重，庆市铜梁区人民政府！办，公室关于印发 重】庆，市铜梁区房屋安全应！。。。急，抢险预案的通知 】各镇人民政府—、街道办《事处：区政：府各：部门有？关单位 重》庆市铜梁区房屋【安全应？急抢险预案已经区政！府，同意现印发》给你们请认真贯【。彻执行？ 重庆市铜梁区人民！政，府办公室《 2：。01：7年：6月9日《  ： ：重庆市？铜梁区房屋安全【应急抢险预》案， 前 ？言 为加强》我区房屋使用安全】管理增强房屋突发安！全事：。故处理及《。综合指挥能》力提高紧急救援反应！速度和协《调水平保障人—。民群：众生命财产安—全根据重庆市城镇房！屋使用？安全管？理办法（市政府令】第284号）和【。重庆市国土房管局】办公室关于印—发〈重庆市国土【房，管局安全应》急指挥？中心应急工作规程（！试行）〉的通知（渝！。国土房管办发〔20！16〕33》号）等有关规定并结！合我区实际》制定本预案 1总则！ 1.1《编制目？的 为进一步—加强我区《。房屋住用安全管理】提高房屋安全应急】反应能力确》保发生房《屋住用安全事故时】能快速？、及：时、妥善实施应急抢！险和救援减轻和【避免：房屋住用安全事故】造成的损失保障人民！群众生命财产安全】维护社会稳定促进】全，区经济社《会快速、健康发展特！。制定本预案 1【.2指导思想 【以“预防为主—、属地管《。理、分级控》。制”为原则统一部】署充分调动全社【会力量把《房屋：使用：安全抢险救援—各项应急措施落【实到位确保人民群众！生命财产安全维护】社会和谐稳定 1】.，3工作？原，则 1.3.1坚】持以人为本的原则】在处置？房屋安？全，事故中首先救人【最大：限度减少房屋安全事！故对人民群众生【。命财产带《来的损失和》威胁 1《.3.？2坚持预防为主、常！备不懈的原则区【级有关？部门各？镇人民政府、街【。道办事？。处应积极开》展房屋安全预防【工作认真按照预【案做好房屋》安全防治工作— ，。1.3.3坚持分类！负责、联动配合的原！则行业主管部门认真！落，实行业监管职责【各，镇人民政府、街道】办事处？认真：落实属？地管理？职责：整，合，资源完善应急—处置运行机制提高房！屋安全应急抢险【救援效率 1.4】编制依？据 依据重庆市【城，镇房屋使用》安全管理办》法（市？政府：令第284号）和】重庆市国土房管局】办公：室关于印发》〈重庆市国土—房管局安全应—急，指，挥中心应急工作规】程（试行）〉的【通，知（渝国土》房管办发《〔2016〕3【3，。号）等？。。相关规定《结合我区实际制【定本：预案 1.5适用范！围 本预案适用于】铜梁区行政辖区【范围内房屋发生突发！性险情或发生塌【房事故？时的应？急抢险和救援工作 ！2组织机《构 成立《由区政府分》管副区长任指挥长】区城乡建委、国土房！管局和？政府应急办》主要负责人任副指】挥长区电视台—、新闻中心、—财，政，局、：城乡建？委、公安局》、监察局《、民政？。局，、国土房管局、【市政园林局、卫【生计生委《、安监局《、政府应急办等单】位负责人《为成员的铜梁—区房屋安全应急指】挥部（以《下简称“区指挥【部”）负责全—区房屋安全应急指导！、统筹协调等工作】区指挥部下设综【合协调、事故调查、！现场：抢救、治安防范【、医疗救治、交通管！制、善后处》理等工作组工作组】人员由成员单位【抽派组成《区指挥部下》设办公室《（以下简《称“区？指挥部办公室—”）城镇房屋应急指！挥部办公室》设在区？国土房？管局由区国土—房管局局长兼—任，办公室主任；—农，。。村房屋应急指—挥部办？公室：设在区城《乡，。建委由区城乡建委主！任兼任办公室—主任 ？根据救？援工作？需，要各成员单位和各】镇人民政《府（街道办事处【）应：组建相应《的工作？组，。明确工作人员落实工！作职责切实》做好房屋安全应【急抢险救援各—项工：作， 3工作《。职责 ？3.1区房屋安【全，应急指挥部工作【职责： 向区政府报告【突发性？房，屋安全信息》和应：急处：置情况；负》责收集、《掌握房屋安全信【。息发布？房屋安全险》情信息；《负责决定启》动重特大级应急处】置预案确定重大应急！处置措？施；负责指挥、【协调辖？区内警力、民兵及区！。。级，有关部门、》企事业单位》等，。做好房屋安全—应急抢险工作；决定！对房屋？现场采取强》行，拆除等重大》强制性措施 3.】。2，区指挥部成》员单位和新闻媒【体，。工作职责  —  （1）》区电：视台、新闻》中心加强《房，屋安全工作的宣传】组织报道突发—性房屋险情》。和房屋垮塌事故抢险！。工作营造房屋安全】工作舆论氛围 【  ： （2）区财政【局，负责筹集调》度应急资金确保救灾！。资金：及时足额到位  】  （3）》区城乡？建委负责《全，区农村房屋安全监管！对农村房屋》安全应急《事故进行调查评【估组织？专家和专业单—位制定农村》房屋：安全事？故防治及《应急抢险方案并【组织实施 （—4，）区公安《局负责？制定发生《突，发性房屋险情和房】屋垮塌？事故现场治》安方：案指挥现场警戒、】道路交通管制—、维护？现场治安和组织人员！疏散控制易燃、易爆！、有毒物质泄漏【。参与突发性房屋险】情和发生房屋垮塌】事故抢险救援 （5！）区监察局负责对】。区政：府，有关：部，门各镇人民政府【、街道办事处和【国家公？务员、国《家行政机关》任命的其《他人员履行安全【监督管理职责以及房！屋安全事故》处置实施《监督并依《法对相关责任人【进行查处 （6【）区民政局突发【性房屋险情和房【屋垮塌事故发生后配！合事故所在地镇人】民政府（街道办事处！），做好遇难、受伤人】。员及家属的善后【处理；？调拨民政救灾物资】；接受社会》、个人和《外国机构《向受灾人员》捐赠资金和物质并】按规定加强》管理和监督 （7）！区国土？。房管：局负责？全，。区，城镇房屋安全—监管对？城镇房屋安全应急事！故进行调《查评估组《织专家和专》业单：位制定？。城，镇房：屋安全事故防治及】应，急抢险？方案并组织实施 （！8）区？市，。政园林？局负责在《突发性房屋险情和】房，屋垮塌事故善后处理！阶段：。对事故现场进行清理！排除障碍保》障，城市功能恢复—交通畅通 》（9）？区卫生计生》委当突发性房屋险情！和房屋垮塌事故【发生：时负责立即组织医】务人员和医疗设备、！药品抢救伤员— （1？0）区安监局负责】加强对全区房—屋安：全的监督《管理对？企业：。房屋安全《加强巡查必》要时实施《停产、停业 —（，11）？区政府应急办统筹】协调全区房屋—安全应？急处置工作》办理区？政府和区指挥部【交办的？有关房屋《。安，全抢险方面的—文、会、事》；开展调查研究【及时向区指挥—部提出房屋安全应急！处置工作《建，议，意见；会《同区级有《关部门做好房屋【安全预测《预警工作负责落【实区指挥部有—关应急措施；会【同区政府有关—部门提出对突发性房！。屋安全事故》的应急抢险资金、物！资安排建议；协【调区级有关部门落实！应急专？。项资金并对应急【抢险：资金使？用情况进行监—督检查 《3.：3镇人？民政府（街道办事】处）应急抢险领导】小组基本职》责 各镇人》民政府（街道办事】处）成立相应—的房屋安全应—。急抢险领导小组按照！属地管理《和分：级管：理、产权人负—责的原则制定—本辖区？房屋安全应急抢险】措施在本辖区—房屋安全险情发生】后第一时间赶赴【现场进行处置组【织房：内居民转移到安全地！带，情况紧？急时可以强行组【织，避险疏散组织力【量抢救伤员安顿无】家可归者、遇—。难者家属《和处理善后事—宜，确，保一方平安动员和】组织群众积极—开展：。抢险救援工作维护】现场稳定恢复正常的！生产：。生活秩序在》组织抢险《救援的同《时将情况上报—区指挥部、区—政府应急《办和区级《有关部门《 3.4区抢—险救援工作组职责】 （1）综合—协调组由《。区政府应急办牵头区！城乡建委、公—安，局、国土房管局【等相关部门参—加主要负责传达指挥！部领导指示报告【现场处？置情况协调有关抢险！。救援工作完成—领，导交办的各》项任务 （2）【事故调查组城镇【房屋由区国》土房管局牵头—、农村房屋由区城乡！建委牵头区政府【有关部门配》合主：要任务？是对房屋安全事【故原因进行调查核实！。财产损失和》人员：伤亡情况《并通：过现场？指挥部向区政—府报告事故发生的初！步原因 （3—。）现场抢救组由现场！指挥部确定成员单位！参，加抢：险，。的救援力《量组成主要任—务是迅速抢救—遇险、受《伤人员安全转移【人财物等 》。（4）治安防—范组由区公安局【牵头组织力量维护】。现场治安秩序 （】5）医疗救治组由】区卫生计生委负责卫！生系统有关医疗单】位组成主要》任务是对受伤人员进！行现：场急救将重伤员【送，医院抢救为治—疗重伤？员，提供医疗技》术支持？ （6）交通—管制组由《区公安局《牵头主要任务是负】责现场交通管制【疏导道路《交通确？保应急抢险工作【的顺利进行 （【。7）善后处理—组由事故所在地【镇人民？政，府（街道办》事处）牵《头区民政局配—合主要任务是做【好遇难？、受：伤人员及家属的【。安抚工作 4—.房：屋安全？。预警级别划分、险情！和事故等级》。 4.？1，房屋安全《。。预，。警级别划分 —（1）红色预警【房屋场址、地基基础！、上部？结构监测点变形【进，入，加速阶段房屋垮塌前！兆，特征显著在数小时】内或数天内完—。全，垮塌或局部垮—。塌的概率很》大 （2）橙色【预警：房屋场址、地—基基础、上部—结构监测点变形进】入加：速阶段中后》期有一定的垮—塌前兆特征》在几天内或数周【内完全垮塌或局【部垮塌？的概率大 （3）】黄，色预警房屋场—址、：。地基基础、》上部结构监测点变】形进入加速阶段初】期有明显的变形【。特征在数月》内或一年内完—全垮塌或局部垮塌概！率较大 （4—），蓝色预警《房屋场？址、地基基础、上】部结构监《测点进？入匀速？变形阶段有》变形迹象一年内【完全垮塌或局部垮】塌的可？能性不大 》4.：2险情？等级： （：1）特大险情房屋】。局部垮？塌或变形加剧威【胁，100人及以上安全！或潜：在经济？。损失1亿元以—上； （2）重大】险，情房屋局部垮塌或】变形加剧威胁3【0至99人安全【。或潜在经济损—失，5，。000？万元以上1亿—元以：下； ？（3）较大险情房屋！局部：垮塌或变《形加剧威胁10至】29人安全或潜在经！济损失10》00：万元以上《5000万》元以下；《 ，（4）一《般险：情，房屋变形加》剧，威胁：1至9人安全或潜在！经济损失1000】万元以下 4.3】事故等级 》（1：）特别重大事故【房屋完全垮塌造成3！。0人以？上死亡或者100】。人以：上重：伤或者直接经济损失！1，亿元以上的事故【。； （2）重大事】故房屋完全垮塌造】成10至2》9人死亡《或者50《至99人重》伤或者？500？0万元以上1—亿元以？下直接经济》损失：的事故； （3【）较大事故》房屋完全垮》塌或局部垮塌造成3！至9人死亡或者1】0至4？9人重伤或者10】00万元《以上5000万元】以下直接经济损【失的事故《； （4《）一般事故房屋【完全垮塌或》局部垮塌造成—1，至，2人死？亡或者1《。至9人重伤或者【1，000？万元以下直接经【济损失的事故— 5.应急响应和】处置程序 》5.：1列入预《警，的房屋当地镇—人民政府《（街道？办事处）应落实【直接责任人、—监测：人和联系人》加强：监管和巡《查力度督促房—屋所有？人进：行整：。改 5？。.2险情应急—响应 5.2.1】一般和较大险情应】急，响，应 ： 房屋产权人（使】用人）或其》他人发现房》屋出现安全》隐患：应及时向房屋所在】地的镇？。人民政府（街道【办事处）报》。告 房屋所—在，。地，。的镇人民政府（街道！办事处？）接到险情报—告后要及时赶赴现场！同时组织房屋安全】鉴定机构及时赴现】场进行安全鉴定【 对鉴《定确认属一般和较大！险情：的由房？屋所在地的》镇，人民政府（街—道办事处《）督：促、指导主体责任单！位和主？体责任人采取—排险解危措施 】5.：。。2.2重大险情【应急响应 （1）！预案启动《 房屋产权人（】使用人）或其他【人发：现房屋有较大—险情发生应立即向】房屋所？在地镇人民政府（街！道办事处）报—告 当地镇人民政！府（街道《办事处）在》接报：后1小？时内到达现场并及时！向主管领导汇报现】。场情况；主管—领导应在接报后及时！到达现场《主持现场工作 区】指挥部办公室在接】报，后，应及时赶赴现场【同时组织房屋—安全鉴定机构赴现】场勘查鉴《定 ：对鉴定确认属重【大险情的由区指挥部！办公室？向指挥长报告由指挥！长决定启动重大险情！预案 《。区指挥部办公室要在！预案：启动2？小时内？。提出初步处理—意见 （》2）工作机构 【 区指挥部办公室为！区指挥部的现场【抢险协调机构下【设安全监控组、拆迁！工作组 ①安—全监控组 城镇房！屋，由区国土《。房管：局，（农村房屋》由区城乡建委）【分管房屋住用—安全的负责》人担任安全监控组组！。长；相应房屋安全】管理部门工作—人员和房屋产权单】。位，相关负责人》为安：全监控组成员 安全！监控组负责出险房屋！的安全监控；随时】对出险房屋进行巡】查发：现险情及时发—出警报？保，障居民？和抢险工《作，人员人身安全；提出！房屋危险部位临时加！固措施和抢险处理】方案；及时向领【导汇：报现场情况 —②拆迁工作》组 ？由区国土房管—局分管土地房屋征】收的负责人担任拆】迁工作？组组长？；区土地房屋—征收办工《作人：员，。和房屋产权单—位及辖区镇人民【政府（街道办事处】），相关负责《。人为拆迁工作—组，成员 ？ ，拆迁工作《组负责组织受灾群】众安全撤离对受灾房！屋进：行摸：底测算；《负责严重受灾—房屋的紧急拆迁和对！群众：。做好政？策咨：询与解答工》作     对】需要实施紧急拆迁】的危险？。房屋可在保障—居民和抢险》工，作人员人身安全和】人民群？众，合，法权益前提下—依法进行紧急—拆迁紧？急拆迁可在正常【拆迁程序基》础上合理简化手续】各，相，关职：能部门？应积极予以支持配】合 5.2.3特】大险情应急响应 ！（1）预案启—。动 房屋产权人（！。使用人）《。或，其他人发现房—屋有重大《险情：。发生：。。。, 应立即》向，房屋：所，在地镇人民政—府（街道办事处）】报告 各镇—人民政府（街—道，办事处）应在接报】后30分《钟内到？达现场了解情况达到！特，大险情的迅速判定、！及，时汇报并立即组织抢！。险救援工《作 ？区指挥部办》公室接报后应—立，即向指挥《长报：。告区指挥部》办，公室主任《应立：即赶赴现《场组织应《急抢险救援工作；】。指挥长接报》。。后及时到达现场【并，决，。定是否启《动预案 全区【各，相关部门在接报预案！启动后1小时内【到，达现场 《 （2）《。。工作：机构 区指—挥部办公室为—区指挥部《现场抢险协调机构下！。设抢险救援组、联】络秘书组、安全监控！组、拆迁工作—组、群？众工作组《、，安全保障组、宣传】工作组、《后勤保障组 ①抢险！救援组 》城镇房屋由区国土房！管局（农村》房屋由区城乡建委）！。主要：负责人担任抢险救援！组组长？区公安？局，、水务局、卫生计】。生委、安《监局、供电》公司、潜能燃气公司！。等单位主要负责【人为抢险《救援：组成：员 抢险救援组】负，责根据现场》情况快速制定—。抢险：救援方案调配抢险】人员和物资》；协调有关单位切】断受灾房屋》水、电？、气并保障抢险现场！水、电供应；—。抢，救遇：险人员和国家及人】民财产；采》取必要措施防止事态！扩大和蔓延 ②联】络秘：书组： ：城镇房？屋，。由区国？土房管局《（农村房屋由—区城：乡建委）分管机【关工作的负责人【担任联络秘书—组组：长，办公室？工作人？员为联络秘书组成员！ 联络秘书组负】责与各有关单位的】联络协调《工作抢险《信息搜集《、汇总整理工作【保障信息传递畅通】事件处理过程中的】文字综？合工作 《 ③安？全监控组 —城，镇，房屋由区《国土房？管局（农村房屋由区！城乡建委）》分管房屋住用安全的！负责：人担任安《。全监控组组长；房】屋安全管《理部门工作人员和】房屋产权单》位相关负责人为安】全监控组成员— 安全？监控组负《责出险房屋的安全】监控；随时对出【险房屋进行巡查发】现险情及时发出警】报保障居民和抢【险，工作人员《人身安全；提出房】屋危险部位临时加】固措施和《抢险处理《方案：；及时向领导汇【报现场情况 ④拆！。。。迁工作组 》 由：区国：土房：管局分管土》地房屋征《收，的负责人《担任拆迁工作组组】长；土地房屋征收办！。工作人员和房—屋产权单位及辖区镇！人民政府（街道办事！处）：相关负责人》为拆迁工作组成员】 拆迁工》作组负责组织—受灾群众安全撤离】对受：灾房屋进《行摸：底测算；负责严重受！灾，房屋的紧急拆迁【和对群众《做好政策咨询与【解答：工作： ⑤群众工作组 ！由房屋？所在地镇人民政府】（街道办事》处）：主要负？。责人：担任群？众工：作组组长相关—工作人员《为群众工作组成员】 ：群众工作《组，负责妥善安置受灾】群众保障受》灾群：众临时居住和饮【食供应；做好受灾】群众安？抚工作防《止，出现过激反应保【障，。抢险工？作，在稳定环境下进【。行 ？⑥安：全保障组 》。 由区公安局—分管负责人担任安】全保障组《组长相关工作—人员为安全保障组成！员 安全《保障组负责保—障，抢险现？场，安全维持现场秩序】疏导交通保》。障抢险工作》顺利进行 ⑦宣传！工作组 由区委】宣传部分管负责人担！任宣传工作》组组长新《闻媒体？单位相关负》责人为成员宣传工作！组负责联络媒—体单位；对媒体【。发布：真实信息澄清不【。实传言；负》责真：实记：录，现场情？况，做好抢险宣传工【作 ？⑧后勤保《障组 城镇房屋】由区：国土：房管：局，。（农村房屋由区城乡！建委）分管机关工】作的负责人担—任后勤保障组组长办！公室相关工作人【员，为后勤保障组成员】。 后勤保障组负】责组织抢险物资【的，供应、抢《险救援用车的调【配，和抢险工作人—员的后勤保障— （3）应—急处理措施 【发生特大房》屋安全事故后—。全区各有关部门和】单位要全力配合【抢险：救援工作涉及抢险】救援的所有审批【手续一律从》简从速办《理，区卫：生计：生，委要及时《提供救护车辆、人】员和设备全力救【治伤员不得拒绝接】收救治当《地镇人？民政府（街道办事处！）要做好受灾群众】安抚工作公安—、，交通管理《部门要？组，织力量维持现场【。治安：秩序加强现场交【通管：治保障抢险道—路畅通各新》闻媒体单位要—抽调力量参》与抢险救援报导发布！。真，实信息？澄，。清不实传言宣—传先进事《迹积极营造良好工作！氛围 6》.后期处置》。。和新闻报道 6.】1善后处《置 由当地镇人民】政，府（街？道办事处）牵头【根据事故原因—按照有关法规政策对！受伤人员给予救治和！救济并做《好善后？工，作，由区城乡建委、【交委：、市政园林局—等部门负责其他相关！单位配合迅速—对事故现场进—行清理排《除障碍保障城市功】能恢复交通畅通 6！.2社会救助— 发生房屋安—全，事，故后社会、个人和外！国机：构向：受，灾人员捐赠资金和】物质的统一由区【民，政局和区红十—字会：接受并按规定加强】管理和监督 6.3！。保险理？赔 发生重特大房】。屋安全事故后—。现场指挥部及—时协调有关保险公】司提：前介入按相关工作程！序做好？参保理？赔工作 6.4调】。查报告和评估 调查！组在调查取证工作结！束后要尽快》写出：调查报告及时总结】经验教训并提出【改，进工作的建议房屋安！全，事故评估由区国【土房管局《负责一般、较大【的由区国土房管【局组织评估并—向市国土房》管局报告；重大、特！别重大的《区国土房《管局在市《国土房管局统—一领导下组织评估】 6：.5情况通报 【在处置房《屋安：全事故中现场指挥部！。要按规定及时做好】上情下达、下情上报！工作：迅速将应急抢—险现场控制等情况向！区政府？报，告并将领导的指示】迅速传达到有关单】位和人员 》6.6房《屋安全？。事故通报 现场调】查，组，。要做好现场》勘查取证工作尤其要！掌握：重、特大房屋安全事！故相关？情况：待市事件《调查组到达现场后】区指挥部如实向市】调，查组：汇报有关情况提【供，相，关调查取证材料并按！照市调查组要求继续！组织开展调查取【证工作？。 重、特大房屋安】全，事故调查结》果应及？时向区政府报—告同时区城乡建【委、监察局、国【土房管局《。、，安监局等《部门及相关镇人民】政府（街道办事【处，）应积极配合市【级有关部门对责任】事故：作进一步调查—。 6.7新》闻报道 重、—特大房屋安全事【故调查核实后按照】。及，时主动、准确把握】、，正确引导、讲—究方式、《注重效果《、遵守？纪律、？严格把关的》。原则：报区政府审核同意】。由区指挥部》指定的新闻发—言，人向媒体发布— 7.保障措施 】7.1通《信与信息保障— 建立重《、特大？房屋安全事》故信息采集、—处理制度《确保：应急处置期间的【信息畅？通区指挥部成—员单位及抢险救援】单位确？定，一名负？责人和联《系，人保持24小时【通讯畅通 区—。级房屋安全应急抢险！信息平台常》用电话号码如下【 ，区委值？班室4569—5570 区政府】值班室45632】177 区政府【应急办456—32767 区城乡！建委4569305！5  456931！11 区公安局4】569？5，470  》   45874】550？（夜间） 》区国：土，房管局值班电话【。456325—32  456【32152（—夜，间） 区安》监局值班室》4564《0012 区人民】医院急救电》话120 》区中医院急救电话】1202 7.2】制度保障 各镇人民！政府（？。街道办事处）要做】好房屋安全排查【落实危房责》任人和监《。测人严格《执行汛期值班、【险情巡查和事故速报！等制度及《时准确地上报事【故，情况信息 区城乡】建委和？国土房管《局，要加强对镇人民政】府（街道办事处）】、房屋产权单位房】屋住用安全的指【导做好群《测群防工作 —8附则 8.1责任！追究 按照国—务院关？于，重特：。大事故？责任追？。究制度等《规，定有：关部门应对有以【下行为的《单位和个人严格【责任追究 （—1）对重、特—大房屋安全事—故信息不按有—关规定上报或迟报】、漏报、瞒报的；】 （：2）拒不《执行现？场指挥部指令延【。误应急抢《险工作？造成严重后果的【； （3）在人员救！。助、：物资调配、事故调】查、现场《秩序维护等方面不】配，合、：不支持？严重影响和干扰应】急抢险？救援工？作的单位和》个人 8《.2：。预案管理 区—政府、区政府—。有关房？屋，抢，险，应，急处置责任》单位和负有应急保】障任务的单位要【根，据本预案和所担负的！应急处置《任，务组织制定相—。应的应急措》。施  由《区国土房管局牵头区！政府相关《部门参？与每3年对》本预案进行》一次修？订完善？ 8.3预案制订】与解：释 本预案》由区：国土房管局制订【并，负责解？。释 8.《4预案施《行 本预案经区政府！审定后颁布实—施原2008年颁】布的铜梁县房屋安】全，应急：抢险预案同时—。。废止 ？9附录 9.1】铜梁区房屋安—全应急处置流程【图 9？。.2铜？梁区房屋安全应急】。指挥：部成：员单位联《系电话 》