。。 》 海南《省“十三《五”节能减排综合】工作实？施方案 　　一【、，总体要？求和目标 　　(！一)总体要》求全面贯彻党的【。十八大和十八届三中！、四中、五中—、六中？全会以？及习近平总书—记系：列重要讲话精神认】真，落实党中央、国务院！决策部署牢固树立创！新、协调、绿色、开！放、共？享的发展理念—。以提高能源资—源利：用效率和改善生【态环境？质量为目标以全面】建设国际旅游岛为总！抓手以推进》。供给侧结构性改革和！实施创新驱动—发展战略为动—力坚持政府主导、】企业主体、市场驱】动、社会参与加快】建设资源《节约型、《环境友好型社会确】保完成“十三五”】。节能减排约束—性目标任《务实现经济社会【发展与生态环境保护！互，促共：赢 　　(二)】主要目标“十三【五”期间全省大气】。、水、土壤》等生态环境》质，量，继续：保，持全国领先水平重】点工业企业》能效环保水平—在同行业中保—持领先全面淘汰落】后产能到2》020年全省万元】国内生产总值—能耗比2015【年下降10%能【源消费总量控制【在259《8万吨标准煤以内全！省化学需氧量—、氨氮排放》。总，量分：别控制在18.56！万吨、2.》05万吨比2015！年分别？下降1.2》。。%、：1.9%重点—。工程减排《量，分别为0《.16万吨、—0.04万》吨全省二氧化硫【、氮氧化物排—放总量分别控制在】3，.，2万：。吨、9.0万—。吨与：201？5年持平《重点工？程减排量分别为【0，.4万吨、》1.2万《吨 ？　　二、优化产业和！能源：结构 　　(【三)：促进传统产》业转型升级贯彻落实！“中国制造2—025”围绕—油气、医药、—低碳制造、军民融合！等我省有一定比较】优，势和发展潜力—的领：域，构建海南特色的绿色！制，。造体系推动电—力、建材、造纸、】。化工、汽车等传统产！业实施绿色升级改】造全面提高产品技】术、工艺装备、能】。效环：保等水平对》产能严重过剩行【业的新增《产能项目《不得核准《、备案不得办理土地！(海域)供应、【环评、能评》审批和新《增授信支持等相【关业务对环》保，、能耗、安全等不】达标或生产》、使用淘《汰类产品的企—业，和产能责令限期整】改经整改仍不达标】的依法责令停—。业关闭？或取缔？(牵头单位》省，工业和信息化厅;配！合单位省生》态环：境保护厅、省国土资！源厅、？省海洋与渔业厅、】省质监？局、省安《全监管局等)【。 　　(四)加快战！略，性新兴产《业发展？加快：培育和发展新一代】信息技术、高—端装备制造、—新，材料、生物、—新能源、新能源汽车！、节能环保、数【字创意？等战略性新》兴产业？推动节能环保服【务业发展培育和壮大！一批节能环保技术服！务公司鼓《励，开展：节能环？保咨询服务、节能】环保设？施设备建设》及运营？管理、节能》环保贸易及金—融，服务等建立节能环保！产，业统计监测体系【开，展节能环保》产业统计分》析研究到2》020年战略性【新兴产业《增加值实现较—大幅度增长服务【业增加？值占国内生产—总，值比重提高到60%！节能：环，保产：业产值年均增—长15%左右—(牵头单位省—发展改革委、省工】业和信息《化厅;配合单位省生！态环境保护厅—、省商务厅等)】 　　(五》)推：动，能源结构优化大力】发展清洁能源通过安！全推进？。核电、积极》发展：气电、有序》推，进水电技改扩—容、推动太阳能【。多元化利用、试点】。开发海洋《能和潮？汐能、推进煤—改气和煤改电及【煤改生物质》燃，料等措施到2020！年，煤炭消？。费比重控制在38】。%以内非化》。石能源消费比—重力争达到17【%以上清《洁能源装机比重【提高到50%非化石！能源：年发电量占》全社会用电量—比重提高到3—3%左右《(牵头？。单位省发展改革委】;配合？。单位省工《业和信息《化厅、省生》态环境保护厅、省】海洋与渔业》厅等)？， 　：　三、加强重点领域！节能： 　　《(六：。)加强工《业节能实施工业能】效赶超行《。。动在：电力、建材、石化】、化工、《造纸：。等，重点耗能行》业全面推《行能效对标支持年】综合能耗50—00：吨标准？煤以上企《业(以？下简称重点用—。能单位)建立健全】能源管理体》系建：设，能源管控中心不断提！升能源管理科—学化和信息》化水平推《动中小企业》节能管理《规范化、制》度化、信息化建设完！善能源计量》和，能源统计体系到2】。02：。0年工业能源—利用效率《显著提高规》模以：上工业企《业单位？增加：值，能耗力争比》2015《。年降低12》%以上推动可再【。生能源在工业—园区的应用将可再生！能源占比指》标纳：入，工业园区考核体系】(，牵头单位省》工业和？信息化厅;配合单位！省科技厅、省—质监局等)》 　　(七—)强化建筑节—能强化标准约束确】保新建建筑设—计阶段和施工阶段】当，期，节能强制《性标准执行率—达，到100《%逐步扩大能—耗，监测平台监测建筑】数量到2020年所！有新建大型公共【建，。筑及重点《用能建筑均强制建立！用能监测系统“【十三五”《基本：完成既有大型—公共建筑节》能改造建筑》能效提高20%以】上鼓励采《用合同能源管理等】。市，场化手段推进—建筑节能改》造有序推进建筑产】业现代化转型升【级自2018—年起政？府投资的民用建筑】、市政基础设—施工程等新建项目】应率先试《点采用？建筑产？业现代化技》术和产品《大力推广“装配式钢！(，轻钢)？结构、装配式钢-混！凝土结构《”等钢结《构体：系的应用逐》步提高装配式—建筑占新建建筑比】例自：201？7，年，7月1？日起全？省新建商品住宅【全部实行全》装修实现成品—交付加快绿色建筑发！展推进太阳能、空】。气热能？、，浅层地？热能等？的应用？(牵头单《位省住房城》乡建设厅;》配合单位《。省工业和信息化【厅，、省机关事务—管理局等《) 　《　(八)《促进交通《运输节能完善—综合交通运输网络推！。进绿色综合交通运】输枢纽和换乘体系建！设大力发《展公：共，交通推进海口—“公交？都市”创建》活动在航空、—铁路运输领域积【极推行节能管理【调度机制加》强机场、车站—能耗管理推进飞机】辅助动力装置(【A，PU)替代》。、，机场地面车辆“【。油，改电”、《新能：源应用等绿色—民航项目实施到20！20年营运》车辆单位运输周转】量能耗、营运船舶】单位：运，。输周转量能耗、港口！生产单位吞吐量【综合：能耗和城《市客运单位客运【量，能，耗分别比20—1，。5年下降4%、5】%、2%、6—%推广？节，能环保交通》运输装备积极推【进纯电动、L—NG、？CNG、混合动力等！清洁能源《车辆在公共》汽车：。、出租车及私家【车等领域《的应：用(牵头单位—省，交，通运输厅《;配合单位省—工业和信《息化厅、省发—展改革委等)【 　　(九)—推动商贸流通领域】节能推动零售—、批：发、餐饮《、住宿、《物流等企业建设能】源管理体《系加快淘汰落—。后照：明、电机等用能【设备营造商贸领域节！能降耗的《良好氛围《引导商贸企业进【行节：能改造开展》绿色：商场示范工作—鼓励商贸流》通企业设置绿色【产品专柜完善绿【色饭店标《准体系推进绿色饭店！建设鼓励《货运、电《子商务和快递服务企！业采用现《代物流配送管—理手段？科学配置《。新能源车辆》共享第三方》服务发展集约型【、，低能耗？绿色物流(牵头单】位省商务《厅;配合单》。位省旅游委、—。省工业和信》息化厅等)— 　　？(，十)推进农业农【村节能推《进节：。能及：绿色农房建设结合农！村医：院、学校等危房改造！开，展，建筑节？。能改造与装配式住宅！示范工作开展绿色】。建材下乡行动推广应！用节能门窗、—轻型保温砌块(砖】)、节水洁具、【水性涂？料等绿色建材产品推！行太阳能安装与【建筑一体化提—高太阳能热水器、】屋顶光伏、太—阳灶等应用普及【率，(牵头单《位，省住房城乡建设【厅;配合单位省工业！和信息？化，厅、：省卫：。生计生委《、省教？育，厅，等)？ 　　加快更—新和淘汰高耗—能的农业机械、农产！。品加工设备和渔船】装备大力推》动农作物秸杆—。、林业“三剩—物”、规《模化养殖场粪—便的资源化利用推动！。工农：。复合型循环经济【发展推进《工业沼？气、生物《质成型燃料、秸【杆发电、有机肥【等项目建设到2【020？年农：。作物秸杆综合利用】率达到85%以【上(牵头单位—。省农业厅;》配合：单位省科技厅—、省林业厅》、省海洋与渔业厅、！省工业？。和信息化厅等—) 　　(十【一)加强公共机构】节能：推进公共《机构以合《同能源管《理方：式实：施节能？。。改，造制：。定全省公共机构合同！能源管理项目管【理办法？推动政府购买—合同能源管理服务】探索：用能托管模式2【。020年公共机构单！位建筑面积能耗【。和人均能耗分别比2！0，1，。5年降？低，9%和10%推动公！共机构节能试点示范！工，作创建国家级—节约型公共》机，构示范？单位：50家？。至60家省级示范单！位创建工作同—步进行实施公共机】构能效领跑者—制度率先《在学校、医院等领】域遴选能《效领跑？者公共机构应率先淘！汰，老旧：车率先采《购使用节能和新能】源汽车率先使用太阳！能光伏、光热—和水源、空气源热】泵等清洁《能源(？牵头单位《省机：关，事务：管理局;配合单位省！工业和信息化厅、省！教，育，厅，、省卫？生计生委《、省住房城》。乡建设？厅等)《 ，　　(十二)强化】重点用？能，单，位节能管理》贯，彻落实国家重—点用能单位“百千】万，”，行动方案制定出台】省重点用《能，单，位管理办法对重点用！能单位实行属—地管理基础上—的分级监管分解下达！能耗总量控制和能】。效目标开展目标责任！评价考核重点用【能单位要围绕能【耗总量控制和能效】目标对用能》实施年？度预算管理推动【全，部重点用能单位基本！完成能？源，管理体系建设严格执！。行能源统计、能【源，利用状？况报告等制度依【法开展？能源审计通过企业】节能自？愿承诺和政》府适当？。引导相结合的方【式，大力提升重点用【。能单位能效水平(牵！头单位？省工业和信息化【厅;配合单位省国】。资委、省交》通运输厅《、省：教，育厅、省卫生—计生：委、省统计局—等)： 　　《(十三)强》化重点用能设备节】能管理加强高耗能】。特种设备节能审查】和监管构《建安全、《。节能、环保三—位一体的监管体系继！续开展？。燃煤锅炉《节能减排《攻坚战普及》锅炉能效和环—保测试加强对锅炉操！作人员和管理人【员的节能环保专项】培训开？展锅炉系统安全【节能达标示范活动】每，个市县创《。建1台？以上标杆锅炉—房分期分《。批开展电梯能—效测试与《评价在确保安全【的前提下开展—老旧电梯安全节能】。改造工程《试点：(牵头单位省质【监局：;配：合单位省工》业和信息化厅、省生！态环境保护厅—等) 　　四、】强化主要污》。。染物减排 　　(！十四)控制重—点流域和《湖库排放强化南【渡江、万泉》河、昌化江等三【大流域主干以及其】它重点流域水—生态环境保护工【作编制重点流域【水污染？防治规划实行排污总！量控制编《制松涛水库、牛路】岭水库、大广坝水库！。。、万宁水《库和大隆水库—等五大湖《库生态环境》安全评估《。和生态？环境：保护方案《排水去向为》以上三大流域、【五大湖库及近岸海】域，重要汇？水区域等敏感区域的！。城镇污？水处理设施要—全面达到一级A排】放标准到2》020年全省省级地！表水考核断面水质】优良比例达到94%！(牵头单位省生【态环：境保护？厅、省水务厅;【配合单位省发展改革！委等) 　　【全面推行河长制【着重解决《河湖管理保护—突出问题确保河湖】水污染 “可—防、可？控、可治”基本实】现“河畅、》水清、岸《绿、景美《”的愿景(》牵，头单位省《水，务厅：、，省生态环境保护【厅;配合单位—省河长制《办公室成《员单位) 　　(！十，五，)，推进工业《。污染物减排建—立以排污许可—制度为核心的工【业企业？。环境管？理体系整《合、衔接、》优化环境影响评【。价，、总量控制、环保标！准、排污《收费等管理制度实施！。排污许可“》一证式”管理改革】到，20：18年底《所有工业企》业纳入排污许可【管理范畴实施—工业污染源全—面达标排《放计划对超标或【超总：量的排污企》业限制生产或停【产整治整治》仍不达？标且情节《严重的企《业一律停业》关闭推动工业企【业，全面开展自行监测】或，委托第三《方，监测建立企业—环境管理台帐制度】实施“阳《光排：。污口”工程编制年】度，排污状况《报告向？环保部门《如实：申报向社会公开逐步！实现工业污染源排放！。监测数据统》一采集、公开发布】。强，化社会监督推动企】业环境？。信用评价工作(牵头！单位省生态环境保】护，厅;配合单位—省工业和信息—化厅、省财》政厅等) 　　】洋，浦、老城、东方等】3个工业园区—按规定建成污水【集中处理设施在【。总排污口安装在【线监控装置实—现与环？保部门在《线自动监控》系统联网其他—产业园区按照—规划或环评批复要】求，建设污？水处理？设施(牵《头单位省生》态环境？。保护厅、省工业和】信，息化厅;配合单【位省：。水，务厅等) —。　　(？十六)促进》移动源？污染：物减：排2：017年《基本完成黄标车【淘汰任务在》重，点城市实施机动车】尾气：遥感监测严查车辆“！冒黑烟”现》象严禁农用》车进入城区》开展：高污染排放汽车【尾气：治理和引擎清洗【严格控制《机动车排气污染【(牵：头，单，位省生态环境保护】厅、：省公安厅) 【　　加强机动车油品！质量监督检》查严厉打击非—法生产、销售不合格！。燃料的违法》。行为,确保全面供】应国：Ⅴ标准？车用汽？、柴油(牵》头单位省工商局【、省质监局》) 　　严格【执行：船舶污染物排—放，。标准研？究制订不达》标船：舶限期淘汰方案严禁！新建造？不达标船舶投入运】营;开展老旧运输】船舶和单壳》油轮提前报》废更：新工：。作禁止向《船舶加注质量不达标！的油品外来船舶【入岛应确保污染【。物达标排放》(牵头单位海南海事！局，、省交通《运输厅、省》海洋与渔业厅—)： 　　制订我省码】头岸基？供电实施计划合【。理规划建设新建码头！。。的岸基供《。电设施出台地方【靠港船舶使用岸电供！售，电机制以及船舶【使用岸电的》鼓励：政，策，(牵头单位省交通运！输厅;配合》单位省物价局—。、海南？海事局等) 　　！(十七)强》化生活源污染综合整！治加强城镇生活【污水处理设施和【配套污水收集—管网建设到20【20年所有市县和重！点镇必须具备—污水收集处理能力】海口市污水处理基】本实现全收集、全处！理，三亚市、儋州市污水！。处理率达到95【%其他市县污—水处理率《达到：85%重点镇污【水处理率达到65%！(牵头单位省—。水务厅、省》。生态环境保》护厅：;配合单位省住房】城乡建设厅等) ！　　贯彻《。。落实：国务院办公》厅生活垃《圾分：类，制，度实施？方案加？大生活垃圾收集【力，度，。推动：生活垃圾分类和无】害化处？理设：。施建设？新建：。海口江？东、：三亚海？棠区：、儋州、《万宁、？东方、乐东、陵【水，、昌江等《一批生活垃圾焚烧发！电厂和综合处理厂;！扩，建海口、三亚、文】昌、琼海、屯昌、】保亭、白沙、琼【中等一批生》活垃圾焚烧》发电厂及卫生填埋】场;增容海口—、儋州、《文，昌、琼海、临高、】。昌江、陵水等一批】相配套的《卫生填埋场力争到2！020？年基：本，建立生活垃圾回收和！再生利用体系城【市生活垃圾》无，害化处理率达100！%结合美丽乡村【。、，文，明生态村建设统【筹农村饮水安全【、改水改《厕，和垃圾处理普遍建立！村庄保洁制度(牵】头，单位省住房城乡建设！厅;：配合单位《省，农业厅等) 【　　(十八)重【视农：业污染排放治理【优化畜禽养殖业【生产布局科学划定】禁养区、限》养，区和适养《区发展规模化生【态养殖场到》。2020《。年全省生猪》规，模化养殖《率达60%家禽规模！化养殖率达90%】。建立统一粪便—污水处理《设施加？。快建设大中型沼气工！。。程对规模化畜禽养殖！废弃：物进行综合利用【开展农药和》化肥减施行动—引导和鼓励使用生】物，农药或？高，效、低毒、》低残留农药建立农】药包装废《弃，物，回收制度禁止销售】使用高毒高残留【农药和非《环保：乳油型农药逐步【禁止施用重金属等有！。毒有害？物质超标的肥—料大力推广有机【肥使用到2020年！全省化肥《和农药？施用量实《现较大？幅度下降《农，作物病虫害统防统】治覆盖率达到4【0%以上农膜回收】率达80%》以上建立并严格执】行秸秆禁烧工作【目标：管理责任制划定秸】秆，禁烧区？持续打击随意焚【烧垃圾？和秸杆的违》法行为(牵》头单位省农》业厅;配合单—位省生态环境保护厅！、省科技厅等)】 　　五、大—力发展循环经济 ！　　(十九)全面】推，。动园区循环化改造重！点围绕延伸》产业链、提》高产业关联度、建设！公共服务平》台等：方面推动洋》浦、老城、东方【等工业园区实施循环！化改造鼓励产—业园区新《。建厂房同步配—套分布？式光伏发电系—。统的设计和安装具备！条，件的既？有厂房屋顶建—设分布式光伏—发电系？。统，(，牵头单位《省工业和信息化【厅;配合《单位省财政厅—、省住房城乡建【设厅等)》 　：　(二十)加—强城市废弃物规【范有序处理推进全】省餐厨废弃物规范管！理和：处置充分发挥三【亚作为国家餐—厨废弃物资》源化利用和》无害化处理试—点城市的示范效【应积极推动海—。口、儋州等》市县申报国家试点城！市到2？02：0年全省餐厨废【弃物资源化率—力争达到30%【(牵头单《位省发展改》革委;配《合单位省工业—和信息化厅》、省生态《环境保护厅等)】 ，　　推动《海，。口、：三，亚建：成建筑垃《圾处理厂对建筑垃圾！进行专门《的资源化再生—利用;其他市县【建设：建筑垃圾《消纳场实现建筑【。。垃圾的集中》存放(？牵，头单位省住房—城乡建设《厅;配？合，单位省工业和信息】。化厅等) 　　】(二十一)促进【。资源循？环，利用产业《发展贯彻落实国家】生产者责任延伸制度！加强对报废》汽，车、废弃《电器电子产》品拆解企业》的资质管理》;规范对铅酸蓄【电，。池、新能源汽车动力！电池等特殊品—。种的管理《和回：收利用;支持饮【料纸基复合》包装生？产，企，业、：灌装：企业和循环利—用，企业按照市场化原则！组成：联盟：回收废？弃的饮料纸》基复合包《装推动太阳》能光伏？组件：、节能灯等新品种】废弃物？的回收利用(牵头单！位省发展改革—委;配合单》位省工业《和信息化厅、省商务！厅等) 　　(】二十二？)推进工业》固体废弃《物综合利《用推动煤矸》石、粉煤灰、工【业副产石膏》、化工废渣》。等工业固《体废弃物实现基本全！。部综：合利用推进铁—尾矿、黄金尾矿【的综合利用工作开】。展水泥窑协》同处：置固体？废，物试：点示范到202【0年工业《固体废物综合—利用率达《到7：3，%以上？。。(牵头单位省工业和！信，息化厅？;配合单位省生态环！境保护厅、省—住房：城乡建设厅、—省国土？资源厅等)》 　　(二—十三)推广“互联】网+”回《收新模式支持再生资！源企业利用大—数据：、云计算等技术优化！物流：网点布局建立—。线上线下融合—的回收网络建立重点！品种：的全生命周期—追溯机制支持—。汽车维修、汽车保】险、旧件回收、再制！造、报废拆解等汽】车，产品售后全》生命周期《信，。息的互通《。共享到2020年初！步形成废弃电器电子！产品等高值废—。弃物在线回收—利用体？系，(牵头单位省商【务厅、省工业和【信息化？厅;配合单位省科】技厅、省交通运【输厅等) 　【　六、？实施节能《减排工程 　　(！二十四)节》能重：点工程？。组织实施燃煤—锅炉节能《环保综合提升—、电机系统能效提】升、绿色照明、绿】色建：筑、能量系统优【化、：重点用能单位综合能！效，提升、城镇化—节能升级《改造、太《阳能利用、蓄—能型集？中供冷推广应用、新！能源汽车推》广应用等十》大节能？工程： 　　1.燃煤】锅炉节能《环保综合提升工程鼓！励综合？采取：。锅炉：燃烧优化、》余热回收、太—阳能预热、》热泵、冷凝水回收等！技术实施锅炉系统】节能改造提高—运行管理《水平和？热效率按《期完成？燃煤锅炉淘汰任【务，积极推广《高效节能锅炉—2020年燃煤工业！锅炉运行效率比【2015年》提高3-5个百【分点(？牵头：单，。位省工业和》信息化厅《、省质监局、省生态！环境保护厅;配合单！。位省：财政：厅等) 》　　2？.电机系统能—效提升工程重点【。开展：高压变频调》速、永磁《调，速、内反馈调速【、柔性传动等节能】。改造支？持基于互联网的电】机系统能效》监测、故障诊断【、优化控《制平台建设鼓励采用！高效电动机、—风机、压缩机、水】泵、变压器替代【低效设？备2020》年电机系统运行效】率比2015年【。提高3-《5，个，。百分点(牵头单位省！工业和信息》化厅：;，配合单位省质监局、！。。省科技？厅等)？ 　？　3.绿《色照明？工程推？。动LED高》效光：源在教育、卫生【、，商业、文化、交通等！领域和配套公—建、地下《通道等重点区域的示！范应用在《市政道？路、产业园》区，、学校和医院等【区域示范推广智能】。路灯控制系统通过示！范引领促进全省【公共区？域L：E，D高效照明产品【的普：及应用(牵头单位】省住：房城乡建设厅、省工！业和信息化》厅;配合单位—。省机关事务》管理局？、省旅？游委、？省卫生计生委、省教！育厅、省《文化：广电出版体》育厅、？省商务？厅，、省交通《运输厅等)》。， 　　4.绿色建】筑工程扩大》绿色建筑标准的【强制：执行：范围住？宅建筑全《面执行绿色》。。建筑：标准单？体建：筑面积超《过3000》平方：米的政府《投资的公益性建筑和！单体建筑《面积超？。。过，2万：平方：米的公共建筑—全面执行绿》色建筑标准到—2020《年，城镇绿色建筑面积】占新建建筑》面积比例达到—5，0%自2017年7！月1日起所有—商品：住宅：项目均按《绿色生态小区的【要，求进行规划、设【计、：施工：、运行(牵头单【位，省住房城乡建设厅;！。配合单位省发展改】革，委、省机关事务【管理局等)》， 　　5.能—。量系统优化工程【按照能源《梯级利用、》系统优化的原则对水！泥、玻璃等工—业窑炉实施节能改】造推广应用热源改】造，、燃烧系统改造、】窑炉：结构改造等技—术推广普及中—。低品位余《热余压利用技术提】高食品加工、医药、！墙，材等中小《型企业余热余压【利用：效率(？牵头单位省工业【和信息化厅;配合】单位省科技》厅，、省质监局等—) 　《　6.重点用能单】位综：合能效提《升工：程以电？。力，、，建材：、石化、化工、【造纸：、航空等行业为重】点深入开展重点行】业重点？用能单位能效—综合提？。。升工程推《动节能从局部、单】体节能向全》流程、系统节能转变！促，进相关重点企—。业能源利《用效率全《部达到国内甚至【国际先进水平(牵头！单位省工业》。和信息化厅、省发】展改革委;配合单位！省财政厅《、省交通运输厅、省！科技厅等) 　】　7.城《。镇化节？能升级改造工—程优化升级城市能源！基础设？施统筹规划新—增用：能区域和既有用能】区域系统改造—推动用能单位实施】用电设备智能化改】造因地制宜、统【筹开发、《互补利用传统能源】和新能源《实现多能协同—利用和能源综合【梯级利用对企业用】能较为集中的园区】、，开发区等区域将生】产用：蒸汽、热水供应纳入！能源基础设》施建设减《少，小锅炉使用(—牵头单位省发展【改革委、《省住房城乡建设厅】;配合单《位省工？业和信息化厅、【省财政厅等) 】。　　8.太阳能【利用工程推动太阳】能光伏建筑一体化应！用推：进一：批光伏并网示范项】目和试点地区建【设加快落《实光伏并网的—无障碍申报》措施鼓励具备安装条！件的住宅建》筑以及医院、—学校、酒店》、，宾馆：等公共建筑》。安装太阳能光热【或光伏系统在—绿色生态小(城)】区建设？。中将可再生》能，。源建筑应用》比例作？为约束性指标实【施集中？连片推广强》化可再生能源建筑应！用全过程监》管把可再生能源建】筑应用纳入建筑【工程质量管理的闭】合环节积极推进农】村光伏扶贫》和太阳能路》灯照：。明工程(牵头单【位省发？。展改革委《、省住房城乡—建设厅;配合单位省！财，政厅、？省机关事务管—理局等) 　　】9.：。蓄能：型集：中供冷？推广应用工程推动】新建旅游《度，假区：、开：发区、？产业园区和达—到一：。定用冷规模的大型公！。共建筑优先选择蓄】能型集中供冷支【持对既？有建筑实《。施蓄能供《冷改造充《分发挥三亚》。。。。国家推广冰》。蓄冷宣传《。示，范基地的引》领作：用加强对典型成功案！例的：经验总结和宣—传落实电《价、资金等相关扶持！政策在？医药生产《、宾馆？。酒店等领域建—成，一，批蓄能供冷项目(牵！头单位省《工业和信息化—厅，;配合？单位省住房城乡建设！厅，、省物价局等)】 　　10.新【能源汽车推》广应用工程认—真，落实海？南省人民政府关于】大力推？广应用新能源—汽车：促进生态省建设的】实施意？见(琼府《〔2016〕—35号)加快推【。进全省新能源汽【车，推广应？用工作？。到2020年—全，省累计推《广应用新能源汽车】3万辆以上建设充电！桩2.8万个以上(！。牵头单位省》工业和信息化厅;配！合单位省发展改革委！。。。、省住房城乡—建设厅、《省交通？运输厅、省》公安厅等《)，， 　　(二十五)减！排重点工程实施【。燃，煤电厂？超低排放和节—能改造、《挥发：性有机物《污染治理、城市扬】尘和餐饮油烟污染防！。控、城镇内河—。(湖：)水污染治》理，、城镇污水处理设】施建：设、畜？禽规模养殖场污染】治理等六大减排工】程 　　1.【燃煤电？厂超低排放和节能】改造工？程对所有《。电厂：现有脱硫、脱—硝，、除尘设施进—行超：低排：。放和节能改造加强】已，投运：脱硫、脱硝》设施：监督管理到》2017年底完成】。。现役30万千瓦及以！上燃煤发电机组超低！排放和节《能改造任务;到20！20年底《完成全省所有燃煤发！电，机组超低排放改【造任：务(牵头单位省【生态环？境，。保护厅、省发展【改革：。委，、省工？业和信息化厅) ！　　2.挥发性有】机物污染控制—在石：化、有机化工、【医药、表《面涂装、塑料制品、！包装印？刷、胶合《板制造等重点行业】开展：。挥发性有机物综合】。治理在石化化工【行业开展“泄—漏检测？与修复”技术改造】推进非溶剂型涂料产！品创新减少》生产和使用》过程中？挥发性有《机物排？放到20《17年底《重点行业基本完成】挥发性有机物治理(！牵头单位省生态环】境保护？。厅、省工业》。和，信息化厅) 　】　对：油漆、？涂料进行严格—管控：。加强建材销售市场的！。监督检查《严格要？求使用环保》油，漆和水性涂料开展专！项监督？抽查严？厉打击？销售达？不到环保《需，求的油漆和涂—料并向社会公开检】查结果(牵》头单位？省工商？局、省质监局)【 ：　　3.城》。市扬尘和餐》。饮油烟污染防控工】程加强施工工地【扬尘管理将全封闭围！挡、堆土覆盖—、，洒水压尘、》使用防？尘墩和高效洗—轮机等防尘措—施纳入建筑施工管理！范畴加强建》成区主要街》道洒水降尘积极推行！道，路机械化清扫等低】尘作业？方式到20》18年海口》、三亚、儋州—城市建成区》。道路机械清扫—率达到8《5%以？上其他？市县达？到70%以上(牵】。头单位省住房城乡建！设厅) 　　加快！推进餐饮《服务经营场所安装油！烟净化设《施推广？使用净化《型家用抽油烟机【到2：01：7年：底所有市县城区餐】饮服务经营场所油烟！净化设施安装—运行率达到10【0%：(，牵头：单位省食品药—品监：管局)《 　　4《.城镇内河(湖【)水污染治理工程贯！彻落实海《。。南省：人民：政府关于印》发海南？省城镇内河(湖)】水污染治理三—年行动？方案的通知(琼【府〔2015〕【74号)《严厉打击直排—。偷排、非法》采砂、非法养—。。殖、：倾倒垃？圾等水环境违法行】为加快对6》4个城？镇污染水体的治理】确保：完成：。目标任务(牵—头单位省生态—环境保护厅、—省水务厅《;，配合单位省》农业厅、省》住房城乡《建设厅？、，省林业厅《等) 　　—5.城镇污水处理设！施建设？工，程新建88座—乡镇污水处理设施】新增污水处理能力2！2.07万立方【米/天新《建污：水，配套管网7》10.？87公里《;改扩建《17座城镇污—水处理厂新》增污水处理》能力31.1—5万立方《。米/天？新增：污，水配套管网445.！86公里改造—和完善？污水配套管》网437公里;在】儋，州、琼海、》东方：、白沙、陵》水、昌江等》市县建？设6个？污泥处理处置项目新！建11个污水—再生利用工程(牵】头单位省《水务厅;配合单位】省生态环《境保护厅、省住【房城乡建设厅、省】发展改革委》等，)：。 　　6.畜禽【规模养殖场污染治】理工程制定实施畜禽！养殖发展规划和污染！防治规划控制—生猪养殖数量2【017年《年底前？依法逐步关闭或【搬迁：禁养：区内所有的畜禽养殖！场(小区)》和养殖专《业户现有规模化养】殖场要？配套建设粪便—污水贮存、处理、利！。用设施新建、改【。建，、扩建规模化—畜禽养殖场(小区)！实施雨污分流—、，粪便污水资》源化利用20—20年年底》前完成？全省所有规》模化养殖场治理任】务(牵头《单位：省农业厅;配合单】。位，省生态环境保—护厅、省发》展改革委等)【 ，。　　七、强》化节能减排技—术支撑《 　　(二十六)】加强节能减排科技研！发完善节《能减排技术》创新体？系和：有关激励政策—统，筹调动高校》。、科研机构》、企：业、行业协会、民间！机构：等各方面《资源：创新多层次、多元】化、多形式的合作】机制推？进重点行业污—染防治？领域关键技》术攻：关支持建筑》节能材料等关键技】术攻：关与新产品开发开展！耕地改？良关：键技术研究》与应用示范积极引进！国内外企业》、科研机构来我省建！设节能减排》科技研发项目或【建立：。。研，发，基地增强研发力量(！牵头单位省科—技厅;配合单位省】工业：和信：息化厅、省生态环】境保：护厅等)《， 　　(二》十七)？加大：节能：。。减排技？术推广应用力度【积极引进、消化、】吸收国内外节—能，减排：先进适？用技术建立我省节】能减排技术推广机制！。定期组织发布节能低！碳技：术产品推《广目录及典》型，示，范案例强化供需【对接应用积极—推，广高效烟气除尘【和余热回收一—体化、高效热—泵、半导体照明等成！熟适：。。用技术加快》蓄，能供冷、工业沼【气、：太阳能海水淡化【等具有？地方特色的节能技术！产业化示《范推广加《大城市污《水，治理、？。城市内河整治、农村！生活污水治理—等方面的技术开发】和推广应用(牵头单！位，省科技？厅、省工业》和信息化厅、省【生态环境保护厅;】配合单位省发展改革！委、省？农业厅、省》住房城乡建》。设厅、？省水务？厅等) 　—　八、完善节能【减排支持政策— 　　(》二，十八)完善价—格收：费，政策继续实施脱【硫、脱？硝、除尘等》环保：电价政策落实燃煤发！。电机组超低排放【电价支持政策继续执！行我省？现行差别电价—和惩：。罚性电价政策严格】落实水泥行业阶【梯电价政策对电【动汽车用电实行扶持！性电价政《策合：理制定充换电—服，务价格推《进污水处理收—费，改革收？费标准要补偿—污，水处理和污泥处【置设施的运营成【本并合理盈》利深化城镇生活【垃圾处理收费、危】险废：弃物处置《收费等环保收—费，改革依法扩大生活】垃圾处理费开征【范围积？极推进排污权有偿】使用和交易试点工】作完：善排污？权交：易价格体系完善居民！用水、用电、用【气阶：梯价格制《度(牵头单位省物价！局、省财政厅;配合！单位省工业和—信，息化厅、省生态环境！保护厅、省住房城乡！。建设厅、省水务【厅，等，)： 　　(二十—九)完善财政税【收激励？政策充分利用中央预！算内资？源节约与环》境保护等各类专【项资金完善我省有关！节能减排资金—管理：及支持方式》进一步发挥财政资金！的杠：杆，作用推？广节能服务政府采】购推行政府绿色采购！。完善节？能环：保产品政府》强制采？购和优先采购—制度积极落实国家】有关节能环保、【资源综合利用、合同！能源管理和建—筑节能改造等税收优！惠政策？落实支？持绿色建筑、装配式！。建筑等相关政策【(牵头单位》省财政厅、省发【。展改革委《、省：。国税局、省地—税局：;配合单位省工业】和信息化厅》、省：生态环？。境保护？厅等) 　　(三！十)健全绿》色，金，融体系大力推—广绿色信贷严格【限制“两高一资”和！过剩产能扩张—类项：目，融资鼓励金》融机：构进一步《完善绿色信贷机制】支持以用能权、【碳排放权、排—污权和？节能：项目收益权》等，为抵(质)押的【绿色信？贷简：化申请和《审批手续将企—。业信用信息及节【能减排水平作为提供！金融服务的重要【依据鼓励市县政府】通过投资《补助、担《保补贴、债券—贴息、基金》注资等多种方—式支持绿《色债：券发：行和：绿色项？目实施(牵头单位】省政府金融办;配】合单位省《财政厅、省发展改革！委等) 　　九、！。建立和完善》节能减排市场化【机制 《　　：(三：。十一)建立市场化】交易机制贯彻落实】海南省人民政—府办公厅关》于印：发海南省排污许【可证试点《管理办法的通—。知(琼府办〔201！6〕306号)对排！污单位实《行从准入、排—。污控制到执》法监管的全过程“】一，证式：”污染管《。控制度出台海南省主！要污：染物排？污权有偿使用和交】易管理办法培育和发！展交易？市场提高《环境资源配置—效率推进《碳排放权交易探索开！展林业碳《汇交易发《挥林业碳汇》在抵减碳《排放中的积极—作用(牵头单位【省发展改革委、省生！。态环：境保护厅;》配合单位省财政【厅、省林业厅—等)： 　　(三十二】)推行合同能源管理！。模式：大力推动合同能源】管理模式《在工业、建筑、【交通、公共机—构等：领域的推广应用鼓】励节：。能服务公司为—用户提供节》能咨询、诊断、【设计、融资、—改造、托管等“一站！式”：合同能源管理综合】服务：政，府机构按《照合同能《源管理合同支付给】节能：服务公司《的支出视同能源费】用支出取消节能服】务，。公司审核备案制度】发展：壮大一？批节能技术服务企业！建立节能《服务公司、用能单】位、第三方机构失】。信黑名单制》度，将失信行为纳—入全国？信用：信息共享平台—(牵头？单位省工《。业和：信息：化厅;？配合：单位：省财政厅、省发展】改革委？、，省政府金《融办、省工》商局：。等) 《　　(三十》三)健全绿色标识认！证体系强化》能，效标识管理制度完善！绿色建筑、绿色建材！评价标识和认—证制度推行节—。能低碳环保产品认】证和能源管理体系】认证逐步将目前分】头设立的环保—、节能、节水—、循环、低》碳、再生、有机【等，产品统一整合为【绿色产品《建立统一的绿色产】品标准？、认证、标》识等体系开展—能效、水效、环【保领跑者引领行【动加强节能低—碳环保？。标识监督检查依【。法查处？虚标企业(》。。牵头单位省质—监局;配合单位【省工业和信息化厅】、，省生态环境保—护厅、省《发展改革委等)【 　？　(：三十四？)推进环境》污染第？三方治理鼓励—在环：境监测与风险评估】、环境？公用设？施建设运行、重【点区域和重点行【业，污，。染防治？、生态环境综合【整治等？领域推？行第三方治》理推进重点领—域第三方污染治理试！。点示范项《目加：快推进污水和垃圾】处理设施运》。营单位向独立核算】、自主经营的企业转！变进一步扩大环境监！。。。。测社会？化培：育，环境监？。测，第三：方市场？(牵头单位省发【展改革委、省—生态环境保护厅;】配合单位省住房城】乡建设厅、省水务厅！等) 　》　(三？。十五)加强电力需】求侧管？理推行节能低碳、环！保，电力调？度推：广电能服务实施工】业领：域电力需求》。侧，管理专项行动鼓励电！力用户？积极采？用节电技术产—品优化用电方—。。式深化电力体—制，改革研究扩大—我省峰谷分时电价实！施范围？加强储？能设施？和智能电网》建设(？牵头单位省工业和】信息化厅《。、省发展改革—委;配合《单位省物价》局、省财政厅等)！ ，　　十、落实节【能，减排目标责任 】　　(三十六—)，加强目？标责任评价考核省政！府每年组织开展市】。。县政：府节能减排目标责任！评价考？核考核结果作为领导！班，子和领导干部考【核的重要内容对未】完成能耗强度降低目！标的：市县政府《实行问责对未完成】。能耗总量控》制目标的予以通【报批评和约谈实行】高耗能项目缓批限批！对环境质量改善、总！量减排目标均未完】成的地区《暂停新？增排放重点污—染物建设《项目的环《评，审批暂停或减少财政！资金支持列》入，环境保护《重点督查范》围对重点单位节【能减排考核结—。果进：行公告？并，纳入社会信》用记录系统对未完成！目标任务的暂停审批！或核：准、：备案新建扩建高【耗能项目落》实国：有企业节能》减排目？标责任制将节—能减排指标》。完成情况作为企业】绩效：和负责？人，业绩考？核的重要内容—对节能？减排贡献突出的市】县、单位和》个，人以适当方式给予表！彰奖励(牵》头单位省工业—和信息化《厅、省？生态环境《保护厅;配合单【位省委组织部、省】发展改革委、省【人力：资源社会保障—厅等：) 　　(三十七！。)健全节能》减排：计量、统计》。、，监测和预警体系健】全能源计量体系和】消费：统计指标体系完善企！。业联网直报系—统加：强统计？数据审核确》保能耗统计数—据的质量和有—效衔接完善环境统计！体系补？。充调整工业、城【镇生活、农业等重要！污染源调查范—围健全完善能—耗在线？监，测系统和污染物【自动在线监测系统】对重点用能》单位能源消耗实现】实时监？测强化企《业污染物排》放自：行监测？和环境信息》公，。开2：020年污染—源自动监控数—据有效？传输率、企业自【行监测结果公—布率保持在》90%以上污染源】监，。督，性，监，测结：果公布？率保：持在：。95%以上定期公】布各市县、重—点单：位节能减排目标完成！情况发？。布预警？信息强化《督促指导和帮—扶(牵头单位—。。。。省统计局、》省工业和信》息化厅、省生—态环境保护厅—;配合？单位省农《业厅：。、，省住房城乡》。建设厅、省交—通运输厅等)【 　　？十一、强化节能【减，排，监督：。检查： 　　(三十【八)健全《节能环保法规标【准修订？海南：省环境保护条—。例和制？订省水污染防治条例！、省生态文明建设】目标评价考核办【法，。等，一批节能减》排地方法规》和规范性文》件加快制修订—一批能耗、水耗、地！耗、污染物排放、】环境质量、碳排放】等方面的地方标【准参照国家》评价体系健全我【省水泥、石化、造】纸、农副产品—加工等？重点行业清洁生产和！绿色建材、绿—色建筑等评》价体系发挥》标准和评价体系的】引导作用(牵头单位！省工业和信息化【厅、：省，生态环境保护厅;】配合单？位省发？展改革委、省—质监局、《省住房城乡建设厅等！)， ：　　(三十九)【严格节能减排监督检！查强化节能环—保执法监察》加强节能审查强化】事，中事后监管》加大对重《点用能？单位：和重点污《染源的执法检查力度！严厉查处各类违法违！。规用能和《环境违法违》规行为？。依法公布违法—单位名单《发布重？点企业污染物排放信！息，对严：重违法违规行为进】行公开通《报或挂牌督办确【保节：能环：保法：律、法规《、规章和强制性标】准有效落实制—定海：南省环境保护“黑名！单”管理办法完善环！。境违法惩戒机制【强，化执法问《责对行政不作为、执！法，不严等行《为严肃追究有—关主管？部门和？执，法机构负责人的责】任(牵头单位省工】业和信息化厅、省】生态环？境保护？厅;：配合单位省农—业厅、省住房城乡建！设厅、省交通运输】厅等) 　　【(四十？)提升节能减排【管理能？力和服务《水平建？立，健，全节能管理、监察】、服务“三》位一体？”的节能管理—。体系健全省》和市县两级》节能监察体》系加强市县节能监】察力：量实现重点》领域：节能监察《全覆盖开《展重点用能单位能源！计量审查工》作推：进城市能源计量建设！示范健？全环境监《管制度加快实施省】。对市县环保机—。构监测？监，察，执法垂直管理—。全面推进各级环境】监管机构标准化达标！加强挥发性》有机物环境空气质量！和污染？排放自动在线监测】工作创新环境执【。法监督手段》应用卫星遥感、【无人：机拍：摄等非现场监控【技术手段《。。提升环境监察执【法效能？加强：对各级领《导干：。部和政府节》能减排管理部门、节！能减排监察机构【、用：能单位和污染排【放单位相关人员的培！训(：牵头单？位省工业和信息化】厅、省生《态环境保护厅;配】合单位省质》。监局：、省住房城乡建设厅！、省：人，力资源社会保—障，厅等)《 　　十二、动【员，。全社：会，参与节能减》排 　　》(四十一)推动绿色！消费大力倡》导绿色生活推动【全民在衣、食、住】、行：等方面勤俭节约【、绿色低碳、文【明健康坚《决抵制和反对—各种：。。形式的奢侈浪费减】少一次性用品的【使用：组织开展限制商品过！度包装监督检查大】力推行？绿，色低碳？出行积极引导、鼓】励，消费者购《买，和使用节能、—新能：源汽车并优先选【用公共？交通工？具或自行车出行大】力推广节能》。家电：到20？20年？能效标识2级以【。上的空调、》冰箱、热水器—等节能家电市场【占有率？达到50%以上【加大绿？。色，建材推广应》用力度？到2020年全【省新建建《筑，绿色：建材的应用比例达】到30%(牵头单位！省，发展改革委、省【工业和信息化厅【。、省生态环境—保，。。护厅;配《。合单位省交通运【输厅、省商务—厅、省住房城乡建设！厅、省商务厅、省】总工会、团》省委、省《妇联等)《 　　(四十二】)推：动全民参与推动【全社会树《。。立节能是第一能源】、节约？。。就是增加资源的理】念深入开展全民节约！行动和节能“进机】关，、进单位、进—企业、进军营—、，。进商超、进宾—馆、进学校》、进家庭、进—社区、进《农村”？等“十进”活—动开展绿色商场【、绿色景区、节约型！校园等节能减—排示范试点创—建活动？提，高全民参与节能【减排的积极性完善】能源使？。用价格？政策促进全社会增强！节，约意识引导》居，民节约用水、—用电、用气制播节能！减排公益广告—发展节能减》排，公，。益事业鼓励》公众参与节能减排公！。益活动(牵头单位省！委宣传部、省工业】和信息化厅、省生】态环境保护厅;配合！单位省财政厅、省】教育厅、省住房城】乡建设厅《、省国资委、省旅】游，委、省文化广电【出，版体育厅《、，省商务厅、省农业厅！、省质监局、省机关！事务管？。理局、省总工—会、团省委、省妇】联等) 　　(】四十三)强化—社会监督依》法公开生态环—境质量、资源能源利！用、污染排放数据信！息完善企业》环境信用评价体系及！时向全社会公布违法！排污：者名单完《善环保举报热—线和网？络举报平台畅通【公众举报投》诉渠道充《分发：挥社会组织力量参与！环境保护监督依法】实施环境《公，益诉讼制度对污染环！境，。、破坏生态的行为】可依法提起公益诉讼！充，分发挥各种媒体【的监督作用对—违规用能和》排放行为进行曝【。光接受媒《体和社会监督(【。牵头单位《省委宣传《部、：省工业和信息化厅】、省生态环境保护厅！;配：合单位省总工会、】团省委、省》妇联等)》 　　附件—。1.“十三五”各】市县能耗总量—和强度“双控—”目标 》　　2.“十—三五”公《共机：构，节约能源资源—强度目标 　　3！.“十三五》”各市县主》要污染物排放总【量控制目标 ！   —