广，。。州市户外广告和招牌！设置管理办法（修】订）   （—20：14年3月》8日广州市》人民政？府令第99》号公布根据》2015年9月3】0日广？。州市人民《政府：令第：1，32号广州市人民】政府关于因行政区划！调整修改〈》广，州，市扩大？区县：。级市管理权限规【定〉等93件政【府规章的决》定第一次修改根【据2018年2月】13日广州市人民政！。府令第1《58号广州市人【民政府？关于修改〈》广州：市城市道路临时占】用管理办法〉等【16件政《府规章的决定第二】次修：。改）   第一【章总则  》 ，第一条为《加强户？外广告？和招：牌设置？管理：创，造整洁、优》美的市容环境根据】中华人民共和国广告！法、国务院城—市市容和环境—卫生管理条》例等法律《、法规的规定结【。合本市实际》制定本办法 第【二条本市行》政区域内户外广告】和招牌的设置及其管！理活动？。适用本办法 —。本市行？政，区域内户《外广告和招牌的【发布登记、内容审】。查及其监督》管理依照中华—人民共和国广告法和！有关：法规、？规，章的规定执》行 第三《条本办法所称户【外广告设置是指以】发布商业性或者公】益性广告内容为目】的利用户《外场地、建（构）筑！物等设置广》告的：行为：包括 （一）利【用户外场地道路【、隧道等市政设【施或建？（构：）筑物设置展示【牌，、，霓虹：灯、发光字体、【电子：。显，示屏、电子翻—板装置、公共广告】。栏（包括宣传栏、】。启示栏、警示栏、布！告栏、招贴栏—等，）、实物《模型等广告设施的】。行为：； （二）利用公】交站场、候车亭、报！刊，亭、电话《亭等公共设施—设置展示牌、—灯箱、橱《。窗等广告设施或者】利用工地围墙绘【制、张贴广告的行为！；， （三）以布幅【、气球？、充气装置等其他形！式在户外设置广【告，。设施的行《为 ：本办法所《称招牌设置》是指：机关、团体、企事业！单位和其他组织及】个体工商户》在经营地、办公地设！置表明单位》名称、字号》。、标：志的标牌、灯箱、】霓虹灯、文字—符，号的行？为 第四条市城市】管理行政主管部门是！本市户外广告和【招牌设置的主—。管部门负责户外【广告和招牌设置的监！督管：理及综合协调组织】实施本办法区城市】管理行政主管部门】依，照职权划分负—。责本辖区内户外广】。告和招？牌设置的《监督管理 工商【行政管理部门履【行广：告监督管理机—关，的法定职责》。负责户外广告内【容发布的审查和监】督管理并对》招牌内容实施监督】管理 城《。市管理综合》执法机关负责—查处违反本办法设置！户，外广告和招牌的行】为 第？五条城市《管理行政《主管部门、》工商行政管》理部：门、城？市，。管理综合《执法：机关等户外》广告和招牌行政【管理部门应当遵循资！源整合、信息共享、！业务协同《原则逐步应用网络】技术在？线，行，使行政审批、监管】等，户外广告和》招牌：行政管理职能并建立！电子信息《检索系统《方便公众《查询和监督审批【、执法？情况 第六》条设置户外广告【和招牌应当符合城市！。规划和市容标—准的要求与城市区】。域规：划功：。能相适？。应与建（构》）筑物风格和—周边环境相》协调 ？户外广告和招牌设】施应当牢固、安全】不影响建《（构）筑物本—身的功能及相—邻建：（构）筑物的通风】、采光不妨碍交通和！消防安全 户外广告！和招：牌设施应当符合节】能，和环保要求》提，倡户外广告和招【牌设施采用新技术、！新材料？、新工艺  — 第二章规划与规范！   第七》条户外广告》规划包括户外—广告专？项，规划和户《外广告设置》规，划， 户外广告专项【规划由市城市管【理行政主管》部门会同市城乡规划！行政管理部门组【织编制报市人—民政府批准》后公布实施户—外广告专项规划应当！突，出本市国家中—心城：市形象、美化优化城！市景观、积极营造商！。都氛围体《现户外公益广告的发！布需求确定全市户】外广告优化区—。、严：控区和？禁设区等空间—布局以及分类控制】图 户外广告设【。置规划由市城市【管，理行政主管》部门根？据户：。。外广告专项规划【和城：市，容貌标准组织—编制报市人民政府批！准后公？布实施户外广告设置！规划应当明》确，。户，。外广告设施的—设置地点、位—置、形式、》规格等具体》要求 经市人民政】府，批准公布实》施的户外广告规划】不，得随意更改；确需】调整的？应，当按照原审批程【序报：市人民政府批准【 第八条户外广告】和招牌设《置，技术规范由》市城市管理行政主管！部门会同市》城乡：规，划行政管理部门【组织制定报市人民】政府批准后公布实】。施 第九条》编制户外广告规【划、制定户》。外广告？和招牌设《置技术规范应当同】时，征求建？设，、环保、公》安、工商、质—监、：安全监管、交—通，、气象等相关职能部！门意见并采取听证】会、论证会、座谈】。会等形式听取专家、！行业协会和社会【公众的意见 —市，城，市管理行政主管部门！应当组建《由城：市景观、《规划管理《、平面设《计、结构安全和户】外广告等领域—。。。专，家组成的城》市景观规划专家【。和公众咨询委—员会并报市人民政】府，审定城？市景观规划专—家和公众咨询委员】会为户外广》告专项？规划：、户外？广告：和招牌？设置技术规范的编制！提供技术咨询并【对户外广告设置规】划的修？订和大型临时户外】广告设置方》案提出咨《询，意见 第十条有下】列情：形之一的《不得设置户外—广告和招牌 （一）！在国家？机关、学校、住宅】、名胜风景》点，、文物保护单—位、纪念性建筑、有！代表性？。的近代建筑或市【人民政府《确，定的标志性》建筑：的建筑控《制地：带内的（《招，牌除外）； （二）！。利，。用城市桥梁和立交桥！的； （三）利用建！筑，物屋顶的； （【四，）危及建筑物—安，全或者利用危—房，、违章？建筑的？； （五《）利用？交通：安全设施、交通标志！的； （六）影响市！政公：共设施、交通—安全设？施、交通标志使用】的； ？（，七）：延伸扩展至道路【上方或者跨越道【路的； （八—。），妨碍无障碍设施【使用的； （九【）利：用行道？树或者侵占》、损毁绿地的； 】（十）妨《碍居民正常生活损害！城市容貌《或者建筑《物形象的；》 （十？一）：法律、？法规、规章》规，定的其他情形 【第，十一条户外广告专】项，规划确？定的禁设《区和严控区中的建】筑物不？得利用临街玻—璃设置？户外广告和招牌【 户外广告专项规】划确定的优化—区中的？商业性建筑可以利用！临街玻璃《设置户外广》。告和招牌但不能影响！建筑物的《通，风采光功能 第十二！条以LED（发光二！极管）户外》电子显示屏形式设】置的户外广告和招牌！应当遵守《下列规定 （一）】。。禁止在户外广—告专项规划确定的禁！设区和严控》区，。内设置（公共—信息电子显示屏【除外）； （二）】在多层建筑墙身设】置的：其上沿距离地面不】得超过35米；在高！层建筑裙楼墙身【设，置，的不得超过》建筑主？。体“女儿《。墙”（建筑物屋顶】外围：的矮墙）《的，。上沿； （三）【禁止：在朝道？路与来？车方向？。。成垂：直视角的方向—设置； （四）【禁止每日22∶3】0至：次日7∶《30：开启 ？第十三条禁止—利用招牌设施—发，布广告或者变相【发布广告 》 ， 第：三章查询与审批【   ？第十：四条户外广告—规划、户《外广告？。和，招牌设？置技术规《范是户？外，广告和？招牌设？置、审批《、监管的依》据 市城市》管理：行政主管部门应当】公示户外广告—。规划、户《外广：告和招？牌设置技术规范以及！违法设置户外广【告，的信息？并，。建立电子信息检【索系统方便设—置人、利害关系人】、社会公众》查询和监《督 设置人在设置户！。外广告和招牌前【可以向城市》管理行政主管部【门查：询规划条《件和设？计要求？城市管理行政主管部！门应：当提供查询服务 第！十五条设置和发布户！外广：。告应当向城市—管理行政主》管部门申请办理【户外广告《设，置证未？办，理户外广告设置证任！何单位和个人—不得设置户外—广，告 利用工地—围墙、烂尾楼设置公！益广告？免予办理户外广【告设置证但应当【严格按？照设置技术规范设】置利用工地围墙设】置商业广《告应当申请》办理户外广告设【置证利用烂尾—。楼设置商《业性户外广》告，的其位置使用权应当！公开出？让并应当申请—办理户外广告设【置证： ，第，十六条招《牌，应当严格按照招牌】设置规？范设置？ ，招牌内容超出本单】。。位名称、字号、标识！附带商业内容—的或者设置》地点不在本》。单位经营地》、，办公地的视为户外】广，。告设置人应当申请】办理户外广》告设置证 招牌设】施更改为广告设施】的应当申请办—理户外广告设置证未！经批准不得擅—自更：改，或者提前更改—。 第十七条申请设】置户外广告应当向】市城市管理》行政主管部门提交】下列材料 （一）】户外广告设》置申请表； （二】）营业执照或者其他！证明主体《资格合法有效的【文件； （》三）户外广》告设施全景电脑【设计图； （—四）设置《户外广告的场地、建！。。（构）？筑，物、设施的所有【权、使用权》证明：文件：； （五）与—户外广告设》施相：适应：的安全？措施证明材料—； （六）法律、法！规、规章规定—提供的其《。他，材料 第十八条【市城市管理行政主管！部门应当对户—外，广告设置申请人提交！的申请？材料进行审查 申】请材料不齐或—者不：符合：法定形式的城市管理！。行政：主，。管部门应当》当，场或者在5个工作】日内一次《性告：知申：请人需要补正—的全：部材：料申请？人1：0个工作日》内未补正的视—同撤回申请申请人】仍需设置户外广【告的应当重新提出申！请， 申请材料齐全【的城市管《理行政主管部门【应当出具受理通知书！并自受理《之日起15个工作日！内做出？是否批准的决定对】符合设置要求的颁】发户外广告设置证并！将审批信息登录于户！。外广告电子信—息检索系《。统，予以：。公示；对不符合设】置要求的不予批准】并书面说明理由 第！十九条户外广告【设置证批准的设置期！限，自批准之日起最【长不得？超过3年电子显示】牌（屏）类户—外广告可以适当【延长：但最长不得超过6】年 第二《十条设？置跨区和因举办交】易会、？灯光节等市政府【组织的？大，型，活，动需设置《临时户外广》告设施？申请人？应当提前10—个工：作日向市城市—管理行政主管部门】提出：申请；各《区行政？区域内因举办文【化、旅游、体育、公！。益，、节日庆典活动或者！商品交易会》、展销会等需—要设：。置，临时户外广告—设，施的申请人应—。当提前1《0个工作日向所【在区的城市管理【行，政主：管部门提出申请【并，提供下列材料 （一！）临时户外广—告设置？申请表；《 （二）《营业执照或》者其他证《明主体资《格合法有效的文【。件； （《三）临？时户外广告设置形式！、，范围和期限》的书：面说明； （四【）法律？、，法规、规章规定【的其他材料 第二十！。。一条城市管理行【政主管部《门应当自收到临【时户：外广：告设置申请》后5个工作日内做】出是否批准的—决定对符合设置要求！的颁发户外广—告设：置证（临时）并将】审批信？息登录于户外—广告电子信息—检索系统予》以公示；对不符合设！置要：求的不予批准并【书面说？明，理由： 户外广告设置证】（临时）批准—的设置期限自批准之！日起最长不得超过3！个月 第《。二十二条任何单位】和，。个人：不得伪造、涂改、】出租、出借、—倒卖或者以其—。他形式非法转—让户外？广，告设置证和户外广告！设置证（临时） 】设置人？名称依法《变更的应当自—名称经核准变更【之日起？3，0日内向户》。外广告设置证原【审，批机关办理》变更：手续 第二十三【条利用公共建（构）！筑物、公《共设施、公》。共场地？设置户？。外广告的应当通过】招标、拍卖、挂牌】或者其他公平竞争】方式取得户外—广告位置使用权市城！市管理行政主管部门！应当会同财政行【。政管理部门涉—及公交站场、候车】亭的还应当会—。同交通行政管理【部门制定具》体实施方案并组【织实施 户外广告】位置：使用权出让收入为政！府非税收入》由政府统筹安排【使用主要用于城市】公共设施建设、城市！。管理、社会公益广告！等方面 《利用国有企业、国有！控，股企业或者事—业，单位所有《的建（构）筑—物设置户外广告的参！照本条第一款执行】 户外广告设置人有！。严重违反本》办法行为的》自城市管理行政主管！部门依法公示该【违法行？为之日？起1年内《不得参与《本市户外广告位置使！用权公开出》让活动 《  第四《章，设，置与维护  — 第二？。十四条设置户外广】告应当遵守》下，列规定 （一）严】格按照批准的地点】、具体位置、形式、！规格：、数量、制作材质、！灯饰配置、结构【。图、全景电脑设计图！等，要，求设置不得擅自【变更：；确需变更的应当】按照原审批》程序：办理：设置：变更：手，续 （？二）设？计应当符合》。国家建（《构）筑物结构荷载、！防雷、防风》、抗震、防火、电气！安全要求符》合设置规《。范；使用电子—。显示：装置的应科学控【制，其亮度避免对周【边环境造成光—污染 （三）施【工应当严格执行【有关安全技》术规范？和标准保证》施工：安全和设施牢固【 （四）设施上【标明：户外广告设》置证的文件号—等审批辨别标识 （！五）自批《准，设置之日起60日】内（LED户—外，电子显示屏自批【准设：置之日起90日【内）设置完》毕；：逾期未设《置完毕的其户外广】告设置证即》行失效 （》。六）设置完》毕后版面空置—（不包括已发布招租！广，告）不？得超过2《0日 第二》十五条设《置招牌除遵》守本办法第二—。十四条第（二）、】（三）？项规定？以外还应当遵—守下列规定 —（一）内容仅限于本！单位的？名称、字号》、标识不得含有推介！产品或者经营服务的！信息； （二）【地点仅限《于，在本单位办公地或者！经营地； （三）多！。个，单位共用《一个：场所或者一个建【筑物内有多个单【。位，的，。应当先？由该场所《或者：建筑物的《所有人或者管理人整！体规划设计、—制作；？ （四）体量、规格！与，所附着的建筑物大小！比例适当与相邻招】牌的高？度、形式、造型、】规格、色彩》等和谐统《一 第二《十六条户外广告和招！牌设置人是》户，外广告和招牌设【施，维护、管理的责任】人，应当定？期对户外《广告和招《。牌设：施进行安全检测和】检查：发现户外广告和招】牌设：施存：在安全隐患的—应当及？时采取防《。范，。措施立？即整修或《者拆除遇《。台风、暴雨等异常天！。气情况应当采—取相：应的安全防范措施其！中设置期满2年【的设置？人应当在每年6月】1日前按《。照户外？广告和招牌设置规】范进行安全》检测：对于有钢结构牌位的！户外广告设施设置人！应当向户《外广告设置证—。审，批机关提供具有结】构，安全资质的检—测，机构：出具：。的户外？广告设施结构安全】检测报告《；经检测不合格的】设置：人应当立即整—修或者拆除 户【外广：告和：招牌设施达到设【计，使，用年限的《设置人应当》予以更新《户外广？告和：招牌设施在建设、】整修、更新或者【拆除期间应当采取】安全：保，障，措施并在现》场明显位置设—置警示标《志 市？、，区城市管理行政主】管部门应《当加强对户》。外广告的安全—监督检查发现户【外广告和招牌设施存！在安全隐患的应当责！令设置人限期整修或！者，。拆，除 第二十七条【。户外广告和招—牌，设置人？应当加强日》常维护管理保—证户外广告和—招牌整？洁、完好、美观户】外广告和《招牌：出现画面污》损、严重《褪色、字体残缺【等影：响市容市貌情形【的应当及时维修、更！新，；配置夜间照明设】施的应？当保持照明设—施功能？完好；设置霓虹灯】、电：。子显示装《置、灯箱等设—施的应当保》持画面显示》完整；？。出现断亮、残损【的应当及时》。维，护、更换并》在修复前停止使用 ！城，市，管理综合执法机【关应当加强对—户外广告和招牌设】。。施的：巡查监管发》现户：。外广告和招牌出【现，。。画，面污损、显示不全】、，严重褪色、字—体残缺等影响市容】市貌情形的应当责令！设置人？。。。及时维修、更新；】霓虹灯、《电子显？示装置、《灯箱等出现断亮、残！损的责？令设置人在修—复前停止使用 【第二十八条依法批】准设置的户外广【。告，设施除城市管—理行政主管部门依】法定程？序变动外其他任【何单位和个人不得占！用、拆除、》遮盖：或者损坏 户—外广告设施在批准】使用期？限内：。因城市规划、—建设、管理等公【共利益原因确需拆除！的城市管《理行政主管部—门应当提前15日书！面通知设置人限期】。拆除因拆除造成【的直接经济》损失应当依法予以补！偿 拆除超》期设置的户外—广告设施不予补偿】 第二十九》条户外广告设置证】的设置？期限届满需要继续设！置的设？置人应？。。当，于期限？届满3？。。0日前向原审批【机关申请延期审批】机关应？当在：期限届满《前作：出是否？准予延续的决定；】逾期：未作出决《定的：。视为准予延续期满】后不再设置或者申】请延期未获得批准的！设置人？。应当于户外广告设】置期限届满之日【。起，7日内自行拆除 临！时性户？外广：告不得申请延期设】。置人应当于设置期】。限届满之日》起2日内自》行拆除 第》。三十条招牌设—置人搬迁、变更、歇！。业，、解散？或者被？注销的应《当自搬？迁、变？更、歇业、解散或者！被注销？之前自？行，拆除原设置的招牌 ！  第五《章法律责任》。   第三十一【。条违反本办》法第十三条规—定利用招牌设施发布！广告或者变相发布广！告的违反本办法第】十五条第《一，款、第？十六条第《二款、？第三款？规定未？经批准擅自设—置户外广告的由城市！管，理综合？执法机关责令其停止！违法行为限期清【理、拆除或者采取】其他补救措施；逾期！未清理、拆除或【者采取？其他补？救措施的予以强【制，清理或者拆》。除， 无法确定设置人或！者设置人下》落不明？的城市管理综合执法！机关可以通过公告】形式督促设》。置人改正《违法行为逾期—。未改：正违法行为的由【城市：管理综合执法机关依！法予以强制拆除 第！。。三十二条违反—本办法第十五条【第二款、《第十六条第一款规定！不按照设置》规范设置围》墙、烂尾楼公益【广告：或者招牌的由城【市管理？综，合执：法机：关责令限期改正【、清：理或者拆《除；逾期未改正、清！理或者拆《除的予以强制清理或！者拆除并可处以1万！元以上？2万元以下》罚，款 第三十三条违】反本办法第二—十二条第一款规【定伪造、涂改、出租！、出借、倒》。卖或者以其他形【式非法转让户外【广告设？置证的？由城市管理综—合执法机关》处以1万元以上2】万元以下的罚—款，并报城？市管理行政主管部门！缴销户外广告—设置证 第三十【。四条：违反本办法第二十】二条：第二款？规定：设置人未依法办理变！更手：续的由？城市管理《。综，合执法机关处—。以5000元—以上1万元》以下的？罚款并责令其限期】向城市管理行—政主：管，部门办理变更手续 ！第三十五条》违反本办法第二【十四条第（一）项】规定户外广告—未按：照批准？的地点、具体位【置、形式、规格【。。、数量？、制作材质、—灯饰配置《、结构图、全景电脑！设计图等要求设置的！由城市管《理综合？执法机关责令—限期改正、》清理或者拆除；逾】期不改正《、清：理或者？拆除：的予以强制清理或者！拆除并可《处以：1，万元以上2万元以】下的罚款 》第三：十六条？违反本办法》。第二十四条第—。（四）？项规定设置户外【。广告设施未》标注户外广》告设置证文》号的由？城市管理综合执法机！关责令限期改正【。并可处以30—00元以上50【00元以下》的罚款 第三十七条！违反本办《。法第二十六条—规定户？外广告和招》牌设：施存在安《全隐患或者有—钢结构牌位的—户外广告设施经【具，有结构安全资—质的检测机构检测为！不合格经责》令限期整修或者【拆除设置人逾期未整！。修或者？拆除：的由城市管理综合】。执法机关处》以2万元以上—5万元以下的罚款 ！第三：十八条违反本办法】第二十四条第（六】）项规？定户外广《告出现版面空置违反！本办法第二十六条】规定户外广》告和招牌出》现画面污损严重褪色！。字体：残缺霓虹灯、电【子显：示装置、《灯箱断？亮、残损等影—响市容市貌情形【的，由城：市管理综《合执法机关依照广】州市市容环》境卫生管理规定第】五十：八条第（六）项规】。定进：行处罚 《第三十九条违—反本办法二十九条】规定户外广告设置期！限届满后《不按时拆除的；【。违反本办法第三【十条规？定，招，牌设置人搬迁—、变更、歇业、解散！或者被注销》。。未按时拆《除原设置《招牌：的由城市管理综【合执法机关责令限】期拆除逾期不拆除】的予：以强制？拆除并？可处以？1万元以上》2万元以《下的罚？。。款 第四十条—户外广告或者招牌设！施倒塌、坠落—造，成他人人身或者财产！。损，失的设置人应当依】。法承：担民事责任；构【成犯罪的依法追究刑！事责任 第》四十一条城》市管理行政》主管部？门和城市管理综合执！法机关有下列情【形之一的对》直接负？责的主管人员和其】他责任人员》由任：免机关？或者监察机》关依照？管理权限责》令改正情节》。严，重的给予行政—处分；构《成犯罪？。的由司法机》关依法追究刑事【责任 ？（一）对《不，。符合法？定条件的申》请予：以批准或者》超，越法定职权作出批】准决定的； （【二）对符合法定【条件的申请不予批】。准或者不在法—定期限内作出—审批决定的； 【（三）在审批的【受理：、，审查、决定过程【中未：向申请人、》利害关系人》履行法定《告知义务的》； （四）未依【法说明不予受理、】延期决定或》者不予？批准的理由的—； （五《。）未依法履行监【管职责的； （六）！索取或者《收受他人财》物或者谋取》其他利益的； （七！）玩：忽职守？、徇私舞弊的—  ： 第六章附则—   第四十—二条利用系留气【球、无人驾驶—。自由气球、》飞艇等进行户外广告！宣传的申请人—应当依照施放—气球管理办法和通】用航空管《。。制条例向气象部门】、航空管制部—门申请办理》许可手续 利用车】身进行广告宣传【的申请人《。还应当依照道路【交通：安全：法实施条例向公【。。安，。交警：部门申请办理车【。身颜色变更手续【。。；利用船身进行广告！宣传的申请人还应当！申请海事部门—船检机构进行检验】 第四十三条本【办法：自2014》年5月1日起施【。行，