重庆市南《川区人民政》府办公室《关于印发 》南川区高《。层建筑消《防安全综合治理【工作方案的通知【 各乡镇人》民政府、街道办事】。处区政府各部门有】关单位 《 ，   经区政—府同意？现将南川区高层【。建筑：消防安全《综合治理工作方案印！发，给你们请认》。真，组，。织实：施    》 重：庆市南川区人—民政府办公室—  ：   201—7，年8：月23日    】 南川区高层建筑！。消防安全综合治【。理工：。作方案    【 按：照重：庆市高层《建筑消防安全综【合治理工作方案【。要求为切实加强我区！高层：建筑火灾防》控工作经区政府【研究决定《在全区范《围内集中开展高层建！筑消防安《全综合？治理     一、！工作目？标   《  ：深入：贯，彻党的十《八大和十八》届三中、四中、五】。中、六？中全会精《神认真落实习近【平总书记、李克强总！理等中央《领导关？于公共安全工作【的，重要指示批示要【求和市委、市政府】有关部署全面开展】高层建筑消防安【全综合？治理彻底摸》清全区高层》建筑底？数和安全《。现状排查整》治，消防安全隐患—问题建？立高层？建筑消防安全—管，理长效机《制有效预防和—。遏制高层建筑重【特大火灾事》故发生为党的十【九大胜利召开和【构建和谐社会—创造良好的消—防安全？环境   》 ， 二：。、组织？领导     【为加强？对，全区高层建筑—消防安全《综合：治理工作的组织领导！成立由区政府副区】长、区公安局—局长王立任组长区政！府办公室党组成【员、区？政府法制办主任刘达！文区公安消防—支队支？。。队，长王海民任副组长】。区公安局、区综【治办、区安监—局、区？经，。济，。信息委、区城—乡建：。委，、区：国土房管局、区规划！局，、区民？政局、？区，市政园林局、区【公，安消防支队等单位为！成员的高《层建筑消防安全【综合治？理领导小组领导小】组办公室设在区公】安消防支《队由王海民同志【兼任办公室主任  ！   ？三、：治理时间《。和范围？。     治—理，。。时间为20》17年？7，月至1？2月治理范围—为全区已建成—投入使用的高层建】筑   《  四、《治理重点    】 根：据重庆市高层建筑消！防安全综合治理工作！方案结？合我区高层建筑消防！安全现状此次综合治！理重点整治》。以下：7个方面《  ：   （一）—建筑外？。墙外保？。温材料  》。   1.高层建筑！违规采用易燃可燃外！保温材料 》  ：  2？.，高层：建筑外墙外保温【防护层破损开裂【、，脱，落未将保温材—。料完全包《。覆     （二）！消防车道、救援【场地 ？   ？ ，。1.消？防车道、救》援场地被违》章建筑、机动车辆】、固定摊位》或其他障碍物堵【塞、占用影响消防】车通行和作业   ！。  2.消防车道、！救援场地未》设，置消防安全管理【标识   》  （三《）建：。筑消防设施 —    1.高【。层建：筑未：按消防？技术标准设置消防设！施或设置不》符合技术《标准     2】.建筑消防设—施故障、《损坏或？瘫痪不能保持完好有！效     3【.消防控《制室设备故障控制功！能及联动运》行不正常《     （四）安！全疏散？设施     1】.疏散楼《梯、安？全出口数量、疏【散楼梯间设置—形，式不符合标》准；避难层》（间：）堆放杂物或擅自】改变用途；》避难区内穿越—通风风管、排—烟风管、电缆桥【架和采用可》。燃材料包覆管道 】 ， ，  2.占用—、堵：塞，、封闭疏散通道、】安全：出口；应急》照明、疏散指示【。标志和楼层指示标】识的设置位置、【数量、照度等不【符合标准     ！。3. ？疏散走道、楼—梯间内部装修材料】不符合？标准     【（五）防《火分隔设施》 ，    《。1，.电缆井、管道井等！管，井未独立设置井【壁耐火极限达—不到：1，.00？h，电缆井？、管：道井：。未在每层楼板—处进行严密》封，堵电：缆桥架等未在防火分！隔，处采用有效措—施进行防火封堵管】道井内堆《放杂物或占用管井】井壁、检《查门破？损日常维护管理不到！位     2.防！火，门、防？火卷帘损《坏、配件缺》失、功能故障影响防！火防：烟功：能     3.防！火墙、防火隔墙分】。隔不到位或被擅【。自拆除墙上的门【、窗、洞口处未【设置防火《门、窗；防火—墙、防火隔墙—、楼板的孔隙未进】。行严密防火》封，堵     （六】）电气燃气》管理：     1—.电气线路乱拉乱接！或敷设不符合规【范电：气设备容量负荷【。超标或安装不—规范  《   2.消—防用电？。负荷不符合消防技术！标准未落实任何【情况下不得切断【消防：。电源的安全保障措】施     3【.使用燃气的—。场所、部《位不符合相关技术】标准；燃《气管线、燃气用具的！敷设、安《装等不符合相关【安全：技术标准；公—共建：筑使用燃《气部位未设置燃【气泄漏？报警装置和紧急【切，断装置     4！。.对电气《。、燃：气设施设备的日【常维护保《养、：检测等？管理措？施不落实  —   5《.用火、用电、用气！不规范动用明火作】业时未落实》现场监护和安全措施！     6.【是否结？合，智慧用电安》全管理系统、智能】燃气管理系统建设】对高层建筑》安全用电用气实施】远程监控管理 【    （七）日常！消防安全管理  】。  ： 1：.单位消防》安全主体责任不【落，实未设立或》明确消防安全管理】机构：未建立消防》安全制度和消防安】全操作规程》消防安全责任人、管！理人、重点岗—位，人员、特《。殊工：种人员和员工逐级岗！位责任不落实  】   2《.，单位：消防安全检查—巡查不落《实，不能：及时整？改，火灾隐患《     3—.建：筑外墙？门窗违规设置铁栅栏！、广告？。牌，或装饰物等影响火】场排烟、人员逃生和！灭火：救援的障《碍物     4.！单位：未按标准《组建微型消防站未开！展针对性消防训练】不具：备“早发现、早处】置”的扑救初—起火灾？能力   》  5.单》位未定期组织消防】安，全培训？和消防演练    ！ 6.物业服务企业！未按照合同约—定，对高层住宅》共用消防设施进行维！护管：理、提供消防安【全防范服务   】  7.高层建筑自！动消防设施接—入消：防远程监控系统情况！  ：。   ？五，、任务？分工     【（一）？各乡镇人《民政府、街道办事】处为高层建筑消防】安全综合治理工【作的第一责》任主体负责牵头组织！各相关？部门对本辖区—高层建筑进行排【查并负责无行业主管！。部门、无《管，理单位的高层—建筑整改《工，作保障整改》资金各社区（居【委）具？体负责？高，层住：宅建筑“《楼长”的《委任管？理     —（二：）公安机关》及消防部门负—。责统筹？协调：。高层建筑消防安【全综合治理工作依】。。法查处火灾隐患和】消防安全违》法行为  》   （三》）区综治办》会同公安消防部门推！动基层将高层建筑消！防安全管理纳入城乡！社，。区网：格化服务管理指导】网格员协助公安、消！防等主管部门落【实高层住《宅建筑消防安全措施！    《 ，（四：）区城？乡建委按《照法律法《规相关规定牵头对高！层建筑外墙保—温材料进行排查【。整改配合做好—综合治理工》作严格高层建筑设】计与施？工质量源《头把关    【 （五？。）区民政局负—责，指导居（村）委会】协助有关部门开展】高层住宅建筑—检查：排查   》  （六）》区，国土房管局》。督促物业服务企【业依法落实消防【安全：管理依规使用物业】专项：维修资金解决—消防设施重》大问题   —  （七）区规【划局配合消防—部门对？占用高层建筑—消防车道、救援场】地违法建设进行【认定并依法》查处：   ？ ， （八）区市政园】林局依法查》处高层建《筑违规设《置的户外广告牌优】。化高层？建，筑周边城市》道路占道停》车点设置加强日常占！道停车管理   】  （九）区安监】局将高？层建筑？消防安全综合—。治理纳？入安全生《产大检查内容并【将乡镇、街》道及行业部门—整治情况纳入安全生！产，工作考核  —   （《十）：区电力、燃》气公司依法加强对电！。。力、燃气企业监管督！促电：力、燃气《企业：。加强安全用》电、安？全用气宣传教育强】化，电力线路、》燃，。气管线检查及时发现！和处置安全隐—患     （十】一）区教委、区【。文化：委、：区卫生计生委—、区：商务局、区交委、】区人力社保局—、区旅游局》等，行业主管部门—要按照？相关法律法规规定】做好本行《业领域内高层建筑】消防安全综合治【理，工作   》  六、《工作步骤     ！综合治理工》作分四个《。阶段进？行，     （一【）动员部《署阶：段，（8月？31日前）》各单位要结合本地实！际制定具体》实施方案明确治【理工作目标、—任务：和措：施细化部门、—单位排？查职责掌握检查自】查，要点迅速开展—工作     （】二，）全面？排查：阶段（9《月1日？至9月？30日）各乡镇【、街道要全面组织发！动各高层建》筑管理部《门或单位开展—消防：安全自？查自纠切实整改存在！的问题各乡镇、街道！及，区级有关部门要按照！工作方案对本行【业、本区域内—的高层建《筑逐：幢开展排查》建立基础台帐将【建筑基本信息录【。入消防安全“户籍】化”管理系》统统一管《理针对排查》出，的安全隐患要—详细登记督促整改】     （三）重！点整治阶段（—10月1日至12月！。10日）对排查发现！的高：层，建筑火灾隐患进行】分析研？判逐个？。制定整改《计划和措施逐个落】实整改方《案、责？任和：资金逐？项消除隐患》对存在严《。重违法行《为，的要坚决查》处对存在问》题久拖不决、—严重影响《公共安全《的要集中曝》光对存在重大火灾】隐患的？要提请区《政府挂牌《督办     （】四）总结验收阶段】（12？月11日至2—。0日）各部门及乡镇！（街：道）要成立检查【组按照“逐幢—整改、逐幢验收【。、逐幢销号”的原】则对全区高》层建：筑进行检查验收验收！不合格的一》律重新进行》整治：对，尚未完成整改的高层！建筑火灾隐患要【紧盯不放跟》踪督办？确保隐患消除验收】。情况于1《2月20《日前报区高》层建筑消防安全【综合治理工作—。。小组区公安消防支队！将组织相关部—门实地抽查检—。查，结果将纳入区—政府：2017《年度消？防工作考核内—容   《  七、工作措【。施     （【。一）严？控可燃、《易燃外墙保温材料】。对违规使用》易，燃可燃外保》温材料的既有—高层：建筑结合改》建、扩建《工程对与基层—墙体、装饰》层之间有空》腔的或外保温—材料严重破损的应当！予以拆除或更换符合！消防技术标准的【。外保温材料；未拆除！前要采取设置警示标！志、加大巡查—密度、使用不燃材料！进行包覆《等防范措施；严禁】在建筑外墙违规动火！用电禁止在建—筑周围堆放》。。可燃物、燃放—烟花爆竹；汽车【、电动？车停放与《。。建筑外墙保持一定的！安全距离  —   （《二）完善建筑消防】设施治理《期间要督促高层建筑！管理单？位委托消《防技术服务机—。构对消防设施开【展一次全面检测落实！定期维护保养—检测制度消防设【施缺失的《结合老旧建筑消防设！。施改造和建筑改【。建、扩建工程按【照消防技术》标准增补《；，消防设施损坏—的责令限《期整改修复；疏散楼！梯、安全出口—数量：不足的要采取增设】、改造疏散楼梯【等技：术，措施改善《消防安全条件—无管理单位的高层建！筑要明？确归口？管，理部门或单》位落实消防设施维护！管理：确保完好《有效     【（三）修复建筑【内部：防火分隔结合防【火分隔设施专项检】查对电？缆井、管道》井堆放杂物的—要立即组织清理【；对电缆井》、管道？井等未？进行有效防》火分隔的要》进行严密《封堵；对防火墙、】防火隔？墙被拆除《破坏的？要，限期修复确保—防火分隔完整；对防！火门、防火卷帘【功能故障、》配件损坏《。的要尽快修缮恢【复，防火防烟功》能     （四】）畅：。通安全疏《。散救援通道结—合安全疏《散通道？专项检查全面清【。理疏：散楼梯、疏散—走，道、安全出口堆放的！杂物以及违规停【放、充电的电动【车，确，保疏散通《道畅通；高层住宅建！筑楼梯间通》至屋面的要保证门】。窗能够向外开—。启；疏散走道、楼】梯间内设置应急【照明和疏散指示标志！确保火灾状态—下引导？人员安全疏散；超】高层建筑避难—层（间）《被，占用的应恢复原有】功能：开展：高层建筑消防车道】和救援场《地畅通行动清除障】。碍物清理《占道停车设立—消防安？。全管理标识》    《 （五）实施刚性执！。法措施对排查中【发现：的消防安全违法行为！和火：灾，。。隐患：严格依？法实施责《令“：三停”、临时查封、！行政拘留《、强制执行等—处罚和强《制措：施一是对违规—采，。。用易燃可《燃外保温材》料存在？严重火灾风险—的一律限期拆—除；二是对占用、堵！。塞，消防车道和救—援场地的一律—坚决清理并》依法从？严处罚；三是对【擅自停用消防设施的！一律责令改正并依】。法顶格处罚；四是对！占用、？封闭疏？。散通道锁闭安全出】。口的一律责令立即】改正并？依法：顶格处罚；五是对擅！自破坏防火》分隔设施的一律【责令：立，即修复？并依法？从重处？罚；六是对建筑外】墙违规设置》广告：牌、装饰物等遮挡排！烟口或？救援窗的一律—强，制拆除     （！六）提升物防技防】水平继续将》老旧高层建筑消【防改造纳入本地民】生工程在老旧高层】住，宅公共区《域设置火灾应急【广播在？居民家？庭推广？安装独立式感烟火】灾探测报警器推动安！装简：易喷淋设《施、电气火灾—监控装置加快推进高！层建筑？城市消防远程监【控系统？建设：年内全区所有高层公！共建筑全部》联入系？统加：快高层建筑“智慧消！防”建设将智慧用】电安全管《理、智能燃气—管，理、智慧用水—管理等信息系—统，接，。入消防大数》据，平台实行智》能检测？、动态管控  【。   （七）提升消！防安全管理水平高】层建筑全部实施消】防安全“户籍化”管！理逐幢明《确消防安《全管理单位按—规，定配备专业电—工严格落实用火用电！用气安全管理制度定！期委托检测维护电气！线路、燃气管线【高层公共建筑—逐步推行专职消防】安全经理人制度业主！、使用？人、管理单位—要签订消防安全责】任分：。工，协议：明确各方消防安【全责任；高层—住宅建筑逐步推【行“楼长”制度物】业，服务企业要落实消防！安全职责开》展日常防《火巡查定期组织对共！用部分消防设施进行！维护保？养组织？。居民开展消防宣【传教育？和应急疏散演练【保障消防车》道，、疏：散通道、安全出口畅！通，；属于火灾高—危单位的高层建【筑产权？单位要定《期，开展消防安》全评估投保火灾【公众责任险消防设施！要联入城市》消防安全《。远程监控系统 【    （》八，）建强？高层建筑灭火救【援力量高层》公共建筑和》高，层，住宅小区建》立集防火、灭火、宣！传于一体的微型消防！站配齐人《员和必？要的装备器材与【公安：。消防队开展联勤联训！达到“？。三知四会一联通【”（：即，。知道消防设施和器】材位置？、知道？疏散通道和出口、知！道建筑？布局和功能；会【组织疏散人》员、会扑《救初期火《灾、：会穿戴防护》装备、会《操作消防器材—。；公安消防队与微型！消防站、消防控制室！与微型消防站—队，员保持通信联络畅】通）要求提》升扑救初起火灾【能力党的十九大召】开前全部组建高层】。建筑灭火《专业队？配齐配强适应—高层建筑火灾扑救的！特种：装备增强《高层：建筑专业救》援力量 《。    《（九）？加强：宣传教育和》舆论监督在各类媒】体和宣？。传阵地广泛》开展消防《安，全宣传普及高层建】筑防：火、灭火和逃—。生自救知识警示易燃！可燃外？保温材？料火灾风险集—中组织？高层建筑管理—人、物？。业单位负责》人、：微型消防站》。。站长进行消》防专：。。业培训发动街道社区！。、物业服务》企业组织高》层住宅小区居—民开展疏散逃生【演，练提高？应急疏散《逃生能力《在，区级主？流媒体开设专—题专：栏，在互联网设立—曝光平台曝光—。久拖不改、政府挂牌！。督办的高层》建筑：重大火灾隐患、跟】踪报道整改信息【将隐患？严重、逾期未改的】重大火灾隐患单位列！入消防安全不良行为！公布范畴采取约【谈单位？法定代表人》、张贴？火险警示《牌，等方式利用舆论监督！推动：整，改    》 （十？）严格责任》追究：治理工？作期间对因工作失】职，造，成火灾事故的实【行责任倒查和逐级】。追查凡高《层建筑？发生3人《以下的亡《人火灾？。由区政府《组织调查；发—生亡：3人及以上9人【以，下的火灾由市政【府组织调查依法依】规严：肃追究责任》 ，    （十一）建！立消防安全管理长】效机制治理期间边】排查边整治》边固化？成效一是建立正规的！日常管理机》制，修订完善高层建【筑消防？安全管理规定对【建筑：消防设？施、疏散通道、【防火分隔设施—、消防车道和—救援场地、用火用电！用气等实施严格的】动态管理坚》决防止？隐患问题反弹二是】从，。严落实？建筑消防设施—的维：。护管理？（GB？ 2520》1）等技术标准【。及时消除各类设【备故障确保消—防设：施随：时处于完整好用状】态三是？推广应用高层建【筑消防安《全基础信息与分色】预警系？统采集录入、—动态维护全区高层建！筑基：础信：息和安？全风险现状》切，实做到底数》清、情况明四是【制定物联网消防应用！技术标准建设—消，防远程？监控系统将所有【高层建筑纳入动态】监控范围《及时发现和消除动】。态消防安全隐患五是！推行：高层公共建筑专职】消防：安全经理人和—高层住宅建筑“【楼长”制《度提升单位自—主管理水《平六是？建立职能部门间【协调联动机制—明，。确界定各部》门的工作职》责实现高《。层，建筑消？防安全管理常态化信！息共享、情》况通：报和联合执法 【    八、工【作要求    【 （一？）提高认识严—密组织？此次高层《建筑消防《安全综？合治理工《作范围广、任—务重各单位》要充分认识》我区高层建》筑火灾防《控工作？的艰巨性《和严峻性结合本地】区本行业实际—。制定操作性强的综】合治理实施方案成】立，组织机构确定重点】环节细化整》治措施签订》目标责任书明确【职责：任务广泛发动部署】务求治？理实效 《 ，   （《。。二）统筹协》调齐抓共管各单位要！按照“管《行业必须管安全【、管：业务必须管安全、管！生产经营必须管安全！”的要？求明：确具体工作》职责对存在》职能交叉、多头管理！。。的行业领域加强【沟通协调落实—具体责任防》止推：诿扯皮各《部门要？加强协作配合建立健！全信息共享、—情况通报、联合查处！、案件移送机制【。对发现的问》题要：追根溯源、》。一查到底及时通报违！法违规行《为，移送违法违》规案件加《强全链条监管切实】形成执法《。。合力有？。效推进高层建筑综】合治理工《作开展     （！三）督？。导问责确保》成效区政府将成【立，督，导组对高层建—筑消防安全专项治理！工作推进情况进行常！态化督导对督导中发！现的问题该督—。办的督办该约谈的要！。约谈该曝光的—要曝光该通报的【要通报确保治理【成效落到实处区【消防安？全委员？会办：。公室会？同区政府《督查室将治》理，工作纳？入督查范围采—取明查暗访》等方式对重点区域】、重点行《业、重点对》象实施现场》督办；治理结—束后将集中》组织考核验收—督导和考《核情况分别报区委】。、区政府《对因工？。作不到位、》措，施不落实导致发生较！大及以上《火灾事故的将实行责！任倒查？严肃追？究相：关人员责任 —  ：  各单位》综，合治理实施方—案和：部署落实情况—要，于，8月31日前报区高！层建筑消防安全综】。合治理工《。作小组；9》月，起每月20》日前：报送当月《工作小结；12月2！0日：前报送综合治理工】作总结    【 联 系 人杨卓】霖     联系电！话7：16875》01： ，