重庆：市南：川区人民政府—办公室 关于—进，一步加强房屋拆除】工程：安全和？扬，尘控制工作的— 通：知 各？乡镇：人民：政府：。、街道办事处—区政府各部门—有关单位     ！为认真？贯彻落实重》庆市建设工》程安全生产管—理，。办法（重庆市—人民政府令第289！。号以：下简称安全生产管理！办法：。）和重庆市主城【区尘污？染防治办法（—重庆市人民政—。府令第272号以】下，简称尘污染》防治办法）、重【庆市国土房管—局关于切实加强集体！土地征收范》围内房屋拆除安【全工：作的通？知（渝国土房管〔】2017〕6—2号）、重庆—市国土房管局办公】。室关：于印发<城市房屋拆！。除工程安全和—扬尘控制监》管工作规《程（试行）》>的通知（》渝国土房管办〔20！1，6，〕，77号）《精神：结合重庆市南—川区人民政府关于】印发南川区 —2017年》全区安全生产工作要！点的通知（南川府】发〔201》7〕4号《）、重庆市》南川区人民政府办公！室关于印发》。南川区 《2017 年大气】污染：防，治工作百《日攻坚行动》方，案，的通知（南川府办】发〔2017〕1】1号）？有关规定现就进一步！。加强我区房屋—征收：（拆迁）中房—屋拆除工程》安全和扬尘》控制工作有》关事项通知如下 】 ，   一、》高度重视房屋—征收（拆《迁，），中房屋拆除工—。程安全和扬》尘控制工作  【   ？房，屋，征收（拆《。迁）中的房屋拆【除工：程安全和扬尘控制】直接关系到群众【的生命财产》。安全和？生活环？境质量各级各有关】部门要牢固》树立工程安全和【扬尘控制《的“红？线”意识和责—任意识始终把人民群！众的生命财产安全】。放在首？位严格遵守和执【行安全生产管理办法！尘污染防治办法等法！律，法规进一步强化监】管排查隐患堵塞漏洞！有效防？范安全事故和扬尘污！染，事件的发生》。     》二、：明确工作职责全面】落实责任 》     》（一）落《实工作责《任     根【据安全生产管理办】。法和尘污染防治办】法规定按照“谁主】管，谁负责、谁审批谁】负责、谁受益谁负】责”“？属地管理、分级【负责：”“管？生产必须管》安全”的原则进一】步落：实相关部门（单【位）在？房屋征收（》。拆迁）中房屋—拆除工？程安全和扬尘控制】工作中的《责任   》  1.房屋拆除】工程项目业主单【位对房？屋拆：除安全？和扬尘控制依法承担！主体责任    】 2.房屋拆除【工，程项目接受》委，托，的施工？单位对房屋拆除安】。全和扬尘控制依【法承担？。直接责任 》    3》.各乡镇人民—政府、街道办事【。处，依法：承担辖区《内房屋拆《。除安全和《扬尘控制的行政主】。体监管责任    ！ 4.？区国土房《管局依法承担房屋拆！除，安全和扬尘控制的】行业监管责》任    》 5.受《委托实施房屋拆除】的安全生产》监督：。机构或者其他与【房，屋拆除工《程安全和扬》尘控制工《作有关？的单：位依法？承担：相应责任    】 根据安全生产管理！办，法第七条、第—四，。十六条规定房屋征】收（拆迁）》中房屋拆除工程【未按规？定办：理安全生《产，报监手续并到相关】部门报备却擅自施】工发生安全和尘污】染事故的由项目业主！单位和施工单位依法！承担安全责任和相】应法律责《任，同时从本通知印【发，之日起全《区各房屋征收（拆迁！）项目不《得，。允许由被征收（拆迁！）户自行拆》除，应由房屋征收—（拆迁）项目业【主单位委托具—有相应资质》的施工单位》实施拆除    】 （二）《明确工作职责—    《 1.项目业主【单位切实履行安全】生，产和：扬尘控制主体责任负！责督促施工》单位及时排》查和：整改隐患；负—责将房屋拆除—工程发包给》具有相？应资质等《级的施工单位；负】责，落，实专门的机构、【人员和经费等—；负责督促施工【单位在施工现场【实行项目责任制落实！安全文明施工措施】；负责对未落—实安：全，和扬尘控制措—施的施工单位—责令停止施》工或：报区安？。监、建设《、环保？等部门？依法查处   【  2？.乡镇人民》政府（街道办事处）！按照“属地》管理”？的原则认真履行房】屋拆除安全和扬尘】控制监？管主：。体责任负责落实专】门，的机构、人员和经费！；负责督《促施工？单位落实安全和【扬，尘控制措施并督【促整改对未按时整改！或整改未到》位的应责令停止施工！或报：区安监、建设、环保！。、市政？等部门依法查处 】。。  ：  3.房》。。。屋，拆除施工单位应具】备房屋拆除》相应资质应在施工】前，持相关？材料到国土部门办理！安，全生产报《监手续？并，主动：到相关部《门报备；应认真【。落实安全生产和扬】尘控制责任》主体配备专职安全生！产和扬尘控制管【理人员？在施工现场实行项】目责任制；应制定】安，全事故应急救—援预案建立应急救】援，组织或指定》应急救援人员配【备应急救援器材；】。房屋拆除工程管【理人员、特种作业人！员应经有关部门考】核，合格后方可从事相】关工作   —  4.区国土房】管局（区土地和房】屋征收中心）负责落！实专门的《。机构、人《员和经费《等对全区房屋征收】（拆迁）中房屋【拆除安全和扬尘控】制工作进行行业监】督，管理；负责审查房屋！拆，除施工单位在施【工前上报的相—关材料？并做好备案管—理出：具备案？意见；负责制—定房屋拆除安全监】。督计划；负责对未落！实房屋拆除安全和】扬，尘控：制措施？的责任单位下—达，整改通知《书并督？促整改     5！.区城？。乡建委负责对房【屋拆除工程项目存在！安全生？产管理？制度不到《位、违？规转：包、虚报或瞒报安全！。事故、？拒不履？行安全整改意见等】不具备安全生—产条件？的，施工单位依法—查处：     6.区】安监局负责》对全区房屋拆除施工！安全进行综合监管；！牵头组织有关部门】对未落实房屋拆除安！全措施的施工—单位依法查处；牵】头，组，织，有关部门对》房屋拆？除施工安《全，事故进行调》。。查处理   —。  ：7.区环保局负【责对全区房屋拆除扬！尘控制？工作进行综合监管；！负责对未落实房屋拆！除扬尘控制措—施的施工《单位依？法查处；牵头—组织有关部门对尘污！染事故进行》调查处理 》  ：  8.《区市政园《林局负？。责配合相关部门对】。报备的扬尘控—制方案进《行审查？；负：责，对征收？（拆迁）项目—未按方案实施扬尘】控，制的：行为依法查》处  ？   三《、抓好重点环—节突出工作重点  ！。   （一》）事前监管》     项目业主！单位应与具有相应资！质的施？工，单位签订房》屋拆除施《工，委托合同并》。明，确房屋拆除工程安全！和扬尘控制责任【施工：。单，位进场前应》依照安？全生产管理办法【第七条规《定持施工委托合【同及：安全管理协议—、施：工单位资质、施【工方：。。案、扬尘控》。制方案和应急救援预！案等：材料办理《安全生产报监手续】国土房管部门应【。做好备案管理并出】具备案意见同时【施工单位应》按有关规定主动到区！建设、安监、环保】。、市政等部》门报备？     》为切实加强房屋拆除！安全和扬《。尘控制监管》区国：土房管局可按照国家！有关：规，定和程序委托—具有相应资质的监】理单位？对房屋？拆除项目的施—工安全和扬》尘控制进行监理监理！单位应按《照有关法《律法规切实履—行自身职责》确，保不发生房屋拆除】安全和尘污》染事故监理等费用】应列入房《屋征收（拆迁）成本！  ：   房屋拆除工】程安全和扬尘控制】应符合建筑拆除工】程安全技术规—范（建设部J—GJ147-—20：04）等国家现【行有关标准规定采】取爆破等方式拆【。除房屋的《应符合？现，行国家有关标—。准规定并经相关【。部门批准《     （二【）事：中，检查（检查》内容见附《件1）？    《。 1：.明确具体要—求  ？   （1）—定期排查抓》好隐患整治工—作项目业主单位要依！。照相关法《律法规？和行业管理要求结合！项目：拆除工程的实—际，及时制定隐患排查】整治工作方案定【期，组织开展《。隐患：排查整？治工作对排》查出的隐患问题要】求施工单位及时【整改并加强跟踪督】查确保排查整治工作！取得：。实效同时将排—查整：治情况？（见：附件：2）每月20—。日，前报区土《地，和房屋征《收中心（联系电【话714《。2，6067；联—系人谢伟）  【   （2）建立】施工现场安全文【明施工责任》制度项？目业主单《位、施？。工单位？在，施工现场要实行【项目责任制设置【专门的安全生产管】理机构确定》项目负责人和专职】安全生产管理—人员制定《安全施工、扬尘控制！工作方案《和，。应急救援预案配【。。。备抢险救援器材【及喷：。水降尘设备    ！ （：3）上岗人员必须】具备：相应从？业，资格施工单位作业人！员应依法接受安全生！产教：育培训特种作—业人员必须持—有效：证件上岗作业施工单！位应对？施工作业人员提供】。符合国家标准或行业！标准的？劳动：防护用品为从事危】险作：业的人员办理意外】伤害保？险   《  （4）必—须公示责任人、设置！警示标志并细—。化防范措施施工单】位应做好施工组【织工作一《是设置安全生—产，和扬：。尘，控制：责任标牌《标明工？程项目负责人姓【名、专职安》全生产管理人员姓】名等；？二是施工现场出入】口及：危险：作业：部位必须设置—明显的安全警示标】志；三是施工现场暂！时，停止施工的施工【单位应做《好现场？防护；四是施工【区，域应设置硬质围挡】当距离？不能满足要求—时应采取《相应的安《全及防尘措施；五是！规，范建筑渣土》处，。。置行为依法依—规管：理建筑渣土消纳【场     （【5）必须《采取防尘控尘工作措！施施工单位》应遵守？尘污染防《治办法及《有关规定采》取措：施防止或《减少尘污染一—是拆除建（构）筑物！必，须要有喷水压尘设】备边喷淋边》拆除严禁无喷淋【拆，除禁止高处抛撒建】筑垃圾或易》扬撒的物料；二是对！拆除：材料、垃圾、渣土】要及时清运短期【内无法清运的要进行！覆盖：或简易铺盖短—期无法清运、—超过三个月的必须】进行绿化；三—是当：出，现四级以上大—风时禁止《进，行，房屋拆除施工—对拆除材料、垃圾】、渣土必须采取密闭！。运输施？工现场出入口—应设置？车，辆冲：洗及排水设施禁【止施工单《位车辆带泥土上【路；：四是按照规定安装落！地封闭围《挡防止渣土外溢污】染，。土地周？边环境 《    2.加强】监督检查项目业【。主单：位在每个项目—房屋拆除施工开【始到结束期》间应安排专人每天】检查施工安全和扬尘！控制：。工作确保落》实施工安全和扬尘控！制措施检查情—况要建立专门的检查！工作台账；分管领导！每月：至少带队检查3次】房，屋拆：除安全和扬尘控制工！作并对查出的问【题及时督促》整，改落实确保房屋拆】除安全和扬尘控制】工作的？各项部署和要求落实！到位：每月召？。开1次所辖》。范围房屋拆除安【全和扬？尘控制工作会；主要！领导每月至少带【队检查2次房—屋拆除？安全和扬尘》。控制工作《每，。季度至少主持召【开1次所辖范围房】屋拆除安全和扬尘】控制工作会听—取房屋拆除安全和扬！尘控制工作》汇报及时发现—和解决？在工作中存在的问题！。研究部署《阶，段性：工作     项】目业主单《位每天开展房屋【拆除安？全和扬尘控制—检查工作的检—查记录、检查—照，片及领导《召开会议《的会：议记录？。、，会议照片等资—料应及时《进行整理并》在，每月20《日前（遇节》假日顺延）》将整理好《的资料复印后交区土！。地和房屋征收中【心统一汇总报区安监！局（见附件3—、附件4）  【   区国土—房管局或其委—。托的监？理，单位要按照安—全监督工作规程制定！监，督计划明确》监督：人员、监《督时间、监督内容】、监督频次》等施工现场安全监】督检查？人员应对《检查及处理》情况：做好书面记录   ！  3.《。强化整改查处项目业！主单位？、乡镇人民政府（】。街道办事处》）应督促施工单【位落实？安全和扬尘》控制措施对未按【照本文件要》求落实安全和—扬尘控制措施的项目！业主单位、乡镇人民！政府（街道》办事处）应及时【报告区国《土房管局对相关责任！单位：下达整？改，通知书督《促整改；未按时整】改或整？改未到位的区国【土房管局、》。项目业主单位—、，乡镇人民政》府（街道《办事处）应》。责令：停止施工或报—区安监、建设—、环保？、市：政等：部门依法查》处     （三）！事后评估 》    区国—土房管局在拆除工】程项目完成后应【结合监督重点内容】落实、安全和尘污染！防治隐患整治—和事：故报告、群》。众投诉处理反—馈等情况对施工单位！进行评估并依—据评：估结果纳入》诚，。信，管理体系《     》。四、：严格目标考核强化责！任追：究     （一）！严格目标考》核区国土房管—局要：将房屋拆除安全和】扬尘控制《工作：纳入全区征地—拆迁目标考核—的重要？内容各责任单—位要认真按照各【自职责将此项工作纳！入本部门（单—位）、乡镇（街道】）目标考核逗—硬奖惩确《保工作落《到实处   —  （二）》严格追究事故责【任对房屋拆》除施工中《。。发生安全生》产和：。尘污染责任事故的】。既要严格追究施工单！位的：直接责任也要—倒查相关单位—及有关责任人员【的主：体责：任严格？落实“一《。案双查”制度对房】。屋拆除？施工：单位严格主体—责任落实和事故追】究，“两必？须”：对出现安全和尘【污，染事故的实》行安全生产和—扬尘控制《失信惩戒《；对事故《发，生负有重大责—任的：将对有？关人：员，严肃追究责任并【依法对施工单—位实行？行业禁？。入  ？   （三）严格违！规拆房事故》责任追究《。。未经依法批》准征收（拆迁）【且因拆除房屋发【生安：全，或尘污？染责：任事故？的由组织单位和实】施拆除单位承担【。相应法律责任并按】照安全？生产和扬尘控—制有：关，规定进？行，责任追究 》 ， ，   附件1.南】川区房屋拆除—工程：安全和扬尘控—制工作检查内容 】  ：  2.南川区【房屋拆除安全和扬】尘控制工《作排查隐患情况【统计表？。     》3，.南川区房屋拆【除安全和扬尘控【制，工作检查情况统计表！  ：   4.照片粘贴！格式       ！附件1？-4 ？      重【庆市南川区人民【。政府办公室  【      20】17：年5月4日》