海南省建筑工程施】工，许可管理实》施细则 第一章 】总则 　　第一条】 为加强全》省建筑工程》监督管理维护建【筑市场秩序根据中】华人：民共：和国建筑法、住房城！乡建设部建筑—工程施工《许可管理《办法：等，法律法规结》合本省实际制定【本实施？。细则 《　，　第二条 在—我省行政区域内从】事建筑工程施—工的建设单位在【。开工前应《当依照本《细，则的规定向工—程所在地县级以【上人：民，政府住房城乡—建设主管部门—（以下简称发证机】关）申？请领取建筑》工程施？工许可证按照国务院！规定的权限和—程，序批准开《工报告的建筑工程不！再领取施工许可证】。 　　第三条 本实！施，细则所称建》筑工程是指各类房】屋建筑及其附属设】施的建？造，、装修装《。饰和与其配套的线】。路，、管道、设备的安】装以及城镇》市政基？础设施？工，程 　　本》实，施细则？所称开？工是指施工单位【按照建筑工程—施工图？纸内：容，。。进行施工的行为【 　　本实施细则所！称建：设单位包括独立法人！或自然人 　　第】四条 符合以—。下条：件之一的建设单位可！以不：申请办理施工许【可证但应《。符合有关规划要【求 　　建筑—工程投资额在5【0万元以下； 【　，　建筑面积在4【00平方米以下【的房屋建筑工—程；：。 　　第五条 省】住房城乡建设主【管部门负《责全省建筑工程【施工：许可证颁发》的，统一管理工作—并在全省统一的【建筑工？程，全过程监管信—息，平台（以下》。简称“？信，息平台”《。）建立全《省建筑工程施工许】可管理信息系统为】施工许可管理—提供信？息化工作平台—。 　　县级以上】人民政府住房—。城乡建设《主管：部门负责《本行政区域》内建筑工程施工许】可证颁发《的，统一管理《工作并通过全省建筑！工程施工许可管理】信息系统办理—施工许可实现施【工许可信息》。化，管理 　　有关职能！。部门可通过》信息：平台传输数据实【现项目工程信息互】联互通信息共—享 　？　第六条 》应当领取施工许可】证，。。。的，建，筑工程在未取得【建筑工程施》工许可证之前—不得开？。工任何单位和—个，人不：得，肢解建筑工程项目规！避办理施工许可证 ！　，　依法单独立—项并单？独发包的专项—工程建？设单位须单独申请】办理施工许》可证 ？　　第七条》 招标工程》应以中标标的—申请办理施工许可】证，非招标工程以规划】许可证或建筑工程施！工合同上登记工程】名称、地点、—规模等办理施—工许可证《。 第二？章 施工许可证的】申请和颁发 —　　第八条 建设单！位申：请领取建筑工程施】工许可证应当—。具备：下列条件 　　】（一）？。依法应当办理用【地批准手续的已经】办理该建《筑工程用地批—准手：续，； 　　（二）】在城：镇规划区域》内的建筑工程—已经取得建》设工程规划许—可，证； 　　—（三）施《工场地已经》基，本具备施工条件需】要征收房《屋的其拆迁》进度符合施工要【求； 　　（四】）依法已经》确定：。施工企业《且签定施《工合同；《 ，　　（五）》依，法应委托监理的【工程：已委托监理》。且签：订监理？合同：； 　　（—六）有满足》施工需要的施工【图，纸及技术资》料施工图纸及—设计文？。件已按规定审查合】格； 　》　（七）《按，照规定办理了工程】质量、安《全监督？手续； 　　【（八：）建设资金已经落实！建设工？期，不足一年的到—位资金原则上不得】少于工程合同价【的50%《。。；建设工期》超过一年的到位资】金原则？上不得少于》工程合同价》的，3，0%； 　　（九！），已按规定缴纳农民工！工资保证金和工【伤保险； 》 　　？（十）法律、行政】法规规定的其他条件！。 　　第九》条 除法律、行政】法规规定外各发证机！关和相关职能部门不！得以并联审批—、捆绑审批等—方式变？相增设施《工许可？前，置条件 　　除国务！院，规定确需保留—的保证金外发证机】关和相关职能部【门不得？在，施工许可《时，增设其他保》证金 　　第—十条 ？。建设：单位申请办理施工许！可证时应当向发证机！关提交？以下资料《。 　　（一—）房屋建筑》工程 　《　1：.建筑工程施—工许：可证申请表一式两份！ 　　《2，.建设工《程规划许可证原件】及复印件《一份 　　3.海】南省：房屋建？筑，。工程：施工图？设，计文件审《查合格书《原件及复印件一份】 　　4.施【工场地？具备施？工条：件的有关证明资料】原件及复印件一【份一般应由施工企业！主要技术负责—人签署？是否已经具备施工】条件的意《见 　　5—.招标发包的—提供中标通》知书原件及复印件一！。份采取招标备—案制的还需提供招】标备案书 　　】6.施工总承包合同！。、施：。工企业诚信档案手】册，原件及复印件—。一份 　　7.监理！合同、监理企业【。诚信：档案手册原》件及：复印件一份 — 　　8.质量【安全监督手续原件】及复：印件一份 　　9.！。开户银行出具的【到，位资金证明（附【件2）或银》行付款保函原—件及复？印件一份；》或者按照合同—约定提供工程—款，支付：担保保函和履约【担保保？函原件及复》印件一份《同时须提供本单位】截至申请《之日无？拖欠工程款》情，形的：承诺书或能够—。证明其无拖欠工程款！情形的？其他材料 　—　10. 缴纳农】民工工？。资保证金、工伤保】。险的证明 　【　11. 法—律、行政法规规【定，的其他条件 【　　：（二）市政基础【设施工程《 　　《市政工程类》的场站建设按房屋建！筑工程？提交相关资料其它】道路桥梁《、管：线等工程提交下列资！。料 　　1.【建筑工程施工许可】证申：请表一式两》份 　　2.【建设工程规划许【可证原件及复印件】。一，份 　　3. 】施工：图审查合格书、施工！场地、招《标，发包或直接发—包的手续、施工（】监，理）合同《。、质量安全》监督、资《金证明等手续按【本条（一）》房屋建筑工程3【－10项内容提交】 ， 　　4. —掘路：、占：道，许可手续《。（涉及掘路、占【道的需提供） 】　　5. 法—律、：行政法规规》定的其他《。条件 　　（三】）公共建筑（含公用！。建筑工程、产—权式酒店《、酒店式《公寓等）《装修装饰工程 　！　1.？建筑：工程施工许》可证申请表一式【两份 　　2.已！取得：房屋所？有权证书的》。公共：建筑进行二》次装修装饰时房【屋产权人应提—供，房屋所有权》证；非房屋产权【。人进行房《屋，装修：的须出具与产—权人签订的》房屋租赁《合同和？产权人同意装—修装饰施《工的：授权委托书 — 　　3《。.，施工：场地、？招，标发：。包或直接发包的【手续、？施工（监《理）合同、质量安】全监督？、资金？证明等手续按—本条（一）房屋建筑！。工程4－10—项内容？提交 　　4—.有设？计单：位出图章和》设计师专用章的施工！设计图？纸其：中涉及？建筑主体和承重结】构变动或超过设计】标准：。增加楼面《荷载的工程由建设单！位在施工前委—托，原设计单位或具有相！应，资质：条件的？设计单位《出具设计图纸并报】施工图审查》。机构审查合格—。 　　？5.若涉及建筑物】外立面？装修改造、在屋顶】增加附着物》（如：钢架、桁架等）或在！工，程装修装饰》时改变？建，筑使用性《质，、改变原规划许可条！件，的需要提交规划管】理部门审《批，手续 　》　6：.法律、行政法规规！定的其他条件 　】　第十一条 自【然，人建设的住宅—在办理施工许可时】发证机关可对申报】材料进？行简化 　　第十二！条 建设单位应【通过信息平台施【工许：可管理系统向发证机！关申请施工许可同时！提交有关证明材料原！件和复？。印件供发证机关核查！备存：建设单位申请领取施！工，许可证？时提交的《有关资？料应当真实有效并对！申请材料《的真实性负责不得弄！虚作假？具，体程序如下》 　　《（一）建《设单位登《陆海南？。省住房和城》乡，建，设厅：门户网站,进入【信息平台《在施工许可管—理，子系统录入信息【上传所需资料—的原件扫描件打印】建筑工程施》工许：可证申请表（附件1！）已通过信息平【台审核或备案的图】审合格书《、施工合同等建设】单位可直接》导，出无需再上》传原件扫《描件 ？　　：（二：）建设单位持加盖】单位及法《定，代表人？印鉴：的建筑？工程施工许可证【申请表并附本—细则第十一条所规】定的具？备，施工许可条件的证】明材料向发证机【关提出申请》 　　（三》）发证机《关，对申请建筑工—程施工许可条件【。的资料进行受理对于！符合受理条件—的应当？场受理出《具加盖本行政机【。关专用印章》和注明日期的书面受！理，凭证；对申》请，人提交的资料不齐】全或者失效的应该当！。场一次性告知需要】补正的全部资料 　！　（四）《发证机关对建筑工】程施工许《可资：料，进行审核对符合条件！的施工？许可申请发》证机关应当自—受理之日起15日内！作出施工许可—决定：。并颁发施工许可【证；对？不符合条件的应【当自受理之日—起，15：日，内，作出不予施工许【可决定书面通—知建：设单位和说明理由】并告知申请人享有】依法申请《行政复？议或：者提起？行政诉讼的权利各级！发证机关应提高【审批效率缩短审【批时限确保》施工许可事项提前办！结 　？　，第十三条《 实行违法施工行为！。登记：管理对未取得施【工许可证进行施工】的建筑工程除依【法责令？其停：止施工外对工程概】况、施工《现，状、基？建，手续办理情况等进】行登记对建设、【施工等责任单—位未报先建违法行】为依法予以处罚【 ，　　：第十四条《 补：发建筑工《。程施工？许可：证时应满足以下条件！ 　　（一）符合！施工许可发》放所规定《的条件； 　【。　（二）违法—行为：相，关责：任单位已经处罚并】执行到位《； 　　（三）已！施工的工程质量符】合设计要求的证明材！料； 　》　（四）法律法规规！。定，的其他条件 　】　满：足，。。以上条件补发建【筑工：程，施工许可证时在施】工许可证备注栏中注！明违法事实、违【法时间和处》理结：果等内？容 　　》第十五条 发证【机关应从《全省施工许可—管理信息《系统中统一打印【建，筑工程施工许可【证书及其附件 　　！施工许可证含—有二维码有》关单位和个人可【扫描二？维码查验证书真【伪 ：　　第？十六条 按照住房】城乡：建设部统《一规定的新版施工】许可证样《本由省住房城乡建设！主管部门统一印制】新版施工许可证增设！附件（附《件3）可根据需【要随施工《许可证一并核发与】施工许可证同时【使用：方可有？效需核发附件—的要在施工许—。可证备？注，栏注明附《件及申请表由各市县！发证机关自》行印：。制， 　：　第十七《条 施工《许可证？分为正？本和副本《正本和副本具有同】等的法律效》。力施工许可》证，用印应？是发证机关公章正本！一份副本3份—由建设单位保存一正！两副发证机》关留：存一份副本备—查禁：止伪：造和涂改施工许可证！ 　　第十—八条 ？各级发证机关要建立！建，筑工程？施工许可《证，台账管理制度登记】施工许可证的编号与！流水号的对应—关，系 　　第十【九条 ？施工许可证的编【号由施？工许可发《证，机关填？写具体编码规则详见！附件4 第三章 监！督，管理： 　　第二十条 】建设单位《未取：。得施工许可证或【者为：规避办理施工许可证！将工程项目分—解后擅自施工的由】。有管辖权的发证【机，关责令停止》施，工限期改《正，。。并依法对建设单【位处以罚款记入【。不良行为记录纳入】。企业信用档》案手册予以公—布和通报作为动态】监管和资质》。升，级考核？的依：据 ： 　　第二十一条】 建筑工《程的施工《单位和监理》单位在开工前应向建！设单：位查验有无建筑【工程施工许可证不得！为无建筑工程施工】许可证？的建筑工程施工【和，。监，理，对，为无施工许可证建筑！工程进行施工和监理！的企业？发证机关除依法按有！关规：定对其处《罚，外还应将违法违规行！为记不？良行为记录纳—入企业信《用档案手册予以公】布和通报作为—动态监管和资质升级！考核的依据》 　　第》二十二条 建设【单位应当将》建筑工？程，施工许可证原件【放置在施工现场备查！并在：施工现场的显著【位置张？贴施工许可证或其】复印件公开施工许可！内容主动接受社【。会监督 　　第二十！三条 建设》单位应当《自领取施工许可【证之日起《。3，。个月：内开工因故不能按期！开工的应《当在3？个月期满《前，向发：证机关申请延期【；延期以两次为限】每次：不超过3个月既不开！工又不申请延期【或者：超过延？期次数、时》限的施工许可证自】。行失效？ 　　第二十四条！ 在建的建筑工【程因故中止》施工超过90—天或者可《能超过9《0天的建《设单位应当自中止】施工之日《。。起，1，5日内以书面形式】向发证机《关报告报《告内容应《当包括中止》施工的时间、原因】、在施部位、现【场安：全、维护管理措施】、工程技术资料保管！。以及中止《施工后各方》。。的责任和义务等发】证机关接到》。报告登记后在—建筑工程施工许【。。可证备？注栏内注明》中止施工时间— 　　建筑》工程具备恢复施工条！件的发证机关应在受！理申请之日》起5个工作日—内，在原施工许可证【备注栏内修正竣【。。工期：限；不具备恢复施】工条件的收回原施工！。许可证待具备恢复施！工条：件，后，由建设单位重新【申请领取施》工许：可证 　　第二十五！条 建筑《工程在？。施工过程中建设单位！。或者施？工单位？发，生变更的原建筑工】。程施工许可证失效建！设单位应当重新申】请领取施工许可证；！其他内容变更的建设！单位应在变更发生】后10日内向—发，证机关提交变更【申请：符合变更条件的【发证机关《应在受理之日起3个！工作日内在施工【。许可证备注栏—。上注明变更信—息 　　《第二十六条 颁发施！工许可证后发证机关！及其委托的》。质量安全《监督管理机》构应对建《设单位的建》设行为进行》监督检查对未按【施，工许可？证要求？施工的行为责令建设！单，位进：行整改；对建设单】位，。隐瞒有关情况、提供！虚假材？料申请施《工许可或者采取欺骗！。、贿：赂等不正《当手段取得》施工许可以》及伪造、涂改—。施工许？可证的违法违规行为！应依照法律法—规、规章进行处理 ！ ，　　第二十七条 任！何单位和《个人有权对未取得】施工许可《证擅自施《工的违法违》规行为？进，行举报发《证机关应建》立举报台帐对未取】得施工？许可证或《者为规避办理施【工许可证将》工，程分解后《。擅自施工的举—报，线索进行登》记和依法处理 　　！第二十八条》 发证机关要充【分利用全省施工许可！。管理信息系统实行施！工许可管理网上申】报、审批、》统计与？监管：为全省建筑市—场与施工《现场的联动管理和】工程：质量安全提供保【。障 　　第二【十九条 施》工许可证《。的受：理和审批《应相对集《中实行施《。。工许可项目、审【批，权力、审批人员“】三集中”审批模式】落实“一个窗口对】。外”、“一站式【服务”制度发—证机关应当将办理施！工许可所需的条件】。、依据、《程序、？期限、提交》的资料目《录、申请书示—。范文本？等，在办公场所、政务中！心办事窗口或—门户网站《公示 　　发证【机，关作出的施工许【可决定在《信息：平，台予：以公开公《众，均可查？阅 　　建设单位】。、勘：察、设计、施工【、监理企业的—房屋建筑或》市政公？用工程业绩以—信息平台发布—为，准未进？入信息平台的房屋】建筑或市政公用工程！业绩：在资：质申请、诚信评价中！不作为有效》业绩认定 　—　第三十《。条 ：发，证机关负《责人：及其工？作人员违反施工【。许可管理《办法有下列情形【之一的责令改—正；情节《严重的对《直接负责的主管【人员和其他直接【责任人员依法—给予行？政处分？ 　　（一）【对不符合法定条件的！申请人准予》。施工许可《或者超？越法定职《权，作出准予施工许可决！定，的； 　》　（：二）对？符合法定条》件的申请人》。不，予，施工许可或者不【在法定期限》。内作出？准予施工许可决定的！； 　《　（三）对符合条件！的申请不予受理的；！ 　　（四）利用！职务上的便利收【受他人财物或者谋取！其，他利：益的； 》　　（五）不依法】履行监督职》责或者监督不力【造成严重后果的【； 　　（六）不】。使用全省施工许【可管理信息系统【实行施工许可管理网！。上申报、《审批、统计》与监管的《；， 　　（《。七）法律法规规定】的其他？情形 　　第—三十一条 发—证机关负责人和其他！领导不得利用职【权或者？职务上？的影响授意、指示、！。强，令直接负责》人和部门《负责人违反规—定实：施施工许可或者违】反规定干预施工许可！。证的发放《 　　第三十【二条 上级住房城】乡建设主管部门【应定：。期对下？级施工许可工作进行！监督检查并将—检查情况予以通报 ！第四章 附则 　　！第三十？三条 抢险救灾及其！他临时性房屋建【筑和农民《自建低层住宅的建】筑活动不适用本细】则有关法律》、行政法《规有明确规定—的从其规定 —。 　：　依法核《定作为文物保护【的纪念建筑物和古】建筑等的修缮依照文！物保：护的有？关法：律、法规的规定执】行 　　军—用房屋建筑工—程施工许《可管理办法按照【国务院、中央军【事委：员，会，的有关规定》执行： 　　第三十四条！ ，各级发证《部门可按《照本细则的规—。定对申？请，领取和变更》施工许可证的条【件进一步细化—或调整？但不应？再增加？其它非？法定条件 》 各级发《证部门可对申请领取！和变更？施，工，许可证的条》件进行？。细化：或调整的应在实【施前10日》。内报省住房城—乡建设主管》部门备案 　　【第三十五《条 本实施细则由省！住房城？乡建设厅负责—解释 　　第三】十六条 本实施【细则自2016年1！1，月1日起施行以【前有关建筑工—。程施工许可管理文】件不一致《的以：本细则？为准：。 　？　，附件      】 ， 附件1建筑工【程施工？许，可证申？请表.doc  】   ？ ，  附件2银行资】金证明样表》.d：oc  《      附件3！。 ，建筑工？程施工许可证附件.！doc    【    附》件4 建筑工程【施工许可《证的编号规则.d】oc ？