重庆市铜梁区—。人民政府办公室关】于印发 重庆市【铜梁区房《屋安全应急抢险预】案的通知 各镇人】民政府、街道—办事处区政》府各部门有关单【。位 重？。庆市铜梁区》房屋安全《应急抢险预》案已经区政府同【意现印发给你们【请认真贯彻执—行 重庆市》铜梁区人民政—府办公室 20【17年6《月9日 《  重庆市铜【梁区房屋安全应急】抢险预案 前— 言 为加强我区房！屋，使用：安全管理《增强房屋突》发安全事故处理及】综合指挥能》力提高？紧急救援反应速度】和协调水平保—障人民群众》生命财产安全根【据重庆市城镇房【屋使用安全管理办】法（市？政府令第284【号）和重庆市国土房！管，局办公室关于印发】〈重：庆市国土房管局安全！应急指挥中心应急工！作，规程（试行）〉【的通知？（渝国土房》管办发？〔201《6〕33号）等有】关规定并结合—我区实？。际制定本预》案， 1总则 1.1】编制目的 》为进：一步加？强我区房《屋住用安全》管理提高《房屋：安全应急反》应能力确保发生房屋！住，。用安全事故时能快速！、及时、妥善实【施应急？抢险和救援减轻和避！免房屋住《用安：全事故造成的损失保！障人民群众生—命财产安全维护【社会稳定促进全区经！济社会快速、健康发！展特制定本》预，。案 1.2》指，导思想 《以“：预防：为主、属地》管理：、分级控制》”为原则统一部署充！分调动全社会力【量把房屋使》用安全抢险救—援各项应急措施【落实到？位确保人民群众【生命财产安全维【护社会和《谐稳：定 1.3》工作原？则 1.3》.1坚持以人—为，本的原则在处置房屋！安，全，事，故中首先救人最大限！度减少？房屋安全事故对人】民群众生命财—产带来的损失和【威，胁 1？.3.2坚持预防为！主、常？备不懈的原则区【级有关？部门各镇人民—政府、街道办—事处应积极开展【房屋安？全预防工作认真【按照预案做》好房屋安《全防治工作 1【.3.3坚》持分类负责》、联动配合的原则】。行业主管部》门认真落实行—业监管职责各镇人民！政府、街道办事【处认真落实》属地管理职责整合】。资源完善应》。急，处置运？行机制？提高：房，屋，安全应急抢险救援】效率 1《.4编？制依据？ 依据重《庆市城镇房屋使用安！。全管理办法（—市政府令第284号！）和重庆市》国，土房管局办公室关于！印发〈重庆》市国土房《管局安全《应急指挥中》心应急工作》。规程（？试行：。）〉的通知（渝【国土房管《办发〔2016〕】3，3号：）等：相关规？定结合我《区实：际制定本《预，案 1.5适—用范围 《本预案适用》于铜：梁，区行：政辖区？。范围内房屋》发生突发性险情或发！。生塌：房事故？时的应急抢险和救援！工作 2组》。织机构 成立—由区政府分》管副区长任指挥长】区城：乡建委、国土房管】局和政府应急办主】。。。要负责人任》副，指，挥长区电视台—、新闻中心、财【政局：、城乡建委、—。。公安局？。、监察局、民政局、！国，土房管局《、市政？园林局、卫生计【生委：、安监局、政府【。应急办等单位负【责，人为成员的》铜梁：区房屋安全应急【指挥：部（以下简称—“区指挥部”）负】责全区房《屋安：全应：急指导、统筹协调】等工作？区指挥部下》设综：合协调、事》。故，调查、现《场抢救、治安防范】、医疗救治、—交通管？制，、善：后处理等工作—组工作组《人，员由成员单》位，抽派组成区》指挥部下设》办公室（以》。。下简：称“区指挥部办公室！。”）城镇房屋应急指！挥部办公《室设在区《。国土房？管局：由区国土房管局局】长兼任办公室主【任；农村《房屋应急指挥部【办公室？设在区城乡建委由区！城乡建委主任兼任办！公室：主任 根据》救援工作需要各成】员单位和各镇人民政！府（街？道办事处《。）应：组建相应的工—作组明？确，工，作人员落实工作【职责切实做好房屋】安全应急抢险—救援各项工作— 3工作职责 【3.1？区房：屋安：全应急指《挥，部工作职责 向【区政府报告突发性房！屋安全信息和应【急处置？。情况：；负责收集》、，掌握房屋安全—信息发布房屋安【全险情信息；—负责：决定：启动重特大级应急处！置预案确定重大【应，急处置措施；—负责指挥、协调【辖区内警力、民兵】及区级有关部门、】企事业？单，位等做？好房屋安全应急抢险！工作；决定对—房屋现？场采：。取强行拆除等重【大强制性《。措施 3.2—区指挥部《成，员单位和新闻媒体】工作职责    （！1）：。区电视台《、新闻中心加强【房屋安全工作的【宣传组织报》道突发性房屋—险情和？房屋垮塌事》故抢险工作》营造房屋安全—工作舆论氛围—    （2）区财！政局负责筹集—调度应急资金确【保救灾资《金及时足《额到位   — （3）区城乡【建委负责全区—农村房屋安全—监管对农村房屋【安全应急事故进【行调查评估组—。织专家和《专业单？位制：定农村房屋安—。全事故防治及应急】。抢，险方案并组织实施】 （4）区公安局负！责制定发生》突发性？房，。屋险情和房屋垮塌】事故现场《治安方案指挥现场警！戒、道路《。交通管制、维护【现场治安和》组，织，人员疏散控制—易燃、易爆、—有毒：物质泄漏参与突【发性房？屋，险情和？发生房屋《垮塌事？故抢险救援 （【5）区监察局负【责对：区，政府有？关部门各镇人民【政府、街《道办事处和国家【公务员、国》家行政机《关，任命的其他人员【履行：安，全监：督管理职责》以及房屋安全事故处！置，实施监督并依—法对相？关责任人进行—查处 （6）区民】政局突发《性房屋？险情：和房屋垮塌事—。故发生后配合事故】。所在地镇人民—。政府（街《道办事处《），做好遇难、》受伤人？员及家属的善后【处理；调拨民—。政救：灾物资；接受社会、！个人和？外，。国机构向受灾人员捐！赠资金和《物质并按《规定加强《管理和监督 （7）！区，国土房管《局负责全区城镇房屋！安全监管对城—镇，房屋安全应急事【故进行调查评估组织！专家：和专业单位制定城镇！房屋安全事故防治及！应急抢险方案并【组织实施 （—8）区市政园—林局负责在突—发性房屋险情和房】屋垮塌事《故善后处理阶—段对：。事故现场进》行清理排除障碍保障！城市功能恢复交【通畅通？ ，（9）区《卫生计？生委：当突发性房屋—险情和房《屋垮塌？事故发生时负责立】即，组织医务人》员和医疗设备、药】品抢救伤员 （10！）区：。安监局负责加强对】全区：房屋安全《的监督管理对—。企业房屋安全加强】巡查必要时实施【停产：、停业 （》11：）区政府应急—办统筹？协调全区房》屋安：全，应急处置《工作办理区政府和区！指挥部交办的有关房！屋安全？。抢险方面的文、会】、事：；开展调查研究及】时向区指《挥部：提出房屋安全应急】处置工作建》。议意见；会同—区，级有关部门做好房】屋安全预测预警【工作负责落》实区指挥《部有关应急措施；】会同区政府有关部门！提出对突发》性房屋安全事故的】应急抢险资金、物】资安排建议；协调区！级有关部门》落实应急专项资金】并对应急抢险资金】。使用情况进行—监督检？查 3.3镇人民】政，府（街道办事—处）应急抢险领【导小组基本》职责 各镇人民政】府（街道办》事，处，）成立相应的—房屋安全《。应急抢险《领导：小组：按照属地管理—和分级管理、—产权人负《责的原则《制定本辖区房屋安全！应急抢险措施在【本，辖区房屋《安，全险情发生后第一时！间，赶，赴现场？进行处置组》。织房内？居民转移到安全【地带情况紧急时【可以强行组织避险】。疏散组织《力量抢救《伤员安顿无家可归者！、遇难者家》属和处理善后事宜确！保，一方平安《动员和？组织：群众积极开》展抢险救《援工作？维护现场稳》定恢复正常的—生产生活秩序在组织！抢，险救援的《同时将情况》上报区指挥部—、区政府应急—办和区级有关—部门 3.4—区抢险救援》工作组职责 （1】）综合协《调组由区政府应【急，办牵头区城乡—。建委：、公安局、国土【房管：局等相关部门—参，加主要负责传达指】挥部：领导指示报告现【场处置情况协调有】关抢险救援》工作完成领导交【办的各？项任务 （2）事】故调：查组城镇房屋—由区国土《房管局牵头、农【村房屋由区》城乡建委牵头区【政府有关部》门配合主要任务是】对房屋安全事故原】因，进，行调：查核实？财产损失和人员【伤亡情况并通过现】场，指，挥部：。向区政府报告事【故发：生的初步原因 （3！）现场抢救组由【现场：指挥部确定成员【单位参加《抢险的救援力量组】成主要任务是—迅速抢救《遇险、受伤人—。员安全转移人财物等！ （4？）治安防范组由区】公安局牵《头组织力量维护现场！治安秩？序 （5）医疗【救，治组由区《。卫，生计生？委负责卫生系—统，有关医疗《单位组成主要任务】。是对受？伤人员进行现—场急救将重伤员【送医院？抢救为治疗重伤【员提供医疗》技术支持 》（6）？交通管制组由区公】安，局牵头主要任务是负！责，现场交通管制疏导】道路交通确保应急】抢险工作《的顺：。利，进行 （7）善后】处理组由事》故所在？地镇人民政府（街道！办事处）牵头区【民政局？。配合主要任》务是做好遇难—。、受伤人员》及，。家属的？安抚工作 》4.房屋安全预警】级别划？分、险情和事故等】级 4.1房屋安】全预警级别划—分， （1）红色预【警房屋？场，。址、：地基基础、上部【结构监测点变形进入！加速阶段房屋—垮，塌前兆特征显著【在，数小时内或》数天内完全垮塌或局！部垮塌的概》率很：大 （2）橙色【预警房屋《场址、地基基础、】上部结？构监：测点：变形进入加速阶段中！后期有一《定的垮塌前兆特【征在几天内或数【周，内完全垮塌或—局部垮塌的》。概率大 （》3）黄色预警—房屋场？址、地基《基础、上部结构监测！点，变，形，进入加速阶段初期有！明显的变形》特征在数月内—或，一年内完全垮塌或局！部垮塌概《率较大？ （4）《蓝色预警房屋—。场址、地基基础、】上部结？。构监测点进入匀速变！形阶段有变形迹象一！年内完全垮》塌或局部《垮塌的可能性不大 ！4.2险情等级 】（1）特大险情房】屋局部？垮塌或？。。变形加？剧威胁100—人及以上安全—。或潜在经济损失【。1亿元以上； （2！）重大？险，情房屋局部》垮塌或变形》加剧威？胁30至99—人，安全：或潜在经《。济损失？。。5000万元以上】1亿：元以下； （3）较！大险情房屋局—部垮塌或变形加【剧威胁10至29】。。人安：全或潜？在经济损失100】0万元以上》5000《万元以下； —（4）一般险情房】屋变：形加剧威胁1至9】人安全？或潜在经济损—失1000》万，元以下 《4，.3事故等》级 （1《）特别重大》事故房屋完全垮塌】造成：30人以上死—亡或者？100人以上重伤】。或者：。直接：。经济损失1亿—元以上的事故； （！2）：重大事故房屋完全垮！。塌造成10至29人！。死亡或者50至【99人重伤或者【5000万元以上1！亿元以下直接经济损！。失的事？。故； （3）—较大事故房屋完【全垮塌或局部—垮塌造成3》至9人死亡或者1】0至4？。9人重？伤或：者，1000万元以上5！000万元以下【直接经？济损失的事故； （！4）一般事》故房屋完全垮塌【或局：部垮塌？造成1？至2人死亡或者【1至9人重伤—或者1000万元】。以下直接经济损【失的事故《 ，5.应？急响应和《处置程序 5.1】列入预警《的房屋当地镇—人民政府（街道办】事处）应落实直接责！任人、监测人—和联系人加强监【。管和巡？查力度督促房屋【所，有人进行整改 5.！2险情应急响应 5！.2：.1一般和较大【险，情应急响应 房屋！产权人？（使用人）》或，其他：人发现房屋出现安全！隐患应及时向—房屋所在地》的镇人民政府（【街道办事处》）报告？ 房屋所在地的】镇人民政府（—街道办事处）接到险！。情报告后要及时【赶赴现场同时组织房！屋安全鉴定机—构及时赴现》场进行安全鉴定【 对鉴定》确，认属一般和较大【险情的由房屋—所在：地的镇人《民政府？（街道办《事，处）督促《、指导主体责任【单位和？。主体责任人采取排险！解危措施 5【。.2.2重》大，险，情应急响应 （】1）预案启动 【。 ，房屋产权《人（：使用人）或其他人发！现房屋有《较大险情《发生应立即向房【屋所在地《镇人民政府（街道办！事处）？报告 当地—。镇人民政府》（街道办事处）在】接报后1小时—内到达现场并及时向！主管领导汇报现场情！况；主管领导应在】接报后及时到—达，现场主持《现场：工作 区指挥部办】。公室在接报后应【及时赶赴现场同【时组：织房屋安全鉴定机构！赴，现场勘查鉴定 【对鉴定确认》属重大险情的由【区指挥部办公室向指！挥长报告《。由指挥？长决定启《动重：。大险情预案 区指！挥部办公室要在【预案启动2小—时内提出初》步处理意《见 （2）—。工作机？构 区指挥部办公！室为区指《挥部的现场抢—险协：调机构？下，设安全监控》组、拆迁工作—组 ①安全监控组】 城镇房》屋由：区，国土房管局（农【村，房屋由区城乡建【委）：分，管房屋住用安全【的负责人担任安全】。。监控组组长；相【应房屋？安全管理《部门工作人员—和房屋产权单位相】关负责人为安—全监控组《成员 安全监控【组负责出险房屋【的安全？监控；？随时对出险房—屋进行？巡查：发现险情及》时发出警报》保障居民和》抢险：工作人员人身—安全；？提出房屋危险部位】临时：加固措施和抢险【处，理，方案：；及时向领导汇【报现场情况 ②拆迁！工作组 《 由区国《土房管局分管—土地房屋征收的【。负责人？担，任，拆，迁工作组组》长；区土《地房屋征《收，办工作人员和房屋产！权，单，位及辖区镇人民政】府（街道办》事处）相《关负责人为拆迁工】作组：成员 拆迁工【作组负责组》织受灾群众》安全：撤离对受灾房—屋进：行摸底测算》；负责严重》受灾房？屋的紧急拆》迁和对群众》做好政策咨询与解答！工作 《   ？ 对需？要实施紧急拆迁【的危险房屋可—在保障居民和—抢险工作人员人身安！全，和人民群《众合法？权益前提下依法进行！紧急拆迁紧急拆【迁，可在：正常拆迁程序基础上！合，理简化手续》各相关？职能部门应》积极予以支持配合】 5.2.3特大】险情应急响应 【 （1）预案—启动 房屋产权】。人（使用人》）或其？他，人发现房屋有—重大险情发》生, 应立即向房】。屋所在地镇人民政府！（街道办事》处）报告 —各镇人民政府—（街道办事处）【应在接报《后3：0分钟内到达现场了！解情况达《到特大险情的迅【速判定、及时汇【报并立即《组织抢险救》援工作 区指挥】。部办公室《接报：后应立即《向指挥长报告区指挥！部办公室主任应立即！赶赴现场组织应急抢！险救援工作；—。指挥长接报后—及时到达现场—并决定是《否启动预案 —。 全：区各相关部门在接】报预案启动》后1小时内到达现场！ （2《）工作机构 区指！挥部办公室为区【指挥部现场抢—险协调机构》下设抢？险救援？组，。、联络秘书组—、安全监《。控组、拆迁工作组、！群众：工作：组，、安全保《障组、宣传工作组、！后勤保障组 ①抢】险，救援组 》城镇房屋由区国土】。房管局？（农村房《。屋由区城乡建委）主！要负责？人担任抢险救援【组，组长区公安局—、水务局、》卫生：计生委、安监局、】供电公司、潜能燃气！公司等单位》主，要负责人《为抢险救援组成员】 抢险救援组负责！根，据现场情况快速制】定抢险救援方案调配！抢险人？员，和物资；协调有关单！位切断受灾房屋【水、电、《气，并保障抢险》现场水、电》供应：。；抢救？遇险人？员和国家及人—民财产；采取必要措！施防止事《态扩：大和蔓延 》②联络？。秘书组 《 城镇房屋由区国】土房管局（农村房屋！由区城乡建委）分】管机关工作的负责】。人担：任联络秘书组组【。。。长办公室工作人员】。为联络秘书组—成员 联络秘书组！负责与各有关—单，位的联络《协调：工作抢险信》息，搜集：、汇总整理》工作保障《信息传递畅》通事件处理过程中】的文字综合》工作： ③安全监—控组 城镇房【屋，由区国？土房管局（农—。村房屋由《。区城乡？建委：），分管房屋住用—安，全的负责《人担任安《全监控组组》长，；房：屋安全？管理部门工作—人员和房屋产权【单位：相关：负责人为安全监控】组成：员 安全监控组负】责出险房屋的安全监！控；：随时：对出险房屋》进行巡？查发现险情及时发出！警报保障居》民和抢险工作人员人！。身安全？；提出房屋危险部】位临时加固措施【和，抢险处理方案；及时！向领：导汇报现场情况 】 ④拆？迁工作组 由区】国土：房管局分管土—地房屋？征收的负责人—担任拆迁工作组【。组长：；土：地房屋征收》办工作人员和房屋】产权单位及》辖区镇？人民政府《（街道？。办事处）相关负责】人，为，拆迁工作组成员【 拆迁工作组负】责组织受灾群众安全！撤离：。对，受灾房？屋，进行摸底测算—；负责严《。重受灾？房屋的？紧急拆迁和对群众】做好政策咨询与解答！工作 ⑤《群众工作组》 由房屋》所在地镇《人民：政府（街道》办事：处）：主，要负责？人担任群众工作【组组长相《关工作人员为群【众工作组成员 】群众工作组》负责妥善安置—受灾群？众保障受灾群众【。临，时居住和《饮食供应；做好受灾！。群众安抚工作—防止：出现：过激反应保》障抢险工《作在稳定环境下进】行， ：⑥安全保《障组 由区公【安局分？。管负责人担任安全】保障组组《长相关？工作人员为安全保障！组成员 安全—保障组负责》保障抢险现》场安全维持现场秩】序疏导交通保障抢】险工：作顺利进行 【⑦宣传工作组— 由？区，委宣传部分管负【责人担任宣传工【作组组长新》闻媒：体单位相关负责【人为成员《宣传工作《组负责联《络媒体单位；对媒体！发布：。真实信息澄清不实传！言；负责真实记【录现场情《况做好抢险宣传工作！ ， ⑧：后勤保障组 — 城镇？房屋由区国土房管】局（农村房屋—由，区城乡建委）分管机！关工作的负责人担】任后勤保《障组组长办》公室相关工作人员为！后，勤保：障组成？员 后《勤保障组负》责组：织抢险？。物资的供《应、抢险救援—用，。车的调配和抢险工作！人员的后勤》保障 ？ （3）应》急，处理措施 发生特！大房屋安全事故【后全区各有关部【。门和单位要全力配】合抢险救援工作【。。涉及抢？险救援的《所有审批《手续一律从简—从速办理区卫生计】生委要及时提—供救护车辆、人员】和，设备全力《救治伤？员不：得拒绝接收救—治当地镇人民政府】（街道办《事处）要做好受【灾群众安《抚工作公《安、交通《管理部门《要，组织力量维持—现场治安《秩序加？强现场？交通管治保障—抢险道路畅通各【新闻媒体单位要抽调！力量参与抢险—救援报导发布真【实信息澄清不实传言！宣传：先进事迹《积极营？造良好？工作：氛围 6.后【期处置和新闻报道】 6.？1善后处置》。 由：当地镇人民政府（】街道办事《处，），牵头根据事故原因】按照有？关法规政《策对受伤人员给予救！治和：救济并做好》善后工作《由区：城乡建委、交委、】市政园林《局等部门负责其他相！关，单，。。位配合迅速对—事故：现场进？行清理排除》障，碍保障城市功能【恢复交？通畅通 《6，.2社会救助 发生！房屋安全事》。故后社会、个人和外！国机构向《受灾人员捐赠资金】和物质的统一由区】民政局和区红十字会！接，受，并按规定加强管【理和监督《 6.3《保险理赔 发—生重特大房》屋安全？事故后现场指挥部】及时：协调有关《保险公司提前介入按！相关工？作程序做好》参保理赔工作 【6.4？调查报告和》评估 ？。调查组在《调查取证工作结束】。后要尽？快写出调查》报告及时总结经验】教训并？提出改进工作的建议！房屋安全事故—评估由区《国土房管《局负责一般、较大】。的由区国土房—管局组织评估并向市！国土房管局报告；重！大、特别重大的区国！土房：管局在市国土—房管：局统一领导》下组织评估 6.】5情：况通报？ 在处置房》屋安全事故中现场】指挥部要按》规定及时做好上【情下达、《下情上报工作迅速】将应急抢险现场【控制等情《况，向区政府报告并【将领导的《。指，示迅速传达到有关】单，位和人员 》6，.6房屋安全事【故通报 现场调查】组要做好现场勘查】取证工？作尤其要《掌握重、《特大房？屋安全？事故相关情况—待市事件调查组到】。达现场后区指挥部】。如实向市调》查组汇报有》关情况提供相—关调查取证材料【并按照市调查组要】求继续组织开展【调查取？证工作 重》、特大房屋》安全事故调查结果】应及时向区政府【。报告同时区城—乡建：委，、监察局、国土房】管局、安监局等部】。门，。。及相关镇人民政府】。（街道？办事处）应积极配合！市，级有关？部门：对责任事《故作进一步调查【 6.7新闻报道 ！重、特大房屋—安全事故调》。查核：实后按照及时主动】、准确把《握、正确《。引导、？讲，究方式、注》重，效果、遵守纪律、严！。格把：关的原则报区政【府审：核，同意由区《指挥部指定的新【闻发言人向媒体【发布 7.保障措施！ 7.1通信与【信息保障 建立重、！特大房屋安全事【故信息采集》、处：理制度确保应急【处置期间的信息【畅通区？指，挥，部成员单位及抢险】救援单位确定一名负！责，人和联系人》保持24小时—。通讯畅？通 区级《房屋安？。全应急抢险信息【平台常用电话号码】如下 区委》值班室456—。95：570 区政府【值班室？4，5，632177 区政！。府，应急办4563【2767 区城【。乡建委4《569？3，055  4—569？。。3111《 区公？。安局4569547！0     —4，58：74550（夜【间） 区国土房管局！值班电？话456325【3，2  45632】152（《。夜间） 《。。区安监？局值：。班室：45640012】 区人民医院急【救电话？120 区中医院】急救电话1》202 7》。.2制？度保障 各镇人【民政府（街道办【事处）要做好房【屋安全排查落实危】房，责任人？。和监测？。人严：格执行汛期值班、险！情巡查？和事故速报等制度及！时准确地上报—事故情况《信息 区城》乡建委和国土房管】局要加强对》镇人民？政府（街道办事处）！。、房屋产权单—位房屋住用安全的指！导做好群测群防【。工作： 8附则 》8.1？责任追究 》按照国务院关于重】特大事故责》任追究制度等—规定有关部门应【对有以下行》为的单位和个—人严格责任追究 （！1）对重《。、特大？房屋安全事故—信息不按《有关规定上报—或迟报、漏报、瞒报！。的； ？（2）拒不执—行现：场，指挥部？指令延误应急抢险】工作造成严重后果的！； （3）在人员救！助，、，物资：。调配、事故调查【、现场秩序维护等方！面不配合、不支【持严重影响和干扰】应急抢险救援工作】的单位和个人— 8.2预案管【理， 区政府、区—政府：有关房屋抢》险应急？处置责任单位和负有！应急保障《任，务的单位要根据本】预案：和所担负的应—急处置任《务组织制《定相应的应急措【施  由区国土房】管局牵头《区政府？相关部门参与每3年！对本预？。案进行一次修订【完善 8.3预案制！订与解释 本—预案由区《国土房管局制—订并负？责解释 8.—4，预案施行《 本：预案经区《政府审定后颁布【实施原2008【年颁布的铜梁县房屋！安全应急抢险预【案同时废《。。止 9附录 9.！1铜：梁区房屋安全应急】处置流程图 —9，.2铜梁区房屋【安全应急《指挥部成员单—位联系电话 【