重庆市？南川区人民政—府办公室关于—印发 ？南川区高层建—筑，。消防安全综合治理】工作方案的通知【 各乡镇人民政府、！街道办事处区政府】。各部：门有：。关单位     】经区政府同意现将南！川区高层建筑消防安！全综合治理工作方案！印发给你们请—认真组织实》。施   《。  重庆市南—川区人民政府办公室！   ？  2017年8】月23日 》。    南川区】高层建筑消防安全】综合治理《工作方案     ！按照重庆市高—。层建：筑，消防安？全综合？治理工作方案要求为！切实加强我区高层建！筑火灾防控工—作经区政府研究决定！在全区范围内集【中开展高层建—筑消防？。安全：综合治理  — ，  一、工》作，目标     【深入贯彻党的十八大！和十：八，届三中、四中—、五中、六中—全会精神认真落【实习近平总书记【、，李克强？总理等中央领导【。关于公共安全工作的！重要指示批示—要求：和市委、市政—。府有关部署全—面开展高层建筑消】防安全综合》治理彻底摸》清全区高层建筑【底数和安全现—状排查？整治消防安》全隐患？问题建立高层建筑消！防安全管理长—效机：制有效预防和—遏制高层建筑重特】大火灾事故发生为】党的十？九大胜利召开—和构建和谐社—。会创造？良好的消防安全环】境     —二、组织《领导    — 为加强对》全区高层建筑消【防安全综合治—理工作的组织领导成！立由区政府副区长】、区公安局局长【。。王立任？组长：。区政：府办公室党组成员、！区政府法制办—主任刘达文区公安消！防支：队支队长王海民任】副组长区公安—局、区？综治办、区安监【局，、区经济信》息委、区城》乡建委、《区国土房管局、区】规划局、区民政【局、：区市政园林局、区公！安消：防支队？等，单位为成员的高层建！筑消防？安全综合治理领导小！组领导小组办公室设！。。在区公安《消防支队由王—海民同志兼》任办公室主任   ！  三、治》理时间和范围  】   治《理时间为201【7年7月至》12月？。治理范围为全—区已建成投入使【用的高层《建，筑  ？   四、治理【重点   》。  ：根，据，重，庆市高层建》。筑消防安全综合治】。。理，工作方案结合我区】高层建筑消防安全现！状此次综合治—理重点整治以下7个！方面：    《。 （一）建筑外【墙外保温材料 【    1》.高层建筑违—规，采用易燃可燃外【保温：材料 ？  ：  ：2.高层《建筑外墙外保温防护！层破损开裂、脱落未！将保温材料》完全包覆  —   ？（二）消防车道、救！援场地     】1.消防车道、救援！场地：被违章建《筑、机动车辆、固定！摊位或其他障碍物】堵塞、占用影响【消防车通行和作业】   ？  2.消防—车道、救援场—地未设置《消防安全《管理标识   【  （三）》建筑消防设施   ！ ， 1.高层》建筑未按消防技术标！。准设置？消，防设施？或设置不符合技术】标准     【2.建？筑消防设施故障【、损坏？或，。瘫痪不能保》持完：好有效  》   3.消—。防控制？室设：备故障控制》功能及联动运行不】正常     （】四）安全疏散设【施     1.】疏散楼梯、安全【出，口数量、疏散—楼梯间设置形式不符！合标准；避难层【（间）堆放》杂物或擅自改变用途！；避难区内穿越通风！风管、排烟风管【、电缆桥架和采用可！燃材料包覆管—道  ？   2.占—用、堵塞、封闭【疏散通道、》安全出？口；应急照明—、疏散指示标—志，和楼层指《示标识的设置位【置、：。数量、照《度等不符合标准 】    3. 【疏散走道、楼—梯，间内部装修材料【不符合标准 —    （五）【防，火分：隔设施  》   ？1.：电缆：井、管道井等管井】未独立设置》井壁：耐火极？限，达不：到1.00》h电缆井、》管道：。井未在？每层楼板处进行严】密封堵电缆桥架等】未在防火分隔处采】用，有效措施进行防【火封堵？。管道井内《。堆，放，。杂物或占用管井井】壁、检查门破损日】常维：护，管理：不到位  》 ，。  2？.防：火，门、防火卷帘损坏】、，配件缺失、功能故障！。影响防火防烟—功能     3.！防火墙、《防火隔墙分隔不到】位或被擅自》拆除墙上的门—、窗、？洞口处？未设置防火门、窗】；防火墙、防火隔】墙、楼板的孔—隙未进行《严密防火封堵  】   （《六）电气燃气管理】  ：。   1.电气【线路乱拉《乱接或敷《设不符合规》范电气设备容量负】荷，超标或？。。。安装不规范    ！ 2.消防用—电负荷不符合消【防技术标准未落实任！。何情况下不得切【断消：防电源的《安全保障措》施    》 3.？使用燃气的》场所、？部位不符《合相关技《术标准；《燃气管？线、燃气用》具，的敷：设、安装等》不符合相关》。。安，全技术标准；—公共建筑使》用燃气部位》未设置燃气泄漏【报警装置和紧急切】。断装置    【 4.对电》气、燃气设施—设备的？日常维护保养、【检，测等管理措施不落】实     —5.用火、用—电、用气不规—。范动用？明火作业时未—落实现场监护和【安全：。措施     6.！。是否结合《智慧用电安全管【理系统、智能燃【气管理系统建设对高！层建筑安全用电用】气实施远《程监控管《理    》 （七）日常—消防安全管理  】   ？1.：单位消防安全—主体责任不落实【未设立或明确—消防安全管》理机构未建》立消防安全制度和消！防安全操作规程【。消防安全责任人【、管理？人、重点岗》位人员、特殊工种人！员和员工《逐级岗位责任—不落实  》 ，  2？.单位？消防安全检查巡查】不落实不能》及时整改火》灾隐患  》   ？。3.建？筑外墙门窗违规设】置铁栅栏、广—告牌：或装饰物等影响火场！排，烟、人员《逃生和灭火救援的障！碍物：   ？  4.单位未按标！准组建？微型消防站未—开，展，针对：性消防？训练不具备“早发】现、：早，处置：”的扑救初起火灾】能力  《  ： 5.单位未定期】组织：消防：安全培？。训和消防演练 【    6.物【业，服务企？业未按照合同—约，定对高层住宅共【用消防？设施进行维》护，管理、提供消—防安全防范服务 】    7》.高层建筑自—动，消防设施接入—消防：远程监控系》统情：况，     五—、任：务分工   —  ：（，一）各乡镇人民【政府、街《道办事？处为高层《建筑消？防安全综合治理【工作的第一责任主体！。负责牵头组织各相关！部门对本《辖区高层建》筑进行排查并负【责无行业主管部门、！。无管理单位的高层建！筑整改工《作保障整改资金各社！区（居委）具体【负责高层住宅建【筑“楼长”的—委任：管理    — ，（二）？公安机关及》消防部门负责—统筹协调高层建【筑消防安全综合治理！工作：依法查？处火灾隐患》。和消防安全违法行】为 ：    （三）区】综治办会同公安【消防部门《推动基层将高层建】筑消：防安全管《理纳入城乡社区【网格化服务管理指】导网格员协助—公安：、消防等主》管部门落实高层住】宅建筑？消防安全措》施  ？   （四）区【城乡建委按照法【律法规相《关规定牵头对高层建！筑外墙保温材—料进行排查整改配合！做，好综合？。治理工作严格高层建！筑设计与施工质【。量源头把关    ！ （五）区民政局】负责指导居》（村）委会协助有关！部门开展高》层住宅建筑检查排】查     （【六，）区：国土房管局督促物业！。服务企业依》法落实？消防安全管理依规】使用物业《专项维修资金解决消！防设施重大问题  ！   （七）区【规划局配合消—防部：门对：占用高层建筑—消防车道《、救援场地违—法，建，设进：行认定？并依法查处  【   ？（八）？区市政园林局依法】查处高层《建筑违规《设置的户外广告【。牌，优化：。。高层建筑周边—城市道？路，占道停车点设置【加强日常占道—停车管理    】 （九）区安—监局将高层建筑消】防安全综《合，治理纳入《安全：生产：大检查内《容并将乡镇、街【道及行？业部门？整治情况纳入安全生！产工作考核   】  （十《）区电力、燃—气公司？依法加强《对电力、燃气企业】监管督促电》力、：。燃气企业加强安全用！。电、安全《用气宣传教育强化】电力线路、燃—气管线检查及—时发现和处置—安全隐患  —   （十一）区】教委、区《文化委、区卫生【计生委、区商务局、！区交：委、区人力》社保局、《区旅游局等行业主】管部门要按照—相关法律法规规定做！好，本行业领域内—。高层建筑消防—安全综合《治理工作  — ，  六、《工作步骤  —   ？综合：治理工作分四个阶段！进行： ，    《（一）动员部署阶】段（8月31—日前）各单位要【。结合：本地实际制定具体】实施方案明》确治理工作目—标、任务和措施【细化部门、单位排查！职责掌握检查自查】要点迅速开展—工作     （二！）全面排查阶—段（9月1日至9】月3：0日）各乡》镇、街道要全面【组织发动各高层建筑！管理部门《或单位开展》。消防安？全自查自纠切—实整改存在的问【题各乡镇、街道【及，。区级有？关部门要《按照工作方案对本行！业、：本区域内的》高层建筑逐》幢开展？排查建立基础台帐】将建筑基本信—息录入消防安全【“户籍化《”，管理系统统》一管理针对排查出的！安全：隐患要详细登—记督促整改》。 ，    （三）重】点整治阶段（1【。0月1日至1—2，月10？日）对排查发现【的高层建筑火灾隐】患进行分析研判【逐个制？。定整：改计划和《措施逐个落实—整改方案、》责任和？资金逐？项消除隐患对存在严！重违法行为的—要，坚决查处《对存：。在问题久拖》不决、严重影响公】共安全？的要集中曝光对存】在重大火灾隐患的要！提请区政府挂—牌督办     】（四）总结验—收，阶段（12月1【1日至20》日）：各部：门及：乡镇（街道）要【成立检查组按照【“逐幢整改、逐幢验！收、逐幢销号”的】原则对全区高—层建筑进行检—查验收验《收不合格的》一律重新《进行整治对尚未完成！整改的高《层建筑火灾隐患要紧！盯不放跟踪督—办确保隐患消除验】收情况于12月【20日前报区高层建！筑消防安全综合治理！工作小组区公安【消防支队将组—织相关部门实地【抽查检查结》果将纳入区政府2】017年度消防工】作考核内《容     七【、工：作措施     （！一）严控可燃、【易燃外墙保温材料对！违规使用易》燃可燃外保温材料】的既有高《层建筑？结，合改建、扩建—工，程对与基层墙体【、装：饰层之间有空腔【的或外保温材—料严重破损》的应当予以拆除或更！换符合？消防技？术标准？的外保温材料；未拆！除前要采取设置警示！标志、加大巡查密度！、使用不燃材料进行！包，覆等防范措施；严】禁在建筑外墙违规】动火用电禁止—在建筑周围》堆放可燃物、燃【放烟花爆竹；汽车、！电动车停放与建筑外！墙保持一《。定的安全《距离    — （二）完善建【筑消防设施治—理期间要督促高层建！筑，。管理单位委托—消防技术服》务机：构对消防设》施开：展一次全面检—测落实定期维护保养！。检，测制度消防》设施缺失《的结合老《。旧建筑消防设施改】造和：建筑改建、扩建工程！按照消防技术标准】增补；消防设施【损坏的责令限—期整改修复；疏散楼！梯、安全出口数【量不足的要采取增】设、改造《疏散楼梯等技—术措：施改：善消：防安：全条件无管理单位的！高层建筑要明确【归口管？理部门或《单位：落实消？防设：施维护管《理确保完好有效【    《 （三）修复建筑内！部防：火分隔结合防火分隔！设施专项检》查对电？缆，井、管道《井堆放杂物》的要立？即，组，织清理；对电—缆井、管道井等未进！行有效防火分隔的】要进：行，严密：封堵；对防火墙、】防，火隔墙被拆》除破：坏的要限期修复确保！防火分？隔完整；对防—火，门、防？火，。卷帘：功能故障、配件【损坏的要尽》快修缮恢复防火防】烟功：能  ？   （四）畅【通安全疏《。散救：援通道结《合安：全疏：散通道专项检查【全面清理疏散楼梯】。、，疏散：走道、安全出口堆】放的杂物《以，及，违，规停放、《充电的？电，动，。车确保疏散通道畅】通；高？层住宅建《筑楼梯间通至屋面的！。要保证？门窗：能够向外开启—；疏散走道、—楼梯间？内设置？应急照明和》疏，散指示标志确保火】灾，。状态下？引导人员安全疏散】；超高？层建筑避难》。层（：间）被占用》的应恢复原有功能】开展高层建》筑消防车道和—救援场地畅通行动清！。除障碍物清理—占，道停车设立》消，防安：全管理标识  【   （五》）实施刚性执法【措施对排查中发【现的消防安》全，违法行为和火灾隐】患严格依《法实：施责令“《三停”、临时查【封、行政拘留、强】制执：行等处？罚和强？。。。制措施一《是对违规采用易燃】可燃外保温》材料存在严重火灾风！险的一律限》期拆除；二是对【占用、堵塞消—防车道？和救援？场地的一《律坚：。决清理并依》法从严处罚；三是】对擅：自停：用消防？设施：的一律责《令改：正并依法顶格处罚】；四是对占用、【封闭疏散《通，道锁闭安全出口的】一律责令立即改正】并依法顶格处罚；】五是对擅自破坏防火！分隔：设施：的一律责令立—。即修复并依》。。法从：重处罚；六是对【建筑外墙违规设置】广告牌、装饰物等遮！挡排烟口或救援窗的！一，律，强制拆除    】 （六）《提升：物防：技防水平继续将老】旧高层建筑消防改】造纳入本地民—。。。生工程在老》旧高层住宅公共区】域，设置火灾应急广【播在居民《家庭推？广，安装独立式感烟【火灾探测报警器推动！安装简易喷淋—设，。施、电气火灾监【控，装置加快《推进高层建》筑城市消防远程【监控系统建设年内全！区所有高层》公共建筑全》部联入？系统加快《高，层建筑“智慧消【防”建设将智慧用电！安全管理、智能燃气！管理、智慧用水管理！等信息系统》。接入消防大数据平台！实行智？能检：测、：动态管控  —   （《七）提升消防—安全管理水平高层】建筑全？部实施消防安全“】户籍化？”管理逐幢明确【消防：安全管理单位按规定！配备专业《。电工严格落实用【火用电用气安—全，管理制度定期委【托检测？。维护电气线路—、燃气管《线高层公《共建筑逐步推—行，专职消防安全经【理人制度《业主、使用人、管】理单位要《签订消防《安全责任分》工协议明确各—。方消防？安全责任；高层住】宅建筑逐步推行【“，楼长”制度物—业服务企业要落【实消防安全职—责开展日《常，防，火巡查定期组织对】共，用部分消《防设施进行维—护保养组织居民【开，展消：防宣传教育和应急】疏散演练保障消防】车道、疏散通道【、安全出口畅通；】属于火灾高危单【位的高层建筑产【权单位要定期开【展消防安全评估投保！火灾公？众责任险消防设施要！联入城？市消防安全》远程监？控系统     】（，八）建强高》层建筑灭火救援力量！高，层，公共建筑和高层住宅！小区建立《集防火、《。灭火、宣传于—一体的微型消—防站配齐《人员和？必要的装备器—材与公安消》防队开展联勤—。联训达到“三知【四会一联通”—（即：知道消防设施—和器材位置、—知道疏散通道和出口！、，知道建筑布局—。。和功：能；：会组织疏散人员【、会：扑救初期火灾、会】穿戴防护装备、【会操：作消防器材；—公安消防队》与微型消《防站、消防》控制室与微》型消：防站队员保持通【信联络？畅通）要求提升扑】。救，初起：火灾能力《党，的十九大《召开前全部组—建高层建筑灭火专业！队配齐配强适—应高层建筑火灾扑救！的，特种：装备增强高》层建筑专业救—援力量    【 （九）加》。强宣传教育和舆论监！督在：各，类媒：体和宣？传阵地广泛开展消】防安全宣传普及【。高层建筑防火、灭火！和逃生自救知识警示！易，燃可燃外保》温，材料火灾《风险集中《组织：高层建筑管理人、】物业单位负责人、微！。型消防？站站长进行》消防专业培训发动】街道社区、物业服】务企业组织高—层住宅小区居民开】展疏散逃生演—练提高应急疏散逃生！能力在区级》。主，流媒体开设专题专栏！在互联网设立曝【。光平台曝《光久：拖不改、政》府，挂牌督办的》高层建筑重大—火灾隐？患、跟踪报》道整改信《息，将隐患严《重、逾期《未改的？重大火灾《隐患单位《列入消防安全不【良行为公布范畴采取！约谈单位法定—代表人、张贴—火险警示牌等方【式，利用舆论监》督，推动整改《     》（十）？严格责任追究治【理工作期间对因工】作，失职造成火灾事故的！实行责任倒查和逐】。级追查凡《高层建筑发》生3人以下的—亡，人火灾由区政府组织！调，查；：发生：亡3人及以上9【人以下的火灾由【。市政府组织调—查依法？依，规严肃追究》责任：    《 （十一）建立消】防，安全管理长》效机：制治理期间边排查边！整治边固化成效一】是建立正规的日常管！理，。机制修订完》善高：层建筑消防安全管理！规定对建《筑消防设《施、疏散通》道、防？火分隔？设施、消防车道和救！援场地、用火用电】用气等实施严格【的动态？管理坚决防止隐患】问题反弹二是从严】落实建？筑消防设《。施的维？护管理（《GB 2《。5201《）等技术标准及时】消除各类《设备故障《确保：消防设施随时处于】完整好？用状态三是推广【应用高层建》筑消防安全基—础信息与分色预【。警系统采集录入、】动态维护全》。区高层？建筑：基础信？息和安全风》险现状？切实做到底数清、情！况，明四是制定物—联网消防《应，用技术标准建设消防！远程监？控，系统将所有高层建】筑纳入动态监控范围！及时发现《和消除动态》消防安全隐患—五是推行高层公共建！筑，专职消防《安全经理《。人，和高层住宅建—。筑“楼长”》制度提升《单位：。自主：管理水平六是建立职！能部：门间：。协调联动机制明【。确界定各部门的工】作，。职责实？现高：。层建：筑消：防安全管理》常，态化信息共享、情况！通报和联合》执法： ，   ？ 八、工作要求 】    《（一）提高认—识严密组织此次高】层，建筑：消防安全综合治理】工作：范围广、《任务重各单位—要充分认《识我区高《层建筑火灾防控工】。。作的艰巨性和严峻】性结合本地区本【行，业实际？制定操作性强的【综合治理实》施方案成立组织机】构确定重点环节细】化整：治措施签《订目标责任书明【确职责任务广泛发】动，部署务求治理实效】     （—二）统筹协调齐抓共！管各单位要按照“管！行业必须管安全、管！业务必须管安全、管！。生产经营必须管安】全”的要求明—确，具体工作职》责对存在职能交叉】、多头管理的行业领！域加强沟通协调落】实具体责任防—止推诿扯皮各—部门要加强协作【配合建立健》全信息共《享、：情况通报《、联：合，查处、？案件移送机制对发】现的问？题要追根溯源、【。一查到底及》时通报违《法违规行《为移送违《法违规？案件加强全链条【监管切实《形成执法合力有【效推进高层建筑【综合治理《工作开展 》    （三）督】导问责确保成效区政！府将：成立：督导组对高》层建筑消防》安全专项治》理工作推进情况【进行常态化督—导，对督：导中发现《的问题该督办的督】办该约？谈的要约谈》该曝光的要曝光【该通报的要》通报确保《治理成效落》到，实处区消防》安，。全委：员会：办公室会同区政【府，督查室将《治理：工作纳入《督查范围采取明查暗！访等方式对重点区】域、重？。点行业、重》点对象？实施：。现场督办；治—理结束后将集中组】织考：核验收督导》和，考核情况分别报区】委、区？。政府对因工》。作不到位、措施【。不落实导致发生较】大及以？上火：灾事：。故的将实行责—任倒查严肃追究相】关人员责任    ！ 各单位综合治理实！施方案和部署落实】情况要于《。8月31日》前报：区高：层建筑？。消防安全综合治理】工作小组；9月【起，每月20《日前报送当》月工作小结；12】月20日前报—送综合治理工作总】结     联 系！。 人：杨卓霖     】联系：电，。话71687—50：1 ：