。广州市户外广—告和招牌设置管【理办法（修订）  ！ ，（2014年—3月8？日广：州市：人，民政：府令第99号公布】根，据，201？5年9月《30日？。广州市人民政府【令第132号广州市！人民政府关于因行政！。区划：调整修改〈广—州市扩大区县—级市管理权限规【。定〉：等93件政府规章】的决定第一》次修改根据201】8年2？。月13日广州市【人民政府令第158！号广州市《人民：政府：关于修改〈》广，州市城市道路临时占！用管理办法〉—等16件政府规【章的决？定第二次修改） 】  第？一章总则   第】一条为加《强户外广告和招牌设！置管理创造整洁、】优美的市容环境【根据：。中华人民共和国广告！法、国务院城市市容！和环境卫生管理条例！等法律？、，法规的？规定结？合本市实际制—定，本办法 《第二条本市行—政区域？内户外广告和招牌的！设置及其管理活【动适用？本办：法 本市行政区域】内户：。外广告和招》牌的发布登》记、内容审查及其监！督管理？依照：中华人民共和国广】告法和有关法规、】规章：的规定执行 第三条！本办法所称》户外广？告设置是指以发布商！业性或者公益性广】告内容为目的—利用户？。外场地、建（构）】。。。筑物等设置广告的行！为，包括 （一》）利用户外场地道】路、：。。隧道等市政设施或】建（构）筑物—设置展示《牌、：。霓虹灯、发》光字体、电子—显示屏、电子—翻板装置《、公共广告栏（包括！宣传栏、启示—栏、警示栏、—布告栏、招》贴栏等？。）、实物《。模型等广告设施【的行为；《 （二）利用公交】站场、候车亭—、报刊亭、电—话亭等公共设—施设置展示》牌，、灯箱、橱窗等广】告，设，施或者？。利，。用工：地围墙绘制、张【贴广告的行为； （！三）以布幅、—气球、充气》装置：等其他？形式在？户，外设置广告设施的行！为 本办法所称招】。牌设：置是指？机关、团《体、企事业单位【和其他组织及个体工！商户在经营地、【办公地设置》表，明单位名称、字【号、：标志的？标牌：、灯箱、霓虹灯、文！字符号的行为 第四！。条，市城市管《理行政主管》部门是？本市户外《广告和招牌设置的】主管部门负》责户外广《告和招牌设置的监】督管理？及综合？协调组织实施本办法！区城市管理行政【主管部？门，依照职权划分负【责本辖区内户外【广告和招牌设置【的监督管理》 工商？行政管理部门履行】广告监督《管理机？关，的法定职责》负责户外广》告内容发布的审查和！监督管？理并对招牌内容实施！监督管？理 城市管理—综合执法机关负【责查处违反》本办：法设：置户外广告和招牌的！行为 第五》条城市管理》行政主？管，部门、工商行—政管理部门、城市】管理综合执》法机关？等户外广告》和招牌行政管理部】门应当遵循资源【整合、信息共享【、业务协同原—则逐步应《用网络技术在—线行使行政》审批、？监管等户外广—告和：招牌行政管理—。职能并？建立电子信息检索】系统方便公众查询和！监督审批、执法情况！ ，第六条设《置户外广《告和招牌应当符【合城市规划和—市容标？准的要求与》。城，市，区域：规划功？能相适应《与建（构）筑—物风格和周边环境相！协调 户外广告和】。招牌设施应当—牢固、安全不—影响建（构）筑【物，本身的功能及相【邻建（构）》筑物的通风、采【。光不妨？碍交通和消防安全 ！户外广告和招牌设施！应当符合节能—和环保要求提倡户外！广，告和招牌设施采【用新技术《、新：材料、新工》艺   《。第二章规划与—规范   第七条】户外广告规》划，包括户外广告专【项规划和《户外：广告设置《规，划 户外广告专项规！划由市城市管理行政！主管部？门会同市城乡规【。划行政管理部门【组，织，编制报市人民政【府批准后《公布实施户外广告专！项规划应当突出【本市国家中心—城市形？象、美？化优化城市》景观、积《极营：。造商都氛围》体现户外公益广告的！发，布，需求确定全》市户外广告优化【区、严？控区和禁设区等空】。间布局以及》分类控制《图 ：户外：广告设？置规划由市城市管理！行政主管《部门根据户外广告专！项规划和城市—容貌标准组织编制】报市人民政府批准】后公布实《施户外广告》设置：规划应当明》。确户外广《告设施？的设置地点、位置、！形式、规格》等，具体要求 》经市：人民：政府：批准公布实施的户】外，广告规划不得随意】更改；确需调整的】应当按照原审批程】序报市人民政府批准！ 第八条户外—广告和招牌设置技】术，规范由市城市—管理：行政：主管部门会同—市城乡规《划行政管理部门【组织制定报市人民】政府批？准后公布实施 第九！条编制户外》广告规？划、制定户外—。广告和招牌设置【技术规范应》。。当同时征《求建设、《环保、？公安、工商、质监】、安全监管、交通、！气，。。象等相关《职能部门意见并【采取听证会、—论，证会、座谈会等形】式听取专家、行业】协会：和社会公众》的意见？ 市城市管理—行政：主管部门应当组【建由城市景观、规】划管理、平面设计、！结构：安全和户外广—告等领域专家组【成的城市景观—规划专家和公—众咨询委员会并报】市人民政府审—定城市景观规划专】家和公众《咨询：委员会为户外广【告专项规划、户【外广告和招》牌设：置技术规范》的编：制提供技术咨—。询并：对户外广告设—置规划的修订和大型！临时户外广告设置方！案提：出咨：。询意见 第十条【。。有下列情形之—。一的：不得设？置户：外广告和《招牌： （一）在国—。家机关？、学校、住》宅，、名胜风《景点、文物》保护单？位、纪？念性建？。筑、有？。。代，。表性：的近代建筑》或，市人民政府确定的标！志性：建筑的？建筑控制地》带内的（招》牌除外）； （二）！利用城市桥梁和【立交桥的； —（三：）利用？。建筑物屋《顶的； （》。四）危及建筑物安全！或者利用危房、违】章，建筑：的； （五》），利用：交通安全《设施、交通标—志的； （六）影响！市政公共设施、交通！。安全设？。施、交通标志使用的！； （七《。。）延伸扩展至道【。路上方或者》跨越道路的； （八！）妨：碍无障碍设》施使用的； （【九）利用行》道树或？者侵占、损毁绿【地的：； （十）妨碍居民！正常生？活损害城市容貌或】者建筑物《形象：。的，。； （十一）法【律、法规、规—章规定的《其他情形 第十一】条户外广告》专项规划确》定的禁设《区和严控区》中的建筑物》不得利用临》街玻璃设置户外【广告和招牌 —户外广告专项规划】确定：的优化区中的商业性！建筑可以利用临【街玻璃设置》户外广告和》。招牌但不能》影响建筑物》的通风采《光功能 第十二条以！LED（发光二【极管）户《外，电子显示屏形式【设置的户外广—告，和招牌应当》遵，守下列规定 （一）！禁止在户外广告【专项规划《确定的？禁设区？和严控？区，内设置（公共信息电！子显示？屏除外）； （二】。）在：。多层建筑墙身—设，置的其上《沿距离地面不—得超过？3，5米；在高层建筑裙！楼墙身设置的不【。得超过建筑》主体“女《儿墙：”（建筑物屋顶【外围的矮墙）—的上沿；《 （三）《禁止在朝道路与来】车方向成垂直视角】的方向设《。置； （《四）禁止每日2【2∶30至次日7】∶30？开启 第十三条禁止！利用招牌设》施发布？广告或？者变相发布广—告   第三—章查询与审批 【  第十四》条户：外广告规划、户外广！告，和招牌？设置技术规范—。是户：外广告和招牌设置、！审批、监管》的依据？ 市城市管理行政主！管部：门应当公示户外广告！。规划、户外广—告和招牌设置—技术规范以及违【法设置户《外广告的《。信息并建立》电子：信息检索系》统方便设置人、利】害关：。系人、社会公—众查询和监督 设】置人在设置户外【广告和招牌前—可，以向城？市管理行政主管部】门查询规划条件和设！。计要求城市管理行】政主管部门》。应当提供查询服【务 第十五条设置】和发布户外》广告应当《向城市管《。理行政主管部门【申请办理户外—广告设置《证未办理户外广告设！置证任何单位和个人！不得设置户外—广告 利用》工，地，围墙、烂尾楼设【置公益广告免予办理！。户外广？告设：。置证但应当严—格按照？设置技术《规范：设置利用工地围墙设！置商：业广告应当》申请办？。理户外广告设置证利！用烂尾楼设置商业】性，户外广告的其—位置使用权应当【公开出让并应—当申请办《理，户外广告设置证【 第十六条》。招牌应当严格—按照招牌设置—规范设置 招牌【内容超出本单位名称！。。、字号、标识附带商！业，内，容的或者设置地点不！。在本单位《经营：。地，、办公地《的，视为：户外广告设》置人应当申请办理】户，外广：告设置？。。证 招牌设》施更改为广告设施】的应当？申请办理户》外广：告设置证未经批准】不得擅？自更改或者提前更】改， 第十？七条申请设置户外广！告应当向市城—市管理行政》主，管部门提交下列材】料 ：（一）户《外广：告，设置申请表； （二！）营业？执照或者其他证明】主体资格合法—有效的文件；— ，（三：）户外广告设施全】景，电脑设计图；— （四）设置户外】广告的场《地、建？（构）筑物、设【施的所有权、使用】权证明文《件，； （五）》与户外广告设—施相适应的安全措】施，证明材料； （【六）法律、法—规，、规章规定提—供，的其他材料 第【十八条市城市—。管理行政主管—部门应当对》户外广告设置申【请人提交的申请材料！进行：。审查 申请材料【不齐或者不符合【法定：形式的城市管理【行政主？。管部门应当当场或者！在，5，个工：作日内一次性告知申！请人需要补正—的全部材料申请人1！0个工作日内—未补正的视同—撤回申请申请人【仍需设置户外—广告的应当重新【提出申请《。 ，申请材料齐全—的城市管理行政【主管部门应当出具受！理通知书《并自受理《之日起15》个工作日内做出是】否批准的决》定，对，符合设置《要，求的颁发户外—。广告设置证并将【审批信息登录于户外！广告电子信息检索】系统：予以公示；对不符】合，设置要求的不—予批准并书》面说明理由 第十】九条户外广告设【置证批准《的设置期限自批准】之日起最长不得超过！3年电子《显示牌（屏）类户外！广告可以适当延长】但最长不得超过6年！ 第二十条》设，置跨区和因举办交】易，会、灯光节等市政府！组织：的大：型活动需设置临时户！外广告设《施，申请人应当》提前10个工作日向！市，城市管理《行政主管部》门提出？申请；各区行—政区域内因举办文】化、旅游、体育、】公益、节日庆典活】动或者商品》交易会、展销—会等需要设置临时】户外广告设》施，的申请人应当提前】1，。0个工作日》向所在区的》城市管理《行政主管部门—提出：申，请并提供下列材料 ！（一）临时户外广告！设置申请表； 【（二）营业执照或者！其他证明主体资【格合法有效的—文件； （》三）临？时户外？广告设置形式、范围！。和期限的书》面说明； （四【）法律？、法规、规章规定】的其他材料》 第二？十一条城市》管，理行政主管部门应当！自收到临《时户外广告设置申】请后：5个工？。作，。日内：做出是？否批准的决定对符合！设置要求的颁发【户外广告设置证（临！时）并将审批—。信息登录《于户外广告电—子信息检索系—统予以公示；对【不，符，合设置？要，求的不？予批准并书面说明理！由 户外广》告设置证（》临，时）批准的设置期】限，。自批：准之日起最长不得】超过3个《月 ：第二十二条任—。何单位和个人—不得伪造《、涂改、出租、出借！、倒卖或者以—其他形式非》法转：让户外广告设置证和！户外广告《设置：。证（临时） 设置】人名称依法变—更的应当自名称经核！准变：更之日起30日内】向户外广告设—置证原？审批机关办理变更手！续 第二十三—条利用？公共建（构》）筑物？、公共设施、公【共场地设《置户外广告的应当通！过招：标，、拍卖？、挂牌或者其—他公平竞争方式取】得户外广告》位置使用《权市城？市管理？。行，政主管部门应当会】同财政行《政管理部门涉—及，公，交站场、候车亭的还！应当会同交通—行政管理部》门制定具体实—施方案并《组织实施 户外广告！位置使用权出让收入！为，政府非税收入—由政府统筹》安排使用主》要用于城市公—共设施？建设、城市》管理：、社会公益广—告等方面《 利用国有企—业、国？有，控股企业或者—事业单位所有的【建（构？）筑物设置》户外广告《的参照？本条第一款》执，行 户外广告设【置人有严重违反【本办法行为的自城市！管理行？政主管部门》依，法公示该违法—行为之日起1年【内，不得参与本市户【外广告位置》使用权？公开：出，。让活动？   第四章设置与！维护   第二【。十四条设置户外广】告应当遵守下列【规定 （《一）严？格按照批准的地点】、具：体位置、形式、规格！、数量、制》作，材质、？。灯饰：配，置、结？构图、全景电脑【设计图等《要求设置不得擅自】变更；确需》变，。更，的应当按照原审批】程序办理设》置变更手续》 （二）设计—应，。当符合国家建（构】）筑物结《构荷载、防雷—。、防风、抗》震、防火、电气【安全：要求符合设置规【范；使？用电：子显示装《。。置的应科学》控制其亮度》避免对周《边环境造《成，光污染 （》三）施工《应当严格执行有关安！全技术规《范和标准保证施【工，安全和设施牢固【 （四）设施上【标明户外广告—设置证的文件号等】审批辨别标识 （五！）自：批准设置之日起60！日内（LED户【外电子显示屏自【批准：设，置，之日起9《0日：内）设置《完毕；逾期》未设置完毕的其户】外广告设置》证即行？失效： （六）《设置完毕《后，版面空置（》不包括已发布—招租广？告，）不得？。超过20日 —。第二十？五条设置招牌除【遵守本办《法第：二十四条第（二【。）、（三《）项规定以外还应】当，遵守：下列规定 （—一）内？容仅限于本单位的】名称、字《号、标识《不得含有推介产品或！者，经营服务的信—。息； （二》）地点？仅，限于在本《单位办公地或者【经营：地； （三）—多，个单：位共用一个》场，所或者一个建—筑物内有多个—。单，位的应当先由该【场所或？者建筑物的所有人或！。者管理人整体—规划设计《、制作；《 （四）体量、【规格：。与所附着的建筑【。物大：小，比，例适当？与相邻招牌的高度、！形式、造型、—。规，格、色彩等和谐【统一： 第：二十六条户外广【告和招牌设置人是户！外，广告和招牌设施维护！、，管理：的责任人应当定期对！户外广告和》。招牌设？施进行安全检—测和检查发现—户，。外，。广告和招牌》设，施存在安全》隐患的应当及时采取！防范措施《。立，即整修？或者拆除遇台风、暴！。雨，等，异常天气情况应当采！取相应的安全—防范措施其中设置】期满2年《的设置人应》当，在每：。年6月1日》前按照户外》广告：和招牌设置》规范：进行安全《检测对于有钢结【构牌位的户外广【告设施设置》人应当向《。户外广？告设置证审批机关】提供具有结构—安全资质《的检测机构出具的户！外，广告：设施结构安全检【测报告；经检测【不合格的设置人应】当立即整修或者【拆除 户外广告和招！。。牌设施达到设计【使用年限的设—置人应？当予以更《新户：外，广告和招牌设施在建！设、整修、更新【或，者拆除期《。间应当采取安全保障！。措施并在现场—。明显：位置设置《警示标志 市、区】城市管理行》。政主管部门应当【加强对？户外广？告的：安全监督检查发现户！外广：告和：招牌设？施存在安全》隐，患的应当责令设置】人限期整修》或，者拆除 《第二十七《条户外广告和招【牌设置人《应当：加强日？常维：。护管理保证户—外广告和招牌整【洁、：完好、？。。美观户外广》告和招牌出现—画面污损《、严重？褪色、字体残缺等影！响市容？。市貌情？形的应当《及时维？。修、更新；》配置夜间照明设施的！应当保持照明设施】功能完好；设—置霓：虹灯、电子显示装置！、灯箱等设》施的应当《保持画面显示完【整；出现断亮—、残：损的：应当及时维护、更】换并：在修复前《停止：使用 城市管理综合！执，法机关应当》。加强对户外广告和】招牌设施的巡查监】管，发现户外广告—和招牌出现画—。面污损、显示不全】、严重褪色、字体残！缺等：影，响，市容市貌情形的应当！责令设置《人及时？维修、更新；—霓虹灯？、电子？显示装置《、灯箱等《出现断亮、残损的】责令设置人在修【复前停止使用 第二！十八条？依法批准《设置的？户外广？告设施除城市—管，理行政主《管，。部，门依法定程序变动外！其他：任，何单位和个人—不得占用、拆除【、遮：盖或者损坏 户外广！告，。设施在批准》使用：期限内因城市—规划、建《设、：管理等公共利益原】因确需拆《除的城市管》理，行政主管部门应当】提前15日》书面通知设置—人限期拆除因—拆除造？成的直接经济损失应！当依法予以》补偿 拆除超期【设置：的户：外广告？设施不予补偿— 第二十九》条，。户外广告设置证的设！。置，期，限届满需要继续设置！的设置人应》当，于期限届《满3：0日前向原审批【机，关申请延期审—批机关应当在—期限届满前作出是否！准，予延续的决》定，；逾期未作》出决：定的：视为准予延》续期满后不》再设：置或者申请延期未获！得批：准，。的设置人应当于户外！广告设置期限—届满之日起7日内】自行拆？。除， 临时性户外—广告不得申》请延：期设置人应当—于设置？期限届满之日—起2日内自》行拆除 第三十【。条招牌设《置人搬迁、变更、】歇业：、解：散或者被注销的应】当自搬迁、变更【、，歇业、解散或者【被，注，销之：前自行拆除原设置】的招牌 《  第五《章法律责任  【 第：三十一条违反本办法！第十三条规定利用】招牌设施《发布：广告或者变相发【布广告的《违反本？办，法第十五条》。第一款、《第十六条第二款、第！三款规定未经批准】擅自设置户外广告】的由城市管理综合执！法机关责令其—停止违法《行为限期清》。理、拆？除或者采取其—他补救措施；逾期未！清理：、拆除？或者采取其他补【救措施的予以强制清！理或者拆除 —无法：确定设置人或者【设置：人下：落，不明的城《市管理？综合执？法机关可以通过【公，告形式督促》设置：人改正违法行为逾期！未改正违法》。行为的由城市管【理综合执法机关依】法予：以强：制拆除 第三十二】条违：反，本办法第十》五条第二《款、第十六条第一】款规定？不按照？设置规范设置—。围墙、烂尾》楼，公益广告《或者招牌的由城市】管理综合执法机关】责，令限期？改正、？清理或者拆除；逾】期未改？正、清理《或者拆除的》予以强制清》理，或者拆除并》可处以1万元以上2！万元以？。下罚款 第三十三】条违反本办》法，第二十二《。条第一款规》定，伪造、？。涂，改、出租、出借、】倒卖或？者以其他形式非【法，转让户外广告设【置证：的由：。。城市管理《综，合执法？机关处以1万元【以上2万《元以下的罚款并报城！市管理行政主管部门！缴销户外广告设【置证： 第三十四条违【。。反本办法《第二十二条》第二：款规定设《。置人未依法办理变】。。更手续的由城市管】理综合执法机—关处以5《。00：0元以上1》万元以下的》罚款并责令其—限期向？城市管理行政主【管部：门办理变更手续 第！三十五条违》反本办法第二十四】条第（一）项规定】户外广告未按照批准！的地点、具》体位置、形式、规】格、数量、制作【材质、灯《饰，配置、结构图、全】景电脑设计图等要】求设置的由城—。市，管理综？合执法机关责令【限期改正《、清理或者拆—除；逾期不改正【、清理？或，者拆除的予以强制清！理或：者拆除并可处以【1万元以上2—万元以？下的罚款《 第三十六条违反】本办法第《二十四？条第（四《）项规定设》置户外广《。告设施未《标注户外广》告设置证文号—的由城？市管理综合执法机关！责，令，限期改正并可—处以3000元以】。上5000元以下】的罚款 第三十七】条违反本办法第二十！六，条，规定户外广告和【招，牌设施存在安—。全隐患或者有钢结】构牌位的户外广告】设施经具有》结构安全资质—的，检测：机，构检测为《不合格经责令限期】。整修或者拆除设置】人逾期？未整修？或，者拆除的由城市管理！综合执法机关—处以2万元以上【5，。万元以下的罚款【 第三十八条—违反：本办法第二》十，四，条第（六）项规定户！外广告出现版面空】置违反？本办法？第二十六条规—定户外广告和招【牌，出现画面污损严重】褪色字体《残缺霓虹灯》、电：子显示装置、灯箱断！亮、残损等影响市容！市貌情形的》由，城市管理综合执【法机关依照广—州市：市容环境卫生—。管理规定第五—十八条第《（六）项规定—进行处罚 第三十九！条违反本《办法二十《九条规定户》外，广告设置期限届满】后不按时《拆除的；违反—本办：法第三十《条规定招《牌设：置人搬？迁、变更、歇业、】。解，散或：者被注销未按—时拆除原设》置招牌的由城市管理！综合执法机》关责令限期拆除【逾期不拆除的—予以强制拆除并可】处以1万元》以上2万元以下的罚！。款 第四十条户外广！。告或者招牌设施倒塌！。、坠落造《成他人人《身，或者财？产损失的设置人应】当依：法，。承担民事责任；构成！。犯罪的依法追究刑事！责任 第四十一条城！市管理行政》主管部门和》城市管？理综合执法机关【有下列情形之一的】对直接负责的—。主管人？员和其？他，责任人员由》任，免机：关或者监察机关依】照管理权限责—。令改：正情节严重的给予】行政处分《；构成犯罪的—由司法？机关依？法追究刑事责任 （！一）对不符合法【定条：件的申请《予，以批准或者超越法定！。职权作出批准—决定的； （—二）对符合法定条】件的申请不予—批准或者不在法【定，期限：内作：出，审，批决定？的； （三）在审批！的受理、审》查、决定过程中【未向申？请人、利害关系人】。。。履行法定告知—义，务的； （四）未】。依法说明不》予受理？、延期决定或—者不：予批准的理》由的； （》五）未依《法履行监《管职责的《；， （：六）索取或者—收受他人财》物或者谋取其—他利益的《； （七）》玩忽职守、徇—私舞弊？的   第六章【。附则   第四【十，二条利用系留—气球、无人驾驶自】由气球、飞》艇等进行户外—广告宣传的申请人应！当依：照施放？。气球：管理办法和通用航空！管制条例向气象部】门、航空管制—部门申？请办：理，许可手续 利用车身！进行广告宣传的【申请人还应当依【照道路交通安—全法实施条例向【公安交警部门申请】办理车身颜色变【更手续？。；利用船身进行广】告，宣传的申请》人还应当申》请海事部《门船检？机构进？行检验 第四十【三条：本办法？自2014年—5月1日起施行【