。三亚市水资源管理】办，法 （2016年】4月22日三亚【。市人民政府》。三府〔201—6〕97号文件发布！   根据20【18年？2月1日《三亚市人民政府【关，于修改〈三亚市二类！环境噪声达标区【管理办？法〉等15》件市政府规范性文件！的决定修正） 第】一章  总则— 第：一条  《为加强水资源统一】管理：合理开发利用和【节约：保护：水资源充分发挥【水资源的《综合效益促进水资】源的可持续利用【保持：良好的？生态环境保障我【市，。经济社会的可持【续发：展根据中华人民【共和国水法》取水：。许可和水资》源，费征：。收管理条例海南经济！特区水条例》和，关于实行最严格水资！源管：理制度的《意见等有关法律法规！和文件？精神结合本》市实际制定本—办法 第二条  本！办法所称水》资源：包括：地表水和地下水及】中水凡在本市行政】区域内开《发、利用、配置、节！约、保护、管—理水：资源防治《水害应？遵守本办法 本办】法所称地表水—是指存在于地—壳表：面，暴露：于大气的《水是：河流、冰川、湖泊、！沼泽四种水体—。的总称亦称“陆【地水”？ 本办法所称—地下水是指》广泛埋藏于》地表以下的》各种：状态：的水包括地热水 本！办，法所称中《。水，。是指污水经》处理后达到一定【的水质？标准可在一》定范围内重复—使用的非饮》用水 第三条  水！资源属于国》家所有市、区—人民政府应当—将水资源的》开发、？利用、节约、保护和！管理纳？入国民经济和社【会发展规划 第四条！  市？、区人民政府应【当严格？水资源管《理实行用水》总量控制、用水效率！控，制和：水功能区限制纳污制！度建立？水资源？管理责任和考核制度！ 第五条《  ：市、区？人民政府应》当鼓励、《支持：单位和个人》依法合理《。开发利用和保—护水资？源，。依，法取得的水资源【使用权以及其他合法！。权，益受法律保护—单位和个人有保护水！资源和节约》用水的义务并对污染！、浪费、破坏水【资源的行为有权【监督、举报和控【告  在开发【、利用、节》约、保护、管—理水资源等》方，面成绩显著的—单位：和，。。个人由？市级以？上人民政府给予表彰！奖励 第六条  广！播、电视、报刊【、网站等各种媒【体应：当大力宣传节约保】护水资源的法律【、法规、《规，章、政？策提高？全，社会：保护：水资源意识、节【约用水意识和水【患意识；《建立节约《用水技术开》发推广体《系培育节约用—水产业推进节水型】社会建设；宣传【节约用水先进典【型和先进经验对污染！、浪费、破坏水资源！的不良行为予以公开！。。。。。曝光增？强全民的水资—。源节：约和保护意识 第】七条：  ：。。市、：区人民政府》水行政？主，管部门应《当完善？水政监察制度水政】监察人员应当忠于】职守、秉《公执法对违反—水法律、法》规以及本办》法的行为加强监督检！查并依法进行查【处， ，。第八条  市水【行政主？管部门负责全市水资！源的统一管理和【监督工？作，各区水？行政：主管部门在市水行】政主管部门》指导：下按照规《定权限负责本辖区】内水：资，源的统一《管理和？监督工？作 ：   《各区人民政》府各有关《部门按照职责—。分，工负责本行政—区域内水《资源管理《、开发、《利用、？节约和保护的有关工！作育才生态区管委会！参，照区人民政府职责】负责本辖《区内的水资源管理】和，监督工？作涉及法律法规授权！的管理事《项按规定请市人民政！府或市水行政主管】部门批准 第—二章  水资源【规划和开发利—用 第？九条  编》制水资源《规划应？当，以水资源科》学考察？、调查评价成果为】依据按照统筹兼【顾、综合《利用、？兴利除害、讲求【效益的原则适应水】资源和水环》境承载能力合理【安排生活、生产【经营和生态环境用】水 市、区水行【政主管部《门会同有关部—门编制？水资源？综合规划报同级人民！政府批准并报上【一级水？行政：。主管部？门备案 公共供【水、水资《源保护、节约—用水等专业规划【由市、区有关部门】依法组织《编制报同级人民政】。府批准 规划一经批！。准必须？严格执行经批准的】规划需要修》。改时必？须经原批《。准，机关：核准 本办法所称】综合：规划是指根据经【济，社，会，。发展需？要和水资源开发利用！现状编制的》开发、利用、—。节约、保护水资源】和防治水害》。的，总体部？署 本办法所称【专业规划是》指防洪、治涝、灌】溉、航运《、供水、水力—发电、渔业、—水资源保护、水【土保持、防沙治【沙、节约《用水等规划 —第，十条：。  开发利》用水资源应当服【从，。防，洪，。的总体？安排坚持兴》利与除害相结—合及资源优化配【。置的原则正确处理】局部与全局》的利益？。充分发挥《水资：源综合效益》开发利用水资源应】当首先满足城市居民！生活用水需要—统筹兼顾《农业：、工业、生态环境】用，水需要,安》。排地表？水和地下水优—先开发利《用地表水严格控制开！。采深层地下水地热水！。、矿泉水纳入水资源！统一管理范畴其开】发利用经水行政主】管部门？、地质矿产行政主】管，。部门：按相关规定进行审批！管，理 城？市建设规模、重大】建，设项目？布局应当与本辖【。区水资？源条件相适应—并进行科《。学论证；对耗水量】大、：水污染严重的工业、！农，。业、服务业等—建设项目应当加以限！制 第十一条  实！行最严格的水资源管！理，制度建立用水总量】。控制制度确定水资】源开发利《用控制红《线，严格落实海》南省人民政府下达的！水资源管理控—制指标 第十二【条  开发利用地下！水应当按《照地下水开》发，利用规划《要求根？据海南经《济特区水条例—规定实行总量—控制限量开采—。 在地？下水严重超采—区禁止新凿深井对】已，有的深井市级—人民政府应当根据规！定制定封井计—划组：织实：施， ，在地：下水一般超采区【和其他？地区不？得新增深井数量自来！水供水管网尚—未到达又确需取用地！下水用于解决—群众生活《用水和制《药、食品等特殊行业！用水的应按照—深，井总量不《增的原则严格—控制审批 在城市】、集镇等建筑物【密集的地区禁止【开，采浅：层地：下水用？。于水温空《调等项？。目开采？浅层地下水用于【餐，饮、洗浴、食品等】行业的必须取—得有资质《单位出具的检—测结果符合相应【的，用水标准 第十三】条  任何单位和】。个人引？水、截（蓄）水【、排水等行为不【得损害公共利益和他！人，的合法权益如—对其他单《。位和个人的生产【和生活造成损—。失，或者对原有灌溉用水！、供水水源》。、水文测验有不利】影响或者影响河势】稳定和护坡、护岸、！堤防等工程设—施安全或者造成河】道淤积的建设单位或！受益者必须采取补救！措施：或，补偿损失《 第三章 》 水资源、水域【及水工程《。的保护？ 第十？四条  各级人【。民政府应当加—强水资源《的保护工《作采取有效》措施防？治，水土流失《。和水源？污染防？止水流堵塞和—水源枯竭改善生【。态环境市水行政主管！部，门应当会《同环境保护行政【主管部门按照水资源！保，护规：划拟定水功能区划报！。市人民？政府批准《后实施 市》环境保护行》政主管部门》应当根据本区域内水！功能区的水质要求组！织做好河流和水库的！水质监？测发现？重点：。污染：物，排放总量超过—控制指？标的或者水》功能区的水质未达】到水：域使用功能对水【质要求的应当—及时报告市人—民政府采取治—理措施并《向市水行《政主管部门通—报 第十五》。条 ： 建立水《功，能区限制纳》。污制度市人》。民政府水行政主管部！门应当按照水功能区！对水质的要求和水】体自然净化》能力核定《该，水域的？纳污能力向市环境保！护行：政主管部门》提出该水域限制排污！总量的意见确—。定水功能区限制纳】污能力确《立水功能《区限制？纳污红线从严核定水！域纳：污容量严《格控制入河、水【域排污总量落实省】下，。达的重要河流、水库！水功能？区达标率控制目标 ！第十六条  —市、区水行政主管部！门应：当在水功能区—。边界设置明显标【志，标志牌内容河—流（湖？库）名称、水功【能区：名称、水功能区【的起始断面和—终止：断面、水功能—区河长？或湖库面积、水质保！护目标和《代表断面、立碑时间！及管理单位》等， 任何单位和个人】不得擅自移动、破坏！水功能区标志 第】十七条  》市环境保护行政主】管，部门：。应当会同水行政主】管部门依照有关【规定划定饮》用，水，源保护区报省—。。人民政府批准饮用】水源保护区保护和管！理应当严格执行中华！人民共和国水污染】防，治，法和海南省饮用【。水水：源保护条例》等，。相关法律法》规确：保饮用水源安—全 第十八条  建！立饮用水水源地【保护补偿机制具【体办法由市人民政】府制定 第十九条 ！ 市、区《。水，行政主管部》门按照管辖权限编】制河流、水域—空间监控边》界建立和完善管理机！构制定河流、水【域管理制度做—好日常巡《查、监督管》理工作 第二—十条：。  城市公》。共供水管网敷—。设到达的地方不【得开：凿新井取用地下水】（不含？地热：水、矿泉水）；原经！过批：准生活饮《用自备机井》供，水的应当改》接自来？水并封？闭原地下水井（除】。作为应急备用—水源外） 因抗旱】而开凿的取水井【应在旱？。情解除后《及时封存作为—抗旱的应急备用【水源 ？第二十一条 — ，开发利用地》下（热？）水、？矿泉：水，的单位或个人按照取！。水许可年限进行【开，发利用地下（热【）水专项评》估内容主要包括【水质、水温、水位和！开采水量方面—是否对地下》水环：境影响作为取水许可！延长的技术依据 】第，二十：。二条  市地质【矿产行政主管—部门应当组》织地：质环境监测网络【加强对地下水—的动态监测工—作地质环境》监，测机构应当》将地下水《的监测资料同时【。抄送市？水行政主管部门 每！日，开采地？。下水1000—立方：米以上的单位—（用户）应当—建立地？。。下水动态监测网【点对水质、水温【、水位和开》采水：量等进行监测—建立技术档案并按】照规：定向市？。水行政主管部门和】地质矿产行政—主管部门报送监【。测资料？ 第：二十三条《  ：。河，道，及国有水工程的管理！和保护范围由市、】区以：上人民政府水—。行政主管部门—依据海南省人民政】府规定的《。具体管理《和，保护范？围标准提出》划，定方案报本级人民政！府批准 集体、个人！所，有的：水工程管《理和保护范围—由各：区人民？。政府根据实》际需：要划定？ 水工？程管理和保护—范围应？当予以公告重要水】工程应？当在该工程明—显，位置设立标志公告管！理，、保护范围及保护职！责 第二《十四条  从事下】列，。。涉及河道行洪安【全和水？工程安全的活—动时应当报经—市、区？人，民政府水行政主管】部门按？照权限？批准并？。按照批准的》作业范围和》作业方式进行 （】一）在河道》管理范围内建设桥】梁、码头和其他【拦河、跨《河、临河建筑物【、构筑？物，架，设，。跨河管道《、，电缆； （》。。二）在河道》管理：。范围内爆《破、钻探、采—砂、挖筑鱼》。塘、弃？置砂石或者淤泥；】 （三）在河道内】拦，堵、放置《网箱：、设排挂网等； （！四）在河道》滩地进？。行考古发掘；— ，（五）在水》。工程管理保护范【围内埋？设管道、《缆线建造建筑物【、构筑物或者在堤】防上开缺、》凿，洞、打桩以》及其：他施：工作业； （—六）其他涉及河道】行洪安？全和水工程安全的】。活动 第二十五条 ！ ，禁止从事下列妨碍】河道：行洪安全与》危害水工程》安全的行为 （一】）在水库大坝—、防潮防洪》堤或者排灌渠堤上】垦植、铲草、放牧】、，烧砖瓦、挖坑—、扒口、取土、【爆破； 《（二）在水》工程保护《范围内打《。井、钻探、爆破【、采石取土； （】三）在行洪》河道内种植阻碍【行洪的林木和高【。秆作物； （四）在！河道、水库、渠道】管理范围内弃—置矿渣、煤渣—、工业废渣》等废弃物和》堆放、倾倒、掩埋、！排，放污染水《体的物体《清洗装贮过有毒有污！染物的车辆、容【器及其他物品； 】。（五）其他》危害河道和水工程安！全的行为 第二【十六条  禁止任何！单位和个人侵占、】损毁水利工程设施以！及堤防？护岸、防汛》、水文监测、水文】地质监测、环保【监测等工程设—施， 第四？章  ？。水，资源配？置 第？。二十：七条  跨区—的水资源中长—期，供求规划由市水行政！主管部门会同有关部！门依据？海南省水中长期供求！规划和本市实际情况！制，定经市？人民政府《审查批准后执行【各区的水资》源中长期《供求规划《由区水行政主管部】。门会同有关部—门依据市水资源中长！期供求规划和本【地的实际情况—制订经区《。人民政府审查批准】后执行 第二十八条！  市、《区，水行政管理部—门，应当根？。据流域规划》和水资源的中—长期供求规划—编制河流《径流调蓄计划和水】量分配方案由上【一级人民政府批准】。后执行编制》。的径流？调蓄计？划和水量《分配方？案应当服从防洪总体！安排遵循生》活用水优先原则兼顾！上下游左右岸有关】区，。域的利益并对行【政区域内《的年：度取水量进行—总，量控制 因干—旱等：。特殊情况市》、，区人民？政府防汛防风防旱】机构按照规定的权】限可：以对水量进行临时调！。度取水单位、个人和！。水工程管理单—位，必须：服从 第二》十九条 《 直接从江河湖【泊或：。者地下取用》水资源的单》位和个人应当按照管！理权限依法向市、】区级：人民政府水行政【。主管：部门：申，请领取？。取水：许，可证并缴《纳水资源费 对【于直接从《江河湖？泊或者地下取水【并需申请取》水许可证《的，新建、改《建、扩建项目建设单！位应当按照国—家有关规定进行建】设项：。目水资源论证编【制，。建设项目水》资源论？。证，报告书 取水许【。可和建设项目水【资源论证报告书两项！审批整合为》取水许可审批 取】水被许可人应—。当安装符合国家计】量标准的取水—计量设施并保证取水！计量设施的正常运】行不得擅《自拆除、更换—农业灌溉应》。。。当逐步安装取水【计量设施 水—资源费？纳，。入，财政专？户用于水资》源的涵养保护、规划！管理和节《。。约用水等工作 第】三十条  取—水，。许可证审批、发【放权限 （一）【区人民政府水行【政主管部《门，审批范围: 1【．本区域（不含跨】区，域河流）河流—、总：库容在1000【。万立方米以下的【水库且？年取：。水量1000万立方！米以下的地》表水取水许可— 2．日《开采地下水（不【含地热水矿泉—水）1000立方米！以下取水的》 （二）市》人民政府水行政主管！部门审批范围: 】1，．跨区域河流取水的！ 2．总库容在【1000万立方米】至5：000万立方—米水库取《水的 3．年取水量！超过1000万【立方米？的地表水取水—的 4．日开采地】。热水、矿泉水15】00：立方米以下》取水的 5．日开】采地下水《100？0立方米至50【00立方米》以下：的取水 6．自来水！。厂日取？。水量10万立方【米以：。下的取水 （三【）其：他取水按有关规定】权，限审批 第三十一】条  直接从—江，河湖泊或者地下取】用水资源《有下列情形》之一的？不需要？申办取水《许可证及《缴纳水资源费但【不得妨？碍公共用水、环【境安全或者损—害他人用水》合法权益 》（，一，），农业：抗旱：应急：取水及粮食作物灌溉！。取水的； （—二）为消除》对，公共安全或者公共利！益的：危害而必须取水的】； （三）农村集体！经，济组织及其成员使】用本集体经济—组，织，。的水塘、水库—中的水？的； （四）在城】市公共供水管网未覆！盖的区域《。因家庭生活和零【星散：养、圈养畜禽饮【用日平均取》水量10《立，方米以下的；— （五）灌溉经济作！物从河流取水—。日平均量不》超过50立方米取地！下水日平均》量不超过20立【方，米，水产养殖从江河取水！日平均量《不超过？3，0立方米取地—下水日平均》量不超过10—立方米的；》。 （六）《其他用途《年取水量不》超过10《00立方米的；【 （：七）法？律、法规规定的【其他：情，形 第三十二条【  取用地热水、矿！泉水的单位和个人应！当依法申请和—取得水行政主管部】门颁发的取》水许可证和地质矿】产主管？。部门：颁发的采矿许—可证并依法》缴纳水资《源费和矿产资源补】偿费 第《三十三条《  开采《地下水应当》经地质？勘查评价《遵循：水文地质单》元统：一规划、合》理布局、用途管制、！优质优用、采—。补平衡的《原则并符合地下水开！发利用规划和年度】计划：中确：定的可？采总量、井》点总体？布局：。、取水层位的要【求防止水《体污染、水》源枯竭和海水入【侵、：地面沉降、地—面塌：陷等地质《环境灾害的发生 】。    城市—。和重点？开发区的地下水【开采水行政主管【部门应？当严格按照省人【民政府批准的地下水！年度：计划可采总量—、井点？总体布局和取—水层：位方案审《批开采？地下水？申，请发放地下水取水许！可证 ？第五：章  节约用水 】第三十四条》  ：水行政？主管部门组织、【。指导和监督本辖区】的节约用水工—。作水行政主管部门应！当根据本行政区域内！国，民，经济发展和人—民生活的《需水情况《制定节约用水—。规划和用《水定额城市供、用水！应当坚持开》发水资源与计—划，用水、节约》用水相结合合—。理安：。排利用？地表水和地下水优】先保障居《民生：。活用水、统筹—兼顾：其，他各项用水和年度】用水实行总量控制的！。原则各有关部门【应当加强对》。计划用水和节约用】水的：管理鼓励采用—节约：用水的先进》技术降低水》。的消耗量提高水的重！复利用率健全节【约，用水的管理》制度 第《三十五条  —水，行政主？管部门对人民—生活用水和工业【生产用水按照国【家、水利部颁布【的标准或同行业平】均水平？核定：用水指标下》达年度供水计—划，超计划用《水实行累《进加：价制度 水行—政主管部门应—。当会同农业行政【主管部门《制定农业灌》溉节约用水规划【和计划完善农业灌】溉工程的改造配套和！渠道防？渗设施大《力推广节水灌溉【合理制定用水定额减！少耗水量《。 水：行政主管部门应【当加强供水》企业供用水的节约管！。理工作制定城镇【节约：用，水考核？指标及具体措施加强！对供水、用水设【施的监督管理 【第三十六条 — 市水行政主管【部门负责编制节约用！水，。规，划报市人民政府批】准后：。组，织实施各区水行【。政，主管部门《依据全市节》约用水规划制定【本区节？约用：。水规划并报同级人】民政府批准后组织】实，施 ：第三十七条  建立！用水效率控》制制度确定》用水效率《控制红线《坚决遏制《用水浪费《加强用水定额—与计划管理严格落】实省人民政府下【达的用水效率控【。。制指标 第三十八条！  ：市水行？政主管部门应—当，根，据全市年度用水计划！以，。及国家和《地方行业用水定【额对计划用水—指标：实行分级《审定和考核市水行】。政主管部门向月用水！量超过3000立】方米单位用户下达用！水计划指标》并考核用水》。计划指标的》执行情况月》用水量不满30【00立？方米的单位用户由】城市供水企业—进行核定《和考核     】单位用？户应当于《每年1？2月1日《前向本辖区的市水】行，政主管部门提出下一！年度的？用水计划指标—申请市水行政—主，。管部门应当在法定】期，限内核定下达并【公布用水指标逾【期，未核定下达的视为同！意申请   —  单位用户—因生产规模、产品结！构变化确需调整用】水计划指标的应当】按有关程序》向水行政主》管部门提出申请水】行政主管部门—应当在法定期限【内及时进行调整  ！   单位用户认】为核定？或调整？的用水计划指标【不，。合理的？可以：向市水行政主管部】门提出异议市—水行政主管部—门，应当做出书》面答：复 ：   ？  市水《行政：主管部门《在核定、调整用水】计划指标时可根据需！要，举行听证会 第三】十九条  对用水单！位实行定额用水管】理和超定额用水累进！加价制度超》定额累进加价—的标准按照海南省】价格主管部门及海】南省水行政主管部门！制定的规《定，执行城市《居民生活用水可根】据条：件实行阶梯式计量】水价 ？第四十条  —。市、区？人民政府《应当鼓？励实：。行分质用《水将污？水处理及中水—设施建设纳》入，城，市发展规划有—条件：的区域在城市绿化、！。道路清洗、洗—车、洗涤《等行业应《当使用中水 第四十！一条：  市、区》人民政府水行政【主管部门《应当制定农业灌溉节！水规划和计划完【善，。农，业灌溉？工程的改造配套和渠！道防渗设施》。加强用水管》理与制？度建设推《广管灌、《喷灌、微灌等节水】灌溉方式  —   工业用水应】当采用？先进的技术》、工艺和设备增加水！。循环次数提高—水的重复利用率【 第四？十二：条，  新建《、，改建、扩建建设【项目应？当采用符《合国家标《准的节水《型生产工艺、—。设备和？器具建设相》应的节约用水设施】并与主？体工：程同：时设计、同》时施工、同时—。。投入使用 第六章】  监督《检查和法律》责任 第四十三条】  市、区水行政】主管部门应》当建立水资》源执法巡查制—度和举报制度—水行政主管部—门及其水政监察人】员，在监督？检查中发现违法行】为的应当责令其停止！违法行为；对—拒不：停，止，违法行为的可—以，依法查封其从事违法！行为的工具和物品】并可采？取相应的《。行政处罚措施 第四！。十四：条  有关单—位或者个人》对水政监察人员的监！督检查工作应当【给予配？合如实提《供有关资料和—情况不得拒绝、拖】延或：者谎报不得阻碍水政！监察人员依法行政】 第四十五条  各！区水行政主管部【门可以在其法定权】限范围内依法委托符！合法：定条：件，。的水政监《察机构实施》水行政处罚    ！ 水政？监察人员在》履行监？督检查职责时应当】出示执法证件依照】法定程序执法— ，    《各区水行政主管部】门应当加强对—本部门、《本系统行《政执法活动的监督检！查，及时查处违法或者】失职行为《。 第四十《六条：  行政机关及其】工作人员违反本办法！规定：的由：其上级行政机关【或者监察《机，关责令改正；情节严！重，的对：直接负责的主管人】员和其他直接责任人！员依法给予》行政处分；构—成犯罪的依法追【究，刑事责任《 第四十《七条  《对违反本办》。法的行为市、—区水行政主管部【。门依：照有关法《律、法？规、规章的规定权】限进行处罚 第【四十八条《  当事人对行【政，机关的具体》行政：行为不服的可以【依法申请行政复议或！。者提：起行政诉讼 —第七章 《 附则 第四十【九条  本办法【。的具：体应用问题由三亚市！水务局负责解—释 第五十条  本！办法自发布之日【起施：行1997年1月2！0日施行《的三亚市水资源管理！实施办法（三—府〔1997〕5】号）：同，时，废止：。  ：