重庆市南《川区人民政》府办公室关于印发】 南川区《高，层，建筑消防安》全综合治理》。工作方案的》通知 ？各乡镇人民》政府、？。街道：办事：处区政？府各部门有关单【位  ？   经《区政府？同意现将南川区【。高层建筑消》防安全综合治理工作！方案：印发给你们请—认真组？织实施？     》重庆市南《川区人民政》府办公室  —   2017年8！月23？日，    《。 ：南，川区高层建筑消【防安：全综合？治理：工作方案   【  按照《重，庆市：高，层建筑消防安全综合！治理工作方案—要求为切实》加，强我区高层建—筑火：灾防控工作经—区政府研究》决定在？全区范围内》集中开展高层建筑消！防安全综合》治理：  ：   一、》工，作目标     】深入贯彻党的十八】大和十？八届三中、四—。中、五中、六中全】会精神？认真落实《习近：平总书记、李克【强，总理等中《央领导关于公共【安全工作的重要【指示批示《。要求和市《委，、市政？府有关部署全面开】展高层建筑消防安】全综合治《理彻底摸清全区高层！建筑底数和安全【现状排查整治消【防安全隐患问—。题建立高层》建筑：消防安全管》理长效机制》有效预防和遏制高层！建筑重特大火灾事】故，发生为党的十九大胜！利召开和构建—和谐社会创造良【好的消防安》。。全环境？。     二、组织！领导     为加！。强，对全区高层建筑【消防安全综》。合治理工作的组织领！导，。成立由区政府副区长！、区公安局局—长王：立任组？长区政府办公室党】组成员、区政—府法制办主任刘达文！区公安？消防支队支队长王】海民任副组长区公】安，局、区综治办—、区：安监：局、区经济信—息委、区城乡—建委、区国土房管】局、区规划局、区】民政：局、区市政园林局、！。区公安？消防支队等》单位为成员的高层】建筑消防《。安全综合治理—领导小组领》导小组办公室设在区！公安消防支》队由王海民》同志兼？任办公室《主任  《   三、治理时间！和，范围     治】理时间为2》017年7月至【1，2月治理范》围为全区已建成【投入：使用的高层》建筑     四】、治：理重点    【 根据重庆市高【层建筑消防》安，全综合治理工作【方，案结合我区高—层，建筑消防安全现状此！次综合治理重—。点整治以《下7个方面    ！ （一）建筑外墙】外保温材料    ！ 1.？高层建筑《违规采？用易燃？可燃外保温材料 】 ，   2.高层【建筑：外墙外保《温防护层破损开【裂、：脱，落，未将保？温材料？。。。完全：包覆：     （二）消！防车道、救援场地 ！    1.消防】车道、救援场地【被违章？建筑、机动车—辆、固？定摊位或其》他障碍？物，堵塞、占《用影响消防车—通行和作业   】 ， ，2.：消防车道、救援场地！未设：。。。置消防安《全，管理标？识   《。  （三）》建筑消防设施 【    1》.高层建筑》。未按消？防技术标准设—置消防设施》。或设置？不符合技术标—准    》 2.建筑消防设施！故，障、损坏或瘫痪不】能，保持完好有效   ！  3？.消：防控制室设备—故障：控制功能及联动运行！不正：常， ，    （四）安】全疏散设施    ！ ，1.：疏散楼梯《、安全出口数量、】疏散楼梯《间设置？形式：不，符合标准；》。避难层（间）堆【。。放杂物或擅自改变用！途；：。避难区内穿越通【风风管、排烟—风管、电《缆桥：架和采用可燃材料包！覆，管道     2】.占用、堵》塞、封闭疏散通道】、，安全出口；应急照】明、疏散指示标志】和楼层指示标—识的设置位》置、数量《、照度等《不符：合标准 《    3》. 疏？散走道、楼梯—间内部装修》材，料，不符合标准  【   （五）防火分！隔设施？ ， ，  ： ，1.电缆井、—管道井等管井未独立！设置井壁耐火极限达！不到1.《00h电《缆井、管道井未【在每层楼板》。处进行严密封堵电缆！桥架等？未在防火分隔处采】用有效措施进行防火！封堵管？道井内堆《放杂物或《占用管井井》壁、检查门破损日常！维护管理不到—位  ？   2.防火门】、防火卷帘损—坏、配件《缺失、功能故障影响！防火防？烟功：能   《  ：3.防火墙》、防火隔墙分隔不到！位或被擅自拆除墙】上的门、窗、洞【口处未设《置防火门、窗—；防火墙、防火隔墙！、楼：板的孔隙未进行严】密防火封堵 —。    （六）电气！燃气管理  —   1.电—气线路？乱拉乱接或》。敷设不符合规范电】气设备容量》负荷超标或安装不】规范    — 2：.消防用《电负荷？不符合消防》技术标准未落实【任何情况《下不得切断》消，。防电源的安》全保：。障措施 《。 ， ，  3.使用—燃气的场《所、部？位不符？合相：关技术标准；—燃气管线、燃气用】具的敷设、安装等不！符合相关安全—技术标准；公共【建，筑使：用燃气部位未设置燃！气泄漏报警装置和紧！急切断装置》     4—.对电气、》燃气设施设》备的：日常维护《保养、检《测，等管理措施不—落，实   《。  5.用火、【用，电、用气不规范【动用明火作业时未】落，实现场监护》和安：全措施？   ？  6.《是，否结合智《慧用电安《全管理系统、—智能燃气管理—系统建设《对高层建筑安全用】。电用：气实：施，远，。程监控管理 —    《（七）日常消防安全！管理     【1.单位消防—安全主体责任不【落实未设《立或明确消防安【全管：理机构未建立消防安！全，制度和消防安全操】作规程消防安全【责，任人、管理人、重】点岗位人员》、特殊工种人—员和员工逐级岗位责！任不落实  —   2.》。单位消防《安，全，检查巡查不落—实不能及时整改【。火灾隐？患     —3.建筑外墙门窗违！规，设置铁栅栏、广告】牌或装饰物等—。影，响火场？排烟：、人员逃生和灭【火救援的障碍—物     —4.单位未按标准组！建微型消防站—未开展针对性消防训！练不具备《“早：发现、早处置”【的扑救初起火灾能力！  ：。   5.》单位未定期组—织消：防安全培训》和消防演练 —    6.物业服！务，企业未？按照合同约定对【高，层住宅共用消防设】施进行维护管理【、，提，供消：防安全防范服务【  ： ，  7.高层—建筑自动消防设施接！入消防远《程监：控系统情况   】  五？、任务分工    ！ （一）各乡—镇人民？政府、街道》办事处为高层—建筑消防安全综合】治理工作的第一责】任主体负责牵头组】织各相关部门对【本辖：。区高：层建筑进行排查并】负责无？。。。。行业主管《部门、无管理—单位的高层建筑【整改工作保障整改】资金各社区（居【委）具体负》责高层住宅建—筑“楼长”的委【任管理     （！二）公安机》关及：消防部？门负责统筹》协调：高层建筑消防安全】综合治理工作依法查！处火灾隐患》和消防安全违法行为！     （—三）区综治》办会同公安消防【部门推动基层将高层！建筑：。。消防安全管理纳入】。城乡社区网格化服务！管理指导网格员协助！公安、消防等主管部！门，落实高层住宅—建筑消防安全措施 ！    《（四）区城乡建委】按，照法律法规》相，关规定牵头对高层】建筑外墙保温材料】进行排查整改配合做！好综合治理工作严格！高层建筑设计与施工！质量：源头把关 》    《（五）区民政—局负责指导居（村】）委会协《助有关部门开展高层！住宅建筑检查排【。查   《  （六《）区：国土房管局》督促物？业服务企业依法【落实消防安全管理】依规使用物业专项维！修资金解决》消防设施重大—问题     【。（七）区《规划局配合消—防部门？对，占用高层《建筑消防车道—、救援场《地违法建《设，进行认定并依法【查处    — （八）区市政园】。林局依法查处高层建！筑违规设《置的户外广告—牌，优，化高层建筑》周边城市道路占道停！车点：。设，置加强日《常，占道：停车管理    】 （九）区安监局】将高：层建筑消防安全综】合治：理纳：入，安全生产大检查内容！并将乡镇、街道及】行业部门整治情况纳！。入安全生产》工作考核《     （十）】区电力、燃》气公：司依法加强对电力、！燃气企业监管—督促电力、燃气企】业加强安《全用电、安》全用气宣《传教：育强：化电力线路、燃气】管线检？查，及时发现和处置【安全隐患   【  （？十一）区《教委、区文化委、】区卫生计生委、区商！务，局、区交委、区人】力社保局、》区旅：游局：等行业主管》部门要按《照相关法律法规【规，定，做好本行业》领域内高层》建筑消防安全—综合治理工作 【    六、—工作步骤《。 ，    综》合治理工作分—四个阶段进行 【    （一）【动员部？署阶段（8》。。月31日前）各单位！要，结合本？地，实际制定具》体实施方案》明，确治理工作》目标：、任务和措施细化部！门、单位排查职责掌！。握检查自查要—点，迅速开展《工作     【（二）全《面排：查阶段（9月1【日至9月30—日，）各乡镇、》街道要全《面组织？发动各高层建—筑，管理部门或单位开展！消防：安全：自查自纠《切实整改《存在的问题各乡镇、！街，道及：区级有关部》门要：按照工？作方案对本行业、本！区域内的高》。层建筑逐《。幢开展排查》建立基础台帐将【建筑基本信》。息录入消防》安全“？户籍：。化”管？。理系统统一管理针】对排查？出的安全隐患要详】细登记？督促整改   【。  （三《）重点？整治阶段（1—0月1日至12月1！0日）？对排查发现的高层】建筑火灾隐》患进行分析研判逐个！制定整改计划和措】施逐个？落实整改方》案，、责任？和资金逐项》消除隐患对存在【严重违法行为的【要坚：决，。查处对存在问题【久拖不决、严重【影响公共安全—的要集中曝》光对存在重》大火灾隐患的要提请！区政：府，挂牌督？。办     （【四）总？结验：收阶段（1》2月1？1日至2《0，日）各部《门及乡镇《（街道）要成立【检查组按照“—逐，幢整改、逐》幢，验，收、逐幢销号”【的，原则对全区高—层建筑进行检查验】收验收？不，合，格的一律重新进【行整：治对尚未完成整改的！高层：建筑火灾隐患要紧】盯不放跟踪督办确】。保隐患消除验收情况！。于12月20日【前报：区高层建筑消防安】。。全综合？治理工作小》组区公安消防支队将！。组织相关部》门实地？抽查检查结果将【纳入区？政府20《17年度消》防工：作考核内容》   ？  七、工作措【施     （一】）严控可燃》、易燃？外墙保温材料对违规！使用易燃可燃外保温！材料的既有高—层建筑结合改—建、扩建工程对与基！层墙体、装》饰，层之间有空腔—的或外？保温材？料严重破损》的应当予以拆—除或更换符合消防技！术标准的外保温材料！；未拆除前要—。采，取设置警《示标志、加》大巡查密度、使【用不燃材料进行【包覆等防范措施；】严禁在建筑外墙违】规动火？用电禁止《在建筑周围堆放可】燃物、？。燃放：烟花爆竹《；汽车？、，电动车停放》与建筑外《墙保：持一定的安全距离 ！    《（二）？完善建筑《消防设施治理期间要！督促高层建筑管理】单位委托《消防：技术服务机构对消防！设施：开展一次全面—检测落实《定期维护保养—检测制度消》防设施缺《失的：结合：老旧：建筑消防设施改【造和建筑改》建，。、扩：建，。工程：按，照消防？技术标准增补；消防！设施损坏的责令限期！整改修？。复；疏散楼》梯、安全出口—数量不足的要—采取增设、改—造疏散楼梯等技【。术措施改善消—防安全条件无管理单！位的高？层建筑要明确—归口管理部门或单】位，落实消防设施维【护管理确《保完好有效  【   （《三）修复建筑内部】防，。火分隔结合防火分隔！设施专项检查对电】缆井、管道井堆放】。杂物的要立即组织清！理；：对电：缆井、？管道井等未进行【有效防火分隔的【。要进：。行严密封堵；对防火！墙、防火隔》墙被拆除破坏的要限！期修复确保防火分隔！完整；对防火门、】防火卷帘功能故障】、配件损《坏的：要尽快修缮》恢复防火防烟功能】  ：   （四》），。畅通安全《疏散救援通道—结合安全《疏散通道专项—检查全面清》理疏散楼梯、疏【散走道、安全出口】堆放的？杂物：以及违规停放—、充电的电》动车确保疏散通【道畅通？；高层住宅》建筑楼梯间通—至屋面的要保证门】窗能：够向：外开启？；疏散走道、楼梯】间内：设置：应急照明《和疏散指示标志【确保火灾状》态下引导人员安全疏！散；超高层建筑【避难层（间）被【占用的？应恢复原有功能开展！高层建筑消防—车道和救援》场地畅通行动清【除，障碍物清理占道【停车设立消防安【全管：。理标识  》   （五》），实施刚性执》法措：施对排？查中发？现，的消防安《全违法行为和火灾】隐患严格依法—实施责令“三—停”、临时查—封、行政拘留、强制！执，行等处？罚和强制措施一是】对，违规：采用易燃可燃—。外保温材料》存在严重火灾风险的！。。一律：。。。限期：拆除；二是对占【用、堵塞消防车道和！救援场地的一—律，坚决清理并依法【从严处罚；三是【对擅自停用消—防设施的一律责【令改正并依法顶格处！。罚；四？是对占用《、封闭疏散》通道锁闭安全出口】的，一律责令立即—改正并？依法顶格处罚—；五是？对擅自？破坏：防火分隔设施—的一律责《令立即修复》。并依法从重处罚；六！是对建筑外》墙，违规设置广》。告牌、？装饰物？。等，遮，挡排烟口或救援【。窗的一律《强，制拆除 《    （六—），提升：物，防技防？水平继续将》。老，旧高层建筑消防改造！纳入本？地民生工程在老旧】高层住？宅公共区域设—置火灾应急广—播在居民家庭推广安！装，独立式感《。烟，火灾探测报警器推】动，安装简易喷》淋，设施、电气火灾监控！装置加快推进高【层建筑城市消防远程！监控系统《建设年？内全区所有高层【公共建？筑全部联入系—统加快高层建筑“智！慧消防”《建设将智慧用电安全！管理、智能燃—气，管理、？智慧用？水管：理等信息《系统接入消防大数据！平台实行《智，能，检，测、动态管控   ！  （七）提升【消防安？全管：理水平高层建筑全部！实施消？。防安全？“户籍？化”：管，理逐幢明确消防安全！管理单？位按规？定配备？专，业电工严格落—实用火用《电用气安全》管理制度定期—委托检测维护电气线！路、燃气管线高层】公共建筑逐步—。推行专职消防安全】经理人制度业主、】。使用人、管理单【位要签订消防—安全责任分工协议明！确各方消防安全【责任；？。高层住宅建筑逐步】推行“楼长”制【度物：。业，服务企业要落实【。消防安全职》责开展日常防—火，巡查定期组织对【共用部分消》防设：。施进行维护保养组织！居民开展消防宣传教！育和：应急：疏散演练保障消防车！道、疏散通道—、安全出《口，畅，。通；属？于火灾？高，危单：位的高？层建筑产权单—位要定期《开展消防《安全评估投保火【灾公众责任险消防设！施要联入城》市消防安全远—。程，监控系统 》    （八—）建强高层》建，筑灭火？救援力量高层公【共建筑和高层住宅小！区建立集《防火、灭火、—宣传于一体的微型】。消防站配齐人员和】必要的装《备器材与公安—消防队开展联勤联】训达到“三知四【会一联通”》（即知道消防—设施和器材位—置、：知道疏散通道—和出口、知道建【筑布局和功能—；会组织疏散人【员、：会扑救初期火灾、会！穿戴防护装备、【会操：作消防器材；公【安消：防队与微《型消防？站、消防控制室与】微，型消防站队员保【持通：信，联络畅？通）要求提升扑救】初起火灾《。能力党的十九大召】开前全部组建高【层建筑？灭火：专业队配《齐配：强适应高层建筑【火灾扑救的特—。种装备增《强高层建筑专业救】。援力量     】（九）加强》宣传教育和舆论【。监督在各类媒体【和宣传阵地广泛开】展消防？安全宣传普及高层建！筑防火、灭火和【逃生自救知识警【示易燃？可燃外？保温材料火灾风【险集中组织高层建筑！管理：人、物业单位负责人！、微型消防》站站长进行消—防，专业培训发动街道】社，区，、物业服务企业【组织高层住宅小区居！民开展？疏散逃生演》练提高应急疏散【逃生能力在区级【主流媒体开设专题专！栏在互联网设—立曝光平台曝光【久拖不改、政府挂】牌督办的高层—建筑重？大火灾隐患、跟踪报！道整改信息将—隐患严重、逾期未改！的重：大火灾？隐患单位列》入消防安《全不良行《为公布？范，畴采取约《谈单位法定代表人、！张贴火险《警示牌等方》式利用舆论监督推动！整改     （】十，）严格责《任追：。究治理工作期间对】因工作失职造成【火灾事故的实行【责任倒查和逐级追】查凡高层建筑—发生：。3人以下的》。。。亡人火灾《由区政府组织调【查；发生《亡3人及以上9人以！下的火灾由市—。政府：组织调？查依法依规》严肃追？究责任    【 （十一）建立【消防安全管理—长效机制治》理期间？。边排：查边整治边固化成】效，一是建立正》规的：日常管理机》制修订完善》高层建筑消》防安：全管理规定对建筑】消，防设施、疏散—。通道、防《火分隔设施、消防】车道和救《援场：。地、用火用电用气等！实施：。严格的动态》管理：坚决防止隐患问题】反弹二是从严落实】建，筑消防设施的维【护管理（GB—。 25201）等技！。术标：准及：时消：除各类设备故障确】保消防设施随时【处于完整好用状态】三是推广应》用高层建筑消防【安全基础信息与分色！预，警系统采集录入、动！态维护全区高—层建筑基础信息和】安全风险现状切实】做到底数清、—情况：。明四是制定》物联网？消防应用技》术标准建设》消防远程监》。。控系统将所有—高层建筑纳入—动态监？控范围及时发—现，和消除动态消防安】全隐患五是推行高】层公共建《筑专职？消防安全经理人【和高层住宅建筑“】楼长”？制度提升单位自主】管理水平六是—建，立职能部门》间协调联动机制【明确界？。定，各，部门的工作职责实现！高层建筑《消防安全管理常态化！信息：共享、情况通报和】联合执法  — ，  八、工作要【求   《  （一）》提高认识严密—组，织，此，。次高层建筑》消防安全综合治理】工作范围广》。、任：务重各单《位要充？。。分认：识我区高《层建筑？火灾防？控工作的艰巨性和】严峻性结合本地【区本：行业实际制》定操作性强的综合治！理实施方案成立组织！机构确定重点环【节细：化整治措《施签订目《标责任？书明：确职责任务广泛【发动部署务求—治理实效     ！（二：），统，筹协调齐抓共—管各单位要》按，照“管行业必须管安！全、管业务必须管】安全、管生产经【营必须管安全”的要！求明确具体工作职】责对存在职能—交叉、多头》管理的？行业领域加强沟通协！调落实具体责任防止！推诿扯皮《各部：门要加强协作配合】建立健全信息共享、！情况通报、联—合查：处，、案：件移：送机制对《发现的问题要追根】溯，源、一查《到底：及时通报违法违规】行为移送违》法违规案件加强【全链条监《管切实形成执法【合力有效推进高层】建，筑综合治理工作【开展     （】三）：督导问责确保成效】区政府将成立督导组！对高层建《筑消防安全专—。项治：理，工作推进情况进行】常态化督《导对督导中》发现的问题该督办】。的督办该约谈的要】约谈该曝光的要【曝光该？通报的要通报确保治！。理成效落到实处区消！防安全委《。员会：办公室会同区政府】督查室将《治理工作纳》入，督查范？围采取明查暗访等】方，式对重点区》域，、重点行业、重【点对象实施现—场督办？；治理结束后—。将集中组织考—核验收督导和考【核情况分别》报，区委、区政府对因工！作不：到位、措施不落实导！致发生较大及—以上火灾事故的将实！行责任？倒查严肃追究相关】人员责任  —。 ，  各单位综合治】理实施方案和部【署落：实情况？要于8月31日前】报区高层建筑消防安！全综合治理工作小组！；9月起《每月20日前报送当！月工作小《结；12月20【日前报送《综合治理工作总结 ！  ：  联？ 系 人杨卓霖【  ：   联系电—话7：168750—1 ：