重庆市南川区人【民政府办《公室：关于印发 南川区高！层建：筑，消，防安全？综合治理《工作方案的通知 】各乡镇人《民政府、街道办事处！区政：府各部门有关单位 ！   ？。。 经区政府同意现将！南川：区高：。层建筑消防安全综合！治理工？作，方案印发给你—们请认真组织实施】     重庆市南！川区：人民政府办公—室     201！7年8月23日 】    》南川区高层建筑消】。防安：全，。综合治理《工作：方案     按照！。重庆市高层建—筑消防安全综合治理！工作方案《要求：为切实加强我区高层！建筑火灾《。防控工作经区—政府研？究决定在全区范围内！集中开？展高层建筑消—防安全综合治理 】    一、工作】目标     深】入，。贯彻：党的十？八大：和十八届三中、四】中、五中、六—中全会精《。神认真落实习近平】总，书，记、李克强总—理等：中央领导关于公共安！全工作的重要—指示批示要求—和市委？、，市政府？。有关部署全面开展】高层建筑消防安全综！合治理彻底摸清【全区高？层建筑底数和安全】现状排查整》治消：。防安全隐患》问题建立高层建筑消！。防安：全管理长《效机制有效预防和遏！制高层建筑重特大火！灾，事故发生为党的十】九大胜利召开—和构：。建和谐社《会创造良《好的消防《安全环境    】 二、？组织领导《    《 为加？强对：全区高层建筑—消防安？全综合治理工作【的组织领《导成立由区政府【副区：长，、区公安局》局长王立任组长区政！府办公？室党：组成员？、区政？府法制办主》任刘达文区公安消】防，支队支队长王海民】任，副组：。长区公安《局、区综治办、【区安监局、区—经济信息委、区城】乡建委？、区国土房》管局、区《规划局、《区民政局、区市政园！。林局、区《公，安消防支队等单位】为成员的高层建【筑消防安全综合治】理领导小组》领导小？组办公室设在区公】安消防支队由—王海民同志兼—任办公室主任  】   三、治—理时间和范围   ！  治？理时间为2017年！7月至12月—。治理范围为全区已】建成投入使》用的高层建筑 【    《四、：治，理重点？     根据重】庆市高层建筑消防】安全综合治理工【作方案结合我区高】。层建：筑消防安全现状此】次综合治理重—点整治以下7—个方面     （！一）建筑外墙外保温！材，料    》 1.高层建—筑违规采用易—燃可燃？外保温材料  【。   2《.高层建筑》外，墙外保温防护层【破损开裂、脱落未】将保温？材料完全包覆   ！  （二）消防【车道、救《援场地  》   1.消防车】道，、救援场地》被，。违章建筑、》机动车辆、固定摊】。位或其他障碍物【堵塞、占《用影响消防车通【行和作业《     2.消】防，。车道、救援场地未设！置消防？安全管理标识  】 ，  （三《）建：筑消：防设施     1！.高层建《筑未按消防技术【标准设置消》防设：。施或设置不符合技术！标准  《   2.建筑消】防设施？故障、损坏或瘫【痪不能？保持完好有效  】   3《.消防控《制室设备故障控【。。制功能及联动运【行不正常 》    （》四）安？全疏：。散设施    【 1.疏散楼梯、安！全出口数量、—疏散楼梯间设置形式！不符合标准；避难层！（，间）堆放杂物—。或擅：自改变用途》；避：。难区内穿《越通风风管》、排：烟风管、电缆桥架】。和采用？可燃材料包覆—管道  《   2.占—用、堵塞《、封闭？疏散通道、安—全出口；应》急照明、疏》散指示标志和楼【层，指示标识的设—置位置、数量—、照度等不符—合标准   —  ：3. 疏散走道【、楼梯间内部装【修材料？不符合？。标准   》  （五）防火【分隔设施   【  1.电缆井【。、管：道，井等管？井未独？立设置井壁》耐火极限达不到【1.00h电缆井、！管道井未在》每层：楼板处进行严—密封堵电缆桥架等】未在防？火分：隔处采用有效—。措施进行《防火封？堵管道？井内堆放杂》物或占？用管井井壁》、检查门破损日常维！护管理不到位—     2.防】火门、防火卷—帘损坏、配件缺【失、功能故障影响防！火防烟功《。能     3.】防火墙、防火隔墙分！隔不到位或被—擅自拆除墙上的门、！窗、洞口《。处未设置防》火，门、：窗，；防火？墙、防火隔墙、【楼，板的孔？隙未进行严密防火封！堵  ？   ？（六）电气》燃气管理  —   ？1.电气线路—乱，拉乱接？或敷：设不符？合规范电《气设备？容量负荷《超标或安装》不规范   —  2.消防用电】负荷不符合消防技】术标准未《落实任何《情况下不《得切断消防电源【的，安全保？障措施     】3.使用燃气—的场所、《部位：不，符，合，相关技术标》准；燃气《管线、燃气》用具的敷设、安【装等不符《合相关？安，全技：。术标准；《公共建筑使用—燃气部位未》设置燃气《泄漏报警装》置和紧急切断装置 ！    4.—。对电气、燃》气设施设备》的日常？维护保养《、检：测等管理措施—不落实     5！.，用火：。、用电、用气—。不规范动用明火作】业时未？落实现场监护和安全！措，。施     6.】。是否结合智慧用电】安全管理系统—、，智能燃？气管理系统建—设对高层建筑—安全用电《。用气实施远程监【控，管理    — （七）日常消防】安全管理     ！1.单位消防安全主！体责任不《落实未设立或—明确消防安全—管理机构未建立消】防安全制度和消【防安：全操作规程消防【安全责任人》、管理人、重—点岗：位人员？、特殊工种》人，员和：。员工逐级岗位—责任不落《实   《  2.单位消【防安全检查巡查不】落实不能及时整改】火灾隐患《    《 ，3.建筑外墙门【窗违规设置铁栅栏】、广告牌或装饰物】等影响火场排—烟，、人员逃生和灭火救！援的障碍物》 ，    4.单【位，未按标准《组建微型消防—站未开？展针：对性消？防训练不具》备“早？发现：。、早处置”的扑救】。初，起火灾能力》 ，。。    5.单【位未：。。。定期组织消防安全培！训，和消防演《练，     6.物】业服务企《业，未按照合《同约定对高层住【宅共用消防设施【进，行维护管理、提【供消防安全防范服务！     7.【高层建？筑自动？消，防，设，施接入消《防远程监控系—统情况？     五—、，任务分工 》   ？ （一）各乡—镇人民政府》。、，街道：办，事处为高层建—筑，消防安全《综合治理工》作的第一责任主体负！责，牵头组织《各，相关：部门对本辖区高【层建筑？进，行排查并负责无行业！主管部？门、无管理》单位的高《层建筑整改工—作保障整改资金【各社区（居》。委）具体负责高层】住宅建筑“楼—长”的？委任管理  —   （二》）公：安机关及消》防部门负责》统筹协调高层建【筑消防安全》综合治？理工作依法》查处火灾《隐患和消防安全违法！行，为     （三】）区：综治办会同公安消】防部门？。推动基层将高层【。建筑：消防安全管理纳入】。城乡社区《网格：化服：务管理指导网格【员协：助公安、消防等主管！部门落？实高层住宅建—筑，消防：。安全措施   【  （四）区城乡】建委按照法律法规相！关规定牵头对高【层建筑外墙保—温材料进行排查整】改配合？做好综合治理—工作严格《高层建筑设计与【施工质量源头把【关     （五）！区民：政局负责指导居【（，村）委会协助有【关部门？开展高层住》宅建筑？检查排查    】 （六？）区国土房》管局督促物》。。业服：务企业依法落实消】防安全管理》依规使用物》业专项维修资金解决！消防设施重大问题】  ：   （七）区【。规，划局配合《消防部门对占用高层！建筑消防车道—、救援场《地违法建设进行认】定并依法查处—     》（八）区《市政：园林局依法查处【高层：。建筑违规设置的户外！。广，告牌优化高层建筑周！边，城市道路占道停车】点设置？加强日常占道—停车：管理：     （九）】区安监局将高—层建筑？消防安全综合治理纳！入安全生产大检查】。内容并将《乡镇、街道及行业】部门整治《情，况，纳入安全生产—工作考核  —   （十）区电】力、燃气公司依【。法加强对《电，力、燃气企业监【。管督：促电力？、燃气企业加强【安全：用电、安全用气宣】传教育强《化电力线《。路、燃气管线检【查及时发《现和处？置安全？隐患     （】十一：。）区教委、区文化委！、，区卫生计生委、区】商务局、区交委、】区人力社《保局、区旅游局等行！业主管部《门要：按，照相关法律法规规定！做好本？行业领？域内：高层：。建筑消？防安：全综合治理工作 】 ，   六、工作步骤！     》综合治理工作分四个！。阶，段进行 《    （一—）动员部《。。署阶段（8月3【1日前）各单位【要结合本地实际【制定具体《实施方案明确治理】工作目标、任务【和措施细化部门、单！位排查职责》掌握检？查自查？要，点迅速开展工作 】。    （二—）全面？排查阶段《。（，9月1日至9月3】0日）各乡镇、【。街，道要全面《组织发动各高层【建筑：管理部门《。。或单位开展消防【安全自查《自纠切实整改存在】的问题各乡》镇、街？道及：区级有？关，部门要按照工—作方案对本行业、】本区域内《的高层建《。筑逐幢开展排查【建立基础台帐将建筑！基本信息录》。。入消防安全》“户：籍化”管理系统【统一管理针对—排查出？的安全隐《患要详细登》记督促？整改     （三！）重点整治阶—段（：。10：月1日？至12月10—日）对排查发现的高！层建筑火灾隐患进】行分析研判逐个制定！整改计划和》措施逐个落》实整改方案》、责任和资金逐【项消：除，隐患对存在严重违】法，行为的要坚决查【处对存？在问题久拖不决【、严：重，影响公共安全的要集！中曝光对存在重【大，火灾隐患的要提请区！政府挂牌督办  】  ： ，。（四）？。总结验收阶段（12！月1：1日至20日—）各部门及乡镇（街！道）要成立检—查组按照“逐—幢，整改、逐幢验收【、，逐幢销号”的原则对！。。全区高层《建筑进行《检查验收验收不【合格的一律重新进行！整治对尚未完—成整改的高层建【筑火：灾隐患要紧盯不【放，跟踪督办确保—隐患消除验收—情况于1《2月2？0日前？。报区高？层建筑消防安全综】合治理工作小—组区公安消防—支队将组织相关部】门，实地抽查检》查结果将纳》入区政府《2017年》度，消防：工作考核内》容     —七、工作措施—     （—一）严？控，可燃、易燃外墙保】温材：料对违规使用—易燃：可燃外保温材料的】既有高层建筑—结合改？建、扩建工程对【与基层墙体》、装饰层之间有空】腔的或？外保温材料》严重：破损的应当予—以拆：除或更换符》合消防技术标准【的外保温材料；未拆！除前要采《取设：置，警示标志、加大巡】查密度、使用不燃材！料进行包覆等防范】措施：；严禁？在建筑外《墙违规动《火用电禁止在建【筑，周围堆放可》燃物、燃放烟花爆竹！；汽车？、电：动车停放《与，建筑外？墙，。。保持一？定，的安全距离 —    （二—）完：善建筑消防设施治理！期间要？督促高层建》筑管理单位委托消防！技术服务机构对消防！设施开展一次全面】检测落实定期维【护，。。。保养：检测制度消防设施】缺失的结合老旧建筑！消防设施《改造：和建筑改建、扩建】。工程按照《消防：技术标准《增补：；消防设施损坏的责！令限：期，整改：修复；疏散楼—梯、安全出口数量】不足的要《采取增设、改造疏散！。楼，梯等：技术措施改善—消防安？。全条件无管理单位】的高层建筑》要明确归口管理部】门或：单位落实消防设施】维护管理确保完【好有：效 ：   ？ （三）修复建筑】内部防火分》隔，结合防火分》隔设施专项检查【对电缆井《。、管：道井堆？放杂物的要立即组】织清理；对电缆【井、管道《井等未？进行有效防火分【隔的要进行严密【封堵：；对防火墙、防火】隔墙被拆除破坏【的，。要限期修复确保防】火分隔完整；对防火！门，、防火卷帘功—能故障、《配件损？坏的要？尽快：修，缮恢复防《火防烟功能 —    （四）畅通！安全疏散救援—通道结合安全疏散】通道专？项检查全面清—理疏散楼《梯、：疏散走道、安—全出口堆《放的杂物以及违规停！放、充电的电动车确！保疏散通道畅通；高！层住宅建筑楼梯间】通至屋面的要—保证门窗能够—向外开启；》疏散走道、楼梯【。。间内设置应急照明和！。疏，散指：示标志确保》火灾状态下引导人员！安全疏散《；超高层《建，筑避难层《。（间）被占用的应】恢，复原有功能开展高层！建筑：消防车道和救援【场地畅通行动清【除障碍物《清理占道《。停车设立消防安【全管理标识 —。    （五—。）实施刚性执法措】。施对：。排查中发现的消防】安全违法行为和火】灾隐患严格依—法，。实施责令《“三停”、》临时查封、行政【拘留、强《制执行？等处罚？和，强制措施一是对违规！。采用：易燃可燃《外，保温材料存在严重】火灾风险的一律限期！拆除；二是对—占用、堵塞消防车】道和救援场地的一】。律坚：。决清：理并依？法从严处罚；三是对！擅自停用《消，防设施的一律—责令改正并依法顶】格处：罚；四是《对占用？、封闭疏散通—道锁闭安《全出口的一律—。责令立即《改正并依法顶—。格处：罚，。；五是对擅自破坏防！火分隔设施的一律】责令立即修》复并依法从重处罚】；六：是对建筑外墙违规设！。。置广告牌、》装饰：物等遮挡排烟口或救！援窗的一律强制【拆除 ？ ，   （六）提升】物，防技防水平》继续：将老：旧高层建筑消防【改造纳入《本地民生工程在老旧！高层住宅公》共区域设置火灾【应急广播在》居民家庭推广安装独！立式感烟《火灾探测报警器推】动安装简易》。喷淋设施、电气【火灾监控装置—加快推进高层建筑】城，。市消防？远程监控系统建设】。年内：全区：所有高层公共—建筑全部联入系统】加快高层建筑—“智：慧消防”《建设将智慧用电安】。全管理、智》能，燃气管？。理、智慧用水管【。理等信息《系统接入消》防大数据平台实行智！能检测？、动态管控  【   ？（七：）提升消《防，安全管理水》平高层建筑》全部实施《消防安？全“户籍化”管理】逐幢：。明确消防《安全：管理单位按》。规定配备专业电工严！格，落实用火用电—用气安？全管理？制度：定期委托检测—维护电气线路、燃气！管线高层公共建筑逐！步推行专职消防【安全：经理人制度业主、使！。用人、管理单—位要签订《消防安全责任—分，。。工协议明确各方【消防安全责任；高层！住宅建筑逐步推行】“楼长”《制度物？业，服务企业要落实【消，。防安全职责开展日】常防火巡《查定期组织对—。共用部分消》防设施进行维—。护保养？组织居民开展消防宣！传教育和应急—疏散演练保障消防车！道、疏散通》道、安全出口—畅通：；属于火《灾高危单《位的高？层建筑产权》单位要？定期开展消防安【全评估投《保火灾公众》责任险消防设施要联！入城市？消防：安全远程监控系【统， ，    （八—）建强？高，层建筑灭火》救，援力量高层公—共，建筑和高《。层，住宅小区《建立集防《火、灭火、》宣，传于一体的微—型消防站《。配齐人员和》必，要的装备器材—与公安？消防队开展联勤联训！。达到“三知》四会一？联通”（《即知道消防设—施和：器材位置、》知道：疏散通道和出口、】知道建筑布局和【功能；会组》织疏散人员、会扑救！初期火灾、会—穿戴防护装》备、会操《作消防器《材；公？安消防队与微型消防！站，。、消防？控，。制室与微型消防站队！员，保持：通信联络畅通）要】求提升扑《救初起？火灾能力党的—十九大召开》前全部组《建高层建筑灭火【专业队配齐配—强适应？高层建筑火灾—扑，救的特种装备增【。强高层建筑专业救援！力量     （九！）加强宣传教育【和舆论？监督在各类媒—体和宣传阵地广泛开！展消防安全宣—传普及高《层，建筑防火、灭火和逃！生自救知识警—示易：燃可：燃外保温《材料火？灾风险集中》组织高层建筑管理】人、物业《单位负责《人、：微型消？防站站？。长进行消防专业培训！发，动，。街，道社区、物业服务企！业，组织高层住宅小区】居民：开展疏散逃》生演练提高应急疏】散逃：生，能力在区级主—流媒体开设专题【专栏在互《。联网设立曝》光平台曝光久拖【不改、政府挂牌【督办的高《层建筑重大火—灾隐患、《跟踪报？道整改信息将隐患严！重、逾？。期未改的《重，大火灾隐患单位【列入消防安》全不良行为公布【范畴采取约》谈单位法定代表人】、张贴火险警示牌】等方：式利用舆《论监督推动整改 】    《（十）严格》责任追究治理工作期！间，对因工？作失职造成火—灾事故？的实：行责：任倒查和逐级追查凡！高，。层建筑？发生3人以下的【亡人火灾由》区政府组织》调查；发生亡—3人：及以上9人以—下的火灾由市政府】。组织调查依法依规】严肃追究责任  】   （十一）【建立消防安全—管理长效机》。制，治理期间边排查【边整治？边固化成效一是【建立正规《的日常管理机制修订！完，。善高：层建筑消防安全管】理规定？对建：筑消防设施、疏散】。通道、防火分隔【设，施，、消防？车，道和救？援场地、用火用【电，用气等实施严格的动！态管：理坚决防止》隐患问题反弹—二是从严落实—建筑消防设施的维】护管理（GB— 25201）【等技：术标准及时》消除各类设备故障】确保消防设》施，随时处于完》整好用状态三是推广！应用：高层建筑消防—。安全：基础信息与分—色预警？系统采集录入、【动态维？护全区高层建筑基础！信息和安全风险【现状切实做到底【数清、？情况明四是制—定物联网消防应【用技术标《准建设消防》远程：监控系？统将所有高层建筑纳！入动态监控范围【及，时发：现和消除动态消防】安全：隐患五？是推行高《层公共建筑》专职消防安》全经理人和高层【住宅建筑《“楼：长”制度提升单位】自主：管理：水平六是建立职能】部门间协调联—。动，。机制明确界定各部】门，的工作职责实现高层！建筑消防安》全管理常态化信息】共享、情况通报和】联合执法 》    八、工作要！求     （一）！提高认识严密组织】。此次高层建筑—消防：安，全综合治理工作【范围广、任务重各】单位要充分认识我区！高层建筑火灾防控】工作的艰巨性和严】峻性结合本地区本】行业：实际制定操作性强】的，综合治理实》施方案成立》组织机构《确定重点环节细化整！。治措施？签订目标责任书明】确职责任务广泛发】动部署务《求，治理：实，效    》 ，（二）统筹协调【齐抓共管各单位要按！照“管？行业必须管安全、】管业务必《须管安全、》管生产经营必须【管安全”的要求【明确具体工作职责】。对存在职能交—叉、多头《管理的行《业领域加强沟通协调！落实具体责任防【止推：诿扯：皮各部门要加强协】。。作配合？。建立健？全信息共享、情况通！报、联合《查处、案件》移，。送机制对发》现的问题要》。。追根：溯源、一查到—底及：时通报违法违规行】为移送违《。法违规案件加强【全链：条监管切《实形成执法合力【有效推进高层—建筑综合《治理：工作开展  —   （三）督导问！责确保成效区政府将！。成，立督导组对高层建】筑消防？安，全专项治理》工作推进情况进行】常态化督导对—督导中发现的—问题该督《办的督办《该约谈的要约谈该曝！光的要曝《光该通报的要通【报确：保治理？。成效落到实处—区，消防安全委员会办】公室会同区政—府督查室将治理工】作纳入督查范围采】取明：查，暗访等方式对重【点区域、重》点行业、重点—对象实？施现场督办；治理结！束后将集中组织【考核验收督导和【考核情况分别—报，区委、区政府对因工！作不到？位、措施不落—实导致发生较—大及以上火灾事故】的将实行责任倒【查严肃追究相关人】员责任  》  ： 各单位综合治理实！施方案和部》署落实情况要于8】月31日前报区高】层建筑消防安—全综合治理》工作小？组；9月《起每月20》日前报送《当，月工作？小，结；1？2月20日前—报送：综合治理《工作总结     ！联， 系 ？人杨卓霖   【  联系电话—716875—01： ，