海南省农村环境【。综合整治全域覆盖】。工作：方案
？ 为贯彻落实【中，。共中央国《。。务院关？于加快推进生态【文明建设《的，。意见水？污染防治《行动：计，划海南省水》污染防治行》动计划实《施，方案加强农村—环境保护、改—善，农村人居环》境、维护农民环境权！益推进全省生—态文：明建设现结合我省实！际制：定以：。。下工：作方案？
一《、指导思《想
： 以？党的十九大关于推】进生态文明建设【的精神为《指导以？改善农？村人居环境提升农】民群众？。生活质量《。为目标以整治农村】生活污水、养—殖，污水、垃圾》污染和保《护饮用水水源为重点！充分发挥农民—参与的基础性作【用培育农村》污染防治服》。务体系发展建立健】全农村环境保护【体，制，机制加快《推进农村《环，境综合整治全省域】覆盖为我省农村生态！。文明建设奠定基【础
二、工作目！标
： 到2018【年全省行政村生【活污水处理设施【建设覆？盖率：不少于？2，0%到2020年全！省，行政：。村农村环境》。综合整治覆》盖率不少于6—0%：,行政村辖区生【活污水处理率不【少于80%到20】22年全省行政【村农：村环境综合整治基本！实现全覆盖行政村辖！区生活？污，水基本得到处理、达！标排放各《市县：政府：可根据农村》。人，口规模、经济发【展水平和工作难易程！度加快完成辖区内】全覆盖农村环境【综合：整治：任务全省《农垦：农场(？居，)、林场的农—村环境综合》。整治一并纳》入治理范《围
三、基本原！则
(》一)落实责》任整：体推：进根据省政府统一部！署，各市县政府加强组织！领导以市县政府【为责任主体统一【规划协？调各：有关单？位和乡镇、村组织整！体联动对农村生活污！水、垃圾及农—业和工商业等—点，、面源污染进行集中！整治明确农村环境】。保护责任主体—建立农村环保设施】。建设、运《行和：财政保障机制—推进农？。村环保？基础设施《与市：场化服务体》系建设使《农村人居环》境质量和农村环【境保护工作状况【有明显？改善
(二【)，因地制宜注》重实效各市县政府按！照，本方案提出的整治范！围、整治内容、整】。治，目标紧？密结合当《地实际合理》。确定农？村，环境综合整治的【技术方？案、：工作模式要将—本辖区内《突出环境问题是【。否得：到解决区域环境质】量是否得到改善采取！的方式？和途：径，能否为农民群—众广泛接受形成的】制度和机《制能：否长久有效作为衡量！农村环？境综合？整治成效的主要【标准：
， (三)》政府主导多方参与市！县、：乡镇政府《是，农村：环境综合整治工作的！责任主体要》整合环？。。保、发改、住建【、，水务：。、农：业、林业、卫—生计生、国土资【源、财政等各相关部！门技术力量、财【。政资金等分工负【责密切配合统—筹推进市县政—府要充？分运：用市场机制吸引各类！市，场主体和当》地居民积极参—与可由社会力量投资！和开展？服务的应通》过市：场运作交由社会【力量去办理
【 (：四)：以奖促治奖惩结合】各市县政府编制并印！发本辖区农村环境】综合整？。治全：。域覆盖实施方案后】报省生态环境保【护，厅，、省财政厅备案【先行自主开展整【治建立资金分—配与农村环境综合】整治工作《。成效挂钩的激励【约束：机制实施奖》。优罚劣提高生态转移！资金使？用效率
四【。、主要任务
— ， (一)保障—农，村饮水安全
1！.强化农村》饮用：。水水源？地保护依法划定农村！集中饮用水水源地保！护区依法实施建设】防护措施、设立【警示标志、拆除【排污口等《措施防止污》染饮用水《源
《2.建设农村安【。全饮水工程对缺乏】饮用水资源或水源被！污染的？地区采取新》。建，、扩建、配套、改造！、联网等方》式保障安全供—水逐：步提高农村自来水普！及率、水质达—标，率、供？水保证？率，和工程？运行管理水平—推进区域供水积极】将城镇供水服—务向周边村庄延伸】
(二)推【进农村？生活污染源治—理
1.加快】推进农村生》活污水？。治理建立散居户【。、自然集中》村落生活《污水处理体》系和后续服务体【系，污水处理设施建【设应坚持科学规【划，。、因地制宜、分【散处理、生》态循环、就近回【用原则？。由于农村污水水质水！量变化？大采取工艺应满【足抗水？量水质？变化、？低，维护、简运行、低】能耗条件如不—受，土，地，影响可选择》生物+植物方—案(氧化塘、人【工湿地)如》受土地面积限制【推行一体化处理为主！的技术路线鼓励农】村污水治理设—施委托第三方—专业机构提》。供运行？、，维护服务借助—互联网？技术：实现智慧化》。。监，控监管？保障污？水处理设施正—常运行积《极推行管建一体化】运作模式
2.！全面推进农村—生活垃？圾治理广泛发动群】众推进农户生活【垃圾分类减量、【建设集中《收运、资源》。化，。利用和？无害化处理》。服务体系推广—垃圾卫生化填埋、无！害化焚烧、堆肥【或沼气处《理技术全《省禁止？露天焚？烧垃：圾对存量垃圾进【行全面清理整治
！ (三)强化农业污！染源：控制
1—.，。加强畜禽水产养【殖污：。染治：理对于禁养区内【的养殖场(养殖【小区)？在201《7年年底前全部关】闭或搬迁开展畜禽水！产养殖废弃物集【中式综合利》用和病死动物无【。害化处理《示范工？程建设对散养户积极！。。推行人畜《分，离采用沼气池—、小型堆肥等处理】积，极，引导散养《密集区的畜禽养【殖专业户适度集约】化经营？鼓励依托现有规模化！畜禽养殖场》的，治污设？施实施养殖》专业：户废弃物的统一收】。集，、集中处理
】2.：加强农？业污染源《防治建立完善的农业！环境保护《监控体系加强化【肥、农药、农膜【污染防治开》展，土壤：污染状况调查—。逐，步推进土地污—染治理和生态—修复工作
(】四，)防控？污染物向农村转移】。
：。 严格环《。境准入依法实施环】境影响？评价加强监管—执法：严格：控制重污染行业【和产品的发》展优：化产业结构禁止【工，业固体废物、危【。险废物、城镇—垃圾及其他污—染物从城《市向农村《地区转？移禁止污染企业向】农村地区转》移
(五—)推动美丽乡村【建设
以美丽乡！村建设？为载体深《入开展农村生—态文明建设充分【发，挥当地自然》生态：。优势加强传》统村：落保护做好村庄绿】化规划以《。。。山体、道路》绿化为？重点加？强村庄绿化美—化建设？因地：。制宜开展美丽乡村】建设工作
— ，(六)提《升环境监管水平
！ 1.？加强基层农村环【保工作力《量建设充《实优化市县级环保】监管执？法队伍提升监管能力！。通，过合理配置》乡、村环《境综合整治工—。。作力量确保乡镇【(街道)有》人员负责农》村环：保工：作村级根据需—要配备？保洁员？将必要的经费保障】列入市县《、乡：镇年度财政预算
！ 2.？加强农村环境—监测建？立和完善农村—。和农业环境监—测体系加强县—级环境监测站—能力建设做好农村】集中式？饮，用水水源地水质【。。。。监测、土壤环境质量！详查和土壤环境监测！并及时公布监测区】域农村环境信息【
五、》工作：步骤
》(一)方《案报备？2018《年2月底前市县政】府制定农村环境综】合整治全域》覆盖实施方案明确全！面开展农村环境综】合整治的任务和目标！、时：间要求及具体措施】建立推动农村环境综！合整：治工作的体制机【制、长效机》制完善考核》、验收及奖惩办法】。,并将制《定的：农村环？境综合整《治工作方案及实【施，方，案报省生态》环境：保护厅、《省财政厅备案
！(二)年度》考核20《18年？。起，各市县政府可自行】对上年？度农村环境综—合整治工作实施【情况进行年度考核】。于2019年1月】底前将总《结，报告报省政》府，。同时抄送省生态【环境保？护厅、省《财政厅？。省生态环境保护【厅，。将，。委托第三方》对各：市县年度实施—农村：环境综？合整治情况》进行评估会同有关部！门对评？估结果进行审查【评估结果《将报省政府作为下一！年，度资金安排的重要参！考依：据
(三)终期！评，估整：治期任务《完成后？由市县政府自行开】展终：期评：估也可以委托第三方！。对农村环境综合【整治工作实施情况进！。行终期评估》将验收结果》报送省生态环境【保护：厅、省财政厅省生态！环境保护厅将会同有！关部门或委托第【三方对各市县评【估结果？。进行复核并》将评估结果报省【政府：
六、》保障措施
【(一)加强组织【领导省政府定期【研，究、协调农村—环境综？合，整治全域《覆盖工作的重要事】宜日常工作》由省生态环境—保护厅会同省政【府直：属相关单位负责各】市县：政府建？立由主要领导—牵头的协《调机制？切实加强对》实施工作《的领导
(二】)明确责任分工省政！府直：属相关单位根据各自！职责：加，强对市县《农村环境整》。治工作的指导—、支持和服务
【。 省？生态环境保》护厅承担农》村环：境保护牵头组织和综！合，监管工作负》责农村生活污水处】。理体系建设推—动农：村污水治理》
， 省发展改—革委负责统筹、落实！将农村环境》。综合整治《。纳入全？省经济、社会发【。展规划加大对农村环！境综合整治项目【资金支持《力，度积极争《取中：央资金支持
【 省财政厅负责落】实省级农村环境综】合整治资金加强对】资金使用的监管
！ 省住房城乡建【设厅负责美丽乡村建！设、：农村生活垃圾处【。理体系建设运—营管理？和村庄绿化美化【
省农业厅【重点负？责，农业面源污染防【治、规模化畜禽【养殖污染防治、【农产品产地》环境：污染防治和农业污染！源减排、农》村可再生清洁—能源建设做》好农用？地土壤？污染：监测工作、》指导农业生物质【产业发展负责秸【秆和畜禽养殖废【弃物综合利用的【指导和？。服务：
省水务厅负】责农村饮《水安全工程建—设和河道《沟渠清疏保洁
【 省交通运—输厅负责农村公【路建设
省卫生！计生委负责农村【厕所改造指导市【县政府做好厕—所防渗工作保障农村！饮用水安全卫生【
省人力资源】。社会保障厅、省【生态环？境保护厅负责指导】环保队伍建设
！各市县市政府参照】省政府？直属：相关：单位分工结》合本地实《际明确分工落—实责任紧密配合【。开展：相关工作
(三！)多渠道筹》措资金？各市县政府要—。切实加？大财政？。投入积？极整合环保、财政】、农业、发》改，、水务、国》土资源、住建、卫】生计生、交通运输】等部门有关涉农【、生态？环保资金支》持农村环境综合【整治市县政府—。要深入？研究有效的政策措施！着眼今？后的：资金来源动员各类市！场主体和广大—农，。。。民广泛参与通过采】用PPP等模式【农村居民自主—投工投劳支持鼓励】更多：的资金？参与到？农村环境综合—整治工程《建设
(四【)加大宣传教—。育各市县政府要利用！各类媒体《开展多层次、多【形式的农村环境【保护知？识宣传使《农村环境保护进乡】。。村、进学校、进农户！使农村？环境：综合整治工》作成为乡村干—部的自觉任务使农村！环境保护《知，识成为广大农—民，。群众：自愿行动使讲究【环境卫生成为—广大农？民的日常习惯
】 (五)建立健全长！效管理机制》通过资？。金扶持、技术指导】、依：法加强征收税费等措！施加快建《立和完？善农村生活垃圾、污！水管理机制;建立和！完善农村路》域，环境：整治保障机制—落实：道路及附属设施管理！。养护工作;制订村规！民约调整《完善市县《、乡镇？财政预算落实—农村生？活污水、垃圾集中处！理设施维《护和管理人员、保】障工作经费》
(六)—严格督查考核加【强调：度督查实行农村【环境综？合治理省、市(设区！市)、？市县(区)三级调度！督查制度《。市县：(区)政府对乡【镇每季？度、市(设区市【)政：府对区每半年—、省政府对市(设区！市)及市县每年不】。少于1次《调度督查各》市县政府要加大【信息公？开力度自觉、主【动接受人大代表【、政协委员、环保】公益组？织、环保志愿—者和广大人民群众监！。督，全面推？行农村环《境综合整《治目标责任制每【年对各市县》政府农村环境—综合：整，治工：作进行年度评估省】政府将农村环境【综合整治主要工【作目标的完成情况】纳入对市县政府绩】效，。考核、重点民—。生实事项目和全面建！成小康？。社会考核《验收的？。重要内容对组织领】导得力、《完成任务《出色的给予通报表扬！;对工作任》务完成不好》的予以通报批评【;对工作迟缓、没有！按时间进《度完成任务的将约谈！政府主要领导和分】管领：导;对不认真按方案！组织实施造成资金浪！费或将专项资金【挪作他用致使本市县！农村环境问题得【不到及时解决农【村环境恶化或发【生环境污染》事故的要严格依【。照有关规《定启动问责调查严厉！追究有关人》员责任
附件】海南省农村环—境综合整治》全域覆盖治理目标任！务分解表《
