三亚市水资》。源管理？办法 ？（，2016年》4月22日》三，亚市人民《政府三府〔》2016〕97【号文件发布》   根据2—018年《2，月1日？三亚市人民》政府关于修改—〈三：亚市：二类环境噪声达标】区管理办《法〉等1《5件市政府》。。规范：性文件的决定—。。修正） 《第一章  总则 第！一条  为加—强水：资源统一《管理合？理开发利用和节约保！护水：资源充？。分发：。挥水资源的综合【效益促进《水资源的可》持续利？用保持？良好的生态环境保障！我，市经济社会的—可持续？发展根据中华人民共！和国水法取水—许可和水资源费征】收管理条例海南【经，济特区水条例—和关于实行最严【格水：资，源管：理制度的意见等有关！。法律法？。规和文件精神结【合本市实际制定本办！法 第？。二条  本办法【所称水？资源包？括地表？水，。和地下水及中水【凡在本市行政区【域内开发、利用、配！。置、节约、保护【、管理水资源—防治：水害应遵守》本办法 《本办法所称地—表水是指存》在于地？壳表面暴露于大气】的水是河流》、冰川？、湖泊、沼泽四【种，水体的总称亦称“陆！地，水” 本办法所【称地：。下水是？指广泛埋《藏于地表以下的各】种状态的《。水包括地热水 本办！法所称？中水：。是指污水经处—理后达到一》定的水质标准可在】一定范围内重复使用！的非饮？用水 第三条—  水资源属于【国家所有市》、区人民《。政府应当《将水资源的》开发、利用、节【约、保护《和管理？纳，入国民经济和社【会发展规划 第【四条  市、区人民！政府：应当严格《水，资源管？理实行用水总量【控制、用水效—率控制和《水功能区限》制，纳污：制度建立水》资源管？理，责任：和考核制度 —第五条  市、区人！民政府应当鼓励、】。支持单位和个—人依法合理开发利用！。和保护？水资源依《法取得的水资源【使用权以及其他【合法权益受法律保】护单位和个》人有保护水》资源和节约用水的义！务并对污《染、浪？费、破？坏水：资源的行《为有权监督、举报和！控告  在—开发、利用》、，。节约、？保护、管理水资源等！方，面成绩显著》的单：位和个人由市级以】上人民政府给予【表彰：奖励： ，第六条  》广播、电视》。、，报刊、网站等各【种媒体应当大力宣】传节约保护水资源】的法律、法规、规章！、政策提《高全社会保护—水资源意识、节约】用，水意识和水患意识】；建立节约用—水技术开发推广【体系培育节约用水产！业推：进，节水型社会建设【；宣：。传节约用《水先进典型和—先进经验对污染、浪！费、：。破坏水资源的不良行！为予以公开曝光【增强：全民的水资源节约】和保护意识 第七条！  市、区》人民：政府水行《政主管？部门应当完善水政监！察制：度水：政监察人《员应当忠于》。职守、秉公执—。法对违反水》法律：、法：。规以及本办》法的行为加强监督】检查：并依法进行查—处 第八条 — 市水行政》主管部门负责全市水！资，源，的统一管理和监督】工，作各区水行政主管】部门在市水行—政主管部门指导下按！照，规定权限负责本【辖区内水资》源的统一管理—和监督？工作    各】区人民政《府各：有关部门按照职【责分工负责本行【。政区域内水资—源管：理、：开发、？利用、？节，约和保护的有关【。。工作育才《生态区管委会参照】区人民政府职责负责！本辖：区内的？水资源管理和监督工！作涉及？法律法？规授：。。权的管？理事项按规定请【市人民政府》或市水行政主管部门！批准 第二章  水！资源规划《和开发利用 第九】条  编制水资源规！划应当？以水资源科学—考察：、，调查评价《成果为依据》按照统筹兼顾、综合！利用、？兴利除害、讲求【效益的原则适应【水资源和水环境承】载能力合理安—排生活、《生产经营和生态【环境用水 市—、区水行《政主：管部门会同有关【部门编？制水：资源综？合规划报同》。级人民政府批准并报！上一级水行政—主管部门备案 【公共供水、水—资源保护、节约用水！等专业规划由—市、：区有关部《门依法组织编制报】同级：人民政府批准 规】划一经批准必须【严格执？行，经批准的规划需【要修改时《必须经原批准—机关核？准 本办法所—称综合规划》是指根据经济—社会发展《需要和水《资源开发利》用现状编制的—。开，发、利用、节约【、，保，护水资源和》防治水害的》总体部署 本办法】所称专业规》划是指？防洪、治《涝、灌溉、航运【、供水、水力发电、！。渔业、水资源保【护、水土保》持、：防沙治沙、节约用水！等规划？ 第十条  —。开发：利用水？资源应当《服从：防洪的总体安排【坚持兴利与除害相】结合及资源优—。化配置的《原则正确处》理局：部，。与全局的利益充分】发挥水资源》综合效益开》发利：用水资源应当首【先满足城市居—民生：活用水需要统筹兼】顾农业、工业、生】态环境用水需要,】安排：地表水和地下水【优先开发利用地【表水严？格控制开采深层地下！。水地热？水、矿泉《。水纳入水资源统一管！理范畴其开》发利用经水行政主】管部门、地质矿【产行：政主管部门按相关】规定进？行审批管理 —城市建设规模、重大！建设项目布局应当】。与本辖区水资源【条件：相适应并进》行科学论证；对耗】水量：大，。、水污染严重的工业！、农：业、服务业等—建设项目《应，当加以限《制 第十《一，条  实行》。最严格的水》资源管理制度建【立用水总量控制制度！确，。定，水资：源开发利《。用控制红线严格【落实：海南省人《民政府？。下达：。的水资源管理控【。。制，指标 第十二条 】。 开发利用地下【水应当按照地下水开！发利用？规划：要求根？据海南经济》特区水条《例规定？实行总？。量控制？限量开？采， 在：地下水严重超采区】禁止新凿深井对已有！的深井市级人—。民政府？应当根据《规定：制定封井《计划组织实施 【在地下水一》般超采区和其他地】区不得新增深—井，数，量自来水供水—管网尚未《到，达又确？需，取用地下水》用于解决群众生活用！。水和制药、食品等】特殊行业用水的应】按照深井总量不增】的原则严格控—。制审批 在城—市、集镇《等，。建筑物密集的地区禁！止开采浅层地下水】。用于：水温空调等项目开】采浅层？。地下水用于餐饮、】洗浴、食《品等行业的必须取】得有：资，质单位出具的检【测结果？符合相应的用—水标准？ 第：十三条  任何【单位和个人引水、截！（蓄）水、排水等行！。为不：得损害公共利—益和：他人的合法权益如】。对其他单位和个【人，的生产和生活—造成损失《或者对原有》。灌溉用水、供—水水源、水》文测验有不利影响】或者影响河势稳【。定和护坡、护岸、堤！防等工程设施安全】。或，者造成河《道淤积的建设单【位或受益者必—须采取补救措施【或补偿损失 第三】章，  水资源》、，水域及？水工程的保护 【第十四条  各级人！民政府应《当，加强水资源的保护工！作采取有效措施【防治：水土流失和水源污】染防止？水流堵塞和水源【枯竭改善生》态环境市水行政主】管，。部门：应当：会同环境保》护，行政主管《部门按照水资源保】护规划？拟定水？功能区划报市人民政！府批准后实施 市环！境保护行政主管部】门应当根据》本区域内《水功能区的水质要求！组织做好《。河流和水库的水质监！测发：。现重点？污染物排放总—量超过控制指—标的或者水》功能区的《水质未达到》。水域使用功》能对：水质要求的》。应当及时《报告市？人民政？府采取治理措施【并向市？水行政主管》部门：通报 第十五条  ！。建立水？。功能区？。限制纳污制》度市人？民政府？水行政？主管：部门应？当按照？水功能区对水质【的要求？和水体自然净化【能力核定该水域【的纳污？能力向市环境—保护行政主管—。部门提出该》水域限？制排污？。总量的意见确定水】功能区限制纳污能】力确立水《功能区限制》纳污：红线从严核定水【域纳污容量严—格控制入河、水域排！污总量落实省下【。达的：重要河流、水库【水功能？区达标？率控制目标 —第十六条  市、区！水，行政：主管部门应当在【水功：能区边界设置明显】标，志标：。志牌内容河》流（湖库）》名称、水《功能区名称、水【功能区的起始断面】和终：止断面？、水功能区河—长或湖库面积、水质！保护目标和代表断面！、立碑时《间，及，管理单位等 任【何，单位和个人》不得擅自移动—、破坏？水功能区标志— 第十七条  【。。市环境保《。护行政主管部门应当！会同水行政主—管部门依照有关规】定划定？饮用水源保》。护，区报省人民政府【批准饮用水》源保护？。区保护和管理—应当严？格执行中华人民共】。和国水污《染防治法和海南【省饮用水水》源保护条例等相【关法律法《规确保饮用水源安】全 第十《八条  建立饮用】水水源？。地，保护补偿机》制具体办法》由市人民《政府制定 》。第十九条《 ， 市、？区水行政主管部【门按：照管辖？权限编制河流、水域！。空间监控边界建立】和完善管理机构【制定河流、水域【管理制度做好—日常巡查、监督【管理工作 第二【十条  《城市：公共供水管网敷【设到：达，。的地方不《得开凿？。新，井取用地下》水（不含地热水、】矿泉水）；》原经过？批准生？活饮用自备》机井供水的应—当改：接自来水并封闭原地！下水井？（除作为应急—备用水源外》） 因抗旱而开凿的！取，水井应在旱情解除】后，及时封存作为抗【旱的应急备》用水源 第二十一】条  开发利—。用地下（热）水、】矿，泉水的单位或—个人按照取水—许可年限进行开发利！用地下（热）水专】项评：估内容？主要包括水》质、水温、》。水，位和：开采：水量方面《是否对地下水环境】影响作为取水—许可延长的技—术依据？。 第二十二》条  市地质—矿产行？政，主管部门应当组织地！质环境？监测网络加强—对地下？。水的：动态监测工作地质环！境监测机《构应当？。将地下水的监—测资料同时抄—送市水行政主管部】门 每日开采地【下水10《00立方米以上【的单位（《用户）应当建立地下！水动态监《测网点对水质、水】温、水位和》开采水？量等进行监测—建立技术档案并按照！规定向市《水行政？主，管部门和地质矿产】行政主管部》门报送监测资—料 第二十》三，条  河道及国有】水工程的管》理和保护范围—由市、区以》上，人民政府水行政主】管部：门依据？海南省人民政—府规定的具体—管理和保护范围标】准，提出划定方》案报本级人民政【府批准 集体、个人！所有的水工程管理和！保，护范围由各区—人民政府根》据实际需要划—定 ：水工程管理》和保护范围》应当予以公》告重要水工程—应当在该工程—明显位置设立标志】公告管理、保护【范，。围及保护职责 第二！十四条  从—事下列涉及》河道行洪《安全和水工程安【全的活？。动时应当报经市、区！人民政府水》行政主管部门—按照权限批准—。并按：照批准的作业范围和！作业方式进》行 （一）》在河道？管理范围内建设【桥梁、？码头：和其他拦河、—跨河、临河建筑物】。、构筑物架设跨河管！道、电缆； （二）！在河道？管理范围内爆破、钻！探，、采砂、挖筑鱼塘】、弃置砂石》或者淤泥； （三）！在河道内拦》堵、：放置网箱、》设排挂网等；— ，（四）在河道—。滩地进行考古发掘；！ （五）在》水工程管理保护范】围内：埋，设管道、缆线建造建！筑物、构筑物或者在！堤，防上开？缺、凿洞、打—桩以及其他施工作业！；， （：六，）其他？涉及河道行洪安全】和水工？程，安全的活动 —第二十五条》  禁止从》事下列妨《碍河道？行洪安全与危害水工！。程安全的行为 （一！）在水库大坝—。、防潮防洪堤或者】排灌渠堤上垦—植、：铲草、放《牧、烧砖瓦、挖坑、！扒口、？取土、爆破； 【（二）在水工程【保护范？围内打井《、钻探、爆破—、，采石取土； （三）！在行洪河道内种【。植阻碍？行，洪的林木和高秆【作物：； （四）在河【道，、水库？、，渠道管理范》围内弃置《。矿渣、煤渣》、工业废《渣，等废弃物和堆放、倾！倒、：掩，埋、：排放污染水体的物】体清洗？装贮过有毒有—污染物？的车辆、《容，器及其他物品； （！五）其他《危害河道和水—工程安全的》行为 第二十六条 ！ 禁止任《何单位和个》人侵占、损毁—水利工程设施以【及堤防护《。岸、防汛、水文【监测：、水文地质监测【、环保监测等工程】设施 第四章  水！资源配置 》第二十七《条  跨区的水【资源中长期供求规划！由市水行政主管部门！会同有关部门依据】海南：省水中长期》供求规划《和本：市实际情况》制定经市人民政府】。审查批准《后执行？。各区的水资源—中长期供求规—划由：区水行？政主管部门》会同有关部门依【据市：。水资源中长期供求规！划和本地《的实际情况制订【。经，区，人民政府审查批准后！执行 ？第二十八《条  市、区水行政！管理部门应当根【据，流域规划和》水资源的《中长：。期，。供，求规划编制河—流径流调蓄计划和水！量分配方案由—上一级人民》政府：。。批，准后执行编制—的径流调《蓄计划和《水量分？配方案应当服从【防洪：总体安排遵循—。生活用水《优，先原：则兼顾上《下游左？右岸：有，关区域的《利，益并对行政区域【内的：年度取水《量，进行总？量控：制 ：因干旱等特》殊情况市、区—人民政府防》汛，防风防？旱机构按照规定的权！限可以对《水量进行临时调度取！水，单位、个人和水工程！管理单？位必须服从 第二十！九条  直接从江河！湖泊或者地》。下取用水资源的单】位和个人应当按照】管理权限《依法向市、区级【人民政府水行政主管！部门申请领取取水许！可证并缴纳水—资源费 对于直接】从江河？湖泊或者地下取【水并：需申请？取水许可证》的新建、改建、【扩建项目建》设单位应当按照国家！有关：规定：进行：建设项目水资源论】。证编制建设项—目水资源《论证报告书 取【水许可和建》设项目水资源—论证：报告书？两项审？批整合为取水许可审！批， 取水被许》可人应当安》装符合国家计量【标准的？取水计量设》施并保证取水—计量设施的》正常：运行不？得擅自拆除、更换】农业灌溉应当逐步】安，装取水？计，量设施 水》资源费纳入财政专】户，用于水资源》。。的涵养保护、—规划管理和节约【用水等工作 —第三十条  取水许！可证：审批、发《放权限 （一）【区人：民政：府水行政主管—部门审？批范围:《 1．本《区域（不含跨—区域河流）河流【、总库容在10【00万立方米以下】的水库且《。年取：水量1000—万立方米以下的地表！水取水许可 2．】。日开：采地下水《（，不含地热水》矿泉水）1000立！方米以下取水的【。 （二）市人民政】府水行？政主管部门审批范围！: 1．跨》区域河流取水的 】2．总库容在100！0万立方米至50】0，0，万立方米水库取水的！ 3．？年取水量超过100！0万立方米的—地表水取水》的 4？．日开采地热水【、矿泉水150【0立方米《以下取水的 5．】。日开采地下水1【000立《方米至5000【立方米？以下的取水 —6．自来水厂日取】水量10万立—方米以下的取—水 （三）其他【取水：按，有关规？定权限审《批 第三十一—条  直接》从，江河湖泊《或，者地下取用水资源】有下列情形之一的】。不需：要申办取水许可证】及缴纳？水资源？。费，但不得妨《碍公共用水、环境】安全或者损害他【人用水？合，法，权益 （一）农【业抗：旱应急？取水及粮食》作物灌溉取》水的； （二）为】消除对公共安全或者！公共：利，益的危害《而必须取水的； 】（三）农村集体【。经济组织《。。及其：成员：使用本集体经—济组织的水》塘、水库中的水的；！ （四）在城市公共！供水管网未》覆盖的区域》因家庭？。生活和零星散—养、圈养畜禽—饮用：日平均取水量10】。立方米以下的； （！五）灌溉经济作物从！河流：取水日平均量不【超过5？0，立方米取地》下水日平均量不超过！20：立方米水产养殖从江！河取水日平均—量不超过30立方米！取地下水日平均量】。不超过10立—方米的？； （六）》其，他用途？年取水量不超—过100《0立方米的；— （七）法律—、，法规规定的其他【情形 第三十二【条  取用地热【水、：矿泉水的《单，位和个？人应当依法申请和取！得水：行政主管《部门颁发的取水许可！证和地质矿产主【管部门颁发的采【矿许可证并依法【缴纳水资源费—和矿产资源补偿费】 第三十三条—  ：开采地？下水应当经》地质勘？。查评价遵循水—文地质单元》统一规划、合理【布局、用途管—制，、优质优《用、采补平衡的原】则并：符合地下水》开发：利用：。规划和年度计划中确！定的可采总》量、井点《总体布？局、取水层》位，的要求防止》水体污染、水—源枯竭和海水—入侵、？地，面沉降、地面塌陷】等地质环境》灾害的发生   】  城市《和重点开发》区的地下水开采水行！政，主管：部，门应当严格按照【省人民政府批准【。的，地下水年《度计划可采总量【。、井点总体布局和】取，。水层位方案审批开】采地下水申请—发放地下《水取水许可证 【第五章  节约【。用水 第《三十：四条  水行政【主管：部门组织、指导和监！督本辖区的节约【用水工作《水行：政主管部《门应当根据本行政】区，域内：国民经济发展和人民！生活的？需水：情况制定《。节，约用水？规划：和用水定《额城：市供、用水应当坚】持开发水资源与【计，划用水、节约用【水相结合《合理安排利用—地表水和地》下水优先保》障居民？生活用水、统筹兼】。顾其他？。各项用水和年度【用水实？。行，。总量：控制的原则各有关】部门应当加强对【计划用水和》节约用水的管—理鼓励采用节约【用水的先进技术降】低水的消耗量提高】水的重复利用率【健全节？约用水的管》理制度？ 第三十《五条  水》行政主管部门—对，人民生？。活，用水：和工：业生产用水按照国】家、水利部颁布【的标准或同行业平均！水平核定用》水指：标下：达年度供水计—划超：计划用水实》行，累进加价制度 水行！。政主：管部门应当会同农业！行政主管部门—制定农业灌》溉节约？。用水规？划和计划完善农业】灌溉工程的改—造配套和渠道防渗】设，施大力推广节水灌溉！。合理制定《用水定额《减少耗水量 水【行政主管部门应当】加强供？水企：业供用水的节约管理！工作制定城镇节约】用水考核指标及【具体措施《。加强对供水、用水】。设施的？监督管理《 第：三十六条 》 市：水行：政主管部门负—责编：制，节约用水规》划报市人民政府批准！后组织实施各—。。区水行政主管部【门依据？全市节约用》水规划制定本区节约！用水规划并报—。同级人民《政府批准后组织实】施 第三十七条【  建立用水效率】控制制度《确定：用水效率控制红线】。坚，决遏制用水》浪费加强用》水定额与计划—管理严格落实—省人：民政府下达的—用水效率控制指标 ！第三十八条 — ，市水行政主》管部门应当根据全】市年：度用水计划以及【国家：和地方行业用水定额！对计划用水指标实】行，分级：审定：和，考核市水行》政，主管部门《向月用水《量超过3000【立方米单位》用户下达用》水计划指标并—考核用水《。计划指标的执行情况！月用水量《不满300》0，立方米的单位—。用户由？。城市供水企业进行】核定和？考核     单】位用户应当于每【年12月《1日前向《本辖区的市水行【政主管部门提出【下一年度的用—水计划指标》申请市水行政主管】。部门：。应当在法定期—限内核定下达并公布！用水指标逾期—未核定？。下，达的视为同意申请】     单—位，用户：因，。生产规模、》产品结构《变化确需调整用【水计划指标的—应当按有关程—序向水行政主管部】门提出申请》水，行政主管《部门应当在法定期】限内及？时进行调整  【   单位用户【。认为核定或调—。整的用水计划指标】不合理的可以向市水！行政主管部门提出】异议市水《行政主管部门应当】做出书面答复  ！   市水行政【主管部门在核—定、调整《用水计？划指标时可根据需要！举，行，听，证，会 第三十》九条  对》用水单？位实行定额用水管】理和超？定额用水累进加价制！。度超定额累进加价的！标准按照海南省价格！主管部门《及，海南省水行》政主管部门制定【的规定执行》城市居民生活用水】可根据条件》实行阶梯式计量水价！ 第四十《条  市、区人民】政府应当鼓励实【行分：质用水将《污水处理及中水【设施：建设纳入城》市发展规划有—条，件，的区域？在城市绿化、道路清！洗、洗车《。、洗：涤等行业应当—使用中水 第四【十，一条 ？ 市：、区人？民，政府水行政主管部】。门应当制定农业灌】溉节水规划和计划完！善农业灌溉工程【的改造配《。。套和渠道防》渗设施加强用水【管理与制度建设推广！管灌、喷灌、—微灌等？节水灌？溉方式     工！业，用水应当采用先【进，的技：术、工艺和设—备增加水循环次数】提高水的重复利用】率 第四十》。。。二条 ？。 新建、改建、扩】建建设项目应—当采：用符合国家标准【。的节水型生产工【艺、设备和器具建设！相，应的节约用》水设施并与主体工】程同时设《计，、同时施工、—。同时投入使用— 第六章  —监督检查和法律责任！ 第四十三条 【 市、区水行政【主管部门应当建立】水资源执法巡查【制度和举报》制度水行《政，。主管部门及其水【政监：。察人员在《监督检查中发现违】法行为的应当责令】其停止违法行—。为；对拒不停止违法！行，为的可以依法查封其！从事违法行》为的：工具和物品》并可采取相》应的行政《处罚措施 第四十】四条  有关—单位或者个人对水政！监察人员的监督【。检查工作应当给予配！合如实提供有关【资料：和情况不得拒绝、拖！。延或者？谎报不？得阻碍水《政监察？人员依？法行：。政 第四十五—条  ？各区水行《政主管部门可以在】其法定权限范—围内依法委托—符合法定条件的水政！监察机构实施水行】政，处罚     【水政监察人员在履行！监督检查职责—时，应当出示执法证【件依：照，法定程序《执法     各区！水行政主管部门应】当加强对《本部门、《。本系统行政执法【活动的监督》检查及时查处违【法或者失职》行为 第四十六【条  行政》机关及？其工作人员》违反本办法》规定的由其上级行】政机关或者监—察机关责《令改正；情》节严：重，的对直接负》责，的主管人员和其他直！。接责任人员依法给】予行政处分；构成】犯罪：的依法追究刑事责】任 第四十》七条  对违反本】办法的？。行，。为市、区《水行政主《管部门依照有关法】律、法规、》规章的规定权—限进行处罚》 第四十八条  当！。事，人对行政机关的具】体行政？行为不服《的可以依法》申，。。请行政复议或—者，。提起行政诉讼 第七！章  附则 第四】十九条  本办【法的具体应用问题】由三亚市《水务局负责》解，释 第五十》条  本办法—自发：布之日起施行1【997年《1月20日》施，行的三亚市》水，资源管？理实施办法（三【府〔1997〕5】号）同时废止  】