。 海南！。省“十三五》”节：能，减排综合工》作实施方案》 　　一《、总体要求》和目标 　　(】一)：总体要求全面—贯彻党？。的十八大和十八届】三中、？四中、五中、—。六中全会以》及习近平总书—记，系列重要讲话精神认！真落：实党中央、国务院决！策部署牢固树立创新！、协调、绿》色、：开放、共享的发展理！念以提高能》源资源利用》效率和改善》生态：环境质量为目标【以全面建设国际【旅游：岛为总抓《手以推进供给侧结】构性改革和实施创】新，驱动发展战略为动力！坚，持政府主导、—企业主体、》市场驱动《、社会参与加快建】设，资源：节约：型、环境友好型社】会确保完成“十三】五，”节能减排》约，束性目？标任务实现经济社会！发展与生态环境保护！互促共赢 　【　(二)主》要目标？“十三五”》期间全？省大气、水、—土壤等生态环境质量！。继续：。保持全国领先水平】重点工业企》业能效环保水平在】同行业中《保持领先《全面淘汰落后产能】到2020年全省万！元国内生产总—值能耗比《2015《年下降？10%能源消费总】量，控制在2598万】吨标：准煤以内全省化学需！。氧量、氨氮排—放总量分《。。别控制在《18.56万吨、】2.：05万吨比2—015？年分别下降》1.2%、》1.9%重点—工程减排量》分别为0.16【万吨、0.》04：万吨全省二氧化【硫、：氮氧化物排放—总量分别《控制在3《.2万？吨、9？.0万吨与2—015年持》平重点工程减排量】分别为0.》4万吨、1》.2万吨 　　二！、优化产《业和能源结》构 ？　　(？三)促进传》统产业？转型升级贯》彻落：实“中国制造202！5”围绕《油气、医药、低【碳制造、军》民融合等我省有【一，定比较？优势和？。发展潜力的领域构】建海南特色的—绿色制造体系推动】电力、建材、—造纸、？化工、汽车》等传统产业》实施绿色升》级改造全面》提高：。产品技？术、工艺装》备、能效环保—等水：平对产能严重—过剩行业的新增【产能项目不得核准、！备案不得办理土地(！海域：)供：。应、环评《、能评审批和新增授！信支持等相关业务对！环保、能耗、安全】等不达标或生产【、使用淘汰类产品的！企业和产能责令限】期整改经整改仍【不，。达标：的依法责《令停业关闭或取缔(！牵头单位省工业和信！息化厅;配合单【位省生？。态环境保护厅、省国！土资源厅、省海【洋与渔业厅、省【质监局、省安全监管！。局等)《 　　(四)加快】战略性新《兴产业发展加快培】育和发展新》一代信息技术、高】端装备制造、新材料！、生：物、新？能，源、新能源汽车【、节能环保、数【字创：意等战略性新兴产】业推动节能环—保服务业发》展培育和壮大一批】节能环保技术—服务公司鼓励—开展节能环保咨询】。。。服，务、节能环保—设施设？备建设及运营管理、！节能环？保贸易及金融服务】。等建立节能》环保产业统》计，监测体？系开展节《能，环保产？业统计分析研究到2！020？。年战略性新兴产【业增加值实现较大幅！度增长服务业—增，加值占国内生—产，总值比重提高—到60%节能环保】产业产值年均增【长15%《左，。。右，。(牵头单《位省发展改革委【、省工？业，和，信息化厅;配合单】位省生态环境—保护厅、《省商：务厅等)》 　：　(五)推动—能源结构优化大力】发展清洁《能源通过《安，全推进核电、积极】发展：气电、有序推—。进，水电技？改扩容、推动太阳】能多元化《利用、试《点开发海洋能—。和潮汐能、推—进煤改？气和煤改电及煤改生！物质燃料《等措施到2》。020？。年煤炭？。消费比重控制在【3，8，%，以内非化《石能源消《费比重力争达—到17%《以上清洁能》源装机比重提高到】50%非《化石：能源年？发电：量占全社会用电【量比重？。提高到33%左右】。(牵头单位省发展】改革委;配合单位】省工业和信息化【厅、省生态》环境保护厅、省【海洋与渔业厅等)！。 　　？。三、加强重点—领域节能 —　　(六《)加强？。工，业，。节能实施《工业能效赶超行动】在电力、建材—、石化、化工、造纸！等重：点耗能行业全面推行！能效对标支持年综合！能耗5000吨【标准煤以上企—业(以？。下简称重点用—能单位)建立健【全，能源管理体系建设能！源管控中心》。不断提升能》源，管理科学化和信息化！水平推动中小—企业节？能管：理规范化《、，制度化、信》息化建设完善能【源计量和能源统计体！系到20《。20：年，工，业能源利用效—率显著提高规模以上！工业：企业：。单位增加值能—耗力争比2015年！降低12%以上推】动可再生能源在【工，业园区的应用—。将可再生能源—占比指？标纳入工业》园区考核体系—(牵头单位省工业和！信息：化厅;配合》。单，位省科技《。厅、省质监局—等)： 　　(七)强】化建筑节能强化【标，。准约束？确保新建建》筑，设计阶段和施工阶段！当期节能强》。制性：标准执行率达到【10：0%逐步扩大能耗监！测平台监测建筑数】量，到，2020年所有新】建大：型公共建筑及—重点用？能建筑均《强制：建立：用能：监测系统《“十三五”基本【完成既有大型—公，。共建：筑节能改造建筑能】效提高20%—以上鼓励采用合同能！源管：理等市场化手段推进！建筑节能改造有【序推进建筑产业现】代化转？型升级自2》018年《起，政，府投：资的民？用建筑、市政基础设！施工程等新建—项目应？率先试点采用—建筑产业现代化技】术和产品大力推广“！装配式钢(》轻钢)结构、装配】。式钢-混凝土结构】”等钢结《构体系的《应用逐步提高装配式！建筑占新建建筑【比例自2017年7！月1日起全省新【建商品住宅》全部实行全装修【实现成品交》付加快绿色建筑发】展推进？太，阳能、？空气热能、浅层【地热能等的应用(牵！头单位省《住房城？乡建设厅;》配合单位省工业【和，信息：化厅、？省机关事务管理局等！) 　　(八)促！进交：通运输节能完善综】合交通运《输网络推进绿色综合！交通运？。输枢纽和换乘—体系建设大力发展公！共交通推进》海，口“公交都市”创】建活动在《航空、铁路运输领】。域积极推《行节能管理调度【机制加强机场、车站！能耗管？理推进飞机》辅助动力《装置(APU)替代！、机场地面车辆“】油改电？”、新能源》应用等绿色民航【项目实？施到2020—。年，营运车辆单位运输】周转量能耗》。、营运船舶》。单位运输周》。转量：能耗、港口》生产单位《吞吐量综《合，能耗和城《市客运单位》客运：量能耗分别比201！5年下降4》%、5%、2—%、6？。%推广节能环保交通！运输：装备积极推进纯电动！、LNG、CN【G、混合《动力等清洁能源车辆！在公共？汽车、出租》车及私家车等领域的！应用：(牵头单位省交通运！输厅;配《合单位省工》业和信息化厅、省】发展改革委等)【 　　(》九)推动商贸流【通领域节能推动零】售、批发、餐饮、】住宿、物《流等企业《建设能源管》理体系？加快淘汰落后照明】。、电：机等用能设》备营造？商，贸领域节能》降，耗的良好氛围引【导商贸？。企业：进行节能改造—开展绿色商场—示范工？作，。鼓，励商贸流通》企业设？置绿色？产品专柜完》。善绿色饭店标—准体系推进》绿色饭店建设鼓励】货运、电子商—务和：快递服务企业采【用现代物流配送管】理手段科学配置新】能源车辆共享—第三方服《务发展集约型、低】。能耗绿色物流—(牵：头单位省《。商务厅;《配合单？。位，省，旅游委、省》工业和信息化—。厅等) 　　(十！)推进？农业农村节能推【进节能及绿色农【房建：设结合农村医院、】学，。校等危？。房改造开展建—筑节能改造与装配式！住宅示范工》作开展绿《色建材？下乡行动《推广应用节能门窗、！轻型保温《砌块(砖《)、节水洁具、水】性涂料等绿色建材】产品推行太》阳能安装与建—筑一体化提高太阳】能热水器、》屋，顶，光伏、太阳灶等应用！普及率？(牵头？单位省住房城乡建设！。厅;配合单位省工业！和信息化厅、省【卫生计生委、省【教育厅等) 　】　加快更新和淘汰高！。耗能的农业》机械、农产品加【工设：备和渔船装备大【力推动农作物秸【杆、林业“三—剩物”、规》模化养殖《场粪便的《资源化利用推动工农！。复合型循环》经，济发展推进工—业，沼气、生物质成型】燃，料、秸？杆发电、有机—肥等项目建设到2】02：0，年农作物秸杆—综合：利用率达到85【%以上(牵头单位省！。农业厅;配》。合单位省科技厅【、省林业厅、—省海洋与《渔业厅、省》工业和信息化厅等)！ 　　(十一)加！强公共机构节—能推进公共》。机构以合同能源管】。理方式？。实施节能改造制【定，全省公共机构合同】能源管理项目管【理，办法：推动政府购买合同能！。源管理服务探—索用能托《管，模，式2020年公【共机构单《位，建筑面积能耗和人均！。能耗分别比20【15年降低》9%和10%推动公！共机构？节能试点示范工【作创：建国家级节约—。型公：共机构示范单位【50家至《60：家，省级示范《单位创建工作—同步进行《实，施公共？机构能效《领跑者？制度率先在学校、医！院等领域遴选能【效领跑者公共机【构应率先淘汰—。老，旧车：率先：采购使？用，节能和新能》源汽车率先》使用太阳能》。。光伏、光《热和水？源、空气源热—。泵等清洁能源(牵】头单：位省机关事务管【理局;配合单位省工！业和信息化》厅、省教育》厅、省卫生计生委】、省住房《城乡建设厅等) ！　　(十二》)强化重点用—能单位节能管—。理贯彻落实国—家重点用能单—位，。“百千万”行动方】案制定？出台省？重点用能单》。位管理？办法对重点用—。能，单位实行属地管理基！础上的分级监—。管分解下《达，能，耗总量控《制和能？效目标开展》。目，标责任评价考核【重，点，用，能单位要围绕—能耗总？量控制和能效目【标对用能实施年【度预算管理》推动全部《重点用能单位基本完！成能源管理体系建设！严格执行能源统计】。、能源利用状—。况报：告等制度《依法开展能源审计】通过企业节能自愿承！诺，和政府适当引导相结！合的方？式大力提升》重，点用能？单位能效《水平(？牵头单位省》工，业和信息化厅—。;配合单位》省国资委、省交通运！输厅：、省教育厅、—省卫：生计：生委、省统计局等)！ 　　(十—三)强化重点—用能设备节能管理加！强高耗能《特种设备节能审【。查和监管构建—安全：、节能？、环保三位》一，体，的监管体系继续开展！燃煤锅炉节能—减，。排攻坚战普及锅炉】能效和环保测试【加强对锅炉》。操作：人员和管理人员的】节能环？保专：项培训开《展锅炉系统安全【节能达标示范活动】每个市县《创建1台以上标杆锅！炉房分期分批开展】电梯能效测试与评价！在确保安全的前【。提下开展老》旧电：梯安全？节，能改造工《程试点(牵头—单位省质监》局;配合《单，位，省工业和信息化【厅、省？生态环境保护厅等)！ 　　四、强【化主要？污染物？减排 　　(十】四)控？制重点流域和湖库】排放强化南渡江【、，万泉河、昌化—江等三大流域主【干以：及其它重点流—。域水生态环境保护工！作，编制：重点：流域水污《染防治规划》实行排？。污总量？控制编制《松涛水库、牛路岭】水库、大广坝水库】、万宁水《库，和大隆水库等五大湖！库生态环境》。安全评估和生态【环境保护方》案排水去向为以上】三大流域《。、五大湖库》。及，近岸海域重》要，。汇水区域等敏感区】域的城镇污水处理】设施要全《。面达到一级》A排放？标准到2020【年全省？省级：地表水考核断面水质！优良比例达到9【4，%(牵头单位省生态！环境保护厅、省水】务厅;？配合单位省发展改】革委等)》 　　全面推行河长！制着重解决河湖管】理保护突出问题【确保河湖水污染【 “可防、可—控、可治”》。基本实现“河—畅、水清、岸绿【、景美”的愿—景(牵头单位省水务！厅、省生态环—境保：。护厅;配合单位省河！长制办公《室成员？单位：) 　《。　(十五)推进【工业污？。染物减？排建立以排》污许可？制，度为核心的工业企业！环境管？理体系整合、衔接】、优化环境》影响评价、总—量控制、环保—标准、排《污，收费等管理制—度实施？排污：许可：“一证？式”管？理改革到《2018年底所【有工业企业纳入【排污许可管理范畴】实施工业污染源【。全面达标排放计划】对超标或超总量【的排污企业限制【生产或停产整—治整治仍不达—标且情节严重的企业！一律停业关闭推动】工业企业全面开展】自行监测或》委托第三方监测建】立企业？环，境管理？台帐制度《。实施：“阳光排污口”工程！编，制年度？。排污状况报告向【环保部门如实申报】向社：。。会公开逐步实现工业！污，染源排放监测—数据统？一采集、公开—发布强？化社会监督》推动企业环境信用】评价工？作(：牵头：单位省生态环—境保：护厅;配合单位省】工业和信息化厅【、省财政厅等)【 　　洋浦—、老城、东方—等3个工业园区按】。规，定建成污水集中处理！设施在总排污口安】装在：线，监控装置实现与环】保部门在线》自动监控系》统联网其他产—业园：区按照规划或环评批！复要求建设》污水处理设施—(牵头单位》省生态环境保护【厅、省工业和信【息化：厅;配合单》位省水务厅等) ！　　(十《六)促进移动源污】染物减？排2017年基本完！成，黄标车淘汰任务在】重点城市实施—机动车尾气遥—感监：测严查车辆》“冒黑？。烟”：现象严禁《。农用车进入城区开展！。高污：染排放？汽，车尾气治理和引【擎清洗严格控制【。机，。动车：排气污染(牵—头单位省生态环境保！护厅、省公安—厅，) 　　加强机动！车油品质量》监，督检查严厉打—击非法生《产，、销售不合格燃料】的违法行为,确保全！面供应国Ⅴ标准【车用汽、《柴油(牵头》单，位省工？商局、省质监局)！ 　　？严格：执行船舶污染—物，排放标准研》究制订不达标—船舶限期淘汰方【案严禁新建》造不达标船舶投入】运营;？开，展老旧运输船—舶和单壳油轮提【前，报废更新工作禁止向！船舶加注质量不达】标的：油品外来船舶—入岛应确保污染物达！标，排放(牵头单—位海南海事局、【省交通运输厅、省海！洋与渔业厅)— 　　制订我省码！头岸基供电实施计】。。划合理规划》建设新建码头的岸基！供电设施出》台地方靠港船—舶使用岸《电，供售电机制以及船】舶使用岸电的鼓励】政策(牵头单—位省交通运》输厅;？。配合单？位省物价《局、海南海事—局等) 　　【(十七)强》化生活源污染综合】整治加强《城镇生活污水—处理设施和配套污水！收集管网建设到2】02：0年所有市县和重点！镇必：须，具备：污水收集处》理能：。力，海口市污水处理【基本实现全》收集、全处理—三亚市、儋州市污水！处理率达到95%其！他市县污水处理【率达到85》%，重点镇污水处—理率达？到，65：%(牵头单位—省水：务厅、省生态环境保！护厅;配合单位【省住：房，城，乡，建，设厅等)《 　　《。贯彻落实国务院【办公厅生活垃圾【分类制度实施—方案加？大生活？垃圾收集力度推动生！活垃：圾分类和无》害化处理设》施建设新《建海口江东、—三亚海棠《区、儋州、万宁【、东方、《乐东、陵水、昌【。江等一批生活垃圾焚！烧发电厂和综—合处理厂;扩建海】口、三？亚、文昌、琼海【、屯昌、保》亭、白沙、》琼中等一批生—活垃：圾焚烧？发电厂及卫生填埋场！;增容海《口，、儋州、文昌、琼海！、临高、昌江、陵水！等一：批，相配套的卫》生填：埋，场，力，争到2020年【基本建立生活垃【。圾回收和再生—利用体系城市生【活垃：圾无害化处》理率达10》。0%结合美丽乡村】、文明生《态，村，建设统筹农》村饮水安全、—。改水：改厕：和，垃圾处理普遍建立村！庄，。保洁制度(牵头单位！省住房城乡建设厅】;配合？单位省农业》厅等)《 　　(《十八：)，重视：农业污染排》放治理优化畜禽养殖！业生产布局科学划】定禁养区、限养区和！适，养区：发，展规模化生态养殖】场到：2，020年全省生【猪规：模，化养殖率达60%家！。禽规模化养殖率达】90%建《立统一粪便污—水，处理：。设施加快建设大中型！沼，气工程对规模化畜禽！养殖废弃物进行【综合利用开展农【药和：化肥减？施，行动引导和鼓励使】用，生物：农药或高效、低毒、！低残留农药建—立农药包装废弃物回！收，制度禁？止销售使用》高毒高残留》农药和非环保乳【油，型农药逐《步禁止施用重金属等！有毒有害物质超标】的肥料大《力推广有机肥使【用到2020年【全省化肥和农药施】用量：实现较大幅度下【降农作物病虫害统防！统治覆盖率达到4】0，%以上农膜回收率】达，80%以上》建立并严格执行【秸秆禁烧工作目标】管，理责任？。制划定秸秆禁烧区】持续打击随意—焚烧垃圾《和秸杆的违法行为(！牵头单位《省农：业厅;配合》。单位省生态环境保】护厅、省科》技厅等) 　　】五，、大力？发，展循环经济—。 　　？(十九)全》面推动园区循环化改！。造重点围《。绕延伸产《业链、提高产业关】联度、？建，设，公共服务《平台等方《面推动洋《浦、老城、》东方等工《业，园区实施循环化【改造鼓？励产业园区新建【厂房同步《配套分布式光伏发】电系统的设计和安装！具备条件《的，既有厂房屋顶建设】分布式光《伏发：。电系统(牵头单【位省工业和信息【化厅;配合单—位省财政厅》、省住房《城乡建设《厅等：)， ：　　(二十)—加强城市废弃物【规范：有序处理推》进全省餐厨废—弃物规？范，管，理和处置充》分发挥三《。亚作为国《家餐厨废弃物资源化！利用和无害化—处理试点城市的【示范效应积极推动】海口、儋州等—市县申报《国家试点城》市到202》0年全省餐厨废弃】物资源化率》力争达到30—%，(牵头单位省发【展改革委;配—合单位？省工业和《信息化厅、省生态】环境保护厅等) ！　　推动海口、三亚！建成：建筑：垃圾处理厂对建筑垃！圾，进行专门的》资源化再《生利用;其他市县】建，设建筑垃圾消—纳场实？。现建：筑垃圾的集中存放(！牵头：单位省住房城—乡建设厅;配合单】。位省工业和信息化】厅等) 　　【(二十一)促进资】源循环利用产业发展！贯彻落实国家—生产者责任延—伸制度加《。强，。对报废汽车、废弃】。电器电子产品拆解企！业的资质管理—;规范？对铅酸蓄电池—、新能源《汽车动力电池等【特，殊品种的管理和回收！利用;支持》饮料：纸基复？合包装生产企业、】灌装企？业和循环利用企业按！照市：场化原则组成联盟】回收：废弃的饮料纸—基复合包装推动太阳！能，光伏组件、节能灯】等新品？种废弃物的》回，收，。利用(牵头》单位省发展改—革委;配合》。单位省工《业和信？。息，化厅、省商务厅【等) 　　—(二十二)推—进工业固体废—弃物综合利》用推动煤《矸石、粉煤》灰、工业副产石膏】、化工废渣》等工业固体废—弃物实？现基本全部综合利用！推进铁尾矿、—黄金尾矿的综合【利用工作《开展水泥窑》协同处置固体废物】试点示范《到，2020年工—业固：体废物综合利—。用率：达到73%》以上(牵《头，单位省工《业和信息《化厅;配《合单位省生态环【境保护厅、省住房城！乡建设厅、省国【土，资，源厅等)》 　：　(二十三)—推，广“互联《网+”回收新—模式支持再生资源企！业利用大数据、【云计算等技术优化物！流网点布局建立【线，上线下？融合的回收网络建】立重：点品种的全生命周期！追溯：。机制：支持汽？车维修、汽车保险】。、旧件回收》、再制造《、，报，废拆：。解等汽？车，产品售后全生命周期！信息的？互通：共享到2《020年初》步形成废弃电器电】子产品？等，高值：废弃物在线回收【。利用：体系(牵头单位省商！务，厅、省工《业和信？。息化厅？;，配合单位《省，科技厅、省交—通运输厅等)【 　　六《、实施？。。节能减排工程【 　　(二》。十，四)节能重》点工程组织实—施燃煤锅炉》节能环保综合提升、！电机系统《能效提升、绿色照明！、绿色建筑、能量系！统优：化、重点《用能单位综合—。能效提升、城镇【化节能升级》改造、？太阳能利用、—蓄，能型集？中供冷推广应用、新！能源汽车推广应【。用等十大节能工程！ 　　1.燃煤锅炉！节能环保综合提升】工程鼓励综合采取锅！炉燃：烧优化、余》热回收、太阳能【预，热、热泵《、冷凝水回收等技】术实施锅炉》系统节能改造—提高：运行管理水》平和热效率》按期完成燃煤—锅炉淘？汰任：务积极推广高效节能！锅炉20《2，0，年燃煤工业锅炉【运行效率比201】。5年提高3-5个百！分点：(，牵头单位省工—业和信息化厅、省质！监局、省生态—环境保护厅;配【合单位省财政厅【等) 　　2.电！机系：统能效提升工—程重点开展高压【变频调速、永—磁调速、内反馈【调速、柔性传动等】节，能改造支持基于【互联网的电机系【统能效监测》。、故障诊《断、优化《控制平台建设鼓励采！用高效电动机、【。风机、压缩机、水】泵，、变压器替代低效设！备20？20年电机系统运行！效率比2015年】提，。高3-5个百分点】(牵头？单位省？工业和信息化—厅;配合单》位省质监局》、，省科技厅等)【 　　3.绿色照】明工程？推动：LED高效光源在教！育、卫生、商业、】文化、交通等—领域和配《套，公建：、地下？通道等？重，点区域的示范应【用在市政道路—、产业园《区、：学校和？医院等区域示—。范推广智《能路灯控制系统通】过示范引《领促进全省公共区域！LED高《效照明产《品的普及应用—(牵头单位省住【房城乡？建设厅、《省工业和信》息化：厅;：配合单？位省机？关事务管理》局，、省旅游委、—省卫生计生委、省】教，育厅：、省文化广电—出版体育厅、省商】。务厅、省交通—运输厅等《) 　　4.绿色！建筑工？程，扩大绿色建筑标准】的，强制：执行范围住宅建筑】全面执行绿》色建筑标准单体【建筑面积超过300！0平方米《的政府投《资的公益性建筑和】单体建筑《面积：超过2万平方米的】公，共建筑全面执—行绿色建筑标准【到，。2020年城镇绿】色建筑面《积，占新建？建筑面积比》例达到50》%自20《17年7月1日起】所有商品住宅项【目均按绿色生态小区！的要求？进行规？划、设计、施工、运！行(牵头单》位省：住房城乡建》设厅;配《合单位？省发：展改革？委、省机关事—务管理局等)— 　？。　5.能量系—统优化工程按照能】源梯级？利用、系统优化的】原则对？水泥、玻璃》等工：业窑炉？实施节能《改造推广《应，用热源改造、燃烧系！。统改造、窑》炉结构改造等—技术推广普及中【低品位？余热余压利用技【术提高食品加工、医！。药，、，墙材等中小型企业余！热余压利用效率(】牵头单位省工业和信！息化：厅;配合单位—省科：技厅、省质》监局等) 　【　6.？重，。。点用能单位综—合能效提升工程【以，电力、建材》、石化、《化工：、造纸、航空等【行业为重点深入开展！重点行业重点用能】单位能效综》合提升工《程推动？节能从局部》、单体节能向全流程！、系统节能转变【促进相关《重点企业能源利用效！率全部达到国内甚至！国际先进水平(【牵头单？位省工业和信息化厅！、省发展改》革委;配合单位省】财政厅、省》交通运输厅、省科技！。厅等) 　　7】.城镇化节能升级改！造工程优化升级城】市能源基础设施【。统筹规划新增用能区！域和既有用能区域系！。统改造推动用能单】位实施用电设备智能！化改造因地制—宜、统筹开发、互】补利：用传统能源和—新能：源，实现：多能协同《利用和能《源综合梯级利—用对企业用能较【为集中的园区、【开发区等区》。域将生产用蒸汽【、热水供《应纳入能《源基础设施建—。设，减少小锅炉使用(】牵头单位省发—展改革委、省—住房城乡《建设厅？;配合单位省工【业，。和信息化《厅、省财政》厅等)《 　　8.》。太阳能利用工程推】动太阳能光伏建筑】一，体化应用推进—。。一批光伏并网示范】项目：和试点地《。区建设？加快：落，实光伏？并网的无障碍申【报措施鼓励具备安装！条件的住宅建—筑以及医《院、：学校、酒店、宾馆等！公共建筑安装太【。阳能光热或光伏系统！在，绿色生态小(城)】区建设？中将可再《生能源建筑应用比例！作，为约束性指标实施集！中连片推广强化可再！生，能源：建筑应用全过—程监管把可再生【能，源建筑应用纳—入建筑工程质量【管理的闭《合环节积极推—进农：村光伏扶贫和太阳】能路灯？照明工程(》牵头：单，位，省发展改《革委、？省，住房城乡建设厅;】。配合：单位省财政》厅、省？机关事务管理局【等) 　　9.】。蓄能型集中供冷推】广应用工程推—动新建旅游度—假区、开发区、产】。业园区和《达，到，。一定用冷规》模的大型公共—建筑优先选择—蓄能型？集中供冷支持对既有！建筑实施蓄能供冷改！造充分发挥三—亚国家推广冰—蓄冷宣传示范基地】的引领作用加强【对典型？成功案例的经验总】结和宣传落实—电，。价、资金等》。相，关扶持政策在医药】生产、宾馆酒店等领！域建成一批蓄能【供冷项？目(牵头单位省工业！和信：息化厅;配》合单位省住房城乡】建设厅、省物价【局等) 　　10！.新能？源汽车推广应用【工程认真落实海南】省人民政《府，关，于大力推广应—用新能源汽车促【进生态省建设的【实施意见(琼府【〔2016〕35号！)，加快推进全省—新能源汽车推广应】用工作到《。2020《年，全，省累计推广》应用新能源》汽车：。3万辆？以上：建设：充电桩？2.：8万个以上(—牵头单？位省工业和信息【。化厅：;配合单位省—发展改？革，委、省住房城乡建】设厅、省交通运输厅！、省公安厅等)【 　　(》二十五)《减排重？点工程实施燃煤电】厂超：低排：放和节能改造、【挥发性？有机物污染治理、】城市扬尘和餐饮油】烟污染防控、城镇内！河(湖)水污染【治理、城《镇污水处理设施【建设：、畜禽规《。模养殖场污染治【理等六大减》排，工程 　　1.】燃煤电厂超低排放】和节能改《。造工程对《。所有电厂现有脱硫】、脱硝、除尘设施进！行超低排放和节能改！造加强已投》运脱硫？、，脱硝设施监》督管理？到2017年—。底完：成现役3《0万千瓦及以上燃】煤，发电机组超》低排放和节能改造任！务;到2《020？年底完成全省所【有燃煤发电》机组超？低排放？改造任务(牵头单位！省，生态：环境保护《厅、省？发展改革委、省【工业和信息化厅)】 　　2.挥【。发性：有机物污《染控：制在石？化、有机化工、医】药、表？面涂：装、塑料《制品、包装印刷、】胶合：。。板，制造：等重点行业开—展挥发性有机物综】合治理？在石化化工》行业开展“泄漏检测！与修复？。”技术？改造推进非溶剂型】涂料产品创新—减少生产和》使用过程中挥发性有！机物排放到201】7年底？重点行业基本完成挥！发性有机物治理(】牵头单位省生态【环境保护厅》、省工业和信息化】。厅) 　　对油漆！。、涂料进行》严格管控加强建【材销售市场的监【督检查严格要—求使：用环保油漆和水性涂！料开展专项监督抽查！严厉打？击销：售达：不到环保需求的【油漆和涂料并向社会！公开检查结果—(牵头单位》省工商局、省质监局！)： 　　3.城市扬尘！和餐饮油《烟污染防控工程加强！施工工地扬尘管理将！全封闭围挡》、堆土覆盖》、洒水压尘、使用】防尘墩和高效洗轮机！等防尘措施》纳入建筑施工管理范！畴加强建成》区主要街道洒水降尘！积极推行《道路机械化》清扫：等，低尘：作业方式到》201？8年海口、三—亚、儋州城市建成】区道路？。机，械清扫？率达到85》%以上其《他市：县，达到70%以上(】牵头单位省住房【城乡建设《厅) 　　加快】推进餐饮服》务经营场所》安装油烟《。。净化设施推》。广使用净化型家用抽！油烟机到2017】。年底所？有市县城《区餐饮服务经营场所！油烟净化设施安装】运行率达到10【。0%(牵头单—位省食品药品—。监，管局)？ 　？　4.城镇内—河(湖？)水污染治理工程】贯彻落实海》南省人民政府关于印！发，海南省城镇》内河(湖)水污【染治理三年行—动方：。案，的通知(琼府〔20！。15〕74号)严】厉，打击：。直排偷？排、非法采砂—。、非：法养殖、倾倒垃【圾等水环境违—法行为加《快对64个城镇【污染水体的治—理确：保完成目《标，任务(牵头单—位省：生态环境《保，护厅、省水务厅;】。配，合单位省《农业厅、省》住房城乡建设厅、】省林业？。厅等)《。 　　？5.城镇污水处【理设施建设工程新建！88座乡镇污水【处理：设施新增污》水处理能《。力22.07万立】方米/天新建—污水配？套管网7《10.87》公里：;，改扩：建17座《城镇污？水处：理厂新增《污水处理能》力31.15万【立方米/天新—增污水配套管网【4，45.86公里【改造和完善污水配套！管网437公里;】在儋州、琼》海、东方《、白沙？、陵水、昌江等市县！建设6个污泥处【理处置项目新—建1：1个污水再生—利用工程(牵头单】位省水务厅;配合单！。位省生态环境保护厅！、省住房城乡建【设厅、省发展—改革委等《) 　　6.畜】禽规模养殖场污染】治理工程《制定实施畜》禽养殖发展规划和污！染防治？规划：控制生猪《。养殖数量201【7年年底前依法逐步！关闭或搬迁》禁养区内所》有，的，畜禽养殖场(—小区)和《养殖专业户现—有规模化养殖—场要配套建》设粪便污《水贮存？、处理？、利用设施新—建、改建、扩建规】模化畜禽养殖场(小！区)实施雨》污分流、《粪便污水资》源化：利用2？020年年底前【完成全省所有规模化！养殖场？治理任务(牵头单】位省农业厅;配合】单位省生态环—境，保护厅、省发展改革！委等) 》　　：。七、：强化：节能减排技术支撑】， 　　(二十六【)加强节《能减排科技研—发完善？节能减排技》术创：。新，。体系和有《关激励政策》统筹调动高校、科】研机构、企业—。、行业协会、民【间机构等各方面资】源创新多层次、多元！化、多形式的合作】机制推？进，重点行业污染—防治：领域关？键技术？攻关支持建筑节能材！料等关？键技术攻关与—新，产品：开发开？展，。耕地改良关键技【术研究与应用示【范积：。极引进国内外企【业，、科研机构来—。我省建设节能—减排科技研发项【目或建？立研发基《地增强？研发力量(牵头单】位省科技《厅;配合单位省工业！和信息化厅、省【生态环境《。保护厅等《) 　　(二十】七)加大节能—减排技术推》广应用力《度，积极引？进、消化《、吸：收国内外节能—减排先进适用技术建！立我省节能减排技】术推广机制定—期组：织发布节《。能低碳技术产品推广！目录及典型示范案】例强化供需对接【。应用积极推广高【效，烟气：除尘和余《热回收一体化、高】效热泵、半导体照明！等成熟适用技术加快！。。蓄能供冷、工业沼】气、太阳能海—水淡化等《具有地方特色的节】能技：术产业化示范推【广加：大，城，市污水治理、城【市内河整治、农村】生活污水《治理等方面的技【术开发和《推广应用《(牵头单位省科【技厅、省工业和信息！化厅、省生态环【境，保护厅;配合单位】省发展改革委、省】农业厅、省》。住房城乡建设厅、省！水务厅？等)？ 　　？八、完善节》能，减排支持政策【 　　(二》十八：)完善？价格收？费政策？继续实施脱硫、脱硝！、除尘等《环保电价政策落实燃！煤发电？机组超低排》放电：价支持政策继续执】行我省现行差别【。电价和惩罚性电价政！策严格落实》水泥行业阶梯电价政！策对电动汽车—用电实行扶持性电】价政策合理制定【充换电服务价格推】进污：水处理收费改革收】费，标准：要补偿？污水处理和污—泥处置设施》的运营成本》并合理盈利深化城镇！生活垃圾《处理收费、危—。险废弃物《处置：收费等环保》收，费改革依《法，扩大生活《垃圾处？理费开征范围积极推！进排污？权有偿使用》和交易试点工—作完善排污权交易价！格体系完善居民【。用水、用电、用气阶！梯价格制度(牵【头单位？省物价局、省—财政厅;配合单【位省工业《和信息化厅、省生】态环境？保护厅、《省，住，。房城乡？建设厅、省水务厅等！) 　《　(二？十，九)完善财》政税收激励政策充】分利：用中央预算内资源】节约与？环境保护《等各类专项》资金完善我》省有关？节能减排《资金管理及支持方式！进一步发挥财政资】金的：杠杆作用推》广节能？服务政府采》购推行政府绿—色采购完善》节能环保产品政【府强制采购》和优先采购制度【积极落实国家有关节！能环保、资》源综合利用、—合同能源管理和建筑！节，能改造等税收优惠政！策落实？。支，持绿色？建筑、装《配式建筑等相关政策！(牵头？。。单位省财《政，厅、省发展改—革委：、省国税局、省地】税，局;配？。合单位省工业和信息！化厅、省《生，态环境保护厅—等) 　　(【三十)健《全绿色金融体系【大力推广《绿色信贷严格限【制“两高一资”和】过剩产能《扩张类项目融—资鼓：励金融机构进—一步完善绿色信贷机！制支：持以用能权》、碳：排放权、《排污：。权和节能《项目收益权等为抵】(质)押的绿色信贷！简化申请《和审：。批手续将《企业信用信息及节能！减排水平《作为提供金融服【务的重要依据—鼓励市县政》府通过投资》补助、担保补贴【、债券贴《息、基金注资等多种！方式：支持绿色债》券发行和绿色—项目实？施(牵头单位省政府！金融办;配合单【位，省财政厅、省发展改！革委等)《 　　九、建立】和完善节能减排市】场，化机制？ 　　(三十【一)建立市》场化交易机制—。贯彻落实海南省人民！政府办公《厅关于印发海—南省：排污：许可证试点》管理办？法的：通知(琼《府办〔？2，016〕306【。号)对排污单—位实行从准入、排污！控制到执法》监管：的全：过程“一证式”【污染管控制度出台】海南省主要污染物排！污，权有偿使用和交【易管理办法培育【。和发展交易市场提高！环境资？源配：置效率？推进碳排放》权交易探索开—展，林业碳汇交易发挥林！业碳汇在《抵减碳排放中—的积：极作用(牵头单位】省发展改革委、【。省生态环境保护厅;！配合：。单位省财《政厅、？省林业厅等) 　！　，(三十？二，)推行合同能源管】理模式大力推—。动合同能《源管理模式在工业】、建筑、交通、公】共，机构等领域的推广】应用鼓励节能—服务公司为用户提】供节：能咨：询，、，诊断、设计、融资、！改造、托管等“一站！式”合同能源—管理综合服务政府机！构按照合同能源管】理合同支付》。给节能服务公—司的支出视同能【源费用支出》取消：节能服务公司审核】备案制度发》展壮大一批节能技】术服务企业建—立节能？服务公司、用能【单位、第三方机构】失信黑名单制—度将：失信行？为纳入全国信—用信息共《享，平台(？。牵头单？位省工业和信息【化厅;配合单—位省财政厅、省发展！改革委、省》政府金融办、省【工商局等) 【　，。　(三十《三)健全绿色标【识认证体系强化能效！标识：管理制度完善绿【。色建：筑、绿色建材评价】标识和认证》制度：。推行节？能低：碳，环保：产，品认证？和能源管理体—系认证逐步将目前分！头设立的环保、【节能：、节水、《循环、低《碳、再生、有—机等产品统一整合】为绿：色产品？。建立统一的绿色产】。品标准、认》。证、标识《等体系开展能效【、水：效、环保领跑—者引领行动加强【节能低碳环保—标识监督检查依法】查处：虚，标企业(牵头单【位省质监局;配合单！位省工业和信息化厅！、省生？态环境保护厅—。、省发展改》革委等？) 　　(三【十，。四)推进环境污染】第三方治《理鼓励在环境监测】。与风险？评估、？环境公用《设施建设运》行、重点区域—和重：。点行业污《染防治、生态环【境综合整治等领域推！行第三方治理推进重！点领域第《三方污染治理试点示！范项目加快推—进污水？和垃圾处理设施【运营单位向独立核】算、自主经营—的企业转变》进一步扩《大环境监《测社会化《培育环？境，监测：第三方市场(牵【头单位省发展—。改革委、省生态环】境保护厅《;配：。合单位省住房城乡建！设，厅、：省水务厅《等，) ？　　(三十》五)加强电力需求侧！管理推行节能—低碳、环保》电力：调度推广《电能服务实施工【业领域电力》需求侧管理专—项行动鼓励电—力用户？积极采用《节电：技，术产品优化用电方】式深化？电力体制改》革研究扩大我省峰】谷分时电价实施范围！加强：储能设？施和智能电网建设(！牵头单位省》。工业和信息化—厅、：省发展改革委—;配合单位省物价局！、省财政厅》等) 　　十【、落实？节能减排目标责任！ 　　(三》十六)加强》。目标责任评价—考核省政府每年组】织开展市县政府节能！减排：目标责任评价考核考！核结果？作为领导班子—和，。领导干部考核—的重要？内容：对，未，完成能耗强度—降低目标的市—县政府实《行问责对《未完成能耗总量控】。制目标的予以—通报批？评和约谈实行—高耗能项目缓批限批！。对环境质量改善【、总量减排目标均】。未完成的地区暂停】新增：排放重点《污染物建设项目的环！评审批暂停或—。减，少财政资金》支持列入环》境保护重点》督查范围对重点单位！节能减排考核结果进！行公告并纳入—社会信用记录系【统对未完成》目标任务《的暂：停审批或核准、备案！新建扩建高》耗能项目落实国【有企业节能减排目】标，责任制将节能减排指！标完成情《况作为企业绩—效和负责《人业绩考《核的：重，。要内：容对：节能减排贡》献突出的市县—、单：位和个人以适当【方式：给予表彰《奖励(牵头单—。。位，。省工业和信息化厅】、省生态环》境保护厅;配合单位！省委组？织部、省发展改革】委、省人力资源社】会保：障厅等) —。　　：(，三，十七)健全节能【减排计？量、统计、监测和预！警体：系，健全能源计量—体系和消费统计指标！体系完？善企业联网》直报系？统加强统计数据【审核确？。保能耗统计》数据的质量和有【效衔：接完善环境统计体】系补充？调整工业、》城镇生活、农业【等重要污染源调【。。查范围健全完善能耗！在线监测系统—和，污染物自动》在线监？测系统对重点用能单！位能源？消，耗实现实时监测强化！企业污染《物排放自《行监测和环》境信息？公开：2，020年《污染源？。自动监控数据有效】传输率、企》业自行监测》结果公布率保持【在90%以》上污染？源监督？性，监测结果公布率保持！在95%以上定期】公布各市县、重【点单位节能减排【目标完？成情况发《布预警信息强化【督促指？。导和帮扶(》。牵，头单位省统》计局、？省，工业：和信息化厅、省【生态环境保护厅;配！合单位省农业—。厅、省？住房城乡建设厅、省！交通运输厅等—) 　　十一、强！化，节能减排监督—检查 　　(三】十八)健《全节能环保》法规：标，准修订海南省环【境保：护条：例和制订省水污染防！治条例、《省生态？文明：。建设目标评价考核办！法等一批节能减【。排地：方法规和规》范性文？件加：快制修订一》批能耗、《水耗、？地耗：、污染物排放、环境！质量、碳排放—等方面的地方标【准参照？国家评价体系健【。全我：省水泥、石化、造】纸、农副产》品加工等重点行【业清洁生产和—绿色：建材、绿色建筑【等评价体系发挥标】准和评价《体系：的引导作用(牵头】单位：省工业？和信息化厅、省【生态环境保护厅;】配合单位省》发展改革委、省质监！局、省住房城—乡建：设厅等？) 　　(三【十，九)严格节》能减排监督检查强】化，节能环保《。执法：监察：加强节能《。审查强化事中事后监！管加大对重》点用能单位和重点污！染源：的执法检《查力度严厉查—处各类？违法违？规用能和《环境违？法违规行《。为，依法公？布违：。法单位名单发—布重点企《业污染物《排放信息对严—。。重违法？违规行？为，进行公？开通报或挂牌—督办确保节》能，环保：法律、法规》、规章和强》制性标准有效落实制！定，海南省环境保护“黑！名单”管理办法【完善环境《违法惩戒《机制强？化执法问责对行政】不作为、执》法不严？等行为严肃追究【。有关主？。管部门和《执法机构《负责人的责任(牵】头单位？省工业？和信息化厅、省生】态环境保护厅;配】合单位省农业厅、】。省住房城乡建设厅】、，省交通运输》厅，等，) 　　(四十)！提升节能减排管【理，能力：和服务水平建立【健全节能管理、监】。察、服务“三位一体！”的节能《管理体系健》全省和市县两—级节：。能监察体系》。加强市县节能—监察力？量实现？。。重点领域节能监察】全，覆盖开展重点用【能单位能源计量审】查工作推进城市能】源计量建设示范【健全环境监管制【度，。。加快实施省》对市县环保机构监】测监察？执法：垂直管理全面推进】各级环境监管机构】标准：化达标加强》挥发：性有机物《环境空气质量和污染！排放自动在》。线监测？工作创新环境—执，法监督手段应用【卫星：遥感、无人机拍【摄等非？现场监控技》术手段提升环境监】察执法效能》。加强：对各级领导干部和】。政府：节能减？。排，管理部门、节能减】排监察机构、用能】单位和？污染排放单位相关人！员的培训(牵头【单位省工业和信息】化厅、省生态环境】保护厅;配合单【位省：质监局、《省住房城乡建设【厅，、省人力资》。源社会？保，障厅等？)， 　　十二、【动员全社会参与节能！减排 《　　(四《十一)推动绿色【消费大力倡》导绿色生活推动【全民：在衣：、食、住、行等方面！。勤俭节约、绿色低】碳、文明健康坚决抵！制，和反：对各种？形，式的奢侈浪费—减少一次性用—品的使？用组织开展限制商】品过：度包装监督检查大力！推行绿色低》碳出行积《极引导、鼓励消费者！购买和使用节能【、新能源汽车—。。并优先选用公共交】通工具或自行—车出行大力推—。广节能家电到—。2020年能—效标识2《级，以上的空调、冰箱】、热：水器等节能》家电市场占有—率达到50%以上加！大绿色建材推—广应用力《度到202》0年全省新建—建筑绿色建材的应】用比：例达到30%(牵头！单位省发展改革【委、省工《业和信息化厅、省生！态环：境保护厅《。;配合单位省交通】运输厅、省商务厅、！省住房城乡建设【厅、省商务厅、【。省总：工会：。、团省？委，、省妇联等) 】　　(四十》二)：推动全民参与—推动全社会树—立节能是第》一能源、节约就是】增，加资源？的理念深入》。开展全民节约行动】。和节能？“，进机关、进单位、】进企业、进军营【。、，进，商超、进宾馆—、进学校、进家【庭，、进社区、进农村”！等“十进”活动开】展绿色商《场、绿？。色景：区、：节约型校《园等节能减排示范】试点：创建：活动提高全民—。参与节能减排—的积极性完》善能：源，使用价格政策—促进全社会增强节】约意识引导居民节约！用水、用电、用气】。制播节能减排公益广！告发展节能减排公】益事业鼓《励公众参与节—能减：排公益活《动，(牵头单位省委宣】传部：、省工业《。和信息化《厅、省？生态环境保护厅;】配合：单，位省财政厅、省教】育厅、省住房城乡】建，设，厅，、省国资委、—省旅游委、省文【化广电出版体育【。厅、：省商：务厅、省农业厅【、省质监局、省机关！事务管理局》、省总工会、团省】委、省妇联等)】 　：　(四十三)强化】社会监督依法公开】生态环境质量—、资源能源利用、污！染排放？。数据信息完善企【业环：境信用评价体系及时！。向全社会公布违法】排污者名单完—善环保举报热—线和：网络举报平台畅【。通公众举报投诉渠道！充分发挥社会组织】力量参与环境保护监！督依法实施环境【公益诉讼制度对【污染环境、破坏生态！的行为？。可依法提起公益【诉讼充分发挥—各种媒体的监督作用！对违：规用能？和排放行为进行曝】光接受媒体和—社会监督(牵—头单：位，省委宣传《。部、省工业和—信息：化厅、省《生态环境保护厅;】配合单？位省总工会、团省】委，、省妇联等》) 　　附件1！。.“十？三五”各市县能耗总！量和强度《“双控”目标— 　　2.“十三！五”公共机构—节约能源资源强度】。目标 《　　3.“十三五”！各市县主《要污染物排》放总：量控制目标 【。  》 ？