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海南省“】十三五”节》。。能减排综合工—作实施方案
【 一、总体》要求和目标
【 (一)总体要求！全面贯彻党》的十八大和十八届三！中、四中、五中、六！中全会以及》习近平？总书记？系列重要讲》话精神认真落实【。。党中央、《国，。务院决策部署牢【固树立创《新、协调、绿色、开！放、共享的》发展理念以提高能】。源资源利《用效率和改》善生态环境质量【为目标？以全面建设国际【旅游岛为总抓—手以：推进供给侧》结，构性改革和实施【创新驱动发展战略】为动力坚持政府主】导、企？业主体、市场驱动、！社，会参与加快建—设资源节约型、环】境友好型社会确【保完成“十三五”】。节能减排约束性【目标任务实现—经济社会发展与生】态环境保《护互促？共赢：
： (二)主要【目标“十三五”期】间全省大气、—。水，、土壤等生态环境质！量继续保持》全国领？先水平重《点工业企业能效环】保水平在同》行业：中保持领先全面淘汰！落，后产能到202【0年全？省万元国内生产总值！能，耗比：2，01：5年下降10%能】。源消费总量》控制：在2598万—吨标准煤以内全【省化：学需氧量、氨氮排】放总量分别控制【在18？。.56万《吨、2.《05万吨《比2015年分【别下降1.》2%、1.9—%重点工程减排【量分别为0.16万！吨、0.04万【吨全省二氧化—硫、氮氧化物—排放总量分别控制】在3.？2万吨、《9.0万吨与201！5年持平重点工程减！排量分别为0.4万！吨、：1.2万吨
】 二：、，优，化产业和能源结构！
(三)促进传！统产业转型升级贯】彻，落实“中国制造2】025”《围，绕油气？、医药、《低碳制造、军民【融合等我省》有一定比较》优势和发展潜力的】领域构建海》南特色的绿色—。制造体系推动电力】、建材？、造纸、《化工：、汽车等《传统产业实》施，绿，色升：级改造全面提高【产品技术、工艺【装备、能效环保等】水平对？产能严重过》剩行业的新增产能】。项目不得核准、备】案不得？办理土地《(海域)供》应、环评、能评审批！和新增授《信支持等相关业务】对环：保、能耗、安全【等不达标《或，生产、使用淘汰类产！品的企？业和产能责令限【期整改经整改—仍不达？标的：依法责令停业关闭或！取缔(牵《头单位省《工业和信息化厅【;配合单位省生态】环境保护厅、省【国土资源《厅、省海洋与渔【业厅、省质监—局、省安全监管局等！)，
(四—)加快？战略性新兴产业发展！加快培育和发展新一！代信息技术、高端】装备制造《、新材料、生物【、新能源《、，新，能，源汽车？、节能环保》、，数字创意等》战略性新兴产业推动！节能环保《服务：业发展培育和壮大】一批节能《。环保技术《服务公司鼓》励开展节《能，环保咨询《服务：、节能环保设施设备！建设及运营管—。理、节能环保贸【易及：金融服务等》建立节能环保—产业统计监测—体系开展《节能环保《产业：统，计分析研究到20】。20：年战：略，性新兴产业增加【。值实现较大幅度增长！服务业增加》值占国？内生产总值比重【提高到60%节能环！保产业产值》年均增长15%【左右(牵《。头单：位省发展改革委【、省工业和》信息化厅;配合单】位省生态《环，境保护厅、省商【务厅等)
【 ，(五)？推动能源结构优化】大力发展清洁能源】通过安全推进核电】、积极发展》。气电、有序》推进：。水电技改扩容、推动！太阳能多《元化利用、试点开】发，海洋能和《潮汐能、推进—。煤改气和《煤改电及煤改—生物质燃料》等措施到2020年！。煤炭：消费比重控》。制在38%》以内非？化石能源消费比【重力争达到17%】以上清？洁能源装机比—重提高到50—%非：化石能源《。年发电量占全社【会用电量比重提高到！33：%，。左右(？牵，头单位省发展改【革委;配《合单位省工业和【。信息：。化厅：、省生态环境保护厅！、省海洋与渔业【。厅等)
》 ， 三、加强重点领】。。域节能？
(六)【加强：工，业节能？实施工业能效赶【超行动在电力、建】材、石？化、化？工，、造纸？等，重点耗能行业—全面推行能效对【标支持年综合能【耗5：000吨标准—煤以：上企业(以下简【称重点？用能单位)建立【健全能源管理体【。系建：设能源？管控中心《不断提升能源管理】科学化和信》息化水平推动—中，小，企业节能管》理规范化、制度化、！信息化建设完善【能源计量和能—源统计体《系到2020年工】业能源利用效率显】。著提高规《模以上工业企业单】。位增加值《能耗力争比201】5年降低12%以上！推动可再生能源在工！业园区的应用—将可：。再生能源占比指【标纳入工业园区考】核体系(牵头单位】省，工业和信息化厅【;配合？单位省科技》厅、省质监局等【)
(七)强！化建筑节能强化标】准约束确保新建建筑！设计阶段和施工阶】段当：期节能强制性标【准，。执行率达到100】%，逐步扩大能耗监测平！台，监测建？筑数量到《2020年所有【新建：大型公？共建筑及《重点用能建筑均【强制建？立，用能监？测系统？“十三五”基本【完成既有大型—公共建筑节》能改造建筑能效提高！20：%以：上鼓励采《用合：同能源？。管理等市场化手【段推进建筑节能改】。。造有序推进》建筑产业现代—化转型？升级：自2018年起【政，府投资的民用建筑】、市政基础设施【工，程等新建项目—应率先？试，点采用建筑产—业现代化技术和【产品大？力推广“装配—式钢：(轻钢)结》构、装配式钢—-混凝土《结，构，”等钢结构体—系的应用逐步提【高装配式建筑占新建！建筑比例自201】7年7？月1日起全省新建商！品住宅全部》。实行全装修》实现成品交》付加快绿色建筑【发，展推进太阳能、【空气热能、浅层【地热能？。等的应用《(牵：头单位省住》。房城乡建设》厅;配合单位省工业！和信息化厅、—省，机关事务管》理局等)
— (八)促进交】通运输节能完善【综合交通运输网络】推进：绿色：综合交通运》输枢纽和换乘体系建！设大力发《展公共交通推进海口！“公交都市”—创建活？动在航空、铁路运输！领域积极推行节【能管理调度机制加强！机，。场，、车站能耗管理【推进飞机《辅助动力《。装置(AP》U)：替，代，、机场？地面车辆“油改电”！。、新能源应》用等绿色民航项【。目实施到2020】年营：运车辆单位运—。输周转量能耗、【营，运船舶？单位：运，输周：转量能？耗、港口生产单【位吞吐量综合—能耗和城市客—运单位客《运量能耗《分别比20》15年下降4%、5！%、2%、》6%推广节能环【保交通运输装备积】极推进纯电动—、，LNG、CN—G、：混合动力《等清洁能源车—。辆在公共汽车、出】租车及私家》车等领域的应用(】牵头单位省交通运】输厅：;配合单位》省工业和信》息化厅、省发—展，改革委等)
】 (九？)推动商贸流通领】域节能推动零售【、批发、餐》饮、：住宿：、物流等企业建【设能源管理体系加】快淘汰落后》照明、电机》等用能设备营—造商贸领域节能降耗！的良好氛《围，。引导商贸企业进行节！能改：造，开，展绿色商场示范工作！鼓励商贸流通企【业设置？绿色产品《专柜：完善绿？色饭店标准体—系推进？绿色饭店《建设鼓励货》运，。、电子商务和快递】服务企？业采用现代物—流配送管理》手段科学配置—。新能源？车辆共享《第三方服务发展集约！型、低能耗绿色物流！(牵头单《位省商务厅;配合】单，位省旅游《委、省工业和信息化！厅，等)
—(十)推进农业【农村节？能推进？节能及绿《色农房建《设，。。结合农村《医院、学《校，等危房改造开—展建筑节能改造与】装配：式住宅？示范工作《开展绿色《建材下乡行动推【广应用节能门—窗、轻型保温砌【块(砖)、节—水洁具、《水性涂料等绿色建】材产品推行太阳能安！装与建筑一体化【提高：。太阳能？热水器、《屋顶：光伏、太阳灶等应】用普及？率(牵头《单位省住房城乡【建设厅;配合单【位省：工业和信息化厅、】省卫生计生委—、省教？育，厅等)
— 加快更新》和，淘汰高耗能的—农，业机械、农产品【。加工设备和渔船【装，备大力推《动农作物秸杆、【林业“三剩物—”、规？模化养殖《。场粪：便的资源《化利用推《动工农复合型循【环经：济，发展推进工业沼【气、生物质》成，型燃料、秸》杆发电、有机肥等】项，目，建设到2《。020年农作—物秸杆综合利用率】达到85《%以上(《牵，。头单位？省农：业厅;配合单位【省科技厅、省林业厅！、，省海：洋与：。渔业厅、省》工业：。。和信息化厅等—)
》(十一)加强公【共机构？节能推进公共机构以！合，。同能源管理方式实】施节能改造制定全省！。。公共机？构合同能源管—理项目管理办法推动！政府：。购买合同能源管【理服务探索用能托管！模式：2020年公共机构！单位建？筑面积能耗和人均能！耗分别比2015年！降，低9%和10—%推动公共机构【。节能试点示范工作】创建国家级》节约型公共》机构示范单》位50？家至60家省级【示，范单位创《建工作同步进行实施！公共机？构能：效领跑者制度率先在！学校：、医院等《领域：。遴选：能效：领跑者公《共机构？应率：。先，淘汰：老旧车率先采—购使用节能和新能源！汽，车率先使用太阳【能光伏、光热—和水源、空》气源热泵等清—洁能源(牵头单【位，省，机，关事务？管理局;《配合单位《省工业和信息—化厅、省教》育厅、省《卫生计生委》、省住？房城乡建设厅等【)
《。 (十二)强化重点！用能单位《。节能管理贯彻落实】国家重点用能—单位“百千万”行】动，方案制定《出台省重点用能单】位管理办法对重点】用能单？位实：行属地管理基础上的！分级监管《分解下达能耗—总量控？制和能效目标开【展目标？责任评价考核—重点用能单》位要围绕能耗总【量，控制：和能效目标对用能】实施年度预算—管理推动全部重【点用能单位基—本完成能源管理体系！建设严格执行能源】统计、能源利用【状况报告等制—度依法开《展能源审计通过企】业节能自愿承—。诺和政府适当—引导相结合的—方式大力提升重【点用能单位能效水】平(牵头单位省【工业和信息》化厅;配合单—位省国？资委、？。省，交通运输厅》、，省教育厅、省卫生】。计生委、省统计【局等)
(十！。三)强化重点用能】设备：节能管理加强高耗】能特：种设：备节：能审查和监管构建】安全：、节：能、环保三》。位，一体的监管体系继】续开展燃《煤锅炉？节能减排《。攻坚战普及锅炉【能效和环保测试加强！对锅炉操《作人员和管理人员的！。。节能环保专项培训】开展锅炉系统安全节！能达标示范活动【每个市县《创建：1台以上《。标杆锅炉房分期【分批开展电梯能效测！试与评价在确保【安全的？前提下开展老旧电梯！安全节？能改：造工程？试点(？牵头单位省》质监局;配合单位省！工业和信《息化：厅，、省：生，态，环境保护厅等)【，
四、强化【主要污染物减排】
？(十四)控制重【点流域和《。湖库排放强化南渡】江，、万泉河、昌化江等！三大流？域主干以《及其它重点流域【水生态环境保—护工作编制重点流】域，水污染防治规划实】行，排污总量《控制编制《松涛水库、》牛路岭水库、大广坝！水，库、万宁水库—和大隆？水库等五《大湖库生《态环境安《全评估和生态环【境保护方案排水去向！为以上三大》流域、五大湖库【及近岸海域重—要汇水区域等—。敏感区域的城—镇，污水处理《设施：要全：面达到？。一级：A排：。放标准到2020年！全省省级地表水【考核断？面水质优良比—例，达到：9，4%(牵头单位【省生态环境保—护厅：、省：水务厅;配》合单：位省发展改革委等)！
： 全面推行河长制！着重解决河湖—管，理，保护突？出问题确保》河湖水污染 “可】。防、可控、》可，治”基本实现“河畅！、水清、《岸绿、景美”的愿】景，(，牵头单位《省水务厅、省—生态环境保护厅;配！合单位省河》长制办公《室成员单位)【
， (十五)推【进工业污染物—减排建立以排—污许可制《。度为核心的工业企业！环境管理《体系整合、衔接、】。优化环境影响评价、！总量控制《、环保标准、排污收！费等管？理制度实施排污【许可“一证式”管理！。改革到2018年】底所有工《业，企业纳入排污—许可管理范畴实【施工业污染》源，全面达标排放计划】对超：标或超总量》的排污企《业限制生产或停产】整治整治仍》不达标且情节—严重的企业一—律停业关闭》推动工业企》业全面开展自行监】测或委托第三方监】测建立企《业环境管《理台帐制度实施“阳！光排污口”》工程编制年度排污】状况报告向环—保部门如实申报【。。向社会公开逐步实现！工业污染源排放监测！数据统一采集、公】开发布强《化社会监《督推动企业环—境，信，用评价？。工作(？牵头：单位省生态》环境保护厅;配合】单，位省工业《和信息化《厅、省财政厅—等)：
《洋浦、？老城、东方等3个工！业园区？按规定建成》污水集中处理设施】在总排污《口安装在线监—控装置实现与环保】部门在线自动监控系！统联：网其他产业园区按照！。规划或环《。评批复要求建设污水！处理设？施(牵头单位省【。生态环？境保护厅、省工业和！信息化厅《;配合单位》省水：务厅等)《
《(十六)促》进移动源污染物减排！2017年基—本完成黄标车淘【。汰任务？。在重点城《市实施机动车—尾气遥感监测严【。查车辆“冒》黑烟：”现象严禁》农用车进入城区开展！高污染排放汽车尾气！治理：和，。引，擎清洗？严格控制机动车排】气污染(《牵头单位省生态环】境保护厅、省公安】厅)
加【强机动车《油品：质量监？督检查严厉打击非法！生产、销售不合【格燃料的违法—行为,确保全面供应！。国Ⅴ标？准车用汽、》柴油(牵头单位省工！商，局、省质监局)
！ 严格执行船舶污！染物排放标准研究制！订不达标船》舶限期淘汰方案【严禁新？建造不达标船舶投】入运营;开展老旧】运输船舶《和单壳油《轮提前报《废更新工作禁止向船！舶加：注质量不《达，标的油？品，外来船舶入岛应【确保污染《物达标排放(牵【头单位海南海事局】、省交？通运输厅、省海洋与！渔业厅)
】制，订我省码头岸基【供电实施计划合理规！划建设？新建码头的岸—基供：电设：施出台地《方靠港船舶使用岸电！供，售电：机，制，以及船舶使用岸【。电，。。的鼓：。励政策(牵头单【位省交？通运输厅;配合【单位省？物价局、《海南海事局》等)
(十七！)强化生活》。源污：染综：合整治加强》城镇生活污水处理设！施，和配套？。污水收集《管网建设《到2：02：0，。。。年，。所，有市县？和重点镇必须具【备污水？收集处理能力海【口市污水处理基本】。实现全收集、全处】。理三亚市、儋州市】污水处理率达到95！%其他市县》污水处理率达到8】。5%：重点镇污水处理【率达到？65%(牵头单【位省水务厅、省生】态环境保护厅—;，。配合单位《省住房城乡建设厅等！)
贯—彻落实国务》院办公厅生活垃圾】。分类制度实施方案加！大生活垃圾收集【力度推？动生活垃圾分—类，和无害化《处理设？施建设新建海—口江东、三亚海棠】区、儋州、万—宁、东方《、乐东？、陵水、昌》江，。等一批生活》垃，圾焚烧发电厂和综】合处理厂;》扩，建海口、三亚、文昌！、琼海？、屯昌、保亭—、白：沙、：琼中等一批》生活垃圾焚烧发电厂！。及卫生填埋场;增容！海口、儋州、文【昌、琼海、临高【、，。。昌江、陵水等一批相！配套：的卫生填埋》场力：争到2？020年《基本建立生活—垃圾回收和再—生利用体系城市生】活垃圾无害化—处理：率达100》。。。%结合美丽乡村、文！明生态村建设统筹】农村饮水安全、改】水改厕和垃圾处理普！遍建立村庄保—。洁制度(牵》。。头单位省《住房城乡建》设厅;配合》单位：省农业厅等)【
， (十八)重视农！业污：染排放？治理优化《畜，禽养殖业生产布【局科学划定禁养区、！限养区和适养区发】展规模化《生，态养殖场到》202？0年全省生》猪规模化养殖率达6！0%家禽规模化养殖！率达90%建—立统一粪便》污水处理设施加快】。。建设大中型沼气工】程对规模化畜禽养】殖废：弃物进？。行综合利《用，开展农药《和化肥减施行动引】导和鼓励使用生【物农药或高效、低毒！、低残？留农药建立农药包装！废弃物回收制度【禁止销售使用高【毒高残留农药和非环！保，乳油型农药》逐步禁止施用重金属！等有：毒有害物质超标的肥！。料大力？推广有机肥使用到】2，020年全省化【。肥，。和农药施用量实【。现较大幅度下—降农：作物病虫害统防【统治：。。覆盖率达到40%以！上农膜回《收率达80%—以上建立并》严格执行《。秸秆禁烧工作目【标，管理：责任制？划定秸秆禁烧区【持续：。打击随意焚》烧垃圾和秸杆的违法！行为(牵头单位省农！业厅;配合单位省】。生态环境保护厅、】省科技厅等》)
？ ：五、：大力发展《。循环经济《。
(十九【)全：面，推动：园区循环化》改造重点围绕—延伸产业链、提高产！业关：联，度、：建设公共服务—平台等方《。面推动洋浦、—老城、东方等—工业园区实施循环】化改造？鼓励：产业园区新建厂房】。同步：配，套分布式光伏发【电系统？的设计和安装—具备条？件的既有厂》房屋顶建设分—布式光伏发电—系统：(牵：头单位省《。工业和信息化厅;配！。合单位省财政厅、省！。住，房，城乡建设厅》。等)？
(二十)【加强城市废弃物【规，范有序处理推—进全省餐厨废弃物】规范管理和处置充分！发挥三亚作为国【家餐厨？废弃物资源化利用和！无，害化：处理试？点城市的示范效应】积极推动海》口、儋州等》市县申报国家试【点城市到20—2，0，年全：省餐厨废弃》物资源化率力争达到！。3，0%(？。牵头单位省发—展改革委;配合【单位省工业和信息】化厅：。、省生？态环境保护厅等)！
推动海口、三！亚建成？。建筑：垃圾处理厂对建筑垃！圾进行专门》的资源化再生—利用;其他市县建设！建筑：垃圾：。消纳：场实现建筑垃—圾，的集中存《放(牵头《单位省？住房城乡建》。设厅;配《合单位省工业和信】息化厅等)
【 (二十一)促】进资源循环利—用产业发展贯彻落实！国家：生产者责任延伸【制度：加强对报废汽车、废！弃电器电子》产品拆解企业的【资，质管理;规范对铅】酸蓄电池《、新能源汽车动力电！池，等特殊品《种的管理和》回收利用;支—持饮料纸基》复合包装《生产企？业、灌？装企业和循环—利用企业按照市场化！原则组成联盟回收】废弃的饮料纸基【复合包装推动太阳能！光，伏组件？、节能灯《等新品种废弃—。物的回收利用(牵】头，单位：省发展改革》委;配？合单：位省工业和信息【化厅、省商务厅等】)
？ (二十二)推进！工业固体废弃—物综合利用》推动煤矸石、粉煤】灰、工业《副产：石膏：、化：工废渣等工业固体废！弃物实现基本全【部综合利用推进铁尾！矿、黄金《。尾矿的综《合利用？工作：开展水泥窑协—。同处置固体》废物试点示范到【2，020年工业—。。固，。体废：物综合利用率—达到73%以—上，(牵头？单位省工业和信息】化厅;配合单位【省，生态环？境保护厅、省—。住，房城乡建《设厅、省《国土资源厅等)【
(二十三】)推广“《互联网+”回收【新模式支持再生【资源企业利》用大数据、云计算】等技术优化物—流网点布局建立线】上线：下融合的回收—网，络，建，立重：点品：种的全生命》周期追溯《机制支持汽车维【修、汽？。车保险、旧》件回收、再制—造、报废拆解等【汽车产品《。售后全生命周期【信息的互通共享到】2，020年初步形【成，废弃电器电》子产品等高值—。废弃物在线回收利用！体系：(牵：头单位？省商务？厅、省工业》和，信息化厅;》配合单位省科技厅】、省交？通运输厅等》)：
六、实施【节能减排工程—
(二十四】。。)节能重点》工程组？织，实施燃煤《锅炉：节能：环保综合提升—、电：机系统能效提升【、绿色照明、绿色】建筑、能量系统优化！、重点用能》单，位，。综合能效提》升，、，城镇化节能升级改造！。、太：阳，能利：用，、蓄能型《集中供冷推广—应用：、新：能源：汽车推？广，应用等十大节能工程！。
1.—燃煤锅炉节》能环：保综合提《升工程鼓励综—合采取锅炉燃—。烧优化、余热—。回收、太阳能—预热、热泵、冷【凝水：回收等技术实施锅炉！系统节能改造提【高运：行管理水《平和热效率按期【完成燃煤锅》炉淘汰任《务积极推广高效节能！。锅炉2020年燃】煤工业锅《炉，运行效率比2015！年提高3-5个百分！点(牵头单位—。省工业和《。信息化？厅、省质监局、【省生态环境保护厅;！配合单位省》财政厅等)》
2.—电机系统能效提升】。工程重点《开展高压《变频调速、永磁调】速、内反《馈，调速、柔性》传动等节《能改造支持基于互联！网的电机《系统能效监测、故障！诊断、优化控制平台！建设鼓励采用高【效电动机、》风机、压缩机、【水泵、变压器—。替代低效设备202！0年电机系统运【行，效，率比201》5年提高3-—。。5个：。百分：。点(：牵头单位《省工：业和信息化厅—;配合单位省—质监局、省科技【厅，等)
3.绿！。色照明工程推—动LED高效光【源在教育、卫生、】商业、文化、—交通等领域和配套公！建、地下《通道等重点区域【。的示范应用在—市政道路、》产业园区、学—。校和医院等区域示范！推广智能路》灯控制系统通过【示范引领促》进全省公共区域【LED高《效照明产品的普及】应用(牵《头单位省住房城乡】建，设，厅、省？工业和信《息化厅;配合单【位省机关事务管理局！、省旅游委、—省卫生？计，生委、省教育厅【、省文化广电—出版体育厅、—省商务厅、省交通运！输厅等？。)：
4《.绿色建筑》工，程扩大？绿色建筑标准的强制！执行范围住》宅建筑全《面执行绿色》建筑标准单体建筑面！积超过？3000平方米的政！府投资的《公，益性建筑和单体建筑！面积：超过：2万平方米》的，公共建筑《全面执行绿》色建筑标准》到，20：20年城镇》。绿色建筑面积占【新建建筑《面积比例达到5【。0%自2《017年7月1日起！所，有商品住宅项目【均按：绿色：生态小区的要求进】行规划、设计—、，施工、运行(牵头单！位省住房城乡—建设厅;配合—单位省发展改革【委、省机关》事务管理《局等)
5.！能量：系统：优化：工程按照能》源梯级？利，用、系统优化的【原则对水泥、玻璃】等工业窑《炉实施节能改造【推广：应用热？源改造、燃烧—系统：改造：、，窑炉结构改造—等技术推《广普及中低》品位余？热余压利用技术提】高食品加工、医【药、墙材等中小型】企业余热余压—利用效？率(牵头单位—省工业和《信息：化厅;配合单位省】科技厅、省质监局】等)
6【.重点用能单—位综合能效提升工】程以电力、》建材、石化、化工】、造纸、《航，空等：行业为重点深入【开展重？点行：业重：点用：能单位能效》综合提升工程推动节！能从局部、》单体节能向全流程、！系统节能转变促进】相关重点企业—能源利用《效率全部达到国内甚！至国际？。。先，进水平(《牵头单？位省工业和信—息，化厅、省发展—改革委;配合—单位省财政》。厅、省交通》运输厅、省科技厅等！)
7—.城镇化《节，能升级改《造工程优化升级【城市能源基础设施统！筹规划新《增用能区域和既【有，用，能区域系统》改造推动用》能单位？实施用电设备—智能化改造因地制】宜、统筹开发—、互补利用》传统能源和》新能源？实现多能协同利用和！能源综合《梯级利用对企—业用能较为集中【的园区？、开发？区，等区域将生》。。产用蒸汽、热—水供应纳入能—源基：础设施建设减—少小锅炉使》用(牵？。头单位省发展改革】委、省住《房城乡建设厅;配合！单位省工《业和信息化》厅、省财政》厅等)
8】.太阳能利用工程推！动太阳能光伏—建筑一体化应用推进！。一批光伏并网示范项！目和试？。点，地区建设加快落实光！伏并网的无障—碍申报措施鼓—励具备安装》。条件的住宅建筑【以及医院、学校【。、酒店、宾馆—等公共建《筑安装太《阳能光热或光伏【系统在绿色》生态小(《城)：区建设中将可再生】能源建筑应用比【例作为？约束性指标实施集】中连片推广强化【。可再生能源建—筑应用全过程监管把！可再生？能源建筑应用纳入建！筑工程质量管理【的闭合环节积极【推进农村光伏扶【贫和太阳《能，路灯照明工程—(牵头单位省发【展改革委、省住房城！乡建设厅;》配合单位省财—政厅、省机关—事务管理局等)
！。 9？.蓄：能，型集中？供冷推？。。广应用工程推动【新建：旅游度假区》、开发？。区、：产业园区和》达到一定用》冷规：。模的大？型公共建筑优先【选择：蓄能型集中供—冷支：。。持对既有建筑—实施蓄能《供冷改造充分发【挥三亚国家推广【冰蓄冷宣传示范【。基地的引领作用【加强对典型成—功案例的经验总结和！宣传落实电价、【。资金等相关》扶持政策在医—药生产、宾馆—酒店：等领域建成一批蓄】能供冷？项，目(牵头单》位，省工业和《信息化？厅;配合单位省住】。房城：乡建设厅、省—物价局等《)：
10.新能源！汽车推广应用—工程认？。真落：实，海南省人民政府【关于大力推广应用】新能源？汽车促？进生态省建设的实施！意见：(琼府〔201【6〕35号)—加，快推进全省》新能源汽车》推广应用工作到20！20年全省累—计推广？应，用新能源汽车3万】辆以上建设充电桩2！.8万个《以上(牵头单位【省工业和信息化厅】;配合单位》省发展？改革委、省住—房城乡建设厅、【省交通运输》厅，、省公安厅》等)
《 (二十五)【减排：重点工？程实施燃煤电厂超低！排放：和节能改造》、挥发性有机物污染！治理、城《市扬尘和餐》饮油烟污染防控、城！镇内：河(：湖)水？污染治理、城镇【污，水处：理设施建《设、：。畜，禽，。规模养殖场污染【治理等六大减排工程！
？ 1.燃《煤电厂超低》排放和节《能改：造工程对所有—电厂现有脱硫、脱】硝、除尘设施进行】超低排放和节—能改造？加强已投运脱硫、】脱硝设施监督管理到！20：17年底完成—现役30万千瓦【。及以上？燃煤发电机组—超低排？放和节能改造任务;！到2：020年《底完成全《省所有燃煤发电机】组，超低排？放改：造任：。务(牵头《单位省？生态环境保护厅【、省发展《改革委、《省工业和信》息化厅)
【。 2.挥《发性：有机物污染控制在】石，化、有？机化工、医药—。、表面涂装、塑料】制品：。、包装印刷、胶合】板制造等重》。点行业开展挥发【性有机物《综合治理在石—化化工行业开展【“泄漏检测与—修复”技术改造推进！。非溶剂型涂料—产品创？新减少生产和使用】过程中挥《发性有机物》排放到2017年】底重：。点，行业基本《完成挥发性有机物】。治理(牵头单位省生！。态环境保护厅、省】工业和信《息化厅)《
对油漆、】涂料进行严格管控加！强建材销售市场【的监督？检查严格要求使用环！保油漆和水性涂料】开展专？项监督？抽查严厉打击销【。售达不到环保—需求的油漆和涂料】。并向社会公开检【查结果(牵头单【位省工商局》、省质监局)【
？3，.城市扬《尘和餐饮《油烟污染防》控工程加强》施工工地《。扬尘管理将全封【闭围挡、堆土覆【盖，、洒水压尘、使用】防尘墩和高》效洗轮机等防尘措施！纳入建筑施工管理】。范，畴加强建成区主要】街道洒水降尘—积极：推行道路机械化【清扫等低尘作业【方式到2《018年《。海口、三亚、儋【州城市建成区道【路机械清扫》率，。达到85%以—。上其他市县》达，到70%以上—(牵头单位省住【。房城乡建设厅)
！ 加？快推进？餐饮服？务经：营，。场所：安装油烟净》化设：。施推广使用净化型】家用抽油烟机到【2017年底所有】市县城区餐饮服务经！营，场所油？。烟净化设施安—装运行率达到1【。00%？(牵头单位省食【品药品监管局)【
4.城镇】内河(湖)水污染】治理工程贯彻落【实，海，南省人？民政府？关于印？发，海南省城镇内河(湖！)水：污染治理《三年行？动方案的通知(琼】府〔20《15〕74》号)严？厉，打击直排偷》排、非法采》砂、非法养殖、【倾倒垃圾等水环【境违法？行，为加快对64个【城镇污染水体的治理！确，保，。完成目标任务(牵头！。单位省生态》环境保护厅、—省水务厅;配—合单位省农》业厅、？省住房城《乡建设厅、省林业厅！等，)，
5.城镇】污水处理设施建【设工程新建8—8座乡镇污水处理】设施新增污水—处理能力《22.07万立【方米/天《新建污水配套—。管网71《0.87公里;改】扩建17座城镇污】水，。处，理厂新增《污水处理能》力31？.，1，5万：立方：米，/天新增污水配套管！网445.8—6公里改造和完善】污水配套管网4【37公？。里，;在儋？。州、琼？海、东方、白沙【。。、陵水、昌》江等市县《建设6？个，污泥处理处置—项目新建1》。1个污水再》生利：用工程(牵头单【位省水务《厅;配合单》位省生？态环境保护厅、省】住房城乡建设厅、】省发展改革委—等)
6.畜！。禽规模养殖场—污染治理《工程制定实》施畜禽养殖发展规】。划和污染防》。。治规划控制》生猪养殖数量20】。17年年底前依【法逐步关《闭或搬？。。迁禁养区内所有的畜！禽，养殖场(小区)和养！。殖专业户《现有规模化养—殖场：要配套建设》粪便污水贮存、【处理、利用设施新】建、改？建，、扩建规模化畜禽养！殖，场(小？区)实施雨污分【流，、粪便？污，水资源化利》用202《0年年底前完成【全省所有《规模化养殖场治理】。任务(牵头》单位省农业厅;配合！单位：省生态环境》保护厅、《省发展？。改革委等)》
？ 七、强化节能减排！技术支撑
【 (二十六)—加强节能减排科技研！发完善节能》减排技术创新体系和！有关：激励政策统筹调动高！校，、，科，研机构、企业、行业！协，会、民？间机构等各》方面资？源创新多层》。次、：多元化、《多形式的合》作机：制推进重点行—业，污染防治领域关键技！术攻关支持建筑节】能材料等关键—技术攻关与新产品开！。发开：展耕地改《良关：键技术研究》与应用示范积—极，引进国内外企—。业、：科研机构来我省【建设：节能：减排科技《研发项目或》建立：研发基地增强—研，发力量(《牵头单位省科—技厅;配合单—位省：工业和信息化厅、】省生：态环境保护厅等)】。
(二十【七)加大节能减【。排技术推《广应用力度积极引进！、消化、吸收国【内外：节能：减排先进适用技术建！立我省节能减排技术！推广机制定期组【织发布节能低碳技】术产品？推广目录《及，典型示范案例强化】供需：对接应？用积：。极，。推广高效烟气—除尘和余《热回收一体》化、高效热泵、半】导体照？。明等成？熟适用技术加快蓄】能供冷？、，工业沼气《、太阳能《海水淡化等具有地方！特色的节《能技术产业化—示范推广加》大城：。市污水治理、城市内！。河整治、农》村生活污水治—理等方面的》技术开发和推广【应用(牵头单位【。省科技厅《、省工业和信息【化厅、省生态环境保！护厅;配合》。单位省发展改革委】、省农业厅、省住】房城乡建设厅—、，省水务厅等》)
八、完善！节，能减排？支，持政策
(二！十，八)完善价》格收费政策》继续实施《脱硫、脱硝、除尘】等环保电《价政策落实燃煤【发电：机组超低排放—。电价：。支，持政策继续》。执行我省现行差别电！价和惩罚性电价【。政策严？格落实水泥行—业阶梯电价》政策对电动汽车用】电实行扶持性电【价，政策合理制定—充换电服务》价格推？进污水？。处理收费改革—收，费标准要补偿污【水处理和污泥处置】。设施的运《。。营成本？并合理盈利深化城】镇生活垃圾处—理收费、危险—废弃物处《置收：费等环保《收费改革依法扩大】生活垃圾处理费开】征范围积极推进【。。排污权有偿使—用和：。。交易试点工》作完善排《污权：交易价格体系完【善居民？用水、用电、用【气阶：。梯价格制《度(：。牵头单位省物价局】、省财政《厅，;，配，。合单位省工业和信】息化厅？、省：生态环境保护—厅、省住房城乡建设！。厅、省水务》厅等)？
？ (二十九)完【善财政税收激励政】策充：分利：用中央？预算内？资，源节约与环境保【护等各？类专项资金完—善，我省：有关节能减排—资金管理及》支持方式进》一步发挥财》政资：金的：杠杆：作用推广节》能服务？政府采购推行—政府绿色采》购完善节能环保产品！。政府强制采购和【优先采购制度积极落！实国家有关节能环】保、资？源综合利用》、合同？能源管理和建—筑节能改《造等税收优惠政策落！。实支持绿《色建筑、装配式【建筑：等相关政策(牵头】单位省财政厅、【省发展改革委、【省国税局、省地【税局;配合单位省】工业和信《息化厅、省生态环境！保护厅等)
【 ， (三十)健全【绿色金融体系—大，力推广绿色信贷【严格限制“两高一】资”和？过剩产能扩张类【。项，目融资？鼓励金？融，机构进一步完—善绿色？信贷：机制支持《以用能权、碳排放】权、：排污权和节》能项目收益权等【为抵(质)押的【绿色信贷简》化，申请和审批手续【。将企业？信用信息《及节能减排水平【作为提供金融—服务的重要依据鼓】励，。市县：政府通过投》资补：助、：担，保补贴、债券贴【息、基金注》资等：多种方式支持绿【色债券发行和绿色项！目实施(牵头单位】。省政府金《。融办：;配合？单位省财政》厅、省？发展改革委等)
！ ， 九、？。建立和完《善，节能减排《市场化机《制
(三【十一)建《立市场化交易机制贯！彻落实海南省人民政！府办公？厅关于？印发：海南省？排污许可证试点管】。理，。办法：。的通知(琼府办【〔2：。016〕306【号)对排污单位【。实行：从准入、排污控制到！执，法，监管：的全：过程“一证式”污】染管控制度出台海南！省主要污染物—排污：。。权有偿使用和交【易管理办法培育【。。和发展？交易市场提高环【境资源配置》效率推进碳》排放权交易探索开】展，林，业碳：汇，交易发挥林》。业碳汇在抵减碳排放！中的积极《。。作用(牵头单位【省发展改《革委、？省，生态环境保护厅【;配合？单位省财政厅、【省林业厅等)【。
(《三十：二)推行合同—能源管理模式—大力推动合同能源管！理，模式：在工业、《。建筑、交通、—公共机构等领域的推！广应：用，鼓，励，节，能服务公司为用户】提供节能咨询、诊】断、设计、融资、改！造、托管等“—一，站式”合同能源管】理综合服《务政府机构》按照：合同能？源管理合同支—付给节？能服务公司》的支：出视同能源费用【支出取消节》能服务公司审核备案！制度发展《。壮大一批节能—技术服务企》业建立节《能服：。务公：司、用能单位—、第三方机构失信黑！名单制度将失信【行，为纳入全国信用【信息共享平》台(：牵头：。单位省工业和信息化！厅;配合《单位省财政厅、省】。发展改革委、省政】府金融办、》省工商局等)【。
(《三十三)健全—绿色标识认》证体系强化能效标】识管理制度完善绿】色建筑、绿色建【材评价标识和认证制！度推行节《能低：碳环保产品认—。证和能源管》理体系认证逐—步将目？前分头设立的—环保、节能、节水、！循环、低《碳、再生、》有机等产品统一整合！为绿色产品建立【统一的绿《色产品标《准、认证、标识【等体系？开，展能效、水》效、环？保领：跑者引领行动加【强节能低碳环保标识！监督检查依》法查处虚标》企业(牵头单位省】质监局;《。配合单位省工—业和信息《化厅、省《生态环境保护厅【、省：发展改革委等)】
(三十—四)推进《环境污染第三方治理！鼓励：在环境监测与—风险评估《、环境公用》设施建设运行、重】点区域和重点行业】污染防治、生—态环境？综合整治等领—。域推行第三》方治理推进重点领域！第三方污染治理试】点，示范项目加快—推进污？水和垃？圾处理设施运—营单位向独立核【算、自？。主经营的企》业转变进一步扩【大，环境监？测社会化培育环境监！测第三方《市场(牵头单位省发！展改革委、省生态】环境保护厅;配【合单位省住房城乡建！设厅、省水务厅等】。)
(三十】五，)加强电力》需，求侧管理推行节【能低碳、《环保电力调度推广】电能服？务实：施工业领域电力需求！侧管理专项行动【鼓励电力用户积极】。采用节电技术产【品优化？用电方式深化电力】体制改革《研究扩大我省峰谷】分，时电价实施范围加强！储，能设施和智能电网】建设(牵头单—位省工业和信息化厅！、省：发展：改革委;配合单位】省物价？局、省财政厅等【)
《 十、落实节能减】排，目标责任
【 (三十六)加强目！。。。标，责任评价考核—省政：府每年组织开展市】。县政府节能减排目】标责任评价考—核考核结果作为领导！班子：和领导？干部：考，核，的重要内《容对未完成能耗强】度降低目标的市【县政府实行问责对】未完成能耗总量控制！。目标的予《以通报批评和—约谈实行高耗能项】目缓批限批》对环境质量》改善、总量》减排目标均未—完成的地区暂停新】。增排放重点污—染，。物建设项目的—环评审？批暂停或减少财【政资：金支：持列入环境保护重】点，。。。督查范围对重点单位！。节能减排考核结果进！行公告并纳入—社，会信用记录》系统对未完成目标任！务的暂停审批或核准！、备案？新建扩建高耗能项目！。。落实国有企》业节能减《排目：。标责任制将节能【减排：指标完成《情况作为企业绩效和！负责人业绩考—核的重？要，内容：对节能减排》贡献突出的市县、】单位和个《人以：适当方式给予—表彰奖励(牵头单位！省工业和信息化【厅、省生态环境保】护厅;配合单位省委！组织部、《省发展改革委、【省人力资源社会保】障厅等)
— (三十七)健】全节能？。减排计量、统计、】。监测：和，。预警体系健全—能源计量体系和【消费：统计指标体系完善企！业，联，网直报系统加强统】计数据审核确—。保能耗统《计数据的质量—和有效衔接完善环】境统计体系补—充，调整工？业，、城镇生活、农【业等重？要污染源《调，查，。。范围健全完善能【耗在线监《测系统和《污染物自动在线监】测系统对重点用能单！位能源消《。耗实现实时》。监测强化企业污染物！排放：自行监测和环境信】。息，公开：2020年》污染源自动监控【数据有效传输率、】企业：自行监测结果公布率！。保，。持在90%以上污染！源监督性监测结【果公布率保持在95！%以上定期公布各】市，县、重点单位节【能减排目标完成情】。况发布预警信息强】化督促指导》和帮扶(牵头—单位省统计》局、省工业》和信息化厅、—省生态？环境保护厅;配合单！位省：农业厅、省住房城乡！建设厅、省交通运】输厅等)》
十一、强化】节能减？排监：督检：查
(三十八！)健全节《能环保法规标准【修订海南省环境【保护条？例和制订省水污染防！治，。条例、省生态—文明建设《目标评价《。考核办法等一批节能！减排地方法》规和规范性文件加快！制修订一批能耗、】水，耗、地耗、污染物排！放、环境《质量、？碳排放？等方面的地方—标准参照国家评【价体系健全我省水】泥、石？化、造纸、农副产品！加工等重点行业清洁！生产和绿色建材、绿！色，建筑等评价》体，系发挥标准和—评价体系的》引导作用(牵头【单位省工业和信息】化厅、省生态—环境保护厅;配合单！位，省发展改革委、【省质监局、省住房城！乡建设？厅等)
— (三十九)严格】节，能，减排监？督检查强化节能环保！执法监察加强节【。。能审查？强化事中事后监管加！大对重点用能单位和！重点污染源的执法】检查力度严厉查处】各类违？法违规用能和环【境违法违规行为依】法公布？违法单？位名单发布重点企业！污染：物排放信息对严重】违，法违：规行为进行公开通】报或挂牌督》办确：保节能环保法—律、法？规、规章和强制性】。标准：有效落实制》定海南省环境保护“！黑名单”管理办【法完善环境违法【惩戒机制强化—执法问责对行政【。。不作：为、执法不严等行】为，严，肃追：究有关主管部—门和执法机构—负责人的责任(牵】头单位省工》业和信息化厅、省】。生态环境保护厅【;配合？单位省农业厅、省住！房，城乡建设厅、省【交通运输厅等)【
(四十)】提升节？能减排管理能力【和服务水平建立【。健全节能管理、【监，察、服？务“三位一体—”的节能《管理体系健全省和市！县，两级节能监》察，体，系加：强市县？节能监察力量实【现重点？领域节能监察全【覆盖开展重点用能单！。位，能源计量审查工作】推进城市《能，源计量建《设示范健全环境监】管制：度加快实施省对市】县环保机构》监测监察执法垂直】。。管理全面推进各【级环境？监管：机构：标准：化，达标加强挥发性有机！物环境空气质量【和污染排放》自动：在线监测工作创【新环境执法监—督手段应用卫星遥感！、无人机拍摄等【非现场监控技术手】段提升环境》。监察：执法效能加强对【各级领导干部和政府！节能减排管理部【门、节能减排监察】机，构、用能单位和污】染排放？单位相关人员的培训！(牵：头单位？省，工业和信息化厅【、省生态环境保护】。厅，;配合单位》省质监？局、省住房城乡【。。建设厅、《省，人力资源社会保障】厅等：)
《 十二、动员全社会！参，与节能减排
【 ， (四十一)推【动绿色消费大力倡导！绿色生活推动全【民在衣、食、住、】行等方？。。面勤：俭节约、绿色低碳、！文明：健康坚？决抵制和反对各种形！式的奢？侈浪费减少一次性用！品的使用组》织开展限制商—品过度包装监督检】查大力？推行绿色低碳—出行积极引》导、鼓？励消费？者，购买和使用》。节能、新能源汽【车并优先选》用，公共交通工》具或自？行车：出行大力推广节【能家电到2》020年能效标【识2级以上》的空调、《冰箱、？热水器等节能家电市！场占有率达》。。到5：0%以上《加大绿色建》材推广应用力—。度，到2：02：0年全省新》建建筑绿色建—材的应用比》例达到30》%，(牵头单位省发【展改革？委、省工业和信息】化厅：、省生态环境保护】厅;配合单位—省交通运《输厅、省商务厅、】省住房城乡建—设厅、省商务—厅、省总工会、团省！委、省妇联等—)
？ (四十》二)推动《全，民参：与推动全社会树立节！能是第一能源、节】约就是增加》资源的理念》。深入开展全民节约行！动和节能“》进机关、进单位、】进企业、进军营、进！商超、进宾》馆、进？学校、进家庭、进社！区、进农村”等“十！进”活动开展绿【色商场、绿色—景，区、节约《型校园等节能减排示！范，试点创建活动—提，。高全民参与节能减】排的积极性》完，善能源使用价—格政策促进全社【会增强节约》意识引导居民节约用！水、用电、用—气制播节能》减排公益广告发展】。节能减？排公益事业鼓—励公众参与节—能减排公益活动(牵！头单位省委宣—传部、省工业—和信息化《厅、：省生态？环境保护厅;配合单！。位，省财政厅、省教育厅！、省住房城乡建【设厅、省国资委、】省旅游？委、省文化》广电出版体育厅、省！商务厅、省农—业厅：、省质监局》。、省机关事务管理】局、省总工会、团省！。委、省？妇联等)《，。
(四十三)强！化社：会监督依法公开生态！环境质量、》资源能源利用、污染！排放数据信息—。完善企业环境信用评！价体：系及时向全社会【公布：违法排污者名单【完善环？保举报热线和网络】举，报平台畅通公众举】报投诉渠《道充：分发挥社会组织力】量参与环境保护监】督依：法实施环《境公益诉讼制—度对污染环境、破坏！生态的行为》可依法提《起公：益诉讼充分发挥各】种媒体的监督作【用对违规用能和排放！行为：进行：曝光：接受：媒体和？社会监督(牵—。头单位省委宣—传部、省工业和信息！。化厅、省生态环境】保护厅？;配合？单位：省总工会《、团省委、》省，妇联：等)
— ，附件1.“十—三，五”各市县》能耗：总量和强度“双【控”目标》
2.》。“十三五”公共机构！节约能源《资源强？度目：标：
？3.“十《。三五”各《市，县主要污《染物排放《总量控制目标
【
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