重庆：市，南，川区人民政府办【。公室关于印》发 南川区高层【建，。。筑消：防安全综《合治：理工作？方案的？通知 各《乡镇人？民政府、《街道办事处》区，政府各部门有关单】位     经【区，政府同？意现将南川》区高层建筑消防【安全综合治理工【作方案印《发给：你们：请认真？。组织实施    】 重庆市南川—区人民政府》办公室   —  2017年【8月23日》     南川区！高层建筑消防—安全综合治》理工作方《案     按照重！庆，市高层？建筑消防《安，。全综合治理工作方案！要求：为切实加《强我：区高层建筑火灾防】控，。工作经区政》。府研究决定在全区】范，围内集？中开展高层建筑【消防：安全综合治理   ！  一、工作目标】     深—入，贯彻党的十八—大和十八届》三中、四中、五【中、六中全会精【神认真落实习近【平总书记、李克【强总理等《中央领导关于公共安！全工作的重》要指示批《示要求和市委、市】政府有关部署全面开！展高层建筑消防安全！综，合治理彻底摸—清全区高层建筑【底数和安《全现状排查整治消防！安全隐患问题建【立，高，层建筑消防安全【管理长效机》。制有效预防和—遏制高层建筑重特大！火灾事？故发生为党的—十九大胜利召开和】构建：和谐社会创》。造良好的消》防安：全环境     】二、组织领》导 ：  ：  为加强》对全区高层建—筑消防安全综合【治理工作的组织领导！成立由区政》府副区长、区—公安局局长王—。立任组长区政府办】。公室党组成员—、区政府法制办主任！刘达文区公安消防】支队支队长王海民任！副，组长区公安》局、区综治办、区安！监局、区经济信息委！。、区城乡建委—。、区国土房管局【、区规划《局、区民政局、区】。市政：园林局、区公安消】防支队等单位为【成员的高《层建筑消防安—全综：合，治理领导小》组领：导小组办《。公室设？在区：公，安消防支队由王海】民同志？兼任办公室主—任，   ？  三、治理时间和！范围     治理！时间为2《017年7月—至12月治理范围为！全区已建成投入使用！的高层？建筑     四、！治理重点《     根—据重：庆市高层建筑消防】安全：综合治理工作方案】结合我区高层建筑】消防安？全现状此次综合治】理重点整治以下7个！方面   》 ， （一）建筑外墙】外保温材料》    《 1.高层建—筑违规采《。用，易燃可燃外保温【材料     2】.高：层建：筑外墙外《保温防护层》破，损开裂、脱落未将保！温，材料完全包覆  】  ： （二）消防车道】、救援场地》   ？  ：1.消防车道—、救援场地被违章建！。筑、机动车辆—、固定摊位或其【他障碍物堵》塞、占用《影响消防车通行【和作业     2！.消防车《道，、救援场地未设置消！防安全管理》标识 ？    《（三）建筑消防设】施 ：    1.高层】建筑未按消防技术】标准设置消》防，设施：或设置？不符合技术标准 】  ： ， 2.建筑消防设施！故障、损坏或—瘫痪不能保》持完好有效 — ，。   3.消防【控制室设备》故障控制功能及联】动运行不正》常     —（四）安全疏散【设施：     1—.疏：。散楼：梯、安全出口数量】、疏：散楼梯间设》置形式不符》合标准；避》难层（间）堆放【杂物或擅自改变用途！。；避难区内穿越通风！风管、排烟风管【、电缆桥架和采用】可，燃材料包《覆管道  》  ： 2.占《用、堵塞、封—闭疏散通道》、安全出口；应【急照：明、疏？散指示？。标志：。和楼层指《示标识的设置位置、！数量：、照度等《不符合标准 — ，  ： ，3. 疏散走道、楼！梯间内部装》修材料不符》合标准   —  （五）》防火分？隔设施     1！.电缆井、》管道井等管》井未：独立设？置井壁耐火极限达不！到1.？00h电《缆井、管道井未在每！层楼板？处进：行严密封堵电—。缆桥架等未》在防火分隔处采【用有效措施进行防】火封堵管《道，井内堆？放杂物或占》。用管井井壁、检【查门破损日常维【护管理不到》位  ？   2.》防火门、防》。火卷帘损《。坏、配件缺失—、功能故障影响防】。火防：烟功能     】3.防火墙、防【火隔墙分隔不到【位，或被擅自拆除墙【上的门？、窗、洞口处—。未设置防火门、窗；！防火墙、防火隔墙】、，楼板的孔隙未进行严！。密防火封堵  【   ？（，。六）电？气燃：气管理     1！.电：气，线路乱拉乱接或敷】。设不符合规范电气】设备容量负荷超【标或安装《不规范？     2.消防！用电负荷不符合消防！技术标准未落实【任何情况《下不得切断》消防电源的安全保】障措施   —。。  3？.使用？。燃气的场所、部位不！。符合相关技术标【准；燃气管线、燃】气用具？的敷设？、安装等《不符合相关安全【技术标准；公—共建筑？。使用燃？气部位未设》。置燃气泄漏报警装置！和紧急切断装置【     4.对】电气、燃气设施【设备：。的日常维护保养、】检测等？管，。理，措施不落实  【   5《.用：火，、用电？。、用气不规范—动用明火作业时未落！实现：。场监：护和安？全措施     6！.是否结合智—慧用电安全》管理系？统、智能燃气—管理系统建设—对高层建筑》安全用电用气实施】远程监？控管理     （！七）日常《消防安全管理  】   1.单位消防！安，全主：体，责任不？落，实未设立或》明确消防安全管理】机构未建立消防【安全制度和消防【安全操作规程—消防安全责任人、管！理，人、重点岗位—人员、？特殊：工种人？员和员工《逐级：。岗位责任不落实【    《 2.单位消防安全！检，查巡查不落实—不能及时整改火【灾，隐患     【3.建筑外》墙，门窗违规设置铁栅】栏、广告牌或装【饰物等影响火场排烟！、人员逃《生和：灭，火救援的障碍物【     》4.单位未》。按标准组建》微型消？防站未开展针—对性：消防训练不具备“早！发现、早处置—”，。的扑救？初起：火灾能力 》    5.单位】未定期组织消—防安全培《训，和消防演练》  ： ，  6.《物业服务企业—未按照合同约定对高！层住宅共用消防设】施进：行维护管理》、提供消防安全防】范服务     7！.高层建筑自动消防！设施接入消防远【程监控系《统，情况   》  五、任务分工】     （一）各！乡，镇人民政《府、街？道办事处为高层【建筑消防安全—综，。合治理工作》。的第一？责任：主体负责牵头—组织各相关部门对本！。辖区高层《建筑进？行排查并负责—无行业主管部门、无！管理单位的》。高层建筑整改工作】保，障整改资金各—社，。区（居？。委）具体负责—高层住？宅建筑“楼长—”，的委任管理  【   （二）—公安机关及消防部门！负责统筹协》调高层建筑消防安全！综合治理工作依【法查处火灾隐患【和消防安全违—。法行为？ ，    （三）区】综治办会《同公安消防部门推动！基层将高层建筑消】防安全管理纳入城乡！社区网格化服务管】理指导网《格员协助《公安、消防等主【管，部门落实高层住宅建！筑消防安全措施【。。     （四）】区城：乡建委按照法律【法规：。相关规？定，牵头对高《层建：筑外墙保温》材料进行排查整改配！合做好综合治理工作！严格高层建》筑设计与施》工质量源头》把关     （五！）区民？政局负责指》导居（村）委—会协助有关部门【开展：高，层，住宅：建筑检查《排查：  ：   （六）区国土！房管局督促物业服务！企业依法落实消防安！全管理依规使用物】业专项维修资金解决！消防设施重大问题 ！    《。（七）区规》。划局配？合消防部门对占用高！。层建筑消防车道、救！援场地违《法建：设进行认《定并依法查处  】   （八）区市政！园林：局依法查处高层建筑！违规设置的户外广告！牌优化高层建筑【周边城市道路占道】停车点？。设置：加强日常占道停车】管理     【（，九）区安《监局将高层建筑【消防安全综合治理】纳，入安：全生产大《检查：内容并将乡镇—。。。、街道及《。行业部门整治情况纳！入安全生产工作考核！     》（十）区电力—、燃气公司依法加】强对电力、燃气【企业监管督促电力】、燃气企业加—强安全？用电、安《全用气宣传教育强化！电力线？。路、：燃，气管线检《查及时发现和处置】安全隐患  —   （十一—）区教？委、区文《化委、区卫》生计生委、区—。商务局、区交委、】区人力社保局—。、区旅游局等行业主！管部门要按照相【关法律法规规定【做好本行业领域内高！层建：筑消防安《全综合治理工作 】    六、工作】步骤     综合！治理工作分四个阶】段进行 《    《。（一）动员部署阶】段（8月《3，1日前？）各单位要结合本地！实际制定具体实施】方案：明确：治，理工：作目：标、任？务和措施《。细化部门、单—位排查？职责掌？握检查自查》要点迅速开展工【作，     （二【）全面排查阶段（9！月1日至9月30】日）各乡镇》、街道要全》面组织发动各高【层建筑管理部门或】单，位开展消《防，安全自查自纠—切实整？改存：在的问题各》乡镇、街道》及区级有关部门要按！照工作方《案对本？行，。业、本？区域内的高层建【筑逐幢开展排查建】立基础台帐》将建筑基本》信息录入消防—安全“户籍化”【管理系统《统一：管理针对《排查出的安》全隐：患要详细登记—督促：整改 ？    （三）重点！整治阶段（1—0月1日至》12月10日）【对排：查发现的高层建筑火！灾，隐患进行分析研判】逐个制定整改计划和！措施逐个落实—整改方案、责任和】。资金逐项消除隐患】对存在严《重违法行为的—要坚决查处对存在问！。题久拖？不决、严重影响【公共安全的要集【中曝光对存在重大火！。灾隐：。患的要提请区政府】挂牌督办     ！（四）？总结验收阶段（12！月11日至20日）！各部门及乡》镇（街？道）要成立检查【组按照“逐幢整改、！逐幢：验收、逐幢销—号”的？原则对全区高层建】筑进行检查》验收验收不合格的】。一律：重新进行整治对尚未！完成整改的高层建】筑火灾隐患要紧盯不！放跟踪督办确—保隐患消除》验收情况于12月2！0日前报区高层建筑！消防安全综》合治理工《作小组区公》安消防支队将组织相！关部门实地抽查检查！结果将纳《入区政？府2017年度消】防工作？考核内容《     七、工作！措施 ？    （一—）严：控可燃、易燃外墙】保温材料《对违：规，。使用易燃可燃—外保温材料的既有】高层建？。筑结合改建》、扩建工程》对与基层墙体—、装饰层《。之间：有空腔？的或外保《温材：。料严重破《损的应？当予以拆除》。或更换符《合消防技术标准【的外保温材》料；未拆除前要采】取设置警示标志【。、加大？巡查密度、》使用不燃材》料进行包《。覆，等防范措《施；严禁在建—筑外墙违《规动火用电》禁止：。在，建筑周？。围堆放？可燃物？、燃放烟花爆竹；汽！车、电？动车停放与建—筑外墙保持一定的安！。全距离   —  ：（，二）完善建筑消防】设施：治理期？间要督促高层建筑】管理单？位委托消防》技术服务机构对消】。防设施？开展一次全面检【测落实定期维护保养！检测制度消防设施缺！失，的结合老《旧建筑消防设施改】造和建筑改建、【扩建工程按照—消防技术标准增补；！消防设施损坏的【责令限期整改修【复；疏？散，楼，梯、安全出口数量不！。足的要采《取增设、改》造疏散楼《梯，。等技术？措施改善消防安全条！件无管？理单：位的：高层建筑要明确归】。口管理部门或单位】落，实消防设施维护管理！确保完好《。有效     （】三）修复建筑—。内部防火《分，隔结合防火》分隔设施《专项检查对电缆井】、管：。道井堆放杂物的要】立即组织清》理；对电缆井、管】道井等未进行—。有效防火《分隔的要进行严【密封堵；对防火墙】。、防火？隔墙被拆除破坏的要！限期：修复确？保防火分隔完整；对！防火门、防火—卷帘功能故障、配】件，。损坏的要尽快修【缮恢复防火防烟功】能     （四】）畅通安全疏散【救援通？道结：合安全？疏散通道专》项检查全面清理疏】散楼梯、疏散—走道、？安全出口堆放的杂物！以及违规停放、充电！的电：动车确保疏散通【道畅：。通；高层住宅建筑】楼梯间通《至屋面的要》保证门窗能够向【外开启；疏散—。走道：、楼梯间内设置应急！。照，明和疏散指示—标志：。确保火灾状态下引】导人：员安全？疏散；超《高，层建筑避《难层：（，间，）被占用的》应恢复？原有功能开》展高层建筑》消，防车道和《。救援场地《畅通行动清除—障碍物清《理，占道停车设立消防安！全管理标识   】  （五《）实施刚性》执法措？。施对排查中发现的】消防安全违》法行为和火灾隐患】严格：依，法实施责令“—三停：”、临时查封、【行政拘留、强制执】行，等处罚和强》制措施一是》。对违规？采用易燃可燃外保温！材料存在严重火灾风！险的一律限期—拆除；二是对占用】、堵：塞，。消防车道和救援场】地的一律坚决清【理并依法从严处罚】；三是对擅自—停用消防《设，施，的，一律责令改正并依法！顶格处罚；四是【对占用、封闭疏散】通，道，锁闭安全出口—的一律责令立即【改正并？依法顶格处罚；五是！对擅自？破坏防火分隔—设施的？一律责令立即修【复并依？法从重？处罚；六《是对建筑外墙违规设！置广告牌、装—。饰，。物等：遮挡排烟口》或救援？窗，的一律强制拆除  ！   （六）提升物！防技防水平继续【将老旧高层建筑消防！改造纳入本地—民生工程在老旧【高层住宅《。公共区域设置—火灾应急广播在居】民家庭？推广安装独立式【感烟火？灾探测报警器推动安！装简易喷淋设施【、，电气火灾监控—装置加快推进—高层建筑城》市消防远程监—控系统建设年内全】区所有？高层公共《建筑全部《联入系？统加快高层建—筑“智慧消防”建】。。设，将智慧用电安全【管理：、智能燃气》管理、智慧用水管理！等，信息系统接入—。消防大？数据：平台实行智能—检，测、：动，态管控  》。   （七）提【升消防安全》管理水平高层—建筑全？部实施消防安全“户！籍化”管《理逐幢明确》。消防安全管理—单位按？规定配备专业—电工严格《落实用？火用电用气》安全管理制度定期委！托检测维护电气线】路、燃气《。管线高层公》。。共建：筑逐步推《行专职消防安全经】。理，人制：度业主、《使用人、管理单位】要签订消《防安全责任》分工：协议明确各方消防安！全责任？；高层住宅建—筑，逐，步推行“楼长”【。制度物业服务企【业要：落实：消防安全职责开展】日常防火巡查—定期组织对》共用：部分消防设施进【行维护保养组织居】民开展？消防宣传教育和【应急疏散演练保【障消：防车道、疏》散通道、《安全出口畅通；属于！火灾高危《单，位的高层建筑产权】单位要？定期开展消防安【全，评，估，投保：火灾公众责任险【消防设？施要联入城》市消防安全远程监控！系统     （】八）建强高层建筑】灭火救援力量高【层公共建筑和高【层住宅小区建立集防！火、灭火、宣传于】一体的微型消防站】配齐人员和必要的】装备器材《与公安消防队开展】联勤联？训达到“三知四会】一联通”《（即知？。道，消防设施和器材【位置：、知道疏散通—道和出口《、知道？建，。筑布局？和功能？；会：组织疏散人》员，。、会扑救初期—火灾、会穿戴防护】装，备、会操作消防【器材；公安消防【队与微型消防站、消！防控制室与》。。微型消？防站队员保持通【信联络畅通）—要，。求提升？扑救初起火》灾能力党的》十九大？召开前全部组建高】。。层建筑灭《火专业队配》齐配强适应高层【。建筑火灾扑救—的特种装备增强【高层建筑专业救【援力量？   ？  （九）加—强宣：传教育和舆论—监督在各类媒体【和宣传阵地广泛开】展消防安全宣传普及！高，层，建筑防火、灭火【和逃生？自救知识警》。示易燃可燃外保【温材料火灾风险集中！组织高层建筑管理】人、物业单位负责】人，。、微型消防站站【长进行消防专业培】训发动街道社区、】物业服务企业组织高！层住宅小区居民【开，。展，疏散逃？生演练？提高应急疏散—。逃生：能力在区级主流【媒体开设专题—专栏在互联网—设立曝光平台—曝光久拖《不改、政府挂牌督办！的高层？建筑：重大火？灾隐患？、跟踪报《道整改信息》将隐患严《重、逾期《未改的重大火灾隐患！单位列入消防安【全不良行为》公布范畴采取约谈单！位，法定代表《人、张贴火险—。警示牌等方》式利用舆论》监督推动整改 【    （》十）严格责》任追究治理工作【期间对因工作—失职造成火灾—事故的实行责任倒】查和逐级《追查凡高层建—筑，发生3人以下的亡】人火灾？。由区政？府组织？调查；发生亡3人】及以上9人以下的】火灾由市政府组织】调查依法《依规严肃《追究责任《   ？  ：（十一）建立—。消防安全《管理长效机制治【理期间边《排查边整《治边固化成效—一是建立正规—的日常管理机—制，修，订完善高层建筑消】防安全管理规定对建！筑消防？设施、疏散》通道、防火》分隔设施、消—防车道和《。救援场地、用火用】电用气？等实施严格的—动态管理坚》决防止隐患问题【反弹：二是从严落》实建：筑消防设施的—维护管理（GB【 25201—。），等技术？标准及？时消除各类设备故】障确保消防设—施随：时处于完整好用状态！三是推广《应用高层建筑消防安！。全基础信《息，与分：色预警系统采集录】入、动态《维护全区《高层建筑基》础信：息和：安全风险现状切【实做到底数清、情况！明四是？制定物联网》消防应用技术标准建！。设消防远《程监控系统将—所有高层《建筑纳入动态监控】范围：。及时发现和消除动】。。。态消防安全》隐患五是推》行高层公《共建筑专职消防安】全经理？人和高层住宅—。。建筑“楼长”制【度提升单位自主管】理水平六《是建立？职能部门间协调联动！机制明确界定各部】。门的工作职责实【现高层？建筑消防《安全管理常态化信】息，共享、情况通报【和联合执法   】  八？、工作要求   】  ：（一）提高》认识严密《组织此次高》层建筑消防安全【。综合治理工》作，范，围广、任务重各【单位要充分认识我】区高层建筑火灾防】。控工作？的艰巨性和严峻性结！。合本地区本行业实际！制定操？作性强的综合治【。理实施方案》成，立组织机构确定【重点环节细化—整治措施签订目【标责任书《明确职责任务—广泛发动《部，署务求治理实效  ！   ？（二）统筹协调【齐抓：共管各单位要—按照“管行业—必须管安全、管【业务：必须管安全》、管生？产经营必须管—安全”？的要求？明，确，具体工作职责对存在！职能：交叉、多头管理【的行业领域加强沟通！协调落实具》体责任防止推诿【扯皮：各部门要《。加强：协作配？合，建立健全信息共享】、情况通报、联合】查处、案件移送【机制：对发现的《问，题要追根溯源、一查！到底：及时通？报，违法违规行为—移送违法《违规案件加强全【链条：监管切实形成执法】合力有？效推进高层建筑综合！。治理工作开展 【 ，   （三）督导问！责确保成效》区政府将成立督【导组对高层》建筑消防安全—专项治理工作推【进情况进行常态化】督导对？督导中发现的问【题该督办的督办该约！谈的要约谈该—曝光的要曝光该通报！的要：通报确保治》理成效落到实处区】消防安全《委员会办公室会同】。区政：府，督查室？将治理工作纳入督查！范围采取明查暗访】等方式对重点区域】、重点行业、—重点对？象实：施现场？督办；治理结束后将！集中组织考核验收】督导和考《核情况分别报区委、！区政府对《因，工，作不：到，位，、措施不落》实导致发生较大【及以：上火灾事故的—将实行责任》倒查严？肃追究相《关人员责任 — ， ，  各？单位综合《治理实施方》案和部署落实情况】要于8月31日前】报区高层建筑—消防安全综合治理】。工作小组；9月【起每月20日前报】送当月工作小结；1！2月2？0日前报《送综合治理》工作总结《     联 系】 人杨卓霖》     联—系电话71》6，875？01 ？