。。海南省农村环境【综合整治《全域覆盖工作—方案 　　为贯【彻落实中《。共中央？国务院关于加—快推进生《态文明建设的意【见，水污染？防，治行动计划》海南省水《污染：防治行动《计划实施方案加【强农村环境保护【、改善农村人—居环境、《。维护：农民环境权益推【进全省生态文明建设！现，。结合我省实际—制定以下工》作方案 《　，　一、指导》思想 ？　，　以党的十九大关于！推进生？态文明建设》的精神为指导以【改善农村人居环【境提升农民群众生】活，质，量为目标以整治农】村生活污水、养殖】污水、垃《圾污染和保护饮【用水：水源为？重点充分发挥—农民：参与的基《础性作用培育农【村污染防《治服务？体系发展建》立健全农村环境【保，护体制机制加快推进！农村环境综合整治】全省域？。覆盖为我省农村【生，。态文明建设奠—定基础 　》　二、工作目标 　！　到2018年全省！行政村生活污—。水处理设施建设【覆盖率不少于2【。0%到2020年全！省行政村《农村：环，境综合？整治覆？盖，率不少于60%,行！政村辖区生活—。污水：。处理率？。。不少于80%—到，20：22年全省行—政村农村环境综合】整治基本《实现全覆盖行政【村辖区生《。活污水基本得到【处理：、达标排放各市县】政府可根据农村【人口：规模、经济发展【水平和工作难—易程度加快》完成辖区内全—覆盖农村环境综【合整治任务》全省农垦农场(居)！、林场？的农村环境综—合整治一并纳入【治理范围 　—　三、基本原—则 　　《(一)？落实责任整体—推进根据省政府统一！。部署：各市县政《府加强组织领导以市！县政府？为责任主《体统一规划协调各】有，关单位和乡镇、村组！织整体联动》对，农村生活污水、垃圾！及农：业和工？商，业等点、《面源污？染进行集中整—治明确农村环境保护！责任主体《建立农村环保—设施建？设、运行和财—政保障机制》。推进：农村环保基》础设施与《。市，。场化服务《体系建设使农村【。人居环境质量和【农村环境保护工作状！况有明显《改善 　　(二)】因地制宜注重实效各！市县：政府按照本方案【提出的整《治范围、整治内【容，、整治目《标紧密结合当地实际！。合理：确定农村环境—综合：整治：的技术方案、工【作模式？要将：本辖：区内突出环境问【题是否得到解—决区域环境质量是否！得到改善采取的方】。式和途径能否为农民！群众广？。泛接受形成的制【度和机制能》否长久有效作—为衡：量，农村环境综合—整治：成效的主要标准 　！　(三)政》府主导多方参—与市县、乡镇政【府是农村环境—综合：整治工作的责—任主体要《整，合，环保：、发：改、住建、水务【、农业、林业、【卫生计生、国土资源！、财：。政等各相关》部门技术力量、财】政资金等分工负责密！切配：合统筹推《。进市县政府要充分运！用市：场机制吸《引各类？。市场主体和当—地居民积极参与【可由社会力量投【资和开展服务的应】通过市场运》作交由社《会力：量去办理 　　【。(四)以奖促—治奖惩结合各—。市，县政：府编制并印发本辖】区农村环境综合【整治全域覆盖实【施方案后报省—生态环境保》护厅、？省财政厅备案先【行自：主开展整治》建立资金分配—与农村？环境综合整治—工作成效挂钩的激励！约束机制《实施奖优罚》劣提高生态转移【资金使用《效率： 　　四、主要任】务 　　(》一)保障农村饮水】安全 ？　　1.《强化农？村饮用水水源地【保护依？法划定农村》集，中，饮用水水《源地保护区依法实】施建设防护措施、】设立警示标志、拆】。除排污口等措—施防止？污，染饮用水源 —　　2.建设农村】。安全：饮水工？程对：。缺乏饮用水》资源或水源被污染】的地区采取》新建、扩建、配【套、：改造、？联网：等方式保《障，安全供水逐》步提高农《村自来水《普及：率、水质《达标率、供水保证率！和工：程运行管理水平【推进区域供水—。积，极将城镇供水服务】向周边村庄》延伸 　　(二【)推进农村生活污染！源治理 　　1.】加快：推进农村生活—污水治理建立散居】户、自？然集中村落生活污】水处理？体系和后《续，服务体？系污水处理设施建】设应坚持科学规划】、因地制宜、分散】处理、生态循环、】就近回用原则由于农！村污水水质水量变】化大：采取工艺《应满足抗水量—水质变？化、低维护、—简，。运行、低能耗条【件如不受土地—影响可选择》生物：+植物方案(—氧化：。塘、：。。人工湿地)》如受土地面积限制】推行一体化处理为主！的技术路线鼓—励农村污《。水治理？设，施委托第三方专业机！构提供？运行、维护服务借】助互联网技》。术实现？智慧化监控监管保障！污水处理设施—正常：运行积极推行管建一！体化运？作模式 　　2.】全面推进《农村：生活垃圾治理—广泛：发动群众推进农户生！活，垃圾分类减量、【建设集中收》运、资源化利用【和无：。害，化处理服务体系【推广垃圾卫生化【填埋：、无害化焚烧、堆肥！或沼气处理技术全省！禁，止露天焚烧垃圾对】存量垃？圾进行？全，面清理整治 　【　(三)强化农【业，污，染源控制 》　　：1.加？强畜禽水产养殖污染！。治，理对于禁养区内的】养殖：场(养殖小区—)在2？01：7年年底前全部【关闭或搬迁开展【畜禽：水产：养殖废弃物集中【式综合利《用和病死动物—无害化？处理示范工程建【设对散养户积极【推行人？畜，分离采用沼气池、小！型堆肥等处理积【。极，。引导散养《密集：区的畜禽养》殖专业户适度集约】。化经营鼓励依托【现有规模化》畜禽养殖场》的，治污设施实施养【殖专：业户废弃物的统一收！集、集？中处理 　》　，2.加强农业污染源！防治建立完善的【农，业环境？保护监控体》系，加强化肥、》农药、农膜污染【。防治开展《土壤污染《状况调？查逐：。步推进？土地：污染治理和生态修复！。工作 　　(四)】防控污染物向农【村转移 《　　严格环境准【入依法？实施环境影响评【价加强监管执法严格！控制重污染行—业和产品的发—展优化产业结—构禁止工业固体【废物、？危险废物《、城镇？垃圾：及，其，他污：染物从城市》向农村地区转—移禁止污染》企业向农村地区转】移 　　(五)推动！美丽乡村建》设 　　以》美丽乡？村建设为载体—深入开展《农村生？态文明建《设充分发挥当地【自然生态优》势加强？传统村落保护做好】村庄绿化规》划以山体、道路绿】化为重点加强—村庄：绿化美？化建设因《地制宜开《展美丽乡村建设工】作 　　《(六)提升环境监管！。水平 　　1—。。.，。加强基层农村环保工！。作力量建设充实【优化：市县级环《保监管执法队伍提升！监管能力通过合【理配置乡、村环境综！合整：治工作力量确保乡镇！。(街道)有》人员负？责农：村环保工作村级根】据，。需要配备保》洁员将必要的经费】保障列？入市县、乡》镇年度财政预算 　！　2.加强农村环境！。监测：建立和完善农—村和农业《。环境监测体》系加强县级环境监】测站能？力建设做好》农村集？中式：饮用水水源》地水质监测、土【壤环境质量详查和】。土壤环？境监测并及》。时公布监测区域【。农村环？境信息？ 　　五、工作步骤！ 　　(一》)方：。案报备2018年】2月底前市》县政府制定》农村：环境综合整治全【域覆盖实施》。方，案明确全面开—。展农村环境综合【整治的任《务和目标、时间【要求及？具体措？施建立推动农—村环境综合》整，治，工作的体制机—制，、长效？。机，制完：善考：核、验收及奖惩【办法,并将制定的农！村环境综合》整治工作方案及【实施方？案，报省：生态环境保护厅、省！财政厅备案 　【　(：二)年度考核2【018？年起各市县》政府可自行对—上年度农村》环境综合整》治工：。作实施情况进—。行年度？考核于？2019年1—月底前将总结报【告报省政府同时抄】送省生态环境保【护厅、？省财政厅省》生态环境保护厅将委！托第三方《对各市县年》度实施农《村环境综合整治情况！进行评估《会同有关部门对评】估，结果进行审》查评估结果将报省】政府作为下一年【度资金安排的—重要：参考依据 　　【(三)终期评—。估整治期任务完成】后，由市县政府》自行开展《终，期评估也可》以，。委托第三方》对，农村环境综合整治工！作实施？情况：进行终期评估将验】收结果报送省生态】环境保护厅》、省财政厅省生态】环境保护厅将—。会同：有关部门或委托【第三方？对各市？。县评估结果进行复】核并将评《估结果报省政府 　！　六、？保障措？。施 　　(一)加】强组织领导》省政府定期研究【、协调农村》环境综合整治全域】覆盖工作的重—要，事宜日常工作由省生！态环境？保护厅？会同：省政府直《属相关单位负责各】市县政府建立由主】要领导牵头》的协调机《制切实加强对实施】工作的领导 　【　(二)明确责任分！工，省政府直属相关【单位根据各》自职责加强对市【县农村环《境整治？工作的指《导、支持和服务 】　　省生《态环境保护厅—承担农村环境保【护牵头组织》和综合监管工作负】责农村生活污水【处理体系建》设推动？农村污水《治理 　　省—发展改革委负—责统筹、落实将农村！环境：综合整？治纳入全省经济、社！会发展？规划加大对农—村环境综合整治项目！资金：支持力度积》极争取中央》资金支持 》　　省？财政厅负责》落实：省级农？村，环境：综合：整治资金加强对【资金：使用：的监管？ 　　省住房城乡】建设厅负责美丽【乡村建？设、农村生活—垃圾处理体系建设】运营管理《和村庄绿化美化【 　　？省农业厅《。重点负责农业面源】污染：防治、规模化畜禽】养殖污染防治、【农产品产地环境【污染防治和农业污】染源：减，排、农村《。可再生清洁能源建设！做好农？用地土壤污染监测工！作、：指导：农业生？物质产业《发展负责秸》秆和畜？。禽养殖废弃物—综合利？用的指？导和服务 》　　省？水务厅负责农—村饮水安全工—程建设和河道沟【渠清疏保洁 　　】省交通运输》厅负责农村》公，。路建设 《　　省卫生》计生委？负责农村《厕所改造指》导市县？政府做？。好厕所防渗工—作保障农村饮用水】安全：卫生 　《　省人力资》源社会保障厅、【。省生态环《境保护厅《负责指导环保队伍建！设，。 　　？各市县市《政府参照省》政府直属相关单位】分工：结合本？。地实：际明确分工》落实责？任紧密配合开展相关！工作 　　》(三)多渠道筹措】资金：各市县政《府要切实加大财【政投入积极整合环】保、财政、农业、发！改、水务、国土资】源，、住建、卫生计生、！。。交通运输《等，部，门有关涉农、生态】环保资金支持农村】环境综合整》治市：县政府？要深入研究》有效的？。政策措施着眼—。。今后的资金》来，源动：员各类？。市场主体《和广大？农民广泛参与通过采！用PPP等模—式农村居民》自主：投工投？劳支持？鼓励更多的》资金参与到》农，村环境综合整治工程！。建设 ？　　(？。四)加大宣传—教，育各市县《政府：要利用各类媒体【开展：多层次、多形式的农！村环境保《护知：识宣传使农村环【境保护进乡村—、进学？校、进农户使—农村环？境综合整治工作【成为乡村干部—的自觉任务使农村】环境保护知识成为广！大农民群众自—愿行动使讲究环【境卫生成为》广大农民的》日常习惯 》　　(五)建—立健全长效》管，理机制通过资金【扶持、技术指导【、依法？加强征？。收税费？等措施加快建—立和完善农村生活垃！圾、污水管理机制;！。建立和完善农村【。路域：环境：整治保？障机制落《实道路及《附属设施管理养护】工作;制订》村规民约调整完善市！县、乡镇财政—预算：落实农村生活污水】、垃圾集《中，处，理设施维护和—管理人员、保—障工作经《。费 　　(》六)严格督查考核】加强调度督查实【行农村环境综—合治理省、》市(：。设区市)、市县(】区)三级调度督【查制度？市县(区)政—府对乡镇每季度【、市(？设区市)政府对【区每半年、省政府对！市(设区市)及【市县每年不少—于1次？调度督？查，。各市县政府要加【大，信息公开力》度自觉、《主动接受《人大代表、政协委员！、环保公益组织、环！保志：愿者和广大人民群】众监督全面推—。行农村环境》综合整治目标责任】制每年对各》市县政府农村环境】综合整？治工作进行年—度评估省政府—将，农村环境《综合整治主》。要工：作目标？的完成情况纳入对市！县政府绩效考核、重！点，民生实事《项目和？全面建成小》康社会？考核验？收的重？要内容对组织领导得！力、完成任务出【色的给予通报表【扬;：对，。工作任？。务完成不好的—予以通报批评;对工！作迟缓、没有—按时间进度完—成任：务的将约《谈政：府，主要领导《和分管领导;对不认！真按方案组织实【施造：成资金浪费或—将专项资《金挪作他用致—使本市县农村环境】问，题得不到及》时解决农村》环境恶化或发生环】境污染事故》的要严格依照有关规！定启：动问责？调查严厉追究有【关，人员责任 　　附件！海南省农村环境【综，合，整治全域覆》盖治理目标》任务分解表》