广州市政府投资项】。目审计办法  】（2011年—1月13日广—州市：人民政？府令第51号公布根！据20？15年9月3—0日广州《市人民政府令—第132号广—。州市：人民政府《关于因行政区—划调整？修改〈广州市扩【大，区县级市管理权限规！定，〉等93件》政府规？章的决定第一次修改！根据2018—年2月1《3日广州市》人民政府令第158！号广州市人》民政府？关于：修改〈广州市城市道！路临时占《用，管理办法〉等16】件政：府，规章的决定》第二次修改）  】。。 第一条为加—强对政府投资—项目的审计》监督规范投资行【为提高投资》效益根据《中华人民共和国审计！法中华人民共和【国审计法实施—条例等相《关法律、《法规的规定结合本市！实际：制定本办法 第【二条本市《各级审计《机关对本市政—。府投资项目的审计】适用本办法 第【。三条本办法所称【政府：投，资项目是指政—府，投资和以政府投资】为主的？建，设项目包括》 （一）全部使用】财政预算资金、政】。府专项建设资金（基！金）、政府》债务资金等财政性资！金的建设项目 【（二：。。）未全部使》用，财政性资金财政性资！金占项目总投资的比！例超过50％或者】。占项：目总投资《的比例在《50％以下但政府】拥有项目《建设、运营》实际控制权的建设项！目 ：。（三）使用社会捐】赠资金？国际组织《、，外国政？府的援助、》贷款资金或者—福利彩票、体—育，彩票等公益性—资金投资建》设且政府拥有项目】建设：、运：营实际控制》权的公共、公—益性建设《项目 （四）法律、！法规、规章规定的】其，他政府投资项目 】第四条市本级资金】占主导？地位的？项目由市审计—机关实施审计监督；！区资金占《主导地位的项目由区！审计机？。关实：施审计监督；对审】计管辖有异议的由】市审计机关确定审计！管辖 市审计—机关可以将其—审计管？辖，范围内的项目—授权区审《计机关审计也可以直！接审计区审》计机关审计管辖【范围：内的：项目： 第五条政府投资项！目审：计实行计划管理 审！计，机关应当根据法律、！法规、规章》的，规，定，。和本级人民政府、上！。级审计机《关的要求《。确定年度审计—工作：重，点将拟？审计的政府投资【。项目编？入本机关年》度审计项目计划有】计划：地开展？审计工？作 审？计，机关应？。。。当自年度《。审计：。项，。目计划确定之日【起7个工作日内【将纳入计划的—政府投资项目告【知项目的相》关主管部门和—建设：单位 第六条—审计：机关履行《政府：投资：项目审计监督—职责所必需的经费应！当列入财政》预，算由本级人》民政府予以保—。证 市、区审计机关！应当根据政府—投资：项目审计工作的【实际需要按照同级财！政主管部门预算编】制的要求向同级财政！主管部门申请必要的！。。聘请具？有与审计事项相【关专业知识人—员，。的经费市、区—财政主管部门应当根！据当地？实际情况在》年度预算中统筹安排！ 第：。七条审计机关实【。施政府投资项目审计！可以聘请具有与审】。计事项？相，关专业知《识或：者技能的《人员参与审计— 审计机关应当加强！对聘：请人员的《监督管理并》。对审计结果的—真实性、合法性负责！ 审计机关聘—请的专业人员—有下：列情形之一》的不得参与审计 】（一）与被审—计单位负责人—和，有关主管人员—之间有？夫妻关系、直—系血亲关系、三代】以内旁系血亲以及近！姻亲关系的；— （二）与被审【计单位或者审计项】目有经济利益关系的！；， （三）与被审【。计单位或者审计【项目有其他利—害关系可能影响【审计结果的》 第八条发展改革】、建设、财政等相关！主，管部门应当在各【自职责范围内协助审！计机关对政府—。投资项目实施审计监！督 发展改革、【建设等相关主—管部门？制定、调整》年度项目计划或【者建：设，、管：理实：施方案时应当将建设！项目投资规模和【标准、年度投资安】排和建设内容、概】算等内容《通报审计机》关 财政主管部门对！政府：投资项？目实行财《政评审？的应：当在评审工》作，。结束时将评审结果】同时抄送审计机【关 审计机关—应当会同政府投资项！目相关主管》部门建立政府投资项！目审：计工作的信息共享和！协作：配合机制信息共【享，和协作？配合：的，内，容包括交流政—府投资项目审计工作！的有关信息》通报政府投资项【目审计工作中发现】的突出问题和重大】违法、违规问题检查！审计结果的执—行效果等《 第九条《被，审计单位《应当配合审》计，机关开展政府投【资项目审计工—作，向审计机《关提供？必要的工作条件【。按照规定的》期限：和要求提供与政【府投资？项目有关的资—料 第十条被审【计单位和与政—府，投资项？目，直接有关的代建【。、勘：察、设计、招标代】理、检测《、施工、监理、【采购、供货等单【位应当？按，照审计机关的要求提！。供，本单位与政》府投资？项目有关《的下列资料不—得拒绝、拖延、隐】瞒、谎报并》。对所提供资料的真实！性、完整性负责 】（一）项目建议书、！可行性研《。。究报告、环境影【响评价报告、初步】设计总体《说，明，、初步？设计及概《算，、概：算调整、《预算编制《资料、？开工报？告等：资料以及有关政府部！门的批？准，文，件； （二）建【设项目的年度投资计！划建设用《地批准文件、规【划许可？证、施工许可证等许！。可证明； （三）设！。计，、施工？、监理？、采购、咨询、【代理、征地拆—迁，等招标、投标有【关资料和合同、【协议文本； （四】）设计？、，。施工图纸、》施工方案、》。施工：图审查文件和设计变！更等资料； （五）！隐蔽工？程验收记《录、：。主体结构验收—记录、材料检—验报告、设备检【验报告以及工—。程质量检验报—告、工程进度、计量！支付、现《场签证、《工，程，结算：的有关？资料； （六）内】部审计情况和内部】控制制度资料—、社会中介机构年】度审：计报告； （—七）财务会》。计报表、会计账簿、！。会，计凭：证以及其《他会计资《料； （《八）工程《质量验收文件、工程！竣工初步验收报【告、竣工《验收报告、竣工决】。算报告以及竣—工财务决算表—。、交付使用资产总表！。。、交付使用资产【明细表等《资料； （九）同级！。财政部门审查批准】的工：程，竣，工财务？决算：文，件，、决算报表； （】十）法律、法—。规、规章规定—需要提供的其—他资料 第》十一条审《计机关对政府—投资：项目实施审》。计依法行《使下列职《权 （一）要—求被审计《单位提？供，与政：府投资项目审—计工作有关的资料、！资，产、电子数》据和计算机信息系】统等； （二—。。）检：查被审计单位与政府！投资：项目：。审，计工作有关的资料】、资产、电子—数据和计算机—信，。息系统等； （三）！。向有关单《位和个人《调查与？政府投资项目审【计工：作有关？的问题、《情况并取得》有关：证明材料； （四】）经区以上人民政】。府，审计机关负责—人批：准查询被审计单位在！金融：机构的账户； （】五）在？有证据证明被—审计单位以个—人名义？存储公款的》情况下经《。区以上人《民政府审计机关主】要负责人批》准查询被审计单位】。以个：人名：义，在金：融，机构的存《款； （六）制止】被审计单位转移【、隐匿、篡改—、毁：弃会计凭证》、会计账《。。簿、财？务会：计报告等与财政收支！、财务收支》有关资料以及—转移、隐匿所—持有的？违反国？家规定取得资—产的行？为；必？要，时经区以上人民政】府审计机关负责人批！准封存有关资料【和违反国家规定【取得的资产》；对其中在金融机】构的有关存款需【要，予以冻结的》向人民法院》提出申请； （七】）制止被审计单位正！在进行的《违反国家规定的【财，政收支、《财，务，收，支，行为：；制止无效》的，经区以上人民政【府审计机关》负责：人批准通知财政部门！和，有关主管部门暂【停拨付与违反国家规！定的财政收支—、财务收支行为直】接有关的款项已经】。拨付的暂停》使用； （八）法律！。、法规、规章赋予】的其他职权 —审计机关依法—行使前款规定—的职权时任何单位或！者个人不《得拒绝、阻碍 【第十二条《审计机关对政府投资！项，目总预算或者概算】的执行情况》、年度预算的执行】情，况和年度《决，算、：单项工程结算、项目！竣工决？算的真实、合法【。、，效益情？况实施审计 审计监！督的内容包括— （一）《建设程序、建—设规模、建设标准的！合法性、科学性； ！（，二）项目《建议：书、：可行性研《究报告？、初步设《计及概算《、环境影《响评价？。报告、？征地拆？迁等基建程序—的，。审批、执行》、调整情况的真实】性、合法性； 【（，三）建设资金—的筹集、使》用，、，管，理、到位情况和资金！使用与管理的真【实性、？合法性； （四【。）建设项目》的勘察、设计、施】工、监理、采购、】供货等方《面招标、投标和工】程承包、发包程【序及其结果的—真实性？、合法？性； （五）与建】。设项目有关合同【的订立、效力、【履行、变更》和转让？、终止的《真实性和合法性【； （六）》建设：项目设备、材料的】。采购、保管》、使用等核算的真】实性、合法性；【 （：七）建设项》目债权？。。债务的真实》性和合法性》；， （八）建设—成本核算《、其他财务收支核】算，、税费计《缴的真实性、合法】性、完整性； （】九）环？境保护设《施与：主体工程建》设的同步性以及实施！的，有效性； （十）勘！察、设计、建设、】施工和监理》等单位资质的真实】性和合法性以—及对：工，程，质量管理的有效性；！。 （十一）工程价款！。。结算：、实：际完成？投资、未完工—程投：资的真实性、合法】性以：及工程造价控制的有！效，性；： （十二）建设【项目：的年度会计报表、竣！工决算报表、交付使！用资产的真实性【、合法性和完整性】； （？十三）竣工验收、】。质量评定、竣工决算！、交付使用等—程序的？真实性、合法—性和完整性； 【（十：四）建设《项目：的经济性《、效率性、效果性等！绩效情况； —（十五）《法律、法规、规章】规，定的需？要审计监督》的其他事项》 审计机关对本市政！府投资项目进行【审计时可以对直接有！关的勘察、设—计、建设、代—建、：招标代理、检测【、施工、监》理、采购、供货【等单位取得》建设项目资金—的真实？性、合？法性进？行调查 第》十，三条纳入年度审计项！目，计划的政《府投资项目建设单】位应当在组》织勘察、设计—、施工、《监理等单位进行竣】工验收后4》5个工作日内向【审计机关报送工程结！算的有关资》料 审计机关应当】自建设单位按规定提！交，有关资料之》日起9？0，个工作日内出具审】计结论性文书—特殊情况下确需延】长审计？期限：的经审计《机关负责人批—。。准可以适当延—长延长期限最长【不得超过60个工作！。日 第十四条—。审计：机关在政府投资项】。目审计中发现被审计！单位有下列情—形之一属于其他部门！法定职？权范围？的，应，当制作审计移送处】理书：连同：相关资料移送有【关部门处理 （一】）违反规《。划、土地、征地拆迁！、招：标投标、《政府采购、环境保护！等建设？项目管理法》律、法规的； （】。二）：勘察、设计》、建设、代》建、招标代理、咨】。询服务、检》测、施工、监理【、采购？、供货等《单位不具备相—。。应资质的； —（三）概算调—整未：按照规定《程序：报批的； （—四）：擅自调？整，建设标？准或者？擅自：扩，大建设规模的—； （五）设计变更！和现场签证未按照】规，。定程序进行的； （！六）未？有，效实施工程质量管】理的； 《（七）设《备和材料的采购、】保管、使用》。手续不完备》造，成严重损失浪费的；！ （八）因参与【建，设的相关单位的【责任造？成预算严《重失控？的； （九）工程造！。价编制、咨询等【机构编制虚假—工程造？价文件或者》少算、高估冒算工】程造价或者串通虚报！工，程造价？的； （十）—违反法律《、法规、规章—规定的其他情形的】 有：关部门？收到移送处理书【后应当依法调查【处理并在收到移送处！理书后6个月内【将调：查处理情况书面【告知审计机关— 第十五条审计【机关应当每年—向同级人民政府【报，告政：府投资项目》审，计结果并《依照法律、法规【、规：章规定向政府—有关部门通报或者】向，社会公？布政：府投资项目审计结果！ 审计机关》公布审计结果应当依！法保守国《家秘：密和被审《计单位的商业秘密】 第十六条对—被审计单位违反国家！规定：的财政收支、—财务收支《行为审计《。机关应？当在法定职权—。范围：内作出？处理、处罚的审计决！。定 本级各部—门（含？直属单位）和—下级人？。民政府有违反预算】的行为或者其他违】反，国家规定的财政收支！。行，。为的审计《机关应当区别情【况采取下《列处理措施 （【一）责令限期缴【纳应当上《缴，的款项； （二）】责令限期退还被侵占！的国有资产； 【（三）责令限期退还！违法所得；》 ，（四）责令按照【国家统一《的会计制《度的有关规》定进行处理》； （五）其—他处理措施 被【审计单位《有违：反国家？规定：的财务？收，支行：为的审计机关—。应当区别《情况采取前款规定的！处理：措施并可以》通报批评《给予警告；有违法所！得的：没收违法所得并处违！法所得1倍以上5】倍以下？的罚款；没有违【法所：。。得的可以处1万元】以上5万《。元以：下的：罚款；对《直接负责《的主管人员和—其他直？接责任？人员可以《处5000》元，以上2万《元，以下的罚《款 被审计单—位的：财政收支、》财务收支违反国家】规定审计《机关认为对直接负】责的主管人员—和其他直接责任人员！依法应当给予处【分的应当提出给【予，处分的建《议被审计单位—或者：其上级机关、监察】机关应当《依法及？时作：出决定并《将结果书面通知【审计：机关；涉嫌犯罪的移！送司法机关依法追究！刑，事责任 第十—七条审计机关对在】项目审计中》涉及到的应予问责】的，领导干部应当依据】有关规定提出问【责建议交相关部门】处理 第十八条【审计机关《出具的审计决—定书具有法》律约束力有关单【位应：当遵照执行》 被审计单位未按规！定期限和要求执【。行审计决《定的审计机》关应：。当责令限期执行；逾！期，仍不执行的》审计机关可以申请人！民法：院强制执行并建议有！关主管机关、单位对！直接负？责，的主管人员和其【他直：接责任？人，员给予处分 —第十：九条被审计单位违】反相关规定拒绝、】拖延提供与政府投资！项目审计事项有关的！资料的？或者提供的资—料，不真实、不》完整的？或者拒绝、阻碍【。检查的由审计—机关责令《。改，正可以通《报批评给《予警告；拒不改正的！对被审计单位—可以处1万元以上】5万元？以下的？罚款：对直接负责》的主管人员和其【他直接责任人员可】以处5？000？元以上2万元以下的！罚款：审计机关《。认为应当给予处分】的向有关主管—机关、单位提出给】予处：分的建议；》涉嫌犯罪的》移送司法机关依法追！究刑事？责任 第二十条审】计机关聘请》的，专，业人：员在实？施政府投《资项目？审计时有违法、违规！行为的？审计机关应当停【止其承担《的工作追究》违约责任并依照国】家有关规定予以处理！、处罚；专》业人员给被》审计单？位，造成损失的》由聘：请该专业人员的审】计机关依法承—担，赔偿责？任；审计机关赔偿后！可以向有故意或【者重大过失行为【的，专业人员追偿；涉嫌！犯罪的移送司法机】关依法追究刑事责任！。 第：。二十一条审计人【员有：。下列行？为之一的《应当给？。予处分；《涉嫌犯罪的移—送司法机《关依法追究刑事责任！ （一）明》。知与被审计单位【或者审？计事项有利害关【系，而不主？动回避？的，； （二）泄露国家！秘密或者被审计单位！。商业秘密的； （】三）：索贿、受贿》或者接受可能—影，。响公正执《行职务的不当利益】的； ？（四）？隐瞒被审计单位【违，反国家？财经法律、》。法规行为的； 【（，五，）滥用职《权、玩忽职守的； ！（六）违反法—律、法？规、规章《的其他行为的 【。第二十二条被审计】单位：对审计机关作—出的审计决》定不服的可以—。。依法申请行政复议】或，者，。提起行政诉讼但是】法律、行政法规【规定应当由本级人】民政府？裁，决的除外 第—二十三条本》市，各级审？计机关对本市—。各，大，投融资集团投—资建：设的政府投资项目的！审计依照本》办法执行 第二十四！条本办？法自201》1年3月1日起施】行，