广州市居住区配套公！共服务？。设施管理《暂行规定《   ？（2016年1月1！8日广州市人民【政府令第138号公！布根据2018【年2月13》日广：州市人？民政府令第158】号广州市人民政府关！。于修改〈广》州市城市道路临时占！用管理办《法，〉等16件》政府：规，章，的决定修改）   ！第一条？为规范？居住区配套公共服】务设：施管理根据中华人】民共和国城乡规划】法和中华《人民：共和国房地产—管理法等有》关法律法规结合本市！实，际制定本规定 【第二条本《规定所称居住区是】指城市？。不同居住《人口规模的居住生】活聚居地《包括房地产》开发：项目居？住，区和保障《性住房居住区— 本规定所称居住】区配套公《共服务设施是指【与居住人口》规模相对应配—建，的、能满足居住区】居民物质与》文，。。化生活需要》。、提供公共服务的设！。。施总称包括教育【、医：。疗卫生、文化、体育！设施和行政管理设】施、服务《设施、福利设—施、公园及市政公】用设施等《居住区配套公共服】务设：施具体类别按照【本市居？住，。区配套公共服务【设施的设置标准【确定：。。 第三条《。本市行政区域内新】建居住区的配套【公共：服，务设施？规划、建设、移交】、登：记和使用管》理适用？本规定 本规定实施！前已完成《国有建设用》地使用权出》。让，手续的不《适用本规定 第【四条市？住房和城乡建设行】政主管部门负责本市！居，住区配套公共服【务设施的组织协调工！。作并：。组织实施本规定 区！住房和？城乡建设行政主管】部门负责本辖区范】围内居住区配套公】。共服务设施的—监督管理工作— 国土？规划：、城管、教育—、卫生、文化—、，民政、交通、公【安、工业和信—息化、邮政等行政管！理部门和残》联等：单位按？照各自职责依法做】好居住区配》。套公共服务》设施的？管理工作《 第五条居住—区，配套公共《服务设施建设应当坚！持，以人为本、科学规】划，、因地制宜、节能】省地：的原则 居住区配套！公共服务设施应当】与规划地块主体【建设工程同》。步规划、《同步设计、同步建】设按照规定验收并】交付使用 第—六条居住区配套公】共服务设施应当【。按，照，下列方？式，建设：移交: （一—）配套公共服务【设施中的《幼儿园、《小学、中学、社区卫！生服务中心、社【区卫生服务》站、残？疾人：康复服务中心、社】区，管理公共中心、【星光：老年之家《、文化站、》文化室、居委管【理中心、社区服务站！、派出所、公共厕】所、垃圾收集站【、垃：圾压缩站、再生资源！回收：点、消防站、公交首！末站等符合划拨用地！条件的公益性配【套公共？服务设施不计入【房地产开发》项目用？地的土地《出让金由建设单位统！一，代建建成后无偿移】交给市、区住房和】城，乡建设行《政主管部《门国土资源和规划】行政管理部门在土地！。出让：底，价评估时应当综合】考虑上述配》套公共服务设—施，的建设？成本 （《二）：群众：性体：育运动？场地、居民》健身场所、社区少】年宫：、家庭综《合服务中心、社区】日间照料中》心、托儿所、—农贸（肉菜》。）市场、再生资源回！收站、老年人福利院！、社会停车场和【其他商业服务设施等！。由建设单位建成后按！照规划确《定的：使，用功能？。进行使用和组织经】营管理；社区公【。园、小区游园、物】业服务？用房（含《业主：委员会办公用—。房）等？由建：。设单：位建成后按照—规划确定的》使用功能和广东省物！业管理条例》的规定使用 （【三）配套公》共服务设施中的变电！站，、邮政所《由电力、邮政企业按！照建：设，。成本出资委》托建设单位代—建，建设单位应当在领取！建，筑，工程施工许可证之前！与，电力、邮《政企业签订委托【建设协议约定委【托建设内《。容、开工《及竣：。工期限、结》算方式、分期交【付使用的批数—及期限、违约责任等！内容；独立》用地：的变电站《可以由建设单位代征！用地后移交给电力】企业自行《组织建设符》合划拨？用地条件的不计入房！地产开发《项目用地的土地【出让金 前款所称】建设成本由土—建成：本、土地成本和相】关税费等构》成 第七《。条，居，住，。区配：套公共服务设施【建，设，应当满足以下—建，设时序要求:—。 （一）全部配套】公共：服务设施应》当在：规划地块建》设总量？（，不，。含居住区配套—公共服务设施—的建筑面积》）完：。。成80％前建设完成！并按照规定取得建】设工程规划验收合】格证其中独立—设置的居住区—配套公共服》务设施应《当单独取得建—设工程规划》验收合格证；非【独立设置的》。居住区配套公共【服务设施应当与【主体工程同步验【收并取得建设工【程规划验《收合格证 （二【）居住用地内独立】设置的居住》区配套公共》服务：设施应？当在规划地块建【设总量（《不含居住《区配：。套公共服《务设施的建》设面积）完》成50％前建设【完，毕并取得建设工【程规：划验收？合格证其中垃圾压】缩站、变《电站、公共厕所、社！区卫生服《务中心？、社区卫生》。服务站、消》。防站、？派出所、《公交首？末站：、老年人福利院、】幼，儿园、小学等设施】应当先？于住宅首期》工程或者《与其同时申请—建设工程《。规，划许：可证并？在住宅首《期，。工程：预售前先行验收【取得建设工程规划】验收合格证；城市更！新改造的安》置房项目《经市人民政府批准的！除外 第八条国土资！源和规划行政管【理部门？在，组织编制居住区控制！性详：细规划时应当明确】配套公共服务—。。设施的用地性质、】用地面积、建设【规模等内容》 居住？区国有建设用地【土地使用《权出让前应当—取得：国土规划行》政管理部门出具的】规划条件规划条【件应：当明确项目应配【置，的公共服务设施的项！目名称？。、规模？和设置？要求等 第》九条国土《资源和规划行政管】理部门在发布土地】公开出让公告时应当！同，。时公布核发的规划条！件明确？居住区配套》公共服务《设施的类型、—规模、建《。设时：序等要求《；与受让单位签【订国有建设用—地使用权出让—合同时应《当将：规划：条件作为国有—建设用地使用权出让！合同的组成部—分，并列出需移交—。的配：套，公共服务设》施清：单 国土资》源和：规划行政管》理部门在保》。障性住房用地划拨】时应当将居》住，区配套公共服务【设施的类《型、：规模、建设时序【等，要，求写入？划拨：决定书并《列出需移交的配【套公：共服务设施清单【 国有？建设用地使用权出】。让合：同中的居住区配套】公共服务设施的类】型、：规模和建设时序不】得随意改变》。；确需改变的应【当在：取得国土资源和规划！行政：管，理，部门和接收》单位同意且不改【变规模的《情况下签订国有建】。设用地使《用权出让合同变【更协议；对已办理】。商品房预售许可证的！建设项目应当依法】征得已售《房屋购买人的同【意 第十《条国土资源》和规划行政》管理部门在审查修建！性详细规划和核发】建设工程规划许可】证时应当对配—套公：共服务？设施的项目名称【、，规模、位置和—设置要求进行—审核并明确其—建设时序 市国【土资源和规划—。行政管理部门应当】将居住区配套公共】。服，务设施的审批—结果抄送市、区【住房和？城乡建？设行政主管部—门并依照广州市城乡！。规划：条例：的规定向社会公示 ！第十一条建设单位应！当按照规划许可确】定，。的设置要《求和：建设：时，序进行居《住区配套《公共服务设施建设保！证，。配套：公共：服务设？施的工程质量 【。建，。。。设工程质《量监督机构》应当按照经审查【合格的施工图对【居住：区配套公共》服，务设施的建设进行】监督并将建》设情况纳入建设工程！。质量监督报告 【监理：企业应当对配套公】共服务设施》的建设进度和—工程：质量进行《监理并记入监理【日志 第十二—条住房和《城乡建设行》政主：管部门在办》理预售许可证时【。应，当对：居住：。区，配套：公共服务设施的施】工进度进行核实对不！符合第七《条第（二）》项规：定施工进度的建【。设工程项目暂—。缓核发预售》许可证 在核发预】售许可证后住房和城！。乡建：。设行政？主管部门应当将居】。住区配套公共服务】设施后续建设—情况：纳入预售《款监控范围 —第十三条建设单位】在房屋？预售：。时，应当在？销售现场公示已标】注居住区配套—公共服务设》施位置的修建性详】细规划总平面图或】者建设工程方案总平！面图的？公示图以《。及需要？移交的居住》区配套公《。共服务设施的—清单 建设单位应】当将修建性详—细规：划总平面《图或者建设》。工程方案总平面【图作为房《屋，预售：、销售合《同的附件 第十四条！国土资？源和：规划行政管》理，部门进行规划验收时！应当对居住区配【套公共服务设施是】否符合？设，置要求和建设时序进！行核实？；，对未：按照：规划许可实施的【不予办理项目规划验！收 建设单位在【组织建设工程—竣工：验收：时，应当通知居住区【配套公共服务设施】的，。市、区住房和城乡】建设行政《。主管部门参》加市、？区住房和《城乡：建设行？政主管部门可以组】织使用单位》。对居住区配套公共】服务设施提出工程】质量方面《的整改意见整改意】见不被建设》单位采纳的市、【区住房和《城乡建设行政主管】部门应？当，组织：协调：整改意？见经市、区住房和】城乡建设行政主【管部门确《认属实且合理的建设！单位：应当组织整改 【第十五条居住—区配套公《共服务设《。施，工程：竣工验收后建设单】位应当按照规定【进行竣工验收备案】 住房和《。城乡建设行政主【管部门？收到建设单位—备案资料后应—当，及时对居住区配套】公共：服务设施《的建设情况进行【现场检查《并核：查竣工验收整改意见！是否已落实 第【十六条需要移交的配！套公共服务设—施，建设单位应当按【照设计要求在办【理独立的永久—。供水、？供，。电、供气手续后以毛！坯房标准进》行移交但《幼儿园、小学、【中学：、垃圾压缩》站、公共厕所、【变电站、消防站、派！出所、公交首—末站、？物业服？务用房？应当按照标准完成】装修需要移交—给市、区住房—和城乡建设行—政主管部门的配套】公，共服务设施》具体装修《标准由？市住房？和城乡建设》行政主管部门—会，各相关专业》。。。管，理部门另《行制定并向社会【公布装修费》用由：市、区住房和城【乡，建设行政主管部【门，。按照成本价支付给】建设单位 市、区住！房和城乡《建设行政主》管部门不得增—加接收条《件不得额外要—求增加建筑面积【和提高装修》。。标准 移交接收的】居住区配套公共服】务设施的建筑面积】应当以建设工—程规划验收合格【证登记的建》。筑面积为准；建【筑面积超出建—设工程规划许—可证规定面》积的超出比例—不大于3％的部分无！偿移交接收》单位；超出比例超】过3％以上的—部分按照建设成【本进行结算 —第十七条独立设置的！配套公共服》务设施的移交工作应！当在建设单位取【得，配套公共服务—设施的建设》工程规划验收合格证！后1年内完成非【独立设置的配套公】共，服务设施《的移交工作应当【在与主体工》。程取得建设工程规划！验收合？格证后1年》内完成 第十八条】需要移交的居住区】配套公共《服，务，设施建设单位应当在！取得第十《七条规？定的建？设工程？规划验收《。合格证之日起2【个月内书面通知市】、区住房和城乡建】设，行政主管部门—进行接收并》在，现，场进行公示 市【、，区，住房和城乡建设行】政主管部门应当【自，接到书面移》交通：知以及规划验收文件！之日起1个月内组织！人员到现场核—。实配：套公：共服务设施的建【设情况在6个月内】与，建设单位签订居【住区配？套公共服务设施移交！接收：协议移交接收协【议应当？明，确配套公《共服务设施移交【时，间和移？交资料清单等— 对经验收合—格的居住区配套公共！服务设施市》、区住房和城乡建】设，行政主管部门不得】放弃接收接收后【确因社会经济发【展、产业布局—调整、？。城市区？域功：能调整而《需要调？整规划确定的使【用功能的《市、区住房和城乡】建设行政《主，管部门应当按照城乡！。规划要求办理报批】手，续， 建设单位应当自】。签订居住区配套公】共服务设施移交协议！之日起3《。个月内将配套公共服！务设：施的用地资》料、：。报，建图：。纸资料、《建筑施工图纸以及验！收，等有关文《件移交？给市、？区住房和城乡—。建设：行政主管部门 第十！九条产权《。登记管理部门在办】理居住区项目的【房，屋初始登记时—应当注明需要—。无偿移？交和成本价移—交的配？套公共服务设施【；在建设单位移交居！住区配套公共服【务设：施后由？。市，、区住房和城—乡建：设行：政主管部门办—理，产权登记手续 建】设单位移交居住区配！套，公共服务设施后【应当协助市》、区住房和》城乡建设行政主【管部门办理》配套公共服务设【施的产权登记手【续建设单位不按照】国有建设用》地使用？权出：让合：。同等有关要求配合市！、区住房和城—。乡建设行政主管【部门办理产》权登记的市、—区住房和城乡—。建设行政《主管：。部门可？以按照有《关规定单《。方申请办理 —属于无偿移交的配】套公共服务设施市】。、区住房和城乡【。建设行政主管部门】应，当办理固《定资产登记和—核，算工作 第》二十条需要移交的居！。住区：配套公共服务设施】在，移交前由建设单位】。负责管理维护并【承担所需费》用；：移交后由市、区住】房和城乡建》设，行政：。主管部？门负：责管理维护》并承担所《。需费用？居住区配套公共【服务：设施在建设工—程质量保《修，期限内的按》。。照建设工程》质量管理条例—。的相关？规，定处理 居住区【。业主：以及物？业管理公司应当配合！市、区住房》和城乡？建设行政主管部【门管理、《维护居住《区配套公共服务设施！ 第：二十一条市、区住房！和城乡建《设行政主管部门应当！按职能分工》在接收配套公共服】务设施后1个月内交！付给：对，应的：使用：单位并由使用单位】负责日常管》理和维？护工作建设单位应当！自取：。得建设工程规—。划验收合格证—之日起1年内、使】用，。单位应当自》。接，管居住区配套公共服！务设施之日》起2年内按照规划确！定的使用功能将【配套公共服务—设施：投入使用 第二【十二条居住区—配，套公：。。共服务设施》应当严格按照规【划确定的用途—进行使用不得闲置】或者：挪作他用确因特殊】情况需要《改变：规划确定用途—的应当报国土资源和！。规划：行政：。管理部门《批准涉及公众利益】和，已，售房屋业主利益的】应当进行公示；涉】及政府资产处置的应！当同时？报同级政府批准 】各区人？民政府？及市教育《、卫生、文化—。。、体育、民政、城管！、，交通、公安、—林，。业，和园林？、国土规划、工业和！信息化、邮政等行政！管理部门和残联等单！位，应，当每年至少开展1】次对配套《公共服务设施使用情！况的监督检》查；发现违规—使用情况《的应当及时纠—正并予以通报 第】二十三条住房和城乡！建设行政《。主管部？门应：当，将，建设单位完成居住】区配：套公共服务》设施建设的情况、】移交：时间和使《用，单位计划使用时【间以及放弃接收【的书面？。说明：在房地产开发企业】。诚信管理平台进行】公，示建：设单位应当将居【住区配套公共服【务，设施建设和移交情】况在小区和销售现场！进行公示 第二十】四条任何单位—和个人发现居住区配！。套，公，共服务设《。施的：规划、建设、移交和！使用不符合本规定】。要求的有权》向住房和城乡建【设行政主《。管部门或者相关行业！行政管理部门—投诉和举报 —第二十五条相关【行，政管：理部门及其工—作，人员违反本规定【有下列行为之一【。的由：任免机关或者监察】机关依据管理—权限对直接》。负责：的主管人员和其他】直接责任《人员给予处分: 】（一）未按照本规定！第九：条规：。定在国？有建设用地使—。用，权出让？合同中列明居住【区配套公共》服，务设施设置要求【和，建设时序的； （】。二）未按《照，本规定第十条规【定在审查修》。建性详细规划或者】建设：工程设？。计，方，案以及在核》发建设工《程规划许可时明确】居住区配套公共【服务设施的设—置要：求的； （三—），未按照本规定—第十一？条第二款规》定对居住《区配套公《共，服务设施《的建设进行监督【。的；： （四）未按照本规！定第十二条》第二款规定对居【住区配套公共服务】设施后续《建设情况进》行，。监管的； （五）】未按照本规定第【。。十四条第一款规定】。进行：规划验收的》； （六《）未按照本规—定第十五条》。第二款规定对居住】区配套公共服务设施！。。建，设情况进行现—场检查的； （七】）未按照本规定【第十八？条、第二《十条、第二》。十一：条，。规定接收、》管理维护《以及投入使用居【住区配套设施的； ！（八：）未按照本规—定第二十二》条规定？对居住区配套公共】。服务设施使用—情况进行《监管的 第》二，十六条建设单位违反！本规定有下列—情形之一的由住房】和城：乡建设行政主管部门！责令改？。正并将行《为记入信用信—息系统；逾期—不改的处3万元【以上10万元—以下罚？款；情节严重的【该建设单《位，。的房地产开发企业】资质年检不合格【 （一）未按照本规！定第十三条第—。一款规定进行居【住区配套公共—服务：设施公？示的：； （二）》未，。按照本规定》第，十四条？第二款规定》通知市？、区住房和城乡【建设行政主管部【门参加竣工验收【的；： （三）未按照【。。本规定第十六条规】。定给：居住区配套》公共：服务设施办理独【立的永久供水、供电！和供燃气手续—的； （四）未按照！本规定第十七条规】定在规定时间内【完成配套公》共服务设施》移交工作的； （五！）未按照本规定第】十，。八条第一款》。规定通知市》、区住？房和城乡建》设，行政主管部门—进行接？收的； （六）未】按照本规《定第十八条第—四款规定《移交配？套公共服务设—施的用地资料、报建！图纸资料、建筑施工！图纸和验收》等，文件的； （—七）未按《照本规定第十—九，条第二款规》定配合市、区—住房和城乡》。建设行政主管部【门办理配《套公共服务设施【的产权登记的 住房！和城乡建《设行政主管部门在】办理建设单位—房地产开发项目【手册备案时发—现存在前款规—定情形的应》当予以处理 建【设单：位违反本规定第二】十二第一款规—定擅：自改变居《住区配？套公：共服：务设施使用用—途的：由城市管理综合【执法机关按照—广州市城乡规划条例！第七十四条规定【进行：处罚 第二十—七条市？、区住房《和城乡建设》行政主管部门违反】本规定第十八条第】三款、第二》十二条第《一，款规定拒绝接—收居住区配套公共】服务设施或者将居住！区配套公共服务【设施闲置、挪作他】用的由其上》级主管部门依据职权！责令改？正通报批《评；拒不改正的由】任免机关或者监察机！关对负有责任的主】管人员和其他直接】责任人员《依法给予处分— ，第二十？八条：使用单位《违反本规定》未在规定时间—。。内将居住区配—套公共服务设—施投入使用或者未按！照规划？确，定，的使用功能投—入使用的由其上级主！管部门依据职权【责令改正《通报批评《；拒不改正的—由任免机关或—者监察？机关对负有》责任的主《。管人：员和其他《直接：责，任人员依法给予处】分 第？二十九条住房和城】乡建设、国土资源和！规划等行政管理部】门及其工《作人员在居》住区配套公》。共服务设施规划、建！设、移交《和登记过程》中存在弄虚作假【、收受？。贿赂、徇私舞弊等行！为的：由其上级主管部门】依据：职权责令改正通【报批评；拒不改正】的由：任免机？关或者监《察机关对负有责任】。的主管人员和其【他直接责任人员依】法给予处分 第三】十条违反《本规：定的：其他违法行为法律】、法规、规章已有】处罚规定的由相关】行政：管，理部门按《照规定？进行处罚 第—。三十一条《本规定实施前已【建成的居《住区配套公共服务设！。施按照规定应当移】。交而未移《交的由市、》区住房和城乡建【设行政主《管部：门会相关《部门参？照本办法的规—。定完成？移，交工作 第三十【二条本规定自—2016年3月【1日起施行19【96年公布》的广州市成片—开发：住宅小区教育设【施配套建设管理办法！同时废止《