重庆市铜梁》区人民政府办公室关！于印：发 重庆市》铜，梁区房屋安》全应急抢《险预案的《。通知 各镇人民政府！、街道办事》。处区政府各》部，门有关单位 —重庆市？铜梁区房《。。屋安全应急抢险预案！已经：区政府同《意现印发给你们请认！真贯彻执《行 ：重庆市铜梁区—人民政府《办公室 201【7年6月《9日   —。重庆市铜梁区房【屋安全应急抢—险预案 前 言【 为加强我区房屋使！用，安全管理《增强房屋《突发安全事故处理】。及综合指挥能力提高！紧急救援反》应，速度和协调》水平保障人民群众】生命财产安全根据重！。庆市城镇房屋使用安！全管：理办法（市政府令】第284号）和重】庆市国？。土房管局办公—室关于印发〈重【。。庆市国土房管局安】全应急？指挥中心应》。急工作规程（—试行）〉的通知（渝！国土房？管办发〔2016〕！33号）等有关规】定并结？合我区实际制定【本，预案 1《总则 1.1编制目！的 为进一步加强我！区房：屋住用安全管理提高！。房屋安全应急反【应能力？确保发？生房屋住用安—全事：故时能快速、—及时、妥《善实施应《急抢险和救援—减轻和避免房屋【住用安全事故造【成的损失保障—。。人民群众生命财产安！全，维护社会稳定—。促进：全区经济社会快速、！健康：发展特制定》本预案 1.2指】导思想 以“—。预防为主、属—地管：理、分级控制”为】原则统一部署充分】调动全社会力量把】房屋使用安全抢险】。救，援各项应急》措施落实到位确保人！民群众生命财产【安全维护社会—和谐：稳，定 1.3工作原则！ 1.3.》1坚：持以人？为本的原则》在处：置，房屋：安全事故中首先【救人：最大：限度：减少房屋安全事故对！人民群众生命财产带！来的损失和威胁 1！.3.2坚持预防】为主：、常备不《懈的原则区级有【关部门各镇》人民政府、街—道办事？处应积极开展—房屋安全预》防工作认真按照【预案做好房屋安全】防治工作 1—.3.3坚》持分类负《。责，、联动配合》的原则行《业主管部门认真落实！行业监？管职责各《镇人民政府、街道办！事，处认：真落实属《地管理职责整合资】源完善？应急处置运》行机制提高房—屋安全应急抢—险救援效率 —1.4编制依据 依！据，重，庆市城镇房屋使【用安全管理办法【（市：政府令第284号）！和重庆市国土—房管局办《公室关于印》发〈重庆市国土房管！局安全应急指—挥中心应急工—作规程（试行—）〉的通知》（渝国土房管—办发〔2016【〕33号）等—。相关规定结合我【区实际制定本预案】 1.5适用范围 ！本预案适用》于铜梁区行》政辖区范围内房屋】。发，生突：发性险情或发—生塌：房事故时的应急抢】。险和救援工作 2组！织，机构 成立由区政府！分管副区长》任指挥？长区城乡建委、【国土：房管局和政府应急】办主要负责》人任副指挥长区【电视台、《新闻中心、财政局】、城乡建委》、公安？局、监察局》、民政局、国—土房管局、市政园】林局：、卫生计生》委、安监局、政府】应急办等单》位负责人为成员的】铜梁区房屋安全【。应急指挥部》（以下简称》“区指挥部”）负】责全区房屋安全【应，急指导、统筹—协调等工作区指挥部！下，设综合协调、事【故调查、现场抢救】、治安防范、—医疗救治《、交通管制、善【后处理等工作组工作！组人：。员由成员《单，位，。抽派组成《区指挥部下设办【。公室（以下》简称“区指》挥部办公室》”）城？镇房屋应《急指挥部办公室【设在区国土房管局由！区国土房管》。局局长？兼任办公室主任；】农村房屋应急指挥部！办公室设在区城乡】建委由区城乡建委】主任兼任办》公室主任 根据【救援工作需要各成员！单位和各镇人民【政府（？街，道办事处）应—组建相应的工—。作组明确工作人员】落实工作职责切实做！好房屋安全应急抢险！救援各项工》作 3工《作职责？ 3.1区房屋【安全应急指挥—部工作职责》 向区政府报告突】发性房屋安》全信息？和应：急处置情况》；负：责收集、掌》握房屋安《全信息发布房屋【安全险？情信息；负责—决，定启动重特大级应】急处置预案确定重大！应急处置《措，施；负责指挥、协】调辖区？内警：力、民？兵，及区级有关》部门、企《事业单位等做好房屋！安全应急《抢险工作；决定【对房屋现《场采取强《行拆：除等重大强》制，性措施？ 3.2区指挥【部成员？单，位和：新闻媒体工》作职责？  ：  （1）区—电视：台、新闻中心加强】房屋安？全工：。作的宣传组织报道突！发性房屋险情和房屋！垮塌事故抢险工作营！造房屋安全》工作舆？论氛围   — （2）区财政局负！责筹集调《度应急？资金确？保救：灾，资金及？时足额到位  【  （3）区城乡】建委负责全区农村】。房，屋安：全，监管：对农村房《屋安全应急》事故进行调查评估】组，织专家和专》业单位制《定，农村房屋安全—。事故：防，治，及应急抢险方案并组！织实施 （》4）区公安局负【责制定发生》突发性房屋险情和】房屋垮塌事故现场】治安方案指挥现场警！戒，、道路交通管制、维！护现场？治安和组织人员疏散！控制易燃、易爆、】有，毒，物质泄漏参》与突发？性房屋险情和发生】房，屋垮塌事故抢—险，。救援 （5）区【监察局负责》对区政府《。有关部门《各镇人民政府、【街，道办事处和国家公】务员、国家行政机】关任命？。。的其他人员履行安全！监督管理《职责：以，及房：屋，安全事？故处：。置实：。施监督并依》法对相关责任人进行！查处 （6）区民政！局突发性《房屋险情和房屋垮】塌事故发生后配【合事故所在地镇人】民政府（街道办事】处）做好遇难—。。、，。受伤人？员及家属《的善后处《理，；调拨民政救灾物】资；接？受，。社会、个人和外国】机构向受灾人员捐】赠资：金和物质并按—规定加？强管：理和监督 》（7）区国土房管局！负责全？区城镇房屋安全监管！。对城镇房屋》安全应急《事故进行调查评估】。组织专家《和专业？单位：。制定城镇房屋安全事！故防治及《应急抢险《。方案并组织实施 （！8）区？市政：园林局负责在突【发性房屋险情和【房屋垮塌事故善【后，处理阶段《对事故现场进—行，。清理排除障碍保【障，城市功能恢复交【通畅通 （9）【区卫生计生》委当突发性》房屋：险情和房屋垮塌事】故发：。生时负责立即组织医！务人员和医疗—设备、药品》抢救伤员《 （1？。0）区安监局负【责加强对全》区房屋？安，全的监督管》理对企？业房屋安全加强【巡查：必要：。时实施停《产、停业 （11】）区：政，府应急办《统筹协调《全区房？屋安全？。应急处置工作办理区！政府和区指挥—部交办的有》关房屋安全抢险【方面的文、》会、事；开展调【查研究及时》向区：指挥部提出房屋安全！应急处置工作建议意！见；会同区级有【关部门做好房—屋安全？预测预？警工作负责落—实区指挥《部有关应急措施；】会同：。区政府有《关部门？提出对突《发性房屋《安全事故《的应急抢《。险资金、《物资安排建议—。；协调区级有—关部门落实》应急：专项：资金并对《应急抢险《资金使？用，情况进行监督检查】 3.3镇人民政】府（街道《。办，事处）应急抢险【领导：小组基本职》责 各镇《人，民政府（《街道办事处》）成立相应的房【屋安全应急》抢，险领导？小组按照属地管理】和分级管理、产【权人负责的》原则：制，定本：辖区房屋《安全应？急抢险措施在本辖区！房，屋安全？险情发生《后第一时《间赶赴现《场进行处置组织房】内居民转移到安全地！带情况？紧急：。时可以强《行组织避险疏—散组织力《量，抢救伤员安顿—无，家可归者、遇难者家！。属和处理善后事宜】确保一方平安动员和！。组织群？。众积极？开展抢险救援工作维！护现场？稳定恢复正常—的生产生活秩序在组！织，。抢险救援的同—时将情？况，。。上报区指《挥部、区政府应急】。。办和：区级有关部》门 ：3.4区抢》险救援工作》组职责 （1）【综合协调组由—区政府？应急办牵头》区城乡建委、公安】。局、：国土：房管局等相关—部门参？加主要负责传达指挥！部领导指示报告现】场处置？。情况协调有》。关抢：险救援工作完成领导！交办：的，各项任务《。 （2）事》故调查组《。城，镇房屋？由区国土房管局牵头！。、农村房屋》由区城乡《建委牵头区政府【有关部门配合主【要任务是《对房屋安全事—故原：因进行调查核实财产！。。损，失和人员伤亡情况】并通过？现场指挥部向区【政府报告事故发【生，的初：步，原因 （3）现【场抢救组《由现场指挥部确定成！。员单位参加》。抢险的救《援，力量组成主要—任，务是迅速抢救遇险、！受伤人员安》全转移人财物等【 （4）治安—防范：组由：。区公安局牵头组织】力，。量维护现场治安秩】序 （5《）医：疗，救，治组由区卫生计生】委，负责：。卫生系？统有关医疗单位【组成主？要任务是对受伤人】。员进行现场》急救将重《。伤员送医院》抢救为治疗重伤员】提供医疗技术支【持 （？6）：交通管制组由区公安！。。局牵头主要》任务是？负责现场《交通管制疏》。导道路交通确保【应急抢险工作的顺】利进行 （7）善后！处理：组由：事故所？在地：镇人民政府（街道】办事处）牵头区民】政局配合主要任【务是做好遇难、受伤！人，员，及家属？的安抚工《作 4.房屋—安全预警级别—划分、险情和事【故，等级 4.1房屋】安，全预警级《。别划分？ （1）红色—预警房屋场址—、地基基《础，。、上部结构监—测点变形进》入加速阶段房—屋垮塌前兆特征【显著在数小时内或数！天内完全垮塌—或局部垮塌的概率】很大 ？（2）橙色预—警房屋场址、地【基基：础、：上部：结构监测点变—形，进入加速阶段中后】期有：。一定的垮塌前—兆特征在几天—内或数？周内完全垮塌或局】部垮塌的概率—大 （？3）黄色预警房【屋场址、地基基础】、上：部结构监测点变形】进入加速阶》段初期有明》显的变形特征—在数月内或一年内】。完全垮塌或局部【垮塌：概，率较：大 （？4，）蓝色预警房屋【场址、地基》基础：。。、上部结构监测点】进入匀速变形—阶段有变形迹象一年！内完全垮塌或局【部垮塌的可能性不大！ 4.2险》情等级 《（1）特大》险情房屋局部垮塌】或变形加剧》威胁100人及【以上安全或潜在【经济损失1亿元以上！； （？。2，）重大险《。情房屋局部垮塌或】。。变形加剧《威胁：30至99》人安全或《潜在经济损失500！0万元以上1—亿元以下； （3】）较大险情房屋局部！垮塌或变形加剧威胁！。1，0至29人安全或】潜在经济损失—1000《。万元以上5000万！元以下；《 （4）一般险情】。。房，屋变形加剧威胁1至！9人安全《或潜在经济损失10！00万元以》下 ：4.3事故等级 】（1）？。特别：重大事故房》屋完全垮《塌造成30人以上死！亡或者100人以上！重伤或者《直接经济《损失1亿《元以上？的事故； （2）重！大事故房屋完全垮塌！造成10至》29人死亡》或者50至99人重！伤或者5《000万元以—上1亿元以下直接】经济：损失的事故； （】3）较大事故房屋完！全，垮塌或局部垮塌造成！3，至9人死亡或者1】0至49人重伤或者！1000万元以上5！000万《元以下直接经济【损失的事故》； （4）一般事故！房屋完全垮塌—或局部垮塌造成【1至2人死》亡或者1至9人重伤！或者1000—万元以下直》接经济损失的事【故 5.应急响应】和处置程序 —。5.1列入预—警的房屋当》地，镇人民政府（街道办！。事处）应落》实直接责任》人、监测人和联系人！加强监管和巡查力度！督促房？屋所有人进行—整改 5.2险情应！。急响应？ 5.2.1一般】和较大？险情应？急响应 》房屋产权人（使用人！。）或其他人发现房屋！出现安全隐患—应及时向房屋所在】地的镇？人民：政，。府（街道办事—处）报？告 房屋所在地的！镇人民政府（街道办！。事处）接到险—情报告后要及时赶】赴现场？同时组织房屋—安全鉴定机构及时】赴现：场进行安全鉴定【 对鉴《定确认属《一般和较《大险情的由房屋【所，在地的？镇人民政府（—街道办事处）—督，。促、：指，导，主体责任单位和主体！责任人采取排—。险解危措施 5.！2.2重大险—情应急响应 【（1）预案启—动 房屋产权人】（使用人）》或其他人发现房屋】有较大险情发—。生应立即《向房屋所在地—镇人民？政，。府（：街道办事《处，）报告 当地镇】人民政府（》街道办事处》）在接报《后1小时内到达现场！并及时向主管领【。导汇报现场情—况；主管领》导应在接报后及时】到达现场主持—。现场工作 区指挥】部办公室在接报【后，应及时赶赴现场同时！组织房屋安全鉴定】机构赴现《场勘查鉴定 对鉴定！确，认属重大险》情的由区指挥部办】公室向指挥长报告由！指挥长决定》启动重大险情预案】 区指挥部办【公室要在预案—启动2小时内提【出初：步处理意见》 ， （2）工作机【构 区指挥部办】公室为区指挥部的现！场抢：险协调？。机构下设安》。全监控组、拆迁工作！组 ①安全监—。控组 ？ 城镇房屋由—区国：土房管局（》农，村房屋由区城乡【建委）分管》房屋住用《安全的？负责人担任》安全监？控组：组长；相应房—屋安全管理部门工作！人员和房屋》。产权单位相关—负，。责人为？安全监？控组成员 安全监控！组负责出险房屋【的安全监控；随时】对，出险房屋进行巡查】发现险情及》时发出警报保障【居民和抢险工作人】员人：身安全；《。提出房屋《危险部位临》时加固措《施和抢？险处理？方案：；及时向领》导汇报现场情况 ②！拆迁：工作组 由区国】土房：管局分管土》地房屋征《收的负责人》担任拆？迁工：作组组长；区土【。地房屋征收办工作人！员和房屋产权单位】及辖区镇人民政府】（街道？办事处）相关负【责人为拆《迁工作组成员 拆！迁工作？组负责？组织受？灾，群众安全撤离对【受灾房屋进行—。摸，底测：算；负责严重受灾】。房屋的紧急》拆迁：和对群众做好—政策咨？询与解答工》作， ，    《 对需要实施紧【急，拆迁的？危险房屋可》在保障居《民和：抢险工作人员人身安！全和人民群众合【法权益？前提下依法》进，。行紧急拆迁紧急【。拆迁可？在正常拆迁程序基础！上合理简化手续各相！关职：能部门应积极予【以支持配《合， ，5.2？.，3特大险情应急【响应： （1）预案【启动 房》屋产权？人（使用人》）或其？他人发现房屋有【重大：险情：发生, 应立—即向房屋所在地【镇人民政府（街道办！事处）报告 【各镇人民政府（街道！办事处）应在接报后！30分钟内到达现】场了解情况达到特】大险情的迅速—判定、及时汇—报，并立即组织抢险【救援工？作 区《指挥部办公室接报】后应立即向指挥【长报告区《指挥部？办公室？主任应立即赶—赴现：场组织应急》抢险救援工作；【指挥：长接报后及时到达】现，场并决定《是否启动《预案 《全区各相关部门【在，接报预案《启动后1小时内到】达现场 》（2）？工作机构 —区指挥部办公室为区！指，挥部：现场抢险协调机构】下设抢险救援—组、联？络秘书组、》安全监控组、拆【。。迁工作组、群众工作！组、：安全保障组、—宣传工作组、—后，。勤保障？组 ①抢险救—援组 城镇房屋由！区，国土房管局（农村房！屋由区城乡建委【）主要负责人担任抢！险救援组组长区【公安局、《水务局、《卫生计生《委、安监局、供电】公司、潜能》燃气公司等单位【主要负责人为抢险救！援组成员 抢【险，救援：组负责根据现场【情况：。快速制定抢》。险救援方案调配抢险！。。人，员和物资；协调【有关：单位：切断受灾房屋水、】电、气并保障抢【险现场水、电—供，。应；：抢救遇险人》员和：国家及人民财—产；：采，取必要措施》防止事态《扩大：和蔓延 ②联络秘书！组 城镇房—屋，由区国？土，房，管，局（农？村房屋由区城乡建】委）分管机关工作的！负责人担任联络秘书！组组长办公室工作】人员为联络》。。秘书组成员 联】络秘书组负》责，与各有关单》位的：联络协调工》作抢险信息搜—集、：汇总整理《工作保障信息—传递畅通事件—处，理过程中的文字综】合工作 》③安全监控》。组 城镇》房，屋由区国土房管局】（农村房屋由区城乡！建委）？分管房屋住用安全】的负责人担任安全】监控组组长；—。。房屋安全《管理部门工作人员和！房屋产权单位—相，关负：责人为安全监—控组成员 》安，全监控组负责出险】房屋的安全监—。控；随时对出险房屋！进，行巡查发现险—情及时？发出警报《保障居民和抢险【工作人员人身—安全；提《出房屋危险部位临时！加固：措施和抢险处理方】案；及？时向领导汇报现场】情况 《④拆迁工作组 【 由区国土房管【。局分管土地房屋【征收的负责人担任拆！迁工作组组长—；土地房屋》征收办工作》人，员，和房屋产权单—位及辖区镇》人民：政府（街《。道办事处）相—关负责人为拆迁【工作组成员 【拆迁工作组负责组】。织受灾群众》安全撤离对受灾房屋！进行：摸底测算；负—责严重受灾房屋的紧！急，拆迁：和对：。群众做好政策咨【询与解答工作— ⑤群众工》作组 由房屋所】在地镇人民政—府（街道《办事处）主要负责人！担任群众工》作组组长《相关工作人员为群】众工作组成员 群！众工作组负》责妥善安《。置受灾群《众保障受灾群—众临时居住和饮食】供应；做好》受灾：群众安抚《工作防？止出现过激》。反应保障《抢险工作在稳定【环境下进行 ⑥安！全保障组 由区】公安局分管》负责人？担任安全保障组【组长相关工作人员】为安全保《障组：成员 安全》保障组？负责保障抢》险，现场安全维持现【场秩序疏导》交通保障抢险工作顺！。。利进行？ ⑦宣传工作组】 由区委宣传部分！管负责人担》任，宣传工作组组长新】闻媒体单位相关【负责人为成员宣传工！作，组负责联络媒—。体单位；对媒体【发布真实信息—澄清：不实传言；》。。负责真实记录现【场情况做好抢—险宣传工《作， ⑧后勤保—障组 城镇房屋由！区国土房《管局：（农村房屋由区城乡！建委）分管机—关工作的负责人担任！后勤保障《组，组长办公室相关工作！人员：为后勤？保障组？成员： ， 后勤保障》组负：责组织抢险物资的】供应、抢险救援用车！的调配和抢险工【作人员？的后勤保障 — （：3）应急《处理措施《 发生特大房屋】安，。。全事故后全区—各有关部门和单位】要全：力配合抢险救—援工作涉及抢险救援！的所有审批手—续一律从简从速办】理区卫生《计生委？要及：时提：供救护车辆、人员】和设备全《。力救治伤员不—得拒绝接收救治【当地镇人《民政府？。（街道？办事处）要》做好受灾群众安抚】工作公安、交通管理！部门要组织力量【维持现场治安—秩序加强现场交【。通管治保障抢险【。道路畅通各新闻【。媒体单位要》抽调力量参与抢险】救援报导《发布真实《。信息澄清不实传言宣！传先进事迹积—极营造？良好工作氛》围 ？6，.后期处置和新闻报！道 6.1善—后处置 由当—地镇人民政府（街道！办事处）牵头根据】事故原因按照—有关法规政》策对受伤人员—。给予救治和》。救济并做好善—后工作由区》城乡建委、交委、】市政园林局等部门负！责其他相关》。单，位配合迅速》对，事故现场《进行清理排除—障，碍保障城市功—能恢复交通畅通 6！。.2社会救》助 发生房屋—安全事故后社会、】个人和外国机构向】受灾人员捐赠资金和！物质的统《。一由区？民政局和区红十字】会接受？。并按规定加强管【理和监督 6.3】保险理赔《 发：生重特？大房屋安全事故【后现场指《挥部及时协》调，有关保险公司提前】介入按相关》工，作程序做《好参保理赔工—作 ：6.4调查报告和评！估， 调查组在调查【取证工？作结束后《。要尽快写出调查报告！及时总结经验教训】。并提出改进工作的建！议房屋安全事故评】估，由区国土房管—局负责一般》、较大的由区—国土：房管局组织评估并向！市国土房管》局报告；《重大：、特别？重，大的区国土房管局在！。市国土房管局统一领！导下组织评估 【6，.5情况通报 【在处：置房屋安全事故中现！场指挥部《要按规定《及时：做好上情下达、【下情上报工》作迅速将应急抢险】现场控制等情—况向区政府》报告并将领导的指】。示迅速传达到有【。关单位？和人员？ 6.6房》屋安全事故》通报 现场调查组】要做好现场勘查取证！工作尤其要》掌握重、特大—房屋安全事》故相关情况》待市事件调查组到达！现场后？区指挥部如实向市调！查组汇报有关情况】提供：相关调查取证—材料并按《照市调查组要求【继续组织开展调查】取，证工作 重》。、特大房《屋安全？事故调查结果应及时！向区政府报告同时区！。城乡建委、监察局】、国土房管》局、安监《局等部门及相—关镇人？民政府（街》道办：事处）应积极配【合市级有关部—门对责任《事故作？进一步调查 6.】7，新闻：报道 重、特—大房屋？安全事故调查核实】后按照及《时主动、准确把握】、正确引导、讲【究方式、注重—效果、遵守》纪律、严格把关的原！则，报，区政：府审核同意由—区指挥部《指定的？新闻发言人向媒体】发布： 7.保障》措施 7.1通信】与信息保障 建立重！、特大房屋安—。全，事故信息采集、处理！制度确保应》急处置期间的信息】畅通区指挥部—。成员单位及抢—险救：。援单位确定一名负】责人和联系人—保持24小时通讯畅！通 区级房屋安全应！急抢险信息平—台常用电话》号码如下 区委值】班，室，456？95：570 区》政府值？班室45《6，32177 区政】府应急办456【3276《7 区城乡建委【45：693055  】45693111 ！区公：安局456》95470》  ：   458745！50（夜间） 区国！。土，房管局值班电—话45632532！  45632【1，52（？夜间） 区》安监局值班室—45640》012 区人—民医：院急救？电话1？20 区中医院【急救电话1》202 《7.2制度》保障 各镇人民政】府（街道《办事处？）要做好房屋安全排！查落实危房责任人】和监测人严格—执行汛期值班、险情！巡查和事故速报等制！度，及时准确地上报事】故情况信《息 区？城乡建委《和国土房《管局要加强对—镇人民政府（街道办！。事处）、房屋产权单！位房屋住用安全【的指导？做好群测群防工作】 8：附，则 8.1责—任追：究 ：按照国务院关于【重特大事《故责任追究制度等规！定有关部门》应对：有以下行为的—单，。位和个人《严格责任追》究 （1）》对，重、特？大房屋安全事故信息！。不按有关规定上【报或迟报、漏报、瞒！报的； （》。2）拒？不，执行：现场指挥部指—令延误？应急抢？险工作造成严重【后果的； （3）】。在人员救助、—物资调配、事—故调：查、现场秩序维【护等方面不配合【、不支持严》重影响和干扰应急】抢险救援《。工作的单位和—个人 8.2—预案管理 区政【府，、区政？府有关房屋抢险应急！处，置责任单《位和负有应急保障任！务的单位要根—据本预案和所担【负的应？急，处置：任务组织制定—相应的应急》措施  由区国土】房，管局牵头区》政府相关部门参与】每3年对本》预案：进行一次《修订完善 8.3】预，案制订？与解释 本预案由】区国：土房管局制订并【负责解释《 8.4预案施【。行 本预案》经区政府审定—后颁布？实施原2008年】颁布的？铜，梁县房屋安全应【急抢：险预案同时》废止 9附录 9！.1铜？梁，。区房屋安全应—急处置流程》图 9？.2铜梁区房—屋，安全应急指挥部成】员单位联《系电话？ ：