。。广州市户外广告和招！牌设置管理办法（】修订）  》 （2014年3月！8日广州市人民【政，府令：第99号公布—根据2015年9】月30日《广州市人民》。政府令第132号广！州市人民政府关于因！行政区划《调整修改〈广州【市，扩大：区县级市管理权【。限规定〉等93件政！府规章的《决定第一次》修改根？据2018年2【月13日广州市【人民政府令第158！号广州？市人民政府关于修】改〈广州《市城市道路临时占】用管：理办法〉等16件】政府规章的决—定第二次修改） 】  第一《章，总则 ？  第一《条为加强户外广【告和招牌设置管理】创造整洁、优—美的市容环境—。根据中华人》民共：和国：广告法？、国务院城市市容】和环境卫《生管理条例等法律、！法规的规定结合【本市实际制》。。定本办法 》第二：条，本，市行政区域内户外广！告，和招牌的设置及其管！理活动适用本办法】 本市行《政区域内户外—广告和？招，牌的：。发布登记、内容审查！及其监督管理—依照中华人民共【和国广告法和有【关法规、规章的规定！执，行 第？三条本办法所称【户外广告设》置是指以发布商【业性或者公》益性广告《内容为目的利—用户外场地》、建（构《）筑物等《。设置广告的行为【包括 （一）利用】户外场地道》路、隧？道等：市政设施或建（构）！筑物：设置展示牌》、霓虹灯、发—光字体、电子显示屏！、电子翻板装置、】公，共广告栏《（包：。括宣传栏、启示栏、！警示栏？、布告栏、招贴栏】等）、实物模型等】广告：。设施的行为》； （二）利用公】交站场、候车亭【、报刊亭、电话【亭等公共设施—设置展？示牌、灯箱》、橱窗等《广告设施或》者利用？工地围？。墙绘制、张贴—广告的行为》； （？三）以布幅、—气球、充气装—置等其他形式在【户外设置广告—设施的行《为 ：本办法？所称：招牌设置《是指机关、团—体，、企事业《单位和其《他组织及《个体：工商户在经营—地、办公地设—置表：明单位名称、字号、！标，。志的标牌、灯箱、】霓虹灯、文字—符号的行为》 第四条市城—市管理行政主—。。管部门是本》市户外广《告，和招牌设置的主【管部门负责户外【广告和招牌设置【的监督？管理及综合协调【组，织，实施本办法区城【市管理行政主管【部门：依照职权划分—负责：。本辖区内户》外广告和招牌设置】的，监督管理 工商行政！管理部？门履行广告监督【管理机关的法定【职责负责户外广【告内容发布的—审查和监《督管理？并对招牌内容实施】监督管理 城市管理！综，。合执法机关负责【查处：违反本？办法设置户外—。广告和招牌》的行为？ 第五条城市管【理行政主管部—门，、工商行《政管理部《门、城市《管理综合执》法机：关等户外广告和招牌！行政管？理部门应当》遵循资源整合—、信息共享、业务协！同原则逐步应用【网络技术在》。线行使行政审批【、监管等户外广告】和招牌行政管—理职能？并，建立：电子信息《检索系统《方便公众查询和监】督审批、执法情况 ！。第六条设置户外广告！和招牌应当》符合城市规划和市】容标准的要求与城市！区域：规划功能相》适应：。与建（构《）筑物风格和周边】环境相协调 户外】广告：和招牌？设施：应当牢？固、安全《不影响建（构）筑物！本身的？功能：及，相邻建？（构：），筑物的通风》、采光不妨碍交通】和消防？安，全， 户外广告》和招：牌设施应当符合【节能和环保要—求提倡户外》广告和？招牌设施采》用新技术、新—。材料、新《工艺：。   第二章规【划与规范  — ，第七：条户外广告规划包括！户外广告专》项规划？和，户外广告设置规【划 户外广告专项】规划由市《城，市管理行政》主管部门会同市【城乡规划行政管【理部门组织编—制报市？人民：政，府批准后公布实施】户外广告《。专项规划应》当，。突，出本市国家中心【城市形象、美化优化！城市景观、积—极营造商都氛围【体现户？外公益广告》。的发：布需求确《定全市户外广—告，优化区、严控区和禁！设区等空间布—局以：。及分类控制图 户外！广告设？置规划由市城—市管理行政主管【部门根据户外—。广告专项规划和【城市容貌标》准组织编制报市人民！政府：批准后公布实施【户外广？告设置？规划应当明确—户外广告设施—。的设置地点、位置、！形，式、规格等具体【要求 经市人民政】府批准？公布实施的》。户外广告《规划不得随意更改；！。确需调？整的应？当，按照原审批》程序报市《人民政府批》准 第八条户外广】告和招牌设置技术】规范由市《城市管理行政—主管部门会同市城】乡规划？行政管理《部，。门组织？制定报市人民政【府批准后《公布实施 》第，九条编制户外—广告规划、》制定户外广告和【招牌设置技》术，规范应当同时征【求建设、环保、公安！、工商、《质监、安全监—管、交通《、气象？等相：关职能部门意见并】采取听证会、—论证会、座谈会【等形式？听取专家《、行业？协会和社会公众【的意：见 市城《市管理行政》主，管部门应当组建由城！市，景观、规划》管理、平面设计【、结构安全》和户外广告等领【域专家组成的城市景！观规划专家和公【众咨询委员》会并报市人民政府】审定城市景观规【划专家？和公众咨询委员【会为户外广》告专项规划》、户外？广告和招牌设置【技术规范的编—制提供？技，。术咨询？并对户外广告—设置规划的》修订和大型临时户】外广告？设置方案提出—咨询意见 第十条有！下列情？形之一的不得—设置户？外广告和招牌 【（，一）在？国家机关、学校、】住宅、？名胜风景点、—文物保护单位、纪念！性建筑？、有代表性的—近代建筑或市—人民政府确定—的标志性建筑的【建筑控制《。地带：内的（招牌除外）；！ （二）利用城市】桥梁和立交桥的；】 （三）利用建筑物！。屋顶的； （—。四）危？及，建筑物安全或—者利用危房》、违章建筑的； （！五）利用交通安全设！施、：交，。通标志的《； （六）影响市政！公共设施《。、，交通安？全设施、交通标【志，使用的； （七【）延伸扩展至道【路上：方或者跨越道路【的； （八》）妨碍？无障碍设施使—用，的； （九》）利用行道》树或者侵《占、损毁绿地的；】 ，（十）？妨碍居民正常—生活损害城市容【貌或者建筑物—形象的； （十【一）：法律：、法规、规章规定】的其他情形 —。第，十一条户外》广告专项规划—确定：的禁设区和严控区】中的建筑物不得利用！临街玻璃设置户外广！告，和招牌 户》。外广告专项规—划确：定的：优化区？中的商？业性建筑可以利用】临街玻璃设置户【外广告和招牌但不能！影响建筑《物的通风《采光功能《 第十二条以LE】D（：发光二极管）户外电！。子显：示屏形式设置—的户外广《告和招？牌，应当遵守下》列规定？。 （一）禁止在【。户，外广告专项规划确】定，的禁设区和严控区】内，设置（公共》信息电子《显示屏除外）； 】（二）在多层建【筑墙身设《置，的其上沿《距离地？面不：得超过35米；在高！层建筑裙《楼墙：身设置的《不，得超过建筑主—体“女？儿墙”？（建筑物屋顶—外围：的矮墙）的》上沿；？ （三）禁》止在朝道路与来【车方向成《垂直视角的》方向设？置；： （四）《禁止每？日2：2∶30至次日7∶！30开启 第—十，三条：禁止利用招牌设施发！布广告或者变相发布！广告   第三章查！询与审批《   第十》四条户外广告规划、！户外广告和招牌设】置技：术规：范是户外《广告和招牌设—置、审？批、监管的依据 市！城市管理行政主管部！门，应当公示户外广【告规划、户外广告】和，招牌设置技术规范以！及违：法设置户外广告的】。信息并建立电子【信息检索《系，统，方便设置人、利害】关系人、社会公众查！。。询和监督 设置人在！设置户外广告和招】。牌，前，可以向城市管—理行政？主管部门查询规划】条，件和：设计要求城市—。管理：行政：主管部门应当提【供查：询服务？ 第十？五条：设置和发布户—外广告？应当向城市管理【行政主管部门—申请办理户外广告设！置证未？办理户外广告设置证！任何：单位和个人》不得设？置户外？。广告 利用工地围墙！、烂：尾，楼设置公《益广告免予办理户】外广告？设置证但应当严【格按照设置技术【规范设置利》用工地？。围墙设置商业广告应！当申请办理户—外广告设置证—利用烂尾楼设置商】业性户外广告的【其位置使《用权应当公开出【让并应当申请办理户！外广告设置证 【第十六条招》牌应当严格按—照招牌设《置规范设置 —招，牌，。内容超出本单位名】称、：字号、？标识附带商业内容】的或者设置》地点不在本单位经】营地：、办公地的视为【户外广告设置人应】。当申请办理户外【广告设置证 招牌】设施更改为广告设施！的应当申请办—理户外广告》设置证未经批准【不得：擅自更？改或者提前更改【。 第：十七条申请》设，置户外广告应当【向市城市管理行政】主管部？门提交下列材—料 （一《）户：外广告设置申请【表； （二》）营：业执照或者其—他证：明主体资格合法有效！的文件；《 ，（三）户《外广告设施》全，景电脑设《计图； （四）设】置户外广告的场地、！建（构）筑物—、设施的所有—权、使用权证明文】。件，； （五）与户外广！告设施相适应的安】全，措施证？明材料；《 ，（六）法律、法【规、：。规章规定提》。供，的，其他材料 第十【八条市城《。市管理行政》主管部门应》当，对户外广告设置【申请人提交的—申，请材料进行审—查 申请材料不齐】或者不符合法定【形式的城市》管理行政主》管部门？应当当场或》者在5个工》作，。日内一？次性告知申》请人需要补》正的全？部材料申请》人，10个工作日内未】补正的视同》撤回申请《申请人仍需设—置户外广《告的应当重》新提出申《请 申？。请材料齐全的城【市管理行《政主管部门应当出】。具，受理通知书并—自受理？之日起1《5个工作日内做出】是否：批准的？决定对符合》设置要求的颁发户】外广告设置》证并将审《批信息登录于—户外广告电》子信息检《。索系统予以公示【；对不符合设—置要：。求的不予《批准并书《面说明理由 —第十九条户外—广告：。设置证批准的—设，置期限？自批准？之日起最长》不得超过3年电子】显示牌（屏）类户外！广告可以适当—延长但最《长不得超过6年 第！二十条？。。设置跨区和因—举，办交：易会、灯光》。节等市政府组织的大！。。型活动需设置临时户！。外广告设《施申请人应》当提前1《0个工作《日向市？城市管？理行政主管部—门提出申《。。请；各区《行，。政区域内因举办文化！、，旅游：、体育、公益—、节日庆《典活动或者商品交易！。会、展销《会等需要设置—临时户外广告设【施的申请人》应当提前10—个工作日向所在区的！城市：管理行政主管部门】提出申请并提—供下列材料 —（一：。）临时户外广告【。设置申请表； （二！）营业执照或者其】他，证明主体《资格合法有》效的文？件； （三）临时】户外广告《设置形？。式、范围和期—限的书面《。说明：； （四《）法律、法规、【规章规？定的其他材》。料 第二十一条城】市管理行政》主管部门应当自收】到临时户外广告设】置申请后5个工作日！内做出是否批准的】决定对符《合，设置要求的颁发户】外广告设置证（临】时）并？将审批信息登录【于户外广《告电子信《。。息检索？系，统予：以公示；对不符合】设置要求的不—予，批准并书面说明理由！ 户：外广告设置证（【临时）批准的设置】期，限自批准之日起最】长不得超过3个月 ！第二十？二条任何单位和个】人不得？伪造、涂改、—出租、出借、倒卖或！者以其他形式非法转！让户外广《。告设置证和户外广告！设置：证（临时）》 ，设，。置人名称依法—变更的应当自名称经！核准：变更：。。之，。日起30日》。内向户外广告设【置证原？审批机关办理—变更手续 第—二十三条利》。。用公共建（构—）筑物、公》共，设施、公《。。。共场地设《置户外广告》的应当通过》招标、拍卖、挂牌或！者其他？公平竞争方式取得户！外广告位置使用【权市城市管理行【政主管部门》应，当会同？财政：行政管理部》门涉及公交站—场，、候车亭的还应当】会同交通行政管【理部门？制定：具体：实施方案并组织实施！ 户外广告位—置使：用权出让收入为政】府非税收入》由政府统筹安排使】用，主要用于城市公共】设施建设、》城市管理、社会公益！广告等方面》 利用国有企—业、国有控股企业或！者，事业单位所有的【建（构）筑》物设置户《外广：告的参照本条—第一款执行 —户外广？。告设置人有严重违】反本办法《行为：的自城？市管理行政》主管部门《依法公示该》违法行为之日起【1年内不《得，参与本市户外广【告位置使用权公【开，出让活动   第】四章：设置与维护  【 第二十《四条设置《户外广告应当遵【守下列规定 （一】），严格按照批》准的地点、》具体位置、形式【、规格？、数量？、制作材质、灯饰】配置、结构》图、全？景电脑设计》图等要求设置—不得擅自变更—；确需变更的应当按！照原审批程序办理设！置变更手续 （【二）设计应当符【合国家建（》构）：筑物结？构荷载、防雷、【防风、？抗震、防火、电【气安全要求》符合设置《规范；使用电子显】示装：。置的应科学控制其亮！度避：免对周边环境造【成光污染 （三【）施：工应当严格执行有】关安全技术》规范和标准保证施】工安：全和设施牢固 （四！）设施上标》明户外广告设置证的！文件：号等审批辨》别标识 （五）自批！准设置之《日起60日内（L】ED户外《。电子显示屏自批【准，。设置之日起》9，0日：内，。）设置完《毕；逾？。期，未设置完毕的其户】外，广告：设置证即行失效 （！六）设？置完毕后版面—空置（不包括已发】布招租广《告）不得超过20】日 第二《。十五条设置》招牌除遵守本办法】。第二：十，四条：第（二）《、（三？）项规定以外还【应当遵守下列规定 ！（一）内容仅限于】本单位的《名称、字号、标识】不得含有推介产品或！者经营服务的信【息； （二》）地点仅《。限于在本单位办公】。地或者经《营地：； （三）多个单】位共用一个场—所或者一个建筑物】内有多个单位的应当！先由该场所或—者建筑物的所—有人或者管理人整】体规划设计、制作；！。 （：四）体？量，、规格与所》附着的建筑物大【小，。。比例适当与相邻【。。招牌：的，。高度、形式、—造型、规《。格、色彩等和—。谐统一？ 第二？十六条户外广告和招！牌设置？人是户外广告—和招：。牌设施？维护、？管，理的责任人应—当定期对户外广告】和招牌设施》进行安全检测和【检查发现户外广告和！招牌设施存》。在安全隐患的应【当及时采《取防范措施立即整修！或者拆除《遇台风、《暴雨等异常天气情况！。。应当采？取相应的安全防范措！施其中设置期—满2年的设置—人，应当在每《年6月1日》前按照户外广告和招！牌设置规范进行【安全检测对于—有钢结构牌位—的户：。外广告设《施设：置人应当向户—外广告设置证审【批机关提供具有【结构安全资质的检】测，机构：出具的户外》广告设施结》构安：全检测报《告；经检测不—合格的设置人—应当立即整修—或者拆除 户—外广告和招》牌设施达到设计使用！年限的？设置人应当予以更】新户：外广：告和招？牌设施？在建设、整修—、，更新或者拆除—。期间应当采取安全】保障措施并在现【。场明：显位：。置设：置，警示：标志 市、区—城市管理行政主【管，部门应当加强对户外！广告的安全监督检】查发现户外广告和】招牌设？施存在安《全隐：患的应当责》令设置人限期整修】或者拆除 第二十七！条户外？广告：和招牌设置人—应当加？强日常维《护管理保证户外【广告：和招牌整洁、完好、！美观户？。外广告和招》牌，。出现画？面污损、严重褪【色、字体《。残，缺等影响市容—市貌情形《的应当及《时维修？、更新；配置夜间】照明：设施：的应当保持照明设施！功能完好《；设置？霓虹灯、电子显示装！置、灯箱等设施的】应当保持《画面显示完整—；出现断亮、残损】。的应当及时》维护、更换》并在修复《前停止使用 城市】管理综合执法机关】应当：。加强：对户外广告和招牌设！施的巡查监》管，发现户外广告和招牌！出现画面污损、显】示不全、《。严重褪色、字体残】缺等影响《市，容市貌情形的应当】责令设？置人及时维》修、更新；霓虹灯、！电子显？示装置？。、灯箱等出》现断亮？、残损的责令设置】。人在修复《前停止使用 —第二十八条依法批准！设置：。的户外广告设施除】城市：。管，理行：政主管部《门依法定《程序：变动外其《他任：何，单位和？。个人不得占用、拆除！、遮盖？。或者损坏《 户：外广告设施在批【准使用期限》内因城市规》划、建设、》管理：。等公共利益原因确】需拆除？的城市管理行政主管！部，门应：当提前1《5日书面通知设置人！限，期拆除因拆除—造成的直接经济损】失应当依法予—以补偿 拆除超【期设置的户外广告】设施不？予补偿 第二十九条！户外广告《设置证的设置期限届！满需要？继续设置的》。设置：人应当于期限届【满30日《前向原？审批机关申》请延期审批机关应当！。在期限届《满前：作出是否准予延【续的决定《；逾期？。。未作：出决定的视为准予延！续期满后《不再：设置或者申请延期未！获得批准的设置人应！当于户？。外广告设置期—限届：满之日？起7日内自》行拆：。除 临？时性：户外广告不》得申：请延期设置人应当于！设，置期限届满之日起】。2日内自行拆除 】第三十条招》牌设置人搬》迁、：变更、歇《业、解散《或者被注销的应当】自搬迁、变更、歇业！、解散？或者被？注销之前自行拆【除原设置的招牌 】。  第五章法律责任！   第三十一条违！反本办法第十—三条规？定利用招牌设—施发布广告或—者变：相，发布：。。广告的违反本办【法第十五条第一款、！。。第十：六条：第二款？、第三款规定未经】批准：擅，。自设置户外广告的由！城市管理综合执【法机关责令其停【止违法行为》限期清理、拆除或者！采，取其他补救措施【；逾期未清理、拆】。除或者采取其他【补救措施《。的予以？强制：清理或者拆除 无】法确定设置人或者】设置：人下落不明》的城市管理》综合执法机关可以通！过公告形式》督促设置《人改正违法》行为逾期未》改正违法《行为的？由城市管理综合执】法机关依法予—。以强制拆除 第三十！二条违反本办法第】十五条第二款—、第十六条第一款】规定不按照设置规范！设置围墙、烂尾楼公！益广告或者招牌的由！城市管理综合—执，法机关责令限期【改，正、清？理或者？。拆除：；逾期？未改正、清理或者拆！除的予以强制清【理或者拆除并可【处以1？万元以上《2，万元以？下罚款 第三—十，三条违反《本办法第二》十二：条，。第一款规定》伪造：。、涂改、出租、出】。借、倒卖或者以其】他形式非法转让户】外，广告设置《证的：由城市管理综合执】法机：关，处以1万元以上2】万元以下《的罚款并报城—市，管理行？政主：管部：门缴销户《外广告设置证— ，第三：十四条违反本—办法第二十二条第】二款规定设》置人未依法办理变更！手续的由城市管【理综合执《法机关处《以5000元以【上1万元《。以，下的罚款并责令其】限期：向城市管理》行政主管部门办理变！更手续 《第三十五条》违反本办法第二十】四条第？（一）项《规定户外广》告，未按照批准的地点、！具体位置《、形：式、规格、》数量：、制：作材质、灯饰配置、！结构图、全景电脑设！计图等要求》设置的由城市管理综！。合执法机关责令【限，期改：正、清？理或者拆除；逾期】不改正、《清理或者拆除的予以！强制清理或者拆除】并，可处以1万元以上】。2万元以下的—罚款 第三》十六条？违反本办法第—二十四？条第（四）项规定】设置户外广告设【施未标注户外—广告设？置证文号的由城【市管理综合执法【机关责令《限期改正并可处以】3，000元以上5【0，0，0元：以下的罚款 第【三十七条《违反本办《法第：二十六条规定户外】广告和招牌》设施存？在安全隐患或者【有，钢结构牌位的—户外广告《设施经？具有结构安全—资质的检《测机构？检测为不合格经责】令限期整修或者【拆除设置人逾—期未：整修或者拆除—的由城市管理综合】执，法机：关处以2万元以上5！万元以下的罚—款 第？三十八条违反本办法！第二十四条第—（六）项《规定：。户外：广告出现版面空【置违反本办法—第二十？六条规定《户外广告和招—牌出现画《面污损严重褪色【字体残缺霓虹灯、】电子：显示装置、灯—箱断亮、残损等【。影，响市容市貌情形的由！城，市管理？综，。合执法？机，关依照广州市市容环！境卫生管理》规定第？五十八条第》（，六）项规《定进行处罚》 第三十《九条违反本》办法二十九条—规定户？外广告设置期限届】满后不按时》拆，除的；违反本—办法第三十条规定招！。牌设置人搬迁、变】更、：歇业：、解散或者被注销未！按时拆？除原设？置招：牌的由城《市管：理综合执法机关责】令限期拆除逾—期不：拆除的予以强—制拆除并可》处以1？万元以上2万元以】下的罚款 第四十条！户外广？告，或者：招牌设施倒塌、【坠落：造，成他人人身或者财】产损：失的设？置人应当依》法承担？民事责任；构成犯】罪的依法《追究刑事责任 第四！十一条？城，市管理？行政：主管部门和城市【。管，理综合执法》机，。。关有下列情形之一】的对直接负责—的主管人员和其他责！任，人员由任免机关或者！监，察机关依照管理权限！。责令改正情》节严重的给予行政】处分；构《成犯罪的由司—法机：关依法追究刑—。事责任 《（一）对不符—。合法定条件的申请】予以批准或者超越法！定职权作出批—准决定的； （【二）对符合法定条】件的申？请，不予批？准或：者不在法定期—限内作出审批决定】的； （三）在审】批的受理、审查【。、决：定过程中未向—申请人？、利害关系》人履行法定告知义务！。的； ？（四）未《依法说明《不予受理、延期【决定或者不予批准】。的理由的； （五）！未依法履《。行监管职责的—； （六）索—取或者收受他—人财物或者》谋取其他《利益的？；， （七？。）玩忽职守、徇【私舞弊的 》。  第六章附—则   第四十二条！利用：系，留气球、无人驾【。驶自由？气球、飞《艇等进行户》外广：告宣传的申》请人应当《依照施放气》球管理办法和—通用航空《管制条例向》气象部门、航空管】制部门申请办理许可！手续 利用车身进】行广告？宣传的申请人—还应：当依照道路》交通安全法实施条例！向公：安交：警部门？申请办理车身—。颜色变？更手：续；利用船身进【行广告？。宣传的申请人还【应当申请《海，事部门船检机—。。构进行检验》 第四十三条本办法！自201《4年5月《1，日，起施行？