海南省农村》环境综合整治全【域覆盖工作方案 　！　，为贯彻落实中—。共中央国务》院关于加快推进【。生态文明建设的意见！水污染防治行动【计划海南省》水污染防治行动计划！实施：方案加强农村环【境，保护、？改善农？。村人居环境》、维护农《民环境权益推进全】省生态文明建设现结！合我省实《际制：定以：下工作？方案 　　一、指导！思想 　　以—党的：十九：大关于推进生态文】明建设的精神为指】导，以改善农村人居环】境提升农民》群众：生活质量为》目标以整治农村【生活污水《、养殖污水、—。垃圾污染《和保护饮《用水水源为重点充分！发挥农民参》与的：基础性？作用培育农村污【染防治服务体系发展！建立健？全农村环境保护【体，制机制加快》推进：农村环境综合整【治全省域覆盖为我】省农村生态》文明建设奠定基础 ！　　二、《工作目标 　　【到2018年—。全省行政村生活污】水处理设施建设【覆盖率不少于20】%到2020年【全省行政村农村环】境综合？整治：覆盖率不少于60%！,行政村辖区生活】污水处理率不—少于80%到—2022年全省行政！村农村？环境综？合整治基《本实现全《覆盖行政村辖—。。区，生活污水基本—得到处理、达标排】放各市县政》府可根据农村—人口：规模、经济发展水平！和，工作难易程度加【快完成辖区内全【覆盖农村环境—综合整？治任务全省农垦【。。农场(居)、—林场的农村环境【。综合整治一并纳入】治理范？。围 　　三》。、基本原则》 ，　　(一)》落实责任整体—推进根据省政府统】一部署？各市县？。政府：加强组？织领导以市县政【府为责任《主体统？一规划协调各有关单！位和：乡镇：、村组织《整体联动对农村生】活，污水、垃圾》及，农，业和工？商业等点、面源污染！进行集中整治明确】农村环？境保护责任主—体建立农村环保【设施建设《、运行和财政保障】机制推进农村—环保基础设施与市场！化服务体系建—设使农村人居—环境质？量和农？村，环境保护工作—状，况有明显改善 　】　(二？)因地制宜注重【实效各市《县政府按照本方案提！。出的整治范》围、整治内容—、整治目标紧密【结合当地实》际合理确定农村环】境综合整《治的技术《方案、工作模式要将！本辖区内突出环境问！题是否得到解决区域！环境质？量是否得到改善采】取的方式和途—径能否为农民群【众广泛接《受形成的制度—和机制能否长—久有效作为衡—量农村环《境综合整治成—效的主要标准 【　　(三)政府主】导多方参与市县【、乡镇政府》是农村环境综合整】治，工作的责任主体要】整合环保、发改【、住：建，、水务、《农业、林业、卫【生计生？、国土资源、财政等！各相关？部门技术力量、【财政资金等分工负责！密切：配合统筹推进—市县政？府，。要充分运用市—场机制吸引各—。类市场主体》和当地居民》积极参与可由社会】力量投资和开—展服：务的应通过市场【运，。作交由？社会：力量去办理 　【　(四)以奖促治】奖，惩结合各市县—政府编制并印—发本辖区农村—环境综合整治全【域覆盖实施方—案后报省生态环境】保护厅、省》财政厅备案先—行自主开《展整治建立资金【分配与农《村环境综合整治【工作成效挂钩—的激励？约束机制实施奖优罚！。劣提高生《态转移资金使—用，效，率 　　四》、主：要任务 　　—(一)保障农村饮水！安，。全 　　《1.强？化农村饮用水水【。源地保护依法—划定农村集》中饮用水水源地保】护区依法实施建设】防护措施、》设立警示标志、拆除！排污口等措施—防止污染《饮用水源《 　　2.建设农】村，安全饮？水，工程对缺乏饮用【水资源？或水源被污染的地】区采取新建》、扩建？、，配套、改造、联网等！方式保障安全供水】逐步提高农村—自来水普及率—、水质达标率、【供水保证率》和工程运《。行管理水平推—进区域供水》积极将城镇》供水服务《向，周边村庄延伸 　】　(二)《。推进农村生活污染】源治理 　　1.】加快推进农村生活】污水治理建立散居】。户、自？。然集：中村落？生活污水处理体系和！后，续，服务体系污水处理】设施建设应》坚持：科学规划、》。因地：制宜、分散处理【、生：态循环、就近回用原！则由于农村污水水质！水，量变：化，大采取工艺应满足】。抗水量水质变化、低！维护、简运行、低】能耗条件《如不受土地影响可选！择生物+植》物方案(氧化—塘、人工湿地)【如受土地《。面积限制推行—一体化处理》。为主的技术》路线鼓励农村污【水治理设《施委托？第三方专业机构【提供运？行、：维护：。服务：。借助互？联网技术实现智慧化！。监控：监，管保障污水处理设施！正常运行积极推【行管建一体》化运作模式 —　，　2.？全，面推进？农村生活垃圾治理】广泛发动群众推进农！户生活垃圾分—类减量、《建，设，集中：收运、资源化利用和！无害化处理》服，务体：系推广垃《圾卫生化《填埋、无害化—焚烧、？堆肥或沼气处理技术！全省禁止露天焚烧】垃圾对存量垃—圾进行全面清理整治！ 　　(三)—强化农业污染源【。。控制 　《　1.加《强畜禽水产》养殖污染治》理对于？。禁养区内的养殖场】(养殖小区)在2】0，17年年底前—。全部关闭《或搬迁开展畜禽水】产养殖废弃物—集中式综合利用【和，病死动物无害化处理！。示，范工程建设对散养】户积极推行人畜分】离采用沼气池、小】型堆肥等处理积极】引导散养密集—区的畜？禽养殖？专业户适度集—约化经营鼓励依【托现有规模》化畜禽养《殖场的治《污设施实施养—殖专业户废弃物的】统一收集、集中处理！ 　：。　2.加强》农业污染源》防治建立完善的农业！环境保护监控体系】加强化肥、农—药、：。农膜污染防治开【展土壤污《染，状况调查逐》步推：进，土地污染《治理和生态修复工作！ 　　(四》)防控污染物—向农：村转：移 　　严》格环境准入》依法实施环境影响评！价，加强监管执法严格控！制重污染《。行业和？产品的发展优化【产，业结构禁《止工业固体废—物、危险废物、城镇！垃圾及？其他污染物从城【市向农村地》区转移？禁，止污：染企：业向农村地》区转移 　　(【五，)推：动，美丽乡村建设 　】　以美？丽乡村建设为—。载体深入《开展农村生态文明建！设充分发挥当地自然！生态优势加》强传统村落保—护做好村庄绿—化规划以《山体、道路绿—化为重点《加强村庄绿化美化建！设因地制《宜开展美丽》乡村建设工作 　　！(六：)提升环境》。监管水平 》　　1.加强—基层农村环保工作力！量建设充《实优化市县级环保监！管执法队伍》提升监管《能力通？。过合理配置乡—、村环境综合整治】工作力量《确保乡镇(街—道)有人员负责农村！环，。保工作村《级根：据需要？配备：保洁员将《。必要：的经费保障列入【市县：、乡镇年度财政预算！ 　　2.加强农村！环，境监测建立和完善】农村和农业环—境监测体系加—强县级环境》监测站能力》建设：做好农村集中—式饮：用水水源《地水：质，监测、土壤环境质】量详查和《土壤环境监测—并及时公布》。监测区域农村环境】。信息 　　五、工作！步骤 　《　(一)方案报备】201？8，年2月底前市—县政府制定农村环境！综合：整治全域覆》盖实施方案》明确全？面，开，展农村环境综合整治！的任务和目》标、时？间要求及具》体措施？。建立推？动农村环境综合整治！工作的体《制机制？、长效机制完善考】核、验收及奖—惩，办，法,并将《制定的农村环境【综合整治工作方案】及实施方《案报：省生态环境保护厅】、省：财政厅备案 　　(！二)年度考》核2：018年《起各市县《。政府可自行》对上年？度农村环境综—。合整治工作实施情】况进：。行，年度：考，。核，于2019年1月底！前将总结报》告，报省政府《。。同时抄送省生—。态环境保《护厅、省《财政厅省《生态环境保护厅【。将，委托第？三方对各市县年度实！。。。。施农村环境综合整】治情况进行评估会同！有关部门对评估【结果进行审》查评估结果将报省】政府：。作为下？。一年度资金安排的重！要，参考依据 　—　(三)终期评【估整：治期：任务完？。成后由市《县政府自《行开：展终期评估也可以】委托第三《方对农村环》。境综合整治工作实】施情况进行终期评估！将验收结果报送省生！态环境保护厅、【省财政厅省生态环境！。保，护厅：。。将会同？。有关部门或委托第】三方对各市》县评估结果进—行复核并将评估【结果报省政府 　　！六、保？障措施 　　(一)！加强组织领》导省政？府定期研究、协调】农村环境综合整治全！域覆盖工作的重要】事宜日常工作由省生！。态环境保护厅会同】省政府直属》相关单位负责—各市县政府建立由】主要：领导牵？头的协调《机制切实加强—对实施工作的领【导 　　(二)明确！责任分？工省：政府直属《相关单位根据各自职！责加强对市县农【村环境整治工作的指！导、支持和》服务 　　省—生态环境保护厅承担！农村：环境保护《牵头组织和》综合监管工作负责】农村生活污水—处理：体系建设《推动农村污》水治理 　　省发展！改革委负责统筹【、落实将农村环境综！合整治纳入全省经济！、，社会发展规划加大】对农村环境综合整治！项，目资金支持力—度积极争取》中央：资金支持 　　省】财政厅负责落实省级！农村环境综》合，整治资金加强对【资金使用的监管【 　　省《住房城乡建设厅【负责美丽乡村建设】、农村生活垃圾处理！体系建设运营管【理和村？庄绿化？美化： 　　省农业厅重点！负责农业面源污【染防治、规》模化畜？禽养殖污染防—治、农产品产地环境！污染防治和》农业污染源减排【、农村可再生清洁】能源建设《做好农用地土壤污】染监测工作、指导】农业生物质产业发展！负，责秸秆和《畜禽养殖废》弃物综合利用的【指，导和服？务 ：　　省水务厅负责】。农村饮水安全—工程建？设和河道沟渠清疏】保，洁， 　　省交》通运输厅负责—农村公路建》设 ：　　省卫《生计生委负责—农村厕所改造指【导市：。县政府做《好厕所防渗工作保】障农村饮用水安全卫！生 　　省人—力资源社会保障【厅，。、，省生态？环境保护厅负责指导！环保队伍建设 【　　各？市县：市政府？参照：省政府直属》相关单位分工结合本！地，实际明确《分工落实责任紧密】配，合，开展相关《工作 　　》(三)多渠道筹【。。措资：金，各市县？政，府要：切实加大财政投入积！极整合？环，保、财政、农业、】发改：、水务、国土资【源、住建、》卫生计生、交通【运输等部门有关涉农！、生态环《保资金支持农村环境！综合整治市县政府要！深入研？究有效的政策措施】着眼今？后的资？金来源？动员各类市场—主体和广《大农民广泛》参与：通过采？用PPP等模式农村！居民：自主投工《投劳支？持鼓励更多的资金】参与到农村环—。境综合整治工程【建设 　　(四)加！大宣传教育各市县政！府要利用各类媒【体开展多层》次、多？形式的农村环境保】护知：识宣传？使农：村环：境保护进乡》村、进学校、—进农户使农村环境综！合整治工作成—为乡：村干部的自》觉任：务使农村环境保护知！识成为广大农—民群众自愿行动【使讲究环境卫生成为！广大农民《的日常习惯 　　】(五)建立健—全长效管理机制通过！资金扶持、》技术指？导、依法加强征收】税费等措《施加快建立和完善农！村生活垃圾、污水】管理机制;建立和】完善农村路域—环，境整治保《。障，机制落实道路及【附属设施《管理养护《工，。作;制订《村规：民约调整完善市县、！乡镇财政预算—落实农？村生活？污水、垃圾集中处理！设施维护和管理人】员，、保障工作经费 　！　(六)严格督查考！核加强？调度督查实行农村】环境综合治》。。理省、市(设—区市)、市县(区】)三级调《度督查？制度市县(区)政】府对乡？镇每季？度、市(设区市【。)政府对区每半年】、省：政府：对市(设《区市)及市》县每年不《少于：1次调度督查—各市县政府要加大】。信息公开力度—自觉、主动接受【人大代？表，。、政协委员、环保公！益组织、环》保志愿者和广大人】民群众监督全面推行！农村环境综合整治】目标责？任制：每年对各市县政府农！村环境综合整治工作！。。进行年度评估—。省政府将农村环境】综，。合整治主要工作目标！的完：成情况纳入》对市县政府》。绩效考核、重点【民生实事《项目和全面建—成小康社会》考核验收的重要【内容对组织领—导得力、完成任务出！色的给予《通报表扬《;对工？作任务？完成不好的予—以通报？批评;对《工作迟？缓、没有按》时间进？度完成任务的将约】谈政府主要领—导和分管领》导;对？不认：真按方？案组织实《施造成资金浪费【或，将专项资金挪作他】用致使本市县农【。村环境问题得—不到及时解》决农村环境恶化【或发生环境污—染事故的要严格依照！有，。关规：定启动问《。责调查严厉追—究有：关人员责《任 　　《附件海南省农村【环境综合整治全【。域覆盖治理目—标任务？分解表？