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海【南省“十三》五，”节：能减排综合工—作实施方案
【 一、总体》要求和目标
！(一：)，总体要求全面—贯彻党的《十，。八大和十八届—三中、四中》、，五中、六中全会以及！习近平总书记—。系列重要讲》。话精：神认真？。落实党？中央、国《。务，院决策部《署牢固树立创新【、协调？、绿色、开放、【共享的发展理念【以提高能源资—源利用效率》和改善生态环境质量！为目标以全》面建设国际旅游岛】为，总抓手？以推：进供给侧结构性改革！。和，实施：创新驱动发》展战略为动力—。。坚持政府主导、企业！主体、市场驱动、社！。会参与加快建设资源！节约型、环》境友好型社会—确保完？成“十三五”节能】减排：约束：性目标？任务实现《经济社会发展与生】态环境保护互促【共赢？
： (二)主要—目标“十《三五”？期，间全省大气、—水、土壤等生—。态环境质《量继续保持全—国领先？水，平，重点：工业企业能效环【保水平在同行业中】保持领先全面淘【。。汰落后产《能到2020年【全省万？元国内生产总值能】耗，。比2：0，15：年下降10%—能源消费总量控制】在2598万吨标准！煤以内全《省，化学需氧量、氨【氮排放总量分别控】制在18.5—。6万吨？、2.05万吨比2！015年《分别下？降1.2%、1.9！%重点工程》减排：量分：别为0.《1，6万吨、0》.04万吨》全省二氧《化硫、氮氧》化物排放《总量分别控制在【3.2？万吨、9.》0万吨与2015年！持平重点工程减排】量分：别为：0.4万吨、1.2！万吨
《 二？、优化产《业和能源结构—
(三)【促进传统产业转型升！。级贯彻落《实“中？国，制造2025”【围绕油气《。、医药、低》碳，制造、军民融合等】我省有一定比较【优势和发展》潜力的领域构建海南！特色的绿色制—。造体系推动》电力、建材、造【纸，、化工？、汽车等《传统产业实施—绿色升级改造全【面，提高产品技术、工】艺装备、能效环【保等水平对产能严】重，。。过剩行业的新增产能！项目不得《核准、备案不得办】理土地(海》域)：供应、环《评、能评审批—和新：增授信支《持等相关业务—。对环保？、能：耗，、安全等不达—标或：生产：、使用？淘汰类产品的—企业和产能责令限】期整改经整改仍不达！标的依法责令—停业：关闭或？取缔(？牵头：单位：省工业？和信息化《厅;配？合单位省生态环境保！护厅、？。省国土资源》厅，、省海？洋与渔业厅、省质】。监局、省安全—监，管局等？)
？ (？四)加快战》略性：。新兴产业《发展加快培》育和发展《新一代信息技—术、高端装》备制造、新》材料、生《物，、，新能源？、，新能源汽车》、节：能环保、数字创意等！战，略性新？兴产业推动节能【。环保服务业发展【培育和壮大一批【节能环？保技术服务公—。司鼓：励开展？节能：环保咨询服务—、节能环《保设施设《备建设及运》营管：理、节能环保贸【易，及金：融服务等建立节能】环保产业统计—监测体系开展节能】环保产业统计分【析研究到2020】年战略？性新兴产业增加值】实现较大幅度增长】服务业增《加值占国内生产【总，值比重？提高到60%节能】环保产业产值—。。年均增长1》5%：左右(牵头单位【省发展改革》委、省工业和信【息化厅;配合单【位省生态环》境保：护厅、？省商务？厅等)
(】。五)推动能源结【构优化大力》发，展清洁能《源通过安《全推进核电、积极发！。展气电、有》序推进水电》技改扩容、推动太阳！能多：元化利？用、试点开发海洋】能和潮汐《能、：推进煤？。改气和煤改电及煤改！生物质？燃料等措施到202！0年煤？炭消费比《。重控制在38%以内！。非化石能源消—费比重力《争，达，到17%以上—清洁能源《装机比重提》高到50%》非化石能源年发【电，量占全社会用电量比！重提高到33—%左右(牵头单【位省发展改革委;配！合单位省工业和信】息化厅、省》生态环境保》护厅、省《海洋与渔业》。厅等)？
三、—加强重？点领域节能》
： ， (六？)加强工业节能实施！工业能效赶超行动在！电力、建材、—石化、？化工、造《纸，等重点？耗能行业全面推行】能效对标支》持年综合能耗500！0吨标？准煤以上企业(以下！简称重点用》能单位)建立—健全能源管理体系】。建设能？源管：控中心不断提—升能源？。管理科学化》和信息？化水平推动中小企】业节能管理规范化、！制度化、《信息化建设完善能】源计量和能源—统计体系到2020！年，工业能源利》用效率显著提高规】模以上工《。业企业单位》增加值能耗》力，争比2015年【降低12《%以上推动》可再生？能，源在工？业园区的应用—将，可再生能源》。占比指标《纳入工业《园区考核体》。系(：牵头单位省》工业和信息化厅【;配合？单位省科《技厅、省质》监局等)
【 (七)《。强化：建筑节能强化—标准约束确保新建】建筑设计《阶段和？施工阶段当》期节能强《制性标准执》。行率：达到100%逐步扩！大能耗监测》平台监测建筑数【量，到2020年所有新！建大型公共建筑及重！点用：能建筑均强制建【立用能监测系统【“十三？五”基本《完成既有《大，型公共？。建筑：节能改？造建筑能效提高【20%以上鼓励【采，。用合同？能源管？理等市场《化手：段推进建筑节—能改：造有序推进建筑产业！现代：化转型升级自—。2018年》起政府？投资：的民用建筑、—市政基础设》施工程等新》建项目应《率先试点采用建筑】产业现？代，化技术和产品大力】。。推广“装配式—钢(轻钢)结构【、装配式钢》-混凝土《结构”？。等钢：结构体系的应用【逐步提高装配式【建筑占新建建筑比例！自2：017年7》月，1日起？全省新建商品住宅】全部：实行全装修实—现成：品交付加《快，绿色建？筑发展推进太阳能、！空，气热能、浅层地热能！等的应用(牵头【单位省住房》城乡建设厅;配【合单位省工业和信】息化厅、省机关事】务管理？局等)
(八！)，促进交？通运输？节能完善综合交通】运输网络推》进，绿色综合交通运【输枢纽和换》乘，体系建？设大力？发展公共交通推【进海口“《公交都市”创建活动！。在航空？、，铁路运输领》域积极推行》节能管理调度机【制加强机场、车站】能耗管？理推进飞机辅助动】力装置(AP—U)替代、机场【地面车辆“油—改电”、新》能源应用等绿色【民航项目实施到【202？0年营？运车辆单位运输周】转量能耗《、营运船舶单位运输！周，转量：能耗、港口生产单】位吞吐量综》合能耗？。和城市客运单位客】运量能耗分别比【201？5年下降4%、【。5，%、2%、6%【。推广节能环保—交通：运输装备积》极推进？纯电：动、LNG、—。CNG、混合动【力等清洁能》源车辆在公共—汽，车、出租车及私家车！等领域的应用—(牵头单位省交通运！输厅;配合单位省】工业和信息化厅、】。省发展改《革委等？)
《 (九)推动商贸】流通领域节能推动】零售、批发》、餐饮、住宿—、，物流等企业》建设能源管理体系】加，。。快淘汰落后照—明、电机等》用能设备营造商贸】领域节能降》耗，的良好氛围》引导商贸企业进【。行节能改造开—展绿色商场示范【工作鼓励商贸流通】企业设？置绿色产品专—柜，完善绿色《饭店标准《体系推进《绿色饭店建设鼓励】货运、电子商务和】快递服务企》业采用现代物流【配送管理手段—科学配置新能源车】辆共：享，第三方服务发展【集约型、低能耗【绿色物流(牵头单位！省，商务厅;配合单【位省旅游委、省【工业和信息化厅等】)
(十【)推进农《业农村节能推进节能！及绿色农房》。建，设结合农村医院、】学校等？。。危房改造开展建筑】节能改造与》装配式住宅示—范工作开展》绿，色建材？下乡：行动推广应用节【。。能门窗？、轻型保温》砌块(？。砖)、节水洁—具、水性涂》料等绿？色建材产《品推行太阳能安装】与建筑一体化提【高太阳能热水器、】屋顶光伏、太阳灶】。等应用普及率(牵头！单位省住房》城乡：建设：厅;配合单位省工】业和信息《化厅：。、省卫生《计生委、《省教育厅等)—
加快更【新和淘？汰高耗能的农—业机械、农产—品加工设备》和渔船？装备大力推动农【作物秸杆《、林业“三剩—物”、规模化—养殖场粪便》的资：源，化利用推动工农复】合型循环经济发展】推进工业《沼气、生物质成型】燃料、？秸杆发电、》有机肥？等，项目建设到2020！年农作物《秸杆综合利用—率达到85%以上(！牵头单位省农业厅;！配，合单位？省科：技厅、省林业厅、】省海洋与渔业厅、省！工业和信息化厅等】。)
(—十一：)加强？公共机构节能推进公！共机构以合同—能源管理方式实施】节能改造《。制定全省《公，共机构？合同能源《管理项？目，管理办？法推动政府购买合同！能源管理服务探索用！能托管模《式2020年—公共机构单位建筑面！积，能耗和人均》能耗分别比20【15年降低9%和】10%推动公共机构！节能试点示范工【作创建国家级—节约：型公共？机，构示范单位50家】至60家省级—示范单位创建—工，作同步进《行实施公共机—构能效领跑》者制度率《先，在学校、《。医院：等领域遴选能效【领跑者公共机构应】。率先：淘汰老旧车率—先采购使用节能和】新能源汽车率先使】用太阳能《光伏、？光热和？水源、？空气源热泵等清洁】能源(牵头单位省机！关，事务管理《局;配合单》。位省工业和信息化厅！、省：教育：厅、省卫生计生【委、省？住房：城乡建设厅等—)
(十【二，)强化重点用—能单位节能管—理贯彻落《实国家重点》用能：单，位“百千万”行动】方案制定出台省重】点用能单位管理【办法对重点用能单位！实行属地管理基【础上的分级监—。管分解下达能耗总】量控制？和能效目标开展目】标责任评价考核重】点用能单位》要围绕？能耗总量控制和【能，效目：标，对用能实施年度预算！管理推动《全部：重点：用能单位基本完成】能源管理体》系建设严《格执行能源统—计、能？源利用状况》报告等制度》依，法，。开展能源审计通过】。企，。业，节能自？愿承诺和政》府适当引导相结【合的方？式大力提升重点用能！单位能效《水平(牵头单位省工！业和信息化厅;配】合单位省《国资委、省交—通运输？厅、省教育厅、省卫！生计生委、省统计局！等)？
(十》三)强化《。。重点用能设备节能管！。理加：强高耗？能特种？设备节能《审，查和监管构》建安全、节能—、环：保三位一体的监管】。体系继续开》展燃：煤锅炉节能减排【。攻坚战普及锅炉能效！和环保测试》加强：。对锅炉？操作人员和管理【人员的节能环保专项！培训开展锅炉—系统安全节能达标示！范活动每个市县创建！。1台以上标杆—锅炉房分期》分批开展电梯能【效测试与评》价在确保安全—的前提下开展老【旧电梯安全节能改造！工，程试点(牵头单位省！质监局;配合单位】。省工：业和信？息化：厅、省？生态环境保护厅【等)
—。四、强化《主，要，污，染物减排
(！十四)控《制重点流域和湖库排！放，强化南渡江、万泉河！、昌化江等三大【流，域，主干以及其》它重点流《域水生？态环境？保护工作《编制重点流域水污染！防治规划实行排污总！量控制编制松—涛，水库：、牛路岭水》。库、大广坝水库、】万，宁水库和大隆水库】等五大？湖库生态环境安全评！估和生态环境保护】方案排水去向为以上！。三大：流域、五大湖—库及近岸《海域重要汇水区【域等敏感区域的城镇！污水处理设》施要全面达》到一：级A排放标》准到20《20年全省省级【地，。表水考核断面水【质优：良比例达到》94%(牵头单位】省生态环境保护厅、！省水务厅;配合【单位省？发展改革委等)】。
全面推行河】长，制着重解决河—。湖管：理保护突出问题【确保河湖水》污染 “可防—、可：控，、可治”基本实现】“，河畅、水清、岸绿、！景美”的愿景(牵头！单位省水务厅、省生！态环境保护厅—;配合单《位省河长制办公室成！员单位？)
(—。十五)推进工业【污染物减《排建立？以排污许可制度为核！。心的工业企业环境管！理体系？整合、衔接》。。、优化环境》影，响，评价、总量控制、】环保：标，准、排污收费等管】理制：度实施排污许可“】一证式”管理—改革到2018年底！所有：工业企业纳入—排污许？可管理范畴实施工】业污染源全面达标】排放计？划对超标或超—总，量的排污《企业限制生产或停】。产，。整，治整治仍不达—标且：。情，节严重的企业一律】停业：关，闭推：动，工业：企业全面开展自行监！测或委托第三方【监，测建立企业环—境管理台《帐制度实施“—阳光排污口”工【程编制年度》排污状况报告向环保！。部门如实《申报向社会公开逐】。步，实现：工业污染源》排放监测数据统【一采集？、公开发布》强化：社会监督推》动企业环境信用评价！工，作(牵头单位—省生态环境保—护厅;配合单位省】工业和信息化厅【。、省财政厅等)
！ 洋浦《、老城、东方等3】。个工业园区》。按规定建成污水集】。中，处理设施在总排污口！安装在线监控—装置实现与环保部】。门在线自《动监：控系统联网其他产业！园区按照规划或【环评批复要求建设】污水：处理设施(牵头单位！省生态环境保护厅、！省工业？和信息化厅》;配合单位省水【务厅等)
— (十六)促进】移动源污染物减【。排2017年—基本完成《。黄标车淘汰任—务在重点城市实施】机动车尾气遥感【监测严查车辆—“冒黑烟”》现象：严禁农？用车进？入城区开展高污染排！放汽：车尾：气治理？和引擎清洗严格【控制机动车排—气污染(牵头—单，位，省生态环境保护【厅，、省公安厅)
！ 加强机动车油【品质量监督检—查严厉打击非法【。生产、销售不—合格燃料的违法行】。为,确？保全面供应国—Ⅴ标：准车用汽、柴油(】牵头单？位省工商局、省【质监局)
】。。严格执？行船舶污染物排【放标准研究制—订不达标船舶—限期淘？汰方案严《禁新：建造不达标船舶【投入运营;开展【老旧运输船舶和单壳！油轮提前报废更【新，。工作禁止向船舶【加注质量不达—标的：油品外来《船舶入岛应》确保污？染物达标排放(牵头！单，位海南海事局—、省交通运输厅、省！海洋与渔业厅)【
：。 制订我省—码头岸基供电—实施计？划合理规划建设新】建码头的岸基—供电设施出台地方靠！港船舶使用》岸电供售电机—制以及船舶使用【岸电的？鼓，励政策(牵》头单位省交》通运：输厅;？配合单位省物价局、！海南海？事局等)
【。 (十七)强化生】活源：污染综合整治加强城！镇生活污水处—理设施和配套—污水收集管网建设】到，2020年》所，有市县和重点镇必】须具备污水收集【处理能力海口市【污水处理基本实现全！收集、？全处理？三亚市、儋州市污】水处理率达到—95%其《他市县污水处理率】达到：85%重点镇污水】处理率达到6—5%(牵《头单位省水务厅、省！生态环？境，保护厅;配合单位省！住房城乡建设厅等)！。
贯彻—落，实国：务院：办公厅生活垃—圾分类制《度实施方案加大【生活垃圾收集力【。度推动生活垃圾【分类和无害化处理设！施建设新建》海口江？东、三亚《海棠区、儋州、【万宁、东方、乐东、！陵水、昌江》等，一，批生：活垃圾焚《烧发电厂和综合【处理厂;扩》建海口、《三亚、文《昌，、琼：海、屯昌、保亭、】白沙、琼中等一批生！活垃圾？焚烧发电《厂及卫生填埋场;增！容，海口、儋州》、文昌、琼》海、临高、昌江【、陵水等一》批相配套的》卫生：填埋场力争到202！0年基本建立—。生活垃圾回收—和再生利用体系【城市生活垃圾无害化！处理率达100【%结合美《丽，乡村、文明生态【村建设统筹农村饮水！安全、改水改厕和】垃圾处理普遍建立村！庄保洁制度(牵【头单位省住房城【乡建设厅;》配合单位省农业厅等！)
(—十八)重视农业【污染排放治理优化】畜禽养殖《业，生产布局科学划定】禁养区、限养区和】适养区发展规—模化：生态养殖场到202！0年全？省生猪规模化养殖】率达60%家禽规模！化养殖率达90%建！立统一粪《。便污水处理设施加快！建设：大中型沼气》工程对规《。模化畜禽养殖废【弃物进行综》合利用开展农药【和化肥减施行动【。。引导和鼓励使用生物！农药或高效》、低毒、低》残留：农药建？立农药包装废弃物回！收制度禁止销—售，使用高毒高残留【农药和非环保—乳油型农药逐步禁】止施用重金属等【有毒有害物质超【标的：肥料大力推广有机肥！使用到20》20年全省化肥和农！药施用？量实现较大幅—度下：降农作物病虫害【统防统治覆》盖率达到40%以】。上农膜回《收，率，达80%以上建立】并严格执行秸秆禁】烧，工，作目标管理责任【。制划定秸秆禁烧【区持续打击随意焚】烧，垃圾和秸杆的—违法行为(牵头【单位省农业厅;配合！单位省生态环境保】护厅：、省科技厅等)】
五、大—力发展？循，环经济《
(十九)全】面推：动，园区：循环化改造重—点围绕？。延伸产业链、提【高产业？关联度、《建设公共服务—平台等方面》推动洋浦、老城【、东：方等工业园区实施】循环化改造鼓励【产业：园区新建厂房—同步配套分》。布式光伏发电—系统的设计和安装具！备条件？的既有厂房屋顶【建设分布式光伏发】电系：统(牵头《单位省工业和信息】化厅;配合单位省财！政厅、省住房城乡建！设厅等)
】(二十)《加强城市废弃物规范！。有序处？理推进全省餐厨废弃！物规范管理和处【置充分发挥三—亚作为国家》餐厨废弃物资源化】利用和无害化处【理试点？城市的示《范效应积《极推动海《口，、儋州等市县申报国！家试点城市到2【。020年全》省餐厨废弃》。物资源化率力争【。达到30%(牵【头单位省发展改革】委;配合单位省工】业和信？息化厅？、省生？态环境保护厅等)！
： 推动海口、三亚】建成建？筑垃圾处理厂—对建：筑垃圾进行》专门的资源化再【生利用;其他市县】建设建筑垃圾消纳场！。实现建筑垃圾—。的集中存放(牵【头单位？省住房？城乡建设《厅;配合单位省工】业和：信息化厅等)【
？(二十一)促—进资源循环利用【产业发展《贯彻落？实国家生产者责【任延伸制度加强【对报废汽车、废弃】电器：电子产品《。拆解企业《的资：质，管理;规范对铅酸】蓄电池、《新能源汽《车，动力电池等特殊品】种的：管理和回收》利，用;支持饮料纸基】复，合包装生产》企业、灌装企业和循！环利用企业按照市场！化原则组成联盟回收！废弃的饮料纸—基复合？包装推动《。。太阳能光伏组—。件、：节能灯等《新品种？。废弃物的回收利用】(牵头单《位省发展改革委【;配合单《位省工业《和信息化厅、省商】务厅等)》
？(二十二)推进工业！固体废弃物综合利】用推动煤矸石、粉】煤灰、工业副产石】膏、化？。。工，废，渣等工业固体废【弃物实现基本—全部综合利用推进铁！尾矿、？黄金尾矿的综合【利用工作开展水【泥，窑协同处置固体废物！。。试点示？范到202》0，年工业固体废—。物，。综合利用率达到73！%以上(牵头单位】省工业和信息化厅】;配合单位省生【态环境保《护厅：、省住房城乡建设厅！、省国土资源—。厅，等)
(二】十三)推《。广“互联网+”回收！。新模式支持》再生资源企业利用大！数据、云计》算等技术优化物【流网点布《局建立线上线—。下融合的回收网【络建立重点》品种的全生》命周期追《溯机制支持汽车维】修、：汽车保险、旧件【回收、再制造、【报废：拆解等汽车产品售】后全生命周期信【息的：互，通，共享：到20？20：年初步形《成废弃电器电子产品！等高值废弃物在【线回收利用体系【(牵头单位省—商务厅？、省工业《和信息化厅;配合单！。位省科？。技厅：。、省：交通运输厅等—)
《 六、实施节能减】排，工程？
：。 (二？十四)节能重点【工程组织实施燃煤】锅炉：节能环保综合提升、！电机系统能效提升、！绿色照明、绿色【建筑、能量系统优】化、重点用能单位】综合能效提升、城】镇化：节能升级改》造、：太阳能？利用、蓄《能型集中供冷推广应！用、新？能，源，。汽车推广《应用等十大节能【工程
1.】燃煤锅炉节能—环保综合提》升，工程鼓励综合—。采取锅炉燃烧优化】、余：。热回收、太阳能预热！、，热泵：、，冷凝：水回收等技术实施】锅炉系统《节能改造提高—运行管？理水平和热效率【按，期完：成燃煤锅《炉淘汰任务积极推】广高效节能锅—炉2020年燃【煤工业锅炉运行效率！比2：015年《提高3-5》个百分点(牵头单位！省，工，业和信息化》厅、省质监》局、省生态环境保】护厅：;配合单位省—财政厅等)
【 2？.电机系统能—效提升工程重点开展！高压变频调速—、永磁调速、内【反馈：调速、？。柔，性传：动，等节能改造支持基】于互联网《的电机系统能效【监测、？故障诊？断、优化控》制平台建《设鼓励采用高效电】动机、风机、压缩】机、水泵《、变压器替代—低效设备2020】年电机系《统运行效率比—。2015年提高3】-5个百分点(牵头！单位省工业和—信息化厅;》配合单位《省质监局、省—科技厅等)
【 3.绿色照明工！。。程，推动LED高—效光源在教育—、卫生、商》业、文？化、交通等领—域和配套公建、【。地下：通道等重点区—域的示范应》用在市？政道路、产业园区】、，学校和医院等区域示！范推广智《能路灯？控制系统通过示【范引：领促进全省公共【区域LED高效照】明产品的普》及应用(牵头单位省！住房城乡建设厅【、省工业《和信息？化厅;配《合单位省机》关事务管理局、省】旅游委、省》。卫生计生《委、省教育厅、【省文：化广：电出版体育厅、省商！务厅、省交通运【输厅：等)
》 4.绿色建筑【工程扩大绿色建筑标！准的强制执行范围】住，宅建筑全面执行绿色！建筑标准《单体建筑《面，积超过3《000平方米—的政府投资的公益性！建筑：和单体建筑面积超过！2万平方米的公【共建：筑全：面执行绿色》建筑标准到2—020年城镇绿色建！筑，面积占新建建筑面积！比例：达，到，50%自201【7年7月1日—起，所有商品住》宅项目均按绿—色生态小区的要求进！。行规划、设计—、，施工：、运行(牵》头单位省住房城【乡建设厅;配合单位！省发展？。改革：委、省机关事务管理！局等：。)
5.能量！系统优化工程按照】能源梯？级，利用、系统优化【的原则对《水泥、玻璃等工业窑！炉实施节能改—造推：广应用热源改造、】。燃烧系统改造—、窑炉结构》改造等技术推广【普及中低品位—余热余压《利用技？术提高？食品加工、医药、墙！材等中小型》企业余热《余压利用效》率(牵？头，单位省工业和信【息，化厅;配合》单位省？科技：厅、省质监》局等)
【6.：重点用能单位—综，合能：效提升？工程以电《力、建材《、石化、《。化工、造纸、—航空等？行业为重点深入【开展重点行业重点】。用能单位能》效综合提升工程推动！。节能从？局部、单体节能向全！流程、系统节能【转变促进相关重点】企业能源利用效率全！部达到国内甚至【国际先进水》平(牵头《单位省工业》和，信息化？厅、省发展》改革委;配合单位省！财政厅、省交—通运输厅《、省科技厅等—。)
7.【。城镇化？节能升级改》造工程？。优化升级城市能源】基础设施统筹规划新！增用能区域和既有】用能区域系统改造】推，动用能单位实施用】电设备智《。能化：改造：因地制宜《、统筹开发、互补利！用传：统能源和新能源实】现多能协同利用和】能源：综合梯级利用对企】业用能较为集—中的园区、开发区】等区域将生产用蒸】汽、：热，水供应纳入能源基】。础设施建设减少小锅！炉使用(牵头单位】。省发展改革委、【省住：房城乡建《设厅;配合单—位省工业和》。信息化厅、省财政厅！等)
8.】太阳能利用工程推动！太，阳能光伏建筑一体化！应用推？进一批光伏并—。网，。示范项？目和试点地》区建设加快落—实，光伏并网的无障碍】申报：措施鼓励具》备，安装条件的住宅【建筑以及医院、【学校、酒《店、宾馆等公共【建筑安装太阳—。能光热或光伏系统】在绿色生态小(城】)区：建设中将可再生【能源建筑应用比【例作为约束性指【标实施集中连片【推广强化可再—生能源建筑应用全过！程监管把可再生能源！建筑应？。用纳入建筑工程质量！管，理的闭合环节积极推！进农：村光：伏扶贫和太阳能【。。路灯照明工》程(牵头单》位省发？展改革委、省住【房城：乡建设厅;》配合单位省财政【厅、省？机关事务管理局等】)
9.蓄】能型集中供》冷，推，广应用工程推动新】建旅游？。度，假区、开发区、产】业园区？和达到？一定用？冷规模的大型公【共建筑优先选—择蓄能型集中—供冷支持对既有建】筑实施蓄能供冷【改造充？分发挥？三亚：国家推广《冰蓄冷宣传》示范基地的引领【作用加强对典型【成功案例的》经验总结和》宣传：落实电价、》资金等相关》扶持政策《在医：药生产、宾馆酒店等！领域建成《一批蓄能供冷项【。目(牵头《单，位省工业和信息化】。厅;配合单位省住】房城乡建设厅、省】物，价局等？)
《 10.新能—源汽车推广应用【工程认真落实海【南省人民政府关于】大力推广应用—新能源汽车促进生态！省建设的《实，施意见(《。琼府〔2《016？〕35号)加快推】进全省新《能源汽车推广—应用：。工作到20》20年全省》累计推？广，应用新能《源汽车3万辆以上】。建设充电桩》2.：8万个以上(—牵头单位省工业和信！息化：厅;配合《单位省？发展：改，革委：。、省住房城乡建设】厅、省交通运输【厅、省？公安厅等)
】 (二十五)—。。减排重点工》程实施？燃煤：电厂超低排放和【节能改造、挥—发性有机物污染【治理：、城市扬尘和餐【饮油烟污染防控、】城镇内？河(湖)水》污染治理、城镇污水！处理设？施建：设、畜禽规模养殖】场污染治理等六【大减排？工程
《 ：1.燃煤《电厂超低排放和节能！改造工程对所有电厂！现有脱硫、脱硝【、，除，尘设施进行》超低排放《和节能改造加强【已投运脱硫》、脱硝设施监—督管理到20—17年底完成现役3！0万千？。瓦及以上燃煤发电】机组超低排》放和节能改造任【务;到2020【年底完成全省—所有燃煤发电机组】超低排放改造任【务(牵头《单位省生态环—境保护厅、省发展改！革委、省工业—和信：息化厅)
】2.挥发性有机【物污染控制在石化、！有机化工、医药、表！。面涂装、《塑料制？品、包装印》。刷、胶合板》制造等重点》行，业开展挥发性—。有机物？综合治理《在石：化化：工行业开展“—泄漏检测与修—复”技术改》造推：进非溶？剂型涂？。料产品创新》减少生产和使用过】程中挥发《性有机物排放到【2017年》底重点？行业基本完成挥【发性有机《物治理(牵头单位省！生态环境保护—厅、省工业和—信息化厅)
】 对油漆、》涂料进行严》格管：控加强建材》销售市场的监督检】查严格要求使用环保！油漆和？水性涂料开展专项监！督抽查严厉打—击，销售达不到》环保需求的》油漆和？涂，料并向社《会公开？。检查结果(牵—头单位省工商—局、省？质监局)
— 3.城市扬尘和！餐饮油烟《污染防控工程—加强施工工地扬尘管！理将全封闭围挡【、堆土覆盖》、洒：水压尘、使用防尘】墩和高效洗轮—机等防尘措施—纳入建？筑施工管理范—畴加强建成区—主要街道洒水—降尘积极推行—道路机械《化，清扫等低尘作业【方式：。到20？18年海《口、三亚《、儋：州城市建成区道路】机械清扫《率达到？85%以上其他市】县达到7《0%以上《(牵头？。单位：省，住房城乡建设—厅，)
》加快推进餐饮—。服务经营《。场，所安装油烟净化设施！推广使用净》化型：家用抽油烟机到2】017年底所有【市县城区《餐饮服务经营场所】油烟净化设施安装】运行率达到100】%(牵头单位省食】品药品？监管局？)
？ 4.《。城镇内河《。(湖)？水污：染治理？工程贯彻《落，实海南？省人：民政府关《于印发海《。南省城镇内》河(湖)水污染治】理三年行动》方案的通知(—琼府〔2015〕】74号)严厉打击直！排，偷排、非《法采砂、非法养殖、！倾倒垃圾等水环境违！。法行为加快对—64个城镇污染水】。体的治理确》保完成目标》任务(牵《头单位省生态环【境保护厅、省水务厅！;配合单位省农业】厅，。、，省住房城乡》建设厅、省林—业厅：等)
5【.城镇污水处理【设施建设工程新建】8，8座乡镇污水处理设！施新增污《水处：理能力2《2.：。07万？立方：米/天新《建污水？配，。套，管网71《0.87公里;改扩！建17座城镇—污水处？理厂：新增污水处理能力】31.15》万立方米/天新增污！水配套管网》445.《86公里改造—和完善污水配套管网！437公《里;在儋州、—琼海、东方、白沙、！陵水、昌江等市县建！设6个污泥处—理处：置项目新《建11个污》水再生利用工程【。(牵头单位省—水务厅;《配合单位《省生态环境保护厅】、省住房城》乡建：设厅：、省：发展改革委》等)
—。6.畜禽规模养殖】场污染治理工程【制定实施畜》禽养殖发展规划和污！染防治规划控制生】猪养殖数量》2017年年底前】依法：逐步：关闭或搬《迁禁养区内所有的畜！禽养殖场(》小区)和养》殖专业户现有规【模化养？殖场要？配套：建设粪便污水贮存】、，处理、利用设—施新建、《改建、扩《建规模？化畜禽？养殖：场(小区)实施雨污！分流、粪《便污水？资源化？利用2020年【年底：前完成全省所有规】模化养殖场治理任务！(牵头单位省农业】厅;配合单位—省生态环境保护厅、！省发展改《。革委等)
【 七、强化节—能减排技术支—撑
？ (二《十六)加强节—能减排科技研—发完善节能减排技】术创新体系和有关激！。励政：策统筹调动高校、】科研机构、企业、行！业协会？、民间机《。构等各方面》资源创新《多层次？、，多元化、多形式【的合作机制推进重点！。行业污染防》治领域关键技术攻关！支持建筑节》能，。材料等关键技—术攻关与新产品【开，发开展？耕地改良关键技术研！究与：应，用示范积《。极，引进国内外企业、科！研机构来我省建【设节能减排科技【研发项？。目或建立《研，发基地增《强研发力量(牵【头单位省科技厅;】配合单位《省工业和信息化厅、！省生：态环：境保护厅等》)：
： (二十七)加【大节能减排技—术，推广应用《力度积极引进、消化！、吸收国《内外节能减》排先：进，适用技术建立我省】节能减排技术推广】机制定期组织发布节！能低碳技术产品【推广：目录及典型示范案例！。强化供需《对接应用《积极推广高效—烟气除尘《和余热？回收一体化、高效热！泵、半导体照—明等成？熟适用技《术加快蓄能供冷、】工业：沼气、太阳能—海水淡化等具有【地方特色《的节能技术产业化】示范推广加大城市】污水治理、城—市内河整治、农村生！活污水？治理等方面的技术】开发和推广应用(】牵头单位省科技【。厅、：省，工，业和信息化厅、省】生态环境保》护厅：;配合单位》省发展改革委、省农！业厅、省住房—城乡建设《厅、省水务厅等)！
八、完善节】能减排支持政策【
(二十八)！完善价格收费政【策继续实施脱硫、脱！硝、除尘等环保【电价政策落实燃煤发！电机组超低排放【电价支持政策继续执！行，我省：现行差别电价和惩罚！性电价政策》严格落实水泥行【业阶梯电价政策对电！。动汽：车用电实行扶持性】电价政策合理制定】充，换，电服务价格推—进污水处《理收费改《革收费？标，准，要，。补偿污水处理和污泥！处置设施的运营成】本并合理盈利—深，化城镇生活垃圾处】理收费、危险—废，弃物处置收费等环保！收费改革依法扩大生！活垃圾处理费开征范！围积极推进排—污权有偿使用和交】易，试点工作完善排污】权交易价格体系完善！居民用水、用电、用！气阶：梯价格制度(—。牵头单位省》物价：局、：。省财政厅;配合单】位省工？业和信息化厅、【省，生态环？境保护厅《、省住房《城乡建设厅、省水】务厅等)
— (二十九)完】善财政税收激—励政策充分利用中央！预算：内资源节约与—环境保护等各类【专项资金完善我【。省有关节能减排资】金，管理及？支持方式进一步发挥！财政：资金：。的杠杆作用推广节】能服务政《府采购推《。行政府绿色》。采购完善节》能环保产品政府强】制采购和优先采【购制度积极落实【国家有关节能环【保、资源综合利用】。、合同能源》管理和建筑节能【改造等税《收优惠政《策，落实支持绿色建筑、！。装配式建《筑等相关政策(牵】头单位省财政—厅、省？发展改革委》、省国税局、省地税！局;配合单位省工业！和信息化厅、—省，生态环境保护厅等)！，
(三》。十)健全绿色金【融体：系大力推广绿色信】。贷严格限《制“：两高一资”》和过剩？产能扩张类项目融】资鼓：励金融机《构进一步完善绿色】信贷机制支持以用】能权、碳排放—权、排污权》和，节能项目收益—权等为抵(质)押】的绿色信贷简化【申请：和审：批手续将企》业信用信息及节能减！排水平作为提供【。金融服务的》重要依据鼓》。励市县政府通过投】资补助、担保—补贴、债券贴息【、基金注资》等多：种方式支持绿色【债券发？行和：绿色项目实施(牵】头单位？。省政府金融办;配】合单位？省财政厅、省—发展改革委》等)
—九、：建立和完《善节能减排市—场化：机制
《 (三十》一)建立《。市场化交《易机：制贯彻落实海南省】人，民政：。府办公厅关于印发海！南省排污许可证试】点管理办法的通【知(琼府办》〔201《6，〕306《号)对排污单位实】行从准入、排—。污控制？到执法？监管：的全过？程“一证式”污染】管控制度出台海南】省主要污染物排污权！有偿使用和》。交易管？理办法培育》和发展交易》市场提高环境资源】配置效？率推进碳排放—权交：易探：索开展林业碳汇【交，易发挥林业碳汇在抵！减碳排放中的积极作！用，(牵头单位省发展改！革委、省生态环【境保护厅《;，配，合单位省财政厅、】省林：业厅等？)，
？ (三十二)推行】合同能源管理—模式大力推动合同能！源，管理：模，式在：工业、建筑》、交通？、公：共，机构等领域的推广应！用鼓励节能》服务公？。司为用？户提供节能咨询、】诊，断、设计、融资、改！造、托管等“一【站式”合同能源【管理综合服务—。政，府机构？按照合同能》源管理合同支付给节！能服务公司的—支出视同能源费【。用支出？取消节能服务—公司：审，核备案制度发展【壮大：一批节？能技术服务》。。企业建立节》能服务公司》、用能单位、—第三方机构失信【。。黑名：。单，制度将失信行为【。。纳入全国《信用信？息共享平台(—牵头：单位省工业》和信息化厅;配【合单位省财政厅【、省发展改革委【、省：政府金融办》、省工商局等)】
： (三十三)健全绿！色标识认证》体系强化能效标【识管理？制度完善绿色—建筑、绿色建材【评价标识和认证制度！推行：节，能低碳环保产品认】证和：能，。源管理？体，系认：证逐：步将目前分头设立】的环保、节》能、节水、循环、低！。碳、：再，生、有机等产品统】一整合为绿》色产品建立》统一的绿色产—品标准、认证—、标识等体系开展】能效：、水效、环保领跑】者引领行动加强节能！低碳环保标识监【督检查？依法查处虚标企业】(牵头单位》省质监？局;配合单位省工】业和信息《化厅、？省生态环境保护【厅、省发展改革【委等)
(三！十四)推进》环，境污染第三》方，治理：鼓励在环境监—测与风险《评估、环《境公用？。设施建设运行、重】点区：域和重点行业—污染防？治、生态环境综合】整治等领域推行第】三，方，治理推？进重点领《域第三方污染治理】。试点：示范项？目加快推进污水【和垃圾处理》设施运营单》位向独立核算、自主！经营的企《业转变进《一，步扩：大环：境监测？社会化培育环—境监测第三方市【。场(牵？头单位省《发展改革委、省生态！环境保？护厅;配合单位省】住房城乡《建设厅、省水务厅等！)
(三十五！)，加，强电：力需求侧《。管理：推行：节能低碳《、环保？。电力调度推》广电能服务实施工】业，领域电力《需求侧管理专项【。行动鼓励电》。力用户积极采用节电！技术产品优化用电】方式深化电力—体制改革研究扩大我！省峰谷？分时电价实施范【围，加强储能设施和智】能电网建设(牵【头单位省工业—和信息？化，。厅、省发展》改革委？;配合？单位省物价》局、省？财政厅？等)
《 十、《落，实节能减排目标责任！
(三十六】)加强目标责任评价！考核：省，政府每年组织开展】市县政府节能减排】目标责任评价考核考！核结果作为领导【班子和领导干部考】核的重要内容对【未完成能耗强度【降低目标的》市，县政府？实，行问责对未完成能】耗总量控制》目标：的，予以通报批》评和约谈实》。行，。高耗能项目缓批限批！对环境质量》改善、总量减排【目标均未完成的地】区暂停？新增排放重点污【。染物建设项目—的环评审批暂停【或减少财政资金支】持列入环境保护重】点督查范围对重点单！。位节能减排》考核：结果进行公告并纳入！社会信用记录系统】对未完成目标任务的！暂停审批《或核准？、备：。案，。新建扩建《高耗能项目》落实国有企业节能】减，排目：标责任制将节—能减排？指标完成情况作【为企业绩效和负【责人：业，绩考核？。。的重要？内，容对节能减排贡【献，突出的市县、单【位和：个人以适当》方，式给予表彰奖励【(牵头单位省工业和！。信息：化厅、省生态—环境保护厅;—配合单位省》委组织部、省发展】改革委、省人力【资源社会保障厅等】)
？ (三十七)【健全节能《减排计量、统计、】监测和预警体系健】全能源计量体系和】消费统计《指，标体系完善》。企业：联网直报系统加强】统计数据《审核确保能耗统计数！据的质量和有效衔接！完善环境统计体系】补充调整工》业、城？镇生活、农》业，等重要？污染源调查范围健全！完善能耗在》线监：测系统和污染物【自动在线监测系统对！重，点用能单位能源消耗！实现实时监测强化企！业污染物排放自【行，监测和环境信息公开！2020年》污染：。源自动？监控数据有》效传输率《、企：业自行监测结果公布！率保持在90%【以上污染源监—督性监测结果公【布率保持在》95%以上定期公布！各市县、重点单位节！能减排目《标，完成情？况发布预警信息强】。化督：促指：导和帮扶(牵—头单位省统》计局、？省工：业和：信，息化厅、省生态环境！保护厅;配合—单位省农《业，厅、省住房城乡【建设厅、省交通运】输厅：等)：，
十一、强化】节能减排监》督检：查，。
(三—十八)健《全节能环保法—规标：。准修：订海南省环境保【护条例和《。制订省水污染—防，治条例、省生态【文明建设目标评价考！核办法等一批—节能减排地方法规和！规范性文件加—快制修订一批能【耗，、水耗？、地耗？、污染？物排：放、环？境质量、《碳排放等方面的地方！标准参照国家—评价体系健全—我省水泥、石—化、：造纸：、农副产品加工【等重点行业》清洁生产和绿色建材！、绿：色建筑等评价—体系：发挥标准和评价体系！。的引：。导作用(《牵头单位《省工业和信》息化厅、省生态【。环境保护厅;配合单！位省发展改革委、省！质监局、省住—房城乡？建设厅等)》，
(《三十九)严格节能减！排监督检查强化【节能环保执法—监察加？。强节：能审：查强化？事中事后监》。管，加大对重点用能单】位和重点污染源的执！法检查力度》严厉查处各类违法】违规用能和环—。境违法违规行为【依法公布违法单【位名单发布重—点企业污染物排放信！息对：严重违法违规行为进！行公开通报或挂牌】督办确保节能—环保法律、》法规、规《。章和强制性标准【。有效落？实制定海南省环【境，保护“？黑名单”管理—办，法完善环境》违法：惩，戒机制强化执—法问责对行政不作】为、执法不严等行】为严肃追《究有关？主管：部门和执法机构【负责人的责任(牵】头单位省工》业，和信：息化厅、省生—态环境保护厅—;配合单位省农【业厅、省《住房城乡《建设厅、省交—通运输厅等)
】 (四十)提【升节能减排管—理能力和服》务水平建立健全节】能管：理、监察、》服务“三《位一体”的节能【管理体？系健全省和市—县两级节能》监察体系加强市县】节能监察力量—实，现重点领域节能【监察全覆盖》。开展重点用能单【。位能源计量审查工】作推进城市》能源计量建设—示范健全环境监管制！度加快实施省对【市县环保机构监测】监察执法垂直管理】全面推进各》级环境监《管机构标准化—。达标加强挥发—性有机物环境空气】质量和污染排放自动！在线：监测工作创新环【境执法监督》手段应用卫星—遥感、无人机拍摄】等非现场监》控技术？。手段提升环境—监察执法效能加强】。对各：级领导干部和—政府节能《。减排管理部门、节】。能减排监察机—构、用能单位和【污染排放《单位相关人员的培】训(牵？头，单位省工业和信【息化厅、省生态【环境保护厅;配合单！位省质监《局、省住房城乡建设！。厅，、省人？。力资源社会保障【厅等)
十二！、动员全《社会参？与节：能减排
(四！十一：)推：动绿色消费大力【倡导绿色生活推【动全民在衣、食、】住、行等方面勤【俭节约、绿色低碳】、文明健康》坚决：抵制和？反对各种《形式的奢侈浪—费减少一次》性用品？的使用组织开展限制！商品过度《。包装监督检查大力推！行绿色低碳》出行积极引导、【鼓励消费者购买和】使用节能、新能源汽！车，并优先？选用公共交通工具或！自行车出行》大力推广节》。能家电到2》020年能效—。标识2级以上—的空调、冰箱—、，热水器等《节能家电《市场占有率达到【。50%以《上加大绿《色建材推广应用力度！到，2020年全—。省新建建《筑绿色建《材的应用比例—达到30%(牵头单！。位省：发展改革委、省工】业和信息《化厅、省生态环【境保护厅《。;配合？。单位省？交通运输厅、省商】务厅、？省住：房城乡建设厅、【。省商务厅、省—总工会？、团省委、省妇联】。等)？
(四十二)推！动全民参《与推动全社会树【。立节能是《第，一能源、节约就是】增加资源的理—念深：入，开展全民节约行动】和节能“进》机关、进单位、进企！业、进军营》。、进：商超、进宾馆、进】学校、进家》庭、进社区、进农】村，。。”等“十《进”活？动开：展，绿，色，商，。场、绿色景区—、节约型校园—等节能减《排示：范试点创建活动提高！全民参与节能—减排的积极》性完善能源使用价】。格政策促进全—社会增强节》约意识？。引导居民节约用水、！用电、用气》制播：节能减排《公益广告发展—节能减排公益事【业鼓励公众参与【节能减排公益活动】(牵头单位省委【宣传部、省工业和信！息化厅、省生态环】境保护？厅;配合单位省财政！。厅、省？教育厅、省住房【城乡建？设厅、省国资委、省！旅游委、省文化【广电出版体》育，厅、省商《务，厅，、省农业厅、—省质监局、省—机关事？务管理局、省—总工会、团省委、省！妇联等)》
： (四十三)—强化社会监督—依法公开生态环境质！量、资源《能源利用、污染排】放数据信息完善企业！环境信用评价—体系及时向》全社会公《布违法排《污者：名单完善环保举报热！线和网络举报平【台畅通公众》举报投诉渠道充分】。发挥社会组》织力：量，参与环境保护监【督依法实施环—境公益诉讼制度对】污染环境、破坏生】态的行为可依法提起！公益诉讼《充分发？挥，各种媒体的监督【。作用对？。违规用能和排放行】为进：行曝光接受媒—体和：社会监督(牵—头单位省委宣传部、！省工业和信》息化厅、省》生态环境保护厅;】配合单位省总—工会、团《省委、？。省妇联等)
！ 附件1.》“十三五《”各市县能》耗总量和强度“【双控”目标》
2.“十】三五”公《共机构节约能源资】源强度目标
【 3.“十—三五”各市县主要】污染物排放总量【。。控制目标
》
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