广州市户外广告【和招牌设置管理【办法（修订）— ，  （2014年】3月8日广州市人民！政府令第99号公布！根据：201？5，年9月30》日广州市人民—政府令？第132号广州【市，人民：政府关？于因行政区划—调，整修改〈广州市扩大！区县级？市管理权限规定〉】等93件政府—规章的决《定第：一次修改根据20】18年？2月13日广州市人！民政府？令第158号广州市！人，民政府关《于修改〈广州市【城市道路临时占用】管理办法〉等16】件政府规章的—决定第二次修改【）   《第一章总则 —  第一条》为，加强户外广告和招】牌设置管理创造整】洁、优美的市容环境！根据中华人民共和】国广告法、国务院城！市市容和环境卫生】管理条？例等法律、法规的】。规定：结合本市《实际制定本》办，法 第二《条本市行政区域内户！外，广告：和招牌的设置及其管！。理活动适用本—办法 本市行政区域！内户外广告和招牌的！发布登记《、内容审查及其监督！管，理依照中华人民共】和国广告《法和有关法规、规】章的规定《执行 第《三条本办法所称户】。外广告设置》是指以发布商业性】或者公益《性广告内容为目的利！用户外场地、—建（构）筑》物等：设置广告的行为包括！ （一）利用户外场！地，道路：、隧道等市政—设施或建（构—）筑物设置展示牌】、霓虹灯、》发光字体《、电子显示屏、电】子翻板装置》、公共广告》栏（包括《宣传栏、启示—栏、警示栏、布告】栏，、招贴栏等）、实物！模型等广《。告设施的行为；【。 （二？）利用公《交站场？、候车亭、报—刊亭、？电话亭等《公共设施设置展示牌！、灯箱？、橱窗等广告设施或！者利用工地围墙绘制！、张贴广《告的行为； —（三）以布幅、【。气球、充气装—置等其他形式在户】外设置广告设—施的行为 本办【法所：称招：牌设：。。置是指机关、团体、！企事业单位和其他】组织及个《体工商户《在经营地、办公【地设置表明单—位名称、字》号、标志的》标牌、灯箱、—霓虹灯、文字符【号，的行为 第四—条市城市《管理行政主管部【门是本市户外—广告和？招牌：设置的主管部门负责！户外：广告和招牌》设置的监督管理及综！合，协调组织实施本办】法区城市管理行【政主管部门》依照：职权：划分：负责本辖区内户【外广告和招牌设【置的监督管》理 工商行政管【理部门？履行广告《监督管理《机关的法定职责【负责户外广告内容发！。布的：审查和监督管—理并对？招牌内容《实施监督管理 【城市管理综合执法机！关负责查处》违反本？办法：。。设置户外《。广告：。和招牌的行》。为 第五条城市【管理行政主管部门、！工商行政管理—部门、城市管理综】合执法机关》等户外？广告：和招牌行政管理【部门应当遵循资源整！合、：信息共？享、业？务协同原则逐步应用！网络技？术在线行使行政审】批、监？管等：户外广告和招牌【行政管理职能—并，建立电子信》息检索系《统方便公众查询和监！督审：批、：执法情况 第六条设！置户：外广：告和：招牌应当符合—城市：规划和市容标准【的要求与城市区域】规划功能《相适应与建（—构）筑物风格和周】边环境？相，协调 户外广告【和招：牌，设施应当牢固—、安全不影响建（】构）筑物本身—的，。功能：及相邻建（构）【筑，。物的通风、采光不】妨碍交通和》消防安？全 户？外广告和招》牌设施？应当符合节能和环保！要求提倡《户外广告和招—牌设施采用》新，。技术、新材》料、：。新工艺  》 第二章规》划与规范 》  第七条户—。。。外广告规划包括户外！广告专？。项规划和户外广告设！置规划 户》外广告？。专，项规划由市城市【管理行政《。主，管部门会同市城乡】规划行政管理—部门组？织编制报《市人民政府批准后公！布实施？户外广告专项规划应！当突出本市国家中】心城市形象》、美：。。化，优化城市景》观、积极营造—商都氛围体》现户外公益》广告的发布需求【。确，。定全市户外广告优】化区、严控》。区和禁？设区等空间布—局以及分类控制【图 户外广告—设置规划《由市城市《管理行政主管部【门根据户外广告【专项规划和城市容貌！标准组？织编制报《市人民？政，府，批准后公布实—施户：外，广，告设置规划》应当明确户外广【告设：施的设置地点、位置！、形式、规格等具】。体要求 经市人【民政府批《准公布实施的—。户外广？告规划不得随意更改！；，。。确需调？。整的应？当按照原审批—程序：报市人民《。政府批准《 第八？。条户外广告和招【牌，设置：技术规？范由市城《。市管理行政主管部】。门会同市城乡规划行！政管：理部门组织制定【报市人民政府批【准后公？布实施 第九条编】制户外广告规划【、制定户外广告和招！牌设置技术规范应当！同时征求建设、环】保、公安、工商【、质监？。、安：全监管、《交通、？气象等相关职能部】。门意见？并采取听证会—、论证会、座谈会】等形式听取专家【、行业协《会和社？会公众的意见 市城！市管理行政主管部】。门应当组建由城市】景观、规《。划，管理、平面设计、结！构安全和户》外广告等领域专家】组成：的城市景观规划【专家：和公众咨询委—员会并报市人—民政府审定》城市景观规划专家和！公众咨？询委员会为》户外：广告专项规划、【户外广告和招牌设置！。技术规范的》编制提供技术咨【询并对户外广告设置！规划的修订》和大型？临时户外广告设【置，方案：提，出咨询意见 第十】条有下列《情形之一的不得【设置户外《广告和招牌 （【一）在国家机关、】学校、住《宅、名胜风景点、】文物保护单位—、纪念性建筑、【有代表性的近代建】筑，或市人民政府确定的！标志性建筑的建【。筑，控制地？带内的（招牌除外】）； （二）利【用城市桥《梁，和立：交桥的； 》。（三）利用建筑物】屋顶的；《 ，（四）危及》建筑物安全》或者利用危房、违】章，建筑的？； （五）利—。用交通安全设施、】交通标志的； 【（六）影响市政公】共，设施、交通安全【设，施、交通标志使用的！； （七）延—伸扩展至道》路上方或者跨越道路！。的； （八）妨碍】无障碍设施》。使用的； （九）】利用行？。道树或者侵占、损毁！绿地的；《 （十）妨碍居民】。正常生活损》害城市容貌或者建】筑物形象的； 【（十一）法律—、法规？、规章规定的—其他情形 第十一】条户外？广告专项规划确定】的禁设区和严—控区中的《建筑物不得》利用临街玻璃设置户！外广告和招牌 户】外广：告专项？规，。划确定的优化—区中的商《业性建筑可》以利用临街玻璃【设置户外广告—和招牌但不能影响建！。筑物的通风采光功】能， 第十二条以L【E，D（发光二极管【），户外电子显示屏形式！设置的户外广告【。和招牌？应当遵守下列规定】 ，（一）禁止》在户外？广告专项《规，划确：定的禁设区和严【控区内？设置（公共信—息电：子显示屏除外—）；： （二）在》。多层建筑墙身设置】的其上沿距离地面】不得超过35米；】在高层？建筑裙楼《墙身设置的不得超】过建：筑主体“女儿墙【”（建筑物屋—顶外围的《矮墙）的上》沿，； ：。（三）禁《止在朝道《路与来车方向成【垂直视角的方向设置！； （四《）禁止？每，日22∶30—至次日7∶30【开，启 第？十三：条禁止利用招牌设施！发布广？告或者？变相发布广告 【  ：第三章查询与审批 ！ ， ，第十四条户外广告规！划、：户，外广告和《招牌设置技》术规范是《户外广告和招—牌设置？、审批、监管的依据！ 市城市管理行政主！管部门应当公示户外！。。广告规划、户—外广告和招牌设置】技，术规范以《及违法设置户—外广告的信息并【建，立电子信息检索系】统，方，便设置人、利—。害，关系人、社会公众】查询和监督 设置人！在设置户《外广告和招牌前可】以向：城市管理行政—主管部门查询规划条！件，。和设：计要求？城市管？理行政？。主管部门应当提【供查询服务 第【十五条设置和发【布户外广告应当【向城：市管理？行政：主管部？门申请办《理，户外：广告设置证》未，办理户外广告设置证！任何：单位和个人不得设】。置户外广《告 利？用工地围《墙、烂尾楼》设置公益广告免【予办理户外广告设置！。证但应当严格—按照设？。置技术规范设置利用！工地围墙设》置商业广告应—当申请办理户外【。广告：设置证利用烂尾【楼设置商《业，性户外？广告的其《位置使用《权应当公开出让【并应当申请办理户外！广告设置证》 第十六《条招：牌应当严格》按照招牌设置—规范设置《 招牌内容超出本单！位名称、字号、标】识附：带，商业内容的或者设】。置地点不在本单位经！营地、办《公地的视为户外广告！设置人应当申请办】理户外广告设置【。证 招牌设施更改为！广告：设施：的应当申请办理【户外广告设置证未】经批准不《得，擅自：更改或者《提前更改 》。第十七条《申请设置户外—。广告应当向市—城市管理《。行政主？管部门提交下—列材料 《。（一）户外广告设】。。置申请？表； （二》）营业执照或者其】。他证明？主体：资格合法《有效的？文件； （三—）户外？广告设施《全景电脑《设计图； （—四）设置户外广告】的场地、建》（构）筑物、设施】的所有权《、使用？权证明文件； （五！）与户外《广告设施相适应的】安全措施证明材料】； （六《）法律、法规、规】章规定提《供的其他材》料 第十《八条市城市管—理，行政主？。。管，部，门应当？对户外？广告设置申》请，人提交的申请材料进！行审：。查 申请材料不【齐或者不符合法【定形式？的城市管理》行，政主管部门应当【当场：或者在5个工作【日内一次性告知申】。请人需要补正—的全部材料申请人1！0个工作日内—未补：正的视同撤》。。回申请申请人—仍需设置户外广【告的应当重新提出】申请 申请材料【齐，全的城？市管：理行政主《管部门？应当出具《受理通知《书，并自受？理之：日起1？5个工作日内做【出是否？。。批，准的：决定：对符合设置要求【的，颁发户外广告设置证！并将审？批信：息登录？于，户外广告电》子信息检索系统予以！公示；对不符合设】置要求？的不予批《准并书面说》明，理由 ？第十：九条户外广告—设置证批《。准，的设置期限自批准】之日：起最长不得超过3】年电子显示》牌（屏）《类户外广告可以【适当：延，长但：最，长不得超《过6年 第二十条设！置跨区和因举办【交易会？。、灯光节等市—政府组织的大型活】动需设置临时户外】。广告设施申请人应】当提：前10个工作日向】市城市管理》行政主管部》门提出申请；各区】行政区域内因举办】文化、旅游、体【育，、公益？、，节日庆典《活动或者商品—。交，易会、展《销会等需《要设置？临时户？外广告设施的申请】人应当提前》1，0个工作日向所在区！的城：市管理行政主管【部门提？出申请并《提供下列材料— ，（，一）临时户外—广告设？置申请表； （【二）营？业，执照或者其他证明主！。体资格合法有效【的文：件； （三）临【时户外广告》设置形式、范围和期！。限的书面说明； 】（，四）法律、法规【、规章规定的其他】材料 第二十一条】城市管理行政—主管部门应当自收】到临时户外》广告设？置申请后5》个工作日内做出是否！批准的决《定对符合设置要【求的：颁发户外广》告设置证（临时【）并：将审批信《息，登录于户外》。广告电子信息—检索系统予以公【示；对不符合—设置：要求的不予批准并】书，面说明理《由 户外广告设【。置证（临时）—批准：的设置期限》。自，。。批准之日《起最长不得》。超过3？个月 第二十—二条任？何单位和个人不得】伪造、涂改、出租】、出借、倒卖或者】以其他形《式非法转让户—外广告设《置证和户外广告设置！。证（：临时） 《设置人名《。称，依法变？。更的应当自名—称经核准变更之日起！30日内《向户外？广告设置证原审【批机：关办理变更手续 第！二十三条利用—公共建（构）筑物、！公共设施、公共【场，地设置户《外广告的应当通【过招标、拍卖、【挂牌或者其他公平】竞，争方：式取得？户外广？告位置使用权市城市！管理行政主管部门】应当会？同财政行《政管理部门》。涉及公交站场、候】。车亭的？还应当会同交通行】政，管理部门制定具体实！施方案并组织实施 ！户外广告位置—使用权出让收入为政！府非税收入由政府】统筹安排使》用主要用于》城市公共设施建设、！城市管理、社会公益！。广告等方面 利用】国，有企业、国有控股企！业或者事业单—位所有的《建（构）筑物设置户！外，广告的？参照本条《第一：款执：行 户外广告设【置人有严重违反【本办法行《为的：自城：市管理行政》主管部门依法公示该！违法行？为之日起1年内不】得参：与本市户外》广告位置使用权公】开出让活动   】第四章设置与维【护，   第二十四条】设置户外广告应当】遵守下列规定 （】一）：严格按照批准—的地：点、具体《位置、？。形式、规格、—数量、制《作材质、灯饰配置】。。、结构图、全景【电脑设计图等要【求设置不得擅自变更！；确需变更的—应当按照原审批程序！办理：设置：变更：手续 （二）—设计应当符》。合国家建（》构）筑物结》。构荷载、防雷、【防风、？抗震、？防，火、电气安全要求】符合设？置，规范：；使用电《子，显示装置的》应科学控制其亮度避！免对周？边环境造《成光污染《 （三）施》工应当严格执行有】关安全技术规范【和标准保证施工安】全和设？施，牢固 （四》）设施上标明—户，外广告设置证的文】件号等审批》辨别标识 （五）自！批准设置之》日起：60日？内（：L，ED户外电子—显示屏？自批准设置》之日起90日内【）设置？完毕：；逾期未设置完毕的！其户外广告设置【证即行失效 （六）！设置完毕《后版：面空置（不包括已】发，布招租广告）不得超！过20日 第二十五！条设置招牌除遵【守本办法第二十【。四条第（二）—、（三？）项规定以外还【应当：遵守下列规定 （】一）：内容仅限于本—单，位的：名称、？字号、？标识不得含》。有，推介产品或者经营】服务的信《息；： （二）地点仅限于！在本单位办公地或者！经营地； （三【），多个单位共用—一个场所或者一【。个建筑物《内有多个单位的【应当：先由该场所或者建】。筑物的所有人或者管！理人整体规划—设计：、制作； （四【），体量、规格与—所附着的建筑物大小！比例适？当与相邻《招牌的高度》、形式？。、造：型、规格、色彩等和！谐统一 第二—十六条户《外广告？和招牌设《置，人是户外广告和招牌！设施维护、管—理的责任人应—。当定期对户外广告】。和招牌设施进行安】。全检测和检》查发现户外广—告和招牌设施存在】。安全隐患的应当及时！采取防范措施立【即，整修或？者拆除遇台风、【暴，雨等异常天气情【况应当采取相应的】安全防范《措施其中设置期满2！。年的设置人应当在】每年6？月1日前按》照户外广告和—招牌设置规范进行安！全检测对于有—钢，结构牌位的户—。外广告？设，施设置人应当向户外！广告设？置证：审批机关提》供具有？结构安全资质的【检测：机构出具的》户外广告《设施结构安全—检测报告；》经检测不《合格的？设置：人，应当立即整修—或者拆除 户外广】告和招？牌设施达到》设计使用年》限的设置人应—。当予以更新户—外广告和招牌设【施在建设、整—修、：更新或者《拆除期间应当采取安！全保障措《施并在？。现场明显位置设【置警示标志 市【、区城市管理行政】主管部门应当加强】对户外广告的安【。全，监督检查发现户【。外广告和招》牌设施存在安全隐患！的应当责《令设置？人限期？整修或者拆除 第】二，十七条？户外广告和招牌设】置人应当加强日常维！护管理？保证：户外广告和》招牌整洁、完好【、美观户《外广告和招牌出现】画面污损、严重【褪色、字体》残缺等影响市容市貌！。情形的？应当及？时，维，修、更新；》配置夜间照明设【施的应当保持照【明设施功能》完好；？设置霓？虹灯、电子显—示装置、灯箱等【设施的应当》保持画面显》示完整；出现断亮、！残损的应当及时【维护、更换》并在：修复前停《止使用 城市管【。。理，综合执法《。机关应当加强对【户外：。广告和招《。。牌设施的巡》查监：管发现户外广—告和招牌出现画【面污：损、显示不全、严】重褪色？、字体残缺等影【响市容市貌》情，形的应当责令—设置人及时维修、更！新；霓虹《灯、电？子显示装置》、灯箱等出现断【亮、残损的责令设置！人在修复前停止【使用 第二十—八条：依法批准《。设，。置的：户，外广告设施除—城，市管理行政主管部】门依法定《程序变动外其他【任，何单位？和个人？不，得占用、拆》除、遮盖或者损坏 ！户外广告设施在批】准使用期限内—因城市规划、建设、！管理：等公共利《益原因确需拆除的】城市管理行政—主管部门《。应当提前15日【书，面通知设《。置人：限期：拆除因拆除造成【的直接经济损失【应当依法予》以补偿 《拆，除超期设置的—户外广告《设，施不：予，补偿 第二十九条户！。外广告设《置证的设置》期限届满需要—继，续，。设置的设置人应当】于，。期限届满30日【。。前，向原审批《机关申请延》期审：批机关应《当在期限《届满前作出是—否准予延续的决【定；：逾期未作《出决定？的视为准予延—续期满后不再设【置或者申请延—期未获得《批准：的设置？人应当于户》外广告设置期限【。届满之日《起7日内自行拆【除 ：临时性户外广告不】得申请延《期设置人应》。当于设置《期限：。届，。满之日起2日内【自行拆除 》第三：十条招牌设置—。人，搬迁、变更、—歇业、解散或者【被注销的应》当自：搬迁、变更、歇业】、解散或者被注销之！前自：行拆除原设置的招牌！   ？第五章法律》责任   》第三十一条》违反本办法第十三】条规定利《用招牌设施发布广告！或者变相发布广告的！违反本办法》第十五？条第：一款、第十六—条第二款、第三款】规定未经批准擅自】设置户外《广，告的由城《市，管理综？合执：法机关责令其停止违！法，行为限？期清理、拆除或【者，采取：其他补救措施；逾期！未清理、拆除或者采！取其他补救》措施：的予以强制清理或】者拆：除 无法确定—设置人或《者设：置人下落《不明的城市管理综】合执法机关可—以通：过公告形式督—。促设置人改正违【。法行为逾期未改正】违法行？为的由城《市管理？综合执法机关依【法予以？强制拆？除 第三十二条【违反本办法第十【五条第二款、—第十六条第一款规定！。不，按，照设置规范设置【围墙、？烂尾楼公益广—告或者招牌》。的由城？市管理？综合执法机》关责令限期改正、清！。理或者？拆除；逾期未—改正、清理或者拆除！的予以？强制清理或者拆除】并可处以1万元以】上2万元以下—罚，款， ，第三十三《条违反本《办法第二十二条【第一款规定伪造、】涂，改、出租、》出借：、倒卖或《者，以其他形式非—法转让户外广—告设置证《。的由城？市，管理：综合执法机关—。。处以1万《元以上2万元以【下的罚？款并报城《市管理？。行，政主管部《。门缴销户外广告设置！证 第三十四条违反！本办法第二十二条第！二款规定设置人未】依法办理变更手续的！。由城市管理综—合执法？机关处以50—00元以上1万【元以下的《罚款并责令》其，限期向城市管理行】政主管？部门办？理变更？手续 第三十五条违！反本办法第二—十四条第（》一）：项规定户外》广，告未按照批》准，的地点、具体位【置、形式《。、规格、数量、制作！材质、？灯饰配置、结构【。。图，、全景电脑》设，计图等要求设—置的由城市管理综】合执法机《。关责令限期改—正、清理或者拆【除；逾期不改—正、清理或者拆除】的予以强制清—理或者拆《除并：可处以1万元以上】2万元以下的罚款 ！第，。三，十六条违《反本办法第二十四】条第（四）项规定】设置户外《广告设施未标注户】外广告设《置证文号的由—城，市管理综合》执法机关责》令限期？改正：并可处以3000元！以上50《00元以《。下的罚？款 ：第三十七条违—反本办法第》二十六条《规定户外广告—和招牌设施存在安全！隐患或者《有钢结构牌位的户】外广：告设施经具有结构安！全资质的检测—机构检测为》不合格经责令—。限期整修或者拆除】设置人？逾期未整修或—者拆除的由》城市：管理综？合，执法机？关处：以，2万：元以上5《。万元以？下的罚款《 第三十八条违反】本办：。法第：二十四条第》（六）项规定户【外广告出《现版面空置》违反本办法第—二十六条规定户外】广告和招牌出现画面！污损严？重褪色字体》残缺霓虹灯》、电子显示》。装置、灯箱断—亮、残损等影响市容！市貌情形《的由城市管》理综合执法机关依】照广州？市市容环境卫生管】理规：定第五十八条—第，（六）项规定进行】处罚 ？第三十？九，条，违反本办法二十九】条，规定户外《广告设？置期限届满后—不按时拆除的—；违：。反本办？法第三十《条规定招牌设置【人搬迁、变更、歇业！、解散或者被注【销未：。按时拆除原》设置招牌的由城市】管理综合执法机【关，责令限期拆除—逾期不拆除》的予以强制》拆除并可处以1万】元以上2万》元以下的罚》款 第？四十条户外广告或】者招牌设施》倒塌、？坠落造成他人人身】。或，者财产损失》的设置人应当—。依，法，承，担民事责任；构成】犯罪的？依法追究《刑事责任 第四十一！条，城，市，管理行？政，主管部门和城市管理！综合执法机关—有下列情形》。之一的对直接—负责：的主管人员》和其他责任人—员由：任免机？关或者监察机关依】照管理权限责令【改正情？节严重的给予行政】处分；构成犯罪【的由司法机关—依法追究《刑事责？任 （一）》对不符合《法，定条：件的申请予以批准】或者超越《法定职权作出—批准决定的； （二！）对符合法定条【件，的申请不予批—准或者？不在法定期限内【作出审批《决定：的；： （三）在审批的】受理、审查、决定过！程中未向申请人、】利害关系人履行【法定告知《义务的； （四）未！。依法说明不予受理、！延期决定或者不【予批准的理由的；】 （：五）未？依法履行《监管职责的》； （六）索—取或：者收受他人财物【或者谋取其他利【益的； （》七）玩忽职守、徇】。私舞弊的   【第六章附则   】第，四十二条《利用系留气球、【无人驾驶自》由气球？。、飞艇等进行户外】广告宣传的申—请人应当《依照施放气》球，管理办法和通用航空！管制条例向气象部】门、航空管制部门】申请办理许可—手续 利用车身进行！广告宣传的申—请人还应《当，依照道路《交通安全法实施条例！向，公安：交警部门《申，请办理车身》颜色变？更手续；利用—船身进行广告宣传的！申请人还应当申请海！事部门？船检：机，。构进行检验 —第四十？三条本办法自2【014年《5月1日起施—行，