三，亚，市，水资源管《理，办法： （20《16年4月》22日三亚市人民】政，。府三府〔20—。16〕9《。7号文？件发布   根据2！01：8年2月1日三亚市！。人民政府关于修【改，〈三亚市二类环【境噪声？。达标区管理办—法〉等？15：件市：。政府规范性文—件的决定《修正） 第一章【  总则《。 第：一条  为加强【水资源统一管理【合理开发利用和节】约保护？水资源充分》发挥水资源的综【合效益促进》。水资源的《可持续？利用保持良好的生态！环境保障《我市经济社会的【可持续发展》。根据：中，华人民共和国水【。法取水许可和水资源！费征收管《理条例海南经济【特区水条《例和关于实》行最严格水资源管理！制度：的意见？等有关法律法规和】文件精神结》合本市实际》制定本办法 第二】条  本办》法所称？水资源包括地表水】和地下水及》中，水凡在本《市行政区域内—开发、利用》。、配置、节》约、保护、管—理水资源防治水害】应遵守本办法 【本办法所称地—表水是指存在于地壳！表面暴露于》大气的水是河流【、冰川、湖泊、沼泽！四种水体《的总：。称亦称“《。陆地水” 本办【法所称地下水是指广！泛埋：藏于：地表以下《的各种？状态的水《包括地热水 本【办法所称中》水是指污水经处理】后达到一《定的水质《。标准可在一定范围内！重复使用的非饮用水！ 第三条  水资】源属于国家所有【市、区人民》政，。府应当？将水资源的开发【、利用、节约、保】护和管理纳入国【民经济和社会发展】规划 第四条  市！、区人民政府应【当严格水资》源管理实行用水总】量，控制：、用水效率控制和】。水功能？。区限制纳污制—度建立水资源管理】责，任和：考核：制度 第五》条  市、区人民】政，。府应当？鼓，励、支持单位和个人！依法合理开》发利用和保护水【资，源依法取得的—水资源使用权以【及其他合法权益受】法律保？护单位和个人—有保护水资源和节约！。用水的义务》并对污染《、浪费、《破坏水资源》的行为有权监督、】举报和控告  在！开发、利《用、节约、保—护、管理水》资源等？方面成绩显著—的单位和个人由市】级以上？人民政府给予表彰奖！励 第六条》  广？播、电视、报刊、网！站等各种媒》体应当大力》宣传节约保护—水资源的法律、法】规、规章《、政策提高全社【。会，保护水资源意识、】节约用水意识—和水患意《识；建立节》。约用水技术开发【推广体系培育—。节约用水产》业推进？节水型社会建设【；宣传节约用水【先进典型和先—进经验对污染—、浪费、破坏水资源！的不良行为予以【公开曝光《增强全民的水资【源节约和保护意【识 ：第七条  市、【区人民政《府，。水行政主《管部门应当完善水政！监察制度水政监察】人，员应当？忠于：职，守、秉公执法—对违反水《法律、法《。规以：及本办法的行为加强！。监督检查《并依法进行查—。处 第八条  【市水行政主管部门】负责全市水资—源的统一管理和监】督工作各区水—行政：主管部门在市水行】政主管部门指—导下按照规定权限】负责本辖《区内水资源的—统一管理和监督工作！    各区【人民政？府各有？关部门按照》职责分工《负，责，本行政区域内水资】源管理、开》发、利用、节约【和保：护，的，有关：工作：育才生态区》管委会参照区—人民政府职责负责】本辖区？内的：水，资，。源管理和监督—工作涉及法》律法：规授权的管理事项】按规定请市人—民政府或市水行政主！管部门批准》 第二章 》 水资源规划和【开发利用《 第九条  —编制水资源规—。划应当以水资源【科学考察、调查【评价成果为》依据按照统筹兼顾、！综合利？用、兴利除害、讲】求效益的原》。则适应水资》源和水环《境承载能力合理【安排生？。活、：生产经营和生态环境！。用，水 市？、区水行政主管部】门会同有关》部门编？制水资源综合规【划报同级人民政府批！准，并报上？一级水行《政主管部门备案 】公共供水、水资源保！护、：节约用水等》专业规划由市、【区有关部《门依法组织》编，制报同级人民政府】批准 规划一经批准！必须严？格执行经《批准的规划需要修改！时必须？经原批准机关—。核，。准 本办法》所称综合《规划是指根》据经济社会发—展需要和水资—源开发利《用现状编制的—。开发、利用、节约】、，保护水资源和防【。治水害的总体部【署 本？办法所称专业—规划是指防洪、治】涝、灌溉、航运、供！水、水力发》电、渔业、水资【源保护、水土保持、！防沙治沙、节约【用水等？规划 第十条  】开发利用水资源应当！服从防洪《的总体安排坚持兴利！与除害相结合及【资源优化配置—的原则正《确处理局部》与全局的利益充分发！挥水资？源综合效益》开发利用水资源应当！首先满足城市—居民生活用水需要】统筹兼顾农业、工】业，、生态？环境用水需要,【安排地表水和地下】水优先开发利—用地表水严》格控制开《采深层？地下水地热水、矿】泉水：纳入水资源统一管理！范畴其开发利用【。经水行？政，主管：部，门、地？质，矿产行政主管—部门按相关规—定进：行审批管理 —城市建设规模、【重大建设项目布局应！当与本辖区水—资源条？件相：适应并进《行科学论《证；对耗水量大、】水污染严重的—工业、农业、服【务业等建设项目应当！加以限制 第十【一，。条，。  实行最严格【的水资源《管理制度建》立用水总量控—制制度确定水资【源开发利用控制【红线严格落实海南省！人民政？府，下达的水资源管【。理控制指《标 第十二》条  开发》利用：地下：水应当按照地下水开！发利用规划要求【根据海南经济特区水！条例规定实行总量】控制限量开采 在地！下水：严重：超采区禁止新凿深井！对已有？的深井？市级人？。民，政府应当根》据规定制定封井计划！组，。织实：施 在地《下水：。一般超采区和—其他地区不得新增】深井数量自来水供水！。管网：尚，未到达又《确需取？。用地：下，水用于解决》群众生活用水和【制药、食品等特殊】行业用水《。的应：。按照深井《总量：不增的原则严—格控：制审批？ 在城？市、集镇等建筑物】密集：的地区禁止开—采浅层地下水用于】水温空调等项目开】采浅层地《下水用？。。于，餐饮：、洗浴、食品等行】业的必须取得有资质！单位出具的检测结】果符合相应的—用，水标准 第十三【条  任何》单位和？个，人引：水、截（蓄》）水、？排水等行为不—得损害公共》。利益和他人的合【法，权益如对其他单位和！个人的生产和生活造！成损失或《者对原？有灌溉用《水、供水水源—、，。水文测验《有不利影响或—者影响河《势稳定和护坡—、护岸、堤防等工程！。设施安全《或者造成河道—淤积的建设》单位或受益》。者必须采《取补救措《施或补？偿损失 《第，三章  水资源、】水域：。及水工？程的保护 第十四】条  各级人民政府！应当：加强水资源的保护】工作采取有效—措，施，。防治水土流失—和水源污染防止水】流堵塞和《水源枯？竭改善生态环—境市水行政主—管部门应当会—同，。环境保护行政主【管，部门：。按照水资源保护【。。。规划拟？定水功能区划报【市人民政府》批准后实施》 市环？境保护行《政，主管部门应》当根据本区域内【水，功能区的水》质要求？组织做好河流—和水库的水质监测发！现重点污染物排【放总量超过控制指标！的或者水《功能区的水质未达到！水域使用功能对【。水质要求的应—当及时报告市人【民政府采取治理【措施并向市水—行政主？。管，部，门通报 第十五条】  建？。立水功能区限制纳】污制：度市人民政府水【行政：主管部门《应当按照水》功能区对《水质的？要求和？水体：自然净化能力核定】该水域的纳污能力】向市环境《保，护行政主管部门【提出该？水域限制排污总【量的意？见确定？水功能区限制—纳污能力确立水功】能区限？制纳污红线从严核定！水域纳？污容量严格控—制入河、水域排污总！量落实省下达的重要！河流：、水：库水功？。能区达标率控—制目标 《第，十六条  市—、，区水行政主管部门应！当在水功能区—边界设？置明显？标志标志牌内容河流！（湖库）名》称、水？功能区名称、水功】能区的起始断面和】终止断面、水功能】区河长？或湖库面积》、水质保护》目标和代表断—面、立？碑时间及管理单【位等 任何》单位和个人不得【擅自：移动、破《坏水：功能区标《志 第十七条—  市环《境保护行政主—管部：。。门，应，当会同水《行政主？管部门依《照有关规定》划定饮用《。水源保护区报省人民！政府批准饮用水源保！护区保护和管理【应当严？。格，执行中华《人民共和国水污染】防治法和海南—省饮用？水水源保护条—例等相关法》律法规确保饮用水源！安全 ？第，十八条  建—立饮用水水源地保】护补：偿机制具体办法由市！人民政府《。制定 第十九条  ！市、区水行政主【管部门按照管—辖权限编《制河：流、水域空间监【控边界建立和—完善管？。理，机构制定河流、水域！管理：制度：做好日常巡查、【监督管理工》。作 第二十条  城！市公共？供，水管网敷设到达的地！方不得开凿新井取】用地下水（不含地】热水：、矿泉水）》；原经过批》准，生活饮用自备机【。井供水的应当改【接自来水《并封：闭原地下水井—（除作为应急备用水！。。源外：。） 因抗旱而开凿】的取水井应在旱情】解除后？及时封存作为抗【旱的应急《备用水源 第—二十：一条  开发利【用地下？（热）水、矿—泉水的单位或—个人按照取水—许可年限进行—开发利用地下（热）！水专项评估内容主】要包括水质、水温】、水位和《开，采，水量方面《。是否对地下水环境影！响，作为取水许可延长的！技术依据 第—二十二条 》 市地质矿》产行政主管部门应】当组织？地质：环境：监测网络加强—对地下？水的动态监测工作地！。质环境监测》机构应当将地下【水，的监测？资，。料同时抄送市水行】政，主管部门《 ，每日开采《地，下水100》0立方？米以上的单位（用】户）应当建》立地下水动态监测】网点对水质、水温】、水位和开采水【量等进行监测建立技！术档案并按照规定】向市水行政主管【部门和地《质，矿产行政主管部门】。报送监？测资料？ ，第二十三《条  河道及国有水！工程：的管理和保护—范围由市、区以上】人民政？。府水行？政主管部门依据【海南省人民政府规定！的具体管《理和：保护范围标准提出】划定方案报本—级人民政府批准【 集：体、个人《。所有的水工》程管理和保》护范围由各区人【民政府？根据实际需要划定】 水工程管》。理和：保护范围应当予以】公告：。重要水工程》应，当在该工程明—显位置设立》。。标志：公，告管理、《保护范围及保—。护职责 第二十【四条：。  从事下列涉及河！道行：洪安全和水工程【。。安全的活动时应【当报经市、区人民政！府水行政《。主管部门按照权限】批准并按照批准的】作业范？。围，和作业方式进行【 （一）在》河道管理范围—内建设桥《梁、码头和其他拦】河、：跨河：、临河建筑物、构】筑物架设跨河管道】、电缆； （二【）在河道管理范【围内爆破、》钻探、采《砂，、挖筑鱼塘、弃置砂！石或者？淤泥； 《（三）在河道内【拦堵、放置》网箱：、设排挂网等； 】（四）？在河道？滩，地进行考古发掘【； （五）》在，。。水工程管理保护范】围内埋设管道、【缆线建造建筑—物、构筑物或者在堤！防，上开缺、《凿洞、打桩以及其】他施工作业； （六！）其他涉及》河道行洪安全和水工！程安全的活动 第二！十五条  禁止从】。事下列妨《碍河道行洪安全与危！害水工？程安全的行》为 ：（一）在水库大【坝、防潮防》洪堤或者排灌—渠堤上？。垦植、铲草、放牧】、烧砖瓦、挖坑、】扒口：、取土？、爆：破； （二》）在水工程保护【范围内？打，井、：钻探、爆破、采石】取土； （三）在行！。洪，河道内种植阻—碍行洪？的林木和高秆—。作物；？ （四）在河道、】水库、渠道管理范】围内弃置矿》渣、煤渣《、工业废渣等废弃】物和堆放、倾倒、】掩埋、？排放污染水体的物】体清：洗装：贮过有？毒有污染物》的车辆？、容器及《其他物品； —（五）其他危害【。河道和水工程安全】。的行为 第二—十六条 《 禁止任何单位和】个人侵占、损—毁水利工程设施以】及堤防护岸》、防：汛、水文《监测、水文地质监测！、，环保监测等工程设】施 第四章  水】。资源配置《 第二？十七条 《 跨：区的水？资源中长《期供求规《划由市水行》政主管部门会同有】关部门依据海南【省水中长《。期供求规划和本【市实际情况制定【经市人民《政府审查《批准后？执行各？区的水资源》中长期供《求规划由区水—行政主？管部门会同有关部门！。依，据市水资源中长【期供求规划和本地】的实际情况》制订经？区人民？政府审查批准—后执行？ 第二？十八：。。。条  市《、区水行《政管理部门应—当根据流《域规划和水》资源的中长期供【求规划编制河流【径流调？蓄计划和水量—。分配方案由上一级】人民政府批准后【。执行编制的径—流调蓄计划和水量】分配方？案应当服《从防洪总《体，安排遵循《生活用？。水优先原则》兼顾上下游》左右岸有关区域的】利，益并对行《。政，区域内的年度—取水量进行》总量控制 因干【旱等特殊《情况市、《区人民政府防汛防】风防旱机构按照规定！的权限可以对水量】。进，行临时调度》取，水单位、个人和【水工程管理》单位必须服从 【。第二十九条  【直接从？江河湖泊或者地【下取用水资源的【单位和个人应当按照！管理权限依法向市、！区级人民政府水行】政主管部门申请领取！取水许可证》并缴纳水资源—费 对于《直接从江河湖泊或】。者地下取水并—需申请？取水许？可证的新建、—改，建、扩建项目建设单！位应当按《。照国家？有关规定进》行建设项目水资【源论证编制建设项目！水资源论证》报告书 《取水：许可和建设》项目：水资源论证报—告书两项《审批整合为取水【许可审批 》。取水被许可人应【当安装符合国家【计量：标，准的取水计量—设施并保证取—水计量设施的正常】运行不得擅自拆除】、更换农业灌溉【应当逐步《。安装取水计量设【施 水？资源费纳入财政【专户：用于水资《源的涵养保》护、规划管》理和：节约用水等工作 第！三十条 《 取水许可证审批】、发放权限 （一）！区人民政府水行政】主管部门《审批范围:》 1．本区》域（不？含跨区？域河流）河流、总库！容在1000万立方！。米以下的水》库且年取水》量1000万—立方米以下》的地表？水取水许可 2．日！开采地？下水（不含地热【水矿：泉水）1《000立方米以下】取水的？ （二）市人民政府！水行政主管部门【。审批范围《: ：1．跨区域河流【取，水的 2．总库容】在1000》万立方米至》5000万》立方米水库取水的 ！3．年取水量超【过100《0万立方米的地【。表，水取水的《 4．日开》采地热水、矿泉【水150《0立方米以下取水的！ 5：．日开采地下水1】0，00立方米至5【0，00立方米》以下：的取水 《6．自来水厂—。日取水量10万立方！米以下的取水— （三）其他取水按！有关规定权限审【批 第三十》一，条，  直接从》江河湖泊或者地下】取，用水资源有》。下列情形之一的不需！要申办取水许可【证及缴纳水资源费】但不得妨碍公共用水！、环：境安：全或者损害他—人用水合法权益 】（一）农业抗旱应】。急取水及粮食作物】灌溉取水的； （二！）为消除《对，公共安？全或者公《共利益的危害—而必须取水的—； （三）》。农村集体经济组织】及其成员使》用本集体经济组织的！水，塘、水库中》。的水的；《 （四）在城市公共！供水：。管网未覆盖的区域因！家庭生？活和零？星散：养、圈养畜禽饮用】日平均取《水量10立方米以下！的，； ：。（五）灌溉经济作】物从河流取水日平】均，量不超过50立方米！取地下水日平均【量不超过20立方米！水产：养殖从江《河取水日平均量不】超过30立方—米取地下水日平均】量不：超过10立》方米的； 》（，六）其他《用途年取水量不【超过1000立【方米的；《 （：七）法律、法规【规定的其他情形【 第三十二条—  取用地热水、】矿，泉水的单位》和个人应当依—法申：请和取？得水行政主管部门颁！发的取水许》可证和地质》矿产主？管部门颁发》的采：。矿许可？证并依法缴纳水资源！费和矿？产资源补偿》费 第三十三条【。 ， 开采地下》水，应当经地质勘查【评价遵循水文地【质单元统一规划【、，合理布？局、用途管制—、优：质优用、采补平【。衡的：原，则并：符合：地下水开发利用规】划，和年度？计划中确定的可采总！。量、井点总体布局、！。取水层？位的要求防止水体污！。染、水？。源，枯竭和海水入侵、】地面沉？降、地面塌陷等地】质环境灾《害的发生  —   城市》。和重点开发区的【地下水开《采水行政主管部门】应当严格按照省人】民，政府批准的地下水年！度计：划可采？总量、井点总体【布局：和取：。水层位方案审批开】。采，地下：水申：请发放地下水取水】。许可：证 第五《章  节约用水【 第三十四条 【 水行政主管部【门组织、《。指导：和监督本辖区的【节约用水工作水行】政主管部门应当根】据本行政区域—内国民经济发—展和人民生》活，的需水情况》制定节约《用水规？划和用水《定额城市供、用水】应，当坚持开发水—资源与计划用水【、节约用水相—结合合理安排—利用地表水和地【下水：优，。先保障居民生—活，用水、统筹兼—顾其他各项用—水和年度用水—实行：总量控制的》原则各有关部门应当！加强对计划用—。水和节？。约用水的管理—鼓励采用《节约用水的》先进技术降低水的】消耗量提高水—的重复利用率—健全节约用》水的管理制度— 第三十五》条  水行政—主管部门对人民生】活用水和工业生【产用水按照国家、水！利部颁布的标准或】同行业平均水—平核定用水指标【下，。达年度供水计划超计！划，用水实行累进加价制！度 ：。水行政主管部门【应当：会同农业行政主管部！门制定农业灌溉节约！用水规？划和计划完善—农业灌溉工》程的改造配套和渠】道防：。渗设施大力推广【节水灌溉《合，理制：定用水定额减少【。耗，水量 水行政主【管部门应《当加强供《。水企：业供用水的节约管】理工作制定城—镇节约用水考核指】标及具体措施—加强对供水、用【水设施的监督管理】 第三十六》。条 ： ，市水行政《主管部？门负责编制节约【用水规划报》市人民政府批—准后组织实施各【区水：。。行政主管部门依据】全市节约用水—规划制定本区—节约：用水规？划并报同级》人民政府批》准后组织《。实施 第三十七条】  建立《用水效率《控制制度确定用水】。效率控制《红线坚？决遏：制，用水浪费加强—用水定额与计划管理！严格落实省人民【政府：下，达的用水效率控制】指标 第三》。十八条  市水【行政主管《部，门应当？根据全？市年度用水》计划以及《国家和？地，方行业用水定—额对：计划用水《指标实行《。分，级审定和《考核市水行》政主：管部门向月用水【量超过3000【立方米单位》用户下？达用水？计划：指标并考《核用水计划》指标的执行》情，况月用？水量不满30—00立方《米的单位用户由【城市供水企业—进行核？定和考核   【 ， 单：位用户应当于—每年12《月1日前向本辖区的！。市水行政《主管部门提出下一年！度的用水计划指标】申，请市水行政主管部】门应当在法定期【限内核定下达—并公布用水指标【逾期未？核定下达的视为【同意申请     ！单，位用户因生产规模】、产品结构》变化确需《调，整用水计划指标的应！当按有关程序向水行！政主管部门提出申】请水行政主管部门应！当在：。法定期限《内及：时进行调《整     单【位，用户认？。为，核定或调整的用水】计划指标不合理【的可以向市水行政】主管部门提出—。异议市？水行政主《。管部门应当》做出书面答复 】    市水行政主！管部门？。在核定、调整用水计！划指标时可》根据需要举行—听证会 第三十九】条  对用水单【位实行？。定额用？水管理和超定额【用水累进加价—制度超定额累进加价！的标准按照海南【省价格主《管部门及《海南省水行政—主管部门制定的【规，定执行城市》居民：生活用水可根据【条，件实行阶梯式计量】水价： 第四？十，条  市《、，区人民政府应—当鼓励实行分质用】水将污？水处理及中水设施建！。设纳入城市发展规划！有条件的区域在城市！绿化、道路》清洗、洗车、—洗涤等行业应当使】用中水 第四十一】条  ？。市、区人民政府水行！政主管部门应当制】定，。农业灌溉节水规划】和计划完善农业灌溉！工程的改造》配套和渠道防渗设】施加强用水管理与】制度建？设推广管《灌、：喷灌、微灌等—节水灌溉方式—     工业用】。水应当？采用：先进的技术、—工艺和？设备：增加水？循环次数《提高水？的重复利用率— 第四十二条  】新建、改建、扩【建建设项目》应当采用符合国家标！准的节水型生产工艺！、设备和器具建设】相应：的节：约用：水设施并与主体【工程同？时设计、同时施【工，、同时投《入使：用 第六章  监】督检：查和法律责任 【第四十三条》  市、区水行政主！管部门应当建—立水资源《执法巡？。查制度和举》报制度？水行政主管》部，门及其水政监察人员！在监督检查中发现】违法行为的应—当责令？其停止违法行为【；对拒？不停止违法行为的可！以，。依法查封其从事违法！行为的工具和物品并！可采取相《应，。的行政处《罚措施 第四十四】条  有关》单位或？者，个人对水政监察人】员的监督《检查工作《应当给予配合如实提！供有关资料和—情况不得拒绝、拖延！或者谎报《不得阻碍水政监察人！员依法行《政 第四《十五条 《 各区？水行政主管》部门可？以，在其：法定权限《范，围内依法委托符合法！定条件的水政监察机！构实施水行政处【罚   《。  水政监察人【员在：履行监督检查职【。责时应当出示执【法证件依照法—。定程序执法》     》各区：水行：政主管部门应当【加强对本部门—、本系统行》政执法活动的监督】检查及时查处违法或！者失职行《为 第？四十六条《  行政机》关及其工作人员【违反本办法规—定的由其上》级行政机《关，。或者监察机关责【。令改正；情节—严重的对直》接负责？的主管人《员和其？他直接责《任人员依法给—予行政处分；—构成犯罪的依法追】究刑事责任 第四】十七条  对—违反：本办法的《行为市、区水行政主！管部门依照有关法】律，、法规？、规章的规》定权限进《行处罚 第四十【八条  当》事，人对行政《机关的具体行—政行为？不服的可以依法申请！行政复？议，或者提起行政诉【讼 第？七章  附则 第四！十九条  本—办法的具体应用问题！。由三亚市水务局负】责解释 第五十条 ！ 本办法自发布之】日起施行199【7年1月《20：日施行的三亚市水】资源：管，理实施办法（—三府〔199—7，〕，5号）同时废止【  ：