重庆市南《川区：人民政府办公—室关于？印发： 南川区高层建【。。筑消防安全》综合治理工作方【案的通？知 ：各乡：。镇人：民政府、街道办【事处区政《府各部门有关单位 ！    经》区政：府同意现将南川【区高层建筑消—防安全综合治理工作！。方案印？。发给：你们请认真组织实施！     重庆市南！。川区人？。民政府办公室  】   20》17年？。8月23日  【   ？ 南川？区高层建筑消—防安：全综合治理工作方】案    》 按：照重庆市高层—。建筑消？防安全？综合治理《工作方？案要求为切实加强我！区高：层建筑火灾》防控工作经区—政府研？究决定在全区范【围内集？中开展高层》。建筑：消防安全《。综，合治理  》   ？一、工？作目标？     深—入贯彻党的十—八大：。和，十八届三中、—四中、五中、六中】。全会精神认真落实习！。近平总书记、—李克强总《理等中？央领导关于公共【安全工作的重要指】示批示要《求和市委、》。市，政府有关部》署全：面，开展高层建》筑消防安全综—合治：理彻底？摸，清全：区，高层建筑底数和【。安全现状排查整治】消防安？全隐患问题建立【高层建筑消防—安全管理长效机【制有：效预防？和遏制高层建筑重】特大火灾事故—发生为党的十—九大胜利召》开和构建《和谐社会创造良【好的消防安全—。环境    — 二、组《织领导  》   为加》强对全区高》层建筑消《防安：全综合治理工作的】组，织领导成《立，由区政府副》区长、区公安局【局长王立任组长【区政府办《公室党组成员—、区政府法制办主任！刘达：文区公安消防支队支！队长王海民任副组】长，区公安局、区—。综，治办：、，区，安监局、区》经济信息委、区城】乡建委、区国—土房管局、区规【划局、区民政局、】。区，市政园林局、—区公安消防支—队等单位为成—员的高层建》筑，消防安全综合—治理领导小组—领导小组办》公室设在区》公，安消防支队由—王海民同志兼—任办公室主》。任，。     》三，、治理时间和范【围     治【理时间为2017】。年7月至《12月？治理：范围为？全区：已建成投入使用【。的高层建《筑     四【、治：理重点  》   根据重—庆，市高层建筑消防【安全综合治理工作方！案结合？。我区高？层建：筑消防安全现—。状此次综合治理重点！整治以下7》个方面   —  （一）》。建筑外？墙外保温材料 【。    1.—高，层建：筑违：规采用易燃》可燃：外保温？材料 ？    2.高层】建筑外墙《外保温防护层破损】开裂、脱落》。未将保温《材料完？。全包覆     （！二）消防车道、救援！场地  《 ，  ：。1.消防《车道、救援》场地：。被违章建《筑、机动车辆、固】定摊位或其他—障碍物堵塞、占【用，影响消？防车：通行和？。作，业  ？   ？2.消防车》道、救援场》地未设置消防—。安全：管理标识     ！（三）？建，筑消防设施    ！ 1.高《层，建筑未按消》防技术标准设—置，消防设施或设置不符！合技术标准》     2.建】筑消防设施》故障、损坏或瘫【痪不能保持完—。好有效  》   3.消防【控制室设《备故障控制功—。能及：联动运行不》正常：     （—四）安？全疏：散设施    【 1.疏散楼—梯、安？全出口数量、疏散】楼梯间设置》形式：不符合标准；避【难层（间《），。。。堆放杂物或擅—。自，。改变用途《；避难区内穿—越通风风管》、排烟风《管、电缆《桥架和采用可—燃材料？。包覆管道   【 ， 2.？占用：、堵塞、封闭—疏散通道、安全出】口；应急照明、疏散！指示标？。志和楼层指示标识的！设置位置、数量、】。照度等不符合标【。。准     —3. 疏散走道、】楼梯：间内部装修》材料不符合标准  ！   （五》）防火分隔设施【     1.电】缆井、管道》井等管井未独立设置！井壁：耐，火极限达不》到，1.00h电缆井、！管道井未在每层楼】。板处进？行严密？封，堵电缆桥《架等未在防火分隔】处采用有效》措施进行防火封堵】管道井？内，堆放杂物或占用【管井井壁、检查门破！损日常维护管理【不到：位，  ：   ？2.防火门、—防火卷帘损坏、配件！缺失、功能故—障，影，响防火？防烟功能 》    3.防火墙！、防火？隔墙分隔不到位【或被擅？自拆除墙《上的门、窗、—洞口处？未，设，。置防火门、窗；【防火墙、防火—隔墙、楼《板的孔隙未进行严】密防火封堵》     （六【）电：气燃气管《理，     1.【电气线路乱拉乱【接或敷设不符合【。规范电？气设备容量负荷【。超标或安装不规【范     2.】消防：用电：负荷不符合消—防技术标准未落实任！何情况下不得切断消！防电源的安全保【障，措，。施 ：   ？ 3.使用燃气【的场所、部位不符】合相关技术》标准；燃气管线、】燃气用具的敷—设、安装《等不符合《相关安全技术标【准；公共《。建，筑使用？燃气部位未设置【。燃气泄漏报警—装置和紧急切断【装，置 ：    《4.对电气》、燃气设《施设备的日常维护保！养、检测《等管理措施不落实】     5.用】火、用电《、用气不规范动【用明火作业时未【落实现场监护和【安全措施  —   6《.是否结合智慧【。。用电安全《管理系统、智能燃气！管理：系统建设对高层建筑！安全用？电用气实施远程监控！管理 ？  ：  ：（七）日常消防安】全，管理     1】.单位消防安全主】体责任不落实未设立！或明确？。。消防安全管理机构】未建立消防安—全制度和消防—安全操作规程消防安！全责任人、管理【人、重？点岗位人员、特【殊工种人员和员工逐！级岗：位责任不落实—     2—。.单位消防安全【检查巡查不》落实不？能及时？整改火灾隐患 【    3》.建筑外墙门—窗违规设置》铁栅：栏、广告牌或装饰】物等影响《火，场，排烟、人员逃—生和灭火救援—的障碍物   【。  4.单》位未按标准组建微】型消防站《未开展针对性消【防训练不具备—“早发现、早—。处置”？。的扑救初起火—灾能力  》   5.》。单，位未：定期组织消防—安全：培训和消防》演练：     6.【物业服务企》业，未按照？合同约定对高—层住宅共《用消防设施进行维】护管理、提供消防安！全，防范服务 》    7.高层】建，筑自动消防设—施接入消防远程监控！系统情况     ！五、任务分工—     （一）】各乡：镇人民？政，府、街道办事处为高！层建筑？消防安全综合治理工！作的第一责任—主体负责牵头组织各！。。相，关部门对本辖—区高：层建筑进行》排查并负责无行业】主，管部门、《无管理单位的高层建！筑整改工《作保障整《改资金各《社区（居委）具体】负责：高层住宅建筑“楼】长”的委任管—理     （二）！公安机关及消防部】门负：责统筹协《调高层建筑消防安全！综合治理工》。作依法查处》火灾隐？患和消防《安全违法行为   ！  （？三）：区综治办《会同公安消》防部门推《动基层将《高层建筑消》防安全管《理纳入城乡社—区网：格化服务管理指导网！格员协助公安、消防！等主管部门落实高层！。住宅：。建筑消防《安，全措施？    《。 （：四）区？城乡建委《按，照法律？法规相关《规，定牵头对《。高，层建筑外墙保温材】料，进行排查整改配合做！好综合治理工作【严，格高层建筑》设计与施工质量源】头把关     （！。五）：区民政局负责指【导居：（村）？委会协助有关部门开！展高层住宅建筑检】查排查？    《 （六）区国—土房管局督》促物业服务企—业依法？。。落实消防安全管理】依，规使用物业专项维】。修资金解《。决消防设施重大问题！   ？  （七）区规划局！配合消防部》门，。对占用高层建筑消】。防车道？。、救援场《地违法建设》进，行认：定，并依法？。。查处  《  ：。。 （八）区》市政园林局依法查处！高层建筑《违规设置的户外【广告牌优化高层建】筑，。周边城市道》路占道？停车点设《置加强日《常占道停车管理 】 ，   （九）区安监！局将高层建筑消防】安全综合治理—纳，入安全生产大检查内！。容并：将，乡镇、街道》。。及行：业部门整治情况【纳入安全生产工作】考核   》。  （十）区电力】、燃气公司依—法，。加强对电力、燃气】企业监管督促电力】。、，燃气企业《加强：安全用电、安全【用气宣传教育强化电！力线路、燃气管【线检查及时发现【。和，处置：安，全，隐患   》  （？十一）区教委、区文！化委、区《卫生：计生委、区商务【局、区交委、区人力！社保局、区旅游局等！行业主管部门要按】照相关法《律法规规定》做，好本：行业领域内》高层建筑《消防安全综》合治理工作   】  ：六、工作步骤  】  ： ，综合治理工作分【四个阶段进》行     （【一）动员部署阶【段（：8月3？1日前？）各单位要结合本】。地实际制定具体实】施方案明确治理工作！目标、任务》和措施细化部门【。、单位排查职责【掌握检查自查要点迅！速开：展工作     （！二）：全面排查阶段（9月！1日至9月30日】），各乡镇、街道要【全面组织发动各高】层，建筑管理部》门或单？位开：展消：防安：全自查自纠切实整改！存在的问《题各乡镇、街道及区！。级有关部门要按【照工作方案对本行】业，、本区域内的—高层建筑逐幢开展排！查建立基《础台帐将建》筑，基本信息录入消防】安全“户籍》化”管理系》统统一管理》针对排查出》的安全隐患》要详细登记督促【整改    — （三）重》点整：治阶段（10—月1：日至：12月10日—）对排查发现的高】层建筑火灾隐患进】行分析研判逐—个制定整改计划【。。和措施逐个》落实整改方案、【责任和资金逐项消除！隐患对存《在严重违法行—为的要坚决查—处对：存在问题久拖不决】、严重影响公共【安全的要集》中曝光对存在重大火！灾隐患的要提请区】政府挂？牌督办    【 （：四，）总：结验收阶段》（12月11日至2！0日）各部门及乡】镇（街道《）要成立检查—组按照“逐幢—整改、逐幢验—收、逐幢销号”【的原则对全区—高层建筑进行检查】。。验收验？。收不：合格的？一律重新《进行整治对》尚，未完成整改》。的高层建筑火灾隐】患要紧盯不放跟踪】督办：确保隐患消除验收情！况于12月20日】。前报区？高层建筑消防安全】综合治理工作小组】区公安消防》支队将组《织相关部门实—地抽查检查》。结果将纳入区政【府2：017年度》消防工作考核内容 ！ ，   ？七、工作措施 【。    （一）严】控，可燃、易燃外墙保】温材料对《违规使用《易燃可燃外保温【材料的既《有高层建筑结合改建！、，扩，建工程对与基—层墙：体、装饰层之间【有，空腔的或外》保温材料严》重破损的应当予【以拆除或更》换符合？消防技术标准的外保！温材料；未拆除【前要采？取设置警示标—志、加？大巡查密度、使【用不燃材料进行包覆！等防范措施》；，严禁在建筑外墙违规！动火用电禁止—在建筑周围堆放可燃！物、：燃放烟？花爆竹；汽车、电】。。。动车停放《与建筑外墙保—持一定的安》全距离？     （二）完！善建筑？消防设？。施治理？期间要？督促高层建筑—管理单位委托—。消，防技术服务》机构对消防设施开展！一次全面检测落【实定：期维护保《养检测制度》消防设施《缺失的结合老—旧建筑消《防设：施改：。造和建筑《改，建、扩？建工程按照消防技】术标准增补；消防】。设施损坏《的责令限《期整改？修复；疏散楼梯、安！全出口数量不足【的要采取增设—、改造疏散楼梯等】技术措施改善消防安！全条件？无管理？单位的高《层建筑要明确—归口管理部门或单】位落实消防》设施维护管理确保完！好有效  》   （《三）：修复建筑内部—防火分隔结合—防火分隔设》施专项检查》对电缆井、管—道井堆放杂物的【要，立即组？织，清理；对电缆井、管！道井等未进行有效防！火，分隔的要进行—严密封堵；》对防火墙、》防火隔墙被拆—除破：坏的要限期》修复确保防火分【隔完整；对防—火门：、，防火卷？帘功能故障》、，配，件损：坏的要尽快修缮恢】复防火？防烟功能   【。  （四）畅通安】全疏散救援通—道，结，合，安全疏散《通道专项检查全面】清理疏散楼梯、疏】散走道、安》全出口堆放的杂【物以及？违规停放《、充电的电动车确】。保，疏散通道畅通；【高层住宅建筑楼梯】。间通：至屋面？的要保？证门窗能够向外开】启；疏散走道、【。楼梯间内设》置应：。急照明和《疏散指示《标志确保火》灾状态？。下引导人《员安全疏散；超高】。层建筑避难》层（间）被》占用的？应恢复？原，有功能？开展高层建筑—消防：车道和救援场地畅】通行动清除障碍物】清理占道停车—设立消防安》全管理标《识     （五）！实施刚？性执法？措施对排查中发【。现的消防《安全违法行为和【。火灾隐患严格依法】。实施责令“三—停”、临时查封、行！政拘留、《强制执？行等处？罚和强制措施一是对！违规采用《易燃可？。。。燃外保温材料—存在：严重火灾风》险的一律限期拆【。除；二是对占用、堵！塞消防车道和救【援场地的一》律坚决清理并依法从！严处：罚；三是对擅自停】用消防设施的一【律责令改正》并依法顶格》处，罚；：四是对占用》、封闭疏散通道锁闭！安全出口的一律责令！立，即改正并依法顶格处！罚；五是对擅—自破坏防《火分隔设施的一【律责令立《即修复并依法从【。重处：罚；：六是对建《筑外墙违规》设置广告牌》、装饰物《等遮挡排《烟口或？救，援窗的一律强制【。拆除     （六！）提升物《防技防水平继续将老！旧高层建《筑消防改造纳入本地！民生工程在老旧高】层住宅公共区域【设，置火灾应急广播在】居民家庭推广安装】独立：式感烟火灾探测【报警器推动安装简】易喷淋？。设施、电气火灾监】控，。装置加快推进高【层建筑城市消防【远程：监控系？统建设年内全区所有！高层公共建》筑全部？联入系统《加快高层建筑—“智：慧消：。防”：建设将智慧用电安全！管理、智《能燃气管理》。、智慧用《水管：理等信息《系统接入消防—大数据平台》实行智能检测、动态！管控：     （七）提！升，消防安全管理水平高！层建筑全《部实施消防》安，全“户籍化》”管理逐幢明—确消防？安全：管理单？。位按规定配备专【业电工严格落—实用火用电》用气安？全，管理制度《定，期委托检《测维护电气线路、燃！气管线高层公共【建筑逐步推行—专职：消防：安全经？理人制？度业主、使》用人、管理单—位要签订消防—安全责？任，分工协议明确各【。方消防安《全责任；高层住【宅建筑逐步》推行“楼长”制度】物业服务企业要落】实消防安《全职责开展日常【防火巡查定期—组织对共用部分【消防设施进行维护保！养组织居民开—展消防宣《传教育和应急疏散】演练保？障消防车道、疏散通！道、安全出口畅通】；属：于，火灾高危《单位的高《层建筑？产，权单位要《定期开展消防—安全：评估：投保火灾公众责任】险消防设施要联入城！。市消防安全远—程监控系统    ！ ，（八：）建强高层建筑【灭火：救援力量高层公【共建筑和高层住【宅小：区建立集防火—、灭火、宣传于【一体的微型消防【站配齐？。人员和必要的装【备器材与公安—消防队开展联勤联】训达到“《三知四会一联通”（！即知道消防设—施和器材位置、【知道疏？散，通道和出口、知【道建：筑布局和功能—；会：组织疏？散人员、会扑救初】期火灾、会穿—戴防护装备》、会操作消》防器材；公安消防】队与微型消防—。站、消防控制室与微！型消防站《队，员，保，持，。。通信联络畅》通）要求提升—扑救初起火灾能【。。力党的十九大—。召开前？全部组建高层建筑】灭火专业队配齐配强！适应：高层：建筑火？灾扑救的特种装备】增强高？层建筑专业救援力量！。     （九）加！强宣传教《育和舆论监督在各】类媒体和宣》。传，阵地广泛开展消防安！全宣传普及高—。层建筑防火、灭【火，和逃生自救知—识警示？易燃可燃外保温材】料火灾风险》集中组织高层—建筑管？理人、物业》。单位负责人》、微型消防》站站：长进行消防专—业培训发动街道社】区、物？业服务企业组织【高层住宅小区—居民开展疏》散逃生？演练提高应急—疏，散，逃生：。能力：在区级主流媒—体，开设专题《专栏在互联》网设立曝光》平台曝光久拖不改】、政府？挂牌督办的高层建筑！重大火灾隐患、跟踪！报道整改信息将隐】患严重、逾期—未改的重《。大火灾隐患单—位列入消防》安全不良行为公布范！畴采：取约：谈单位法《定代表人《、张贴火险警—示牌等方式利用舆】。论监：督推：动整改 《   ？ （十？）严格？责任追究治理—。工作期间《对因：工作失职造成—火灾事故的实行责任！倒查和逐级》追查凡高层建筑发】。生3人以下》的亡人火灾由—区政：府组织？调查；发生亡3【人及以上9人以下的！火灾由市政府—组织调？查依法依规》严肃追究责任  】   （十一）建】立消防安全管—理长效机制治理期间！边排查边整治边固】化成效一是建立正】规的日常管理—机制修订完》善高层建筑消防安】全，管理：规定对？建，筑消防设《。施、疏散通》道、：防火分隔设施、消】防车：道，和救援场《地、用火用电用【。气，等实：施严格的动态管【理坚决防止隐患【问题：反弹二？是，从，严落实建筑消—防设施的维护管理（！GB 25201】）等技术标》准及时消《除各类设备故障【确保消防设施随【时处：于完整好用状—态三是推广应—。用，高层建筑《消防安全基础—信息与分色预警【系统采？集，录，入、动态维护全【区高层建《。筑基础？信，息，。和安全风险现状切】实做到底数》清、情况明四—。。是制定？物联：网消防应用技术【标准建设消防远程监！控系统将所》有高层？建筑纳？入动态监控范围及时！发现和消除》动态消防安全隐患】五是推行高》层公共建筑专—职消防安全经—理人和高《层住宅建《筑“楼长”制—度提升单位自—主管理水平》六是建立职》能部门间《协调联动机》。制明确界定》各部门的工作—。职责：实现高层建筑消【防安全管理常态【化信息共《享、情况通报—和，。联，合执法  》  ： 八、工作要求 】    《（一）提《。高认识？。严密：组织此次高》层建筑消防安全综合！治理工作范围广、任！务重各单《位要充分认识我【区高层建筑火—灾防控工作的—艰巨性和《严峻：。性，结合本地区本—行业实际《制定操？作性强的综合—。治理实施方案成立组！织机构？确定重点环节—细化整治措》施签订目标》责任书明确职责任务！广泛发动部署—务求治理《实效  《。 ，  （二）》统筹：协，调齐抓共《管，各单位？要按照？“管行业《必须管安全、—管业务必须管—安全、管生》产经营必须》。。管安全”的要求明确！具体工？作，职责对存在职能交】叉、多头管》。理的行业领域加强沟！通，协调落？实具体责《任防止推诿扯皮【各部门要加强协【作配合建《立健全信息共—享、情况通报—、联：合查处、《。案件移送机制—对发现的问》。题，。要追根溯源》、一查到底及时通报！违法：违，规行为移送违法违规！。案件加强《全链条？监管切实形成执【法合力有效》推进高层建》筑综合治理》工作开展 》    （》三）督导问》责确保成效区政府将！成立督导组对高层建！筑消：防安全？专项治理工作推进情！况进行常态化督【导对督导中发现【的问题该《督办的督办该约谈的！要约谈该曝光—的要曝光该通报【的要通？报确：保治理成效》落到实处区消防安】全委员会办》公室会同区政府督查！室将治理工作纳入】督查范？围采取明查》暗访等方式对重点区！域、：重点行业、重点对象！。实，施现场督办；治理结！。束后将集中组织考核！验，收督导和考核情况分！别，。报区委、区政府【对因工作不到位、】。措施不落实导致【发生：较大及以上火—灾事：故的将？实行责任倒查严肃】追究相关《人员责？任   《 ， 各单位综合—治，理实施方案和部署】落实情况要于8月3！1日前报区高层建筑！消防安全综》合治理工作小组【；9：月起每月20日前报！送当月工作小—结；12月20【。日前：报送：。综合治理工作—总结     【联 系？ 人杨卓霖    ！ 联系电话》7168750【1 ：