广州市政府投资项】目，。审计办法  （2！011年1月—13日广州市—人民政府令第51号！公布根？。据2015年9【月30日广州市【人民政府令第1【3，2号广州《市人民政《府关于？因，行政：区划调整修改〈广】州市扩大区县级市管！理权：限规定〉等93件】。政，府规章的决》定，第一次修改根—据2018年2【。月13日广州市人】民政府令第1—58号广《州市人民政府关【于修改〈广州市城市！道路：临时占用《管，理办法〉《等16件《。政府规？章，的决定第二次修改）！   ？第一条为《加强对政《府投资项目的审计】。。监督规范投资—行为提高投资效【益根：据中华人民共和【国审计法中华人民共！和国审计法实施【。条，例等相关法律、法】规的规？定结合本《市实际制定本办法 ！第，二条本？市各：。级审计？机关对本市政府投资！项目：的审：计适用本办法 第三！条，本办法所称政—府投资项目是指【政府投资和以政府】投资为主的建—设，项目包括 （一）】全部使用财政预【算资金、政府专【。项建：设资金（基》金）、政府债务【资金等？财，政性资金《的建设项目 —（二）未全部使用】财，政，性资金？财政：。性资金占项目总投资！。的，比例超过50％【或者占项目总—投资：。的比例在《50％以下但—政府拥有项目建设】。、运营实际》。控制权的《建设项目 （三）使！用社会？捐赠资金国际—组，织、外国《政，府的：援助：、贷款？资金或者《福利彩票、体育彩票！等，公益性资金》投资建设且政—府，拥，。有项目建设、—运营实际控制权的公！共、公益性建—设项目 （四）法】律、法规、规章【规定的其《他政府？投，资项目 《第四条市本级—资金占主导地—位的项目由市—审计机关实施审【计监督；区资金【占主导地位的项目】。。由区审计机关实【施审计监《督；对审《。计管辖有异议的由】市，审计机关确定审【计管辖 市审计【机关可以将其—审计管辖范围内【的项目授权区审计】机关审计也》可以直接审计—区审计机《关审计？管辖范围《内的项目 第五【条政府？投资项目审计—实行计划《管理 审计》机，关应当根据法律、】法规：、规章的规定和本级！人民政府、上级审计！机关的要《求确定年度审—计工作重点》将拟审计的政—府投资项目编入【本，。机关年度审》计项目计划有计划】地开展审计工—作 审计机关—应当自年度审计项目！计划确定之日起7】个工作日内将纳【入计划的政府投资项！目，告，知项目的相关主【管部门和建》设单位 第》六条审计机关履行】政府：投资：项目：审计监督职责所必需！的经费？应当：列入财政预算—由本级人《民政府予以》保证 市、区—审计：机，关应当根据政府投资！项目审计工作的【。实，际需要按照同级财政！主管部门预算编制的！要求向同级财—政主管部门》。申请必要的》聘请具有与审—计事项相关专业【知识人员的经费【市、区财政》主管部门应当根据】当地实际情》况在年度《预算中统筹安排 第！。七条审计机关实【施政府？投，资项：目审计可《以聘请？具有与审计事—项相关？专业知识或者技能】的人员？。参与审？计 审计机关应当加！强对聘请《人员的监督管理并】对审计结果的真实】。性、合法性负责 】审计机关聘请的专业！人，员有下列情形之【一的不得参与审计】。 （一）与被审【计单位负责人—和有关主管》人员之间《有夫：妻关系、直系血亲】关系、？三，。代以内旁系》血亲以及近姻—亲关系的；》 （二）与被审【计单位或者审计项】目有经济利》益关系的； —（三）与被审计单】位或者？审计项目有其—他利害关系可能影】响，。审计：结果的 第八—条发展？改革、建设、财政】等相关主管部—门应当在各自职责】范围内协助审—计机关对政》府投资项目实施审】计监：督 发展改革、建】设等相？关主管？部门制定、》调整年度项目计划】或者建设、管理实施！方案时应《当将建设项》目投资规模》和标：。准、年度投资安【排和建？设内容、概算等内】容，。通报审计机》关， ，财政主管部门对政】府，。投资项目实行财政】评审的应当在—评审工？作结束时将评审结】。果同时？抄，送审计机关》 审计机《关应当会《同政府投资项目【相关主？管部门建立政—府投资项《目审计工《作的信息共享和协作！配合机制信息共享】和协作配合的内容】包括交流政府投资项！。目审：计工作的有关信息通！报政府投资项目审计！工作中发现》的突出？问题和重《大违法、违规问【题检查审计》结果的？执行效果等》 第九？条被审计单位应当配！。合审计机关开展【政府投资《项目审计工作—向，审计机关提供必要的！工作条件按照规定的！。期限和？要求提供与政府投资！项目有关的资料【 第十条被》审计单位和与政府投！。资，项目直接有关的【代建、勘察、—设计、招标》代理、？检测：、施工、监理、采】。购、供货等单位【应当按照审计机关】的要求提供本单【位与政府投资项目】有关的下列》资料不得拒》绝、拖延、》隐瞒、谎报》并对：所提供资料的真实性！、，完整性负责 （【一）：项目建议书、可行】性研究报告、环境影！响评价报告、初【步设计总体说明【、初步设计及概算、！概算调整、预算编制！资料、开工报告等】资料以及有关政【府部：门的：批准文件《； （二）》建设项？目的年？。度投资计划建设用地！批准文件、规划【许，可，证，、施工许可证等许可！。证明； （三—）设计、施工、监理！、采购？、咨询？、代理？、征地拆迁》等招标、投标有【关资料和合同、【协议文本； （【四）设计《、，施工图纸、施工【方案、？施工图审查文件【和设计变更等资料；！ （五）隐蔽工程】验收记？录、主？。体结构？验收记录《、材料检验》报告、？设备：检验：报告：以及工程质》量检验报告、—工程进度《、计量支付、现【。场签证、工程—结算的？有关资料； （六】）内：部审计情况和内【部控制制《度资料、社》会中介机构》年度审？计报告； （七）财！务会计报表》、会计账簿》、会计凭证以及其他！会计资？料； （八）—。工程：。质量验收文件、工程！竣工初步验收报【告、竣工验收报【。告、竣工决算—报告以及竣》。工财务决算表—。、，交，付使用资产总表、交！付，使用：资产明细表等资料；！ （九）《同级财政部》门审查批《准的工程《竣工财务《决，算文件？、决算报表； （】十）法律、法规【、规章规定需要【提供的？其他资料 第十一条！。审计机？关对政府投资项目】实施审计依法—行使：下列：职权 （一）—要求被审计》单位提供与政府投资！项目：审计工作有关—的资料、资产—、电子？数据：。和计算？机信息系《统等； 《（二）？检查被审计单位与】政府：投资项目审》计工作有关》的资料、资产、电】子，数据和计算》机信息系统等； 】（三）向有关单位】和个人调查》与政府投资项目审计！。工作有？关的：问题、情况》。并取得？有，关证明材《料； （四）经区以！上人民政府审计【机关负责《人批准查询被审【计单位在金融机构的！账户：； （五）在有证据！证明被审计单位【。以个：人，名义存储公款的情况！下经区？以上人？民政府？审计机关《主要负责人批准【查询被审《计单位以个人名义】。在金融机《构的存款； —（六）制《止被审计单位转【移、隐匿、篡改、毁！。弃，会计凭？证、会计《账簿、财务会计【报，告等与财政收支【、财：务收支有关资料以及！转移、隐《匿所持有的违—反国家规《定取得资《产的行为；必—要时经？区以上人民政府审计！机关负责《人批准封《存有关资料和—违反国家规定取【得的资产；》对其中在金融—机构的有关存款【需要予以冻结的向人！民法院提出申请；】 （七）制止被审】计单位正在》进行的违反》国，。家规：定的：财政收支、财务【收支行为；制止【无效的经区以上人民！。政府审计机》关负责？人批准？。通知财？政部门和有关主【管部门？暂停拨付与违反国】家规定的财政—。收支：、财务收支行为直】接有关的款》项，。已，经拨付的暂停使用】。； （？八）法律《、法规、《规章赋？予的其他职权— 审计机关依法行使！前款规定的职—权时：任，何单位或者个人不得！拒绝：、阻碍？ 第十二条审—计机关对政府—投资项目总预算【或者：概算的？执，行，情况、年度》预算的？执行情况和年度决】算、：单项工程结算、项】目竣：工决算的真实、【合法、效益》情况实施审计 【。审计监督的内容包括！。。 （一）《建设程序、建—设规模、《建设标准《的合法性、科—学性：； （二）项目【建议书？、可行性《研，究报告、初步—设计及概《算、环境影响—评价报？告、征？地拆迁等基》。建程：序的审批、执行【、调整情况的真实性！。、合：法性； （三—）建设资金》的，筹集、使用》。、管理、到位情况】和资金使《用与管理的真实性】、合：法，性； （四）建设项！目，的勘察、设计、施工！。、监：理、：采购、供货等—方，面招标？、投标和工程承包】、，发包：程序：及其结果的真实【性、：合法性； （五）与！建设项？目有关合同的订立、！效力、履行、—变更和转让、终【止的：真，。实性：。和合法性； （六）！建设项？。目，设备、材料的采购】、保管、使用等核】算的真实性》、合法性； （七】）建设项目》债权债务的》真实性和《合法性？； （？八）建？设成本核算、其他】财务收支核算—、税费计缴的—真实性、合》法性：、，完整性？； ：（九）环《境保：护，设施与主体》工程建设的》同，步性以及实》施的有效性； （】十）勘察、设计【、，建设、施工和监【理等单位资质的真实！性和合？法性以及对工程质量！管理的有效》性； （十一）工程！价款结算《、实际完成投资、未！完工程投资》的真实性《、合法性以及工【程造：价控制的有效性；】 （十二）》建设项目的年度会计！报表、竣工》决算报表、交付【。使用资产的》真实性、合》法性和完整性；【。 （十三）竣—工验收、质量—评定、竣工决算、】交付使用等程序的】。真实性？、合法？性和完整《性； ？（十四）建设—项目的经济性、【效率性？、效果性等绩—效情况？； （十五）法律、！法规、规章规定的需！要，审计监督的其—。他事：项 审计机》关对本市政府投资项！目进行审计》时，可以对？直接有关的》勘察、设计》、建设、代建、招标！代理、？检测、施《工、：监，理、采？购、供货等单—位取得？建设项目资金的【。真实性、合法—性进行调查 第十三！条，纳入年度审计—项，。。目计划的《政府投资项》目建设单位应当在组！织勘察、设》计、施工、监—理等单位进行竣工】验收后45个工作日！内向审计机关报送工！程结算的有》关资料 审》计机关应《当自建设单位按【。规定提交有关—资料之日《起90个《工作日内出具审计】结论性？。文书特殊情况下确需！延长审？计期限的经》审计机关负责人批准！。。可以：适当延长延长期限最！长不得超《过60个工作日【 第十四条审计机关！在政府投资项—目审计中《发现被审计单位有】下列情形《之一属于其他部【门法定职权范围的】应当制作审计—移送处理书连同相关！资料移？送有关部门》处理 （一》）违反？规划、土地、—征地拆迁、招标投】标，、政府采购、—环境保护等建设【项目管？理法：律、法规《的；： （：。二，）勘察、设计、【建设、代建、招标代！理、咨询服》务、检测、施工、】监理、采购》、供货？等单位不具备相应资！质的； 《（，三）概算调》整未按照规定程序】。报批的； （四）】擅自调整建》设标准或者擅自扩大！建设规模的》； （五）设计变】更和现场签证未按照！。规定程序进》行的； 《（六）未有效实施工！程质量管理的； （！七，）设备和材料的采购！、保管、《使用手续《不完备造成》严重：损失：浪费的； （—八）因参《与建设的《相关单位的责任【造成预算严重失【控的； （九）【工程：造价编制、咨询【等机构？编制虚假工程造价文！件或者少算》。、高：。。估，冒算工程造价或【者串：通虚报？工程造价的；— （十）违反—法律、？法，规、规章规》定的其他情形的【 有关部门收到移】。送处理书《后应当依法调查处理！。并在收到移送处理】书后6？个，月内将调查处理情】况书面告知审计机关！ 第十？五条审计机》关，应当每年向同级人】民，政府：。报告政府投》。资项目审计结果并依！照法律？、法规、规章—规定向政府有关部】门，通报或者向社会公】布政府投资项—目审：计，结果 审计机—关公布审计结—果应当？依法：保守国家秘密和被审！计单位的商业秘密 ！第十六条对被审计】单位违反国家规【定的财政收支、财】务收支行为审计机】关应：。当，在法定职权范围内作！出处理？、，处罚的审计决—定 本级各》部门（含直属—单位）？和下：级人民？政府有违反》预算的行为或者其】他，违反国家规》定的财？政，收，支行：。为的审计《机关应当区》别情：况采取下《列处：理措施 （一—。）责令限期缴—纳，应当上缴的款项； ！（二）？责令限期《退，还被：侵占的国有资产； ！（三）责令限期【退还违法《所得；？ （四）责令—按照国家《统一：。的会计制度的有关】规定进行处理； （！五）其？他，处理措施《 ，被审计？单位有违反》国家规定的财—务收支行为》的审计机关》应当区别情况采取】前款规定的处理措】施并可以通》报批评给予警告；有！违法所得《的，没收违法所》得并处违法》所得1倍以上5倍以！下的罚款；》没有违法《所得的可以处1万】元以上5万元以下的！罚款；？对直接负责的—主，管人员和其他直接】责任人员可以处50！00元以上2万元】以下的罚款》 被审计单位的财】政收支、财务收支】违反国家《规定审计机关—认为：对，。直，接负责的主管人员和！其他：直接责任人》员依：法应当给予处分的】应当提出给予处分】的建议？被审计？单位或者《其上级机关、监【。察，机，关应当依法及时作出！决定并？将结果书《面通知审《计，机关；涉《嫌犯罪的移送司【法机关依法追究刑】事责任 第十七条审！计机关对在》项目审计中涉—及到的应予问责的】。领导干部应当依【。据有关规《定提出问责建议交】相关部门处理 【第十：。八条审计《机关出具的审—计决定书具有—法律约束力有关单位！应当：。。。遵照：执行 被审计单【。位未按规定期限和要！求执行审计决—定的审计《机关应当责令限期执！行；逾期《仍不执行的审计机关！可以：申，请人民法院强制【执行并？建议：。有关主管机关、【单位对直接负责的主！管人员和《其他直接责任人【。员给予？处分 第十九条被】审计单位违反—。相关规定拒绝、【。拖延提供与政—府投资？项目审计事项有【关的资料《的或：者，提供的？资料不真实、不【完整的或者拒—绝、：阻碍检查的》由审计机关责—令，改正可以通报—批评给予警告；拒】不改正的对》被审计单位》可以处1万》元以上5万》元以下的《罚款对直接负—责，的主管人员》和其他直接责任人】。员可以处5000】元以：上2万元以下的罚款！审计机关认为—应当给？予，处分的向有关主管机！关、：单位提出给予—处分的建议；涉【嫌犯罪的移送—司法机关依法—追究刑事《。责任 第二十条审计！机关聘请《的专业人员在—实施政府投资—项目审计时有违【法，、违：规行：为，的审：计机关应当停止【其承担？。的工作追《究违：约责任并《依照国家《有关规定予以处【理、处罚；专业人】员给被审《计单位造《成损失的由聘请该】专业人？。员的：审，计机关依法》承担赔偿《责任；审计》机关赔偿后可以向】有故：意或者重大过失行为！。的专业人员》追偿；涉嫌犯—。。罪的移送司》法机关依法追究刑】事责任 第二十【一条审计人员有【下列行为之》一，的应当给予处分【；涉嫌犯罪的移送】司法机关依法追究刑！。事责任 《（一）明知与被审计！单，位或：者审计事项有利害关！系而不主动回避【的； （二）泄露国！家秘密或者》。。被审计单位》商业秘？密的； （三—）索贿、受》贿或者接受可能影】响公正执行职务【的不：。当利益的； （四】）隐：瞒被审计《单位违反国家财经】法，律、法？规行为的； （五】）滥用职权、玩忽】职，守的； （六—）违反法律、法规】、规章的其他行【为的 第二十—二条：被审：。计，单位对审《计机关？作出的审计》决定：不，。服的可以依法申请行！政复议或者》提起行政诉讼但是法！律、行政《法规：规，定，应当由本级人民政】府裁决的除外 第】二十三条本市各级】审计机关对本—市各大投融资集团投！资建设的政府投【资项目的审》计依照本办》法执行 第二十【四条本办法自20】11年？。3月1日起施—行，