广州：市居住区配套公【共服务设施管—理暂行规定》   （2016年！1月18日广州市人！民政府令第》。138号公布—。根据2018年【2月13日广—州，市人民政府令第15！8号广州市人—民政府关于修改〈】广州市城市》道路临时《占用管理《办法〉等《16件？政府规？章的决定修改）  ！ 第一条为规范居住！区配套公共服务【设施管理根据中华人！民共和国城乡—规划法和《中华人民共和—国房地产管》理法等有关法律法规！结合本市《实际制定本规—定 第二条》本，规定所称居住区是】指，城市不同居》住人口规模的居住生！活聚居地包括房地产！开发项？目居住？区和保障性住房【居住：区 本规定所称【居住区配套公共服务！设，施是指？与居住人口》规模相对《应配建的、能—满足居住区居—民物质？与文化生活需要【、提供公《共服务的设施总称】包括教育、医疗卫】生、文化、体育【设施和行政管理【。设施：。、服务设《施，。、福：。利设施、公》园及市政公用设【施等居住区配套【公共服务设施具【。体类别按照》本市居住区》配，。套公共服务》设施的设置标准【确，定 第三条本市【行政区域内新建【居住区？的配套公共服务设施！规，划、建设、移交、】登记和？使，用管理适用本规定】。 本：。规定实施《前已完成国有建【设用地使用权出让手！续的不适用本规【定 ：第四条市住房和城】乡建设行政主—管，部门负责《本市居住区配套公共！服务设施的》组织协调工》作并组织实施本规】定 区住房和—城乡建设行政—主，管部门负责本辖【区范围内居住—区配套公《共服务？设，施的监督管》。理工：作 国土规划、城】管，、教：育、：卫生、文化、民【政，、，交通、公安》、工业和信》息化、邮政等—行政管？理部：门和残联等单—位按照各自职责依】法做好居住区配套】公，共服务设施的管理】工作 第五》条居住区配套—公共服务设施建【设应：当坚持以人为本【。、科学规划》、因：地，制宜、？节能：省地的原则》 居住区配套公共服！务设施应当与规划】地块主体建设工程】同步规划、同步【设计、同步建—设按照规定验收并】交，付使用 第》六条居住《区配套？公共服？务设施应当按照【下列方式建设移交:！。 ，（一）？配套公？共服务设《施中的幼儿园、小学！、中学、社区卫【生服务？中心、社《区卫生服务》站、残疾人康复服务！中心：、社区管理公共中心！、，。星光老年之家、【文化站、文化室、居！委管理中心》、社区服务站、派】出所、公共厕所、垃！圾收集站、垃圾压缩！站、再生资》源回收点、消防站】、公交首末》站等符合划》拨用地条件的公益性！配套公共服务设施不！计入房地产开发【项目用地的》土地出？让金：由建设？。单位统？一代建建成后无【偿移交给市、区住房！和，城乡建设行政主管】部门国土资源—和规划？行政管理《部门：在土地出《让底价？评估时应当综合考虑！上述配套公》共服务设施的建【设成本 （二）【群，众性体育运动场地】、居民健身》场所、社区少年【宫、家庭综》合服务中心、社【。区日间照《料中心？、托儿所、农贸（】肉菜）市场、再生】资源回收站》。。、老年人福利院【。、社：会停车场和其—他商：业服务设施等—由建设？。单位建成后》。按照规划确定的使】用功能进《行使用和组》织经营管理；—。社区公园《、小区游园》、物业服务用房（含！业，主委：员会办公用》房）等由建设—单位建成后按照规】划确定的使》用功能和广东省【物业：管理：条例的？规定使用 （—三）配？。套，公共服？务设施？中的变电站》、邮政？。所由电？力、邮？政，企业按？。照建设？成本出资《委托建设单位代建】建，设单：位应当？在领取？建筑工程施工许可】证之：前与电力、邮政企】业签订委《托建设协议约定【委托建设《。内容：、开工及竣工期【限、结算方式、分】期交付使用的批数及！期限、？。违约责任《等，。内容；独立用地【。的，变，电站可以由建设【单位代征《用地：后移交给电力—。企业自行组织建设】符合划拨用》地条件？的不计入《房地产开发项—目用地的土地—。出让金 前款所称建！设成本由土建成本、！土地成本和相关【税，费，等构成 第七条【居住区配套》公共服务设施建设应！当满足以《下，建设：时序要求《: （？一）全部配套公【共服务？设施应当在规—划，地块建设《总，。。量（：不含居住区配—套公共服《务设施的建筑面积）！完成：80％？前建设完成并按照规！定取得建设工程规划！验收合格证其—中独立设置的居住】区，配套：公共服务设施应当单！独取得建《。设工程规划验—收合格证；非独立设！置的居住区配套公共！。服务设施《应当：与主体工程同步【验收并取得》建，设工程规划验收合】格证 ？（二：）居住用地》内独立设置的居住】区配：套公共服务设施应当！在规划地块》建设总量（不—含居住区配套公共服！务设施的建设面【积）完？成50？％前：建设完毕并取得建】设工程？规划验收合格—证其中垃圾压缩站、！变电站、公共厕【所、社？区，卫生：服务中？心、社？区卫：生服务站、消防站、！派，出所、公《。交首末站、》老年人福利院、幼】儿园、小《。学等设？。施应当先于住宅首期！。工程或者《。与其同时《申请建设工程规划】许可证并在住—宅首期工程预—。售前先行验收取【得建设工程规划【验收合？格证；城市更新【。改造的安置房—项目经市人民政府】批准：的除外 第八条国土！资源：。和规划行政管—理部门在组织编制居！住区控制性详细规划！时应：当明确配套公共服务！设，施的用地《性质、用《。。地面：积、：。建，设规模等内容 居住！区国：有建：设用地土地使用权】出让前？应当取得《国土规划《行政管理部门—出具的？规划条件规》划条件应《当明确项目应—配置的公《共服务设《施的项？目名称、规模和【设置要求等》 第九条国》土资源和规划行【政管：理部门在《发布土地公开出让公！告，时，应，当同时？公布核？发，的规划条件》明确居住区配套公共！服务设施的》类型、规模》、建设？时序等要求》。；与受？让单位签订》国有建设《用地使用权出—让合同时应当将规】划条件作为》国有建设用地使用权！出让合同的组—成部分？并列出需移交的【配套：公共服务设施—。。清单 ？国土资源和》规划行政管理部【门在保障《性住房用地划拨【时应当将居住—。区，。配套公共服务设【。施，的类：。型、规？。模、建设时序等要求！写入划？拨决定书并列出需】移交的配《套公共服务设施清单！ ，国，有建设用地使用权出！让合同中的居住区配！套公共服务设—施的类型、》规模：和建设时序不得【随意改？变；确需改变的应】当在取得国土—资源和？。规，划行政管《理部门和接收单【。位同意且不》改变规模的情况下】签订国有建设用地使！用权：出让合同变》更协议；对已—办理商品房》预售许可证的建【设项：目应当依法征得已】售房屋？购买：人的同意 第十条】国土资源和规划行政！管理部门在审查修】建性详细规》。划和：核发建？设工程规划许可证】时应当对《。配，套公共服务设施【的项目名《称、规模、位置【和设置要求进行审核！并明确其《建设时序 市国【土，资源和规划行政管理！部门应当将居住区】配套：公共服务设施的审】批结果抄送市、【区住房和城乡建设行！政主管部《门并依照广州市【城乡规划条例—的规定向《社会公？示 ：第十一条《建设单位应当—按照规划许可确定的！设置要求《和建设时《序进行居住区配套】公共服务设施建【设保证配套公共【服务设施的工程质量！ 建设工程质量监督！机，构应当按照经审查合！格的施工图对—居住区配《套公共服务设施【的，建设进行监督并【将建设情况纳入【建设工程质量监【督，报告 监理企业应当！。对配套公共服务设施！的建设进《。。度，和工程质量进行监】理，并记入？监理日志 第—十二条住房和城乡】建设行政《主管：部门在办理预—售许可证时》应当对居住区配套】。公共：。服务设施的施—。工，进度进行核实对不符！合第七条第（二【）项：规定：施工：进度：的建：设工程项目暂缓核发！预售许可证 在核】发预售许可证后【住，房和城？乡建设？行政主管部门—应当将居《住区配套《公共服务《设施后续建设情【况纳入预售款监控】范围 第十三—条建设单位在—房屋预？售时：应当在销《售现场公《示已标注居住区配】套，公共服？务设施位置的修【建性详细规》划总平面图或者【建设工程方》案总平面图的公示图！以及需要移交的居】住区配套公共服务设！施的清单 建设【单位应当将修建【性详细规划总平面】图或者建设工程方】案总平面图作—为房屋预售、销售】合同的？附件 第十四条【国，土资源？和规划行政管理部】门进行？规划验收时应当对】居住区配《套公共服务设—施是否符合设置要】求和建？设时序进行核实【；对未？按照规划许》可实施的不予—办理项目规》划验收 建设单【位在组织建设工程】竣工验收《。时应当通知居住区配！套公：共服：务设施的市、区住房！和城乡建设》行政主管《部门参加《市、区住房和—城乡建设行政—主管部门可以组【织使用单位》对居住区配套公共】服务：设施提出工程质【量方面？的整改意见》。整，改意见不被》建设单位采》纳的：市、区住房和城乡建！设，行政主管部门应【当组织协《调整改意见经市、】区住房和城》乡建设？行政主？管部：门确认属实且合理的！。建设单位《应当组织整》改 第十五条居住】。区配套公共》服，务设施工程竣工验】收后建设《单位应当按照规定】进，行竣工验收备案【 住房和城乡建设】行政：主管部门《收到建设《单位备案资》料后：应，当及时对《居住区配套公—共服：务设施的建设情况】进行现场检查并核】。查，竣工验收整》改意见是否》已落实 第十六【条需要移交的配套】。公共服？务设施建《设单位应当按照【设计要求在》办理独？立的永久供水、【供电、供气手续后以！毛坯：。房标准进行移交但】幼儿园？。、小学、中学—、，垃，圾压：缩站、公共》厕所、变电站、消防！站、派？出所、公交首末站、！物，业服：务用房应当按照标】准完：成装修需要移交【给市、区住》房和城乡建设行【政主管部门的配套】公共服务设施具体装！修标准由市住房和城！乡建设行政主—。管部门会各》相关专业管理部【门另行制定并向社】会公布？。装修费用由市—、，区住房和城乡建【设行政主管部—门按照成本价支付给！。建设单位 》市、区？住房：和城：乡建设行政主—管部门不得增加接】收条件不得额外要】求增加建筑面积和提！高装修标准》 移交接《收的居住区配套公共！服务设施的建筑面积！应，当以建设工》程规划验收》合格证登记的建筑】面积为准；建筑【。。面积：。超出：建设：工程规划许》可证规定面积的超】出比例？不大于3％的部分】无，偿移交接收单位；】超出比例超过3％】以上的部分》按照：建，设，成本：进行结算 第十七】条独立设置》的配套？。公共服务设施的移交！。。工，作应当在建》设单位取得配—套公共服务设施的】建设工程规划—验收合格证后1【年内完成非》独立设置的配套公】共服务？设施的移交工作【应当在与主体—工程取得建设—。工程规？。划验收合格证—后1年？内完成？。 第十八条需要【移，交的居住区配套【公共服务设施建设】单位应当在取得【第十七条规定的建】。设工：程规划验收合—格证之？日起2个《月内书面通知市、区！住，房和：。城，乡建设行政主—管部门进行接收并在！。现场进行公示—。 市、区住》。房和城乡《建设行政主管部门】应当自接到书—面移交通《知，以及规划验收文件之！日起1个月内组织】人员到现场核实配】套公共服务设施的建！设情况在6个—月内与建设单位签】订居住？区配套公共服务设】施移交？接收协议移交接【收协议应当明确配】。套公共服务设—施移交时《间和移交资料清单】等 对经验》收合格的居住区配套！公共服务设施市【、区住房和》城乡建设《行政主管部门不得放！弃接：收接收？后确因社会经济【发展：、产业布局调整【、城市区域功能调整！而，。需要：。调，整规划？确定的使用功能的市！、区住？房和城乡建设行政】主管部门《应当按照《城乡规？划要：求办理报批手续 建！设，单位应当自签订【居住区配套公共服务！。。。设施移交协》议之日起3个月【内将配套公》共服务设施》。。的用地资料、报建图！纸，资料、建筑施工【图纸以及《。验收等有关文—件移交给市、区住房！和城乡建设行政主管！部，门 第十九条产权】登，记管理部门在办【理居住区项目的【房屋初始登记—时应当注明需要【无，。。偿移交和《成本价移《交的配？套公共服务》设施；在建设单位】移交居住《区配套公《共服务设施后由【市、：区住房和城乡—建设行政《主管部门《办理产权登》记手续 建设单【位移交居住区配套公！。共服务？设施后应当协助【市、区住房》和城乡建《设行政主《管部门办理配套【公共服务《设施的？产权登记手续建【设单位？不按照国有建—设用：地使：用权出？让合同？等有关要《求配合市、区住【房和城乡《。建设行政主管—部门办理产权登【记的市、《区住房？和城：。乡建：设行政主《管部：门可以按《照有关规定单方【申请：办理 ？属于无偿移交的配】套公共服务设施【市、区？住房和城乡建设行政！主管部门应当—办理固定资产—登记和核算工—作 第二十条需【。。要移交的居住区【配套公共《服务设施在移交前】由建：设单位负责》管理维护并承担所】需费用？；移交后由市、区住！房和城乡建设行【。政主管部门负—责管：理维：护并承担所需费用】居住区？配套：公共服？务，设施在？建，设工程质量保修期】。。限内：的按照？建设工程《。质量管？理条例的相关规【。定处理 居住区业】主以及？物业管理公司—应当配合市、区【住房和城乡建设【行政主管部门管理】、维护居《住区配套公共服务】设施 第二十一【条市、区住》房和城乡建设行政主！管部门应当》按职能分工在接收配！套公：共服务设施后—1个月内交》付给对应《的使用单《位并由使用》单位负责《日常：管理和维《护工作建《设单位应当自取得】建设：工程规划验收—合格证？之日起1年》内、使用单位应当】。自接管居住区配套】公共服务设施之日起！2年：内按照规划确—定，的使用？功能将配套公—共服务设《施，投入使用 》第二十二条居住【区配套公共》服务设？施应当严格按照【规，划确：定，的用途进行使用不】得闲置或者挪—作他用确因特殊情】况需要改变规划确定！用途的应当报—国土资源和规划行】政管理？部门批准涉及公众】利益和已《售房屋业主利益的应！当进行公示；涉【及政府资产》。处置的应当》同时报同级政府批准！ 各区人民政府及市！教育、卫生、文【化、体育、民政【。、城：管、交？。通、公？安、林业和园林、国！。土规：。划、工业和信—息化、邮政等—。行政管理部门—和残联等单位应【当每年至少开展1次！对配套公共》服务设施使》用情况的监督检查；！。。发，现，违规使用情况的应】当及时纠正并予【以通报 第二十【三条住房《和城乡建设行政主】管部门应当将建设单！位，完成居住区配套公共！服务设施建设的情】况、移交时》间和使用单位—。计，。划使用时间以及【放弃接收的书面【说明：在房地产开发企业】诚信管理平台进行公！示建设单《位应当将居住区【配套公共服务设【施，建设和？移交：。情况在小区和—销售现场进》行公示 第二十四条！任何单位和个人发现！居住区配套公共服务！设施的规划、建【设、移交和》使用不符合本规定要！求的有权《向住房和城》乡建设？行政主管部门或者】相，。关，。行业行政管理部【。门投诉和《举报 第二》十五条相关》行政管理部门及其】工作人员违反本【规定有下列行为【之一的由任免—机，。关或者监察机关【依据管？理，权限对直接负—责的主管《人，员和其他直接责任】人员：给予处分: —。（一）未按照本规定！第九条规定在—国有建设用地使用】权出让合《同中：列明居住区配—套公：共服务设《施设置要《求和建设时序的【； （二）未按照本！规定：第十条规定在—审查修建性详细规划！或，者建设工程设计方】案以及在核发建【设工程规《划许可时明确居【住区配套公共服【务设：施的设？置要求的； （三】）未按照本规—定第十一条第二款】规定对居住》区配：套公共服务设施的建！设进行监督的； （！四）未按照本规【定第：十二条第二款规【定对居住区》。配套公共服务设施】后续建设《情况进行监》管，的； ？（五：）未按照《本规定？第十：四条第一《款，规定进行《规划验收的；— （：六）未按照》本规定第十》五条第二《款规定对《居住区配套》公共服务设施建设】情况进行现场检查】的； （七）—未按照本规定第十】八条：、第二十条、—第二十一条规—定接收？、管理？维护以及《投入使用居住—区配套设《施，的； （八）未【按照本规定第—。二十二条规定—对居：住区配套公》。共服务设《施使：用情况进行监管的】。 第二？十六条建设》单位违？反本规定有下列情形！之一的由住房和城乡！建设行政《主管部？门责：令改正并将行为记】入信：用信息系统；—逾期：不改：的处3万元以—上10？万元以下罚》款；情节严重的【该建设单位的房地产！。开发企业资质年检不！合格 （一》）未按照本规定第十！三条第一款规定进行！居住区配套公—。共服：务设施公示的； 】（二）？未按照本规定第十】四条第？。二款规定通》知市、区住房和城乡！建设行政主》管部门参《加竣工验收的—； ：（三）未按照本【规定第？十六条规定给居住区！。配套公共《服务设施办理—独立的永久供水、供！电，和供燃？气手续的； （【四）未按照本规定第！十七条规定在规定】。时间内？完成配套公》共服：务设施移交工作的；！ （五）未》按照本规《定第十八条第—一款规定通知市【、区住房和城乡建设！行政主管部门进【行接收的；》。 （六）《未按照本规》定，第，十八：条第四款规定移【交配：套公共服务设施【的用：地资料、报建图纸资！料、建筑施》工，图纸和验收等文件】的，； （？。七）未按照》本规定第十九—条第二款《规定配合市、区住】房和城乡《建设行政主管部门】办理配套公共服务设！施的产权登》记的 ？。住房和城乡建设行政！主管部门在办理建设！单位房地产开发项目！手册备案《时发现存在前款规】定情形的应当—予以处理《 建设单位违反本规！。定，第二十二第一款【。规，定擅自改变居住区配！套公共服务设施【使，用用途的由城市【管理综？合执法机关按照广州！。。市城乡规《划，条例第七十四—条规：定进：行处：罚 第二十七—条市、区住房—和城乡建设》行政主管部》门违反本规定—第十八条第三款【、第：二十二条第一款【规定：拒绝接收居住区【配套公共服务设【施，或者将居住区配套公！共服务设施闲置【、挪作他用的由其】上，级主：管部：门依据职权》责令改正《通报批评；》拒，不改正？。的由任免机》关或者监察》机关：对负有责任的主管人！员和其他直》接责任人员依法给】予处分？ 第：二十八条使》用单位？违反本规定未在【规定时？间内将居《住区配套公》共，服务：设施投入使用或者未！按照：规划确定《的使用？。功能：。投入使？用，的由其？上级主管部门依据职！权责令？改正通报批评；【拒不改正的由任免】机关或者监察机【关对负有责》任的主？管人员和其》。。他直接责任》人员：依，法给予处《分 第？二十九条住》房和城乡建设—、国土资源和—规划等行政管理部门！及其工作人》员在居住区配—套公共服务设—施，规划：、建设、移》交和登？记过程中存在—弄虚作假、收受贿赂！。、徇私？舞弊等行为》的由其上级主管部门！依据职权责令改【正通：报批评；拒不改正的！。由任免机关》或者监察机关对【负有责任的主—管人：。员和其他直接责任】人员依法给》。予处分 第三十【条违反本规定—。。的其他违法行为法律！、法规、规》章已有处罚规—定的由相《关行政？管理部门按照—规定进行处罚— 第：三，十一条本《规定：实施前已《建成的居住区配套】公共服？务设施按《照规定应当移交【而未移交的》由市、区住》房和城乡《建设行政主管部门会！相关部门参》照本办？法的规定完成移交工！作 第三十二条本】规定自2016年3！月1日起施行1【996年公》布的广州市成片【开，发，住宅小区教》育设施配套建设管理！办法：同时废止《