。海南省农村》环境综合整治全域】覆盖工作方案 【　，。　为贯彻落》实中共中央国务院关！于加快推进》生态文明建》设的：意，见水污染《防治行动计划—海，南省水污染》防，治行动计划实施【方案：加强农村环境保护】、改善农村人—居环境、维护—农民环境《权益推进全省—生态文明建设现结】合我省实际制—定以下工作方案 　！　，一、指导思想— 　　以党的十九】。。大关于推进生态【文明建设的精神【为指导以改善—农村人居环境提【升农民群众生活质量！为目：标以整治农》村生活污水、—养殖污水、垃圾污】染和保护饮用水水源！为重点充分发挥农】。民参与的基》础性作用培育农村】污染防治服务体【系发展建立健全【农村环？境保护体《制，机制加快《推进农村环境综合】整治全省域覆盖为我！省农：村生态？文，明建：设奠定基础 　　二！、工作目标》 ，　　到2《01：8年全省行政村【生活污水《处，理设施？建设覆盖率不少【于20%到2020！年全省行《政村农村环》境综合整治覆盖率】不少：于60%,行—。政村辖区生活污【水处理率不少于8】0%到？。2022年全省行政！村农村环境综合整治！基，本实现全覆盖行政】村，辖区生活污水基【本得到处理、—达，标排放各市县政府】可根据农村》人口：规模、经济》发展水平和工—作难易？。程度加快完》成辖区？内全覆盖农村—。环境综合整》治任务全《省农垦农场》。(居)、林场的【农村环境综合整治】一并纳入治理范围 ！　　：三、：基本：原则 　　(一)落！实责任整《体推进根据》省政府统一部署【各市：县政府加强组织领导！以市县政府》为责任主体统一规划！协调各有关单—位，和乡镇、村组织整体！联动对农村生活污】水、垃圾及农业和工！商业等点、》面，源污染进行集中【整治明确农村环境】保护责任主体建立】农村环保设》施，建，设、运行和财—。政保障机制推进【农村环保基础设【施与市场化服—务体系建《设使农村人居环境】质量和？农村环境保护工作状！况有：明显改善 》　　(？二)因地制宜注重实！效各市县政府按照】。本方案提出的整【治范围、整治内容】、整治目《标紧密？结合当地《实际合理确》定农村环境综—合整治的技》术，方案、工作模—式要将本《辖区内突出环境问题！是否得到解决区域】。环境质量是否得到改！。善采取的方式—和，途，径能：否为农民《群众广泛接受形【成的制度和机制能否！长久有效作》为衡量农村》环境综合整治成【效的主要标》准 　　(三)【政府主导多方参与】市县、乡《镇政府是农》。村环境综合整—治，。。工作的责《任主：体要整合环保、【发改、住建》、水务、农业、林业！、卫生计生》、国土资源、—。财政：等各相关《。部门技？术力量、财政资金等！分工：负责密切配合统筹】推进：市县政府要充分【运用市场机》制吸引各类市—场主体和当地居民积！极参与可由社会力】量投资和开展服务】的应通过市场运【作交由社会力量【。去办理 　　(四)！以奖促治奖惩结【合各市县政府—编，制并印发《本辖：区农村环境综合【。整治全域覆盖实施方！案后报省生态—环境保护《厅、省财《政厅备案先行—自主开？展整治建立资金分配！。与农村环境综合整】治工作？成，效挂钩的激励—约束：机制实施奖优罚【劣提高生态转—移资金使用效—率 　？　四：。、主要任务》。 ，　　(一)》保障农村《饮水安全 　　1.！强化农村《。饮用水水源地保护】。依法划定农村集中饮！用水水源地保护区】依，法实：施建设？。防护措施、设—立警示？标志、拆除排污口】等，措施：防止污染饮用—水源 　　2.建设！。农村安全饮》水工程对缺乏—。饮用水资源或水源】被污：。。染的地区采取新建】、，扩建：、，配套、改造、联网等！方式保障安全供【。水逐步提高农村自来！水普及率《、，水质达？标，。率、供水保证率和工！程运行管理》水平推进区域供水积！极将城？镇供水服务向周边】村庄延伸 　—。　(：二)推进农》。村生活污染源治【理 　　1.加快】。推，。进农村生活污水治】理建立散居户、自】然集中村落生—活污水处理体系【和后续服务体系【污水处理设施建设应！坚，持科学规划、—因地制宜、分散处理！、，生态循？环、：就近回用原》则由于农《村污水？。水质水量变化大采取！工艺应满足》抗水量水质变化、低！维，护、简运行、低能耗！条件如不受土—地影响可选择—生物+植物方案(氧！化塘、人工》。湿地)如受土地【面积限？。制推行一《体化处？理为主的技术路线】鼓励农村污水—。治，理设施委托》第三方专《业机构提供》运行、维《。护服务借助互联【网技术实现智慧化监！。控监：管保障污《水处理设《施正常运《行积极推行管建一】体，。化运作模式 　　】2.全？面，。。推进：农村：生活垃圾治理广【泛发：动群众推进农—户，生活垃圾分类减量】、建设集中》收运、资《源化利用和无害化】处理服务《体系推广垃》圾卫生化填》埋、：无害化焚烧、堆【肥或沼气处》理技术？全，省禁止露天焚烧垃】圾对存？。量垃圾进行》全面清？理整治 　》　，(三)强化农—业污染源控制 　　！1，。.加强畜禽》水产养殖污染治理对！于禁养区内的—养殖场(养殖—小区)在2017年！年底前全部关闭或搬！迁开展？畜禽水产养殖废【弃物集？中式综合利用和病】死动物无害化处理】示范工程建设对散养！户积极？推行人畜分》离采用沼《气池、小型堆肥等处！理积极引导散养密】集区的畜禽养殖专业！户适度集约》化经营？鼓励依托《现有规模《化畜：禽养殖？场的治污设施实【施养殖专业户废弃物！的统一收集、—集中处理 　　2】.，。加强农业污染源防治！建立：完善的农业环—境保护监控》体系加强化肥、农】药、农膜污染防治】开展土壤污染状况】调查逐步推进土地污！染治理和生》态修复？工作 　《　(四)防控污染】。物向农？村转移 　　严格环！境准入？依法实施环境影【响评价加强监管执法！严格控制重污染行业！和产品的发》展优：化产业结构禁止【工业固体《废物、危险废物、】城镇垃圾及》其，他污染物从城市【向农村？地区转移禁止污染企！业向农村地区转移 ！　　：(五)推动》美丽乡村建》设 ：　　以美丽乡村建】设为载体深入—开展农？村生态文明建设充】分发挥当地自—然生态优势加—强，传统村落保护做好】村庄绿？化，规划以山体、道路绿！化为重点加强—村庄绿化《美化建设因地制宜】开展美？丽乡村？建设：工作 　　(—六)提升环境监管】水平 　　1—.加强基层农村【环保：工作力量建设充实】优化市县级环保【监管执法队伍提升监！管能力通过合理【。配置乡、《。村环境综合》。整治工作力量确保】乡镇：(街道)有人员负】责农村环《保工作？村级根据需要配备保！洁员将必要的经费】保障列？入市：县、乡？镇年度财《政预算？ 　：　2.加强农村环】境监测建立和完善】农村和农业环—境监测体系加强县】。级环境监测》站能力建设做好【农村集中式饮—用水水源地水—质监测、土壤环境】质量详查《和土壤环境》监测并及时公布监】测区域农村》环境信息 　　五】、工作步骤 　　】(一)方案报—备2018年2【月底前市县政府制】定农村环境综合整】。。治全域覆《盖实施方案》明确全面《开展农村环境综合整！治的任务《和目标、《时间要？求及具体措施—建立推？动农村？环境综合整治工作的！体制机制、》长效机制完善考核、！。。验，收及奖惩《办法,并将》制定的农村环境综】合整治工《作方：案及实？施方案？报省生态环境保护厅！、省财政厅》备案 ？。　　(二《)年度考核2—018年起各—市县政府可自—行对上年度》农，村环境综合整治工】作实施情《况，进行年度《。。考核于？20：。19年1月》。底前将总结报—告报：省政府同时抄—送省生态环境保【护厅、省财政厅省】生态环境《保护：厅将：委托第三方对各市县！年度实施农村—环境综合整治情况】。进行：评估会同《有关部门《。对评估？结果进行审查评估结！果将报省政府作为下！一年度资金安排【的重要参考依据【 　　(《三)终期《。评估整治期任—务完成后由市县政府！自行开展终期评【估也可？以委托第《三方对农村》环境：综，合整治工作实施情】况进行？终期：评估将？验收结果报送—省生：态环境保护厅—、省：财政厅？省生态？环境保护厅》将会同有关》部门或委托第三方对！各市县评《估结果进行复核并将！评估结果报省政府 ！　　六、保障—措施 　　(一)加！强组织领导省政府定！期研究？。、协调农村环境综】合整治？全域：覆盖工作的重要【事宜日常工》作，由省生态环境保护】厅会同省政府直【属相关单位负责各市！县政府建立由主要】领导牵头《的协调？机制切实加强对【实施：工作的领导 　　】(二：。)明确？责，任分工？省政府直属相关【单位根据《各自职责《加强对市县农村环境！整治工作的指导、支！持，和服：。务 　　省生态【环境保护厅承担【农村环境《保护牵头组织—和综合监管工作负】。责农村生活污水处理！。。体系建设推》动，农，村污水治理 　【　省发展《改革委负《责统筹、落》。实，将农：村，。环境综合整治纳【入全省经济》、社会发展》规划加大对农村【。环境综？合整治项《目资金支持力度积】极争取？中央资金支持 　】　省财政《厅负责落实省级农】村环境综合整治【。资，金加强？对资金使用的监管】 　　省住》房城乡建设厅—负责：美丽乡村建设、农】村，生活垃圾《处理：。体系建设运》营管：理和村庄绿化美化 ！　　省农业厅重点负！责农业面源污染防】治、规模化畜禽【养殖污染防治、农产！。。品产地环境污染防治！和，农业污染源减排、农！村可再生清洁能源】建设做好农用地土】壤污染监测工作【、指导农业》生，物质产业发展负【责秸秆和畜禽—养殖废弃物综—合利：。用的指导《和服：务 ：　　：省水务厅负责—农村饮水安》全工程建设和河道沟！渠，清疏保洁 》。　　省？交通运输厅负责【农村公路建》。设 　　《省卫生计生委负责农！村厕所改《造，指导市县政》府做好厕所防渗工】作保障农村饮—。用水安全卫生 　　！省人力？资源社会保障厅、省！生态环境保护—厅负责指导环保队伍！建设 　　各—市县市政府参照【省政府直《属相关单位分工结】合本地实际明—确分工落实责任【紧密配合《开展相关工作 【　　(三)多渠【道筹措资金各—市县政府要》切，实加大？。财政投入积极整合环！保、财政《。、农业、发》改，、水务？、国土资源、—住，建、：卫生：计生、交通》运，输等部？门有关？涉农、生《态环：保资金支持农村环】境综：合整治市县政府要深！入研究有效的—政策：措施着眼《今，后的：资金来源动员各【类市场主体和广大农！。民广：泛参与通过采—用P：PP等模式农村居民！自主投工投劳支持鼓！励更：多的资金参与到【农村环境综合整【治工程建设 —　　(四)加大宣传！教育各市县政府要】利用各类媒体开展】多层次？、多：形式的农村》环境保护知》识，宣传：使农村环《境保护？。进乡村？、进学校《、进农户使农村环】境综：合整：治工作成为乡—村干部的自觉任务】使农村环《境保：护知识成为广大【农民群众自愿行动】使，讲究：环境卫？生成为广《大农民的日常习惯 ！　　(？五)建立健全—长效管理机制通过】资金扶持、技—术指导、依法—加强征收税费等措】施加快？建立和完善农村生活！垃圾、污《水管理机制》;建立和《完善农村路域环【境整治保障机制落实！。。道路：及附属设施》管理养护工作;制订！村规民约调整完善市！县、：乡镇财？政预算落实农—村生活污水、垃【圾集中处理设—施维护和管理人员、！保障：工作经？费， 　　(六)严格督！查考核加强调—。度督查实行农村环】。境综合治理》省、市(设区市【)、市县(区—)三级调度督—查制度市县(区【)政府对《乡镇每季《度，、市(设区市)政】府对区每半年、省】政府对市(设—区，。市)及市县》每，年不少于1次调【度督查各市县—政府要加大信—息公开？力度自觉《、主：动接受人大》代表、政协委—员、环保公益组织】、环：保志愿者和广大【人民群？众监督全《面推：。行农村环境综合【整治目标《责任制每年》对各市县政府—农村环？境综：合整治工《作进行年度评—估省政府将农村环】境综合整治》主要工作《。目标的完成》情况纳入对市县政】。府绩效考《核、重点民生实事】项目和全面建—成，小康社？会考核？。验收的重要内容【对组织领《导得力、完成任务】。出，色的给予通报表【扬;对？。工，作任务完成不好的予！以通报批评;对工作！迟缓、没有按时间】。进，度完成任务的—将约谈？政府：主要领导和分管领导！;对：不认真按方案组织实！施造成资金浪费或】将专项资金挪作【他用致使本市县农村！环，。境问题得不到及时】解决农村环境恶【化或发生环境污染】事故的要严格依照】有关规定启动—问责调？查严厉追究有关人】员责任 　　—附件海南省农—村环境综合整治【。全域覆盖治理目标】任务分？解，表，