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海南？。省，“十三五”节能减】排综合工作实—施方案
—一、总体要》求和目标《
(一—)总体要《求全面？贯彻：党的十八大和十【八届三中、四中、五！中、六中全会—以及习近《平总书记系》列重要讲话精神认真！落，。实党：中央、国务》院决：策部署牢固》。。树立创新、协调、】绿色、开放、共享】。的发展理念以—提高能源《。资源利用效率和【改善生态环境质量】为目：标以全面建》。设国际旅《游岛：为总抓手以推进供】给侧：结构性改革》和实施创新驱—动发展战略为动力坚！持政府主《导、企业《主体、市场驱动、社！会参与加快建设【资源节？约型、？环境友好型》社会：确保完成“十三五”！节，能减排约《束性目标任务实【现经济社会发展【与生态环境保—护互促共赢
】 (二)主要—目标“十三五”期】间全省大气、—水、土？。壤等生态环境质量继！续保：持全国领先》水平重点工业企业能！效环保水平在同【行，业中保持《领，先全面淘汰落后【产能到？2020年全省【万元国内生产—总值能耗比2015！年下：。降10%能》。。源消费总量》控制在2598【。万吨：标，准煤以内全省—化学需？氧量、氨《氮排放总量分别【控制在？18.56万—吨、2.0》5万吨比2015年！分别下降1.—2，%、1.9》。%，重点工程减排量分别！为0.16万吨、0！。.0：4万吨全省二氧化】硫、氮氧《化物排放总》量分别控制》在3.？2万吨、9.0【万吨与2015【年持平重《点工程减排》量分：别为0.4》万吨、1.2万吨】，
二、优—化产业和能源结构！
(三)促【进，传统产业转型升级】贯彻落实“》中国：制造2？0，25”围绕》油，气、医药《、，低碳制造、》军民融合《等我：省有一定比较优势和！发展潜力的领—。。域构：建海南特色的绿色】制造体系推动—电力、建材、—造纸、化工》、汽车？等传统产业》实施绿色升级—改造：全面提高产品技【术、工？。。艺装备、能》效环保等《水平对产能严—重过：。。剩行业的《新增产能项目不【得核准、备案不得】办理土地(海—域)供应、环评、能！评审批？和，新，增授：信支持？等相：关业务对环保—、能耗、安》全等不达标》或生产、使用淘【汰类产品的企业和】产能责令限期整【改经：。整改仍不达》标的依法《。责令停业关》闭，或取缔？(，牵，头单位？省工业和信息—。化厅;配合单位【。省生态环境保护厅】、省国土资》源厅、省海洋—与渔业？厅、省？质，监局、省安全监【管局：等)？
， ：(四)？。。加快战略性新兴【产业发展《加快培？育和发展新一—代信息技术、—高端装？备，制造、新《材料、生物、—新能源？、，新能源汽车、节【能环：保、数字创意等【战略：性新兴产业推动节】能环保服务》业发：展培育和壮》大，一批节能环保技术】。服务公司鼓励开展】节能环保《咨询服务《、节能环保设—施设备建设》及运营管理、节能】环，保贸易？及金融服务等建【立节：能，环保产？业统计监《测体系开展节—。能环保产业统计分析！研究到？2020《年战略性新兴产业】增加值？实现较大幅度增长服！务业：增，加值占国内生—产总值比重提高到】。60%节能环保产业！产值年均增》长15%左》。右(牵头单位省【发展改革委、省工】业和：信息化厅;配合【单位省生态环—境保护厅、省商务】厅，。等)
(五】)推动？能源：结构：优化大力发展—清洁能源通过安全推！进核电、积》极发展气电、有序推！进水电？技改扩容、推—动太阳能多元化利】用、试点开发—海洋能和潮汐能、推！。进煤改？气和煤改《。电及煤改生》物质：燃料等措施到2【020年煤炭消【费比重控制》在38%以内非化】石能源消费比—重力争达到17【%以上清洁能源【装机比重《提高到？5，0%非化石能—源年发电量占全社会！用，电量比重提高到【33：%左右(牵头—单位省发《展，改革委;配合—单位省工业和—信息：化，厅、省生态环境保护！厅、省海洋与—渔业厅？等)
—三、加强重点领域节！。能
(—六)加强《工业节能实施工【业能效赶超行动【。在电力、建》材、石？化、化？工、造？纸等重点耗》能行业全面推—行能效对标》支持年综合能耗5】000吨《标准：煤以上企业(以下】简称重点用能—单位)建立健—全能源管理体—系建设能源管控中】心不断提升能源【管理科学《化和信息化水平推动！中小企？业节能？管理规范化、制度化！。、信息化建设—完善能源计量和【能源统计体系到2】020年《工业能源利用效率显！著提高规模以上【工业企业单位—增加值能耗力争【比2015年降低】12%？以上推动可再生能源！在工业园区的应用将！可再生能源》占比指？标纳入工业园区考】核体系？(牵头单位省工业】和信息化《厅，;配合单位省科【技厅、省质监局【等)
(七】)，。强化建筑节能—。。强化标？准约：束确保新建》建筑设计《阶段和？施，工阶段当期》节能强制性标准【执行率达到》100%《。逐步扩大能耗—监测平台监测建【筑数：量到2020年【所有新？建大型公共》建筑及重点用—能建筑均强制建【立，用能监测系》统“十三五”基本】。。完成既有大型公共】建筑：节，能改：造建筑能效提高2】0%以上鼓励—采用合同能源管理】等市场化手段推【进建筑节能改造有序！推进建筑产业现【代化转？型升级自2》018？年起政府投资的民】用建筑、市政—基础设施工程等【。新建项目应率—先试点？采用建筑产业现代】化技术和产品大【力推广“装配式钢】(轻钢？)结构、装》。配式钢-《混凝土结构》”等钢？结构体系的应用逐步！提高装配式建筑占新！建建筑比例》自2017》年，7月1日《起全省新建商—。。品住宅？全部实行全装修实】现成品交付加快绿】色建筑发展推—进太阳？能、空气热能、【。浅层地热能等的应】用，。(牵头单位省—。。。住房城乡建设厅;】配合单位《省工：业和：。信息化厅、省机关】事务管理局》等，)
？ ， (八)促》进交通运输节能完】。善，综合交通运输网【络推进？绿色综合交通运输】枢纽：和换乘体系》建设大力发展—公共交通推进海【口“公交都市”【创建活动《在航：空、铁路《。运输领？域积极推行节能【管理调度机制加强机！场、车站《能耗管理推进飞机】辅助：动力装置(APU】)替代、机场地面】车辆“油改电”【。、新能源应用等绿色！民航：项目实施到2—0，20年营运》车，辆单位运输》周转量能耗、营【运，船舶单位《运输周转量能—耗、港口生产单位吞！。吐量综合能耗和城】市，客运单位《客运量能耗》分别比？20：。。15年下降4%、5！%、2%、6%【推广节能环保交通运！输装备积极》推进纯电动、LN】G、：CNG、混合动力等！清洁：能源：车辆在公共汽车、出！租，车及私家《车等领域的应用【(牵头单《位省交通运输—厅;配合单》位省工？业，和信息化厅》、省：发展改革委等—)，。
？ (九)《推动商贸流通—。领域：节能推动《零售、批发、餐【饮、住宿《、物流等企》业建设能源管—。理体系加快淘汰落后！照明、电《机等用能设备—营造商贸领》域节能降耗的—良好氛围引导商贸企！业进行节能改—造开展绿色》商场示范工作鼓励】商贸流通《企业设置绿》色产品专《柜完善？绿色饭店《标准体系推》进绿色饭店建设鼓】励，货运：、电子商务和快【递服务企业采用现】代物流？配送管理手段科学】配置新能源车辆【共享第三方》服，务发：展，集约型、低能—耗绿色物流(牵【头单位省商》务厅;配合》单位省旅游委—、省工业和信息【化厅等)
— (十《)，推进农业农村节能推！进节能及绿色农【房建设结《合农村医院、—学校等危房改—造，开展：建筑节能改造—与装配式住宅示范】工作开展绿色建材下！乡行：动推广应用节—能门窗、轻型保【温砌块(砖》)、节水洁具—、水：性涂料等绿色建材】产品推行太阳能安】装与建筑一体化【提，高太阳能热水器【。、屋顶光《伏、太阳《灶等应用普及率【。(牵头单位省住【房城乡？建设厅;配合单位省！工业和信息化厅、】省卫生计生委、【省教育厅等)【
加快更新和淘！汰高耗？能的农业机械、农产！品加工？设备和渔船装备【。大力：推动：农作物秸杆》。、林业“三剩物【”、：规模化养殖场粪便的！资源化利《用推动工农复合型】循环：经济发展推进工业】沼气：、生物质成型燃【料、秸杆发电、有机！肥等项目建设到20！20：年农作？物秸杆综合利用率】达到8？。5%以上(牵头单】位省农业厅;—配合单？位省科技厅、省林】业厅、省海洋与【渔业厅、省工业和信！息，化厅等)》
(十一—)加强？公共机构节》能推：进公共机《构以合同能源管理】方式实施节》能改造制《定全省公共》机构合同能源管【理项目？管，理办法推《动政府？购，买合同能《源管理服《务探索用能托—管，模式2020年【公共机构单位建【筑面积能耗和—人均能耗分别比20！。。15年降低9%【和1：0%推动公共—机构节能试点示范】工作创建国家级【节约型？公共机构示范单【。位50家《至60家省级示范】单位创建《工作同步进行—实施公共机构—能效领跑者制度【率先在学校、医院等！领域遴？选能效领《跑者公共机构应【率先淘汰老旧—车率先采购》使用：节能和新能》源汽车率先》使用太阳《能光伏、光热和水】源、空气《。源热泵等清洁能源】(牵头单《位省机关事务管【理局;配合单位省工！业和信？息化厅、省》教育：厅、省卫生计生【委、省住房》城乡建设厅等)
！ (十二)—强化重点用能单位】节能管？理贯彻落实》。。国家重点《用能单位“百—千万”行动方案【制定出台省重点用】能单位管理办法对重！点，用能单？位实：行属地管理基础上的！分级：监管分解《下达能耗总量控【制和：能效目标开展—目，标责任评价考核重点！用能：单位要？围绕能耗总量控制和！能效目标对用—能实施年度预—算管理推动全部重】。点，用能单？。位基本？完成能源《管理体系建设严格】执行能源统计、能】源利用？。状，况报告等《。制度依法开展能源】。审计通过企》。业节能自愿承—。诺和政府《。适，。当引导相《结合的方《式大力提升重点用能！单位能效水平(牵】头单位省工业—和信息化厅》;配合单位省国资委！、省交通运》输厅、？省教育？厅、省卫生计—生委、省统》计局等)
— (十《三)强化重点用能设！备节能管理加强高】耗能特种设备节能审！查和监管《。构建安全、节能、环！保三位？一体的监管体—系继续开展燃煤【锅炉节能减排—攻坚：战普及锅炉能效和】环保测试加强对【锅炉操？作人员？和管理人员的—节能：环保专项培训开【展锅炉系统安全节能！。达标示范活动每个市！县创建1台》以上标杆《锅炉房分期》分，批开展？电梯能？效测试与评》价在确保安全的前】提，下开展？老旧：电梯安全《。。节能改造工程试【。。点(牵头单位省质监！局，;配合单位省—工业和信息化厅、】省生态环境保护【厅等：)
》四、强化主要污染】物减排
(】十四)控制重—点，流域和湖库排放【强，化南渡江、万泉河】、昌化江等》三大流域主》干以及其它》重点流域《水生态？环境保？护工作？编制重点流域水【污染防治规》划实行排污总量控】制编制松涛水库【、牛路岭水》库、：大广坝水库、万宁水！库和大隆《水库等五大湖—库生：态环境安全》评估和生态》环境：保护方案排水去向】为以上三大流域、】五大湖库《。及近岸海域重要【汇，。水区域？等敏感区域》的城镇污水处—理设施？要，。全面达到一》级A排放标准到【2020年全省省级！地表水考核》断面水质优良—比例达？到94%(牵—头单位省生态—环境：保护厅、省》水务厅;配合单位】。省，。发展改革委》等)
《 ， 全面推《行河长制着重—解，决河湖管理保护突】。出问题确保河湖【水，污染 “可》防、可控、可—治”：基本实？现“河畅、水清、岸！绿，、景美”的愿景(】牵头单位《省水务厅、省—生态环境保》护厅;配合单位【省河：长制办公《室，成员单位)》，
(十五)推进！工业污染物》减排建立以》排污：许可制度为》核心的工业企业环境！管理体系整合—、，衔接、优《化环境影响评价、总！量控制？、环：保标准、排污收【费等管理制度实施排！污，许可“一《证式”管理改革到2！018年底所有【。工业企业纳入排污许！可，管理：范畴实施工业污【染，源全面达标排—放计划？对超标？或超总量的排—污企业？限制：生产或停产整治整治！。仍不达标且情节严重！的企业一《律停：业关闭？推动工业企》业全面开《展自行监测》或委托第三》。方，监测建立企业环境管！。理台帐制度实施【“阳光排污口—”工程编制年度【排污状况报告向【环保部？门如：实申报？向社会公开逐—。步实现工业》。污染源排放监—测数据统一采集【、公开发《布强化社会》监督：推动企业环境—。信用评价工作(【牵，。头单位？省生态？环境保？护厅;配合单位【省工业和信息化厅】、省财政厅等)
！ 洋浦、》老城：、东方等《3个工业园区按规定！。建成污？水集中处理设施【在总排？。污口安装在线—监控装置实现—与环：。保部门在线自动监控！系统：联网其他产业园区按！照规划？或环评批《复要求建设污—水处理设施》。(牵头单位省生态】环境保？护厅、省工业和信息！化厅;配合单位省水！务厅等？)
(十【。六)促进《移动源？污染物减《排2017年基本完！成黄标车淘》汰任务？在重点城市实施【机动车尾《气遥感监测严—查车辆“冒》黑烟”现象严禁农用！车进：。入，城区开展高》污染排放汽车—尾气治理和引擎清洗！严格控制机动车【排气污染(牵头【单，位省生态环境保【护厅、？省公安厅)
！加强机动车油品质量！监，督检：查严厉打击非法生】产、销售不合—格燃料的违法行为】,确保全面》供应国Ⅴ标准车用汽！、柴油(牵头单【位省工商局》、省质监局)【
严格执行船】舶污染物排放标【准，研究制订不达标【船舶限期淘汰方【案严禁新建造不【达，标船舶投入运营;】开展老？旧运输船舶和单【壳油轮提《前报废？更新工作《禁止向船舶加注质量！不达标？的油品外来船舶【入岛应确保污染物达！标排：放(牵头单》位海南海事局—、省：。交通运？输厅、省海》洋与渔业厅)【
： 制订我《省，码头岸基供》。电实施计划》合理：规划建设新建—码头的？岸基：供电设施出台地方】靠港船舶《使用：。。岸电供售电机制以及！船舶使用岸电的鼓励！。政策：(牵头单《位省交通运输厅;】配合单位省物价【局、海南海事局等)！
： ， (十七)强—化生活源污染综【合，整治加强城镇生活污！水处理设《施和配套污水收集】管网建？设到2020—年所有市县和重点镇！必须具备《污水收？集处理能力海口市污！水处：理基本？实，现全：收集、全处理—三，亚市、儋州市污【水处理率达》到9：5%其他市县污【水，处理率达到》85%重点镇—污水处？。。。理率达到65%(牵！头单位省水》务厅、省生》态环境保护厅;配合！单位省住《房城乡建《设厅等)
】。贯彻落实国务院【办公厅生活垃圾分类！制度实？施方案加《大生活垃圾收集【力度：推动生活垃圾—分类和无害化处【。理设施建设新建【海口江东、三亚【。海棠：区，、儋州、万宁—、，东方、乐东、陵【水、昌江等一批生】活垃圾焚烧发电厂】和综合处理厂—;扩建海口、—三亚、？文，昌、琼海、屯昌【、保：亭、白沙、琼—。中等一批生活垃圾】焚烧发电厂及卫【。生填埋场;增容海】口、儋州、文昌、】琼海、？临，高、昌江、陵水等一！批，相配套？。的卫生填埋》场力争到2》020年基》本建立生活垃圾回】收和再生利用—体系城市生活—垃圾无？。害化处理率达10】0%结合美丽乡村】、文明生态村建设统！筹农村？饮水：安全、改水》改厕和垃圾》处理：普遍建立《村庄保洁《制度(牵头单位省】住房城乡建》设，。厅;：配合单位省农业【厅等)
(十！八)重视农业污染排！放治理优化畜禽养】殖业生产布局科学】划定禁养区、限【。养区：和适养区《发展规模化生态养】殖场到202—0年：全省：。生猪规模化养殖率】达60%家禽规【模化养殖率》达90%《建立：统一粪便污水处理】设，施加快建设大中型沼！气工程对《规模化畜禽养殖废】弃物：进行综？合，利用开展农药—和化肥减施》行动引？导和鼓励使用生【物农药或高效、低毒！、低残留《农药建？立农药包装废弃物】回收制度禁止销售】使用高毒高残—留农药和非环保【乳油型农药》逐步禁？止施用重金属等【有毒有害物质—超标的肥《料大力推广》有机肥使用》到2：020？年，全省化肥和农—药施用量实现—较大：幅，度下降农作物病虫害！统防：。统治覆盖率达到【40%以《。上农膜回收率—达80%以》上建立并严》格执行秸《秆禁烧工作目—。。标管理责任制划【定秸秆禁烧区持续】打击随意焚烧垃圾和！秸杆：的违法行为(牵头单！。位省农业厅;配【合单位省生态环境保！护厅、省科技厅等)！，
五、》大力发展循》环经济
(十！九)：全面推动园区循环化！。改造重点围绕延伸产！。业链、提高产业关】。联度、建设公—。共服：务平台？。等方面？推动洋浦、》老，。城、东方等工业【园区实？施循环化改造鼓励产！业园区？新建厂房《同步配套分布式光】伏发电系《统的设？计和安装具备条件的！既有厂房屋顶建【设分布式光伏—发电系统(》牵，头单位省工业和信息！化，厅;配合《单位：省财政厅、》省住房城乡建设【厅等)
— (二十)》加强城市废》弃物规？范有序处理推进全】。省餐厨废《弃物规范管理和【处置充分发挥—三亚作为国家—餐，厨废弃物资》源化利用《和无害化处理—试点城市的示范效应！积，极推动海口、儋【州等市县申报—国，家试点城《市到20《20年全省》餐厨废弃物资—。源化率？力争：达到30%》(牵头单《。。位省发展改革委;】配合单位省工业和】信息化厅、省生态】环境保护厅等)【
推》动海口、三》亚，建成建筑垃圾处理厂！。对建筑？。垃，圾进行专门的资源】化再生利用;—其他市县建设建筑】垃圾：消，纳场实现建筑垃圾】的集：中存放(牵头单位】省住房？城乡建设厅;配【合，单，位省工？。业和信息化厅等)】
(》。二十一)促进—资源循环《利用产业发展贯彻落！实国家生产者责【任延伸制度》加强对报废汽车、】废弃：电器电子产品拆【解企业的资质管【理，;规范对《铅酸蓄电池、新能源！汽车动力电池等特】殊品种的管》理和回收利用;【支持饮？料纸基？复合包装生产企【业、灌装企业和循环！利，用，。企业按照市场—化原：则，组成联盟回收—。废弃的饮料纸基【复合包装推动—太阳能光《伏组件、《节能灯等新品—种废弃物的》回收利用(牵头单位！省发展改《革委;配合单位省】工，业和信？息化：厅、省商务厅等)】
(》二十二)《推进工业《固体废弃物综合【利用推动煤矸石【、粉煤灰、工业副】产石膏、化》工废：渣等工？业固体废弃物实现】基本全部综合利用推！进铁尾？矿、黄金尾矿的综】合利用工《作开展水泥窑协同处！置固体废物》试点示范到20【20年工业固—体废物综合》利用率达到73%】以上(牵头单位【省工业和信》。息化：厅;配合单位—省生态环境保护【厅、省住《房城乡建设厅、省】国，土资源厅等)
】 ， (二十三)推广“！互联网+《。”回收新模式—支持再生资源—企业利用大数—据、云计算等技术优！化物流网《点布局？建，立线上线下融合的】回收网？络建立重点品种【的全生命周》期，追溯机制支持汽【车，。维修、汽车保险、旧！件，回收、再《制造、报废拆解等】汽车产？品，售后全生命周期信息！的互通共《享，。到2020年初步形！成废弃电《器电子产品等—。高值废弃《物在线回收利—用体系(牵头单位省！商务厅、省工业和】信息化厅;配合【单位省科技厅、省】交通：运输厅等)
】 六、实施节能减】排工：程：
(二十四【)节能重点工程组】织实：施燃：煤锅炉节能环保【综合提升、》。电机：系统能效提升、绿】色照：明、绿色建筑、【能量系统优化、【重，点，用能单位综合能效提！升、城镇化节—能，升级改造《、太阳能利用、蓄能！型集中供冷》推广应用、新能源汽！车推广应用》等十大节能工程【
1.燃煤】锅，炉节能环保》综合提？。升工程？鼓励综合采取锅【。炉燃：烧优：化、余热回收—、太阳能预热—、热：泵、冷凝水回收【等，技术实施《锅炉系统《节能改造提高运行管！理，水平和热效率按【期完成燃煤锅炉淘】汰任务积极推广【高效节能锅炉202！0年燃煤工业锅【炉运行效率比—2015年提高3】-5：个，百分点？(牵头单位省工业】和信息化厅、省【质监：局、：省，生态环？境，保，护厅：。;配合单位省财政】厅，等，)
《 2.电《机系统能效》提升工程重》点开展高压变频【调速、永磁调速、】。。内反馈调《速、柔性传》动等节能改造支【持基于互联网的【电机系统能效监测、！故，障，诊断、优化控制【平台建设鼓励—采，用，高效电动机、—风机、压缩机—、水泵？、变压器替》代低效？设备20《2，0年电机《。系统：运行：效率比2015年提！高3：-5个百分点—(牵头单位省—工业：和信息化《厅;：配，。合单位？。省质监？局、省科《技，厅等)
》 3.《绿，色照：明工程推动LED高！效光源在《教育、卫生》、商业、文化、交】通等领域和配套【公建、地《下通道等重》。点区域的示范应用在！市政：。道路、产业》园区、？。学校和医院等区【域，示范推广智》能路灯控《。制系：统通过示范引领促】进全省公共区域【LED高效》照明产品《。的普及应用(牵【头单位省住》房城：乡建设厅、省工业和！信息化？厅;配合单位省【机关事务管理局、省！旅游委、省卫生计生！委、：。省教育厅、省文化】广电出版体育厅【、，省商务厅、》省，交，通运：输厅等)《。。
《。。4.绿色建筑—工程：扩大绿色建筑—标，准的强制《执行范围住宅建筑全！面执行？绿色：建筑标准单体建筑】。面积超过300【。0平方米的政府投资！的公：益，性建筑和单体—建筑面积《超，过2万平方米—的，公共建筑全面执行绿！色建筑标准到20】20年城《镇绿色建《筑面积占新建建筑面！积比例达到50%自！2，017年7月—1日：起所有商《品住宅项《目均按绿色生—态小区的要求进【行规划、《设计、施工、—运行(牵头单—位省住房城乡建【设厅;配合单—位省发展《。改革委、省机关事】务管理局等)【
5.能量系统！优化工程按照—能源梯级《利用、系统》优化：的原则对水泥、玻】。璃等工业窑炉实施】节能改造推》广应用热源改造、燃！烧系统改造、窑炉】结构改造等技术推广！。普及中低品位余热】余压利用技术提【高食：品，加工、医药》、墙材等中小型【企业余热余压利【。用效率(《牵头单位省工—业，和信：息化厅;《配合单位省科—技厅、省《质监局等)
！6.重点用能单位】综合能效提升—工程以电力、—建材：、石：化、化工、造纸、】航空等行业为重点】深入开展重点行业重！点用能单《位能效综合提升【工程：推动节能从》局部、单《体节能向全流程、】系统节能转》变促进相关重点【企业能源利用效【率全部？达到国内甚至国际】先进水平(牵头单】位省工业和》信息化厅《、省发展改革委;配！合单：位，省财政厅、省交【通运输厅、》省科技厅等)
！ 7.？城镇：化节能升级改造【工程：优化升级城市—能源基础设施统筹】规划新增用能区【域和：既，有用能区域系—统改造推动用能单】位实施用电设备智能！化改造因地制宜、统！筹开：发、互补利用传【统能源和新能源实】现多能协同》利，用和能源综合—梯级利用对》企，业用能？较为集中《的，园区、开发区等【区域将生产》用蒸汽、《热水供？应纳入能源基—础设施建《设，减少小锅炉》使用：(牵头单位省发展】改革委、省住—房，城乡建设厅;配合单！位省工业和信息化厅！、省财政厅等)
！ 8.太》。阳能：利用工程推动—太，阳能光伏建》筑一体化应用推进】一批光伏并网示范项！目和试？点地区建设加—快，落实光伏并网—的无障碍申报措施鼓！。励具备安装条件的住！宅建筑以及医院、】学校、酒店、宾馆等！公共建筑安装太【阳能光热或光—伏系统在《。绿色生态《小(城)《区建设中将》可再生能源建筑【应用比例作》为约：束性指标实施—集，中连片推广》强化可再生能—源建筑应用全过程】监管把可再》生能：。源建筑应用》纳入建筑工程质量】管理的闭合环节【积极推？进农村光伏扶—贫和太阳能路灯照明！工程(牵头单—位，省发展改革委、【省住房城乡》建设厅;配合单【位，省财政厅《、省机？。关事务管理局等【)
《 9.？蓄能型集中》供冷推广应用工程】。推动新建旅游—度假区、开发区【、产业园区和达到】一定用冷规》模的：大，型公共建筑优先【选择蓄能型集中【。供冷支？持，对既有建筑实施【。蓄能供冷《改造充分发挥三亚国！家推：广冰蓄？冷宣传示范基地的引！领作用加强》对典型成《功案例？的经验总结和宣【传落实电价、资金等！相关扶持政策在医药！生产、？宾馆酒店等领域建】成一批？蓄，能供冷项目(牵头】单位：省工业和《。信息化？。厅;配合单位省住】。房城乡建设厅、省】物价局等)
【 1？0.新能源汽车推】广应用工程认真落】实海南？省人民政府关—于，大力推广应用—新能源汽《车促进生《态省建设的实施意】。见(琼府《。〔20？。16〕3《5号)加快推进【全省新能源汽车推广！应用工作到20【20年全省累计推广！应，用新能？源汽车3万辆以【上建设充电桩—2.8万个以上(牵！头单位省工业和【信息化厅;配合单】。位省发？。展改革委、》省住房城乡建设厅】、省交？通运输厅、》省公安厅等)—
(二十【五)减排重》。。点工程实施燃煤电】厂超低？排放和节能改造、挥！发性有机《物污染治《。理、城？市扬：。。尘和餐饮油烟污染】防控、？城镇内河(湖)水污！染治理？、城镇污水处理设施！建设、畜禽规—。。模养：殖场污？染治理等六大减排】工程：
1》.，燃煤电厂《超低排？放，和，节能改造《工程对所有电厂【现有脱？硫、脱硝、除尘设施！进行超低排放—和节能改造加强已投！运脱硫、脱硝设施监！督管理到20—17：年底完成现役30万！千瓦：及以上燃煤》发电机组超低—排放和节能》改造任务;到20】。20年底《完成全省所有燃【煤发电机组》超低排放改》造任务？(牵头单位省生态环！境保护厅、》省发展改革委—、省工？业和信息化厅—)，
2》.挥发性有机物【污染控制在石化、】有机化工、医药、表！面，涂装、塑料制品、包！装，印刷、胶合板制【造等重？点行业开展挥发【性有机物综合治理在！石化化工行业—。开展“？泄漏检？测与修？。复”技术改造推【进非溶剂型涂—料产品创新减—少生产？和使用过《程中挥发《性有机物排放—到2017年底【重点行业基本完【成挥发性有机—物治理(牵头单【位省生态《环，境保护厅、省—工业和信息化—。厅)
对【油漆、？涂料进行严格管控】加强建？。材，销售市场的监—督检查严《格要求使用环保【油漆和水《性涂料？开展专项监》。督抽查严厉》打，。击销售达不》到环保需求》的油漆和涂料并向社！会公开检查结—果(牵头单位省工商！局、省质监局)】。
： ，3.：城市扬？尘和：餐饮油烟《污染防？控，。工程加？强施工工地扬—尘管：。理将全封《闭围挡、堆土覆盖、！。洒水压尘、》。使用：防尘墩和高》效洗轮机等防尘措施！纳，入，建筑施工管理—范畴：加强建成《区主要街道洒水【降尘积极推行道路】机械化清扫等—低尘作业方式到【2018年海口、三！。亚、儋州城市建成区！道路：机械清扫率达—到8：5%以上其他市【县达到70%以【上(牵？。头单位省《住房城？乡建：设，厅)
《 ：加，快推进餐饮》服务经营场》所安装油烟》净化设？施推广使用净—化型家用抽油烟【机到：2，。。017年底所—有，市县城区餐饮服【务经营场所油—烟净化设《施安装运行》率达到？100%《(牵头单位》省食品？药品监管局)【
4.城镇内】河(湖)水污染【治理：工程贯彻落实海南】省人民政府关—于，。印发海南省城—镇内河(湖)水污】染治理三年行动方案！的，通知(琼府〔201！5〕7？4，号)严？厉，打击直排《偷排、？非法：采砂、非法养—殖，、倾倒垃圾》等，水，环境违法行为—加快对64》个城镇？污染水体的治理确保！完成目标任务(牵】头单位省生态环境保！护厅、省水务厅【;配合单位省农业厅！、省住房城乡建设厅！、省林？业厅等)
— 5.城镇污【水处：理设施建《设工程新建88座乡！镇污水处理设—施，新增污水《处理：。能力22《.0：7万立方《米/天新《建，污水配？套管网710.87！。公里：;改扩建17—座城镇污水》处理厂？新增污水处理—能，力3：1，.15万立方米【/，天新增污水配套管】网445.86公】里改：造和：完善污水配套管网4！37公里;在儋州、！琼海、东方》、白沙、陵》水、昌江等市县建】设6个污泥处理处置！项目新建《11个污水再—生利用工《程(牵头单位—省水：。务厅;配合单位【省生态？环，境保护厅、省住房】城乡建设厅、省发】展改革委《。等)
—6.畜禽规模—养殖场？污染治理工程制【定实施？畜，禽，养殖：发展规划和污染【防治规划控制生猪】。养殖数量20—17年？年底前依法逐步关】闭，或搬：迁禁养区《内所有的畜禽养殖场！(小区)和》养殖专业《。户现有规模化—养殖场要配》套，建设粪便污水贮存、！。处理、利用设—施新建、《改建、扩建规模化】。畜禽养殖场(小区)！实施：雨污分？流、粪便污水资源】化利用20》20年年底前—完成全省所有—规模：化，养殖场治《理任务(牵头单【位省农业厅;—配合单位省生—态环境保护厅、省】发展改？革委等)
七！、强化节能减排技术！支，撑
》(，二十六)加强—节能减排科技研发完！善节：能减排技术创新体系！和有关激励政策统筹！。。调，动高校、科研机构】、企：业、行业《协会、民间机—构等各方《面资源创新多层【次、多元化、多形式！的合作机制推进重】点行业？污染防治《领域：关键技术攻》关支持建筑》节能：材料等关键技术【攻，关与新产品开发【开展耕？。地改良关键技术【研究与应用示范【积极引进国内外企业！、，科研机构《来我省建设节能减】排科技研发项目【或建立？研发基地增强研发力！量(牵头单位省科技！厅;配合《单位省工业和信息】化厅、省生》态环境保护》厅等)
》 (？二十七)加大节能减！排技术推广应用力度！积，极引：进、消化、吸收国】内外节能减排先进适！用技术建立》我省节能减排—技术推广《机制定期组织发布】节能低碳技术产品推！广目录及典》型示范案《例，强，化供：需对接应用积—极推广高效烟气除尘！和余热？回收一？体化、高效热泵、半！导，。体照明等成熟适【用技术加快蓄—能供冷？、工业沼气、太阳能！海水淡化等具有地】方特色的节能技术产！业化示范推广—加大城市污水治【。。理、城市内河整治、！农村生活污水治理】等，方面的技术》开，发，和推广应用(牵【头单：位省：科技厅、省工业【和信息化厅》、省生态环境保护厅！;，配合单位省发展改革！委、省农业厅、省】住房城乡建设厅、】省，水务：厅等)
— 八：、，完善节能《减排支持政策【
(二十八)完！善价格？收费政策继》续实施脱硫》。、脱硝、除尘等【环保电价政策落【实燃煤发电机组超】低，排放电价支持政策继！续执行我《省现行差《别电：。价和惩罚性电—价政策严《格落实水泥行业【阶梯电价政》策，对电动汽车用—电实行扶《持性电价《政策合理制定充换】电服务价格》推进污？。水处理收费改革收费！标准要补偿污水【处理和？污，泥处置设施的运【营成本并合理盈利深！化城镇生《活，垃，圾处：理收费、危险—废弃物处置收—费等环保收费改【革依法扩《大生活垃圾》处理费开征范围积极！推进排污《权有偿使用和交易试！点工作完善排—污权交易《价格体系完》善居民用水、用电】、用气阶梯》价格制度(牵头单】位省物价局、省财】政厅;配合单—位省工业和信息化厅！、省生态环境保【护厅、？省住房城乡》建设厅、《省水务厅等)
！ ，(二十九)完善财政！税收激励政策充【分利用中央预算内资！源节约与《。环，境保护等各》。类，专项资金完善我省】有关节？能减排资金管理【及，支持方式进一步发】挥财政资金的—杠，杆作用推《。广节能服务政府采】购推行政府绿色采】购完善节能环保产品！政府强制《采，购和：优先采购制》度积：极，落实国家有关节能环！保、资源综合利【用、合同能源管【理和建筑节能—改造等税收优惠政】策落实支持绿—色建筑、装》配式建筑等相关【政策(牵头单位【省财政厅、》省发展改《革委、省《国税局、省地税局】。;配合单《位省工业《和信息化厅、省生态！环，。境保护厅等)【
(三十)健】全绿色？金融体系大力—推广绿色信贷严格】限制“两高》一资”和过剩—产，能扩：张类项目《融资鼓励金》融机构进一步完【善绿色信贷机制支持！以用能权、碳排【放权、排污权和节能！项目收益权等—为抵(？质)押？的，绿色信贷简》化，申请和审批》。手续将企业信用信息！及节能减排水—。平作为提供》。金融服务的重要【依据鼓励《。市，县，政府通过《投资补助、》担保补？贴、债券贴》。息、基金注资等多种！方，式，支持绿色《债券发？行和绿？色，项目实施(牵头【单位省政《府金融办;配—合单位省财政厅、】省发展改《革，。委等)
【九、建立和》完善节能减排市场】化，机制
(【三十一？)建立市场化交易机！制贯彻落实海南省】人民政府办公厅关于！印发海南省》排污许可《证试点管理办法【的通知(《琼府办〔《2016〕》306号)》对，排污单位实行—。从准：入、排污《。控制到？执法监管的全—过程：“一证式”污染【管控制度出台海南】省主要污染物排污】权有偿使用》和交易管理办法培育！和，发展交？易市：场提高环境资源配置！效率推？进碳排放权交—易探索开展》林业碳汇《交易发挥林》业碳：汇，。在抵：减碳排放中的—。积极作用(》牵头单位省发展改】革委、省生态环【境，保护厅;配合单位省！财政厅、省》林业：厅等)？
(三十二)！推行合同能》源管理模式大力【推，动合：同能源管理模式在】。工业、建筑》、，交通：。、公共？机，构等领域的》推广应用《。鼓励节能服务公司为！用户提供节能咨询、！诊断、设计、—。融资、改造、托管】等，“一站？式”合同能源管理】综合服务政府机【构按照合同》能源管理合同支【付给节能服务公司】。的支出视同能—源费用支出》取消节？能服务公司审核备案！制度发展壮大一批节！能技术？服务企？业建立节能服—务公司、《用能单？位、第三方》机构失信《黑名单制度将—失信行为纳入全国信！用信息共享平台(】牵头：单位：省工业和信息化厅;！。配合单？位省财政厅、省【发，。展改革委、省政府金！融，办、省工商》局等)
(】三十：三)健全绿色标识认！证体系？强化能效标识—管，理，制度完善绿》色建筑、《绿色建材评价标【识和认证制度—推行节能《低，碳，环，保产品？认证和能源》管理体系认证—。逐步将目前》分，头，设立的环保》、节能、节》水、循环、》低碳、再生》、有机等产品—统一整合为》绿色产？品建立统一》的绿色产《品标准、《认证、标识等体系】开展能效《、水效、环》保，领跑者引领行—。动加强节能低—碳环保标《识监：督，检查依法查》。处虚标企业》(牵头单位省质监】局;配合单位省工】业和信息化厅、省】生态：环境保？护厅、省发展—改革委等《)
(三十】四)推进环》境污染？第三方治理鼓—励在环境监测—与风险？评估、环境公用设】。施建设运《行、重点区域—和，重点行业污染防治、！生态：环境：综合整治等》领域推行第三—方治理推进重—点领域第三方污染治！理试点示范项目【加快推进《污水和垃圾处理设施！运营单位向独—立核算？。、自主经营》的企业转变》。进一步扩大环—境监测社会化培【育环境监测第三【方市场？(牵头单位省发展改！革委、省生态环境】。保护厅;配合—单位省？住，房城乡建设厅、省】水务厅等《)
？ ：(三十五)》加强电力需求侧管理！推行节能低碳—、环保电力调度推广！电能服务实施—工业领域电力需【求侧：管理：专，项行：动鼓：励电力用户积—极，采用节电《技，术产：品优：。化，用电方？式，深化电？力体制改革研究【扩大我？省，。峰谷：分时电价实施—范，围加强储能》设施和智能电网【建设(牵头》单位省工《业和：信息化？厅、省发展改革【委;配合单位—。省物价局、省财政厅！等)
十【、落实节能减排【目标责任《
(》三十六)加》。强目标？责任评价考核—省政府每年组—织开展市《县，政府节能减排目标】责任评价考核考【核结果？。。作为：领导：班子：和领导干部考核【的重要内容》对未完成能》耗强度降低目—。标的市县政府—实行问责《对未完成能耗—总量：控制目标的予以通报！。批评和约《谈实行高耗》能项：。目缓批限《批对环境质》量改善、总量减【排目标均未完成【的，地区：暂停新增排放重点】污染物建《设项目的环评—审批：。暂停或减少财—政资金支持列入环境！保护：重点督？查范：围，对重点单位》节能减排《考核结？果进行公《告，并，纳入社？会信用记录系统对未！。完成目？标，任务的暂停审批【或核准、备》。案新建扩建高—耗能项目落实—国有企业节能—减排目标责任制将节！能减排指《标完：成情况作为》。企业绩效和负责人业！绩考核的重要内容对！节，能减排贡献突出的市！县、单位《。和个人以适当方式给！予表彰奖《励(牵头《单位省工业和信息】化厅、省生态—环境保护厅;配合单！位省委组织部、省发！。展改革委、省人力】资源社会保障—厅等：)
？ (三《十七)健全节能【减，排计量、统计、监测！和预警体系健—全能源计量体—。系和：消费统计《指标体系完善企业联！网直报？系统：加强统计数据审核】确保能耗统计数据的！质量和有效》衔接完善《环境统计体》系补充？调整工？业、：城镇生活、农业【等重要？污染源调查范围健全！完善能耗在》线监测系统和污染物！自动在？。线监测系统对—。重点用能单》位能源消耗实现【。实时监测强化企【业，污染物排放自行监】测和环境信息公【开2020年污染源！。自动：监控数据《有效传输率、企业自！行，监测结果公》布率保持在90%以！上，污，染源监督性监测结果！公布率保持在9【5%以？上定期公《布各市县、》重点单位节》能减排？。目标完成情况—发，布预警信息强化督】促指导和帮》扶(牵头单位省统计！局、省？工业和信息化—厅、省生《态，环境保护厅;配合单！位省：农业：厅、省住房》城乡建设厅、省【交，通运输厅等)
】 十一、》强化节能《。减排监督检查
！ (三？十八)健全》节能环保法规标【准修订海南省环境保！护条例和《制订省水污染防【治条例、《省生：态文明？建设目标评价—考核办法等一批节能！减排：地方法规和规范【性文件加快制—修订一批《能耗、水耗、地【耗、污染物排放、环！境质量、《。碳排放等方面的地方！标准参照国家评【价体系健《。全我省水泥、—石化、造纸、农【副产品加工等重点】行业清洁生产—和，绿色建材、绿—色建筑等《评价体系发挥标准和！。评价体系《的引导？作用(牵头单位【。省工业？和信息化厅、省生】态，环境：保护厅;配合单位省！发展改？。革委、省《质监局、省住房城乡！建设厅等)
！(三十九)》严格节能减排监督】检查强？化节能环《保执法监察加强节】能，审查强化《事，中，事后监管加大对重】点用能单《位，和，重点污染源》。的执：法检查力度严—厉查处各类违法违】规用能和环境违【法违规行为依法公】布违法单位名单发】布重点？企业污染物排放信息！对严重？违法违？规，行为进？行公开通报或挂【。牌督办？确保节能《环保法律、法—规、规章和强制【性标准有效落实制】定海南？省环境保护“黑【名单”管理办法完】善环：境违法惩戒机—制强化执法问责【对行政不作为—、执：法，不严等行为严肃追】究有关主管部—门和：执法机构负责—人的责任(》牵，头单位省工业—和信息化厅、—省生：态环境保护厅—。;，配合：单位省农业厅、省】住房城乡建设厅、省！。交通运输厅等)【
(四十)】提升节能减排—管，理能力和服务水【平建立？健全节能管理、监】察、服务《“三位？一体：”的节？能管理体《系健全省《和市：县两级节能监察体系！加，强市县节能》监，。察力量实现重点【领，域节能监《察全覆盖开展重【点用能单位》能源计？量审查工作推进【城，市能源计量建设示范！健全环境监管—制度加快实施—。省对市县环保机构】监测监察执法垂直】管，理全面推进各级环】境监管机构标准化达！。标，加强挥发《性有机物《环境空气质量和【污染排放自动在线】监测：工作：创新环境执法监督】手段：应用：。卫星遥感、无人【机拍摄等非现场监】控技术手段》。提升环境监察执【法效：能加强对各级领导干！部和：。。政府节能减排管【。理部：门、节能减排监察机！构、用能单位和【污染排放单位—相，关人员的培》训(牵头单位—省工业？和信息？。化，厅、省生《态环境保护厅;【配合单位省》质监局、省住房城乡！建设：厅，、省人力《资源社会保障厅【等，)
》十，二、：动员全社会参与【节，。。能减排
— (：四十一)推》动绿色消费大力倡导！绿色生活推动全民在！衣、食？、住、？行等：方面勤俭节约、绿】。色低碳、文》明，健康坚？决抵制和反对—各种形式的奢侈浪】费减少一次性—用品的使用组织【开展限制商品—过，度包：装监：督检：查大力推行绿—。色低碳出行》积极引？导、鼓励消费—者购买和使》用，节能、新能源汽【车并优先选用公共交！通工具或自》。行车出行《大力推广节能家电到！。2020年能效标】。识2：。级以上的《空调、？。冰箱：、热水器等节—能家电？市场占有《率达到50》%以上加大绿—色建材推广》应用力度《。。到2020年全【省新建建筑绿色建】材的应？用比例达到》30%(《牵头单？位省发展改》革委、省工业和【信息化厅、省生【态，环，。。。境保护厅;配合单】位省交通运输—厅、省商务厅、省】住房城乡建设厅【、省商务厅、—省总工会《。、团省委、省妇联】等)
(四】十二：)推动全《民参与推《动全：社会树立节能是第一！。能源、节约就是增加！资源的理念》深入：开展全民节约行动】和节能“进》机关、？进单位、进企—业、进军营、—进商超、《进宾馆、《进学校、进家庭【、进社区、进—农村”？等“十进”活—动，开展绿色商场、绿】色，景区、节约》型校园？等节能减排示—范试点创建活动提高！全民参与节能减【排的积极性完善【能源使用价格政策】促进全社会增—强节约意识引导居民！节约用水、用电、用！气制播节能减排公益！。广，告发展节能减排公益！。事业鼓励公众—参与节能减排—公益活动(牵头单】位省委宣传》部、省工业和信息化！厅，、省生态环》境保护厅;配合【单，位省财政厅、省教育！厅、省？住房城？乡建设厅、省国资】委、省旅游委、省】文化广电出版—体育：厅、省商务厅—、省农？业厅、？省质监局、省机关事！务管理局、省总工会！、团：省，委，、省妇联等)
】 (？四十：三)强化社》会监督？依法公开生态—环境质量、资—源能源？利用、污《染排放数据信息【完善企业环境信用评！价体系及时向全【社会公布违法排【污者名单完善—环保举报热线和网络！举报平台畅通公众举！。报投诉渠道》充分发挥《。社会组织《力量参与《环境保护监督依法实！施环境公益诉讼【制度对？污染环境、破坏【生态的？行为可依法提—起公益诉讼充分发】。挥，各种媒？体的监督《作用对违规用能【和排放行为进行【曝光接受媒》体和社会监督(牵头！。单位省？委宣传部《、省：。工业和信息化厅、】省，生态环境保护厅;】配合单位省总工会、！团省委、《。省妇联等《)？
附件1.“十！三五”？各市县能耗总量和】强，度“双控”目标【
《2.“？十三五”《公共：机构节约能源—资源强？度目标
3.！“十三五”》各市县主《要污染物排放—总量控制目》标
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