重庆市南川区人民】政府：办公室 关于进【。一步加强房》屋拆除工程安—。全和：扬尘：控制工作的 —通知 各乡镇人【民政府、街道办事】处区政府各部门有】关单位 《 ，   为认真贯【彻落实重庆市建【设工：程，安全生产管理—。办法（？重庆市人民》政府令第289【号，以下简？称安全生产》管理办法）和重庆】市，主城区尘污染防治】办法（重庆市人民】政府令第272【。号以下简称尘污【染防治办法》）、：重庆市？国，土房：管局关于切实加强集！。体土地征收范—。围内：房屋拆除安全—工作的通《。知（渝国土房管【〔2017〕62】号）、重庆市国土】房管局？办公室关于印发【<城：市房屋拆《除工程安《全和扬尘控》制监管工作规程【（试行）>的通知（！渝国土房管办〔2】0，。16：。〕77？号）精神结合重【。庆市南川区人民政】府，关于印发南川区 2！017年全区安全】生产工作《要点的通知》（南川府发〔201！7，〕4号）、》重庆市南《川区：人民：。政府办公室关—于印发？南川区 201【。7 年？大气污染《。防治工作《百日攻坚行》动方：。案的通知（》南川府？办发〔？。2017〕11号】）有关规定现就进】一步加强我区—房屋征收（拆—迁）中房《屋拆除工程安—全和扬尘控制—工作有关事项通知如！下     一、】高度重视房屋征收（！拆迁）？中房屋拆除工程【安全和扬尘控制【工，作     房屋】。征收：（拆迁）《中的房屋拆除工程安！全，和扬尘控制直接关】系到：群，众的生命财产—安全和生活环境质量！各级各有关部—门要牢固树立—工程：安全和扬尘控制的】“红线”意识和责】任意识？始，终把：人民群众的生命财产！安全：放在首位严格—遵守和执行安全生】产管理办法尘—污染防治办法等法】律法规进《。一步强化《监管排查隐患堵塞漏！。洞有效防范安全事故！和扬尘污染事—件的发？生 ：    二、明【确工：作职责全面落实责】。任  ？ ，  ： （一）落》实工作责任 —    根据安全生！产管理办法和尘【污染防治办法规【。定按照？“，谁主管谁负责、谁审！批谁负责、谁—受益：谁负责”“》属地管理、分级负】责”“管生产必须管！安全：”，的原则进一步—落实相关部门—（单位）《在，房屋征收《（拆迁？），中房屋拆除工程【安全：和扬尘？控制工？作中的责任》     》。1.：房屋拆除工程项【目，业主单位对房屋【拆除安全和扬—尘控制依法承担主体！责任     2】.房屋拆除工程项目！。接受委托《的施工单位对—房屋拆？除安全和扬尘控制依！法承担直《接责任    【 ，3.各乡镇》人民政？府、街道办》。事，处依法承《担辖区内房屋拆除安！。全和扬尘控制的【行政：主体监管责》任 ：    《4.区国《土房管局依法—承担房屋拆除安全】和扬尘控制》的行业监管责任 】   ？ 5.受委》托实施？。房屋：拆除：的安全？生产监督机构或【者其他与房》。屋拆除工《程，安全和？扬尘控制工作—有关的单位依法承担！相，应责任     】根据安全生产管理办！。法第七条《、第四十六条规定房！屋征收（拆迁）【中房屋拆除工程【。未按规定办理安全生！产报监手《续并到？相关部门报备—却擅自施《工发生安全和—尘污染事故的由【项目业主单位和施】工单位依法承担【安，。全责：任和相应法律责【任同时从《。本通：知印发之日起全【区各房屋《征收（拆迁）项目不！得允许由被征收（拆！迁）户自行》拆除应由房屋—征收（拆迁）项目】业主单位委托具有】相应：资质：的施工单位实—施拆除    【 （二）明确工【作，职责     1.！项目业主单位—切实履行安全生【产和：扬，尘控制主体责任负】责督促施工单位及】时排查和整改隐【患；：负责将房屋拆除工程！发包：给具有相应资—质等级？的施：工单位；负责—落实专门的机构【、人员？和经费？等；负责督促施工】单位在施工现场【实行项目责任—制落实安《全文明施工措施；】负责对未落实安全】和扬尘控《制措：施的施工单》位责令停《止施工？或报：区安监、建设、环保！。。等部门依法查—处，    《 2.乡镇》人民政府《（街：道办：事处）按《。照“：属地管理”的原则认！真履行房屋拆—除安全和扬尘控制监！管主：体责任负责落—实专：门的机构、》人员和经费；负责督！促施：工单位落实安全和】扬尘控制措施并督促！整改对未《按时整改或》整改未到位的应【责令停止施工或报】区安监、建设、【环保、市政等部门】依法查？处  ？   ？。3.房屋拆除施工单！位应：具备房屋拆》除相应资质应在【。施，工前：持相关材料到国土】部，门办理安全生—产报监？手续并主动到—相，关部门报备；应认真！落，实安全生《。产和扬尘控制责任主！体配：备专职安全生产和】扬尘：控制管理人员在【施，。工现：场实行项目责—任制；应制定安【全事故应急救—援预案建立应—急救援组《织或指定应急救援人！。员配备应急救—援器：材；房屋拆除工程管！理人员、《特种作业《人员应经有》关部门考核》合，格后方？。可，从事：相关工作  —   4.区国【土房管？局（区土地和房屋】征收中心）负—责落：实专门的机构、人】员和经？费，等对全区房》屋征收（拆迁）【中，房，屋拆除安《全和扬尘《控制工作《进行行业《监督管理；》负，责审查房屋拆—除施工单位在施【工前上？报的相关材料并做好！备案管理出具备案】意见；负责制定房屋！拆除安全监督计【。划；负责《对未落实《房，屋拆除安全》和扬：尘控制措施的—责任单位下达整改】通知书并《督促整改《  ：   5.区城乡建！。委负责对《房屋拆除工》程项目存在》安全生产管理制度不！到，位、违规转》包、虚报或瞒报【安全：事故、拒不履行安全！。。整改意见等不—具备安全生产条【件的施工单位依法】查处  《   6.》区安：监局负责对全区房】屋拆除施工》安全进行综合监管】；牵头组织有关部】门对：未落实房《屋拆除安全措施的施！。。工单位依法》查处；牵头》组织：。有关部门对房屋拆除！施工：安全事故进》行调查处理》     7.【区，环，保局负？责对全区房屋拆【除扬尘？控，制工作进《。行综合？监管；？负责对未《落实房屋拆除扬【尘控制？措施：的施工？单，位依法查处；—牵头组织有关—。部，门，对，尘污染事故》进行调查处理   ！ ，。 8：。.区市政园林局负】责，配合相关部门对报】备，的，扬，尘控制？方案进？行审查；负责对征收！。（拆：迁）项目未按方【案实施？扬，。尘控制的行为—依法查处  —  ： ，三、：抓好重点环节突出工！作重点     （！一）事？前监管  》   项《目业主单《位应与具有》相应资质的施工单位！签订房屋拆除—施工委托《合同并明确房—屋拆：除工程安全和扬尘】控制责任《施，工单：位进场前应》依照：安全生产管》理，办法第七条规定持施！工委托合同及安全管！理协：议、施工单位—资质、施《工方案？、扬尘控制方案【。和，应急救援预案等材】料办理？安全生产报监手续国！土房管部门应做好】。。备案管理并出具备案！意见同时施工单【位应按？有关规定主动—到区建设、安监【、环保、市》政等部？门报备   —  为切《实加强？房屋拆除安全和扬尘！控制监管区国土房】管局可按照国家有关！规定和程序委托具有！相应资质的监理单】位，对房屋？拆除项目的施—。工安全？和扬尘控制进行监理！监理单位应按—照有关法律法—。规，切实履行自身职【责确保不发》生房屋拆除安全和】尘污染事故监理【等，费用应列入房屋【征收（拆《迁）成本    】 房屋？拆除：工程安全《和，扬尘控制应》符合建筑拆除工程】安全技术规范—（建设部J》GJ1？47-2004）】等国：家现行有《关标准规《定采取爆破等方式】。拆除：房屋的应符合现【行国家有关标准规定！并经：相关部门批准  】   （二）—事，中检：查，（检：查内容见附》。件1）     1！.明确具体》要求     （】1）：定期排查抓好—隐患整治工》作项目业主单位要依！照相关法律》法规和行业管理【要求结？合项目拆除工程的实！际及时制定隐患【排查整治工作方案】定期组？织开展隐患排查整】治工作对排查—出的隐患问题要求】施工单？位及时整改》并加强跟踪督—查确保排查整治工作！取得实效《同时将排查》。整治：情况（见《附件2）每》月2：0日：前报区土地和房屋征！收中：心（联系电话714！。26067；联【系人谢伟） —    （2）建立！施工现场《安全文明施》工责任制度项—目业主单位、施工单！位在施工《现场：要实行？项目责任制设置专门！的安全生产管理【机构：确定项目《负责人和《专职安全生产管理】人员制定《安全施？工、扬尘控制工作】方案和应急救援【预案配备抢险救援】器，材及喷水《降尘设备     ！（3）上岗人员必】。须具：。备相应从业资格【施工单？位作业人员应依【。。法接受安全生—。产教育培训特—种作业人员必须持】有效：证件上？岗作业施工单—位应对施工作—业人：员提供符合国—家，标准或行业标—准的：。劳动防护用品为从事！。危险作业《的人员办理意外【伤害保险 》    《（4：）必：须公示责任人—、，设置警示标志并细化！防范措施施》工单位应做》好施工组《织工作一是设置安全！生产和扬尘控—制责任标牌标明工程！项目负责人》姓名、专职安全生】产管理人员姓名【等；二是施》工现场出《入口及危险作业部】位必须设置明显的安！全警：。示，。标志；三是施—工现场暂时》停止施？工的施？工单位应做好—。现场：防护；四是施工区域！应设置？硬质围挡当》距离：不能满足要》求时应采取相应的】安全及防《尘措施？；五是规范》建筑渣土处置行为】依法依规管理—建筑渣土消纳场 】  ：  （5）必须【采取防尘控》尘工作措施施—工单位应遵》守尘污染防治办法】及有关规定》采取措施《防止或减少》尘污：染一是拆《除建（构《）筑物必《须要有？喷，水压尘设备边—喷，淋边拆除严禁无喷】淋拆除禁止高—处抛撒建筑垃圾或易！扬撒的物《料，；二是对拆除材料、！垃圾、？渣土要？及时清？运短：期内无法清运的要】。。进行：。覆盖或简易》铺盖：短期无法清运、超】过三个？。月的必须进行绿化】；三是当出现四【级以上大风》。时禁止进行》房屋拆除施工对【拆除材料、垃圾【、渣土必须采取密闭！。运输施工现场出【入口：应设置车辆冲洗【及排水设施禁止施】工单：位车辆带泥土—上路：；四是按照规定【安装落？地，封闭围挡防止渣【土，外溢：污染：土地周边环》境     —2.加强《监督检查项》目业主单位在每个项！目房屋？拆除施工开始到结束！期间：应安排专人》每天检查施工安【全和扬尘控》制工作？。。确保落实施工安全】和扬尘控制措施检查！情况要建《立专：门的检查《工作台？账；分管领》导每月至少带队检查！3，次房：屋拆除安全和扬【尘控制工作》并对查出的问题【及时督促整改落实】确保房屋拆除安全和！扬尘控制工作的【各项部署和》要求落实到位每月】召开1次所》辖范围房《屋拆除安全和扬尘控！制工作会《。；，主要领导每月至【少带队检查》2，次房屋拆《除安全和扬尘控【制工作每季度至少主！持召：开1次所辖范围房屋！拆除安全和扬—尘，控制工作会听取房】屋拆除？安全和扬尘控—制工作汇报》及时发现和解决【在工作中存在的问题！研究部署阶段性【工作   》  项目《业主：单位每天开展房【屋拆除？安全和扬尘》控，制检查？工作的检查记录、】检，查照片及领导—召开会议的会议记】录、会议照》片，等资料？应及时进行整理并】在每：月20日《前（遇节假日顺延）！将整：。理好：的资：料复印后交区土地和！房屋征收中心统一】汇总报区安监局（见！附件3、附件—4）     区国！土房管局或》。。。其委托的监》理单位要按照安【全监督？工作规程制定监督计！划明确监督人员、】监督时间《、监督？内容、监督频次等施！。工，现场安全监督检查】人员应对检查及【处理情况做》好，。。书面记录《    《 3.？。强化整改查处项目】业主单位、乡镇【人民政府（街—道办：事处：）应督？促施工单位落实安】全和扬？尘控制措施对未按照！本，文件要求落实安【全和扬尘控制措【施，的项目业主》单位：、乡镇人民政府（】街道办事处）应【及时报告《。区国土房管局对相】关，。责，任单位下达整改通知！书督促整《改；未按《时整改？或整改未到位的【区国土房管局、项目！业主单位、》乡镇人民《政，府（街道办事—。处）：应责令停止施工【。。或报区安监、建【设、环保、》市政等部门》依法查处     ！（三）事后评估  ！   区国土房管】局在拆？除，工程项目完成—。后应结合监督重点】内，容落：。实、安全《和尘污染防》治隐患整治和事故报！告、群众投诉处理】反馈等情况》对施工单位进行【评估并依据评估结】果纳入诚信管理【。体，系   《  四？、严格目标考核【强化责任追究—。 ，   ？ （一）严》格目标考核区国【土房管局要将房【屋拆除安全和—扬尘控制工》作纳：入，。全区征？地拆迁目标》考核：的重要内容各责任】单位要？认真按照各自职责将！此项工作纳入本【部门（？单位）？、乡镇（街道—），。目标考核《逗，硬奖惩？确，保工作落到实处  ！   （二》）严格追《究事故责任》对房屋拆除》。施工中发生安全【。生产和尘《污染责任事故—的既要？严格追？究施工单位》的直接责《任也要倒查相关单】位及有？关责任人员的主体】责任严格落实“【一案：双查：”制度对房屋—拆除施工单位严格主！体责任落实和—事，故追究“两必须【。”对出？现安全和尘污染事故！的实行安全生产和扬！。尘控制失信惩戒；对！事故发？生负有重《大责任的将》对有关人员严肃【。追究责任并依法【对施工单位》实行行业禁》入 ：    （三）【严格：违规拆？房事故责任追—究未经依法批—准征收？（拆迁）且因拆【除房屋发生安全或尘！污染责任事故的【由组织单位和实【施拆：除单位承担相—应法律责任并按照安！。全生产和扬》。尘控制有关规定进】行责：任追究    】 附件1《.南川区房屋拆【除工程安全和扬【。尘控制工《作检查内容  【   2.南川区房！屋拆除安全和扬尘控！。制工作排查隐患【情况统计表   】  3.南》川区：房屋：拆除安全和扬尘控制！工作检查《情况统计《表    》。 4.照片》粘贴格？式  ？    《 ，附，件1-4   【  ：  重？庆市南川《区人民政府办公室 ！      — 2：017年《5月4日《