广，州市户外广告和招牌！设置管理办法（修】订）   （201！4年3月8日广【州市人民政》府令第99号公布根！据2015年9月3！0日广州《市人民？政，府令第132号【广州市人民政府关于！因行政区划》调整修改〈广州市扩！。大区县级市》管理权限规定〉等】93件政府规章的】决定第？一，次修改根据2—018年2月—13：日广州市人民政府令！第，158？号广州市人民政府】关于修改〈广州市】城市：道路临时占》用管理办法〉—等16件政府规【章的决定《第二次修《改，）  ？ ，第一章总则 —  第一条为—加强户？外广告和《招，牌设置管理创—造整洁？、，优，美的市容环境根【据中华人民共和国】广告法、国务院城市！市容和？环境卫生管理条例等！法律、法规的规定】结合本市实际制定】本办法？ 第二条本》市行：政区域内户》。外广告和招牌—的，。设，置，及其管理活动适【用本办法《。 本市行《政，区域内户外广告和】招牌的发布登—记、内？容审：查及：其监督管理依照中华！人民共和国广告【法和有关《法规、规章的规定执！行 第三条本办法】所称户外广告设【置是指以发布商业性！或者公益性广—。告内容为目的利用】户外场地、建（构】）筑物等设置—广告的行为包括 】（一）利用户外场】地，道路、隧道等市政】设施或建（构）筑】物设置展示牌、【霓，虹灯、发光字体、电！子显示屏《、电：子翻板？。装置、公共广告栏（！包括宣传栏、启示栏！、，警示栏、布告—栏、招贴栏》等）、实物模型等广！告设：。施的行为； （【二）利用公交—站场、候车亭、报刊！亭、电话亭等—。公共设？施设置展示牌、【灯箱：、橱窗等广告—设施或者利》。用工：地围墙？绘，制、张贴广告—的，行为；？ （：。三）以布幅、气球、！充气：装置：等其他形式在户【外设置广告设施【的行为 《本办法所《。称招牌设置是指机关！、团体、企事—业单：。位，和其他组织及—个体工商户在经营】地、办公地设置表】明，单位名称、字号、标！志的标牌《、灯箱、霓虹灯、】文字符号的》。行为 第四条市城】市管理？行政主管部门是本市！户外：。广告和招牌设—置的主管部门负【责户：外广告和招牌设置的！监督管？理及综？合协调组织实施本】办法：区城市管理行政主】管部门依《照职权划分负责本辖！区，内户：外广告和招牌—设置：的监督管理 工【商行政管理》部门履行《广告监督管》理机关的法定职责】负责户外广》告内容发《布的：审查和监《督，管理并对招牌内容】实施监督《管理 城市》管理综合执法机关】负责查？处违反本办法设置户！外广告和招牌的行】为 第五《条城市？管理行政主管部【门、工？商行政管理部门【、城市管理综合【执法机关等户外广告！和招牌行政管—理部：门应当？遵循资源整合、信息！共享、？业务：协同原则逐步应【用网：络，技术：在线行？使行：政审批、监管等户外！广告和？招牌行政《管理职能《并建：立电子信息》检索系统方便公【众查询和监督审【批、执法情》况 第六条设置户外！广告和？招牌应当《符合城市《规划和市容》。标准的要求与城【市区域规划功能相】适应与建（构）筑】物风格和周边环境相！协调 户外广告和招！牌设施应当牢固、】安全不影响》建（构）筑物本身】的功能及相》邻，建（构）《筑物的通风、采光】不妨：碍交通和《消防安全 》户外：广告：和招牌设施》。。应当符合《。节能和环保要求提】倡户外广告》和招牌设施采用新】技术、新材料、新工！艺   第二章规划！与规范？   第七条户【外广告规划包括户外！广告专项规划和户外！广告设置规》划 户外广告专项】规，。划由市城《市管：理行政？主管部？门会同市《城乡规划《行政管理部》门组织编制报市人】民政：府批准后公布实【施户外广告专—项规划应当》突出本？市国家中心城市形象！、美化优化城—。市景观、积极营造商！都氛围体《现户外公益》广告的发布需—求确定全市户—外广告优化区、严控！区和禁？设，。区等空间布局以及分！类，。控制图 户》外广：告设置规划由市城市！。。管理行？政，主管部门根据户外广！告专项规划和城市】容，貌标准组织编—制报市人民》政府批准后公布实】施户：外广告设置》规划应当明确户外】广，告设施？的设置地点》、位置？。、形式、规格等具】。。体要：求 经市人》民政府批《准公布实《施的户外广告规划不！得随：意更改？；确需调《整的：应当按照《原审：。批程序报市人民【政府批准 》第八条户外》。广告和招牌设置技】术规范由市城市【管理：行政主管部门会【同市城乡规划行政】管理部门组织制定报！市人民政府批准【后公布实《施 第九《条编制户外》广告规划、制定户外！广告和招牌设—置技术？规范应当同时征【。求建设、环保—、，公安、工商、质监、！安全监管、交通【、气象等《相关职能部门意见并！采取听证会、—。论证会、座》谈会等形式听取【专，家、行？业协会？和社会公众的意见 ！市城市管理》行，政主管部门应—当组建由城市景观】、规划管理》、平面设计》、结构？安全和户外广—告等：领域：专家组？成的城市景观规【划专家和公众咨询委！。员会并报《市人民？政府审定城市—。景观规划专》家和公众《咨询委员会》为户外广告专项规】划、户外广告和【招牌设置技术规范】。。的，编制提供技术—咨询并对户外—广告设置规划的修订！和大型临时户—外广告设置方—案提出？咨询意见《 第十条有下列情】形之一的《不得设？置户外广告和招牌】 （一）在国家机】关、：学校、住宅、—。名胜风景点、文物】保护单位、纪念【性建筑？、有代表性的近【代建筑或市人民政府！确定的标志性—建筑的建筑》控制：地，。带内的（招牌除外】）； （二）利用城！市桥梁和《立交桥的； —（三）？利用建筑物屋顶【的； （四）危【及建筑物《安全或？者利用危房、—。违章建？筑的； （》五）利用交通安【全设施？、交通标志》的，。。； （六）影响市】政公：共设：施、交通安全设【施、交通标》。。志使用的《； （？。七）延伸扩》。展至道？路上方或者跨越道】路的； （八—）妨碍无障碍设施】使用的；《。 （：。九）利用行》道，树或者？侵占、损毁绿地的；！ （十）妨碍居民正！常生活损害城市容貌！或者建筑物》形，象的； （十—一）法？律、法规《、规章规定》的其他情形》 第：十一条？户外广告专项规划】确定的禁设》区，和严控区中的建筑】物不得利用临—街玻：璃设置？户外广告《和招牌？ 户外广告专项【规划确定的》优化区中的商—业性建筑《可以利用临街玻璃】设置户外广告和招牌！但不能影响建筑物的！通风采光《功能 第十二条以】LED（发光二极管！）户外电《子显示屏形式设【置的户外广告和招】牌应当？遵守下列规定 【（一）禁止》在户外广《告专项规划确定的】禁设区和严控区内】。设置（公共信—。息电子显示》屏，除外）； 》（二）在多层建筑】墙身：设置：的，其上沿距离地—面不得超过35【米；：在高层建筑裙楼【墙身设置的不得超过！建，筑主体“《女儿：墙，”（：建筑物屋顶外围【的矮墙？）的上沿； （三）！禁止在朝道路—与来车方向成—垂直视角的方向【设置； （四—）禁止每日22∶3！0，至次日？7∶：3，0开启？ 第十三条》禁止利？用招牌设施发布【广告或者变相发【。布广告  》 第三章查询与审批！。   第十四—条户外广告规—划、户？外广：告，和招：牌设置技术规范是户！外广告和招牌设置、！审批：、监管？的依据？ 市城？市管理行政主—。管部门应当公—示户外广告规划【、户外？广告和招牌设置技术！规范以？及违法设置户外广告！的信息并建立电子信！息，检索系统方便设置人！、利害关系人、社】会公众查《询和监督《 设置人在设置【户外广？告和：招牌前？可以向？城市管理行政—主，管部：。门查询规划条件【和设计要求城—市管理行《政主管部《门应当提供》查询服务 第—十五条设置和发布户！外广告应当向城市管！理行政主管部门申请！办理户外广告设置证！未办理户外广告设】置证任何单位和【个人不得《设置户外广告 【。利用工地《围，墙，。、，烂尾楼设置》公益广告免予办【理户外广《告设置证但应当【严格按照设置技【术规范设《置利用工地围—墙设置商业广告【应当申请办理户外广！。告设置证利用—烂，尾楼设？。置商业性户外广告】的，其位置使用权应当公！开出让并《应当申请办理户外】广告：设置证 第十六条招！牌应：当严格按照招牌设置！规范设置 招牌内容！超出本单位名—称、字号、标—识附带？商业内容的》或，者设置地点不在本单！位经：营地、办公》地，的，视为户外广》。告，设置人应当申请【办理户外广告—。设置证 招牌设施更！改为：广告设施的应当申请！办理户外广告设置证！未经：批准不得擅自—更改或者《提前更？改 第十七条申请设！置户外广告应当向市！城市管理行》政主管部门提—交下列？材料 （一）户【外，广告设？置申请表； （【二）营业《执，照，或，者，其他证明主》。体资格合法有效的】文，。件；： （三）《户外广告设施全景】电脑设计图； （四！），设置户外广告的【场地、建（构）【筑物、？设施的所有权、【使用：。权证明文件；— （五）与户外广告！设施：相适应的安全措施证！明材料； 》（六：）法律？、法规、规》章，规定提供《的其他材料 第十八！条市：城市管？理行政主管部门【应当对户外》广告设置申》请人提交的申请材料！进行审查 申请材】料不齐或者不符【合法定形式的城市管！理，行，政主管部门应—当，当场或者在5个工】作，。日内一？次性告知申请人需】要补正的全部—材料申？请人10《。个工作日内未—补正的视同撤回【申请：申请人仍需设置户外！广，告的应当重》新提：出申请 申请—材料：。齐全的城市管—理行：政主：管部门应《当，出具受理通》知书：并自受理之日起【15个工作》日内做出是否批准的！决定：对符合设置要求的】颁发户外广》告设：。。置证并将《审批：。信息登录于户—外广告电《。子信息检《索，系统予以公示—；对不符合设置要求！的不予？批准并书面说—明理由 第十九【条户：外广告设《置证批？准的设置期限自批】准，。之日起最长不得超】过3年电子显—示牌（屏）类—户外广告可以适当】延长但最长不得【超过6年 第—二十条设置跨区和】因举办交易会、灯】光节等市《政府组织的大型【活动需设置临时【户外：广告设施申请人应当！提前10个工作日】向，市，城市管理行政主管部！门提出申请》；各区行政区—域内因举办》文化、旅游》、体育、公益、节】日，庆典活动或者商品】交易：会、：展销会等需要—。设置临？时户外广《告设施的申请人应当！。提前10《个，工，作日向所《在区的城市管理【行政主管《部门提？。出申请并提》供，下列材料 （一）临！时户外？广告设置申请表；】 （二）营业执【照或者其《他证明主体资格【合法有效的文—。件； （三》）临时户外广告【设，置形式、范》围和期限《。的书面说明》； （四）法律、】法规、规章》规定的其他》材料 第二十一条城！市管理行政主管部】门应当自收》。到临时户外广告设】置申请后5个工【作日内做出是否【批准的决定对符【合设置要求的—颁发户外广告—设置证？（临时）并》将审：批信息登录于—户外广告电子信息检！索系统予《以公示；对不符合】设置要求的不予【。批准并书面》说明理由 户外【广告设置证（临时）！批准的？设置：期限自批准之日起最！长，不得超过3个月 】第二十二条任何单】位和个人不得伪【造，、涂改、出租、出借！、倒卖或者以其他形！式非法转让户外广】告设置证和户外【。广告设置证（临【时） 设置人—名称依法变更的应当！自名称经核》。准变更之日起30日！内向户外广告—。设置证原审批机关办！理变更手续 —第二十三条利用公共！建（构）筑》物、公共设》施、公共场》。地设：置户外广告的应【当通过招标、拍卖】。、挂牌或者其他【。公平竞争《方式：。取得户外广告—位置使用权市城市】管理行政主管部门应！。当会同财政》行政管理部门—涉及公交《站场、候车亭—的还应当《会同交通行》政管：理部门制定具体【实施方案并组织实】施， 户外广告位置使用！权出让收入为—政，府非税收入由政府】统筹安排《使用主要用》于城市公共设施建设！、城市管理、—社会公？益广：告等方面 利—用国有企业、国有】控，股，企业或者事业单位】。。所有：的建（？构）筑物设置户外广！告的参照本条第一】款，。执行 户外》广告设置《人有：严重：违反本？。办法行为的自城市管！理行政？主管部？门依法公《示该违法行为—之日起1年内不得参！与本市户《外广告位置》使，。用权公开出让活【。。动   第》四章设置与维—护   《第二十四条设—置户外广告》应当遵？守下列规定 （【一）严格《按照批准的》地点、具体位置、形！式、规？格、数量、制作材】质、灯？饰配置、结构图【、全景电脑》设计图等要求—设置不得《擅，自变更？；确需变更的—应当按照原》审批程？序办理设置变更手续！ （二？）设计应《当符合国家》建（：构）筑物《结构荷载《、防雷、防风、抗】震，、防火、电气—安全要求符合设置规！范；使用电子显【示装置的应科—学控制其《亮，度避免对周边环境】造成光污染 （【三）施工应当严格】执行有关安全—技术规范和》标准保？证施工？安全和设施牢固 （！四）设施上》标明：户，外广告设置证的文】件号等审批辨别标识！ （五）自批准【设置之日起60日内！（LE？D户外电《子显示屏《自批：准设置之日起—9，0日：内）设置完毕；逾期！未，设置：。完毕的其户外广【告设置证即行失【效 （六）设置【完毕后版面空置（不！包括已发布》招，租，广告）不得》超过20日》 第二？十五条设《置招牌除遵守本办法！。第二十四条第（二）！、（三）项》规定以外《还应当遵守下列规】定 ：。（一）内容仅—限于本单《位，的名：称、：字号、标《识不得？含有推？介产品或者经营【服务的信息； （二！）地点仅限》于在本单位办公地】或者经营地； 【（三）？多个单位共》用一个场所或—者一个建筑》物，内有多个单位—的应当先由该场【。所或者建筑物—的所有人《或，者管理人整体—规划设计、制作； ！（四）体《量、规格《与所：附，着的建筑物大小【比例适？当与相邻招牌—的，高度、形式、—造型、规格》、色彩等和》谐统一 第》二十六条《户外广告《和招：牌设置人是户外【广告和招《牌设施维护》、管理的责任人应当！定期对户外》广告和招牌设施【进行安全检测—和检查发《现户外？广告和招牌设施存在！安全：隐患：的应当及时》采取防范措施立即整！修或者拆除遇台风、！。。暴雨等异常天—气情况？。应当采取相应的安】全，防范措施其中—设置：期满：2，年的设置人应—当在每年6月—。1，。日前按照户外—广，告和招牌设》置规范？进行：安全检测对于有钢结！构，。牌，位的户外广告设【。施设置人应当向户外！广，告设置证《审，。批，机关提供具有—结构安全《资质的检测》机构出具的户外广】告，设施结构《安全检？测报告；经检—测不合格的设置人】应当：立即整修或者拆【除 户？外，。广告和？招牌：设施达到设计使用年！限的设置人》。。应当予以更新—户外广告和招牌【设，施在建设、整修、】更新或者拆》除期：间应：当采取安全保障措】施并：在现场明《显位置设置警示【标，。志 市、《区城市管理行政主管！部门应当加》强对户外广》告，的安全监督》检查发现户外广【告，和招牌设施存—在安全？隐患的应当责—令设置人《限期整修或者—。拆除 第二十七【条户外广告和—招牌设置人应—当，加强日常维护管理保！。。证户外广《告和招牌整洁、完好！、美观？户外广告和招牌【出现画？面污损、严重褪色、！字体：残缺等影响》市容市貌《情形的？应当及时《维修、更新；—配置夜？间照明设施的—。应当保持照明设【施功能完好；—设置霓虹灯、电【子显示装置、灯箱等！设施的？应当保持画面显示】完整；出现断亮、残！损的应？当及时维护》、更换并《在修复前停止使用】 ，城市管理《综，合执法机关》应当：加强对户外广告和】。。。。招牌：设施的巡查监管发】现户外广告和招牌】出现画面污损—、显示不全》、严重褪色、—字体：。残，缺等影响市容市【貌情形？的应当责《令设置人及时维【修、更新；霓虹灯】。、电子？显示装置、灯箱等出！现断亮、残损的【责，令设置人《在修复前停》止使用 第二十八】条依：法批准设《置的户外广告设【施除城市管理行【政主管？部门依法定程序变动！。外其他任何单—位和个人不》得占用？、拆除、遮盖—。或者损坏 》户外广告设施在批】准使用期限内因城市！规划：、建设、管理等【公共：利益原因确需拆【除的城？市管理？行政主管部门—应当提前1》5日书面通知—设置人限期拆除【因拆：除造成的《直接经济损失应当依！法予以补偿 拆除】超期：设置的户外广告设】施不予补偿》 第二十《九条户外《广告设置证》的设置？期限届满需要继续设！置的设置人应当【于期限？届满3？0日前向原审批机关！申请延期审》批，。机关应当在期限届】满前作出是否准【予延续？的决：定；逾期《未作出决定的—视为准予延续期满后！不再设置或者申请】延期未获得批准【的，设置人应《当于户外广告—设置期限届满之日起！。。。7日内自《行，拆除 临时性户【外广告？不得申请《。延期设置人》。应当：于设置期限》届满之？。日起2日内自行拆除！ 第三十《条招牌设《置人搬迁、变更【、歇业、《解散或者《被注销的应当自搬】迁、变更、歇业、解！散或者被注销之前自！行拆：除原设置《的招：牌 ：。  第五章法律责】任  ？ 第三十一条违反本！办法第十三条规定利！用招牌设《施发布广告或者变】相发布广告的违【反本：办法第十五条第一】款、第十六条第【二款、第三款规定】未经批准擅自设置】户外广告的由—城市管理综合执【法机：关责：令其停止违法行为限！期清理、拆除或者】采取其？他补救措施；逾期未！清理、拆除或者采取！其他：补救措施的予以【强制清理或者—拆，除 无法《确，。。定设：置人或者设置—人下落不明》。的城市管《理综：合，执，法机：。关可以通过》公告：形式督促设置—人改正违法》行为逾期未改—正违法行为的由城市！管理综合执》法机关依法予以强】制，拆除 第三十二【条违反本办法—第十：五条第二款》、第十六条第一款】规定不？。按照设置规》范设置围墙、—烂尾：楼公益广告或者【。招牌的由城市—管理综合执法—机，关责令限期改—。正、清？理或者拆除；逾期】未改：正、清理《。或，者拆除的予以—强制清理或者拆除】并可处以1万元以】上2万元以下—罚款： 第三十三条—。违反本办法第二【十二条第一》款规定伪造、—。涂改、？出租、出《借、倒卖或者以其他！形，式非法转让户—外广告设置证的【由城市？管理综合执法机【关处以1万》元以上2万元以下】的罚款并报》。城市管理行政主管】部门缴销户外—广告设置证》 第三十四条违反本！办法第二十》二条第二款规—定设置人未依法【办理变更手续—的由城市管理—综合执法机关处【以5000》元以上1万元—以下的罚款并责【。令其限期向城—市管理行政主管部】门办理变更手续 】第三十五条》违反本办法》第，二十四？条第（一）项—规定户？外广告未按照批【准的地点、具体【位置、形式、规格、！数量、制作材质【。、灯饰配置、结构】图、全景电脑设【计图等要《求设：置，的由城市管理综【合执法机关责令限期！。改正、清理或者【拆除；逾期不改【正、清理《。或者拆除的予以强】。制清理？或者拆除并》可处以1万元以上】2万元？以下的？罚款 第三》十，六条违反本》办法第二十四条第】（四）项规定设置户！外广：告设施？未标注户外广—告设：置证文？号的由城市管理【综，合执法机关》责令限期改正并可处！以3000元—以上5000元【以下的罚款 第三十！七条：违反本？办法第二《。。十六条规定》户，。外，广告和招牌》设施存？在安全？隐患：或者有钢结构牌【位的户外广告设施经！具有结构《安全资质的检—测，机构检测为不合格经！责令限？期整修或者拆除设】置人逾期未》整修或者拆除的由城！市管理综合执法【。机关处以2万元【以上5万元以下【的罚款 第三十八条！违反本办法》第二十四条第（六）！。项，规定：户外广告《出现版？面空置违反》本办法第二十六条】规定：户外广告《和招牌出现》画面污损《严重褪色字体残【缺霓虹灯、电子显】示装置、灯箱断【亮、残损等影响市容！市貌情？形的由城市管理综合！执法机关依照—广州市市容环境卫】生管理规定第五【十八条第（六）项规！定进行处罚 第三】十九条违反本办【法二十九《。条规定户外广—告设置？期限届满后不—按时拆除的；违反本！办法第？三十条规定招牌设】置，人搬迁、《变，更、歇业《、解：散，或者被注销未按【时拆除？原设置招《牌的由城市》管理综？合执法机关责—令限期拆《除逾期不拆除的予】。以强制拆除并可【处以：1万元以上2万【元以下的罚款 【第四十条户外广【。。告或者招牌设施倒】。塌、：坠落造？成他人人身或者财】产损失的《设置人应当依—法，承，担民：事，责任；构成犯—罪的：依法追？究刑事责任 —第四十？一条城市管理行【政，主，管部：门和城市《管，理综合执法》机，关有下？列情形之一》的对直接负责的主管！人员和其他责任人员！由，任免机关或者监察】机关：依照管理权》限责令改正情节【严，重的给予行政—处，分，；构成犯罪的由司】法机关？依法追？究刑事责任 —（一：）对不？。符合法定条》件的申请予以批【准或者超越法—定职权作出批准【。决定的； （二）】。对符合法定》条件的申请》不予批准或者不在】法定期限内作—出审批决定的—； （三《），。在审：批的受理《、审查、决定—。过程中？。未向申请人、—利害关系人履行法定！。告知义务的；— （四）《未依：法说明不予受理、】延期决定或者不予】批准的理由的； 】（五）未依》法履：行监管职责的；【 （六）《索取或者收》受他人财物或—者谋取其他利益的】；， （七）玩忽职守】、徇：私舞弊的   第】六章附则  — 第四十二条利用系！留气球、无人驾驶自！由气球、飞》艇等进行户外广告宣！传的申请人应当【依照施放气球管理办！法和通用航空管【。制条例向气象部门、！。航，。。空管制部门申请办理！许可手续 利用【车身进行广》告，宣传的申请人—还应当依照道—路，交通安全法实—施条例向公安交【警部：门申请？办理车身颜色变更】。手续；利用船—身进行广《告宣传？的申请？人还应当申请海【事部门船检机构【进行检验《 第四？十三条本办法—自2014年5月1！日起施行《