三亚市水《资源管理《办法 （2016年！4月22日三亚市】人民政府三府—〔201《6〕97号文件【发布   》根据2018年【2月1？日三亚市人民—政，府关于修改〈三亚市！二类环境噪声达标区！管理：。办法〉等15件市】政，府规范性文》件的：决定修正）》 第：一章  《总则 ？第一条 《。 为加强《水资源统一管—理合理开《发利用和节》。约，保护水资《源充分发挥水资【源的综合效益促进水！资，源的：。可，持，续利用保持良—好的生态环境保障】我市经济社会的可】持续发展根据中华】人民共？和国水法取水—许可和水资源—费，征收管理《条，例海南经济特区水】条，例和关于实行—最严格水资源管【理制度？的，意见等有关法律法规！和文件精神》结合本？市实际制定本—。。办，法， 第：二条  本》办法所称水资源【包，。。括地表水和地下水】及中水凡在本市行】政区域内开发、利用！、配置、《节约、保护》、管理水资源防【治水害？应遵守本办法—。 本办法所称地【表水是？指存：在，于地：壳表面暴露于—大气的水是河流、】冰川、湖《泊、沼泽四种—水体的总《称亦称“陆地水【” ：本办法所称地—下水是指广泛—埋藏于地表》以，下的各种状》态的水包括地—热水 本办法—所称中水是指—污水经处理后达到】一定的水质标准可】在一定范围》内，重复使用《的非：。饮，用水： 第：三条  水资—源属于国家所有市】、区人？民政府应当》将水资源的开—发、利？用、节约、保护【和管理纳入国民经】济和社会发展规划 ！第四条  》市、区？人，民，政府应当严格水【资源：管理实行用水总量】控制：、用：水效率控《制和水？。。功能区限制纳污【。制，度建立水资源管理】责任和考核制度 】第，五条  市、区【人民政府应当鼓励、！支持单位和个—人依法合理开发【利用：和保护？水资源依法取得的】水资源使用权以及其！他合法权益受法律】保，。护，单位和？个人有保护水—资源和节约用水【的，义务：并对污染、浪费【、破坏水资源的【行为有权监督、【举报和控告  】在开发、利用—。、节约、保护、管】理水资源等方—面成绩显著的单位】和个：人由市级以》。上人民？政府给？予表彰奖励 第【六条  《广播、电视、—报，。刊、网站等各种媒体！应当大力宣传—节约保护水资源的】法律、法规、规【章、政策提高全社】会保护？水资源意识、节约用！。水，意识和？水患意识；建立节约！用水技？术开发？推广体系培》育节约用水产业【推进节水《型，。社会：建，设；宣传节约用水】先进典型和先进【。经验对？污，染、浪？费、破坏水资源的】不良行为予》以公开曝光增强全】民的水？资源节约和保—护意识 第七条【  市、区》人民政府水行政【主管：部门应当完善—水政监察制度水政】。监察人员应当忠于职！守、秉公执》法对违反水法—。律、法规以及—本办法？的行为加强监督检】查并依法进行查处】 第：八条  市》水行政主管》部门负责全市水资】源的统一管》理和监督《工作各？。区，水，行政主管部门—在市水行《政主管部门》指导下按照》规定权限《负责本？辖区：内水资源的统一管】理和监督工作—  ：  各区人民【政府各有关部—门按照？职，责分工负责本—行，政，区域内水资源—管理、开《发、利用、节约和】。保护的有关工—作育才生态》区管：。委会参？。照区人民政府职责负！责本辖区内的水【资源：管理和？监督工作《涉及法律法》。规授权的管理事项按！规定请市《人民政府《或市水？行，政主管？部门批准 第二【章  水资源规划】和开发利用 第【九条  编制—。水资源规划》应当：以水资？源科：学考察、《调查评？价成果为依据—按照统筹兼》顾、综？。合利用、兴利除害、！讲求效益的原则适应！水资：源和水环《。境承载？能力：合，理安排？生活、生产经营和生！态环境？。用水： ，市，、区水行政主—管部门会同有关【部门编制水》资，。源综：合规划报同级人民政！府批准并报上一级】水，行政主管《部，门备案 公共—供水、水资源保【护、节？约用水等专业规划由！市、区有关部—门依法组织编制报】同级：。人民政府批准 规划！一经批准《必，须严格执行经批准的！。。规划需要修》改时必须经原—批准机？关核准 本办—法所称综合规划【是指根据经》济社会发展需要和水！资，。源开发利用现状【编制的开发、—利，用、节约《、保：护水资源和防治水】。。。害的总体部署 本办！法所称专业规划是指！防洪、治涝、—灌溉、航运》、供水、水力发电】、渔业、《水资：源保护、《水土保持、防沙治】沙、：节，约用水等规划 【第十条 《 开发利用水资【源应当服从》防，洪的总体安》排坚持兴利》与除害相结》合及：资源优化《配置的原则正确处理！局，部与全局的》利益充分发挥—水资源综合》效益开？发利用水资》源应当首《先满足城市居民生活！用，水需要统筹兼顾农业！、工业、《。生态环境用水需要,！。安排地？。表水和地下水优先】开发利用地表水严格！控制开采《深层地？下水地热水、—矿泉水纳入水资【源统一管理范畴其开！发利用？经水：行政主管部门、地】质矿产行政》主管部？门按相关规定—进行：审批管理 》城市建设规模、重】大建设项目布—局应当与本辖区水资！源条件相适应并【。进行科学论证；对】耗水：。量大、水污染严【。重的工业、农业、服！。务业：等建：设项目应《当加以限制 第十】一条  《实行最严格的水【资源管理制》度建立用水总量【控制制度确定—水资源开发利用控】。制红线？严格落实《海南省人民》政府下？达的：水资源管理》控制指标 第十二条！ ， 开：发利用地下水应当按！照地下水《开发利用规》划要求？根据海南经济特区水！条例：规定实？行，总量控制限》量开采 在地下水】严重超采区禁—止新凿？深井对已有的深【井市级人民政府【应当根据规定制【。定封井计划组织实】。。施 在地下》水，一般超采《区和其他地区不得新！。增深井数量自—来水供水管网—尚未到？达又确需取》用地下水《。用于解决群》众生活用水和制【药、食品等特殊行业！用水的应按照—。深井总量不增的原】则严格控制审—。批 在城市、集镇】等，建筑物密《集的地？区，禁止开采浅层地【下，水用于水温空调【等项目开采》浅层地下水用于【餐饮、洗浴、食品】等行：业的必？须取得有《资质单位出具的检】测结果符合》相，应的用水《标准 第《十三条  》任何单位和个人【引水：、截（蓄）水、排水！等行为不得损害【公共利益和他人【的合法权益》如对：其他单位和个人的】生产和生《。活造成损失或—者对原有灌溉用水】、供水？水源、水文测验有】不，利影响或者影响河】势，稳定和护坡、护【岸、堤？防，等工程设施安全或者！造成河道淤积的建】设，单位或受益者—必须采取补救措【施，或补偿损失 —第，三章  水资源、】水域及？水工程的保》护 第十四》条  ？各，级人：民政府应当》加强：水资源的保护—工作采取有效—措施防治水土—流失和水源》污染：防止水？流堵塞和《。水源枯竭改善生态环！境市水行政主管部门！应当会同环》境保：护行政主管部门按照！水资源保《护规划拟《定，水功能？区划报市人民—政府批准后实施 市！环，境保护？。行政主管部》门应当根据本区域】内，水功能区的水质要求！。组织做好河》。流和水库《的水：质监测发现重—点污染物排放—总量超过控制—指标的或《。者水功能区的—水质未达到水—域使用功能对—水质要求《的应当及时报—告市人民政》府采取治理措施【并向：市，水行政主管部门通】报 第十五条  】建立水功能区限制纳！。污制度市《。人民政府水》行政：主管部？门应当按照水功能区！对水质的要求—。和水体自然净化能】力核定？该水：域的：纳污能力向市环境保！护行政主管部门提出！该水域限《制排污总量的—意见确定水功能区限！制纳污能力确—立水功？能区限制纳污红线从！严核定？水域纳污《容量严格控制入【河、水域排污总量落！实省下达《的重要河流》、水库水功能区【达标：率控制？目标 第十六—条  ？市，、，区水行政《主管部门应当—在水功能《区边界设置明显【标志标？志牌内？容河流（湖库）【名称、水功能区名】。称、水功能区的起】始断：面和终？止断：面、水功能区—河长或湖库面—积、水？质保护目标》和代：表断：面、立碑时》间及管理单位等 任！何单位和个人不【得擅自移动、破坏水！功能：区标志 第》十七条  市环境】保护行政主管部【门，应当会？同水行政主管部【门，。依，照，有关规定《划定：饮用水源保护区报省！人民政府批准饮用水！源保护区保护—和管：理应当严格执—行，中华：人民共和国水—污染防治法》和海南省饮用—水水：源保护条例等相关】法，律法规确保饮用水源！安全 第十八条【  建立《。饮用水水源》地保：护补偿机制具体【办法由市人民政【府制：定 ：第十九条《  市、区》水行政主管》部门按照《管辖：权限编制河流、【水，域空：。间监：控边界？建立和？完善管理机构—制定河流、水—域管理制度做好日常！巡查、监督管理工作！ 第二十条  【城市公共《供水管？网敷设到达的地【方不得开凿新井取】用地下水（不—含地热水、矿泉水】）；原经过批准生活！饮用自？。备机井供水的—。应当改接自》来水并封闭原地下水！井（除作为应急【备用水源外》） 因抗旱而开【凿的取水井应在【旱，情解除后及时—。封存作为抗旱—。的应急备用水源 】第二十一《条  ？开，发利用地下（—热）水、矿泉水的】单位或个人按—照，取水许可年限进行】开，发利用地下（—热）水专《项评：估内容主《要包括水质》、水温？、水位和开采水量】方面是否对地下【水环境影响作—。为取：水，许，可延长的技术—依，据 第二十》二条  市地质【矿产行政主管—部门应当组织地质】环境监测《网络：加强对地下水的动态！监，测工作地《质环境监《测机构？应当将地下》水的监测《资料：同，时抄送市水行政【主管部门 每日开】采地下水100【0立方米以上的单】位（用户）应当建立！地下水动《态监测网《。点对：水质、水《温、水？位和开采水量等进行！监测建立《技术档案并》按照规定向市水【行政主管部门和【地质：矿产行政主管部【门报送监测资料 第！。。。二十：三条  《河道及国有水工程】的管理和保护范【围由：市、区以上人民【政府水行政主管部门！依，据海南省人民政府】规定的？具体管理和》保护范围《标准提？出划定？方案报？本级：人民政府批准— 集体、个人—。所有的水工程管【理和保？护范围由《各，区人民？政府根据《实际需要划》定 水工程管理【和保护范围应—。当予以公告重要【水工程应当》在，该，工程明显位置设【立标志公告管—理、保？护范围及保护职责 ！第二：十四：条  从事下列【。。涉及河道行》洪安全和水工程安全！的活动时《应当报经市、区人民！政府：水行政？主管部门《。。按照：权限批准并按照批准！的作业？范围和作业方—式进行 （一）【在河道？管理范围内》建设：桥梁、码头和—其他拦河、跨河、临！河建筑？物，。、构筑物架设跨河】管道、？电缆；？ （二）在》河道管理范围内【。爆破：、钻探、《采砂、挖《筑鱼塘？、弃置砂石或—者淤泥？； （三）在河道】内，拦堵、放置网箱、设！排挂网等；》 （四？）在河？道滩：地进行考古发掘； ！（五）在水工—程管：理保：护范围内埋设管【道，、缆线建造建筑物、！构筑物或者在堤防上！开缺、？凿洞、打桩以及其他！施工作业；》 （六）其他涉【及河道行洪安全【和水工程安全的活】动 第二十》五，。条  禁止从—事下列妨碍河—道行洪安全与—危害水？工程安全的行为【 （一）在》水库大坝、防潮防】洪堤或者排灌—渠堤上垦植、铲【草、放？牧、烧砖瓦、挖坑】、扒：口、取土、爆—破； （二）在【水工程？保护范围内》。打井：、钻探？、爆破、采》石，取土； （》三）在行《洪河道内种植阻【。碍行洪的林木和高】秆作物； 》（四）在河道、水】库、渠道管》理范围内弃置矿渣】、煤渣、《工业废？渣等废弃物和堆放、！倾倒、掩埋、排放】污染水体的物体清】洗装贮过有毒有【污染物的车辆、【容器及其他物品；】 （：。五）其？他危害河道》。和水工程安全的【。行为 第二十六【条  禁止任何【单位：和个：人侵：占、损毁水利—工程设施以及—堤，防护岸、防汛—、水文监测、水文地！质，监测：、环保监测等工程】设施 ？第四章  水资源】。配置 第二十七条 ！ ，跨区的水资源中长】期供求规划由市水】行政主管《部门：会同有关部门依【据海南省水中长期】供求规划和本—市实际情况制定经】市人：民政府审查批准后执！行各区？的，水资源中长》期供求规《划由区水行政—主管部门会同有【关部：门，依据：市水资源中长—期供求？规，划和本地的实际【情况：制订：经区人民政府审查批！准后执行 第二【十八条 《 市、区水行政管】理部门应当》根据流？域规划和水资源的中！长期供求《规划编制《河，流径流调蓄计划和】水量分配方案—由上一级人》民政府批准后执行编！制的径？流调蓄计划和—水量分？配方案应《当服从防洪总—体安排遵循生活用】水优先原《则兼顾？上下游左右岸—有关区域的》利，。益并对行政区—域内的年度取水【量进：行总量控制 因干】旱等特殊情况—市，、，区人民政府防汛防风！防旱机构按照规定】的，权，限可以对水量进行临！时调度取水单位【、个人和水工—程管理？单位必须服从 【。第二：十九条  直接从】江，河湖泊或者地下【取，用水资源的单位和个！。人应当按照管理权限！依法向市、区级【人，民政府水《行政主管部门申请】领取取水许》。可证并缴纳水资源费！ 对于直接从江【河湖泊或《者地下取水并—需，申，请取水许可证—的新建、《改建、扩建项目【建设单位《应当按照国》家，有，关规定进行》建设项目《水资源论证编制【。建设项目水》资源论证报告书【 取：水许可？和建设项目水资【。源论证？报告书两项》审批整合为取水许】可审：批 取水被许可人】应当安装符合国家计！量标准的取水计量设！施并保证取水计【量，设施：。的，正常：运行：不得擅自拆除、更换！农，业灌溉应当》逐步安装《取水计量设施 【。水资源费纳入财【政专：。户用于水资源的涵】养保护、规》划管理和节》约用水等工作 第三！。十条  取水许可证！审，批、：发放权限 （一【）区：人民政府水行—。政，主管部？门审批范围: 1】．本区域（不含【跨区域河流》）河流、总库容【在1000万—立方米？以下的水库且年取】水，量10？0，0万立方《米，以下的？地，表水取水许可 2】．日开采地下—水（不含地热—水矿泉？水，）100《。0立方米以下取【水的 ？（二）市人民政府水！行政主管部门审批范！围: 1．跨区【。域河流取水的 2．！总库容？在1000万立方米！至5000》万，立方米水库取水【的 3．年取水【量超过100—0万立方米的—地表：水取：。水的 4．日开采】地热：水、矿泉水1—5，00立？方米以下取》水的 5．日开采地！下水100》0立方米至5000！立方米以《下，的取水 6》．自来？水厂日取水量10万！立方米以下的取【水 （？三，）其他？取水按有关》规定权限审批 第】三十一条  直接从！江河：湖泊或者地下取用】水资源有下列情【形之一的《不需要申办》取水许？可证及？缴纳水资源费—但不得妨《碍公：共用水？、环境安《全或者？损害：他，人用水？合法权益 》（一）农业抗旱应急！取水及粮《食作物灌溉取水的；！ （：。二）为消除》对公：共安全？或者：公，。共利益？的危害而必》须取：水的； （三—）农村？集，体经济组织及—其成员使《用本集体经济组织的！水塘、水库中的【水的； （四）在】城市：公共供水管》网未覆盖的区域因家！庭生活和零》星散：养、圈养畜禽饮【。。用日平均取水量【10立方米以—。下的； （五—）灌溉经《济，作物从河流取水日平！均量不超过5—0，立方：米取地下水》。日平均？量，不超过？20：立方米水产养殖从江！河取水日平均量不超！过30立方米取【。地，下水日平均量—不超过10立方【米的； 《（六）其他用途年】取，水量：不超过？100？0立方米的》； （？七）法律《、法：规，规定的其《他情形？ 第三？十二条  取用地热！水、矿泉水的单位】和个人应当》依法申请《和取得水《行政主管《部，门颁发？的取水许可证—和地质矿产》。主管：部门颁发的采—矿许可证并依—法缴：。纳水资源费和矿产资！源补偿费 第三十】三，条  开采地下水应！当经地质勘查—评价遵循水文地质】单元：统一规划、合理布】局、用途管》制、优？质优用、采补—平衡的原则并符合地！下，水开发利用规划和】年，度计划中确定的【可采总量、井点总体！布局、取水层位的要！求防止水体污染、水！。源，枯竭和海水入—侵、地面沉降、【地，面塌陷等地》。质，环境灾害的发—生， ，    城市—和重点开发区的地下！。水开采水《行政：主管部？门应：当严格按《照省人民政府—批，准的地下水》年度计划可采—总量、井点总体布局！。和取水层位方案【审批：开采：地下水申请发放地】下水取水《许可证？ 第：五章  节约—用水 第三十—四，条  水行政主管】部门组？织，、指导和监督本辖区！的节约？用水工作水》行政主管部门—应当根据本行—政区域内国民—经济发展《和人民生活的—需水情况制定节【约用水规划和用水】定额城市供、—用水应当坚》持开发水资源与计】划用水、《节约用水相》结合：合理安排利用地表】水和地下水》优先保障《居民生活用水—、统筹兼顾其—他各项用《水和年？度用水实行总量控】制的原？则，各有关部门应当【加强对计划用水和】。节约：用水的管理鼓励采】用节约用水》的先进技术降低水】的，消耗：。量，提高水的《重复利用率健全节约！。用水的管理》制度 ？。第三十？五条  水》行政主？管部门对人》民生活用水和工业生！产用水按照国家【、水利部《颁布的标准或同【行业平均水平—核定用水《指标下达年度—供水计划《超计划用水》。实行累进加价制【度 水？行政主管《部门应当会同农业】行政主管部》门制定农业灌—溉节约用《。水，规划和计划完—善农业灌溉工—程，的改造配《套，和渠道防《渗设施大力》推广节水《灌，溉合：理制定用《水定额减少耗水量 ！水行：。政主管部门应—当加强供水企业供】。用水的节约》管理工作《制，定，城镇：节约用水考核指【标及具体措施加【。强对供？水，、用水设《施，的监督管理 第三十！六条  市水行【政主管部门》负责编？制节约用《水规划报市人—民政府批准后组织实！施各区水行政主【管部门？依据：全市节？。约用水规划制定本区！节约用水规》划，并，。报同级人民》政府批？准后组织实施 第】。三十七条 》。。 建立用水效率控】。制制度确《定用水效率控制红】线坚决遏《制用水？浪费加强用水定【额与：计，划管理？严，格落实省人》民政府下达的用水】效率控制指标— 第三十八条  】市水行？政主管部门应—当，根据全市年度—用水计？。。划，以及国家和地—方行业用水定—额对计划用》水指标实行分级审定！和考核市水行政主】管部门向月用水【量超过300—0，立方米单《位用户下达用—水计划指标》并考核用《水计划？指标：的，执行：。情况月用《。水量不满3000立！方米的单位用—户由城？市供水企业》进行：核定和考《核     —。单位：用户应当于每年1】2月1日前向本辖】区的市水行政主【管部门提出下一年度！的用水计划指标【申请市水行政主管部！门应当在法定期【限内：核定下达并公布用水！指标逾？期未核定下达的视为！同意申请 》    单》位，用户因生产规模【、产品结构变化确需！调整用？水，计划指标《。的应当按《有关程序向水行政主！管部门提出申—请水行政主管部门】。应，当在法定《期限内？。及时：进行调整 》 ，   单位用户【认为核？定或：调整的用水计—划指标不合理的可】以向市水行》政主管部门提出【异议市水《行政主管部》门应当做出书面答复！  ？   市水行—政主管部门》在核定、调》整用水计《划指标时《可根据需要举—行听证会 第—三十九条  对用水！单位：实行：定额用水管理和超定！额用水累进加价【制度超定额累进加价！的，标准按照海南省价格！主管部门及海南省】水行政主管部—门制定的规》定执行？城，市居民生活用—水可根据条件实行】阶梯式计量水价【 第四十条  【市，、区人民政府应当鼓！。。励实行分质用水【将污水处《。理及中水设》施建设纳入》城市发展规》。划有：条件的区《域在城市绿化—、道路清洗、洗车、！洗涤等行业应当【使用中水《 第四？十一条？  市、区人民政府！水行政主管部门应】当制定农业》灌溉：节水规划《和计划完善农业灌溉！工程的改造配套【。和渠道防渗设施加强！用，水管理与制度建【设推广管灌、—喷灌、微灌等节【水灌溉方式  【   工业用水应】当采用？先进的技术》、工艺和设》备增加水循》环，次数提高水的重【复，利用率？ 第：四十二？。条  新建、—改建、扩《建建设项目应当采用！符合国家标》准的节水型生—产工艺、设备和【器具建？设相应的《节约用水设施并与】主体工程同时设计、！同时施工、》同时投入使用— 第六章 》 ，。监督检？。查和法律《责任 第四十三【条  市、区水行政！主管：部门应当建》立水资源执法—巡查制？度和举？报，制度水行政主管部门！及，其水政监察人—员在监督检查中【发现违法行》为的应？当责令其停止违法行！为；对拒《不停：止违：。法行为？的可以依《。法查封？其从事？违法行为的工具和物！品并可采取相应的】行政处罚措施 【第四十四条  有】关单位或者个人对水！政监察？人，员的监？督，检查工作应当给予】配合如实《提供有关《资料和情况不得【拒，绝、拖延或者谎【报不得阻碍水—政，监察人员依》法行政 第四十五】条，  各区水行政主】。管部门？可，以在其法定权限【范，围内依法委托符合】法定条件的水政【监察机？构实施水行政处【。罚     水【政监察人员》在履行监督检查职责！时应当出示执—法证件依照法定【程序执法 》    各》区水：行政主管部》。门应：当加强对本部—门、本系统行—政执法活动的监督检！查及时查《处违法或者失—职，行为 第《四十六条《 ， 行政机关及其工作！人员：违反：本办法规《定的由其上级行政】机关或者监》察机关责令》改，正；情节严重的【对直接负责》的主管？。人员和？其他直接责任人【员依法给予行政【处分；构成犯罪的】依法追究刑事责任】 第四十《。。七条  对违—反本：办法的？。行为市、区》水行政主《管部门依照有关【法律：、法：规、规章的》规定权限进行处【罚 ：第四十八条  当】事人对行政》机，关的具体《行政行？为不服的可》以依法申请行政复】议或：。者提起？行政诉讼《。 第七章  附【则 ：第四：十九条  本办法】的具：体应用问题由—三亚市水务局负责】解释 第五十—条  本《办法自？发布之日起》施行1997—年1月20日施行的！三，亚市水资源管理实施！办法（？三府〔1997【〕5：号）同时废止  】