重庆市？南川区人民政—府办公？室， 关于进《一步：。。加强房屋拆除工【程安全和扬尘控制】工作的 通知 【各乡镇人民政府、】。街，道办事处区政—。府各：部门有？。关单位   —  为认真贯—彻落实重庆市建设】工程安全《生产管理《办法（？重庆市人民政府令】第289号以—下简称安全》生产管理办法）和】重庆市主城区—尘污：。染，防治办？法，（重庆？市人民政府》令第：272号以下—简称尘污染防治【办法）、重庆市国土！房管局关于切实加】强，集体土地《征收范围内》房屋：拆除安全《工作的？通知：（渝国土房管〔2】017〕62号）、！。。重，庆市国？土房管局《办，公室关于印发<城市！房屋拆除工程安全】和扬尘控制监—管工作规程（—试行）>《的通：知，（渝国土房管—办〔2016—〕77号）精神【结合重庆市南—川区人民政府关于印！发南川？区 201》7年全区安全生产工！作要点的通知（【南川府？发〔2017—〕4号）、重庆市】南川区人民政府【。办公室关于印发南川！区， 201《7 ：年大气？。污染防治工作百【日，。攻坚行动方案的通知！（南川府办发〔20！17〕11号）【有，关规定现就》进一步加《强我区房屋征收（拆！迁，）中房屋拆》除工程安全和—。扬尘控制工作有【关事项通知如下 】    一》、高度重视房屋【征收（拆《迁）中房屋拆除工程！安全：和扬尘控制工作  ！  ： 房屋征收（拆【迁）中的《房屋拆除工》程安全和扬尘控【制，。直接关系到群—众的：生命财产《安，全，和生活环《境质量各《级各有关部门—要牢固树立工程【安全和扬尘控—制的：“，红线”意识和责任意！识始终把人》民群众的生命财【产，安，全，放在首位严格—遵守和？。执行安全生》产管理办法尘—污染防治办法等【法律法？规进一步强化监【管排查隐患堵塞【漏洞有效防范安全事！故和扬？尘污染事《件的发？生     二、明！。确工作职责》全面落实责任 【     （一【）落实工作责—任   《  根据《安全生产管》理办：法，和尘污染防治办法】。规定：按照“谁主管谁负】责、：谁审批谁《负责、谁受》益谁负责”》“属地？管理、分《。级负责”“管生产】必须管安全”的原则！进，一步落实相》关部门（单位—）在房屋征收（【拆迁）中《房屋拆除工程安【全和扬尘控》制工作？中的：责任 ？  ：。  1.《房屋拆除工程项【。目业主单位》对房屋拆除安全【和扬尘控制依—法，。承担主体责任   ！  2.房屋拆【除工程项目》接受委托的》施工单位对》房屋拆除《安全和？扬尘控？制依法承担直接责】任，     3.各乡！镇人民政府、街道】办事：处依法承担辖—区内房屋拆除—安，。全和扬尘控制—。的行政主体监管责】任     4【.区国土房管局【依法承担房屋—拆除安全和扬尘【控制的行业监管责任！     5.【受委托实施房屋拆】除的安全生产—监督机构《。或者其他与》房屋拆除工程安【全和扬尘控制工作有！关的单位依法承【。担相应责《。。任，     根据安全！生产管？理，办法第七条》。、第四？十六条？规定房屋征收（拆】迁）中房屋拆除工】程，未按规定办理安全】生产报监《。手续并到相关—部门：报备：却，擅，自施工发生安全和】尘污染事故》的由项目业主单位】和施工单位》依法承担安全责【任和相应法律责任】同时从本通知印发】之日起全区各—房，屋征收（拆迁）项目！不得允许《由被征收（》拆迁：），户自行拆除应由房屋！征收（拆迁》），项目业主《单位委托具》有，相应资质的》施工单？位实施拆除》     （二）明！。确工作职《责     —1.项目业》主单位切《实，履行安全生产—和扬尘控制》主体责任负责督促施！工单：位，及时排查和》整改隐？患；负？责将房屋拆除—工程：发包给具有相应【资质等级《的，施工单位《；负责？落实：专门的机构、人员和！经费等；负责督【促施工单《位在施工现》场实行项《目责任制落实安全】文明施工措施—；负责对未落实安全！和扬尘控制》措施的施《工单位责令停止施工！或报区安监、建设】、环保等部》门依：法查：处 ：  ：。  ：2.乡镇人民政府（！街道办事处》）按照“属地管理”！的原则认真履行房屋！拆除安全《和，扬尘控制监管主体】责任负责落实专门】的机构？、人员和《经，费；：负，责督促施工》单位落实安全和扬】尘控制措施》并督促整改对未按】。时整改或整改未到】位的应责令停止【施工或报区安监、】建设、环保、市政】。等部门依法查处【     3.【房屋拆除施》工单位应《具备房屋拆除相应】资质应？。在施工前持》相，关，材，料到国土《部门办理安全—。生产报监手续并【。主动到相《关部门报备；—应认真落实安全生产！和扬尘？控制责任主》体配备专《职安：全生产和扬尘控制】管理：人员在施工现—场实行项目责任【制；应？制，定安全？事故应？急救援预《案，建立应急救》援，组织：或指定应急救援人员！配备应急救援器【。材；房屋拆》除工：程管理人员、特种】作业人员应经有关部！。门考核合格后方可从！事，相，关工作 《 ，。   4《。.区国土房管局（区！土地和房《屋征收中《心）负？责落实专门》的机构、人员—和，经，费等对全区》房屋征收（拆—迁）中？房屋拆除安全和扬】尘控制工作进行行】业监督管理；负【责审查？。房屋拆除施工单位】在施工前上》报，的相关材料并—做好备案管理—出具备？。案意见；负责—制定房屋《拆，除安全监督计划；负！责，对未落实房》屋拆：除安：。全和扬尘控制措施】的责：任单位下达》整改通知书并—。督促整改    】 5.区城乡建【委负：责对房屋拆》除工程项目存在安】全生产管理制度不到！位、违规转包—、虚报或《瞒，报安：全，事故、拒不履行安】。全整改意见等—不具备安全》生产条件的施工单位！依法查处   【  6.《区安监局负》责对全？区房屋拆除施工安】全进行综合监管；】牵头组？织有关部门对—。未落实房屋》拆除：安全措？施的施？工单位依法查处；牵！头组织有关部—门对：房屋拆除施工—安全事故进行调查处！理     7.区！环保局负责对全区】房屋拆除扬尘控制】工，作进行综合监管【；负责？对未落实《房，屋拆除？扬尘控制措施的施工！单位依法查处；牵】头组：织有关部《门对尘污染事—故进行调查处—理， ，    8.区【市政园林局负责配合！相关部？门对：。报备的？扬尘控制方》案进行审《查；负？责对征收（拆迁【）项：目，未，按方案实施扬—尘控制的行为依法】查处：。     三、【抓好重点环节突【。出工作重点》     （一【），事前监管     ！项目业主单位应【与具有相应》资质的施《工单位签订房屋拆】除施工委托合同并】明，确房屋拆除工—程安全和扬尘—控，制责任施工单位进】场前应依照安全生】产管：理办法？第七条规定持施【工委托合同及安全】管理协议《、施工？单位资质、施工【方案、？扬尘控制方案—和，应急救援预案等材料！办理：安全生？产报监手续国土房管！。部门应？做好备案管理并出具！备案意见同时施工单！。位应按有关》规定主动到区建设、！安监、环保、市政】等部门报《备   《  为切实》加强房屋拆除安全和！扬尘控制监管—区国土房管局—可，按，照国家有关规—。定和程？序委托具有相应【资质的监理单—位对房屋拆除项目】的施工？安全和扬尘控制进】行监：理监理单位应按【照有关法律法规切】实履行？自身职责《确保不发生房屋【拆除安全和尘污【染事：。故监理等费用应列入！房屋征收（拆迁【）成本    【 房屋拆除工程【安全和扬尘控制【应，符合建？筑拆除工程安全技】术规范？（建设部JGJ14！7-：200？4）等国家》现行有关标准—。规定：采取爆破等》方式拆除房》屋的应符合现行国家！有关标准规定并经相！关部门批准》   ？ ，。。 （二）事中—检查（？检查内容见附—件1）   —  1？.明确具体要—求     （【1）：定期排查抓好隐患】整治工作项目业【主单位要依照相关】法律法规《和行业管《理要求结合项目拆】除工程的实际及时】制定隐患排查整治工！作方案定期组织开展！隐患：排查整治工作对排查！。出的隐患《问题要求施工单【位，及时整改并加强跟】踪，督查确保排查整治工！作取：得实效同时将排查】整治情？况（见附件》2）每月20—日前报区土地—和房屋征收中心【（联系电话7—。1426067【；联系人谢伟—） ：。  ：  （2）》建，立施工现场安—全文明施工责任制】度，项目业主单位、施】工，单位在施工现—。场要实行项目责任制！设置专门的安—。全，生产管理机构确定项！目负责人和专—职安全生产管理人员！制，定安全施工、扬尘】控制工作《方案和应《急救援？预案配备抢险救援器！材及喷水降尘设备】   ？ ， ，（3）上岗人—员必须具备相应【从业资格施工单位】作，业人员？应依法接受安—全生：产教育培训特—种作业人员》必须持？。有效：证件上岗作业—施工单？位应对施工作业人】员提供符合国—家标准或行业标【准的劳动《防护用品为从事危】险作业的人》员办理意《外伤害保险  【   （4）必须公！。示责任人、设—置警示标志并细化】防范措施施工单【位应做好施》工组织工作一是设置！安全生产和扬—尘控：制责任？标牌标明工程—。项，目负责？人姓名、专职安【全生产管理人员姓名！等；二是施》工现场出入口及危险！作业部位必须设置】明显的安全》警示标志《；三是？施工现场暂时停止】施工的施工单位应做！好，现，场防护；四是—施工区域应设置【硬，质围挡？当距离不能》满足要求时应—采取相应的安—全及防尘措施；五是！规范建筑渣土处置】行为依法依规管【理建筑渣《土消纳场《     （5）】必须采取防尘—控尘工作措施施【工单位应遵守尘污染！。防治办法及有关【规定采取措》施防止或减少—尘污：染一是拆《除建（构）筑物必】须要有喷水压尘【设备边喷淋边拆除严！禁无喷淋拆除禁止】高处抛撒建筑—垃圾或易扬撒的物料！；二：是对拆除材料—、垃：圾、渣土要及—时清运短期内—无法清运的要—进行覆盖或简易铺盖！短，期无法清《运、超过三个月的必！须进行绿化；三【。是当出？现，四级以上大》。风时禁止《。进，行房：屋拆除施工对拆【除材料、垃》圾、：渣，土必须？采取密闭运》输施工现场出入口】应，设置车辆冲洗及排水！设施禁止《施工单位《车辆带泥土上—路；四是按照规定安！装落地封闭围挡【防止渣土外溢污【染，土地周边环》境     2.】加强监督检查项目】业主：单位在每个项—目房屋拆除施—工开始到《。结束期间应安排专人！每天检查施》工安全？。和扬尘控制工作确保！落实施工安全和扬】尘控制？措施检查情况要建】立专门的检查工【作台账；《分管：领导每月至少—带队检查《。3次房？屋，拆除安全和扬尘【控制工作并对查出】的问：。题及时督促》。整，改落实确保》房屋拆除《安全和？扬尘控制《工作的各项部—署和：要求落实到位每月】召开1次所》辖，。范，围，房屋拆除安全和【扬尘：控制工作会；主【要，领，。导每月至少》带队检查2次房屋拆！除安全和《扬尘控制工》。作每季度至少主【持召开1《次所辖范《围房屋拆除安—全和扬尘《控制工作会听取房】屋拆除安《全和扬尘《控制工作汇》报及时发现和解决在！工作中？存在的问题研究【部署阶段性工—作     —项目业？主单位每天开—展房屋拆除》安全和扬尘控制检】查工作的检查记录、！。检查照片及》领导：召开会议的会议记录！、会议照片》等资料应及时进行整！理并在每月20日前！（遇节假日顺延【），将整理好的资料复印！后交区土地和房屋征！收，中心统一汇总报【。区安监局《（见附件3、—附件4）     ！区国：土房管局或》其委托的《监理单位要按照【安全监督工作规【程制定监督计—划明确监督人—员、：监督时间《、监督内《容，、监督频次》等施工现场安全【监督检查《。。人员应对检》查及处理《情况做好《书面记录 》    3》.强化整改查处项】目业主单位、乡【镇人民政《府，（街：道办事处）》应督促施工单—位落实安全和扬【尘控制措施对—未按照本文件—要求：落实安全和扬尘控制！措施的？项目业主《单位、乡镇人民政府！（街道办《事，处）应？及时报告区国土房管！局对相关责》任单位下达整改【通，知书督促《整改；未按时整改】或，整改未？到位的区《国土房管局、项目】。业主：单位、乡镇》。人，民政府（《街道办事《处）应责令停止施】工或报区安监、建设！、环保、市政—等部门依《。法查处     （！三）事后《评估     区】国土房管局在拆【除工程项目完成后应！结合监督重》点内容？。。落实、安全和—尘污染？防，治隐患整《治和事故报告、群众！投诉处理反馈等情】况对施工单位进【行评估？并依据评估结—果纳入诚信管理体系！     四、严格！。目标考核强化责【任追究    【 （一？），严，格目标考核区国【土房管局要将房屋拆！。除，安全和扬尘》控制工作纳》入全区征地拆迁目】标考核的重要内容】各责任单位要—认真：按照：各自职责将此—项工作纳入本部门（！单位）、乡》镇（街道）目标考核！逗硬奖惩《确保工作落到实处】    《 （二）严格追究事！故责任？对房屋拆除》施工：中发生安全生—产和尘污染责任【事故的既《要严格？追究施工单位—的直接责任》。也要：倒查相关单位—及有关责《任人员的主体—责任严格落实“【一案双查”制度对】房屋拆除《。施工单位严格主体责！。任落实和事故追【究“两？必须”对出》现安：全和尘污染》事故的实《行安全生产和扬【尘控制失信惩—戒；对？事故发生负有重大责！任的将对有》关人员严肃追究责任！并依法？对施工单《位实行行业禁入【     （—三）严格违》规拆：房事：故责任追究未—经依：法批准征收（拆迁）！且因拆？除房屋发生安全或】尘污染？责任事故的》由组织单位和实【施拆除单位承担相应！法，律责任并按照安【全生产和《扬尘控制《有关规定进行责任】追究 ？ ，。    附件1.南！川区房屋拆除工程安！。全和：扬尘控制工作检【查内容   —  ：2.南川区》房屋拆除《安全：和扬尘？。控制工作排查隐患情！。况统：计表：     3.【南川区？房屋拆除安全和扬】尘控制工作检查【情况统计表    ！ 4.照片粘贴【格式       ！附件1-4    ！   重庆市—南川区人民政府【办公室  》      —2017《年，。。5月：4日：