广，州市户外广告和【招牌设置《管理办法（修订）】   （2014年！3月8日广州—市人民政府令第99！号公：布根据20》15年9月3—0，日，广州市人民》政府令第132号】广，州市人民《政府关于《因行政区划调—整修：改〈广？。州市扩大区县级市管！理权限规定》〉等93件政—府规章的决定第一次！修改根据2》0，1，8年2月1》3日广州市人民【政府令第158号】广州市？人民：政府关于修改〈广州！市城：市道路临时占用【管理办法〉等16件！政府规章《的，决，定第：二次修改《）   第一章总】。则  ？ 第一条为加强户】外广告和招牌—设置：。。管理：创造整洁、优美的】市容环境《根据中华人》民，共，和，国广告法、国务院】城市市容和环境卫生！管理条例《等法律、《法规的规定结合本】市实际制定本—办法 第二条本【市行政区域内户【外广告和招牌的【设置及其管理活动】适用本办法》 本市行政》区域内户《外广告和《。招牌的发《布，。登记、内容审—查，及其监督管》理依：照，中华人民共和国广】告法和有关法规、规！。章的规定执》行 第三条》。本办法所称户外广】告设置是指以—发布商业性或者公】益，性广告内容》为，目的利用《户外场地、建（【构）筑物等设—置广告的《行为包括 （一【。）利：用户外场地道—路、隧道等市政设施！或，建（构）筑物—设置展示牌、—霓虹灯、发光—字体：、电子显《示屏：、电子翻板》装置、公《。共广告栏（包—括宣传栏、》启示栏、警示栏、】布告栏、招》贴栏等）、》实物模型等广告设】施，的，行为； （二）【利用公交站场、候车！亭、：报刊亭、电话—亭等公共《设施设置展示牌、灯！箱、橱？窗等广告设》施或者利用工—地围墙绘制》、张贴广告》的行为； （三）】。以布：幅、气球、充—气，装置等其他形式【在户：外设置广《告设施的行为 本办！法所称？招牌设置是》指机关、团》体，、企事？。业单位和其他组织及！个体工商户》在经营地、办—公地：设，置表明单位名—称、字号、标—志的标牌、灯箱、】霓虹灯、文》字符号的行为— 第四条市城市【管理行政《主管：部门是本市户—外广告？和招牌设置的—主管部门负责户【外广告和招牌设【置的监督管理及综合！协调组织实施—。本办法？区城市管理行政主管！部门依照职权—划分负责本辖区内】户外：广告和？招牌：设置的监督管理 】工，商行政？。管理部？门履行？。广告监督管理机【关的法定职责负责户！外广告内《容发布的《审查和监督管理并】对招：牌，内容实施监督管【。理 城市《管理：。综合执法机关负【责查处违反本—办法设置户外广【告和招牌的行为 】第五条城市管理行】政，主管部门、工—商行政管理部门、城！市管理综合》执法机关等户—外广告和招牌行政管！理部门？应当遵循资源整合】、信：息共享？。、业务协《同原：则逐步应用网—络，技术在线行使行政】审批、监管》等户外广告》和招牌行政管—理职：能并建？。立电子信《息检索系统方便公】众查询和监》督审批、执法情况 ！第，六条设置户》外广：告和招牌应当—符合城市规划—和，市容标？准的要求与》城市区域规划功能相！适应与建（构—）筑物？风格和周《。。边，环境相协调》 户外广告和—招牌设施应当牢固】、，安全：不影响建（构）【筑物本身的功能及】相，邻，建（：。。构）筑物的》通风、采《。光不：妨，碍交通和消防安全 ！户外广告和招牌【设施应当符合节【能和环保要求提倡】户外广告和招—牌设施采用新—技术、新材料、【新工艺   第二】章，规划与规范 —  第七条户外【广告规划《包括户外《广，告专项规《划和户外广告—设，置规划 户外广【告专项规《划由市城市管—理行政主管部门【会同市？城，乡规划？行政管？。理部门组《织编制报市》。人民政府批准后【。公布实施户外广告】专项规划《应当：突出本市《国家中？心城：市形：象、美化优化城市景！观、积极营造商都氛！围，体现：户，。。外公益广告的发【布需求确定全—市，户外广告优》化区、严《控区和？禁设区等空间布【局以及分类控—制图 户外广—告设置？规划由市城市—管理行政主》管部门？根据户外《广告专项规》划和：城，市容貌标准组织编】制报市？人民政府批》准后公布实施户外】。广，告设置规划应—。当明确？户外广告设施的设】置地点、位置、形】式、规格等》具体要求《 经市人民》政，府，批准：公布实施的户—外广告？规划不？得随意更改；确需调！整的应当按》照原审？批程序？报市：人民政府批准 第】八条户外广告和招牌！设置技术规范由【市城市管理行政主】管部门会同市城乡】规划行政管理部门】组织制？定报市人民政府【。批准后？公布实施 第九【条编制户《外广：告规划、制定户【外广告和招》牌设置技《术规范应当》同，时征求建设》、环保、公安、工商！、，质，监、安全监管、【交通、气象》等相关职《能，部门意见并采取听】证，会、论证会、座谈会！等，形式：。听取：专家、行业协—会，和，社会公众的意见 】市城：市管理行《。政主管部《门应当组建由城【市景观、《规，划管理？、平面设计、—。结构安全和户外广】告等领域专家组成】的城市景观规划专】家和公众《咨询委员《会并报市人民政府】审定城？市，景观规划专家和【公众：咨询：委员会？为户外广告专项【规划、户外广告和招！牌设：置技术规范的编【制提供技术咨询并】对，户外广告设置规【划的：修订和大型》临时户外广》告设置？方案提出咨询—意见： 第十条有下—列情形之《一的不得设》置户外？广告和招牌 —（一）在国》家，机关、学校、住宅】。、名胜风景点、文物！保护：。单位、纪念性—建筑、有代表性的】近代：建筑或市人民政府】确定的标志》性建筑的《建筑控制地带内的（！招牌除外）》； （二）利用城市！桥梁和立交桥—的，；，。 （三）利》。用建筑物屋顶—的； ？（四）危及》建筑物？安全或者利》用，危房：、违章建筑的；【 （五）《利用交通安全设施】、交通标志的； 】。（六）影响市—政，公共设施、》交通安全设施、【。交通标志使用的； ！（七）延伸扩展【至道：路上：方或者跨越》道路的？； （八）妨碍无障！碍，设施使？。用的；？。 （：九）利？用行道？树，或者侵占《、损毁绿地》的； （《十）妨碍《居民正常生活—损害城市容貌或【者建筑物形象的； ！（十一）《。法律、法规、规【章规定的其他情形 ！第十一条户外广【告专项规《划确：定的禁设《区和严？控区中的建筑物不得！利，用临：街玻：璃设置？户外广告和招牌【 ，户外广告专项规划确！定的优化区中—的商：业性：。建筑可以利用临街玻！璃设置户外广告【和，招牌但不能》影响建筑物》的通风采光功能 】第，十二条以LE—D，（发：光二极管《）户：外电子显示屏形式】设置的户外广告【和招：牌应当遵守下列【规定 （《一，）禁止在户外—。广告专项规划—确定的禁设区和严控！区，内，设，。置（公共信息电【子显示屏除外）【； （？二）在多《层建筑墙身设置的】其上沿？距离地面不》得超过35米；在】高层建筑《裙楼墙？身设置的不得—超过建筑《主体：“女儿墙”》（，建筑物屋顶外围的】矮墙：）的上沿； —（三）禁止在朝【道路与来车方向成垂！直视角的《方向设置；》 （四）禁》止每日？22∶30》至次日7《∶30开启》 ，第十三条《禁止利用招牌设施发！布广告或者变—相发布广告   第！三章查？询与审批《。   第《十四：条户外广告规—划、户外《。广告和招牌设置【技术规范是户外广告！和招牌？设置、审批、监管】的，依据 市城市管理行！政主管部门应当公示！。户外广告规划、户外！广告和招牌设置技】术规范以及违法【设置户外《广告的信《息并：建立电子信》息检：索，系统方便设置人、利！害关系人、社会公】众查询和《监督 设置人在设】置户外？广告和？招牌前可以》向城市管理行政【主管部门查询—规，划条件和设计要【求城市管《理行政主管部—门应当提供查—询服务 第》十，五条设置和发—布，户外广告《应当：向城市管理行—政主：管部门申请办—理户外广告》设置证未《办，理户外广告设—置证：任，何单位和个》人，不得设置户外广告 ！利用工地围墙、烂】尾楼：设置：公益广告免予办理】户外广告设置证但应！当，严格按照《设置技术规范—设置利用工地围【墙，设置商业广》告应当申请办理户】外，广告设置证利—用烂：尾，楼，设置商？业性户外广告的【。。其位置使用权应当公！开出让并应》当申请办理户外【广告：设置证 第十六条招！牌应当？严，格按照招牌设置【规范：设置 招牌》。内容超出本单位名称！、字号、标识附带】商业内容的或—者设置地《点不在？本单位经营地、【办公：地的视为户》外广告设置人应【当申请办理户外广】告设置证《 招牌设《施更改为广告设【施的应当申请办理】户外广？告设置证未经批准】不得擅自更改或者提！前更改 《第，十七条申请设置户】外广告应当向市【城，市管理行政主管部门！提交下列材料 （】一）户外广告设【置申请表《； （二）》。营业执照或者其他】证明：主体资格合法有效】的文件； 》（三）户外》广告设施《全景电脑设计图；】 （四？。）设置户外广告的】场地、建（构）【筑物、？。设施：的所：有，权、使用权》。。证明文件《； （五）》与户外广《告设：施相：适，应的安全措施证【明材料？； （六）法律、】法规、规章规定提】供的其他材料 【第十八条市城—市管理行政主管部门！应，当，对户外广告设—置申请人提》交的申请材料进行审！查 申请材料不齐】或者不符合法定形式！的城市？管理行政主管部门应！。当当场或者在5个】。工作日内一次—性告知申请人需【要补正的全部材【料申请人《10个工作日内未】补正的视同撤回【申请申？请人仍需设置—户外广告《的，应当重新《提出申？。请 申请材料—齐全的城《市管理行政主管【。。部门应当《出具：受，理通知书并自受理】之，日起15个工作日内！做出是否批》准的决定对符合【设置：要求的颁发户—外，广告设置证并将【审批信息《登录于户外》广告电子信息—检，索系统予以公—示；对？。不符合设置要求的】不予批准并书面说明！理，由 第？。十九条户《。外广告设置证—批准的？设置期限自》批准之？日起最长《不，得超：过3年电子显示牌】（屏）类户》外广告可以》适当延长但最长不得！超过6年 第二【十条设置跨》区和因举办交易【会、灯光节等市政府！组，织的大型活》动需设置临时户【外广告设施》申请人应当提前【10个工作日—向市城市管理行政主！管部门提出申请【；各区行政区域内】。。因举办文化、旅【游、：体，育、公？益、节日庆典活动或！者，商品交易《会，、展：销，会，等需要设置临时户】外，广告设施的申请人应！当提前1《0个工作日向—所在区的城市管理行！。政主：管部门提出申请并】提供下列材料 【（一：）临时户外广告设置！申请表； （二）】营业执照或者—其他证明主体—资格合法《有效的文件； 【（三）？临时户外广告设【置形式、范围—和期限的书面—说明；？ （四？）法律、《法规、规章规定的其！他材料 第二十【一条：城市管理行政—主管部门应当自【收到临？时户外广《告设置申请》后5个工作日内【做出是否批准的决定！对符合设置要—求的颁发户》外广告设置》证（：。临时）并将审批信息！登录于户外广—告电子信息》检，索系统？予以公示《；对：不符：合设置要求的—不予：批准并书面说明【理由 户外广告【设置证（临时）【批准的设置》期限自批准》之日起最长》不得超过3》个月 第二十二条】任何单位和》个人不得《伪造、涂改、出租】、出借、倒卖或【者以其？他形式非法》转让户外广》告设：置证和户外广告【设置：证（临时） 设置】。人，名称依法变更的应当！自名称经《核准：变更之日起30【日内向户外广告设置！证，原，。审批机关办理变更手！续 第二十三—条利用公《共建（构）》筑物、公《。共设施、公》共场地设置户—。外，广告的应《。当通过招标、—拍卖、挂牌或者其他！公平竞争方式取【得户：外广：告位置？。使用权市城市—。管理行政主管—。部门应当《会同财政行政—。管理部门涉及公【交站：场、候车亭》的还应当会同交【通行政管理部—门制定？具体实施《方案并组织实施 】户外广告位》置使用权出让收【入为政？府，非税收入由政府统筹！安排使用《主要用于城市公共设！施建设、城市—管理、社会公益【。广告等？方面 利用国有企业！、国有控《股企业或者事业单位！所有的建（构—。）筑物设《置户外广告的—。参照本条第》一款执行 户外广告！设置人？有严重违反本—。办法行为的自城市】管理行？政主：管部门？依，法公：示该违法行》。为之日起1年—内不得参与本市户】外广告？位置使用权公开出让！活动   第四章设！置，与维护 《  第二十》四条设置户外广【告应当遵《守下列规定 （一）！。。严格按照批准的【地点、具体位—置、形式、规格、】数量、制作》材质、灯《饰配：置、结构图、全景电！脑设计？图等要求设置不得擅！自变更；确需变更】的应：当，按照：原审：批程序办理设—置变：更手续 （二—）设计应《当符合国家》建（构）《筑物结？构荷载？、防雷、防风—、抗震、防》火、电气安全要【求，符合设？置，规范；使《用电子显示装置【的应科学《控制其亮《度避免对周》边环境造成光污染 ！（，三）施工应当严【格执行？有关安全技术规【范和标准保证—施工安全和设施牢固！ （四）设》施上标明户外—广告设置证的文【件号等审批辨别标识！ ，（五）自批准设【置之日起60—日内（LED户外】电子显示屏自批准】设置之？日，。起90日《内）设置完毕—；逾期未设置完【毕的其户《外广告设置证即行失！效 （？六）设置完毕后版】面空置？（不包括已发布招】租广告）不得超【过20日 第二十五！条，设置招牌《除遵守本办法第二】十四条第（二—）、（？三，）项规定以外还应】当遵守下列规定 】（一）内容仅限于】本单位的名称、【字号、标识》不得含有推介产品】或者经营服务—的信息； 》（二）地点仅—限于在本《单位办公地或者经营！地； （《三）多个单》位共用？一，个场所或者一—个建筑物《内有多个单位的应当！先由该场所或者建筑！物的：所有人或者管理【人整体规划设计【。、制作； （四）】体量、？。规格与所附着的【建筑物大小比例【适当与相邻招—牌的高度、》形式：、，造型、？规格、色彩等和【谐统一 第二十六条！户外广告《和招：牌设：置人是户外广告和】招牌设施维护、【。管理的责任人应当】定期对？户外广告和招牌设】施进行安全检测和检！查发现户外广告和】招牌设？施存在安《全隐患的应当及时】采取防范《措施立即整修或者拆！除遇台风、暴雨等】异常天气情况应【。当采取？相，应的安全防范措【。施其中设《置期满2《。年的设置人应当在】每年6月1日前按照！户，外，广告和招牌设置规】范，进行安全检测对【于有钢结《构牌位的户外—广告设施《设，置，人，应当：向户外广告设置证】审批机？关，提供具有结构安全资！质的检测《机构出具的户外【广告设？施结构安全检测报告！；，经检测不合》格的设置《人应当？立即：整修或？者拆除 户外广【告和招牌设施达【到设：计使用年限的设置】人应当予《以更新户外广—告和：招牌设施在建设、整！修，、更新或者拆除【。期间应当采取—安全保障措》施并在现场明显位置！设，。置警示标志 市、】区城市管理行政【主管部门应》当加强对户外广【告的安全监》督检查发现户外【广告和招牌》。设施存在安全隐患的！应当责令设置人【限期整修或者拆【除 第二十七条户】外广告和招牌设置】人应当加强》日常维护管理—保证户外《广告和招牌整洁、】完好、美《观户外广告和招【牌出现画面污损、】严重：褪色：、字体残缺等—影响市容市》。貌情形的应当及时维！修、：更新；配《置夜间照明设施的】应当保持照明设【施，功能完好《；设置霓虹灯、电】。子显示装置、灯【箱等设施的应当【保持画面显示完整】；出现断亮》、残损的应当及时】维护、更换并在修复！前，停，止使用 城市管理综！合执法机关应当【加强对户外广告和招！牌设施？。的巡查监管发—现，户外广告和招—牌出现画面污损【、，显，示不：全、严重褪色、字】体残缺等影》响，。市容市貌情形的【应当责令设》置人及时维》修，、更：新，；霓虹灯、》电子：。显示装置、灯箱【等出现断亮、残损】的责令设置人在修复！前停止使用 —第二十？八条依法批准—设置的户外广告设】施除城市管理行【。政主管？部门依法定程序变动！外其他任何》单位和个人不—得占用、拆除、遮】盖或者损坏 —户外：广告：设施在批准使用期限！。内因：城市规划、》建，设，、管理等公》共利益原因确需【拆除的城市管理【行政：主管部？门应当提前15日书！面通知设置人限期】拆除因拆除造成【的，直接经济损失—应当：依法予？以补偿 拆除超【期，设置的户外广告设施！不予补偿《 第二十《九条户？外广告设置》证的设置期限届【满需：要，继续设置的》设，置人应当于期—限届满30日前向原！审批机关申请延期】审批机关应当在期限！届，满前作出是》。否准予延续》的决定；逾》期未作出决定—的视为？准予延续期满后不再！设置或者申请—延期未获《得批准的《设置人应当于户【外广：告设置期限》届满之日起7日【内自行拆除 临时】性户外？广告不得申》请延期设置人应当】于，设置：期限届满之》日起2日内》自行拆除 第三十】条招牌设置人搬迁、！变更、歇《业、解散或者被注销！的应当自《搬迁：、变更、歇业—、解散或者》被注销？。之前自行拆除原设置！的招牌  》 第五章法》律责任   —第三十一条违反【本办法第十三条【。规定利用招牌设【。施发布广告或者【。变相发布广告的违】反本办法第十五【条第一款、》第十六条第二—款、第三《款规定未经批—准擅自设置户外【。广，告的由城市管理【综合执法机关—责令其停止违—法行为限期清理、拆！除，或者采取其》他，补救措施；逾期【未清理、拆除或者采！取其他补救措—。施的予以强制清理】或，者拆除 无法确【定设：置人或者设置人下落！不，明的：城市管理综合—执法机关可以通过】公告形式督促设置】人改正？违法：行为逾期未改正违】法行为的由》城市管理综合执法机！关依：法予以强制拆除 】第三：十二条违反本办法第！十五条第二款—、第十六条第一款】规定不按《照，设置：规范：设置围墙、烂尾楼公！益广告或者》招牌的由城》市，管理综合执》法机关？责令限期改正、清】理或者？拆除；逾期未改【正，、清理或者拆除【的予以强制清理或者！拆除：并可处以1万—元以：上2万元《以，下罚：款 第？三十三条《违反本办《法第二十二条第【一款规定《伪，造、涂？改、出？租、出借《、倒卖或者以其他形！。式，非法转？让户外广告设置证的！由城市管《。。理综合执法》机关处以1万元【以上2万《元以下？的罚款并《报城市管理》行政主管部门缴销】户，外广告？设置：证 ：第三十四条》违反本办法第—二十二条第二款【规，定设置人未依法【办理：变更手续的由城市】管理综合执法机关】处以5000元【以，上，1万元？以下的罚款并责令】其限：期向城市管理行政】主管部门办理变更】手续 ？第三十五条》违反本办法第二【十四条第（一）【项规定户外》广告：未按照批准的—地点、具体位—置、形式、规格【、数量、制作材【质、灯饰配置、结】构图、全景电脑设】计图等要求设置的由！城市管理综合—执法机关责令—限，期改正、清理或者】。拆除；逾期不改【正、清理或者拆除】的予：以强制清理或者拆】除并可？处，以，1万元以上2—万元：以下的罚款 第三】十六条违《反本办？法第二十四》条，第（四）项规—定设置户外广—告设施未标》注户外广告》设置证文号》的由城市《管理综合执法机【关责令？限期改正并可处以3！。000元《。以上5？000元以下的罚款！ 第三十七条违反本！办，法第二十六》条规定户外广告和招！牌设施存《在安全隐患或者【有钢结构牌》。位的户外广》告设施经《具，有结构安全资—质的检测机构—检测为不合格经责令！限期整修或者拆除设！置人逾期未整修【或者：拆除的？由，城市管理综合执【法机：关处：以，2，万元以上5》万元以？下的罚？款 第？三十八条违反本办】法第：二十四？条第（？六）项规定户外【广，告出现版面空置【违，反本办？法第二十《六条规定户外广告】和招牌出现画面【污损严重褪色—字体残缺霓》。。虹灯、？电子显示装置、灯箱！断亮、残损等影响】市容市貌情形的【由城市？管，理综合执法机关依】照，广州市市容环境卫生！管理规定第》五十八条第（六【）项规定进行—。处罚 第《三十九条《违，反本办？法，二十：九条规？。定户外广告设置期】限届满后不按时拆】除的；违反》本办：法第三十条规定招】牌设置人《搬迁、变更、歇【业、解散或》者被注？销，未按时拆除原—设置：。招牌的由城市管【理综合执法机—关责令限期》拆除逾期不》拆除的予以强制拆除！并可处以1万—元以上2《万元：以下的罚《款 ：第四十？。。条户外广告或者招牌！。设施倒塌、坠落【造成他人《人身或者《财产损？失的设置人应当【依法承担民事责任；！构成犯罪的》。依法：追究刑事责》任 第四十》一条城市管理行【。政主管部门》和城市管理》综合执法《。机关有下《列情形之一的对直接！负责的主管人—员和其他责任人【员由任免机》关或者监察机关依】照，管理权限责》令改正情节严重的给！予行政处分；构成】犯罪的由《司法机关依法—追，究，刑事责任 （一）】对不符合法》定条件的申请予【以批准或者超越法】定职权作出批准决定！的； （二）对【符合法？定条件的《。申，请不予批准》或者：。不在法定《期限内作出审批决定！的； ？（三）在审批—的受理、审查、决】定过程中未向申请】人、利？害关系人履行—。法定：告知：义，务的； （四—）未：依法说明不予受【理、延期决定或【者，不，予批准的《。理由的；《 （五）未依法【履，行监：管职责的； （【六）索取或者—收受他人财物—或者谋取其他利【益的； （七）玩忽！职守、徇私舞弊的】   第六》章，附则：   第四十二【条利用系留气球【、无人驾驶自—由气球、飞》艇，等进行户外》广告宣传的申请人】应当依照施放气球】管理办法《和通用航空管制【条例：向气象部《门、航空管制—部门申？请办理许《可手续 利》用车身进行广告【宣传的申请人还应当！。依，照，道路交通安》全法实施条例向【公安交警部门申【。请办理车身颜色变更！手，续，；利用船身进—行广告宣传的申【请人：还应当申请海事【部，门船检机构进行检验！ 第四十三条本办】法自201》4，年，。5月1日起》施行：