三亚市水资源管理办！法 （2《016年《4月22《日三亚？市人民政府三府〔2！。01：6〕97号》文件发布   根据！2018年2—月，1日三亚市人民【政府关于修改〈三】亚，市二类环境噪—声达：标区管理办法〉【等1：5，件市政府规范性【文件的决《定，修正：）， 第一章  —总则 第一条 【 为加强水资源统一！。管理：合理：开发利用和节约保】护水资源充》分发挥水资源的综合！效益促进水资源【的，可，持续利？用保持良好的生态】环境保障我市—经济：社会的可持续—发展：。根据中华人民共和】国水法取水许—可和水资源费—征收管？。理，。条例海南经》济特区？水，条例和关于实行最】严格水资《源管理？制度：的意：见等有关法律法【规和：文，件，精神结？合本市实际制—定本办法 第二【条  本办法—所称水资源包括地】表，水和地下水及中水凡！在本市行政》区域内开发、利用、！配置、节约、保护、！管理水资源》防治水害应遵守本】办，法，。 本办？法所称地《。表水是？指存在于地壳表面】暴露于大气的水是河！流，、冰川、湖泊、【沼泽四种水》体的总称《。亦称：“陆地水” 本办】法所称地下水是指】。广，泛埋藏于《地，表以下的《各种状态的水包括地！热水 本《办，。法所称中水是指污】水经：。处理后达到》一，定的水质标》准可在一定范围【内重：复使用的非饮用【水 ：第三条？  水资源属于国】家所有市、区人民】政府应当将水—资源的开发、利用】、节：约、：保，护和管理纳入国民】经，济和：社会发展规划 【第四条  市、区】人，民政府应当严格【水资源管理实行用水！总量控制、用水效】率，控制和水功能—区限制纳污制—度建：立水资源管》理责：任和考核《制度： ，第五条  市、区】人民政？。府应：当鼓励、支持单【位，和个人？依法合理开发利用和！保护水资《源依法取得的水资源！使，用权以及《其他合法权》益受法律保护单位和！个人：有保护水资源和节】约用水的义》务并对污染、浪费、！破坏水资源的行【。为有权监《督、举报和控告  ！ 在开发、利用、】节，约、保护、管理【水资源等方面—成绩显著的》。。单位和个人由市【级以上人民》政府给予《表彰奖？励 第六条 — 广播？、电视、报刊、网站！。等各种媒体应—当大力宣《。传节约？保护水资源的法律】、法规、规章—、政策提高全社【会保护水资源意【识、节？约用水意识》和水患意识；—建立节约《用水技术《。开发推？广体系培育节—约，用水产业推进节【水型社会建设；宣】传节约用《水先进典型和先进】经验对污染》、，浪费、破坏水—资源：的不良行为予以公开！曝光增强全民的【水资源节《约和保护意识 【。第七条  市、区人！民政府水行》政主管？部门应当完善水【政监察制度水政监】察人员应《当忠于职守、秉【公执法对违反水【法律、法规》以及本？办，法的行？为加强？。监督检查并依法进】行查处 第八—条  市水行—政主管部门负责【全市：水资源的统一管理】和，监督工作各区水行政！主管部门在》市水行政主》管部：门，指导下？按照规？。定权限负责本辖区内！水资源的统一管理】和监督？。工作：    各—。区，人民政府各有关【部，门按照职责分工负】责本行政区域内水】资源管理《、，开发、利用》、节：约和保护《的，。有关工作育才生【态区管委会参—照区：。人，民政府职责负责本辖！区内的水资源管理】和监督工作涉及法律！。法规授权的管理【事项按规《定请市人民政府【或，市水行？政主管部门批—准 第二章 — 水资源《规划和开发利用 】第九条？。  编制《水资源规划应当【以水资源科》学考察、调查评价成！果为依据按》照统筹兼《顾、综合利用、兴利！除害、讲求效益【的原则适应水资【源和水环境承载能力！合理：安排生活、生产【经营和生态环境用水！ 市、？区水行政主管—部门会同《有关部门编制—水资源综合规划报】同，级，人民政府《批准并报上一—。级水行？政主：管部门备《案 公共供水—、水资源《保护、节约用水等】专业规划《由，市、区？有，关，部门依法组》。。织编制？报同级人《民政府批准 规【划一经批准必须严格！执，行经：批，准的规划需》要修改时必须经【原批准机关核准【 本办法所称综合】规划是指根据经【济，。社会发展需》要和水资源开—发，利用现状编制—的开发、利用、节】约、保护水资源【和防：治水害的总体部【署， 本办法所称专【业规划是《指防洪、治涝、灌】溉、：航运、供水、水【力发电、渔业、水】资源保护、水—土保持、防沙治沙】、节约用水等规【划 第十条》  开发《利用：水资源应《当服从防《洪，的总：体安排坚《持兴利与除害相结】合及资源优化配【置的原则《正确处理局部—与全局的利益充分】发挥水资源综—合效益开发利—用水资源《应当首先满足—城市居民生活—用水需要统筹兼顾农！业、工业、》生态环境用水需【要,：安排地表水和地下】水优先开发利—用地：表水严格控制开采深！层地下水地》热水：、矿泉水纳入水资源！统一管理《范畴其开发利—用，经水行政主管部门】。、，地质矿产行政主【管部门按相关规【。定进：行审批管理 城市建！设规模？、重大？建设项目布局应当与！本辖区水《资源：条件相适应》并进行科学论证；对！耗水量大、水污【染，严重的工业、农业】、，服，务业等建设项—目应当？。加以限？制 第十一条—  实行最》严格：的水资源《管理制度建立—用水总量控制制度确！定水资源《开发利用《控，制红线？严格落实海南省【人民政府下达的【水资源管《理控制指标 第十二！条  开发利—用地下水应》当按照地《。下，水开发？利用规？划要求？根据海南《经济特区水条例【。规定实行总量控【。制，限量：开采 在《地下水严重》超采区禁止》。新凿深井对已有的】深，井，市级人民政府应当】根据规定制定封井】计划：组织实施《 在地下水一般超】采区和其《他地区？不得新增深井数量】自来水供水管网【尚未：到达：又确：需，取用地下水用—于解决群众生活【用水和制药、—食，品等特殊行业—用水的应按照深井总！量不：增，的原则严《格控制？审批 在城市、集镇！等建筑物密集的地】区禁止？开，采浅层地下水—用于水温空调等项】目开：采浅层地下水—用于餐饮、洗—浴、食品等行业【的必须取得》有资质单位出—具的检测结》果符合相应的用【水标准 第十三【条  任《何单位和个人引水】。、截（蓄）》。水、排水等行为不】得损害公《共利益和他人的合】。法权益如对其—他单位和个人—的生产和生活造成损！失或者？对原有灌《溉用水、供水水源】、水文测验有不利影！。响或者？影响河势《稳定和？护坡、护岸》、堤防等工》程设施？安全或者造成—。河道淤积《的建设单位》或受益者必须—采取补救措》施或补偿损失— 第三章  水资源！、，水域及水工程的保】护 第十《四，条，  ：各级人民政府—应当加强《水资源的《保护工作《。采取有？效措施防治》水土流失和水源污染！防止水流堵塞和水源！枯竭改善生态环境市！水行：政主管部门应当【会同环境保护行政】主管部门《按照：水，资源保？护规：划拟定水功能区划报！市人民政府》批准后？实施 市《环境保护行》政主：管部门应当根据本】区域：内水功？能区的水质要—求组织做好》。河流和水库的水质监！测发：现重点污染物排【放总量超过控—制指标的《或者水功能区的水质！未达到水域使用功能！对水质要求的应当】及时报告《市人：民政府采取治理【措施并向市水—行，政主管部门》通报 ？第十五条  建立】水功能区限制纳【污，制度市人民政府【。水行政主管》部门：应当：按照水功能区—对水质的要求和水】体，自然净化能力核定该！水，域的纳污能力—向市环境保护行政】主管部门提出该水域！限制排污总量的意见！确定水功《能区限制纳污能力确！立水功能区限制纳污！。。红，。线从严？核，定水域纳污》容量严格控制入【河、水域排污总【量落实省下达的【重要河流、水库【水功能？。区达标率控制目标 ！第十六条  市、区！水行政主管》部门：应当在水功能区边】界设置明《显标志标志》牌内容河流（—湖库）名称、水功能！。区名称、水功能【区的：。起始断面和终止【断面：、水功能区河—长或：湖库面积、水质【保，护目：标和代表断》面、立？碑时间及管理单位】等 任何单》。位和个？人不得擅自移动、破！坏水功能区标志 第！十七条 《 市环境保》护行政主管部门应】当，会同水行政主管【部门依照有关规定】划定：饮用水源保护—区报省？人民政府批准饮【。。用水源？保护：。区保护和管理应当严！格执行中《华人民共和国水【污染防？治法和？海南：省，饮用水水《。源保护条例》等，相关法律《法规确保饮用—水，源安全 第十八条 ！ ，建立饮用水》水源地保《护补偿机制》具体：办法由？市人：民政府制定 —第十九条 》 ，市、区水行》政主管部门》按照管？辖权限编制》河流、水域空间【。监控边界建立和完】善管：理机：构制定河流、水域】管，理制：。度做好日常巡—查、监督管理—工作 ？第，二十条  城市公】共供水管网》敷设到达的》地方不得《开凿新井取》用地下水（》不含地？热水、矿泉》水）；原经》过批准生活饮—用自备机井供水的】。应当改接自来—水并封闭原地下【水井（除作为应急】备用：水源：外） 因抗旱而【开凿的取水井应【在旱情解除后及时】封存作为抗旱的应急！备用：水源 第二》十一条？ ， 开发利《用地下？（热）水、矿泉水】的单位或个人按照】取水许可《年限进行开发利用】地下（热）水专项】评估内容主要包括】水质：、水温、《。水位和开采水量方面！是否对地下水—。环境影响作为取水许！可延长的技术依据 ！第二十二条  市地！质矿：产行政主《管部门应当组织地质！环，境监测网络》。加强对？。地下水的动态监测】工作地质环境监测】机构应当将地下水的！监测资料同》时，抄送市水行》。政主：管部：门， 每：日开采地下》水1000立方【米，以上的单位（用户】。），应当建立《地下水？动态监测网点对【水质：、水温、水》位和开采水量等【进行监测建立技术】档案并按照规定向】市水行政主管部门和！。。地质矿？。产行政主管部门报】送监：测资料 第》二十三条  河【道及国有水》工程的管理和保护范！围由市、区以上人民！政府水？。行政主管部门依据】。海南省人民政—府规定的《具体管理和保护范】围标准提出划定【方案报本《级人：。民政府批准 —集体、个人所有的水！。工，程管理和保护范【围由各区人》民政府根据实际【需要划？定， ，水工程管理和保【护范：围应当予以》公告重要水工程应当！在该工程明显位置设！立标：志公：告管理、保护范围及！保护职责 第二十四！条  从事下列涉及！河道行洪安》全和水工程安全的活！动，时应当报经市、区】人民政？府水行政《主管部门按照权【限批准并按》。照批准的作业范围】。和作业？方式进行 （一【）在河道管理范围内！建设桥梁《、码头和《其他拦河、跨河、临！河建筑物、构筑【物架设跨《河管道、电缆； （！。二）：在河道管理范围【内爆破、钻探、【采砂、挖筑鱼—塘、弃置砂石或者】淤泥；？。 （三）在河道【内拦：堵、放置网箱—、设排挂网等； 】（四）在《河道滩？地进行考古》发掘； （五）【在水工程管理保护】范，围内埋设管道、缆】线建造？建筑物、构筑物或】者，在堤：防上：。开缺、？凿洞、打桩》以及其他施》工作业；《 （六）其》他涉：及河道行洪》安全和水《。工程安全的活动 】第二十？五，条  ？禁止：从事下列《。妨碍河道行洪—安全与危害水工程】安全的行为 （一】）在：水，库大坝、防潮防洪堤！或者排？灌渠堤上《垦植、铲草、放【牧、烧砖瓦》、挖坑、扒口、取】土、爆破； （二】），。在水工程保护范围】内打井、钻探、爆破！、采石取土》； （三）在行【洪河道？内种植？阻碍行洪的林木【和高秆作物；— （：四）在河道、水库、！渠，道管理？范围内？弃置矿渣《、煤：渣、工业废渣—等废弃物《和堆放、倾倒、掩埋！、排放污《染水：体，的物体？清洗装？。贮过有毒有污染物】的车辆？、，容，器及其他物品—； （五）其他危害！河道和水《工程安全的行—为 ：第二十六条  禁止！。任何单？位和个人侵》占、损毁水利—工程设施以及堤防】。护岸、？。防汛、水文监—测、水文地质监测、！环，保监测等工程设施】 第四章 》 水资源配置 第二！十，七，。条  跨区的水资】源中长期《供求规划由市水行政！主管部门会同有关部！门依据海《南省水中长》期供求规《划和本市实际情况】制定经市人民政府审！查批：准后执行各区—的水资源中长期供求！规划：由区水行政》主管部门《。会同有关《部门依？据市水资源中长期】。供求规划和本地的】。实际情？况制订经区人民政府！审，查批准后执行 【第二十八《条  市、区水行政！。管理部门应当根据】流，域规划和水资源的中！长期供求规》划编制河流径流调】蓄计划和水》量，分配方？。案由上一级》人民政府批准后【。执行编制的径流调】蓄计划和水量分配方！案应当服从防洪总】体安排遵循生—。活用水？优先原？则兼顾上下游—左右岸有关区域【。的利益并对》行政：区，域内：的年度取水量进【行，总量控制 因干旱等！特殊情况市、区【人民政府防汛防【风，防旱机构按》照规定的权限可【以，。对水量进行临—时调度取《水单位、《个人和水工程管理单！位必须？服从 第二十九【条  ？直接从江河湖泊【或，者地下取用水资源的！。单，位和个人应》当按：。照管理？。权限依？法向市？、区级人民政府【水行政主管》部门申请领取取【水许可？证并缴纳水资—源费 对于直接【。从江河湖《泊或者？地下取水并需申请】取水许可证的—新建、改建》。、扩建项目建设单】位应当按照国家【。有关规定进行—建设项目水资源论证！编制建设《项目水？。资源论证报告—书 取水许可和建】设，项目：水，资源论证报告—书两项审批整—合为取水许可审【批 取水被许—可人应当《。安装：符合国？家计量？标准的取《水计量设施并保证取！。水计量设施的正【常运：行不：得擅：。自拆除、更换农业灌！溉应当逐步》安装取？。水计量？设施 水资源费【纳入：财政专？户用于？水资源的涵养—保护、规划管理和节！约用水？。等工作 第三十【条  取水》许，可证审批《、，发放权限《 （一）区人—民政府水行政—主管部？门审批范围》: 1？．本区域（不—含跨区域《河流：），河流、总库容—在，1，。000万立方米【以下的水库且—年取水量1000】万立方米以》下的地表水取水许】可， 2．？日开采地下水（不】含地热水矿》泉水：。）100《0立：。方米以？下取水的 （二【）市人？民政府水行政主管部！门审批？。范围: 1．跨区】域河流取水》的 2．《总库容在1》000万立方米至5！。000？万立方米水库取水】的 3．年》。取水量超过10【0，0万立方《米的地表水取水的 ！4．日开采》地热水、《矿泉水1500立】方米以下取水的 5！．日开？采地：下水1000立方】米至5000—立，方米以？下的取？水，。 6．自来》水，厂日取水量》10万立方米以下】的取水 （三—）其他取水按有关】。规定：权，限，审批 ？第三十一条 — 直接从江河湖【泊或者地下取用水】资源有下《列情：形之一的《不需要申《办取水许可证及缴】纳水资源费但不得妨！碍公：共用水、《环境安全或者损害】他人用水合法权益】 （一？）农业抗旱》。应急：取，水及粮？。食，作物灌溉取水的；】 （二）为消除对公！共安全或者公共【利益的危害而—必须取水的； （三！）农：。村集：体经济？组织及其成员—使用本集《体经：济组织的水》塘、水？库中的水的》； （四《）在城？市公共？供水管网未覆盖【的区域因家庭生活】和零星散《养，、圈养畜禽饮用【日，平均：取水量10立方【米以下的《；， （五）灌溉经济】作物从河流取水【。日平均量不超过【。5，0立方米取地下【水日平均量不超【。过20立方米水【产养：殖，从江河？取水日平均》量不超过3》0立方米取地—。下水日平均》量不：超过10立方米的；！ （六）其他用途年！取水量不超》过1000立方米的！； （七）法律、】法规规定的其—他情：形 第三十二条【  取用地热水【、，矿泉水的单位—和个人？应当：依法申请和取得水】行政主管部门颁发的！取水许可《证和地质矿》产主管部门颁—发的采矿许可—证并：依法缴？纳水资源费和—矿产资源补偿费 】第三十？三条  开》。采地下水应当—经地质勘《查评价遵循水文地】质单元统一规—划，、，合理布局、用途【管制、优《质优用、采》补，平衡的？原则并符合地下水】开发：利，用规划和年度计划】中确定的《。可采总量、》井点总体《布局、？。取水层？位的要求《防，止水体污染、水源枯！竭和海水入侵、地面！沉降、？地面塌？陷等地质环境灾害】的发：生， ，   ？ 城市和重点开【发区的地下水开采水！行政主管部门应【当严格按照省人民】。。政府批准的》地下水年度计—划可采总量、井点】总体：布局和取水层位方】。案审批开采地下【水申请发《放地下水取》水许可？证 第五章  节约！用水 第三十—四条：  水行政主管部门！组织：。、指导？。和监督本辖区的【节约用水工作—水行：政主管部门应当【根据本？行政区域内》国民：。经，济发展和人》民生活的《需，水，情况制定节约—用水规划和用水定额！城市供、用》水应当坚持开发水资！源与计划用水—、节：。约用水相结合—。合理：安排利用地》表水和地下水优【。先保障居民生活用水！、统筹兼顾其—他各项用水和年度】用水：实，行总量控制的原【则各有关部门—应当加强对计—。划用水和《节约用水的管理鼓】励采用节约用水【的先进？技术：降低水的消耗量提高！水的重复利用率【健全节约用水的管理！制，。度 第？三十：五条 ？ 水行政主管—部门对人民生—活用水和工业生产用！水按照国家》、水利部颁布的【标准：或同行业《平均水平核定—用水指标《下达年度供水—。计划：超计划用水实—行累进加价制—度， 水行政主管部门应！当会同农《业行政主管部—门制定农业》灌溉节约《用水规划和》计划完善农》业灌溉工程的改【造配：套和渠？道防渗设施大力推广！。节水灌溉合理制定】用，。水定额减少》耗水量？ 水行政主管部门】应当加强供水—企业供用水的节约管！理工：作制：定城镇节约用—。水考核？指标：及具体措《施加强对供水、用水！设，施的监督管理 【。第三十六条 — 市水？行政主管部门—负责编制节约用水规！划报市人民政府【批准后组《织实施各区水行政】主管部门依据全【市节约用水规划【制，定本区节约用水规划！并报同级人民政【府，批准后组织实施【 ，第三十七条》  建立《用水效率《控，制制度确定用—水效率控《制红线坚决遏制用水！浪费加强用水—定额与计划管理严格！落实省人民政—府下达的用水效【率控制指标 —第，三十：八，条  市水》行政主管部门—应当根据《全市：年度用？水计划以及国—家，和，地方：行，业用水定额》。对计划用水指标实】行分级审定和考核】市水行？政主管部门》向月用水《量超：过3：000立方米—单位用户下达用水计！划指标并考》。。核用水计划》指标的执行情—况月用水量不满【3000立方米【的单位？。用户由城市供水【企业进行核定和【考核   》  单位用户—应当于每年》12：月1：日前向本辖区的市】水行政主《管部门提出》下一年度《的用：水，计划指标申请市水行！政，主管部？。门应当在法定期【限内核定下》达，并公布？用水指？标逾期未核定下达的！视为同意申》请，。     》单位用？户因生产规模—、产品结构变化【确需调整用水计划】指标的？应当按有关程序向】水行：政主管？部门提出申请水【行政主管部》门应：当在：。法定：期限内及时》进行调整    】 单位用户认—为核：定或调整的用—水计划指《。标不合理的可以向市！水，行政主管部》。门，提出：异议市水行政—主管部门《应当做出书面答【复     市水！行政主管部》门在核定、》调整用水计划—指标时可根据需要】举，行听证会 第三【十九条  对—。用水单位《实行定额用水管理】和超定额用水—累进加？价制度超定额累进】加价的标准按照海】南省价格《主管部门及》海南省水行政主管】部门制定的规定【执行城市居》民生：活用水？可根据条《件实行阶梯》式计量水价》 第四十《条  市《、，区人民政府应当鼓】励实：行分质用水》将污水处理》及中水设施建设纳】。入城市发展》规划有条件的区【域在城市绿化、【道路清？洗、洗？车、洗？涤，。等，行业：应当使用中》水 第？四十一条  —市、区？人民政府水行政【主管部门应》当制定农业》灌溉节？水规划和计划完善农！业灌溉工程的改造】配套和渠道》防渗设施加强—。用水管理与制度建设！推，广管灌、《喷灌、微灌等—节水灌溉方》式     工【业用水应当采用先】进的技术、工艺和】设备增？加水循环次数提【高水的？重复：利，用率 第四十二【条 ： 新建、改》建、扩？建建设项《目，应，当采：。用，符合国家标准的节】水，型生产工《艺、设？备和器具建设—相应：的节约用水设—。施并与主《体工程同时设计、同！时施工、同时—投入使用 第六【章，  监督检查和法律！责任 第四十—三条  市》、区水？行政主？管部门？应，当建立水资源—执法：。巡查制度和举—报制度水行政主管】部门及？其水政监察人员在】监督检查中发—现违法行《为的应？当责令其停》止违法行为；对【拒不停止违法行为】的可以依法查封其从！事违法行为的—工具和物品》并，可采取相《应的：行政处罚措施— 第四十四条 【 有关单位或者【个人对水政监察人】员的监？督检查工《作应当给予配合如实！。提供有关资料—和情况不得拒—绝、拖延或者谎报不！得阻碍水政监察人】员依法行政 第【四十五条  各区水！行政主管部门可以】在其法定权》限范围内依》。法委托符合法定【条件的水《政监：察机构实《。施水行政处》罚，    《 水政监察人员在履！行监督检查职责时应！当出：示执法？证，件依照？法定程序执法  】 ，  各区水行—政主管部《门应当加强对本部】门、本？系统行政执法活【动，的监督检查及时查处！违法或？者，失职行为 第四十六！条  行政》机关及其《工作人员违反本【办法规定的由其上】。级行政机《。关或者监《察机关？责令改正；情节严重！的对直接负责的主管！人员：和其他直接责任【人，员依法给予行政【处分；构成犯罪的依！法追究刑事》。责任 第四十七条】  对？违反本办法》的行为市、区—。水行政主管部—门依：照有关法《律、法规、规—章，的规定？权限进行处罚— 第四十八》条  当事人对行政！机关：。。的具体行政行—为不服的可以—。依法申请行政复议】或者提起行政诉讼】 第：七章  附则— 第四十九条  本！办法的具体应用问】题，由三亚市《水务局负责解释【 第五十条  【本办法自发布—之日起施行19【97年1月2—0日施行的三亚市水！资源管理实》施办法（三府〔1】997〕《5号）同时废止 】 ，