海，南省农村环》境综合整《治全域覆盖工作方】案，
为贯彻落实中！共中央国务院关【于加快推进生态文】明建设的意见水【污染防治《行动：计划：海南省水污染防治】行动计划《实，施方案加强农—村环境保护、改善农！村人居环境、维【护，农民环境权益—推进：全省生态文》明，建设现结合我省实际！制定以下工》作方案
《 一、指导—思想
以党的十！。九大关于推进生【态文明？建设的精神为指导】以，改善农村人居环【境提升农民群众生活！。。质量：为目标以《整治农村生活污水】、养殖污水、垃【圾污染和保护饮【用水水源为重点充】分发挥农民参—。与的基础性作用【培育农村污染—防治服务体系发展】建立健全农村—环境保护《体制机制加快—推进农村环境综合整！治全省域《覆，盖，为我省农村》生态文？明建设奠《定基础？
二、工—作目：标
到20【18年全省行政【村生活污水处理设施！。建设覆？。盖，率不少于2》0，%到2020—年全省行政村—农村环？境综：合整治覆盖率不少于！60%,行》政村辖区生活—污水处理率》不少于80%到2】022年全省行【政村农村环境综合】整治基本实现全覆】盖行政？村辖区生活污—水，基本得到《处理、达《。标排放各市县—政府可？根据农村人口—规模、经济发—展水平和工作难易程！度加快完成辖区【内全覆盖农》村环境综合整治任务！全省农垦农场(居)！、林场的农村环境】综合整治一》并纳入治理范围【
三、基本【原则
《 (一？)落实责任》整体推进根据省政】府统一部署各市县政！府加强组织领—导，以市：县政府为责》任主体统一规划协】调各有关单位和乡】镇、村组织》整体联动对》农村生活污水、【垃圾及农《业和工商《业，等点、面源污染进】行集中整治明—确农村环境保护责任！。主体建立《农，村环保设《。施建设、运行和【财政保障机》制推进农村环—保基础设施与市场化！服务体系建》设使农村人居环境】质量和农村环境保护！工，。作状况？有明显改《善
(二)【因地制宜注重实【效，各市县政府按照【本方案？提出的整治范围【。、整治内《容、整治目标紧密】。结合当？。地，实际合理《确定农村环境综【合整治的技术方案、！工作模式要将本辖区！内突出环境问题是】否得到解决区域【环境质量是否得到改！善，采，取的方式和途径能】否为：农，民群众广《泛接：。。受形成的制度和机】制能否？长久有效作》为衡量？农村环境综合整治成！效的主要标准
【 (三《)政府主导多方【参与市县、乡镇政府！是农村环境综—合整：治工作的《责任主体要整合【环保、发改》、住建、水务、农业！、林业、《卫生计生、》国土资源、》财政等各相》关部门技术力量【、财政资金等分工负！。责密切？配合统？筹推进市《县政府？要充分运用市—场机制吸引各类市场！主体和当地居民积极！参与可由社》会力量投资和开展】服务的应通》。过市场运《。作交由社会力量【去办理
(【四)以奖促治—奖，惩结合各市县政【府编制？并，印发本辖区农村环境！综合：整治全域《覆盖实施方》案后报省《生态环境保》护厅、省财政厅备】案先行自主开展整】治建立资金分—配与农村环境综合】整治工作成效挂【钩的：激，励约束机制实施【。奖优：罚劣提高生态转移资！金使用效率
—。 四、《主要任务
(】一)保？障农村饮水安全【
1.强化【农村饮用《水水源？地保护依《法划：定农村集中饮—用水水源地保护区依！法实施建《设防护措施、设立】警示标？志、拆除排污口【等，措，施防止污染饮用水】源
2.建设】农村安全饮水工程对！。。。缺乏饮用水资源或水！源被污染的地区采取！新建、扩建、配套】、改造、联网等【方式：保障安？全供水逐步提—高农村自来》水普及率、水—质达标率《、供水保证率—和工程运行管理水平！推进区？域供水积极》将城镇供《水服务向周边村【。。。庄延伸
—(，二)推进农村生【活污染源《治理
1.加快！推进农村生活污水治！理建立散《居户、自然集—中村落生活污水处理！体系和？。后续服务体系污【。水处理？设施建设应坚持【科学规划《、因地制宜、分【散处理、生态循环】、就近回用原—。则，由于农村污》。水水：质水量变化大采取工！艺，应满足抗《水量水？质变化、低》维护、简运行—。、低能耗条件如不】受土地影响可选择】生物+植物方案(氧！化塘、人《工湿地)如受土地】面积：限制推行《一体化处理为主的技！术路线鼓励农村污】水治理设施委托第】三方专业机构—提供运行、维护【服务：借助互联网》技术实现智慧化【监控监管保障—污水处理设施—正常运行积》。极推行管建一—体化运作模式
】 2.全《。面推进农村生活垃】圾，治，理广泛发《动群众推进》农户生活垃圾分【类减量、《。。建设：集中收？运、：资源化利用和无害化！。处理服务体系推广】垃圾卫生化填埋、】无害：化焚：烧、堆肥或沼气处理！技术全省禁止露天】焚烧：垃圾对存《量垃圾进行全面【清理整治
【(三)强化农业【污，染源控制
》 1.加强畜【禽水产养殖污染【治理对于《。禁，养区内？的养殖场(养殖小】。区)在？2017年年底【前全部关闭或搬【迁开展畜禽水产养殖！废，弃物集？中式综合利用和病】死动物无害化—处理示范工》程建设对散养户积极！推行：人畜分离采用沼气】池、小型堆》肥等处理积极引【导散养密集区的【畜禽养殖专业户适】度集约？化经营鼓励依托现】有规模化畜禽—养殖场的治污设施】实施养殖《专业户？废弃物？的统一收集、—集中处？理，
2.加强【农业：污染源防治》建立：完，善的农业环境保护监！控，体系加强化肥、农药！、农膜污染》防，治开展土《壤污染？状况调查逐步推进】土地污染《治理和？生态修复工作
】 (：四)防控污染物向】农村转移《
？。。。严格环境准入—依法实施环境—影响：评价加强监管执【法严格控制重污染行！业和产品的发—展优化产业结构禁止！工业固？。体废物、危》。险废物、城镇—垃圾及其他》污，染物：从城市向农村地【区转移？禁止污染企业向【农村地区转》移，
(五》)推动？。。美，丽乡村建《设
以》。美丽乡村建》设为：。载，体深入开展农—村，生态文明建设充分】发挥当地自然—生态优势加强传统】村，落，保护：做好村庄绿化—规划以山体、道路】绿化为？重点加强村庄绿【化美化建设因地制】宜开展美丽乡村建】设工作
(六】)提升环境监管【。。水，平
1.—加强基层《农村环保工作力量】建设充实优》化市县？级环保监管执—法队：伍提升监管能—力通过合理》。配置乡、村环境综】合整治工作力量【确保乡镇(街道)】有人员负责》农村环保工作村级】根据需要配备保洁员！将必要？的经：费保障列入市—县、乡镇年度财政预！算
： 2.加》强农村？环境监测建》立和完善农村—和农业环境监测体系！加强：县级：环境监？测站能力建》设做好农村集中式】。饮用水水《。源地水？质监测、土壤环【境质量详查和土【壤环境监测并—及时公布监》测区域农村环境信息！
五、工—作步骤
》 (一)方》案，报备2018年【2，月底前市县》政府：制定农村环境综合整！治全域覆盖实施方】案明确全面》开展农村《环境综？合，整治的任务和目标】。、，时间要？求及具体措施建立】推动农村《环境综？合整治工作的体制机！制、：。长效：机制完善考核、验】收及：奖惩办法,并将【制，定，的农：村环境综合整治【工作方案及实施【方案报省生态—环境：保护厅、省财政【。厅，备案
(二【)年度考核》2018《。年起各？市县政府《。可自行对《上年度农村环—境综合？整治：工作实？施情况进行年—度考核于《2019年1月【。底前将总结》报告报省政府同【时抄：送省生态环》境保护厅、省财政厅！省生态环境保护厅将！委托第三方对各市】县年度实施农村【。环境综合整治情况】进行评估会同—有关部门对评估【结果进行审查—评估结果将报—省政府作为下一年】度，。资金安排的重要参考！依据
》(三)？终期评估整治期任务！完成后？由市县政府自—行开展终期评估【也可以委托第三方对！农村环境综合整【治，工作实施情况进行终！期评估将验》收结果报送省生态】环境保护《厅、省财政厅省【生态环境保护厅将会！同有关部门或—委，托第三方对》各市县评估》结果进行复》核，并将评估结果报省】政府
六、【保障措施
【(一)加强组织领导！省政府定《期研究、协调农村】环境：综合整治全域覆【。盖工作的重》。要事宜？日常工作由省—生态环境保护厅会】同省政府《直，属，相，关单位负《责各市县政》府，建立由主要领导牵】头的协调机制切实加！强，对实：施工作？的领导
(二】)明确责任分工省】。政府直属相》关单：位根据各自职—责加强对《市县农村环境整治】工作的指导、支【持和服务
— 省：生态环境《保，护厅承担农村环境保！护牵头组织和—。综，合监管？工作负责《农村生活《污水处理体系建设】推动农村污水治理
！ 省发展》改革委负责》统筹、落实将农村环！境综合整《。治纳入全省经济、社！会发展规划加大对农！。村环境综合整治项】目资金支持》力度积极争取—中，。央资金支《持
省财政【厅负责落《实省级？农村环境《综合整治资金加强】对资金使用的监管】。
省住房城乡】建设厅负责美丽乡】村建设、农村生【活垃圾处理体系建设！运营管理《和村庄绿化美化
】 ， 省农业厅重—点负责农业》面源污染防治—、规模化畜禽养【殖污染防治》、农产品产地环境】污染：防治和农《业污染源减排—、农村可再生清【洁能源建设》做好农用地》土壤污染监测工作】、指导农业生—物质产业发展负【责秸秆和畜禽养【殖废弃物综合利【用的指导和服务
！ 省水务厅负责农村！饮水：安全工？程建设和河道—。。沟渠清疏保洁—
省交通运输厅！负责农村公路建设】
省卫生计【生委负责农村厕【所，改造指导《市县政府做好—。厕所防渗工作保障】农村饮？用水：安全卫生
省人！力资源社会保障厅、！省生态环境保—护，厅，负责：指导环保队伍建【设
各》市县市政府参照省】政府：。直属相？。关，单位分工结合本地实！。际明确分工》落实责任紧密—配合开展相关工作】。
(《三)多渠道》筹，措资金各市》县政府要切实加大财！政投入积极》整合环保、财政【、农业、《发改：、水务、国土资源、！住建、卫生》计生、交通运输等部！门有关？涉农、生态》环保资金支持农【村环境综合整治市】县政府？要深入研究有效【。的，政策措施着眼今后】的资金来源》动，员各类？市场主体和广大农民！广泛参与《通过采用PPP【等模式农村居—民自：主投工投《。劳支持？。鼓励更？多的资金参与到【农村环？境综合整治工程【建，设，
(四)—加大宣传《教育各？市县：政府要利用各类媒体！开展多层次、多【。。形式的农村》环境保？护，知识宣传使农村【环境保护进乡村【、进学校、进—农户使农村环—境，综合整治工作成为乡！村干部的《自觉任务使农村【环境保护知》识成为广《大农民群众自愿【行，动使：讲究环境卫生成为】广大农民的日常习惯！
， (五)建立健全！。长效管理机制通【过资金扶《。持、：技术指导、依—法加强？征收税费等措—施加快建立》和完：善农：村生活垃圾、—污水管理机制;建】立和完善《农村：路域：。环境整治保障机【制落：实道路及附属设【施管理？养，护工作;制订村规】民约调整完善市县】。、乡镇财政》预算落实农村—生活污水、垃圾集】中处：。理设施？。维护和管理人—。。员、保障工作经【费
(六)严】。格督查考《核，加强：调度督查实行农村环！境综合治理》省、市(设区—市)：、，市县(区)三—。级调度督查》制度市县(区)政府！对，乡，镇每季度、市—(设区？市)政府对区—每半年、省政府对】市(设区市)及市县！每年不少于》。1次调度督查—各市县政府要加大信！息公开力度》自觉、主《动接受人《大代表、政协委员、！环，。保公益组织、环保】志愿者和《广大人民《群众监督《。全面：推，行农村环境》综合整？治目标责任制—每，年对各市县政—府农村环境综合整治！工作进行年度评估】省政府将农村—环境综？合整治？主要工作目标的完成！情况：纳入对市《县政：府绩效考《核、：重点民生实事项目】和全：。面建成小康社会考】核验：收的重要内容对【组织领导得》。力、完成任务出【。色，的给予通报表扬;】对工作任务完—。成不好的《予，以通报批评;对工】作迟缓、《没有按时间进度完】成任：务，的将约谈政府主【要领导和分管领导;！。对不认真按方案组】织实施？造，。成资金浪费》或将专项资金—挪作他用致使本【市县农村环境问题】得不到？及时：解决农村环境—恶，。化或发生《环境污染事故的要严！格依照有关规定启】动问责调查严厉【追究有关人》员责任？
附件》海南省农村环境综】合整治全域覆盖治理！目标任务分解表【
