广州市户外广—告和招牌设》置管理办法》（修：订）   （201！4年：3月8日广州市【人民政府令第9【。9号：公，布，根据：2015年9月【30日广州》市人民？政府令第132【号广州市《人民政府关于因行】政区划调整修改〈】广州市扩大区县级】市管理权限规—定〉：等9：3件政府规章的【决定第一次修改【根，据，。2018年2—月13日广》州市人民政府令【第158号广州【市人民政府关—于修改〈广州—市城市道路临时【。占用管理办法〉等1！6件政府规章—的决定第二次修改）！。。 ，  第一《章总则  》 第一条为》加强户？外广告和招牌设【置管理创造整洁【、，优美：的市容环境根据中华！人民共和国广—告法、？国务院城《市市容和环境卫生管！理条：例等：法律、法规》的规：定，结合本市实际—制定本办法 第【二条本市《行政区域内户外【广告和招《牌的设？置及其管理》活，动适用本办法 本】市行政？区域内户外广告和】招牌的发布登记【、内容审查及其监督！管理依照中华人【民共和国广告法【和有关法规》、规章的规定执行】 第三条本办法【所，称户外广《告设置？是指以？发布商业性或者公益！性广告？内容为目的》利，用户外场《地，、建（构）筑—物等设置《广告的行为包括 】（一）？利用户外《场地道路、隧道【等市政设《施或建？（构）筑物设—置展示牌、霓—虹，灯，、发光字体、电【子显示屏、电—子翻板装置、公共广！告栏（包括宣传栏】、启示栏《、警：示栏、布告栏—、招贴栏等》）、实物模型等【广告设施《的行为？； （二《）利用公《交站场、候车亭、】报刊亭、电话亭等】公共：设施设置展示牌、】灯，箱、：橱窗：等广告设施或者利用！工地围墙《绘制、张《贴广告？的行为；《 （三）以》布幅：、气：球、充？气装置？等其他形式在户外】设置：广告设施的》行为 本办法所称招！牌设置是指机—关、团体、企事【业单位？。和其他组织及个体工！商户在？经营地、《办公地设置表明单】位名称、《字，号，、标志？的标牌、灯箱、霓虹！灯、文字符号—的行为 第四条市】城，市管理行政》主管部门是》本市户？外广告和招牌设置】的主：管部：门，负责户外广告—和招牌？设置的监督管理及】综合协调组织实施本！办法区城《市管：理行政？主管部门依照—。职权划分负责本辖】区内户外《广，。告和招牌设置的监督！管理 工商行政【管理：部门履行广告监督管！理机关的法定职责】负，责户外广告内容发布！的审查？和监：督，管理并对招牌—内容实施监督—管理 ？城，市管理综合执法机】关负：责查处违反本办法】设置户外广告和【招牌的行为 第【五条城市《管理行政主管—部门、工商行—政管理部门、城【。市管理？。综合执法机》关，等户外广《。告和招牌《行政管理《部门应当遵》循资源整合、信息】共享：、业务协同原则逐】步应用？网络技术《。在，线行使？行政审批、监管【等户外广《告和：招牌：行政管？理，职，能并建立电》子信息？检索：系，统方便公众查询【和监督审批、执【法情况？ 第：。六，条设置户外》广告和招牌应当符】合城市规划》和市容标准的要求】与城市区域规划功】能相：适应与建（构—），。筑物风格《和周边环境相协调 ！户外广告和招牌设施！应当牢固、安全不影！响建（？构）筑物本身的【功能及相邻建—。（构）筑物的通风】、采：光不妨碍《交通和消防安全 】。户外广告和招牌设】施应当符《合节能和环保—要，求提倡户外广告【和招牌？设施采用新技术【、新材料、新工艺】   第《二章规划与规范  ！ 第七条户外广告】规划：包括户外广告专项规！划，和户外广告》设置规划《 户外广告专项规划！由市：城市管理行政—。主管：部门会同市城—乡，规划行政管》理部门组《织编制报市人民政】府批准后《公，布实施户外广—告专项规划》。应当突出本》市国家？中心城市《形象、美化优化城市！。景观：、积极营造商都【氛围体现《户外：公益广告《的发：。布需求确定全市户外！广，告优化区、严控【区和禁设《区等空间布》。局以及分类》控制图 户外广告】设置规划由市城市管！理行政主管部门根】据户外广告专项【规划和城市容貌【标准：组织：编，制报市人民政—府批准后公布实施户！外广告设置规划应当！明确户外广》告设：施的设置地点、位置！、形式、规格等具体！要求： 经市人民政府批】准公布实《施的：户外广告规》划不：得随：意更改；确需调整】的应当？按照原审批》。程序报市人民—政府：批准 ？第八条户外广告【和招牌设《置技术规范由市城】市，。管理行政主管—。部门会同市城—乡规划行政》管理部门组织—制定报市人民—政府批准后公布【实，。施 第九条》编制户？外广告规划、制定户！。。外广告和招牌设置技！术规范应当同时征】求建设、环保、公】安、工商、质监、安！全监：管、交通《、气象？等相关职能部—门，意见并采取》听证：会、论证会、座【谈会等形式听—。取专家、行业协【会和社会公众的意】见 市城《。市管理行《政，主管：部门应当组建由城市！景观、规划管—理、平？面设计、结构安【全和户外广告—等领域专家组成【的，城，市景观？规划专家和公众咨询！委员会并报市—人民政府审定城市景！观规划专家》和公众？咨询委员会》为户外广告专项规划！、户外广《告和招牌设》置技术规范的—编制提供技术咨【询并对户外广告设置！规划的修订和大型】临，时户外？广告设置方案提出咨！。询意见 第十条【有下列？情形：。之一：的不得设置》户外广告和招牌 】（一）在国家机【关、学校、住宅、名！胜风：景点、文《物保：护单位、纪念—性建筑、有代表【性，的近代建筑》或市人民政府确定】的标志性建》筑的建筑控》制地带内的（招【。牌除外）； —（二：）利用城市桥梁和立！。交桥的；《 （三）利用建【筑物屋顶《的； ？（，四）危及《。建筑物安全或者利】用危房、违》。章建筑的； （【五）利用交通安全设！施、：交通标志的； 【（，六，）影响市政公共【设施、？交通：安全设施、》交通：标志使用的； （七！）延伸扩展至道路上！方或者跨越》道路的；《 （八）妨碍无障碍！设施使用的；— （九）利用行【道，树或者侵占、损毁绿！。地，的；：。 （十）妨碍居民】正常生活损害城【市容貌？或者建筑《物形象的； （十】一）法律、法规、】规章规？定的其？。他情形 第十—一条户？外广告专项》规划确定的》禁设区和严控区【中的建筑《物不得利用临—街玻璃？设置：户外广告和招牌 户！外广告专《项规划确定的优【化区中的商》业性建筑可以利用】临街玻璃设置户外广！告和招牌但不能影】响，建筑物的通风采【光功能？ 第十二条以—LED（发光—二极管）户外电子显！示屏形式设置—的户外广告和—招牌：应当遵守下列规定 ！（一）禁《止在户外广告专项】规划确？定的禁设区》和严控区《内，设置（公共信息电】子显示屏除外）；】 （：二，）在多层建筑墙身】设置的其《上沿距离地面不得】超过3？5米；在高》层建筑裙楼》墙身设置的不得超】过，建筑主体“女儿墙】”（：建筑：物屋顶外围的矮墙）！的上沿；《 （三）禁止—在朝道路与来车【。。方向成垂直视角【的方向设《置； （四）禁【止每日22∶3【0至次日7∶30开！启 第？十三条禁止利用招】。牌设施发布广告【。或者变相发布广【告   第》三章查？询与审批   第】十四条户外广告【规划、户外》广告和招牌设置【技术规范是户外广告！和招牌设置、审【批、监管的依据 市！城市管理行政主管部！门，。应，当公示户《外广告规划、户外】广告和招牌设置技术！规范以及违法—设置户外《广告的信《息并建立电子—信息检索系统方【便设置？。人，、利害关《系人、社会》公众查询《和监督 设置人在设！置，户外广告和招牌前可！以向城？市管理行政主管【部门查询规》。划条件和设计—要求城市管》理行政主《管部门应当》提供查？询服务 第十—五条设置和发—。布，户，外广告应当》向城市？管理行政主管—部门申？请，办理户？外广：告设置证未》办理户？外广告？设置证任何单位和个！人，不得：设置户外广告— 利：。用工地？围墙、烂尾楼设置公！益广告免予办—理户外广告设置证但！应当严格按照—设置技？术规范设置》。利用工地围墙设【置商：业广告应当》。申，请办理户外广告设】。置证利用烂尾楼【设置：商业性户外广告的其！位置使用权应—。当公开出让并应当申！。请办理户外广告设】置证 第十六条【招牌应当严格按【照招牌设置规范【设置 招《牌内：。容超出本《单位：名称、字号、标【识附：带商业？内容：的或者设置地点【不在本单《位，经营地、《办公：地的视为户外广告】设置人应当》申请办理户》外广告设置证 招】牌设施更改为广【告，设施的？应当申请办》理户外？广告：设置证未经批准不得！擅自更？。改或：者，提前：更，改 第十七条申请】设置：户外广告应当向市】城市管理行政主管部！门提：。交下列？。材料 （一）户外】广告设置申请表；】 （二）营业执【照或者其他》证明主？体资格？。合法有效《的文件；《 ，（三）？户外广告设》。施全景电脑设计图；！ （四）设》置户外？广告的场地、建（】构）筑物、设施的】所有权、使用权证】明文件； 》（五）与户外广告】设施相适应的—。安全：措施证明材料； （！六）法律、》法规、规章》规定提供的其他材料！ 第十八条》市城：市管理行政》主管部门应》当，对户外广告设置申】请人提交的申请材料！进行审？查 申请材》。。料不齐或者不符合】法定形式的城市管】理行政主管部门应】当当场或者在—。5个工作日内一【次性告知申请人【。需要补正的全部材】料申请人10—个工作日《内，未补正的《视，同撤回申请申请【人，仍，需设置户外广告的】应当重新提》出申请 申》请材料齐全的城【市管理行政主管【部，门应当出具受理通知！书，并自受理之日—起15个工作日内】做出是？否批：。准的：决定对符合设置要】求的颁发户外广告】设置证并将审批信】。息登录于户外—广告电子信息检索系！统予以公示；对不符！合设置要求的不予批！准并书面说》明理：由 第十《九条户外广告设【置证批？。准，的，设置期？限自批准《之日起最长不—得超过3年电子【显示牌（《。屏）类户《外广告？可，以适当延长但最【长不得超过6年 第！二十条设《置跨区和《因举办交易会、灯】光节等？市政府组织的大型】活动需设置临时【户外广？告设施申请人—应当：提前10个》工，作，日，向，市城市管理行政主】。管部：门提：。出申请；各区行【政区域内因举办文】。化、旅游《、体育、公》益、节日庆典活动或！者商品交易》会、：展销会等需要设置】临时户外广告设【施的申？请人应当提》前10个工作日向】所在区的城市管理行！。政主管部《门提出申《请并提供下列材【料 （一）临时户外！广告设置申请—表； （二）营业执！照或者其他证明主体！资格合？法有效的文件； 】（三）临时》户外：广告：设置形式《、范围和期》限的书面说》明； （四）法律、！法，规，。、规章规定的其他材！。料 第二《十一条城市管理行政！主管：部门应？当自：收到临时户》外广告设置》申请后5个工作日】内做出是否批准的】。决定：对，符，合设置要求的—颁发户？外广告？设置证？（临时）并》。将审批信息登录【于户外广《告，电子信息检索系统】予以公？示；对不符合—设，置要求的不予批【准并：书面说明理由 户】外广：告设置证《（临时）批准的【设置期限自批准之日！起最长不得超过3个！。月 第二十》二条任何《单位和个人》不得伪？造、涂改《、出租、《出借、倒《卖或者以其他形式非！法转让户外》广告设置证和户外广！告，设置证？（临时） 设置人】名，称依法变更的—应当自名称经核【准变更之日》。起，30日内向》户外广？告，设置证原审批机关办！理变更手续 第【二，十三条利用公共【建（：。构）筑物、公—共设施、公共—场地设置《户，外，广告的应当通—过招标、拍卖、挂】牌或者其他公平竞争！方式取得户外广告】位置：使用权市城市—管理行？政主管部门应当会同！财，政行政？管理部？门涉及公交》站场、候车亭的还】应当会同交通行政】。管，理部门制《定具体实施方案并组！织实施 户外广【告位置使用权出让】收入为？政府非税收入由【政府统？筹安排使《用主要用于城市【公，共设施建设、—城，市管理、《社会公？益广告等方面 利】用国有企《业、国有控股企业或！者，事业：单位：所有的建（构）【筑物设置户外广告的！参照：本条第一《款执行 户外广告】设置人有严》重，违反本办法行为【的自城市管》理行：政主管？部门依法公示该违法！行为：之日起1年内不得参！与本：市户外广告位置【使用权公开出—让活动？   第四章设【置与维护   第二！十四条设置》户外广告《。应，当遵守下列规定 （！一，）严格按照》批准的地点、具体】位置、形《式、规格、数量、制！作材质、灯》饰配置、结构—图、全景电脑—设计图等要求设【置不得擅《自变更；确》需变更的应当—按照原？。审批程序办理设【置变更手续》 （二）设计—应当符合国家建（构！）筑物结构》荷载、防雷、防风】、抗震、防火、【电气安全要求符合设！置规范；使》。用，电子显示装置的【应科学控制其—亮度避？免对：周边环境造成光【污染： （三）施工应当】严，格执行有《关安全技术规—。范和标？准保证？施工安全和设—施牢固 （四—）设施上标明—户外：广告设置《证的文件《号等审批辨别标【。识 （？五）：自批准设置之日起6！0日内（《LED户外电子显示！屏自批准设》置之日起9》0日内？）设：置，。完毕；逾期未设【置完毕？的，其户外广告设置证即！行失：效 （六《。）设：置完毕后版面—空置（不包》括已发布招租广告）！不得超？过20日 第二【十五：条设：置招：牌除遵守本办法第二！十，四条第（《二）、（三》。）项规？定，以外还应《当遵守？下列规定《 （一）内容仅限】于本单位的名称、】字号、标识不得【含有推？介产品或者经营【服务：的信息；《 （二）地点仅限于！在本单位办》公地或者经营地； ！（三）多个》单位共用一个场【所或者一《个建筑物内有多个】单位的应《当先：。由该场所《或者建筑《物的所有人或者管理！人整：体，规划设计、制—作；： （四）体量—、规：格与所附着的建【筑物大小比例—适当与相邻招牌的高！度、形？式、：造型、规格、—色彩等和谐》统一 第二十六条】户外广告和》招，牌设置人《是户外？广告和招牌设施【维护、管理的—责任人应当定期对】户外广告和招牌设】施进行安全检—测和检？查发现户外广告【和招：牌设施存在安—全隐患的应》当，及时采取防范措施】立即整？修或者拆除遇—。台风、暴《雨等：异常天气情况—应当：采取相应《的安全防范措—施其中设置》期满2年《的设置人应当在每】年6月1日前按照户！外，广告和招牌设置【规范进行安全检测】对，于有钢结构》牌位：的户：外广告设施设置【人应当向户外—广告设置证审—批机关提供具有【。结构安？全资质的《检测机？构出具的户》外广告？设施结构安》全检：测报告；经》检，。测不合格的》设置人应当立—即，整修或者拆除— 户外广告和招牌设！施达到设计使用年限！。的设置人应当—予以：更新：。户外广告和招牌设】施在建设、》整修、更新》或者拆除期间应当采！。取，安全：保障措施并在现场】。明显位置设置—警示标志 市、区城！市管：理行政？主管部门应当加强】对，户外广告的安全监督！检查发现户外广告】和招牌？。设，施存：在安全隐患的应【。当责：令，设置人限期整修或者！拆除 第二十七条户！外广告？和招牌？设置人应当加—强日常维护管理保证！户外广告《和招牌整《洁、完好、美观户外！广告和招牌》出现画面污损、严重！褪色、字体残缺【等影响市容市—貌情：形的应当《。及时维修、更—。新；配？置夜间照明设—施的应当《保持照明设施功【能完好；设置霓虹】灯、电子显示装置】、灯箱等设施的应当！保，持画面？显，。示完整；出现断【。亮、残损《的应当？及时维护、更换【并，在，修复前停止使用 城！市管理综《合执法机《关应当加强对户【外广告和招》牌设施的巡查监【管发现户《外广：告，和，招牌：。出现画面污损—、，显示不全、严—重褪色、字体残【缺等影响市容—市貌情形的》应当责令设置人【及，。时维修、《更新；？霓虹灯、《电子显示装》置、：灯箱等？出，现断亮、《残损的责《令设置人《在修复前停止使用】 ，第二：。十，八条依法批准—设置的户外广—。告设施除城市—管理行？政主管部门》依法定程序变—动外其他任何单位】和个人不得占用、拆！除、遮？盖或者损坏》 户外广告设施在批！准，使用期？限内因城市规划【、建设、管理等【。。公，共利益原《。因确需拆除的城市管！理，行政：主管部门《应当：提前15日书面通】知设置人限期—拆除因拆除造—成的直？接经济损失应当依】法予以？补，偿 拆除《。。超期设置的》户，外广告设施不予【补偿 第二》十九条户外广告【设置证的设》置期限届满》需要：继续设置的设—置人应当《。于，期限届满30日【前向原审批机关【申请延期审批机关】应，当，在期限届满》。前作出是否准予【延续的决定》；逾期未作出决【定的：视，为准予延续期满【。后，不再设置或》者申请延期》未获：得批准的设置人应】当于户外广告设【置期限？届满之日起7日【内，自行拆除 临时性户！外广：告不得申请》延期设置人应当【于设置期限》届满之？日起2日内自行拆除！ 第三十条招—牌设置人搬迁、变更！、歇：业、解散或者被【注销的应当自搬迁、！变更、歇业、解散或！者被注销之》前自行拆除原设【置的：招牌   》第五章？法律：责任   》第三十一条违反【本办法第十三条规定！利用招牌设施—发布广告或者变相】发布广告的违反【本办法第《。十五条第一款—、第十六《条第二款、第—三款：规定未经批准擅【。自设置户外》广告的由城市管理综！合执法机关责令其停！止违法行为》限期清理、拆除或】者采取其他》补救措？施；逾期未》清，理、：拆除或者采取其他】。。补救：措施的予以强制清理！或者拆除 无法【确定设置人或者设置！人下：落不明？。的，城市管理《。综合执法机》关可以通过公告【形式督促设置人改正！。违法行？为逾：期，未改：正违法行为的由城市！管理综合执法机关依！法予以强制拆除 第！三十二？条违反本办法—第十五条第二款【、第十六条第—一款规定不按—照设置规范设置【围墙、烂尾楼公益广！告或者招牌的由城市！管理综合执》法机关责令限—期改正、清理或者】拆除；逾期未改正】、清理或者拆—除，。的予以强制清理或】者拆除并《可处以？1万元以上2万元】以下罚款 第三【十三条违反本办法】第，二十二条第一款规定！伪造、？涂改、出租、出借】、倒卖或者以其他形！式非法转《让户外广告设置证的！由城：市管理综合执法机关！。处以1万元以上2】。万，元以下的罚款并报】城市管？。理行：政主管部门》缴销户外广》告，设，置证 第三十四条】违反本？办法第二十二—条第二款规定设置人！未依：法办理变更手续的由！城市管？理综合？执法机关处以5【000元以上1万】。元以：。下的：罚款并责令其限【期向城？市管理行政主管部】门办理变更手续【 第三？十五条违反本办法第！二十四条第（一【）项规定户外—广告未按照批—准的地点、具体位置！、形式、规格、【数量、制作》材质：、灯饰配置、—结构图、全景电脑】设，计图等要求设置的】由城：市管理综合》执法机关责令—限期：改正、清理》或者拆除；逾—期不改正、清理或者！拆除的予以强—制清理或者》拆除并可处以—1万元以上2万元以！下的：罚，款 第三十六条【违反本办法第二十】。四条第（四）—项规定设置户—外广告设施未—标注户外《广告设置证文号的】由城：市管：理综合执《法机：关责令限期改正【并可处以30—0，0元以上500【0元以下的罚—款 第三十七—条违反本《办法第二十》。六条规定户外广【告和招牌设施—存在安全《隐患或者有钢结构牌！位，的户外广告设施【经具有结构安全资质！的，检测机构检测为【不合格？经责令限期整修【或者拆除《设置人逾《期未：整修或者拆除的由城！市管理综《合执法机关处—。以2：万元以上5万元【以下的罚款 第三十！。八条违？反，。本办法第二十四【。条第（六）项规【定户外广告出现版面！空置违反本办法第二！十六条规定户外广告！和招牌出《现画面污损严—。重褪色字体残缺霓虹！灯，、电子显示装—置、灯箱断亮—、残损等《影响市容市貌情形的！由城市管理》综合执法机关依【照广州市市》容环境卫生管理规定！第五十八条第—（六）项规定进行】处罚： 第三十《九条：违反：。本办法二十》九条：规定户外广告设【。置期限届满后不【按时拆？除的：；违反本办法第三十！条规定招《牌设置人搬迁—、，变，更、歇业、解散或】者被注？销未按？时拆除原设置招【牌的由城《市管：理综合执法机关【责令限期拆除逾【期不拆除的予以强制！拆除并可处以—1万元？以上：2万：元以下的罚》款 第？四十条户《外，广告或者《招牌设施倒》塌、坠落《造成他人人身—或者财产损失的设置！人应当？依法：承担民事责任；构成！犯罪的依法追究刑事！责，任 第四十一条【城市管理《行政主管部门—。和城：市管理？综合执法机》关有下列情形—之一的对直》接负责？的，主管人员和其他责】任，人员由任《免机关或者》。监察机关依照管理权！限责令改正情节严】重的给予行》政处分；构成犯罪】的由：司法机关依法追究刑！事责任 （一）【对不符合法定条【件的申请予以批准或！者，超越法定职权作【出批准决定》的； （二）对符合！法定条件的申请不予！批，准或者不在法定【期限内作《出，。审批决？定的：； （三）在—审，批的受理、审查、】决定过程中未向【申请人、利害关系】人履行法定告知义】务，。的； （四）—未依法说《明不予受理、延期决！定，或者不予批准的理】由的； 《（五）未《依法履？行，监管职责的； （六！）索取或者收受【他人财物或者谋【取其他利益的； 】。。（七）玩忽》职守、徇私舞弊的 ！  第六章附则【   第四十—二条：利用系？留气球、《。无人驾驶《自由：气球、飞艇等进【行户：外广告宣传的—申请人应当依照【。施放气球《管，理办法和通用—航空管制条例向【气象部？门、航空管制部【门申请办理许可【手续 利《。用车身进《行广告宣传的申【请人还应《当依照？道路：交通：安全法实施》条例向？公安交警部门—。申请：办理车身颜色变【更，手，续；利用船身进行广！告宣传的申请人【还应：当申请？海事部门《船检机构进行检验】。 第：四十三条本办法【自2014年—。5月1日《起施行？