海南省农村环—境综合整治全域【覆盖工作《方案：。 　　为贯彻落实】中，。共，中央国务《院关：于加快推进生—态，文明建设的意—见，。水，污染防治行动计划】海南省水污》染防治行《动计划实施方案加】强农村环《境保护、改善农村】人居环境《。、维护农民环境【。权益推进全省生态文！明建：设现结合我省实际制！定以下工《作方案 　　—一、指导思想—。 　　以党的十【九大关于推进生【态文明建《设的精？神为指导以》改善农村《人居环境提升—农民群众生活质【量为目？标以整？治农村生活》污水、养殖》污水：、，垃圾污染和保护【饮用水水源为重点充！分发挥农民参—与的基础性作用培育！农村污染防治服【务体系发展建立健】全农村环境保护【体，制机制加快推进农村！。环，境综合？整治全省域覆盖【为我：省农村生态文明建】设奠：。定基础 　》。　，二、工作目标 　】　到2？018年全》省行政村生活污水】处理设？施，建设覆盖率不少【。于，20%到2》020年全省行政】村农村环境》综合整治覆》盖率不少于60%,！行政：村辖区？生活：污水处理《率不少于80%到2！022年全省行【政村：农村环境综》合整治基本实现全】覆盖行政《村，辖区：生活污水基本—得到处理《、达标排放各市县政！。府可根？。据农村人《。口规模？、经济？发展水？平和工作难易程度】加快完成辖区—内全覆盖农村—。环境综合整治任【。务全省？农，垦农场(居》)、林场的农村【环境综合整治一并】。纳入治理范》。围 　　三、—基本原则 》　　(？一)落实责任整体】推进：根据省政《府，统一部署各市—县，政府加强《组织领？导，。以市：县政府为责任主体】。统一规划《协调各有关》单位和乡镇、村组】织整体联动对农村生！活污水、《垃圾及农业和工【商业等？点、面源污染—进行集中整》治明确农村》环境保护《责任：主体建立农》村环保设《施建设、运行和财】政保障机《制推进？。农村环保基础—设施与市《场，化服：。务体系建设使农村】人居：环，境质量和农》村，环境保护工作状【况有明显改》善 　　(二)因地！制，宜注：重实效各市》县政府？按照：本，方案提出的整—治范围、整》治内容、整治目标】紧密：结合当地实际—合理：确定农村环境综【合整治的技术方案、！工作模式要将本辖】区，内突出环境问—题是否得到解—决区域环境质量是否！得到改善采取的【方式和途径能否为农！民群众广泛》接受形成《的制度和机制能否长！久有：效作为衡量》农村环境综合整治成！效的主要标准— 　：　(：三，)政府主导多方参与！。市县、乡镇》政府：是农村环境综合整治！。。工作的责任》主体要？整合环保、发改【、住建、《水务、农业、林【业，、卫生计生》、国土资源、财政等！各相关？部门技术力量、财政！资金等？。分工负责密切配合】统筹推进市》县政府要充分运【用市场机制吸引各】。类市场主体和—当地居民积极参与】可由社会力》。量投资和开展服【务，的应通过市场运作交！由社会？力量去办理 —。　　(四)以—奖促：治奖：惩结合各市县—政府编制并印发本辖！。区农村环境》。综合整治全域—覆盖实施方案后报省！生态环境保》护厅、省财政厅【备案：先行自主《开展整？治建：。立资金？分配：与农村？环境综合整》治，工，作成效挂钩》的激励约束机—制，实施奖优《。罚劣提高生态转移】资，金使用效率 　　】四，、，。主要任务 　　(】一)保障农村饮【。水安：全 　　《1.强化农村饮用水！水源：地保护依《法，划定农村集中饮用】水水源地《保护区依法实施建】设防护措施》、，设立警示标志、【拆除排污《。口等措施防止—污，染饮用？水源 　《　2.建《。设农村安全饮—。水工程对缺乏饮用】水资源或水源—被污染的地》区采：取新建、《扩，建、配套《、改造、联网—等方：式保障安全》供水逐步提》高，农村自来水普及率】、水质达标率、供】水保：。。。证率和？。工程运行管理水【平推进区域》供水：积极：将城镇？。供，水服务向周边村庄延！伸 　　(二)【推进农村生》活污染？源治理 　　—1.加？快，推进农村生活—污水治？理建立散居户、【自然：集中村落生活—污水处理体系—。和后：续服务？体系污水处》理，设施建？设应：坚持科学规划、【因地制宜、分散处】理、：生态循环《、就近回《用原则由于农—村污水水质水—量变：化大：采取工？艺应：满足抗水量水质变化！、低维护《。、简运行《、低能耗条件如不】受土地影响可—选择：生物+植物方案(氧！化塘、人工湿地【)如受土地面—积限：制推行一体化处理为！主的技？术路线鼓励农村污】水治理？设施委托第三方【专业机构提供运行、！维护服务借》助互：联网技术实现—。智慧化监控监管保障！污水处理设施正常】运行积极《推，行管建一体》化，运作模式 　　2.！全面推进农村生活垃！圾治理广泛发动【群众推进农户生活垃！圾分类？减量、建设集中收运！、资源化《利用：和无：害化处理服务—体系推广垃圾—卫生化？填埋、无害化焚【烧、堆？肥或：沼气处理技》术全省禁止》露天焚烧《垃圾对存量垃圾进行！全面清理整治 　】　(三)强》化，农业污染源控制 　！　1.加强畜—禽水产养殖污—。染治理对于禁—养区：内的养殖场(养殖小！区)在20》17年年底前—全部关？闭或搬？迁开展畜《禽水：产养殖废弃物集中式！。综合利用和病死【动物无害化处理示范！工程建设对散养户积！极推行人畜分离采用！沼气池、小型—。堆，肥等处？理积：极引导散《养密：集区的畜禽养殖专】业户适度《集约化？经营鼓励依托现有规！模化：畜禽养殖场的—治污设施实施—养殖专业户废弃【。。物的：统一：收集、？集中：处理： 　　2.加强【。农业污？。染源：。防治建？立完善的农》业环境保护监控【体系加强《化肥、农药、农膜污！染防治开展土壤污染！状况调查逐步推进土！。地污染治理和生态】修复工？作 　　《(四)防控》污染物？向农村？转移 　　》严格：环境准入依法—实，施环境影响评—价加强监管执法严】格控制重《污染行业和产品的发！展优化产业结构禁止！工业固体《废物、危险废—物、城镇垃圾—及其他污染物从【城市向？农村地？。区转移禁止污染企业！向农：村地：区转：移 　　(》五)推动美丽乡村】建设 　　》以美丽乡《村建：设为载体深入开【展农村生态文明【建设充分发挥当【地，自然生态优势加【强传统村落保护做】好村庄绿化规—划以山体、道路绿化！为重点加强村庄绿】化美化建设因地【制宜开展美》丽乡村？建设：工作 ？　　(六《)提升环境》监管水平《 　　1.加—强基：层农村环保工作力】量建：设充：实优化市县》级环保监管执法【队伍提升监管能【力通过？合，理配置？乡，、村环境综合整治】工作力量确保乡【镇(街道)有—人，员负责农村环保工】作村级根据需要配】备，保洁员将必要的【经费保障列入市【县、：乡镇年度财政—。预算 　　2—.加强农村环境监】测建立和完善—农村和农业环境监】测体系加强县级【环境监测站能力【建设做好农村集中】式饮用水水源地【水质监测、土—壤，环境：质量：详查和土壤环—境监测并及时公布监！测区域农村》环，。境信息 《　　五？、工作步骤 —　　：(一)方案报备2】。。018年2月底前】市县：政府制？定农村环《境综合？整治全域覆盖实施】方案明确全面—开展农村《环境综合整治—的任务和目标、时】间要求及具体—措施建？立推动农村环境综合！整治工作的体制机】。制、长效机制—完善考？核、验收及奖—惩办法,并》将制定的农村环【境综合整《治工作方《案及实施《方案报省生态环境】保护厅？、省财政厅备案 　！　(二)年度—考核2？018年起各市县】。政府可自行对上【年度农村环境综【合整治工作实施情】况进行年度考—核于2019年1月！底前将总结》报告报？省政府？同时抄送《省生态环境保护【厅、省财《政厅省生态环境【保护厅将委托—第三方对各市县年】度实施？农，村，环，境综合？整治情况进行—评估会？同有关部门对—评估结？果进：行审查评估》结果将报《省政府作为下一【年度资金安》排，的重要？参，考依据？ 　　(三》)终期评估整—。治期任务完成后由】市县政府自》行开展？终期评估也可以委托！第三方对农》村环：境综合整治工作实施！情况：进行终期评估将【验收：结果报送省生态【环境保护厅、省财】政厅省生态环—境保护厅将》会同：有关部门或委托【第三方对各》市县评估结果进行复！核并：将评估结果报省【。政府 　《　六、保障》措，施 　　(》一)加强组织领【导省政府定期研究】、协：。调农村环境》综，合整：。治全域覆盖工作【的重要事《宜日常工作由—省生态环境保护厅】会同：省政府直属相关单】位负责？各市县？政府建立《由主要领导》。牵头的协调机制切】实加强对实施—工，作的领导 　　(二！)明确责任分工省】政府直属相》关单位根据各—自职责？加强对？市县农村环境整治】。工作的？指导、支持和服务 ！　　：省生态？环境保护厅承担【农村环境《保护牵头组织和【综，合监：。管工作负《责农村生活污水【处理体系建设推动】农，村污水治理 —　　省发展改革委负！责统：筹，、落实将农村环境】综合整？治纳入全省经—济、社会发展规划加！大对农村《环境：综合整治项目资金支！持力度积极争—取中央资金支持 　！　省财？政厅负责《落实省级农村环境综！合整治资金加强对】资金使用的监管 】　，　省住房城乡建【。设厅负责美丽—乡村建设、农—村生活垃圾处理体】。系建设运营管理和村！庄绿化美化 —　　：省农业？厅重点负责农业面源！污染防？治、规模化畜禽养】殖污：染防治、农产品产】地环：境污染防治和—农业污染《源，减排、农村》可再生清《洁能源建《设做好农《用地土壤《污染监测工作、指导！农业生物《质，产业发展负》责秸秆？和畜禽养殖废弃【物综合？利用：的指导和服》务 　　省水—。。务厅负责农村饮水安！全工程？建设和？河，道沟渠清疏保洁 　！　省交通运输厅【负责农？村公路建设 —　　省卫生》计生委负责农村厕所！。改造指？。。导市县政府做好厕】所防渗工《作保障农村饮—用水安？全卫生 　　—省人：力资源社会保—障，厅、省生态环—境保护厅《负责指导环保队伍建！设 　？　各：市县市政府》参照省政府直属相关！单位分工结合本【地实际明确分工【落，实，责任紧密配合开【展相：关工作？。。 　　(三)—多渠道筹措资金【。各市县政府要切【实加大财政投入积极！整合环保、财政、农！业、发？改、水务、国土资】源、住建《、卫生？计生、交通运输等】部门有关涉农、生】态环保资金》支持：。农村环境综合整治】市县政府《要深入研究有效的】政策措施着眼—今后的资金来源动员！各，类市场主体》和广大农民》广泛参与通过采用】PPP等模式—农村居民自主投【工投：劳支持鼓励更多的资！金，参与到？农村环境综合整【治工程建设》 　　(《四)加大宣传—教育各市县政府【要利用各类媒体开展！多层：次、多形式的农村】环，境保护知识宣传【。。使农村环境保护进乡！村、进学校、进农户！使农村环境综—合，整治：工作成为乡》村，干部的？自觉任？务使农村《环境保护知识—。成为广大农民群众】。自，愿行：动，使讲：究环境卫生成为【广大农民《的日常习惯 —　，　(五)建》立健全？长效管？理机制通过资金扶】持、技术《指，导、依法加》强征收税费等—措施加快建立—和完善农村生活垃圾！、污水管理机制;建！立，和完善农村路—域环境整治保—障机：制落实道《路及附属《设施管理养护—工作;制订村规【民约调整完善市【。县、：乡镇财政预算落实】农村生活《污水、垃圾集中【处理设施维护—和管理人员、保【障工作经费 　　(！六)严格督查考【核加强调度督查实行！农村环境综合治理省！、市(设区》市)、市《县(区)三级调【度督查制《度市：县(区)政府对乡】镇每季？。。度、市(设区市【)政府对区每—半年、省政府对市】(设区市)及市【县，每年不少于1次【调度督查《各市县政府》。要加大信息公—开力度自觉、主【。动接受人大代表【、政协委员、环保公！。益组：织、环保志》愿者和广大人民群众！监，督全面推行农村环】境综合？整治目标责任—制每年对各市县政】府农村环境综—。合整治？工作进行年度—评估省政府将农村】环境：综合整治主要工作目！标的完成情况—纳，入对市县政府—绩效考核、重点【民生实事项目和全面！建成小？康社会考《。核验收？。的重：要内：容对组织领导得力】、，完，成任务出色的给予】通报表扬;对工作】任务完成《不好的予以通报【批，评;对工作迟缓【、没有按时间进度完！成任：务的：将约谈政府主—要，领导和分管领导;】对，不认真按方案组【织实施造成资金【。浪费或将专项—资金挪？作，他用致使本市县农村！环境问题得不—到及时解《。决农村环境恶化或发！生环境污染事故【的要严格依照有【关规定启《动问责调查》严，厉追究有关》人，员责任 　　附【件海南省农村环【境综合整治》全，域覆盖治理》目标：任，。务分：解表：