海】。南省“十三五”节能！减排综合《工作实施方案
！一、总体要求—和目标
(】一，)，总体要求全面贯【彻党的十八大和十】八，届三中、四中、【五中、六中全会【以及习近《平总书记系》列重：要讲话？精神认真落实党中】央、国？务院决策《部署：牢固树？立创：新，、协调、绿》色，、开放、共享—。的发展理念以提高能！源资源？利用效率和》改善生？态，环境质？。量为目标以全面建】设国际旅游岛—为总抓手以推进供】给侧结构性》改革和实施创—新驱动发展战—略为动力坚持政府】主导、企业》。主体、市场》驱动、社会》参与加快建设—资源节约型、环境友！好型社会确》保完成“十》三五”节能减排约】束性目标任》务，实，现经济社会》发展与生态环—境保护互促共赢【
： (？二)主要《目标：。“十：三五”？期间：全省大气、水、土】壤等生态环境—质量继续《保持全？国领先水平重—点工业企业能—效环保水《平在：同行业中保持—领先全面淘汰落后】产能到2《020年全省万元】国，内生产总值能—。耗比201》5年下降10%【能源消费《总量控？制在25《。98：万吨标准煤以内全省！化学需氧量、氨【氮排放？总，量分别控《制在18.》5，6万吨、《2.05万》吨比201》5，年分别下降1.【2%、1.9%【重点工程减排量分】别，为0.16》万吨、0.04万】吨全省二氧化硫、】氮氧化物《排放：总量分别《控制在？3，.2万吨、9.【0万吨与20—15年持平》重点工？程减排量分别为0】.4万吨《、1.2万》吨
二、优】化产业和能源结构！
： (三)促进—传统产业转型升【级贯彻落实“中【。国制造20》25：”围绕油气、医药、！低，碳制：造、：军民融合等我省有】一定比较优势和【发展潜？力的领域构建海南特！色，的绿色制《造体：系推动电力》、建材、《。造纸、化工、汽车】等传统产业实施【绿色升级改》造全面提高》产品技术、》工艺装备《、能效环保等水平】对，产能：严重过剩行业的新增！。产能项目不得核【准，、备案不得》。办，理土地？(海域)供》应、环？评、能评审批—和新增授《。信，支，持等相？。关业：务对环保、能—耗、：安全等不《达，标或生产、使用淘汰！类产品？的企业和产能责令限！期整改？经整改仍不达标的】依法：责令：停业关闭《。或取缔？(牵头单位省工【业和信息化厅;配合！单位省？生态：。环境保护厅》、省国土资源厅、】省海洋与渔业厅、】。。省质监局、省安【全监：管局等)
】(四)加快》战略性新兴产业【发展加快培》育和发展《新，一代信息技》术、：高，端装备制造、新材料！、生物、新能源【、新能源汽车、【。节能环？保、：数，字，创意等战略性新兴产！业，。推动：节能：环保服务业发—展，培育和壮大一批节】能环保技术服务公】司鼓：励开展节能》环保咨询《服务、节能环保【设施：设备建？设及运营《管理、节能环保【贸易及金融》服务等？建立节能环保—产业：统计监测体系开【。展节能环保产业统计！分析研究到202】0年：战略性新兴产业增】加，值实现较大》幅，度增长服务业增【加值：占国内生产总—值比重提高到—6，0%节能环保产业产！值年均增长1—5%左右(牵头单位！省发展改革》委、省工业和信息化！厅;配合单》位省生态环境保【护厅、省商》务厅等)
】(五)推动能源结构！优化大力发展清洁】能源通？过安全推进核电【、积极发《展气：电、有？序推进水电技改扩】容、推动太阳能多元！化利用、试》点开发海洋能和潮】汐，。能，、推进煤《。改气和煤改电及煤】。改生物？质燃料等措施到【2020年》煤炭：消费比重控制在3】8，。%以内？非化石能源消费比】重力争达到17【%以上清洁能源装机！比重提高《。到50%非》化，石能：源年发电量占全社会！。用电量比重提高到】。33%左右(牵【头单：位省发展改革委;】配合单位省工业和】信息化？。厅、省生态环境【保护厅、省海洋与渔！业厅等)
三！、加强重《点领域节《能
《。 (六)加》强工业节《能实施工业能效赶】超行：动在电力、建—材、石化、化工、造！纸等：重点耗能行业—。全面推行《能效对标支》持年综合能耗50】00吨标《准煤以上《企业(？以下简称重点用能单！位)建立健全能【源管：理体系建《设能：源管控中心不断【提升：。能源管理科学化和】信息化水平推动【中小企业节能管理】规范化、制度化【、信息？化，建设完善《能源计量《和能：源统计体系》到20？20年工业》能，源利用？效率显著提高规模以！上工：。业企业单位》增加值？能耗力争比20【15年降低12【%以上？。推动可再生能源在工！业园区的应用—将可再生《。能，源，。占比：指标：纳入：工业园？。区考核体系》(牵头单位省工【业和：信息化厅;配合单位！省科技厅、》省质监局等》。)：
？。(七)强化建筑节】能强：化标准约束确—保新建建筑设计阶】。段和施工《阶段当期节能—强制性？标准执行率》达到：100%逐》步扩大能耗监—测平台监测建筑数量！。到2020年所有新！建，大型：公共：建筑：及重点？用，能建：筑均强制建立用【能监测？系统“？十三五”《基本完成既有大【型公共建筑节—能改造建筑能效提】高，20%以上鼓励【。采用合同能源管【理等市场化手段推】进建筑节能改造【有，序推进建《筑产业？现，代化转型升》级自201》8年起政府投资的】民用建筑、市政【基，础设施工《程等新建项目应率先！试点采用建筑产业】现，。代化技术《和产品？大力推广“装配式】钢(轻钢)结构、装！配式钢-混凝土结构！”等钢结构体系的应！用逐步提高装—配式建筑《占新：建建筑比《例自201》7年7月1日—。起全省新建》商品住？宅全部实《行全装修《实现成品交付加快绿！色，建筑：发展推进太阳能【、空气热能、浅【层地热能等的应用(！。牵头单位省住—房城乡建设厅;【配合：单位省工业》和信息化厅、—省机关事务管理局】等)
《 (八)促—进交通运输》节能完善综合—交通运输《网络推进绿色综合】交通运输枢纽和换乘！。体系建设大力发【展公共交通推进海】口，“公交都市”—创，建活动在航空、铁路！运输领域积极—推行节能管理调度机！制加强机《场、车？站能耗？管理推进飞机—辅助动力装置(AP！。U)替代、机—场地面车辆“油改电！”、：新能源应用等绿【色民航项《目实施到202【0年营？运车：辆单位运输周转【量，能耗、营运船舶单】位运输周《转量能耗、港口生产！单位吞吐量综合能】。耗和城？。市客运单位》客运量能耗》分别比2《0，15年？下，。降4%、5》%、2%、6%推广！节能环保《交通运输装备积【极推：进纯电动、LNG】、，。CNG、混合动力】等清洁能《。源车辆在公共—汽车、？出租车及私家车【等领域的《应，用(牵头单位省【交通运输厅》。。;配合单位省工业】和信息化厅、省【。发展改革委等)【
(九)推】动，商贸：流通领域节能推动】。零售、批发》、餐饮、住宿、物】流等企？业建设能源管理体】系加：快，淘汰落后《照明、？电机等用能设—备营造商贸领域节能！降耗的良好氛围引】导商贸企业进行节能！改造开展绿色商场】示范工作鼓》励商贸流《通企业设置绿色产】品专柜？。完善绿？色，饭店标？准体系推进绿—色饭店建设鼓—励货：。运、：电子商务和快递服】务企业采用现代物流！配送管理手段—科学配置新能源车】辆，共享第三方》服务发？展集约型、低能耗绿！色物：流(牵头单位—省商务厅;配合【单位省旅游委、省】工，业和信息化厅—等)
(十)！推进农业农村节能】推，进节能及绿》色农：房，建设结合农村医院、！学校：等危房改造》开展建筑节能改造】与装配式《。住宅示范工作开展绿！色建材下乡行—动推广应用节能【门窗、轻型保温砌】块，。(砖)、节水洁【。具、水？性涂料等绿》色建材产品推—行太阳能安装与【建筑一体化提高太】阳能：热水器、屋》顶光伏、太阳灶等应！用普：及率(牵头单位【省，住房城乡建》设厅;配合单位省】工业和信息化厅【、，省卫生计生》委、省教育》厅，。等)
加快更！新和：淘汰高耗能》的农业？机械、农产品加【工设备？。和渔船装备大—力推动农作物—秸杆：、林业“《三剩物”《、规模化养殖—场，粪，便的：资源化利《用，推动工？农复合型循环经【济发展推进工业沼气！、生物质成》。型燃料、秸杆发电、！有机肥等项目建【设到2020年【农作物秸杆综合利用！率，达到：85%以上》(，牵头：。。单位省农业厅;【配合单位省科技【厅、省林业厅、【省，海洋与渔业厅、省】工业和信《息化厅等)
【 (十一)—加强公共机构节能推！进公共机构以合【同能源管理方式实】施节能？改造制定全》省公共机《构合同能源管理【项目管理《办法推动政府—购买合？同能：源管理？。服务探索《用能：托管模式20—20年公共》。机构单？位建筑面积能耗和人！均能耗？分，。别，比20？15年降低》9%和？10%？推动公共机》构节能？试点：示范工作创建国家】级节约型公共机构示！范单：位50家至6—0家省？级，示范单位《创，建工作同步》进行实？施公共机构能效【领跑者制度率先在学！校、医院等领域遴】。选能效领跑者—公共机构应率先淘汰！老旧车？率先采购《使，用节能和新》能源汽车率先使用】。太阳能光伏、光热】和水：源、空气源热泵【等清洁能源(—牵头单位省机关【事务管理局;配合单！位省工业和信息化厅！。、省教？育厅、省卫生计生委！、省住？房，城乡建？设厅等？)
(十二】)强化重点用能【单位节能管理贯彻落！实国家重点》用，能单位“百千万”行！动方案制定出台省】重点用能单》位管理办法对—重点：用能：。单位实行属地—管理基础上》的分级监管分解下达！能耗总量控制和能效！目标开展《目标责任评价考核】重点用能《单位要围绕能耗总】量，控制和能效目标对用！能实施年度预算管】理推动全部重—点用能单《位基本完《成，能源管理《体系建设严格执行能！源统计、能源利用】状况报告等》制度依法开展—能源审计通过—企业：节，能自愿承诺》和政府适当》引导相结合的—方式大？力提升重点用能单位！能，效水：平(牵头单位—省工业和信》息化厅;《配合单位省国—资委、？省交通运《输，厅、省教《育厅、省卫》生计生委、》省统计局等)【
(十》三)：强化重点用能设备】节能管理加强高耗能！特种：设，备节能审查和监【管构建安全、节【能、环？保三位一体》的监管体系继续【开展燃煤锅炉—节能减排攻》坚战普？及锅炉？能效和？环保测？试加强？对锅炉操作人员和】管理人员《的节能环保》专项培训开展—锅炉系统安全节能达！标示：范活：动每：个市县创建1台【以，上标杆锅炉房分【期分批？开展电梯《能效：。测试与评价在确保安！全，。的前：提下开展老旧—电梯：安全节能《改造工程试点—(，牵头单位省质监【局;配合单位省【工业和信息化厅、省！生态环境保护厅等)！
四、强化】主要：污染物减排
！。(十四)控制重【点，流域和湖库排放【。强，化南渡江、万泉河】、昌化？江等三大流》域主干以及其它【。重点流？域水生态环》境保护工作编制重点！。。流域水污《染防治规划》实行排污总》量控：制编：制，松涛水库、牛路【岭，水库、？大广坝水库、万【宁水库？和大隆水库等五大】湖，库生态？环境：安全评？估和生态《环境：保护方案排水—去向为以上》三大流？域、五大湖》。库及近岸海域重【要汇水？区域等敏感区域【的城镇污水处理【设施要全面达到一】级，A，。排放：标准到202—0年全省省级地【表水考核《断面水质《优良：。比例达到94—%(牵头单位省生态！。。环境保护《厅、：省水务厅;配合单】位省发展改革委等)！，
， 全面推》行河长制着重—解决河湖管理保护】突出问？题确：保河湖水污》染 “可防、—可控、可治”基本】实现“河畅》、水清、岸绿、【景美”的愿景(牵】头单位省《水务厅？、省生态环境保护】厅;配合单位省河长！制，办公室成员单位【。)：
(《十五)推进工业污染！物减排建立以排【。污许可制《度为核心的》工业企业环境管【理体系整合》、衔接？、，优化环境影响评【价、总量控制、环】保标准、《排污收费等管—理制度实施》排污许？可“一证式》”管：理改革到201【8年底所有工业企业！纳，。入排污许可》管理范畴实施工业污！染源全面达》标，排，放计划对超》标，或，超总：量的排污企》业限制生产或停【产整治整治仍不【达标且情节严重【的企：业一律停业关闭【推动工业企业—全面开展《自行监测或委托第】三方监测建》。立企业？环境管理台帐制【度实施“阳光排【污口”工程编制年度！排污状况《报告向环保部门如】实申报向社会公开】逐步实现工》业污染源《排放监测数据统一采！集、公开发布强化社！会，。监督推？动企业？环境信用评价工作】(牵头单位》省生：态环境保《护，厅;配？合单：位省工业和信息化厅！、，。省财政厅等)—
洋浦、老城！、东：方等3个工业—园区按规定建成污】水集中处理设施【在总排污口安装在线！监控装？。置实现与环保部【门在线自动监控系】统，联网其他产》业园区按照规划【或环：评批复要求建设【污水处理设施—(牵头单位省生【态环境？保护厅、省》工业和信息化—厅;配合单位—省水务？厅等)
(】十六)促进移动源污！。染，物减排？201？7年基本完成—黄，标车淘汰任务在重】点城市实施机—动车尾气遥感监测】严查车辆“冒黑【烟”现象严禁农用车！进入城区开》展高污染排放汽车尾！气治理和引》擎，。清洗严格控制机动】车排气污染(牵头单！位省生态环境—保护厅、省》公安厅)
— 加强机动车油品！质量监督检》查，严厉打击《非法生产、销售【不合格燃料》的违法行为》,确保全面》供应国Ⅴ《。标准车用汽、—柴油(牵《头单位省工商局【、省质监局)【
严格》执行船舶污》染物排放标准研究制！订不达标《船舶限期淘》汰方案严禁新建造不！达标船舶《投入运营;开展【老旧运输船舶和单壳！油轮提？前，报废更新工作禁【止，向，船舶加注《质量不达标的油【品外来船舶入岛【应确保污染物—达标：排放：(，牵头单位海南—海事：局、省交通运输厅、！省海洋与渔业厅)！
制订》我省：码，头岸基？供电实施计划合【理规划？建，设，新建码头的岸基【供电设施出》台地方靠港》船舶使用岸电供售】电机制以及》船，舶使用岸电的—鼓，励，政策(牵头单—位省交通运输厅【;配：。合单位？省物价局《。、海南海事局—等)？
(十七)强化！生，活源污染《综合整治加强—城镇生活污水处理设！施和：。配套污水收》集管网建设到202！0年所有市县和【重点镇？必须具备《污，。。水收集处理》能力海？口市污水处理—基本实现全收集、全！处理三亚市、儋州市！污，水处理率达》到95%其他—。市县污水处理率达到！。85%重《点镇污水处理—率达到65%(牵】头单：位省水务厅、省生】。态环境保护厅—;配合单《位省住？房城乡建设厅等)！
贯彻落实【国，务院办公厅生—活垃圾？分类制度实施方【。案，加大生活垃圾收集力！度推动生活垃圾分】类和无害化处理【设施建设《新建海口江东、【三，亚海棠区、》儋州、万宁、东方、！乐东、陵水、昌江】等，一批生活垃圾焚【烧，发电厂和《综合处理厂》;扩建海《口、三亚、文昌【、琼海、屯昌、保亭！、白沙、琼中等【一批生？活垃圾焚烧发—电厂及卫生填埋【场;增容海口、儋】州、文？昌、琼海、临高、】昌江、陵水等一【批相配套的卫生【填，埋场力争到202】0年：基本建立生活垃圾回！收和再生利用—体，系，城市生？活垃圾无害化处【理率：达1：00%结合》美丽乡村、文明【生态村建设》统筹农？村饮：。水安全、改水改厕和！垃圾处理普遍建立村！庄保：洁制度(牵头单位】省住房城《乡建：设厅;配《合单位省农业—厅等)
》 (十《八)重？视农业？。污染排放治》理优化畜禽养殖业生！产布局科学划—。。定禁养区、限养【区和适养区发展【规模化生态养殖场】到2020》年全省生猪》。。规模化养殖率达【60：%家禽规《模化养？。殖率达90%建立】统一粪？便污水处理》设施加快建设大中】型沼气？工程对规模化畜禽】养殖废弃《物进行综合利用开】展农药和化肥减【施行动引导》和鼓励使用生物农】药或高？。效、低毒、低残【留农药建立农药【。包装废弃物回—收制度禁止销—售使：用高毒高残留农药和！非环保乳油型农【药逐步禁止》施用重金属》等有毒有害》物质：超标的肥《料大力？推广：有机肥使用到2【020年全省—。化肥和农药施用量实！现较大？幅度下降农》作物病虫害统—。防统治覆盖率达到】4，0，。%以：上，农膜：回，收率达80%以上】建立并严格》执行秸秆《禁烧工作目标管【理责：。任，制划定秸秆》禁，烧区持续《打击：随意：焚烧垃圾和秸杆【。的违法行为(—牵头单位省农业厅;！配合单位《省生：态，。环境保护厅》、省科技厅等)
！ 五、大力发展循！环经济
》 ， (十九)全面【推，动园区循《环化改造重》点围：绕延伸产业链—、提高产业》关联：度、建？设公共服务平—台等方面推动洋【浦、老城、东方等工！业园区实施循—。环化改造鼓励—产业园区新》建厂房同《步配套分布式光【伏发电系统的设计和！安装：具备条？件的：既有厂房屋顶建设】分布式光伏》发电：系统(牵头》单位省工业和信息化！。厅，;配合单位省—财政厅、省住房城乡！建设厅等)》
(二十)加！强城市废弃物—规范有序处》理推进全省餐厨废】弃物规范管理—。和处置充分发挥三亚！作为国家餐厨废【弃物资源化利用【和无害化处理试点城！市的示？范效应？积极推动海口、儋州！等市县申报国家试点！城市到2020年】全省：餐厨废弃《物资源化率》。力，。争达：到30%(牵头【单位省发《展改革？委;配合单位省工业！和信息？化厅、省生态—环境保护厅等)【
推》。动海口、三亚建【成建筑垃圾处理【厂，。对建筑垃圾进行专门！的资源化《再生利用;其他市】县建设建筑垃圾消纳！场实现建《筑垃圾的集中存放】(，牵头单位省》住房城？乡建设厅;配合单】位省工业《和信息化厅等—)：
(二十一【)促进资源循环【利用产业发》展贯彻落实国—家生产者责任—延伸制度加强对【报废汽车、》废弃电器电子—产品拆解企业的资】质，管理;规范》对铅酸蓄电池—、新能源汽车—动力：。电，池等特殊品种的管理！和回收利用;—支持饮料纸基—复合包装生产企【业、灌装企业和循环！利用企业按照市场】化原则组成联盟【回收废弃的饮—料纸基复合包—装推动太阳》能光伏？组件、节能灯等新】品种废弃物的回【收利用(《牵头单位省》发展改革委;配合】单位省？工，业和信息化厅、省商！务厅等)
(！二十二)推进工业固！体废弃物《。综合利用推动煤矸石！、粉煤灰、工—业副产？石，膏、化？工废渣？等工：业固体废弃物实【现基本全部》综，合利用？推进铁尾《矿、：黄金尾矿的综合利】用工作开展水泥窑】协同：处置固体废物试点】。示范到2020年工！业固体废物综合利用！。率达到7《3%以上(牵—头单位省工业和信息！化厅;配《合单位省生》态环境保护厅—、省住？房城乡建设》厅、省？国，土资：源厅等)《
(二—十三)推广“—互，联网+”回收—新模式支持再生【资源企业《利用大？数据、云《计算等技术优化【物流网点布局建【立线上线下融合【的回收？网络建立重点品种的！全生命？周期追溯机制支持汽！车维修、《汽车保险、旧件回收！。、再制造、报废拆】解等汽车产品售后全！生命周期《。信息的互通》共享到2020年初！步形成？废弃电器电子—产品等高值废弃【物在线回收利—用体系(牵头单位】省商：务厅：。、，省工业和信息化厅;！配合单位省》科技：厅、省交通运—输厅等)》。
六、实—施节能减排工—程
》(二：十四)节能重—点工程组织实施燃煤！锅炉节能环保—综合提升、》电机：系统能效提升—、绿色照明、绿色】建筑、能量系—统优：化、：重点：用能单位综合能效提！升、城镇化》节，能升：级改造？。、太阳能利用、【蓄能型集中供—冷推广应用》、新能源汽》车推广应用》等十大节能工—程：
1.燃煤锅炉！节能环保综合提【升工程鼓励综合【采取锅炉燃烧优化】、余热？回收、太阳能预热、！热泵：、冷凝？水回收等技术实施锅！炉系统节能改造【提高运行管理水平和！热效率按期完成燃煤！锅炉淘汰任务—积，极推广高《。。效节能锅炉》2020年燃煤工业！锅炉运行效率比【2015年提高3】-5个百分点(牵头！。单，位省工业《和，。信息化厅、省质监局！、省生态环境保护厅！;配合单位省财政厅！等)
—。2.：电机系统《能效提升工》程重点开展》高压变频调速、永】。磁调：速、：。内反馈调速、柔性】。传动等节能改造【支，持基：于互联网的电机【系统能效监测、故障！诊断：、优化控制平—台建设鼓励》采用高效电动机、风！机、压缩机》、水泵、变压器替代！低效设？备2020年电机系！统运行效率比—2015年提—高3-？5个：百分点(牵头单位省！工业和？信息化厅《。;，配合单位省质监局】、省科技厅等—)：
3.绿—色照明工程推动LE！D，。高效光？源在教育、卫生【、商业、文化、【交通等领域和配套公！建、地下通道等重点！区域：的示范应用在市政道！路，、产业园《。区、学校和医—院等区？域示范推《广智能路灯控制【系统通过《示范引？。领促进全省》公共区域LED高】效照：明产品的普及—。应用：(牵头单位省住【房城乡建《。设厅、省工业—和信息？化厅;配合》单位省机《关事务？管理局？、省旅游《委、省卫生》计生委、省教—育厅、省文化广电】出版：体育厅、《。省商务厅《、省交通运输—厅，等)
4【.绿色建筑工程扩大！绿色建筑标准—。的强制执行》范围住宅《建筑全？面执行？绿，。。色建筑标准单体建筑！面积超？过3：000平方》米的政府投资的公益！性建筑和《单体建筑面积超过2！万平方米的公—共建筑全面执—行绿色建筑标—准到2020年城镇！绿色建筑面积占【新建建？筑面积比例达到50！%自2017年7月！。1日起所有商—。品住宅项目均—按绿色生态》小区的要《求进行规划》、设计、《施工、？运行(？。牵头单位《省住房城《乡建：设厅;配合单位省发！展改：革委、？省机：关事：务管理局等》)，
《5.能？量系：统优化工程按照能源！。梯级利用、系统【。优化的原则》对水泥、玻璃等【工，业窑炉？实，施节能改造推—广应用？热源改造、燃烧【系统：改造、窑《炉结构改造》等技术推广普—及中低？品位余热余压利用技！术提高食品加工、医！药，、墙材等中小型企业！。余热余压利》用效率？(牵头单位省—工业和？信息化厅;配—合单位省科》。技厅、省《质监局等)
【 6.重点—用能单？位综合能效提升工】程以电力、建材【、石化、《化工、造纸、—航空等行业》为重点深入开展重】点行业重点》用，能单位能效综—合提：升工程推动节能【从局部、单体节能】向全：流程、系统节能转变！促进相关重点企业】能源利用效率—全部达到国内—甚，至国：际先进水《平，(牵：头单位省工业和信】息化厅、省》发展改？革委;？配合：单，位省财政厅、—省交：通运输厅、省科【技厅等)
7！.城镇化节能升【级改造？工程优化《升级城市能源基【。。础设施统筹规划新】。增用能？。区域：和既有用能区域【系统改造推动用【能单位实施》用电设备《智能化改《造因地制宜、统筹】开发、互补利用传】统能源和《新能：源实现多能》协，同利：用和能源综》合梯级利用对企业】用能较为集中的园区！、开：发，区等区域将生—产用蒸汽《、热水供应》纳入能源《基础设施建》设减少小锅炉使用】(，牵头单位省发展改】革委、省《。住房城乡建设—厅;配合单》位省：工，业，。。。和信息化厅、省【财政厅等)
】 8.太阳能利用工！程推动太阳能光【伏建筑？一体化应用推进一】批光伏并网示范【项目和试《点地区建《设加快落实》。光伏并网的无障碍申！报措施鼓励具备安】。装条件的住宅建【筑以及医院、学【校、酒店《、宾馆等公共建筑安！装太阳能《光热或光伏系统在】绿色：生态小(城)区建设！中将可？再生能源建》。筑应用比例作为【约，束性指标实施集中】连片推广强化可再生！能源建？。筑，应用全过《程监管把可再生【能源：建筑应？用纳：入建筑工程质量管】。理的闭合环节积【极推进农村光—。伏扶贫？和太阳能路》灯照明工程(牵头】单位省发《展，改革委、省住—房城乡建设厅;配】合单位省财》政厅、省机关事【务，管理局等)—
， 9.蓄能型集】中供冷推广应用【工程推动新》建旅游？度假区、开发区【、产业园区和—达到一定用冷—规模的大型公共建筑！优先选择《。蓄能型集中》供冷支持对既有建筑！实施蓄能《供，冷改造充分发挥【三亚国家《推广冰蓄《冷宣传示范》基地的引领作用加】强对典型成功案【例的：经，验总结和宣》传落实电价、资金】等相关扶持政策【在医药生产》、宾馆酒店》等领域建成》。一批蓄？能供冷项目(—牵头单位省工业和】信息化厅;》配合单？位省住房城乡建设厅！、省物价局》等)
10】.新能源汽车推广】应，用工程认《。真落实海南省人【民政府关于》大力推？。广应用新能源汽车】。。促进生态省建设的】实施意见《(，琼，府〔：2016〕35号】)加快推进全省新能！源汽车推广应—用，工作到2020【年全省累计推—广应：。。用新能源汽车3万】辆，以上建设《充电桩2.8—万个以？上，(，牵头：单位省工业》和信息化厅;—配合单位《省发展？改革委、省住—房城乡建《设厅、省交》通运：输厅、省公安厅【等)
(二】十五)减《排重点工《程实施燃煤电厂【超低排放和节—能改：造、挥发《性有机物污》染治理、城市扬【尘和餐？饮油烟？污染防？控，、城：镇内河(湖)水污】染治理、《城镇污水处理设施建！设、畜禽规模养殖】场污染治《理等六大减排工程】
？ 1.燃煤》电厂超低排放和节】能改造工程对所有电！厂现有脱硫》、脱硝、除尘设施】进行超低排》放和节能改造加【强已投运脱硫、脱硝！设，施监督管理》。到2017年底完成！现役30万千瓦及以！上燃煤发电机组【超低排放和节能【改造任务;》到20？2，0年底完成全省所】。。有燃煤发电机—组超低排放改造任】务(牵头单位省生】态环境保护厅、省发！展改革委《、省工？业和信息化》厅)
2.挥！发性有机物污染【控制在石化》、，有机化工《、医药、《表面涂？装、塑料制》品、包装印》刷，、胶合板制造等重】点行业开展挥发【性有机物综合治【理在石化化工—行业开展“》泄漏检测与修复”】技术：改造推？进非：溶剂型涂料》产，品创新减少生产和】使用过程中》挥发性有机物排【放到201》7年底重点行业基】本完：成挥发性有机物治】。。理(牵头单位—省生态环《境，保，护厅、省工业和信息！化厅)《
对油漆、涂料！进行严格管控加强建！材销售市场》的监督检《查严格？要，求使用环保油漆和水！性涂：料开展？专，项监：督抽查？。。严厉打击销》售达不到环》保，需求的油漆和涂料】并向社会《。公，开检查结果(牵头】单位省工商》局、省质监》局，)
《 3.城市》扬尘和餐《饮油烟污《染防控？工程加强施》工工地扬尘管—理将全封闭围—挡，、堆土覆盖、洒水】压尘、？使用防尘墩和高效】洗轮机等防尘措【施，纳入建筑施工管理范！畴加强建成区主要街！道洒水？降尘积？极推行道《路机械化清》扫等低尘作业方式】到2018年海口】。、三亚、《。儋州：城市建？成区道路机械清【扫率达到85%以上！其他市？。县达到？70%以上(牵头单！位省住？房城乡建设厅)
！ 加快推进—餐饮服务《经营场所安装油【。烟净化设施》推广使用净化—型家用抽油烟机【到2017年底所有！市，县城：区餐饮服务经—营场所油《烟净化设施安—装运行率达》到，100%(牵头单】位省食品药》品，。监管：局)
—4.城镇《内河(湖)水污染治！理工程？贯，彻落：实海南省人民政府】关于印发海南省【城镇内河(湖)水】污染治理三年行动】方案的通知(琼府〔！2015〕74号)！严厉打击《直排：偷排：、非法采《砂、非法养》殖、倾？倒垃圾等水环境违】法行为加快对64个！城，镇污染水体的治理】确保完成目标任务】(牵：头单位省《生态环境保护厅、】省水务厅;配—合，单位省农业厅、省】住房城乡建》设厅、省《林业：厅等)
5.！。城镇：污，水处理设施》建设工？程新建88座乡镇】污水处？理设施新增污水【。。处理能？力22？.07万立方—米/天新建污水配套！管网71《0.：87公里;改扩【建1：7座：城镇：。。污水处理厂新增【污水处理能力—31.15万立【方米/天新增污水配！套管网？445.8》6公里改造和完【善污水配套管网4】37公？里;在？儋州、琼海、—。东方、？白沙、陵水、昌江等！。市县建设6个污泥处！理，处置项目《新建11个》污，水，再生利用工程(【牵头单位省》水务厅;配合单位】省生态环境保护【厅、省住房城乡建】设，厅、省发展改革委等！)，
： ：。6.畜禽规模养殖】场污染治理工程制定！实施畜禽《养殖发展规》划和污染防治规【划控制生《猪养殖数量》2017年年底【。前，依法逐步关闭或【搬迁禁养区内所有的！畜禽养殖场(—小区)和养殖—专业户现有规—模化养殖《场，要配套建设粪便污】水，贮存、处理、利【用设施新建、—改建、扩建规模化】畜禽养殖场(小区)！实施雨污分流、粪便！。污水资源化利用2】0，20年年《底前完？成全省所有规模【化养殖场治理任【。务，(牵头单位省—农业：厅;配合《单位省生态》环境保护厅》、，省发展改革委—等)
七、强！化节能减排技术支】撑，。。
(二—十六：)，加强：节能减排科技研【发完善节能减排【技术创？。新体系和《有关激？励政策统筹调动高校！。、科研机《构、企业、》行业协会、民间机】构等：。各方面？资源：创新多？层次、多元化、【多形式的合作机制】推进重点行业污染防！治领域关《键技：术攻关支持建筑节能！材料等关键技—术攻关与新产—品开发开《展耕地改良关键技】术研究与应用示范】积极引进国内外【企业、科研机构来】我省建设节能减排科！技研发项《目或建立研发—。基地：增强研发力量—。(牵头单《位省科技厅;配合单！位省工业和信—息化厅？、省：生态环？。境保护厅等)
！ (二？十七)加《大节能减排技术推】广应用力《度积极引进、消化】、吸收国内外—节能：减排先进适用技【术建：立我省节能减排【。技术推广机制定期】。组织发布节能—低碳技术产品—推广目录及》典型示范《案例：强化：供需对接应》。用积：极推：广高效烟气除尘【和余热回收一体【化、：高效热泵、半导体照！明等成熟适用技【术，加快蓄能供冷—、，工业沼气、太阳能】海水淡化等具有地】方特色的节能—技术产？。。业化示范《推广加大城市污水治！理，、城市内河整—治、农村生活—污水治？理等：方面：的技术开发和推广】应用(牵头单位省科！技厅、省工业和【信息化？厅，、省生态环境保护厅！。;，配合单位省》发展改革委、省农业！厅，、，。省住房城乡建设【厅、省水务》厅等)
【八、完善节》能减排支持政—策
(—二十八)完》善，价格收费政策继续实！施脱硫？、脱硝？、除尘等环保—电价政策落》。实燃：。煤发电机组超低排】放电价支《持政策继续执行我】省现行差别电价和惩！罚性电价政》策严格落实水泥行】业阶：梯，电价政？策对电动汽车用电实！行扶持性电价政【策，合理制定充换电【服务价？格推进污水处理【收费：改革收费标准要补】。偿污水处理和污【泥处置？设施的运《。营成本并合理盈利深！化城镇生活垃—圾处理收费、危【险，废弃物处置收费等】环保收费改革—依法扩大《生活垃圾处理费【开征范围积极—推进排污权有偿使】用和交易试点工【作，完善排污权交—易价格体系》完善：居民：用水、用《电、用气阶梯价格】制度：(牵头单位省—物，价局、省财政—厅;配合单位省工业！和信息？化厅、？省生态环境保—护厅、省住房—城，乡建设厅、省水【务厅等)《
： (二十九)完善！财政税收激励—政策充分利用中【央预算内《资，源节：约与环境《。保护等各类专—项资金完善我省【有关节能减排—资金管？理及支持方式进一】步发挥财《政资金的杠杆—作用推广节能—服务：政府采购推行政府绿！色采购完善节—能环保产品》政府强制采购和优】。先采购制度积极落】实国家有关节能环】保、：资源综合利用—、合同？能源管理和建筑【节能：改造等税收优惠政策！落实支？持绿色建筑、装配式！建，筑等相关政策—(牵头单位省财【政厅、省《发展改革委、省国税！局，。、省地税局;配合单！。位省工业和信息化】厅、省生态环—境保护厅等)
】 (三十》)健全？绿，色金融体系大力推广！绿色信贷严格限【制“两高一资”和过！剩产能？扩，张，类项目融资鼓励金融！机构进一《步完善绿色信贷机制！支持以用能权、【碳排放权、排污权】和，节能项目《收益权等为抵(质】)押的绿色信贷【简化申请和审批【手续将企业信—用信息及《节能减排水平作【为提：供，金融服务的重—要，依据鼓励市县政【府，通过投资补助、担】保补贴、债券—贴息、基《。金注资等《多种方式支持绿色债！券发行？和绿色项目实施(牵！头单位省政》府金融？办;配合单位省财政！厅、省？发展改革委》等，)
九、【建，立，和完善节能减排市】场化机制
— ， (三十一)建立市！场化交易机》。制贯彻？落，实海南省人民政府办！公厅关于《印发海南省排污【许，可证试点管理办法的！通知：(琼府办〔2—01：6〕：30：6号)对《排污单位实》行从准？入、排污《控制到执法监管的】全过程“《一，证式”污染管控制度！出台海南省》主要污染物排污【权有偿使《。用和：。。。交易管理办法培育】和发展交《易市场提高》环，境资：源配置效率推—。进碳排放权交易探索！开展林业碳》汇交易发《挥林业碳汇在—抵减碳排放中的【积极作用(》。牵头单？。位省发？展改革委、省生态】环境：保护厅;配合—单位省财政厅、省】林业厅？等)
(三】十二)推行合—同能源管理模式【大力推动合同—能源管理模》式在工业、建—筑、交通、公—共机构等领域的推】广应：用鼓励节能服务【公，司为用户提供节能咨！询、诊断《、，设计、融资、—改，。造、托管等“一站】式”合同《能源管理《综合服务政府机构按！照合同能《源管理合同支付给】节能服？务公司的《支出视同《能源费用《支出取？消节能服务公司【审核备案《制度发展壮大一【批节能技《术，服务企业《建立节能服务—公司、用能单位、第！三方机？构失信黑名单—。制度将失《信行：为纳入全国信用【信息：共享平台(牵头单】位省工业和信—息化厅;配》合单位省财政—厅，、省发？展，改革委、省政府金】融办、省《工，商局等？)
？ (三《十三)健全绿色【标识认？证，体，系强：化能效？。标识管理制度完善】绿色建筑、绿色建材！评价标识和认—证制度推行节能【。低碳环保产》品认证和能源—管理体系认证逐步】将目前？分头设立的环保【。、，节能：、，节水、循环、低碳、！再生、有机等产【品统一整合为绿色】产品建立统一的绿】色产：品标准、认证、标识！等体系开展能—效、水效、》环保领？跑者：引领行动加强节【。能低：碳，环保标识监督检查依！法查处虚标》企业(牵头单位省质！监局：;配合单位省工业和！信息化厅、省—生态环境《保护厅、省发展改】。革委等)
【 (三十四》)推进环境污—染第三方治理—鼓励在？环境监测与》风险评估、环—境，公用：设，施建：设运行、重点区域】和重点行业污—染防：治、：生态环境综合整治等！领域推？行第三方《治理：推进重点领域—第三方污《染治理试点示范项目！加快推进污水和垃圾！处理设？施运营单位》向独立核算、自主】经营的企业转变【进一步扩大环境监】测社会化培育环【境监：测第三方市》场(牵头单位省【。发展改革委、—。省生：态环境保护厅—;配：合单：。位省住房城乡—建，设厅、省水》务厅等)
(！。三十五？)加：强电：力需求侧管理—推行：节能低碳、环—保电：力，调度：推广电能服》务实施工业领域电】力需求侧管理—专项行？动，鼓励电力用》户积极采用节电【技术产品优化用【电方式？深化电力体制改革研！究扩大我省》峰谷分时《电价实施范围加【强储能设施和智能电！网建：。设(牵？。头，单，位省工业和信息化厅！、省：发展改革《委;配合单位省物价！局、省？财，政厅等)》
十、》落，实节能减《排目标责任》
？ (三十六》)加强目标责任评】。价考：核省政府每》年组织？开，展市县政府节能【减排目？标责任评价考核考】核结果作为领导【班子和领导》干部考核《的重要内容》对未完成能》耗强：。度降低目标的—市县政府实行问责对！未完成能耗》。。总量：控制目？标的予？以通报批评和—约谈实行高耗能项目！。缓批限批对环境质量！改，善、总量减排—目标均未完成的地】区暂停？新增：排放重点污染物建】设项目的环评审批暂！停或减少财政资金支！持列入环境保护重点！督查范围《。对重点单位节能减排！考核结果《进行公告并纳入社】。会信用记《录系统对未完成目】标任务的暂》停审批或核准、【备案新建扩》建高：耗能项目落》实国有企业》节能减排目》。标责：任制将节能》减排指标完》成情况作为企业【绩效和负责人业绩】考核的重要内容对】节能减？排，贡献突出的市县【、，单位：和个人以适当方式给！予，表，彰奖励(牵头—单位省工业和—信息化？厅，、，省生态环境保护厅;！配合单位省委—组织部、省发—展改：革，委、省人力资源社】会保障厅等》)，
： (三《十七)健全节—能减排计量、—统，计、监？测和预？警体系健全能源计量！体系和？消费统？计，。指标体系完》善企业联网直—报系统加强统计数】据审核确保能—耗统计数据的—质量和有效衔接完】善环境统计》体系补充调整—工业、？。城镇生活、农业等重！要污染源调查范围健！全完善能《耗在线？监测系统和》污染物？自动在线监》测系统？对重点用《能单位能源消耗实现！实时：监测强化企业污【染，物排放自行监—。测和环境信》息，公开202》0年污染源自动监】控，数据有？效传输？率、：。企业自行监》测结：果公布率保持在9】0%以上污染源监督！性监测结果》公布率？保持：在95%以上定期公！布各市县、重点【单，位节能减排》目标完成情况发【布预：警信息强化督促【指导和帮扶(牵【头单位省统计局、省！工业和信《。息化厅、省生态环境！保护：厅;配合单位省【农业厅、省住房城】乡建设厅、》省，交通运输厅等—)，
十一、【强化节能减排监督检！查
(三【十，八)健全节能环【保法规标准》修订海南省环—境保护？条例和制订省水【污染：防治条例、》省生态文明建—设目标评价考核【。办法等一批节—能减排？。地方法规和规范性文！件，加快：制修订？一批能？耗、水耗、地耗【、污染物排放、环】境质量、碳排放【等方：面的地方《。标准参？照国家评价体系【健全我省水泥、【石化、造纸、—农副产？品加工等《重点行业清洁—生产：和，绿色建材、》绿色建？筑等评价体系发挥标！准，和评价体系的引导】。作用(牵头》单位省工《业和信息化厅、【省生：态环境保护厅;配】合单位省发》展改革委《、省质监局、省住】房城乡建设厅—。等)？
(三十九)】严格节能《减排：监督检查强化节能环！保执法？监察加强节》。能审查强化事—。。中事后监管》加大对重点用能单位！和重点？污染源？的执法检《查力度严《厉，查处各类《违法违规用能—和，环，境违法违《规行：为依：法公布违《法单位名单发布重点！。企业污染物排—放信息对《严重违法违规行为】进行公开通报或挂牌！督，办确保节能环—保法律、法规、规章！和强制性标准—有效：。落实：制，定海南省环境保护】“黑名单”管理办】法完善环《境违法惩戒机制强】。化执法问责对行政不！作为、执法》不严等行《为严肃追究有关主管！部门和？执，法机：构负责？人的责任(牵头单位！省工业和信息化厅】、省：生态环？境，保护厅;配合单位省！农业厅、省》住房城乡《建设厅、省》交通运输《厅等：)，。
《(四：十)提？升节能减排管—理能：力和服？务水平建立健全节能！管理：、监察、服务“【三位：一体”的节能管【理体系健全》省和：市县两？级节能监察体系加强！市县节能监》。察力：量实现？重点领域节》能监察全覆盖—开，展重点用能单位【能源计量审查—工作：。推，进城市能源计—量建设示范健全【环境监？管制度加《快实：施省对市县环—保机构监测监察执法！垂直管理全》面推：。进各级？环，境监管机构标准【化达标？。加强：挥发性有机》物环境空气》质量和污染排放自】动在线监测工作创新！环境执法监督—手段应用卫星—遥感、无人机拍摄】等非现场《监控：技术手段提升环境】监察执法效》能加强对《各级：领导干部和》政府节能减排管【理部门、《节，能减：排监：察机构、用》能单位和《污染排放单位相关】人员的培训》(牵头单位省工业和！信息：化厅、省生态环【境保护厅;配—合单位省《质监局、省住房【。城乡建设厅》、省：人力资源社》会保障厅等)
！ ，十，二、动员《全，社会参与节》能减排
(四！十一)推动绿色消】费大力倡导绿色生】活，推动全？。民在衣、食》、住：、行等方面勤俭【节约、？绿色低碳、文明健】康坚决抵制和反对各！种形式的奢》。侈浪费减少》一次性用品的使【用组织开展限制【商品过度包装监督检！查大力推行绿色低】碳出行积极引—导、鼓励消费者购】买和使用节能、新能！源汽车并《优先选用公共交【通，工具或？自行车？出行大力推广节能】家电到？202？0年能效标》识2级以上的空调、！。冰箱、热水器等【节能家？电市场占有率—达到50%》以上加大绿色—建材：推广应用力度到2】020年全省—新建建筑绿》色建材的应用比例达！到，30%(牵头单位】省，。发，。展，改革委、《省，工业和信息》化厅、省《生态环境保护—。厅;配合《单，。位省交通运输厅、省！商务厅、省住房【城乡建设厅、—省商务厅、省总工】会、团省《委、省妇联等)【
(四十二)！推动全民参与推动】全社会树立节能是】第一能源、节约【就是增加资源的理】念，。深入开展全民节【。。约行动？。和节能？“进机关、进单位】、进企业、进军营、！进商：超，、进宾馆、进学校】、，进家庭、进社区、】进农村”《等“十进《”活动开展绿—。色商：场、：绿色景区《、节约型校园—等节：能，减排示范试点创建活！动提高全民参—与节能减排》的积极？性完善能源使用价格！政策：促，进全社会《增，。强节约？意识引？导居民节约》用水、用《电、用？气制播节能减排公益！广，告发：。展节能减排公益【事业鼓励公》众参与节能减排公】益活动(牵头单【位省委宣传》部、省？工业和信息》化厅：、省生态环境保护】厅;配合《单位省财政厅—、省教育厅、—省住房城《乡建设厅、》省国资委、省旅游委！。、省文化广电—出版体育《厅、省商务厅、省农！业厅、省质监局、省！机关事务管理局【。、省总工会、团【省委、省妇联—等，)
》。(四十三)强化社】会，监督依法公开—生态：。环境：质量、资源》能源利用、》污染排放数》据，信息完善企业环境信！。用评价体系及时向全！社会公布《。违法排？污者名单完善环保举！报热线和网》络举报？平台畅通公众举报】投诉渠道充分发挥】社会组织力量—参与环境《保护监督依法实【施环境公益》诉，讼制：度对污？染环境、破坏—生态的行为可依法】提，起公益诉讼》充分发挥各种媒体的！监督：作用对违规用—。能和：排，放行为进行》曝光接受《媒体和社会监督(牵！。头单位？省委宣传部、省工】业和信息化厅、【省生态环《境保护厅;配合单位！省总工会、》团省委、省妇—联等)
【 附件1.“十【三，五”各市县能耗总】量和强度“双控【”目：标：
2.“十【三五”公共机构节】约能源资源强度【目标
3.“！十三五”各市县主要！污，染物排放总量控制】目标
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