重庆市南《川，区人民？政府办公室关于印】发 南川区高层【建筑消防安全综合治！理工作方案的通知】 各乡镇人民政府】、街道？办事处区政府—各部门有关单位  ！   ？经区政府同意现将】南川区高层建筑消防！安全：综合治理工作—方案印发给你们请认！真，组织实？施 ：    重庆市南川！。区人民政府》办公室    【 2017年8【月23日《    《 ， 南川？区高层建筑消防安全！综合治理工作方案 ！    按照重【。庆市高层建》筑，消防安？全综：合治理工作方案【要求为？切，实加强？我区高层建筑火【。灾防控工作经区政府！研，究决：定在全区范围内集】中开展高层建筑消】防安全综《合治：。理     一、工！作目标  》   ？深入贯彻党的十八大！和十八？届三中、四》中、五中、》。六中全？会精神认《真落实习近平—总书记、李》克强总？理等中央领导关【于，公共：安全：工作的重要指示【批示要求和市委、】市政府有《关，部署全面开展高【层，建筑消防安全综合治！理，。彻底摸清全区—高层建筑底》数和安全现》状排查整治消—防安全隐患问—题建立高层建筑【消，防安全管理长效机制！有效预防和遏制高层！建筑：重特大火灾事故【发生为党的十—九大胜利召开和构】建和谐社会创造良】好的消防安全—环境     【二、组织领导   ！  为加强对全【区高层建筑消—防安：全综合治理工作【的组：织领导成立由区政府！副区长、区公安局局！长王立任组》。长区政府办》公室党组成员、区】政府法制办主任刘】达文：区公安？消防支？队支队长王海民【任副组？长区公安局、区综】。治办、区《安监局、区经济【信息委、区城乡建】委、区国土房管局、！区规划局《、区民？政局、区市政园【林局、区公安消防支！队等单位《为成员的高层—建筑消防安全综合治！。理领导小组领导【小组办公《室设在区公安消【防支队由《王海：民同志兼任办公室主！任  ？   ？三、治理时》间和范围 》。    治》理，时间：为，2017年7月【至12月治理范围】为全区？已建成投入使用的高！层建筑 《    四、治理重！点     —根据：重庆：市高层建筑消防安】全综合治理工—作方案结合我区高】层建筑？消防安全《。现状此次《综合治理重点整治以！下，7个方面 》 ，   （《一）建筑《外墙外保温材料  ！。   1.高层【。建筑违规《采用易燃《可燃外保温材料  ！   2.高—层建：筑外墙外保温防【护，层破：。。。损开裂、脱落未【将保温材《。。料完：全包覆  》   （二》）消防车道》。、救援场地    ！ 1.消防车道、救！援场地被违》章，建，筑、机动《车辆、固定摊—位，或其他障碍物—堵塞：、占用影响消防车】通行和？作，业   《  2.《消防：车道、？救援场地未设—置消防安全管—理标识     （！三）建筑消防—设，施   《  1.高层建筑未！按消防技《术，标准设置消防设【施或设置《。不符：合技术标准    ！ 2.建《筑消防设施》故障、损坏或—。瘫痪不能保》持完好有效    ！ 3.消防控制【室设备故《障控制功能及联动】。。运行不正常》     （四【），安全疏散设施 【    1》。.疏散楼梯、—安全出口数量、疏】散楼梯间设置形式不！符合标准；避难层（！间）堆放杂物或擅自！改变用途；避—难区内？穿越通风风管、排】烟风管、《电缆桥架和》采用可燃材料包【。覆管道    【 2：。.占用、《堵塞、？封闭疏散《通道、安全出口【；应急照《明、疏？散指示标志和楼层】指示标？识的设置位》置，、数量、照度等不】符合标准    】 3. 疏散—走道、楼梯》间内部装修材料【不符合标准  【   （五）—防火分隔设》施     —1.电缆井、管道】井等：管井未？。独立设置井》壁耐火极限达不到】1.：00：h，电缆井？。、管道井《。未在每层楼板处进】行严密封堵电缆桥架！。等未在？防火分隔处采用【有效措施进行防火封！堵，管道井内堆放—杂物或占用管井【井壁、检查》门破损？日常维护管理不【。到位     【2.防火门、防【火卷：帘损坏、配件—缺失、功能故障影】。响防火防《。烟功能？     3.防】火，墙、防？火隔墙分隔不到位或！被擅自拆除墙上的门！、，窗，、洞口处未设—置防火门、窗；防火！墙、防火《隔墙、楼板的—孔隙未进行严密【防火封堵     ！（六）电气燃—气管理  》   1《。.电气线路乱—拉乱接或《。。敷设不符合规—范电气设备容量负荷！超标：或安装不《。规范   》  2.消防用电负！荷不符合消》防技术标准》未落实任何情况下不！。。得切断消《防，电源的安全保障措】。施     3【。.使用燃气的场所、！部位不符《。合相关技术》标准；燃气管线、燃！。气用具？的敷设、安装等不】。符合相关安全技【术标：准；公共建筑使【用燃气部《。位未设置燃气泄漏报！警装置？和，紧急：。切断装置《     4.对】电气、燃气》设施：设，备的日常《维护保养《、检测等管理—措施不落实 —    5》.用火、用》电、用气不规—范动用？明火：作业时未落》实现场监《护和安全措施—     6.是否！结，合智慧用电安全管理！系，。统、：智能燃气管》理，系统建？设对高层建筑安【全用电用气》实施远程监控管理 ！ ， ，。  （七）日—。常消防？安，全管理？ ，    1.单位消！防，安全主体责》任不落实《未设立或明确消【防安：全管理机《构，未建立消防安全制】度和消防《安全操作规程消防】安全责任人》、管理？人、重？点岗位人员、特殊工！种人员？和员工逐级岗位责】任不落？实     —。2，.单位消防安全【检查巡查不落—实不能及时整改火】灾隐患   —  3.建》筑外墙？门窗违规《。设置铁？栅栏、广告牌或装饰！物等影响《。火场排烟《。、人员逃生和灭火救！援的障碍《物     4【.单位？未按标准组建微型消！。防站未开展针对性消！防训练不《具备：“早发现、早—处置”？的扑救初起火灾【能力     5】。.单：位，未定期组织消防安全！培训和消防》演练 ？。  ：  6.《物业服务企业—未按照合同约定【对，高层住宅共用消防设！。施，进行维护管》理、提供消》防安全防《范服务  》   7.高层建筑！自动消？防设施接入消防远程！监控系统情况   ！ ，。 五、任务分—工     （一）！各，乡镇：人民政？府、：街道办？事处为高层建筑【消防安全综》合治理工《作的第一责任主【体，。负责牵头组织各相】关部门对本辖区【高层建？筑进行排查并负责】无行业主管》部门、无管理单【。位的：。。高层建筑整改工【作保障整改资金各社！区（居委）具体【负，责高层住宅建筑“】楼长”的委任管理】    《。 （二？。）公安机关及消防部！门负责统筹协调高】层建筑？消防安全综合治理】工作依法查处火灾隐！患，和消防？安全违法《行为 ？   ？ （三）区》综治办会《同公安？消防部门推》动基层将高》层建筑消防安全管】理纳入城乡》社区网格化》服务管理《指，。导网格员协助公【安、消防等》主管部门落实高层住！宅建筑？消防安？全措施  》。   （《四）区城乡建委按照！。法律法？规相关？规，定，牵头对高层建筑外墙！保温材？料进行排查》整改配合做好综合】治理工？作严格？高层建筑设计—与施工质量源头把】关     （【五）区民《政局负？责指导居（》村）：委会协助有》。关部门？开展高层住宅建筑检！查排查   —  ：（六）区国土房管局！督，促物：业服务企《业依法落《实消防安全》管理依规使》用物业？专项维修资金解决消！防设施重《大问：题 ： ，  ： （七？）区规划局配—合消防部《。门对占用高层—。建筑消防车道、【救援场地《违法建设进行认定】并依法查处   】  （八《。）区市政园林局【依法查？处高层建《筑违规设《置的户外广》告，牌优化高层建筑【。周，边城市道路占道停车！点设置加强日—常占道停车管理  ！。   ？（九）区安监局将】。高层建筑消防—安全综合《治理纳入《安全：生产：大检查？内容并将乡镇、街】道及行业部门整治情！况纳入安全》生产：工作考？核    》 （十）区》电力、燃《气公：司依法加《强对电力、燃气企业！监管督促《电力、燃气企业加】强，安全用电、安全用】气宣传教育》强化电力线路、燃】气，管线检查及》。。时发现和《处置安全隐患   ！  （十一》）区教委、区文化委！、区卫？生计：生委、区商务—局、区交委、区人】力社保局《、区旅游《局等：行业主管部门要【按照相关《法律法规《规定做好《本行业领域内高层】建筑：消防安全综合治【理，工作   》  六、工作步【骤     综【合治：理工作分四个阶段进！行    》 （一）《动员部署阶段—（，。8月31日》前）各？单位要结合本—地实：际制：定具体实《。施方案明确治理工作！目标：。、任务？和措施细化部门、】单位排查职责—掌握检查自查要【点迅速开展工作  ！   （二）全【面排查阶段（—9月1？日至9月30日【）各乡？镇、街道要全—面组织发动》各高层建《筑管理？部门或单《位开展？消防安全自查自【纠切实整改存—在的问题各》乡镇、街《道及区级有关部门】要按照工作》方案对本《行业、本区域内【的高层建筑逐幢开展！排，查建立基础》台帐将建筑》基，。本信息录《入消防安全“户籍】。化”管理系统—统一管理针对排查】出的安全隐患要【详，细登记督促整改  ！  ： （：三）重点整治阶段（！。10月1日至12月！10日）对排查发】现的高层《建筑火灾隐患进行分！析研判逐个制定整改！计划和？措施逐个落实整【改方案、责任和资金！逐项消除隐患对【存在严？重违法行《为的要坚决查处对】存在：问题久拖不决、【严重影？响公共安全的要集】中曝光对存在重大】火灾隐患的要提请】区政：。府挂：牌督办   —  （四）总结验收！阶段（12月1【1日至20》日）各部门及乡【镇（街道《）要成立检查组【按照：“逐幢整改、逐【幢验收？、逐幢？销号”的《原则对全区高层【建筑进行检》查验收验收不—合格的？一律重新进行整治对！尚未：完，成整改的高层建筑】火灾：隐患要？。紧盯不放《跟，踪督办确《。保隐患？消除：验，收情况于《。12月20日前报】区高层建筑消防安】全综合？治理工作小组区公安！消防支队将组—织相关部《门，实地抽查检查结果】将纳入区政府201！7年度消防工—作考核内容    ！ 七、工作措施  ！。   ？（一）严《控可：燃、易燃外墙保【温材料对违》规使用易燃可燃外】保温材料的既—。有高：层建筑结合改建、扩！建工程？对与基层墙体、装】饰层：之间有空《腔的或？外保温材《料严重破《损的应当予以拆除或！更换符合消防—技术标准的外保温材！料；未？拆除前要采取—设置警示标志、加】大巡：查密度、使用不【燃材料进行包—覆等防范措》。施；严？禁在建筑外墙违规】动火用电禁》止在建？筑，周围堆放《可燃物、燃放烟【花爆竹；汽车、电动！车停放与建筑外墙】保持一定的安—全距离    【 （：二）完善建筑消【。防设施治理》期间要督促高层建筑！管理单位委托消防技！术，服务机构《对消防设施开展一次！全面检测落实定期】维护保养《检测制度消》防设施缺失的结【合老旧？。建筑消防设施—改造和建筑改建【、扩建工程》按照消防技术标准增！。补；消防设施损坏】的责令？限期整改修复—；疏散楼梯、—安全出口《数量不？。足的要采取增—设、改造疏散楼【梯等技术措施改【善消防？安全条件无》管理单位的高层【建筑：要明确归《口，管理部？。门或单位落实消防设！施维护？管理确保完》好，有效   》 ， （三）修复建筑内！部防：火分隔结合防火分】隔设施专项检查对电！缆，井、管道井堆放【杂物的要立即组织清！理；对？电缆井、管道井等未！进行有效防火—分隔的要进行严密】封堵；对防火墙、】防，火隔墙？被，拆除破坏的》要限期修复确保防火！分隔完整《；对防火门、—防火：卷帘功能故》障、配件损坏的要】尽快修缮恢复防【火防烟功《能     （四）！畅通安全疏散救援】通道结？合安全疏散通—道专项检查》全面清理疏散—楼梯、疏《散走道、安全—出口堆放的杂物以】及违规停《放、充电的电动【车，确保疏散《。通道畅通；》高层住宅建筑楼梯间！通至屋面的要保【证门窗能够向外开启！；疏散走道、—楼，梯间内？设置应急照》。。明和疏散指示标志确！保火灾状《态下引？导，人员安全疏》散；超？高层建筑避难—。层（间）《被占用？。的应：恢复原有《功能开？展高层建筑消防【车道：和，救，。援场地畅通行动【清除障碍物清—理占道停车设立消防！。安全管理标识  】   （五）实施】刚性执法措施—对排查中发》现的消防安》全，违法行为和火—灾，隐患严？格依法实施责令【“三停？”、临时查封—、，行政：拘留、？强，制执行等处》罚和强制措施一【是对违规采用—易燃可燃外保—。。温材料？存在严重火》灾风险的《一律：限期拆除《。；，二是对占用》、堵：塞消防？车道和救援场地的一！律坚决？清理并依法》从严：处罚；三是对擅自】停用消防设施的【一，律责令改正并依法顶！格处罚；四是对占】用、：封闭疏散通道—锁闭安全《出，口的一律责令—立即改正并》依法顶格处罚；五是！对擅自破坏防火分】。隔设施的一》。律责令立即修复并依！法从重？。处罚；六是对建筑】外墙违规设》置，。广告：牌、装饰物等遮【挡排烟口或救—援窗的一律强制拆除！     （六）】提升物防技》防水平继续将老旧高！层建筑消防改—造纳入本地民生工】程在老旧高层住【。宅公：共区域设置火灾【应急广播在》居民家庭推广安【装独立式感烟火【灾探测报警器推动】安装简？易喷淋设施、电气】火灾监？控装置加快推进【高层建筑城市—消防远程《监，控，。系统：建设年内《全区所有高层—公共：建筑全部联入—系统加快高层—建筑“智慧消防【”建设将智慧用【电安全管理、智能】燃，气管：理、智？慧用水管理等信【息系统接入消防大数！据平：台实行智能检测、动！态管控    【 （：七）提升消防安【全管理水平高层【建筑全部实施消【防安全“《户籍：化”管理逐》幢明：确消防安《全管理单位按规【定配备专业电工【严格落？实用火用电用—气安全？管理制度《定期委托检测维【护电气线路、燃气】管线：高层公共《建筑逐步推行专职消！防安全经理》人，制度业？主、使用人》。、管理单位要—签订消防安》全责任分工》协议明确各》方消防安全责—任；高层住宅建筑】逐，步推行“楼长”【制度物业服务企业】要，落实消？防安全职《责开：展日常防火巡查定】期组：织，。对，共用部分消防设施进！。行维护？保养：组织居民开展消防】宣传教育和应急疏】散演练保障》消防车道、疏散通道！、安全出口畅通【；属于火灾高危【。单，位，的高层建《筑产：权单位要定期开【展消防安全评估【投保火灾公众—责任险消防设施要联！入城市消防安全【远程监控系统  】   （八）建强高！层建筑灭火》救援力量高》层公共建筑和高【层，。住宅小？区建立集防火—、灭火、《宣传：于一体的微型消【防站配齐《人员和必要的装备器！材与公安《消防队开展》联勤联训达到—“三知四《会一联通”（即【知道消防设施和【器材位置、知道疏散！通道和出口、知【。道建筑布《局和功能；会组【织疏散人员、—。会扑救初期火灾、会！穿戴：防护装备《。、会操作消防—器材：；公安？消防队？。与微型消《防站、消防控制【室与微型《消防站队员保—持通信联络畅通【），要求：提升扑？救初起火《灾能：力党的十九大召【开前：全部组建高层建筑灭！火专业队配齐—配，强适应？高层建筑火灾扑救】的特：种装备增强高层【建，筑专业救援力量 】。    （九）加】。。强，。宣，传教育？和舆论监督在—各类媒体和》宣，传阵地广泛》开展消防《。安全宣传普及高层】。建，筑防火、灭火和逃生！自救知识警示易【燃可燃外《保温材料火灾风【。险集中组织》高层建筑管理人、物！业单位负责人、微】型消防站站长进行消！防专业培训》发动街？道社区、物业服【务企业组织高层【住宅小区居民开展疏！散逃生演练》提高：应，急疏散逃《生能力在区级主流媒！体开设？专题专栏在互—联网设立曝光—平，台，曝光久拖不改、政府！挂牌督办的高层【建筑重大火灾—隐患、跟踪》报道整改信息—将隐患严重》、逾期未改的—重大：火灾：隐患单位列入消【防安：全不良行为公布范畴！采取约谈单位法【。。定代：表，人、：张，贴火险警示》牌等方式利用舆论】监督推动整改—     （十）】严格责任追究—治理工作期》间对因？工作：失职造成火灾—事故的实行责任倒】查和逐级追查—凡高层建筑》发生3？人以下的亡人—火灾：由区政府组织调【查；：发生亡3人及以上9！人以下的《火灾：由市政府《组织调查依法依规】。严肃追究《。责任    — （十一）》建立消防安》。全管理长《效机制治理期间【边排：查边整治《边固化成《效一是建立》正规的？日常管？理机制修订完善高层！。。建筑：消防：。安全管理《规定对建筑消—防设：施、疏散通道、防】火分隔？设施、消《防车道？和救援场地、用【火用电？用气等实施严格【的动态管理坚决防止！隐患问题反弹—二是从严落实—建筑消防设施的【维，护管理（GB 2】5201）等技术标！准及时消除各类设备！故障确保消防设施】随，时处：于，完整好用《。状态三是推广应用高！。层建筑消防安全基础！信息与？分色预？警系统采集录入、】动态维？护全区高层建筑基础！信，息和安全风险现状】切实做到底数—清、情况明四是制】定物联网消防应用】技术标准建设消【防远：。程监控系统将所【有高层建筑纳—入动态？监控范围及》时发现和《消除动态消防安【全隐患五是推行高层！公共建筑专》职消：防，。。安全经理《人，和高层住宅建筑【“楼长？”制：度，提升单位自主管理水！平六：是建立职《能部门间协调联动机！制明确界《定各部门《的工作？。职责实现高》层建筑消防安全【管，理常态？化信息共享、情况通！报，和联合执法 —    八、工【作要求 《    （》一）提高认识严【密组织此次高层建】筑消防安全综—合，治，理工作范《围，广、：任务重各单位要充】分认识？我区高层《。。建筑火？灾防控工作》的艰巨性和严峻【性结合本地区本【。行业实际制定—操作性强的综合【治理：实施方案成立组织机！构确：定重点环《节细：化，整治措施《签订目标责任书明】确，职责任务广泛发动】部署务？求治理实效  【   （二）—统筹：协调齐抓共管—各单位？要按照“《管行业必须管安全】。。、管业务必须管【安，全、管生产经—营必须管安全”的要！求明确具体》工作职责《对存在职能交—叉、多头管理的行】业领域加强沟通【协调：落实具？体责任防止推—诿，扯皮各部门要—加强协？作配合建立健全【信息共享、情—况通：报、联合查处、案】。件移送机制对发现的！问题：。要追根溯源、一查到！底及时通报违法违规！行为移送违法违【规案件加《强全链条监管切实】形成执法合力有【效，推进：高层建筑综合治理】。工作开展  —   （三）督导问！。责确保？成效：区政府将成立督导】组对高层建筑消防】安全专项《治理工作推进—。情况进行常态化督】导对督导《中发现的问题该【督办的督办》该约谈的要约谈该曝！光的要曝光该通报】的要通报确保治理】成效落到实处区【消，。。。防安全委《员，会办公室会同—区政府督查室将治理！工作纳入督查范【。围采取明查暗访【。等方式对重》。点区域、重》点行业、重点—对象实施现》场督办；治理—结束：后将集中《组织考？核验收督《。导和考核情》况分别？报区：委、：区政府对《因工：作，不到位、《。措施不落实导致发】生较大及《。以上火灾事故的将】实行责任倒查严肃追！究相关人员》责任  《   各单位综合治！理实施方案和—部署：。落实情况要于8【月31日前报—区高层建筑》消防安全《综合治理工作小组】；9月起每月20日！前，。报送当？月工作小结》；12月《20日前《报送综合治理工【。作总结 《    联 —系 ：人杨卓霖    】 联：系电话7168【7501 》