重庆市铜梁区人民政！府办公室关于印发】。 重庆市铜梁—。区房屋安全》应，急，抢险预案的通知 】各镇人民政府、街】道，办事：处区政？府各部门有关单位 ！重庆市铜梁区房屋】安全应？急，抢险预案已经区政】府同意现《印发给你们请认【真贯彻执行 重【庆市铜梁区人民政府！办公室 《2017年6—月，9日： ， ， 重庆市铜梁区房！屋安全？应急抢险预》案 前 言》 为：加强我区房屋使【用安全管理增强【房屋突发《安全事故处理及综合！指挥能力提高紧急】。救援反应《速度和协调水—平保：障，。人民群众生》命财产安全根—据重庆市城》镇房：屋使用安全管理办】法（市政府令第28！4号）和重庆市国土！房管局办《公室关于印发—〈重庆市国土房管局！安全应急《指挥中心应急工作规！程（试行《）〉的通《知（渝国《土房管办发〔2【016？。〕，33号）等》有关：规定并结合》。我区实际制》定本：预案 ？1总则 《1.：1编制目的 为【。进，一步加强我》区房屋住用安全【管理提？高，房屋安全《应急反应能力—确保发生房屋住用安！全事：。故时能？快，速、及时、妥善实施！应急：抢险：和救援减轻和避免】。房屋住用安》全事故？造成：。的损失保障》人，民群众生命财—产安全维护社会稳】。定促进全区经—济社会快速、健康发！展特制定本预案 1！.2指导《思想 以《“预防为主、属【地管理、分级控【制”为原则统—一部署充分调动全】社会力量把房屋使用！安，。全抢：。。险救援？各项应急措施落【实，到位：确，保人民群众》生命财产安全维【护社会？和谐稳？定 1？.3工作原则 1.！3.1坚持以人为本！的原则在《处置房屋安全事故中！首先救人最》大限度？减，少房屋安全》。事故对人民群众生】命财产带来的损【失和威胁 1.3.！2坚持预防为主、】常备不懈的》原则区级有关—部门各？镇人：民政府、《街道办？事处应积极开—展房屋安全预防工作！认真：按照预？案，做好房屋安全防【治工作 1.3.】。3坚持？分类负责、联—动配合的《原则行业主管部门】认真落实行业—监管职责各》。镇人民政府》、街道办事处认【真落：实属地管理职—责整：合资源完善》。应急处置运》行，机，制提高？房屋安？全应急抢险救援效率！ 1.4编》制依据 依据—重庆市城镇房屋【使用安？全管：理办法（市政府令第！284号）和重【庆市国？土房管局办公—室关于印发》〈重庆？市国：土房管局安全应【急指挥？中心应急工作规程】（试行）〉的通知】（渝国土房管—办发〔2016〕3！。3号）？等相关规定结合【。我区实际制定本预】案， 1.5适用—范，围 本预案适用【于铜梁区行政—辖区范围《。内，房屋发生突发性险】情或发？生塌房事故时的应急！抢险和救《援工作 2组织【机构 成立由区政府！分，管副区长任》指挥长区城乡—建委、国土房管局】和政府应急办—主要负责人任副指】挥长：区电视台、新闻中心！、财政局《、城乡建委》、公：安局：、监察局、民政【局、国土房》管，局、：市政园林局、卫生计！生，委、安监局》、政府应急办等单】位负责人为成—员的铜梁区房—。屋安：全，应急指挥部（以下简！称“区指挥部—”）负？责全区房《屋安全应急指导、】统筹协调等工作【区指挥部下设综合协！。调、事故调查、现场！抢救、治安》防范、医《疗救治？、交通管制》。、，善后处理等工—作组：工，作组人员由成—员单位抽派》组成区？指挥部下设办—公室（以下》。简称“区指》挥部办公《室”）城镇房屋【应急指挥部办公室设！在区国土房管局由区！国土房？管局局长《兼任办公《室主任；《农村房屋应急—指挥部办公室—设在：区城乡建委由区城】乡建委主《任兼任办公室—主任 根据救援【工作需？要，各成员单位和各镇】。人民政府（街道【办事处）应组建相】应的工？。作组明？确工：作人员？落实工作职》责切实做《好房屋安全应—急抢险救援各项【工作：。 3工？作职责 3.1区房！屋安全？。应急指挥部工作职责！ ，向区政府报》。告突发性房屋安全信！息和应急处置情况；！负责收集、掌握房屋！安全信？息发布房屋安全险情！信息；负责决定【启动重特大级应急】处置预案《确定重大应急处置】措施：；负：责指挥、协调辖区】内警力、民》兵及区？级有关部门、—。企事业单位等—做好房屋安》全应急抢险工—作；决定对房屋现场！采取强行拆除等重】。大强制性措施 【3.2区指挥部成】员单位和《新，闻媒体工作》职责  《  （？1）区电视台、【新闻中？心加强房屋安全工作！的宣：传组织报道突发性房！屋险情和房屋垮【塌事故抢险工作营造！房屋安全《工作舆论氛围—   ？ （2）《区财政局负》。责筹集调度》应急资金《确保救灾资》金及时足《额到位  》  （3）区城乡建！委负责？全区农？村房屋？安全监管《对农村房《屋安全应急事—故，进行调查评估组织专！家，。和专业单位制定农村！房屋安全事故防治】及应：急抢险？方，案，并组织实施 （4】）区：公安局负责制—定发生突发》性房屋险情》和房屋垮塌事故【现场治安方》案指挥现场警戒、道！路，交通：管制、？维护现场治安和组】织人员疏《散控：制易：燃、易爆、有毒物质！泄漏参与突》发性房屋险》情，和发生房屋垮塌事故！抢险救援《 （5）区监察局负！责对区政府》有关部门各》镇人民政府、街【道办事处和国家公】务员、国家行政【机关任？命的其他人员履【行安全监督》管，理职：责以及房屋安全事故！处置实施《监督并依法对—相关责？任人进行查处 【（6）区民政局突发！性房屋险《情和房屋垮塌—事故发生后配合【事故所？在地：镇人：民政府？（街道？办事处）做》好遇难、受伤人员及！家属的善后处理【；调拨民政救灾物资！；接：受社会、个人和【外国：机，构向受灾人员—捐赠资金和物质并按！规定加强管理和【监，督 （7）区国土】房管局负责全区【城镇房屋安全监管对！城，镇房：屋安全应急事—。故，进行调查评估组织】专家和专业单位制定！城镇房屋安全—事故防治及应急抢险！方案：并组织实施 —。（8）区市》政园：林，局负责在突发—性房：屋险：情和房？屋垮塌？事故善后处理阶段】对事故现场进—行清理排除障碍【保障：城市功能《恢复交通畅通 （9！）区卫生计生委【当突发性房屋险【情和房屋垮塌—事故发生时》负责立即组织—医，务人员和医疗—设备、药品抢—救伤员 （》。10）区安》监，局，负责加强对》全区房屋安》全的：监督管理对企业房】屋安全加强巡查【必要时实施停—产、停业 （—11）区政府应【急办统筹协调全区房！屋安全应急》处置：工作办理《区政府和区指挥部】交办的有《关房屋安《全，抢险方面的》文、会、事》；开展？调查研究及时—向，区，指，。挥部提？出房屋安全》应急处置《工作建？议意见；会同区级】有关部门做好—。。房，。屋安全预测预警工】作负责落实区指【挥部有关应》急措施；会同区政】府有关部门提出对突！发性房屋安全—事故的应急抢险【资金：、物资安排建议；】协调：区级有？关，部门落实应急专【项资金并对应—急抢：险资金使用》情况进行监督检查 ！3.3镇《人民：政府（街道》。办事处？）应急？抢险：领导小组《基本：职，责 ：各镇人民政府（街】道办：事处）成立》相，应的房？屋安全应急抢险领】导小组按照》属地管理和分—级管理、产》权人负责的原则【制定本辖区房—屋安全应急抢险【措施在本辖区房屋】安全险情发生后第一！时间赶？赴现场进行处置组织！房内居民转移—到安：全地带情况紧急【时可以强行组织【避，险疏：散组织力量抢—救伤员安顿》无家可归者、遇难】者家属和处》理善后事宜确保一方！平安动员和》组织群？众积极？开展抢？险救援工作维—护现场稳《定恢复正《常的生？产生活秩序》在组织抢险救—援，的同时将情况上报】区指挥部、区政府应！。急办和区级有—关部门 3.4区抢！险救：援工作组职责 （】1）综合协》调组由区政府应【急，。办牵头区《城乡建委、》公，安局、国《土房管？局，等相关部门参—加主要负责》传达指挥部领导指示！报告现？场处置情况协调【有关抢险救援工作完！。成领：导交：办的各？项任务 （2）事故！调查：组城镇？房屋由区国》土房管局牵头、【农村：房屋由区《城乡建委《牵头区政府有关部】门配合主要任—务是对房屋》安全：事故原因《进行调查核实财【产损失？和人员伤亡情况并】通过现场指挥部向】区政府报《告事故发生的初步原！因 （3）现场【抢，救组：由，现场指？挥部确定成员单【位参加抢险的救援力！量组成主要任务【是迅速抢救遇险、】。。。受伤人？员安全转移人财【物等 （4）治安】防范组由区公安局牵！头组：织力量？维护现场治安—秩序： （：。5）医疗救治组【由区卫生计生—委负责卫生系—统有关医疗单—位组成？主，要任：务是对受伤人员进行！现场急救将重伤员送！。医院抢救为》治疗重？伤员提供《医，疗技术支持 （【6，。）交通管制组由【区公安局牵头主【要任务是负》责现场交通管—制疏导道《路交通确保应急抢】险工作的顺利—进，行 （7）》善后处理组》由事故所在地镇【。人民政府（》街道：办事：处）牵头区民政【局配合主要任—务是做好《遇难、受伤》人员及家《属的安抚工作— 4.房《屋安全预警级别划】分、险情《和事故等级 4.】。1房屋安全预警级别！划分 （《。1）：红色预警房屋场【址、：地，基基：础、上部结构监测】点变形进《入加速阶段房—屋垮塌前《兆特征？显著在数小时内或】。数天内完全》垮塌或局部垮塌的】概率很大 》（2）橙色》预警房屋场址、地】基基础、《上部结构监测点变】形进：入加速阶段》中后期有一定的垮】塌前兆特征在几【天，内或数周内完全【垮塌或？局部垮？塌的概率大 （3】。）黄色预警房屋【场址、？地基基础、上部结】构监：。测点：变形进入加速阶段】初期有明显》的变形特征在数月内！或一：年内完全《垮塌或局部垮塌概】。率，较，大 （4）蓝色【预警房屋《场，址、地基基础—、上部？结构监测点进入匀速！变形阶段有变形迹象！一年内完全垮—。塌，或局部垮《塌的可能《。。性不大 《4.2险情等级 （！1）特大《险情房屋局》部垮塌或变形—加剧威胁100【人及以上安全或潜在！经济损失1亿元以上！； （2）重大【险情房屋《局部垮塌或》变形加剧威胁3【0至99人安全或潜！在经济损失5000！万元：以上1亿《元以下；《 （3）较》大险情房屋局—部垮塌或变形—加剧威胁《10：至2：9人安全或潜在【经济损失1》。000万元以上【5000万元以【下； （4）一般】。险情房屋变》形加剧威胁1至9】人安全或潜在经济】损失10《00万元《以下 ？4.3事故等级 （！1）：特别重？大事故房《屋，完全垮塌造成3【0人以上死亡—或者100人—。以上重伤或者—直接经济损失1亿元！。以上的事《故； （2）—重大事故房屋—完全垮塌造成10至！29人死亡或者【50至9《9人重伤或》者，5000万元—以上1亿元以—下直接经济损失的事！故； （3）—较大事故房屋完全垮！塌或：局，部垮塌造成3至【9人死亡或者10】至49人重伤或【者1000万元以】上5000》万元以下《直接经济损失的事故！； （4《），一，般，事故房屋《完全垮塌或局—部垮塌造成1—至2人死亡》或者1至9人重【伤或者1000万元！。以下直接经济损【失的事？故， 5.？应急响应和处—。置程序 《5.1列入预警的】房屋当？地镇人民政府—（街：道办：事处）应落实直【接责任人、》监测人和联系人加】强监管和巡查—力度督促房屋所有】人进行整改 5.】2险情？应急响应 5.【2.1一《般和较大险》情应急响《应， 房屋产》权人（使用人）或】其他人发现》房屋出现安全隐患应！及时向房屋所在地的！镇人民政《府，（街道办事处）报告！。 房屋所》在，地的镇人民政府（街！道办事处）接到险情！报告后？要及：时赶赴现场同—时组织房《屋安全鉴定机—构，及时赴？现场：进行安全鉴定 】对鉴定？确认属一般和—较大险情的由—。房屋所在地的镇【人民政府（街道【办事处？），督促、指导》主体：责任单位和主体责】。任人采取排险解危】措施 5.2【.2重大险》情应急响应》 （1）预案启动！ 房屋产权人（】使用人）《或其：他人：发现：房屋有？较大险情发生应立】即向房屋所在地【镇人民政《府（街道办》事处）报告 — 当地？镇人民政府（街【道办事？处，）在接报后1小时内！到达现场并及—时向主管《领导汇报现场情况】；主管？领导应在接报后及】时到达现场主持【现场工作《 区指挥部》办公室在接报后应及！时赶赴现场同时组织！房屋安全鉴定机构赴！现，场勘查鉴定 对鉴】定确认属重》大险情的由》。区指挥部办公室向指！挥长报告由指挥【长决定？启动重大险情预案】 区指挥部办公室！要在预案启动—2，小时：内提出初步处理【意见： （？2，）工作机构 【区指挥部办公室为】区指挥部的现场【抢险协调机构下设】安全监控组、—拆，迁工：作组： ①安全监控—组，。 ， 城镇房屋由区国土！房管局（农村—房屋由？区城：乡建委？）分管房屋住用【安全的负责人担任】安全监控组组长；相！。应房屋安全》管理部？。。门工作？人员和房屋产权单位！相关负责人为安全监！控组成？员 安全监》控组负责出险—房屋的安全监—控；随时《对出：险房屋进行巡查发】。现，险，情及时发出》警报保障居民和【抢险工？作人：员人身安《全；提出房屋危【险部位临时加—固，措施和抢险处理方】案；：及时向？领导汇报现场情况】 ②拆迁工作组 ！由区国土房管局分管！土地房屋《征收的？负，责，人担任拆《迁工作组组长；【区土地房屋征收【办工作？人，员和：房屋产权单位及辖区！。镇人民政府》（街道办《事处）相关负责【人为拆迁工作组【成员 拆迁工作】组负：。责，组织：。受灾群众安全—撤离对受灾房屋【进，行摸底测算；—负责严重《受灾房屋的紧急拆迁！和对群众《做好政策咨询—与解答工作 —    《 对需要实施—紧急拆迁的危—险，。房，屋可在保障居—民和抢险工作—人员人身《安全和人《民，群众合法权》。益前：提下依？法，进，行紧急拆《迁，紧急拆迁《。可在正常拆迁程【序基础上合理简【化手续各相关职【能部门？应积极予以支持【配合 ？。5.2.3特大险】情应：急响应 （1【）预案启动 房】屋产权人《（使用人）或—其他人发《现房屋？有重大险情发生, ！应立：即向房屋所在—地镇人民政》府，（街道办事处—）报告 各—镇人民政府（街【。道办事处《）应在接报后—30分钟《内到达现场了解【情况达到《特大：险情的迅速》判定：、及：时汇报并立》即组织抢险救—援工作 区指挥部！办公室接报后应立即！向指挥长报告区指】挥部办？公室主任应立即【赶赴现场组织—应急抢险救援工【作，；指挥长接报—后及时？到，达现场？并决定是否启动预】。案 ： 全区各相关部门在！接报预案启动后【1小时内到》达现场？ （2《），。工作机构 —区指挥部办公室为】。区指挥部现场抢险】协调：机构下？。设抢：险救援组、联—络秘：书，组、安全监控组、】拆迁工作《。组、群众《工作组？、安全保障组、宣】传工作组《、后勤保障组 ①】抢险救援《。组 城镇房屋【由区国？土房：管局（农村房—屋由区城乡建委【）主：要负责？人担任抢险救援【组组长区公安—局、水务局、卫生】。计生委、《安监局、供电公司、！潜能：燃气公司等单位主要！负责：人为抢险救援组成】员 ？抢险救援《组，负责根？据现场情况快—速制定抢险救援方】案，。调配抢险人》员和：物资；协《调有关？单位切断受灾房【屋水、电、气并保】障抢险现场水—、电供应；抢救【遇险人员和国家及人！民财产；采取必要措！施防止事《态扩大和蔓延 ②】联络：秘书组 》城，镇房屋由区国土【房管局（《农村房屋由区城乡建！委）分？管，机关工？作的负责人》担任联络秘书组【组长办公《。。。室工作人《员为：联络秘书组成—。员 联络》。秘书组负责与—各，有关单位的联络协调！工作抢险信息搜集】、汇总？整理工作保障信息传！。递畅通事《件处理过程中的【文字综合工作 ③！安全监？控组 城》镇房屋由《区国土房管局—（农村房屋由区城】乡建：委）分管《房屋住用安全的负】责人担任安全监【控组组长《。；房屋安全管—。理部门工作》。人员：和房屋产权单位【相关负责人为安【全，监控组成员》 安：全监控组负责出险】房屋的安全监控；随！时对出险房屋进【行巡查发现》险情及？时发：出警报保障居民和】抢，险工作人员人身安全！；提出？房屋危险部位临【时加固措施和—抢险处理方》案；及？时向领导汇报现场情！况 ④拆迁—工作组？ ：由区：国土房管局分管【土地房屋征收的【负责人？。。担任拆迁工作组组长！；，土地房屋《征收办工作人员和】房，屋产：权单：位及：辖区：镇人民政府（街【道办事处《）相关负责》人为拆迁工作组【。成员 《。拆迁工作组负—责组织受灾群众【安全撤离对受灾【房，屋进行？。摸底测算；》负，。责严重受灾房—屋的紧？急拆迁和对》群众做好政策咨询与！解答工作 ⑤群【众工作组《 由房屋》所在地镇人民政府（！街道办事处）—主要负责人》担任：群众工作组组长【。相关工作人员为群众！工作组成员 【群，众工作组《负责妥善《安置受灾群众保【障受灾群众临时居住！和饮食供《应；做好受灾群众安！抚工：作防止出现过激反】应保：障，抢险工作在稳定环境！下进行 》⑥安全保障组 由！区公安局分管—负责人担任安全保障！组组长相关工—作人员？为安全保障组成【员 安全《保障组负责保障抢】险现场安全维持【现场：秩序疏导《交通：保障抢险工作顺利进！行 ⑦宣传—。工作组 》由，区委：宣传部分管》负责人担任宣传【。工作组组长新闻媒体！单位相关负责人为成！员宣传工作组—负责联络媒体单【位，；对媒体发布—真实信息澄清不【。实传言；负责—真实记录现场情【况做好抢险》宣传工作《。 ⑧后勤保障组 ！。 城镇房屋由—区国土房管局—（农村房《屋由区？城乡建委）》分管机关工作的负】责人担任《后，勤保障组组长办公室！相关工作人》。员为后勤保障组【成员 后勤保障】组负责组织抢险【物资的供应、抢【险救援用车的调配和！抢险工作人员—的后：勤保障 《 （3）应急处理措！施 发生特大【房屋：安全事故后全区各】有，。关部门和单位要【全力配合抢险救援】。工作涉及抢》险救援的所有审批】手续一律从简从【速办理区卫生计生】委要及时提供—。救护车辆、人员和】设备全力救》治伤员不得拒绝接】收救：治当：地镇：人民政府《（街道办事处）【要做好受灾群众【安，抚，工作公安、交通管】理部门要组织力量】维持现？场治安秩序加强现场！交通管治保障抢【险道路畅通各新闻媒！体单：位要抽调力量—。参与：抢险救？援报导发布真实【信息：澄清：不实传言宣传先进】。事迹积极《营造良好工作—。氛围 6.后期】处，置，和新闻报道 6.】1善后处置 由当】地，镇，人民政？府（街道办事处）牵！头，根据事故《。原因按照有》关法规政策对受【伤人员给予救治和救！济，并做好善后工作由】区城乡建《委，、交委、市政园【林局等部门负责其他！相关单位《配合：迅速对事故现—场进行清理排除障】碍保障城市》功能恢复交通畅【通 6.2社—会救助 发生房屋安！全事故后《社会：。。、个人和外国—机构向？。受灾人员捐赠资【。金和物质《的统一由区民政【局和区红十字—会接受并按》规定加？强管理和《监督 6.》3，保险理赔 发生重】。特大：。。房屋安全事》故后现？场指挥部及时协调】有，关保险？公司提前介入按相】关工作程序》。做好参？保理赔工《作 6.4》调查报？告和评估 》调查组在调查取证工！作结束？后要尽快写出调查报！告及时总结经验教】训并提？出改进工作的建议房！屋安全事《故评估由区国土【房管局负责一般、较！大的由？区，国土房？管，局组织评估并向市】。国土房管局报—告；重大、特别【重大的区国土—房管局？在市国土房管局统一！领导下？组织评估 6.【5情况通报 在【处置：房屋安全事》。故，中，。现，场指：挥，部，要按规定及时做【好上情下《达，、下：情上报工作迅速将应！急抢险现场控制【等情：况向区政府报—告并将？领导的指示》迅速传达到有关单位！和人员 6.6【房屋安全事故通【报 ：。现场调查《组要做？好现场勘查取—证工作尤其要掌握】重，、特大房《屋，安全：事故相关情》况待市事件调查【组到达？现场：后区指挥部如实【向市：调查组汇报有—关情况提供相关调】。查取证材料并按照市！调，查组要？求继续？组织开展调查取证】工作 ？重、特大房屋安【全事故调查结果应及！时，向区：。政，府报告同时区城乡】建委、监《察局、国土房管【局、安监局等部门】及，相关镇人民政府【（街道办事处—）应积极配》合市级有《。关部门对责任事【故作进一步调—查 ：6.7新闻》报道 重、》特大房屋安》全事故调《查核实后《按照及？时主动、准确—把握、正确引导【、讲究方式、注重】效果、遵守纪律【、严格把关的—原则报区政府审核】同意由区指挥—部指定的新》。闻发言人向媒体发】布 7.保障措施 ！7.1通信与信息保！障，。。 建立重、特大【房屋：安全事故信息—采集、处《理制度确保应—急处置期间》的信息畅通区指挥部！成员单？位及抢险救》援单位确定一名负责！人和联系《人保持24小时【通，讯畅通？ 区级房屋安全应】急抢：险信息平《台常用电话号—码如下 区委值班室！456？9557《0 区政府值班室4！563217—7， 区政府应急办45！63276》7， 区城乡建委—456930—55  4》。56931》11 区公》安，局4569547】0  ？   458745！50（夜间） 区国！土房管局值班电话】45632532】  45632【152？（夜间？） 区安监局值班】室，4，56400》12： 区：人民医院急救—电话12《0 区？中医：院急救电话12【02 7.2—制度保障 各镇人】民政府（街》道办事处）》要做好房《屋，安全排查《落实：危房责任人和—。监测人严格执行汛】期值班、险情巡查和！事，故速报等制度及时准！确地上报《事故情况信》息 区？城乡建委《和国土房管局要【。加强对镇人民—。政府（街道办—事处）、房屋产权】单位房屋住用安全的！指导做好群测群防】工作 8附则 8.！1责任追究 按照】国务院关《。。于重特大事故—责任：追究制度等规定有】关部门应对》。有以下行为的单【位和个人《严格责任《追究 （1）对【重、特大《房屋安全《事故信息不按有【关规：定上报或迟报、漏报！、瞒：报的； （2）拒不！执行现场指》挥部指令延误应【急抢险工作造成【严重后？果的； （3）在人！员救助、物》资调：。配、事故调》查，、现场秩序维护【等方面不配合—、不支持严重—影，响和干扰应》急抢险救援工作的】单位和个人》 8.2预案管理 ！区，政府、区政府—有关房？屋抢险应《急处置责《任单位和负有应【急保障任务的单位】要根据本预案和所担！。负的应急处置—任，务组：织制定？相应的应急措施 】 由区国土房—管局牵头区政府相】关部门参《。与每3年对本预【案进行一次修订【完，善，。 8.3预案制【订与解释 本预案由！区国土房管局制订】。并负责解释 8【.4预案施行 本】预案经区政》府审定后颁布实施】原2008年—颁布：的铜梁？县房屋安全应急【抢险预案同时—废止 9附录—。 ：9.1铜梁区房屋安！全应急处《。置流程图《 9.2铜》梁区房屋安全应急指！挥部成？员单位联系电话 】 ，