海南省农村环境【综合整治全域覆盖】工作方？案 　？　为贯彻落》。实中共中央国—务院关于加快—推进生态《文明建设的意见水】污染防治行动计划海！南省水？污染防治《行动：计划实施方》案加强农村环境【。。保，护、改善农村—人居环境、维护农民！环境权益《推进全省生态文明建！设现结合我省实【际制定以下工作方案！ 　　一《、指导思《想 　　以党—的十九大关于—推进生？态文明建设的—精，神为指导以》改善农村人》居环境提升农民群】众生活质《量为目标《以整治农《村，生活污水、养—殖污水、垃圾污【染和保护《饮用水水源为重【。点充分？发挥农民参与—的基础性作》用培：育农村污染防—治服务体《系发展？建立健？全农：村，环境保护体制机【制加：快推进农村环境综】合整治全省域—覆盖为我《。省农村生态文—明建设奠定基础 　！　二、工作目标 　！　，到，2018年全省【行政村生活污水【处理设施建设覆盖】率不少？。于2：0%到202—0年全省行政村农】村环境综《合整治覆盖率不少】于60%,》行政村辖区生活【污水处理率不少于8！0%到？20：22年全省行政村农！村，。环境：综合整治基本实现全！覆盖：行政村辖区生活污水！基本得到《处理、达标排放各】市县政府可根—据农村人口》规模、经济发展水】。。。平和工作难易程【度加快完《成辖区内全覆—盖农村环境综合整治！任务全省农》垦农场(居)、林】场的农村环境—综合整治一并纳入治！理范围 　》　三：、基本原则 　【　(一)落》实责任整体推进【根据：省，政府统一部》署各市县政府加强组！织领：导，以，市县政府《为责任主体统一规划！协调各有关单位【和，乡镇、村组织整体】联动对农村生活污】水、垃？圾及农业和工商业等！点、面源污染进【行集中整治》明确农？村环境保护责—任主体建立农村【环保设施《建，。设，、运行和财政保障机！制推进农村环保基】础设施？与市：场化：服务体系建》。设使：农村人居环境质【量，和农：村环境保护工—作，状况有明显》改善 　　》(二)因地制宜注】重实效各市县政府按！照本方案提》出的整治范围、【整治内容、整治【目标紧密《。结合当地实际—合理确定农》村环境综合整—治，的技术方案、工作模！式要将本辖区内突】出，环境问题是否得【到解决？。区，域环境？。质量是否《得到改善采取的方】式和途径能否为农民！群众：广泛接受《形成的制度和机【制能否长久有效作】为，衡量农村环境—综，合整治？成效的主要标—准 　　(三)政府！主导多方参与市县】、乡镇政府是农【村环境综合整治工】作的责任主体要整合！环保、？发改、？住建、水务、—农业、林业、卫生计！生，、国土资源、财政】等各相关部》。门技术力量》、财：政，资金等分工负责密切！配合统筹推进市县】政，府要充分运》用市场机制吸引【各类市场主》。。。体和：当地居？民积极参与可由社会！力量投资和》开展服务的应通过】市场运作交由社会力！量去办理《 　　？(四)以《。奖促治奖惩结合各市！县政府？编制并印发本辖区农！村环境综《合整治全域覆盖【实施方案后报省生】态环境保护厅、【。省财政？厅备案先行自主开展！整治建？立资：金分配与农村环境综！合整治工作》成效挂钩的激励【约束：机制实施奖优罚劣】。提高生态转移资金】使用效率 　　四、！主要任？务 　　(一)【保障农村饮水安【全 　　1.强化】农村饮用水水—。源地保？。。护，依法划定《农，村集中饮用》水水源地《保护：区依法实施建设【防护措施、设立警示！标志、拆《除排污？口等措施防止—。污染饮用水》源 　　2.建【。设农村安全饮—。水工程对《缺乏饮用《水资源或水源被【污染的地区采—取，新建、扩《建、配套、》改造、联网》等方式保障安—全，供水逐步提高—农，村自来水普及率【、水质达标率、【供水保证《率和工程运行—管理水平推进区域供！水，积极将城镇》供水：服务向周边村—庄延伸 《　　：。(二：)推进农《村生活污染源—治，理 　　1.加快推！进农村生活污水治】。理建立散居户—、自：然集中村落》生活污水处》理体系和后续服务体！系污：水处理设《。。施建设应坚持—。科学规划、因地【制，。宜、分散处理、【生态循环、就—近回用原则由—于，农村污？水水质水量》变化大采取工—艺应满足《抗水量？水质变化《。、，低维护、简运行【、低能？耗条件如不受—土地影响可选择生】物+植物《方案(氧化塘—、人工湿地)如受】土，地面积限制推行一体！化处理为主的技术路！线，鼓，励农村污水》治理设？施委托第三》方，专业机构提》供运行、维护—服务借助互联—网技术实现智—慧，化监控监管保障污水！处理设施正》常运行积极推行【管建一体化运作模式！ 　　2.全面推进！农村生活垃》圾治理？广泛发动《群众：推进农户生活垃圾】分，类减量、建》设集中收运、资源】化利用和无》。害化处？理服：务，体系推？广垃圾卫生化填埋、！无害化焚烧、堆肥或！沼，气处理技术全省【禁止露天《焚烧垃圾对》存量垃圾进行—。全面清理整治 　　！(三)强化》农业污染源控制 　！　1.加强畜禽【水产养殖污染治【理对于？禁养区内的养殖场(！养殖小区)在2【017年年底前全】部关闭或搬迁开展畜！禽水产养殖废弃物】集中式综《合，利用和病死》动物无害化处理【示范工程建设对【散，养户积极推行人畜分！离采用沼气》池、小型堆肥等【处理积极引导散【养密集区《的畜禽养殖专业【户适度？集约化经《营鼓：励依托现有规—模，化畜禽养殖场的治】污设施实施养殖【专业：户废弃？物的统？一收集、《集中处？理 　　2.加强农！业污：。染源防治《建立：完善的农业环境保】护监控体系加强【化肥：、农药、《农膜污？染防治开展土壤【污，染状况调《查逐：步推进？土地污染治理—和生态修复》。工作 　　(四)】防控：污染物向《农村转移 　　【严格环境准入—依法实？施环境影《响评价加强监—管执法严格控制【重污染行业和产品的！。发展优化产业—结构禁止工》业，固体废物、危—险，废物、城镇垃圾及】其他污染《物，从城市向农》村地区？转移禁止污染企业】向农村地区转移 　！　(：五)推？动美丽乡村建设 　！　以美丽乡村—。建设：为载体深入开展农村！生态文明《建，设充分发挥当地【自然：生态优势《加，强传统村落保护做】好，村庄绿化规划—以山体、道路—绿化为重点加强村庄！绿化美化建》设，因地制宜开展美丽】乡，村建设工作 　【　(六)提升环【境监管水平》 　　1《.加：强基层农《村环保工作力量建】设充实优《化市县级环保监管执！法队伍提升监管【能力通过合理配置乡！、村环？境综：合整治工《作力量确保乡—镇(街道)有—人员负？责农村环《保工作村级根据需】要配备保《洁员将必要的经费保！障列入市县、乡镇】年度：财政预算 　—　2.加强》农村环？境监测建立和—完善农村和农业环】境监测体《系加强县级环—境监测站能力建【设做好农村集中【。。式饮用水水》源地：水，质监测、土壤—。环境质量《详查和土壤》环境监测并及—时公布监测区域农】村环境信息》 　　五《、工作步骤 　　】(一)方案》报备2018年【。2月底前市县政府制！定农村环境》综，合整治？全域覆盖《实，施方案明确全面开展！农村环境综》合整治的任务和目标！、时间要求及具体措！施建立推动农村环境！综合整治工作的体】。制机制、长效机制完！善考：核、验收及奖惩办法！,并：将制：定的：农村环境综合整治】工作方？案及实施方》案报省生态环境【保护厅、《省财政？厅备案 　　(二】)年度？。考核2018年【起，各市县政府可—自行对上年度农【村环境综合整治工作！实施情况进行年【度考核于2》0，19年1月底—前将总结《报告报省政府—同时抄送省生态环】境保护厅、省—财政厅省生态环【境，保护厅将委托—。第三方对各市—县年度实《施农村环境综—合整治情况》进行评估会》同有：关部门对评估—结果进？行审查评估结果将报！省政府作为下—一年度资《金安排的重要参【考依据 　　(【三)终期评估整治期！任务完成后》由市县政府自行开】展终期评估也可以委！托第三方对农村【环境综合整治工【作实：施情：况进行终期评估将验！收结：果报送省《生，态环境？保护厅、省财政【厅省生态环》境保护？厅将：会同有关部门—或委托？第，三方对？各市县评估结—果进行？复核并将评估—结果报省《政，府 　　六、保障措！。施 　？。　，(，一)加？强组织领导省政府定！期研究、《。。协调农村环境综【合整治全域覆盖工作！的重要事《宜日常？工作由省生态环境】保护厅会同省政【府直：属，相关单？位，负责各市《。。县政府建立由主【要领导牵头的协调机！。制切实加强对—实施工？作的：领，导， 　　(《二)明确责任—分工省政府直属【相关：单位根据各自职责加！强对市县农村环境】整，治工作？的指导、支持和服】务 　　《省生：态环境保《护厅：承担农村《环境保护牵头组【织和综合监管工作负！责农村生活污水【处理体系《建设推动农村污水治！理， 　　省发》。展改革委负责统筹、！落实将农《村环境综合整治纳入！全省：经济、？社，。会发展规划加大【对农村环境》综合：整治项目资金支持】力度积极争取中央资！金支：持 ：　　省财政厅—负，责落实省级农村环境！综合整治资金加强】。对资金使用的监管】 　　省住》房城乡建设厅负【责，美丽乡村建》设、农村生活垃圾】处理：体，。系建设运营管理和】村庄绿化美化 　　！省农业？。厅重点负责农—业面源？污染防治、规—模化畜？禽养：殖污染防治、—农产品产地》环境污染防治和农业！污染：源，减排、农村可再生清！。洁能源建设做—好农用？地土：壤污染监测》工作：、指导农业生—物质产业发》。。展负责秸秆和—畜禽养殖废》弃物：综合利？用的指导《和服务 《。。　　省水务厅负责农！村饮水安全工程建】设和河道沟》渠清疏保洁 　　省！交通运输厅负责农】村公：路建设 　　省卫】生计生委负责—农村厕？所改造指导市县政府！做好：厕所：防，渗工作保障》农村饮用《水安全卫生 　　】。省人力资源社会保障！厅、省生《。态环境保护厅—负责指导环保队伍】建设： 　　？各市：县市政府参照省政府！直属相关单位分工结！合本地实际明确分】工落实责《任紧密配合开展相关！工作 　　(三)】多渠：道筹措资金》各市县政府要切实加！大财：政投：入积极？整，合环保、财政、【。农业、？发改、水务、国土】资源、住建、卫生计！生、交通运输等【部门：有关涉农、生态环】保资金支持农村环境！。。综合整治《市县：政府要深《入研究有效的政策措！。施着眼？今，后的资金来源—动员：各类市场主体—和广大农民广泛参与！通过：。采用：PPP？。等模式农村居民自主！投工投劳支持鼓【励，更多的？资，金参与到《农村环境综合整治工！程建：设 　？　(四)加大—宣传教育各市县【政府要利用各类媒】体开展多层》。次、多？形式的农村环境保护！知识宣传使农村环境！保护进乡村、进【学校、进农户使农村！环境综合整治工【作成为？乡村：干部的自《觉任务使农》。村环境保护知—识，成为广大《农民群众自愿行动】使讲究环境卫生成】为广大？农民的日常习—惯 　　(》五)建立健全—长效管？。理机制通过资金【扶持、技术指导【、依法加强征收税】费等措施加快建立和！完善农？村生：活垃圾、污水—管理机？制;建立和完—善农：村，路，域环境？整治保障机制落实道！路及附？属设：施管：理养护工作;—制订村规民约调【整完善市县、乡【镇财：政预算落实农—村生：活污水、垃》圾集中？处理设施《维护和？管理人员、》保障工？。作经费？ 　　(六)严格】督查考核加强调【度督：查，实行：农村环境综合治理】。省、市？。(设区市)、—。市县(区)三级调度！督查制度市县(【区)政府《。对，乡镇每季度、市(】设区市)《政，府对区每《半年、省政府对市(！设区市)及市县每】年不少于1》次调度督查各市县】政，府要加大《信息：公开力度自觉—、主动接受人大代】表、政协委员、环】保，。公益组织、》环保志愿者和广大人！民群：众监督？。全面推行农村环境】综，合整治？目标：责任：制每年对各市—县，政，府农村环境综合【整治工作《进，行年度？评估省？政府将农村》。环境：综合整治主》要工作目《标的完成情况纳入对！市县：政府绩效《。考核、重点民生【实事项目和》全面建？成小康社会》考核：验收的重要》。内容对？组织领导得力、【完成：任务出色的给—予，。通报：表扬;对工作任【务完：成不好的予以—通报：批评;对《工作迟缓、没—有按时间《进度完成任务的将约！谈，政府主？要领导和《分管领？。导;对不认真按【。方案组织实》施造：成，资金浪费或》将专项资金挪作【他用致使《本市县农村环境【问题得不到及时解】决农村环境恶—化或发生《环境污染事故—的，要严格？依照有关规定—启动问责调查严厉】追究有关人员—责任： 　　附件》海南省农村环境综】合整治全《域覆：盖治理目标任务【分解表？