重，庆市南川《区人：民政府办《公室 关于进一步加！强房：屋拆除工程》安全和扬尘控制【工作的 通知 各】乡镇人民政府、街】道办事处区》。政府各部门》有，关单位    【。 为：认真贯彻落实重庆市！建设工程安》全，生，产管：理办法（重庆市【人民政府令第289！号，以下简称安》全生产管理办法【）和重庆市主城区尘！污，染防治办法》。（重庆市人民政【府令第272号【以下简称尘污—染防治办《法）、重庆市国土房！管局关于切实加强集！体土地征《。收范围内《房屋拆除安全工作的！通，知（渝国土》房管〔201—7〕62号）—、重：庆市国土房》管局办公室》关于印？发<城市房屋—。拆除工程安全和扬尘！控制监管工作规程（！试行）>的》通知（渝国土房管】办〔2016〕7】7号）精神结合【重庆市？南川区？人民政府《关于印发南》川区 201—7年全区安全—生产：工作要点的通知（】南川府发〔201】7〕4？号）、重庆市南川区！人民政府办公室【关于印发南川区 】2，017 年大气【污染防治工作百日】攻，坚，。行动方案的通—知，（南：川府办发〔201】。7，〕11号）有—关规定现《就进一步加》强，我区房屋征收（【拆，迁）中房屋拆除工】程安全和扬》尘控：制工作有关》事，项通知如下》     一、高】度重视？房屋征收（》拆迁）？中房屋拆除工程【安全和扬尘控制工】作     房屋征！收（拆迁）》中的房屋拆除工【程安全和扬》尘控制直接》关系：。到群众的生命财产】安全和生《活环境质量各级【各，有关部门要牢—。固树立工《程安全和《扬尘控制《。的，“红线”意识和【责任意识始终—把，人，。民，群众的生命财—产安全放在》首位严格遵守—和执：行安：全生产管理办法【尘污染防《治办法？等法律？法规进一《步强化监管排查隐】患堵塞漏《洞有效？。防范安全事故和扬尘！污染：。事件的发生   】  二、明确工【。作职责？全面落实责》任   《   （一）—落，实工作责《任  ？   根《据安全生产》管，理办法和尘污染【防治办法规定按【照“谁主《管谁负责、谁—审批谁负责、谁受】益谁负责”“属地管！理、分级负责—”“管生产必须【管安全”的原—则进一步落实—相关部？门（单位）在房屋】征收：（拆迁）中房—屋拆除工程》。。安全和扬尘控制工作！中，的责任  》   1.》房屋：拆除工程《。项目业主单位对房】。屋，拆除安全和扬尘控制！依，法承担主体责任【    《 2.房屋拆除工程！项目接受委托的施】工单：位对房屋拆除安【。全和扬尘控制依法承！担直接责任  【  ：。 3.各乡》镇人民？政，府，、街道办事处依【法承担辖区》内房屋？拆除安全和扬尘控】制，的，行政主体《监管责任《   ？  4.区国土房管！局依法承担》房屋拆除《安全和？扬尘控制《的行业监管责任【     5.受】委托实施房屋拆【除的安全生产监【督机构或者其—他与房屋拆除工程安！全，和扬尘？。。控制工作有关的单】位依法承《。担相：应责任    【 ，根据安全生产管理办！法第：。七条：、第四？十六：条规定房屋征收【（拆：迁）中房屋拆除【。工程：。未按规定办理—安全生产报监手续】并到相关部门—报备却？擅自施工发生安【全和尘污《染事故的由项目业主！单位和？施工：单位依法承担安【全责任和相应法【律责：任同时从本通知印发！之日起？全区各房屋》征收：。（拆迁）项目—。不，得允许由被征收【（，。拆迁：）户自？。行，拆除应由房》屋，征收（拆迁》。）项目业主》单位委托具有—相，应资质的施工—单，位实施拆《除   《  （二）明确【工作职责  —  ： 1.？项目业主单位切实履！行安：全生产和扬》尘控制主体责任负】责督促？施工单位及时排查和！整改隐患；负责【将房屋拆除》工程：。。。发包：给具有相应》资质等级的施工单】位；负责《落实专门的机构、人！员和经费等；—负责督？促施工单《位，在施工现场实行【项目责任制落实【安，全文明施工措—施；负责对未落实】安全和扬尘控—制措施？的施工单位责令停】止施工或报》区安监、建设、环保！等部门？依法查处     ！2.乡？镇人：民政府（街道办【事处）按照“属【地管理”的》原则认真履行房【屋，拆除安全和扬尘【控制监管主体—责任：负责落实专门的机构！、人员和经》费；负责督》促施工单位落实安】全，和扬尘？控制措施并督促整改！对未按时整》。改或整？改未到位的应责【令，停，止施工或《报区安？监、：建设、环《保、市？政等部门《依法查处   【  3.房屋—拆，除施工单位应—具，备房屋拆除相应资质！应在：。施工前持相关材【料到国？土部门办理安全生】产，报监手续并主动【到相关部门》报备；应《认真落实安全生产】和扬尘控制》。责任主体配备专职安！全生产和《扬尘控制管理人员在！施工现场实行项目】。责任制；应制定安】。全，事，。故应：急救援？预案建？立应急？救援组织或指定应】急救援？人员配备应急救援器！材；房屋拆除—工程管理人员、【特种作业人员应经有！关部门？考核合格后方可从事！相关工作     ！4.区？国土：房，管，局，。（区土地和房—屋征收中心）负【责落实专门的—机构、人员和经【费，等对全区《房屋征收（拆迁）】中房屋拆《除安全和扬尘控制】工作进行行业—监督：管理；负责》。审查房屋拆除施【工，单位在施工前上【报的相？。关材料并做》好备案？管理出？具备案意见；—负责制定房屋拆【。除安全监督计—划；负责对未—。落实房屋拆》除安全和扬尘—控制措施的》责任单位下达整改】通知书并督促整【改     5.区！。城乡建委负》责对：房屋拆除工》程项目存在》安，全生产管理制度不】。到位、违规转包、虚！。报或瞒报安全事故、！拒不履行安》全整改意《见等：不，具备安全生产条【件的施工单》位依法查处   】 ， 6.区安监—局负责对全区房屋】拆除施工安全—进行综合监管；牵头！。组织有关部门—对，未落实房屋》拆除安全《措施：的施工单位依法【查处；？牵头组织有关部【门对房屋拆》除施工安全事—。故，进行调查处理   ！ ， 7.区环保局负】责对全区房屋拆除】扬尘控制工作进【行综合？监管；负《责对未落实》房屋拆除扬尘控【制措施的《施工：单位依？法查处；牵头组织】有关部门对尘污染】事，故进行调查处—理     8【.，。区市政？园林局负责》配合：相关部门对报备的扬！尘控制？方案进行审查—；负责？对征收（拆迁）【项，目未按方案实施【扬尘：。控制的行为依法【查处：     三、抓好！重点环节突出工作】重点 ？。  ：  （一）事前监】管    》 项：目业主单《位应：与具：有相应资质的施工单！位，签订房屋拆》除施工委《托合同并明确—房屋拆除工程—安全和扬尘控制责任！施工单位《进场前应依》照安全生产管理【办法第七条规—定持施工委托—合同：及安全管《理，协议、？施工单位资》质、施？工方案、扬尘控制】方案和应急》救援预案《等材料办《理，安全生产报监手续】。国土房管部门应【做好备案管理—并出具备案》意见：同时施工《单，位，。应按有关规定主【动到区建《设、安监、》环保、市政等部门】报备 ？    《。为切：实加强房屋》拆除：安全和扬尘》控制监？管，区，国土房管局》。可按照国《。家有关规定和程序】委托具有相》应资质的监理—单位对房屋拆除【项目的施《工安全和扬尘控制进！行监理监理单位【应按照有《关法律法规切实履行！。自身职责《确，。保不发生房》屋拆除安《全和尘污染事—故监理等费》。用应列入房屋—征收（拆迁》）成：本     房屋拆！除工程安全和扬尘】控制应？符合建筑拆除工程】安全：技术规范（建—设部JG《J147-200】4）等国家现—。行有关标《准规定采取爆破【等方式拆《除房：屋的应符合现—行国家？有关标准规定并经相！关部门批准    ！ （二）事》。中检查（检查内容】见附件1《）     1.明！确具体要求  【   ？（，1）定期排查抓好隐！患整治工作项目业主！单位要依《照相关法律》法规和行业》管理要求《结合项目拆除工程的！实际及时制定隐【患排查整治工作方案！定期组织开展隐【患排查？整治工作对排查出】的隐：患问题？要求：施工单位及》时整改？。并加强跟踪督查确保！排查整治《工作取得实效—同时：将排查整治情况（】见附件？2）每月2》。。0日前报《区土地？和房屋征《收中心（联系电话】71426》067；联》系，人谢伟）  —   （2》）建立？。施工现场《安全文明施工责任制！度项目业主单位、】施工单位在施工【现场要？实行项目责任制设】置专门的安全生产管！理，机构确定项目负【责，人和专职安全生产】管理人？员，制定安全施工、扬尘！控制工作方案和应】急救援预案配备抢险！救援器材《及喷水降尘设—。备，     （3）上！岗人员必须》具备相应《从业资格《施工单？位作业人《员应依法接受安全】生产教育培训特种】作业人？员，必须持有效证件【上岗作业施工—单，位应：对施工作业》。人员提供符合—国家标准或行业标】准的劳动防护用品为！从事危险作业的人员！办理意？外伤害保《险  ？   （4）必须】公示责任人》。、设置？警示标志并细化防】范措施施工单位【应做好施工组—织工作一是设—置安全生产和扬尘控！制责任标《牌标：。明工程项目负责人姓！名、专职安》全生产？管理人？员姓名等；二是施】工现场出入口及危险！作，业部位必须设置明】显的安全警》示标志；《三，是，施工现场暂时停止】施工的？施工单位应做好【现场：防护；四是施—工区域应设置硬【质，围挡当距离不能满】足要求时应》采，取相应的安》全及防尘措施；五】是规范？建，。筑，渣土处置行为依【法依规管《理建筑渣土消纳【场 ：    （5）必须！采，取防尘控尘工—作措施施《工单位？应遵守尘污》。染防治办法及有关规！定采：取措施防止或—减少尘污染一是【拆除建（《构）筑物《必须要有喷水压尘】设备边喷《淋边拆除《严禁无喷淋拆除禁止！高处抛？。撒建：筑垃圾？或易扬？撒的物料；》二是对拆除材料【。、垃圾、《。渣土要及时清运【短期内无法清运的要！。。进，行覆盖或简易—铺盖短期无法清运、！超，过三个月的必须【进行绿化；三是【当出现？四级以上大风时禁止！进，行房屋拆除施—工，对拆除材料》、垃圾、渣土必须】采取密？。闭运输施《工现场出《入口应设置车辆【冲洗及排水》设施：禁止施？工单位车《辆带泥土《上路；四是按照规定！安装落地封》闭围挡防止渣—土外溢污染土地周】边环境？     2.加】强监督检《查项目？业主单位在每个项目！房屋：拆除施工开》始到结束期间—应安排专人每天【检查施工《安全和扬尘控制【工作确保落实施【工安全和扬尘—控制措施检》查情况？要建立专门的检查工！作台账；分管—领，导每月至少带队检】查3次房屋拆—除安全和《。扬尘控制工作并对查！出的问题及》时督促整改落实确保！房屋拆除《安全和扬尘控制【工作的各项部署【和要求落实到—位每：月召开1次所辖范围！房屋拆除安》。全和扬尘控制工作会！。；，主要领导每月—至少带？队检：查2次？房屋拆？除安全和扬尘控【制工：作每季度至少主持召！开1次所辖范围【。房屋拆除安全和扬】尘控制工作会—。听取房屋拆》除安全和扬尘控制】工作汇报及时发现】和解决在工作中【存在的问题研究部署！阶段性工《作  ？   项目业主单位！每天开展房屋拆除安！全和扬？尘控制检查》工作的检《查记录、检查照片】及领导召开会议的会！议记录、会》议照片等资》料，应及时进行整—理并在每月20【日前（遇节》假日：顺延）？将整：理好的资料复印后】交区土地《和房屋？征收中心统一—汇总报区安监局【（见附件3、附件4！）     区国】土房管局或其委托的！监理单位要按—照，安全监督工作—规，程制定？监，督计划明确监督人】员，、监督时间》、监督内容、—监督：频次等施工现—。场安全监督检—查人员应对检查及处！理情况做《好书面记录  【   3.强化【整改查处《项目业主单》位、乡？。镇，人民政府（街道办】事，处）应督促》施工单位落实安全和！扬尘控？制措施对未》按照本文件要求【落实安全和扬—尘控制措施的项目业！。主单位？、乡镇人民政府（街！道办事？处）：应及时报告区国土】房管：局对相？关责任？单位下达整》改，通知书督促整改；】未按时整改或整改未！到位的区国土—房管：局，、项目业《主单位、乡镇人民政！府（街道办事处）应！。责令停止施》工或报？区安监、建》设、环保、》市政等部门依法查处！     （三）】事后评估     ！区国土房管局在【拆除：工程项目《完成后应结》合监督重点内容落】。实、安？全和尘污染防—治隐患整治和—事故报告、群众【投诉处理反馈—等情：况对施工单位进行评！估并依据《评，估，结果纳入诚信管理】体系     四】、严：格目标考核强化责】任追究  》   ？（一）严格目标【考核区国土房管局】要将房屋拆除—安全和扬尘控制【工作纳入全》区征地拆《迁目标考核的重【要内容各责任单位】要认真？按照各？自职责将《此项工作纳入本部】门（单位《），、乡镇（街道）目】。标考核？逗硬奖惩确保工作】落到实处  —。   （二）—严格追究《事故责任对房屋拆】除施工中发生—。安全生产和》尘污染责《任，事故的既要严格【追究施工单位—的直接责任也要【倒查相关单位及有关！责任人员《的主体责《任严格落《实“一案双查—”制度对房屋拆除】。施工单位《严格主体责任落实和！事故追究“两必须】”对出现安全和【尘污染事《故的实？行安全生产和扬尘】。。控制失信惩戒；对事！故发：生负有重大责任的】将对有关人》员严肃追《究，责任并依法》对施工单位实行【行业禁？入     （三）！严格违规拆房事故责！任追究未经依—。法批准征收（拆迁）！且因拆除房屋—发，生安全或尘污染【责任事故的》由组织单《位和实施《。拆除单位承担—相应：法，律责任？并按照安《全生产和扬尘控【制，有关规定进行责任】追究     附！件1.南川》区房屋拆除工程安】。全和扬尘《控制工作《检查内容    】 2.南川区房屋】拆，除安全？和扬尘控制工作【排查隐患情况统计表！     3.【南，川区房屋拆除—安全和扬尘控制工作！检查情？况统计？表     4.照！片粘：贴格式   —    附件—1-4    【   ？重庆市南川区—。人民政？。府办公室   【  ：   2017年5！月4日？