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海南省“【十三五”《节能减排综合工作实！施方案
《 一、总体要求】和目标《
(一》)总体要求》全面贯彻《党的十八大和—十八届三中、四中】、五中、六中—。全会以及习近平总书！记系列重要讲话【。。精神认？真，。落实：党中：央、国务院决策部】署牢固树立创新【、，协调、绿色、—开放、共享的发展】理念以？。提高能源资源利用效！率和改善生》态环境？质量为？目标：以全面？。建设国际旅游—岛为总抓手以推【进供给？。侧结构性改》革和：实，施创新驱动发展战略！为动：力坚持政府》主导：、企业主体》、，市场驱动、社会【参与加快《建设资源节约型、环！境友好型社会确保完！成，。“十三五《”节能减排》约束：性目：标，任务实现经》济社：会发展与生》态环境保护》。互促共赢》
？(二)主要目标【“十三五”》期间全省大气—、水、土《壤等：。生，态环境质量》继续保持全国领先水！。平重点工业企业能效！环保水平《在同行业中保—持领先全《面淘：汰，落后：产能到20》20年全省》万元国？内，生产：总值能耗比2015！年下降1《0%能？源消费总《量控：制在25《98：万吨标准煤以内【全省化学需氧—量、氨氮排放总量】分别控制在18【.5：6万吨、《。2.05《万吨比？2，015年分别下降1！.2%、1.9%】重点工程减排—量，分别为0《.16万吨、—0.04万吨全省】二氧化硫、氮—氧化物排放总量【分别：控，制在：3.2万吨、9.0！万吨与20》1，5，年持平重点》工程减排量分—别为：。0.4万吨、1.】2万吨
二】、优化产业和—能源：结构：
《(，三)促进传统产【业转型升《级贯彻落实“中国制！造2：025”围绕—油气、医药、低碳制！造、军？民融合等我省—有一定比《较优势和《。发展潜力的》领域构建海南特【色的绿色制》造体系推动电力、】建材、造《纸、：化，工、汽车等》传统产业实施—绿色升？级改造全面》。提高产品技术、工艺！装备、能《效环：保等：水平对？产，能严：重过剩？行业的新增产能项】目不得核准、备案不！得办理土地》(，海，域)供应、环评【、能评审批和新增授！信支持等《相关：业务对环保》、能耗、安全等不达！标或生产、使—用淘汰类产品的【企业和产《能，责令限期《整改经整改》仍不达标的依法责令！停业关？闭或取缔《(，牵头单位省工业【和信息化厅;配【合单位省生态环【境，保护厅、《。省国土资源厅、省】海洋与渔《业厅、省质监局【。、省安全《监管：。局，等)
》 (：四)加？快战略性新兴—产业发展加快培【育和：发展新一代信—息技：。术、高？端装备制造、新材】料、生？物、新能《源、：新能源汽车、节【能环保、数字—创意等？战略性新兴产业推】动节能环保服务【业发：展，培育：和壮大一批节能【环保技术服务公司鼓！励开展节能环保【咨询服务、节—能，。环保设施设》备建设及运》营管理、《节能环保《贸易及金融服—务等：建立节能环》保产：业，统计监？测体系开展》节能：环保产业《统计分析《研究到202—0年战？略性：新，兴产业增加》值实现较大》幅度增长服务—业，增加值占国内—生产总值比重—提高到6《0%节能环保产业】。产值：年均增长《15%左《右(牵头单位省发展！。。改革委、省》工业和信息化厅【;配合单位》省生态环境保护厅、！省商务厅《等)
—(五：)推动能源结—构优化大力》发展清洁《。能源：通过安全推》进核电、积极发【展气电、有序推【进水电技改扩—容、推？动太阳能多元—化利用、试点—开，发海洋能和》潮汐能、《推进煤？改气和煤改电及煤改！生物质燃料等措施】到2020年煤炭消！费比重控制在38】%以：内非化？石能源消费比重【力争达到17%【以上清？洁能源装《机，比重提高到50%非！化石能源年发电【。量占全社《会用电量比重提高】到33%《左右(？牵头单位省发展改】革，委;配合单位—省工业和信》息化厅？、省生态环境保护厅！。、省：海洋与渔业厅—等，)
三、加】强重点？领域节能
(！六)加强工》业，节能实？施工业能效》。赶超行动在》电力、建材、石化】、化工、造纸等重点！耗能行？业全面推行能效【对标支持年综—合能耗500—0吨标准煤以上【企业(？以下简称重点用能】。单位)建立》健全能源管理体系建！设能源管控中心不】断，提升能源管理科【学化和信息化—水平推？动中小企业节—能管理规《范化、制度》。化、信息化建设【完善能源计量和能源！统计体系到20【20年工业能—源利用效率显著提高！。规模以上工》业企业单位增—加值能耗力争比2】015？年降低12》%以上？推动可？再生能源在工—业园区的《应用将可再》生能源？占比指标纳入工业园！区考核体系(牵头】单位省工业》和信息化厅》;配：合单：。位，省科技厅、省质监局！等，)：
(七)强化】建筑节能强化标准】约束确保新建—建，筑设计阶段》和施工阶段》。。当期节能强制—。性标准执行率达【到100%逐—步扩：大能耗监测平台【。监测建筑数量—。到2020》年所有新建》大型公共建》筑及重？点，用能建筑均强制建立！用能监测系统“【十三五”基》。本完成既《有大型公共》建筑节能改造建【筑能效提高2—0%以上《鼓励采用合同能源管！理等市场化手段推进！建筑节？能改造有序推进建】筑产业现代化转型升！级自2018—年起政？府投资的民用建筑】、市政基础设施【工程等新建》项目应率《先试点采用建筑产业！现代：化技：术和：产品：大力推广“装配【式钢：(轻钢)结》。构、装配式钢—-混凝土《结构”等钢结—构体系的应用逐步】提高装配式建—筑占新建建筑比例】自2017年7月1！日起全省新建—商品住宅全》。部实行全装》修实：现成品交付加快绿色！建筑发展推进—太阳能、空气热能】、浅层地热能—等的应用(牵头单位！省住房城乡建设厅;！。配合单位省工业和信！息化厅、省机—关事务管理局—等)
(【八)促进交通运输节！能完善综合交通运输！网络：推进绿色综合—交通运输《枢纽和？换乘体系建设大【力发展公共交—通推：进，海口“公交都—市”创建活动在【航空、铁《路运输？领域积极《推，行，节能管理调度机【制加强机场、车【站能耗？管理推进飞机辅【助动力装置(APU！)，。替代、机场地—面车辆？“油改电”》、新能？源应用等绿色民航】项目：实施到202—0年营？。运车辆单位运输【周转量能耗、—营运船舶单位运输周！转量能耗《、，港口生产《单位：吞吐量综合能耗和】城市客？运单位？客，运量：能耗分别比201】5年下？降4%？、5%、2》%、6%推广节【能环保交通运输装】备积：极推进纯电动、LN！G、：CNG、混合动力等！。清洁能源车辆在公】共，。。汽车、出租车及【私家车？等领域的应用(牵】。头单位省交》通运输？厅;配合单位省【工业和信息化—厅、省发展改—革委等)《
(九—。)推：动商贸流《通领域节能》推动零售《、批发、餐饮—、住宿、物流等企业！建设能源管理体【系加快淘汰落后照】。明，、电机等用能设备】营，造商贸？领域节？能降耗的《良好氛围引导商【贸企业进行节能改】造开展绿色》商，场示范？。工作鼓？励商贸流通》企业设置《绿色产品专》柜完：善绿色饭店标—准体系推进绿色饭店！建，设鼓励货运、—电子商务和快—。。递服务企业采用现】。代物流配《送管理手段科学【配置新能源》车辆共？享第三方服务发展集！约型、？低能：。耗绿色物流》(牵头单位》省商务厅;配—合单位省旅游委【、，省工业和信息化厅】等)
(十)！推进农业农村节能】推，进节能？及绿色？农房建设结合农村医！院、学校等危房改】造开展建筑节能改造！。与装配式住宅示范】工作开展《绿色：建材下乡行动推广】应用节能门窗—、轻型？保温砌块(》砖)、节水洁具【。、水性涂《料等绿？色建材产品推行太阳！。能安：装，与建：筑一体化提高太阳能！热水器、屋顶光伏】、太：阳灶等应用普及率(！牵头单位省住房城乡！建设厅;配合单位】省工业和信》息化厅、省》。卫，生计生委、省教育】厅等)
》 加快更新和【淘汰高耗能的—农业机械、农产品加！工，设备和渔船》装备大力推动—农作物秸杆、—林业“三剩物”、规！模化养殖场粪—便的资源化》利用推动工》农复合型循环经【。济发展推进工业【沼气、生物》质成：型燃料、秸杆发电】、有机肥等项目建设！到2020年农作】物秸杆综合利—用率达到85%以上！(，牵头单位《。省农业厅;》。配，合单位省科技厅、省！林业厅、省海洋与渔！业厅、省工业和【信息化厅等)【
(十》一)加强《公共机构节能推进公！。共机构？以合同能源》管理：方式实施《节能改造《制定全省公》共机：构合同能源》管理项？目管：理办法推动》政府购买合同能源】管理：服务探？索用：能托管模式20【2，0年公？共机：构单位建筑面—积能耗和人均—能耗：分别比2015年】降低9%和》10%推动》公共机构《节能试点示范工【。作创建国家级节约型！公共机构示范单位】。50：。家至60家省级【示，范单位创建工作【同步进行实》施公共机《构能效？。领跑者制度率先【在学校、医》院，等领域遴选能效【。领，跑者公共机构应率先！淘汰老旧车率—先采购使用节—能和新能源汽车率先！使用太阳能》光，伏、：光热和？水源、空《气，源热泵等清洁—能源(牵头单—位省机关事务管理局！。;配合单位省工业】和，信息化厅、》省教育厅、》省卫：生计：生委、省住房城【乡建设厅《等，)
》(，十二)强化重点【用能单位节能管理贯！彻，落实国家重点用能单！。。。位“百千《万”行？动方案制定》。出台省重《。点用：能单位管理办法对】。重点用能单位实【行属：地管理基础上的分级！监，管分解下达能耗总量！控制和能效》目标开？展，目标责任评》。价考核重点》用能单位要》围绕能耗总量控制】和能效？目标对用《能实施年度》预，算管理推动全部重】点用能单位基本完】成能：。源管理体《系建设？。严格执行能》源，统计、能源》利用状况《报告等制度依法【开展能源审计—通过企业节》能自愿？承诺和？政，。府适：当，引导相结《合，的，方式大力提升—重点用能单位能效水！平(牵？头单位省工业和信息！化厅;配合》单位省国资》委、省交通运—。。输厅、省教》育厅、？省，卫生计？生委、省统计—局等)
(十！三)强？化重点用能设备节能！管理加强高耗能特种！设备节能审》查和监管构建安【。全、节能、环保三】位一体的《监管体系继续开展】燃煤锅炉节》能减：排攻：坚战普及锅炉—能效和？环保：测试加强《对锅炉操作人员【和管理人员的—节能环保专项—培训开展锅》。。炉系统安《全节能达标》。示范活动《每个市县《创建1台《以上：标杆锅？炉房分？期分批开展电梯能效！测试与评价在—确保：安全的前提下—开展老？旧电：梯安全节能改造工】程试点？(，牵头单位省质监【局;配合单》位省工业《和信息化《厅、：省生：。态环境保护厅等【)
四、强】。化主要污染》物减排
》 (十四)—。控制重点流域和湖】库排：放强化南《渡江、？万泉河、昌》化江：等三大流域》主干以及《其，它重点流域》水，生态环？境保护工作》编制重点《流域水污染防—治规划实行排污总量！控制：编制松涛水库、牛】路岭：水库、大广》坝水库、万宁水库】和大隆水库》等五大湖库生—。态环境？安全评估和生态【环境保护《方案排水去向为【以上三大流》域，、五大湖库及近岸】海域重要汇水区域】等敏：感区域的城》镇污水？处理设施《要全面达到一级A】排放标准到202】0年全？。省省级地表》水考：核断面水《质优良比例达到94！%(：牵头单位省生态环境！保护厅、省水务【厅;配合单》位，省发展改革委等)！
全面推行河】长制着重解决河【湖管：理，保护：突出问？题确保河湖水—污染 “《。可防、可控、可【治”基本实现“【河畅、水清、岸绿】、景美”的愿景(牵！。头单位省水务—厅、省？。生态环境保护厅;配！。合单：位，省河长？制办公室成》员，单位)
(十！五)推进工》业，污染物减排建立【以排污许可制度【为核心？。的工业企业环境管理！体系整合、》衔接、优化环—境影：响，评价、总量控—制，、环保？。标准、排污收费【等管理？制度实施排污许【可“一证式》”管：理改革到201【8年底？所有工？业企：业纳入排污许可管理！范畴实施工业污染】源全面达标排放【计划对超标》或超总量的排污企业！限制生产或停产【整治整治仍》不，。达，标且情节严重—的企：业一律停业关闭推动！工业企业全面开【展自行监测或—委托第三方监测【建立企业环境管理】台帐：制度：实施“阳光排污【口”工程编》制年度排污状况【报告向环保部门如实！申报向社会公—。开逐步实《现工业污染源排【放监测数据》统一采集、公开发布！强化社会监督推动】企业：环境：信用评价工作(【牵头单位《省生态环境保护厅】;配合单位》省工业？和信息？化厅、省财政—厅等)
洋】浦、老城、东方【等3个工业园区按规！定建成污水》集中处理设施在总排！污口安装在线—监控装置实现与【环保部门在线自动】监控系统联网—其，他产业园区按照规】划或环评《批复要求《建，设污水处理设—施(牵头单位—省生：态环境保护厅、省】。工业和信《息化厅;《。配合单位省水务厅等！)：
， (十六)促进移！动源污染《物减排20》17年基《本完成黄标车淘汰】。任务在？重点城市实》施机动车尾气—遥感监？测严查车辆“冒黑烟！”现象严禁农—用，。车进入城区开展高污！染排：放汽车尾气治—。理和引擎《清，洗严格控《制机动车排气污【。。染(牵头单位省【生态环境保护—厅、省公安厅)【
： 加强机动车油】品质：量监督检查严厉打】击非法生产、销售】不合格燃料的违【法行为？。,确：保全：面供应？国Ⅴ标准车用汽、】。柴油(牵《头单位省工商局、】省质监局)
】 严格执行船舶【污染物排放标准【。。研究制订不达标船】。舶限：期淘汰方案严禁新】建造不达标船舶投入！运营;开展》。老旧运输船舶和【单，壳油轮？提前报废《更新工作禁止—向船：舶加注？质，量不达标的油—品外来船《舶入岛应确》保，污染物达标排放(】牵头单位海南海【事局、省交通运输厅！、省海洋与渔业【厅)
制订我！省码：头岸：基供电？实施计划合理—规划建设新》建码头的岸基供电设！施出台？地方靠？港船舶使用岸电【供售电机制》以及船舶使用岸电】的，鼓励政策(牵—头单位？省交通运输厅;配】合单位？省物价局、海—南海事局等)—
(十七)】强化生活源污染综】合整治加强城镇生】活污水处理设—施和配套污》水收集管网建—设到2？02：0年所有《市，县和重点镇》必，须具：备污水收集处理能】力海：口市：污水处理基本—实现全收集、—全，处理三亚《市，、儋：州市污水处理率达到！。95%其他市县污水！处理率达到8—5%重点《镇污水处理率达到6！。。5%(牵头单位【省水务厅、省生态】环境：。保，护厅;配合单位省住！房，城乡建设厅》等)
—贯彻落实国务院【办公厅？生活垃？圾分类制《度实：施方案加大生活垃】圾收集力度》推动：。生活垃圾分类和无害！化处理？设施建设新建—海，口，江东：、三亚海棠》区、儋州、万—宁、东方、乐东、】陵水、昌江等一【批生活垃圾焚烧【发电厂和综合处理厂！;，扩建海？口、：三亚、？文昌、？琼海、屯昌、保【亭、白沙、琼中等一！批生：活垃圾焚烧发电【厂及卫？生，。填埋场;增容海口、！儋州、文《。昌、琼海、临高、】昌江、陵水等一【批相配套的卫生【填埋：场力争？到20？20年基《。本建立生活垃—圾回收？和再生利用体—系城市生活垃—圾无害化处理率达1！00%结合》美丽乡村《。、文明？生态村建设统筹农】村饮水安全、改【水改厕和垃》圾处理普遍建立村庄！。保，洁制度(牵头单位】。省住房城乡建—。设厅;？配合单位省》农，业厅等)
— ， (十八)重视【农，业污染排放治理【优化畜禽养殖业生产！布，局科学划定》禁养区？、限养区和适—养区发展规模化【生态养？殖场到20》20年全省生猪规模！化养殖率达60【。%家禽规模化养殖率！达90%建立统【一粪：便污：水处理设施加快建】设大：中型：沼气工程对规模化】畜，禽养殖废弃物进【行综合利用开—展农药和化肥减施】行，动引导和鼓励使【用生：物，农药或高《效、低毒、》低残留农药建立【农药包装《废弃物回收制度禁】止销售使用高毒高】残留农药和非环【保乳油型农》药逐步禁止施用重金！属等有毒有害物质】超标的肥《。料大力推广有机肥】使用到202—0年全省《化，肥，和农药施用量实现较！大幅度下降农作【物病虫？。害统：防统治？覆盖率？达到40%以上农】膜回收率达80%】。以上建立并严格执行！秸秆：禁烧：工作目？标管理责任制—划定秸秆《禁烧区持续》打击随意焚烧垃圾】。和秸：杆的违？法行：。为(牵头单位省农业！厅;配合单位—省生态？。环境保护厅、省科】技厅：。等)
《 ：五、大力《发展循环经济【
，。 (十九)全面推！动，园，区循：环化改造《重点围绕延》伸产业链、提高产业！关联度、建设公共】服务平台等方面推】动洋：浦、老城、东—方等工业园》区实施循环化改造】鼓励产业园区—新建：厂房同步配套分【布式光伏《发电系统的设计和】安装具备条件的既】有厂房屋顶建设【分布式光伏发—电系统(《牵头单？位省工业和信息化厅！;配：合单位省财》政厅、省住房—城乡建设厅等)】
(二》十)加强城市—废弃物规范有序处】理推进全省》餐，厨废弃物规》范管理和《处置充分《发挥三亚作为—国家餐厨废弃物资】源化利用和无害化】处理试点城市的【示范：效应：。积极推动《海口、儋州等—市县申报《国家试点城市到20！20年全省》餐厨废弃物资源化】率力争达到30【%(牵头单位省发】展改革委;》配合单位省工业和信！息化厅？、省生态《环境保护《厅等)
【推动：海口、三亚建成建筑！垃圾处理厂对建筑】垃圾进行专门的资源！化，再生：利，用;其他《。市县建？设建：筑，垃圾消纳场实现【。建筑垃圾的集—。。中存放(牵》头单位？省住房？城乡建设厅;配合单！位省：工业和信息化厅等】)
》。。(二十一)促进资】源循环利用产业发】展贯：彻落实国家生—产者责任延伸制【度，加强对报废汽车、废！弃电器电子产品【拆解企业《的资质管理;规范】对铅酸蓄电池、新能！源汽车动力电池等】。。特殊品种的管理和回！收利用;支持饮料纸！基复合包装生—。产企业、灌装企【业和循环《。利用企业按照—市场：化原则组成》联盟回收废弃的饮】料纸基复合包装推】。动，太阳能光伏组件、】节能灯等新品种废弃！物，的回收？利用(牵头单位省】发，展改革？委;配？合单：位省工业《和信息化厅、—。省，。商务厅等)—
(二十二【)，推进：工业固体废》弃物：综合利用《推动煤矸石、粉煤灰！、工业副产石—膏、化工废渣等【工业固体废弃物实】现基本全部》综合利用推进铁尾矿！、黄：金尾矿的综合—利用工作开展水【泥窑协同处置固体】废物试点示范到2】0，20年工业固体废】物综合利用率达到】73%以《上(牵头单位省【工业和信息化—厅;配合单位省生态！环境保护厅、省住】房城乡建设厅—、省国土资》源厅等)
【 (：二十三)《推广“互联网—+”：回收新模式支持再生！资源企业利用大数据！、云计算《等技术？优化物流网》点布局？建立线上线下融【合的回收网络建【立重点品种的全生】命周期？追溯机制《支持汽车《维修：、，汽，车保险、旧件回【收、再制造》、报废拆解》等汽车产品售后【全生命周期信息的互！通共享？到，2，020年初步形成废！弃电器电子》产品等？高值废弃物在—线回收利用体—系(牵头单位省商】务厅：、省工业《和信：息化：厅;配？。合单：位，省科技？厅、：省交通运输》厅等)？。。，
？六，、实施节能减—排工程
【(二十四)》节能重点工程组织】实，施燃煤锅炉节—能环保综合提—升、电机系统能【效提升、绿色照明、！绿色建筑、能量【系统优化、重点用】能单位综合》能效提升、城镇【化节：能升级改造、—太，阳能利用、蓄能型】集中供冷推》广应用、新能源汽车！推，广，应用等十大节能工程！，
1.燃煤锅】炉节能环保综—合，提升工？程鼓：励综合采取》锅炉：燃，。烧优化、余》热回收？、太阳能预热、【热泵、冷凝水回收等！技，。术，实施锅炉系统节【能改造提高运—行管理水《平和热？效率按？期完成？燃煤锅炉淘汰—任务积极推广—。高效节能锅炉20】20：年，燃煤工业《锅炉：运行：效率比2015年提！高3-5个百—分点(牵头》单位省工业和—信，息化厅、省质监局、！省生：态环境保《护，厅;配合单位省【财政厅等)》
2.电机】系统能效提升工程重！点开展？高压变频调》速、永磁调速、【。内反馈调速、柔性】传动等节《能，改造支持《基于互联网的电【机系统能效监—测、故障诊断、优】化控制平《。台建设鼓励》采用高？效电动？机、：。风机、压缩机、【水泵、变压器替【代低效？设备2？。020？年电机系《统运行效率比20】1，5年提高3》-5：个百：分点(牵头单—位省工业和信息【化厅;配合》单位省质监局—、省：科技厅等《)，
： 3？.绿色照明工程推动！。LED高效光源在】教育：、卫生、商业、文化！、交通等领域和【配，套，公建、地《下通道等重点区域的！示，范应用在市政道路】、产业园区、—学校和医院等区域】。示范推广智能—。路灯控制《系统通过《示范引领促》进全省公共区域LE！D高效？照明产品的普—及应：用(牵头《。单，位省住房城乡建设厅！、省工？业和信？息化厅;配合单位】省机：。关事务管理局、【省旅游委、省卫【生计生委、省教【育厅、省《。文，化广电出版体—育厅、？省商务厅、省交【通运输厅等)—
4》.，绿色建？。筑工程扩大绿色建】筑标准的《。强，。制执行范围住—宅建筑全面执—行绿色建《筑标准单体建—筑面积超《过3000平—方米的政府投资的】公益性建筑和单体建！筑面积超过2—万，平方米的公共建筑】全，。面执行绿色建筑标】准到2020年城】镇绿色建筑面积占新！建，建筑面？积，比例达到50%自2！017？年7月1日起所【有商：品住：宅项目均按绿—。。。。色生：态小区的要》求进行？规，划、设计、施工【、运行(牵》头单位省《住房：城，乡建：设厅;配合单位省】发展：改，。革，委、省机关事务管】理局等)》
5《.能：量系统优化》。工程按照能源梯【。级利用、系统优化】的原：则对水泥、玻璃【等工业窑炉实施节】能改造？推，广应用热源改造、燃！烧系统？改造、窑炉》结构改造等技术推】广普及中低品位余热！余压利？用技术提高食—品加工、《医药、墙材等中小型！企业：余热余？压利用效《率(牵头单位—。省，工业：和信息化厅;配【合，单位省科技厅、【省，质监局？等，)
》6.重点用能单位】综合能效《提升工程以电力、建！材、石化、》化工、造《纸、航空《等行业为重点深入】。开展重点行业—。重，点，用能单位能效综合】提升工？程推动？节，能从局部、单—体节能向《全流程？、系统节能》转，变促进相关重点企】业，能源利用《效率全部达到—国内甚至国际先进水！平(牵头单位—省工业和信》息化厅、省发—展，改革：委;配合单位省财】政厅、省交通运【输厅、省科技厅等】)
7—.城镇化《。节能升级改造工程】优化：。升，级城：市能源基础设施【统筹规？划新增用能》区域和既有用能区】域系：统改造推动用能单位！实施用？电设备智能化改造因！。地制宜、统筹—开发、互补利用传统！能源和新能源—实现多能《协同利用和能源综合！梯级：利用对企业》用能较为集中的园】区、开发《区等区域将生产用】蒸汽、？热水供应《纳入能源基》础设施建设减少【小锅：炉使用？。(牵头单位省—发展改革委、省住房！城，乡建设厅;配合单】位省：工业和？信息化厅《、省财政厅等)】
， 8.太阳能【利用工程推动太阳】能光伏建筑一体化】应用推进一批—光伏并网示范项【目，和试点地区建—。设加快落实》光伏并网的无障碍】申，报措施？鼓励具备安装—条，件的住宅《建筑以及医院、学校！、酒店、宾馆等【公共：建筑安装太阳能【光热或光伏系统在】绿，色生态小(城—)区：建设中将《可再：生能：源建筑应《用比例作为约束性】指标：实施集中《连片推广强化—可，再生能源建》筑应用全过程监管】把可再生能》源建筑应用纳—。入建筑工程质量【。管理：的闭合环节积极【推进农村光》伏，扶贫和太《阳能：路灯照明工程—。(牵头单位省发【展改革委、省—住房城乡建设厅;配！合单位省《。财政厅、省机—。关事务管理局等)！
， 9.蓄能—型集中？供冷推广《应用工程推》动新建旅游度—假区、开发区、【产业园区和达到【一，定，用冷规模的大型公共！建筑优先选择蓄能】型集中供冷支持对】既有建筑实施—蓄能供冷改造充分】发挥三亚国家推广冰！。蓄，冷宣传示范》。基地的引领作—用加强对典》型成功案例的经【验总：结和宣传落》实电：价、资金等相关【扶，持政策？。在医药生产》、宾馆酒店》等领域建《成一批蓄能供冷项目！(牵头？。单位省工业和—信息：化厅;配合》单位省住房城—。乡建设厅、省物【。价局：等)：
10.新】能，源，汽车推广应用工程】认真落实海南省人民！政府关？于大力推广应用新能！源，汽车促进生态省建设！的实：施意见(琼府—〔2016〕35】号，)加快推进全省新能！源汽：车推广应用工作到】2020年》全省累计《。推广应用新能—源汽车3《万辆以？上建设充电桩2.】8万：个以上(牵头单【位省：工业和信息化厅【;配合单位》省发展改革委、省】。住房城乡建设厅、省！交通运输《厅、省公安》。厅等)
【。(二十五)减—排重点？工程实？施燃煤电厂超—低排放和节能—改造、？挥发性有《机物污染治理—、城市扬尘和餐【饮油：烟污染防控》、城镇？内河：(湖)水污染治【理、城镇《污水：处理设施建设、畜禽！规模养殖场污—染治理等六大减【排工程《
： 1.燃煤电厂超】。低排放和节能—改造工程对》所有电？厂现：有脱硫、脱硝、除尘！设施进？行，超低排？放，和，节能：改造：加强：。已投运？脱硫、脱硝设施监督！。管理到2017年底！完成：现役30《万千瓦及以》上燃煤发电机组【超低排放《和节：能，改造任务;到—2020年底—完成全省所》有燃煤发电机组超】低排：放改造？任务(牵头单位【省生态环境保护【厅、：省发展改革委—。、省：工，业和信息化》厅)？
2.挥—发性有机物污染控制！在石化、《有，。机化工、《医，药、：表面涂装、》塑料制品、包—装印刷、胶合—板制造等《。重点行？业开展挥发》性有机物综合治理在！石，化，。化工行？业开展“泄漏—检测与修复》”技术改《造推进非溶剂型涂】料产品创新减少生】产和使用过》程中挥发《性有机物排放到20！17年？底重：点行业基本完成【挥发性有机物治理(！牵头单？位省生态环境保护】厅、省工业和信息】化厅)
》 对？油漆、？涂料：进行严格管控加【强建材销《售市场的《监督检查严格要求使！用，环保油漆和水—性涂料开展专项监】督抽查严厉打—击销售达《不到环保需求的【油漆和涂料并向【社会公开检查结果(！牵，。头单：位省工商局、省【。质监局)《
3.—城市：扬尘和餐《饮油烟污染防控工程！加强：施工工地扬尘管理】将全：封闭围挡、堆土覆盖！、洒水压尘、—使，用，防尘墩和高》效洗轮机等防尘措施！纳入建筑施》工管理范畴加强建】成区主要街道洒水】降尘积？极推行道路机械化】清扫：等低尘作业方—式到：2，。018年海口、三亚！。、儋：州城市建成区—道路机？械清扫率达到—85%以上其他市县！达，到，70%以上(牵【头，单位省住房城乡【。建设厅)
】加快推进餐饮服【务经：营场所安装油—烟净化设施推广【使用：净化型家用抽油烟机！到2017年底【所有市县《城区餐饮服务经营】场所油烟净化设【施，。安装：运行率达到1—00%？(牵头单位》省食品药《品，监管局)《
： 4.《城镇内河(湖)水】污染治理工程贯彻落！实，海南省人民政府关于！印发：海南省城镇内河【(湖)水污染治理三！。年行动方案的通【知(琼府〔201】5〕74号)严厉】打击直排偷排、非】。法采砂、非法—养殖、倾倒垃—圾等水环境》违法行为加快对6】。4个：城镇污？染水体的《治理：确保完成目》标任务(《牵头：单位省？生态：环境保护厅、省水】务厅;配合单—位省农？业厅、省住房城乡建！设厅、？省林业厅等)
】 5？.城镇污水处理设】施建：设工程新《建88座乡镇污水】处理设施新增污水处！理，能力22.07【万立方米《/，天新建污水配套管】网71？0.：87：。公里;改扩建1【7座城镇污水处理厂！新增污水处》理，能，力31.15万立】方米/天新增污水配！套管网445—.86公《里改造和完善污【水配套管网4—37公里;在儋州、！琼海、东方》、，白沙、陵《水、昌？江等市县建设6个污！泥处理处置》项目新建11个污水！再生利用工程—(牵头单位省水【务厅;？配，。。。合单位省生》。。态环境保护厅—、，省住房城乡建设厅、！省，发，展，改革委等)
【 6.畜禽规模】养殖场污染治理工】程，制定实施畜禽养殖发！展规划？和污：染防治规划控制生】猪养殖数量20【1，。7年年底前依—法逐步关闭或—搬迁禁养区内所有的！畜禽养殖场(小【区)和养殖专业户现！有规模化养殖场【要配：套建设粪便》污水贮？存、处？理、利用设施新【建、改建《。。、扩建？规模化畜禽养殖场(！小区)实施》雨污分流、粪便【污水资源化》利用2020—年年底前完成全【省所有？规模化养殖场治理任！务(牵头单位省【农业厅;配》合，单位省？。生态环？境保护厅《、省发展改》革委等)《
七、强化节！。能减排技《术支撑
(二！。十六)？加强节能减排科【技研发完《善节能减排技术【创新体系和有—关激励政策统筹调】动高校、科研机【构、企业、行业协会！、民间？机构等各方面资【。源创新多层》次、多元《化、多形式的合【。作机：制推进重点》行业：污染防？治领域关键技—术攻：关，支持建筑节能材【料等关？键技：术攻：关与新产品开发开】展耕地改良关键技】术研究？与应用示范》积极引进国内外企业！、科研机构来—我省建设《节能减排科技研发】项，。目，或建立研发基地增强！研，发力量(牵》头单：位省科技厅;配【合单：位省工？业和：信息化厅、》省生态环境保护厅】等)
(【二十七)加》大节：能减排？技术推广应用力【度，积极：引进、消化、吸收】国，。。内外节能减》排先进适《用技术建立我省节能！减排技术推广机制定！期组织发布节—能低碳技术产品【推广目录及典型【示范案例《强，化供需对接应—用积极推广》高效烟气除尘和余热！。回收一体化》、，高效热泵、半导体】照明等成《熟适用技术》加快蓄能供冷、工业！沼气、？。太阳能海水淡化【等具有？地，方特：色，的，节能：技术产业化》示，。。。。范推广加《大城市污水治理【、城市内河》整治：、，农村生活《污水治理等方—面的技术开发和推】广应用？(牵：头，单位省科技》厅，、省工业和信息化】厅、省生态》环境保？护厅;配合单位省】发展：改革：委、省农业厅—、省住房城乡建设厅！、省水务厅等)】。
八、完善【节能减排支持—政策
》 (二十八》)完善价格》收费政策继续实施】脱硫、脱硝、除尘等！环保电价政策—落实燃煤发》电机组超低排放电价！。支，持政策继《续执：行，我省现？行差别电《价和惩罚性电价【政策：严格落？。。实水泥行业阶梯【电价政策对电动汽车！用电实？行扶持性电价—政策：合理制？定充换电服务价【格推进污水处理【收费改革《收，费标准要补偿—污水处理和污—泥处置设施的运【营成本并合理—盈利深化城镇—生活垃圾处理收费】。。、危险废《弃物处置收费—等环保收费改—革依法扩大生—活，垃圾处理费开—征，。范围积极推进排【污权有偿使用和交易！试点工作完善排污】权交易价格体系完】善居民用水、用【电、用气《阶梯价格制度(牵头！单位省物价局、【省财政厅;配合单位！省工业和信》息，化厅、省生态环境】保护厅、省》住房城乡建》设厅、省水务厅等】)
(二【十九)完善》财政税收激励政策】充分利用《中央预算内资源节】约与环境《保护等各《类专项资金完善【我省有关节》能减排资金管理【及，支持方式进一步发挥！财政资金《的杠杆？作，用推广节能服务政】府采购推行政府【绿色采购完》善节：能环保产品政—府强制采购和优先】采购制度积极落实国！家有关节能》环保、资《源，综合利用、合—。同能源管理和—建，筑节能改造等—税，收优惠政《策落实支持绿色建】筑、装配式建筑【等相关政策(牵头】。单位：省，财政：厅、省发展改—革委：、，省国：税，局、省地税》局;配合单》位省工业和》信息化？厅、省生态环境保】护厅等)
— (三《十)健？全绿色？金融体系大力推广绿！。色信贷严格限制“】两高一资”和过剩产！能扩张？类项目？融，资鼓励金《融机构进一步完【善绿色信贷》机制支持以用能权】、碳排放权》、排污权和节—。能项目收益权—等为抵(质》。)押的绿色》信贷简化申》请和：审批手续将》企业信用《信息及节能减—排水平作为提供【金融服务《的重要依据鼓励市】县政府通过投—资，补助、担保补—贴、债券贴息、基】金注资等《多种：方式支持绿色债券】。发行和绿色项目实施！(牵头单位省政【府金融办;配合单位！。省财政厅、省发展】改革委等)
】。 九：、建立和《完善节能减》排市场？化机制
— (三十一)建立】市场化交易》机制贯彻落实海南】省人民政府办公【厅关于印发海南【。省排污许可证试点管！。理办法的通知(【琼府办〔《201？6，〕306号》)对排污单》位实行从准入、【。排污控制到执法【监管的全过程“一证！式，”污染管控制—度出台海南省—主要污染物》排，污权有偿使用和交易！管理办法培》育和发展交易市场提！高环境资源配—置效率推进碳—排放：权交易？。。探索开？展林业碳汇交易【。发，挥林：业碳汇在抵减碳排放！中，的积极？作用：(牵头单位省发【展改革？委、省生《态环境？保护厅;配合单位】省财政厅《、省林？业，厅等)
(三！十二)推《行合同能源》管理模式《大力推动合同能【源管理模式在工业、！建筑、？交通、？公共机构等领域的推！广，应用鼓励节能服【务公司为《用户：提供节能咨询、诊】断、设？计、融资《、改：造、托管等“一站】式”合同能源管理】综合服务《政府机构按》照合同能源管理合】同支付给节能服务】公司的支出视同【能源费用支出取【消节能？服务公司审核备案】制度：发展壮大一批—节能技术服》务企业建立节能【服务公司、》用能：单位、第三》方机：构失信黑名单制度将！失信行为纳》入全国信用信—息共享平台》(牵头单位省工业】和信息化厅;配【合单位省财政厅【、省：发展改革委、省【政府金？融办、省工商局等)！
(三十三)！健全绿色标识认证体！系强化能效标识管理！。制，。度完善绿色建—筑、绿色建材评价】标识和认证》制，度推行节能低—碳环保产品认证【和能源管理体系【认证逐？。。步将目前分头设【立的环保《、节能、《节水：、，循环、低碳、再【生、有机等》产品统一《整合为绿色产品建立！统一的绿色产—品标：准、认证、标识等体！系开展能效、水【效、环保领跑者引】领行动加强》节，能低碳环《保标识监督检查【依法查？处虚标企业(牵头单！位省质？监局;配合》单位省？工业和信息化厅【、省生态环境保护】厅、省发《展改革委等)
！。 (：三十四)推进环【境污染第三方治理鼓！励在：环境监测与风险评】估、环境公用—设施建设运行、重点！区域和重点行业污】染防：。治、生态环境综合】整治：等领域？推行第三《方，治理推进《重点领域第三方【污染治理试点示【。范项目加快推进【污水和垃圾处—理设施运营》单位：向独立核算、自主经！营的企业转变进一步！扩，大环境监测社—会，。化培育环境监—测第三？方市场(牵头—单位省发展改革委】、省生态环》境保：护，厅;配合单位省【住房城乡建设厅、省！水，务，厅等)
(】三十五)加强电【力需求侧管理推行】节能低？碳、环保电力调度推！广，电能服务实》施工业领域电力需求！侧管理专《项行动鼓励电力用户！积极采用节电技术产！品，优化用？电方：式深化电《力体制改革研—究扩大我《省峰谷分时电价实施！范围加？强储能设施和智【能电网建设(牵头单！位省工业和信息化】厅、省发展改革【委;配合单》位省物价局、—省，财政厅等《)
十、落】实，节能减排目标责任！
(三十—六)加强目标责任】评价考核省》政府每年组织开展市！县政府节能减排目】标责任评价考核考核！结果作为领导班【子和领导干部考核的！重要内容对未完成能！耗强度降低目标【的市县政府》实行问责对未完【成能耗总量控—制，目标的予以通报【批评：和约谈？实行高耗能》。项目缓批限》批对环境质量—改善、总量减排【目标均未完成—的地区？暂，。停新增排放重点污染！物建：设项目的环评—审批暂停或减少【财政资金支持列【入环境保护重—点督查范围对重【点单位节能》减排：考，核结果进行》公告并？纳入社？会信用记录》系统对未完成目标任！务的暂停审》。批或核准、》备，案新：建，扩建高耗能项—目落实国有企业节】能减排目《标责任制将节能【减排指标完成情况】作为企业绩效和【负责人业绩》考核：的重要内容对节能减！排，贡，献突出的市县、单】位和个人以适当方】式给予表彰奖励(牵！头单位省《工业：和信：。息化厅、省生态环】境保护厅;配合单位！省，委组织部、省发展】改革委、省》人力资源社会—。保障：厅等)
》 (三十七—)，健全节能减排计【量，、统：计、监测和预警体】系健全能源计量体】系和：消费统？计，指标体系完善企业联！网直报系统加强统】计数据审核确保能】耗统：计数：据的：。质量和？有效衔接完》善环境统计》体系补充调》整工业、《城镇：生活、农业等重【要污染源《调查：范围健？全完善能耗在线监测！系统和污染物自【动在：线监测系统对重点】用能单位能源消【耗实现实时监—测强：化企业污染物排放自！行，监，测和环境信息公开2！020年污染源自动！监控数据有效传输率！、企业自行监测结果！公布率保持在9【0，。%以：上污：。染源监督性监测【结果公布率保持在9！5%以上定》期公布各市》县、：重点单位节》能减排目标完—。成，情况发布预警信息】强化督促指导和帮扶！(牵头单位省统【计局、省工业和信息！化厅、省生》态环境保护厅;配】合单位省农》。业厅、？省，住房：城乡建设厅、—省交：。通，。运输厅等《)
》十一、强化》节能减排监督检查】
？ (：三十八)健》全，节能：环保法规标》。准，修订海南省环境【保护条例和》制订：省水污染防治条例、！省生：态文明建设目标评】价考核？办法：等一：批节能减排地方法规！和规范性《。文，。件加快制修订—。。一批能？耗、水耗、》地耗、污染物排放】、环境质《量、碳排《放等方面的地方标】准参照国家评价体系！。健全：我省水泥、石化【、造纸、农副—产品加工《等重点行业》清洁生产和绿色【。建材、绿色建筑等】评价体？系发挥？标准和评价体系的】引导作用(牵头单位！省工：业和信息《化厅、省《生态环境保护厅【;配合单位省发展】改革委、省质监局】、省住房《。城乡建设厅》等)
—(三十？九)严格节》能减排监《督，检查强化节能环保】。执，法监察加强节—能审：查强化事中事后【监管：加大对重点用能单位！和重点污染源的执法！。检查力度严厉查【处各类违法违规【用能和环境违—法违：规行为依《法公：布违法单位名单发】布重点企业污—染物排放信息对严】重，违法违规行为进行】公开通报或挂牌督办！。确，保节能环保》法律、法规、—规章和？强制性标准有效落实！制定海南省》环境保护“黑—名单”管《理，。办法完善《环境违法惩戒机制】强化执法问责对行政！不作为、执法—不严等行为严—。肃，追究有关主管—部门：和执法机《构负责？人的责任(牵头单位！省，工，业，和信息化厅、—省生：态环境保护厅;【配合单位省农—业厅、省住房—城乡：建设厅？、省交通运输厅等)！
(四十)提！升节能减排管理能力！和，服务水平建》立健全？节能管？理、监？察、服？务“三位一体—”的节能管》理体系健全省—和市：县两级节《能监察体《系加强市县》节能：监察力量实》现重点领域节能【监察全覆《盖开展重点》用能单位《能源计量审查工【作推：进城市能《源计量建设》示范：健全：环境：监管制度加快实施】省对市县环保机【构监测监《察执法垂直管理【。全面推进各级环境监！。管机构标准化达【标加强挥发》性有机物环》境空气质量和污【染排放？自动在线监测工作创！新，环境执法监督手【段应用？卫星遥感《、无人机拍摄等非】现场监控技术—手段：提升环境监察执【法效能加强》。对各级领导干部和政！府节能减排管理部】门、节能减排监察】机构、用《能单：位和污染排放单【位相关人员的培【。。训，(，牵头单位省》工业和信息化厅、】省，生态环境保护厅;配！合，单位省质监》局、省住《房城乡建设厅、省】人力资源社会—。保障厅等)
！十，二、动员全社—会参与？节能减排
(！四十一)推动绿色】消费大力倡导绿色生！活推动全民在—衣、食、住》。、行等方面》勤俭：节约、绿色低—碳、文明健》康坚决抵制和反对各！种形：式的奢侈《浪费减少一次性【用品的使用组织开展！限制商品过度包装】监督检查《大力推行绿色—低，碳出行积极引导、】鼓励消费者购—买和使用节能、新】能源：汽车并优先》选用公共交通—工，具或自行车出行【大力推广节能家电到！2020年能效标】。识2级以上的空调、！冰箱、热水器等【节能：。家电：市场占有率达到50！%以上加大绿色建】材推广应《用力度到2》。020年全省—新建：建筑：绿色建材的》。应用比例达到30%！。(牵头单位省—发展改革委、省工】业和信息化厅、省】生态环境保》护厅：;配合单位省交通运！输厅、省商务厅、】省住房城乡建设【厅，、省商务厅》、省总？工会、团省委、省妇！联等)《
： (四十二》)推动？全民参与推动—全社会树立节—能是：。第一能源《、节约就是》。。。增，加，资，源的理？念深入开展》全民节约行动—和节能“进》机关、进单位、【。。。。进企业、《进军营、进商—超、进宾馆、进【学校、进《家庭：、，进社区？、进农村《”等“十《。进”活动开展绿【。色商场、绿色景区】、节约型校园—等节能减排示范试点！创建活动提高全民】参与节能减排的积】极性完善能源—使，用价格政策促进【全社会增强节约意】识引导居民》节，约用水、用电、用】气制播节能减—排公益？广告发展节》能减排公益事业鼓】励公众参与节能【减，排公益？活动：(牵头单位》省委宣？传，部、省工业和信息化！厅、省生《态环境保护厅—;，配合单位《省财政厅、省—教育厅、省》住房城乡建设—。厅、省？国，资委、省旅》游委、省文化广电出！版体育厅、省商【务厅、省农业厅【、省质监局、省机】关事务管《理局、省总工会、团！省委、？省，妇联等)
(！四十三)强》化社会监督依法公开！生态环境质量、资】源能源利用、污染】排放数据信》息完善企《业环境信用评价【体系：及时向全社会—公布违法排》污者名单完》善环保举《报热线和《网络举报平台畅通公！众举报？投诉：渠道充分《发挥社会组织力【。量参：与环境保护监督依】。法实施环境》公益诉讼《制度对污染环境、】破坏生态的》行，为可依法提起公益诉！讼充分？发挥各种媒体的监督！作用：对违：规，用，能和排放《行为进行曝》光接受媒体和社会】监督：(牵头单位省委宣】传部：、省工业和信息化】厅、省？生态环？境保护厅;配合【单位省总工会—。、团省委《、省妇联等)【
《附件1.“十—三五”各市县能耗总！量和：强度：“双控”目标
！。 2.“十》三五”？公共机？。构节约能源资源强度！目标？
3.“十【三五”各市县主要污！染物排放总量控【制目标？
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