重庆市？南川区人民政—府办：公室 关《于进一步加》。强房屋拆除工程安全！和扬尘控《制工：作的 通知》 各乡镇人民—政府：、街道办事处区【政府各部门有关单】位   《  为认真贯彻【落实：重，庆市：建设工程安全—。生产管？理办法？（重庆市人》民，。政府令第289号以！下简称？安，全，生，产管理办《法，。）和重庆市》主城区尘《。污染防？治办法（重庆市人】民，政府令？第272号以—下简称尘《污，染防治？办法）、重庆市国土！房管局关《于切实加强集体土地！。征收范？围内房屋拆除安全】工作的？通知（渝国》土房管〔20—17〕62号）【、重庆市国土房管局！办公室？关于印发<城—市房屋？拆除工程《。安全和扬尘》控制监？。管工作？规，。程（试行）>的【通知：。（渝国土房管—办〔2016〕7】7号）？。精神：结合重庆《市南川区人民政府】关，于，印，发南川区 2—。017？年全区安全生产【工作：要点的通知（南川】府发〔2017〕4！号）、重庆》市南：川区人民政》。府办公？。室关于？。印发南川区 20】17： 年大？气污染防治工作【百，日攻坚行动方案的】通知（南川府办【发〔2017〕【11号）有关规定现！就进一步加强—我区房屋征收（拆迁！）中房屋拆除工程安！全和扬尘《控制工作《有关：事，项，通知如下 》 ，   一、高度重】。视，房屋征收（》拆迁）中房屋拆除】工程安全和》扬尘：控制工作 》    《房屋征收（拆—迁）中的房屋拆除工！程安全？和扬尘控制直接关】。。系到群众《的，生命财产《安全和生《活环境质量各级各有！关部：门要牢固树立工程】安全：和扬尘控《。制的：“红线”意识和责】任意识始终》把，。人民群众《的生命财产安全放在！首位严格遵守和【执行安全生产管理】办法尘污《染防治办法等法律法！规进一步强化—监管排查隐患堵【塞漏洞有效》防范：安全事故和扬尘污染！事件的？发生 ？。    二、明确工！作职责？全，面落实责任    ！  （？一）落实工作责任 ！ ，   根据安—全生产管理办法【和尘污染防治—办法规定按照“谁主！管谁负责、谁审批谁！负责、谁受益谁负】责”“属地管理【、分级负《责”“管生》产必须管安全”【的原则进一步—落实相关《部门（？单位：。）在房屋征》收（拆迁）中房屋拆！除工程安全和—。扬尘控制工作中【的责任？     1.房屋！拆除：工程项目业主单位对！房屋拆除安全和扬尘！控制依法承》担主：体责任 《    2.房【屋，拆除工程项目接受委！托，的，施工单位对房屋拆】除安全和扬尘控【制依：法，承担直接责任   ！  3.《各，乡镇人民政府、街道！办事：处依法承担辖区内房！屋拆除安《全和扬？尘控制的行政主体】监管责任     ！4.区国土房管【局依法承担房屋拆除！安全和扬尘控制【的行：业监：管责任？  ：   5.受委【托实施房屋拆除【的安全生产》监督机构或者—其他与房屋拆除工程！安全和扬《尘控制工作有—关的单？位依法承担相应【责任  《   根据安全生】产管理办《法第七？条、第四十》六条规定《房屋征收（拆迁【）中房？屋拆除工程未按规定！办，理安全生产报监手】续并到相关部门报】备，却擅自施工发生安全！和尘污染事故的【由项目业主单—。位和施工单位—依法承担《安全责任《。和相应法律责任同】时从本通知印—发之日起全区各房】屋征收（拆迁）项】。。目不得允许由被【征收（拆迁》）户自行拆除应由房！。屋征收（拆》迁）项目业主—单位委托具》有相应资《质的施工单位—实施拆除    】 （二）明》确工作？职责 ？ ，   ？1.：项，目业主单《位切实？履行安全生产—和扬尘控制主体【责任负责督促施【工单位及时排查和整！改隐患；负责将房屋！拆除工程发包给【具，有相应资质等级的】施工单位；负—责落实专门的—机，构、人员和经—费等；负《责督促施工》单位在施《。工现场实行项目责】任制落实安全文明施！工，措施；？负责：对未落实安》全和扬尘控》。制措施的施工单位】责令停止施》工或：报，区安：监、建设、环—保等部门依法—查处   》  2？.乡镇人民》政府（？街道办？事处）按照“属地管！理”的原则》。认真：履行房？屋拆除安全和扬【尘控制监管主体责】任负责落实专门的】机构、人员》和，。经费；负责督促施】工单位落实安全和】扬，尘控制措《施并：。督，促，。整改：对未按时整改—或，整改未？到位的应责》。令停止施工》。或报区安监、建设、！环保、市政等—部门：依法查处     ！3，.，房，屋拆除？施工单位应具备房屋！拆除相应资质应在】施工前持相关材料到！国土部门《办理安全生产报【监手续并主动—到相关部门》报备；应认真—落实安全《生产和？扬尘：控，制，责任主？体配备专《职安：全生产和《扬尘：控，制管：理人员？在施工现场实—行项目责任制；【应制：定安：全事故应急救援预】案建立应急救援组】织或指定应急救援】人员配备应急救援】器，材；房屋拆除工【程管理人员、—特种作业人员应经有！关，部门考？核，合，格后方可从事—相关工？作    》 ，4.区国土》房管局（区土地和房！屋，征收中心）负责【落实专？门的机构、人员和】经费等对全区—房，。屋征收（拆》迁）中房屋拆除安】。全和扬尘控制工作】进行行业监督管理；！负责：审，查房屋拆除施工【单位：在施工前上报的相关！材料并做好备案【管理出具备案意【见；负责制定房【屋拆除？安全监督计划—；负责对未》落，。实房屋拆除安全和扬！尘控制？措，施的责任单位下【达整改通知书并督】促整改  》 ，  5.区城乡建】委负责对房屋拆【除工程项目》存在安全《生产管理制度不到】位、违规转包、虚报！或瞒：报安全事故、—拒不履行安全整改】意见等不具备—安全生产条件的施】工单位依法查—处， ， ，。   6《.区安？监局负责《对全区房屋拆除【施工安全《进行综合监管；【牵头组织有关—部门对未《落，实房：屋拆除安全措施的】施工单位依法—查处；牵头组织有】关部门对房屋拆除施！工安全事故进行【调查处理     ！7.区环《保局负责对全区【房，屋拆除扬《尘控制工作》进行：综合监管《；负责对未落实房屋！拆除扬尘控》。制措施的施工单位】依法查处；牵—头组织有关部门对】尘污染事故进行调查！。处理     8】.区市政园林局负】责配合？相关部门对报—备的扬尘《控制方案《进行审查；负责【对征收（拆迁）【。项，。目未按？方案实施扬尘—。控制的行为》依法查处    】 三、抓好重点环】节突出工作重点  ！   （一）事前】监，管  ？。   项目业—主单位应《与具：有相应资质的施工】单位签订《房屋：拆除施？工委托合同并明确】房屋拆除工程安全和！扬尘控制责任—施工：单，位进场前应依照安全！生产管理办法第七】条规定持施》工委：托合：同及安全管》理协议、施工—。。单位资？质、施工《方案、扬尘控制方案！和应急救援预案等】材料办理安全生产报！监手续国土房管部门！应，做好备案管理并出具！备案意见同时施【工单位应按有关规定！主动到区建设、安】监、环保、市政【等部门报备   】 ， 为切实加强房屋】拆除安全《和扬尘控制》监管区国土房管局可！按照国家有》关规定？和，程序：委托具有《。相应资质《的，监理单位对房屋【拆除项？目的施工安全—和扬尘控制进—行监理？监理单位《应按照？。有关法？律法规切实履行自身！职责：。确保不发生》房屋：拆除：安全和尘污染事故】监理：等费用应列入—房屋征收《（拆迁）《成，本     —房屋拆除工程—安全和扬尘控制【应符合建筑拆—除工程安全》技，术规范（建设部【JGJ147-2】。004）等国家现行！有关标准规定采取】爆破等？方式拆除房屋的应】符合：现行国家有关标【准规定？。并经相关部门—批准 ？   ？ （二）事中检【查（检查内容见【附件1）     ！1，.明确具体》要求  《  ：。 （：。1）定期排查抓好】隐患整治工作—。项目业主单位要依照！。相关法律法规和【行业管理要求结合】。项目拆除工程的【实际及？时制定隐患排—查，整治：工作方案定期组织开！展隐患排《查整治工作对排【查出的隐患问题【。要求施工《单位及时整》改，并加强跟踪督查确保！。。排查整？治工作取得实效同】时将排查整治—情况（见附件—2，），每月20日前报区】土地和房屋征—收中心（联》。系，电，话7：1426067；】联，系人谢伟）    ！ （2）建》。立施工现场安全文明！。施工责任制度项【目业主单位、—施工单位在》。施工现场要实行【项目责任制设置专】门的安全生产—管理：机构确定项目—负责人和专职安【全生产管理人员制】定安全施工、扬尘控！制工作方案和—。应急救援预案—配，备，抢险：救援器材及喷水降尘！设备   》  （3《）上岗人员必须具备！相应从业资格—施，工单位作业人员应】依法接？受安全生《产教育培训特种作业！人员必须持有效证】件上岗作《。业，施工单位应对施工作！。业人：员提供符合国家【标准或？行业标准的劳—动防护用品为从事】危险作？业的人员办》理意外伤害保—。险     （【4）：必，须公示责任》人、：设置：警示标志并细化防范！措施施工单位应做】好施：。工组织？工作一是设》置安全生产和扬【尘控制责任标牌标明！工程项？目，负责人姓《名、专？职安全生产管理【人员姓？名，等；二是施工现【场出入口及危—险作业部位必须设置！明显的安全》警示标志；三是施】工现场暂时停止施】工的施工单位应【做好现场《防护；？四是施工区域—。应设置硬质围挡当】距离不能满足要求时！应采取相应的安全】及防尘措施；五是规！范建筑渣土处—置行为依法依规【管理：建筑渣土消纳场【     （5）必！须采取防尘控—尘工作措施施工【。单位应遵守尘—污染防治《办法及有《关规定采取措施【。防止或减《少尘污染《一是拆除建（构）筑！物必须要有喷水压】尘设备？边喷淋边拆除严禁】。无喷淋拆除》禁，止高处抛撒建筑垃圾！或易扬？撒的物？料，；二是？对拆除材料、垃圾、！渣土要及《时清：运短期内无法—清运的要进行覆盖】。或简易铺《盖短期无法》清运、超过三—。。个月的必《须进行绿《化；三是当出现四级！以上大风时》禁止进？行，房屋拆？。除施工对拆除材【。料、垃圾、渣土必】须采取密闭运—输施：工现场出入》。口应设置车辆冲洗】及排水？设施禁止施》工单位车辆带泥土】上路；四是按照规】定安装？落地封闭围挡防【止渣：土外溢污染土地周】边环境   —  2？.加强监督检查项】目业主单位在—每个项目房屋—拆除施工开始—到结束期间应安排专！人每天检查施工安】全和扬尘控制工作】确保落实施工安【全和扬尘控制措施】检查情况《。。要建立专门的检查】工作台账；分管领】。导每：月至少带《队检查？。3次房屋拆除安全】。和，扬尘控制工作并【对查：。。出的问题及时督【促整：改落实确保房—屋拆除安全和—扬尘：控，制工作的各项部署和！要求落实到位每月召！开1：次所辖范围房屋【拆除安？全，和，扬尘控制工作会；主！要领导每月至少【带队检查《2次房屋拆除—安全和扬尘控—制工作每季度至少】主持召？开1次所辖范—。围房屋拆除安全和】扬，尘控：制工作会听取房屋拆！除安全和扬尘控【制工作汇报及时发】现和解？决在工作中存—在的问题研究部署】阶段性工《作    》 项目业主单位每】。天开展房屋拆—除，安全：和，扬尘控制检查工作】。的检查记录、检查照！片及领导召》开会：议的会议记录、会】议照片？等，。。资料应及时》进行整理《。并在每月《20日前（遇节【假日顺？延）将整理好的【资料复？印后交区土》地和房屋《征收中？心统一汇《总，报区安监局》（见附件3、—附件4）    】 区国土房管局或其！委托的监理》单位：要按照安全监督工作！。规程制？定监督计《划明确监督》人员、监督时间、监！督内：容、监督频次等【施工现场《安全监督检》查人：员应对检查及处理情！况做好书面记录【     3—.强化整改查处【项目业主单位、【乡镇：人民政府（街道办】。事处）应督促施工】单位落实安》全和扬？尘控制？措施对未按照—本文件要求落实【安全和扬尘控制措】施的项目《业主单位、乡镇人民！政府（？街道办事处）应及时！报告区国《土房管局对相关责任！单位下达整改通【知书督促整改；未按！时，整改或整改未到位的！区国：。土房管局、》项目业主单》位、乡镇《人民政府（街—道办：事处）应责令停止】施工：或报区安《监、建设、》环保、市政等部【门依法？查处     （】三）事后《。评估     区国！土房管局在拆除【工程项目完成后【应结合监督重—点内容落实、安【全和尘污染防—治隐患整治和—事故报告、群—众投诉处理》反馈：等情况？对施工单位》进，行评估？并依：据评估结果纳入诚】信管理体《系     四、】严格目标考》核，强化：责任追究 》   ？ （一）严格目标】。考核区国土》房管局要《将房屋？拆除：安全和扬尘控—制工作纳入全—区征地拆迁》目标考核的》重要内？容各责任单位要认真！。按，照各自职责》将，此项工作纳》入本部？门（单位）、乡镇】（街道）目标考核逗！硬，奖惩：确保工作落到实【处     —（二）严格追究事】故责：任对房屋拆除施【工中：发生安全《生产：和尘：污染责任事故的【既要严格《追究施工《单位的直接责任也】要倒查相关单—位及：有关：责任：人员的主《体责任严格落实“】一案双查”制—度对房屋拆除施工】。单位严格主体责【任落实和《事，故追究“两必—须”对出现安全和尘！污染事故的实—行安全生产和扬尘控！制失信惩戒；对事】故发生负《有重大责任》的，将对有关人》员严：肃追究责任并依法】对施工单位》实，行行业禁入》   ？ ， （：三）：严格违规拆》房事故责任》追究未经依法—批准：征收（拆迁）且因拆！除房屋发生安全或】尘污染？。责任事故《的，由组织单位》和实施？拆除单位承担相【应法律责任并按照】安全生产《。。和扬尘？控制有关规定进【行责任？追究 《   ？ 附件1.南川区房！屋拆：除工程？安全和？扬尘控制《工作检查内容— ，    2.南川区！房屋拆除《安全和扬《尘控制工作排—查隐患情况统计【表，     3.南】川区房屋拆》除安全和《扬尘控制工作检查情！况统计表    】 4.照片》粘贴格式   【。   ？ 附件1-》4 ：     》 重庆市南川区人民！政，。府办公室《。    《    2017】年5月4日》