广，州市居住区》配，套公共服务设施管】理暂行？规，定   （20【16：年1月1《8日广州《市人民政府》令第1？。3，8号公布根据201！8，年2月13日—广州市人民政府【令第15《8号广州市人民【政府关于修改〈广州！市城市道路临时占】用管理办《法〉等16件政【府规章的决定修【改）   第一【条为：规范居住区配套公共！服务设施《管理根？据中：华人民共和国城乡规！划法：。和中华人民》。共，和国房地产管—理法等有关》法律法规结合本市实！际制定本规定 【第二条本规定所称居！。住区：是指城？市不同居住人口规】模的居住生活聚居】地包括？房，地，产，。开发：项目居住区和保【障性住房《居住区？ ，本规定所《称，居住区配套公—共服务设施是指与居！住人口规模相对【应配建的、能满【足，居住：区居民物质与—。文化生活需要、提供！公共服务的》设施总称包括教育、！医疗卫生、文化、体！。育设：施和行政管》。。理设施、服务设【施、：福利设施《、公园及市政公用设！施等居住区配套公】共服务设施具体类别！按照本市居住区【配套公？共服：务，设施的设置标—准确定 第》三条本市行政—区域：内新建居住区的配】套公共服务设施【规划、建设》、移交、登记和使】。用管理适用本规定 ！本规：定实施前已完成国有！建设用地使用权出让！手续的不适用—本规定 第四条【市住房和城乡建设】行政主管部门负【责本：市，。居住区配套公共服】务设施的组织协【调工作并组织实【施本规定《 区住房和》城乡建设行政主管部！。门，负责本辖区范围【内居住区配套公共服！务设施的监督管理工！作 国？土规划、城管、教育！、，卫生、文化、民政、！交通、公安》、工业？和信：。息化：、邮政等行》政管理？部门和残《。联等单位按照各【自职责依法做好居】住区：配套公共服务设【施，。的管：理工作 第》五条：居，住区配？套公共服务设施建设！应当坚持以人为【本，、科学规划、因【地制宜、节能省地的！原则 居住区—配套公？共，。服务设施应当与规划！地块主体建设工程】同步规划、同步设计！、同步建设按照规】定验收并交付使【用 ：第六条居住》区配套公《共，服务设施应当按照】下列方式《建设移交《: ：（一）配套公—共服务设施中—的幼儿园、小—学、中学、社—区卫：。生服务中心、社【区卫生服务站、【残疾人康《。复服务中心、社【区管理公共中心【、星光老年之家、文！化站、文化室、【居，委管理中心》、，社区服务站》、派：出所：、公共厕《。所、垃圾收集站、】垃圾压缩站、再生】资源回收《。点、消防站、公交首！末站等符《合划拨用地条件【的公益性《配套公？共服务设施不—计入房地产开发项】目用地的土地出【让，金由建设《。单位统？一代建建《成后：无偿移？交给市？、区住房和》城乡建设行政主管】部，。门国土资源和规【划行政管《理部门？在土地出让底价评】估时应当综合考虑上！述配套？公共：服，务设施的建设成【本 （二）群—众性体育运动场地】、居民健身场所【、社：区少：年，宫、家？庭综合服务中心、社！区日间照料中心、托！儿所、农贸（肉【。菜）市场、再生资源！回收：站、老年人福—利院、社会停车【场和其他商》业服务设施等由建】设，单位建成后按照规划！确定的使用功能进】行，使用和组《。织经营管理；社【区公园？、小区？游园、物《。业服务用房（含业】主委员会《。办公用房《）等由建设单—位建成后按照规划确！定的使用功》能和广东省物—业管：。理条：例，。的规定？使用 （三）—。配，套，公共服务《设施中的变电站、】邮政所由电力—、邮政？企，业，按照：建设成？本出资委托建—设，单位代建建设单【。位应当在领取建筑】工程施工许可证之】前与电力、邮—政企：业，签订委托建》设协议约定委—托建设内容、—开工：及竣：工，。期限：、结算方式、分【期交付使用的批数及！期限、违约责任等】内容；独立用地的】变电站可以由建【设单位代征用地后】移交给电力企业自行！组织建设符》合，划拨用地条件的不】计入房地产开—发项目？用地的土《地出让？金 前款所称建设】成本：由土建？成本、？土地成？本和相关税费等构】成 ：第七：条居住？区配套公《共服务设施建设应】当满：足，以下建设《时序要求:》 （一）全部配套公！共服：务设施应当在规【划地块建设总—量，（不含？居住：区配套公《共服务设施》的建筑面积）完成】80：％前建设完成并按】照规定取《得建设工程规—。。划验收合格证其中】独立设置的居—住，区配套公共服务设】施应当？单独取得建设工程】规划验收合格证；非！独立设置的居住【区，。配套公共服》务设施应当》与主体？工程同步验收并取得！建设工程规》划验收合格证 【（二）居住》。用地：内独立设置的—居住区配套公共服务！设施应当在规划【地块：建设总量（不含居住！区配套公共》服务设施的建设面】积）完成50％前】建设完毕《并，。取得建设工程规【划验收合格》证其：中垃圾压《缩站、变电站、公共！厕所、社区》卫生服务中心、社区！卫生服务站、—消，。防站：、派出所、公交首末！站、老年《人，福利院、幼儿园、】小学等设施应当【。先于住宅首》期工程？或者与其同》时申：请建设？工程规？划许可证《并，在，住宅首？期工：程预：售前先行验》。收取得建设》工程规划验收—合，格证：；城市更新改造的安！置房：项目经市人民政府批！。准的除外 第八条国！土资源和规划行政】管理部门在组织编制！居住区控制性详细规！划时：应当明？确配套公共服务设施！的用地？性，。质、用地面积、建】设规模等内容 【居住区？。国有建设用》地土地使用权出【让前应？当，取得国土规划行政】管理部？门出具的规划条【件规：划条件应当明—确项目？应配置的公》。共服务设施的—项目名？称、：规模和设置要求等】 第九条国土资源和！规划行政《。管理部门《在发布土《地公开出让公—告时应？当同时公《布，。核，发的规划条件明确】居，住区：配套公？共服务设施的类【型、规模、建—设时序等《。要求；？与受让单位签订国有！建设用地使用权【出让合同《时应当将规划—条件作？为国有建设用—地使：用权出让合》同的组成《部分：并列出需移交的【配套公共服》。务设：施，清单 国《土资源和规划—行政管理部门在保】障性住房用地—划拨时应当将居住】区配套？公共服务设施的类型！。、规模、建设时序】等，要求写入划拨决定书！。并列出？需移交的配套公共服！务设施清单 国【有建设？用，地使用？权出让合同中的居住！区配套公共服务设】施，的类型、规模和建设！时序不得《随，意改变；确需改【变的应当《在取得国土资源和】规划行政管理部门和！接收单位同意且不改！变规模？的情况下签订—国有建设用地使用】权出让合同变更协】议，；对已办理商品房预！售，许可证的建设项目】应当依法征得已售】房，屋购买人的同意 第！。十条国土资源和【规划行政管理—部门在审《查修建性《详细规划和核—发建设工程规划许】可证时应当》对配套公共服—务设施的项目名称、！规模、位置》和设：置，要求进行《审核并明确其建设时！序 市国《土，资源和规划行政【管理部门应当将居住！区配套公《共服务设施》的审批结果抄送市、！。区住房和城》乡建设行政》。主，管部：。门并依照广州—市城乡规划》条例的？规定：向社会公示 第十一！条建设单位应当按】照规划？许可确？。定的设置要求和【建，设时序进行居—住区配？套公：。共服务设施建设【保证配套《公共服务设施的【工程质量《 ，建设工程《质量监督机构应当按！。照经审查合格的施】工图对居住区配【套公共服《。务设施的建设进【行，监督并将建设情况】纳入建？设工程质《量监督报告》 监理企《。业应当对《配，。套，公共服务设》施的建设进度—和，工，。程质量进行监理并】记入监理日志 【第十：二条住房和城—。乡建设行政主管【部，门在办？理预售许可证—时，应当对居住》区配套公共服务【设施的施《工进度进行》核实对不《符合第七《条第（二）项规【定施工进度的—建设：工，程项目？暂缓核发预售—。许可证 在核发预】售许：可证后住房和—城乡建设行政—主管部门《应当将居住》区配套公共服务设施！后续建设情》况纳入？预售款监控范围【。。 第十三条建设单位！在房：屋预售时《应当在销售现—场公示？已标注居住区配【。套公共服务设施【位置的修《建性详细规划总平面！图或者？建设工程方案总平面！图的公示图以—及需要移交》的居住区配套公【共服务设施的清【单 建设单位应当将！修建性详细规划总】平面图或者建设工程！方案总平面图—作，为房屋预售、—销售合？同的附？件 第？。十四条国土资源【和规划行政管理【部门进行规划验【收时应当对》居，住区配套公共服务设！施是否符《合设置要求》和建设时《序进：行核实？；对未按照规划许可！实施的不予办理项】目规划？验收 ？建设单位在组织建设！工程竣工验收—时应当通知居住区】配套公共服务设施的！市、区住房和—。城乡建设行政主管】部门参加市、区住】房和：城乡建设行》政主管部《门可以组织使用【单位对？居住区配套公共服】务设施？提出工程质量方面】。的整改？意见整？。改意：见不被建设单位采纳！的市、区住房和城】乡建设行政主管【部门应？当组织协《调，。整改意见《经市、？。。区住房和城》乡建：设行：。政主管部《门确认属《实且合理的建—。设单位应当组织整】改 第十五条居住区！配套公共服》务设施工程竣工验收！后建设单位应—当，。按照规定进行—竣，工验收？备案 ？住房和城乡建—设行政主管》部门收？到，建设单位备案资料后！应当及时对居住【区，配套公共服》务，设施的建设情况进行！现场检查并核查竣】工验收？整改意见是否已落】实 第十六》条需要移《交，的，配套公共服务—设施：建设单位《应当按照设》计要求在办理—独立：的，永久供？水、供电《、供气手续后以毛坯！。房，标准进行《移交但幼《儿园、小学、中学】、，。垃圾压？缩站、公共》厕所：、，变电：站、：消防站？、派出所、公交首】末站、物《业，服务用房应当按照标！准完成装修》需要移交给市、【区住房和《城乡：建设行政主管部门的！配套公共服务设施具！。体装修标准由市住】房和城乡建设行政主！管部门会各相关【。专业：管，理部门另行制定【并向社会《公布装修费用由市】。、区住？房和城乡建设行【政主管部《。门按：照成本价支付给【建，设单位 市、区住】房和城乡建设行政主！管部门不得增加接收！条件不？。。得额外要求增加【建，。筑面：积和提高装修标准】 移交接收的居【住区配套公》共服务设施的建筑】面积：应当以建设》工程规？划验收合格证登记的！建筑：面积为？准；建？筑面：。积超出？建设工程规划许可】证规定面《积的超？出比例不《大于3％的部分【无偿移交接收单【位；超出比例超过3！％以上？的部分按照建设成本！进行：结算 ？。第十七条独立设置的！配套公共服务设【施的移交工作应当】在建设单位取得配】套公共服务设施的建！设工程规划验收合】格证：后1年内完成非独立！设置的配套公共服务！设施的移交工作【应当在？与主：体，工程：。。。取得建设《工程规划验收合格】证后1年内完—成 第十八条需要】移交的居住区—配套公共服》务设施建设单—位应当在取得第【十七：条规定？的建设？工程：规划验收《合格证之日起2个】月内：书面通知《市、：区住房和城》乡建设行政主—管，部门进？行接收？并在现场《。进，行公示？。。 ，市、：区住房和《城乡建设行政—主管部门应当自接到！书面移？交通知以《及规划验《收文件之日起1【个，月内：组织：人员：到，现场核实配套公【共服务设施》的建设情况在6个】月内与建设单位【签订居住《区配套公共服务设施！。移交接收协议移【交接收协议应当明确！配套公共服务—设施移交《时间和移交资料清单！等 对经验收—合，格的居？住区配套公共—服务设施市、区【住房和？城乡建设《行政主管部》门不得放弃接—收接收后确因社会经！济发展、产业布局】调整、城市区域【功能：调，整而需？要调整规划确定的】使用功能的市—。、区：住房和城《乡建设行政主管部】门应：当按照城乡》规划要求办理报批手！续， 建设单《位应当自签订居住】区，。配套公？共服务？设施移交协议之【日起：。3个月内将配—套公：共，服，务设施的《用地资料、报建图纸！资料、建筑施工【图纸以及验收等【有关文件移》交给市、区住房【和城乡建设行—政，主管部门《 第十？九条产权登》记管：理，部门在办理居住区项！目的房屋《初始登记时应当注明！。需要无偿《移交和成本》价移交？的配套公《共服：务设施；《在建设？单位移交《居住区？配套公共服务—。设施后由《市、：区住房和城》。乡建设行政主管【部门办理《产权登记手》续 建？设单位移交居住【区，配套公共服务—设施后应当协助市】、区住？房和城乡建设行政主！管部门办理配套公共！服务设施的》产权登记手》续建设单位不按照】国，有建设用《地使用？权出：让合同等有关要求配！合，市、区住房和—城乡建设行政主【管部门办理产—权，登记的市、》区住房和《城乡：建设：。行政主管部》门可以按照有关【规定：单方申请办理 【属于无偿《移交的配《套公共服务设—施市、？区，住房：和城乡建设行政主】管部门应当办理【固定资产登记和【。核算工作 》第二十？条需要移交的居住区！配套公共服务设【施在移交前由—建，设单：位负责管理维护【并承：担所：需费用？；移交后《由市、区住房和城乡！建设行政主管部门】负责管理《维护并承担所需【费用：居住区配套公共服务！设施在建《设工程质量保修【期限内的按照建设】工程：质量管理条例的【相关规定处理 【。居住区？业主以及物》。业管：。理，公司应当《配合市、区住房和城！乡建设行政主管【部，门管理、维护居住】区配套公共服—务设施 第二—十一条市、》。区住房和城乡建设】行政主管部门应当】按职能分《工在接收配套公共服！务设施？。后1个月《内交付给对应的使】用单位并由使用单位！负责日？常管理和维护工作建！设单位应当自取得】建设工？程规划验收合格证之！日，起1年？内、使用单位—应，当自接管居住—区配套？公共服务设施—之，日起2年《内按：照，规划确定的使用功能！将配套公《共服：务设施投入使用【 第二十二》条，居住区配套公—共服务设《施应当严《格按照规划确定的用！。途进行使用不得【闲置或者挪作他【用确因？。特殊情况需要改变】规划确定用途的【应，当报国土资源和规划！。行政：管，。理部门批准》涉及公众利益和【已售：房屋业主《利益的应当进行公示！；，涉及政府《资产处置的应—当同时？报同：级政府批准 各区】人民政府《及市教育、卫—生、：。文化、？体，育、：民政、城《管、交通、公安、】林业和园林、国土规！划，、工业和信》息化、邮政等行政】管理部门和残联【等单位应当每—年至少开《展1次对配套公共】。服务设施使》用，情况的监督检查；】发现违规使用情况】的应当？及时纠正并予—以通报 第二十三条！住房和？城乡建设行政—主管部门应当将【建设：单位完成居住区配套！公共服？务设施建设的—情况、移交》时间和使用单位计划！使用时间以及放弃接！收的书？面说明在房地—产开发企业诚—信管理平台进行【公示建设单位应【当将居住区配套【公共服务设施建设】和移：交，情况在？小区：和销售？现场进行公示 【第二：十四条任何单位【和个人发现》居住区配套》公共服务设施的规】。划、建设、移交和使！用不符合本》规定：要求的有权》向，。住房和城乡》建设行政主》管，部门或者相关行业行！政管理部门》投诉和举报》。 第二十五条相关行！政管理部门及其【工作人？员违反本规定有【下列：行为之？一的由任免机关【或者监察《。机关依据管理—权限：对直接？负责的主管人—。员和其他直接责任】人员给予《处分: （》一）未？按照本规定第九【条规定在国有建设】用地使用《权出让合同中列明居！住区配？套，公，共服务设《施设置要求和建【设时：序，的； （二）未【按照：本规定第十》条规定在审查修建】性，详细规划《或者建设工程设计方！案以及在核发建设工！程规划许可时明确居！住区配？套公：。共服务设施的—设置要求的； （三！）未按照本规定第十！一条第二款规定对居！住区：配套公共《。服务设施的建—设，进行监督的》； （四）》未按照本规定第十】二条第二款规定【对居住区配套—。公共服务《设施：后续建设情况—进行监管的； 【（五）未按》照本规定第》十四：条第：一款规？定进行规划验收【的； （《六）未按照》本规定第十》五条第二款规定对居！住区配套公》共服务设施建—。设情况进行》现场检查的； 【（七）未按照本【规定第十八条、第二！十条、第《二，十一条规定接收、】。管理维护以及投【入使用居住区—。配，套设施的； —（八）未按照—本，规定第二十》二条规定《对居住区配》套公共服务设施【使用：情况进行监管—的 第二十六—条建设单位》违反本规《定有下列情形之【一的由住房》和，城乡建设行政主【管部门责令改正并将！行为记入《信用信息系统—；逾期不改》的处3万元以上10！万元以下罚》款；：情节严重的该建设单！位的房地产开发企】。业资质年检不合格 ！。（一）未按照本【规定第十三条第【一款规定进行居住】区配套公共服务设施！公，。示的； （二—。）未按？照本规定第十四条第！二，款规定？通知市、区住房和】城乡建？设行政主《管部门参加竣工验收！的；： （三？）未：按照本规定第十六】条规定给居住区配套！公，。共服务？设施办理独立的永久！供水、供《电和：供，燃气手续《的；： （四）未按—照本规？定第十七条》规定在规定时—间内完成《配套公共服务设施移！交工作的； （【五）未按照》本规：定第十八条第—一款规定通知市、】区，住房和城《。乡建：设行：政主管部门进行【接收的； 》（，六）未？按照本规定第—十八条第四》款规定移交配套【公，共，服务设施的用—地资料、报建—图纸资料、》建筑施工图纸和验收！等文件的； —（七）未按照本规】定第十九条》第二款规定配—。合市：、区住房和城乡建】设行政主管部门办】理配：套公共服务设施的】产权登记的》 ，住房和城乡建—。设行政主管部—。门在办理建设单位】房地产开发项—。目，手册备案时发—现存在前款规定【情形的应当予—。以，处理 建设》单，位违反本规定—第二十二《第一款规《定擅自改变居住【区配：套公：共服务设施使—用用途的由》城市管理综合执【法机：关按照广《州市城？乡规划条例第七【十四条规《定进行处《罚 第二十》七条市、区住—房和城乡建设—行，。政主管部《门，。违反：。本规定第十》八条第三《款、第？二十二条第一款规定！拒绝：接收居住区》配套公共服》务设施或者》将，居，住区配套《公共服务设施闲【置，、挪：作他用的由其上级主！。管部门依据》职权责令改正通报批！评；拒不改正的【由任免？机关：或者监？察机关对负有—责，任的：主管人员和其他直接！责任人？员依法给予处分 第！二十八条使》用单位违反本—规定未在规》定时间？内将：居住区配套公共【服务设施投入使【用或者未按照规【划确：定的使用功能—投入使用《的由其上级主管【部门依据职权责令改！正通报批评；拒不】改正的由任》免机：。关或者监察机关对】负有责任的》主管人？员和：其他直接责任人员依！法给予处分 第二十！九，条住房？和城乡建设、国土】资源和规划等行【政，管理部门及其工【作，人员在居住区配【套公共？服，务设施规划》。、建设、《移交和登记过—。程中存在《弄虚作假《、收受贿赂》、徇：私舞弊等行为的【由其上级主管部门】依据职权《责令改正通报批评；！拒不改正《的由任免《机关或者监察机【关对负有《责，任的主管《人员和？。其他直接责任人【员依法给予》处分 第三十条【违反本？规定的其他违法行为！法律、？法规、规章已有处罚！规定的由相》。关，行政管理部门按照】规，定进行处罚》 第三？十一条本规定实施】。前已建成的》居住区配套公共服务！设施按？照，规定应当移交而未】。移，。交的由市、区住【房和城？乡建设行《政主管？部门会？相关：。部门参？照本办法的规定完成！移，交工作 第三十二】条本规定《自2016年3【月1日？。起，施行19《96年公布的广州市！成片：开发住宅小区—。教育设？施配套？建，设管理办法同—时废止？