重庆：市南川区《人民政府《办公：室 关于《进一：。步加强房屋拆除【工程安？。全和扬？尘控制？。工，作的 通知》 各乡？镇人民政府、街道办！事，处区政府各部—门有关单位    ！ 为认真贯彻落【实重庆市建》设工程安全生—产管理办法（重【庆市人民政府—令第289号—以下简称安全生【产管理办法）和重】庆市主城《区尘污染《防治办法（重—庆，市人民政《府令第？2，72号以下》简称尘污染》防治：办法）、重庆市国土！房，。管局关于切实加强集！体土地征收范围【内房屋拆《除安全工作的—通知（渝国土—房管〔2017〕】62号？）、重庆市国土【房管局办公》室关：于印发<城市—房屋拆除工》程安全和扬尘控【制监管工作规—程（试行）>的【通知（渝国土房【管办〔201—6〕77号）—精神结合重庆市南】川区人民《政，府关于？印发南川区 20】17年全《区，安全生产工作要点的！通知（南川府发【〔2017〕4号）！、重庆市南川区人民！政府办公室关于【印发南川区 —20：17 年大》气污染防治工作百日！攻坚行动方案的【通知（南川府办【发〔：2，017〕11号）有！关规定现就进一步】加强我区《房，屋征收（拆迁）中房！屋拆：。除工程安全》和扬尘控制工—作有关事项通—知如下 《    一、高【度重视房屋征收（拆！迁）中房屋拆—。除工程安全和扬【尘控制工作   】  房屋征收—（拆迁）中的房屋】拆除工程安全和扬尘！控制直接关》系到群众的生命【。财产安？全和生活环境质【量各级各有关部【门要牢固树》立工程？。安全和扬尘控制的】“红线”意识和责】。任意识始终》把人民群《众的生命财产—安全放在首位严格遵！守和执行安全生产管！。理办法尘《污染防治办法—等法律法《规进一步强》化监：。管排查隐患》堵塞：漏洞有效防范安全】。事，故和扬尘污染事【。件，的发生     】二、：明确工作职责—全面：落实责任   【。   ？（，一）落实工作—责任    — 根据安全》生产管理办法和尘】污染防治办法规定】按照“？谁主：管谁负责《、谁审批谁负责、谁！。受益谁负责”“【属地管理、分级负】责，”“：管生产必须》管安全”的原则进一！步落实相《关部门（单位）在房！屋征收（拆迁）中】房屋拆除工》程安全和扬尘控制】工作中的《责任：   ？  1.房屋拆除】工程项目业主单【位，对房：屋拆除安全和扬尘】控制依？法，承担主体责任  】   2.房—屋拆除？工程项目接受委托的！施工单位对房屋拆】。除安全和《扬尘：控，。制依法承《担，。。直，。接责任   —  3.各乡镇【人民政府、街—道办事处依法承担】辖区内房屋拆除安】全和：扬尘控制的行政主】体监：管，责任  《  ：。。 4：.区国土房管局依法！承担房屋拆》除安全和扬》尘控制的行业监管责！任     5.受！委，托实施房屋拆除的】安全：生产监督机构或【者其他与房屋拆除工！。程安全和扬尘控【制工作有关的单【位依法承担》相应责任《   ？ ， 根：据安全生产管—理办法第七条、【第四十六《条规定房屋》征收：（拆迁）中》房屋拆？除工程未按规—定办理安全生产报】。监手续并到相关部】门报备？却擅自施工发生安】全和尘？污染：事故的由项目业主】单，位和施工单位依法】承担安全责》任，和，。相，应法律责《。任同时从本通知【印发之日起全区各】。房屋征收（》拆迁）？项目不得允许由被】征收（拆迁）户【自行：拆除应由房屋征收（！拆迁）项《目业主？单位委托具有相应】资质的？施工单？。位实施拆除》  ：  ： （二）明确工【作职责 《   ？ ，1.项目业主—单位切实履》行安全生产和扬尘】控制主？体责任负责》督促施工单位及时】排查和整改隐患；负！责，将房屋拆除》工程发包给》。具有相应《资质等级的》施工单位；负责【落实：。专门的机构》、人：。。员和经费等；负责督！促施工单位在施工】现场实行项目责任】。制落实安全文明【施工措施；》负责对未落》实安全和扬尘—控制措施的施工单】位责令停止施工或】报区安监《。、建设、环保等【部门依法查》处，     》2.乡镇人民—政府（街道办事处）！按照：“属地管理”的原则！认真：履行房屋拆除安【全和扬尘控制监管主！体责任负责落实【专门的机构、人【员和经费；负责督促！施工单位落实安【全和：扬尘：控，制措施并督促整【改对未按时》整改或？整改：未，到位的应责令停止】施工或报区安—监、建设、环保、】市政等部门依—。法查：处  ？   ？3.房屋拆除施【工，。单位应具备房屋【拆除相应资质应在施！工前持相关材—料到国土部门—办理安全《生产报监手》。。续并主动到相关【部门：报备；应认真落实安！全，生产和？扬尘控制责任主体】配备专职安全生产】和扬：尘控制管《理人员在施工—。现场实行项目责任】制；应制定安—全事故应《急救援预《案建：立应急救援组织或指！定应急救援人员配】备应：急，救援器材；房屋【拆除工程管理人员、！特种作？业人：员应经有关部—门考核合格后方【可，从事相关工作  】   4.区—国土房管局》（区土地和房屋【征，收中心）负》责落实？专门的机《构、人员和经费等对！全区房屋征收（拆迁！）中房屋拆》除安全和扬》尘控制工作进行行】业监：督管理；负责审查房！屋拆除施工单位在施！工前上报的相关【材料并做好备—案管：理出具备《案意：见；负责制》定房屋？拆除安全监督计【划；负责对》未落实？房屋拆除安全和扬】尘控制？措施的责任单位下】达整改通知书并督】促整改    【 5.区《城乡建委负责—对房屋拆除工—程项目存在安全生产！管理制度不到—位、违规转包、虚】报或瞒报安全事故】、拒不履行安全整】改意见？等不：。具备安全《生产条？件的施工《单位依？法查处 《    6.区安监！局负责对全区房【。屋拆除施工安—全进行综合》监管；？牵头：组织有关部门对未】落实房？屋拆除？安全措施的施工单】位，依法查处；牵头组】织有关部门对—。房屋拆除施》。工，。安全事故进行调查处！理 ：  ：  7？。.区环保局负责对】全区房屋拆除扬【尘控制工作进行综合！监，管；：。负责对未落实房屋拆！除扬：尘控：制措施的施工单位】依法查处；牵头组织！有关部门对》尘污染事故进行调】查处：理， ，   ？ 8.区市政园【林局负责配合—相关：。部门对报备的—。扬尘控制方案—进行：审查；负《责对征收《（，拆迁）项《目未按方《案实：施扬尘控制的—行为依法《查处     三、！抓好重点环节突【出工作重点  【   ？（，一）事前监管—  ：   项《目业主单位》应与具有相应资质的！施工单位签订房屋拆！除施工委托合同【并明确房《屋拆除工程安全【和扬尘控制责任【施工单位进场前应依！照安全生产管理办法！第七条规定》持施工委《托合同及安全—。管理协议、施工单位！资，质、施工方案、【扬尘：控制方案和应急救】援预案等材料办理】安全生产报监—手续国土房管部【门应做好备案管理】并出具备案意见【同时施工单位—应按：有，关规定主动到区建】设、安监、》环保、市《政等部门报备 【 ， ，  为？切实加强房屋拆除】安全和扬《尘控制监管区国【。土房管局可按照国家！有关规定和程序【委托具有相应—资质的监理单—位，对房屋拆除》项目的施工安全和】扬尘控制进行监【。理监理？单位应按照有关法律！法规切实履行—自身职责确保不发生！房，屋拆除？安全和尘污染事故】监理等费用应—列入房屋征收—（拆迁）成本 【 ，  ： 房屋拆除》工程安？全和扬尘控制应符合！建筑：拆除工程安》全，技术规范《（建设？部J：G，J147-》2004《）等国家现行有【关标准？。规，定采取爆破等方式拆！除房屋的应》符合：现行国家有关标准规！定并经相关部门批准！ ，    （二）【事中检查（检查内】容见附件1）   ！  1.明》确具体要求 —    （1）定】期排：查抓好隐患整—治工：作项目业主单—位要依照相》关法律法规和行【业管理要《求结合项《目拆除工程的实【际及时？制定隐患排查—整治工？作方案定《期组织开《展隐患排查整治工】作，对排查出《的，隐患：问题要求施工单【位及：时整改并加强—跟踪督查确保—排，查整治工作》取得：实效同？时将排？查整治情况》。（见附？。件2）每月》20日前报区—。土地和房屋》征收中心（联系电话！71426067】；联系人谢伟） 】    （2）建立！施工现场安全文明施！工责任制度项—目业主单《位、施工单》位在施工现场要实】行项目责任制设置】专门的安全》生产管理机》构确：定项目负责人—和专职安《全生产管理人员【制定：安全施工、扬尘控】制工作方案》和应急救援预—案配备抢险救援器材！及，喷，水降：尘设备 《。    （3）上】岗人员必须具备【。相应从业资格—施工单位作业人员】应依法接受安全【生产教？育培训？特，种作业人员必—须持有？效证：件上岗作业施工单】位应对施工》作业：人，员提：供符合国家标—准或行业标准的【劳动防护用品为从】事，危险作业的人员办理！意外伤害保险—     （—4）必须公示责【任人、设置警—。示标志并《细化防范措》施施工单位应做好】施工组织工作—一是设置安全—生产和扬尘》控制责任标牌标明工！程项目负责人姓名】、专职安全生产【管理人员姓》名等：。；二是施工现场【出，入口及危险作业部位！必须设置《明显的安全警示【标志；三《。。。是施工现《场暂时停止施工的】施工单位应做好现】场防护；四》是施工区《域应设置硬》质围挡当距离不能】满足要求时应采取】相，应的安全《及防尘措施；五是】规，范建筑渣土处置【行为依法依规管理建！筑渣土消纳场 【  ：  （5）必须采取！防尘控尘工作—措施施工单位应【遵守尘污染防治办】法及有关规定—采取措施防》止或减少尘》污染一是拆除建（构！）筑物必须》。要有喷水压尘—设，备边喷淋边》拆除严禁无喷淋拆】除，禁止高处抛撒建【筑垃圾或易扬—。。撒的物料；二—是对拆除材料、垃圾！。、，渣土要及时清运短期！。。内无法清运》的，要进行？覆盖或简易铺盖短期！。无法：清，运，、超过三个月的必】须进行绿化；三【是当：出，现四级？以上大风时禁止进行！房屋拆？除施工对拆除材料】。、垃圾、《渣土必须采取密闭运！输施工现场出入【口应设？置车辆？冲洗：及，排水设施禁》止施工单位车辆【带泥土上路；四是按！照，规定：安装落地封闭围挡防！止渣土外溢》污染土地周边环【境     2.】加强监督检查—项目业主单位在每个！项目房屋《拆除施工开始—到结束期间应—。安排专？人每天检查施工安全！和扬尘？控制工作确保落实施！工安全和《扬尘控制《措施检查《情况要建立专—门，的检查？工，作台账；分管领导每！月至少带队检—。查3：次房屋拆除安—全和：扬尘控制工作并对】查，出的问？题及：时督促？。整改落实确保房屋】拆除安全和扬尘控】制工：作的各项部》署和要？求落实到位每—月召开1次所辖范围！房屋拆除安全和扬】尘控：制工作会《；主要领《导每月至少》带队检查2次房【。屋拆除？安全和扬尘控制【工作每季度至少【。。主持召开1次所【辖范围房屋拆除安】全，和扬尘控制工作会听！取房屋拆除安全和】扬尘控制工作汇【报及时发现》。和解决在工作—中存在的问题—研究部署《阶段：性工作    【 项目业主单位每天！开展房屋拆除安全】和扬尘控《制，检查：工作的检查记录、检！查，。照，片及领导《召开会议的会议记】录、会议照》片等：资料应及《时进行整理》并在每月20—日前（遇节假日顺延！。）将整理《好的资？料复：印后交区土》地和：房屋征收中心统【一汇总报区安监局（！见附件？3、附件4）  】   区国土房管】局或其委托的—监理单？位要：按照安全监督工【作规：程制定监督计划【明确监督人》员、监督时间、监】督内容、监》督，频次等施工》现场安全监督检【查人员应对检查及处！。理情况做好书—面记录？   ？  3？.强化整改》查处：。项目业？主单位、乡镇—人民政府（》街道办事处）应督促！施工单位落实安全和！扬尘控制《措施对未《按照本文件要—求落实安全和扬【尘控：制措施的项目业主】。单位：、乡镇？人民政府（街道【办，。事处）？应及时报告》区国土房管局对相】关责任单位下—。达整改通知书督【促整改；未》按时整改或整—改未到？位的：区国土房管局、项】目业主单位、乡镇】人民政？府（街道办》事处）应责令停【止施工或报》区安监、建设、【环保、？市政等部门依—法查处    【 （三）事后评估】  ：  ： ，区国：土房管局在拆除工】程项目完成后应结合！监督重点内容—落实、安全和尘【污染防治隐患—整治和事故报—告、群众投诉处理】反，馈等：。。情况对？施工单位《进行：评估并依据评估结果！。纳入：诚信管理体》系 ：    四》、严格目标考核【强化责？任追究    【 ，（一）严格》目标考核区》。国，土房管局《要将：。房屋：拆除安全和扬尘【控制工？作纳：入全区征地拆迁目】标考核的重要内容】各责任单位要认真按！照各自职责将—此项工作纳》。入本部门（单位【），、乡镇（《街道）目标考核【逗硬：奖惩确？。保工作落到实处【     （—二）严格追》究事故责任对房【屋拆除施工中发生安！全生产和尘污—染责任事故》的既要严格》追究：施工单位的》直接：责，任也要倒查相—关单位及有关责【任人员的主体—责任严格落实“一案！双查”制度对房屋拆！除施工单位严格主】体责任落实和—。。。事，故追：究“两必须”对出】现安全和尘污染【事故的实行》。安，全生：产和扬尘《控制：失，。信惩戒？；对事故发生负【有重大责任的将【对有关？人员：严，肃追究责任并依法】对施工单位实行【行业禁入 》   ？ （三）严格违【规拆房事故》责任追究未经依法】批准：。征收：（拆迁）且》因拆除房屋发生安】全或尘污染责—任事故？的由组织单位和实施！拆除单位承担—相应法律责》任并：按照安全生产和扬】尘控：。制有关规定》进行责？。任，追究     附！。件1.南川区—房屋拆除《工程安全和扬尘控制！工，作检查内容 —    2》.南川区《房屋：拆除安？全和扬尘控》制工作排查隐患【情况统计表》   ？  3.南川区房屋！拆除：安全和扬尘控制工作！检查情况统计表  ！   4.照—片粘贴格式》      — 附件1-4  】。     重庆【市南：川区人民政》府办公室《。。  ：   ？   20》17：年5月4日》