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重庆市?南川区人民政府办】公室:关于:印发 重庆》市南:川区消防事业发展】“十三五”规划的通!知 各乡镇》。。人民政府、街—道,办事处?区政府各部门有关单!。位  ?   重庆市南【川区消防事业发展】“十:。三五”规划已经【区政府同意现印【发给你们请认真【贯彻:执行   》   重庆市南川】区人:民政府办《公室    — 2017年5月1!5日   — 重庆市南川—区消防事业发—。。展“十三五》”规划 为》加强:和改进“十》三五”时《。期,全,。区消防工作保障【经济社会发展根【据中华人民共和国】消防法?重庆市消防条—例等法律法规—结合重庆市》南川区国民经济【和社会发展》第十三个五年—规划纲要编》制,本规划 《    第一章 规!。划基础?     第—一节 “十》二五”时期消防事】。业发展成《。果    》 “十?二五”时期我区消】防工作紧《紧围绕服务和保【障经济社《会发展?大局切实加强和【。改进消防工作—全面提升城》乡抗御火灾及其【他灾害事故》的能力和水平最大】。限度地保护人民群】众生命财产安全【。    《 社会火灾形势持续!。稳定“十二五”时期!全区持续《开展“清剿火患”战!。役、冬春火灾—防控:、,夏季消防检查、“】三合一”场》所(:。见名词解释》1)和劳动密—集型:企业整治等》专项行动《39:次综合运用法律、行!。政、经?济等手段整治火【灾隐患125—58余处实施“三停!”(见名词》解释2)单位2【73家行《政拘:留9:0人;市、区两【级政府共挂牌督【办整改重大火灾隐】患66处、区—域性火灾隐》。患(见名词》解释3)2处消防】安全违法行为得到有!效遏制?“,十二:五,”时期全区共发生火!灾457《起死亡7《人受伤4人》直,接财产损失432】万元比“十》一五”时《期火灾起《数、死亡人》数,分别下?降3.4%》、5:.2%?受伤人数、》直接财产《损失分?别,。上升10.5%、】。9.2%火灾形【势总体平《稳可控 《。“十二五”时—期全区火灾基—本情况  【   社会》化消防工作格局初】步构建在市委、【市政府的坚强领导】下全:区按照“政府统【一,领导、部门》。依法监管、》单位全面负责—、公民积极参—与”的消防工作原】则以全?区各:级消防安全委员【会为:。平台建立健全消【防,安全责?任制逐级《签订消防工作目标责!任书层层落实消防安!全,责任:将检查考核结果纳入!经济社会发展—实绩考核内容各行业!。主,管,部门以消防安全标准!化管理为抓手常【态落实议事协调、】会商联动、联合【执法、?督查督办等》工作:机制社会单》位以:加强“四个能力”建!设为载?体全面落实消防安】全主体责任》全区各级《。各部门、各单位【扎实推动消》防宣传“七进—”,。(见名词解释4)工!程创新消《防宣传?。形式提高公众消防】常识知晓率和疏【散逃生能力鼓励【和引导公众关注消防!工作主动参与消防】管理全区《基本形成齐》抓共管的消防工作格!局  ?   社《会消防治理机—。制优化创《新坚持依法》治火、?综合治理加强主【导社会消防治理【体系:实践创新全区各级消!防安全?。委,员会积极《履行职能建立消【防,安,全,形势:分析制度健全重大及!。区,域性火灾《隐患等重《大消防安全问题督】查督办和跟踪问效】机制依托社》会治安综合治理网】格化平?台建立健全乡—镇(街道)、村(】社区)、《村民小组《(居民小区》。)“三张网”形【。成覆盖?。全域的?消防监管《网络在?深化行政体制改【革大背景下》。公安消防部门全面推!进行政许可审验【分离制?度改革建立健全工程!消防质量终身负责】制各乡镇(街道【)和区?级各:。行业:主管部?门,建立消防安全—风险评估机制—找准辖区行业—消防高风险点在火】灾高危单位(见名词!解释5)《推广运用信息—技,术建设动态管控网】络社会消防治—理机制日臻成—熟  ?   公共消防基础!建,设迅速推进落实【。区、乡镇两级财政消!防经费保《障机制加大财政【投入统筹《推进公共消防基础设!施和多?元消防力量建设“】十,二,五”时期购置各类】消防执勤车》辆6台、灭火应急】救援装备1》20:0余件(《套):稳步推进消防车【辆装备升级》换代;新《建市政消栓17【4个总数《达到29《4个有效改》善消防用水条件;新!建,乡镇专?职,消防队?(,见名词解释6)3支!多元消防力量壮大发!展城乡公共消—防基础建设取得长足!发展:  :   灭火》应急救援工》作成效显著区公安】消防:部门:立足城市灾害事【故特点加《强灭火应急救—援,基础工作利用GI】S技术(见名词【解释7)等动—态采集全区消—防地:理信息?制定灭火作》战、抢险《救援、跨区域增【。援、重大活动—消防勤务预》案细化明确火灾和抢!险救援出动响应等】级常:态化开展基地—化,、模拟化、》。实战:化训练定期组织实】兵、实装、实地拉】动演练;完善城市】灾害:事故应急处置机制提!高遂行作战能力加】强与供水、供—电、供气、通信、】医疗救?护,、交通运输等部门以!及乡镇、企业消防队!的联勤联动联训形】成协同作《。战合力?“十二五”时期【南川区公安》消,防部队共接处警【275?8起抢救疏》散被困人员2739!人保护财产价值15!100余万》元先后成功扑救【2014年“—1·31”乌—龟石床垫厂》、2015》。年农:贸市场?等火灾事《故成:。功处置2014年】“10?·8”特大洪—涝灾害?、2015年“【6·13”金—佛,山水库大坝》山,体滑坡事故等—抢险救援工作捍【卫了全区人》民生命财产消防安】全     第二节! “十三五”时期消!防工作面临的—主要挑?战  ?   全区“十二】五”:时期尤其是党的十】八大以来消防工作服!务经济社会发展【、保:障民:。生成效?显著但消防工作【。与经济社会发—展不适应、不—协调的?问,题仍然凸显城市抗御!和应对火灾》及其他?灾害事故的综合能】力亟待加强  【。   建设国家【中心城市《给消防工《作提出新要求“十】三五”时期是我区】深入实施五大功能区!。域发展战略的关键】时期城市化进—程将进一步加—快大量新《兴产业和重大项目】。落户我区人流—、物流、信息流进一!步,集中各类传统和非】传统的致灾因—素会形?成,叠加放大效应—给消防?工作带?来前所未有》的压力建《。立与城?市功能定《位相适应的火灾防】控和灭?火应急救援》力量体系确保全【区消防安全形—势持续?平,稳是“十三五”时】期我区消《防,工作的重要任务 】  : , ,城市安全运行—。风险给社会消—防治理提出新问题】目前我区已建—成高层建筑(见【名,词解释8)27【3栋(其中超—高层1栋)、城【市大型综《合体1个、》易燃易?爆危险?。品场所54处城市】安全运行《进入消防风险上升】期火灾防控工—作将面临更加—严峻的挑战“十三五!”时:期,亟需在完善落—实,消防安全责任—、建立隐患》排,查治理机制、拓【展消防宣传教育【渠道等方面予以探】。索和创新     !城乡一体化》发展给公共消防【基础建?设提出新任务我区城!乡一体化发》展战略要《求合理布局和—配置:消,防资源但目前面【临着城乡公共消防】基础:。。建设历史欠债和【参差不齐的现状【据统计分析》“十二五”时期【农村地区年均火灾数!量占全区火灾—总量的43》.,7%作?为保护农村消防安全!骨干力量的乡镇专职!消防队34个—乡镇街道仅建成2支!建,成率为5.9%明显!。滞后于农村地区消】防安全保卫需求“十!三五”?时期亟需加》大财政投入和政【策扶持统筹》推进城乡公共消【防一体化建设   !  公众安全需求】给创新消《防工作机制提出新课!题“十?三五”时期是全面】建成小康《社会决?胜阶段?随,着物质文化生—活水平的提高人【民群众对《消,防安全感、满意度有!了更高要求期待消】防工作能《充分反映《民意进?一步透?明公开并《畅通诉求渠道;期待!加大政府购买公共服!务力度降低》消防安全《风险改?。善居住及工作消防】安全环境进一步实施!消防车道整治、老旧!居住建筑《消防:设施:改造等民生实事工程!;期待传统》和新兴媒体能突出公!益消防宣传》获取更多消防—常,识进一?步掌握初期火灾扑】救和应急疏》散逃生技能》;期待信息》时代:能通过互《联网等平《台方便快捷地获取消!防服务信息实时反映!。消防安全问题提出消!防,工作意见《建,议参与?。社会消防管理目前】消防行政许可公开】的透明度、》。民生实事工程的覆】盖面、消防宣—传的公?众普及率《、消防信息服—务的大众《化等明显滞》后亟需在“》十三五”时》。期健:全和完善   【  :。第二章 总》体要求     】第一节 《指导思想《  :。   深入贯彻党】的,十八大和十八届三中!、四中、五中、六】中全会精神全面落实!习近平?总书记系列重要【。讲话和视察》重庆重要讲》。话精神牢固树—立,创,新、协调《、绿:色,。、开放、共享的发展!理念紧紧围绕“科】学发展、富民兴渝”!总任务和五大功能区!域发展?战略坚持“预防为主!、防消结合”的【消防:工作方针全力维护】火灾形势《持续平稳大力—提升灭火应》急救援能力和—水平为全《面建成小康社—会创造更加》良,好的消防安全环【境     —第二节 基》本原则  》  : 坚持立足实—际、统筹《发展的原则科学统筹!城乡消防资源配置和!建设构建适应我区经!济社会发展》的消防工作》。格局   》  :坚持依法治火—、综合?治理的原则》以法治方《式,推进消防工作社会】化进程健全消防【。。安全防控体系—化解消防《安全风?险   《。  坚持科技引领、!创新驱动的》。原则依靠科技—。进步创新城市火【灾防控和应急—救援管理机制—提高消防工》作现代化水平— ,    《。坚持以人《为本、保障民生的原!则,全面提高公民—消防安全素质净化】全区消防安全环境】全力保?障人民群众生命财产!安全:     第三节 !主,要目标 《   ? 全区火灾形势平稳!可控保持火》灾起数、《死亡人数、受伤人】数、直接财产损【失四:。项指标平稳全区年度!。火灾十?万人口死亡》率控制在0.25以!。内有效遏制“小【火亡人”事故—坚决杜绝重特大火灾!尤其是群死群伤【火灾事故    】 消防?安全责任依法—落实深入贯彻中华】人民共?和,国消防法、重庆市】消防条例和重庆市消!防安全责任制—实施办法严》。。格落实“党政—同责、一岗双—责、失职追责”“管!行业:必须管安全管业【务必须管安全、管】。生,产经营必须管—安全”要求全面构】建齐抓共管的消防安!全责任?。体系 ?    社》会消防治理创—新推进做实做强【消防监管网格化【平,台完善重大火灾【隐患、区域性火灾隐!患等重大消》防,安全问题督查督办】机制全面实施乡【镇消防委《托执法因地制—宜扩大政《府购买公共》服务范畴鼓励社会】单,位购买火灾公众【。责任险     】公共消?防基础不断推进【编制和落实我—区城乡公共消防【基础建?设规划到“十三五”!期末全区新建—区域性消防训练【基,地1个、战勤保障大!队1个;《新建乡?镇专职消防队3【支;社区和消防安全!重点单位全》部,建成:微型消防站(见名词!解释9?);对?全,区,312个《。居民小区消》防车:通,道进行综合》治理;城市》新建道路同步建【设市政消火栓在【消,防水源?缺乏:地区新建一批消防取!水设施     】。。全民消防《素,。质,显著提升《全,面实施消《防宣传“《七进”工程建成【消防科普教育基【地(见名词解释10!)和消?防体验馆;组—织机:关、团?体、企事业单—位以及社区民众【开展:疏散:逃生演练;》利,用,传统和新兴媒体【。开,展消防?公益:宣传:;将单位和个人不良!消防行为纳》入社会信用体系力争!到“十三五”末【在,国,民消防安全》常,识知:晓率(见名词解释1!1)调查中我区【得分高?于全市平均水—。平    》 消防装《备体系转型升—级,针,对城市灾害》特点逐步加大消防】装备专项投入维【护性经费《保持逐年适度增【长同时添置》无线布控球》(见名词解释12】)、:无人航拍《。机进一步优化装备结!。构体系     “!智,慧消防”《建,设深度融合依托【“智:慧城:市”建设《搭建消防大数据【平,台共享行《业、部门和社会单】位信息资源》建设群防群治的消防!责任网、动态响应】的,火灾防控网、—精准高?效的灭火《救援网分期建成消防!基,础信息系统、消【防指挥决《策支:。持系:统、:火灾预警防》控系统?、消:防信息综合服务【系统:等     第三章! 主要任务 —    《第一节 《加强法制建》设全面?依法行政依法—治火  《   按照市政府全!面推进依法治—市总体要求贯彻落】实中华人民共—和国:消防法、重庆—市消:防条例和重》庆市消防安全—责任制实施办法【重庆市农村消—。防安全规定》重庆市消防设施管理!规定重庆市物业管】理消:防安全规定等规【章严:格,执行重庆市》。消防设施物联—。网技术规《范重庆?市,建筑消防通信设施】设计规范重庆市坡】地建筑防火》设计规范《等地方性技》术规:范;依据中华—。。人民共和国》刑法等法律法规结合!重庆市办理涉嫌【失火罪和消防责任事!故罪程序《规定依法查办失火罪!(见名词解释—13)和消防责任事!故罪(见名词—解释14)》“两罪”案件从【法规层面解决—。影响全区消防安【全的:基础性问题 —   ? 第:。二节 ?建立:健全齐抓共管—的消防?安全:。责任体系   【  推?。动,落实:中共中央《国务院?关于推进《安全生产领域改革发!展的意?见(:。中发〔?2016〕3—2号)、重》庆市消?防安全责任制实【施办法严《格落实“党政同责、!一岗双责、失—职追责”“》管行业必须管安全】。管业务?必须管安全、管【生,。产经营必须管—安全”要求全—面构建齐抓共管的】消防安全责任体系】建立健全消》防工作统《筹部署、目标检查】、督查督办等—工作机制依》法落实消防》安全行业监管责【任统筹?推,进行业?消,。防安全标《准化管理工作采取分!析研判、情况—通报、联合检查等措!施解决各行》业消防安《。全突出问题》严,格落实?社会单位消》防安全主体》责任构建“安全自查!、隐患?自除、责任自负【”管理机《。制加强?消防安全“四个【能力”(见名词解】释,15)建《设并建立区域联【防协作组织》(见名词《解释16)提升单位!。消防安全管理水平】     第三节 !。建立立足火灾源头】防控的?隐患排?查整治机制  【   全区各—乡镇(?街,道,)、各行《业,主管部门要建—立和:完善消防安全形【势分:析和风险评估机制】掌握:本行政区域、本【行业:火灾特点和规律【找准消?防高风?险点制定针对性【预防和控制》措施建?立动态化火灾隐患排!查整治机制根据区域!、,季,节、任务等》特点综合运》用常态监《督,、网格排查》。、专项治理》等手:段重:点整:治重大火灾隐患【和区域?性火:灾隐患;针对行业】消防安全风险开展】专项治理解决—各,行业消防安全突出】问题;开展常态【化防火检查》提高社会单位—自防:自救:能力建立区、乡【。镇(街道)两—级消防安全委员【。会重大消防安全问】题督办整改机制采取!现场办公、挂牌【督办、媒体曝—光,。、约谈警示等—措施督促解决消防】安全突出问题—    《 第四节 创新【社会消防治理机【制     —依托区社会治—。安综合治《理体系做专》做强网?。格化火灾隐》患排查整治机制创新!消防行政执法手段】实,行,权责:一致的乡镇消—防委托执《法模:式将老?旧居民楼消防设【。施改造、公共消防水!源建设?、消防车《道整治、《火灾:隐患集中《。区域:治理:等,重大消防安全问题纳!。入政府民生实—。事工程由各乡镇(街!道)统筹安排、逐】。年,推进解决拓展政府】购,买公共消防安全【服务范围加》大对:火,灾高危单位消防安全!评估、火灾惠民保】险(见名词》解释17《)、消防《宣传教育培》训、简易《消防设施安》装等经费投入逐步】建立消防《从业人员职业认证】、火灾?高危:单位:购买火灾公众责【。任保险、消》防,安全不良行为纳【入社会?信用体系等机制  !   第五节 全】面加强消《。防宣:传教育培训工作 】    《。结合城市规》划发展消防》文化建?设消防?科,普教育?基地、消《防体验馆《在有条件的社区和】学校建立逃生—体验室定期组织【民众开展疏散逃【生演练创新消防【宣传渠?道,充分:利用:传统媒体和》新兴媒体开》展消防公益宣传【传授防?火、灭火和疏散【逃生知识向目—标人群定期》发送消防安全提示】信息将消防安全教】育,纳,入基础?教育范畴《将,消防技能教》。育纳入?。学校军?。训科目加大》对社:会单位消防安全责任!人、消防安全管理】人、专?兼,职消防安全管理员】培训力度《。实行消防控》制室操作人》员、特种岗位—从业:人员资格认定落实】持证上岗制度—   ?  第六节 统【筹推进城乡公—共消防基础设施【建设     编制!城乡一体的公共【消防基础设》施建:设,规划:。依据城?市消防站《建,设标准推进消—防站点的《布局和?建设按照重庆市消】火,栓管理办法补齐【市政:消火栓建设欠—账新建市政消火栓与!。城市市政道路—建设同步加强日【常,维护保养确保完【整好用?;利用江河水—系在城中《村,(见名词解释—18)等《灭火:用水缺?乏地区新建一—批消防?取水设施《改善:消防用水条件加强城!。乡消防车道建设【和管理解决》消防:车道缺乏、占用【、堵塞?等问题?通信管?理,部门:统筹推进超高层建】。。筑、超?大城市综合体—(见名词解释1【9)、隧道等—。场,所消防无线通—信组网解决复杂【环境下的应急通信保!障问题  》   第七节 建】立专业化灭火应急救!援力量体系  【。   针对城市灾】害事故?特点建设“四位【一体”灭火应急救援!力量体系《和攻坚专业化队伍;!新招录115名【政府:专职消防员(见名】词解释2《0)按照公安部【、中央编办等6部委!关于加?强城镇公共消防【设施和基《层,消防组?织建设的指导—。意见(公通》。字〔2015—〕24号)》按标准建设乡镇专职!消防队?建成:率达到10》0%:鼓,励有:条件的其他乡—镇建设?专职消防队并落实队!房、人?员、装备《。、薪酬?、保险?、抚恤等《保,障措施?弥,补已建消防站兵【员不足?并满足新建公安消防!。站和区域性训练基】地以及攻坚专业队】建设等?执勤需要   【  :第八:节 因地制宜建设城!乡,。多,种形式消防队伍【     生产【储存易燃易爆—危,险品的?大型企业《。等单位依法组—建单位专职消防【队建立?正规的执勤、训练、!。工作、?生活秩?序;根据公安部【消防局微型消防站建!设,要求全区社区和消防!安全:重点单位全部建成】微型消防站达到“有!人员:。、有:器材、有《战斗力”的建设【目标;远水难救近】火边远乡《。镇可以因《地制宜建《立一支人员相对稳】定、车?辆装备?和运:行保障基本满—足需要的一专多【能、:以消为主(整合森】林防火力量)的合】同,制,消防队;机》关、团体、》。企事业单位以及【村(居)民》委员会结合实际建立!。志愿:。消防队开展群众性自!防自救工作    ! ,第九:节 建立符》合城市灾害特点【的消防?装备保障体系 【    针》对我区灭火》应急救援需要—结合新建公》安消:防站和专业化建设实!际,进一步优化消—。防,装,备保:障体系新购灭火类】主,战消防?车6台新购大型【水罐车、压缩空【气泡沫车、排—烟照明车《等优:化改善类别结—构,并实现高、中、低搭!配;调研《配备大流量远程供】水泵组、《无人飞行《器等“高、精、尖】”特:。种消防装备满足【特种和大规模灾害】事故处?置需求;建》立各:种灾:害类别和等》级的通信保》障模式?体系化配备》适应高层建筑、地】下,工程、城市》大型综合体、石油】化工火灾及地质灾】害事故处置的固定和!移,动通信装备满足特】殊对象灾害事—故处置应《急通信保《障需求公安现役消】防队:、,。乡镇和企《业专职消防队—、,社区和重点单位【微型消防站要针对】本辖区、本》单位灾?害事故特《点购置功能完备、体!系完整?的灭火?应急救援装备  】  : 第十节 建立社会!。联,动的:灭火应?急救援响应机制  !   ?建立政府统》一领导下的》“,2+X”应》急救援联动响应机制!(见:名词解释2》1):区政府应急办负【责统筹协调》统一调动全区各应急!救援力量参》加灭:火应急救援》工作区综合应急【救援支队(区—公安消?防支队)负责火灾】等灾害事故》现场处置组织指挥工!作在火灾扑》救中消防作战—指挥中心统》筹调动供《水、供电、》。供气、通信、医疗】救护、交通运输、环!境保护等有》关单:位协:助灭火救援》全区各?应急救援力量在区】政府应急办》和区综合应急救援】总队组织协》调下共同构建—职责明确、层级明】晰、联勤联》。动,、联合作战的—灭火应急《救援响应《体系     【第十一节 推—进与“智慧城市【”,相融合的《消防信息化建设 】    《将消防信息化建【设纳入“十三五”科!技信息化类规划【和“智慧城市”建】设范畴以“政务云”!为依托搭建消—。防大数据平台共享】综治、?城乡建设(民—防)、规划、—国土房管、》交通、?安监、?工商:、质监、《。气象等部门信息资】源,建设集消防地理【信息、执勤实力、器!材装备、重点单位、!应急物资储备、火灾!统计等功《能于一体的消防基础!信,。息系统;建设集调】度指挥?、,数字化预案、辅助】决,策支持、《实时语音图像传【输、作战指令信【息推送、《。战勤保障等功—能于一体的消防指】挥决策支持系统;】建设集火灾》分级分色预警、远程!监控:、网格?化巡查等《功,。。能于一体的》火灾:预警防控系统;【建立:集警务?。公开、消《防咨询、宣传教育】以及办公、执法、指!挥、信?息查询等移动警务功!能于一体的消防信】息综合服务系—统提:升消防信《息化:服务经济社会发【展的水平 》。    第》十二节 实施—九项重点工程 【   ? 全区?。政府:各,。有关部门要采取【宏观统筹、分—。步推进的方式重【。点抓好消防民生实事!工程:、,消防队?站和训练基》地建设、公共消防】基础设?施建设?、消防车辆装备建】设等9项工》程的实施 “十【三五”消防事业【。发展:重点工?程 《    第四章 保!障措施   —  第一节 加强组!织,领导   》  在?区委、区政府的【领导下区消防安全委!员会要?加强:。组织领导、统筹协调!和检查督《。导对消?防规:划,确定的目标、任【务实施项目化—管理建立责任清单制!定工作?标准和完成时限分】级分:阶段组织实施—定期分析会商掌【握规:划实施进展情况【解决:实施中存在的—问题并将规划—实施进展纳入组织年!。度督查督办和阶【段性考核评》估各乡镇人民政【。。府要结合实际—强化组织保》障推进消防》事业发展“》十三:五”规划落地生效 !   ? 第二节 落实【经费保?障     遵循】事权与支出责任【相,匹配的原《则建立健全》权责明?确、规范高》效、分类《负,担,、分级?保障:的经费管《理体系?区、乡镇(》街道)两级》政府:建立与“十三五【”消:。防事:业发展相适应的经费!保障机?制将规?划的:消防站点、》训练:基,地、战勤《保,障大队、消防装备】、消防水源、消防】信息化建设、消防特!殊岗位?执勤补?。。助,、,官兵公寓房建—设等项目《纳入:同级财?政统筹保障 —    第三—节 实行考评问效】  : ,  “十三五”消防!事业发展建设任务重!、标准高全区要加强!统筹:。、强力推进区—政,府将把消防规划落】实情况纳《入社会治安综合治】理工:。。作考核?。范畴并结合年度消防!工作:检查考核全》面分析?。评估规划实施效果及!各项保障措》施落实情《况,“十三五”末—区政府将对消—防规划目标》任务落实情况进行综!合验收对失》职、渎职或工—作不力造成消防【规划不落《实、火?。灾,隐患突出《、发:生较大以上》火灾事故的将依【法依:纪追:究有关单《位和人员的》责,任        !。  附件1》。.重:庆市南川《区“十?。三五”时《期,消防:训练基?地建设规划》表     2【.重庆市“十—三五”时《。期消:防执勤?车辆装备建设规【划,表     3【.重庆市南川区【。“十:三五”时期乡—镇专职消防队建【设规划表  —   4.名词解】。释       】附件1-《。4 :