海南省？农，。村环境综合整治全域！覆盖工作方案 　　！为贯彻落实中共中央！国务院？关于加？快推：进，生态文明建设的意见！。水，污染防治行动计【划海南？。省水污染《防治行动计划实施方！。案加强农村环境【保护、改善农—村人：居环：境、维？护农民环《境权益推进》全省生态文明建设】现结合我省》实际制定以》下工作方案 　　】一、指导《思，想 　　以》。党的十九大关—于推进生态文—明建设的《精神为指导以改【善农：村人：。居环境提升农民【群众：生活质量《为目标以整治—农村生活污水、【养殖污水《、，垃圾污？染和保护饮用水【水源为？重点：充分发挥《农民参与的基础性】。作，用培育农村污染防】治服务体系发—展建立健《全农村环《境，保护体制机制加快】推进农村环境综【合整治全《省域覆盖为我省【农村生态文明建【设奠定基《。础， 　　二、工—作目标 　　—到2018年全【省行政村生活—污水处理设施建【设覆盖率不少于【20%到2020】年全省行政村农村环！境综合整治覆盖率】不少于60%,【行政村辖区生—活，污水处理率不—少，于80%到20【22年全《省，行政村农村环境【综合整治基本实【。现全覆盖《行政村辖区生活污】水基本得到处理【、达：标排放各市县政府】可，根，据农村人口规模、经！济发展水平和工作】难易程度加快—完成辖区内全覆盖】农村：环境综合《。整治任务全省农【垦，农场(居)、—林场的农村环—境综合整治一并【。纳入：治，。理范围 　　三、】基本原则 　　(】一)落？实责任整《体推进根据省政【。府统一部署各市县政！府加强组织》。领导以市县政—。府为责任主体—统一规划协调各有】关单位和乡镇、村】组织整体《联动对农村生活【污水、垃圾》及农业和工》商业等点、面源污染！进，行，集中整治明确农村环！境保护？责任主体建立—农村环保设》施建设、《运行和财政保—障机制推进农村环】保基础设施》与市场化服务体系建！设使农村人居环【境质量和农村环【境保护？工作状况有明显【改善 　　(二)因！地制宜注《重实效各市》县政府按照本方【案提出的《整治范围、整治内容！、整治目标紧密结】。合当地实际合理确】定农村环境综—合整治？的技术方《案、工作模式要将】本辖：区，内突出环境问题是】否，得到解决区》域环：。境质量是否得到改】善采取的方式和途径！能否为农《民群众广泛接—受形成的制度和机】制能：否长久？有，。。效作为衡量农村环境！综合：整治成？。效的主要标准 　　！。(三：)政府主导多方参】。与市县、乡镇政府是！农村：。。环境综合整治工【作的：责，任主体要整》合环保、《发改、住建、—水务、农业、林【业、卫生计生、国】土，资源、财政》等各：相关部门技术力量、！财政资金等分工负责！。密切配合统筹推进市！县政府要充分运用】市，场机制吸引》各类市场主体和【。当地居民积极参【与可由社会力—量，投，资和开展服务的应】通过市？场，运作交由社会—力量去？办理 　　》(四：)以奖促治奖惩结】合各市县政府编【制并印发本辖区农】村环境综合整—治全域？覆盖实施方案后【报省生态环境保【护厅、省财政厅备案！先行自主《开展：整治：建立资金分配与农】村环境综合整治【。。工作成效挂钩的激励！约束机制实施奖优罚！劣提：高生态转移资金使用！效率 　　四、主】要任务？ 　　(《。一)保？。障，。农村饮水安全 【。　　1.《。强化农村《饮用水水源地—保护：依法划定《农，。村集中？饮用水水源地—保，护区依法《实施建设防护—措施：、设立警示标志【、拆除排污》口等措施防止污染】饮用水源《。 　　2.建设【农村安？全，饮水工？程对缺？乏饮用水资源—或水源被污染的地】区采取？新建、扩建、配【套、改造、》联网等方式》保，障安全供水逐—。步提高农村自来水】普及率、水质达标率！、，供水保证率和工【程运：行管理水平》推进区域供水—积极将城镇供水服务！向周边村庄延伸 　！　(二)推》进农村生活污—染源治理 　　1】.加快推《进农村生活污水【治理：建立：散居户、自然集【中村：落生活污水处理【。体系和后续服务体系！污水处理设施建【设应：坚持科学规划、【因，地制宜、分散处理、！生态循？。环、就？近回用原则》由于农村污水水【质水量变《化大采取《工艺应？满足抗水量水质变】化、：低维护、简运—行、低能耗条件【如不受土地影—响可选择生物+植】物方案？(氧化塘、人工湿】地)如受《土地面积限》制推行一体化处【理为主的技》术路：线，鼓，励农村污水》治理设施委托第【三方专？业机构提《供运行、维护—。服，务借助互联网技【术实现智《慧化监控监管—保障：污水：处理设施正常—运行积极推》行管建一《体化运作模式 【　　：2.全？。面推进农村生活垃圾！治理广泛发动群众推！进农户生活》。垃圾分类减》量、建设集中收运】、资源化利用和【无，害化：处理服务体系—推广垃圾卫生化填埋！、无害化焚》烧、堆肥或沼气【处，理技术全省禁止露天！焚烧垃圾对存量垃】圾进行全面清理【整治 　《　(三)强化农业污！染源控制 　　1】.加强？畜禽水产养殖—污染治理对》于，禁，养区内？的养殖场(养—殖小区)在20【17：。年年底前全部关闭】或搬迁开展》畜禽：水，产养：殖，废弃物集中式综合利！用和病死动物无【害化处理示范工程】建设对散养户—积极推行人畜分离采！用沼气池、小型堆肥！等处理积极引导散】。养密集区《的，畜禽养殖《。专业户适度集—约化经营鼓励依【托现有规模化—畜禽养？殖场：的治污设施》实施养殖专业户【废弃：物的统？一收集、《集中处理 　　2】.，加，强农业污染源防治建！立完善的农业环境】保护：监控体系加强化肥】、农药、《农膜污？染防治开展土—壤污染状况调查逐】步推进土地污染【治理和生态修复工】作 　　(四)防控！污染物向农村—转移 ？　　严格环境准入】依法实？施环境影响评价【加强监管执》法严格控制重—。污染行业和产品的】发展优化产业—。结构禁止工》业固体？废物、危《险废：物、城镇垃圾—及其他？。污染物从城市向【农村地区转》移禁止污染企业向】农村地区转移— 　　(五》)推动美丽乡村建设！。 　　以美丽—乡，村建设为载体深入开！展农村生态文明【建设充分发挥当地】自然：生态优势加强传统】村落保护做好村庄】绿化规划以山—体、道路绿化为【重点加强村庄绿化美！化建设因地制—宜开展？美丽乡村《建设工作 　　(】六)提升环境监【管水平 　　1.】加强：基层农村环》保工作力量建设充实！优化市？县级环保监管执法队！伍提升监《管能：力通过合理配—置乡：、村环境综合整治】工作力量确保乡镇(！街道)？有，人员负责农村环保工！作村级根据需要配】备保洁员将必要的经！费保障？列，入市县、《乡镇年度财政—预算：。 　　？2.：加强农村环境—监测建立和完—善农村和农业—环境监？。测体系加强县级环境！监测站能力》建设做好农村集中式！饮用水水源地水【质监测、土壤环境质！量详查？和土壤环境监测并及！。时公布监测区—域农村环境信—息 　　五、—工作步骤 　　【(，一)方案报备—201？8年2月底前市县】政府制定《农村环境综》合整治全域覆盖实】施，方案明确全面—。开展农？村环境综《。合整治的任》务和：目，标、时间要求及【具体措施建立—推动：农村环境综合整治】工作的体制机制、长！效机制完善》考核：、验收？。及奖惩办法,—并，将制定的农》村环境综合整治工】作方案及实施方案报！省生态环境保—护厅、省《财政厅备案 　【　(二)年度考核2！0，18年？。起各市？县，政，府可自行对上年度】农，村环境？综合整治工作实施情！况进：行年度考核》于2019年—1月底？前，将总结报告报省政】府同时？抄送省生态环境保护！厅、省财《政厅省生态环境保】护厅将委托第三方】对各市县年》度实施农《。村环境综合整治情】况进行评估会同有】关部门？对评：估结：果进行审查评估【结果将？报省政府作为下一】年度资金安排的【重，要参考依《据 　　(三)终】期，评估整？治期任务《完，成后由市县政府自行！开展终期评估也【可以：委托：。第三方对《农村环境综合整治工！作实施情况进行【终期评估《将验收结果报送省生！态环境保护》厅、省财政厅—。省生态环境保护厅】将，会同有关部门—或委托第三方对各市！县评估结果进行复核！并将评估结》果报省？政府 　　六、【保障措施 》　　(一)加强组织！领导省政府》定期研究、》协调农村《环境综合整治全域】覆盖工作的》重要事宜日常工作由！省生：态环境保护厅会【同省政府直属相关单！位负责各市》县政府？建立由主要领导牵】。头的协？调，机制切实加强对实施！工作的？领导 　　(二)明！确责任分工省—政府直属相关单【位根：据，各自职责加强对【市县农村环境整治】工作的指导、支持】和服务 　　省生态！环境保护厅承担农】村环境保护牵头组织！和，综合监管工作负责】农，村生活污《水处理体《系建设推动农村污】水治理 　　—省发展改革委负【责统筹、落实—将农村环境综—合整治？纳入全省经济、社】会发：展规：划加大对农村—环，境综合整治项目【资金支持力度积极争！。取中央？资金支持 　　省】。财，政厅负？。责落实省级农村【环境综合整治—资金加强《对资金使用的监管】 　　省住》房城乡建设厅负责美！丽乡村建设、—农，村生活？垃圾处理体系—建，设运营？管理和村庄绿化美】化 　　《省农：业厅重点负责—农业面？源污染？防治、规模化—畜禽养殖污染—防治、农产品产地】环境污染防》。治和农业污》染源减排、》。农村可再生清洁能】源建设做好农用地土！壤污染监《测，。工作、指导农—业生物质产业发展】负责秸？秆和畜禽养殖—废，弃物：综合利用的指导和服！。务 　　省水—务厅负责农村饮【水安全工程建—设和河道沟渠清疏保！洁 　　省交—通运输厅《负责农村公路建设】 　　省卫生计生】委负责农村》厕所改造指导市【县政府做好厕—所防渗工《作保障农村饮用【水安全卫《生 　　省人—力资：源社：会保障厅、省—生态环境保护厅负】责指：导环保队伍》建，设 　　各市—县市政府参照—省政：府直属相关》单位分工《结合本地《实际明确分》工落实责任紧密配】。合开展相《关工作 《　　：(三)多渠道筹措资！金各市县政府要切实！加，大财政投入积—极整合？环，保、财政、农业【、发：改、水？务，、国土资源、住建】、卫生计生、—交通运？输，等，部，门有关？涉农、生态》环保资金《支持农村环境—综合整治市》县政府要深》。。入研究有效的政【。。策措施？着眼：今后的资金来—源动员各类市场【主，。体和广大《农民广泛《参与通过采用P【。PP等模式》农村：居民自主投工—投劳支持鼓》励更：多的资金参与到农】村环境综合》整治工程建设 【　　(四)》加，大宣：传教育？各市县政《府要利用《各类媒体开》。展多层次、多形【式的农村环境—保护知识《宣传使农村环境保】护，进乡村、进学校、进！农户：。使农村？环境综合整治工作成！为乡村干部的—自觉任务《使农村环境保—护知识成为》广大农民群众自愿行！动使讲究环境卫【生成为？。广大农民的日常习】惯 　？　(五)建立健【全，长效管？理机制通过资—金扶持、《技术：指，导、依法加强征收税！费等措施加快建【。立和完善农村生活】垃，圾，、，污水：管理机制;建立【。和完善农村路域环】境整治保障机制落实！道路及附属设—施管理养护工作;制！订村规民约调—整完：善市：县、：乡，镇，财政预算落实农村生！活污：水、垃圾集》中处理设施维护和管！理人员？、保障工作经—费， 　　？(六)严格督—查考核？加强调度督查实行】农村环境《综合治理省、市(】设区市)、市县【(区)？三级调？度督：。查制度市《县(：区)政府对》乡镇每？季，度、市(设区—市)政府对》区，每半：年、省政《府，对市(设区市)及市！。县每年不《少于：1，次，调度督查各市—县政：府，要加大信息》公开力度自》。觉、主动接受人【大代表、政协—委员、环《保公：益组织、《。环保志愿者和广大】人民群众监》督全：面推行农村环境综合！整，治目标责任制每【年对各市县政府农村！环境综合整》治工作进行年—度，评估省政府将农村】环境综？合，整治主要《工作目标的完成【情况：纳入对市县政府【绩效：考核、？重，点民生实事项目【和全面建成小—康社会考核验—。收，的重要内容》对组织领导得力、】完，成任务出色的给【予通报表扬;—对工作任务完成【不好的予《。以，通报批？评;对工作迟缓、】没有按时间进度完】成任务的将约谈政府！主要领导和分管领导！;对不认真按—方案：组织实施造》成资金浪费》或将专项资》金挪作？他用致使本市县【农村环？。境问：题得不到及》时解决农村环境恶化！或，发生环境污染事故】的要：严格依？照，有关规定启动问责】调，查严厉追究有关人】员责任 　　—附件海南省农村环】境综合整治全域【覆盖治理目标任务】分解表？