海南省农《村环境综合整—治全域？覆盖工？作方案
为【。贯，彻，落实中共中央—国务院关于》加快推进生态文明建！设的意见水污染【防治行动计划海南】省水污染防治—行，动计划实《施方案加强》农，村环境保护、改善】农村人居环》境、维护农》民环境权益推进全】省，生态文明建》设现结合《我省：实际：制定以下工作方案】
， ：一、指导思》想
《。以党的十九大—关于推进生态文明】建设的？精神为指导》以改善农《村人居？环境提升农民—群众：。生活质量为目标以整！治农村生活》污水、养殖》污水、垃圾》污，染和保护饮用水水】源，为重点充分发挥农民！。参与的基《础性作用培育农【村污染防治服—。务体系发展建—立健全农村》环境保护体制机制】加快推进农村环境】综合整治全》省域覆盖为我省【农村生？。态文明？建设奠定基础
！二、工作《目标
到2【01：8年全省行政村生】活污水处理设施建】设覆盖率不少于20！%，到2020年全【省行：政村：农村环境《综合整治覆盖率不】少于60%,—行政村辖区生活污水！处理率不少于80】%，到202《2年全省行政—村，农村：环，境综合整治基—本实现？全覆盖行政》村，辖区生活污水基【本得到处理、达【标排放各市》县政府可根据农【村人口规模、经济】发展水平和工作难易！。程度加快完成—辖区内全覆》盖，农村环境综合整治】任务全省农垦农场(！居)、林场的农村环！境综合？。整治一并纳入治理】范围
三—、基本原则》
(《一)落实责任—整体推进根据省政】府统一部署各市县政！府加强组织领导以市！县政府为责任主体统！一规划协《调各有？关单位和乡镇、【村组织整体联动对农！。村生活污水、垃圾】及农业和工商业等】点、面？源污染进行集中【整治明确农村环【。境保：护责任主体建—。立农村？环保设？施建设、《运，。行和财政保障机制】。推进：农村环保基》础设：。施与市？场化服务《。体系建设使农村人居！环境质量和农村环】境保：护工作状况有明显】改善
(二)】因地制宜注重—实效各？市县政府按》照，本，方案提出的》整治范围、整—治内：容、整治目》标紧：密结：合当地？实际合理确定农村】环境：综合整治的技—术方：。案，、工作模式要—将本辖区内突出环】。境问题是否得到解决！区域：环境质量是否得【到改善采《取的方式和途径能】否为农民群众广【泛接受形《成的制度和机制【能否长？久有效作为衡量农】村环境综《合整：治成效？。的主要标准
— (三)政府主】导，多方参？与市县、乡镇—政府是农《村环境综合》整治工作的》责任主体要整合环保！、发：改、住建、水务、农！业，、，林业、卫生计生【、国土资源、财政】等各相关部门技术力！量、财政资金等【分工负责密切—配合统筹推进市县政！府要充分运用市【场机制吸引各—。类市场主体和当【地居民积极参与【可由：社会力量投资和开】展服：务的应通过》市，场运作交《由社会力量去办理】。
(《四)：。以奖促？治奖惩结合各市县】政府编制并印发【。本辖区农《村环境综合》整治全？域覆：盖实施方《案后报省《生态环境保护厅【、省财政厅》备案先行自主开【展整治建立资金分】配与农村《。环境综合整治工【作成效？挂钩的激励约—束机制？实施奖优罚》。劣提高生《态，转移资金使用效【率，
四、主要任务！
(《一)保障农》村饮水安《全
1.强化农！村饮用水水源—地保护依法划定农村！集中饮用水水—源地保护区》。依法实施建设防护措！施、设立警》示标志、《拆，除排污？口等措施防止污染】饮用：水源：
2《.建：设农村安《全饮水工程对缺【乏饮用水资源—或水源？。被污染的地区采【取新建、扩建、配】套、改造、联网等】方式保障《安全供？水逐步提《高农村自来水—普及：率、：水质达标率》、供水保证率和工程！运行管理水平—。推进区域供》。水积极将城镇—。供水服？务向周边《村，庄延：伸
(二)推】进农村生《。活污染源治理
【 1.加快推【进，农村生活污水—治理建立散》居户、自然集中【村落：生活污水处理体【系和：后续服务《体，系污水处理设施建】。设应：坚，持科学规划、—因地制？宜、分？散，处理、生态循—环、就？近，回用：原则由于农村污【水水质？水量变化大采—取工艺应《满足抗水《量水：质变：化、低维护、简运】行、低能耗条件如不！受土地？影响可选择生物+】植物方案(氧—化塘、人工》湿地：)如受土地面积限制！推行一体化处理【为主的技术》路线鼓？励，农村污水《治理设施委》托第三？方专：业机构提供运—行、维护服务借【助，互联网技术实现智】慧化监控监管保【障污水处理设施正常！运行积极推行—管建一体化运作模】式
2.—全面推进农》村生活垃《圾治理？广泛发？动群众推进农户生活！垃圾：分类减量、建设【集中收运、》。资源化利用》和无：害化处理服》务，体系推广垃》圾卫生化填埋—、无害？化焚烧？、堆肥或沼》气处理技术全—省禁：止露：天焚烧垃圾对存【量垃圾进行全面【清理整？治，
(三)强化农！业污染源控制—
？1.加强《畜禽水产《养殖污染治理对于禁！养区：内的养殖《场(：。。养殖小区)在201！7年年底前全—部关闭或搬迁开展】畜禽水？产养殖废弃物—集中式综合利—用和病死《动物无害化处理示范！工，程建设对散养—户积极推《行，人畜分离采》用沼气池《、小型堆《肥等处？。理积极引导散—养密集区《的畜禽养殖专业户】适度集约化经营【鼓励依托现有规模化！畜，禽养殖场的治污设施！实施养殖专》业户废弃《物，的统一收集》、集中处理
— 2.加强农业污！。染源防治建立完善的！农业环境《保护监控体》系加强化《肥、农药、农膜【污染防治开展土【壤污染？状况调查逐步—推进土地污染—治理和？生态修复工作
【 ：(四)防《控污染物向》农村转移
》 严格环境准入】依法实施环境影响评！。价加强监管》执法：严格控制重污染行】业和产品的发展【优化：产业结？构禁止工业固体废物！、危险废《物、城镇垃圾及其】他污染物从城市【向，农村地区《转移禁止污染企业】向农村？地，区转移
—(五)推动》美丽乡村建设—
以美丽乡村建！。设为载体深入—开展农村生态—文明建设充分—发挥当地自然生态优！势加强传统村落保】护做好村庄》绿化规划以山体、道！路绿化为重点—加强村庄绿化—美化建设《。因地制宜开展—美，丽乡村建设》。工作
(六【)，提，升环：境，监管水平《
？1.加强基层农村】环保工作力》量建设充《实，优化市县《级环保监《管，执法队伍提升监管】能力通过合理配置乡！、村环境综合整治】工作力量确保乡镇】(街道)有人员负责！农村环？保工作村级根据需要！配备保洁员》将必要的经费保障列！入市县、乡镇年度财！政预算
—2.加？强农：村环境监测建立【和完善农《村和农业环境监【测体系加强》县级：环境监？测站：能力建？设做好农《村集中式《饮用水水《源地水质监测、土】壤环境质量》详查和？土壤环境监测并【及，时公布监《测区域农村环—。境信息
》 五、工作》步骤
(一)】方案报备《20：18年2月底前市】县政：府，制，定，农村：环，境综合整治全—域覆盖实施方案明】确全：面开展农村》环境综合《整治的任务和目【标、时间要求及具体！措施建立推动农村】环，境综：合整治工作的体【制机制、《长效机制完》善考核？。、验收？。及奖：惩办法？,并将制《定的：农村环境综》合整治工作方案【及实施方案报—省生态环境保护厅、！省财政厅备案
！(二)年度》考核2018年【起各市县政府可自行！对，。上年：度，农村：环境综合整治工作】实施情况进行年度考！核于：2019年1月底】前将总？结报告？报省政府《同时抄送省生态环】境保护厅、省财政厅！省生态？环境保护厅将委【托第三？方对各市县年度实施！农村环境综合整治】情况进行评估会【同有关部门对评估结！果，进行审查评估结果将！报省政府作为下【一年度资金安排的】重要参考依据
】。。 (三)终》期评估整治》期任务完《成后：由市：县政府自行开展终期！评估也可以委托第三！方，对农村环境》综合：整治工？作实施情况》。。进，行终期评估将验收】。结果报送省生态环境！保护厅、《省财政厅省》生态环境《保护厅将会同有关部！门或委托第》。三方对各市县评【估结果进行复核并将！。。评，估结果报《省政府？
？六、保障措施
【 (一)加强组织！领导省政府定期【研究：、协调农村环境综】合，整治：全域覆盖工作的重】。要，事宜：日，常工作由省生—态环：境保护厅会同省【政府直属相关单位】负责各市县政府建立！。由主要领导牵头【的协调机制切实加】强对实施《工作的领《导
(》二)明确责任—。分工省政《府直属相关》单位根？据各自职责加强对市！县农村环境整治工】作的指导、支持和服！务，
省生态环境保！护厅承担农村环境保！护牵头组织和综【。合监管？工作负责农村生活污！。水处理体系建设推】动农村污水治理【
省发》展改革委负》责统：筹、落实将农村【环境综合《整治纳？入全省经《济，、，社，会，发展规划加大—对农村环《境综合整治项目资金！支持力？度积极争《。取中：央资金？支持
》省财政厅负责落实】省级农村环境综合整！治，资金：。加，强对资金使用—的监管
《 省住房城乡【建设厅负责》美丽乡村建设、农村！生活垃圾处理体系建！设运营管理和村庄】绿，化美化
省农】业厅重点负责农业面！源污：染防治、规模化畜禽！养殖污染防》治，。、，农产品产地环境【污染防治和农业【污染源减排、农村】可再生清洁》能源建设《做好农用地土壤污染！监测工作《、指导农业生—物质：产业发展负责秸【秆和畜禽养殖废【弃物综？合利用的指导和服】务
省水—务厅负？。责农村饮水安—全工：程建设和河道沟【。渠清疏保《洁
省》交，通，运输厅负责农村【公路建？设，
省《卫，生，计生委负责农—村厕：所改造指《导市县政府做—好，厕所防渗《工作保？障农村饮用》水安全卫生
— 省人力资—。。源社会？保障：厅、：省生态环境》保护：厅负：责指导环保》队，伍建：设
？ 各市县《。市政府参照省政【府直：属相关单位分—工结合本地实—际明确分工落实【责，任紧密配合开展相】关工作
(三)！多渠道筹《。。措资金各市》县政府要切实加大】财政：投入积极《整合环保、财政、】农业、发改、—。水务、国土》。。资源、？住，建、卫生计生、交】通运输等部门有关涉！农，。、生态环保资金支持！农村环境综合整治】。市县政府要深入研】究有：效的政策措施着眼】今后的资《金来源动员各类市场！主体和广大农民广泛！参与通过采用PP】P等模式农村居【民自主投工投劳【支持鼓励更》多的资金参与到农】。村环境综合整—治工程？建，设
(四)【加大宣传教育各【。市县政府要利用【各类媒体开展—多层次、《多，形式的农村环境【保护知识《。宣传使？。农村环境保护进【乡村、进学校—、进农户使》。农村环境综合整治】工，作成为乡《村，干部的自觉任务【使农村环境保—护知识成《为广大？农民群众《。自愿行动使讲究环境！卫生：。成，为广大农民的日常习！惯
(五)【建立健全长效管理】机制通过资金—扶持：、技术指《。导，、依：法加强征收》税费等措施加—快建立和《完善农村《生活垃？圾、污水管》理机制;建立和完】。。善农：村路域环《境整治保障机制落实！道路及附属设施管理！养，护，工作;？。制订：村规民约调整完【善市县？、乡镇财政预—算落实农村》生活污水、垃圾集中！处理设施维护和【管理：。人员、保障工—作经：。费
《。。(六)严格督查【考核加强调度督查】实行农村环境综合治！理省、市《(设区？市)：。、市县(区)三【级调度督查制—度市县(区)政府对！乡镇每季度、市(】。设区市)政府—对，。区每半年、》省政府对市(设【区市：)，及市：县每年？不少于1次调度督】查各市县政》府要加大信息公开力！度自觉、主动接【受人大代表、政【协，委员：、环保公益组织、】环保志愿者和—。广大人民群》众，监督全？面推：。行农：村环境综合整—。治目标责任制每【年，对各市县政府农村环！境综合整治工作【进行年度评估—省政府将农村—环境综合整治主要】工，作，。目，标的完成《情况纳入对市县【政府绩？效考核、重点民生】实事项目和全—面建成小康社会考核！验收的？重要内容对组织领导！得力、完成任—务出色的给》予，通报表扬;对工作】任务完成不好的予】以通报批评;对工作！迟缓、没有按时间进！度完成？任务的将约谈政府主！要领：导和分管领导;对不！。认真：。按方：案组织实《。施造成资《。金浪费或将专项资金！挪作：他用致使本市县农村！环境问题得不—。到及：时解决农村环境【恶，化或：发生：环境：污染事故的要严【格依照？有关规定启动问【责调：查严厉追究有关人员！责任
《 附件海南》省农村？。环境综合整治全【域覆盖治理目标【任务分？解表：
