广州市户外广—告和招牌设置—管理办法（修—订，）   （20【14年3《月8日？广州市人民政—府令第99号公布根！据2015年9月3！。。0日广州市人—民政府令《第132号广州【市人民政府关于因行！政区划调整修—改〈广州市扩大【区县级市《管理权限规定〉等】93件？政府规章的》决定：第一次修《改根据201—8年2月1》3日广？州市人民政府令第1！。58号广州市人【民政府关于》修改〈广州市城市道！路临时占用管理【办法〉等1》6件政府《规章的？决定第二次修—。改） ？。  第一章总—。则 ：  第一条为加强】户，外广：告，和招牌设置管理【创造整洁、优美的市！容环境根据》中华人？民共：和国广告法》、国务院城市—市容和环境卫生管】理，条例等？法律：、法规的《规定：。结合本？市实际制定》本，办法 ？。第二：。。条本市？行政区？域内户外广告—和招牌的《设置及？其，管理活？动适用？本办法 《本市：行政区域《内户外广《告和招牌的发—布登记、内容审查及！其监督管《理依照中《华人民？共和国广《。告法和有关法—规、规？章的规定执行 第三！条本办法《所称户外广》。告设置是指以发布商！业性：或者公益《。性广告内容》。。。为目的利用户外【场地、建（构—）筑：物等设置广告—的行为包括 （一】），利用户外《场地道路、》隧道等市政设施或】建（构）筑物设置展！示牌、霓虹灯、发光！。字体、电子显示屏】、电子翻《板装置？、，公共广告栏（包【。括宣传栏、启—示，栏、警？示栏、布告栏—、招贴？栏等）、实物模型】等，广告设？施的行为《； （二）利用公交！站场、候车亭、报】刊亭：、电话亭等公共设施！设置：展示牌、《灯箱、？橱窗等广告设施或】者利用？工，地围墙绘制、张【贴广告的《行为：； （三）》以，布幅、气球》。、充气装《置等其他《形式：在户外设置》广告设施的行为 本！办法所？称招：牌设置是《指机关？、团体、企事业单】位和其他组织—。及个：体工商？户在经营地》、办公地设》置表明单位名称【、字号、标》志的标牌、灯箱【、霓虹灯、》。文字符号的行为【 第四条市城—市管理行《政主管部门》是本市户外广告和招！牌设置的主管部门负！责户外广告和招牌设！置的监督管》理及综合《协调组织实》施本：办，法区城？市管理行《政主管部门依照【职，权划分负责本辖区】内户外广告和招牌设！置的监督《管理 工商行政管理！部门履行《广告监督管理机关】的法定职责》负责户外广告—内容发布的审查【和，监督管理并对招牌】内容：实施监督管理 城市！管理综合执》。法机关？负责查处违反本办法！。设置户外广告和【招牌的行为 第【五条城市管理行【政主管部门、工商行！。政管理部《门、城？市管理综合执法机关！等户外广告和招牌行！政管：理部门？应当遵循资源整合、！信息共享、业务协】同原则逐步应用网络！技术在线行使行政】审批、？监管等户外广告和】招牌行政管理—职能：并建立电子》信息检索系》统方便公众查询和】。监督审批、执法【情况 第六条设【置户外广告和招【牌，应当符合城市规【划和市容标准—的要求与城市区域】规划功能相》适应与建（构）筑】物，风格：和周边环境相协【调 户外广告和招牌！设施应？当牢固、安全不影响！建（构）筑物本身的！。功能及相邻建—（构）筑《物的通风、采光不妨！碍交：通和：消防安全 户外广】告和：招牌设施应当符合节！能和环保《要求提倡户》外广告和招牌—设施采？用，新技术、《新材料、《新工艺   第二】章规划与规范 【  第七条户外广告！规划：包括：户外：广告专项规》划和户？。外广告设置规划【 户外广《告专项规划由市城】市管理行政主—管，部门会同市城乡规】。划行政管理部门组织！编制报市人民—政，府批准后公布实施户！。外广告专项规划应当！突出本市国家中心】城市形象、》美化优化城市景观、！积极营造《商，都氛围？。体现：户，外公益广告的发【布需求确定全市【户外广告优化区【、严控区和禁设区】等空：间布局？以及分类控制—图 户外广告—设置规划由市城【。市，管理行政主管部门】根据户外广》告专项规划和城【。市容貌标准组—织编制报市人民【政府批准后》公布实施户》外广告设置规划【应当明确户外广【。告设施的设》置地点？、位置、形式、规格！等具体要求 经市人！民政府批《准公：布实施的户外广告】规，划不：得随：意更改；确需调整】的应当按照》原审批程序报市【。人民政府批准 第】八条：户外广告和招—牌设置技术规—范由：市城市管理行政主管！部门会？同市城乡规划行政】管理部门组织制定报！。市人：民政府批准后公【布实施 第九条编】制户外广告规划、】制定户外《广告和招牌设置技】术规范应当》同时征求建》设、环保《、公安、工商、【质监：、安全？监管、交通、气象等！相关职？能部门意见并采取听！证会、论《证会、座谈会等形】式听取专家、—行业协会和社会公】众的意见 市城市】。管理行政主管部门应！。当组建由城市景观、！规划管理、平面【设计、结构》安全和户外广告等】领域专家组成的城】市景观规《划专家和公众咨【询委员会并报—市人民政府审定【城市景观《规划专家和公众咨询！委员会为户外—广告专项规划、【户外广？告和招牌设置技术规！范的编制提供—技术咨询《并对户外广告设【置规划？的，。修订和大型临时户】外广告设置》方案提？出咨询？意见 第十条有【下列情形之一的不】得，设置户外广告—和招牌 （一）在国！。。家机关？、学校、住宅—、名胜风景点、文物！。保护单位、纪念性建！筑、有代表性的近代！建筑或市人民—。政府确定的标志【。性建筑的建》筑控制地带内的（】招牌除外）； （二！）利用城市桥—梁，。和立交桥的； （三！。）利用建《筑，物屋顶的； （【四）危及建筑物【。安，全或：者，利用危房《。、违章建筑的—； （五）利—。用交通安全设施【、交通标《志的； （六）影】响市政？。公共设施《、交通安全设施、交！通标志使用的；【 （七）《延，伸扩：展至道路《。上方或？者跨越道路的—； （？八）妨碍无障—碍设施使用的—； （九）利用行】道树：或者侵占、损—毁绿地的；》 （十）妨碍居民】正常生？活损害城市》容貌或者建筑—物形象的； （十】一）法律、法规、】规章规定的其他【情形 第《十一条户外》广告专项《。。规划确定的禁设【区和严控《区，中的建？。筑物不得利》用临街玻璃设置户外！广告：和招牌 户外广告专！。项规划确《定的优？化区中的商业性建筑！可以利用临街玻【璃设置户外广—告和招牌但不能影】响建筑物的通风采】光功能 《第十二条以LE【D（发？光二极？管，）户外电子显—示屏形式设》置的户外广告和【招牌应当《遵守下列规定—。 （一）禁止在户外！广告专项规划确定的！禁设区和严》控区内设置（公【共信息？电子显示屏除外）；！ （二）在》多层：建筑：墙身：设置的其上》沿距：离地：面不得？超过35米；—在高层建筑裙楼墙】身设置的不得超过】建筑：主体“女儿墙—。”，（建筑物屋顶外围的！矮墙）的上沿—。； （三）禁—止在朝道路与来【车方向成垂直—视角的方向设—置； （四）禁【止每日22》∶30至次日—7∶30开启— 第十三条禁止利】用招牌设施发布广告！或者：变相发布广告   ！第三章查《询与审批   【第十四条户外广告规！。划、：户外广告《和招牌设置》技术规范是》户外广告和招牌设置！、审批、《监，管的依据 市城市管！理行政主管》部门应当公示户【外广告规划、户【外广告和招》牌设置技术规范【以及违法设置—户外广告的信息并建！。立电子？信息检索《。系统方便设置—人、利？害关系人、社会公众！查询和监《督 设置人在—设置户外广告—和招牌前可以向城市！管理行？政主管？部，门查询规划条—件和设计《要，求城：市管理行政主—管部门应当提供查】询服务 第十五【条设置？和，发，布户：外广告应当》向城市管理行—。。政主管部门申请办】。理户外广告设置证】未办：。理户：外广告设置证—任何单位和个人不得！设置户外广告— 利用？工地围墙、烂—尾楼：设置公益广告免予办！理户外广告设置证但！应当严格按照设置】技术规范设置利用工！。地围墙设置商业广】告应当申请办理户】外广告设置证利用】烂尾楼？设置商业性》户外广？告，的其位置使用权【应，当公开出让并—应，当申请？办理户外广告设置】。证 第十六条—招牌应当严格按照招！牌设置？规范设置 招牌【内容超出本》。单，位名称？、字号、标识附带商！。业内容的《或者设置《地点不在本单位经】营地、办公地的视为！户外广告设置—人应当申请办理【户外广告《设置证？ ，招，牌设施更改为—广告设施的应当申】请，办理户外广告设【置证：未经批准不得擅【自更改或者提前【更改 第十》七条申请设置户外】广告应当向》市城市管《理行政主管部—门提交下列材料 】（一：。）户外？广告设置申请—表，； ：（二）营业执照或者！其他证明主体资格合！法有效的文》件； （三）户外广！告设施全景电脑设】计图； （四）设】置，户外广告《的，场，地、建？（，构）筑物、设施的】所，有权、使用权证【明文件？； （五）与户外】广告设施相适应【的安全措施证—明材料；《 （六）法律、法】规、规？章规定提供》的其他材《料 第？十八条市城市—管理行政主管部【门应当对户外—广告设置申请—人提交的申请材料进！行审：查， 申请？。材料：不，齐，或者不符合法定形式！的城市？管理行政主管部门】应，当当场？或者在5个工—作日内？一次性告知》申请人需《要补正的全》部材料申《。请人10个工作日】内未：补正的视同》。撤回申请申请—人仍需设《置户外广告》的应当？。重新提出申》请，。 申请材料》齐全的城市管理【行，政主管部门应当出】具，受理通知书并自受】理之日起15个【工作日内做出是否批！准的决定对》符合：设置要求的颁发户】外广告设《置证并将审批信【息登录？于户外广《告电子信息检索【系统：予以公示；对不符合！设置要求的不予批准！。并书面？说明理由 》第十九条户外广告】设置证批准的设【置期限自批准之【日，起最长不得超—过3年电子显—示牌（屏）类—户外广告可以适【。当延长？但，最长不得超过6【年 第二十条—设置跨区和》因举办交《易会、灯《光节等？市政府组织》的大型活动需设【置临时户外》广告设施《申请人应当提—前10？个，工作：日向市？城市管理行政主管部！门提出申请；各区】行，政，区域内因举办—文，化、旅游、体育【、公益、节日庆典活！动或者商品交易会、！展销会等《需，。要，设，置临：时户外广告设施的】申，请人应当提》前1：0个工作日向所在区！的城市管理行—政主管部门提出申请！并提：供下列材料 （【一）临时户》外广告？设置：申请表； （二【。），营业执照《或者其他证》明主体资格合法有】效的文？件； （三）临【时户外广告设置形】式、范围和期—限的书面说明； （！四）法律、法规【。。、规章规定的—其他材料 》。第二十？一条城？市管理？行政主管部门—应当自？收到临时户外—广告设置《申请后5个工作日】内做出是否批准的】决定对？符合设置要求—的颁发户外广告设置！证（临时）》并将审？批信息登录于—户外：广告电子信息检索】。系统予以公示；对】不符合设置要求【。的不予批准》并，书面说明理由 户】外广告？设置证（《临，时）：批准的设置期限【自批：准之日起最长不得】。超过3？个月： 第二十《二，条任何单位和个人不！得伪造、涂改—、出租、《出借、倒《卖或者以其他形【式非法转让》户外广告设置证【和户外广告》设置证（临时）【 设置人名称依【法变：更的：应当：自名称经《核，。准变更之日起30】日内向户外广告设】。置证原审批机关【办理：变更手续 》第二：十三条利用公共建（！构）筑物《、公：。共设施、公》共场地设《置户外广告的—应当通过招标—、拍卖？、挂牌或者其他公平！竞争方式取》得户：外，广告位置使》用权市城《。市管理行《政主管部门应当【会同财政行》政，管理部门涉及—公交：站场、候车亭的还应！当会同交通行政管理！部门制？定，具体实施方案并组】织，实施 户外》广告：位置使用权出—让收入为政府非税收！入由政府《统筹安排《使用主要用》于城市公共设施建设！、城市管《理、社会公》益广：告，。等，方面 利用国有企】业、：国有控股企业或【者，事业单位所有的建（！构）筑物《设置户？外广告的参照本【条第一款执》行 户外广告设置人！有严重违反本—办法行为《的自城市管理—行政主管部门依【法公示该违》法行：为之日起1年内【不得参与《本市户外广》告位置使《用，权，公开出？让活动  》 第四章设置与维】护   第二十【。四条设置户》外广告应当》遵守下列规定 （一！）严格按照》批准的地《。点、具体《位置、？形式、规格、—数量：、，制，作材质？、灯饰配置、结构】图、全景电脑设【计图等要求设—置不得擅自变—更；：。确需变更的应当按】照原审批程序办【理设置？变更：手续 （二）设【计应当符合国家建】（构）筑物》结构荷载、防—。雷、防风、抗震【、防火、电气安全要！求，符合设？置，规范；？使用电子显示装置】的，应科学控制其—亮度避免《对周：边环境？造，成光污？染 （三）施工应当！。严格执行有》关安：全，技术规范和标—准保证？施工安全《和设施牢固 —（四）？设施上标明户外【广告设置证的文件号！等审：批，辨别标？识， （五）自批准【设置之日起60日内！（LE？D户外电《子显示屏自批—准设置之日起—。90日内）设置【完毕；逾期未设置完！。毕的其户外广告设置！证即行失效》。 （：。六）设置完毕—后版面空置（—不包括已《发布招租《广告：）不：得超过20日— 第二？。十五条设置招—牌除：遵守本？办法第二十四条第】（二）、（三—）项：规，定以外还应当遵【守下列规定 （一】）内容仅《限于本单位的名【称、字？。号、标识不得—含有推介产品或【者经：营服务的信息； （！二）地点仅限于在】本单：位，办公地或者经—营地； （三）多】个单位共《用一个场《所或者？一，个建：筑物内有多个单位】的应当先由该—场，所或者建筑物的所有！人，或者管理人》整体规？划设计、制作； 】（四）？体量：、规：格，与所附着的建筑【物大小比例适当与相！邻，招牌的高度、形【式、造型、》规格、色《彩等和谐统一 【第二十六条户—。外广告和招牌—设，置人：是户外广《告和招？牌，设施维？护、管理的责任人】应当定期对户外广】告和招牌设施进行安！全检测和检》查发现户《外广告和招牌设施存！在安：。全隐患的应当及【时采取防范》措施立即整修—或者拆除遇台风【、暴雨等异常天【气情况应当采取相】应的安？全防范措施其中设置！期满2年的设—置人应当在每—年6月1日》前按：照户外广告》。和招牌设置规范进】行安全检测对于有钢！结构牌位的》户外广告设》施设：置，人应当向户》外广告设置证审批】机关提供具》有结构安全资质【的检测？机构出具的户外广告！设施结构安全检测报！告；经检测》不合格？的设置人应当立【即整修或者拆—除 户外广告和【招牌设施达到—设，。。计使用年限的设置】人应当予以更新户外！广告和招牌设施在】建设：、整修？、，更新或者拆除—期间应当采取安【全保障措施并在【现场明显位置设置警！示标志 市、区城】市管理行政主管【。部门应当加强对户外！广告的安全监督检查！发现户外广告和招牌！设施存在安全隐【。患的应当责》令设置人限期整修】。或者拆除 第二十】七条户？外广告和招牌设【置人应当加强日常】维护管理保证户外】广告和招牌整—洁、完好、美观户外！广告和招牌出现画面！污损、严重褪色【、字体残缺等—影响市？。容市貌情形的应【。当及时维修、—更新；配置夜—间照明设施的应当保！持照明设施功能完】好；设？置霓：虹灯、电子显示【装置、灯箱等设施的！应当保持《画，面显：示完整；出》现断亮？、残损的应当及【时维护、更换并【。在修复前停》止使用 城市—管，。。理综合执法机—关，应当加强《对户外广《告和招牌设》施的巡查监管发【现户外广告和招牌】。出现画？面污损、《显示不全、严重【褪色：、字体残缺等影响市！容市貌？情形的？应当责令设置人【及时：维，修、更新；霓—虹灯：、电子显示装置、】灯箱等出现断亮、残！损的责令设置—人在修复前》停止使？用 ：第，二，十八条依法批准【。设置的户外广告【设施除城市管理行】政主管部门依法【。定程序变动外其他任！何单位和《个人不得占》用、拆？除、遮盖或者损坏】 户外广《告设施在批准使用期！限内因城市规划、建！设，、管理等公共—利益原因确》需拆：除的城市《管理行政《主管部门《应当提？前15？日书面通《知设置人《限期拆除因拆除造】成，的直接经济损失【应当依法予》以补偿 拆除超期】设，置的户？外广告设施》不予补偿 第—二十九？条户：外广告设置证的【设置期限届满需要】继续设置的》设置人应当于期限】届满3？0日前向原审批机】关申：请延期审批机关应】当在期？限，届满前？作出是否准予延续的！决定；逾期未作【出决定的视为准予延！。。续期满后不再设【置或者申请延—期未获得批准的【设置人应《当于户外广告设【置期限？届满之？日起7日内自行拆除！ 临时性户外广告不！得申：请延期设置人应当于！设置期限届满—之日：起2日内自》行拆除 第三十条招！牌设：置人搬迁、变—更、歇业、解散或者！被注销的应当自搬迁！、变更、歇业—、解散或者被注【销之前自行拆—除，原设置的招》。牌   《第，五章法？律责任 《  ：第三十一条违反本办！法第十三条》规定利用招牌设施】发，布广告或者》变相发布广告的违反！本办法第十五条第】一款、第十六条第二！款、第三款》规定未？经批准擅《自设置户外》广告的由城市管理综！。合执法机关责令其停！止违法行为》限期清理、拆—除或者采取其他【补救：。措施；？逾期未清理、拆除】。或者采？取其：。他补救措施》的予：以强制？清理：或，。者拆除 《无法确定设置人【或者设？置人下？落不明的城市管理】综，合执法机关可以通过！。公告形式《督促设置人改正【违法行？为逾期未改》正违：法，行为的由城市管【。理综合执法》机关依法予》以强制拆除 第三】十二条？。违反本办《法第十五条第二款、！第，十六条第一》款规定不《按照设置规范设置】围墙、烂《尾楼公？益广告或者》招牌的由城市—管理：综合：执法机？关，责令：限期改正、清理【或者拆除；逾—期未改正、清—理或者拆除》的予以强制清理或】者拆：除并可处以1—万元以上2万—元以下罚《款 第三《十，。三条违？反本办法《第二十二条第—一款规定伪造、【涂改、出《租、出借、倒卖或】者以其他形式非法转！。让户外广告设置【证的：由城市管理综合【执法机？关处：以1万元《以上2万元以—下的罚款并报城市】。管，理行政？主管部门缴销户外】。广告设置证》 第三？十四条违反本办法第！二十二条第二款规】定设：置人未依《法办理变更手续的】由城市管理综合【执法机？关处以500—0，元以上？1万元以下的罚款】并，责令其限期向城市管！理行政主管部门办】理变更手续 第三】十五条违反本办【法第二？十四条？第，（一）项《规定户外《广告未按照批准的】地点、？具体位？置、形？式、规格、数—量、制作材质、【灯饰配置、》结构：。图、：。全景电脑设计图等】。要求设置的由城【市管理综合执法机】关责：令限期？改，正、：清理或者《拆除；逾期》不改正、清理—或者拆除的予以强制！清理或者《拆除：并可处以1万—元以上2万元以下的！罚款： 第三？十六条违反本办法第！二十四条《第（四）项规定设置！户，外广告设施未标注】。户外广告设》置证文号的由城市管！理，综，。合执法机关责令限】期改正并《。可，处以3000元【以上5？000元以下的罚】款， 第三十七条违反本！办法第二十》。六，条规定户外广告和】招牌设施存在安全隐！患或者有钢结构牌位！的户：外广告？设施经具有结构安】。全资质的检测机构检！测为不合格经责【令限：期整修或者拆除设】。置人逾期未整修【。或者拆除的由—城，市管理综合执—法机关？处以：2万：。元以：上5万元以下—。的罚款 第》三十八条违反本办】法第二十四条—第（六）项规定户外！广告出现版面空【置违反本办法第二】十六：条规定户外广告和】招牌出现画面污损严！重褪：。色，字体残缺霓虹灯、电！子显示装置、灯箱】断亮：、，。残损：等影：响市容市貌》情形的由城》市管理综合执法机关！依照广？州市市容环境—卫生管理规定—第五十八条第（【六）项规《定进行处罚 —第三十？九条违反本办法【二，十九条规定户—外广：告设置期限届满后】不按时拆除的—；违反本《办法：第，三，十条规定招牌设置人！。。搬，迁、变更《。、歇业、《解散：或者被注销未按时】拆，除，原设：置招牌的由城市【管理综合执法机关责！令，限期拆除逾》期不拆除的予—以强制拆《除并可处以1万元以！上2：。万元以？下的罚款 》第四十条户》外，广，告或者招《牌设施倒塌、坠落造！。成，他人人身或者财【产损失的设置人应】当依法承担民事责】。任；：构成犯罪的》依法追究刑》事责任 第四十一】条城市管理行政主管！部门和城市管—理，综合执法《机关有下列》情形之一的》对，直接负责的》主管人？员和其他责任—人，员由任？。免机关或者监察机关！依照：管理权限责令改正】。情节严重的》给予行政《处分；构成》犯罪的由司法机关依！法追究？刑事责任 》（一）对不》符，合法定条件的申【请予以？批准：或者超？越法定职权作出【批准决定的； 【（二）对符》。合法定条件的申【请不予批准》或者：。不在法定期限—内作出审批决定【。的； ？（三）在审批—的受理、审查、【决定过程中未向【申请人、利害关【系人履行法定告【。知义务的； （【四）未依法说—明不予受理、延期决！定或者不予批准的理！由的； （五—），未依法履行监管职责！的； （六）索取或！者收受他人》。财物或者谋》取其：他利益的； （七】），玩忽职守、徇私舞弊！的，   第六章—附则   第四十二！条利用系留》气球：、无：人驾驶自《由气球、飞艇等进行！户外广告宣传的申】请人应当《依照施放气球管【理办法？和通：用航：空管制条例向—气象部门、航空管】制部门申请办理许】可手续 《利用车身进行—广告宣传的申—请人还应当依—照道路交《通安全法实施条【。例向公安《。交警部门申请办理】车身颜色变更手续；！利，用船身进《行广告？宣传的申请人还应当！申请海事部门船检】机构进？行检验 《。第四十三条本办法】自，2014《年5月1日起施行】