【海南省“十三五”节！能减排综《。合工作实施方案【
， 一、总体—要求和目标
！(一)总《体要求全面》贯彻党的十八大和】十八届三中、四中】、五中、六中全会】以及：习近平总《书记系列重要讲【话精神？认真：落实党中《央、国务院决策部署！牢固树立创新、【协调、绿《色、：开放、共享的发【展理念以提高能源】资源利用效率和改善！生态环境质量为目】标以全面建设国际旅！游岛为总抓》手以：推进：供，给侧结构性》改革和实施创新驱动！发，展，战略为动力坚—持政府主导、—企业主体、市—场驱动、社会—参，与加：快建设资源节—约型、环《境友好型《社会确保《完成：“十三五”节能减】排约：束性目标任务实【现经济？社会发展与》。。。生态：环境保护互促—共赢
(【二，)主要目标“十【三五：”期间全省大—气、水？、土：壤等：生态环境质量继【续保持？全国领先水平重点工！。业企：业，能效环保水平在【同行业中保》持领先全面淘汰落】后产能到202【0年全省万》元国内生产总值能】耗比2015年下】降1：0%能？源消费总量控制【。在2598万吨【标准煤以内全省【化学需氧量、氨氮排！放总量分别控—制，在18.5》6万吨、2.05】万吨比2015年分！别下降1.》2%、1.9%重】点工程减《排量分别为0.1】6万吨？、0.0《4万吨全省二氧化】硫、氮氧《化，物排放总量分别【控，制在：3.2万吨、9【.0万吨与2015！年持平重点》工程减排量》。分别：为0：.4万吨、》1.2万《吨
二、优】化产业和《能源结构
】。(，三)促进传统产业转！型升级贯彻落—实“：中国制造2》025”围》绕油气、医药、低】碳，制，造、军民融合等【我省：有一：定比较优势和—发展潜力《的领域？构建海南特色—的绿色？制造体系推动—电力、建《材，、造纸、《化工、？汽车等传统产业【实，施绿色？升级改造全面—提高产品技术、工】艺装：备、：能效环保《等水平对产能—严重过？剩行业的新》增产能项目不得核】准、：备案不得《办理：土，地(海域)》供，应、环？评，、能评审批和—新，增授：信支持？等相关业《务对环保、能耗【、安全等不达标或】生产、使用淘汰类产！。品，。的企业和产能责【令限期整改经—整改仍不达标的依】法责：令停业关《闭或取缔(牵头单位！省工业和信息化厅;！配合单位省生态【环境保护厅》、省国土资源厅、省！海洋与渔业厅—、，省质监局、省安全监！管局等)
【 (四)加快战略】性新：兴产业发展加快培育！和发展？新一：。代信息？技术、高端装备【制造：、新材料、生—物、新能源》、新能源汽车、节】。能环：。保、数？字创：意等战略《性新兴产《业推动？节能环保服务业发】展，培育和？壮，大一批节能环保技】术，服务公司鼓励—开展节能《环保咨询服务、节】能环：保设施设备建设及运！。营管理？、节能环保》贸易及金融服—务等建立节》能环保产业统计监测！体系开展节》能环保产业统计【分，析研究到202【0年战略性新兴产业！增加值？实，现较大幅度增—长服务业增》加值占国内生产总值！比重提高到6—0%节能环保—产，业产值年均增—长1：5%左右(牵—头单位省发》展改革委、省工业】和信息化厅;—配合单位省生态环】境保护厅、省商【务厅等)》。
(《五)推动能源结构】优化大力发展清洁能！。源通过安全推—进核电、积》极发展气《电、有序《推进水电技改—扩容、推动》太阳能多《元化利用、试点【开发海洋能和—潮汐能？、推进煤改气—和煤改电及煤改生】物质燃料等措施到】2，020年煤》炭消：费比：重控制在38%以内！非化石能源消费比】重力争达到1—7%以上清洁—能源装机比重提【高到50《%非化石能源年发】电量占全社会用【电量比重提高到33！%左右(牵头单【位省：。发展改革委;配【合单位省工业和【信息化厅、省生态】环境保护厅、省海洋！与渔业？厅等)《
，。 三、加》。强，重点领域节能【
(六)加强】工业节能实》施工业？能效赶超行动在电力！、建材、石化、化工！、造纸等重点耗【能行业全面推行【能效：对标：支持年综合能耗5】000吨《。标准煤？以上企业《(以下简称重点用能！。单位)建立健—全能源管理体系【建设能源管控—中心不断提升能【源，管理科学化和—信息化水平推动中小！企业节能管理—规范化、制度化【、信息化建设完善能！源计量和能》源统计体系到—202？0年：工业能源利用—效率显著提高规模】以上工业企业—单位增加值能耗力】争比2015年【降，低，12%以上推动可再！生能源在工业园【区的：。。应用将可再生能源】占比指标纳入工业】园区：考核体系(牵头单】位省工业和信—息化厅;配合单位】省科技厅、》。省质监？局等)
(】七)强化《建筑节？能强化标准约—束确：保新建建筑设—计阶段和施工—阶，。段当：。期节能强制性标准】执行率达到100%！逐，步扩大能耗》监测平？台监测建《筑数量到202【0年所有新建大【型公共建筑及重点用！能建筑均强制建【立用能监测系统“十！三五”基《本完成既有大型【公，共建筑节能改造建】。筑能效？提高20%以上鼓励！采用：合同能源管理—等，市场：化手段推进建筑节】能改造有序推进建】筑产业现《代化转？型升：级自20《18年起政》府投资的《民用建筑、市政【基础设施工程—等新建项目应率先试！点采用建筑产业现代！化，技术和产品大力推】广“装配式钢—(轻钢)结构、【装配式钢-》混，凝，土结构”等钢结构】。体系的应用逐—步提高装配式建筑】占新建建筑比例自2！017年7》月1日起《全省新？建商品住宅》全部实？行全：装修实现成品交付】加快绿色建筑—发展推进太阳能、空！气热能、浅层—地，热能：。等的应用(牵头单位！省住：房城：乡建：设厅;配合》单位省工业和信息化！厅、：省机关事《务管理局等)
】。。 (八《)促进交通运—输节能？。完善综合《交通：运，输网：。络推进绿色》综合交通运输枢纽】和换乘体系建设【大，力发展公共交通推进！。海口“公《交都市”创建活动】在航空？。、铁路运输》领域积极推行节【能管理？调度机制加强—机场、车站》能耗管理推进飞机辅！助动力装置(APU！)替代、机场—地面车辆“》油改电”、新—能源应用等》绿色民航《项目实施到20【20年营《运车辆？单，位运输周转量能【耗、营运船舶单位】运输周转量能耗【、，港口生产单位—吞吐量综《合能耗和城市客运】单位：客运量能耗》分，别比20《1，5年：下降4%、》5%、2%》、6%推《广，节能环保交通运【输装备积极》推进纯？。电动、LNG、CN！G、混合动力等清】洁，能源车辆在》公共汽车、出—租车及私家车—等领域的应》用(牵头《。。单位省？交通运输厅;配【合单位省工业和信】息化厅？、省发展改革—委，等)：
？。 (九)推动商贸】流，通，领域节？能推动零《售、批发、餐饮、】住宿、？物流等企业建设能源！管，理，体系加？快淘汰落后照明、电！机等用能设备营造商！。贸，领域节能降耗的【。良好氛围引导—商贸企业进》行节能改造开展绿色！商场示范工作鼓【励商贸？流通企业设置绿【色产品专《。柜，完善绿？色饭店标《准，体系推进绿色饭店】建设鼓？励货运、电子商务和！快递服务《企业采用《现代物流配》送管理手段科学配】置新能源车辆共享】第三方服《务发展集约型、【低能耗绿色物—流(牵？头单位省商务—厅;配合《单位省？旅游委、省工业【和，信息化厅《等)
—(十)推进农—业农村节能》推进节能及》绿色农房建》设结合农村医—院、学？校等：危房改造开》展建筑？节能改造与装—配式：住宅：示范工作《开展绿色建材下乡行！动推广应用节能门】窗、：轻型保温砌块(【砖)、？节水洁具、》水性涂料《等绿色建材》产品：推行太阳能安装与建！筑一体化提高—太阳能热水器、屋】顶光伏、太阳灶等应！用普及率(牵—。头单位省住房城乡】建设厅？;配合单位省工【业和信息化厅、省卫！生计生委、省教【育厅等)
— 加快更新和【淘汰高耗能》的农业？机械、农产品加工】设备：。和，。渔船装备《大力：推，动农作物《秸，杆、林？业“三剩物”、规】模化：养殖场粪便的—资源化？利用推动工农—复合型循环经济发展！推，进工业沼《气、生物质成—型燃料、秸杆发电】、有机肥等项—目建设到202【0年农作物秸—杆，综合利用率达—。到85%以上(牵】头单位？省农业厅;》配合单位省科技【厅，、省：林业厅、省海洋与】渔业厅、省工业和信！息，化厅等)《
： (十一》)加强公共机构【节能推进公共—机构以合同》能源管理《方式实施节能改【造制定？全省：公共机构合同—能源管理项目管【理办法推《动政府？购买合同能源管理】服务探索用》能托管？模式2020年公】共机构单《位建：筑面积能耗》和人均？能耗分别比2015！年降低？9%和1《0%推？动公共机构节能【试点示范工作创建】国家级？节约：型公共机构》示范单？位50家至6—0家：省，级示范单位创—建工作同步》进行实施公共—。机构能？效，。领跑者？制度率先在学校、医！。院等领？域遴选能《。效领跑者公共机【构应：率先淘汰老旧车率】先采购使《用节能和《新能源汽车率先【使用太阳能》。光伏、？光热：和水源？、空气？源热泵等清洁能【源(牵头单》位省机？。关事务管理局;【配合：。单，位，省，。工业和信息化—厅、省教育厅、省】。。卫生计生委》。。、省：住，房城乡建设厅等)！
(十二)【强，化，重点用？能，单位节能管理贯彻】落实国家重点用能单！位“百千万”—行，动方案？制定出？台省重？点用能单位管—理办法对重点—用能单位实》行属地管理基—础上：的分：级监管分解下达【能耗：总量：控制和能效目标开】展目标责任》评，价，考核重点用》能单位？要围绕能耗总—。。量控：制和能效目标对用能！实施：年度预算《管理推动全部重点用！能单位？基，本完成能源管—理体系建设》严格执行《。能源统计、》。能源利用状况报告】等制度依法开—展能源？审，计通过企《业节能自《愿承诺和政府适当】引导相结合的方【式大力提升重点用】能单位能效》水平(牵头单位省】工业和信息化—厅;配合单位省国资！委、省交通运—。输厅：、省教育厅》、省卫生计》生委、？省统计局等》。。)
《 ，(十：三)强化重点用【能，设备节能管》理加强高耗》能特种设备节—能审查？和，监管构建安全、【节能、环保三位一】体的监管体系继【续开展燃《煤锅炉节能减排【攻坚战？普及锅炉能效和环保！测，试加：强对：锅炉操作《人员和？管理人？员的节能环保专【项培训开展锅炉系统！安全节能达标示【范，活动每个《。市县创建1台以上】标杆锅炉房分期【分批开展电梯能效测！试与评价在确保安全！的前提下开展老【旧电：梯安：全节能改造工程试点！(牵头单位省质【监局：;配合？单，位，省，工业和信息化—厅、省生态环境保护！。厅等)
四、！强化主要污》染物减排《，
(十》四，)控制？重点流域和湖库排】放强化南渡》。江、万泉河、昌【化江等三《大流域主干以及【其它重点《流域水生《态，环境保护工》作编制重《点流域？水污染防治规划【实行排污总量控制编！制松涛水库、牛路岭！水库：、大广坝水》库、万宁《水库：和大隆水库等五大】湖库生态环境安全评！。估和：生态：环境保护方案—排水去向为以上三】大流域、五大湖库】及近岸海域重要【汇水区域等》敏感区域的城镇污水！处理设施要全面达】到一级？A排放标准到—2020年》全，省，省级：地表水考核》断面水质《优良比例达到94%！(牵头单位省生态】环境保护厅、省水】。务厅;配合》单位省发展改革【委等：)，，。
？全面推行河长制着】重解决河湖管理【保护突？出问：题确保河《湖水污染 “可【防、：可控、可治”基本】。实现“河畅》、水清、岸绿、景】美”的愿景(—牵头单位省水务厅】、，省生态环境保护【厅，;配合单位省河【长制：办公室成员单位【)
(十【五)推进工业污染物！。减排建立以排污许可！制度：。。。为核心的工业企【业环境管《理体系整《合、衔接、优化【环境影响评价、【总量控制、环保【标准：。、，排污收费等管理制度！实施排？。污许可？“一证式”管理改】革到20《18年底《所有工业企业纳入】排，污，。许可管理范畴实施工！业污染源全面达标】排放计划对》超标或超总》量的排污企业限制生！产或停产《整治：整治仍？不达标且情节严重】的企业一律停业【关，闭推：动工业企《业全面开展自行【监测或委托》第三方？监测建立企业—环境管理台帐制度】实，施“阳光排污口”】工程编制年度—。排污状况报告—向，环保部？门，如实申报《向社会公开逐步实】现工业污《染源排放监》。。测数据统一采集、】。。公开发布强化社会】监督推动企业环境】信用评价工作(牵】头单位省生态环境】保护：厅;配合单》位省工业和信息化】厅、：省财政？厅等)
洋】浦，、老城、东方—等3个工业园—区按规？定，建成污水集中处理】。。设施：在总排污《口安装在线监控装置！实，现与环？保，部门在线自动监【控系统联网其他产业！园区按照《规划或环评批复要】求建：设污水处理设施【。(牵头？单位省生《态环境保护厅—、省工业和信息【化厅;配《合单位省水务厅【等)
(十六！)促进移动源污染】物减排？2017年基本【完成黄标车淘汰【任务在？重点城？市实：施机动车尾》气遥感监测严查【车辆“冒黑》烟”现？象严禁农用车进【。。入城区开展高—污染排放汽车—尾，气治理和引擎—清洗严格《控制机动车排气【。污染(？。牵头单位省生态环境！保护厅、省公安厅)！
加强—机动车油品质量【监督检查严厉打【击，非法生产、销售不合！格燃料的违》法行为,确保—。。全面：供应国Ⅴ标准车用】汽、柴油(牵—头，单位省工商局、省】。质监局)
】严，格，执行船舶污染物排】放标准研究》制订不达标》船舶限期淘汰—方案严禁新建造不达！标船舶投入运营【;开展老旧运输船】舶和单壳《。油轮提前报废更新工！作禁止向船舶加注质！量不达标的油品外来！船舶入岛应》确保污？染物达标排放(【牵头单位海南海事】局、省交通运输【厅、省海洋》与渔业厅)》
？ 制订我省码头岸】基供电实施计划合理！规划建设新建—码头的岸基供—电设施出台地方靠港！船舶使用岸电供售】电机制以及船舶【使用岸电的鼓励政策！。(牵头单位省交通】运输厅;《配合单位省物价局】、海南海事局等)】，
， (十《七)强化《生活源污染综合整治！加强城镇生活污【。水处理？设施和配《套污水收集》管网建设到20【2，0，年所有市县和重【点镇必须具》备污水收集处理能】力海口？市，污水处理《基本实？现全收集、全处理】三亚市？、儋州市污水处理率！达到95%其他市】县污水处理率达到8！5%重点镇污—水，处理率达到65%(！牵头单位省水务厅】、省生态《环境：保护厅;配》合，。单位省？住，房城乡？建设厅？等)
贯【彻落实国务院办【公厅生活《。垃圾分？类制度实《施方案加大生活垃圾！收集力度推》动生活垃圾分类和】无，害化：。处理设施建设新【建海口江东、—三亚海棠区、儋州、！万宁、东方》。、乐东、陵水、【昌江：等一批生活垃—圾焚烧发电》厂和：综合处理厂;—扩，建海口、《。三亚、？文昌：、琼海、屯昌、保亭！、，白沙、？琼中等一《批生活垃圾》焚烧发电厂及卫生填！埋场;？增容海口、儋—州、文昌、琼海、】临高、昌江、陵【。水等一批《相配套的卫生填埋】场力争？到2020年基本】。建立生活垃圾—回收和再生利用【体系城市生活垃【圾无害化处》理率达10》0%结合美》丽乡村、文明生态村！建设统筹农》村饮水安全、改水】改厕和垃圾处理【普遍建立村庄保洁】制度(牵头》单，位省住？房城乡建设》厅;：配，合单位省农业厅【等)
》 (十八)重—视农业污染排放【治理优化畜禽养殖】业生产布局》科学划定禁养区、】限养区？和适：养区发展规模—化生态？养殖场到202【0年全省生猪规【模化养殖率达6【0，%家禽？规模化养殖率—达90%《建立统一粪便—污水处？理设施加快建设【大中型沼气工—程对规模《化畜：禽养殖废弃物进【行综合利用》开展农药和化肥【。减施行动引导和鼓】励使用生物》农药或高效》、，低毒、低残留农【药建立？。农药包装废弃物回】收，制度：禁止销售使用高毒】高残：留农药和非环保乳油！型农：药逐：步禁止施用重金属】等有毒有害物—质超标的肥料大力】推，广有机肥使用到20！20年全省化肥【和，农药施用《量实现较大幅度下】降农作物病虫害统防！统治覆盖率达到40！%以上？农，。膜回收率《。达80？%以上建立并严【格执行秸秆禁烧【工作目标《管理责任制划定【秸，秆，。禁烧区？持续打击随意焚【烧垃圾？和，秸杆的违《法行为(牵头—单位省农《业厅;？配合单位《省生态环《境保护厅、》省科技厅等)—
五、大力发！展循环经《济
(十九】)全面？推动园区循环—。化改造重点围—绕延：伸产业链、提高【产业关联度、建设公！共服务平台等方面推！动洋浦、老城、【东方等工业园区【实施：循环化改造》鼓励产业《园，区新建厂房同步【配套分布式》光伏发电系统的【设计和安《装具备条件的既【有厂房屋顶建设【分布：式光伏发《。。电系：统(牵头《单位省工业和—信息化厅;配合单】位省财政厅、—省住房城《乡建设厅等)
】。 (二十)加强】城市废弃物规范有序！处理推进《全省餐厨废弃物规】范管理和处置—充分发挥《三亚作为国家餐厨】废弃：物资源化《利用和无害化处【理试点城市》的示范效《应积：。极推动海口、儋州等！市县：申报国家试点城【市到2020年全】省餐厨废弃物资源】化，率，力争达到30—%(牵头单》位省发展改革委;配！合单位省工业—。和信息化《厅、省生态环境【保，。护厅：等)：
推动海口、！三，亚建成建筑垃—圾处理厂对》建筑垃圾进行专【门的资源化再生利】用;其他市县建设建！筑垃：圾消纳场实》现建筑垃圾》的集中？存放(牵《头单位省住房城乡】建设厅;配合—单位省工业和信息】化，厅等)《
(《二，十一)促进资源循】环利用产业》发展贯彻落实—国家生产者责任延伸！制度：加强对？报废汽车、》废弃：电器电子产》。品，拆，解企业？的资质管《理;：规范对铅酸》。蓄电池、《新能源汽《车动力电《池等特殊品种的管】理和回收利用;支持！饮料纸基复合—包装生产企》业、灌装企业—和循环？利，。。用，企业：按照：市场化原则组成【联盟回收废弃的饮料！纸基复合《包装推动太阳—能光：伏组：件、节能《灯等：新品：种废弃物的回—收利用？(，牵头单位《省发展？。改革委;配合单位省！工业和信息化—。厅、省商务厅等【)
(二【。十二)推进工业固体！废弃：物综合利用推动煤】矸石、粉煤灰、工业！。副产：石膏、化工废渣等】工业：固体废弃物》实现：基本全部《综合利用推进铁【尾矿、黄金尾矿的】综合利用《工作开？。展水泥窑协》同处：置固体废物试点示】。范到：20：20：年工业固体》废物综合《利，用率：达到7？3，%以上(《牵头单位省工业和信！息化厅？;配合单位》省生：态环境保护厅、【省住房城乡建—设厅、省国土—资源厅等)
【 ， (二十三)推广“！互联网+”》回收新模式支持再生！资源企业利用大【数据、？云计算等技术优化物！流网点？布局建立线上—线下融合的回收网络！建立重点品种—的全生命周期追溯机！。制支持汽车维修、】汽车保险、旧件回收！、再制造、报—废拆解等汽车产品】售后全生命周期【。信息：的互通共《享到2020年初步！。形成废弃电》。器，电子产？。品等：高值废弃物》在线回收利用—体系(牵头单位【省商务厅《、省工业和信息化】厅，;配合单位省科技】厅、省交通》运输：厅等)《
六、实施节】能减排工程—
， (二《十四)？节能重点工程—组，织实施？。燃煤锅炉《节能环保综合提升】、电机系《。统能效提升》、绿色？照明、？绿，色建筑、能量系统优！化、重点用能单位综！合能效提升、城镇化！节能升级改造—。、太阳能利用、蓄能！型，。集中：供冷推广应用、新】能源汽车推》广，应用等十大节能【。工，程
》1.：燃煤：锅炉节能环保—综合提？升工程鼓《励综合采取锅炉【燃烧优化、余热回收！、太阳能预热、热泵！、冷凝水回收等【技术：实施锅炉系》统节能？改，造提高运行管—理，。水平和热效》率按期完成燃煤锅炉！淘汰任务积极推广高！效节能锅炉》202？0年燃煤工业锅炉】运行效率比201】5年提高3-5【个百分点(牵头单位！省工业和《。信息化厅、省质【监局、省生》态，环境保？护厅;配《合单位省财政厅【等)
2.】电机系统能效提【升工程？重点开展高压变【。频调速、永磁—调速：。、内反馈调速、柔性！传动等节能改造支】持基于互联网的【电机系？统能效监测、故障】诊断、优化控制平】台建设鼓励采—用高效电动机、【风机、压缩》机、水泵、变—压器替代低效设备】2，020年电机—系统：运行效？率比2？015年提高3-】5个百？。分点(牵头单—位，省工业？和信息化厅》;配合单位省质监局！、，省科技厅等)—
？ 3.绿色照明工】程推动LED高效】光源在？教育、卫生》、商：业、文化、交—通等领域和》配套公？建、地下通道等重点！。区域的？。示范应用在》市政道？。。路、产业《园区、学校》和医：院，等区域示范推—广智能路《。灯控制系统通过示】范引领促进全—省公共区域L—ED高效照》明产品的普及应用】(牵头单位省—住房城？乡建设厅、省工业】和信：息化：厅;配合单》位省机关事务管理】局、省旅游委、省卫！生，计，生委、省教》育厅、省《。文化广电出版体育】厅、省？商务厅？、省交通《运输：厅等)
》 4？.，绿色：。建筑工？程扩大绿色建筑标】准的强制《执行范围住宅—建筑全面《执行绿色建筑标准】单体建筑《面积超过3000】平方米的政》府，投资的公益性建【筑和单体建筑面【积超过2万平—方米：的，公共建筑全面执行】绿色建筑标准到20！20年城镇》绿，色建筑面积占新建】建筑：面积比例达到50%！自2017年7月】。1日起所有商品【。住宅项目均按—绿色生？态小区？。的要：求进行规划、设【计、施？工、：运行(牵《头单位？省住房城乡建设【厅;配合单位省发】展改革？委，、省机关事务管【理局等？。)
？ 5？.，能量系统优化—。工程按？照能源梯《级利用、系》统优化的原则对【。水泥、？玻璃等工业窑炉【实施节能《。改造推广《应用热源改造、燃烧！系统改？造，。、窑炉结《构改造等技》术推广普及中低品位！。余热余？压利用技《术提高食品加工【、医药、墙材等【。。中，。小，型企业余热余压利用！效率(牵头单位省工！业和信息化》厅;配合单位省【科技厅、省质—监局等？)
6—。.重点用能单位综合！能效提升工》程以电力《、建材、石化、【。化工、造《。纸、航？空等行？业为重点深入开展重！点行业重点用能单位！。能效综合提升工【程推动节能从局部】、单体节《能向全？流程、？系统节能转变促【进相：关重点？企业能源利》用效率？全部达到国》内甚至国际》先进水平(牵头单位！省工：业和信息化厅、省】发展改革委》;配合单《位省财政厅、省【交通：。运输厅、《省科技厅等)
！ 7.城镇》。化节能升《级改造？工程优？。化升级城市能—源基础设《施统筹规划新增【用，能，区域和既有用能区域！系统改？造，推动用能《单，位实施用《电设备智能化改造】因，地制：宜、统筹开》发、互补利》用传统能源和新能源！实现多能协同利用】和能源综合梯级【利用对企业用能【较为集中的园—区、开发区》等区域将生产用蒸】汽、热水供应—纳入能源基础—设施建设减少小锅炉！使用(牵头》单位省发展改革【委、：省住房城《乡建设厅;配合单位！。省工业和《信息：化厅、省财政—。厅等)
》 8.《太阳能利《用工程推动太阳能光！伏建筑一体化应用】推进一批光伏—。并网示？范项：目和试点《地区建设加快落实】光伏：并网的无《障碍申报措施鼓励具！。备安装条件的—住宅建筑以及—医院、学校》、酒店？、，宾馆等公共》建，筑安装太《阳能：光热或光《伏系统在绿》色生态小(城)区】建设中将可再生能源！建筑：应用比例《作为约束《性指标实施集中连片！推广强化可》再生能源《建筑应用全过程监管！把可再生能》源建筑应《用纳入建筑工程【质量管理的闭合环】节积极推进农村光伏！扶贫和太《阳能路灯照》明工程？(牵：头，单位：省发展？改革：委、省住《房城：乡建设？厅;配合单位省财政！厅、省机关事务管】理局等)《
9》.蓄能型《集中供冷推广应用工！程，推动新建旅》游度假？区、开发区、产【业，园，区和达到一定用冷】。规模的大型公共建筑！优先选择蓄能型【。。集中供冷《支，持对既有建筑实施蓄！能供冷改造充—分发挥？三亚国家推广冰【蓄冷宣传示范基地的！引领作用加强对【典，。型成：功案：例的经验总结—和宣传落《实电价、资金等相关！。扶持政策《。。在医药生产、宾馆】酒店等领域》建成一批蓄能—供冷：项，目(牵头单》位省：工业：和信息化《厅;配合《单位：省住：房城乡建设》厅、省？物价：。。局等)《
： 10.《新能源汽车推广【应用工程认》真落实海南省—人民政府关于大力】推，广应：。用，新能源汽车促进【生，态省建设的实施意】见(琼府〔》2016〕35号】)加快推进全—省，新能源汽《车推广应用工作到】2020年全省累计！推广应用新能源【。汽，车3万辆《以上建设充》电桩2？.8万个以上(牵头！单位省工业和信息】化厅;配合单—位省发展改革委、省！住房城？乡建设？厅、省交通运输厅】、省公安厅》等)：
(二—十五)？减排重？点工程实施燃煤电】厂超低排放和节能】改，造、挥发性有机物污！染治理、城》。市扬尘和餐》饮油：烟污染防控、—城镇内河(湖)【水污染治《理、城镇污水处理设！施，建设、畜禽规模【养殖：场，污染治理等六大【减排：工程？
：。 1.？燃煤电厂超低排放】和节能？改造工程对》所，有电厂现有脱硫【、脱硝？、除尘？设施：进行：超，低排：放和节能改造加强】已投运脱硫、—脱硝设施监督管理到！2017年底完成】现役30万千瓦【及以上燃《。煤发电机组超低排放！和节：能改造任务;到【20：20年底《完成全省所有燃【煤发电机组超低【排放改造任务—(，牵头单位省生—态环境保护厅、【省发展改革委、省工！业和信？息，化厅：)
》2.挥发性有机物污！染控制在石化、有】机化工？、医药、《表面涂？装、：塑料制品、包装印刷！、胶合？板制造等《重点：行业开展挥发—性有：。机物：综合：治理在石化化工行业！开展“泄漏检测【与修：复”：技术改造推进非溶】剂型涂料产品—创新减少生产—和使用过程中挥发】性有机物排放到【201？7，年底：重点行业基本—完成挥发性》有机物？治理(牵头单位省】生，态环境保护》厅，。。、省工业《。和信息化厅)【
对油漆、【涂料：进行严？格管控加强建材【销，售，市场的监督》检查严格要》求使用环保油漆和】水性涂？料开展专项监督抽】查严：。厉打击销售达不到】环保需求《的油漆和涂料并向】社会：公开检查结果(牵头！单位省工商》局，、省：质监局)
3！.城：市扬尘和餐饮油烟】污，染防控？工程加强《施工工地扬尘管【理将全封闭围挡、堆！土，覆盖：、洒水压尘》、使用防尘墩—和高效洗轮》机等防尘措》施纳入建筑》施工：管理范畴加强建成】区主要街道洒水【降尘积极推行—道路机械化清扫等】低尘作业方》式到20《18：年海口、三亚、【。儋州城市建成区道】路机械？清，扫率：达到85%以上其】他，市县达到70%以】上(牵头单位省住房！城乡建设《厅)
加【。快推进餐饮》服务经营场所—安装油烟净化设施】推广使用净化型【家用抽油烟机到【2017年》底所有市县城—区，餐饮：服务经营场》所油烟净《化设：施安装运行率达到1！00%(牵》头单位？省，食品药品监管局)！
？4.城镇内河—(湖)水污》。染，。治理工程《。贯彻落实海》南省人民政府—关于印？发，海南省城镇内—河(湖)水污染【。治理三年行动方【案的通知(》琼府〔2015【〕7：4号)严厉打击直】排偷排、非法采砂】。、非法养殖、倾倒垃！圾等水环境违法【行，为加快对《64个城《镇污染？。水，体的治理确保完【成目标任《务(牵头单位省生态！环境保护厅、省水务！厅;配合单位—省农业厅、省住【房城：乡建设厅、省林业厅！等)
《 5.城》镇污水？处理设施建设—工，程新建88座乡镇污！水处：。理设施新增污—水处理能力22.】07万？立方米/《天新建污《水配套管网710】.，87公？。里;改？扩建17座城镇【污水处理厂新增【污水处理能力31.！15万立方米—/天新增污水—配，套管网445.86！公里改造《和完善污水配套管网！437公里;在儋】州，、琼海、东方、【白，沙、陵？水、昌江等》市县建设6》个污：泥处理处置项—目新建1《1个：污水再生利用工程】。(牵头单位》。省水务厅;配合单】位省生态环境—保护厅、省住房城乡！建设厅、省》发展改革委等)【
6.畜禽】规模养？殖场污染治》理工程制定实施畜】禽养殖？。发展规划《。和污染防治规划【控制生猪养殖数量2！01：7年年底前依法【逐步关闭或搬迁【禁养区内所有的畜禽！养殖场？(小区)和养殖专】业户现有规模化养】殖场要配套建—。设粪便污水贮存、处！理、利用设施新建、！改建、扩建》规模化畜《禽养殖场(小区)】实施雨污分流、粪】便污水资《源化利用20—20：年年底前完成全省】所有规模化养殖场】。治，理任务？(牵头单位省—农，业厅;配《合单位省生》态环境保护厅、省】发展改革委等)】
： ，七、强化《节能减排技》术支撑
【(二：十六)加《。。强，节，能减排科技研发完善！节能减排技术创新体！系和有关激励政策统！筹调动高校、—科研机构、企业、】行业：协会、民间机构等各！方面资源创新多【。层次、多元化、多】形式的合《作，机制：推进重点行业污染防！治领域关键技术攻关！支，持建筑？节，能材料等关键技术】攻关与新产品开发开！展耕：。地改良关键技术研】究与应用示范积极】引进国内外企业【、科研机《。构来我省建设—节能减排科技—研发项？目或建立《研发基地增强—研，发力量(牵头—单位省科技厅;配合！单，位省：工业和信息化厅【、省生态环境保护】厅等)
(】二十七)加》大节能减排技术推】广应用力度积极引】。进、消化、吸收国】内外节能减排先进适！用技：术建立我省节—能减排技术推广机】制，定，期组织发布节能低碳！技，术产：品推广目录及典型】示范案例强化供需对！。。接应用积极推广高】效烟气？除，尘和：余，热回收一体化—、高效热《泵、半导体照明【。等成熟适用》技术加快蓄能供冷、！工业沼气、太阳能】海水淡化等具有地】方特色的节能—技术：。产业化？示范推广《加，大城市污水治理、】城市内河整治、农村！生活污水治理等方】面的：技术开发《和推广应用(牵头】单位省科技》厅、：省工业和《信息化厅《、省生态环境保护厅！;配合单位省发【展改革委、省农业厅！。、，省住房城乡建设厅】、省水务《厅等)
— 八：、完善节能减排【支，持政策
》。 (二十八)完善！价格收费政策—继续实施脱硫—。、脱：硝、除尘等》环保电价政策—落，实燃煤发电机组超】低排放电《价支持政策继续【执行：。。我，省现行差别电价【和惩罚？性电价政策》严格落实《水泥行业阶梯电价政！策对电？动，汽车用电实行扶【。持性电价政策合【理制定充换电服【务价格推进污水【处理收费改革收【费标准？要，补偿污水处理和【污泥处置设施的运营！成本：并合理盈利深化城镇！生活垃圾处理收费、！危险废弃物》处置收费等环保收】费改革依法扩大生】活垃圾？处理费开征范—围积极推进排污【权有：。偿使用？和，交易试点工作完善】。排污权交易价格体】系完善？居民用水、用电、用！气阶梯价格制度(】牵，头单位省物价局【、省财政厅》;配合单位省工【业和信息化厅、【省生态环境保护厅、！省住房城乡建—设厅：、省水务《厅等)
【(二十九)完善财政！税收激励政策充分】利用中央预算—内资源节约与环【境保护等各类专项】资金完善我省有关节！能，减，排资金管理》及支持方式进一步】发挥财政资》金的：杠杆作用推广节【能服：。。务政府采《购推行政府绿色采】购完善节能环保产品！政府强制采购—和优先采购制度积极！落实国家《有关节？能环：保、资源综》合利：用、合同能源—管，理，和建筑节能改—造等：税收优惠政》策落实支持绿色建】筑、装配式建筑等相！关政策(牵头单位】省财政厅《、省发展《改革委、省国—税局、？省地税局;配合单】位省工业和信息化】厅、省生态环—境保护厅等)【
， (？三十)健全绿色金】融体系大力推广绿色！信贷严？格限制“两高—一资”和过剩产【能扩张类项》目融资鼓励金融【机构进？一步完善绿色信贷】机制支持以用能【权、碳排《放权、排污》权和节？能，项目收益权等—为抵：。(质)押的绿色信贷！简化申请和审批手续！将企业信用信—息及节能减排水平作！为提供金《融服务的重要依据】鼓励市？县政府通过投—资补助、担保—补贴、债券贴息【、基金注《。资等多种方式支【持绿色？债券发行和绿—色项：目实施(牵头单位省！政府金融办;配【合单：位省财？政厅、省《发展改？革，委等)《
：。 九：、建立？和完善节能减排市】。场化机制》
(三十一【)建立市场化—交易机制贯彻落实】海南省人民政府【办公厅关于印发海】南省排污《许可证？试点管理《办，法的通知(琼府办〔！。2，016〕306【号)对？排污：。单位实行《从准入、排污控制】到执法？监管的？全过程“《一证式？”污染管控制度出台！海南省主要》污染物排污》权有偿使用和交【易管：理办法培育和发【展交易市《场提高环境》。资源配置效率推【进碳排放权》交易：探索开展林业—碳汇交易《发挥林业碳汇在抵减！碳排放中的》积极作用(牵头【单位省发展改革【委、省生态环—境保：。护厅;？配合单位《省财：政厅、省《。。林业厅等)
！(三十二)推行【合同能源管》理模式大力》推动合同能源—管，理模式？在工业、建筑、【交通、？公，。共机：构等领域的推—广应用鼓励节能服务！公司为用户》提供节能咨询、诊断！、设计？、融资、改》造、托管等》“一站式”合—同能源管理综合【服，务政府机构按照合】。同能源管理》合同支付给节能【服，务公司？的支出视同》。能源费？用支出？取，消节能服务公—司审核备《案制度发展壮大一】批节能技《术，服务企业建立节能服！。务公司？、用能单位、第【三方机构失》信黑名单《制度将失信行为【纳入全国信》。用信：息共享平《台(牵头《单，位省工业和信—息化厅;配合单位省！财政厅、《省发：展改革委、省政府】金融办、省工商局等！)
》。(三十三)健全绿色！。。标，识认：证体系强化能效【标识管理制度—。完善绿色建筑、绿色！建材评价标》识和认证制度推【行节能低碳》环，保产品认证和—能源管理《体系认？证逐步将目前分头设！立的环保、》节能、？节水：、循环、低碳、再生！、有机等产品—统一整合为绿色产】品建立统一的绿色】。产品标准、认证、标！识等体系开展—能效、水《效、环保领跑者【引领行？动加强节能低—碳环保标识监督检】查依法查处虚标企】业，(牵头单位省质监局！。;配：合单位省工》业和信？息化厅、省生—。态环境保护》。厅、省发展改革【委等)
【(三十四)推进环境！污染第三方治理鼓励！。在环境监测》与，风险评？估、环？境公用设施》建设：。运行：、，重点：区，域和重？点，行业：污染防？治、生态环》境综合整治等领域推！行第三方治理推进重！点领域第三方—。污染治理试点—示范项？。目加快推《进，污水和垃圾处—理设：施运营单《位向独立核算—、，自，。主经营的企业转变进！一步扩大环境—监测社会化培育环境！监测第三方》。市场：(牵：头单位省发》。展改革委、省生【态环境保护厅;配合！。单位省住《房城乡建设厅、省水！务厅等)》
(三十五)】加，强电力需《求侧管理推行节能】低碳、环保电力调】度推广？电能服务实施工业领！域电力？需，。求侧管理专项行动】鼓，励电力用户积极采】。用节电技术产—品优化用电方—。。。式深化电《力体制改《革研：究扩大我省峰谷【分时电价实》施范围加强储—能设施和智能—。。电网建设(牵头单位！省工业？和信息化厅、省发展！改革委;配合单位省！物价：局，、省财政《厅等：)，
： 十？、落实节能减排【目标责任
(！三十六？)加强目标责任【评价考核省》政，。府每年组《织开展市县》政府节能《减，排目标责任评价考核！。考核结？果作为领导》。班子和领导》干部考核《的重要内容对未完成！能，耗，强度：降低目标的市县政府！实行问？责对未完成能耗总】量，控制目标的予以通报！批评和约谈实行高耗！能项目缓批限批【对环境质量改—善、总？量减排目《标均未完成的地【区暂停新增排放【重点：污染物建《设，项目的环《评审：批暂停？或减少财政》资金：支持列入环》境保护重点督—查范围对重点单位】节能减排《考核结果进行公告并！纳入社会信》用记录系统对—。未完成目标任务的】暂停审批或核准、】备，。案，新建扩建高》。耗能项目落实国有企！业节能减排目标责任！制将节？能减：排，指标完成情况—作为企业绩效和负】。责人业绩考核—的，重要：内，容，对节能减排贡献突出！的，市，县、单位和个—人以适当方》式给予表彰奖励(牵！头单位省工业和【信息化？厅、省生态》环境保护《厅，;配合？单位：省委组织部、省【发展改革委、省人】力资源社《会保障？厅等)
— (三十七》)健全节能减排【计量、？统，计、监测和》预警体系健全能源】。计量体系《和消费统计》指标体系完善—企业联网直》报，系统：加强统计数据—审核确保《能耗统计数》。据的质量和有—效衔接完善环—境统计体《系补充调整》工，业、城镇生活、【农业等重要污染【源调查范《围健全完善》能耗：在线监测系统和污染！物自动在线监测系】统对重点用能单位能！。源消耗实现实—时监测？强化企业《污染物排放自—行监测？和环境信息公开【2020年污染源】自动监控数据—有效传？输率、企业自—行，监测结果《公，布率保持在90【%以上？污，染源监督《性监测结果公布率】保持在95%以【上定期公布各—市，县、重点单位节【能减排目标完成情】况，发布预警《信息强化督促指导和！帮扶(牵头》单位省统计局—。、省工业和信—。息化厅、省生—态环境保护厅—;配合单位》省农业厅、省住房城！乡建设厅、省交通】运输厅等)
】 十一、强化节能减！。排监督检查
【 ：。(三十？八)健全节能环保】法规标？准修订海南省环【境保护条例和—制订省水污染防治条！。例、省？生态文明建设目【标，评，价考核？办法等一批节能减】排地方法规和规范】性文件加《快制：修订：一批能？耗，、，水耗、地耗》、污染物排放—、环境质量》、碳排放等》方面的地方标准参】照国家评价》体系健全我省水泥】、石化、造》纸、：农副产品《加工等重点行业【清洁生产和绿色建材！、绿色？建，筑等评价《体系发挥标准和评价！体系的引导作用【(牵头单位省—工业和？信息化厅、省—生态环境保护—厅;配合单位—省发展改革委、省质！监局、省住房城乡建！设厅等)》
： (三十九)—。严格节？能减排监督》检查强化节能环【保执法监察加强【节能审查强化—。事中事后《监管加大对重—点用能？单位和重点污染源】的执法检查力度严厉！查，处，各类违法违》。规用：能和环？境，违法违规行为依法公！布违法单位名单【发布重？点企业污染》物排放信息》对严重违法》。违规行为进》行公开通报》或挂牌督办确保节能！环保法律、法规【、规章和强》。制性标准有》效落实制定海南省】环境保护“黑名单】”，管理办法完善环【境违法惩戒机制【。强化：执法：问责对行政不—作为、执法不严等】行为严肃追》究有关主管部门和执！法机构负责人的【责，任(牵头《单，位省工业和》信息化厅、省—生态环境保》护厅;？配合单？位省农业厅、省住】房城乡建设厅—、省交通运输厅等】。)，
(四—。十)提升节》能减排管理》能力和服务水平建】立健全节能管理【、监察、服务“三】位一体？”的：节能管？理体系？健全省？和市县两《级节能？监察体系加强市县】节能监察力量—实，现重点领域》节能监察全覆盖开展！重点用能单》位能源计量审查工】作推进城市能源计】。量建设示《范健全环《。。境监管制度加—快，实施省对市县环保机！构，监测监？察执法垂直管理【全面推进各》级环境？监，管机构标准化达【标，加强挥发性有机物环！境空气质量和污染】。排放自？动在线监测工作创新！环，境执法监督手段【应用：卫星：遥，感、无人《机拍摄等非现—场监控技术手段【。提升环境监察执法效！能加强对《各级领？导干部和政府节能】。减，排，管理部门、节能【减排监察机构、【用能：单，位和污？染，。排放单位相关—人员的培训(牵头】单位省工业和信息化！厅、省生态环—境保护厅;配合单位！。省质监局、省—。住房城乡建》设厅、省《人力资源社会保障厅！等)
十二】、动员全社会—参，与节能减排
】 (四十一)推动】绿，色消费大力》倡导：。绿色生？活推：动全：民在衣、食》、，住、行等方》。面，勤，俭节约、绿色低碳】、，文明健康坚》决抵制和反对各种形！式的奢侈浪费减【少一次性用品—的使用？组织：开展限制商品过度】包装监督检查—大力推行绿色低【碳出行积《极引导、鼓励消费】者购买和使用节能、！新能源汽车并优先选！用公共交通工具或】自，行车出行《大力推广节能家电到！2020年能效标】识2级以上的空调】。、冰箱、热水—器，等，节能家电市场—占有率？达到50%以—上加大绿《色建材推广》应用力度《。到202《0年全省新建建筑绿！色建材的应用—比例：达到3？0%(牵头单位省发！展改革委、省工业和！信息化厅、》省生态环境》保护厅;配合—单位省？交通运输厅、省商】务厅、省住》房城乡建设》厅、省商务》厅、省？总工：会、团省委、—。。省，妇联：等)：
(四十二】)推动全民》参与推动《全社会树立节能【。是第一？能源、节约就—是增加资源的理【念深：入开：展全民节约行—动和节能“进机关、！进单位、进企业、】进军：营、进商超、进【宾馆、进学》校、：进家庭、进》社区、？进农村？”等：“十进”活动—开展绿色商场、【绿色景区、》节约型校园等—。节能减排示范试点创！建活动？提高全民参与节【能减排的积》极性完？善能源使用价格政策！促进：全社会增强节约【意识引导居民节约】用水、用电、—用气制播节能减排公！益，广告发展节能减排公！益事：业鼓励公众参与节能！减排公益活动(牵】。头单位省委宣—传部、省工业和信】息化厅、省》生态环境保护厅【;，配合单位省》财，政厅、省教育厅【、省住房城》乡建设厅、省国【资委、省旅游委、省！文化广电出版体育厅！、省：商务厅、省农业【厅、省质监局、省】机，关事务管理局、省总！工会、？团省：委、省妇联等)
！ (四十三)【强化社会监督依法公！开生态环境质量【、资源能源利用【。、污染排《。放数据信息完—善，企业环境信用—。评价体？系及时？向全社会公》布，违法排污者名单【。完善环？保举报热线和网络】举报平台畅通公众】举报投诉渠》道充分发挥社会【组织力量参与环【境，保护：监督依法实施环境】公益诉讼制度—对污染环境、破坏】。生态的行为可依法提！起公益诉讼充分发挥！各种媒体的监督作用！对违规用能和—排放行为进行曝光】接受媒？体和社会监督—。(牵头单位省委宣】传部、省工业—和信息化厅、省【生态环境保》护厅;配合》单位省总工会—、团省委、省妇联等！)
—附件1.“》十三五”各》市县能耗总量—和强度“双控—。”，目标
—2.“十三》五”公共《机构节？。约，能源资源强度—目标
》 3：.“十三五”各【市，县主要污染》物，排放总量控制—目，标
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