海南省建筑工程施工！许可管理实施—细则 第一》章 总则 　　第】。。一条 为加》强全省建筑》工程监督管理维护】建筑市？场秩序根《据中华人民共—。。和国建？筑法：、住房城乡建设部】建筑工程施工—。许可管理《办法等法《律法规结合本省实际！制定本实施细—则 ： 　　第《二条 在我省—。行政区？。域内从事建筑工程】施工的建设单位【在开工前《应当依照本细—则的：规，定，向工：程所在？地县级以上》。人民政府住房城乡】建设：主管部门（以下简】称发：证，机关）申请领取【建筑工程施》工，许可证按照国—务院规定的权—。限和程序《批准开工报告的建】。筑工程不再领—取施工许可证 　　！第三条 本实施细则！所称：建筑工？程是指？。各类：房屋建筑《。及其附属设施—。的建造、装修装饰和！与其配套的线路、】管道、设备的安装以！及城：。镇市政基《础，。设施工程 　—　本：实，施细则所《。称开工是指施—。工单位按照建筑工】程施工图纸内—容进行施《工的行为 　　本】实施：细则所称建》设单位包括》独立法人或》自，然，人 　　第四条 符！。合，。以下条件之一—的建设单位可以【不申请办理施工【许可证但应》符，合有关规划要求 】　　建筑工程投【资，额在5？0万元以下》； 　　建》筑面积？在400平方米以】下的房？屋建筑工《程； 　　第五条】 省住房城》乡，建设主管部门—负责：全省：建筑工程施》工许可证颁发的统一！管理：工作并？在全省统《一的建？筑工：程全过程监管信【息，平，台（以下《简称“信息平台”）！。。建立全省《建筑工？程施工许可管理信】息系统为施工许可管！理提供信息化工作】平台 ？ 　　县级以—上人民？政府住房城乡建设主！管部：门负责本行政区域内！建筑工程施工—许，可，证颁发？的统一管理》工作并通过全省建】筑工程？施工许可管理信息系！统办理施工许可【。实现施工许可信【息化管理 》　　：有关职能部门—可通过信《息平台传《输数据实《现，项目工程《。信息互联《互通信息共享 　】　第六？条 应当领取施工许！可证的建筑》工程在未取得—建筑：工程施工许可证之】前不得开工任何单位！和个人不得》肢，。解建筑工程项目规避！办理施工《许可证 　　依法】单独：立，项并单独《发包的专项工—程建设？。。单位：须单独申请办理施工！许可证 　　第【七条 招标工程【应以中标标的—申请：办理施工《许可证非招标工程】以规：划许：可证或建《筑，工程施工合》同上登记工程名【称、地点、规模等】办理：施工许可证 第【二章 施工许可证】的申请和颁》发 　　第》八条 建设单位申请！领取：建筑工程施工许可证！应当具备下列条【件 　　》（一）依法应当【办理用地批准手续】的已：经办理？该建筑工程用地批准！手续； 》　，。　（二）《在城镇规划区—域内的？建筑：工程已经取得建设】。工程规划许可证； ！ 　　（《。三）：施工场地已经基本具！备施工条件》需要征收房屋的【其拆迁进度符合施工！。要求；？ 　　（四）依法！已经确定施工企【业且签定施工合【同； 　　（五【）依法应《。。。。委，托监理的工程已委】托监理且《签，订监理合同》； ： 　　（六）有【满足施？工，。需，要的施工图》。纸及技术资料施工图！纸及设计文件已按】规定审查合格—；， 　　（七）按照！规定办理了工程质量！。、，安全监督手续； 】 　　（八）建设】资金已经落实建【设工期不足一年的到！位资金原《则上：不得少于工程合【同价的？50%；建》设工期？超过一年的到—位资：金，原则上不得少—于，工程合同价》的3：0%； 》　　（九）已按规定！缴纳：农民：工工资保证金—和工伤保险； 】　　（十）法律、行！政法规规定的其【他条件 　　第九】条 除法律、行政】法规规定外各发证机！。关和相？关，。。职能部门不得以并】联审批？。、捆绑审批等—方式：。。。变相增设施工许可前！置条件 　》　除国务院规定【确需保留的》保证：金外发证机关和相】关职：能部门不得在—施，工许可时增设其他】保证金？ 　　第十条 建设！单位申请办理施工】许可证时应当向发证！机关：提交以下资料 　！　（一）房屋建筑】工，程 　　1》.建筑工《程施工许可证申【请表一？式两：份 ： 　　2.》建设：工程规？划许可？证，原件及复印件一份】。 　　3.》海南省房屋建筑工程！施工：图设：。计，文件审查《合格书原《。件及复印件》一份 ？ 　　4.施工场地！具备施工《条件的有关证明【资，料原：件及复印件一份一般！。。应由施工企业主【。要技术负《责人签署是否—已经：具备施工条件—的意见？ 　　《5.招标发包的提供！。中标通知《书原件及复印件一】份采取招标》备案：制的还需提供招标】备案书 　　6】。.施工总承》包合同、施工—企，业诚信档案手册原】件及复印《件一份 　　—7.监理《合同、监理企业诚】信档案？手册原？件及复印件一份 】 　　8《.质量安《全监督手续原件及复！印件一？份 ：。。　　9.开户银行出！。具的：到位资金证明（附件！2）或银行》付款保函原件—及复印件一份；【或者按照《合同约定《提供工程款》支付担保保函和【履约担保保函原件】及复印件一份同【时须提供本》单位截至申请之日无！拖，欠工程款情形—的承诺？书或能够证明其无】拖欠：工程款？情形的其《。他材料 　　10】. 缴纳农民工工】资保证？金、工伤保》险的证明 　　1！1. 法律》。、，行政法规规》定的其他条》件 ： 　　（二）市政基！础设施工程 　】　市政工程类的【场站建设按房—屋，建筑工程提》。。交相：关资料其它道路桥】梁，、管线等工》程提交下列》资料： 　　1》.建筑？工程施？。工许可？证申请表一式两【份 　　2.【建设工程《。规划许可《。证原：件，及复印件一份 【 　　3. 施工图！审查合？格书、施《工，场地、？招标发包或》直接发包的手—续，、施工（《监理）合同、质量安！全监：督、资？金证：明等手？续按：本，条（一）房屋—建筑工？程3－10项内【容提：交 　《　4：. 掘路、占道【许，可，手续（涉及掘路【、占道的《需提供）《 　　5. 【法律：、行政法规规—定的其他条件 】　　（？三）公？。共建筑（含公用建】筑工程、《产权式酒店、酒店式！公寓：。等）装修装饰—工程 ？ 　　1.建筑工】程施工？许可证申请表一式】。两份 　》　2.？已取：得房屋所有权证书】的公共建筑进行二】次装修装饰时房【屋产权人《应提供房屋所有权证！；非：房屋产权人进行【房屋装修的》须出：具与产权人签订的房！屋租赁合同》。和，产权人？同，意装修？装饰施？。工的授权委托书 】 　：　3.？施工场地、招—标发包或直接—发，包的手续、施工【（监理）合》。同、质？量安全监《督、资？金，证明：等，手续：按本条（一）房屋】建筑工程《4－10项内容提交！ 　　4《.有设计《。单位：出图：章，。和设计师专用章【。的施工设计》。图纸其中涉及建【筑主体和承重结构变！动或超过设》。计标准增加楼—。面荷载的工程由建】设单：位，在施工前委》托原设计单位—或具有？相应：资质条件《的，设计单位出具设计图！纸并报施工图审【查机：构审查合格 　　5！.若涉及建筑物外立！面装修改《造、在屋顶增加【附着物（《如钢架、桁架等）】或在工程装》修装饰时改变建【筑使用性质、改变原！。规划许可条》件的需要提交—规划管？理部门审批手续【。。 　　6》.法律、《行政法规规定的其】他，条件 　　》。第十一？条 自然人建—设的住？宅在办？理施工许可时发【证，机关可对申报材料】进行简化 　　第】。十二：条 ：建设单位《。应通过信息》平台施工许》。可管理系统》向发证机关申—请施工许《可同时提交有关证明！。材料原件和复印【件供发证机关核【查备存建《设，单位申请领取施工许！可证：时提：交的有关资料应当】真实有效并对申【。请材料的真实—性负责不得弄—虚作假具体程序如下！ 　　（》一）建设单位登陆】海南省？住，。房和城乡《建设厅门户网站,】进，入信息平台在施工许！可管：理子系？统录入信息上传所需！资料的原件扫—描件打印《建筑工程《施工许可证》申请表（附件1）】已，通过信息平台—审核或备案的—图审合格书、施工合！同等建设单》位可直接导出无需再！上传原件扫描件 】　，　（二）建设单【位持加盖单位及法】定代表人印鉴—。的建筑？工，程施工许可证—申请表并附本细【则，。第十一条所规定【的具备施工许—可条件？的证明材料》。。向发证机关提出申请！ 　　（三）发【证机关对《申，请建：筑工程？施工许可条件的【资料进行受理对【于符：合受理条件的应当】场受理出具加盖本行！政机关专用印章和注！。明日期的书面受理凭！证；对申请人提交的！资料不齐全或者失】效的应该当》。场一：次性告知需》要补：正，的全部资料 —。　　（四）发—证，机关对建《筑工程施《工许可资料进行【审核对符合条件的施！工许可申《请发证机关》应当自受理之—日起15日内—作出施工许可决定并！颁发施工许可证【；对不符合》条件的应当自受【理之日起15日内】作出不予《。施工许可决定书面】通知建设单位和【说明理由《并告：知申请人享有依【法申请行政复议【或，。者提起行政诉讼的】。权利各？级发证？机关应提《高审批效率缩短【审批时限确保施工】许，可事项？提前办结《 ，　　第十三条 实】行违法？。施工：行为登？记管理？对未：取得施？。工许：可证进？行施工的建筑工程】除，依法责令其停止施】工外对工程》概况、？施工现？状、：基建手续办理情况】等进行登记对建设】、施工？等责：任单位未《报先建违法行为依】法予以处罚 　　第！十，四条： 补：发建筑工程施工许】可，证时应满足以—下，条件： 　　（一）【符合施工许可—发放所规定的—条件； 　　（】二）违法《。行为相关责任单位已！经处罚并执》行到位；《 ， 　　（三）已施】工的工程质》量符：合设：计要求的《证明材料； 　】　（四）《法律法规《规定的其他条件 】 　　满足》以上条件补发—建筑工程施工许【可证时在施》工许可证备注栏中注！明违：法事实？、违：。。法时间和处》理结果等内容 】　　第十五》条 ：发证机关应从—全省施工《许可：管理信息系统中统】一打印建筑》工程施工许可证书及！其附：件 　　施工许可】证含有？二维码有关单位和个！人，可扫描二维》码查：验证书真伪 —　　第十六条 按照！住房城乡建设部【统一规？定的新？版施工许可证样【本由省住房城乡建】设主管部门》统一印制新版—施工许可证增设附件！。（附件3）可根【据需要随施工—许，可证一并核发与【施工许可证同时使】用方可有《效需核发附件的要】在施工？许可证？备注栏？注明附件及申—请表由各市县发证】机关：。自行印制 　　第】十七条 《施工许可证分—为正本和副本正【本和：副本具有同等的法】律效力施《工许可？证用印应是发证机关！公章正本一份—副本3？份由：建设单位保存一【正，。两副发证机关—留存一份副本—备查禁止伪造和涂改！施工许可《证，。 　　第十八条 ！各级发证机关要建】立建筑工《程施工许可证台账管！理制度登记施工许】可，证的编号与流水【号的：对应关系 　　第！。。十九条 施》工许：可证的编号》由施工？许，可发证机关填写具】体编码？规，则详见附件4— 第三？章 监督管理— 　　第《二十条 《建设单位未取—得施工许可证或【者为规避办理—施工：许可证将工程—项目分解后擅—自施工的由有—管辖权的《发，证机关责令停止施工！限期改正并依法对建！设单位处以罚—款，记入不良行为记【录纳入企《业信用档案手册【予以公布和通—报，作为动态监管和资质！升级考核的依—据 ： 　　第二十一【条 建筑《工程的施工单—位和监理单位在【开工前应《向建设单位查验有】无建筑工程施—工许：可证不得为》无建筑工程施工【许可：证的建筑《。工程施？。工和监理《对为无施《工许可证建筑—工程：进行施工《和监理的企业—发证机？关除依？法按有关规》定对其处罚外—。还，应将违法违规行为】记不良行《为记录纳入企业信用！档案：手册予以公布和【通报作为动态监【管，和资质升级考核的依！据 ？　　第二十二条 建！设单位应当》将，建筑工程施工许可】证原件放置在施工现！场，备查并在施》工现：场的显著位置张【贴施：工，许可证或《其复印？件公：开，施工许可内》容主动接受社会【监督： 　　第二》十三条？。。。 建设单《位应当自领取—施工许可证之日【起3个月内开工【因故不能按》期开工的《应当在3个》月期满前向发—证机关申请延期；延！期以两次《为限每次不超—过3个月既》不开工又不申请延期！或者超过《延期次？数、时限《的施工许可》证自行失效 【　，　第二十四条 在】建的建筑《工程因故中止施工】超过90天或—者可能超过》90：天的建设单位应【当自中止施工之【日起15日内以书面！形式向发证》机关报告报》告内容应当》包括：中止施工的时间、】原因、在《施部位、现场—安，全，、维护？。管理措施、工程【技，术资料保管》以及：中止施工后各方的责！任和义务等发证【机关接到报告—登记：。后在建？筑工程施工许可【。证备注栏内》注明中止施工时间 ！　　：建筑工程具备—恢复施工条件—。的发：证机关应在》受理申请之日起【5个工作日内在【原施工许可》。证备注栏《内修正竣工期限；】不具备恢《复施工条件的—收回原施《工许可证待具备【恢，复施：工，条件后由建设单【位重新？申请领取施工—许可证 　　第二】十五条 建筑—工程在施工过程【中建设单位或者施】工单位发生》变更的原建》筑工程施工许—可证失效建》设单位应当重新申】请领取施《工许可证；其他内容！变更：的建设单位应—在变更发生后10】。日，内向发证机关提交变！更申请符合变更条】件的：发证机关应在受理之！日起3个工作—日内在施工》许可证备注栏上注】明，变更信？。息 　　第二十【六条： 颁：发施工许《可证后发证机关及其！委托的质量安全监】督管理机构应—对建设单位》的建设行为进行监】。督检查？对未按施《工许可证要求施工的！行为：责，。令建：设单位进行整改；对！建设单位隐瞒有关情！况，、提供虚假材料申请！施工许可或者—采取欺骗、贿赂【等不正当手段取得施！工许可？以及伪？造、涂改《施工许？。可证：的违法违规行为【应依照法律》法规、规《章进行处《理 　　第二【十七条？ 任何？单位和？个人有权对》未，取得施工许可—证，。。擅自施工的违法违】规行为进《行举报发证机关应】。建立举报台帐对未】取得施工许》可证或？者为规避办理施工】许，可，证，将，工程分解后》擅自：施，工的举报线》索进行？登记：和依法处《理 　　第》二十：八条 发证机关【要充分利用全省施工！许可管理信》息系统实《行施工许可管理【网上申报、审—批、统计与监管为】全省建筑《市场与施工现场【的联动管《理和工程质量安【全提供保障》 　　第二十【。九条 施工许可证】的受理和审》批应相对《集中实行施》工许可项《目、审批权力、审批！人员“三集中”审批！模式落实《“一个？窗口对？外”、“一》站式服务”制度发】。证机：关应当将办理施工许！可所需的条件、依】据、程序《、期限、提交的【资料目录、》申请书示范文本等】在，办公场所、》政务中？心办事窗口》或，门户网站公示 　　！发证机关《作出的施《工许可？决定在信息平台【予以公？开公众均可》查阅 　　建设【单，位、：。勘察、设计、施工】、监理企业的房【屋建筑或市政公用工！程业绩以信》息平：台发：布为准未进入—信，息平台的房屋建筑】或市政公用工程业】绩在资质申请—、诚信评价中—不作为有《效业绩认定 　　第！三十条 发证机关负！。。责人及其工作人员违！反施工许可管理办法！有下列？情，形之一的责令改正】；情节？严重的对直》接负责的主》管人员和《。其他直接责》。。任，人员依法给予行政处！。分 　　（一）对！不符合法定条件的申！请人准予施工许【可或者超越法定【职权作出准予施工许！可决定的；》 　　（二）对】符合法定条件的申】请，人不予施工许可【或者不？在法：定期限内作出准予】。施工许可《决定的； 　【　（：三）对符《合条件的申请不予】受理：的； 　　（四】）利用职务上的便】。利收受？他人财？。物或者谋取其他利】益的：；， ， 　　（五）不依】法履行监督职—责或者监督不—力造成严重》后果的；《。 　：　（六？），不使用全《。省施工许可》。管，。理信：息系统实行施—工许可管《理网上申报、—审批、统计与监【管的； 　　（【七）法律法》规规定？的其他情形 —　　：。第三十一条 发证】机关负？责人和？其他领导不得利用职！权或者职务上—的影响授意、—指示、强令直接【。负责人和部门负责】人违反规定实—施施工许可或—者违：反规定干预》施工许？可证的发放》 　　第三十二条！ 上级？住房城？乡建：设主：管部门应定期对下】级施工许可工作进行！监督检？查，并将检？查情况？予以通报 第—四章 ？附则 ？　　第？三十三？。条 抢？险救灾及《其，他临时性房屋建筑和！农民自建低层住宅的！建，筑活动不适用本【细则有？关法律、行政法规】有明确规定的从其规！定 ： 　　？依法核定作为—文物保？护的纪念建筑物和】古建：筑等：的修缮依照文物【保，护的有关法律、法规！的规定执《行 　　军用房屋！建筑：工程施工许可管理办！法按照国务院、中央！军事：委员会的有》关规：。定执行？ 　　第三—十四条 各》级发：证部门可按》照本细则的规定对】申，请，领取和变更》。施工：许可证的条件—进一步细化或调整】但不应再《增加其它非法定条件！ 各级发证部【。门可对申《。请领取和变》更施工？许，可证的条件进—行细：化或调整《的应在实施》前10日《内报：省住：。房城乡建设主管【部门备案 　—　第三十《五条 ？本实施细《则由：省住房城乡建—。。设厅负责《解释 　　第【三，十六条 本实施【细则自2016【年11月1日起施行！以前有？关建筑工程施—工许可管《理文：件不：一致的以本细则为准！ 　　附件 【     》  附件1建筑【工程施工许可—证申：。请表.？doc     】。   附《件2银行资金证明样！表.doc    ！    附》件3 ？建筑工程施》工许：可证附件《.doc     ！   附件4—。 建筑工程施工许可！证的编？号规则.d》oc ？