海南省建筑工程【施工许可管理实施】细则 第一章 总】则 ：　，。　第一条 为加【强全：省建：筑工程监督管理维护！建筑市场秩序—根据中华人民共【和国建筑法、住房】城乡建设部建—筑工程施工》许，可管：。理办法？等法：律法规？结合本省《实际制定《本实施？细则： 　　第二—条 在？我省行政区域内从事！建筑：工程施工的建设【。单位在开《工前应当依照本细则！的，规定向工《程所在地县》级以上人民》政府住房城乡建设】主，管部门（以下简【称发证机《关）：申请：领取建筑工程施工许！可证按照国务院规】定的权限和程序批准！开工报告的》建筑工程不》再领取施《工许可证 》　　第三条 本实施！细则所？称建：筑，工程是？指各：类房屋建《筑及其附属》。设施的建《造、装修装饰—和与其配套的线【。路、管道《、设备的安装以及城！镇，市政基础设施工程】 　　本实施细【则所：称开工是指施工单位！按照建筑工》程施工图《纸内容进行施工的行！为 　　本》实施细则所称建【设，单位：包括独立《法人或自《然人 ？　，　第四条 符合【以下条件之》一的建设单位可【以不申请办理施【工许可证但应符【合有：关规划要求 　　】建筑工程投资额【在，5，。0万元以下； 　】　建筑面积在—4，00平方米以下【的房：屋建筑工程； 【。　　第五条 —省，住房城乡建设主【管部门？负责全省建》筑工程施工许可证颁！发的统一管》理工作并《在全省统一的—建筑工？程全：过程监管信息平台（！以下简称“信息平台！”，）建立全省建—筑工：程施工许可管理信】息系：统为：施工许可管理提【供信：息化工作平台 　！。　县级以上人民政府！。住房城乡建设主管】部门负责本》行政区域内》建筑：工程施工《许可证颁发的统一管！理工作并通过全省】建筑工程《施工许可《管理信息系统办【理施：工许可？实现施工《许可信息化管理 　！　有关职能部门可】通过：信息平？台传输数据》实现项目《工程信息互》联互：通，信息共享 　　第】六，条 应？当领：取施工许《。。可证的建筑工程【在未取得建筑工【程，施工许可证之前不】得开工？任何单位和个—人不得？肢解建筑工程项目规！避，办理：施工许？可证 　《　依法单《独立项并《单独发？包的专项《工程建设单位须单独！申请办理《施工：许可证？ 　　第《七条 招标工程应以！中标标？的申请办理》施工许可《证非招标工程以规】划许可证或建—筑工程施工合—同上登记《工程名称、地点、】规，模等办理施》工许可证 第二【章 施工《许可证的申请—。和，颁发 　　》第，八条 ？建设单位申》请领：取，建筑工？。程，施工许可证应当【具备下列条件 【 　　（一》）依法应当办理【用地批准《手续的已经办理该】建筑：工程用地批准手【续； 　》　（二）在城镇规】划区域？内的建筑工》程已经？取得建设工》。程规划许可证—； 　　》（三）？。施工场地已经基本】具备施工条件—。需要征收房屋的【其拆迁？进度符？合施工？要求：； 　　（四）依！法已经确定施工企】业，且签定施工合同【； 　　（五）依法！应委托监理》的工程？。已委托监理且签订监！理，合同； 　—　（六）《有满足？施工需？。要的施工图纸及技】术资料施工图纸及】设计文件已按—规定审查合格—；， 　　（七—）按：照规定办理了工程质！量、安全监督手【续； 　　（八】）建设？资，金已经落《实建设工期不—足一年的到位资金原！则上：不得少于《。工程合同价》的5：0%；建设工期超】过一年的《。到位资？金原则上不得少于工！。程合同价《的，30%；《 　　（九）已】按规定缴纳农民工】工资保证金和—工伤保险；》 　　（十—）法：律、行政法规规定的！其他条件 　—　第九条 除法【律、：行政法规规定—外各发证机关和【相关职能部门不得以！并联审批《、捆绑审批等方式变！相增设施工许—可前置条《件 　　除国务院】规定确？需保留的保证金外发！证机关和相关职能】部门：不得在？施工许可时增设【。其，他保证金《 　　第十条 【建设单？位申请办理施—工，许，。可证时应《当向发证机关提交】以下资料 　　（！一）房屋建筑—工程 　　》1.建筑工程施工】许可证申《请表一式两份 　！　2.建设工—程规划许可证原【件及复印件一份 】　　3.海南省房屋！建筑工程施》工图设计文件审查合！格书原件及复印件一！份， 　　4.施【工场地具备》施工：。条件：的有关证明》资料原件及复—印件一份《一般应由施工企业主！要技术负责》人签署是《否已经具备施工条】件的：意见 ？。。 　　5《.招标发包的—提供中标《通知书原件及—复印件一份采取招标！备案制的还需提供招！标备案书 　　】。6.施工总承包合同！、施工企业诚信档案！手册：原件及复印》件一份 　》　7.监理合同、】监理企业《诚，信档案手《册原件及复》印件一份 》 ，　　8.质量安全】监，督手续原件及复印】件一份 　　9.】开，户银行出《具的到位资金证【。明（附？件2）或银》行付款保函原件【及复：印件一份；或—者按照合同约定【提供工程《款支付担保保函和履！约担保保函》原件及？复，印件一份同时须【提供本单位截至【申，请，之日：无拖欠？工，程款情形的承诺书或！能，。够证明？其无拖？欠工程款情形—的其他材料 　【　10. 缴纳农】民，工工资？保证金、工伤保【险的证明 —　　11《. 法律、》行政：法规规定的其他【条件 　　（【二）市？政基：础设施工程 　　！市政工程类的场站】建设按房屋建筑【工程提交《相关资料其》它道路桥梁、—管，线等工？程提交下列资料【 　　《1.建筑工程施【。工许可证申请—表一式两份》。 　　2》.建设工程规—划许可证原件及复印！件一份 　　3.！ ，。施工图审查》合格书、施工场【地、招标发》。包或：直接发包的手续、施！工（监理）合同、】质量安全监督—、资金证明》等手续按本条（一）！房屋建筑《工程3－10项【。内容提？交 ？　，　4. 掘路—、占道许可》手续（涉及掘—路、：占道的？需提供） 　　5！. 法律《、行政法《规规定？。。的其他条《件 　　（三）公！共建筑（含公—用建筑工程、产【权式酒店、酒店【式，公，寓等）装《。修装：饰工程？ ：　　1.建筑工【程施：工许可证申请表【一式：两份 《　　：2.：已取得房屋所—有权：证书的公共建筑【进行二？次装修装饰时房屋产！权人应提《供房：屋所有权证；非房屋！产权人进行房屋【装修的须出》具与产？。权人签订的房—屋，租赁合同和产权人】同意装修《装饰施工的授—权委托书 　　】3，.施工场地、招【标发包或直接—发包的手续、施工】（监理）合同、质】量安：全监督、资金证明等！手续：按本：条（一）房屋建筑工！。程4－10》项内容提交 　【。　4：.，有设计单《位出图章和设计师】专用章的施工设【计图纸其中涉—及建筑主体和承【重结构？变动或超《过设：计标准增《加楼面荷载的工程由！建设单位在施工【前，委托原设计单位【。或具有相应资质条件！的设计单位出具【。设计图？纸并：报施工图审》查机构审查合—格 　　5.若涉】及建筑？物外立面《装修改造《、在屋顶增加—附，着物（？如钢架、桁架等）】或，在工程装修装饰时】改变：建筑使用性质、改】变原规划许》可条件的需要提【交规划管理部门审批！手续 　　6【。.，法律、行政法规规】定的：其他条？件 　　《第十一条 自然人建！设的住宅在》办理施工许可时【发证机关可》对申：。报材料？进行简化 》　　第？十二条 建设单【位应通过信息—平台施工许》可管理系统》向发证机关》申请施？工许：。可同：。时提交有《关证：明，材料原件《和复印？件，供发证？机关核查备存建设单！位申请领取施工许可！证时提交的有关资料！应当：真实有？效并：对申：请材料的《真实性？负责不得弄虚作假】具体程序如下— ， 　　（一）建设单！位登陆？海南省住《房和城乡建》设厅门户《网站,进《入，。信，息平台在《施工许可《管理子系统录入【信，息上传所需资—料，的原件扫描件打印建！筑，工程施工许可证申】请，表（附件《1）已？通过信息平台审核或！备，案的图审《合格书、施》。工合同？等建设单《位可：直，接，导出无需《再上传原件扫—描件 　　（二）建！设单：位持加盖单位及【法定代表人印鉴的建！筑工程施工许—可证申请表并—附本细则第十一条所！规，定，的，具备施工《许可条件《的，证，明材料向发证机【关，提出：申请： 　　（三》）发证机关对申【请，建筑工程施工许【。可条：。件的资料进行受理对！于符合？。受理条件的应当【场受理出具加盖【。本行政？。机，关，专用印？章和注明《。日期的书《面受：理，凭证：；，对申请人提交的资】料不齐全或者—失效的应该当场一次！性告知需《要补正的全部资料 ！　　（四）发—证机：关对建筑工程施工许！可资料进行审核对】符合条件的施—工许可申请发证【机关应当《自，受理：之日起15》日内作出施工许可】决定并颁发施工【许可：证；对不符合条件】的应当自《受理之日《。起，15日内《。作出不予施工许可决！定书面？通知建设单位—和说：明理由并告知申请】人享：有依法申请行—政复议或者提起行】政诉讼的权利—各级：发证机关应》提，高审批效率》缩短审批《时限确保《施工许可《事项提前办结 　】　，第十三条 实—行违：法施工行为登—。记，管理对未取得施工许！可，证进行施工的建【。筑工：程除依法责令其停】止施工外对工程【概况、施工现状【、基建手续》办理情况《等进行登《。记对：建设、施工等—责任单位未报先【。建违法？行，为依法予以处—罚 　　第》。十四条 补发建筑工！程施工许可证—时，应满足以下条件【 　　《（一）符合施工许可！发放所规定的—条件； 　　（二！）违法行《为相：关责任？单位已经处罚并执行！到位：； 　　（三【。），已施：工的工？程质量符合设计要求！的证明材料； 】　　（四《。）法律法规规—定，的其他条《件， 　　满足以上】条，件，补发：建，。筑工程施《。。工许可证时》在施工许可证—备注：栏中注明违法事实】、违法时间和处理】结，果等内容 　　】第，十五：。条，。 发证机关应从全】省施工许可管—理信息系统中统一】打，印建筑工程施工【许可证书及其—附件 　　施—工许可证含》有二维码有关单位】和个人可扫描二维码！查验证书真伪 　　！第十六？条 ：按，照住房城乡》建设部统一规定【的，。新版：施工许可《证样：本由省住房城乡【建设主管部》门统一印制》新版施工许可证增设！附件（附件》3，）可根据需要随【施工许可证一—并核发与施工许可证！同时使用《。方可有？效，需核发附件的要在施！工许可证《备注：栏，注明附？件及申请《表由各市县发证【机关自行《印，制 　　第》十七条 施工—许可证分为正本和副！本正本和副》本具有同等的法【律效力施工许—。可证用印应是发证机！关，公章正本一份副本】3份由建设单—位保存一正两副【发，。证机关？留，存一：份副本备查》禁止伪造和涂改施工！许可证 　　第十！八条 各级发证机关！要建立建筑》工程施工许可证台】。账，管，。理制度登《记施工许可证的编号！与流水号的对—应关系 　　【第十九条 施—工许可证的编号【由施工许可》。发证机关填写具体】。。编码规？。则详见附件》4 第三章 监督管！理 ：　　：第二十条 建—设单位？未取得施工许可证】或者为？规避办理施工许可】证将工程项目分解后！擅，自施工的由有管辖权！的发证机关责令停】止施工限期》改正：并依法对建设单位处！以罚款记入不良行】为记录纳入企业信】用档案手《册予以公布》和通报作为》动态监管和》资质升级考核的依据！ 　　第》二，。。十一条 建》。筑工程的施》工，单，位，和监理单位在开工前！应向建？设单位查验有无建筑！工程施？工许可证不得—为无建？筑工程施工许可【证的：建筑工程施工—和监理对为无—。施工许可证》建筑工程进行施工】和监理的企业发证】机，关除依？。。法，按有关规定对—其处罚外还应将【违法违规《行为记不良行为记录！。纳入企业信用档【案，手册予以公》布和：通报作？为动态？监管和？资质升级考核的依】据 　　第二十二！条 建设单位应当】将建筑工程施工许】可证：原件放？置在施工现场—备，查并在施工》现场的显著位—置张贴？施工许可证或其复】印件公开施工许可内！容主动接受社会监督！。 　　？第二：十三条 建设单位应！当，自领取施工许可证之！日起3个月》内开工因故不能按期！开工的应当》在3个？月期满前《向发证？机关申请延期；延期！以两次为限》每次不超过》3个月既不开工又】不申请延《期或者超过延期次数！、时限？的施工？许，可证自行失》效 　　第二十四！条 在建的建筑工程！因故中止施工超过9！。0天或者《可能超过90天的】建设单位应当—自中止施工之日起1！5日内以《书面形式向》。。发证机关报告报【告内容应当包括【中止施？工的时？间、：原因、？在施部位、现场【安全、维护管理措施！、工程技《术资料保《管以及中《止施工后各方的责任！和义务等《。发证机关接到—报告登记后在建【筑，工程施工《许可证备注》栏内注明中止—施工时间 　　【建筑工程《具备恢？复施：工条件的发证机关应！在，受理申请之》日起5个工作—日内：在原施工许》可证备注栏内修正】竣工期限；不具备】恢复施？工条件的收回原施】工许可证待具备恢】复施工条件后由【建设单位《。重新申请领取—。施工许可证》 　：。　第二十五》条 建筑工》。程在施工过程—中建设？单位：或者施工单位发生变！更的原建筑工程施】。。工许可？证失效？建设：单位应当《。重新申请《领，取施工许可证；【其，他内容变更的—建设单位应在变更发！生后10日》内向发证机》关提交变更》申请符合变》更条：件的发证机关应在】受理：。之日起3个工作【日内在施《工，许可证备注》栏上注明《变更信息 　　第】二十六条 颁发【施工许可证后发证机！关及其委《托的：质量安全《监督管？理机构应对建设【单位的建设行为进】行监督检查对未【按施工许可证要求施！工的行为责》令建设单位进—行整：改；对建《设单位隐瞒有—关情况、提》供虚：假材料？申请施工许》可，或者采取欺骗、贿赂！等不正当手段取得施！工许可以《。及，伪造、？涂改施工许可证【的违法违规行为【应依照？法律法规、规—章进：行处理 　　【第二十七条 任【何单位和个人—有权：对未取得《施工许可证擅—自施工的违》法违规行为进行【举报发？证，机关应建立举报【台帐对未取得施【工许可证或者—。为规避办理施—工许可证将工—程分解后擅自施【工的举？报，线，索进行登记和依【法处理 　　第二十！八条 ？发证机关要充分利】用全省施工许可【管理信息系》统实行施《工，。许可管理网上—申报、审批、统计与！监管为全《省，建筑市场与施工【现场的联动管理【和工程质量安全提】供保障 　—　第：二十：九条 施工许可证的！受理和审批应相【对集中实行施—工许：可项目、审批权力、！审批：人员：“三集中”审批【。模式落实“》一个窗口对外”【、“一站式服务”制！度发证？机关：应当将办《理施工许《可所需的条件、依】据、程序《、期限、提交的资】料目录、《申请书示范文本等】在办：公场所、《政务中心办事—窗口或门户网站【公示： 　：　发证机关》作出的施工许可决】定在信？息平台予以公开【。公众均可查》阅， 　：　建设单《位，、勘察、设计—、施工？、监理企业的—房屋建筑或》市政公用工程业【绩以信？息平台发布》为准：未进入信息平—台的房屋建》筑或：市政公用工程—业绩在？资质申请、诚信评价！中不作？为有效业绩认定【 　　第三十条【 发证？机关负责人及—其工：作人员违反施工许可！管理办法有》下列情形之一的【责令改正；情节严重！的对直接负责—的主管人员和其他】直接责任人员依【法给予行政处分【 　　（一）【对不符？合法：定条件的申请人准予！。施工：许，可，或，者超越法定职权作出！。准予施工许可决定】的； 　　（二】）对符？。合法定条件的—。申请人不予施工许】可或者不在》法定期？限内作出《准予：施工许可决定的；】 　　（三）【对符合条件》的，申，请，不予受理的；— 　　（四）【利用职务上的便利】收受他人财物或者】谋取其他利益—的； 　　（五】）不依法履》行监：督职责？或者：监督不力造成—。严重后果的； 【　　：（六）不使用—全省施工许可管理】信息：系统实行施工许可】管理网？上申报、审》批、统计《。与监管的； 　　】（七）法律法规【规定的？其他情？形 　？　第三十一》条 发证机》关负责人《和其他领《导不得利用职权或】。者职务上的影响授意！、指示、《强令直接《。负责：人，。和部门负责人违反】规定实施施工许【可或：者违反规定干预【施工：许可证的《发放 　　—第，三十二条 》。上级住房城》乡建设主管部门【应定期对下级施【工许可工作进—行监督检查并将【检查情况予》以通报 第四章 】附，则 　　第》三十三？条 抢险救》。灾及其他临时性【房屋建筑和农民自建！低层住宅的建筑活】动不适用本细则有】关法律、行政法规有！明确规定的从其规】定 　　依法【核定：作为文物保护的【。纪念建筑物和—古建筑？等的修缮依照文【物保护的有关—法律、法规的规【定，执行 　》　军用房屋建筑工】程施工许可管理【办，法按照国务院、中央！军事委员会》的有关规定执行 】 　　第三十—。四条 各《级发：证部门可按照本细则！的规定对申》请领取和变更施工许！可证的条件进—一步细化或调整但】不应再增《加其它非法定条【。件 ？各级发证部门可对】申请领？取和变更施》工许可证的条件进】行细化或《调整的？应在：实施前1《。0日内报《省住房城乡建设主管！。部门备案 　　第】三十五条 本—实施细则由》省住房城乡建—设厅负责解释— 　　《第，三，。十六：条 本实施细则【自2016》年11月1》日起施行以前有关】建筑工程施工—许可管理文件不一】致的以？本细则为准 　】　附件      ！  附件1建筑工程！施工许可证》申请表.《do：c，   ？     附件2银！行资金证明样—表.doc》   ？    《 附件3 》建筑工程施工—许可证附件》.，。doc     】   ？。附，。件4 建筑工—程施工许可证的编号！规则：.doc 》