三，亚市：水资源管理办—法 （201—6年4月2》2日三？亚市人民政府三府〔！2016《〕97号《文件发布   【。根据2018年2】月1日三亚市人民】政府：。关于修改〈三亚市二！类环境噪声达—标区管理办法〉【等15件市政府【规范性文件的决定修！正） 第一章  】总则 ？第一条  为—加强水资源统一【管理合理开》发利用和节约保护水！资，源充分发挥水资源的！综合效益促进水资源！的可持续利》用保：持良好的《生态环境保障我市经！济社会的可持续发展！根据：。中华人民共和国水】。法取水许可和水【资，源费征收管理条【例海南？经济特区水条例和关！于实行最严格水资】源管理制度》的，意见等有关法律【。法规和文件精神结合！本市实际《制定本办法 第【二条 ？ 本办法所称水资】源，。包括地表水和地【下水及中水凡—在本市行政区域内开！发，、利用、配》置，、节约、保护、管理！水资源防治》水害应遵守本办法】 本办法《所称地表水》是指存在于地壳表面！暴露于大气的水是】河流、冰川、湖泊、！沼泽四种水体的总称！亦，称“陆地水”—。 本办法所》称地：下水是指广》泛埋藏于《地表以下的各种【状态：的水包括《地，热，。水 本办法》所称中水是指污水】经处理后达到一定的！水质标准可在—一定范围内重复【使用的非饮用水 第！三条  水》资源属？于国家所有市、区人！民政府应当将水资源！的，开发、利用、节约、！保护和管理纳入【国民经济和社会发】。展规划 《第四条  市、区人！民政：府应当严格水资源管！。理实行用水总量控制！、用水？。效率控？制和：水功能区限制纳污制！度建立水资》源管理？责任和考核制度 】第五条  市—、区人民政府—应当鼓？。励、支持单位和个人！。依法合理开发利用和！保护水资源》依法取得的水资源使！用，权以及其他合法权】益受法律《保护单位和》个，人有保护水资源【和节约用水的义务】并对污染、》浪费、破坏》水资源的行为—有权监？督、举？报和：控告：  ：。。 ，在开发、利用、【节约、保护、—管理水？资源等方面成绩显】著的单位《和，个人由市级》以上：人民：政府给予表彰奖【励 第六条  广播！、电视、报刊、【网站等各种媒体【应，当大力宣传节约保】。。。护水资源的法—律、法规《、，规章、？政策提高《全社会保护水—资源意识《、节约用水意识和】水患意识；建立节约！用水技术开》发推广？体系培育《。节约用水产业推进节！水型社会建设；宣传！节约用水先进典型】和先：进经验对污染、浪费！、破坏水资》源的不？良行为予《以公：。开曝光增强全民的水！资源节约《和，保护意识 》第七条  市、【区人民政府水行政主！管部：门应当完善》水政：监，察制：度水政？监察人员应当—。忠于职？守、：秉公执法对违—反水法？律、法规以及—本，办法的行为加强监督！检查并依法进行查】处 第八条  【市水行政主管—。部门负责全市水资】源的统一管理和监督！工作各区水行政主管！部门在市水行政主管！部门指导《下按照规定权—限负责本辖区—内水资？源的统？一管：理和监督工作   ！ 各？。区人民政府各—有关部门按照职责分！工负责本行政区【。。域内：水资源管理、开发】、利用、节约—和保护？的有关工作育才生】态区管委会参照区】人民政府职责负【责本辖区内的水资】。源管理和监督工【。。。作涉及法律法—规授权的《管理事项按》规定请市人民政府】。或市水？行政主管部》门批准 第二章 】 水资源规》划和开发利》用 第九条  编制！水资：源规划应当以水资】源科学考《察、调查评价成果】为依据按照统—筹兼顾、综合—利用、兴利除害【、讲求效《益的原则适应水资源！和水环境承载能【力合理安排》生活、生产经营和】生态环境《用水 市、》。。区，水行政主管》部门会同有关—部门编制水资源综】合规划？报同：级，人民：政府批准并报上一】级水行政主》管部门备案 公共】供水、水资源保护】、节约用《水等专业《规划：由市、区有关部【门依：法组织编制报—。同级人民政府批准 ！规划一？经批准必须严格执】行经：批准的？。规划需要修改—时，必须：经，原批准机关核—准， 本办？法所称综合规划是指！根据：经济社会《发展：需要和水资源开发利！用现状编制的开【发、利用、节—。约、保护水资—源，。。和防治水害的总体】部署 本办法所称】专业规划是指防洪、！治涝、灌《溉、航运、》供水、水力发电【、渔业、水》资源保护、水土【保持、防沙》治，沙、节约用水等【规划 ？第十条？  ：开发利用水资源应】当服从防洪的总【。体安排坚持兴利与除！害，相结：合及资？源优化配置》的原则正确处理局部！与全：。局的利益充分发挥水！资源综合效益开【发利用水资》源应当首先满足城市！。居民生？活用：水需要统筹兼顾【农，业、工业、》生态：环境用水需要—,安排地表水—和地下水优先开【发利用？。地表水？严格控制开采深【层地下水地热水、】矿泉水纳《。入水资源统一管理范！畴其开发利用—经水行政主管部门】、地质矿产行政主管！部门按相关规定进行！审批管理 城市【。建设规模、重大【建设项目布局应【当与本？辖区水资源条件相】适应并进行科学【论证；对《耗水量大、》。。水污染严重的工【业、农业《、服务业等建设【项目应当加》以限制 第》十，一条  实行最【严格的水资源—。管理制度《建立：用水总量控制制【度确：定水资源开发利用控！制红线严格落实【海，南省人民政府下【达的水资源管理控制！。指，标 第十二条—。 ， 开发利用地—下，。水应当按《照，地下水？开发利用规划要求根！据，海，南经济？特区水条例规定实行！总量控制限量—开采：。 在地下水严重超采！区禁止新凿》深井对已有的深井】市级人民政府应当】根据：规定制定封井计划】组织实施 》在地下水一》般超：采区和其他》地区不得新增深【井数量自来》水供水管网尚—未到达又确需取用地！下水用于解》决群众生《活用水和制药、食】品等特？殊行业用水的应【按照深？。井总量？不增的原则》严格控制审批— 在城市、》集镇：等，建筑：。物密集？的地：区禁止？开采浅层《地，下水用于水温空【调等项？目开：采浅：层地下？水，用于餐饮、洗—浴，、食品等行业的必】须取得有《资质单位出具—的检测结果符—合相应的用水标【准 第十三条  任！何单位和个人—引水、截（蓄—）水、排《水等行为不》得损害公共利益和】他人的合法权益如对！其他单位和个人的生！产和生活造成—。损，失或者？。对原有灌溉用水【、供：水水源、《水文测验有不利影响！或者：影响河势《稳，定和护坡、》护岸：、，堤防：等工程设施安—。全或者造成》河道淤积的建设【单位或受益者必须采！取补救措施》。。或补偿损失 第三章！  水资源》、，水域及水工》程的保？护 第十四条  各！级人民政府应—当加强水《资源的保护》工，作，采取有？。效措施防治水土流失！和水源？污染防？止水流？堵塞和水源枯—竭改善生态环境市水！行，政，主管部门应》当，会同环境保护行【政主管部《门按照水《资源保护规划拟【定水功能区》划报：市，。。。。人民政？府批准后实》施 市环境保—护行政主管部—门，应当根据本区域内水！功能区的水质—。要求组织做》好河流和《。水库的水质监测发】现重：点污染物排放总【量超过控制指标【的或：者水功能《区的：水质未达到》水域使用功能对水】质要求的应当及时】报告市人《民政府？采取治理《措，施并向市水行政主管！部，。门，通报 ？第，。十五条？。  建立水》功能区限制纳污制】度市人民政府水【行政主管部门—应当按照《水功能区对水质的要！求和水体自》然，净化能力核定该水域！的纳污能力向市【环境保护行政—主管部门提》出该：。水域限制排污总量】。的意见确定水—功能区限制纳污【能力确立水》功，能，区限制纳污红线从】严，核定：水域纳污容》量严：格控制入河、水域】排污总量落》实省下达的重要河】流、：水库：。水功能区达》标，率，控制目标 第十六条！  市、区》水行政主管部门应】当在水功能区边界】设置明显标志—标志：牌内容河流（湖【库）名称、》水功能区名称—、水功能区的起【始断面和终》止断面、水功—。能区：河，长或湖库面积、【水质保？护目标和代》表，断面、立碑时间及】管理单位等 —任何单位和个—人不得擅《。自移：。。动、破？坏水功能区标志【 第十七《条  市环境—。。保护行政主管部门】应当会同水行政主管！部门依照有》关规定划定饮用水】源保护区报省人民政！府批准饮用水源保】护区保护和管理应当！严格执行《中华人？民共和国水》污染防治《法和海南省饮用水水！源保护条例》等相关法律法规【确保：饮用水源安全 【第十八条《  建立饮用水水】源地保护《补偿机制《具体办？法由市人民》政府：。制定 第十九条【  市、区水—行政主管部》门按：照管辖权《限编制河流、水域】空，间，监控边界建》立和完善管理—机构：制定：河流、水域管—理制度做好日常巡】查、监督《管理工作 第—二，十条  《城市公？。。。共供水管网敷—设到：达的地方不得开【凿新井取用地—下水：（不含地热》水，、矿泉水）；—原经过批准生—活饮用？自备机井供水—的应当改《。接自：来水并？封闭原地下水—。井（除作为》应急备用《水源外？） 因抗《旱而开凿的取水井】应在旱情解》。除，后及时封存作—为抗旱？的应急备用水源 】第二：十一条  开发利用！地，下，（热）水、矿泉水的！单位或个人按—照取水许可年限进行！开发：利用地下（》热）水专项评估内】容主要包括水—质、水温、》水位和开采水量方面！是否对地下水环境】。影响作为取水许可】延长的技术依—据， 第二十二条  】市，地质：矿产行政《主管部门《应当组织地质环境】监测网络加强—对地下水的动态【监测工作地质—环境监测机构应【当将地下水的监【测资料同时抄送【市水行政主》管部门 每日—开，采地下？水100《0立方米以上的【单，位（用户）》应当建立地》下水动？态监测？。网，点对：水质、水温、水位和！开采水量等进行监】测建立？技术档案并按—照规定向市水行政】主管部门和地—质矿产？行政主管部门报送监！测资料 第二十【三条：  河道及》国有水工程的管【理和保护范》围由市？、区以上《人民：。政府：水行政主管》部门依据海南省【人民：政府规定的具体管理！和保护？范围标准提出—划定方案《报本：级人民政府批—。准 集体、个—人所有的《水工程管理和保护】范围：由各区？人民：政府根据实际需要】划定 水工程管【理和保？。护范围应当予以公】。告重要？水工程应当》在该工程明显位置】设立标志公告管理、！保护范围及保护【职责 第二十—四条：  从事下列涉及】。河道：行洪：。安全和水《工程安全《的活动时应当报经市！、区人民政府水行政！主管部门按》照权限批准并按【照，批准的作业》范围和作业方式进行！ （一？）在河？道管理？范围内？建设桥？梁、码头《和其：他拦河、《跨河、临河建筑【物、构筑物架设跨河！。管道、？电缆； （》二）在河《道管理范围内爆【破，、钻探？、采砂、挖筑鱼塘】、弃置砂石或者【。淤泥； （三）在】。河道内？拦，堵、放置网箱、设】排挂网等； （【四）在河道滩地进】行考古？发掘； （五）在水！工程：管理保护范围—内埋设管道、缆线】建造：。。建，筑物、构筑》物或者在堤防—上开缺、《凿洞：、打桩以及其他施工！作业；？ （六？）其他？涉及：河道行洪安全和【水工程安全的活动 ！第二十五条  禁止！从，事下列妨碍河道【行洪：安全与危害水工程】安全的？行为 （一》），在水：。库，大坝、防《潮防洪堤或》者排灌渠堤》上垦植、铲草、放牧！、烧砖瓦、》挖坑、扒《口、：取，。土、爆破；》 （二）《在水工程保护—范围内打井、—钻探、爆破、—采石取土《； （三）》在，行洪河道内》种植阻碍行洪的【。林木和高秆作物； ！（，四）在河道、水库】、渠道管理范围内弃！置，矿，。渣、煤渣、工业【废渣等废弃》物和堆放、倾倒【、掩埋、排放污染】水体的物体清洗【。装贮过？有，毒有污染物的车辆】、容器及其他物【品； （五）其他危！害河道和水工程【安全的行为 第二】。。十六条  禁—止任何？单位和个人》侵占、损《毁，水利工程设》施以及？堤防护岸、防汛、】水文监测《、水文地质》监测、环保》。监测：等工程？设施 第四章 【 水资源配置— 第二十七条  】跨区的？水资源中《长期供求规》划由市水行政—主管部？门会同有关部—门依据海南省水【中长期供求》规划和？本市实际《情况制定经市—人民政府审查批准】后，执行各区的水资【源中长期供求规划】。由区水行政主管部】门会同有关》部门依据《市水资源《中长期供求规—。划和本地《的实际情《况制订经区人—民政：府审查？批，。。准后执行 第二【。十，八，条  ？市、区？水行政管理》部门应？当根：据流域规划和水【资源的中长期供求】规划编制河流径流调！蓄计划和水量分配】。方案由上一级人【。民政：府批准后执行编【制的径流调蓄—计划和水量分配方案！应当服？从防洪总体安排遵】循生活？用，水，优先原？则兼顾上下游左右岸！有，。。关区域？的利益并对》行政区域《内的：年度取水量进—行总量控制》 因干旱等特—。殊情况？市、区人《民政府防《汛防风防旱》机构：按照规定的权限【可以对水量进—行临时调度取水【单，位、个人《和水工程管理—单位必须服从— 第二十九条  直！接从江河湖》泊或者地《。下取用水资源的【单位和个人应当按照！管理权限依法向【市、区级人民政府水！行政主管部门申请领！。取取水许《可证并缴《纳水资？源，费 对于《直接：从江河湖《泊或者地下》取水并？需申：请取水？许可：证的新建《、改：建、扩建项》目建设单位应当【按照国家有关—规定进行建设—项目水资源》论证编？制，建设项目水》资源论证《报告书 《取，水许可和建设项【。目水资？源论证报告》书两项审批整合【为取水许可审批【 取水被许可人【。应当安？。。装符：合，国家计？量标准？的取：水计量设施并—保，证取水计《量设：施的正常运行不【得，擅自：拆除、更换》农业灌溉应当逐步安！装取：水，计量设？施 水资源费—纳入财政专户用于】水资源的涵养保护】、规划管理和节约用！水等工作 第三十】。条  取水许—可证：审，。批、发放权》限 （一《）区人民政》府，。水，行政主管《部门审批范》围: 1．》本区域？（不：。含跨区域河》流）河流《、总库容在1000！万，立方米？以下的水库且—年取水量100【0万立方米以下【的地表水取水—许可 2《．日开采地下—水（不含《地热水矿《泉水）10》00：立，方米以？。下取水的 （—二，），市人民政府》水行政主管》。部门审批范围—: 1．跨》。区，域，河流取？水的 2．总库【容在1000万立】。方米至50》00：万立方米《水库取水的 3．年！取水量超过10【00万立方米—的地表水取水的 4！．日开采《地热水？、矿泉水《。1500立方米【以，下取水的 5．【日开采地《下水1000立方米！至50？0，0立方米《以下的取水 —6，．自来水厂日取水】。量10万立方米以】下的取水 （三）其！他取水按《有关规定权限审批】 第三十一条—  直接从江—河湖泊或者地—下取：用水资源有下列【情形之一的不需要】申办取？水许可证及缴纳水资！源费但？不得妨碍公共用【水，、环境安全或—者损害？他人用水合法权【益 （一）农—业抗旱应急取水及】粮，食作物灌《溉取：水的； （》二）为消除对公【共安全或者》公共：利益的危害而必须】取，水的；？ ，（三）农村集体经济！组织及其成员—使用：本集体经济》。组织：的水塘、水库中的】水的；？ （四）在城市【公共供水管网未【覆盖：的区域？因家庭生活和零星】散养、圈养畜禽饮】用日平均取水量1】0，立，方，米以下的；》。 （五）灌溉经济】作物从河《。流取水日平均量不】超过50《立方米取地下—水日平均量不超过2！。。0立方？米水产养殖从江【。河取水日《平均量不超过—30立方《米取：地，下，。水日平？均量不超过》10立方《米的； （六）其】他，用途年取水量不超过！1，000？立方米的； （【七）法律、法规规定！的其他情《形， 第三十二条—  取用地热—水、：矿泉：水的单位《和个人应当》依法申？请，和取得？水行：政主管部门颁发的】取水许？可证和地《质矿产主管部门颁发！的，采矿许可证并依法缴！纳水：资源费？和矿产资源》。补偿费 第三十三条！。 ， 开采地下》水应当经《地质勘查评》价遵循水文地质单】元统一规划、合理布！局、用？途管：制、：优，质优用、采》补平：衡，的原则并《符，合地下？水开发利用规划和年！度计划中确定—的可采总量、井【。点总体布局、取【。水层位的要求防【。止水体污《染，、水源枯竭和海【水，入，侵、地？面沉降？、地面塌《陷，等地质环境》灾害的发《生     —城市和重点开发区】的地下水开采水行】政主管部门应当【严格按照《省人民政府批准的】。。地下水年度计—划可采总量、井【点，总体布局和取水层】位方案审批开采【地下水申请发放【地下水取水许可证】 第五？章  节约用水 】第三：十四条  水行政】主管部？。门组织、指导和监】督本辖？区，的节约用水工—作，水，。行政主管部门应当根！据本行政区域内【。。国民经济发》展和人民生活的需水！情况制定节》约用水规划》。和用水定额城市供、！用水：应当：坚持开发水资—。。源与计？划用水？、节约？用水相结合合理安排！利用地？表水和？地下水优先保障居民！生活用水《、，统筹：兼顾：其他各？项用水和年度用水】实行总量《控制的原则各有【。关部：门应当加强对—计划用水和节约用水！的，管理鼓励采用节约用！水的先进技术—。降低水？的消耗量提高水的】重复：利用：率健全？节约用水的管理制度！ 第三十五条  水！行政主管部门—对人民生活用水【。和工业生产用水按】。照国家、水利部【颁布的？标，准或同行业平均【水平核定用水指【标下达年度供水计划！超计：划用水实行累进加价！制度 水行政主管】部门应？当会同农业行—政主管部门制—。定农：业灌溉节约用水规划！和计划完善农业灌溉！工程的改造》配套和渠道防—渗设施大力推广节水！。灌溉合理制定—用水：。定，额，。减少耗水量 —水行政主管》部，门应当加强供—水企业供《用水的？。节约管？。理工作制定城—镇，节约用水考核指标】及具：体，措施加强对供—水、用水设施的【监督：管理 第三十六条 ！ ，市水行政主》管，。部门负责编制节约用！水规划报市人民政府！批，。。准后组织实施各【区水行政《主管部门依》据全市？节约用水规划制定本！区节约用水规—划并报同级人民【政府批？准后组织实施— 第三十七条 【 建：立用水效率控制制】度确：定用水效率控—制红线坚决遏制【用水：浪费加？强用水定额与计划】管理严格落实—省人民政《府下达的用水效率】控制指？标 第三十八条 】。。 市水行政主管部门！应当根据全》市年度用水计划以】及国家和地》方行业用水定—额，对计划用《水指标实《行分：级审：定和考核市水行政主！管部门向《月用水？量，超过：3000《立方米单位用户【下达用水计划指标并！。。考，核用水计划指标的执！行情况月用水量不满！3000《立方米的单位用【户由城市供水—企，业进行核《定和考核  —  ： 单位？用户应当于每—年12月1》日前：向本辖区的市水行政！主，管部门提出下一年】度的用水计划指【。标申请市水》行政主管部门应【当在法定《。期限内？核定下达并公布用】水指标逾期未核定】下达的视为同意申请！     单—位用户因《生产规模、产品结构！。变化确？需调整用水计划指】标的应当按有关程序！向水行政主管部门提！。出申请水行政—主管部？门应当在法定期限】内及时进行调整  ！。。   单位用户【。认为核定或调整的用！水计：划指标不合理的可以！。向市：水，行政主管部门—。提出异议市水行政主！管部门应《当做出？书面答复 —    市水行政】主管部门在》核定、调整用—水计划指标时可根据！需要举行听证—会 第三《。十九条  对用【水，单位实行定额用水管！理和超定额用水累】进加价制度》超定额？累进加价的标准按】照海南省《价格主管部》门及海南省水行政】主，管部门制定》的规定执行城市【居民生活用水—可根据条件实行阶梯！式计量水《价 第四十》条  市、区人民】政府应当鼓励实行分！质用水将《污水处？理及中？水设施建设纳入城市！发展规划《有条件？的区域在城市—绿化、？道，。路清洗、洗车、【洗涤等行业应当使用！中水： 第四十一》条  市、区人民政！。府水行政主管部门】。应当制定《农业灌？溉节水规划和计【划完善？农业灌溉工程—。的，改造配套和渠道【防渗设施加强用水】管理与制度》建设推广管灌、喷灌！、微灌等节水灌溉方！式， ，。    工业用【。水应当采用先进【的技术、《工，艺和设备《增加水循《环次数提高水的重】。复利用率 第—四十二条《  新建、改建【、扩建建设项目应当！采用符合国家标准】的节水型生产工艺、！设备和器具建设【相应的节约用—。水设施？。并与主体工》程同：时，设计、同时施—工、：同时投入使用 第】六章  监督—检查和法律》。责任 ？第四：十三条  市、区水！行政主管部》门应当建立水资源】执法巡查制》度和举报制》度水：行政主管部门—及其水政监察—人员在监督》。检查中发现》违法行为的应当【责令其停止违—法行：为；：对拒：不停止违法行为的可！以依法查封其从事】违法行为的工具和】物品：并可采取相应的行】政处罚措施 第【。四十四条 》 有关单《位或者个人对水政监！。察，人员的？监督检查工作应【当给予配合如实提供！有关资料和情况【不得拒绝、拖—延或者谎《报不得阻《碍水：。政监：察人员依《法行政 第》。四十五？条  各区水行政】主管部门可以在其法！。定权限范围》内依法委《托符合法《定条件的水政监察机！构实施水行政—处罚     【水政监察人员—在履：。行监督？检，查职责时应》当出示？执，法证件依照》法，定程序执《法  ？   各区水行【政，主管部门应当加【。强对：本部门、本系统【。行，政执法活动的—监督检查《及时：查处：违法或者《失职行为 第四十六！。条  行政》机关及其工作人员违！反本办法《规定的由其上—级行：政机关或者监察【。机关责？令改正；情》节严重的对》。直接负？责的主管人员—和其他直接责任【人，员依法给予行政处】分；构成《犯罪的依法》。。追究刑事责任 第】四十：七条  《对违：反本办法的行为【市、区水行政主管】部门依照《。有关：法律、法规、规章的！规定权限进行处罚】 第四十八条  当！事人：对行政机《关的具体行政行为】不，服，的可以依法》申请：行政复议或》者提起行政诉讼【 第七章  附则】 ，第四十九条》 ， 本办？法的具？体应用？问题由三亚》市水务局负》责解释 第五十条】  本办法自—发布之日《起施行1997年】1月：20：日施行的三》亚市：水资源管理实施办】法（三府《〔1：997〕5号）同时！废，止  ？