海南省农村环—境综：。合整治全域覆盖工作！方案 　　为贯彻】落实中？共中央国《。务院关于加快推【。进生：态文明建设》的意见水《污染防治行动计【划海南省水污染防治！行动计划实施方案】加强农？村，环境保护、改善【农，村人居环《境、维？护农民环《。境权益推进全省【生，态，文明建？设现结？合我省？实际制定《以下工？作方案 　　一、指！导思：想 　　以党的【十九大关于推进生态！文明建设的》精神为指《导以：改善农村人居环【境提升农民群—众生活？质量为目标以整【治农村？生活污水、养—殖污水、垃圾污染和！保护饮用水水—源为重点充分发挥农！。民参与的基础—性作用培育农村污染！防治服务体系发展】建立健？全，农村环？境保护？体制机制加快推【进农村环境综合整治！全，省域覆盖为我—省农：村，生态文明建设奠【定基础？ 　　二、》工作目标 　　到2！018年全省—行，。政村生活污水处理设！施建：设覆盖率不少于20！%到2020年全省！行政村农村环境综合！整治覆盖率》不，少于60%》,，行政村？辖区生活污水处理】率不少于8》0，%到2？022年全省—行政村？农村环境综》合整治基本实现全覆！盖行政村辖区生活】污水基本得到处理、！达标排？放，各市县政府》可根：据农村人口》规模、经济》发展水平《和工作难易程—度加快？完成辖区内全覆【盖农村环境综合【整治任？务全省农《垦农场(居)、林场！。的农村？。环境综合整治一并纳！入治理范《围 　　三》、，基本原则 　　【(一)落实》责任整体推》进根据？省，。政府统一部署各市】。。。县政府加强组织领导！以市县政府为责任】主体：统一规划协调—各有关单位和乡镇】、村组织整体联【动对农村生活—污水、？垃圾及农《。业和工商业》等点：、面源污《染进行集中整—治明确农村》。环境：保护：责任主？体建：立农村环保设—施建设、运》行和：财政保障机制推【进农村环保》基础设施与》。市场化服务体系建设！使农村人《居环境质《量和农村环境—保护工作状》况有：明显改善 　　【(二)因地制宜【注重实效《各市：县政：府按：照本方案提出—的整治？范围、整治》内容、整治目标紧密！结合当地实》际合理确定农—村环境综合》整，治的技术方案、工作！模式要将本辖区内】。突出环境问题是【否得到解决》区域环境质量是【否得到改善采取【的方式和《途径能否《为农民群众广—泛接受形成》的，制度：和机制能否长—久有效作为衡量【农村环境综合整治成！效的主要标准 　　！(三)政《。府主导多方参与市县！、乡镇政府是农【村环境综合整治工】。作的责任主体要整】合环保、发改、住建！。、水务、农业—、林业、卫生计生、！。国土资源、》财政等各相关部【门，。技术力量《。、，财政资？金等分工负责密【。切配合统筹推进市】县政府要充》分运：用市场？机制吸引各类市场】主体和当地居—民，积极参与可由社会力！量投资和开展服务的！应通过市场运—作交由社会力—量去办理 　　(四！。)以奖促治奖—惩结合各市》县政府编《制，并印发本辖区农【村环：境综合整治全域覆】盖实施方《。案后报省生态环境】保护厅？、省财政厅备案先】行自主开展整治建】立资金分《。配与农村环境综合】整治工作成效—挂钩的激励》约束机制实》施奖：优罚劣？提，高生态转《移资金使《用效率 　》　，四，、主要任务 　　】(，一)保障农村饮【水安全？ 　　1《.强化农村饮—用水水源地保—护依法划《定农村集《中饮用水水源地保护！区依法实施建设防护！措施、？设，立警示标志、拆除排！污口等措施》防止污染饮用水【源 　　2.—建设农村安全饮水工！程对缺乏《饮用水资源或水源被！污染：。的，地区采？。取，新建、扩建、配【套、改造、联—网等方式《。保障安全供水逐步提！高农村自来》水普及率、水—质，达标率、供水保证率！和工程？运行管？理水平推进》区域供水积极将城】镇供：水服：务向周边村庄延伸 ！　　(二)推—进农村生活污染源】治理 　　1—.加：快推进农《村生活？污水治理建立散居】户、自然《集中村落生活污【水处理体《系，和，后续服务体系污水】处理设施建设应【。坚持科？学规：划、因？地制宜、分散处理】。。、生态？循环、就近回用原则！由于农？村污水水质水量【变化大采取工艺应满！足抗水量水质变化、！低，维护、简《运，。行，、低能耗条件如【不受土？地影响可《选择：生物+植物方—案(氧化塘、人工】湿地)如受土—地面积？限制推行一体化处】。理为主？的技术路线》鼓励农村《污水治理《设施委？托第：三方专？业机构提供运行、维！护服：务借助互联》网技术实《现智：慧化监控监管保障】污水：处理设施正常运行】积极推？行管建一体》化运作模《式 　　《2.全面推进—农村生活垃圾治理广！泛发动群众推—进农户？生活垃圾分类减量、！建设集中《收运、资《源化利？用和无害化处理【服务体系推广垃【圾卫生化《填埋、无害化—焚烧、堆肥》或，。。沼气处理《技术全省禁止露天】焚烧垃？圾对存量垃圾—进行全面清理—整治 　　(三)】强化农业《污染源控制 　　1！.加强畜《禽水产养殖污染【治理对于禁》养区内的养》殖，场(养？殖小：区)在？20：17年年底前全部关！闭或：。搬迁开展畜禽—水，产养殖废《弃物集中式综合利用！和病死动物无害化】处理示范工程建设对！散养户积极》推，行人畜分离采用沼】气池、小型堆肥等处！理积极引导散养密集！。区的畜禽养殖专业】户适：度集约化《经营鼓励《依托：现有规模化畜禽养】殖场的治污设施【实施养殖专业户【废弃物的《统一收集、集中【处理 　　2.加强！农业：污染源防治建立完】善的农业环境保护监！控，体系加强《化肥、农《药，、农膜污《染防治开展》土壤污染状况调查逐！步推进土地污染治理！和生态？修复工？作 　？　(四？)防控污染物向【农村转移 　　【严格：环境准？。入依法实施》环境影响评价加强】监管执法严》格控制重污染—行业和产品的发展优！化产业结构禁止工业！固体废物、危险【。废物、？城镇：垃圾及其《他污染物从》城市向农村地区转移！禁止：污染：企，业向农村地区转移 ！　　(五)推动美】丽，乡村建设 　　【以美丽乡村建—设为载体《深入开？展，农村生态文明建设充！分发挥当地自然生】。态，优势加强传统村落保！。护做好村庄绿化规划！以山体、道》路，绿化为重点加—强村庄？绿化美化《建设因？地制宜？开，展美丽乡《村建设工作 —。。　　：(六)提《升环境？监管水？。平， ，　　1.加强基层】农村环保工作力量建！。设充实优化》市县级环《。保监管执《法队伍？提升监管能力通【。过合理配置乡、村】环境综合整治—工，作力：量确：保乡镇(街道)有人！员负责农《村环保？工作村级根据需要配！备保洁员将必要【的经费保障列入【市县、乡镇》年度财政预算— 　　2.加强【。农村环境监测—建立和？。完善农村和农—业环境监测》体系加强《县级环境监测站能力！建设做好农村集中式！饮用水水源地水【质监：。测、土壤《环境质量详》查和：土壤：。。环境监测并》。及时公布监》测区域农村环境信息！ 　　五、工作步】骤 　　(一)方】。案报备20》18年2月底前市县！。政，府制定？农村环境《综合：整治全？域覆盖？实施方案明》确全面开展农村【环境综合整治的【任务和？目标、时间要—求，及具体措施建—立推动农村环境综】合整治工作的体【制机制、《。长效：机制完善《考核、验收及奖惩】办，法,并将制定—的农村环境综合【整治工作方案及【实施方案报省生态环！境保护厅、》省，。财政厅备案 　【　(二)年》。度，考核2018—年起各市《县政府可自行对【上年度农村》环境综？合整治工作实施情况！进行年度考核于【2，019年1月底前将！总结报告《报省政府同》时抄送省生态—环境保？护厅、省《财政厅省《生态环境保护厅【将委：托第三？方对各市县年度实】施农村环境综合【整，。治情况进行评估会】同有关部门》对评估结果进—行审查评估结—果将：报省政府作为下【一年：度资金安排》。的，重要：参考依据《 　　(《三，。)，终，。期评估整治》期任：务完成后由市县政】府自行开展终期【评，。估也可？以委托第三》。方对农村《环境综合整治工【作实施？情况进行终期评【估将验？。收结果报送》省生态环境保—护厅：、省财政厅省生态环！境保护厅将会—同有关部门或—委托第三方对各市县！评估结果进行复核并！将评估结《果报省政《府 　？　六、保《障措施 　　(一】)加强组织领导省政！府定期？研究、协调农—村，环境：综合整治全域覆【盖工：作的重要事宜日常】工，作，由省生？态环境保护》厅会：同省政府直属相【关单位负责各市【县政府建立由主要】领导牵头的协调【机制切实加强—对实施工《作的领导 　　(二！)明确责《任分工省政府直属】相关单位《根据各自职责加强】对，市县农村《环境整治《工作的指导、—支持和？服务 　《　省生？态环境保护厅承担】农村环境保护—牵头组织和》综合监管工作—负责农村生活—污水处理体系建【设推动农村污—水，治理 　　省发展改！。革，委负责统《筹、落实《将农村环境综合整治！纳入全省《经济、？社会发展规划加大对！农，村，环境综合整治—项目资金支持力【度积极争取中央资金！支持 　《　省财政《。厅负责落实省级农】村环境综合整治资】金加强对资金使用的！监管 　　省住【房城乡？建设厅负责美—丽乡村建设》、农村生活垃圾【处理体系建设运营】管理和村庄》绿化美化 　　省】农业厅重点负责【农，。。业，面源污染防》治、规模《化畜禽养殖污染防】治、：农产品产《地环境污染防治和农！业污染源减排、农村！可再生清洁能源【建，设做好农《用地土壤《污，染监测工作、指【导农业生物》质产业发展负责秸】秆，。和畜禽养殖》废弃物综合利用的】指导和服务 　　省！水务厅负责农村【饮水安？全工程建设和—河道沟渠《清疏保洁 　—　省交通运输—厅负责农村公—路建设？ 　　省卫》生计生委负》责农村厕所改造指】导，市，县政府做好》厕所：防渗工作《保障农村饮用—水，安全卫生 》　　省人力资源社】会保障厅、省生态环！境，保护厅负责指—导环保队伍建设 】　，　各市？县市政府参照省政府！直属：相关单位分工—结合本地实际明【确分工落实责—任紧密配合》开展：。相关工？作 ：　　(三)多渠【道筹措？资金各市县政—府要切实加大财政】投入：积极整合环》保、：财政、农业》、发改、水务—、国土？。资源：、住建？、卫生？计生、交《通运输等部门有关涉！。农、生态环保资金支！。持农村环境》综合整治市县—政府要深入研究有】效的政？策措：施着眼今后的—资金来源《动员各类市场—主体和广大农民广】泛参与通过采用P】PP等？模式农村居民自主】。投，工投劳支持鼓励更多！的资金参与到农【村环境？综合整治《工程建设 　　【(四)加大》宣传教？育各市县政府要利用！。各类：媒体开展多层次、】多形：式的农村环境保【护知识宣传使农村】环境：保护：进乡村、进学校【、进农户使》农村环？。境综合整治工作【成为乡村干》部的自觉任务使农村！。环境保？护知：识成为广大农民群】众自愿行动使讲究环！境卫生？成为广大农民—的日常？习惯 　《。。　(五？)建立健全长—效，管理机制通》过资金？扶持、？技术指导、依—法加强征收税—费等措施加快—建立和完善》农村生活《垃圾、污水管理机制！;建立和完善农村】路域环境整治—保障机？制落实道路》及，附属设施管理养护】工作;制订》村规民约调整完善市！县、乡镇《财政预算《落实农村生活污【水、垃？。圾集中处《理设施维护和管【理人员、《保障工作经》费 　　《(六)严格督查考】核加强调《度督：查实行农村环境【综合治理《省、市(设区—。市)：、，市县(区)三级调度！督查制？度，市县(区)政府对乡！镇每季？度、市(设》区市)？政府对？区每：半年、省政》府对市(设区市)】及市县每年》不少于1次》调度督查各市县政】。府要加大信息—公开力度自觉、主动！接受人大代表、政】协委员、环保公益】组织、环《保志愿者和广大人】民群众监督》全面：推，行，农村环境综合—。整治目标责任制【每，年，对各市县政府农【村环境综合》整治工作进行年度评！估省政府将农—村环境综合整—治主要工作》目标：的完成情况》纳入对市《县政府绩效考核【、重点民生实—事，项目和全面》建成小康社会考核】验收的重要内容【对组织领导得力、】完成任？务出色的给予—通，报，表扬;对工》作任务完成不好【的予：以通报批评;对【工作迟？缓、没？有，按时间进度完成任务！的将约谈政府主【要领导和分管—领导;对不》认真按方案组—织实：。施造成资金浪费或】将专：项资金挪作》他用致使本市县农】村环：境问题得《不到及？时解决？农村环境《。恶化或发生环境【污染事故的要—。严格依？照有关？规定启？动问责？调查严厉《追究有关人》。员责任 　》　附件海南省农村环！境综合？整，治全：域覆：盖治理目《标任：务分解表《