。海南省农村环境【综合整治全》域覆：盖，工作方案 》　　为贯彻落实中共！中央国？务院关？于加快推进生—态文明建设的—意见：水污染防治行动计划！海南省水污染防治】行动计？划实施方案加强【农村环？境保护、改善农【村人居环《境、维？。护农民环境权益推】进全省生态文明建设！现结：合，我省实际制》定以下工作》方案 　　一—、指导思想 　【　以党的十》九大关于《推进生态文明建设的！精神为指导》以改善农《。。村人居环境提升【农民群众生活质【量为目标以整治农】村，生活污水、养殖【污水：、垃圾？污染和？保护饮用水水源为重！。点充分发《挥农：。民参：与的基础性》。作，用培：育，农，村污染防治服务体】系发：。展建立健全》农村环境保护体制机！制加：快推进农村》环境综合整治全省】域，覆盖为我省农村【生态文明建设奠【定基础 《　　二、工作目标】 　　？到2018年全省行！政村生活污水—处理设施建设覆盖率！不少于？20%到20—20年全省行政村】农村环境综》合整治覆盖》率不：。。少于：60%,行政—村辖区生《活污水处理率不少于！80%？到2022年全【省行：政村农？村环境综合整治基】本，实现全覆《盖行政村辖区—生活：污，水基本得《到处理、达标—排放各市县》政，府可：根据农？。村人口规《模、经济发展水【平和工？作难易程度加快完成！辖，区内全覆盖农村环】境综合整治任—务全省？农垦农场(居—)、林？。。场的农村《环境综合整治—一并纳入治理—。范围 　　三、基】本原则 　　(一】。)落实责《任，整体推进根据省政府！统一：部署各市县》。政府加强组织—领导：以，市县：。政府为责《任主体统一规划协调！各有关单位和乡【。镇、村组织整体联】动对农村生活污水】、，。垃圾：及农业和工商业等】点、面源污》。染进：行集中整治明确农】村环境？保护责任主体—建立农村环保设施】建设、运《行和财政保障机制】推进农村环》保基础设施与—市场化？服务：体系建设使农村人】居环境质量和农村】环境保护《工作状况有》明显改善 　　【(二)因地制宜注】重实效各《市县政府按照—本方案提出》。的整治范围》、整治内容、整治目！。标紧：密结合？当地实际合理确定】农村环境综合整【治的技术方案、工作！模式要将本辖区内】突出环境问》题，是否得到解决区域环！境，质量是否得到改【善采取？的，方式和途《径能否为农民群众】广泛接受形成的【制度和？机制能否长久—有效作？。为衡量农村环境【综合整治成效的主】要标：准 　？　(三？)政府？主，导多方参与市县【、乡：。镇政府是农村环境综！合整治工作的—责任主体要整合环保！、发：改、住？建、水务《、农业、林》。业、卫生计生—、国土资源、财政】等各相关部门技【术，力量、财政资金等分！工负责密切配合【统筹推进市县—政，府要充分运用—市场机制《吸引各类市场—主体和当地居民积】极参：与可由社《会，力量投资和开展服】务的应？通过市场《运，作交由社《会力量？去办理 　》　(四)以奖—促治奖惩结合各市】县政府编制并印发】本辖区农村环境综】合整：治，全域覆盖《实施方案后报省生】。态环境？保护：厅、：。省财政厅备》案先行？自主开展整治—建立资金分配与农】村环境综《合整治工作成效【挂钩：的激励约束机制【实施奖优罚劣—提，高生态转《移资金使用效率 】　　四、主》要任务 《。　　(一)保障农村！饮水安全 　　1】.强：。化农村饮用水—。水，源地保护依法划定农！村集：中，饮用水水源》地保护区《依法实施建设—防护措施、设立警】示标志？、拆：除排污口等措—施防止污染饮用水源！ 　　？2.建设农村—安全饮水工》程对缺乏饮用水【资源或水源》被污染的地区采【取新建、扩建、【配，套、改造、联网等】。方式保障安全—供水逐步《提高农村自来水普及！率、水质达标率【、供水保证率和【工程运行《管理水平推进区域供！水积：。极，将城镇供水》。服务向？周边村？庄延伸？ 　　(二)推【进农村生活污染源治！理 ：　　1.加》快推进农村生活污水！治理：建立散居户、自然】集中村落生活污水】处理体系和后续服】务，体系污水处理设施】建设应坚持》科，学规划？、因地制宜》、分散？处理、生态》循环：、，就近：回用原则由于农村】污，水水质水量变化大】采取工艺应满足【抗水：量水质变化、低维】护，、，简运行、低》能耗条件《如不受？土地：影，响可选择《生物+植物方案【(氧化塘、人工湿】地)如受土》地面积限制》推行一体化处理为主！的技术路线鼓励【农村污水治理设施】委托第三方专—。业机构提供》运行、维护服务借】助互联网技术实现】智慧化监控监管【保障污水处理设施】正常运行积》极推行管建一体【。化运作模式 　【　，。2.全面推》进农村生活垃—。圾治理广《泛发动？。群，众推进农户生—活垃圾？分类减量《、建设集中收运、】资源化利用》和无害？化处理服务体系【推广垃圾卫》生化填埋、无害【化焚烧、堆肥或沼】气处理技术全省禁止！露天：焚烧垃圾《对存量垃《圾进：。行全面？清理整治 　　(】三)强化《。农业：污染源控制 —　　1.加强畜【禽水产养《殖污染治理》。。对于禁养区内的养】殖，场(养殖小区)【。在2：017年年底前全】部关闭或搬迁—开，展畜：禽水产养殖废—弃物集中式综合【利用和？病死动物《。无害化？处理示范工程建【设对散养户积极推行！。人畜分离《采用沼气池、小【型堆肥等处理—积极引？导散养密集》区的畜禽养殖专【业户适度集》约化经营鼓励依托现！有规模化畜禽养殖场！的治污设施实施养】。殖专业户废》。弃物：的统一收《集、集？中处理 　　2.】加强农？业污染源防治建立完！善的农业环境保【护监控体系加强【化肥、农《药、农膜污染防治】开展：土壤污染状况调查逐！步推进土《地污染治理和—生态修复工》作 　　(四)防控！。污染物向农村转移 ！　　严格环境准入】依法实施环境影【响评价？。加强监？管执法严《格控制重污》染行业和产品—。的发展优化》产业结？构禁止工业固体废物！、危险废物、城【镇，垃圾及其他污—染物从城市向—农村地区《转移禁止污染企业】向，农，村地区转移 　　(！五)推动美丽乡村】建，设 　？。　以美丽乡村建设为！载体深入《开展农？村，生，。态文明建设充分发挥！当地自然生态优势加！强传统村落保护做】好，村庄绿化规划以山】体、道路绿化—为，重，点加强村庄绿化美】化建设？因地制宜开展美【丽乡村建设工作 　！　(：六)提升《环境监管《。。水平： 　　1.加强基】层，农村环保工作—力量建设充实优【化市县级环保监管】执法队伍提升监管能！。力通过合理》。。配置乡？。、，村环境综合》整治工作力量确保】乡镇(街《道)有？人员负责农村环保工！作村级根据需要配】备保洁员将必要的经！费保障列入市县、】乡镇年度财政预算 ！　　：2.加强农村—环境：监测建立和完善农】村和：农业环境监测体系】加强县级环境监测站！能力建设做好农村集！中式饮用水》水源地水质监测、土！壤环境？质，量详查？和土壤环境监测并及！时公布？监，。测区域农村环境信息！ ，　　：五、工作步骤— ，　　(一)方案报】备2018年2月】底，前市：。县政府制定农村【环，境综合整《治，全，域覆盖？实施方案明确全面】开展农村环境综合整！。治的任务和》。目标、时间要求【及具：体措施建立推—动，农村环境《综合整治《工作的体制机—。制，、长效机制完善考】核，、，验收及奖惩办法,并！将制定的农村环境综！合整治工作方案及】实施方案报省—生态：。环境保护厅、省财】政厅备案《 　　(二)—。年度考核201【8，年起各市县政府【。可自行对上年度农】村环：境综合整治工作【实施情况《。进行：年度考核于2—。01：9年1月底前将总】结报告报省》政府同时抄》送省生态环境保【护厅、省《财，政，。厅省：生态环境保护—厅将委托第三方对各！市县年度实》施，农村：环境综合整治情【况进行评估》会同有关部门对评】估结：果，进行审？查评估结果将报【省政府作《为下一年度》资金安？排的重？要参考依据 —　　(三《)终期？评估整治期任务【完成后由市县政府】自行开展终期评估】也可以委《托第三方对农村环境！综合整治工作实【施情况进行终期评估！。将验收结果报送【省生：态环境保《护厅：、省财政厅》省生态环境保护厅将！会同有关部》门或委托第》三方对各市县评估】结果进行复》核并将评估结—果报省政府 　　六！、保障措施 　　(！一)加强组织领导省！政，。府定期研究》、协调农村环—境综合整《治全域覆《。盖，工作的重《要事宜日常工作【由省生态环境保【护厅会同省政府直】属相：关单位？负责各市县政府【建立由主要》领导牵头的协—调机制切《实加：强对实施工作的【领导 　　(二【)明确责任分—工省政府直属相【关单位根据各自职责！加强对市县农村环】境整治工作的指【导、支持和服务 　！　省生态环境保护厅！承担农村环》境保护牵头组织【和综合监管工作负责！农村生活《污水处？理体系建设推动农】村污水治理 —　　省发展改革委】负责统筹、落实将】农村：环境：综合整治纳》入全省经济、社会发！展规划加大》对农村环境综合整】治项目资金支—持力度积《极争取中央资金【支持 　　省—财，政厅负责落实省级】农村：环境综合整治资金】加强：对资金使用的监【管 ：　，　省住房城》乡建：设厅负责美丽—乡村建设、农村生】活垃圾处理体系【建设运营《。管理和村庄绿—化美化 　　—省农业厅重点负责】农业：面源污染《防治、规《模化畜禽养殖污【染防治、农产品产地！环境污染防治—和农业污《染，源减排、农村—可再生清洁能源【建设：做好农用地土壤【污，染监测工《。。作、指导农业生物】质，产业：发展负责秸秆和畜禽！养殖废弃物综合【利用的指导和服【务， 　　省水务厅【。负责农村饮》水安：全工程建《设和河道《沟，渠清疏保洁 　　省！交通运输厅负责农村！公，路建设 　　省【卫生：计生：委负：责农村厕《所改造指导市县政】府做好厕所防—渗工作保《。。障农村饮《用水安全卫生 　】　省人力资源社【会，保障：厅、省生态环境【保护厅负责指导【环保队伍建设— 　　各市县市政府！参照省政《府直属相关单位【分，工结合本《地实际？明确分工落实责【任紧密配合开—展相关？工作 　《。　(三)多渠—道筹措资金》各市县政府要切实】加大财？政投入积极整—合环保？、，财政、农业、发改】、水务、国土资【源、住？建、：卫生计生、》交通运输《等部门有关涉—农、生态环保资【金支持农村环—境综合整治市县政】府要深？入研究有《效的政策措施着眼今！后的资金来源—动员各类市场主【体和广大《。农民广泛《参与通过《采用PPP等—模式农村居民自【主投工投劳支持鼓励！更多的资金》参与到农村环境综】合整治工程》建设： 　　(《四)加？大宣传教《育各市县政府—要利用各类》媒，体开展多层次、【。多形式的农村环境保！护知识宣传使农村环！境保：护进乡村、进—学校、进农户使农】村环：境综合整《治工作成为乡—村干部的自觉—任务使农村环境保】护知识？成为广大农民群众自！愿行动使《讲究环？境卫生成为广大农民！。的日常习惯 　　】(五)建立健全长】效管：理机制通过资金【扶持、？技术指导、依法加】强征：收税费等措》施加快建立和完【善农村？。生活：垃圾：。、污：水，管理机制;建立【和完善农村路域环境！整治保障机制落【实道路及附属设施】管理：养护工？作;制订村规—民，约，调，整完善？市县、乡镇财—政预算落《实农村生活污—水、垃圾集中处理】。设施维护《和管理人《员、保障工作经费】 　　(六)严【格督查考核加强调】。度督查实行农—。村环境综合治—理省、市(设区【市)、市县(区)】三级调度《督，查制：度市县？(区)政府对—乡镇每季度、—市，(，设区市)《政府对区每半—年，、省政府对市(设】区市)及《市县：。每年不少于》1次：调度督查各》市县政府要加—。大，信息公开力》。度自觉、主动接【受人大代表、政协】委员：、环保公益》组织：、环保志愿者和【广大人？民群众监督全—面，推行农村环》境综合整治》目，。标责任制每年对各】市县政府农村环【境综合整治工—作进行年度评估省政！府将农？村环境综《合整治？主要工作《目标的？完成情况纳》入对市？县政府绩《效考核、重点民生】实事项目《和全面？建成小康社》。会考核验收的—重要内容对组织【领导得力、完成任务！出，色的给予通》报表扬;对》工作任务《完，成不好的予以通报】批评;对《工，作迟缓、没有按时间！进度完成任务的将约！谈政府？主要领导和分管领导！;，。对不认真按方—案组织实施》造成资金浪费或将】专项资金挪作—他用致使本市县【农村环境问题—得不：到及时解决》农村环？境恶：化或发生环境污染】。事故的要《严格：依照有关规定启动问！责，。调查严厉追究有关】人员责任 　　【附，件海南省农村环境】综合整？治全：域覆：盖治理目标任务分】解表：