海南省高层》。建筑消防安全综合治！理工作方《案
为》贯彻落实《习，近平总书记等中央领！导同志重要指—示，批示和全国高层建】。筑消：防安全综合治理电】视，电话会议精神—深刻汲取《英国伦敦“6·【14”高层公寓火灾！教训切实加》强我省高层建筑火灾！防控工作结合本省】实际制定《本方案
—一、工作目标
！深入：贯彻党的十八大【和十八届三中、四】中、五？中、六中全》会精神认真》贯彻落实习近—平总书记、李—克强总？理等：中央领？导同志？关于公共安》全工：作的重要指示批【示要求按照政府统一！领导：、部：门依法监管、单位全！面负责、社》会，综合：治理的原则》通过全面梳理我【省，高层建？。筑，现状开展具有—。针对性的高层建【筑消防安全综—合治理？有效消除高》层建筑？消防安全隐患—进一步？落实高层建》。筑消防安全管—理责：任全面提《升高层建筑建设、】使用、管理》单位消防安全“四】个能力？”预防和遏制高层建！筑重特大《火，灾事故发生》为建设美好新海【南创造良好的—消防安全《。环境
二、【。治理：。范围：
： 在建和已》建成投入使》用的高层建筑(建筑！高度：大于27《米的住宅建筑和【。建筑高度大于24米！的非单层厂房、仓库！。和其他民用建—筑)
三、【治，理步骤？
？治理时间从20【17年？8月起至12月底治！理工作分五个阶段进！行
(一)【动员部署《阶段(8月》18日前)各地、各！。部门结？合，本，地区：、本行业领域特【点和综？合治理任《务分工？制定：工作方案建立协调】机，制召开会议部—署明确治《理目标、任务—和，。措施：细化治理职责印发高！层建筑消防》安，全综合治理通知(通！告)
(二)全！面排查阶《。段(8月31日【。前)各地、各—部门：要，组织高层《建筑建设、使用、】管理单位开展消防安！全自查自纠》;各有关行业部门在！政府统一领导下按照！职责分？工逐个区域》、逐栋建筑开展排】查填：写高层建筑检—查情况登记表—(见附？件1)
《 (？三)：重点整治阶段—(9：月1日至11月【20日)各地、各】部门对排查发现的】高层建筑《火灾隐患《进行分析研判逐栋制！定整改计划和措施】落，实整改？责任和资金对—。整改难度《不大的火灾隐患【督促尽快整改—;对：一，时难以整改的重【大火灾隐患督促单位！和，业，主在确保安》全的前提下采—取先易后难、分【步实施的方》式逐项消《除隐患综合治—理期间集中查处一批！存在严重违》法行为和拒不—整改火灾隐》。患的单位集中曝光】。一批久拖不改、【严重影响公共安全的！隐患单位《集中挂？牌督办一批存在重大！火灾隐？患的单位各有关部门！采取督查巡查—、明察暗访等形【式督促下属部—门和单位落实—综合治理《工作职？责任务
《。 (四《)，能力强化阶段(【11月？2，1日至1《2月20日前)【。各，地、：。各部门立足提升【。高层建？筑消防安《全“四个能力”(】检查消除火》灾隐：患能力？、组织扑救初起火灾！能力、组织人—员疏散逃生能力【、消防宣传教育培】训能力)建设有【效强化高层建—筑，业主、使《用人和物业服务【企业的消防安全意识！。。提，高，消防安全管理能力水！。平
《(五)总结验收【阶段(12月2【1日至31日前【)各地成立检—。查组对照当地高层建！筑的隐？。患情况进行逐栋核查！确保整治成》效省政府组织工作组！对综：合治：理工作进行检查验】收，验，收不合格的重新进行！整治检查验》收情况将《纳入2017—年度：消防工作考核成绩治！理工作结束后各【地总结经验做法研究！解决存在的普遍性问！题健全高层建筑火灾！防，。控，长效工作机制
】 四、治理》。内容：。。
(一)建筑】消防设施
》 1.高层建【筑未按消防技术标】准设置消防设—施或设置《不符合消防技术标】准
2.建【。筑消：防，设施故障《、，损坏或瘫痪不能保持！完好有效
3】.消：防控制室设备—故障控制功》能及联动《运行：不正常
(二】。)安全疏散设施
】 1.疏散—楼，梯、安全出口数量】、疏：散楼梯间设置形式】不，符合标准;避难层(！间)堆放杂物或擅】。自改：变用途;避难区【内穿：越通风风管、—排，烟风管、电缆—桥架和采用可燃【材，料包覆管《道，
2.占—用、堵塞、封—闭疏散通道、安【全出口;防》火门损坏或构件缺失！影，响防：火防烟功能》;应急照明、疏散指！示标志和楼》层指示标识的设【置位置、数量、【照，度等不符合标准
】 3.疏散走【道，、楼梯间内部装【修材料不符合标准】
： (三)管道井
！ 1.电缆井—、，管道井？等，管，井未独？立设置井壁耐—火极：限，达不到1.00h、！管井检查门未采用】丙级防？火门电缆井、管【道井未在每层楼【板处进？行，严密封堵电缆桥架】等未在防火》分隔处采用有效措】施，进行防火封》堵
2》.管道井内堆放杂物！或被占？用管：井井壁、《检查门破损日—常维护管《理不到位
(四！)电气燃气管理
！ 1.电气线路乱拉！乱接或敷设不符合】安全技术规范电气设！备容量负《荷超标或安》装不符合安》全技术？规范
2—.消防？用电负荷不》符合消防《。技术标准《。未落实任何情况【下不得切《。断消防电《源的安全《保障措施
》 3？.，。。使用燃？。气，。的场所、部位不符合！相关技术标准—;燃气管线、燃【气用：具的：敷，。。设、安装《等不：符，合相关安全技术标】准;公共建筑使用】燃，气部：位未：设置燃气泄漏报【警装置和紧》。急切断装置
4！.对电气、燃—气设施设备的日常】维护保养《、，检测等管理措施不落！实
《5.用火、用—电、用气不符合【安全规范动用明【火作业时未落实现】场，监护和安《全措施？
： (五)可燃易【燃材料使用
— 1.高层建筑】在，建项目违规使用可】燃易燃？。防护网、脚手—架
2.高层建！筑中顶棚、墙面【、地：面的装修材料—使用不符合国家【规，范要求的可燃易燃材！料
3.人【员密集？场所擅自降低装修】。材，料的燃烧《。性能：等级违规进行—室内：装修
4.公】众聚集场《所违：规使：用聚氨酯类泡—沫，塑料等可燃易燃【材料装修《
5.》高层建筑《违规采用可燃—易燃外保《温材料
》 (六)日常—消防安全管理—
1.单位消防！安全主体责任不落实！未设立或明确消防安！全管理机构未—建立消防安全制度】和操作？规程消防安全—责任人、《管理人、重点岗位】人员、特殊工种人员！和员工逐《级岗：位责任？不落：实
2.单【位消防安全检—查巡查？不落：实不能及时整改火灾！。隐患
3.建】筑外墙门窗违规【设置影？响逃生？和灭火救援的—障碍物
》 ，4.：单位未按标准—组建：微型消？防站未开展针对【性，消防训？练，不具备“早》发，现、早处置”—的扑救初起火灾【能力
5.单位！未定：。期组织？消防安？全，培训和消防演练
】 6？.物：业服务企业未按【照合同约定对高层】住宅：共用：消防设施进行—维护管理、提—供消防安全防范服】务，
五、》任务分工
》 (一)建立综合！治理工？作机：制由省公《安厅牵头会同有【关部门建立》全省高层建》筑消防安全综合【。。。治理：协调机制《协调、指导各地【高层建筑《。消防安全综合治【理工作定期通报治】理工作进《。展，情况联合开展督【导，检查各地要结合本】地情况建《立信息共享、情况】。通，报，、联合查《处、案件移》。。送机制统筹》综合治理工作—(责任单《位各市县政府—、洋浦经济开发【区管：委会省公安厅等【有关部门)
【 (二)《推行消防安全经理】人和“？楼长：”制度高层》公共建？筑使用管《理单位逐栋明确【1名专职消防—安全经理(有条件】的可聘请消防工程师！担任)高层住宅【建筑的使《用管理单《位逐：幢明：确“楼长《”(“三无”高层住！宅建筑由当地乡镇、！街道办明《确网格？员担任“楼》长”)负责》本单位、本》。建筑：消防安全管理高层】住，。宅建筑？。小区的物业管—理机构要定期—开展防？火检查巡查组织【实施消防宣传教育培！训制定灭火和应【急疏散预案》并定期组织演练(责！任单位各《市县政府、洋—浦经济开《发区管委会》各行业主管部—门省公安消防—总队：)
(》三，)抓好？五，个重：点治理
1.】违规：使用：可燃易？燃材料问题治理各】地要：严格贯彻实施海南】省商：品住：宅全装修《管理：办法(试行)规【范新：建高层住宅建筑装】修材：。料，确保装修材料—符合：防火条件《使用要求加大对在】。建施工项《目违规使用可燃易】燃防护网、脚手架违！规使用可燃易燃彩钢！板违规使用可燃易燃！材料装修等行为的】查处力度确保建【筑装修材料符合【消防安全要求(【牵头单位各市县【政府、洋浦经济开】发，区，管委会？;责任？。单位省住房城乡建】设厅、省公安消【防总队)
2.！建筑消？防设施缺失损—坏问题治理各地要加！强高层建《筑特别是老旧高【层建：筑消防设施设备【缺失损？坏，问题的整《改对缺失《消，防设施的高层建【筑结合？改建、扩建工程【按照消防技术标【准增补;《对消防？设施损坏的责令限】期整：改修复落实定期维护！保养检测《制度确保完》好有效;对疏散【楼梯数量《不足的采取增设室】外，疏散楼梯等措—施(牵头单位各市】县政府、洋浦经【济，开发区管委会;责】任单位省住》房城乡建《设厅、省《教育厅？等行业主《管部门省《公安：消防总队)
【 3：.影响人员》疏散和灭火》救援：障碍：问题治理各地—要，抓好违规堵塞、【占用、封《闭安全出口》、疏散通道、疏散楼！梯、消防车通—道违规设置户外广告！牌、招牌《。等遮挡建筑门窗影】响，逃生：和灭火救援等隐患问！题治理;督促高层建！筑，。使用管理《单位及时《维修安？装疏散楼梯间—损坏或拆除》的防：火门按有关规定设】置应急照《明和疏？。散，指，示标志规范电动自行！车停放？充电管理;对公共高！层建：筑中违规《设置防盗网的要【督促使用管理—单位及？时拆：除;：对高层住宅建筑设】置防盗网《的要督促使用管理】单，位引导业《主开设逃生窗—口;：对，超高层建《筑中避？难层(间)》被占：。。用的要督促使用管理！单位恢复原有—功，能(牵头单位各市县！政府、洋浦经济开】。发区：管委会;责任单位】省住房城《乡建设厅、省公【安厅等行《业主管部门城—市综合执法部门省公！安消防总队)
】 4.电缆井、管】道，井等：管井设置和封堵【不规范问题治理【各地：要按照国家规—范严格落实电缆井】、管道井等管井【的设置？要求和封堵措施【逐栋：核，查，各类管井解》决管井以及电缆【桥架封堵缺失—或不严密的突出【问题(？牵头单位各市县政】府、洋？浦经济开发区管【委会;责任单—位省住房城乡建【设厅、省公》安消：。防总队)
5.！高层建筑电气燃气隐！患，治理各地要组—织相关部门和单位】开展电气燃气隐【患排查治《理督促？高层：建，筑使用管理单位【按有关要《求配备专业的电气】燃气管理《。人员落实用电用气管！理制度措施定期【委，托检测维护电—气线路和燃气管道】推，广电：气火灾监控等—技，防物防措施发—动高层？。建筑业主《开，展电气燃气》隐患自查《自纠：(牵头单位》各，市县政府、洋浦【经济开发区管委会】省住房城乡建—设厅、省安全监【管局;责任单位省电！气火灾防范》专项整治工作涉【及的有关部门各【电力、？电信、燃气企—业)
(四)】开展网？格化排查《各地要进《一步加？强基层消防安全组】织领导组织各单位】开展火灾隐患—自查自纠组织社会防！控力量？开展高层建筑隐患】排查整治发动—群众：举报高层建筑火灾隐！。患各级综《治、民政部门要【。将高：层建筑消防安全【纳入基层网格—化管理纳入》居(村)委会和社】区的常态化巡—查检查进一步—完，善体：。制，。机，制强化？消防安全末端覆盖(！。责任单？位各：市县政府、洋浦经济！开发区管委》。会省：综治办、省民政【厅)
(五)】严格落？实，主体责？。任各地、各》部门要督促高—层建筑使用管—理单位落实》消防安全主体责任】对于多产权、多【租户的高层》建筑要建立统—。一的：消防管理《组织明确各方责【任制定完善各项【管，理制度抓好》日常消防管理住【房城乡建《设、公安消防部门】要督：促物业服《务企业贯彻执—行住：宅物业消防安—全管理(GA 【1283-》2，015)等国家行业！标准严格落实消防安！全管理责任公安消防！部门要督促高层建】筑使：用管理单位开—展消防？安全“户籍化—”管理及时》采集更新日常—消防管？理基础信息;—确定：火灾荷载《较大、人员密集、】消防设？施严重缺失的高层建！。筑为火灾高危单【位，实行更加严格的【消防安全管理措施(！牵头单位各市县【。政府、？洋浦经济《开发区管委会;责任！单位省住房城乡建】设厅等？行业：。主管部门省公安消防！总队)
(六)！开展“四个一—”活动各地、各【部门要在1》0月20日前—开展：。“四个一”活动集】中约谈一《次，高层建筑建》设、使用、管理单位！的责任？人和管理人;组织】一次高层建》筑专职消防安全【经理人和“楼—长”的？消防安？全大培训;》督促高层建筑管理、！使用单？位组织？开展一次应急疏散逃！生，演练;组织网格员开！展一次消《防安全宣传活动【上门宣讲消防安【全知识发《放、：张贴消？防安全知识》宣传资料《(责任单位各—市县政府、洋—浦经济开发区—管委：会省旅游委、省【人力资源社会保【。障厅、省教育厅、省！文化广电出版体【育厅、省卫》生计生？委、省公安厅、省】民政厅、省住—房城乡建设》厅、省交通运输厅、！省商：务厅：。、省安全监管局、省！邮政管理局》。等部门)
— (：七)提升物防技防】水平各？地要推动老旧高【层住宅的建筑公【共区：域，设置火灾应急广播居！民家庭推广安装独立！式感：烟火灾？探测报警器并结合老！旧，高层住宅改造推广安！。装简易？喷淋设施和电—气火灾监控》装置提高《初起火灾预警和处置！能力要结合城—市消防远程监控【系统建设逐》步将设？有火灾？自动报警系统的高】层建筑接入系统对】消防设施《运行：状况：实施2？4小时监控(责任单！位各市？。县政府？、洋浦经济开发区】管委会省民政厅、省！住房城乡建设厅等行！业主管部门省公安消！防总队)
(】八)加强技术指导】帮扶省高层建筑消】防安全综合治—理，协调小组《负责牵头组建省【高层建？筑综合治理技术帮扶！指，导小组开展巡回帮】扶指导？各地整？。。。改各地要《结合：。本地实际《探索采取政府购买】服务的？方式聘请具有—一定技术力量—的中介机构或—服务企业逐栋解决】老旧高层《建筑电缆井》等，管井封堵不》严消：防设施、《电气线路检测—维护不落实等—问题动态跟踪—。隐患整改(责任【。单位省综《合治理协调小组各】市县政府、》洋浦经济《开发区管委会)
！ (九？)加强微《型消防站建设各地】。要推动在高层公共建！筑和：高层住宅小区建立微！型消防站配齐人员】和必要的装备—器材达到“三知四】会一联通”》。(即知道《消防：设，。施和：。器，材位：置、知？道疏散通道和出口、！知道建？筑布局和功能;【会组织疏散人员【、会扑？。救初：期火灾？、会穿戴防护装【备、：会操作消防器材;】公安消？防部门与《微型：消防：站、消防控制室与】微型消防站队员保】持通信联络》畅通：)，要求力争在年底【前所有大型》高层公共建筑—。、高层住宅》小区：全部建成微型消【防站公安消防—。部门：要加强工作指导【定期组织《开展：与微型消防》站的联勤《。。联训：(责任单位》各市：县政府、洋浦经【济开发区《管委会各行业主管】部门省公安消—防总队)
【(十)提升高—层建筑专业灭火救援！。能力各地要为高层建！筑，灭火救？援提供人员》、装备保障加快高层！。建筑灭火救援—的专业？队伍建设海口、【三亚、儋州等—地，要，在1：2月31日前—完成：高层建筑灭》火救援专《业队组？建，各地公安消防部门要！做好灭火救援应急】预，案编制或更新开【展高层建筑灭—火救援演练加强攻坚！技战术研究强化内攻！灭火人员《搜救：、排烟和安全—防护水平提升高层建！筑火灾？处置能力(责任单】位各：市县政府、洋浦【经济开发区管—委会省公安消防总队！)
(十一)】发挥：舆论监督作》用，各地要根据综合治】。理工：作进展情《况，采取约？。谈，单，位法定？代表：人、在？单位醒目位》。置，张贴火险警示牌【等方式？推动高层建筑消【防安全隐患》整改公安消防、宣传！、文体等部门—要紧密？合作在主流媒—体开设专题专栏设】立隐患？曝光：平台定期发布综合】治理动态《曝光久拖不改、政府！挂牌督？办的高层建筑—重，大火灾隐患公安消】防部门还要将隐患严！。重、逾期未改的【重大火灾隐患单位通！报有关？部门联合《推动整改(责—任单位各市县政府、！洋浦：。经济开？发区管委会各有【关部门)
六、！工作要？求
： (一)提—高认识统筹兼顾开展！高层建筑消》防，安全综合整治—是防止火灾发—生、维护《公共安全的》一项重要《举措各地《。、各部门要充分认】识高层建《筑消防安全》面临：的严峻形势和开展】综合治理的重要【。性、紧迫性》结合我省6》月12日部署开展的！高层民？用建筑消防安全专】项整治梳理工作措施！和任：务要求统筹兼顾突出！重点抓好落实
！(二)加《强领：导落实？。责任各？级政府作为综合治理！的第一责任主—体主要领导要亲自】。研究全面负责分【管消防和《城建工作的》领导：要具体负《责亲自督办》要进一？步细化旅《游、人？力资源社会保—障，、教育、《。文化：广电出版体》育、卫生计生、【民政、住《房城乡建设、商【务、：安全：。监管等行业》主管部门工作职责对！无行业主管部门【的高层建筑要—。明确：牵，头部门？或单位;对老旧【、“三无”高层建】筑存在的隐患问题】特别是重大火灾【隐患：。要纳：入政府为民》办实：事，工程统筹《。整改工？作各级财政部—门要落实高》层建筑消防安全【综合治理工》作经费保《。障综合治理工作【顺利开？展
(三)严】格执：法铁腕？治理各地、》各部门要严格对高层！建，筑火灾隐患》进行排查对整改【难度大、火》灾风险高《、存在？重，。大火灾隐患的—要落实挂牌督办【制度明？确整改责任和—整改期限抓好隐患】整改：;对建？设单：位、：施工单位、监—理单位和产品生产】、，销售企业在供—货、检测、施工等环！节弄虚？。。作假、降低标—准，以及违规《。施工作业的依法从】重处罚
—(四)加《强，宣传：营造氛围要采取各】种形式开展高—层建筑消防安全【宣传广泛利用—媒体开展火灾—。案例警示宣传传播】普及高？。层建筑防火、灭【火和逃？生自救知识增强群】众消防安全意—识营造高层建筑消】防安全？。综合整治社会—氛围
》(五)强《化督查？确保实？效各：地要：将高层建筑消防【安全综合《治理工作纳入政【府，政务督办内容加【。大督导检查力度【。确保各项工作措施落！到实处取《得实效省政》府将适？时组织专项督—查对综合《治理成效突》出消防安全状况明显！改善治理期间未发】生高层？建筑火？灾的予以表彰;对】未按本方案》要求开展综合—治理：。、工作？。不到位、措施不落实！、，效，果不明显的予以通报！;治理工作期间【对因工作失职、造成！严重影响火》灾事故发《。生，的依法依规追究相关！单位和人员责任
！。 各地？、各：部门于8月20【日前将综《合治理？。工作部署《情况报送省公安【消防总队;从—。9月起每月2—0日前报送前—。阶段工作小结;12！月25日《前报送综合治—。理工：作总结
附【件1.高层建筑【检查情况登记表【。
2.》高层建筑消防安全综！合治理情况统计表
！ 3.高层建【筑检查情况台—账，
