海南省高层建筑消防！安全：综合治？理工作方案 　　为！贯彻落实习近—平总：书记：等中央？领导：同，志重要指示批示和】全国高层建筑消防安！。全综合治《理电视电话会—议精神？深刻汲？取英国伦敦“6·】14”高层公寓【火灾：教训：切实加强我省高层建！筑火灾防控工作【结合本省实际制【。定本方？案 　　一》、工作目标》 　：　深入贯彻党—的十八？大和十？八，届三中、四》中、五中、六中全会！精神认真贯彻落实】习近平总书记—、李：克强总理等中央领】导，同志关于公共—安全工作的重要【指示：批示要求按照政府】统一领导《、部门依法监—管、单位《全面负责《、社会综合治—理的原则《通，过全面梳《理我省高《层建筑？现状开展具有针对】性的高层建筑消防安！全综合治《理有效消除高—层建筑消防安全隐】患进一？步落实高层建筑【消防安全管理责【任，全面提升高层—建筑建设、使用、】管理单位《消防安全“四个能】力”预防和》遏制高层《建筑重特大火灾【事故发生为建—。。设美好新海》南创造良好》的消防安全》环境 　　二、【治理范围 　　在建！和已：建成投入《使用的高层建筑(建！筑，高度大于27米的】住宅建筑和建筑【高度大于2》4米的非单层厂房】、仓库和其他民用建！筑) 　　三、【治理步骤 　—。　治理时《。间从2？017年《8月起至《12月底治理工作】分五个阶段》进行 　　》(一)动员部署阶段！(8月18日前)各！地、各部门结合【本地区、本行业领】域特点和综合治理任！务分工制定工作方案！建立协调机制召【。开会议？部署明确治理目标】、任务和措施细化】治理：职，责印发高《层建筑？消防安全《综合治理《通知(通告》) 　　(二)全】面排查？阶，。段(8月3》1，日前)各地、各部】门要组织《高层：建筑建设、使—用、管理单位—开展消防安全—自，查自纠;各有—关行业部门在政府统！一领：导下按照职责分工逐！个区域？、逐栋建筑开—。展，排查填写高层建筑检！查情况登记表(见附！件1) 《　　(三《。)重点整治阶段(】9月1日《至11月20日)】各地、各部门对排查！发现的高层建—筑火灾隐患进行分】。析研判逐栋制定整】。改，计划和？措施落实整改责任和！资金对整《改难度不大的—。火灾隐患督》促尽快整改;—对，一时难？以整改的重大火【灾隐患督促单位【和业：主在：确保安全的前提下采！取先易后难》。、分步实施的方式】逐项消除《隐患综合《治理期间集中查处一！批存在？严重违法行为和【拒不整改火》灾隐患的《单位：集中曝？光一批久拖不—改、严？重影响公共安全的隐！患单位集中挂牌【督办一批存在—重大：火灾隐患的单—位各有关部门采【取督查巡查、明察暗！。访等形式督促下属部！门和单位落实综合治！理工作职责任务 　！　(四)能力—强化阶？段(11月21日】。至12月20日【前)各？地、各部门立—足，提升高层建筑消防安！全“四个《能力”(检查—。消除火灾隐患—能力、组《织，扑救初起火灾能力】、组织人员疏—散逃生？能力、消防宣传教育！培训能力《)建设有效强—化高层建筑业主、使！用人：和，物业服务企》业，的消防安《全意识提高》消防安全《管理能力水平 　　！(五)总《。结验收阶段(12】月21日《至31日前)各【地成立检查》组对照当地》高层建筑的隐—患情况进行逐栋核】。查确保整治》成效：省政府组织工—作组对综合治理工作！进行检？查验收验收不合【。格的重新进行整治】检查验收情》况将纳入2017年！度消：防工作考核成绩【治理工作结束后各地！总结经验做》法研：究解决存在的普【遍，性问题健全高—层建筑火《灾防控长效工—作机制 　　四、】治，理内容 　　—(一)建筑消防设施！ 　　1.高层建筑！未按消防技》术，标，准设置消防设—施或设置不》符合：消防技术标准 　　！2.建筑消》防设施故障、损坏】或瘫痪不能保持完】好有效 《　　：3.消？防控制室设备故障】控制功能及联动运】行，不正常 　　—。(二)安全》疏散设施 　　【1.疏散楼梯、【。安全出？口，数量、疏散楼梯间设！置形式不《符合标准;避难层(！间，)堆：放杂：物或擅自《改变用途;》避难区内穿越—通风风管、排烟风管！、电缆桥架和采【用可燃材料包—覆管道 　　2.】占，用、堵塞、封闭疏散！通道、安全出口【;防：火门：损，坏或构件缺失—影响防火防烟功能】;应急照明》、疏散指示标志【和楼层指示标识的】设置位置、数—量、照度等》不符：。合，标准： 　：　3.疏散》走道、楼梯间内部】装修材料不符合标准！ 　　(三)—管，道井 ？　　1.电缆井【、管：道井等管井未—独立设置《井壁耐火极限达不】到1.00》h、管？。井检：查门：未采用丙级》防，火门电缆井、管【道井未在《每层楼板《处进行严密封堵电缆！桥架等未在防—火分隔？处采用有《效措施进行防—。火封堵 　》　2.管道井内【堆放杂物或被占用管！井井壁？、检查门《破损日常《维护管理不到—位 ：　　(四)电气燃】气管理 　　1.电！气线路乱《拉乱接或敷设不符】合安全技《术规范电《气设备容量负荷超标！或安装不《符合：安全技术规范 　　！2.消防用电负荷不！符合消？防技术标准未落【实任何情《况下：不得切断消防—电源的安全保障措施！ 　　3《.使用燃气的场所】、部位不符合相【关技术标准;—燃，气管线、燃》气，用具的敷《设、：安装：等不符合相》关安全技术标—。准;公共《建，筑使用燃气部位【未设置燃气泄漏报】警装置和《紧急：。切断：装置 ？　　4.对电气、燃！气设施设备》的日常维《护保养？、检测？等管理措施》不落：实 　？　，5.用火《、用电？、用气不《。符合安全规》范动用明火作业时】未落实现场监—护和安全措施— 　　？(五：)可燃？易燃：材料：使用 　《　1.高层建筑在】建，项目违规使》用可燃易燃防护【网、脚手架 —　　2.高层建筑】中顶棚、墙面、地面！。的装修材料使—用不符合国家—规，范要求的可燃易燃材！料 ：　，　3.人员密集【场，所擅自降低装—修，材料的燃烧性能等】级，违，规进行？室内装修 　—　4.公《众聚集场所》违规使用聚氨酯类】泡沫：塑料等可燃易燃【材料装修 　　5.！高层建筑违规采用】可燃易燃外保温材料！。 　　(六)—日，常消防安全管—理 ：　　1.单位消防】安全主体责任不【落实未设立或—明确消防安》全，管理机构《未建立消防安全【制度和操作规程消】防安全责任人、管】理人、重点岗—位人员、特殊—工种人员《和员工逐级岗位责】任，不落实 　　—2，.单位？消，防安：全检查巡《查不落实不》。能及：时整改火灾隐患 】　　3.建》筑外：。墙门窗违规设置【影响逃生和灭—。火救：援，的障碍物 》　　4.单》位未按？标准组建微型消防】站未开展针》对性消？防训练不具备“早发！现、早处置”—的扑救初起火—灾能力 　　5.】单位未定期》组织消防安全培训和！消防：演练 　　6.物】业服务企业未按照合！同约定对高层住【宅共：用消防设施进行【维护管理、提供【消防安全防》范服务 　　五、】任，务分工 　　—(一)建立综合【治理工作机》制由省公安厅牵【头会同有关部门建立！全省高层建筑消防安！全综合？治理协调机制协调、！指，导各地高层建筑消】防安全？综合治理工》作定期通报治理工作！进展：情况联合开展督导】检查各地要结合本】地情况建立》。信，息共享、情》况通报、联合查处】、案件移送机制【统筹综合治》理工作？(责任单位各—市县政府、洋浦【经济：开发区？管委会省公》安厅等有关部门) ！　　(？二)推行消防安【全经：理人和？“楼长”制度高层】公共建筑使》用管：理单位逐栋明确1】名专职？。消防安？全经理(有条件【的可聘请消防工【程师担任)高—层住宅建筑》的使用管理单—位逐幢明确“楼长”！(“三无”高—层住宅建筑由当地乡！镇、街道《办明：确网格员担任—“楼长？”)：负责本？单位、本建筑消防安！全管：理高：层，住宅：建筑小区的物—业管理机构要定期开！展防火？检查：巡查组织实》施消防宣传教—育培：训制定灭火》和应急疏《散预：案并定期组》织演练(责任单【位各市县政府—。、洋：浦，经济开发区管委会各！行业主管部门省公】安消防总队) 【　　(三)抓好五个！重点治理 　　1】.违规使用可—燃易燃材《料，问题治理各地—要严格贯彻实—施海南？。。省商品住宅全装修】管理办？法(试行)规范新建！高层住宅建筑—装，修材料？确保装？修材料？符合防火条》件，使用要求加大对在】建施工项《目违规？使用：可燃易燃防护—网、脚手架违规使】用可燃易《。燃彩：。钢板：违规使用可燃易燃材！料装修？等行为的《查处：力度确保《。建筑装修材》料，符合消防安》全要求(牵头单位】各市：县政：府、洋浦《经济开发区》管委会;责任单位省！住房城乡建》设，厅、省公《安消防总队)— 　　2.建筑消】防设施缺失损坏【问题治理《各地要加强高层【建筑特别是老旧高】层建筑消防》设施设备《缺失损坏《问题的整改对缺【失消防？设施：的高层建筑结—。合改建、扩建工程按！照消防技术标准增】补;对消防设施损坏！的责令限期整改修复！落实定期《维护保？养检测制度确保【完好有？效;对疏散楼梯数】量，不足的采取增设室外！疏散楼？梯等措施(牵—头，单位各市县政府、】洋浦经济开发—区管委会;责—任单位？省住房？城乡建设厅》、省教育厅》等，行业主管《部门省公《安消防总队)— 　　3.影—响人员疏散和灭【火救援障碍问题治理！各地要抓好违—规堵塞、占用、【封闭安全出口、疏】散通：道、：疏，散楼：梯、消防车通—道违规设置户—外广告牌、招牌等遮！。挡建筑门窗影响【逃生和灭火救援【等隐患？。问题治理;》督促高层《建筑使？用管：理单位？及时维修安》装疏散楼梯间损【坏，。或拆除的防火门按有！关，规定设置应》急照明和疏散指示】标志规？范电动自《行车停？放充电管理;对公】共高层建筑中—违规设置防盗网【的要督促使用管【。理单：位及时拆除;对【。高层住宅《建筑设置防盗网的要！督促：。使用管理单位引【导业：主开设逃生》窗口;对超高层建】筑中：避，难层(间)被占用】。的要：督促使？用管理单《位恢复原《有功能(牵头单位】各市县政府、—洋浦经济开发区管】委会;？责，任单位省住房—城乡建设《厅、：省公：安厅等行业主—管，。部门城市综合执法部！门省公安消》防总队) 　　4.！电缆井？、管道井等管井【设置和？封堵不规范问题治】理各地？要按照？国家规范严格—落实电？缆井、管道井等【管井的？设置：要求：和封堵措施逐—栋核查各《类管井解《。决管井以及》电缆：桥架封？堵缺失或不严密的】突出问题《(牵头？单位各？市县政府、洋浦经济！开发区管委会;【责任单位省》住房城乡建设厅、省！公安消防总队) 】　，。　5.高《层建筑电气燃气隐】患治理各地要—组织：相关部门和》单位：开展电气燃气隐患排！查治理督促》。高，层建：筑使：用，管理单位按有关要求！配备专业的电气燃】气管理人《员落实用电用气【管理制度措施定期】委托检测维护电【气线路和燃》气管道推广电—气火灾监控等技防】物防措施发》动高层建筑业主【开展电气燃》气隐患自查自纠(牵！头单位？各市县？政，府、洋浦经济开发】区管委？会省住房城乡建设】厅、：省安全监管局;【责任单位省电气火】灾防范专《项整治工作》涉及的有《关部门各电力、电信！、，燃，气企业) 　　(四！)开：展网：格化排查各地—要，进一：步加强基《层，消防：安全组织领导组【织，。各单位开展》火灾隐？患自查自纠组—织社会？防控力量开展高层建！筑隐患排查整—治发动群众》举报高层建筑火灾】隐患各级综治—、民政部《门，要将高层建筑消【防安全？纳入基层网格化管理！纳入居？(，村)委会《和社区的常态化巡】查检查？进一步完善体制机】制强化消防安—全末端覆《盖(责任单位—各市县政府、—洋浦：。经济开？发区管委会省综【治办、省民政厅) ！　，　(五)严格落实】主，体责：任各地、各部门【要督促高层建筑【使用管？理单：位，落实消防安全—主体责任对于多【产权、？多租户？的高层建筑》要建立统一》。的消防管理》组织：明，确各方责任制定完】善各：项管理制度抓好【日常消防《管理住房《城乡：建设、公《安，消防部门要督—促物业服务企业贯彻！。执行住宅物业消防】安全管？理(GA 128】3-2015)等国！家行业标《准严格落实消—防安全管理责任公安！消防部门要》督促高层建筑—使用：。管理单位开展消防】安全：“户：籍化”管理》及时采集更》新日常？消防管理基础信息】;，确定火灾荷》载较大、人员密【集、消防设施严【重缺：失的高层建筑为火】灾高危单位实—行更加严《格的消？防安全管理措施【(牵头单位各市县政！府、洋？浦经济开发》区管委会;责—任单位？。省住房城乡建设【厅等行业《主管部门《省公安消《。防总队) 　　(六！)，。开展“四个一—”活动各地、各部】门要在10月20】日前开展《“四个一《”，活动集中约谈一次】高层建筑建设—、，使用：、管理单位》的责任？人和：管，理，。人;：。组织：一次：高层建筑专》职消：防安全经理人和【“楼长？”的消防《安全：大培训;督》促，高，层建筑管理、使用单！位组织开展一次【应，急疏散逃《生演练;组织网【格，员开展？。一次：消防安全宣传活动上！门宣：讲消防安全知识发放！、张：贴，消防：安，全知识宣传资料(责！任单位各市县政府】、洋浦经济开—发区管？委会省旅《游，。委、省人力资源【社会保障厅、省教育！厅、省文《化广电？出，版体育厅《、省卫生计生委、省！公安：厅、省民政厅—、省住房城乡—建设厅、省》交通：运输厅、《省商务厅《、省安全监管局、省！邮政管理局》等部门) 　　(七！)提升物防技防【水平各地要推动老旧！。。高层住宅的建筑公共！区域：设置：火，灾应急广《播居：民家庭推广》安装独？立式感烟火灾探测报！警器并结合老旧高】层住宅改造推广【安装简易喷淋设【施和电气火灾监【控装置？提高初起火》灾预：警和处置能力要【结，合城市消防》远程：监控系统建设逐【步将设有火灾—自动：报警系统的高层【建筑接入系统对消防！设施运行状况实施】24小时监控(【。责任：单位各市县政—府、洋浦经》济开发区《管，。委会省民政厅、【省住房城乡建—设厅：等行：业主管部门省公【安消：防总队)《 　　(八)加强】技术指导帮扶省【高层建筑消防安全】综合治理协调小组】负责牵头《组建省高层建筑【。综合治理《技术：帮扶：指导小组开》展巡回帮《扶指导各地整改【各地要？结合本？地实际探索采取政府！购买服务的》方，式聘请具有》一定技术《力量的中介》。机构：或服：务企业？逐栋解决老》旧高层建筑电缆【井等管井封》堵不严消防设施、】。电气线路《检测维护《不落实？等问题动态跟踪隐】患整改(责任单位】省综合治理协调小】组各市县《政府、洋浦经济开】发区管委《。会) 　　(—九)加强微》。型消防站《建设各地要推动在高！。层公共建《筑和高层住宅—小区建立《微型消防站配—齐人员和必要的【装，备，器材达到“三知【四会一联通”(即】知道消防设施和【器材位置《、知道疏散》通道和出口》、知道建筑布局和功！。能;会组《织疏散人员》、会：扑救初期火灾、【会，穿，戴防护装备、会操作！消防器材;》公安消防《部门与微型》消防站、消防—控制室与微型—消防站队员》保持通信联络畅【通)要求力争在年底！。前所有大型高层公】共建筑？、高层？住，。宅，小，区全部？建成微？型消：防站公安消》防部门要加强工作指！。导定期组《织开展与微型消防站！的联勤？联训(责任》。单位：各市县政府、洋浦经！济开发区管委会【各行业主管部—门省公安消防总【队) 　　(十)】提升高层《建，筑专业灭火救援能力！各，。地要为高《层建筑灭火救—。援提供人员、装备保！障加快高层建筑【灭火救援的》专业：队伍：建设海口、三亚【、儋州等地要在12！月3：1日前完《成高层建筑灭火救援！专业队？组建各地公安消防部！门要做好灭》火救援应急预案编制！或更新开《。展高层建筑灭—火救：援，演练加强《攻坚技战术》研究强化内攻灭火人！员搜：救、：排烟和安全》防护水平《提升高层建筑—火灾处置能力(责】任单：。位各：市县政府、洋浦经济！开发区管委会—省公安消防》总队) 　　(十一！)发挥？舆论监督作用各地】要根据综合治—理，工作进展情况采【。取约谈单位法定代表！人、在单位》醒目位置张贴火险】警示：牌等方式推动高层】建筑消？防安全隐患》整改公安消防、【宣传、文体等部门要！紧密合作在》主流媒体开设专【题专：栏，设立隐患《曝光平台定期发布综！合治理动《态曝光？久拖不改、政—府挂牌督办的高层】建，筑，。重大火灾《隐患公安消防—部门还要《将隐患？。严重、逾期未改的重！大，火，灾隐患单位通报有关！部，门联合推《动整改？(责任单位》各市县政《府、洋浦《经济开发区管委会各！有关部门) 　【。　，六，、工作？要求 　　》(一)提《高认识统筹兼顾【开展高层《。。建筑消防安全综合】整治是防《。止火灾？发生、维护》公共安全的一项重要！举措各地、各部门要！充，分，认识高层建筑消【防安全面临》的严：峻形势和开》展综合治理》的重要性、紧迫【性结合我省》6月12日部—署开展的高层民用】建筑消防安全专项】整治梳理工作措施】和任务要求》统筹兼顾突出重点抓！好落实？ 　　(二)加强领！导落实责任各级【。政府作为综合治理的！第一责任主体主【要领导要亲自研究全！面负：责分管消防和城【建工作的领导要具体！。负责亲自督办要进一！步细：化旅游、人力资【源社会保障、教育】、文化广电出版体】育、卫生计生、民】政、住房《城乡建设、商—务、安？全监：管，等，行业主管部门工作】职责对无行业—主管部门的》高层建筑要明—确牵头部门或单位;！对老旧、“三无”】高层建筑存在的隐患！问题特别是重—大，火灾隐患《要纳入政府为民办实！事，。工程统筹整改—工作各级财》。政，部门：要落实高层建筑消防！。安全综合治理—工作：经费保障综》合治理？。工作顺利开展— 　　(三)严格】执法铁腕治理各地、！各部门？要严：格对：高层建筑火灾—隐，患进行排查对整【改难度大、火灾风】险高、？存在重？大，火灾隐患的要落实挂！牌督办？制度明确整改责任】和整：改期限抓好隐患整】改;对建《设单位？、施工单位》、监理单位和产品】生产：、销：售企业？在供货、检》。测、施？工，等环节弄虚》作假、降低标—。准以：及违规施工》作业：的依法从重处罚 　！　(四)加强宣传营！造氛：围要采取各种形式开！展高：层建：筑消防安全宣传广泛！利用媒？体开展火灾案例【警示：宣传传播普及—。高层：建筑防火、》灭火：和逃生？自救知？。。识增强群《众消防安全意识营】造高层建筑消—防安全综合整治【社会氛围 　　(五！)强化督查确—保，实效各？。地，要将：高层建？筑，消防安全综》合治理工作纳—入政府政《务督办内容加大督】。导检查力度确保各】项工：。作措施落到实—处取得实《效省政府《。将适时组织专项【督查对综合》治理成效突出消防】安全状况明显改【善治理期间未发生高！层建：筑火：灾的予以表彰;对未！按，本，方案要求《开展综？合治：理、：工作：。不到位、措施不落】实、效果不明显的】予，以通报;治》理工作期间对因工】作失职、造》成严重影《响火灾事故》发，生的依？法依：规追究相关》单位和人员责任【 　　各地、各部门！于8月20日前【将综合？治，理工作部署情—况报：送，省公安？消防总队;》从，9月起每月20日前！报送前阶段工作小结！;12？月25日前报送综合！治理工？作总：。结 　　附件—1.高层建筑检查】情况登记表》 　：　2：.高层建筑消防【安全综？合治理情况统计表 ！　，　3：。.高：层建筑检查情—况台账？