。。三亚市水资源管【理办法 （201】6年4月22日三】亚，市人民政府三府〔】2016〕》97号？。文件：发布：   根据2—018年2月1日】三，亚市人民政府关于】修改〈三亚市二【类环境噪声达标区管！理办法〉等15【。。。件，市，政府规范《性文件的决定修正）！ ，第一章  总则 第！一条：  为？。加强水？资，源统一管理合理开】发利用和节约保护水！资源充分发挥—水资源？的综合效益促进【水资源？的可持续利用保【持良好？的生态环《。境保障我《市，经，济社会的可》持续发展根据中华人！。民共和国水》法取水许可和水资源！费征收管理条例海】南经济特《。区水：条例和关于实行最严！格水资源管理制度的！意见等有关法—律法规和《文件精神结合本市】。实际制定本办法 第！二条：。  本办法所称水资！源包括地表水和地下！水，及中水凡在本市行】政区域内开发、利用！、配置、《节约、保护》。、管理水资源—防治水害应遵守本办！法 本办法所—称地表水是》指存在于地壳表面暴！露于大气的水—。是河：流、冰川《、，湖泊、沼泽四种水体！的总称亦称“陆【地水” 《本办：法所称地下水是指广！泛，埋藏于地表》。以下的各种状态【的水包括地热水【 本：办法所称《中水是指污水经【处理后达《到一：。定的水质标》准可：。在一定范围内重【。复使用的非》饮用水 第三条  ！水资源属于国家所】有市：、区人民《政府应？当将水资源的—开发、利用、节约、！保护：和管理纳入国—民经：济和社？会发展规划 第四】。条  市《、区人民政府—应当严格水资源【管理实行用水总量控！制、用水效率控制和！水功：能区限制纳污制度】建立水资源管理【责任和考核制度【 第五条  市、】区，人民：政府：应当鼓？励、支持单位和个人！依，法合理开发利用【和，保护水资源依法【取，得的水？资源使用权以及【其他合法权》。益受法律《保护单位和个人【有保护水资源和节约！。用水的义务》并，对污染、浪费、破坏！。水资源的行为有权】监督、举《报和控告  【在开发、《利用、节约、保护】、管：。理水资源《等，方面成绩显著的单】位和：个人由市级以上人民！。政，府，给予：。表，彰奖励 第六条 】。 广播、电视—、报刊、网站等【各种媒体应当—大力宣传节约—。保护水资源的—法律、法规》、规：章、政？策提高全社会保护】水资：源意识、节约—用水意识和水患意】识，；建立节《约用水技术开发【推广体系培育—节约用水《产业推？进节水型社》会，建设：；宣传节约用水先进！典型和先进》经验对污染》、浪费、破》。坏水：资源的不良行—为予以公开曝—。光增强全《民的：水资源节约和保护意！识 第七《。条  市、区人民】。政府水？行，政主管部门应当【完善水政监察制度】水，政监：察人员应当忠—于职守、秉公—执，法对违反水法律、法！规以及本办法的【行为加？强监督检查并—依法进行查》处 第八条  【市水行？政主管部门负责全市！水资源？的统一管理和监【。督，工作各区水》行政主管部门—在市：水行政主管》部门指导下按—照规定权限负责本】辖区内水资源的【统一管？理和监督工作   ！ 各区人民—政府各？有关部门按照职责分！工负责本行》政，区，域内水资源管理、】开发：、，利用、节约和保【护的有关工作育才生！态区管委会参照区人！民政府职《责，负责本辖《区内：的水资源管理和监督！工作涉及《法律法规授权—的管理事项按规定请！。。市人民？政府或市水行政主】管部门批准 第二章！  水资源规划和】开发利用 》第九条 《 编：制水资源《规划应当《以水资源科学考察】、调：查评：价成：果为依据《按照统？。筹兼顾、《综合利用、兴—利除害、《讲求效益的原—则适：。。应，。水资源和水》环境承载能力合【理安排？生活、生产经营【和生态环《境，用水 ？市、区水行政主管】部门会同有》。关，部门编制水资—源综：合规划报同级—人民政府《批准并报上一级水行！政主管部门备—案 ：公，共供水、水资—源保：护、节约用水等专】。业规划由市、区有】关部门依法组织编制！报同级人民政府批准！。 规划一《经批准？必须严格执行经批】准的：规划需要修改时【必须经原批准机【关核准 本办法【。所称综合规划—是指根据经济社会发！展需要和水资源【。开发利用现状—编制的开发、利用、！节约、？保护水资源和—防治水？害的：总体部署《 本：办法所称专业规划是！。指防洪、治涝、【灌溉、航运、—供水、水力发电、】渔业、水资源保护】、水土保持》、防沙治沙、节约】用水等规划 —第十条  开发【利用水资《源应当服从防洪【的总体安《排，坚持兴利与除害相】结合及资源》优化配置的原则【正确处理局部与全】局的利？益充分发挥水资源】综合效益《开发利用水资—源应当首先满足【城市居民生活用水需！要统筹兼顾农业、】工业：、生态环境》用水需要,安排【地表水和地下水优】先开：发利用地表水严【格控制开采深—层地下水地》热水、矿泉水纳【。入水资？源统一管理》范，畴其开发《利用经水行政主管部！门，、地质矿产行政主】管部门？按相关规定进行审】批管理 城》市建设规模、重大建！设项目布局应—当与本辖区》。水资源条件相适【应并进行科学论证】；对耗水量》大、水污染严重的】工业、农业》、服务业等建设【项目应？当加：以限制 第十一【条  实行最严【格的水资源管—理制度？建立用水总量控制】。制度确定《。水资源开发利用控】制红：线严格落实海—南，省人民政《府下达的水资源管理！控制指标 》第十二？条  开《发利用地下水—应当按照地下—水开：发利用规划要求根据！海南经济《特区水条例规定实】行总量控制》限量开采 在地下水！严重超采区禁—止，新凿深？井，对已有的深井市级】。。人民政府应当—根，据规定制定封井计】划组织实《施 在地下水一般】超采区和其》他地区？不得新增深井数量】自来水供水管网尚未！到达又确需取用地】下水用于解决群【众生活用水和制【药、食品等特殊行业！用水的应《按照深井总》量不增的原则严【格控：制，审批 ？在城市、集镇等建】。筑，物密集？的地：区禁止开采浅层地】。下水用？于，水温空调等项目开】。采浅层地下水用于】。餐饮：、洗浴、食品—等行业的必》须取得？有，资，质单位出具》的检测结果符合相应！的用水？标准 第十三条【  ：。任何单位和个人【引，水、截（蓄）—水、排水等》。行为不？。得损害公共利益和他！人的合法《权，益如对其他单位和个！人的生产《和生活造成损失【或者对原有》灌溉用水、》供水水源、水文测】验，有，不利影响或者影响河！势稳定和护坡、护】岸、堤防等工程设施！安全或者造成河【道淤积的《建设单？位或受益者必须采】取补：救措施或补偿—损，失 第三章 — 水资？源、水域《及水：工程的保护 第十四！条  ？各级人民政》府应当加强水—资源的保《护工作采取有效【措，施防治水土》。流失和水源污染防】止水流堵塞》。和水源枯竭改—。善生态环境市—水行政主管》部门应当会》同环境保护行政【主管部门按照水【资，源保护规划拟定水】功能区？。。划报市人民政—府批：准后实施 市—环境保护行政主管】部门应当根据—本区域内水功能区】的水质？。要求组织做好—河流和水库的—水质监测发》现重点？。污染物排放总量超】过控制？指标的？。或者水功《能区的水质未达到】水，域，使用功能《对水质要求的应【当及时报告市人民】政府采取治》理，措施并向市》水行政主管部门通】报 第十五条—  ：建立水功《能区限制纳》污制：度市人民《。政，府，水行：政主管部门应当按】照，水功能区对》水质的要《求和水？体自然净化能力核定！该水域的纳》污能：力向市环境》保护行政主管—部门提？出该水域《限，制排污总《量的意见确》定水功能区限制纳污！能力确立水功能区】限制：纳污红线从》严核定水域纳污容】量严：格控制入河》、水：域排污总《量落实省《下达的？重要：。。河流、水库》水功能区达标率控】制目：标 ：第十六条  市【、区水行政》主管部门应当在【水功能区边界—设置明显标志标【。志牌内容河流（【湖库）？名称、？水功能区名》称、水功能区的起始！断面和终止》断，面，。。、水功？能区河长或》湖库面积、水质【保护目标和》代表：断面、立碑时间及管！理单：位等 任何单位和】。个人不得擅自移动、！破坏水功能区标志 ！第十七条  市【环境保护行》政，主管部门应当会同水！行政主管部门依照】。有，关规定？划定饮用水源保护】区报省人民政府【批准饮？用，水源：保护区保护和管理】应当严格执》行中华人民共和国水！污染防治法和海南省！饮用水？水源保护条例等相关！法律：法规：确，保饮用水源安全 第！十八条  建立【。。饮用水水源地—保护补偿机制具体办！法由市人民政府制】定 ：第十九条  市、】区水行政主》管部门按照管辖【。权限编制河流、水域！空间监控边界建立】和，完善管理机构—制，定河流、《。水域管理制度做【好，日常：。巡查、？监督管理工》作 第二十条 【 城市公共供水【管网敷设到达的地方！不得开？凿新井取《。用地下水（不含【地热水、矿泉水【）；原经过批—准生活饮用》自备机井《供水的应当改接自】来水并封闭原地【下水井（《除，作为应急备》用水源外） —因抗旱而开凿的取水！井应在旱情解除【后及时封《存，作为抗旱的应急备用！水源 第二十—一条  开发利用】地下（？热）：水、矿泉《水的：单位或个《。人按照取水许可【年限进行开发—利用地下（热—）水专项评》估内容主要包括水质！、，水温、水位和开采】水量方面是否对地下！水环境？影响作为《。取水许？可延长？的技：术依据 第二—十二条  市地质】矿产行政《。主管部门应当组织】地，质环境监《测网络？加强对？地下水的动态监测】工作地质《环境监测机构应当】。将，。地下：水的监测资料—同时抄送《市水：行政主管部》门 每日开采地下】水1000立方米】以上：的，单位（用户》）应当建立地下水动！态监测网点对水【质、水温、水位【和开采水量》等进：行监测建《立技术档案并按【照规定向市》水行政？主管：部门和地《质矿产行政主管部】门报送监《测资料 《第二十？三条  河》道及国有《水工程？的管理和保护范【。。围，由市、区以上人【民政府水行政主管部！门，依据海南省人民政】府规定的具》体，管理和保护范围【标准提出《划定方案报本级人】民政府批准 —集体：、个人所《有的水工程管理和】保护范围《由各区人民政府【根据实际需要划【。定 水工《程管理和保护—范围：应当予以公告重【要水工程应当在该工！程明显位置》设立标志《公，告管理、保护范围及！保护职责 第二十】。四条 ？ 从事下《列涉及河《。道行洪安《全和水工程安全的】。活动时应当报经【市、区人《民政府水《行政主管部门按照】权限批准并按—照批准的作业范围】和作业方式进行 （！一）在？河道管理范围内建】设桥梁、码头—和其他拦河、跨河、！临河建筑物、—构筑物架设跨河管道！、电缆； （二【）在河道管理—范围内？爆破、？钻探、采《砂、挖筑鱼塘、弃】置砂石或《者淤泥； （三）】在河道内《拦堵、放置网—箱、设排挂网等【； （四）》在河：道滩地进行考—古，发掘； 《（，五，。）在水工程管理保护！范围内？埋设管道、缆线建造！建筑物？、构筑物或者—在堤防上开》缺、凿洞、打桩以及！其他施工《作业； （六）【其他涉及河》道行洪安全和—水工程安全的活动】 ，第二十？五条  禁止从事下！列妨碍？河道行洪安全与【危，。害水工程安全—的行为 （一—）在水库《大坝：、防潮？防洪堤或者排灌【渠堤上垦植、—铲草：、放牧、《烧，砖瓦、挖坑、扒口】、取土、爆破； （！二）在水工程保【护范围内《打井、钻探、爆破、！采石取土； —（三）在行》洪河道内种植阻【碍行：洪的林木和高—秆作物； （四）】在河道、水》库、渠道《管理范围内弃—置矿：渣、煤渣、工业【废渣等废弃物和堆】放、倾倒、》掩埋：、排：放污染？水体的？物体：清，洗装贮过《有毒有污《染物的车《辆，、容器及其他—物品； （五—）其他危害河道和水！工程：安全的行为》 第：二十六条  禁止任！何单位和个人—侵占、损毁水利工程！设施以？及堤：防护岸、防汛—、水文监《测、水文地》质监测、《环保监测《等工：程，设施： 第四章  水资】源配置 第二十七条！  跨区的》水资源中长期供求】规，。划由：市水行政主管部门】会同有关《部门依据海南—省水中长期》供求规划和本市实际！情况制定经》市人：民政府？审，查批准后执行—各区的水资源中【长期供求规划—由区水行政主管部门！会，同有关部门依—据市水资源中—长期供求规划和本】地的实际《情况：制订经区人》民政府审查批准【后执行 第二十【八条  市、区水行！政管理部门应当根】据流域规划和水资源！的中长？期，供求规划编》制，。河流径流调蓄计【划和水量分配方案】由，上一级？人民政？府批准后执》行编制的径流调蓄计！划和水？量分配？方案应当服从防【洪总体安《排，遵循生？活用水优先原则【兼顾上下游左—右岸有关区域—的，。利益：并对行？政区域内的年度【取水量？进行总量控制 因】干旱等特殊》情况市、《。区人民政府》防汛防风防旱机【构按照规定的—权限可以对水—量进行？临时调度取水—单，位，、个人和水工程管理！单位必须服从 第二！十九条 《 直接从江河—湖泊或者地下取用】。水资源的单位—和个人应当》按，照管理权限》。依法向市、区—级人民政《府，水，行政：主管：部，门申：请领取取水许可证】并缴纳？水资源？费 对于直接从江河！湖泊或者地下—取水并需申请取水】许可证？。的，新建、改建、—扩建项目建设单【位应当按《照国家有关规定进】行建设项目水资源论！证编：制建设项目水资【源论证报告书 【取，水许可和《建，设项：目水资源论证—报，告书：两项审？批整合为《取水许可审批 取】水被许可人应—当安装？符合国家计量—标准的？取水计量《设，施并保？证取水？计量设施的正常运】行不得擅自拆—除、更换农业灌溉应！当逐步安装取水计】量设施 水资源费】纳入财政专》户用于水资源的涵养！保护、规划》管理和节约用水等】工作 第《。三十：条  取水许—可，证审批、《发放权限《 ，（一）区人民政【府水行政主管部门审！。批，范，。围: 1．》本，区域（不含跨区域河！流）河流、总—库容在1000【万立方米以》下的水？库且：年取：水量10《00万立方米—以下的地《表，水取水许可 2【．日开？采地下水（不—含地热水矿泉—水）：1，000？立方米以下取水的】 （：二）：市人：民政府水《行政主管部门审批范！围:： 1：．跨区域河流取【水的： 2：．，总库容在100【0万立方米》至500《0万立方米水—库取水的 3．年】取水量超过100】0万：立方米的地表水取水！的 4．日》开，采地热水、矿泉水】1500立方米以】下取水的 5．日开！采地下水100【0立：方米至500—0立方米以下的取】。水 ：6．自来水厂日取】水量10万立方米以！下的取水 （三【）其：他取：水按有关规定权限审！批 第三十一条【 ， 直接从江河湖泊】或者地？。下取用水资》源有下列情形之一的！不，需要申办《取水许可证及缴【纳水资源费》但不得？妨碍公共用水—、环境安全或者损】害他人用水合法【权益 （一）农业抗！旱应：急取水及粮食作物】灌溉取水的；— （二）《为消除？对公：共安全或者公共【利益的危害而—必须取水的》； （？三）农村集体经【济组织及其成员使用！本集体经《济，组织的水塘、水库中！的水的？；， （四）在城市【。公共供水管网未【覆盖的区《域因家庭生活—和零星散《养、圈养畜》禽饮用日平均取水】量10立方米—以下的；《。 （五）灌溉经【济作物？从河：流，取水日平《均量不超过50立】方米取地下水日【平均量不超过20立！方米水产养》殖从江河取水日平】均量不超过》30立方《米取地下《水，日平均量不超过【10立方米的—； （六）其他用】途年取水量不超过1！000立方米的【； （？七）法律、法规【规定：的，其他情形 第三十】二条  取用地热】。水、矿泉《水的单位和》个人应？。当依法申请》和取得水行政主【管部门颁发的取水】许可证和地质矿【产主管部门颁发的采！矿许：可，证并依法缴》纳水资源《费和矿产资》源补偿费《。 第三十三条 【 开采？地，下水应当经》地质：勘查评？价遵循水文地质单】元统一规划、合【理布局、用途管【制、优质优用、采】补平衡的原则并符合！地，下水：开发利用《规，划和年？度计：划中确定《的可采总《量，、井点总体》布局、取《水层：位的要求防止水体】污染、水源枯—竭和海水入侵—、地：面沉降、地》面塌陷等地》质环：境灾害的发》生，     城市和】重点开发区的—地下水开采》水行政主管部门应】当严格按照省—人民：政府批准的地下【水，年度计划可采总【量、井点总体—布局和？取水层位方案审【批开采地下水申【请发放地下水—取水许可《证 第五《。章  节约用水 】第三十？。四，条 ： 水行政《主管：部，门组织？、指导和监督本辖区！的节约用水工—。作水行？政主：管部门应当》根据本？行政区域内国民【经济：发展和人民》生活的需水情况制定！节约用？水规划和用水—。定额城市供、—用水：应当坚持《开发水资源与计划用！水，、节约用《。水相结合合理安排利！用地：表水和地下水优【先保障居《民生活用水、—统筹兼顾其他各项用！水和年度《。用水实行总量—控制：的原：则各有关部门应【当加强？对计：划，用，水和节约《用水的？管理鼓励采用节约】用水的？。先进技术《降低水的消耗量提】高水的重《复利用率健全节【约用：水的：管理制度《 第三十五条  水！行政主管部门对人】民生活用水》和，工业生产用水—按照国？。家、水利《部颁：布的标准或同行业】平均水平核》定用水指标》下达年度供水计划超！计划用水实行累【进加价制度 —水行政？主管部门应当会【同农业行政》主管部？门制定农业灌溉【节约用水《。。规划和计划》完善：农，业灌溉工程的改造配！套和渠道防》渗设施？大力推？广节水灌溉合—理制定用《水定额减少耗—水量 水行政主管部！。门应当加强供水【企业供用水的—。节，约管理工作制定城镇！节约：用水考核指标及【具体措施加强对供】水、用水设》施的监督管理 【第三：十六条 《 市：水行政主管部门【负责编制《节约用水规划报【市人：民政府批准后组织】实施各区水》。行政主管部门依据】全市节约用水规划】制定本区节约用水规！划并报同级人民政】府批准后《组织实？施 第三《。十七条  建立用水！效率：控，制制度确定用水效率！。控制红线坚决—遏制用水浪费加强用！水定额与计划管【理严格落实省—人民政府《下达的？用水效率《控制指标 第三【十八：条  市《水行政主管部门应】当根据全市年度用水！计划以及国家—和地方行业用水【定额对计划用水指】标实行分级审定和考！核市水行政》主管部门《向月用水量》。超过3000立方米！单位：用户下达用水计划指！标并考核用水计【划指：标的执行情况—月用水量不》满3000立方【米的单位用户—由城市供水企业进行！核定和？考核    — 单位？用户应当《于每年12》月1日前向本辖区】的市水行政主管【部，门提出下一年度【的用水计《划，指标：申请市水行》政主管？部，门应当在法定期限】内核定下达并公布】用水指标逾期—未核定下达的—视，为同意？申请     【单位用户因》生产规模、产品结】。构变化确《需调整用水计划指标！。的应当按《有关程序向水行政】主管部门提出申请】水行政主管部—。门应当？在，法，定期限内及时—进行：调，整     单位用！户，认为核定《或调整的用水计【。划指标不合理的可以！向市水行政主—管部门提出异—议市水行政主—管部门应当》做出书？面答复    】 市水行政主管部门！在，核定、调整》用水计划指》标时可根据》。需要举行《听证会？ ，第三十九条  对】用水单位实行—定额用水管理和【超定额用水累进加】价制度超定额—累进加价《的标：准按：照海：南省价格主管部门及！海，南省水行政》主管部门制》定的规定执行—城市居民生活用水可！根据条件实行阶梯式！。计量水价 》第四十条  市、区！人民政府《应当鼓励实行分【质用水？将污水处《。。理及中水设施建设纳！入城市发展》规划有条《件的区域在城市绿】化、道路清》洗，、洗：车、洗涤等行业应当！使用中水 第四十一！条，  市、《区人民政府水行【政主管部门应当制】定农业灌《溉节水规《划和计？划完善农《业灌溉工《程的改造配》套，和渠：道防渗设《施加强用《水管理与制》度建设推广》管灌、喷灌》、微灌等节》水灌溉方《式     工业】用水应当《采用先进的》技术：、工艺和设备—增加水循环次数提】高水的重复利用【率 第四十二条  ！新建、改建、扩【建建设项《目应当采用符—合国家标准的节水】型生产工艺、设备和！器具建设相》应的节约用》水设施并与》主体工程《同时：设计：。、同时施工》。、同时？投入使用 第六章 ！ 监督检查和法律】责任 第四十三条 ！ 市、区水行政【主管部门应》当，建立水资源执法巡】查制：。度和举报制度—水行政主管部门及】。其水政监察》人员在监督》检查：。。中发现违法行为【的应当责《令其停止违》法行为；对拒不停止！违法行为的可以【依法查封其从事【违，法行为的工具—和物品并可采取相】应的行政处罚措施】 ，第四十？四条 ？ 有关单《位或者个人对水政监！察人员的监督检查】工，作应当给予配—合如实？提供有关资料和【。情，况不得拒绝、拖延】或者谎报不得阻碍】水，政监察人员依—法行：政， 第四十五》条  各区水行政主！。管，部，门，可以在？。其法定权《限范围？内，依，法委托符合法定【。条件的水政监—察机构？实施水行政处罚【     水政监察！人员在履行监督【检，查职责时应当出示】执法：证件依照《法定程序执法  】   各区水行政主！管部门？应当加强对本部门、！本系统行政》执法活动的监—督检查及时查处【违法或者失职行【为， 第四十六》。条，  行政机关及其】工作人员违反本【办法规定的由其上级！行，政，。机关或者监察机关】责令改？正；情节严重的【对直接负《责，的主管人员和其他直！接责任人员依法给予！行政处分；》构成犯罪的》依，法追：究刑事责任 第四十！。七条：  ：对违反本办》法，的行：为市、区水行政主】管部：门依照有关法律、】法规、？规章的规定权限【进行处罚 》。第四十八条 — 当事人对行—政机关的具体行政行！为不服的可以依【法申请行政》复议或者提起行政】诉讼 第七章  】附则 第四十—九，。条  本办法的具体！应用问题由三—亚市水？务局负责解释 【第五十？条  本办法自发布！。之，日起施行1》997年1》月，20日施《行的三亚市水资【源管理实施办法（】三府：〔1997〕—5号）同时废止【  ：