三亚市水资源管【。理，办法 （2016】年4月22日三亚】市人：民政府三府〔2【0，16〕？97号文件发布  ！ 根据2018年】2月1日三亚—市人民政府关于【修改〈三亚市—二类：环境噪声达标区【管理办法〉等15】件，市政府规范性—文件的决定修正） ！第一章  总—则， 第一？条  为加强水【资，源统：一管理合《理开发？利用和节约》保护水资源》充分发？挥水资源的综合【。。效益促？进水资源的可—持续利用《保持：。。良，好的生态环境保【障，我市经济社会的可持！续发：展根：。据中华人民共和【国水法取水许可和水！资源费？征收管理条》例海南经济特区【水条例和关于实行】最，严格水？资源管理制度—的意见等有关法【律法规和《文件精神结合—本市实际制定—本办法 第二条 】 本办？法所称水资源—包括地表水和地【下水及中水》。凡在本市行政—区域内开发、—利用：、配置、节约—、保护？、管理水资》源，防治水害应遵—守本办法 本办法】所称地表水是指存】在于地壳表面暴露于！大气的？水是河流《、冰川、湖泊、沼】泽，四种水体的总—称亦称？“陆：。地水” 本办—法所称地下水是指广！泛埋藏于地表以下】的各种状态的水【包括地热水 本【办法所称中水是指污！水经处理后达到一定！的水质标准》可在一定《范，围内重复使用的【非，饮用水？ 第三条《 ， 水资源属于—国家所有《市、区人《民政府？应当将水资源的开发！、利用、节约、保护！和管理纳入国—民，经济：和社会发展》规划 第四条—  市？、区人民政府应当严！格水资源管理实【行用水总《量，。控制、？用水效率控制—和水功能区限制纳污！制，度建立水资源管【理责任和考核制度 ！第五条  》市、区人民政—府应当？鼓励、支持单位和个！人依法合理开发【利用和保《护，水资源依法取得【的水资源使》用权以及其他合法】权益：受，法律保护单位和【个人：有保护水资源和节约！用水：的，义务并对污染、浪费！、破坏水资源的【行为有权监》督、：。举报和控告》。  在开发、利】。用、节约、保护、管！理水资源等方面【成绩显著的单位【和个人由市级以【上人民政府》。给予表彰奖励 第六！条  广《播、电视、报刊、】网站等各种媒体【应当大力宣》传节约保护水资源的！法律、法规、规章、！政策提高全社—会，保护水资源意识【。、节约用《水意识和水患意【识；建立节》约用水技术开—发推广体系培育节约！。用，水产业推进》节水型社会建设；宣！传节约？用，水先进典型和—先进经验对》。污染、？浪，费、破坏水资源【的不良行为》予以公开《。曝光增强全民的水】资源节？约，和保：护意：识 第？七条：  市、区人—民，。政，府水行政《主管部门《应当完善水政监察制！。度水：政监：察人员？。应当忠于职守—、秉公执法对—违，反水法律、法—规以及本办法的【行为加强监督检查】并依法进行查处 】第八条？  市水行政主【管部：门负责全市水资源】的统：一，管理和监督工作【各区水行政主管【部，门，在市水行政》主管部？门指导？下按照规定》权限负责本辖区【内水资源《的统一？管理和监督工作 】  ： 各区人民—政府：各有关部门》按照职责分工负责本！。行政区域内水资源】管理、？开发、利《用、节约和保护【的有关工《作育才生态区管【委会参照区人民【政府职责《负责本？辖区内的《。水资源管理》和监督工《作涉及？法律法规授权的管】理事项按规定请市人！民政府或市水行【政主管部门批准【 第二章  水【资源规划和开发利用！ 第九条  —编制水资源规划应当！以水资源科学考察、！调查评价成》果为依据按照统筹兼！顾，、综合利用、兴【利除害、讲求效【益的原则适》应，水资源和水》环境承载能力合理】安排生活、生产【经，营和生态环境用水 ！市、区水行政主管】部门会同有关部【门编制水资源综合规！划报：同级人民《政府批准《并，报上一级水行政主管！部门备案 公共供水！、水资源《保护：。。。、节：约用水等专业规划由！市、区有《关部门依法组织【编制报同级人民政府！批准 ？规划一经批准必须严！格执行经《批准的规划需要修改！时必须经原批准机】关核：准 本办法所称综合！规划是指根据经济社！会发展需要和水资源！开，发利用现状编制的】开，发、利用、节约【、保：护水资？源和防治水害的总体！部署： 本办法所称专业】规划是指《防洪、？治涝、灌溉》、航运、供》水、水力发电、渔业！。。、水资源保护—、，水土保持、防沙【治沙、节约用水【等规：划 ：第，十，条  开发利用【水资源应当服从【。防洪的总《体安排坚持兴利与】除，。害相结合及》资源优化《配置：的原则正确处理局】。部与全？局的利益《充分发挥水资源【综合效益开发利【。。用，水资源应当首先满足！城市居民《生活用水《需要统筹兼顾农业】、工业、生态环境用！水需要,《安排地表水和地下】水，。优先：开发：利用地表水严—格控制开采深层地】下水地热水、—。。矿泉水纳入》水资：源统一管理》范畴其开《发利用经水行—政主管部《门、地质矿产行【政，主管：部，门按相关规定进行审！批管理 城市建【设规：模、重大《建设项目布局应当与！本辖区水资源条【件，相，适应：并进行科学论证【；对：耗水量大、水污染】。。严重的工业、农业、！服务业等建设项目应！当加以限制 第十一！条  ？实，行最严格的》水资源管理制度建立！用水总？量控：制制度确《定，水资源开《发利用控《制红线严格落—实海南省《人民政府《下达的水资源—管理控？制指标 第》十二条  开发利】用地下水《应，当按照地下水开发利！用规划要求根—据海：南经济特区》水条例规《定实行总量控制【限量开采《 在地？下水严重超采区【禁止新凿深井—对已：有的深井市》级人民政《府应当根据规定【制定封井《计划组织《实施 在地下水一般！超采区和其他地【区不：得新增深井》数量自来《水供水管网尚未到】达又：确需取用地》下水：用于解决群》众生活用水和制【药、食品等特殊【。行业用水的应按照深！井总量？不，增的原则严》格控制审批 在【。城市、？。集镇等建筑》。物密：集的地区禁止开采浅！层地下水用于水温空！调等项目开采—浅层地下水》用于：餐饮、洗浴、食品】等，行业的必须取—得有资质单位出具的！检，测结果？符合相应的用水标】准 第十三条—  任何单位和个人！引水、截（蓄—。）水、排《水等行为不得—损害公？共利益和他人的合法！权益如对其他单位和！个人的生产和—生活：造成损失或者对原】有灌溉？。。用水、供水水源【、水文测验有不【利，影响或？者影响河《势稳定和护坡—、护岸、堤防等工程！设施安全或者—造成河道淤》积，的建设单位或受【益者必？须采取？补救措？。施或补偿损失 第】三章  水资源、】水域及水工》程的保护《 第十四条》  各级人民—。政府应当加强水资源！的保护工作采取有效！措施防？治水：土，流失：和水：源污染防止水—流堵塞和水源枯竭】改善：生，态环境市水行政主】管部门应《当会同环境保护行政！主管部门按照水资】源保护规划拟定水】功能区划报市人民政！府批：准后实施 市—环境：保，护行政主管部门应】当根据本区域—内水功？能区的水质要求组织！做好河流和》水库的水质监测发】现重点污染物排放】总量超？过控：制指标的或者水功】能区的水质》未达到水《域使用功能对—水质要求的应当【及时：报告市人民政府采取！治，理措施并《向市水行政主管【部门通？报 第十五条  建！立水功？能区限制《纳，污制度市人》民政府水行政主管部！门，。。应当按照水功—能区：对水质的要求和水】体自然？净化能力核定该水域！。的纳：。污能：力向市环境》保护行？政主管部《门提：出该水域限》制排污？总量的意见》确定水？功能区限制纳污【能，力确立水功》能区限制纳污红线】从严核定水域纳【污容量严格控制【入河、水域排污总量！落实省下达的重要河！流，、水库水功》能，区，达标率？控制目标 》第十六条  —市、区水行政主管】部门：应当在水功能—区边界设置明—显标志标志牌内【容，河流（湖库）—名称、水功能—。区名称、水功能区的！起始断面和终止断】面、水功能区河长】或湖库？面积、水质保护目】标和代表断面—、立碑时间及管【理，单位等 任》何，单，位和个人不得擅自移！动、破坏《水功：能区标志 第十七】条  市《环境保护行政主管部！门应当？会同水行政主管【部门依照有》。关规定划定饮用水】源保护区报省人民政！府批准饮用水源保护！区保护和管理—应当严格执行—。中华人民共和国水污！染防治法和海南【省饮用水水源保护】条例：等，相关法律法》规确保饮《用水源安全 第十八！条  建立饮用水】水源地保护补偿机制！具体办法由》市，人民政府制》定 第十九条 【。 市、区水》行，政主管部《门按照管辖权限【编制河？。流、水域空间监【控边：界建立和完善管理】机构制定河流、水】域管理制度做好日】常，。。巡查、监督管理工作！ 第二十条  城市！公共供水管网—敷设：到达的地方不—得开凿新井取用地】下水（不《含地热水、矿泉【水）；原经过批准生！。活饮用自《备机井供水的应当改！接自来？水并封闭原地下水井！（除作为应》急备用？水源：外）： 因抗旱而开凿的】取水井应在旱情解除！后及时？封存作为抗旱的【应急备用水》源 第二十一条  ！开发：利用地下（热）水、！矿，泉水的单《。位或个？人按：照取水？许可年限《进行开发利用地下】（热）水专项评估内！容主要包括水质、水！温、水位和开采水量！方面是否对地下水】环境影响作为取水许！可延长的技术依据 ！第二十二条 — 市地质矿产行政】主管：部门应？当组：织地质？环境监测网络加【强对地下水的动态】监测工作地质环【境监测机《构应当将地下—水的监测资料—同时抄？。送市水行政主管【部门： 每日？开采地下水1—000立方米以上的！单位（用户）—应当建立地下—水动态监测网点对水！质、水温、水—位和开采水》量等进行监测建【。立技术档案》并按照规《。定向市水行》政主管部《门和地？质矿：产行政主管部门报】送监测？资料 第《二十三条 》 ，河道及国有水工【程的管理和保护范】围，由市、？区以上人民政府【水行政主管部—门依据海南省人【民政府规定的—。具体管？。理和保护范围—标准提出划定—方案：报本级人民政府批准！ 集：体、：个人所有的水—工程：管理和保护范—围由各区人民—政，府根据实际需要划】定 ：水工程管理和保【护范：。围应当？予以公？告重要水《工程应当在该工【程明显？位置设立标志公【告，管理、保护范围及保！。护职责 《第二十？四条：。  从事下列涉及】。。河，道行洪？安全和？水工程安全的活动】时，应当报？。经市、区人》民政府水行政—主管：部门按照权限批准】并按照批准》的作业范围》。和作业方式进行 】（一）在河》道管理范围》内建设桥梁》、码头和《其他拦？河、跨河、临—河建筑物、》构筑物架设跨河【管道、电缆； （二！）在河道《管理：范围内爆破、钻探】、采砂、挖筑鱼【塘、弃置砂石或者淤！泥； （《三）：在河道内拦堵、放】置网箱、设》排，挂网等； （—四）在河道滩地进】行考古发《掘； ？（五）在水工程管】理保护范围内埋设管！道、缆？线建造建筑物、构】筑，物，或者在堤防上开缺】、凿洞、打桩—以及其？。他施工作业；— （六）其他涉及】河道行洪安全—和水工程《安全的？活动 第二十五【条  禁《止从事下列》妨碍河道行洪—安全与？危害水工《程安全的行为 （一！）在水库大》坝、：防潮防洪堤或—者，排灌渠堤上垦植、铲！。。草、放牧《、烧砖？瓦、挖坑、扒口、取！。土、：爆破； （二）【在水工程保》护范围内打井、钻探！、爆破、采石取【土； （《三）在行洪河—。道内种植阻碍行洪】的林木和高秆作物】； （四）在河【道，、，水库、渠道管理范】围内弃置矿渣、【煤渣、工《业废渣等废弃物【和堆放、倾倒—。、掩：。埋、排放污染水体】的物体清洗装贮过有！毒有污？染，物的：车辆、容器及其他物！品，； （五）其他危】害河道和水》工程安全的行为 第！二十六条  —禁止任何单位—和个人侵占、损【毁水利工《程设施以及堤防【护岸、防汛、水【文监测、水文地【质监测、环保—监，。测等：工程设施 》。第四章  水资【。源配置 第》二十七？条，  跨区的》水资：源中长期供求规【划由市？水行政主管部门【。会同有？关部门依据海南省】水中：长期供求规划和本】市实际情况》制定经市人》民政府审《查批：准后：执行各区的水资源中！长，期供求规划》由区水？行政主管《。部门会同有关部【。。门依据市水资源中长！期，供求规划和本地【的实：际情况制订经区人】民政府审查》。批准后执行 —第二十八条》  市、区水行政管！理部门？应当根？据，流域规？划和水资源的中长】期供求规划编制【。河流径流调蓄计划和！水量分配方》案由上一级人民政】府，批准后执行》编制的径流》。调蓄计？划，和水量分配方—案应当服《从，防洪总体安排遵循生！。活用水优先原则兼】顾，上下游左右岸有【关区域？的利益并对》行政：区，域内的年度取水量进！行总量控制 —因干旱等特殊情况】市、区人民政府防】汛防风防旱机构按照！规定的权《限可以对水量进行临！时调度取水单位、个！人和水工程管理【单位必须服从 【第二十九条  【直接从江河湖—泊或者？地，下，取，用水资源的单位和】个人应？当按照管理》权限依法向市、【区级人民政府水行政！主管部门申请—领取取水许可证并】缴纳水资源》费 对于《直接从江河湖—泊或者地下取水并】需申请取水》许，可证的新《。建、：改建、扩建》项目建设单位应当】按照国家有关规定进！行建设项目水资源论！。证编制？建设项目水资—源，。论证报告《书 取水《许可和建设项目水资！源论证报告书两【项审批整合》为取水许可》审批 取水被许可人！应当安装符合—。国家计量标准的取水！计量设施并保证取水！。计量设施《的正：常运：行不得擅自拆除【、更：换农业？灌溉：应当逐步安》装取水计《量设施 水资源【费纳入？财政专户用于水【资源的涵《养，保护、规《划管：理和：节，约用水等工》作 第三十条 【 取水许《可证审批、发—放权限 《（一：）区人民政府水行政！主管部门审批范围】: 1．本区域（不！。含跨区域河流）河流！、总库容在100】0，万立方米《。以下：。的水库且年取—水量1000—万，立方米以下的地【表水取水许可 2．！日开采？地下水（不》含地热水矿泉—水）1000立【。方，米以：下取水的《。 （二）市人—民政府水《行政主管部门审批】范围:？ 1：．跨区域河》流取水的 2．总】库容在1000【。万立方米至50【00万立《方米水库《取水：的 3．年》取水量超过1—000万立》方米的地表水取水】的 4．日开采【地热：水，、矿泉水1500】立方米以下》。取水的？ 5．日开》采地下？水1000立方米】。至5000立方【米，以下的取水 6【．自来水厂》日取水量1》0万立方米以下的取！水 （？三）其？他取水？按，有关规定权限审【批 第三十一—条，  直接从江河湖泊！或者地下取用—水资源？有下列？情形之一的》不，需要申办取水许可证！。及，缴纳：水资源费《。但不得？妨碍：。公共用水《、环境安《全或者损害他人【用水合法权益 （一！）农业抗旱应—急取水及粮食作物】灌溉取水的； （二！）为消除对公共安】。全或者公共利益的】危害而必须取水的】； ：（三：）农：村集：体经济组织及其【成员使用本集体经济！组织的水塘》、水库中的水的； ！（四）在城市公共】供水管网未覆盖的区！域因家庭生活—和零星散养、圈养畜！。禽饮：用日平均取水量10！。立方米以下的—； （五）灌溉经济！作物从？河流取水《日平：均量不超过50【立方：米取地下水日平均量！不超过20立方米】水产养？殖从江河取水日平】。均量不？。超过30立方米【取地下？水日平均《量不超过10—立方米的； （六】）其他用途年—取水量不超过1【000立方米的；】 （七）法》律、法规《规定的其他》情形 ？第三十二《。条  取用地热【水、矿泉《水的单位和个人【应当依法申请—和取得水行政主【管部门颁发的取水】许可：证和地质矿产主管部！门颁发的采矿—许可证并《依法缴纳水资—源费和矿产》。资源：补偿费 《第三十？三，条  开《采地下水应》当经地质勘查评价】遵循：水文地？质单元统一》规划、合《理布局？、用：途管：制、优质优用、【采补平？衡的原则并符合地】下水开发利用规划】和年度计划中确定】的可：采，总量：、井点？总体布局、》取，水层：位的要求防》止水体污染、水【源枯竭和海水入【侵、地面沉降—。、地面塌陷等地质环！境灾害？的发生   —  城市《和重点开《发，区的：。地下水开采水行政】主管部门应当—严格按照省人民政】府批准？的地下水年度计划可！采总量？、井点？总体布局和》取水层位方》案审批开采》地下水申请发—放地下水取水许可】证 第五章》  节约用水 第】三十：四条  水行政主】。管，部门组织、指导和】。监督：。。本辖区的《节约用水工作—水行政主《管部门应《当根据本行政区域内！国民经济发》展和人民生活的【需水情？况，制定节约用》水规划和用水定【。额城市供、用—水应当？坚持开发水资源与】计划用？水、：节约用水相结合【合理安排利用地【表水和地下水优先保！障居：民，生活用水、统筹兼】顾其他各《项，用，水和年度用水实【行总量控《制的原？则各有？关，部门应当加强对计】划用水和节约用【水的管理鼓》励采用？节约用水的先进【技术降低水》的消耗量提高水的】重复利？用率健全节约用水的！管理制度 第三十】五条：  水行《政主：管部门对人民生活】用水和工业生产用】水按照国家》、水利部颁》布，的标准或同行业【平均水平核》定用：水指标下《。达年度供水计划超】计划用？水实行累进加价制】。度 水？行政主管部门应当】会同农业行政主管】部门：制定农业灌溉节约用！水规划和计划完善】农业灌？溉工程的改造配套】和渠：道，防渗设施大力推广节！水，灌溉合理制定用水】定额减？少耗水量《 水行政主管部门】应，。当加强供水企业【供用水的节》约管理工作制—定城：镇节约用水》考，核指：标及具体措》施加强对供水、用】水设施的监督管理 ！第三十六《条  市水行政【主管部门负责—。编制节约用水规划】报市人民《政府批准后》组织实施各》。区水行政主》管部：门依据全市》节约用水规划制定】本区节约用水规划并！报同级人民》政府批准《后组织实施 —。第三十七条  建立！用，水效率控制制度确】定用水效率》控制红线坚决遏制】用水浪费加强用水】定额与计划》管理严？格落实？。省人：民政府下达的—。用水效率《。控制指标《 第三十《八条  《市水行政《主管部门应当根据全！市年：度用水？计划以及国家和【地方行业用水定额对！计划用水指标实【行分级审定和—考核市水行政主【管，部门向月用水—量超过3000【立方米单位用户【下，达用水计划》指标：并考核用水计—划指标的执行—。情况月用水量不满3！000立方米的单位！用户由城市供水企】业进行核《定和考核 》。    单》位用：户应当于《每年12月》1日前向本辖区的】市水行政主》管部门提《出下一年《度，。的用水计划指—标申请市水行政【主管部门应》当在法？定期限内核定下达并！公布用水指标逾【期，未，核定下达《的视为同意申—请     —单位用？户，。因生产规模、产【品结构变化确需【调整用水《计划指标《的应当按有》关程序向水》行政主管部门—提出申请水》行政主管部门应【当在：法定：期限内及时进—行调整？ ，    单位用户认！为核定或调整—的用：水计：划指标不合》理，的可以向市水行政主！管部门提《。出异：。议，市水行政主管部【门应当做出书面【答复     市！水行政主管部门在】核定、调《整用：水，计划指？标时可根据需要【。举，行听证会 第三十九！条  对用水单位实！行定额用水》管理和？超，定额用水累进加价制！度超定？额，累进加？价的标准《。按，照海南省价格主管】部门及？海南省水《行政主管部门制【。定，的规：定执行城市居民【生，活用水？可根据？条件实行阶梯式计】量水价 第四十条 ！ 市、区人》民政府应当鼓励实】行分质用水将污水】。处理及中水》设施建设纳入城市发！展规划有《条件的区域在城市】绿化、道《路清：洗、：。洗车、洗涤等行【业应当使用中水 】第四十一条》  市、区人民【政，府水行政主管部【门应当制定农业【灌溉节水规划和【计划完善农》业，灌溉工程《。的改造配《。套和：渠道防渗《设施加？强用水管理与制度建！设推广管灌、—喷灌、微灌》等节水灌溉方式【    《 工业用水》。应当采用《。先进的技术、工【艺和设备《增加水循环》次数提？高水的？。重，复利用率 第四【十二：条  ？新建、改建、扩【建建设项目应当采用！。符合国家标》准的节水型生—。产工艺？、设备？和器具建《设相应的节约用水】设施并与主》体工程同《时设计、同时施【工、同时投入使用 ！第六章  》监督检查《和法律责任 —第四十三条 — 市：、区水？行政：主管部门《应当：。建立水资源执法巡查！制度：和，举报：制度水行政主管部】门及其？水政监察人员在监】督检查中发现违【法行为的应当责令】其停止违法行为；对！拒不停止违法—行为的？可以依法查封其从事！。违法行为的工具和物！品并可采取相—。应，的行政处罚措—施 第四十四—条  有《关单位？或者个人对水政【监察人员的》监督检查工作应当】给予配合如实提供】有关资料《和情况不《得拒绝、《拖延或者谎报不得阻！。碍水政？监察人员依法—行政 第四十五条 ！ 各区水行政—主管部门《可以在其法定权限范！围，内依法委托》。符合法定条件的水政！监察机构实施水行】政处罚   —  水政监察人员】在履行？监，督检查职责》时应当出示执—法证件依照法定【程序执法  —  ： ，各区水行政主管【部门应当加强—对本部门、》本系统行政执—法活动的监》督检查及时》查处违法《或者失职行为 第四！十六条  行政机关！及其工作《人员违？反本办法规定的由】其上级行政机关或】者监察？机关责令改正—。；情节严《重的对直接》负责的主管人员【和其他直接责任人】员依法给予》行政处分；构—成犯罪的依法—追究刑事责任— 第四十七条—  对违反本办法】的行：为市、区水行—政主：管部门依照有关【法律、法规、规【章的规定权限进行】处罚 第四十—八条  当事人对行！政机关的具》。体行政？行为不服的可以依法！申请行政复议或者】提起行政《诉讼 第七章 【 附则 第》。四十九条 》 本办法的》具体应用问题由【三亚市水务局负责解！释 第五十条  本！办法自发《布之日起施》行1：99：7年1月20日施】行的三？亚市水资源》。。管理实施办法（三府！〔1997〕5号）！同时废止  —