三亚市水资源管理】办，法 （2016【年4月22日—三亚市人民》政府三府〔》2016〕9—7，号文件？发布：  ： 根据2018年】2月1日三》亚市人民政府—。关于修改〈三亚【市二类环境噪—。。声达标区管理—办法〉等15件【市政府规范》性文件的决定—。修正） 第一—章  总则 第一】条，  为加强水—资源统一管理—合理开发《利用和？节约保护水资源【充，分发挥水资源的综】合效益促进水资源的！可持续利用保—持良好的生态—环境保障我市经济社！会的：可持续发展根据中华！人民共？和国水法取水许可和！水资源费征收管【理条例海南经济特区！水条例和关于实行】最，严格水资《源管理制度的意见等！有关法律法》规和文件精神结合】本市实际《制，定，本办法 第二条 】 本办法所称—水资：源包括地《表水和地下水及【中水凡在本市行政区！域内开发、利用【、配置？、节约、保护、管理！水资源防《治水害应遵守本办】法 本办法所称地表！水是指存在》于地壳表面暴露【于大气的水是河【流、冰川、湖泊【、沼泽四《。种水体的总称—亦称“陆地水” 】本，办法：所称地下水是指【广泛埋藏于地表以】下的各种状态的【水包：括地热水 》本办法？所，。称中水是指污水经】。处理：后达到一定》的水：质，标准可在一定—范，围内重复使用的非饮！。用水 第《三条  水》资源属于《国家所有《市、区人民政府应】。当将：水资源的《开发、利用、节【约、：。保护和管理纳入【国民经济和社会【发展：。规划 第四条—  市、区人民政】府应当严《格水资源管理实【行用水总《量控制、《用水效？率，控制和水功能区限】制纳污制度建—立水资源管理责【任和考核制度—。 第五条《  市、区》人，民政府？。应当鼓励、支—持单位？和个人依法》合理开发利用和保】护水资？源依法取得的水资源！使用权以及其—他合法权益受法律保！。护单位和个人—有保护水资源和节约！用水的义务并对污染！。、浪：。费、破坏《水资源的行为—有权：监督：、举报？和控告  》 在开发、》。利用、？节约、保护》、管理水资源等方】。面成绩显《著的：单位和个人由市级以！上，人，民政府给予表彰【奖励 第六条—。  广播、电视、】报刊、网站》等各种媒体应当大】力宣传节约》保护水资《源，的法律、《法规、？规章、政策提高【全社：会保护水资源意识、！节约用水意》识和水患意》识；建立节约—用水技术开》发推广体系培育节】约用水？产业推进节水型社】会建设；宣传节约用！水先进典型》和，先进经？验，对污：染、浪费《、破坏水资源的不】良，行为予以公开曝【光，增强全民《的水资源节约和保】护意：识 第？七，条，  市、区人民政府！水行政主管部门【应当完善水政—监察制度水政监察】人员：。应，当忠于？职，守、秉公执法—对违：反水法律、》法规以及本办法的】行为加强监督—。检查并依法进行查】处 ：第八条  市水【行，政主管部门负责全市！水资源的统》一管理？和监督工作》。各区水行政》主管部门在市水行政！主管部门指导下【按照：规定：权限负？责本辖区内水—资，源的统？一管理和《监督工作 》。   各区—。人民政府各有关【部门按照职》责分工负责本行政区！。域内水资源管理、开！发、利用、节—约，和保护？的有关？。。工作育才生态—区管委会参照—区人民政《府职：责负：责本辖区内的—水资源管理和—监督：工作涉及法律—法规授？权的：管理事？项按规定请市人民政！。府或市水行政主管】部门批准 第二章 ！ ，水，资源规？划，。和，开发：。利用 第九》条  编制水资源规！划应当以水》资源科？学考察、调查评价】成果为依据按照统】筹，兼顾、综合利—用、兴利除害—、，讲求效益的》原则适应水资源【和水：环境承载能力合理】安，排生活、生产经营】和生态环境用水 市！、区水行政主管【。部门会同有关部【门编制水资》源综：。合规划报同级人民政！府，批准并报上一级【。水，行政主管部门备案 ！公共供水、水资源保！。护、节约用》水等专？业规划？由市、区有关部【门依：。法组：织编制报《同级人民政府批【准， 规划一经》批准必须严格执【行经批准的规划【需要修改《时，必须经原批准—机关：。核准 本办》法，所称：。综合规划是》指根据经济》社会发？展需要和水资源开发！利用现状编》制的：。开发、利用、节约】。、保护水资源和【防治水害的总—体，。部署 ？本办法所称专业规】划，是指防洪、治涝、】灌溉、航运、供【水、水力发电、【渔业、？水资源？保护、水土》保持、防沙治沙、节！约用水等规》划 ：第十条  》开发利用水资源应当！。服从防洪的总体【。安排坚？持兴利与除害相结】合及资源优化配【置的原则《正确处理局部与全】局的利益充分发挥】水资源综《合效益？开发利用水》资源应当首先满足城！市居民？生活用水需要统筹兼！。顾农业、工业、生】。态环境用水需—要,安？排地表水和地下【水优先开发利用地】表，水严：格控制开采深层地】下水地热《水、矿泉水纳入水】资源统一管理范【畴其开发利用经水行！政主管部门、—地质矿产行政主【管部门按相关规【。定进：。。行审批管理 城市建！设规模？、重大建设项目布】局应当与《本辖区水资源—条件相适应》并进行科学论证；对！耗水量大、水污【染严重的工》业、：农业、服务业等建】。设项目应《当加以限制》。 第十一《条  实行最—严，格的：水资：源管理制度建—立用水总量控制制】度确定水资》源开发利《用控制红线严格落实！海南省人民政—府下达的水资源管】理控：制指标 第十—二条  开》发利用地《下水应当按照—地下：水开发利用规划要】求，根据海南经》济特：区水：条例规定实行总【量，控制限量开采 在】地下水严《重超采区禁止—新凿深井对》已有的深井》市级人民政府应当】根据规？定制定封《井计划组织》实施 ？在，地下水一般超采区和！。其他地区不得新增】深井数？。量自来水供水管【网尚未？到达又确《需取用地下水用于解！决群众生活用—水和制药、食品【等，特殊行业用水的应按！照深井总量不增【的，原则严格控制审【批 在城市》、集镇？等建筑物《密集：的地区禁《止开采？。浅层地？下水：用，。于水温空调等项目】。开采浅？层地下水《用于餐饮、洗—浴、：食品等行《业的必须取》得有资质单位—出具的检《测结果符《。合相应的用水标准】 第十三条  任】何单位和个人引【水、截（蓄）水、】排水等行为》。不得：损害公共利益和【他人的合法权益如】对其他单《。位和个人的生产和】。生，活，造成损失或者—对原有灌溉》用水、供水水源、水！文测验有《不，利影响或者影响河势！稳定和护坡、护【岸、堤防等》工程设施《安全或者造》成河：。道淤积的建设单位】或受益者《必，须采取补救》措施：。或补：偿损失 第三—章  ？水资源、水域及【水工程的《保护 第十》四条：  各级人民政府应！当加强水《资，源的保护《。工作采取有》效措施？防治水土流》失，和水源污染防止【水流堵塞和水源枯竭！改善生态环境—。市水行？政，主，管部门？应当：会同：环境：。保护行政《主管：部门按照水资—源保护规划拟定水】功能区划报市人【民政府批准后实【施 市环境保护【行政主管部》门应当根据本区【域内水功能区的水质！。要求组织《做，好，河流和水《库的水质监》测，发现重？。点污染物排放总量】超过控制指》标的或者水功—能区的水质未—达到：水域使用功能对水质！要，求的应当及时—报，告市人民《。政府采取《治理：措施：并向：市水行政主》管，部门通报《 第十五条》  ：建立水功能区限【制纳污制度》。市人民政《府水行政主管部门】应当按照水功能区】对水：质的要求和水体自然！净，化能力核定该—水域的纳污》能，力向市环境保护行政！主管：部门提出《该水域限《制排污总量的意【见确定水功》能区限制《纳污能力确立水功能！区限制纳污红—。线从严核定水—。域纳污容量严格【控制入河、》水域排污总量落实】省，下达的重要河流、】水库水功能区—达标：。率控制目标 —第，十六条？  市？、区水行政》主管：部门应当在水功能】区边界？设置明显标志标【志牌：内容河流（》湖库）名《称、水功能区名称、！水功能区的起始断】面和终止《。断面、水功能区河】长或湖库面积、水】质保护目标和代【表断面、立碑—。时间及管理单—位等 任何单—位和个人不得—擅自移动、破坏水功！。能区标志 第—十七：。。。条  市《环境保护《行政主管《部门应当会》同水行政主管部【门依照有关规定划定！。饮用水源保护区报省！人民政府批》准饮用水源保—护，区保：护和管？理应当严格》执行：中，华人民共和国水污】。染防治法和海南省】饮用：。水水源保护条例等相！关法律法规确—。。保饮用水源》安全 第十八—条  建《立饮用水水》源地保护补》偿机制具体办—法由市？人民政府制定— 第：。。十九条 《 市、？区水行政主管部【门，按照管辖权限编【制河流、水域空间】监，控边界建立和完善管！理机构制定河流、】水域管？理制：。度做好日常巡—查、监督管理工作】 第二十条  城】市，公，共供水管网敷设到】。达的地方不》得开凿新井取用【地下水（《不含地热水》、矿：泉水：）；原经过批—准生活饮《用自备机井供水的应！当改接自来水并封闭！原地下水井（除作】为应急备用》水，源外） 因》抗，旱而开凿的取水【井应在旱《情解除？后及时封存作为【抗旱的应《急，备用水源 第二【十一条  开—发利：用地下（热）—水、：矿泉水的单》位或个人按照取【水许可年限进—行开发利用地下【（热）水专》项，评估内容主要包括】水，质、水温、》水位：。和开采水量方面是】否对地下水》环境影响作为取水】。许可延长《的技：术依据 第二十二条！。  市地质矿产【行，政主管部门》应当组织《地，质环境？监测网络加强对【地下水的《动态监？测工作地质环境监】测机构应当将地【下，水的：监测资料同时抄送】市水行政主管部门 ！每日开采地下—水1000立方米以！上的单位（用户【）应：当建立地《下水动态监测—网点对水质、水【温、水位和开采水量！。等进行监测建立技术！档案并按照规定【向市水行政主—管部门和地质矿产】行政主管部门报送】监测资？料 第二十三—条  河道》及国有水工程—的，管理和保护范围由】。。市、：区以上人《民政府？水行政主管部门【依据海南省人民【政府规定《的具体？管理和保护范围【标，准提出划定方案报】本级人民政府批准 ！集体、个人》所有：的，水工程管理和—保护范围由各区人民！政府根据实》际需要？。划定： 水工程管》理和保护范》围应当予《以公告重要水—工程应当在该工程明！显位置设立》标志公告管理、保护！范围：及，保护职责《。。 第二十四条  从！事下列涉及河—道行洪安全和水【工程安？全的活动时应当报经！市、区人民政府【水行政主管部门按照！权限：批准并按照批—准的：作业范围和作业【方式进行 （一）在！河道管理范围内【建设桥？梁、码头和其—他拦：河、跨河、临河建筑！物、构筑物架—设，跨河管道、电缆【； （二）在河道】管理范围内爆破、】钻探、采砂》、挖筑鱼塘、—弃置砂石或者淤泥；！ （三）在河—道内拦堵、放置【网，箱、设排挂》。网等； （四—）在河道滩地进【行考古发掘； 【（五）在水工程管理！保护范围内埋—设管道、缆》线建造？建筑物？。、构筑物或者在堤】防上开缺《、凿洞、打桩以【及其他施工作—业；： （六）其他涉【及河道行洪》安全和水工程安全的！活动 第二十—五条  禁止从事下！列妨碍河道行洪【安全：与危害水工》程安：全的：行为：。 ，。（一）？在水：库大坝、防潮防洪堤！或者排灌渠堤上垦】植、铲草、放牧【、烧砖瓦、》挖坑、扒口》。、，取土、爆破； （】二）在水工程保【。护范围内打井、钻】探、爆破、采—石取土； （—三）在？行洪河？道，内种：植阻：碍行洪的林木和高】秆作物？； （四）在—河，道，、水库、渠道管理】范围内弃置矿渣、】煤，渣、工业《废渣等废弃》物和堆放、倾—倒、掩埋、》排放污染《水体的？物体清洗装贮过有毒！有污染物的车辆【、容器及其他物品】； （五）》其他危害河道和水工！。程安全的行为 【第二十六条 — 禁止任《何，单位和个人侵占、损！毁水利工程设施以】及堤防护岸、防汛】、水文监测》、水文地质监测、】环保监测等工程设施！ 第四章  水资】。源配置 第二十七】条  跨区的水资】源，。中长期供求》规划由市水行政【主管部门会同—有关部门依据海南省！水中长期供求—规划和本《市实际情况制—定经市人民政—府，审，查批准后执行—各区的水资》源中长期供求—规划由区水行政主】管部门会《同有关部门依据【市，水，资源中长期》供求：规划和本地的实际情！况制订经区》人民：政府审？查批准后执行 第二！十八：条 ： 市、区水》行政管理部门—应当根据流》域规划和水资—源的中长期》供，求规划编制河流径流！调，蓄，计划和水量分配方案！由上一级人民政府批！准后执行《编制：。的径流调蓄计划和】。水量分配方案应【当服：从防洪？总体安排遵循生活用！。水优先原《则，兼顾上下游左右岸有！关区域的利益并【对行政？区域内的年度取水量！。。进行总量控》制 因？。干旱等特《殊情：况，市、区人民政府防汛！防风防旱机》构按照规《。定的权限《可以对水量进行【临时调度取水—单位、？个人和水工程管理】单位：必须服从 第—二十：九，条，  直接从》江河湖泊《。或者地下取用—水资源？的单：。位和个人应》当按照管理权—限依法向市、区级人！民，政，府水行政主管部门】申，请领取取水》许可证并缴纳—水资源费 对于直接！。从江河湖泊或者地下！取水并需申请取水】许可证的新建、改】建、扩建《项目：建设：单位应当按照国家】有，关规定？。进行：建设项目水资源【。。论证编制建设项【目水资源论证报告书！ 取水许《。可和：建设项目《。。。水资源论《证报告书两项审批】整合为取水》许可审批 取水被】许可：人应当安装符合国】家计量标《准的取水计量设【施并：保证：取水计量设施—的正常？运行不？得擅：。自拆：除、更换农业灌溉】应当逐步安装取【水计：量设施 水资源费】。纳入：财政专户用于水资源！的涵养保护、规划】。管理和？节约用水等工作 第！三十条  取水【许可证审批》、发放？权限 （一》）区人民政府水行政！主管部门审批范围:！ 1．本区域（【不含跨区《域河流）河流—、总库容在10【00万？立方米以下的—水库：且年取水量100】0万：。立方米以《下的地表《水取水许可 2【．日开采《地下水（不含—地热水？矿泉水）1000】立方米？以下取水的 —（二）市人民政府】水，。行，政主管部门审批范围！: 1．跨区—域河流取水的 【2．总库容在100！0万立方米至500！0万立方米水库【取水：的 3．年取水量】超过1000万【立方米的地表—水取水？的 4．日》开采地热水、矿泉】水150《0立方米以》下取水的 》5，．日开采地下水10！。00立方米至5【00：0立方米以》下的取水《 6．？自来水厂日取水量】10：万立方？米以下的取水 【（三）其他取水按有！关规定权限审批 】第，三十一条  直【接从江河湖泊—或者：地下取用水资—。源有下列情》形之一的不需—要申办？。。取，水许可证及缴—纳水资源费但不【得妨碍公《共用水、环境安全】或者损害他人用水】合法权益 （一）农！业抗旱？应急取水及粮食作】物灌溉取水》的； （二）为消除！对，公共安？全或者公共利益的危！害而必须《取，水的； 《。（三）农村集体【经济组织《及其成员使》用本集体经济组织的！水塘、水库中的水的！； （四）》在城市公共供—水管网未覆盖的区】域因家庭生》活和零星散养、【圈养畜禽《饮用日平均取水量1！0立方米《以下的； （—五）灌溉经济作物从！河流取水日平—。均量不超过50立】方米取地下水日【平均量不超过20】立方米水产养殖从江！河取水？日平均量《不超过3《。0立方？米取：地下水日平》均量不？超过1？0立：方米的； （六）】其，他用途年取水—量不超过1》000立方米—的； （七》）法：律、法规规定的【其他：情形 第三十二条】  取用地热水、矿！泉水：的，单位和个人应当依】法申请和取得水行政！。主管：部门：颁发的取水许—可证和地质矿产主】管部门颁发》的采矿许《可证并依法》。缴纳水？。。资源费和矿产资源】补偿费 第》三十三？。条  开采》地下：水应当经地》质勘查评价遵—循水文地质单元【统一规划、合理布】。局、：用，途管制、优质优【。用、采补平》。衡的原则并符合地下！水，开发：利用规划和》年，度计：划中确定的可采总量！、井点？总体布局、取—水层位的《要求防止水体—污染、水《源枯竭和海》水入侵、地》面沉：降、地面塌陷—等地质环《境灾害的《发，生     城市和！重点开发区的地【下水开采《。水行政主管部—门应：当，严格：按照：省人民政府批准的地！下水年度计》。划可采总量》、井点总体布局和】取水层位《。方案：审批开采地下水【申请发放《地下水取水许—可证 ？第五章？  节约用水 【第三十四条  水行！政主管部门组织【、指导和监督本辖】区，的节：约用：水工作水行政主【管部门应当根—据本行政区域—内国民？经济发展和人民生】活的需水情况—制定节？约用水规划》。和用水定额城—市供、？。用水应当坚持开发水！资源与计划用—水、节？约，用水相？结，合合理安排》。利用地表《。水和地下水优先保】障居民生活用水、统！筹兼顾其他各项用】水和年度用水实【行总量控制》。的原则各《有关：部门应当加强对【。计划用水和节约用水！。的管理鼓《励采用？节约用水的先进技】术降低水的消耗【量提高水的重—复利：用，率健全节约》用，水，的，管理制度 第—三十五条《  水行政主—管部门对《人民生活用水和工】业生产用《水按照国家、水【利部颁布的标—准，或同行业平均水【平核定用水指标【下达年度供水计【划超计划用水实【行累进加《。价，制度 ？。水行政主管部门应】当会同农业行政主管！部门：。制定农业灌溉节约】用，水规划和计划完善农！业灌：溉工程的改》造配套和《渠道：防渗设施大力推广节！水灌溉合理制定用水！定额减少耗水量 】水行政主管部门【应当加强供水企业】供，用水的？节约管理工作制定】城镇节约用》水考核指标及—具体措施加强对供】水、用水设施的监督！管理 第《三十六条  市【水行：政主管部门负责【编制节约用》水，规划：报市人民政》府，批准后组织实施各】区水行政《主管部？门，依据全市节约用水】规划制定本》区节约用水》规划并报同》级人民政《府批准后组》织实施 第三十七】条  ？建立用？水效：率控制制度确定【用水效率控制红线坚！。决遏制用水浪费加】强用水？定额与计划管理【严格：落实省人民政府【下达的用《。水效率控制指标 第！三十八条  市水】行政：主管部门应》当根据全《市年度用《水，计划以？及国家和地方行业用！水，。定额对计划》用水指标实》行分级审定》和考核市水行政主管！部门向月用水—量超过3000【立方米？单，位，用户下达用水计划指！标并考核用水—计，划指标的执》行情况月用》水量不满300【0立方米《的单：位用户由城市供水企！业进行核定和考【核     单位】用，户应当于每年12月！1日前？向本：辖区的市水行政主管！部门：提出下一年度的用水！。。计划指标《申请市水行》政主管？部，门，应，当在法定《期限内核定》下达并公布用水指】标逾期未核定—。下达的视为同意申请！     单—位用户？。因生：产规模、产品结【构变化确需调整【。用水计划指标的【应当按有关程序向水！行政主管部门提出】申请水？行，政主：管部门应当在法定期！限内及时进》行调：整 ：    单位用户认！为核定？或调整的用水计【划指标？。不合理的可以向【市水行政《主管：部门提出异议市水行！政主管？部门应？当做出？书面答复    ！ 市水？行政主？管部门在核定、【调整用水计划指标时！可根据需《要举行听证会— 第：三十九条  对用水！单位：实行定额用》水管理和超定额用水！累进：加，价制度超定》额，累进：加价的标准按照海】南省：价格主管部门—及海：南省：水行政主管部门制】定的：规定：执行城市居民—生活用水可》根据条件实》行阶梯式计》量水价 第四十条 ！ 市、区人民政府】应当鼓？励实行分质用水【将污水？处理及中水设施建设！纳入城市《。发展规？划有条？件的区域《在城市绿化、道路】清洗、洗车、洗涤等！行业应？当使用中水 第【四十一条  市、】区人民政府水行政】。主管部门应当制定农！业，灌溉：节水规划和计划完善！。农，业灌溉工程的改【造，配套和渠道防渗【设施加强用》。水管理与制》度建设？推广管灌、喷灌、微！灌，等节水灌溉方—式     工业用！水应当采《用，先，进的技术、工艺和设！备，。增，加水循环次数提高水！的重复利用》率 第四十二条 】 新建、改建、【扩建：建设项目应当采用符！合，国家标准《的节水？型生产工艺》、设备和器具—建设相？应的节？约用水设施并与主体！工程同时设计、【同时：施工、同时投入使用！ 第：六，章  监督检查和法！。律责任 第四十【。三条  市》、区水行政主管【部门：应当建？立水资？源执法巡查制—度和举报制度水【行，政主管部门及其【水，政，。监察人员在》监督：检查中发现违法行为！的应当责令其停止】违法行为；对拒不】停止违？法行为的可以—依法：查封其从事违法【行为：的工具和物品并【可采取？相应的行政处罚措施！ 第四十四条—  有关单位或者个！人，对水政监察人—员的监督检查工作应！。当，给，予配合如实》提供有？关资料和情况不得拒！。绝、拖延或》者谎报不得阻碍水】政监察人员依法【行政 第四十—五条  《各区水行政主管部】门可：以，在其法定权限范围内！依法：委托符合法定条件的！水政监察机构实施水！行政处？罚  ？   水政》监察人？员在履行监》督检：查职：。责时应当出示执法】证件依？照法定程序执—法     —各区水行政》主管部门《应当加强对本部门】、，本系统行政执法活动！的监督检查及时查】处违法或者失职行为！ 第四十六条  行！。政机关及其工作人】员违：反本办法规》定的由其上级行政】机关或者监察—机关责？令改正；《情节严重的》对直：。接负责？。的，主管：人员和其他直—接责任人《员依法给予行政【处分；构成犯—罪的：。依法追究刑事责任 ！第，四十：七，。条，  对违反本办法的！。行，为，。市、：区水行政主管部门依！照有关法律、法规、！规章的规定》权，限进行处罚 第四十！八条  当》事人对行政机关的具！体行政行为不服的可！以依法申请行政复】议或者提起》行政诉讼 第—七章：  ：附则 第四十—九条 ？ 本：办法：的具体应用问—题由：三亚：市水务局负责解【释 第五十条  】。本办法自发布—之日起施行1997！年1月2《0日施行的三亚市】水资源管理》实施办？法（三？府〔19《。。。。97：〕5号）同时废【止  ？