重庆市铜梁》。区人民政府》。。办公室关于印发 重！庆市铜梁区房屋安全！应急抢险预案的通知！ 各镇人民政—府、街道办事处区政！府各部门有关—单位 重庆市—铜梁区房屋》安全应急抢》险预案已经区政府】同意现印发给你【们请认真贯彻执【行 重庆市铜梁【区人民政府》办公室？ 2017年6【月9日   重】庆，市铜梁？区房屋安全应—急抢险预案 —前， 言： 为：加强我？区房屋使用安全【管理增强房》屋突发安全事故处】。理及综合《指挥能力《提高紧急救援—反应速度和协调【水平保障人民—群众生命《。财产安？全根据重庆市城镇】房屋使用安全管【理办法（市政府令第！。284号）和重【。庆市国土房》。管局办？公室：关于印发〈重庆市】国土房管局》安全应急指》挥中心应急工—作规程（试行）〉的！通，知（渝？国土房？管办发〔2016】〕33号）等—有关规定并结合【我区实？际，制，定本预案 1总【则 1.1》编，制目的 《。。为，进，一步：加强我？。区房屋？住用安全《管理提高房屋—安全应急反应能力确！。保发生房屋住用【安全：事故时能快速、及时！、妥善实施》应急抢险和救—援减轻？和避免房屋》住用安全事故造【成的损失《保障人民群》众生命？财产安？全维护社会》稳定促？进全区经济》社会快速、》健康发展特制—定本预案 1.2】指导思？想 ：以“预防为主、属地！管，理、分级控制”为原！则统一？部，署充分调动全—社会：力，量把房屋使用—安全抢险救援—各项应急措施—落实到位确保人【民群众？生命财产安全维护】社会和谐稳定 1.！3工作原则》 1.？3.1坚持以—人为本的《原则在处《置房屋安全事故中首！先救人？最大限度减少房屋安！全事故对人》民群众生命财产【带来的损失和威【胁 1.3.—2坚持预防为主、常！备不懈的原则区【级有关部《门各镇人民政府【、街道办事处—应积：极开展房屋安全【。预防工作认》真按照？预案做好房屋—安全防治《工作 1.3.3坚！。持分类？。负责、联动配合的】原则行业主管部门认！真落实行业》监管职责各镇人民政！府、街道办事处【认真落？。实，属地管理职责整合资！源完善？应急处置运行机制】提高：房屋安全应》急抢：险救援？效率 1.4—编制依？。据 依？据重庆？市城：镇房屋使用安全管】理办法（市政府令第！284号《）和重庆市国—土房管局办公室【关于印发《〈重：庆市国土房管局【安全：应急指挥《中心应急《工作规程（》试行）？〉，的通知（渝》国，土房管办发〔20】16〕33号）等】相关规定结》合我区实际制定【本预：案 1.5适用【范围： 本预？案适用于《铜梁区行《政辖：区范围内房屋发生突！。。发性险情或发生塌】房事故时的应急【抢险和救援工作 2！组织机构 成立由】区政府分管副区长任！指挥长区城乡建委、！。国土：房管局和政府应急办！主要负责人任副指挥！长区电视台、新闻】中心、财《政局、城乡建委【、公安局、监察局】、民政局《、国土房管局—、市：政，园林局、卫生计生】委、安监《局、政府《应，急办等单位负责人】为成员的铜梁—区房屋安全应急指挥！。部（以下简称“【区，指，挥部”？），负责：全区房屋安全应【急，指导、统筹协—调等工作区指—挥部下设综》合协调、《事，故调查、现场—。抢救、治安》防范、医疗救治、交！通管制、善》后处理等工作组工】作组人员由成员单】。位抽派？组成区指挥部下设办！公室（以下简称【“区：指，挥，部办公室”》）城镇房屋》应急指挥部办—公室设在区国土房管！局由区？国土房管局局长兼任！办公室主任；农村】房屋：应急指挥部办公室设！。在区城乡建》委由区城乡建委【主任兼任办》公室主任 根据【救援工作需》要各：成员单位和各镇【人，民政府（街道办【事处）应组建相应的！工，作组明确《工作人员落实工作职！责切：实做：好房屋安全应急抢】。。险救援？各，项工作 《。3工作职责 3.1！区，房，屋安全应急》指挥部工作职责 向！区政府报告突发【性房：屋安全信息》和应：急处置情《。况；负责收》集、掌？握房屋安全信息【发布：房，屋安全险《情，信，息；负责决定—启动重特《大级：应急处置预案确定重！大，应急处置措施—；负责指《挥、协调辖区—内警力、《民兵及区级有关部】门、企事业单位等】做好房屋安全应急】抢险工作；决定【对房屋现场采—取强行拆除》等重大强制性措施】 3.2《区指挥部成员—。单位和？。新闻媒体工作职责】 ，   （1）—区电视台、新—闻中心？加强房？屋安全工作的宣传】组织报道《突发性房屋》险情和房屋垮塌事故！抢险工作营造—房，。屋安全工作舆论【氛围    —（2）区财政局【负责：筹集调度应急资金确！保救灾资金及时足】额到位 《 ，  （3）区城【乡建委负责全区【农村房屋《安全监管对》农村：房屋安全应急事故】进行调查评估组织】专家和专业单位制定！农村房屋安全事故】防治及应《急抢险方《案并组织实施 （】4，）区公安局负责制】定发：生突发性房》屋险：情和房屋垮塌事故】现场：治安方案指挥—现场：警戒、道路交通管】制、维护现场治安】和组：织人员疏散控—制易燃、易爆、【有毒物质泄漏参与】突发性房屋险情和】发，生房：屋垮塌事故抢—险，救援 （5）区监】察局负责对区政府】。有关部门《各镇：人，。民政府、街》道办事处和国家公务！员、国家行》政机关任命的其【他人员履《行安：全监督？管理职责以及房屋安！全事故处置实施监督！并依法？对，相关责任人进行查处！ ，（6）区民》政局突发性房屋险】情和房屋垮塌事故发！生后配合事故所在地！镇人民政府（街道办！事处：）做好遇难、受伤】人员及家属》的善后处理；调拨民！政救灾物资；接受社！会、个人和外国【机构向受灾人—员捐赠资金和物质】并按：。规定：加强管理和监督【 （7）区国土房】管局负？责，全区城镇房屋安全】监管对城镇房屋【安全应急事故进【行调查评估组—织，专家和？。专业单？位制定城镇房屋安】全事故防治及应急抢！险方案并组》织实施 （8）区市！政园：林局负责在》突发性房屋》。险情和房屋垮塌事故！善，后处理阶《段对事故现场进行清！理排：除障碍保《障城市功能》恢复交通畅通 （9！）区卫生计生委【当，突发性房屋险—情和房屋垮塌事故发！生时负？责立即组织医—务人：员和医疗设》备、药品抢救伤【员 （10）区【安监：局负责加强对全区】。房屋：安全的监督管理【对企业房屋安—全加：强巡查必要》时实施停产、—。停业 （《11）区政府应【急办统？筹协调？全区房屋安全应【急处置工作办理区政！府和：区指挥部交办—的有关？房屋安？全抢险方面的文、会！、事；？开，展调查研究及时【向区指挥部提出房屋！。安全应急处置—。工作建议意见；会同！区，级有关部门做好【。房屋：安全预测《预警：工作负责落实区【指挥部有关应急措施！；会同区政府有【关部门？提出对突发性房屋】安全事故的应急【抢险资金、物—资安排建议；协【调区级有关》部门落实《应急专项资金并对应！急抢险资金使用【情况进？行监：督检查？ 3.3《镇人民政府（—街，道办事处《）应急抢险领导小】组基本职责 各镇人！民政府（街道—办事处？）成：立相应的房屋安【全应急抢险领导小组！按，照属地管理》和分级管理》、产权？人负责的《原则制定本》辖区房屋安全应急】。。。抢险措施《在本：辖区房屋安》全险情发生后—第一：时间赶赴现》场进行处置组—织房内？。居民：转移到？安全地带情况紧急】时可以强行组—织避险疏散组织【。力量抢救伤员安顿】无家可归者、遇难】者家属和处理—善后事？。宜确保一方》平安动员《和组织群众积—极开展抢险救援工】作维护现场稳—定，恢复：正，。常的生？产生活秩序在组织】抢险：救援：的同：时将情况上报区指挥！部、区？政府应急办和—区级有关部门 3】.4区抢险救—援工作？。。组职：责 （1《）综合协调组—由区：政府应急办牵头区城！乡建委、公安局【、国：土房管局等》相关部门参加主【要负：责传达指挥部领【导指示报告现场处置！情况协调《。有关抢险救》援工作完成领—。。导交：办的各项《任务： （2）事故—调查组城《。镇房屋由区国—土房管？局牵头、农村房屋】由区城乡建委牵【头区：政府有关部门配合主！要任务是对房屋安全！。。事故原因进》行调：查核：实财：产损失？和人：员伤亡情况》并通过现场指挥部向！区政府报《告事故发生》的初步原因 —（3）现场》抢救：组由现场指挥部【确定成员单位参加】抢险的救援力量【组成主要任务是迅速！抢救遇险、受伤【人员安全转》。移人财物等》 （4）治安防【范组由区公》。安局牵头组》织力量维护现—场治安秩序》 （5）医疗救治】组由区卫生》计生委？负责卫生系统有【关医：疗单位组成主—要任务是对受伤人员！进行现场急救将重】伤员送医院抢救【为治疗？重伤员？提供医疗技术—支持 （6）交通】管制组由区公安【局牵头主要》任务是负责现场【。交通管制疏导道【路交通确保》应急抢险《工作的顺利》进行 （7）善后处！理组由事故所在地镇！人民：政府：（街道办《事处）牵头区民政局！配合主要任》务是做好遇难、受】伤人员及家属—的，安抚工作 4.【房屋安全预警—级别划分、险—情和事故等级— 4.？1，房屋安全预警级【别划分 《（1）红色预警房】屋场址？、地基基础、上部结！。构监测点《变形进入加》。速阶段房屋垮塌【前兆：特征显著在数小时内！或数天内完全垮塌或！局部垮塌的》概率：。很大：。 （2）橙色预警】房屋场址、地—。基基础、上》部结构监测点变【形进入加速阶段【中后期有《。一，定，的垮塌前兆特—。征在：。几天：内或数周内完—全垮：塌或：局部垮塌的概—率，大 （3）黄—色预警房屋场址、】地基基础《、上部结构监测【点，变形进入加速阶【段初期有明显—的变形特征在—数月内或一年内完全！垮，塌或局部垮塌概率较！大 （4）蓝—色预警房《屋场址、地基—基础、上部结构【监测点进入匀速【变，形阶：段有变形迹象—一，年内完全垮塌或局部！垮塌的可能性不大】 4.2险情等级 ！（1：）特大险情房屋局】。部垮塌或变》形，加剧威胁10—0人及？以上：安全或潜在经济损失！1亿元以《上，； （？。2，）重大？险情房屋《。。局部垮塌或变形【加，。剧威：。胁30至9》9人安全或》潜在经？济损失5《000万《。元以上1亿元—以下； 《（，3）较大险情房【屋局部垮塌或变形加！剧威：胁10至29人安】。全或：潜在经济损》失1000万元以上！5000万》元以下； （4）一！般险情房屋变形加剧！威胁：1至9？人安：全或潜在经济损【失1000万—元以下 4.3事】故等级 （1）【特别重大事》。故，房屋完全垮塌造【成30人以上死亡】。或者100人以上】重伤或者直》接经济损失1亿元以！上的事故； （2】）重：大事故房屋完全垮塌！造，成10？至29人死亡或者5！0至99人重伤或者！5000万》。元以上1亿元以下直！接经济损《失的事故《； （3）较大事】故房屋完全》垮塌或局部垮塌造】成3至9人》死，亡或者？10至49人重【伤，或者1？000万元》以上5000万元】以下直接经》济损失？。的事故？。。。； ：（4）一般事故房屋！完全垮塌《或局：部垮塌造成1—至2人死亡或—者1至9人重—伤或者1000【万元以下直》接经济？损失的事《故 5.应急—响应和处置程序【 5.1列入—预警的？房屋当？地镇人民政府（【街道办事处》）应：落实：直接责任人、监【测人和联系人—加，强监管？和巡查力度督—促房屋？所有人？进行整？改 5.2险情【应急响？应 5.2》.1一般和较大险】情应急响应》 房屋产权人（使！用人）或其他人【发现房屋出》现安全隐患应及时向！房屋所在地的—镇人民政府（街道办！事，处）报告 房屋】所在地？的镇人民政府（街】道办事？处）接到险情报【告后要及时赶—赴现场同时组织【房，屋安：。全鉴定？机构及时赴现场进】行安全鉴定 对】鉴定确认属一般【和较大？险情的由房》屋所在地的镇人民】政，府（街道办事—处）督？促、指？导主体？责任单位和主体责任！人采：取排险解危措施 】 5.2.》。2重大险情应急【响应 （1）预案！启动 房屋产权】人（使？用，人）或其他人—。发现房？屋有较？大险情发生应立即】向房屋所在地镇【人民政府（》。街道办事处》），。报告 当地镇【人民政府（街道办事！处）在接报后—1小时内到达现场并！及时向主管领导【汇报现场情况—；，主管领导应在接【报后及时到达现【场主持现场工作 区！指挥部办公》室在接报后应及时】赶赴现场同》时组织？房屋安全鉴》定机构赴现》场，勘查鉴定 》。对，鉴定确认《属重大险情的—由区：指挥：部办公室向指挥长】报告由指《挥长决定启动重大险！情预案 区指【。挥部办公室要—在预案启动2—小时内提出初步【处，理意：见 ： （：2，）工作机构》 ：区，指挥部办公室为区】。指挥部的现》场，。抢，险协调机构下设【安全监控组、拆迁工！作组： ①：安全监？控组 《城镇房屋《由区国土房管局（农！村房屋由区城—。乡建委）分管房【屋住用安《全，的负责？人担任安全监—控组组长《；相应房屋安全【管，理部门？工作人员和房屋产】权单位相关负—责人：为，安全监？控组成？员 安全监》控组：负责出险房屋的安】全监控？；随时？。对，出，险房屋进行巡—查发现险情及—。时发出警《报保障居民和抢险】工作：人，员人：身安：全；提出房屋—危，险部位临时》加固措施和抢险【处理方案《；及时向领导汇报现！场情况 ②》拆迁工作《组 ？由区国？土房管局分管土【地房：屋征收的《负责人担任》拆迁工作组组长；】区土地房屋征收办工！作人员和房屋产权】单位及辖区镇人民】政，府（街道办事—处）相关负责—人为：拆迁工作组成员 ！拆迁工作组》负责：组织受灾群》众安全撤离对—受灾房屋进》行摸底测算；负责严！重受灾房屋的紧急】拆迁和对群众做好政！策，咨询与解答》工作 《    对需—要实施紧急拆迁的危！险房屋可在保障【居民和抢险工—作，人员人？身安全？和人民群众合法权益！。前提下依法进—行紧急拆《迁紧急拆迁可在正常！拆，迁，程，序基础上合》理简化手续各相关职！能部门应《。积极予以支持—配合 5.》2.3？特，大险情应急响应 ！（1）预《案启动 房屋产】权人（？使用人）或其他人发！现房屋有重》大险情发《生, 应《立即向房屋》所在地镇人民—。政府（街道办事处】）报告 各镇人】民政：府（：街道办事处）—应在接报后30【分钟：内到达现场了—解情：况达：到，特大险？情的迅？速判定、《及时汇报《并立即？组织抢险救援工作 ！ 区指挥部》办，公室接报后应立即】向指挥长报告区指】挥部：办公室主任应立【即赶赴现场组织【应急：抢险：。救援工作《；指挥长《接报后及时》到达：现场并决定是否启】动预：案， ：全区：各相关？部门在接报预案【启动后1小时内【到达：现场 ？ （2）工作机构 ！ ，区指挥部办公室为区！指挥部现场抢险协】。调机构下《设抢险救援组、联】络秘书组、》安，全监控组、》拆迁工作组、群众】工作组？、安全保障组、【宣，传工作组、后—勤，保障组 《。①抢险？救援组 城镇【房屋由区国土房管】局（：农村房屋由区—。城乡：。建委：），主，。要负：责人担任抢险救【援组组长区公安局、！水务局、《卫生计生委、安监局！、，供电公司、潜能燃】气公司等单位主要负！责，人为抢险救援组成】员， 抢险救援组负】责根：。据现场？情况快速制》定抢险救《。援方案调配抢—险，人员和物资；协调】有关单位切断—受灾房屋《水、电、《气并保障抢》险现场水、电—供应；抢《救遇险人员和国家及！人民财产；》。采取：必要措施防止事【态扩大和《蔓，延 ②？联，络秘书组《 ：城，镇房屋由区》国土：房管局（农》村房屋由区城乡建委！）分管机关》工作的负责人—担任联络秘书组组长！办公室工作人员为联！络秘书组成员— 联络秘书—组负责与各有关【单位的联络》协调：工作抢险信》息搜集、汇总整理工！作，保障信息传》递畅通？事件处理《过程中的文字综合工！作 ： ③安全监控—组 城镇房屋由区！国土房管《。局（农村房》屋由区城《乡建委）《分，管房屋住用安—全的：。负责：人担任安全监控组】。组长；房屋安全管理！部门工？作人员和房屋产【权单位相关负责人】为安全监控组成员】 安全监控》组负责出险房屋【的安全监控；随【时对：出险房屋进行巡【查发现险《情及时发出警报保障！居，民和抢险《工作人员人身安全；！提出房屋危险部位】临时加固措施和【。抢险处？理方案；及时向领】导汇报现场情况 】 ④拆？。迁工作组 由区】国土房管局分管土地！房，屋征收的《负责人担任拆迁【。工作组？组长；土地房屋【征收办？工作人员《和房屋产《。权单位及辖区镇【人民政府（街道【办事处）《相关负责人》为拆迁？工作组成员》 拆迁工作组负责！组织受灾群众—安全撤离对受—灾房屋进行摸—底测算；负责—严重：。受，灾房屋的紧急拆迁】和对群众做》。好政策咨询与解答】工作 ⑤群众工作组！ ：由房屋所在》地镇：人民政府（街道办事！处）主要负责人担任！群众工作组组长【。相关工作人员为群众！工作组成员 【群众工作组负责妥】善安置受灾群众保障！。受灾群众临》时居住和饮食供【应；做好《受灾：。群众：安抚工作《防止出现过激反应保！障抢险？工作在稳定环境下进！行 ⑥安全—保障组 《 ，由区：公安局分管负责人】担任安全《保障组组长》相，关工作人员为安全】保障组成员 安【全保障组负》责保障抢《险现：场安全维《持现场秩《序疏导交通保障【抢险工作顺》利进行 ⑦宣传】工作组？ 由区委》宣，传部分管负责人【担任宣传工作—组组长新闻》媒，体单位相关》负责人为成》员宣传工作组负责联！络媒体单位；对媒】体发：布真实信息》澄清不实传言；负责！真实记录现》场情：况做好抢险宣传工作！ ⑧后勤保障组】 城镇房屋由区】国土房管局（—农村房屋由区城乡】建委）分管机—关工作？的负责人担》。任后：勤保障组组》。长办公室相》。关工作人员为后勤】保障：组成员 后勤【保障组负责》组织抢险物资—的供应、抢险救援】用车的调配和抢险】工作人员的后勤保】障 （3）应【急处理措施》 ， 发生？特大房屋安全事故】后全区各有关—部门和？单位要全力配—合，抢险救援工》作涉及抢险救援的所！有审批手续一律从简！从速办理《区卫生计生》委要及时提供救护车！辆、人员和设备全】。力救治伤员不—得，拒绝接收救》治当地镇人民政【府（街道《。。办事处）要做好受灾！群众安抚工》作，公安、交通》管理部门《要组织力量维持现场！治安秩？序加强现场交通【管治保障《。抢，险道：路畅通各《新闻媒体《单位要抽调力量【参与抢险救援—报导：发布真？。。实，信息澄清不实—传言宣传先》进事：迹积：极营造良好工作氛】围 6.》后期处置和新闻报道！ 6.1善后—处置：。 由：当地镇人民》政，府（街道《办事处？）牵头根据》事故原因按照有关】法，规政：策对：受，伤人员给予》救治和救《济并做好《善后工作由区城【乡建委、《交委、市政园—林局等部门负责其他！相关单位《配合迅？速对事故《现场进行《。清理排除障碍保障城！市功能？。恢复交通畅通 6】.2：社会救助 发—生房屋安《全事故？后，社会：、个人和外国机构向！受灾人员捐赠资金和！物质的统一由区【民政局？。和区红？十，字会接受《并，按规定加强管理和】监督 6.3保【险理赔 发生重特大！。。房屋安全事故后现】场指挥部及》时协调有《关保险公司提前介】。入，按相关工作程序做】好参保理赔工—作 6.4调查报】告和评估《 调：。查组在？调查取证工作结【束后要尽快》写出调查报》告及时总结经验【教训并提出改进工】。作的：建议房屋《安全事故评》。估，由区国土房管—局负责一般》、较大？的由区国土房管局组！织评：估并向市国土—房管：局报告；重大、特别！重大：的区国土房管局在市！。国土房管局统—一领：导下组织评》估 6？.5情况通报 在处！置房屋？安全事？。故中：现，场指挥部要按规定及！。时做好？上情下达、下情上】报工作迅速》。将应急抢险现场控】制等情况向区政府报！告并将领导的指示】迅速传达到有—关单位？和人员 6》.6：房屋：安全事故《通报 现场调查【组要做好现场勘查取！证工作？尤其：要掌：握重、？特大房屋安全事故】相关情况《待市事件调查—组到达现场后区指挥！部如实？向市：调查组汇报》。有关情况提供相关调！查，取证材料《并按照市调查组【。要求继续组织—开展调查取》证工作 重、特大房！。屋安全事故调查【结果应及时》向区政？府报告同时区城乡建！委、监察《局、国？土房管局、安监【。局等部门及相关镇人！民政：府（街道办事处）】应积：极配合市《级有关部门对责任事！故作进一步调查 】。6.7新闻报道 】重，、特大房屋安—全事故调查核实【后按照及时主动、准！确把：握、正确引导、讲】究方式？、注重效果、遵守】纪律、严格把关的原！则报区政《府审核同意由区指】挥部指定的新闻【发言：人向媒体发布— 7.保障措施 7！.1通信与信息【保障 建立重、特大！房屋安全事故—信息采集、处—理制度确保应急处】置期间？的信息？畅，通区指挥部成员单位！及抢险救援单位确】定一名负《责人和联系人保持2！4小时通讯畅通【 区级房屋安全应】急抢险信《息平：台常用电话》号码如下 区委【值班：室4569》5570 区政府】值班：室，45632》177 区政府【。。应急办45》632767 区】城乡建委4569】30：55  45—693111— 区公安局456】9547《0    》 4：58：7，4550《（夜间） 区国【土房管局《值班电话456【3，2532  4【5632152（夜！间） 区安》。监局值班《室，456？。。4，。0012《 区人民医院急【救，电话120 区中医！院急救电话12【02： 7.2制度保障】 各：。镇人民政府》（街道办事处）【要做：好房屋安全排查落】实危房责《任人和监测人严格执！行汛期值班、险情巡！查和事？故速报等制》度及时准确地上【报事故情况信息【 区城乡《建委和国土》房管局要加强对镇人！民政府（街道办【事处）、房屋产【权单位房屋》。。住用安全的指—导做好群测》群防：工作 8附则— 8.1责》任追究 按照国【务院关于重特大事故！责任追究制度等【规，定有：关部门应《对，有以下行为的单位】和个：人严格责任追—究 （1）》。对重、特大房—屋安全事故信—息不按有关》规定上报《或迟：报、漏报、瞒报的；！ （2）《拒不：执行现？场指挥部指令—延误应急抢险工作造！成严重后果的；【 （3？），在人：员救：助、物资调配、【事故调查、》现场秩序维》护等：方，面不配合、不支【持，严重影响《和干：扰应急抢险救援工】。作，的单位和个》人 8.2预案管】理， 区政府、区政府】有关房屋《抢险应急处置责【任，单位和负有应急保】障任务的《单位要根据本—预案和所《担负的应急》处置任务组织制定】相应的？应，。急措施  由区国土！房管局牵头区政府相！关部门参与每3【。年，对本预案进行一次修！。订完善 8.—3，预案制？订与解释 本预案】由区国土房管局制】订并负责解》释， ，8.4预《案施行 本预案经区！政府：审定后颁布实施【原2008》年颁布的《铜，梁县房？屋安全应急抢—。险预案同《时废止 9附录【 ， ，。9.1铜《梁区房屋安全应急】处置流程图 —。9.2铜梁》区房屋？。安全应急指挥部成员！单位联系电话 】