重庆：市铜梁区人民政【府办公室关于印发 ！。重庆市铜梁区房屋安！全应急？抢，险预案的通知 【各镇人民政府—、街道办事处区政府！各，部门有关单位 【重庆市铜梁区房屋】安全应急抢险预【案已经区政府同意现！印发给你们请认【真贯彻执行 重庆】。市铜梁区人民—政府办公室 20】。17年6月》9日   重庆市！铜，。梁区：房屋安全《。。应急抢险预》案 前 言》 ，为加强我区房—屋使用安全管理增】强房屋突《发，安全事故处理及综合！指挥：能力提高紧急救援】反，应速度和协》调水平保障》人民群众《生命财产安全—根据重庆市城镇房屋！使用安？全管：理办法（市政府【令第284》号）：和重庆市《国土房管《局办：公室关于印发〈重】。庆市国土房管局【安全应急指挥中【心应急工作规程（】。试行）〉的通知【（渝国土房管办发〔！。2016〕3—3，号）等？。。有关规定并结合我区！实际制？定本预案 1总则】 1.1编制目【的 为进一》步，加强我区《房屋：住用安全《。管理提？高，房屋安全应急反【应能力确保发生房屋！住用安全事故时【能快速、及》时、妥善实施应急】抢，。险和救援减轻和避】免房屋住用安全事】故造成的损失保【障人民群众生—命财产？安，全维：。护社：会稳定促《进全区经济社会快速！、健康？发展：特制定本预案 1.！2指：导思：想 以？“预防为主、—属地管理《、分级控制”为原】则统：一部署充分调动全】社会力量把》房屋使用安》全抢险救援各—项应急措《施落实到位确保【人民：群众生命财产安全】维，护社会和谐》稳定 1.3工作】原则 1.3.1坚！持以人？为，本的：原则：在处置房屋安—全事故中首》先救人最大限—度减少？房，屋，安全事故对人民群】众生命财产》带来的损失和威【胁， ，1.3.《2坚持预防为主【、常备？不懈的原则区级有】关部门各《镇人：民政府、街道办【事处应积极开展房屋！安全：预防：。工作认真按照预案】做好房屋《安全防治工作 1.！3，。.3坚持分类负责】、，联动配？合的原则行业主管】部门认真落实行【。。业监管职责各镇【。人民政府、街道办】事处认真《落，实属地管理职—责整合资源完善【应急处置运行机制提！高房屋安全应急抢险！救援效？率 1.4》编制依据 依据【重，庆市城镇房屋使用】安全管理办法—（市政？府令第284—号）和重庆》市，。。国土房管局》办公室关于印发【〈，重庆市国《土房管局安全应急指！挥，中心应急工作规程（！试行）〉《的通知？（渝：国土房？管办发〔《2016〕3—3号）等相》关规定结合我区【实际制定本》预案 1.5适用】范围 本预案—适用于？铜梁区行《政辖：区，范围内房《屋发生突发性险情或！发，。生，塌，房事故时的应急【抢险和救援工—作 2？组织机构 成—立由区政府分管副区！。长，任指挥？长区城乡建委—。、，国土房管局》和政府应急办主【要负责人《任副指挥长》区，电，视台、？新闻中心《、财政？局、城乡建委、公安！局、监察局、民【政局、国土房管局】、市政园林局、卫生！计生委、安监局、】政府应急办》等单位负责人为【成员的铜《梁区：房屋：安全：应急指挥部（以下简！称“区指挥部”）负！责全区房屋安全【应急指导、统筹【协调等工作区—指挥部下设综合协】调、事故调查、【现场抢救《、治安防范、—医疗救？治、交？通管制、善后处理等！工作组工作组人【员由成员《单位抽派组成区指】挥部下设办公—室（以下简称“【区指挥部办》公室”？）城镇房屋应急【指挥部办公室设在】区国土房管》局由区国土房管局】局长：兼任办公室主任；农！村房屋应急指挥部】办公室设《在区城乡建委由区】城乡建？委主：任兼任办公室主【任， 根据救《援工作需要各成员】单位：和各镇人民》。政府（街道办事【处）应组建相应的工！作组：明确工作《人员落实工作职责】切实做好房屋安【全应急抢险救援各项！工作 3工》作职责 3.1区】。房屋安全《应急指挥部工作职责！ 向区政府报告突】。发性房屋安全信息和！应急处置情况；负】责收集、《掌握房？屋安全？。信息发布《房屋安全险情信息】；负责决定启动重】特大级应《急处置预案确定重大！应，急处置措《施；负责指挥—、，协调辖区《内警力、民兵及区级！有关：部门：、企事业单位—。等做好房屋安—全，应急抢？。险工作；决定对房】屋现场采取强行拆除！等重大强制性—。措施 3.2区【指挥部成员单位和新！闻媒体工作职责 】   （《1）：区电视台、新闻【中心加？。强房屋安《全工作的宣传组织报！道突发性房》屋险情和房》屋垮塌事故抢险工】。作营造房屋安全【工作舆论《氛围    （【2）区？财政：局负责？筹集调度《应，急资：金确保救灾资金【及时：足额到位    （！3）：区城乡建委负责【。全区农？村房屋安全》。监管对农村房屋【安全应急事故进行】调，查评估组织》专，家和专业单位—制定：农村房屋安全事故】防治及应急抢险方】案并组织《实施 （4》）区：公安局负责制定【。发，生突发性房》屋险情？和房屋垮塌事故现】场治安？方案指挥《现场警戒、道路【交通：管制、维护》现场治安和》组织人员疏散—。控制：易燃：、易爆、《有毒物质泄漏—参与突发性房屋险情！。和发生房《屋垮塌事《故抢险救援 （【。5）区监察局负责对！区政：府有关？部，门，各镇人？民政府、街》。道办事处和国—家公务员、国家行政！机关任命的其他人员！履行：安全监督管理职责】以及房屋安全事【故处置？实施：。。监督并？依法对相《关责：任人进行查》处 （6）区民政】。局突发？。性房屋？险，情和房屋垮》塌事故发《生后配合事故所在】地镇人？民政：府，（街道办事处—），做好遇难《、，受伤人？员及家？属的善后处理；【调拨民政救》灾物资；接受社会、！个人和外国机构【向，。受灾人？员捐赠资金和物【质并按？规定加强管理—。和监督？。 （：7）区国土房管局】负责全？区城镇？房屋安？全监管对城镇房【。屋安全应急事故进行！调查评？估组织专《家和：专，业单位制定城—镇房屋安全事故防治！及应急抢险方案【并，组，织实施 （8）【区市政园林局负责】在突发性房屋—。险情和房屋垮塌【事故善后处理—阶段对事故现—场，进行清理排除障碍】保障城？市功能恢复交—通畅通 （9—）区卫生计生委当】突发性房屋险情和】房屋垮塌《事故发生《时负责？立即组织医务人员和！医疗：设备：、药品抢救伤员 】（，10）区《安监：局负责？加强对？全，区房屋安全的监【督管理对企》业房屋安全》。加强巡查必要—时实施停产、—停，业 （11）区政府！应，急办统筹协调全【区房屋安全应急处置！工作办理区》政，府和区指挥部交【办的：有关房屋《安全抢？险方面的《文、会？、事；开展》调查研究及时—向区指挥部提出【房屋安全应急—处置：工作建议意见；会同！区级有关《部门做好房屋安全】预测预？警工作负责》落实区指《挥部有？关应急措施；—会同区政《府有关部门》提出对突发性房屋】安全事故的》应急抢？险资金？、物资安排建议；协！。调区级有关部—门落实应急专项资】金并：对应急抢险资金【使用情？况进行监《督，检查 3《.3镇人民政—府（街道办事处【。）应急抢险领导【。小组基本职责 【各镇人民《政府（街道办事处）！成立相应的房屋安】全应：。急，抢险领导小组按【照属地管理和分级】管理、？产权人负责的原【则制定？本辖：区，房屋安全应急—抢险措施在本辖区】房屋安全险情—。。发生后第一》时间赶？赴现场进行处置组】织房内居民转移【到安全地带》情况紧急时可以强行！组织避险疏散组织】力量抢救伤》员安顿？无家可归《者、遇难者家属【和处理善后事宜确】保一方？平安动员和组—织群众积极开—展抢险救援工—。作维护现场稳定恢复！正常的生产生活【秩，序在：组织抢险救援的【同时：将情况上报区指挥】部、区政府》应急办和区》级有关部《。门 3？.4区抢《险救援工作》组职责 （1）综合！协调组由区政—府应急办牵头区城乡！建委：、公安局、国土【房管局等相关部门参！加主要负责传达【指挥部？领导指示报告现场处！置情况？协调有关抢》险救援工作完成领】导交办？。的各项任务》 （2？）事故调查组城【镇房屋由区国—土房管局《牵头、农村》房屋由区城乡建委牵！头区政府有关部门配！合主要任务是对房屋！安全事故原因进行】调查核实财产损【。。失和：。人员伤亡情》况并通过现场指挥】部，向区政府报告事故】发生的初步原因 】（3）现场抢救【组由：现场指？挥部确？定成员单位参加抢险！的救援力量组成【主要任？务是迅速抢》救遇险、受伤人【员安全转移人财【物等 （4）治【安防范组由区公安局！牵头组织力量维护现！场治安秩序 （【。5，）医疗救治组—由区卫生《计生委负责卫生系】统有关医疗单位组成！主要任务是》。对受伤人员进—行，现场急救将》重伤员送医院—抢救为治疗重伤员】提供医疗技》术支持？ （6）《交通管制组》由区公？。安局牵头主》要任务？是负：责现场交通管制疏导！道路交？通确保应急抢险【工作的顺利进行【 （：7）善后《处，理，组，由事故所在地镇人】民，政府：（街：道办事处）牵头区】民政局配合主要任】务是做？好遇难？、受伤人员及家属的！安抚：工作 4.房—屋安全预警》级，别划分、险情和【事故：等级 4.1房屋】安全预警级别划分】 ，（1）？红色：预警房？屋场址、地基基础、！上部结构《监测点变《形进入加速阶段【房，屋垮塌？前兆特征显著—在，数小时内或数—天，内完全垮塌或局部垮！塌的概率很》。大 （2）橙色【预警房屋场》址、地基基础—、上部？结构监测《点变形进入》加，。。速阶：段中后期有一—定的垮塌前兆特【征在几天内或数【周内完全垮塌—或局部垮塌》的概率大 （3）】黄色预警《房屋：场址、地基基础【、上部结构监测点变！形进入加速阶段【初期有明显的变形特！征在数月内或一【年内完全垮塌或局】部垮塌概《率较大 （4）【蓝色预警房》屋场址、地基—基，础、：。上部结构监测点【。进，。入匀速变形阶段【有变：形迹象一《年内完全垮塌—或局部垮塌的可【。能性不？大 4.2险情等】级， （1）特大险【情房屋局部垮塌或变！形加剧？威胁100人—及，以上：安全：或潜在经济损失1】亿，元以上； 》（2）？重大险情房屋局部】垮塌或变形加剧【威胁30至99【人安全或潜在经济】损失5000万【。元以上1亿》元以下； （3）】较大险情房屋局部】垮，塌或变形加剧威胁】10至29人安【全或潜在经济—损失1000—万元以上500【0万元以下；— （4）一般险情房！屋变形加剧》。威胁1至9人安全或！潜在经济《。损失1000—万，元以下 《4.3？事故等级 （1）】特别重大《事故房屋完全垮塌】。造，成30人以上—死亡或者《100人以上重伤】或者：直接经济损失1亿元！以上的事《故； （2）—重大事故房屋完全】垮塌造成10至【29人死亡》或者50《。至99人重伤或者5！000万元以上1】亿元：以下直接经济损【。失的事？故； （3）—较大：事故房？屋，完全垮塌或》局部垮塌造成3至9！人死亡或者10【至，49人重伤或—者10？00万元《以，。上5000万元以下！直接经济损失的【事故； （4）一般！事故：房屋：完全垮塌或局部垮】塌造成1《至2人死亡或者1】至，9人：重伤或者100【0万：元以下直《接经济损失的事故 ！。5.应急响应—和处：置程：序 5.1列—入预警的房屋当地】镇，人民：政府（街道办事【处）应落实直接责】任人、监测》人和联系人加强监管！和巡查力度督促房】屋所有人《进行整改 5.2】险情应急响应 5】.2.？1一般和《较大险情应》急响应 《 房屋产权》人（：。使用人）或其—他人发现房屋出现安！全隐患应及时向房】屋所在地的镇—人民政府（》街道办事《。处）报告 —房屋所在地的镇人】。。民政府（街道—办事处）接》到险情？。报告后要及时赶赴】现场同？时组织房屋安全鉴】定机构及时赴—。。现场进行安全—鉴定 ？ 对鉴定确认属一般！和较大险情的由房屋！。所在：地的镇人民政府（街！道办：事处）督促、指【导主体责任单位和主！体责任？人采取排险解危【措施 5》.2.2重》大险情？应急响应 （【1，）预案启动》 房屋产权人（】使用人）或其他【人发：现房屋有较大险【情发生应立即向房】屋所在地镇人民政】府（街道办事处【）报：告 当地》镇人：民政府（街》道，办事处）在接—报后1小时内到达】现场：并及时向主管领导汇！。报现场情况；—主管领导应在接报】后及时到达现—场主持现《场，。工作 ？。区，指挥部办公室—在接报后应及时赶】赴现场同时组织房屋！安全鉴定机构赴现】场勘查鉴定 对【。鉴定：确认：属重大险情的由【区指挥？部办公室向指挥【长报告由指挥长决定！启动重大险》情，预，案 区指挥部【办公室要在预案【启动2小时内提【出初步处理意见【 （2）工—作机构？ 区指挥》部办公室为》区指挥部的现—场抢险协调》机构下设安全—监控组、拆迁工作组！ ①安全《。监控组 城镇【房屋由区国土—房管局（农村房屋由！区城乡建委）—分管房屋住用—安全：的负责人担任安全】监控：组组长；相应房【屋安全管《理部门工《作人员和房屋产权单！位相关？。负责人为安全监控组！成，。员， 安全监控组负【责出险房屋》的安全监控；随【时对出？险房屋？进行巡查发现—险情及时《发出警报保障居【。民和抢？险工作？人员：。人，身安全；提出房【屋危：。险部位临时加—固措施和抢险处理】方案；？及时向领导汇报现】场情况 ②拆迁工】作组： 由区国》。土房：管局：分管土地房屋—。征收的负《责人担任拆迁—工作组组《长；区土地》房屋征收办》工，作人员和房屋产权单！位及辖？区镇人？民政府？（街道？办，事处）相关负责人为！拆，迁工作组成》员 拆迁工作组负！责组织受《灾群众安《全撤离？对，。受灾房屋进行摸底测！算；负？责严重？受灾房屋的紧急【拆迁和？对群众做好政策咨询！与解：答工：作 ？。   ？ 对需要实施紧【急拆迁的危险—房屋可在保障—居民和抢险工作【人员人身安全和人民！群众合法权益前【提下依法进》行紧急拆迁紧急拆迁！可在正常拆迁程序】基础上合理简化手】续各相关职能部【门应：积极予以《支，持配合 5.2.】3特大险情应—急响应 （1【）预案启动 — 房屋产权》人（使用人）或其】他人发现房屋有重】大险情发生》, 应立即向房屋所！在地镇人《民政府？（，街道办事处）报【告 ： 各：镇人民政府（—街，。道办事？处）应在接报后30！分钟内？到达：现场了解情》况达到特大险情的】迅速判定、及时汇报！并立即组织抢险【救援工作 区指】挥部办？公室接？报后：应立：。即向指挥长报告区】指挥部办公》室主任应《立即：赶赴现场组》织应急抢险》救援工作；指挥【长接：报后及时到》达现：场并决定是否启【动，预案 《全区各相关部门在】接报预案启动后1小！时内到？达现场 （2【），工作机构 —区指挥部办公室【为区指挥部现场抢险！协调机构下》设抢险救援组、【联络秘书组、—。安全监控组、拆迁工！作组、群众工—作组、安全保障组】、宣传工作组、后勤！保障组 《①抢：险救援组 —城镇：房屋：由区：国，土房管局（农村【房屋由区城乡建委）！主，要负责人担》任抢：。险救援组《组，长区公安局》、水务局《、卫生？计，生委、安监局、【供电公司、》潜能燃气公司—等，单位主要负责—人为抢险救》。援组成？员 抢险救援【组负责根据现场情】况快：速制定抢险》救援方案调配抢险人！员和物资；协调有】关单：。。。位切断受灾房屋水、！电，、气并保障》抢险现场水、电【供应；抢救》遇险人员和国家【及人民财产；采取必！。要措施防《止事态扩大和蔓延】。 ②联络秘书—。组 城镇房—屋由区国土》房管局（《农，村房屋由《区城乡建委）分管】。。机关工作的负—责，人担任联络秘书组组！长办公室《工作人员为联络秘】书组成员 联【络秘书组负》责与各有关单—位的联络《协调工作抢险信息】搜集、汇《总，整理工作保》障信息传递》畅，通事件处理过—程中的文字综合工作！ ③安全监控组 ！ 城镇房屋由区国土！房，管局（农村》房，屋由：区城：乡，建委）分管房屋【住用安全的负—。责人担任安》全监控组组长；【房屋安全管理部【门，工作人员和房屋产权！单位相关负责人为安！全监：控组成员 安全监控！组负责出险》房屋的？安全监控；随—时对出险房屋进行巡！查发现险《情及时发《。出警报保障居民和抢！险工作人员人—身安全；提》出房屋危险》。部位临？时加固措施和抢【险，处理方案《；及时向领导汇报现！场情况 ④拆迁工！作组 由》区国土房管》局分管土地房屋征收！的负责人担任—拆迁：工，作，组组长；土》。地房屋征收办—工，作人：员，和房屋产权》单位：及，。辖区镇人民政—府（：街道办事处）相关负！责人为拆迁工作【组，。成员： 拆迁工作—组负责组织》受灾：群众安全撤》离对受灾房屋—进行摸底测算；【负责严重受灾—房屋的？紧急：。拆迁和对《群众做好政策—。咨询与解答工作 】。⑤群众工作》组 由房屋所在】地镇人民政府（街】道办事？处）主？要负责人担任群众】工作组？组长相？。关工作人员为群众】工，作组成员 —群众工作组》负，责妥善安置受灾群众！保，障受灾？群众临时《居住和饮食供应【。；做好受灾群众【安抚工作防止出现过！激反应保障抢—险工作在稳定环境】下进行？。 ⑥安全保障组】 由区公安局分管！负，责，人担任安全保—障，组组：长相关工作》人员为安全保障【。组成员 安全保障】组负责保障抢险【现场安全维持现【场秩序？疏导：交通：保，障抢险工作顺利【进行 《。⑦，宣，传工：作组 由区委宣】。传部：分管：负责人担任宣传工】作组组？长新闻媒体单—位相：关负责人为成员宣传！。工作组？。负责联络《媒，体单位；对媒体发布！真实：。信息澄清《不实传言；负责真实！记录现场《情况做好抢险宣传工！作 ？⑧后勤保障组— 城镇房屋由【区国土？房管局（农村房屋】由区城乡《建委）分管机关【工作的负责人担任后！勤保障组《组长：办公室相关工作人员！为后勤保障组—成员 后勤—保障组？。负责组？织抢险物资的供应】、抢险救《援用：。车的调配和抢险工】作人员的后勤保障】 （3）应—急处理？措施 ？ 发生特大房屋【。安全：事故后全区》各有关部《门和单位要全—力，配合抢险救援—工作涉？及抢险救援》的所有？审批手续《一律从简从速办理区！卫生计生委要及时提！供救护车辆、人员】和设备全力救治伤员！不得：拒绝接收救》治当地镇人民政府】（街道办《事处）？要做好受灾群众【安抚工作公安、交】通管理部门要组织】力量维持现场治安】秩，。序加强现场交通【管治保？。障抢险道《。路畅通？。。各新闻媒《体单位要《抽调力量《参与抢险救援报导发！布真实信息澄—清不实传言宣传【先进事迹积极营造良！好工：作氛围 6.【后期处置和新—闻报道 6.1善后！处置 由当地镇人民！政府（街《道办事？处，）牵头根据》事故原？因按照有关法规【政策对受伤人员给予！救治和救济并做好善！。后工：作由区城《乡建委、交委—、市政？园林局等部》门负责？其他：相关单？位，配合迅？。速对事故现场进行】清理排除障碍保障城！市功能恢《复交通畅通》 6.2社会救助】 发生房屋》安全：事故后社会、—个人和？外国机构向》。受，灾人员捐赠资金和】物，质的统一由区—民政局？和区：红十字会《接，受并按？规定加强《管，。理和：。监督 6.3保【险理赔 发生—。重特大？房屋安全事故后【现场指挥部及时协】调有关保险公—司提前？介入按相关工作程】序，做好参保理》赔工作 6.4调查！报告和评估 —调查组在调查取【证工作结束后要【尽快写出《调查：报告及时总》结经验教《训，并提：出改进工作的建议】房，屋安全事故评估由区！国土房管局负责一般！。、较大的由区国土房！。管局组织评估并向市！国土房管局报—告；重大、特别【重大的区国土房管】局在：市国土房《管，局统一领导下组织评！估 ：6.：5情况通报 —在处置房屋安—全事故？中现场指挥部要【。。按，规定及时《做好上情下达—、下情上报工—作迅速？将应急抢险现场控】制，等情况向区政—府报告并将》。领导的指示迅速【传达到有关单位和人！员 6.6》。房屋安？全事故通报 —现场调查组要做好现！场勘查取证工—作尤其？要掌：握重、？特大房屋安全—事故相关情况—待，市事件调查组—到达现场后区指挥】部如：实向市调查组汇报有！关情况提供相关调】查取证材料并按照】市调查组要求继【续组织开《展调查取证工作 】。重、特大房屋安全】事故调查《结果应？及时：向区政府报告—同，时区城乡《建，委、监？察，局、国土房管局【、安：监局等部《门，及相关镇人民政府（！。街道办事处）—应积极配合市级【有关部门《对责任事故作进【一步调查 6—.7新闻《报道 重、特大房】屋安全事故》。调查核实后》按照及时主》动、：准确把握、正确【引导、讲究方式【、注：重效果？。、遵守纪《律、：严格把关的原则报】区政府？审核同意由区指【。挥，部指定的新闻发【言人：向媒：体发布 《7.保障《措施 7《.1通？信，。与信息保障 建立】重，。。。、特大？房屋安？全事故信息采—集、处理制度确保】应，。急处置期间的—信息：畅通区？指挥部成员》单位及抢险救援单位！确定一？名，负责人和联系人保持！24小时通讯畅通 ！。区级房屋安全应【急抢险信息平台常用！电话号码如下— 区：。委值班？室，456？9，5570 区—政，府值班室《4，5632177 区！政府应急办》45：63：。。2767 区城乡】建委：4569《3055 》 45693111！ 区公安局》45695》470     4！5874550【（夜间） 》。区国土？房管局？值班：。电，话4：563？2532  45】632152（夜间！。）， 区：安监局值班室4【56400》12 区人民医院】急救：。电话12《。0 区中医院—急，。救电话1202 7！。.2制度保障 各】镇人：民政府（《街道办事处）—要做好房屋安—全排查落实》危房责任《人和监测《人严格执行汛期【值，班、险？情巡查和事故速报】等制：度，及时准确地上报【事故情？况信息 区城乡建】委和国土《。。房管局要加强—对镇人民政府（街道！办事处）、房屋【产权单位房屋住用安！全，的指导？做好群测《群防工作 》8附则 8.1【责任追究 按照国务！院关于重特大事故】责任：追究制度《等，规，定有关部门应对有】以下行为的单位【和个人严格责任【追，究 （1《）对重、特》大房屋安全事—故信息不《按有关规定》上报：。。或迟报、漏报、瞒报！的； （2）—拒不执行现场—指挥部指令延误应】急抢险工作造成【。严重后果的； （】3）在？人员救助、物资调】配、事故《调查、现场》秩序维护等》方面不？。配合、不支持严重影！响和干扰应急抢【险救援工作的单位】和个：。人 8？。.2预案管理 区政！府、区政府有关房】屋抢险应急处—置，责任：单位和负有》应急保障《任务的单位要根据本！预案和所《担，负的应急处置—。任务：组织制定相》应的应急措施  】。由，区，国土：房管局牵头》区政府相关部门【参与每？3年对？本预：案，进行一次修订完善】 8.3《预案制订与解—释 本预案由区国土！房管局制订并—负责解？释， 8.4预案施【行 本预案经区政府！审定后颁布实施原2！008年颁布的【。铜梁县房屋安—全应急抢《险预案同《时废止 《9附录？ 9.《1铜梁？区房屋安全应急处】置流程图 》。9.2铜梁》。区房屋安全应急【指挥部成员单位【。联系电话 —