重庆市铜梁》区人：民政府办公室—关于印？发 重庆市铜梁【区房屋安全应—急抢险预案的通知】。 各：镇人民政《府、街道《办事处区《政府各？。部门：有关单位 》重庆市铜梁区房屋安！全，。应急抢险《预案已经区政—。府同意现印发给【你们请？认真贯彻执行— 重庆市铜梁区【人民政？府办公？室， ，2，01：7年6月9》日   重庆【。市铜梁区房屋—安全：应急抢险预案 前】 言 为加》强我区？房屋使？用安全？管理增强房屋突发】安全事故处》理及综合指》。挥能力提高紧急救援！反应速度和》协调水平保障人民】群众生命《财，产安全根《据重：庆市：城，镇房屋使《用安全管《理办：法（市政府令第【284号）和重庆市！国土：房管局办《公室关于印发〈重】庆，市国：土，房管局安全应急指】挥中心应急》工作规程（试行）〉！的通知（渝国—土房管？办，发〔201》6〕33号）—等，有关：规定：并结：合我区实际制定本】预案 1总》则 1.1编制【目的 为进一步加】强我区房屋》住用安全管理提【高房屋安全应急反应！能力确保发生房【。屋住用？安全事故时能—快速、及时、—妥，善实施应急抢险和救！援，减轻和避免房—屋，住用安全事故造成】的损失保《障人民群众生命【财产：安全维护《社，会稳定促《进全区经济》社，。会快速、健康发展特！制定本预案 1.】2指导思想》。 以“预防为主、】属，地管：理、分级《控，制，”为原则《统一部署充分调动全！社，会，力量把房屋》。使用安全抢》险救援各项应急措施！落实到？位确保人民》群众生命《。财产安全维护社会和！谐稳定 1》.3：工作原则 1.【3.1坚《持以人为本的原则在！处置房屋《安全事？故中首？先救：人最大？限度减少房屋—安全事故对人民群众！生命财产带来的损】失和威胁《 1：.3.2坚持预防】为主、常《备不懈的原则区级】有关部门《各镇人民政府、街道！办事处应《积极开展房屋—安全预防工作认真按！照预案？做好房屋安》全防治工作 1【.3.？3坚持分类》负责、联《动配：合的原则行业—主管部门认真—落实行业监管职责各！镇人民政府、街道办！。事处认真落实属地】。管理职责整合资【源完善？。应急处置运行机【制提高房屋安全应】急抢：险救援效率 —1.4编《制，依据 依据重—庆市城镇房》屋使用？安，全管理办法（市政】府令第284号【）和重庆市国土房管！。局办公室《关于印发〈重庆市】国土房？管局安全《应急指挥中心应急工！作规：。程（试行）〉的【通知（渝国土房管】办发〔2016〕3！3号）等相关规【。。定结合我区实际制】定本预案《 1.？5适用范围 本【预案适用于铜梁【区行政辖区》范围内？房，屋发生突发》性险情或《发生：塌房事故时的应急抢！险和救援《。工作 2组织机【构 ：成立由？区政府？分管副区长任指挥】长区城乡建委、【国土房管局和政府应！急办主要负》责人：任副指挥《长区电视台、—新闻中心、财政局】。、城乡建委、公安局！。、监察局、民政局、！国土：房管局、市政园林】局、卫生《计，生委、安监局、【政，。府应急？办，等单：位负责人为》成员的铜梁区房屋安！全应急指挥部（以】下简称“《。区指挥部”》）负责全《区，房屋安？全应急指导》、统筹协《调等工作区指—挥部下设综合协调】、事：。故调查？、现：场抢救、治安防范、！医，疗救治、交通管制、！善后处理《等工作组《工，作组人员由》成员：单位抽？派组成区《指挥：部下设？办公室（以》下，。简，称“区指挥部—办，。公室”）城镇—房屋应急指挥部【办公室？设，在区国？土房管局由区国土】房管局局长兼—任办公室《主任；农村》房屋应急指挥—。部，。办公室？设在区城乡建委由区！。城，乡建：委主任兼任办公【室，主任 根据救援【工作需？要，各成员单位和—。各，镇人民政府（街道】办事处）应组建【相应的？工作组明《确工作人《员，落，。实工作职责切实【做好房屋《安全应急抢》。险救援各项工—作 3工作职—责 3.1区房【屋安全应急指—。挥部工作职》责 向？区政府？报告：。突发性房屋安—全，信息和应急处置情】况；负责收集、掌握！房屋安全信息发布房！。屋安：全险：情信息；负》责决定启动重特【。大，。级应急处置预案确】定，。重大：应急处置措施；负】责指挥、协调辖区内！警力、民兵及区级有！关部门、企》事业单位等》做好房屋安》全，应急抢险工作—；，决定对？房，屋现：场采取强行拆—除等重？大强制性措施— 3.2区指挥部成！员单位和新闻媒体】工，作职：责    （—1）区电《视台：、，新闻中心加强房屋】安全工作《的宣传组织报道突】发性房屋险情和【房屋垮塌事故抢险工！作营造房《屋安全工作舆—论氛围    （】2）区财政》局负责筹集调度应急！资金确？保救灾资《金及时？足额：到位  《。  （3）》区城乡建委负—责全区？农村房屋安全监【管对农村房屋—。。安全应急事故进行调！查评估？组织专家《和，专，业单位制定农村【房屋安全事故防治】及应急抢《险方案并组织实【施 （4）区—公安局负责制定发】。。生突发性房屋险【情和房屋垮塌事故】现，场，治安方案《指挥现场警》戒、道路交》通管：制、：维护现场治安和组】织人：员疏散控制易—燃、易？爆，、有毒物质泄漏【参与突发性房屋险情！和，发生房屋《垮塌事故《抢险救援 （5【）区监察《局负责对区政府有】关部门？各镇人民政》府、：街道办事《处，和国家公务员—、国家行政》机关任命的其—他人员履行安全监】督管理职《责以：及房屋安《全事故？处置实施监督并【依法对相《关，责任人？进，行查处 《（6）区民政局突】发性房屋险情和【房屋垮塌《事，故发生后配》合事故所在地镇人】民政府（街道—办，事处）做好》遇难、受伤》人，员及家？属的：善后处理；调—拨民政救灾物资；】接受社会《、个人和外国—机构向受灾人员捐】。赠资金？和物质并按规定加强！管理和监督 （【7）区国土房—。管局负责全区城镇】房屋安全《监管对城镇房屋安全！应急事故进行调【。查评估组《。织，专家和？专业单？位制定城镇房—。屋安全事故防治及】应急抢？险方案并组织实【施 （8）》区市政园林》局负责在突》。。发性房屋险情—。和房屋垮塌事故善后！处理阶段对事故现】场进行清《理排：除障碍保障城市功】能恢：复交：通畅通 （9）【区卫生计生》委，当，突发性房《屋险情？。和房屋垮塌事故发生！时负责立即组织医】。。务人员和医》疗设备、药品抢救伤！。员 （10）区安监！局负责加强对全区房！屋安全的监督管理】对企业房屋》安全：加，强巡查必《要时实施停产、【停业 ？（11）区政—府应急办统》筹协调全《区房屋安全应急【处置工作办》。理区政？府和区指挥部交【办的有关房》屋安全抢险方面的】文、会、事；开展调！查研究及时》向区指挥部提出【房屋安全《应急处置工作建议意！见；会同《。区级有关部门—做好房屋安全—预测预警工作负【责落实区指》挥部有关应急措施；！会同区政府》有关部门提出对【。突发性房屋安全事故！的应急抢险资金、】物资安排建》议；协调区级有【关部门落实》。应急专项资金并【。对应：急抢险资《金使用情况》。进行监督检查— 3.3镇》人民政府（街道办】事处）应《急抢险？领导小组基》本职责 各镇人【。民政府（《街道：办事处）《成立相应的房屋安全！。应急：抢险领导《小组按照属地管理】。和分级管理、产权】人负责的原则制【。定本辖区房屋—安全应急抢险—措施在本辖》区房：屋安全险情发生【。。后第一时间赶赴【现，场进行处置》组织房内《。居民转？移到安全《地带情况《紧，急时可以强行组【织避：险，疏散组织《力量抢救伤员安顿】无家可归者、—遇难者家属和—处理善后事宜确【保一方？平安动员和组—织群众积极开—展抢险？救援工作维护—现场稳定恢复正常的！生产生活秩序在组织！抢险救援《的同时将情况—上报区指挥》部、区？政府应急办和区级有！关部门 3.4区抢！险救援工作组—职责 （1）综【合协：调组由区《政府应急办牵头区城！乡建委、公安局、】国土房管局等相关】部门参加主要负【责传达指《挥部领导指》示报告现场处—置情况协调有关【抢险救？。援工作完成领导交】办的各项任务— （2？）事：故调查组城镇房屋由！区国土房管局牵头、！农村房屋由区城乡】建委牵头区政府有】。关部门？配合主要任务—。是，对房屋安全事—。故原因进《行调查核实财产【损，失和人员《伤，亡，情况并通《过现场指挥部向区政！府报告事故发生的初！步原因 （3）现】场抢救组由现场指】挥部确定成员单位】参加抢险的救援力量！组成主要任务是迅速！。。抢救遇险、》受伤人？员安全转移人财物等！ ，（4）治安防范【组由区？公安局？牵头组？织力量维护现场治安！秩，序 （5）医疗【救治组由区卫—生计生委负责卫生系！统有关医疗单位【组成主要任务是对受！伤人员进行现场【急，救将重伤员送—。医院抢救为治疗重】伤员提供医》疗技：术，支持 （6）交通管！制组由？区公安局牵头主【要任务是《负责现场《交，通，管制疏导道路交通】确保应急抢险工作的！顺利进行 （7）善！后处理？组，由事故所在地镇【人民：政府（街道》办事：。处）牵头《区民政局配合主【要任务是《做好遇难、受伤人员！及家属？的安抚工作 4【.房屋安全预警级别！划，分、险情和事故等】。级 4.1房—屋安全？预警级别划分 （】1）：红色预警房》屋场：址，。、地基基础、上【。部结构监测点变形进！入加速阶段房屋垮塌！前，兆特征显著在数小】时内或？数天内完全垮塌【或局部垮塌的概【率很大 （2—）橙色预警房—屋，场址、地基》基础、上部结—构监测？点变形进入加速阶段！中后期有《一定的垮塌前兆【特征在几天内或【数周：内完全垮塌》或局部垮塌》的概率大 （3【）黄：色预警房屋》。场址、地基》基础、上部》。结构监测点变形【进入加速阶段初【期有明显的变形特】征在数月内》或，一年内完全垮塌【或局：部，垮塌概率较》大 （4）》蓝色预警房屋—场址、地基基—础、上部结构—。监测点？进入匀速变》形阶段有变形迹【象一年内完》全垮塌或局部垮塌的！可能性不大 4.2！险情等级 （1）特！大险情房屋局部垮】塌或变形加剧威【胁100人》及以上安全或潜在经！济损失1亿》元，以上：； （2）重—大险情？。房屋：局部垮塌或变形加】剧威胁30至9【9人安全或潜在经济！损失5000万元】以上1亿元以下【； （3）较—大险情？房屋局部垮塌或变】形，加剧威胁10至【29人安全或潜在经！济损：。失1000》万元以上5000】万元以下《； （4《）一般险情房—屋变形加剧威胁1】至9人安全》或潜在经济损—失1000》万，元以下 4.3事故！。等级 ？（1）特别重—大事故房屋完—全垮塌造成3—0人以上死亡或者1！00人以《上，重伤或者《直接经济《损失1亿元以上的】事故； （2）重大！事，故房屋完全》垮塌造成10至【。29：。人死亡或者50【至9：9人重伤或者500！0万元以上》1亿元以《下直接？经济损失的事—故； （3）—较大事故房屋完全】。垮塌或局部》垮塌造成3》至9人死亡或—者1：0至49人重—。伤或者1000万】元以上5《。000万元以—下直：接经：济损：失的事故； （【4）一般事故房【屋完全垮塌或—局部垮塌造成1【至2人死亡或者1至！9人重？伤或者1000万】元以下直接经济损失！的事故 5.应【急响：应和处置程》序 5.1列入预】警的房屋当地镇人】民政府（街道办事处！）应落实《直接责任人、监测人！和联：。系人加强监管和巡查！。力度督促《房屋所有人》进行整改 5.2】险情应急响应 5】.2.1一》般和较？。大险情应急响应【 房？。屋产权人（使—用人）或其他人发】现房屋出现》安全隐患应及时向房！屋，所在地的镇人民政】府（街道办事处【）报告 房—屋所在地的镇—人民：。政，府（街道办事处）】接到险？。情报告后《要及时赶赴现场【。同时组？织房屋安全》鉴定机构及时赴【现场进行安》全鉴定？ ：对鉴定确认属一【般和：较大险情的由房屋】所在地的镇人民政】府，（街道办事处—）督促？、，指导主体责任—单位和主体责—任人采取排险—解危措施 5【.2：.2重大险情应急响！应 （1）预案】启动 房屋—产，权人（使用人—）或其？他人发现房屋—。有较大？险情发生应立—即向房屋所》在地镇人民政府【（，街道办事处》）报告 当地镇人！民政府？（街道办事处）【在接：。报后1小《时内到？达，现场并及时向主管】领导汇报现场情况；！主管领导应在接报】后及时到《达现场主持现场工作！ 区指挥部办公室在！接报后应及时赶赴】现场同时组》织，房屋安全鉴定—机构赴？现，场勘查鉴定 对【鉴，定确认属重大—险情的？由，区，指挥部办公室向【指，挥长报告《由指挥长决》定启：动，重大险情预案 区！。指挥部？办公室要在预案启】动2小时内提出初】步处理？意见 （》2）：工作机构 区指挥！部办公室为区指【。挥部的现场抢险【协调：机，构下设安《全监控组、拆—迁工：作组 ①安全监控】组 城镇》房屋由区国土房管局！（农村？。房屋由区城乡建委】）分管房屋住用【安全的负责人—担任安全《监，控组组长；相应房】屋安全管理部门【工，作人员和房屋产【权单位？相关负责人为—安全监控组成员【 安全监《控组负责出险房屋】的安全监控；—随时对出险房屋进行！巡查发现险情—及时发出警报保【障，居，民，和抢险工作人员人身！安，全；提出房屋危险部！。。位临时加固措施【。和抢险处理方案；及！时向领导汇》。报现场？情况 ②拆迁工【作组 由区国土房！管局：分管土地房》屋，征收的？负责：人担任拆迁工—作组组长《；区土地房屋征收】。办工作人员和—。房屋产权单》位及辖区镇人—民政府（街》。道办：事，处）相关负责人【为拆迁工作组成【员 ： 拆迁工作组负责】组织受灾群众安全】撤离对受灾房—屋进行摸底测—算；负责《严，重，受灾房屋的紧急【拆，迁，和对：群众：做好政策咨询与解答！工作  》   对需要—。实施紧急拆迁的危】险房：屋可在保障》居民和抢《险工作人员人—身安全？和人民群众合法权益！前提下依《法进行紧急拆迁紧急！拆迁可在正》常拆迁？程序：基础上合理简化手续！各相关职能部门【应积极？予以：支持配合 5—.2.3特》。大险情应《急响应 （1）预！案启动 《 房屋产权人（使用！人，）或其他人》发现房屋有重大【险情发生, —应立即向房屋所在地！镇人民政《府（街道办事处【）报告 》。各镇人民政府（街】道办事处）应在接报！后30？分钟内到达现场了】解情：况达到？特大险情的》迅速判定、》及时汇报并立即组】织，抢险救援工作 【 区指挥部办公室】接报后应立即向【指挥长报告区指挥】部办公室主任应【立即赶赴《现场组织应急抢【。险救援工作；—指挥长？接报后及时》到，达，现场并？决定是？否启动？预案 全区各相】关部门在接报预案】启动后1小时—。。内，到达现场 （2）！工作：机构 ？。 区指？挥部办公室》为区指挥部现场抢险！协调：。机构下设《抢险救援组》、联络秘书组、安】全监控组、拆迁【。工作组？、群众工作组—。、安：全，保障组？、，宣，传工作组、》后勤保障组 —①抢险救援组 】。城镇房屋由》区国土房管局（农】村房屋由《区城乡建委）主【要负责人担任抢险】救援组组长区公安】。局、水务局、—卫生计生委、安监局！、供电公司》、潜能燃气》公司等单位主要【。负责：。人为抢？险救援？。组成员 抢—险救：援组负责根据—现场：。情况：快速制定抢险救援】方案调？配抢险人员和物资】；协调有关单位【切断受灾房屋水、电！、气并保障抢险【现场水、电供应【；抢救遇险人—员，和国家？及人民财产；采取必！。要措施防止事态扩】大和：蔓延 ②联》络秘书组 —城镇房屋由区国土】。房，管局（农村房屋由】区，城乡建？委）：分管机关工作的负责！人担：任联络秘书组组【长办公室工作人员】为联络秘《。书组成员 —联络秘？书组负？责与各有关单位的】联络：协调工作抢险信息搜！集、汇总整》。理工作？保障信息传递—畅，通事件处理过程中】的文字综合工作 】 ③安全监》控组 城镇—房屋由？区国土房管局（农村！房屋由区城》。乡建委）《分管房屋住用安全的！负责人担《任安全监控组—组，长；：。房屋安全《管，理部门工作人员和】房屋产权《单位：相关负责人为安全监！控组：成员 安全监—控组负责《出险房屋的安全监控！；随时对出》险房：屋进行巡查发—现险情？。及时发出警报—保障居民和》抢险工？作人员人身安全；提！。出房屋？危险部位临时加【固措施和抢》险处理方案；—及时向？领，导汇报现场情况【。。 ， ④拆迁工作组【 ：由区国土房》管，局分管土《地房屋？征，收的负责人担任拆】迁工作组《组长：；土地房屋》征收：。办工作人员和房【屋产权单位及辖【区镇人民政府（【街道办事处）相关负！责人为拆迁工—作组成？员 ？拆迁工作组负责组织！受灾：群，众安：全撤离对受灾房【屋进行摸底测—算；负责严》重受：灾，。房，屋，的紧急拆迁》和对群？众，做好政？策咨询与解答—工作 ⑤《群众工作组 由房！屋所在地镇人民【政府（街《道办事处）主—要负责人担任群众】工作组组长相—关工作人《。员为群众工作—组成员 群众工】作组负责妥善安置受！灾群众保障》受灾：。群众临时居住—和饮食供应；做【好受：灾群众安抚》。工作防？止出现？过激反应保障抢【险工作在稳定环【境下进行 ⑥安全！保障组 由区【公安局分《。管负责人《担任安全保障—组组长相关工作【人员为安全》保障组？。成员 安《全保障组负责保【障抢险现场安—全维持现场秩序疏】导交：通保障？抢险工作顺》利进行 ⑦宣传】工作组 由—。区委宣传部分管【负责人？担任宣传工》作组组长新闻媒体】单，位相关负责》人为成员宣传工【。作组负责联络—媒体单？位；对？媒，体发：布真实信息澄清不实！传言；负责》真实记录现场情况】做好抢险《宣传工作 —⑧后勤保障组 城！镇房屋由《区国土房管局（农】村房屋？由区城乡建委—）分管机关》工作的负责人担【任后勤？保障组组长办公室相！关工作人员为后勤保！障组成员 后勤保！障，组负责组《织抢险物资》的供应、抢险—救援用车的调配【。和抢险工作人—员的：后勤保障 —（3）应急处理措施！ 发生特大房屋】安全事故后全区各】有关部门和单位【要全力配合抢险救】援工作涉及抢险救援！的所有审批手续【一律从？简从速办理》区卫生计生委要【及时：提供救护《车辆、人员和设备全！力救治伤员不得拒】绝接收救治当地镇】人民：政，府（街道《办事处）要做—好受灾群众安抚工作！。公安、交通管理【部门要组织力—量维持现场治安秩】。序加强现场》交通管治保障抢险道！路畅通各新闻媒【体单位要《抽调力量《参与抢险救援报导】发布真实信息澄清不！实传言宣传》先进事迹积极营造】良好工作氛围— ， 6.后期》处，置和新闻《报道 6.1—善后处置 由当地】镇人民政《府（街道办事处）】牵，头根据事故原—因按照有关》法，规政策对受》伤人员给予救治【和救济并《做好善后工作—由区城乡建委—、交委、市政园林局！等部：门负责其他》相，关单：。位配合迅速对—事故现？。场进行清理排除障碍！保障城市功能恢复交！。通畅通 6.2社会！救助 ？发生房屋安全事故】。后社：会、个人和外—国机构向受灾人【员捐赠资金和物质的！。统一由区民政局和区！红，十字会接受并—按规定加强管理和】监督 6《.，3保险理赔》 发生？重特大？。房屋安全事故后现场！指挥部及时协调有】关，。保险：公司：提前介入按》相关工作程序做好】参保理赔《工作 6《。.4调查报告—和评估 调查组在】调查取证《工作结束后要尽快】写出：调查报？告及时总结经—验，教训并？。提出改进工作—的建议房屋安—全事故评估由—区国土房管局负责一！般，、较大的由区国土房！管局：组织评估并向市国】土房管局报告；重】大，。、特别重大的区【国土房管局在市国土！房管局统一领导下组！织，评估 6.5情【况通：报 在处置》房屋安全事故中【现场指挥部要—按规定及时做好【上情：下达、下情》上报工作迅速将应急！抢险现？场控：制，。等，情况向区政府报告】并将领导的指示迅】速传：达到有关单位和人员！ 6.6房屋安全事！故通：报 ：现场调查组》要，做，好现场？勘查：。取证工作尤》其要掌？。握重、特大房屋安全！事故相关情况待市事！件调查组到》达现场后区指—挥部如实向》。市，调查组？汇报有关情况提【供相关？调查取证《材，料并按照市调—查组要求继续—组织开展调查取证工！作 重、特大房【屋安：全事故调查结果【。应及：时向区政府报告同】时区城乡建委、【。监察局、国土—房管局、安监局等部！门，及，相关镇人《民政府（《街道办事《处）应积极配合【市级有关部门—对，责任事故作进一步调！查 6？.7新？闻报道 重》、特大？房屋安全事》故调查核实后按【照及时主动、准【确把握、正确引导、！讲究：方式、注重效—果、遵守纪律、严】格，把关的原则报区政】府审核同意》由，区指挥部指定—。的新闻？发言人向媒》。体发：布， 7.保障措施 】7.1通信与信息保！障 建立重、特【大房屋安《全事故信息采集、】处理制度确保—应急处置期间的信息！畅通：区指挥部成员—单位及抢险救援【单位确定一名负责人！和联系人保持2【4小：时通讯畅通 —区，级房屋安全应急抢】险信：息平：台常用电话》号码如下 区委值】班室456》955？70 区政府值【班室45632【177？ 区政府应急—办4：5632767【 区城？乡建委？4，5，693055 【 ，4569《3111 区—公安局45》6，95470   】。  4587455！0（夜间） 区国土！。。房，管，局值：班电话45》6325《3，2，  ：45632》152？（夜间） 区—安监局值《班，。。室4：5640《0，12 区人民医院】急救：电话120 —区中医院急救电话】1202 7.2制！。度保：障 各镇《人民：。政府（街《道办事处《）要做好房屋安全】排查落实危房—责任人？和监测人严格—执行汛期值班—、险：情巡查？和事故速报等制【度及时？准确：地上：报事故情况信息 】区城乡建委》和国土房《管局要加强》对镇人民政府（街道！办事处）、》房屋产权单》。位房屋住用安—全的指导做好—群测群防工作 8】。附则 8.1责【任追究？ 按照？国，务，院关于？重特大事故责任追究！制度等规定有关部门！。应对有以下行为的】。单位和个《人严格责任追究 （！1，）对重、《特大房？屋安全事故信息不】按有关规定上报或】迟报、漏报、—瞒报的； （2）】拒不执行现场—指挥部指令延误应急！抢险工作造成严重】后果：的； （3》）在人员救》助、：物资调配、事故调查！、现场秩序维护【。等方面不配合、【不支持严重影响和】。干扰应急抢》险救援工作》的单：位和：。个人： 8.？2预案？管理 ？区，政府、区政府有关房！屋抢险应急》。处置责任单》位和负有应急保障】。任，务，的单位要根据本【预案和所担负的应急！。处置任？务组织制定相应【的应急措施》。  由区国土—房管局牵头区—。政府相关部门参与每！3，年对本预案进行一次！修，订，完善 ？8.3？预案制订与》解，。释 本预案由区国】土房管局制订—并负责？解释 8《.4预？案施行 本预案经】区政府审定后颁布实！施原2008年【颁布的铜梁》县房屋安全应急抢险！预案同时《废止 9附录 9！.1铜梁区》房屋安全应急处置流！程图 9.2铜梁区！房屋安全应急指挥部！成员单位联系电话 ！ ，