后再【由村组代《表农户签《订土地流转合同资】格审查未通过—的、告知流转双【方土地经营权流转】程序终止 （四）】履约保证《受让方应按》本办法规定交纳风】险保：。障金 （五》）备案归档镇—街，土地流转服务中【心要：建立：“一组一册》、一户？一页：、一地一格”的土】地流转台帐随土地流！转，信，息、土地流转合【同及其他《规范性流转书面材】料等一并整》理归：档   第四章【  流转《合同   第十【条  除农户—之间：承包土地《互换、代耕》之外农村土》。地承包经营》权流转必须按照【规定统一使用重庆】市农业委员会、重庆！市工商？行政：管理局联合制定的】合同：文本：签订合同一式—5份流转《双方：各执一份村级、镇】街，和区农委《各备案一《份 第十一条—  建立完》善土地流转合—同鉴证制度》鼓励流转当事人向镇！街土地流《转服务中心申请进行！流转合同鉴证在指】导流转？合，同签订或流转合【同鉴：证中发现流转双方】有违反法《律法规的行为要【及，时予以纠正 —第十：。二条  农村—土地经营《权流转合同的流转】年限届满受让—方需要继续流转经营！土地：的应在流转》合，同期：满，前六个月内向转出方！提出在同等条件下优！先续约？相关流？转，程序及监管工—作按本办法规定执】行 第十三条  流！。。转，期间流转土地因【国家建设需要依法征！收的其地上》附着：物和构筑《物补偿费按》流转合？同约定办理合同未】作约定的由双方协商！办理：；土地补偿费—、安置补助费—。按有关政策执行 】。    第五章【  流转备案  】 第十四条  【严格：执行土地《流转：合同备案制度流【转双方在签订农【村土地？经，营权流？转合同15日之内所！有合同、无论面【积大小村组都应向】镇街土地流转服务】中心：备案；流转规—模，50亩以上的镇街还！应在签订合同30】日之内报《区农：委备案 《第十五条《  办理农村土【地，经营权？流转：备案应提供受让方】流转申？请书、？流转：双方身份《（，或资质）证明、流】。转合：同、土地承包经【营权证、委》托书以及发包方书】面证明等材料 第十！六，条 ：。 ，镇街要建立》健全农村土地—。。。经营权流转动态台帐！（包括电《子，档案）落实每宗流转！土地监管人》员对流转《土地的利《用情：况和流转《合同履？约情况实时进行动】态监管 《  第六章  流转！管理   第十七条！  全区土地经营】。权流转面积》严格实行上》限控制蔬菜、水果种！植流转面积不大于】。300亩茶叶、粮】油种植流转》。面积不大于800】亩首次？。流转面积《原则上？不得：超过规定的》规模上？限确：有良好经营业绩的】按分级？审核程序批准后可】进，一步扩大《流转规模 》第十八条《  除农户》之间承包土地互换、！代耕：外城：市规划建设区（含远！期规划）、》建制：镇规：划，。。。。建，设区和工业园区规划！。建设区范围内不得】进，行，土地：流转；？。畜禽禁限养区内不】得流：转土地用于畜禽【、水产规模》养殖：。 第十九条》  流转土地到期管！理凡是土地流转需要！。。改变现有《土地地？。形、地貌或修—建固定？。建筑物？的，在流转合同中约【定合：同到期？或，中途终止后》土地：。及地上附属物的权】属、：。。补偿和？处置办？。法保留原地》貌，影像资料、地貌鱼鳞！图或测绘1》∶500《的地形？图，谁改变谁负责—确保：。地形更新并对土地类！别（田、土、荒地等！）和权属进》行登记备查为了减】少流转到期后分地矛！盾在土地《流转前经实》。际流转的全体农【户，讨论同意将土—地量化确股合同到】期后若土地》。界限：未打：破，仍按：原有：地块归还农户若土地！界限打破以流转到期！后的实际面积按【流转户所占股份【份额分地《 第二十条  【土地流转经营权证的！发放与管理 —（一）实行农村土】地所有权、承—。包权、经营权“三权！。。分置：”对：流转农村土》地50亩以上—、，且流转期限5年以上！的经营主体根据自】愿原则可《以申请办理土地流转！经营权证书》 ，（二）土《地流转经营权—证在受让方》依法履行流转合同义！务期：内，有，效 （三）持有农村！土地流？转经：营，权证：书的：经，。营主体在履行流转义！务的情况下应当享】有以下权利 —1、依法《享有土地生产经【营，自主权； 》2、依法享有流转】土地：经营权； 3、依】据国家和重庆市【有关政策规》定享有抵押、担保土！地经：营权； 《4、法律《法规和政策规定的其！他，权利 第二》十一条  设施农业！用，地的备？案与管理 农业【企业、农民》合作社、《家庭农场以及农业】专业大户等农业经营！主体可以按有—关规定建设生产【。。设施用？地、附属设》。施用地以及配套设施！用地并按规定程序和！要求及时将用地【协议与设施》建设方案报区农委】。和国房局备案不符】合设施农用地有关】规定：。的不得动工》建设   》第，七章  土地流【转租金及风险防范】   第二十二【条 ： ，为保障流转土—地，农民的权益不受侵害！全区实行预》付，土，地流转租金制度即先！交租金后用地（租地！种，植水稻约定实物结】。算，的按约定在当年内】交付实物《。） 第二十三条 】 凡：土地流转租》期在两年以上（【含两年？）租：金应以实物》（，稻谷：），计价、货币兑—。现按合同约定的时间！以当年市场价—格换：算成现金支付 【第二十四条  实行！土地流转风险保障】金制度对土地经营权！流转规模50—亩以上？的，、流转规《模不足50亩但改】变土地现状的—收取土地流转—风险保障金流转合同！签订前受让方将风】险保障金缴区统一建！立的风险保障金【。专用：账，户内风险保》障金额？度为受让《方一年？。的土地流转租金 】第二十五条  土】地，。流转风险保障金【缴入区农《委设立的《。。专户：实行专户储存专户】。。管理合？同到期不再流转土】地经与村组、农【户完清合同规—定手续后由受让【方向镇街土地流转】服务中心提出—。申请经镇街审核【后报区？农委退还风险—保，障金当土《。地受让？方中途停止经营活动！且无其他《经营业？主承接或遭受重大】自然灾害《或意外事故损失巨大！。无，力支付租金》导致土？地流转合《同不能继续履行时启！用保障？金支付租金并—终止合同合同—到期后受让方—未按合同约定恢复土！地耕作条件的将保】障金用作复耕费【 第二十六条 【 探索？开展农？村土地经营权流转】履约保证保》险试点 第二—十七条  土—。。地流转给《非本村（《组）集体成员或村】（组：）集体受《。。农户委托统一—组织流转并利用集体！。资金改良土壤—、，提高：地力的可向本集【体，经济：组织以？外的流入方收取基】础设施？使用费和《土，地流转管理服务【费用于农田基—本建：设或其他公益性【支出：。相关费用收》取的办法由》村提出意见镇街【审核：后实施   第【八章  扶持政策】   第二十八条 ！ 引导农村土地【。经营权向农》业，园区聚集实》现产：业化、规模》。化经营积极探索【建立“以补代投、股！权改：革”机制鼓》励土地流《转受让方在获—得经：营权的土地》上重：点发展设施农业【、投资？兴建农田水》利基础设施农业生产！设施、附属设—施和配套设施用地】直接用于或服—务于农业生》产，。其性质属于》。农，用地不需办理转用】审批手续报区国土房！管局：和区农？。。委备案生产结束【后经：营者应？。按要求进行土地复垦！占，。用耕地的应复垦【。为耕：地 第二十九条【  加？大对新？型农业经营主体的扶！持力度鼓励》土地经营《权向种田《能手流？转对通过土地流转形！。成的：农业产业化龙头企】业、种养专》业大户？、，家庭农场、农民合作！社等规模经营主体并！办理了合同》。鉴证：、区：级，备案的在安》排，农田水利、交通设】施、基地建设、农业！综合开发《、粮：食生产能力和—农村能源建设等项】目时予以优先—申，报重点倾斜》扶持整？合财政涉《农资金优先扶—持，。现代农业产》业化联？合体内部的》新型农业经营主体 ！第三十？。条  建立健全新】型农业社会化服务】体系完善区、—镇（街）、村三级农！村土地流转服务和】管理网络为农村土地！流，转双方搭《建交易平台提—供信息采集发布【、法律政策咨询、合！同签订指导、—登记备案、纠纷调】处，等，服务培育面》。向，规模经营主体—的，公益性？和，经营：性多：元社会化服务组织拓！宽农技推《广、动植物检疫【、农产品质量安全】。监管、农产品市【场和农业信息收【集发：布等公共服务机【构服务范围》开展农？业生产全程社会化服！务机制？创新试点为》新型农？业经营主体提供【代耕代收、统—防统：治、烘干储》藏等服务 第三十】一条 ？ 进一步加大新型】职业农民培育力度】。实施新型职业农民培！育工程围绕主导产业！开展农？业技能？和经营？能，力培养培训扩—大农村实用人才【带头人示范》培养培训《规模加大对专业大户！、家庭？农，场经营？者、农民《合作社带头人、农】。业企业经营管—理人员、农业社会】化服：务人员和返乡农民】工，的培：养培训力度》努力构建新型职【业农民和农村实用】人才培养、》认，定、扶持体》系建立公《益性农民培养培训】制，度健全培育新—型职业农民制度【 第三十二条  支！。持有条件《的地方？根据农民意愿统一连！片整理耕地将—土地折股量化、确】权到户经营所—得收益？按股分配也可以引】导农民以承》。包地入股组建—土地：股份合作社通过自】营或委托经营—方式发展规模经营】 第三十三条 【。 农村土地经—营，权流转纠纷实行【属地管理土地—流转双方因土地【流转合同的》订立、履《行、变更及》终止等发生》纠，纷，的当事人可》自行协商和解也【可以请求村民委【员会或？镇人民政《府、街？道办事处《进行调解也可—直接向人民法院【起，诉   《第九：章  相关责任 】  第？三十四条  有下列！行为之一的受损【害方：有权：请求人？民法院或者农村土地！承包仲裁机构—依，法，。认定流转合同—无，效变更？或者撤销流转—合同 （一）发包】方违反民《。主议定？原则越权流》转的：； （？二）依法应当经发】包方：同意：而未经其同意擅自】流转的；《 （：三）：。一方以欺诈、胁迫】等，手段订立农村土地流！转合同损害对方利益！的；： （四）恶意串通】损害国家、集体或】者第：三人利？益的：；， （五）《违反法律《法规有关不》得收回、调整承【包地等强制性规【定的：。； （六）没有取】得合法土地承包【经营：权，而，与其他单位或个【人签订流转合—。同，的； （七》）强迫承包方进行流！转的； 《（八）擅自改变流转！土地农业用途的【 第三十《。五条 ？ 发包方有下列行】为之一的应当承【担停：。止侵害、返还原物】。、恢：复原状、消除危【。险、赔？偿损失等责任 【（一）借流转之机】收回：、调整承《包土地的；》 （二）强》迫或者？阻碍承？包方进行《土地流转的； 【（三）假借少—。数，服从多？数，名义强迫承包—方放：弃或：者变更土地承包经】营权而？进行土地《。流转的？； ：（四）侵占、截留、！。。。扣缴承包方土地流转！收益的； （五【。）其他侵《。害农村土《地流转的行为 第】三十：六条  受让方违】。法将承包《地用于非农业建设】的或修建违》法建筑？。的由有？关行政主管部—门依法予以处罚【；构成犯罪》的由司法机关依法追！究其刑事责任受让】方，对流转土地造成【。永久性损害、破坏】耕作层的发包方【有权制止并有权要】求受让方赔偿由【此造成的《。损失 第三》十七条 《 土地流转》合同未？按规定？备案或受让方—未缴纳土地风险【保障：。金的经镇街、区【农委告知《或催交仍未完善备案！手续或缴纳风险【保障：金的由镇街、区【。农委等相关单位【录，入相关企业信用信息！。公示平台并》对其：失信行为《在，惠，农策扶持、财政资】。金补贴等方面予以限！制 第三十》八条：  受让方》。逾期三个月未付清】租金或未支付农民】务工工资的》纳入黑名单管理区农！委应及？时通：报涉农主管部门暂停！或取消各《级龙头企业》资格和农《业项目财政补—贴扶持 第三十【九条  《对通过土地流转形成！的农业？产业化龙头》企业：、种养专业大户、】。家庭农场、农民【合作社等规模经【营主体？或自然人《信用征？。信记录？有，失信行为的》在土地流转准—入、安排农田水【利、交通设施—、基地建设、农【业综：合开发、《。粮食生产能力和农村！能源建设等项—目时将给予限制【或禁入 第四十【条  有《下，列行为之一》的 应追究》区，级相关部门》、镇街、村有关【领导及工作人员【责任：情节较轻的》给予诫勉《谈话、书面检查【、批评教育责令【其限：期改正；造成重【大经：济损失的《应赔偿？部，份经济损失；情节较！重的移交纪检部门处！。理；涉嫌《犯罪的移送司法机】关处理 （一）【镇街农村承包土【地经营权流转管理机！构不健全、》。人员不落实、监管】不到位发《生欠租欠薪导致群】众越级上访》以，及群体性事》件的； （二—）对：土地流转中擅自改】变土地？农业用途、修建违】章建：筑、乱圈乱占—土地、损害农民权益！等违规行为纠正查处！不，。力被上级部门查处】的； （三》）违规在《城，市规划建设区—、建制镇规》划建设区、》工业园区规划建【设区以及畜禽禁【限养区范《围内进行土地流【转造成重大经济【损失或严重后果【的； ？（四）土地》流转：风险保障金未按【规定缴？入，区农委指定专—户管：理或未按分级—审查核准要求—办，。理和规定及》。时备案？的； （五）—从事农？。村土地经《营权流转管理—的工作人员在农【村土地流转管理过】程中滥？。用职权、徇私舞弊】、，玩忽职守造成重大】经济损？失或不良后果的【； （？六，）在指导流转合同】签订或流转》合，同鉴证中发现流转双！方有：。违反法律法规的行】为未及时予以—纠正造成严重后果】的； （《七）未按管理职责】做好：本辖区土地流转的】审核指？。。导和督促《流，。转双方？签订规？范土地？。。流转合同鉴》证，办理：、事中事后监管、】纠，纷调：解等：工作发生《群众：上访、群体》性事：件的； （》八）未按《。要，求及时更新和—上报土地《流转台账《、报表；对》每一：起流转项目没有跟】踪管理未能及—时发现问题》的   第十—章  附 则  】 ，第四十一《条 ： 流转资格审—。查通过的当事人【选择在区农》村产权交《。易机构交《。易的交易有关事宜】。按照重庆《市农村产权流—转交：易管理？办法（渝府办发〔2！01：。7〕17号》）规定执行监—管等其？。他事项按《本办法执行 第四】十二条  各镇街】可根据本办法制【定实施细则 第四】十，三条  本办法自】印发之日起施—行凡此前相》。。关规定与本办法不】。一致的以本办法为】准 ：