重庆市？铜梁区人民政府办】公室关于印发 重庆！。市铜梁区房屋安全】应急抢险预案—的通：。知 各镇人》民政府、街》道办事处区政府各部！门有关单位 —重庆市铜梁区—房屋安全应急抢【险预案？已经区？政府同意现印发【给你们请认真贯【彻，。执行 重庆市铜【梁，区人民政府办公室 ！2017年6月9日！   《重庆市铜梁区—房屋安全应急抢【险预案 前 —言 为加强》我区房？屋使用安全》管理：增强房屋突发—安全事故《处理及？综合指挥能力提高紧！急救援反应》速度和协《调水平保障人民群】。众生命财产安全根据！重庆市城镇房屋使用！安全管理办法（【市政府令《第284号）和【重庆市国土房—管局办？公室：关于印发〈》重，庆市国土房》管局安？。全应急指《挥中心应《急，工作规程（试行）】〉的通知（渝国土房！管办发〔2》01：6〕33号）等有】关规定并结合—我区实际《制，定本预案 1总则 ！1.1编制目的【 为进一步加强我区！房，屋住用？安全管？理提高房屋安全【应急反？应能力确保发生房】。屋，住用安全事故时能】快速、及《时、妥善实》施应：急抢险和救援减轻】和避免？房屋住用安》。全事故？造成的损失保障人】民群：众，生命：。财产：安，全维护社会稳—定促进全区经济社】会快速、健康—发展：特制定？本预案 《1.2指导》思想 以“》。预防为主、属地【管理：、分级控制”为原则！统，一部署充《分，调动全社《。会力量？把房屋使用》安全抢险救援各【项应急？措施落实到位—确保人民群众生【命财产安全维护社】会和谐？稳定 1.》3，工作原？则 1.3.—1坚持以人为—本的原则在处—。置，房屋：。安全事故中》首，先救人最大限度减】少房屋安全事故对】人民群众《生命财产带来的损】。失和：。威，胁 1.3.—2坚持预防为主、】常备不懈的原则区级！有关部门各镇—人民政府、街道【。办事处应积极开展】房屋安全《预防工作《认真按照预案做好】房屋安全防治工作 ！1，.3.3坚持分类】负责、联动配合的】原则行业主管部【门认真？落实：行业监管职责各镇】人民政？。府，、街道办事处认【真落实属地管理职责！整合资？源完善应急处—置运行？机，制提高房屋》安，全应急抢险救援效率！ 1：.4编制《依据 依据重—庆市城镇房屋使【用安全管理办法【（市政府令第2【84：号）和重庆市—国土房管局办公室】关于印发〈》重庆市国土房管局】安全应急指挥—中心应急工作规【程（试行《），〉的通知《（渝国？土房管办发〔201！。。6〕33号》），等相关规定结合我】。区实际制定本预案 ！1.5适用范围 】本预案适用于铜梁区！行政辖区范》。围内房屋《发生突发性险情或发！生塌房？事故：时的应急抢》险和救援工》作 2组《织机构 《。成，。立，由区政府分管—副区长任指挥长区城！乡建委、国土房管】局和：政府应急办》。主要负责《人任：副指：。挥，长区电视《台，、新闻？中，心、财政局、—城乡建委、公—安局、监察局、【民政局、国土房管】局、市政园林局、】卫生计生委、—安监局、政府—应急办等《单位负责人为—成员的铜《梁区房？屋，安全应急指挥部（以！下简称“区指—挥部”）负责全区房！屋安：全应急指导、统筹】。协调等工作区指挥】部下设综合协调、事！故调：查、现场抢救、治安！防范、医疗救治【、交通管《制、善后处理等工】作组工作《组人员？由成员单位抽派【组成区？指挥部下设办公【室（以下简称“区指！挥，部，办公室”《）城镇房屋应急指】挥部办公室设在【区国土？房管局？由，区国土房管》局局长兼任办公室主！任；农村《房屋：应急指挥部办公【室，设在区城乡建委由】区城乡建委》主任兼任办》公室：主任 根据救援工】作需要？各成员？单位：和各镇？人民政府（街道办事！处）应组建相应【的工作组明确工作人！员落实？工作职责切实做好房！屋安全？应急抢？险救援各项工作 】。3工作职责 3.】1区房屋安》全应：急指挥部工作职责 ！向区政府《报告突发性房屋安】全信：息和应急处置情况；！负责收集、》掌握房屋安全信息】发布房？屋安全险情信息；负！责决定启动重特【大级应急处置预【案确定重大应急处置！措施：。；负责指挥、协调】辖区内警力、民【兵及区级有》关部门、企》事业单位《等做好房屋》安全应急抢险工作】；决定对房屋现场】采取强行拆》除，等重大强制性措施】 3.2区指挥部成！员单位？和新闻媒体工作职】责， ，   （《1）区？电视：台、新闻中心加强】房屋安全工作的宣】。传组织报道突发【性房屋险情和房屋垮！塌事故抢险工作营造！房屋安全工作舆论】氛围  《  （2）区财政】局负责？筹，。集调度应急资金确保！。救灾资金及时足额到！位    》（3）区城》乡建：委负责全区》农村房屋《安全监管对农村房屋！安全应急《事，故进行调查评估组织！专家和专业单位【制定农村《房屋安全事故防治及！应，。急抢：险方案并组织实施】 （4？）区公？安局负责制定发【生突发性《房，屋险情和房屋垮【。塌事故现场治—安方案指挥现—场警戒、道》。路交通管制、维护现！场治安和《组织人？员，疏散控制易燃、易】爆、有毒物质泄漏】参与突发《性房：屋险情和发生—房屋垮塌事故抢险】救援 （5）区监】察局负责对区政府有！关部：门各镇人《民政府、街道办【事，处和国家公务员、国！家行政机《关任命的其他人员履！行安全监督管—理职责以《及房屋安全事—故处置实施》监督并依法对相关】责任人进行查—处， （6）区民—政局突发性房屋【险情和房屋垮塌【事故发生后》配合事故所在—地镇人民政府（街道！办事处）做好遇难】、受伤人员及家属的！善后处理《；调拨民政救灾【物资；接受社—会、个人和外—国机构向受》。灾人员捐赠资金【和物质并按规定【加强管理和监—督 （7）区国土房！管局负责《全区城？镇房屋安全》。监管对城《镇房屋安全应—。急，事故进行调查—评估组织专家和专】业单位制定城—镇房：屋安全事故防治及】应急抢险《方案并组《织实施 （8—）区：市政园林局负—责在突发性》。房，屋险情和房屋垮塌事！。故善后？处理阶段对事故现场！进行清理排除障碍保！障城市功《能恢复？交通畅通 （9）区！卫生计生委当突发性！房屋险情和房屋垮塌！事故发生时负—。责立即组织》医务人员《和医疗？设备、药品抢—救伤员 （1—0）区？安，监局负责《加强对全区》房屋安？全的监督管理对企业！房屋安？全，加强巡查必要时实】施，停，产、停业 （11）！区政府应急办统筹】。协调：全区房屋安》全应急处置工作办】理区政府和》区指挥？部，。交办的有《关，房屋安全抢险—方面：的文、会、事；【开展调查研究及时向！区指挥部提出房屋安！全应：急处置？。工，。作建议意见；—会同区？级有关？部门做好房屋—安全预测预警—工作负责落实—。。区指挥部有关应【急，措施；？会，。同，区政府有关部门提出！对突发？性房屋安全》事故的应急抢险【资金、物资安排建议！；协调区级有关部门！落实应急《专项资金并》对应急抢险资金使】用情况进行监督检查！ 3.3镇人民【政府（？街道办事处）—。应急抢？险领导小组基本职责！ 各镇人《。。民政府（街道办事】处，）成立相应的—房屋安全应急抢险领！导小组按照属地管】理，和分级管理、产权】人负：责，的原则？制定本？辖区房屋安全应急】抢险措施在》本辖：区房屋安全险—情发生后第一时间赶！赴现场进行》处置组织房内居【民转移到安全—地，带，情况紧急时》。可以强行组》织避险疏《散组织力量抢救伤】员安：。。顿无家可归者—、遇难者家属和处】理善后事宜确—保一：方，平，安动员和组织群众积！极开：展抢险救《援工作维护现—场稳定恢复》。正常的生产生活【秩序：在组：织抢险救援》。的同：时，。。将情况上报区指【挥部：、区政府应急办和】区级有关部门 3.！4区抢险救援工作组！职责 ？（，1，）综合协《调组由区政府应急办！牵头区城乡建委、公！安局、国土房管局】等，相关部门参》加主要负《责传达指挥部—领导指示报告—现场处？。置情况协调有—关抢险救援工作【完，。。成，领导交？办的：各项任务 （2）】事故调查组城镇房屋！由区国？土房管局牵头—、，农村房屋由区城乡建！委牵头区政府有关部！门配合主要任务是对！房屋安全事》故原因进行调查核】实财：产，损失和人员伤亡【情况并通过现场指】。挥部向区政府报告事！故发生的初步—原因 （3）—现，场抢救组由》现场指挥部确定【成员单位参加抢【险的救援力量组成】主要任？务是迅速抢救遇险】。、受伤？人员：安全转移人财—物，等 （4）治安防】范组由区公安局【牵头组织力》。量维护？现，场，治安秩？序 （5）医疗【救治组由区卫生计】生，委负责卫生系—统有关医疗单位组成！主要任务是对受伤】人员进行《现，场急：救将重伤员送医院】抢救为治疗重—伤，员提供？医疗技术《支持 （6）交通管！制组由区公安局【牵头主要任》。务，是负责现场交通管制！疏导道路交通确保】。应急抢险工作—的顺利进行 —（7：）善后？处理组由事故所在地！镇人民政《府（街道办事—处）牵头区民政【局配合主《要任务是做好遇难】、受伤人员及家属】的安抚？工作 4.房屋安】全预：警级别？划，分、险情和事故等】。级 4.1房屋安全！预警级别划分— （1）红色预【警房屋场《址、地基基础—、上部结《构监测点变形进【入加速阶《段房屋垮塌前兆【特征显著在数小时】内或数天内》完全：。垮塌：或局部垮塌》的概率很大 （【2）：橙色预警房》屋场址？、地基基础》、上部结构监测点】变形进入加速阶段中！后期有一定》的垮塌前兆》特征在？几天内或数周内【完全垮？。塌或局部垮》塌的概率大 （【3）黄？色预警？房，。屋场址、地基基础、！上，部结构？监测：。点变形进入加速【阶段初期有》明显的变形》特征在数月内—或一年内完全垮塌】或，局部：垮塌概率较大 （】4）蓝色预警—房屋场址、地基基】础，。、上部结构监测点】进入匀速变形阶段】有变形？迹象：。。一年：。内完全垮塌或局部】垮，塌的可能性不大【 4.2险情等级】。 （1）《特，。。大险：情房屋？局部垮塌《或变形加剧威胁10！0人及以《上安全或潜》在经济损失1亿元以！上；： （：2）重大险情房【屋局部？垮，塌或变形加剧威胁3！0至99人安全【或潜：在经济？损失5000—万元以上《1亿元以下》； （3）较大险】情房屋局部垮塌或】变形加剧威胁10】。至，2，9人：安全或潜在经—济损失1000万】元以上500—0万元以下；— （4？）一般险情房屋变形！加，剧威胁1至9人【安全或？潜在经济损》失1000万元【。以下 4《.3：事故等？级 （1）特别重大！事故房屋完全垮塌】造成：30人以上死亡或】者100人以上重伤！或者直接经济损失】1亿元以《上的事故；》 （2）重》大事故？房屋完全垮塌造成1！0至29人死—亡，或，者50？至9：9人：重伤或者5000】万，元以上1亿元以下直！接，经济损失的事—故； （3）—较大事故《房屋完全《垮塌或局部垮塌造成！3，至9人？死亡或者10—至49人重》伤或者10》。00：万元以上5》000万元以下直】。接经济损失的事故】； ：（4：）一般事《故，房屋：完，全垮：塌或局部《垮塌造？成1至2人死亡或者！1至9人重伤—或者1000万元以！下直：接经济损《失的：事故 ？5.应？急响：应和处？置，程序 5.1列入】预警的房《屋当地镇人民政府（！街道办事处）—应，落实直接责任人、】监测人和联系人加强！监管和巡查力度【督促房屋所有人进】行整改？ 5.2险情—应急：响应 ？5.2.《。1一般和较》大险情应急响应【 房屋产权人【（使用人）或其他】人发现房《屋出现？安全隐患应及时向房！。。屋所在地的》镇人民？政府（街《道，办事处？）报告 房屋【所在地的镇人民政府！（街道？办事处）接》到险情报告后要及】时赶赴现场同时组织！房屋安全鉴定机构】及时赴？现场进行安全鉴【。定 对《鉴定：确认属一《般和较大险》。情的由？房屋所？在地的镇人民—政府（街道办事处】）督促、《指导主体责任单【位和主体责》任人采取排》险解危？措施 5.2.】2重大险情应急响】应 （1）预案启！动 ？房屋产权人（使用】人，）或其他人发现【房屋有较《大险情发生应立即】向房屋所《在，地镇人？民政府？（街道办事处）【报告 《当地镇人《民，政府：。（街道办事处）【在接报后《1小：时内到达现场并及时！向主管？领导汇报现场情况；！主管领导应在接【报后：及时到达现场—主持现场工作— 区指挥部办—公室在接报》后，应及时赶《赴现场同时组织房屋！安全鉴定机构赴【。。现场勘查鉴》定 对鉴《定确认属重》大险：。情的由？区指挥部办公室向指！挥长报？告由指挥长决—。定启动重大》险情：预案 ？ 区指？挥部办公室》要在预案启》动2小时内提出【初步处理意见 （！2）工作机》构 区指挥部办】公室为区指》挥部的？现，场抢险协调机构下】设，安全监控组、拆迁】工，作组 ①安全监控组！。 城镇房屋由区国！土房管？。局（农村《房屋由区《城乡建委）分—管房屋住用安全【的负责人《担任安全监》控组组？长；相应房屋安全】。。管理部？门工作人员和房【屋产权单位相—关负责人《为安：全监控？。组成员 安全—监控组负责出险【。房，屋的：安全监控《；，随时：对出险房屋进行【巡，查发：现险：。情及时？发出警报保障居【民和抢险工作—人员人身安》全；提出房屋危险】部位临时加固措施】和抢险处理方案【；及时向领导汇【。报，现场情况 》②拆迁工作组 【 由区国土房管局】分管土地房》。屋征收的《负，责人担任拆迁—工作组组长》；区土地房屋征收】办工作人员和房屋】产权单位《及辖：区镇人？民政府（街道办事】处，。）相关负《责人为拆《迁工作组成员 【 拆迁工《作，组负责组织受—。灾群众安全撤—离对受灾房》。屋，进行摸底测算—；负责严《重受灾房屋》的紧：急拆迁和对》群众做好政》策咨询与《解答工作《  ？   对需要实施紧！。急拆迁的危险房屋】可在保障居》民和抢险《工作人员人身—安全和？人，民群众合法权益前提！下依法进行》紧急拆？迁紧急拆迁可—在正常拆迁程—序基础上合理简化】手续：各相关？职能部？门应积极予以支【持配合 《。5.2.3特大险】情应急响应 （】1）预案启》动 房《。。屋，产权：人（使用人）—或其他人发现房屋】有重大险情发—生, 应立即向房】屋所在地《镇人民政府（街道】。办事处？）报告 各—镇人：民政府（街道办事处！）应在接报》后30？分钟内到达现场了】解情况达到特大【险情的迅速判定、及！时汇报并立即—组织抢险《。救援工作 —区指：挥部办公室接报后应！立即：向指挥长报告区指】。挥部办？公室主任应》。立即赶赴现》场组织？应急抢险《救援工作《；指挥长接》。报后及时到》。达现场并决定是否】启动预案《 ：全区各相关部门在】接报预案启动后【1小时内到达现场 ！ （2）工作—。机构 区指挥【部办公室为区指挥部！现场抢险协调机【构下设抢险救援组、！。联络秘书组》、安全监控组、【拆迁工作组、—群众工作组、安全保！障组、宣传》。工作组、后勤—保障组 ①抢—险救援组 城镇】房屋由区国土房管】局，（农：村房屋由区城乡建委！）主要负责人担【任抢：险救援组组长区【公安局、水》务局、卫生计生委、！安监：局、供？电公司、潜能燃【。气，公，司等：单位主要负责人为】抢险救？援组成？员，。 ， 抢险救援组—负责根据现场—。。情况快速制》定抢险救援方案【调配抢险《。。人员和物资；协调】有关单？。位切断受灾房—屋，水、电、气》并保障抢险现场【水，、电供？应；抢？救遇：险人员和国家及人民！财产；采《取必要措施》防止事？态扩大和蔓》延 ②联络秘—书组 《城镇房屋由区国【土房管局（农—村房屋由区城—乡建委？）分管机关》工作的负责人担任】联络秘书组组长【办公室工《作人员为联络—秘书组成员 联络！秘书组负责与各【有关单位的联络【协调工作抢险信息搜！。集、汇总整理工作保！障信：息传递畅通》事件处？。理过程中的》。文字综合工作— ， ③：安全监控组 城镇！房屋由区国土房管】局（农村房屋由区】城，乡，。建委）分管房屋【住用安全《的负责人担任安全监！控组组？长；房屋安全管【理部门工《作人员？和房屋产权》单位相关负责人为】安全：监控组成员 安全】监控组负责出—险房屋的安全监控；！随时对出险房屋【进行巡？查发现险情及—时发出？警报：。保障：。居民和抢险工作人员！人身安全《；，提出房屋《危，险部位临《时加固措《施和抢险《处理方案；及—时向领导汇报现场情！况 ④拆》迁工作？组 由区》国土：房管：局分管土地房屋【征收的负责人—担任：拆迁工作《组组长；土地房屋】征收办工作人员和房！屋产权单位》及辖区镇人民政府】（街道办事处—）相关负《责人为拆迁工—作组成员《 拆迁工作组负】责组：织受灾群众》安全撤离对受—灾，房屋进行摸底测算；！负责严重受灾房屋的！紧急拆迁和对群【。众做好政策咨询与】解答工作 ⑤群众工！作组 由》房屋所在地镇人民政！府（街道办事处）主！。要，负责：人担：任群众？工作组组《长相关工《。作人员为群众工作组！成员 群众—工作组负责妥善安置！受灾群众保》障受灾？。群众临时《居住和饮食供—应；做好《受灾群众安抚工作防！止出现过《。激反应保障》抢，险，工作在？稳定环境《下进行？ ⑥安全》保障组 《 由：区公安局分管负责人！担任安全保障组【组长相关工作人【员为安全保》障组成员 安全保障！组负责保障抢险现场！安全维？持现场秩序》疏导交？。通保：障抢险工作顺利进行！ ⑦宣传工作组】 由？区委宣传部分管负】责人担任宣传工【作组组长新》闻媒体单位》相关负责人为成员宣！传工作？组负责？联络媒？体单位；对媒体发布！真，实信息澄清不实传言！；负责？真实记录现场情况做！。好抢险宣传工作 】 ⑧后勤保障组 】 城镇房屋由区国土！房管局（农村房屋】由区城乡建委）分管！机关工作的负责【人担任后勤保障组组！长办公室相关工作】人，。员为后勤《保，。。。障组成员 后勤保！障组：负，责组织抢险物资【的供应、抢险救援】用车：的调配和抢险—工作人员的后勤保】障 （3）应急】处理措施 —发，生特大房屋安全事故！后全区各有》关部门和单位要全】力配合抢险》救援工作涉及—抢险救援的所—有审批手续一律从简！从速：办理区卫生计—生委要及时》。提供救？护车辆、人员和设备！。全力救？。治伤员不得》拒绝接收救》治，当地镇人民政府【（街：道办：事处）？要做好受灾群众安抚！工作公安、交通管】理部门要组织力【量维持现场治—安，秩序加强现场交通】管治：保障抢险道路畅通各！新，闻媒：体单位要抽调力量】参与抢险救援报导】发布真实《。信息澄清不实—传言宣？传先进事迹积极【营，造良好工作氛围 】 6.后《期处置和《新闻报道 6.1】善后处置 由当地镇！人，民政府（街道—办事处）《牵头：。根据事？故原因按照有—关法规政策对受伤】人员给予救治和救】济并做好善后—工，作由区城乡建委、】交委、市政园林【局等部门负责其他】相关单位配合迅速对！事故现场进行清理】排除障碍《保障城？市功能恢复交—通畅通 6.2社会！。。救，助 发生房屋安全事！。故后社会、个人和外！国机：构向受？灾人员捐赠》资金和物《质的统一由区民政】局和区红十字会接】受，并按规定加强管理和！监督 6.》3保险理赔 发生重！特大房屋安全—事故后现场指—挥部：及时协调有关—保险公司《提前介入《按相关工作程序做好！参保：理赔：工，作 6.4调查报】告和评估 》调查组在调查取【证工作？结束后？。要尽快写出调查报】告及时总结经验教】训并提出改进工作】的，建议房屋《安全事故评》估，由，区，国土房？管局：负责一般《、较大的由区国【土房管？局组织评估并向【市国土房管局报告】；重：。大，、特别重大的区国】土，。房管局在市》国土房管局统—一，领导下组织评估 6！.5情况通报— 在处置房屋安全】。事故中现场指—挥部要按规》定及：。时做好上情下达、】。下情：。上报工作《迅速将应急》抢，险现场控《。制等情况向》区，政，府报告并将》领导的指《示迅速传达到有关单！位和人员《。 6：.6房屋安全事【故，通报 现场》调查组要做好现场】勘查取证工作尤其】要掌握？重、：特大房屋安全事故相！关情况待《市事件调查组到达】现场后？区，指挥部如《实向市调查组汇【。报有关情《况提供相关调查取证！材料并？按照市调《查组要求继续组【织开展调查取证【工作 重、》。特大房屋《安，全事故调查》结果应？及时向区《政府报告同》时区城乡建》委、监察局、国【土房管局《、安监局等部门及相！关镇人民《政府（街道办事处】），应积极配《合市级有关部门对责！任事：故作进一步调查 6！.7新闻报道 【重、特大房》。屋安：。全事故调查核实后】。按照及？时，主，动、准确《把握、正确引—导、讲究方式、注重！效果、？遵守纪律《、严：。格，把关的原则报—区政：府审核同意由区指挥！部指定的新闻发【言人向媒《体发布 7.保障措！施， 7.1通信与信】息保：。障 建立重、特大房！屋安全事故信息采】集、处理制度确保应！急处置期间的信息畅！通，区指挥部成》员单位及抢险救援单！位确：定一名负《责人和联系人保持】24小？时通：讯畅通 《。区级房？屋安全应《。。急抢险信息》平台常用电》话号码如下 区委值！班室456》。955？70： 区政府值班室45！632177 区政！。。。。府应：急办4563—。2767《 区：城乡：建委45《69305》5  4《569？31：11 区公安局【45：695470 【    《45874550】（夜间） 区国土房！管局值班《电话4563253！2  45632】1，52（？夜间） 区安—。监局值？班室456400】12 区人》民医院急救电—话，120 区》中医院急救电话12！0，2 7？.2制度保障 【各，镇人民政府》（街道？办事处）要》做，好房：屋安全排查》落实危房责》。任人：和监测人严格执【行汛期值班、险【情巡查和事故速【报等制度及》时准确地上报事故】情，。况信息 区城—乡，建委：和国土房管局要加强！对镇人民政府（街】。道办事处）、房屋产！。权单位房《屋住用安全的—指导做好群测群【防工作？ 8附则 8.1责！任追究 《。按照国？务院关于《重特大事故责—任追究制度等规定】有关部门《应对有？以下行？为的单位和个人【严格：责任追究 》（1）？对重、？特大房？屋安全事故》。。信息不按有关规定】。上报或迟《报、漏？。报，、瞒报的； （2】）拒：不执行现场》指挥部指《令延误应急》抢险工作造成—严重后果的；— （3）在人员救】助、：物，资调配、事故调查】、现场秩序维—护等方面《不配合？、不支持严重影响】。和干扰应急抢—险救援工作的单【位和个？人 8.《2预案管理 区政府！、区政？府有关房屋》抢险应急处置—责任单位和负—有应急保《障任务？的单位要根》据本预案和所担负的！应急：处置任务《。组织制定相应的应急！措施：  由区国土—房管局？牵头区？。政府相关部门参与】每3年对本预—。案进行一《次修订？完，善 8.3》预案制订与解—释， 本预案由区国【土，房管局制订并负【责解释？ 8.4预案施【。行 本预案经—区政：府审定后《颁布实施原20【08年颁布的铜梁】县房屋安全应急【。抢险预？。案同时废止 9附】录 9.1铜梁区！房屋安全应急处【置流程图 9.【2铜梁区房屋—安全：应急指挥部成—员单位联《系电话 》