【海南省“十三五【”节能减排综合工作！实施方案
一、！总体要求和目标】
(一)—总体要求《全面贯彻党的十【八大和十八届三中】、四中？、五：中、六？中全：。会以及习近平—总书：记，系列重要《讲，。话精神认真》。落实党中央、国【务院：决策：部署牢固树》立创新、协调—、绿色、开放、【共享：的发展理念以提高】能源资源利用效率】和改善生态环境质量！为目标以全面—建设国际旅游—岛为总抓手以推进供！。。给侧结构性改—革和实施创》新驱动？发展战略为动力坚】持政府主导、企【业主体、市场驱【动、社会参》与加快？建设资？源节约型、环境友好！。型，社会确保完成“十三！五”节能减》排约束性目标任【务实现经济社—会发展与生态环境】保护互促《共赢
—(二)主要目标“十！三五”期间全—省大气、水、—土壤：等生态环境质量继续！保持全国领先水【平重点工《。业企业能《效环：保水平在同行业【中保持领先全—。面淘汰落后产—能，到2020》年全省万元国内生】产总值能耗比2【0，15年下降10【%能源？消，费总量控制在259！8万吨标准煤以内全！省化学需氧量—、氨氮排放总—量分别控制在—18.？56万？吨，、2.？05万吨比20【15：年分：别，下降1.《。2%、？1.9%《重，点工程？减排量分别为0【.，。16万吨、0—.04？万吨全省二氧化硫、！氮氧化物排》放总量分别控制【。在3.2万吨、9】.0万吨与201】5年持平重点—工程减排量分别【为0.？4万吨、1.2【万吨
二【、优化产业和—能源结构》
： ，(，三)促进传统—产业：转型升级贯彻落实】“中国制造2025！”围绕？油气、医药、低【碳制造、《军民融合等我省【有一定比《较优势和《发展：。潜力的领《域构建海南》。特色的绿色制造体】系推动？电力：、建材、造纸—。、化工、汽》车等传？统产业？实施绿色《升，级改造全面》提高产品技术、工艺！装备、？能效环保等水平【对产能？严重过剩行业的【新增：。产，能，项目不得核准、备】案不：得办理土地(—海域)供应、环评、！能评：。。审批和新增》授信支？持等相关业务—对环保、能耗—、安全？等不达标或生产【、使用淘汰类产【品的企业和产能责】令限期？整改经？整改仍不达》。标的依法责令—停业：关闭或取缔(牵头单！位省工业《和信息化厅;配合】单位省生态环境保】护厅、省国土资源】厅，、省海洋与渔业厅、！省，质监局、省安—。。全监：管局等)《，
(四)—加快战略性新—兴产：业发展加《快培育和发展新一代！信息技术、》高端装备制造、【新材料、生物、新能！源、新能源汽车、】节能环保《、，数，字创意等战略—性新兴产业推动节】能环保服务业发展培！育和壮大《一批节能环保—技术服务公司鼓励开！展节能环保》咨询服务、节能环】保设施设备建设及运！营管理、节能环保】贸易及金融服务等】建，立节能？环保产业统计监测体！。系开展节《能环保产业统计【分析研究到》2020年战—。略性：新兴产业增》加值：实现较大幅度增【。。长，。服务业增加》。值占国内生》产总值？比重提高到6—0%节能环保—产业产值《年，均，增长：15%？。左右(牵头单—位省发展改革—委、：省工业和信息化厅】;配合单位省生【态，环，。境保护厅《、省商？务厅：等)：
(五)推】动，能源结构优化大力发！。展清洁能源通—过安：全推进？核电、积极发—展气电、有序推进】水电技改《扩容、？推动太阳能多元化利！用、：试点开发海》洋能和潮《汐能、推进煤改【气和煤改《电及煤改生物质燃料！等措：施到20《20：年煤炭消费》比重控？制在38%》以内非？化石能源《消费比重力争达到1！7%以上清洁能源装！机比重提高到50%！。非化石能源年—发，电量占全社会用电】量比：重提高到3》3%左右(》牵头单位省发—展改革？委;配合《单位省工业和信息化！厅、省生态环境保】护厅、省海洋与【渔，业厅：等)？
？三、加强重》点领：域节能
— (六？)加强工业》节能实施工》业，能效赶超行动在【。电力：、建材、石化、【化工、？造纸等重点耗能【行，业全面？推行能？效对标支持年—综合能耗500【0吨标准煤以上企】业，。(以下简称重点用能！。单位)建立健全能源！。。管理体系《建设能？源管控中心不—断提升能《源管理？科，学，。化和信息化水平推】动中小企业节—能管理？规范化、制》度化、信息》。化建设完善能源计量！。和能：源统：计体系到202【0年工？业能源利用效—率显著？提高规模以上—工业企业《。单位增加《值能耗？力，争比：2015年降—低1：2%以上推动—可再生？能源在工《业，园区的应用将可再】生，能源占比指》标纳入工业园区考】核体系(牵头—单，位省工业和信息【化厅;？配合单位省科—。技，厅、：省质监局等)
】 ：。(七)强化建筑【节能强化标准约【束，确保新建建筑设【计阶段和《施，工阶段当期节能【强，制性标准《执行率达到100%！逐步扩大能耗监【。测平台监测建筑【数量：到202《0年所有新建—大型：公，共建筑及重点用能建！筑，均强制建立用能监测！系统“十三五”【基本完？成，既，有大型公共建筑节能！改造建筑能效提高2！0%以上鼓励采用合！同能源管《理等市场化手段推进！建筑：节能改造有》序推进建筑产业现代！化转：型升级自2018】年起政府《投资的民用》建筑、市政基—。。础，。设，施工程等新建项目应！率先试点采用建筑】产，业现代化技术和产品！。大，力推广“《装配式钢(轻钢)结！。构、装配式钢-混凝！土，。结构”等钢结构体系！的应用逐《。步提高装配式—建筑占新《建，建筑比例自20【17年7月1日【起全省新建》商品住宅全部实【行，。全装修实现》成品交？付加快绿色建筑发展！。推进太阳能》、，空气热能、浅层地】。热能等的应用(牵头！单位省住房》城乡建设《厅;：配合单位省工业和信！。息化厅、省机关事务！管理局等)
【 (八)促进交通！运输节能完善综合交！通，运输网络推进—绿色综合交通运输】枢，纽和换乘体系建设】大力发展公共交通推！进海口“公》交都市”创建活动在！航空、铁路》运输领域积极推行】节能管？理调度？机制加强机》场，、车站能耗管理【推，进飞机？辅助动力装置—(A：PU)？替代、？机场地面车辆“油改！。。电，”、新？。能源应用等绿色【民航项目实施—到202《0，年营运车辆单位运输！周转量能耗、营【运船舶单位》运输周转量能—耗、港口生》产单：位吞吐量《综合能耗《和城市客运单位客运！量能耗分别》比2015》年下降4%》、5%、2%、6%！推广节能环保—交通运输装备—。积极：推进纯电动》、LNG、CNG】、混合动力等清【洁能：源车辆在公》共汽车、出》租车及私家车—等领：域的应用(牵—头单位省交通运【。输厅;配《合单位省工业和信息！化厅、省发展改【革委等？)，
(九)【推动商？贸流通领域》。节能推动零》售、：批发、餐饮、住宿】、物流等企业建设能！源，管理：体系加快淘汰落【后照明、电机等【用能设？。备营造商《贸领域节能》降耗的？良好氛围引导商【贸，企业进行节能改造】开展绿色商场—示范工作鼓励商贸】流通企？业，设置绿色产品专柜完！善绿色？饭店标准体系推进】绿色饭店建》设鼓励？货运、电子商务和快！。递服务企业采用【现代：物流配送《管理：手段：。科学配置新能源车辆！共享第三方服务【发展集？约型、低能耗绿色物！流(牵头单位省【。商务厅？;配合单位省旅【游委、省工业和信】息化厅等)
！(十)推进农—业农：村节能推进》节，能，及绿色农房》建设结合《农村医院《、学校等危房改造】。开展建？筑，节，能改造？与装配？式住宅示范》工作：开展：。绿色建材《下乡行动推广应用】节能门窗、轻型【保，温砌块(《砖)、节《。水洁具、水性涂料】等绿色建材产品推行！太阳能安装与建筑一！体化提高太阳能【。热水器？。、屋顶光《伏、：太阳：灶等应用普及率(】牵头单位省住房城】乡建设厅;配合单】位，省工业和信息化厅】。、省卫？生计：生委、省教育厅【等)
加快】更新和淘汰高—耗能的农业机械、农！产品加工设》备和：渔船装备大力推动】农，作物秸杆、林业【“三剩？。物”、规模化养殖】场，。粪便的资源化—利，用推动工农复合【型循环经《济发展推进》。工业沼气、生物质成！型燃料、秸杆发电、！。有机肥等项目—建，设，到2020年—农作物？秸杆综？合利用率达到85】%以上(牵头—单位省农业厅;配】合单位？省科技厅、省林业厅！、省海洋与渔业【厅、省工业》和信息？化厅等)
】(十一)《加强公共机构—节能推进公共机构】以合同能源管理方式！实施节能改》造制定全省公共【机构合同《能源管？。理项目管理办法【推，动政府购买合同【能源管理《服务探？索用能托管》模式2？020？年公共机构单位【建筑面积能耗和人】。均能耗分别比20】15年？降低9%和》10%推动》公共机构节能试【点示范工作创建国家！级节约型公共—机构：示范单位《50：家至6？0，家省级示范单位【创建工作同步进行】。实施公共机构能效】领，跑者制度率先在学校！、医院？等领域？遴，选能效领跑者公【。共机构应率先淘汰】老，旧车率先采购—使用节？能和新？能源汽？。车率先使用》太阳能光伏、光热和！水源、空气源热【泵等清？洁能源(牵头单位省！。。机关事？务，管理局;配合—。单，位省工业和信息化】厅、省教育厅、省】卫生计生《。委、省住房城乡建设！厅等)
》 ：(十二)强化—重，点用能？单位节？能管理贯彻》落实国家重点用能】单，位“：百千万”行动方【案制定？出，台省重点用能—单位管？理办法对重点用能单！位实行属《地管理基础上—的分级？监管分解《下达能耗《总量控制和能效目标！。开展目标责任评【价考核重点用能单】位要围绕能耗总量】控制和能效目标【对用：能实施年度预算管理！推动全部重点用能】单位：基本完成《。能源管理体系—建设严格执行能源】统，计、能源利用—状况报告等制度依法！开展：能源审计通过—企业：节能自愿承》诺和政府适当引导】相结合的方式大【力提升？重点用能单位能效水！平(牵头单位省工业！。和信息化厅;配【合单：位省国资《委、：。省交通运输厅—、省教育厅》、省卫生计生—委、：省统计局等)
】 ：(十三)《强化重点用》能设：备节能管理加强高】耗能：。特种：设备节？能审查和监》管构建安全、节能】、环：保三：位一体的《监管体？系继续开展燃煤【锅炉：节能减排攻坚战普】。及锅：炉能效和《环保测试加强对锅炉！操作人员和管理人】员的节能环保专【项培训开展》锅炉系统安全节【能达标？示范活动每个市县创！建1台？以上标杆《锅，炉，房分期分批开展电】梯能效测试与评【价在确保安全的【前提下开展老旧【。电梯安全节能改造工！程试点(牵头—单位省质监》局;配合单位—。省工业和信息—化厅、省《生态：环境保护《厅等)
四、！。强化主要污染物减】排
？ (十《四)控制重点—流域和湖库》排放强化南渡江、万！泉河、昌《化江等？三大流域主干—以及其它重点流域】水生态环境保—护，工作编制重点流域水！污，染防治规划实行排污！总量控制编制松涛】水库、牛《路岭水库、大—广坝水？库、万宁《水库和大隆水库【等五大湖库》生态环境安全—评估：和生：态环境保《护方案排水》去向为？以上：三大流域《、五大湖库》。及近岸海域重要【汇水区？。域等敏感区域的城镇！污水处理设施要全面！达到一级《A排放标准》到2020年全省】省级地？表水考？核，断面：水质：优良比例达》到94%(牵—头单位省生》态，环境保护厅、省【。水务厅;配》合，单位省发《展改：革委等？)
全面【推行：河长制着《重，解决河湖《管，。理，保护突？出问题确保》河湖水？污染 “可》。防、可控、可治”基！本实现“河畅、水】清、岸绿、景美”的！。愿景(牵《头，单位省？水务厅、《省生态？环境保护厅;配合单！位省河长制办—公室成员单位)】
(十五)推进！工，业污染物《减排建立《以排污许可制度为核！心的工业企业环境管！理体：。系整合、衔接、【优化：环境影响评价、【。总量控制《、环保标《准，、排污？收费等管理制度实施！排污许可“一证式”！管理改革到20【1，。8年底所有》工业：企业纳入排污许可管！。理范畴实《施工业污染源—全面达？标排放计划对超标】或超总量的排污企业！限制生？产或：停产整治整治仍【不达：标且情节《。严重的企业》一律停业关闭推【动工业？企业全面开》展，自行监测或》委托第？三方监测建立—。企业环境管理台帐】制度实施“阳—。光排污口”工程编制！。年度排污《状况报告《向环：保部门如实》申报向社会公开【逐步实现《工业污染源排放监】测数据统一》采集、？公开发布《强化社？会监督推动企业环】境，信用评价工作(牵】头单位省生态环境保！护厅;配合》单位省？工，业和信息化厅、省财！政，厅等)
【洋，浦、老城、》东，。方等3个工》业，园区按规定》建成污水集中处理】设施：在总排污口安装在】线监控装置实—现与环？保部门在线自动监】控系统联《网其他产业园区按】。照规：划或环评批》。复，要求建设污水处理设！施(牵头《单位省生态环境保护！厅、：省工：业和信？息化厅;《配合单位省水务【厅等)
》 (十六》)促进移《。动源污染物减排【20：17：年基本完成黄标车淘！。汰任务在《重点：城市：实施机？动车尾气遥感监【测，严查车辆“》冒黑烟”现象严【禁农用车进》入城区？开展高？。污染排放《。汽车尾气治理—和引擎清洗严格控制！。机动车排气污染【(牵头单位省生【态环境保护厅—、省公安厅)
】 加强机动车【油，品质量监督检—查严厉打击非法生】产、：销售不合格燃—料的违法《行为,确保》全面供应国》Ⅴ标准车用》汽、：柴油(牵头单位省工！商局、省质监局)！
严格执行【船舶污？染物排放标准研【究制订不达标船舶】限期：淘汰方？案严禁？新建造不达》标船舶投入运营【。;，开展老旧运输船【。舶和单壳《油轮提前报废更新】工，作禁止向船舶加【注质量不达》标的油品外》来船：舶入：岛应确保污染物【。达标排放(牵—头单位海《南海事局《、省交通《运，输，厅、省海洋与渔业厅！)
制订【我，。省码头岸基》供电实？施计划？合理：规，划建设新建》码头的岸《基供电？设施：。。出台地方靠》。港，船舶：使用岸电供售—电机制以《及船舶使用岸电的】。鼓励政策(牵—头单位省交通—运输厅;配合单【。位省：。物价局？、海南海事局等【)
(十七】)，强化生活《源污染综合整治加】强城：镇生活污水处理设施！和配套污水收—集管网建设》。到202《0年所有市县和重】点镇必须具》备污水收集处理能力！。海口市污水处理基本！实现全收集、全处理！三亚市、儋州市【污水处理率达到95！。%其他？市县：污水：处理率达到》85%重点镇污【。水处理率达到6【5%(牵《头单位？省水务厅、省生【态环境？。保，护厅;配合单位省】住房城乡建设厅等】)
》贯，彻落实国务院办公】厅，生活垃圾分类制【度实施方案加—大生活垃《圾收集力度》推，动，生活垃圾分》类和：。无害化处理设—施建设新建海口【江东、三亚海棠区】、儋州？、万：。宁、东方、乐东、陵！水、昌江《等一批生活垃—圾焚烧发电》厂和综合处理—厂;扩建海口、【三亚、文昌》、琼海、《屯昌：、保亭、白沙、琼】中等一批生活垃【圾焚烧？发电厂及卫生填【埋场;增容海口【、，儋州、文昌》、琼海、临高、【。昌江、陵水》等，一批相配《套的卫生填埋场力争！到2020年—基，本建立生《活，垃圾回收和再生利】用体系城市生—活垃圾无害化处理】率达100%—结合美丽乡村、文明！。生态村建设统筹农】村，饮水安全、改水改】厕和垃？圾处理普遍建立村庄！保洁制度(牵—头，单位省住《房城：乡，建，设厅;配合单位【省农业？厅等)
【(十八)重视农业】污染排放治》理优化畜禽养殖业生！。产布局科学划定禁养！区、限养区和适【养区发展规模化【。生态养殖场到—。2020年全省【生猪规模《。化养殖率《达60%家禽规模化！养殖率达90%建立！统一粪便污水—处理设施加快—建设大中型沼气工程！对规模化畜禽—养殖废弃物》进行综合利用—开展农药和化肥减】施行动引导和鼓【励使用生物农—药，或高效、低毒、低】残，留农药建立农药包装！废弃物？回收制度禁止销售】使用高毒高残留农药！和非环保乳油型【农药逐步禁止施【用重金？属等有？毒有害物质超—标的肥料大力推【广有机肥使用到【2，02：0年全省化肥和【农药施用《量实现较大幅度下】降农作物病》虫害统防《统治覆盖率》达到40%以—上农膜回《收率达？80%以上》建立并严《格执行秸秆禁烧工】作目标管理责—任制：划定：秸秆禁烧区持—续，打击随意《焚烧垃圾和秸杆的】违法行为(牵头单】位省农业厅;—配，合单位？省，生态环境保护厅、】省科技厅等)【
？五，、大力发展循—环经：济
(十九】)全面推动园区循环！化改造重点围绕【延伸产业《链、提高产业关【联，。度、：建设：公共服务平》台，等方面推动洋—浦、老城、》东方等工业园区【实施循？环，。化改造鼓励》。产业园区新建—厂房同步配》套分布？式光伏发电系统的】设计：和安装具备条—件的既有厂》房，屋顶建设分布—式光伏发电系统【(牵头单位省工【业，和信息化厅》;配合单位省财政】厅，、省住房城乡建【设厅等)》。
： (二十《)，加强城市废》弃物规范有序处理推！进全：省餐：厨废弃物规范管【。理和处置充》分发挥三亚》作为国家餐厨废弃】物资源化利用—和无害化处理—试点城市的示范效】。应积极推动海口、儋！州等市县申报—国家试点《。城市到2《020年全省餐厨】废，弃物资源化率力争达！到30%《(牵头单《位省发展《改革委;《配合单位省工—业和信息化厅、【省生态环《。境保护厅等)
】。 推动海口、三】。亚建成建筑垃圾处理！厂，对建筑垃圾》进，行专门的资源—化再生利用》;其他市县》。建设建筑垃圾—消纳场实现建筑【。。垃圾：的集中存《放(牵头单位省住房！城乡建设《厅;：配合单位《省工业和信》息化厅等《)：
： ，(二十一《)促进资源循环【利用产业发展贯彻】。落实：。国家生产《。者责任延伸制—度加强对报废汽【车、废弃电器电【。子产品拆解企业【的，资质管？理;规范《对铅酸蓄电池、新能！源汽：车，动力：电池等特殊品—种的管理《和回收利《用，;，支持饮料纸基复合】。包装生产企业、灌】装企业？和循环利《用企业？按照市场化原则组】成联盟回收废弃【。的，饮料纸？基复合包装推动太】阳能光伏《组件、？节能灯等新品种废弃！物的：回收利用(牵头【单位省发《展改革？委;配合《单位省？工，业和信？息化厅、省商务厅】。等)
—(二：。十二)推进工业固体！废弃物综《。合利用？推动煤矸石、粉【煤灰、工业副产石膏！、化工废《。渣等工业固》体废弃物实现—基，本全部？综合利用推进铁尾矿！、黄金？尾矿的综合利用【工作开展水泥窑协同！处置固体废物试点示！范到2020—年工业固《体废物综合利用率】达，到73%以上(牵头！单位省工业和信息化！。。厅;配合单位—省生态环境保护【厅、省住房城—乡建设厅、省国【土资源厅等)
！ (：二十三)推广“【互，联网+”回收新模】式支持再生资源【企业利用大数—。。。据、云计算》等技术优化物流网点！布局建立线上线下融！合的回收网络—。建立：重点品种的全生命周！期追溯机制》。支持汽车《维修、？汽车保险、旧件回收！、再制造《、报：废拆解等《汽车产品售后全生】命周期信息的互通共！享到20《。20：年，初，步形成废弃电器【电子：产品等高值废—弃物在？线回收？利用：体，系(牵头单》位，省商务厅、省工业】和信息化厅;配合单！位省科技厅》、省交通运输厅等】)
六、实】施节：能减排？工程
(二】十四)节能重点【工，。程组织实施燃煤【锅炉：节能环保《。综合提升、电机系】统能效提升》、绿色照明、绿【色建筑、能量系统优！化、重点用能单【位，。综合能效提升、城】镇化节能升级改造、！太阳能利《用、：蓄能型集中供—冷推广应用、新能源！汽车推广应用—等十大节能工程】
1.燃煤【锅炉节能《环保综合《提升工？程鼓励综《。合采取锅炉燃烧优化！、余热回《收、太阳能》预热、热泵、—冷凝水回收等—技术实施锅炉—系统：。。节能改造《提高运行《管理水平和热效率】按期完成燃煤—锅炉淘汰任》务积极推广高效节】能锅炉2《0，20年燃煤工业锅】炉运行效率比201！5年提高3-5个】。百分点(牵》头单位省《工业和信息化—厅、省质监》局、省？生，态环境保护厅;配】合单位省《财政厅等)》
： 2.电机系统能！效提升工程重点开展！。高压变频调速、永磁！。调速：、内反？馈，调速、柔《性传动等节能改造】支持基于互联网【的电机系统能效监测！、故障诊断、优化控！制平台建设鼓励【采用高效电动机、】风机、？压，。缩机：、水泵？、变压器替代—低效设？备2020年—电机系统运行效率比！2015《。年提高3-5个百】。分点：(牵头单《位省工？业和信息化厅—;配合单位》省质：监局、省科》技厅等)
】3.绿色照明—工程推动LE—D高效光源在教【育、：卫生、商业、文【化、交通等领—域和配套《。公建、？地下通道等重—点区域的《示范应用在市政道路！、产业园区、学【校和医院等区域示范！。推广智能路灯控制】系统：通过：示范引领促》进全省公共》区域L？。ED高效照》。明产品？的普及？应用(牵头单位省】。住房城乡《建，设厅、省《工业和信息化厅【;，。配合单位省机关【事务管理局》、省：旅游委、省卫生计生！委、省教育》厅、省文化广电出版！体育厅、省商务厅】、省交通运输—厅等)
》 4.绿色建【筑工程扩大》绿色建筑标准的强制！执行范？围住：宅建筑全《面执行绿《色建筑？标准：单体建筑面积超【。过300《0平方米的》。政府投资的公益【性建筑和单体建筑】面积超过《2万平方米的公共】建筑全面《执行绿色建》筑标：准到：2020年城镇【绿色建筑面积占【新建建筑面积—比例：达到50《%自2017—年7：月1日起所有商【品住宅项目》均按绿色生态小【区的要求进行规【划、设计、》施工、运行(牵【头单位省《住房城乡《建设厅;配合单位省！发展改革委》、省机关事》务管理局等)
！ 5.能量系统【优，。化，工程按照能》源梯：级利用、《系统优化《。。的，原则对水《。泥、玻？璃等工业窑》炉实施节能改造推】广，应用热源改造—。。、燃烧系统改造、】。窑炉结构改》造，等技术？推广普及中低—品位余热余压利用技！术提高？食品加？工、医药《、墙材等中》小型：企业余热余压利用】效率(牵头》单位省工《。业和信息化厅;【配合单位省科—。技厅、省质监局等)！
6.重点用！能，单位：综合能效提升—工程以？电力：、建材、石化、【化，工，、造纸、航》空等行？业为重？点深入开《展重点行业》重，点用能单位能—效综合提升》工程推动节能从局】部、单体节能向【全流程、系统节能】转变：促，进，相关重点企业—能源利用效》率全部达到国内甚】至国际先进》水平(牵《头单位省工业和信】息化厅、省》发，展改革委《;配合单位》。。省财政厅、省—交通运输厅、省科】技厅等)
7！.城镇化节能升【。级改造工程优化升级！城市能源基础设【施统：筹规划新增用能【区，域和：既有用能区域系统】改造：推动用？能单位实施用电设】备智能化《改造因地制宜、统】筹开发、互补利用】传，统能源和新能—源实现多能协同利】。用和能源综合—梯，级利用对企》业用能较为集中【的园：区、开？发区等区域将—生产用蒸《汽、热水供应纳入】能源基础设施建【设减少？小锅炉使用》(牵头单位》省发展改革委、【省住房城乡建—。设厅;配合单位【省工业和信息化厅、！省财政厅《等)
8.太！阳能利用《工程推动《太阳能？。光伏：建，筑一体化应用推进一！。批光：伏并网示范项—目和试？点地区？建设：加快落实光伏—并网：的无障碍申报措【施鼓：励具：备安装条件的住【宅建筑以《及医院、学》校、酒？店、宾？馆等公共《建筑安装《太阳能光热或光【伏系统在绿色生态】。小(城)区建设中】将可再生能源建筑】。应用：比，例作为约束性指标】实施集中连》片，推广强化可再生能】源建筑应《用全过程监》管，把可再？生能源建筑》应，用纳：入建筑？工程质量管理的闭合！环节：积极推进农村光伏扶！贫和太阳能》路灯照明工程(牵】头单位省发展改【革委、省《住，。房城乡？。建，设厅;配合单位省】财政厅、省机—关事务管《理局等？)
9.蓄能！型集：中供冷推《广应用工程》推，动，新建旅？。。游度假区、开发区、！产业园区和达到【一定用冷规模的【大型公共建筑—。。优先：选，择，蓄能型集《中供冷支持》对既有建筑实施蓄】能供冷改《造充分发挥三亚国家！。推广冰蓄冷宣—传，示，范基地的引》领作用加强》。对典型成功案例的经！验总结和宣传落实】。电价、资金等相关】扶持政策《在医药？生产、宾馆酒—店等领域建成—一批：蓄能供冷项目(牵】头单位省工业和信息！化厅;配合单位省住！房城乡建《设厅、省物价局等)！。
10.【新能源汽车》。推广应？用工程认真落实海】。南省人民政府—关，于大力推广应用新能！源汽车促《进生态省《建设的？实施意见《(琼府〔2016〕！。。35号)加快推进】全省新能《。。源汽车推广应用工】作到2020年【全省累计推广应用】新能源汽车3—万辆以上建设—充电桩2.》8万个以《上(牵头单位省工业！和信息化厅;—配合单位省发—展改革委、省住房城！乡建设厅、省交通运！输厅、省公安厅等)！。
(二十五)！减排重点工》程，实，施燃煤电厂超—低排放和节能改造、！挥发：性有机物污染—治，理、城？。。市扬：尘和餐饮油烟污【染防：控、城镇内河(【。湖)水污《染治理、《城镇污水处理设施建！设，、畜禽规模养殖场污！染治理等六大—减排工程《
1.燃【煤电：厂超低排放和—节能改造工程对【所有电厂现》有脱硫？、脱硝、除》尘设施进《行超低？排放和节《。能改造加《强已投运脱硫、脱硝！设施监督管理—到2017年底完】成，现役30万千瓦【及，以上燃煤发电—机组超低《排放和节能》改造任务;到—202？0年底完成全—省所有燃煤发电【机组超低排放改造】任务(牵头》单位省生《态环境保护》。厅、省发展改革委】、省工业和信息化厅！)
2.挥发！性有机物污染—控制在石《化、有机《化工、？医药、表面》涂，装、塑料制品、【包装印刷、胶合板】制造等重点》行业开展挥发性【有机物综合治理在】石化化工行业开【展“泄漏检测与修】复”技术改造推【进非溶？剂型涂料产品—创新减？少，生产和使用过程中挥！发性有？机，物排放到2017】。年底重点行业基本完！成挥发性有机物治理！。(牵头单位省—生态环境保护厅【。、省工业和信息化】厅)：
对》。油漆、涂《料进：行严：格管控加《强建材销售市场【的，。监督检查严格要求】使用环保油漆—。和水性涂料开展专】项监督抽查》严厉打击销售达不到！环保需求的油漆和涂！料，并，向社会公开检查结】果(：牵头单位省工商局】、省质监局)
】 3.城》市扬尘和餐饮油【烟污染防控工程加】强施工？工地扬尘《管理将？全封闭围挡》、堆土覆《。盖、洒水压尘、【使用防尘墩和高【效洗轮机《等防：尘措施纳入建—筑施工？管理范畴《加，强建：成区主要街》。道洒水降尘积极推】行道路机械》化清扫等《低尘作业方式到【20：18年海《。口，、三亚、儋》州城市建成区—道路：机械清扫率达—到85？%以上其他市—县达到70》%以上(牵头单【位省住房《城乡建设厅)
】 加快推进餐饮服！务经营？场所安装油烟—净化设施推广—使用净化型家用抽】油烟机到2017年！底所有？市县城区《餐饮：服务：经营场所油》烟净化设施安—装运行率达到100！%(牵头单位—省食品药品监—管局)
4】.城镇内河(湖)水！。污染：。治，。理工程？贯彻落实《海南省人民政府关】于印发？海南省城《。镇，内河(湖)水—污，染治理三年行—。动方案？的通：知，(琼府〔《20：15〕74号—)严厉打击》直排偷排《、非法采砂、非法】养，殖、倾倒垃圾等【水环境违法》行为加快对64个城！镇污染水体的—治理确保完成—目标任务(牵头单位！省生态环境》保护厅、省水—务厅;配《合单位省《农业厅？、省住房城乡—建设厅、省林业厅等！)
5.城镇！污，水处理设施建设【工程新建《88座乡《镇污：水处：理设施新增污—。水处理能力22.0！7万立方米》/天新建污水—配套管？网710《.87公《里;改扩建17【座城镇？污水处理厂新增【污水处理能力—31.？15万立方米/天】新增污水配套—管网445.86】公里改造和完善污水！配套管网437【公里;在儋州、琼】海，、东方、白沙—、陵水、昌江等市县！建设6个污泥处【理处：置项目新建11【个污水再生利—用工程？(牵：头单：位省水务《厅;：。配合：单位省生态》环境保护厅》、省住房城乡—建设厅、省发—展改革？委等)
6.！畜禽：规模养殖《。场污染治理工程制定！。实施畜禽养殖—发展规划和污染【防治规？。划控制？生猪养？殖数量2017年】年底前依法逐—步关闭或搬迁—禁，养区内所有的—畜禽养殖场(—小区)？和养殖专业户—现有规模化养殖场】要配套建设粪便污水！。贮存：、处：理、：利，用设施新建、—改建、扩《建规模化畜禽养殖】场(：小区)实施雨污分流！、粪：便污水资源化—利用2020年【年底前完成全—省所有规模化—养殖场治理》。任务(牵头单—位省农业厅》。;配合？单位：省生态环境保护厅】、省发展改革委等)！
七、—强化节能减》排技术支《。撑
(二十】六)加强节能减排】科技研？发完善节能减排技术！创新体系《。和，有关：激励政策统筹调动】高校、科研机—构、企业、行业协】。会、：民间机构《等各方面资源创【新多层次《。、，多元化、多形式的】。合作机制推》进，重点行业污染—防治领域关键—技，术攻关支持建筑节】能材料等关键—技术攻关与新产【品开发开《展耕地？改良关键技术—研究与应用示—范，积极引？。进国内外《企业、科研》机构来？我，省建设节能减排【科技研发《项目或建《立研发基地增—强研发力《量(牵头单位省【科技厅;《配合单位省工业【和信息化厅、省生】态环境保护》厅等)？
(二十七】)加大节《能减排技术推—广应用力《度积极引进》、消化、吸收—国内：外节能减排先—进适用技术建立【我省节能减排—技术推？广机制定《期组织发布节能【低碳技术产》品推广目录及典型示！范案：例强化供需对接应】用积极推广高效烟气！除尘和余《热回收？一体化、高效热泵、！半导体照明等成【熟适用技术加快蓄能！供，冷、工业沼气—。、太阳能《海水：淡化等具有地方特】色的节能技术—。产业化示范推广加】大城：市，污水治理《、，城市内河整治、农村！生活污水治理等【方面的技术开发【和推广？应，用(牵头单位省科】技厅、省工》业和信息化》厅、省生《态环境保护厅;配合！单位省发展改—革，委、省农《业厅、省住》房城乡建设厅—、省水务厅等)【
？ ，八、完善《。节能减排支》持政策
》 (二十八)完】善价格收《费，。政策继续实施脱【硫，、脱硝、除》尘等环保电》价，政策落实燃煤—。发电机组超低排放】电价支？持，政，策，继续：。执行：我省现行《差别电价和惩罚【性电价政策严—格落实水《泥行业？阶梯电价政策对电】动汽车？。用电实？行扶持性《电，价政策合理制—定充换？电服务价格推—进污水？处理收费改革收费】标准要？补，偿，。污水处理《和污泥处置设施的运！营成本并合理盈利】深化城镇生活垃圾】处理收费、危险废弃！。物处置收费》等，环保收费《改革依法扩大—生活：垃圾处理费开征范围！积极推？进排污权有偿使用】。和交易试点工作完】善排：。污权交易价格体系】完善：居民用水《。、用：电，。、用气阶梯价格制度！(牵头单位省—物价：局、省财政厅;配合！单位：省工业和信息化厅】、省生态环境保护厅！。、省住房城乡建设厅！、省水务厅等)】
(二》十九)完善财政税】收激励政策充分利】用中央预《算内：资源：节约：与环境保护》等各类专项资—金，完，善我省？有关节能减》排资金管理及—支持方式进》一步发挥财政—资金的？杠杆作？用推广节能服务政府！采购推行政府—绿色采？购完善节能环—保产品政府强制【采购和优先采购【。制度积？极落实？国，家，有关节能环保、【资源：综合利用、合同能】源管理和《。建筑节能《改造等税收优惠政策！落实支持《绿色建筑、》装配式建筑》等相关政策(牵头单！位，省财政厅、》省发展改革》委、省国税局、省地！税局;配合单位省】工业和信息化—厅，、省生态环境—保护厅？等)
—(三十)健》全绿色金融体—系，大力：推广绿色《信贷严格限制“两】高，。一资”？和过剩产能扩张类】项目融资鼓励金融】。机构进？一步完善绿色信贷机！制支持以用能权、碳！排放权？、排污权和节能项】目收益权《等，为抵(质)押—的，绿色信贷简化申【请和审批手续将企】业信用信息及节能减！排水平作《为提供金融服务的】。重要依据鼓励市【县政府通过投资补】助、担保《补贴：、债券贴息、基【金注资等多种方式】支持绿色债》券发：行和绿色项目—实施(牵头单位【省，政府金融办;—配合单位省财—政厅、省发展改【革委等？)，
九、—建，立，和，完善节能减排—。市场化机制》
(三十【一)建立市场—化交易机制》贯彻落实海南省【人民政府《办公厅关于印发海】南省排污许可证【试点：管理办法的通知【(琼府办〔》2016〕306】号)对？排，污单位实行从准入、！排污控制到执—法，监管：的全过程“一证式】”污染管控制—度出：台海南省主》要污染物排污权【有偿使用和交易管】理办法培《育和发展交易市场】提高环境资源配置】效率推进碳》排放：权交易探索开展林】业碳汇？交易发挥林业碳【汇在抵？减碳排放中的积【极作用？(牵头单位省—发展改革委、—省生：。。态环境保《护厅;配合单位省】财政厅、《省林业？。厅等)
【(三十？二)：推行：合同能源管理模式大！力推动合同能源管理！模式在工业、建筑、！交通、？。公共机构等领域【的推广应用鼓励节能！服务公司为用户提供！节能咨询、诊断【。、设计、融资、改】造、托管等“—一站：式”合同能》源管理综《合服务政《府机构按照合同能】源管理合《同支付给节能—服务公司的支出视】同能源？。费用支出取消节能服！务，公司审核备案制【度发：展壮大？一，批节能？技术服务企业建立】节能服务公司、【用能单位《、第三方机》构失信？黑名：单制度将失信行为】纳入全？国信用信《息共享？平台(牵头单位省工！业和信？息化厅;配合—单位省财政厅、省】发展：改革：委、省政《府，金融办？。、省工商局等)】
， (？三十三)健全绿【色标识？认证体系强化能效】标识管理制度完善绿！。色建筑、绿色建材】评价标识和》认证制度推行节【能低碳环《保产品认证和能源】管理体系认证—逐步将目前分头设】立的环？保、节能《。、节水、循环、低碳！、再生？、有机等产》品，统一整合《。为绿色产品建—立统一的绿》色产品标准、—认证：、标识等体系开【展能效、水效、环】保领跑？者，。。引领行动加》强节能低碳环保【标识监？督检查依法查—处，虚标企业《(牵：头单位省质监局【;配合单位》省工业和信息化厅】、省生态环境—保护厅、省》发展改革《。委等)
(三！十四)推进环境污染！第三方治理鼓励在】环境监？测，与风险评估、环境公！用设施建《设运行、重点区【域和重点行业—污染防？治，、生态环境综合整】治等：领域推行第三方【治理推？进重点领域第三方污！染治：理试点示范项—目加快？推进污水和垃圾处】理，设，施运营单位向独立核！算、自主经营的【企业转变进一步扩大！环境监测社》会，化培育环境监测第】三方市场(》牵头单位省发—展改革委《。。、省生态环》境保：护厅;配合单位省】。。住房城乡建设厅、省！水，务厅等)》
(三十五【)，。加强电力需》求侧管？理，推行节能低》碳、环保《电力调度推》广电能服务实—施工业领域电力需求！侧管：理专项行动鼓—励电力用户积极采用！节电技术产品优【化用电方式深化电力！。体制改革《研究扩大我省—峰谷分时电价实施】范围加强储能—设，。施和智能电网建设】(，牵头单位省工业【和信息化厅、—省发展改《革委;配合》单位省物价局、省】财政：厅等)
【十、：落实：节能减？。排目标责任
！(，三十六)加》强目标？责任评价考》核省政？。府每年组织开展市县！政府节能减》排目标责任评价考】核考核结《果作为领导班—子和领导《干部考核的重要内】容对未完成能耗强度！降低目标的》市县：政府实？行问责对未完成能耗！总量控制目》。标，的予以通《报批评和约》谈实行高耗》。能项目缓批限批对】环境质量改善—、总量减《排，。目标均未《完成的地区》暂停新增排放重【。点污染物建设项目的！环评审批暂停或减】少财政？资金：支持：列，。入环境？保护重？点督查？。范围对重点单位节能！减排考核结果—进行公告并纳入社会！信用记录系统—对未完成目》标任务的暂停审批或！核准：、备案新建扩建高】耗能项目落实国有企！业节能减排目标【责任制将节能减【。排指标完成情况作】为企业绩效》和负责人《业绩考？核的重要内》容对节？能减排贡献突出【的市县、单位和个人！。以适当方式给予【表彰奖励(牵头单】。位省工业和信息【化厅、省生态环境保！。护厅;配合单—位省委？组织部、省发展改革！委、省人力资源社】会，保，障厅等)《。
： (三十七)【健全节能减排计【量、统计、监—测，和，预警体系健全能【源计量体系和消【费统：计，指标体系完善企业】联网直报系》统加强统计数据【审核确保能耗统【计数据的质量和有】效衔接完善》环境统计体系补充调！整工业、城》镇生活？。、农：业等重要污染源【调查范围健全完善】能耗在线监测系统和！污染物自动》在线监测系统对重】点用能单位能—源消耗实《。现实时监测强化企】业污染物排放—自行监测和环境信】息公开？2020《年污：染源自动监》控数据有效传输【率、企业自行—监测结果公布—率保持在90%以】上污染？。源监督性监测—结果公布率保持在9！5%以上定期公布各！市县、重《点单位？节能减排目标完成】情况发布预》警信息？强化督促指导和帮】扶(牵头单》位省统计局、省工】业和信息《化厅、省生态环境】保护厅;《配合单位省农业厅、！省住房城乡建设厅】。、省：交通运输厅》等)：
十一—、强化节《能减排监《督检查
(三！十，八)：健全节能环》保法：规标准修订海南省】环境保？护条例和制订省水】污染防治条》例、省生态文明【建设：目，标评价考核办法等一！批节能减排地方法规！和，规范性文件》加快制修订一批【能耗、水耗、地耗、！污染物排放、—环境质量、碳排放等！。。方面的地方标准参照！国家评价体》系健全我省水泥【、石化、造纸—、农副产品加工等】重点行业清》洁生产和《绿色建？。材、绿？色建：筑等评价《体系发挥标准和评价！体系：。的引导？作用：(牵头单位》省工业和信》息化厅、省生态【环境：保护厅;配合单【位省发展改革—委、：。省质监局、省住房】城乡建设厅等)】
(三十九【)严格节能减排【监督检？。查强化节《能环保执《法监察加强节能审查！强，化事中事后监管【加大对重点用能【单位和重点污—染源的执法检查力度！严厉查处各类违【法违规用《能，和环境违法违—规行为依法公布违】法单位名单发布重点！企业污染《。物排放信息对严重】违法违规《行为进？行公开通报或—挂，牌督办？确保节？能环保法律、法【规、：规章和强制性标准】有效落实制》定海南省环》境保护“黑名单”管！理办法完善环—境违法惩戒机制【强化执法问》责对行政不作为【、执：法不严等行为严【。。肃，追究有？关主管部门和—执法机构负》责人的责任(—牵头单位省工业和】信息化？厅，。、省生态环境保【护厅;？配合单位省》农业厅、省住房城】乡建设厅、省交通运！输厅：等)
《 (四十)—提升节能减排管理能！。。力和：服务水平建立健全】节能管理、监察、】服务：。“三位一体”的节能！。管理体系健全—省和市县两级—节能监察体系加强市！县节能监察力—量实：现重点领《。域节能监察全覆【盖，开展重点用能单【。位能源计量》审查工作推》。进城市能源计—量建：设，示，。范，健全环境监管—制度加快《实，。施省对？市县环保机构—监测监察执法垂直管！理全面推进各级环】境监管？机构标准化》达标加强《挥发性有机》物环境空气质—量和污染排放自【动在线监测工—作创新环《境，执，法，。监督手段应用卫星】遥感：。、无人机拍摄等【非现场监控技—术手段提《升环境监察》执法效能加强对各级！领导干部和》政府节能减排—管理部门、节能【。。减排监察机构、用】能单位？和，污染排放单》位相关人员的培训(！牵头：单位省工业》和信息化《厅、：省生态？环境保护厅;—配合：单位省质监》局、省住房城乡建】设厅、省人力资【源社会保《障，。厅等)
十二！。。、动员？全社会参《与节能减《排
？ (？四十一)推动绿色消！费，。大力：倡导绿色生活—推动全民在衣、【食、住？、行等方面》勤俭节约、绿色低】碳、文明《健康坚决《抵制和反对各种形式！的奢：侈浪费减少一次性用！品的使用组》织开展限制》商品过度包》装监督检查大力推】行绿色低《碳出行积《。极引导、鼓》励消费者购买和【使用节能、》新能源汽《车并优先选》用公共交通工具【或自行车出行大力推！广节能家电到202！0年能效《标识2级以上的空调！、冰箱、热水器【等，节能家电市》场占：有率达？到50%《以上加大绿色建材推！广应用力度到2【020年全省新建】建筑绿色建材的应】。。用比：例达到30%(牵头！单，位省发展改革委、】。省工业和《信息化厅《、省生态环境保【护厅;配合》单位省交通运输厅、！省商务厅、省住房城！乡建：设厅、省《商务厅？、省总工《会、团省委、省【。。妇联等)《
(》四十二？)推动全《民参与推动全—社会树立节能是第】一能源、节约就【是增加资源的—理念：深，入开展全民》节，约行动和节》能“进机关》。、进单位《、进企业、》进军营、进商—超、进？宾馆、进学校、【进家庭、进社区【、进农村”》等“十进”》活动开展绿色商【场、绿色《景区、节约型校园】等节：能减：排示范试点创建活】。。动提：高全民参与节—能减排的积极性完】善能源使《用价格政策》促进全社会增强【节约意识引导居民】节约：用水、？。用电、？用气：制播节？能，减排公？益广告？发展节？能减：排公益事业鼓励公众！参与节能减排公益】活动(牵头单位【省委宣传《部、省？工业：和信息化厅、省生态！环境保护厅;配合单！位省财政厅、—。省教育厅、省住房】城乡建设厅、—省国资委、》省旅游委、省文【化广：。电出版？体育厅、省》商务厅、省农业【。厅、省质监》局、省机关事务【管理局、省总—工会、？。团省委、省妇—联等)？
： ：(四十三)》。强化社会《监督依法公开生态】环境质量、资源能源！利用、污染排放数据！信，息完：善企业环境信用评】价体系？及时向全社》会公布违法》排污者名单》完，善环保举报热线【和网络举《报平台畅通公—众举报投诉》渠道充分发挥—。社会：组织力量参与环境】保护监督依法实施】环境公益诉讼—制度对？污染环境、破坏【生态：的，行为可依《法提起公《益诉讼充分发—挥各种媒体的监督作！用对违规用能—和排放行为进行【。曝光接受媒体和社会！监督(？牵头单位省委宣【传部、省工》业和信息化厅、省】。生态环境保护厅【;配合单位》省，总，工会、团《省委、省妇联等)！
附件—1.“十三五”各市！县能耗总量和强度】“双控？。”目标
【2.：“十三五”公共机构！节约能源资源强【度目：标
3.“】十三五”各》市县：主要污染物排放【总量控制目标
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