重庆市南川区人民政！府办公？。室
关于进一步加】强房屋拆《除工程安全和扬尘】控制工作《的
：通知
各乡镇人民政！府、街？道办事处区政府【。各，。。部门有关单位
【 为认—真贯彻？落实：重庆市建《设工程安全》生产管理办法—（，重庆市人民政—府令第28》9号：以，。下简称安《全生：产管理办法》。）和：重庆市主城区—尘污染防治办—法（重庆市人—民政府令《第272号以下【简称尘污染防—。治办法）、重—庆市国土房管—局关：于切实加强》集体：土地：征，收范围内房屋拆【除安全工作的通【知（渝国土房管〔】2017〕62号】）、重庆市国土房】。管局办公室关于【。印发<？城，市房屋？拆除：工，程安全和扬尘控【制监管工《作规程（试行）【>的通知（渝国【土房管办〔20【16〕77号）【精神结合重庆市【南川区人民》政府关？于印发南《川区： 2017年全区】安全生产工作—要，点的通知（南川【府发〔2017〕4！号）、？重庆市南川区—人民政？府办：公，室关于印《发南川？区 2017— 年大气《污染防治工作百【日攻坚行动方案的通！知（南川府》办发〔20》17〕？11号）《。有关规定《现就进一《步加：强我：区房屋征收（拆迁】）中房屋《拆除工程安全和【扬尘控制工》作有关事项》通知如下
— ？一、高？度重视房屋》征收（拆迁）中房屋！拆，除工程安全和扬尘】控制工作
！房，屋征收（拆迁）中的！房屋拆除《。。。工程安？。全，和扬尘？控制直接关系到群众！的生命财产安全【和生：活环境质量各级各有！关部门要牢固树立工！程安全和扬尘控制的！“红：线”意识《和责：任意识始终把人民群！众的生命《。财产安全放在首位】严格遵守和执行安全！生产管理办法尘【污染防治办法等【法律法规《。进一步强化监管排查！。隐患堵塞《漏洞有效防范—。安全事故和》扬尘污？染事件的《。。发生
《 ？二、明确工作职责全！面落：实责任
【 ， （一）落实工【作责任
】根据：安全生产管理—办法和？尘污染防《治办：法规定按照》“谁主管谁负责、】谁审批谁负责、谁受！益谁负责”》。。“属地管理》、分：级负：责”“管生产—必须：。。管安全”的原则进】一步落？实相关部门（—单位）在房屋征【收（拆迁）中—房屋拆除工》程安全和扬尘控制工！作中：的责任
1！.房屋拆除工程项】目业主单位对房屋拆！除安：全和扬？尘控制依法承担【主，体责任
2！.房屋拆除》工程项目接受委托】的施工单位对—房屋拆除安》全和扬尘控制依法】承担直接责任
！ 3.各乡镇人】民，。政府：、街道？办事处依《法承担辖区内房【屋拆：除安全和扬尘控【制的行政主体—监，管责任
— ：4.区国《土，房管局依法》。承担房屋拆除安全】和扬尘控制》。的行业监管》。责任
5.！受委：托实施房屋拆除【的安：全生产？监督：机构或者其他与【房屋拆除工程安全】和扬尘控制》工作有关《的单：位依法承担相应责任！
》根据安全生》产管理办法第七【条、第？四，十六条规《定房屋征《收（拆迁）中房【。屋拆除？。工程未按规定—办理安全生》产报监手续并到【相关部门报备却【擅自施工发生安全和！尘污染事故的由【项目业主单位和施】。工单位依法承担【安全责任《和相应法律责任同】时，从本通知印发之【日起全区各》房，屋，征收（拆《迁）项目不》得允许由被征收（拆！。迁）户自行拆—除应由房《屋征：收（拆迁）项目业主！单位委托具》有相应资质的施工】单位实施拆除—
（二【。）明确工作》职责
【1.项目业主单位切！实履行安全生—产，。和扬尘控制主—体责任负责》督促施工单》位及时排查和整【。改隐患；负责将【房屋拆除《工程发包《给具有相应》资质等级的施工【单位；负《责落实专门的机构、！人员和经费等；负】。责督促？施工单位在施工现场！实行：项，目责：任制落实《安全：文明：施工措施；负责对】未，落，实，安，全和扬尘控制措施的！施，工单位责令停—止施工或报区安监】、建设、《环保等部门依—法查处
》 2《.乡镇人民》政府（街道办事处）！按照“属地管理【”的原则认真履行房！屋拆：除安：。全和扬尘控制监【管主：体，责任负责落实专门】的机构、人员和经】费；负责督促施【工单位落实安全【和扬尘控制措—施并督促《整改对未按时整改】或整改？未到位的应责令【停止施工或报区【安监、建《设、环保、市政【等部门？依法查处
》 3.房屋】拆除施工单位—应具备房《屋拆：除相应资质应在施】工前持相关材料到】国土部门办理安全生！产报监？手续并？主动到相关》部门报备；应认【真落实安全生产和扬！尘控制责任》主，。体配：备专：职安全生产》和扬尘控制管—。理人：员在施？工现场？实行：项目责任制》；，。应，制定安全事故应急】救援预案建立应【。急救援组织或指【定应急救援人—员，。配备应急救援—器材；房屋拆除【工程管理人员、【特种作业人员应经】有关部？门考：核合格后《方可从事《相，关工作
4！.区国土房管—局（区土地和房屋征！收中心）负责—落实专？门的机构《、人员和经》费等对全区房屋征】收，（拆迁？）中房？屋拆除安全》和扬：尘，控制工作进行行【业监督管理；负【责审查房屋拆除【施工单位在施工【前上报的《相关材料并》做好备案管》。理出具？备案意？见，；负责制《定房屋拆《除安全监《督计划；负责对【未落：实房屋拆除安全和】扬尘控制措施的【责任单位下达整改】通知：书并督？促整改
】5，.区城乡《建委负责对房屋拆】除工程？项，目，存在安全生产—管理：制度不到位、违规】转包、虚报》或瞒报？安全事故、》。。拒不履行安全—整改意见《。等不具备安全生产条！件的施工单位—依法查处
！6.区？安监局负责对—全区房屋拆》除施工安全进行综合！。监，管，；牵头组织有关部】门对未落实》房屋拆除安》全措施的施工—。单位依法查处；牵】头组织有关部门对】房屋拆除施》工安全？事故进行调查处理
！。 ？ 7.？区环保？。局负责对《全区房屋拆》。除扬尘控制工作进】行综合？监管；负责对—未落实房屋拆—除扬尘？控制措施的施工【单位依法查处；牵头！组织有关部门—对尘污？染事故进行》调查处理《
8.区市！政园林局负责配合】相关部？。。门对报备的扬尘控】制方案进行审查【；负责？对征收（拆迁）项】目未：按方案实施扬尘【控制：的行为依《法查：处
《 三、抓好重点环！节突出工作》重点：
》（一：），事前监管
！项目业主单位应与】具，有相应资质的施【工单位签订》房屋：拆，除施工委托合同【并明确房屋拆除【工程安全《和扬尘控《制责：。任施工单《位，进场前应依照安【全生产？管理：办法第七条》规定持？施，工委托合同及安【全管理协议、施工】单，位，资，质、施？工方案、扬尘控制方！案和应急救援预案】等材料？办理安？全生产报监手续【国土房？管部门？应做好备案管理并出！。具，备案：意见同时施》工单位应按》有关规定主》动到区建设》。、安监、环保、市】政等：。部门报？备
为切】实加强？房，屋，。。拆除安全和扬尘控制！监管区国土房管局可！按照：。。国家有关规定—和程序？委托具有相应资质的！监理：单位对房屋拆除项】目的施？。工安全和扬尘—控制进行监理监理】单位应按照有关【法律法规《。切实履行自》身，职责确保不发生【房屋拆除安全和尘污！染事故监理等费【用应列入房》屋征收（拆迁—）成本
房！屋拆除工程安全和扬！尘，控制应符合建筑【拆除工程《安全技术规范—（建设部JG—J1：47-？2004）等国【家现行有《关标准？规定采取爆破等【。方，式拆除房屋的—应，符合现行国家—有关标？准规定并经相关【部门批准
【 （二）事中【检查（检查》内，容见附件1）—
《 1：.明确具体要—。求
？ ， ， （1）《定期排查抓》。好，隐患整治工》作项目业主单—位要依照《相关法律法》规和：行，业管理要求结合【项目拆除工程的实际！及时制定《隐患排查《整治工作方案—。定期组织《开展隐患《排查整治工》作对：排查出？的隐患问题要求施】工单位及时整改并】加，强跟踪？。。督查确保排查整治工！作取得？。实，。效同时将排》查整：治情况（见附件2）！每，月20日前报区土地！和房屋征收中心（联！。系电话71》42：6067；联系【人谢伟）《
（—。2）建立施》工现场安全文—明施：工责任制度项目【业，主，单位、施工》单位在施工现场【要实行项目责任制设！置专门的安全生产】管理机构确》定项目负责人—和专职安全生产管理！人员制定安全施【工、扬尘控》制工作方案》和应急救《援预：案，配备抢险救援器材及！喷水降尘设备
【 ？ ，（3）上岗》人员必须具》备，相应从业《资格施工《单位作业人员应依法！。接受安全生》产教育？培训：。特种作业人员必【须持有？效证件上岗作业施】工单：位，应对施工作业人员提！供符合国家标—准或：行业标准的劳—动防护用《品为从？事危险作《业的人员办理意外伤！害保：险
》。 （4）必须公【示责任人、》设置警？示标志并细化—防范措？施，施工单位《应做好施工组织【工作：。一是设置安全—生，产和扬尘控制责任】标牌标明工程项目负！责人：姓名：、专职安《全生产管理人员姓】名等；二是施工现场！出，入口及危险作—业部：。位必：须设：置明显的《安全警示标志；【三是施工现场暂【时停：。止，施工：的施工单位应做好】现场防护；四是施工！区域：。。应设置硬质》围挡当距离不能【满足要求时应—采取相应的安全及防！尘，措施；五是规范建筑！渣，土处：置行为依法》依规管理《建筑渣土消纳场【
，。。 ， ： （5？）必须？采取防尘《控尘工作《。措施施？工单位应遵守尘污】染防治办《法及有关规定采【取措施防《止，或减少尘污染一是】拆除建？（构：）筑物必须要有喷水！压尘设备边喷—淋边：拆除：严禁无喷淋拆除禁】止，高处抛？撒建：筑垃圾或《易扬：撒的物料；二是对拆！除材料、垃圾、渣土！要及时清运短期【。。内无法清运》的，。。要进行覆盖或简易铺！盖短期无《法清运、超》过三个月的必须【进行绿化；》三是当出现四级以上！大，风时禁止进行房屋】拆，除，施工对拆除材—料、垃圾、渣土必】须采：取密闭运输施工现场！出入：口应设置车》。辆冲洗及排水设施禁！止施工单位车辆带】泥，土上路；四是按照规！定安装落地封闭围挡！防，止渣土外溢污染土】地周：边环境
》 ， 2.加强—监督检查项目业主】单位在每《个，项目房？屋，拆除施工开始到【结束期间《应安排专人每天【检查施？工安全和扬尘控制】工作确保落实施【工安：全和扬尘控制措【施检：查，。情况要建立专门的】检查工作《台账；分管领—。导每月至少》带队检查3》次房屋拆除安全和扬！尘控制工作并—对查：出的问题及时督促】整，。改落实？确保房屋拆除—安全和扬尘》控制工作的各项部署！和要求落实到位每】月召开1次》。所辖范围房屋拆【。除安：全和扬尘控制—工作会；主》要领导每《月至少带《队，检查：2，次房屋拆除安—全和扬尘《控制工作每季度【至少主持召开1【次，。所辖范围房屋拆【除安全和扬尘控制】。。工作：会听取房屋》拆除安全《和，扬尘：控制工作汇报—及时发？现和解决《在工作中存在—的问：题研究部署阶段【性工作
《 ， ， 项目《业主单位每天开展房！屋拆除安全》和扬尘控制检查工】作，的检查记录》。、检查？照片及领导召开【会议的会《议记录、会议—照片等资《料应及？时进：行整：理并在每月2—0日前（遇节假日】。顺延）将整理好【的资料复印》后交区土地和房屋】征收：中心统一汇》总，报区安？监局（见附件3、】附，。件4）
》 区国土房管局！或其委？托，的监理？单位要按照》安全监？督，工作规程制》定监督计划明确监】督人员、监督时【间、监督内》容、监督频次等施工！现场安全监督检查】人员应对检查及处】理情况做好书面记录！
》3.强化整改查处】项目：业，主单：位、乡镇人民政府（！街道办事《处）应督促施—工单位落实安全【和扬尘控制措—施对未？按，照本文件《要求落？实安全和《扬尘：控制措施《。的项目业主单位、】乡镇人民政府（【街，道办事处《。）应及时报告区国】土房管局对相关责】任，单，位下达整改通知书督！促整改？；，未按时整改》或整改未到位的区国！土房管局《、项目业主》单位、乡镇人—民政府（街》道办事处）》应责令停止施工或报！区安监、建设、【环保、市政》等部门依法》查处
【（三）事《后评估
— ：区国：土房管局在拆—除，工程项目《完成后应《结，合监督重点内容落实！。。、安全和尘污染防】。治隐患整治和事【故报告、《群众投？诉，处理反馈等情况对】施工单位《进行评？估并依据评》估，结果纳？入诚信管理体系【
四、严】格目标考核强—化责任追究
】 （一）严—格目标考核》区国：土房：管局：要将房？。屋拆除安《全和扬尘控》制工作纳入全—区征地拆《迁目标考核的重要内！容各责任《单位要认真按照各】。自职责将此项—工作纳入本部门（单！位）、乡《镇（街道）目—标考核逗硬奖—惩确保工作落到【实，处
》 （二）严格—追究事故责任—。对房屋？拆除施工中发生安】全生产和尘》污染责任事故的既】要严格追究》施工单位的直接责】任也要倒《查相关单位》及有关责任人员的】主体责任严》格落实“一案—双查”制度对房【屋拆除施工单位【严格主体责》。任落实？和事故追究“两必】须”对出现安全【和尘污染事故—的实行安全生产和扬！尘控制失信惩戒；对！事故发生《负有重大责》任的将对有》关人员严《肃追究？责，。任，并依法对施》工单位实行行业禁入！
》（三）严格违—规拆：。房，事故责任追究未经】依法批准征收（【。拆迁）且因拆—除房屋发《生安全或尘污染责任！。事故的由《组织单位和实施拆除！单，位承担相应法—律，责任并按照》安全生产《和扬：尘控制有关规定进】行责任追究
！ 附件1.—。南川区房屋拆除工】程安全？。和扬尘？控制：工作检查内容—
《 2.南《川区：房屋拆除安全—。和，扬尘控制工》作排查隐《患情况统计表
】 3.》南，川区房屋拆除—。安全和扬尘》。控制工作《。检查情况统》计表：
4—。.照片粘《贴格式
【 ？。附件1-4》
重庆！市，南，川区人民政府办公】室
【 2？017年5月4日】
