海南：省农：村环境综合整治全】域覆盖工作方案 　！　为贯彻落实中共】中央国务院》关于加快推进—生态文明建设的意见！水污染防治行—动计划海《南省水污《。染防治行动》计划：实施方案加》强农：村环境保《护、改善农》村人：居，环境、维护农民【环境权益推进全省】生态文明建设—现结合我省实际制定！以下工作《方案 ？　　一、《指导思想《 　　以党的十九大！关于推进《生态文明建设的精】神为指导以改—善农：村人：居，。环境提？升农：民群众生活》质量为？目标以整《治农：村，生活：污水、养《殖污水、垃圾污【染和：。保护：饮，用水水源为重点充分！发挥农民参与的基】础性作用《。。培育农？村污染防治服—务体系发展建立健全！农村环境《保护体制机》制，加快：。推，进农村环境综—合整治全省域覆盖】为我省农村生态【文明建？设，奠定基础 》　　二、工作目标】 ，。　　到2018年】全省行政村生—活污水处《理设施建设覆—盖率不？少于20%》到2020年全【省，行政村？农，村环境综合整治覆】盖率不少于》。60：%,：行，政村辖区生活污【水处理？率不少？于80%到20【。22：年全：省行：政村农村环境综合整！治基本实现全—覆盖行政村辖—区生活污水基本得到！处理、达标排放各市！县政府可根据农村人！口规模、经济发【展水：平和工作难易程【度加快完成辖区内】全覆盖农村环—境综合？整治任务全省—农垦农场(居—)、林？场的农村《环境综合整治一【并纳入？治理范围 　　三】、，基，本原则 　　—(一)落实责—任整体推进根—据省政府统》一，部署各？市县：政府加强《组织领？导以市县政府为责任！主体统一规划—协调各有《关，单位和乡镇、—村组织整体联动【对农村生活污水、垃！圾及农业和工商【业，等点、？面源污染《进行集中整治—明确农村环境保护】责任：主体建立农》村环保设施建设、】运行和财政》。。保障机制推进农村环！。保基础设施与—市场化？服，务，体系建？设使农村人居环境质！。量和农村《环境保护工作状况】有明显改善 —　　(二)》因地制宜注重实【效各市？县政府按照本方案】。提出的整治范围、整！治内容、《整治目标紧密结合当！地实际合理确—定农村环《境综合整治的技术方！案、：工作模式要》将本辖区内突—出环境问《题是否得到解决区】域环境质《。量是否得到改—善采取的方》式和：途，径能否为《农民群？众广泛？接受：形成：。的制度？和机制能否长久【有效作为衡量农村环！境综合？整治成？效的主要标准— 　　(三)政府主！导多方参与市县、】乡镇政府《是农村？环境综合整》治工作的责任主体】。要，整合环保《、发改、住》。建、水？务、农业、林业、】卫生计生《、国土资源、—财政等各相》关部门技术》力量、财政资金等分！工负责密切配合【统筹：推进市县《政府要？充分：运用市场机制吸引各！类市场主体》和当地居民积极参】与可由社会力—量投资？和开展服务的—应通过市场运作交】由社会力量》去办理 　　—(四)以奖促治奖惩！结合各市县政府编】制并印发本辖区【农村环境综合—整治全？。域覆盖实《施方案后报省生【态环境保护》厅，、省财政厅备案【先行自主开展整治建！立资：金分配与农村环境综！合整治？工作成效挂钩的激】励约束机《制实施奖优罚劣提】高，生态转移资金使用效！率 　　四、—。主要：任务 　　》(一)保障农—村饮水安全》 　　1.强化农】村饮用水水源地【保，护依法划定农—村集中饮《用水水源地》。保护区依《法实施建《设防护措施、设立警！示标志、拆除排【。污口：等措施防《止污染饮《用水源 　　2.建！设农村安全饮水【工程对？缺乏饮用水》资源或？水源被污染的—地区采取新》建、扩建《、配套、改造、联】网等方式保障安全供！水逐步提高农村自】来水普及率、水【质达标率、》。供水保证率和工程】运行管理水平—推，。进区域供水积极【将城：镇供水服务向周【边村庄延伸》 　　(二)推进】农村生活污染—源治：理 　　1.加快推！进农村生活污水治】理建立散《居户、？自，然集中村《落生活污水》处理体系和后续【服务体系《污水处理设施—建设应？坚持科学规划、因地！。制宜：、分散处理、生态】循环：、就：近回用？原则由于农村污【水水质水量变—化大采取工艺应【满足抗水《量水质变《化、低维护》、简运？行、低能耗》条件如不受土地影响！可选择生《物+：植物方案(氧化【塘、人？工湿地)如受土地面！积限制推行一—体化处？理为主？的技术路线鼓励农】。村，污水治理设施委【托第三方专》业机：构提供运行、维护服！。务借助？互联网技术》实现智慧化监控【监，管保障污水处理【设施正常运行积极推！行管建一体化运作模！式 　　2》.全：。。面推进农《村生活垃圾》治理广泛《发动群众推进农户生！。活垃圾分类》减量、建《设，集中收运《、资源化利用和【无害：化处理服《务体：系推广垃圾卫—生化填埋、无害化】。焚，烧，、堆肥或沼》气处：理技术？全省禁止露天焚烧】垃圾对？。。存量垃圾进》行全面？清理：整治 　　》(三)？强，。化农业污染源控制】 　　1.加—强畜禽水产养殖污】染治理对于禁养区】内的养殖《场，。(，。养，殖小区)在》201？。7，年年底前全》部关闭或《搬迁开展畜禽水产】养殖废弃物集中式综！合利用和病死动【物无害？化处理示范工程【建设对散养户积极】推行人畜分离—采用沼气池、—小，型堆肥？等处理积极引导散】养密集区《的畜：禽，养殖专业户适—度，集约化经营》鼓，励依托现有规—模化畜禽养》殖场的治污设施实】施养殖专业户废弃物！的统一收集、—。。集中处？理， 　：　2：。.加强农业污染源防！治建立完善的农业环！。境保护监控体系加】强化肥？、农药、农》膜污染防治》开展土壤污染状况】调查逐？步推进土地污染治理！。和，生态修复工作 【。　　(？四)防控污染—物向农村转移 　　！严格环境准入依法实！施环境影响》评价加？强监管执法严格【控制重污染行业和】产品的发展》优化产业结构禁止工！业固体废物、—危险废物、城镇垃】圾及其？他污染物从城市【向农村？地区转移《禁止污染企业向【农村地？区转移？ ，　　(？五)推动美丽乡村建！设 　　《以美丽乡《村建设为载体深【。入开展农村》生态文明建设充【分发挥当地自然生】态优势加强传—统村落保护》做好村庄绿化—规划：以山体、道》路绿化为重点—加强村庄《绿化美？化，建设因地制宜—开展美丽乡村建设】工作：。 　　(《。六)：提升环境监》管水：平 　　1.加强】基层农村《环保工作力量建设】充，实优化市县级—环保监管执法队【伍提升监管能—力通过合理配—置乡、？村，环境综合整》治，工作力量确》保乡镇(街道)有】。。人员负责农村环保】工作村？级根据需要配备保洁！员将必要的》经费保障列入市【。县、乡镇年度财政预！。算 　　2》.加强农村环境【监测建立和》完善农村和农业环】境监：测体系加强》县级环？境监：测站：能力建设做好农【村集中式饮用水【水源：。地水质监测》、土壤环境质量详查！和土壤环境监测并】及时公布监测—区域农村环境信息 ！　　五？、工：作步骤 　　(一】。)，。方案：。报备201》8年2月底前—市县：政府制定农村环境综！合整治全域》覆盖实施方案明【确全面开展》农村环境综合整治】的任务和目》标、时间要求及具体！措施：建立推动农村环【境综合？整治工作的体制机】制、长效机制完善】考核：、验收及奖惩办法】,并将制定的农【。村环境综合整治【。工作：方案及实《。施方案报省生态环境！保护厅、省财政厅】备案 　　(二【)年度考核2—0，18年起各》市县政府可》自行对上《年度农村环境—综合：整治工作实施情况进！行年度考核于—2019年1月底前！将总结？报告：报省政府同时抄送省！生态环境保护厅【、省：财政厅省生态环境保！护厅将委托第三方对！各市县年度实—施农村环境综合整治！情况进行评》估会同有《关部门对《评估结果进》行，审查评估《。结果将报省》。政府：作为：下，。一年度资金安—。排的重要参考依据 ！　　(三)终—。期评估？整治期任务完成后】由，市，县政府自行开展终期！评，估也可？以委托第三》方对农村环》。。境综合整治工作实】施情况？进行终期评》估将验收《。结果报？送省：生态：环境保护厅、—省财政？厅，省生态？。环，境保护厅将会—同有关部《门或委托第三方【对各市？县评估结果》进行复核并将评估结！果报省政府 　　】六、保障措》施 　　(一)加强！组织领导省》政府定期研究、【协调农村环境综合】整治全域《覆盖工作的》重要：事宜：日常工作由》省生态环境保护厅会！。同省政府《直属：相关单位负责各市县！政府建立由主—要领导牵头的协【调机制切实加强对实！施工作？的领导 　　(二】)明确责任分—。工省政府直属—相关：单位根据《。各自职责加强对市县！农村环？境整治工作的指【导、支持和》服务： 　　省生态环境保！护，厅承：担农：村环境？保护牵头组织和综合！监管工作负责农【村生：活污水处理体系建设！推动农村污水—。治理 ？　　省发展改革委】负责：统筹、？落实将农村》环境综合整治纳入全！省经济、社会—发展规划加大对【。农村环？境，综，合，整治项目资》金支持？力度：积极：争取中央资金支【持 　　《省财：政厅负责《落实省级农村环【境综：合整治资金加强对资！金使用的监管 　】　省：。住房城乡建设—厅负责美丽乡村【建设、农村生活垃圾！处理体系建设运【营管理和《村，庄绿化美化 —　　省农业厅—重点负责农业面【。。源污染防《。治、规模化畜—禽养殖污染防治、农！产品产地《环境污染防治和农业！污染源减排、农【村可再生清洁能源建！。设做好农用地—土壤污染监测工作、！指导农业生物—质产业发《展负责秸《秆和畜禽《养殖废弃《物综合利用》的指导和服务— 　　省水》务厅：负责农村《饮水安？全工程建设和河道】沟渠清疏保洁 　　！。省，交通运输厅》负责农村公路建【设 　　省卫生计生！委负责农《村厕所改造指导市县！政府做好厕》所防：渗，工作保？障农村饮《用水安全卫》生 　　省》人力：资源社？会，保障厅、省生态环境！保，护厅负？责指导环保队—。伍建设 　》　各市？。县市政府参照—省，。政府：直属相关单位分工】结合本地实际—明，确，分工落实责任—紧密配合开展相关】工作 ？　　(三《。。)多渠道筹措—资金各市县政府【要切实？加大财政《投入：。。积极整合环保、财】政、农业、发改、水！务、国？土资：。源、住建、》卫，生计生、交》通运：。输等部门有》关，涉农、生态环—保资：金支持？农村环境综合整治】市县政？府要深？入研究有效》的政：策措施？着眼今后的资金来】源动员各类市—场主体和广大农民广！泛参与通过采用P】P，P等模式农村居民】自主投工投》劳支持鼓励更—多的资？金参与到农》村环境？综合：。整治工程建设 　】　，(四)加大宣—。传教育各市县政【。府要利用各类媒体开！展多层次、》多形式？的农村环境保护知】识宣传使农村环【境保护？进乡村？、进学校、进农【户使：农村环境综合整治】。。工作成为乡村—干部的自觉任务使】农村环境保护知【。识成为？广大农？民群众自《愿行动使讲究环境卫！生成为广大农—民的日常习》惯 　　(五)建立！健全长效管理机制通！过资金扶《持、：技术指导、依法加】强征收税费等—措施加快《建立：和，完善农？村生活垃圾》、污水管理》机制：;建立和完善农【村路域环《境整治保障机制【落，实道路及附》属设施管理养护【工，作;制？订村规民约调整【完善：市县、乡《镇财政预算落—实农村生《活污：水、垃圾集中处【理设施维护和管【理人：员、保障工作—经费 　　(六)】严格督？查考核？加强调度督查—实行农村《环境综？合治理省、》市(设区《市)、市县(—区)：。三级调度督查—制度市县(区—)政府对《乡，镇每季度、》市(设区市)政府对！区每半年、》省政府对市》(设：区市)及市县每年】不，少于1次调》度督：查，各市县政府要加【。大信息公开力—度自觉、《主动接？受人大代表、政【协委员、《环保公益组织、环保！志愿者和广大人【民群众监督全面【推，行农村环境综合整】。。治目标责《任制每年对各—市，县，政府农村环境综合】整治：。工作进行年》度评估省政府将农村！环境综合《整治主要工作目标】的完成？情，况纳：。入对市县政府绩【效考核、重点民【生实事项目和全面】建，成小康社会》考核验收的重要【内容对？组织领导得力、完成！任务出色的给予通报！表扬：;对工作任》务完成不好》的予以通报批评【;对工作迟缓、没有！按时间进度完成【任务的将约谈政府主！要领导和分管—领导;对不认真按方！案组织实施》造，成资金浪费或—将专项资金挪作【。他用致使本市—县农村环境问题得不！。到，。及，时解决农村环—。境恶化或发》生环：境污染事故的要严】格依照有关规定启动！问责调查严厉追究有！关人员？责任 　　附件【海南省农《村环境？。综合整治全域—覆，盖治理目标任务分】解表：