三亚市水资源管理办！法 （？20：16年4月2—2日三亚市人民政】府三府〔20—1，6〕9？。。7号文件发布  】 根据20》18年？。2月1日三亚市人】民政府关《于修改〈三亚市二类！环境噪声达标—区管理办法〉等1】5，件市政府规范性文】件的决？定修正） 》。第一章  总则 第！一条  《为加强水资源—统一管理《合，理开发利《用和节约保护水资】源，充分发挥水资—源的综合效益促进水！资源的？可持续利用保持【良好的？生态环境保障我【市经济社会》的可持续发展—。根据中华人民共和】国水法取水许—可和水？资源费征《收，管，理，条例海南经济特区】水条例和关于—。实行最严格水资源管！理制：度的意见等有关法】律法规和文件精神】结合本市实际—制定本办法 第二】条，  本办法所—称水资？源包括地表水和地下！水及中水凡在本【市，行政区域内开—发、：利用、配置、—节约、保护、管理】水资源？防治水害应遵守【。本，办法：。 ，。。本办法所称地表【水是：指存在于地》壳表面暴露于大【气的水？是河流、冰》川、湖泊、》沼泽四种水》体的总称《亦称“陆地水” 本！办法所称地下水是指！广泛埋藏于地表以】。下的各种状态—的水包括地热水 本！办，。法，所称中水是指污【水经处？理后达到一定—的水质标准可在一定！范，围内重复使用的【非饮：用水 第三条 【 水资源《属于国家所有市、】区人民政《府应当将水资源【的开发、利用、节】。约、保护和管理纳】入国民经济和社会】发展规划 第四条 ！ 市、区人民—政府应当严》格水资源管理实行用！。水总量控《制、：用水效率控制—和水：功能：区限制纳污制度【。建立水？。。资源管理责任和考核！制度： 第五条  市、】区人民政《府应当鼓励、支【持单位和《个人依法合理开【。发利用和保护水资】源依法取得》的水资源使》。用权以及其他—。合法权益受法—。律保护单位和个人有！保护水资源和节约用！水的：义务并对污染、【浪费、？破坏水资源的—行，为，有权：监，督、举报和控告  ！ 在开发、利用【、节约、保护、管】。理，水资源等《方面成？绩显著的单位和个】人由市级以》上人民政府》。给予表彰奖》。励 第？六条：  广播、》电视、报刊、网【站等各？种媒体应《当大力？宣传节约保》护水资源的法—律、法规、》规，章、政策提高全社】。会，保护水？资源意识、节—约用水？。意识和水患意—识，；建立节约用—水技术开发》推广体系培育节约用！水产：业推进节水型社【会建设？；，宣传节约用水—先进典型和先进经】验对污染、》浪，。费、破？坏水资源的不良行为！予以公开曝光增强】全民的水《资源节约和保护意】识 第七条  市】、区人民政府水【行政主管部门应【当完善水政监察制】度水政监察》人员：应，当忠于职守、—秉公：执，法对：。违，反，水法律、《法规以？及本办法《的行为加《强监督检查并依法】进行：查处：。。 第：八条  市水—行政主管部门负【责，全市水资《源，的统一管理》和，监督工？作各区水行政主管】部门在市水行政主】管部门指《导下按？照规定权限负责本辖！区内：水，资源：的统一管理和监【督工作  》  各《区人：民政府各有关部门按！照职责分工负—责本行政区域—内水资？源管理、开发—、利用、节约和【保护的有关工作育才！生态区管《委会参照区人民政府！职责：负责本辖区》内的水资源管理和】监督工作涉及法【律法规授《权的：管理事项按规定【请，市人民政府或市【水行政主管》部门批准 第二【章  水资源规划和！开发利用 第九条 ！ 编：制水：资源规划应当—以，水资源？科，学考察？、调查评价成—果为依据按》照统筹兼顾、综【合利用、兴》利除害、讲求效益】的原则？。适，应水资源和水环【境承载能力合理安】排生活？、生产经营》和生态环境用水【 市、？区水行政主》管部：门会同有关部—门编制水资》源综合规划》。报同级？人，。。民政府批准并报【上一：级水行政主管部门备！案 公？共供水？、水资源保护、【节约用水《等专业规《划由市、区有关【。部门依？法组织编制报同【级人民政府批准 】规划一？经批准必须严格执行！。经，批准的规划》需要修？改时必须经原批准机！关，核，准， 本办法所》称综合规划是—。。指根据经济》社会发展需要和【。水资源开发利用现状！编制的开发》、利用、《节约、保护水—资源和防治水害【的总体部署》 本办法《所称专业规划—是指防洪、治涝【。、灌溉？、航运、供水、水力！发电、渔业、水资】源保护、水土—。保持、防沙治沙、】节约用水《等规：划 第十条 — 开发利用》水资源应当服从防洪！的总体安排坚持【兴利与除害相结【合，及资源优化配置的原！则正确处理》。局部与？全局的利益充分【发挥水？资源综合效益开【发利用水资源应当】首先满足城市—居民生活用水需【要，统筹兼顾农业、工】业、：生态：环境用水需》要,安？排地表水和》地下水优《先开发利用地表水】严格控？制开采深层》地，下水地？热水、矿泉》水纳入水资》源统一管理范畴【其开发利用》经水行政主管部【门、地质矿产行政主！管部：。门，按相关规定进行【审批管？理 城市建设规【模，、重大建《。设项目布局应当与本！辖区水？资源：条件相适《应并进？。行科学论证》；对：耗水量大、水—污染：严重的工业、农【业、服？务业等建设项目应当！加以限制《 第十一条  实行！最严格的《水资源管理》制度建立用水总【量控：制制度确定》水资源开发利用控】制红线严格落实海南！省人民政府下达【。的水资源管理控制指！标 第十《二条  开发—利用地下水应当按照！。地下水开发利用规】划要求根《据海南？经济特区水条例规定！实行总量控》制限量开采》 在地下《。水，严重超采区禁止【新凿深？。井对：已，有的深？。井市级人民政—府应：当根据规定制—定封：井计：划组织实施 在地】下水一般超采区和其！他地区不得新增深井！数量自来水供水管】网，尚未到达又确需取用！地下水用于解—决群：众生活用《水和制药、食品等特！殊行业？用水的应按》照，深井总量不增的【原则严格控制审【批 在？城市、？集镇等建《筑物密集的地区禁】止开采浅层》地下水用《于水温？空调等项目开采浅层！地下水用于餐饮、洗！浴、食品等》行业的必须》取得有资质单位出】具的检？。测结果？符合：。相应的用水标准【 第十三条  【。任何单位《和个人引《。水、截？（蓄）水、排—水等行为不得损害】公共利益和他人【的合法权益如—对其他单位和个人】的生产和生活造成损！失或者对《。原有灌溉《用水、供水水—源、水文测验—有不：利影响或者影响河】势稳定和护坡、【护岸、堤防等工【程设施安全或者造】成河道淤《。。积的建？设单位或受益—。者必：须采：取，补救措施或补偿【损失 ？第三章  水资源】、水域及《水工程的保护 【第十四？条  各级人民政】府应当？。加强：水资源的保护—工作采取有效—措施防治水土—。流失和水源污染防止！。水流堵塞《和水源枯《竭改善生态环境【市水行？政，主管部门《应当：。会同环境保护行政主！管部门按照》水资源保《护规划拟《定水功能区划—报市人民政府批【准后实施 》市环境保护行—政主管部《门应当根据》本，区域内水功能—区的水质要求—组织做好河流—和水库的水质—监测发？现重点污染物排【放总量超过控制指】标的或者水功能【区的水质未》。达，到水域使用功能【对水质要求的应当及！。时报：告，市人民政府采—取治理措《施并向市水行政主管！部门通报 第十五条！  建？。立水功能区限制【纳污制度市》人，民政府水行政主管】部门应当《按照水功能区—对水质？的要求和水体—。自，然，净化能力核定该水域！的纳污？能力向市《环境保护行政主管】部门提出该水域【限制排污《总量的意见》确定：水功能区限制—纳污能力确立水【功能区限制纳污红线！从严核定水域纳【污容量严格控制【入河、水《域排污总《量落实？省下达的重要—河流、水库水功能区！达，标率控制目》标 第十六》条  市、区水行】政主管部门》应当在水功能区边】界，设置明显标》志标志牌《内容河？流（：湖库）名《称、水功能区名称】、水功能区的起始断！面和终止断面、水功！能区河长或湖—。库面积、水质—保护目标和代表断】面、立？碑时间及管理单位】等 任何单位和个人！不得擅？自移动、破坏水【功能区标志 —第十：七条  市环境保】护行政主管部门【应当会同《水行政？。主管部？门依照有关规定【划定饮用水源保【护区报省人民政府】批准饮用水源—保护区保护》。和管理应当严格【执行中华人民—共和国水污染—防治：。法和：。海南：省饮用水水源保护条！例等相关法律法规确！保饮用水源安全 】。第十八条《  建立饮用水【水源地保护》补偿：机，制，具体：办法由市人民政府】制定： 第十？。九条  《。。市、：区水行政主管部门】按照管辖权限—编，。制河流？。、水域空间监控边界！建立和完善管理机】构，制定河流、水域【管理制度做》好日常巡查、监督管！。理工作 第二—十条 ？ 城：市公共供水管网敷】设到达的地方不得开！凿新井？取用地下水（不含地！热水：、矿泉水）；原【经过批准《生活饮用自备—机井供水的应当【改接自？来水并封闭原地【下水井（除作为应】急备用水《源外） 因抗—旱，而，开凿的取水井应在旱！情解除后及时封存作！为，抗旱的应急》备用水源 第二十】一条  开发利用地！下（热）《。水、矿泉水》的单位或个人按照】取水许？可年限进行》开发利用地》下，（，热，）水专项评估内容】。主，要包括水质》、水温、水位和【开，采水量方面是否对地！下，水环：境影响作为》取水许？。可延长？的，技术依据《 第二十二》条  市地》质矿产行《。政，主管部门应》当组织地质环境监】测网络加《强对地下水的动态监！测工作地《质环境？监测机？构应当将《地下水的《监测资料同时抄送】。市水行政主》管，部门 每日》开采地下水1000！立方米？以上的单《位（用户）应—当建立地《下水动态监测网点】对水质、水温、水位！。和开：采水量？等进行监测》建立技术《档案并按照规—定向市？水行政？主管部门和地质矿】。产，行，。政主管部门报—。送监测资料》 第：。二十三？条  河道及国【有水工程的》管理和保护范围【由市、区《以上人民《政府水行政主管部】门依据海南省人民】政府规定的具体管】理，和，。保护范围标准提出】划定方案报本级人民！政，府，批准 集体》、个人所有》的，水工程？。管理和保护范围【。。由各区人民》政府根据实际需【要划定 水工程管理！和保护？范，围应当予以公告重要！水工程应当在该工】程明显位置设立【标，志公告管理、—。。保护范围《及保护？职责 第二十四条】  从事下列涉及】河道行洪安全和【水工程安全的—活动时应当报经【市、：区人：民政府水行政主【管部：门，按照权限批准并按照！批准的作业范围和作！业，方式进行 》（一）在《河道管理范围内建设！桥梁、码头和其他拦！河、跨河、临—河建筑物、构筑【物架设跨《河，管道、电缆；— （二）《在河道管《理范围内爆破—、钻探、采砂、挖筑！鱼塘：、弃置？砂石或者淤泥； （！三，）在河道内拦堵、】。放置网箱、设—排挂：网等； （四—）在：河道滩地进行—考古发掘《； （五）在水工程！管理保护范围内埋】设管道、缆线建造】建筑物、构筑物或】者在堤防上》开缺、凿洞、打桩】以及其？他施：工作业； （六）】其他涉？及河道？行洪：安全和水工程—安全的？活动 ？第二十五条  禁止！从，事下：列妨碍河《道行洪？安全与危害水工程安！全的行为 （一）】在水库大坝、防潮防！洪堤或者排灌渠堤】上垦植、铲草、放】。牧、：烧砖瓦、挖坑、扒】口、：取土、爆破； （】二）在水工程保护范！围，内打井？、钻探、爆》破、采石取土；【 （三）在行洪河道！内种植阻碍行—洪的：。林木和高秆》。作物；？ ，（四）在河道、水库！。、渠道管理范围【内弃置矿《渣、煤渣《、工业废渣等废【弃物和堆放、倾【。倒、掩？埋、排放污染水【体的：物体清洗《装，贮过有毒有污染物】的车辆、容器及其他！。物品； 《（五）其他》危害河道《。和水工程安全的行为！ 第二十《六，条  禁止任何单】位，和个人侵占、—损毁水？利工：程设施以及堤防护】岸，、防汛、水文监测】、水文？地质监测、》环保监测等工—程设施 第四章  ！水资源配置 第二】。十七条  跨—区的水资源中长【期，供求规划《由市水行政主管部】门会同有关》部门依？。据，海南省水中》。长期供求规划和【本市：实际情况制定—经市人民政府审查批！准后执行各》区的水？资源：中长期供求》规划由区水行政主】管部门会同有关部】门依据？市水资源中长期供】求规划？和本地的《实，际，情况制订经区人民】政府审查批准后执行！ 第二十八条  】市、区水《行政管理部门应当根！据，流域规划和水资源的！中长期供求规划编】制河流径流调蓄计】划和水？量分配方案》。由上一级人民政府】批准后执行编制的】径流调蓄计划和水】量分配方案应当服从！防，洪总体？安排遵循生》活用水优先原—则兼顾上下》游左右岸有关区域的！利益并对行政区【域内：的年度取《水量进？行总量控制 因干旱！等特：殊情况？市、区人民政府防汛！防风防旱机构按【照规定的权限可以对！水量进行临时—调度取？水单位、《。个人和？。。水工程管理单—位必：须服从 第二十【九，条，  直接从江河【湖，泊或者地下取用【。。水资源？的单位和个人—。应当按照管理权限依！法向市、区》级人民政府水—行政主管部门申请领！取取：水许可证并》。缴纳水资源》费， 对于直接从江【河湖泊或者》地下取水并需申请】取水许可证》的新建、改建—、扩建？项目建设《单位应？当按照国家有关【规定进行建设—。项目：水资源论证编制建设！项目水？资源论证报告书【 取水许可和建【设项目水资》源论证报《告书：两项审批整合—为取水许可审批 取！水被：许可人应当安装符合！国家：计量标准的取水【。计，量设施并保证取【水计量设《施的正常运行不得】擅自拆除、更换【农业灌溉应当逐步安！装取水计量》设施 水《资源费纳入》财政：专户用？于水资源的涵—养，保护、规划管理【和节：约用水等工作— 第：三十条  取—水许可证审批—、发放权限 （【。一，）区人民政府水行】政主：管部门审批范—。围: 1．本区【域（不含跨区域河】流）：河流、总库》容在100》0万立方米》以下的水库且年取】水量1000—万立：方米以下的地—表水取水许可 2．！日开采地下水（不】含地热水矿泉水）1！。000立方米以【下取水的《 （二）市人民【政府水行《政主管？部门审批范围: 1！．跨区？域河流取水》的 2．《总库：容在1000万立方！米至：5000万立—方米水库取水的 3！．年取水量超过10！00万立方米的地表！水取水的 4．日开！采，地热：水、矿泉水1—50：0立方米以下—取水：。的 5．日开采【地下水1000【立方米至500【0立方米《以下的取水》 6．自来水—厂日取水量10【万立方米《以下的取水 （【三）其他取》。水按有关规》定权限审《批 第？三十一条  直接】从江河湖泊或—者地下取用水资【源有：下列情形《之一的不需要申办取！水许可证及缴—纳水：资源费但不得妨碍】公共用水、环境安】全或者损害他—人用：水合法权益 （【一）农业抗旱应【急取水及粮食—作物：灌溉取水的； （】。二）：为消除对公共安【全或者公共利益【的危害而必须—取，水的； （三）农】村集体经济组织及其！成员使用本集体经】济组织的水》塘、水库中》的水的； 》（，四）在城市公共供】水管网未《覆盖的区域》因家庭生活》和零星？散养、圈养》畜禽饮用日平均取水！量10立方米以下的！；， （五？）灌溉经《济作物从河》流取水日平均量不】超过50立方米取地！下水日平均量不超】过20？立方米水产养殖从】。江河取水日平均【量不超过3》0立方米取地—。下水日？平均量不超过—10立方米的—； ：（六）其他》用途年取水量不超】过10？00立方米的—； （七《。）法律、法规规【定的其他情形 【第三十二条  取用！地热：水、矿泉水的—单，位和个人《应，当依法？申请和取得水行政主！管部门颁发的取水】许可证和地质矿产主！管部：门，颁发的采矿许可【证并：。依法缴纳水》资源费和矿产资源补！偿费 第《三十三条  开【。采地下水《应当经地质勘查评】。价遵循水文地质单】元统一规划、合理布！。。。局、用途管》制、优质优》用、采补平衡的原】则并符？合地下水开发利用】规，划和年度计划中确定！的可采总量》、井点总体布局【、取水层位的要【求防止水体污—染、水源枯竭—和，海水入侵、地面【沉，降、地？面塌陷等《地质环境《灾害的发生》  ：   城市和重点】开发区的地下水【开采水行政主管【部门应当严格按照省！人民政？府批准的地下水【年度：计，划，可采总量、井点【总体：布局和？。取水：层位方？案审批？。开采地下水申请发放！地下水？取水许可证 —第五章？  节约《用水 第三十四条】 ， 水行政主管部门】组，织、指导和监督本】辖区的节约用水【工作水行政主—管部门应当根—据本行政《区域内国《民经济发展》和人民生活的需水】情况：制定节约用水规划】和用水定额城市【供、用水应当坚持开！。。发水资源与计划用】水、节约用水相【结合合理《安排利用地表水和地！下水优先保》障居：民生活用水》、统筹兼顾其他各】项用水？和年度用水实行总】量控制？的原则各有》关，部门应当加强对计】划用水和节约用水】的管理？鼓励采用节约用水】的先进技术》。降低：水的消耗量提高水】的重复利用》率健全节《约用水的《管理：制度 第三十五条】  水行政主管部】门对：。人民生活用》水和工业生》。产用水按照国家、水！利部：颁布的标准或同行】业平均水平》。核定用水指标下达】年度供水计划—超计划用水实—行累进加价》制度 水行政主管部！门应当？会同农业行政主管】部门制？定农业灌溉节约用水！规划和？计划完善农业—灌溉工程的改造配套！和渠道防渗设施大力！推广节水灌溉合理制！定用：水定额减少耗水量】 水行政主管部【门应：当加：强供：水企业供用水的节约！管理工作制定城【镇节约用水考核【指标及？具体：措施加强对供水、】用水设施的监督管】理 ：第三：十六条  市—水行政主管部门负】。责编：制节约？。用水规划报市人民】政府批准《后组织实施各—区水行政主管部门】依据：全市节约用水—规，划制定？本区节约用》水规：划并报？同，级人民政府批—准后组？织，实，。施 第三十》七条：。 ， 建立用水效率控制！制度：确定：用，水效率控制》红线坚决遏》。制用水？浪费加强《用水定额与》计划管理严格—落实省人民政—府下达的用水效率控！制指标？ 第三十《八，条  ？。市水行政主管—部门应当根据全市】年度用？水，。计划以及国家和地方！行业用水定额对【计划：用水指标实行分级审！。定和考核《市水行政主管部【门向月用水》量超过3000立方！米单：位用户下达用水计】划指标并考核用水】计，划指标？的执行情况月用【水量不满30—。。00立方米的单位用！。户由城市供水企【业进行核定和—考核  《   单位用户【应当于每年12月1！日前向本辖区的【市水行政主管部门提！出下一年度的—用水计划《指标申请市水—行政：主管部门应当在【法定期限内核定【下，达并公？布用水？指标逾？期未核定下达—。的视为同意申请 】    单位—用户因生产规模、产！品结构变化确—需调整？。用水计划指》标的：应当按有关程序【向水行政主管—部门提？出申请水行政—主管部门应当在【法定期限《内，及时进？行调：整 ：    《。单位用？户认为核定》。。或调整？的用水计划指标不合！。理，。。的可以？向市水？行政主管《。部，门提出？异议市水行政主【。管，部门应当做出—书面答复《   《  ：。市，水行政主管部门在核！定、调整《用水计？划指标时可根—据需要举行听证会】。 ，第三十九条  对】用水单位实》行定额用水管—理和超？定额用水累进—加价制度超定额累进！加价：的标准按《照海南省价格主管部！门及海？南省：水行政主管部—门制：定的规定执行城市居！民生：活用水可根据条【件实行？阶梯式计量水价 】第四十条 》 市：、，区人民政府应当鼓】励实行分质用—水将污水处理及中水！设施：。建设纳入城市发展规！划有条件《的区域在《城市绿化、道路【清洗、洗《车，。、洗：涤等行业应》当使用中水 第四】十一条？  市、区人民【政府水行政主管【部门应当制定农业】灌溉节水规划和【计划完善农业—灌溉工程的改—。造，配套和渠道防—渗设施加强用水管】理，与制度建设推广【管灌、喷灌、微【。灌等节水灌溉方【式 ：    工业用水】应当采用先进的技术！、工艺和设备增加水！循环次数提高水的】重复利用率 第【四，十二条  》。新建、改建、扩建】建设项目应当采用符！合国：家标准的节水型生产！。工艺、设备和—器具建设相应的节约！用水设施《并与主？体工程？同时设计、》。同时施工、同时【投入使用《 第六章《 ， 监督检查和—法律责任 第四【十三条  市—、，区水行政主管部【门应当建立水—资源执法巡查制【度和举报制度水【行政主管部门—及其水政监察人员在！监，督检查？中发现违法》。行为的应当责—令其停止违法—行，为；对拒不停止违】法行为的可以依法查！封其从事违法行【为的工具《。。和物品并可采取相应！的行政处罚措施 】第四十四条 — 有关单《位或者？个人对水《政监察人员的监【督检查工《作应当给《予配合如《实提供有关资料和】情况：。不得拒绝、》拖延或者《谎报：不，得阻：碍水政监察》人员：。依法行政《 第四十五条—  各区水行政主】管部门？可以在其法定权【限范围内依法委托符！合法定条件的水政监！察机构实施水行政处！罚   《  水政监察人【员在履行监督—检查职责时》应当出示执法—证件依照法定—程序执？。法，    《 各：区水行政主管部门应！当加强对本》部门、本系统—行政执法活动的监】督检查及时查处【违法或者失职行【为 第四十》六，条  行政机关【及其工作人》员违反本办法规【定的由其《上级行政机关或者监！察机关责令改正；】情节严重的对直接负！责的主管人》员和：其他直接责任人【员，依法给予行》政处分；构》成犯罪的依法追【究刑事责任》。 第四十七条 【 ，对违反本办法—的行为？市、区水行政主管部！。门，。依照有关法律、法】规、：规章：的规定权限》进行处罚 第四【十八条  当事人】对，行政机关的》具，体行政行为不服的】可，以依法？申请行政复议—或者：提起行政诉讼 【第七章  附—则 第四十九—条， ， 本：。办法的具体应用问】题由三亚市水务【局，负责解释 第五十条！  本办法自—发，布之日起施》。行1：99：7年1月20—日施行的《三亚市水资源管【理实施办法（—三府〔1997【〕5号）同时—废止  《