海南省农村》环境：综合整治全域覆盖工！作方：案 　　为贯彻落实！中共中央《国务院关于加—。快推进生态文明建设！的意：见水污染防治—行动计划海南—省水污？染防治行动计划【实施方案加强农村环！境保护、改》善农：村，人居环境、》维护农民环境权【益推进全省生—。态文：明建设现结合我省实！际制定以下》工作方案 　—　一、指导思想 　！　以党的十九大关于！推，。进生态文明建—设的：精神：为指导以改善农村】人居：。环境提升《。农民群众《生，活质量为目标以整】治农村生活污水【、养殖污《水、垃圾污染和保】护，饮用水水源为—。重，点充：。分发挥农民》参与的基础性作用】培育农村污染防治】服务体系发》展建立？健全农村《。环境保护体制机制加！快推进农村环—境综：合整治全《省域覆盖为我—省农村生态文明建】设奠定基础 　　二！、工作目标 —　　到？2018《年全省行《政村生活《污水处理设施建设覆！。盖率：不少于20%—到20？20年全省行政村农！村环境综合整治覆】盖率不少于6—0%,？行政村辖区生活污】水处理率不少于8】0%到202—2年全省行政村【农村环境综合—整，治基本实《现全覆盖行政村【辖区生活《污水基本得到处【理、达标排》放各市县政府可根】据农村人口规模、经！济发展水《平和工？作，难易程度加快完【成，辖区内全覆盖农村】环境综合《整治：任务全省农垦农【场(：居)、林场》的农村环境综—合整治？一并纳入治理范围 ！　　三？、，基本原则《 　　(一》)落实责《任整体推进根据省】政府统一部署—。各市县政府加强组】织领导以市县—政府为责任主体【。统一规划协调各【有关单位和》乡镇、村组织整体】联动对农村生活污水！、垃圾及农业和【工商业等点、面源污！染进行集中整—治明确农村环境保护！责任主体建》立农村环保设施建】设、运行《和财政保障机—制推进农村环保基】础设施与市场化服务！体，系，建，设使农村人》。。居环境？质，量，和农村环境保—护工作状况有明显改！善， ，　　(二)因地制宜！注重实？效各市县《政府按照本》方案提出的》整治范围、整治内容！、，整，治目标紧密结合当地！实际合理《确定农村环境综合】整治的技术》方案、工作模—。式要将？本辖区内《突出环境《问题是否得到—解决区域环境质量】是否得到改善采【取的方式《和途径能否为农【民群众广泛》接受形成的制度和机！制能：否长久有效》作为衡量农村—环境综合整治—成效的主要》标准 　《　(：三)政府主导多方参！与市县、乡》镇政府是农村环【境综合整治工作【的责任主体要—整，合环保？、发改、住建、水务！、农业、林业—、卫生计生、—国土资源、财政等】各，相关部门技术力【量、：。财政资金《。等分工负责密切配合！统筹推进市县政【府要充分运用—市场机制吸引各类市！场，主体和？当地居民积极—参与：可由社会力量投资】和开展服《务的：。应通过？市场运作《交由社会力量—去办理 　》　，(四)以奖促治奖】惩结合各市县政府编！制并印发本辖区农】村环：境综合整治全域【覆盖：。实施方案后报省【生，。态环境保护厅—、省财政厅》备案先行自主开【展整治建立资—金，。分配与农村环—境综合整治工—作成效挂钩的激励】约束机制实施奖【优罚：劣提高生态转移【资金：使，用效率 《　　四、主要任务】 　　(一)保【障，农村饮水安全 　　！1.强？化农：村，饮用水水源地—保护依法划》定农村集《中，饮用水水源地—保护区依法实施【建设：防护措施、》设立警示标》志、：。拆除：。排污口等措施防【。止污染饮用水源 】。　　2.建设农村安！全饮水工程对—缺乏饮用水资源【或水源被污染的地】区采取新建、扩【建、配套、改造、联！网，等方式保障安全【供水逐步提高—农村自来水普及率】、水质达标率、供】水保证率《和工程运行管理水平！推进区域供水积【极将城镇供水服【务向周边村庄延伸】 　　(《二)推进农村生活】污，染源：。治理 　《　1.加快推进农】村生活污《水治：理，。建立散居户、自【然集中村落生活污水！处，理体系和后续服【务体系污水处理【设施建设应坚持科学！。。规划、因地制—宜、分散《处理、？生态循环、就近回】用原则由于农—村污：水水质水《量变化大采取工艺应！满足抗水量水质变化！、低维护《。、简运行、》低能耗条《件如：不受土地《影响可选择》生物+植物方案(】氧化塘、人工湿地】)如受土地》面积限制推行一体化！处理为主《的技术路线鼓励农】村污水？治理设施委》托第三方专业—机构提供运行、维护！服务借？助互联网技术实【现智慧化监》。。控监管保障》污水处理设施正常运！行积极推行管建【。一体化？运，。作模式 　》　2.全面推进农村！生活垃圾治理—广泛发动群》众推进农户生活垃圾！。分类：减量、建设集—中收运、资源—化利用和《无害化处理》服务体系推广—垃圾卫生化填埋、无！害化焚烧、堆肥或沼！气处理？。技术全省禁》止露天焚烧垃圾对】存，量垃圾进行全面清】理整：治 　　(三)【强化农业污染源控制！ 　　1.加—强畜禽？水产养殖污染治理】对于禁？养区内的《养殖场(养殖—小区)在20—17：。年年底前《全部关闭或搬迁【开展：畜禽水产养殖—废弃物？集中式综合利用和病！死动物无害化处理】示范工？程建：设对散养户积极推行！人畜：分离采用沼气池、】小，型堆肥等处理积极引！导，散，养，密集区的畜禽养殖】专，业户：适度：集约：化经营鼓励依托现】有规模化畜禽养殖】。场的治污设施实施养！殖，专，业户废弃物的—统一收集、集中处】。理 　　2.加强农！业污：染源防治建》立完：善，的农业环境保—护监控体系加强【化肥、农药、农【膜污染防治开—展土壤污染状况调查！逐步推进土地污染】治理和生态修—复工：作 　　《。(四)防控》污染物向《农村转移 　—　，严格：环境准入依法实【施环境影《。响评价加强监管执】法，严格控制重污染行业！和产品的《发展优化产》业结构？禁止工业固体废【物、危险废物、【城镇垃圾及其—他污染物《从城市向农村地区转！移禁止？污染企业向农—村地区转移 —　　(五)推动【。美丽乡村建》设 　　《以，美丽乡村建》设为：载体深入《开展农村生态—文明建设充》分发挥当《地自然生态优势加强！传统村落《保护做好村庄绿【化规划以《山体、道路》绿化为重点》加强：村庄绿化《美化：建设因地制宜—。开，展美：丽，乡村建？设工作 　　(六】)提：升，环，境监：。管水平 《　　1.加强基层农！村环保工作力量【建设充实优化—市县级环保》监管执法队伍提升】监管能力通》过合理配置乡、村环！境综合整治工作【力量确保《乡镇(街《道)有人《员负责农村环保工作！村级根据需要—配备保洁员将必要的！。经费保？。障列入市县、乡镇】年度财政预算— 　　2.加强农】村环境？监测建立和完善农村！和农业环境监—测体系加强县级环】境监测？站能：力建设做好农村【集中式饮用水—。水源：地水质监《测、：土壤环？境质量详查》和土壤环《。境监测并及时公【布监测区域农村环境！信息 　　五、【工作步骤 　　【(一)方案》报备20《18：年2月底前》市县政府制定农【村环：境综合整治》全域覆盖《实施方案明确全面】开展农村环境综合】。整治的？任务和目标》、时：。间要求及具体措施建！。立推动农村环境综】合整：治工作的体》制机制、长效机制】完善考？核、验收及奖惩【办，。法，,并将制定的—。农村环境《。综合整治工》。作，方案及实施方案报省！生态环？境保护厅、省财政厅！备案 　　(—。。二，)年度考核2—01：8年起各市县政【府，可，自，行对上年度农村【环，境综合整治》工作实施《情况进行年度考核于！2019年1月底前！将总结报告报省【政，府同时抄送省生态环！境，保护厅、省财—政，厅省生态环》境保护厅将委—托第三方对各—市县年度《。实施农村环境综【合整：治情况进行评估会同！有关：部门对评估结—果进行审查评估结】。果将报？省政府作为下一年度！资金安排的重要【参，考依据 　　(三】)终期评估》整治期任务》完成后由市县—政府自行开展终期评！估也可以委托第三】方对农村《环境综合《整治工作实》施情况进行终期评估！。将验收结果报—送省生？态环境保护厅、省财！。政，厅省：生态环境保》护厅将会《同有关部《门或委托《第三：方对：。各市县评估结果进】行，复核并将评估结果报！省，政府 ？　　六、《保，障措施 　　(一)！加强：组织领导省政—府定：期研究？、协调农村环—。境，综合整治全域覆【盖工：作，的重要事宜日常工作！。由省生态环境—保护厅会同省—政府直属相关—单位：负责各市县》政府建立由主—要领导牵头的协【调机制切实加强【对实施工《作的：领导 　　(—二)明确责任—分工：省政府直属》相关单位根据各【自职责加强对市县】农村环境整治工作的！指导、？支，。持和服务 　　省】生，态环境？保护厅承担农村【环境保护牵头—组织和综合监—管工作负责》农村：生活污水《处理体系建设推【动农：村污水？治理： ，　　省？发展：改革委负责》统筹、落实将—农村环境综》合整治纳入全—省经济、社会发【展规划？加大对农村》环境综合整治项目资！金支持力度积极争取！中央资金支持— ，。　　：省财政？厅负责落实省级【农村环境综合整治】。资金加强对资金使】用的：监管 　　》省住：房城乡建设厅负责美！丽乡村建设、—农村生活垃圾处理】。体系建设《运营管？理和村庄绿化—。美化 ？　　省？农，业厅：重点负责农》业面：源污染？防治、规模化畜【禽养殖污《染防治？、农产品《产地环境污》染防治和《农业污染源减排【。、农村可再》生清洁能《。源，。建设做？好农：用地土壤《污染监测工作、指】导农业生物质产【业发展负责秸秆和畜！禽养殖废弃》物综合利用的指导和！服务 　　省—水务厅负责农—村饮：水安全工程建设和河！道沟渠清疏保洁 】　　省交通运输厅】负责农村公路—建设：。 　　省卫生计生】委负责农村厕所【。改造指导《市，县政府做好厕—所防渗工作》保障农村饮用水安】。全卫生 　　省【人，力资源社会保—障厅、？省生态环境》保护厅负《责指：导环保队伍建—设 　　各市县【。市政府参照省政府直！属相：关单位分工》结合本地实》际明确分工落—实责任？紧，密配合开展相关工】作， 　　(《三)多渠道筹措【资金各市县》政，府要切实加大财【政投入积极》整合环保、财—政、农？。业、发改、水—务、：国土资源、住—建、卫生计生、交通！。运输等部门有关【涉，农、生？态环保？资金：。支持农村环境综【合整治市县政府【要，深，入研究有效》的政：策措施着眼今后【的资金？来，源动员？。。各类市场主体和【广大农？民广泛？参与：通过：。采用PPP等模式】农村居民自主投工】投劳支持鼓励更多的！资，金，。参与到农村》环境综合《。整，治工程建设 　【　(四？)加大？宣传教育各市县政府！要利用各类媒体开】展多层次、多形【式的农？村环境保护知识【宣传使农村》环境保？护进乡村、》进学校、进》农户使农村环境【综合整？治，工作成为乡村干【部的自觉任》务使：农村环境保护知识】成为广大农》民群众自愿行—动使讲究《环境卫生成为广大农！民的：日常习惯 》　　(五《。)建立健全长—效管理机制》通，过资金扶持、—技，术，指导、依法加—强征收税费》等措施加快建立【。。和，。完善农村生活垃圾、！污水管理机制—;建立和完善农【村路域环境整治保】障机制落实》道路及？附，属设施管理养—护工作;制订村规民！约调整完《善市县、《乡镇：财政预算落》实农村生活》污水、垃圾》集中处？理设施维《。护和管理《人员、？保障工作经费 【　　(六)严格【督，查考核？加强调度督查实【行农村环《境综合？。治理省、市(设【区市)、《市县(区)三级【调度督查《。制度市县(区)政】府对乡镇每》。季度、市(设—区，市)政府对区每【半，年、：省政府对《市(设区市)及【。市县每年不少于【1次调？度督查各市》县政府要加大—信，息公：开力度？。自觉、主动》接受人大代表、【政协：委员：、环保公《益组织？、，环，。。保志愿者和广大人】民群众监《督全面推行农村【环境综合整治目标责！任制：每年对各市县政【府农村环境综合整治！工作进行《年度评估省政—府将：农村：环境综？合，整治：主要工作目标的完成！。情况纳入对市—县政府？绩效考核、重点民】生实事项目和—全面建成小康社会考！核验收的重》。要内容对组织—领导得力、完成任】务出：色的给予通》报表扬？;对工作任》务完成？。不好的予以通—报，批评：;对工作迟》缓、：没有按？时间进度完成任【务，的将约谈政府主【要领导和分管领【导;对不认真—按方案组织》。实施造成资金浪【费或：将专项资金挪—。作他：用致使？本市县农村环境【问题得不到及时【解决：农村环？。境恶化？或发生环《。。境污染事故的要严格！依，照有关规定启—动问责调查严厉追究！有关人？员责：任 　　附件—海，南省农村环境综合】整治全域覆盖治【理目标任务分解【表，