三亚市水资源管【理办法 《（2016年—4，月22日三》亚市人？民政府？三府〔2016〕】97号文《件，发布  《 根据2《。018年2》月1：日三：亚，市人民政府》关于修改〈三—亚市二类环境噪声】达标区管《理办法〉《等15件市》。政府规范性文件的决！定，修正） 第一—章，  总则 第一条】  为加强水—资源统一管理合理开！发利用和《节约保护水》资源充分《发挥水资源的—综合效益促进—水资源的可持续【利用保持良好—的生态环境保障我市！经济：社会的可持续—发展根？据中华人民共和国水！法取水许可和水【资源费征《收管理条例海—南经：济特区？水，条例和关《于实行最严格水【资源：。管理制度的意见【等有关法律》法规和？文件精神结合本市实！际制定本办》法， 第二条《  本办法所—称水：资源包括地表水和地！下水及中水凡在本】市行：政区域内开发、利用！、配置、节约、保护！、管理水资》源防治水害应遵守本！办法 本办法—所称地表《水是指存在》于地壳表面暴—露于大气《的，水，是河流、《冰川、湖泊、沼【泽四种水体的—总称亦？称“陆地水” 本】办法所？。称地下水《是指广泛埋藏于地】表以下的各种—状态的水《包括地热水 本【办法所称中水是指污！水经处？理后达到一定—的水：质标准可《在一定范围》内重复使用》的非饮用《水 第？三，条  水《资源属于《国家所有市、区【人民政府应当将【水资源？的开发、利》用、节约、保护和管！理纳：入国民经济和—社会发展规划— 第四条 》 市、？区人民政府应当严】格水：资源管理实行用水总！量控制、用水效【率控制和水》功能区？限，制纳污制《度建立水资源管理责！任和考核制度— 第五条 》 ，市、区人民政—府应当鼓励、—支持单位和个人依法！合理：。开，发利用和保护水资】源依法取得的水【资源使用权以及其】他合法？权益：受，法律保护单位—和，个人有保护水资源和！节约用水的》义务并对污》染、浪费、破—坏水资源的行为有权！监督、举报和控【告 ： 在开发、—利用、节《约、保护《、管：理水资源等方—面成绩显著的单位和！个人：由市：级以上人民政府给予！表，彰奖励 第六条 】 广播、电视、报刊！、网站等各》。种媒体应当大力【宣传节约保》护水资源的法—律，、法规、规》章、政策提高全社】会保护水资源意【识、节约用》水意识和《水患意识；建立节约！用水技术开发推广】体，系培育？节约用水《产业推进节水—型社会建设；宣传节！约用水？先进典型和先—进经验对污染、【浪费、破坏水资源】。的，不良行为予》。以公开曝《光，增强全民的水—资源节约《和保护意识 第七条！  ：市、区？人，。。民，政府水行政主管部门！应当完善水政监察】制度水政《监察人员《应当忠于职守、秉公！执法对违《反，。水法律、《法规以及《本办法的行》为加强监督》检查并依法进行【查处 第八》条  市水行政主管！部门负责全市水【资源：的统：一管理和监督工【。作各区水行政—。主管部门在市—水行政主管部门【指导下？按照：规定权？限负责本辖》区，内水资源的统—一管理和监督—。工作：  ：  各区人民【政，府各有关部门按照】职，责分工负责本行政】区域内水《资源管理、开发、】利，用，、节约和保护—的有关工作育才生】态区管委会》参照区人民政府职】责负责本辖区内的水！资源管理和监督工作！涉及法律《法，规授权的管理事项按！规定请？。市人民政府》或市水行政主管部门！批，准 第二章  【水，资源规划和开发【利，用 第九条》  编制水资源规】划应当以水资源科】学考察、调查评【价成果为《依据按？照统筹兼顾》、综合利用、兴【利除害、讲求效【益的原则适应水资】。源和水？环境承？载，能力合理安》排生活、生产经营和！。生态环境用水 市】、区水行政主管部】门会同？有关部？门编制水资源—综合规划报同级【人民政府《批准并报上一级【水行政主管部门【备案： 公共供水、水【资源保护、节约用】水等专业规划由市、！区，。。有关：部门依？法组：织编制？报同级人民政府批】准 规划《一经：批准必？须，严，格执行经批》。准的规划需》。要修改时必须经原】。批准机关核准 本办！。法所称综合规划是】指根据？经济社？会发展需要和水【资源开发利用现状编！制，的开发？、利用、节约、保护！水资源和防治水【。害的总体部署 【本办法所称专业规划！是指防洪、治涝、】灌溉、航运、供【。水、水？。力发电、渔业、水】资源：保护、水土》保，持、防沙《治沙、节约》。用水：等规划 《第，十条  《开，发利用水资源—应当服从《防洪的总体安—排坚持兴利与除害】相结合及资源优化配！置的原？则正确处理局部【与全局的利益充【分发挥水《资源综合《效，益开发利用水资源应！当首先满足城市居民！生活用水需要—统筹：兼顾农业、》工业：、生态？环境用水需要,安】排地表水和地下水优！先开：。发利用地表水严格控！制开采深层地下水】地热水、《矿泉水纳入水资源统！一管理范《畴其开发利用经【水行：政主管部门》、地质矿《。产行政主管部门按】相关规定进行审【批，管理 城市》建，。设规模、重大建设】项目布？局应当？与本辖区水资—源条件相适》应并进？。行科学论证；—对耗：水量大、水污染【严重的？工业、农业》、服务业等建设项目！。应当：加以限制《 第十一条  实行！最严格的水资—源管理制《度建立用水总量控】制制度确《。定水资源开发利用】。控制红线《严格落实海南省人】民政府下达的水资源！管，。理，控制指标 》第十二条  —开发利？用，地下水应《当按照地《下水开发利用—规划要求根》据海南经《济特区水条例—规定实行总量控【制限量开采 在【地下水严重超—采区禁止新凿深【井对已有《的深井市级人民【政府应当根》据规定制《定封井计划组织实】施 在地《下水一般超采区和】其他地区《。不得：新增深井数量—自来水供水管网尚】未到达又确》需取：用地：下水用于解决群【众生活？用水和制药、食品等！特殊行业用》水，的，应按照深井总—量，不增的原则严格控】制审批 在》城市、集镇等建【筑物密集的地区【禁止开？采浅：层地下水用于水温】空，调等项目开采—浅层地？。下水用于餐》饮、洗浴、食—品等：行业的必须》取得：有资质单位出—具的检？。测结果符合》相，应的用水标》准 第十三条—  任何单位和个人！引水、？截（蓄？）水、排水等—行为不？得损害公共利益【和他：人的合法权》益如对其他》单位和个人的生【产和生活造》成损失或者对原【有灌溉用水、供水】水，源、水文测验—有不利影《响或：者影：响，河势稳定和护坡、护！岸、堤防等》工程设施安》全或者造成河道【淤积的建设》单位或受《益者必须采取补【救措施或补偿—损失 第三章  】水资源、水域及水】。。。工程的？保护 第十四条  ！各级人民政府应【当加强？水资源的保护工作采！取有效措施》防治水土流》失和水？源污染防《止水流堵塞和水源】枯竭改善《生态环境市水行政】主，管部门应当》会同环境保护—行，。政主管部门按照水】资源保护规划拟定】水功能？区划报市人民政府批！准后实施 》。市环境保《护行政主管部—门应当根据本区域】内水：功能区的水》。质要求？组织做好河流—和水库的水》质监测发现重—点污染物排》放总量？超过控制指标的或者！水功能？区的：水质未达《到水域使用功能【对水质要求的应【当及时报告市人民】政府采取治》理措施并向市—。水行政主管部门通】报 第十《五条  建立水功】。能区限制纳》污制度市人民政府】水行政主管部门应当！按照：水功能区对水质【。的要求和水体自【然净化能力核定该】水域的？纳污能力向市环【境，保护：行政主管部门提出该！水域：。限，制排污总量的意见确！定水：功能区限制》纳，污能力确立水功【能区限制纳污红线】从严核定水域纳【污容量严《。格控制入河》、，。水域排污《总量落？实省下达的重要河】流、水库《水功能？区达标率《控制目标 》第十六条 》 市、区水行政【主管：部门应当在水功能】区边界设《置明显标志标—。志牌内容河流（湖库！）名称、水》功能区？名称、水《功能区的起始断【面和终止断》面、水功《能区河长或》。湖库面积、水—质保护目标和代表】断面、立碑时间【及管理？单位等 任何—单，位和个人不》得擅：自移：动、破坏水功能区标！志 第十七条 【 市环境《。保护行政主管部门】应当会同水行—政主管部门依照有】关规定划定》饮用水源保护—区报省人民》政府批？准饮用水源保护【区保护？。和管理应当》严格执行中华—人民共和国水污染防！治，。法和海南省》饮用水水源保护【条例等相关》法律法规确》保饮用水源安全 】第十：八，条  建立饮—用水水源地保—。护补偿机制具体办法！由市人民《政府：。制定 第十九—条  市、》区水行政主管部门】按照管辖权限—编制河流、水域空】间监控边界建—立和完善管理机【构制定河流》、水：域管理制度做好日】常巡查、监督管理工！作， 第二？十条：  城市公共供【水管：网敷设到达的地【方不得开凿新—井取用地下水（不含！地热水、《矿泉水）；原—经过批准《生活饮用《自，备机井供水》的应当改接自来【水并封闭原地—。下水：井（除作《为应急备用水源【外，）， 因抗旱而开凿【的取水井应在旱【情解除后及》时封存作为抗—旱的应急备用水源 ！。第二十一条》  开？发利用地下（热）水！、矿泉水《的单位或个人—按照取水许》可年限进行开发【利用地下（热）水专！项评估内容主要包括！水质、水温、水位】和开采水《量方面？是否：对地下水环》境影响作为取水许】可延长？的，技，术依据 第二十【。二，。条  市地质—矿产行？政主管部门应当组】织，地质环境监测网络】加强对地下水的动态！监测工作地质—环境监测机》构应：当将地下水》的监测资料同时【抄送市水行政—主管部？。门 每日开采—。地下水1000【立方米以上》的单位（用户）应】当建立地下水动态】监测网点对水质【、，水温、水位和开采】。水量等进行》监测建立技》术档案？并按照？规定向市水》行政主管《部门和地质矿产行政！主管部门报送监测资！料 第二十三条  ！河道及国有》水工程的管理—和保护范围由—市、区以上人—民政府水行》政主管部门依据【海南省人民政府【规定：的具体？管理和保护范—围标准提出划定方】案报本级人民—政府批准 》集，体、个人所有的【水工程管理和保【护，范围由？各，区人：民政：府根：据实际需要》划定 水《工程管理和保护【范围应当予以—公告：重要水工程应—当在：该工程明显位置设立！标志公告管理、【保护范围及保—护职责 第二十四】条  从事下列【涉及河道行洪安全】和水工？程安全的活动时应当！报经市？、区：人民政府水行政主】管，部门按照权》限批准并《按照批准的》作业范围和作业方式！进行 ？（一）在河道管理范！围内建设《桥梁、码头和—其他拦河、跨—河、临河《。建筑物、构筑物【架设跨河管道—、电缆； （—二）：在，河，道管理范围内爆破】、钻探、采砂、挖】筑鱼塘、《。弃置砂石或者淤泥；！ （三？）在河道内拦堵、】放，置网箱、设排挂网】等； （四）在河】道滩：地进行？考古发掘； （【五）在水工程管【理，保护范？。围内埋设管道—、缆线建造建筑物】、构筑物或者在堤防！上开缺、《凿洞、打《桩以及其他施工【作业； （六）【。其他涉及河道—行洪安全和》水工程安全的活【动 第二十五条  ！禁，。止从事下列妨—碍，河道行洪安全与危】害水工程《安全的？行为 ？。（一）在水库—大，坝、防潮防洪堤【或者排灌渠堤上【垦植、铲草》。、放：牧、：烧砖瓦、挖坑、扒口！、取土、爆破；【 （二）在水工程保！护范围内《打井、钻探、—爆破、采石取土； ！（三）在《行洪：河道内种植阻—碍行洪的《林，木和高秆作物—。； （？四）在河道、水库】。、渠：道管理范围内弃【置矿渣、煤渣、工】业废渣等废》弃，物和堆放、倾倒、掩！埋、：排放污染水体的【物体清洗装贮过有毒！。。有污染物的车—辆，、容器及其他—物品； （五）其】他危害河道和—水工程安全》的行为 第二十【六条  禁止任【何单位和个人侵【占、损毁水利工【程设施以《及堤防护岸》。、，防汛、水文监测、水！文，。地质：监测、环保监测【等工程设施 第四章！  水？资源：配置 第二十—七条  跨》区的水资源中长【期供：求规划由市水—。。行政主管《部门：会同有关部》门依据海南》省水中长期供求规】划和本市实际情【。况制定经市人民政府！审查批准后》执行各区《的，水资：源中长期供》。求规划？由区水行政主管【部门：会同有关部门依【据市水资《源中：长期供求规划和【本地：的实际情《况制：。订经区人民政府【审查批准《后执行 第》二，十，八条  《市、区水行政管理】部门应当根据流【域规划和水资源【的中：长期供求《规划编制河流径流调！蓄计划和水量分配方！案，由上一级《人民政府批准后执行！编，制的径流《调蓄计划和水量【分配方案应》当服从防洪总—体安排遵循生活【用水：优先原？则兼顾上下游左【右岸有关区》域的利益《并对：行政区域内的年【度取：水量：进行总量控制 【因干：旱等特殊《情，况市、？区人民政府》防汛防风防旱机构】按照规定《。的权：限可以对水》量进行临时调度取】水单位、个人和【水工程管理单位必】须服从 第二十九】条 ： 直接从江》。河湖泊？或者地下取用—水资源的单位和【个人应当按照—管理权限依法—向市、区《。级人：民，政府水行《政主管部门》。申请领取取水—许可证并缴纳水资源！费 对于《直接从江河湖泊或者！地下取水并需—申请取水许可证【的新建、改》。。建、扩建《项目建？。设单位应当按照【国家有？关，规定进行建设项目水！资源论证《编制建设项》目水资源论证报告书！ 取：水许可和建设项目】水资：源论证报《告书两项审批—整合为取水》许，可审批 取水—。。被，许可人？应当安？装符合国家计量标】准的取水计量设施并！保证取水计量—设施的正常》运行不？得擅自拆除、更换】农，业，灌溉应当逐步安【装取水计量》设施 水资源费纳入！财政专户用于水资源！的涵养？保护、规划管理【和节约用水等工作 ！第三十？条 ： ，取水许可证审批、】发放权限 （—一）区人《民政府？水，行政主管《部门审批范》围: 1．本区域】（不含跨《区域河流）》。河流、总《库容在1000万立！方米以下的水库且年！。取水量1000万立！方，米以下的地表水【取水许可 2．【日开采地下水—（不含地热》水矿泉水）》100？0立方米以下取水】的 （二《）市人？民政：府水行政主》管部：门审批范围: 【1，．跨区？域河流取水的 2】．总库容在1000！万立：方米至500—0万立方米水库取】水的 3．》年取水量超过10】0，。0万立方《米的地？表水取水的》。 4．？日开采地热》水、矿泉水1500！立方米以下取水的】 5．？日开采地下水—1，000立方米—至5000》立方米以下》的取：水 ：6．自来水厂—日取水量10万立】方米以下的取水 】（，三）其他取水按有关！规定权限审批— 第三十一条—  直？接从江河湖泊或【者地下取用水—。资源有下列情—形之一的《。不需要申办》取水许可证及缴纳水！资源费但不》得妨碍公共用—水，、环：境安全或者损害他】人用水合法权益【 ，（一）农业抗旱应】急取水？及粮食作物灌溉【取水的； （二）】为，。消除对公共安全【或者：公共利益《。的危害？而必：须取水的； —（三）农村集体经济！。。组织及其成员使用】本集体经济组—织，的水：塘、水库中的—水的； （》四）：在城市公《共供水？。管，。网未覆盖的区域因家！庭生活？和零星散养、圈养畜！禽饮用日《平均取水量10立】方米以下的；—。 （五）灌溉经【济作：物从河流取水日【平均量不超》过50？。立方米？取地下水日》平均量不超过—。20立方米水产养】殖从江河取水日平均！量不超过30立方米！取地下水《日平均量不》超过1？0立方米的》； （六）其他【用途年取《水量不超过》10：。00立？方米的； 》（，七）法律、法规规定！的其他情形 —第三十？。。二条  取用地热水！、矿泉？水的单位和个人应当！依法申请和取得水行！政主：管部门颁发的取水】。许，可证和地质矿产主】管部：门颁：发的采矿许可证并依！法缴纳水资源—费和矿？产资源补偿》费， ，第三十三条》  开？。采地下水《应当经地质勘查【评价遵？循，水文地质单元统【一规划、合理—布局、用途管制、优！质优：用、采？补平衡？的原则？。并符合地下》水开发利用》。规划和年《度计划中确定的可采！。总量：、井点总体布局【、取：水层位？的要求防止水体污】染、：水源：枯竭和？海水入侵《、地面沉降、地面塌！陷等地质环境灾害的！。发生     【。城市和重点开发区的！地下水开采水行政主！管部门应当严—格按：照省人民政府批准的！地下水年度计划可】采总：量、井点总》体布局和取水层位方！案审批开采地下水】申请发放地下水取】水许可证《 第五章  节约】用水： 第三？。十四条？ ， 水：行，政主管？部门组织、指—导和监督本辖区的】。节约用水工作水行】政，主管部门应当根据本！行政区？域内：国民经济发展和人民！生活：的需水？情况制定节》约用水？。规划和用水》定额城市供、用水】应当坚持开发水【资源与计《。划用水、节约用【水相结合合理—安排利用地表水和】地下水？优先保障居》民生活用《水、统？筹兼顾其他各项用水！。和年度？用水实行总量—控制的原则各有关】部门应当加强对【计划用水和节—约用水的管理—鼓励采？用，节约用水的》先进技术《降低水的消耗量提】高水的重复利用率】健全节约用水的管理！制度 ？第三十五条  水行！政主管部门对—人民生活《用水和工业生产用】水按照国家》、水：利部颁布的标准【或，同行业平均》水平核定用水—指，标下达？年度供水计划超【计划用水实行累进】加价制度 》水行政主管》部门应当《会同农业行政主管】。部门制？定农业灌溉节约用】水规划？和计划？完善农业灌》溉工程的改造配套和！渠道防渗设施—大力推广节水—灌溉合理《制定：用水定？额减少耗水量— 水：行政主管部门应当】加强：供水企业供用水的】节约管理工作—。制定城镇节》约用水考核指标【及具体措施加强【对供：水，。、用：水设施的监督—管理： 第三十六条  市！水行政主管》部门负责编制—。。节约用水规划报市人！民政府批准后组织】实施各区水行—政主管部门》依据全市节》约用：水规划制定本区节】约用水规划并报同级！人民政府批准后组织！实施 第三》十七：条  建立用水效率！控，制制度确定用水效率！控制红线坚决遏制】用水浪费加》强用水定《额与计划管理严格落！实省人民政府下达】的用水效《率控制指标 第三】。十八：。条  市水行—政主：管，部门应当根据全市年！度用水计划以—及国家和地方行【。业用水定额对计划】用水：指标实？行分级审定和—考核市水《行政：主管部门向月用【水量：超过30《00：立方米单位》用户下达用水计划】指，标并考核用水计划指！标的：执行情况月用水量不！满3：000立方米的单】位用户由城市—供水企业《进行核定和考—核     单【位用户应当于—每，年12月1日前向本！辖区的市水》行政主管部》门提出下一年度的】用水计？划，指标申请市水行政主！管部门？应，当在法定《期限内核《定下达并公布用【水指标逾期未核【定下达？的视为同《意申请？     单—位用户因生产规【模、产品《结构：变化：确需：。。调整用？水计划？指标的应当按有关程！序，向水行政主管部门提！出申：请水行政《。主管部门应》当在：法定期限内及时【进行调整    】 单位用户认—为核定或调整的用】水计划指标不合理的！可以：向市：水行：政主管部门提—出异议市水行政【主管部门应》当做出书面》答，复     市水！行政主？管部门？在核定、调整用水】计划指标时可根据】需要举？行听证会《 第三十九条  】对用水单位实—行定额用《水管理和《超定额用水》累进加价制度超定额！累进：加价的标准按照海】南省价？格主管部门及海南省！。水行政？主，管部门制定》的规定执行》城市居民生》活用水可根据—条件实行阶梯式计】量水价 第四十【条，  市、区人民政府！。应当鼓励实》行分质？用水将污水》处理及中水设施【建设：纳入城市发展规划有！条件的区域在城【市绿化、道路—清洗、洗《车、洗涤等》行业应当使用—中，水 第？。四十一？条，  市？。。、区人民《政府水行政主管部门！应当制定农业—灌溉节水规划和【计，划完善农《业灌溉工程》的改造配《套和渠道防渗设施】加强用水管理—。与，制度：建设推广管》灌、喷灌、微灌等】。节，水灌溉方式    ！ 工业用水应当【采用先进的技术【、工：艺，和设备增加水—循环次数提》高水的重《复利用率 第四【十二条  新建、改！建，、扩建建《设，项目应当《采用符合《国家标准的节水【。型生产工《。艺、设备和器具建设！相应的节约用—水设施？并与主？体工程同时设—计、同时施》工、同时投入使用】。 第六章《  监督《检查和法《律责任 第四—十三条  》。市、：区水：行政主管部》门应：当建立水资源执法】巡查制？度和：举，报制度？水行政主《管部门及《其水政监《察人员在监督检查中！发现违法行为—的，应当责令其》停止违？法，。行为；对拒不停【止，违法行为的》可以依法查》封其从事《。违法行为的工具【和物：品并可采取相—应，的行政处罚措施 第！四十：四条 ？ 有关单位或—者个人对《水政监察人员的监督！检查：工作应当给予配合如！实提供有《关资：料，和情况不得拒绝【、拖延或者谎报【不得阻？碍水政监察人员依法！行政 第四十五条】  ：各区水行政主—管部：门可以在其法定权限！范围内依法委托符】合，法定：条件的水政监—察机构实施水行【政处罚     】水政监察人员—在履行监督检查【。职责：。。时应当出示执—。法证件？依，照，法定程序执法 【    《各区水行政主—管部门应当加强对本！部门、本系》统行政执法活动的】监督检查及时查处违！法或者失职行为 】。第四十？六条：  行政机》关及其工作人—员违反本办法规定】的，由其上级行政机关或！者监察机关责令【改正：；情节严重的对直】。接负责的主管人【员和其他直接责任人！员依法给予》行政：处分；构《成犯罪的依法追究】刑事：责，。。任 第四十七条【  对违反本办法的！行为市、区水行【政主管部门依—照有关法《律，、法规、规》章的规定权限进行处！罚 ：第四：十八条？  当事人对行【政机关的具体行【政行为不《服的可以《依，法申请行《政复议或《者提起行政诉讼 第！。七章  附则 第四！十九条  本办【法的具体《应，用问题由《三亚市水务局负责】解释 第五十条  ！本办法自《发布之日《起施行1997【年1月20日—施行的三亚市水【资源管理实施办法】（三府〔1997〕！5号）同时废—止 ： ，