，
海南省！“十三五”节能减排！综合工作实施方案
！ 一、总体要求】和目：标：
(一)总体】要求全面贯彻—党的十八大和—十，八届：三中、四中、五中】。、六中全会以—及习近平总书—记系列重要讲话精神！认真落实党中央、国！务院决策部》署，牢，固树立创新、协调】、，绿色、开放、—共享的？发展理念以》提高能源资源利用效！率和改善生》态环境？质量为目标》以全面建《设国际旅游岛为总抓！手，以推进？供给侧结构性改革和！。实施创新驱》动，发，展战略为动》力坚持政府》主导、企业主体、】市场驱动、社会参】。。与，加快建？。设资源节约型、环境！友好型社会》确保完成《“十三五”》。节能减排约束性目】标任务实《现经：济社会发展与生【态环境？保护互促共赢—
？ (：二)主要目标—“十三五《。”期：间，全，省大气、《水，、土壤等生》。态环境质量继续【保持全国领先水平】。重点工业企业—能效：。环，保水平在同行—业，中保：持领先全面淘汰落后！产能到20》20年全省万元国】。内生产总值能耗比2！015年下降10】%能：源消费总量控制在2！598万吨标—准煤：以内：全省化学需》氧量、氨氮排放总】量分：别控制在18.5】6万吨？、2.05万吨【比2015年分【别下降1.2%、】。1.9%重点工程】减排量分别为0.】16万？吨、0.《04万吨全省—二氧化硫、氮—。氧化：物，排，放总量分别控—制在3.2万—吨、9.0》万，吨与2？0，15年持平重—点工程减排量分别为！0.4？万吨、？1.2万吨
】 二、优化》产业和能《源结构？
(三)促】进传：。统产业转型升级【贯彻落实“中国制】造2025”围绕油！气、医？药、低？碳制造、军民融【合，等我省？有，一定：比较优势《和发展？潜力：的领域构建海南特】。色的绿色制造体系】推动电力、》建材、造纸》、化工、汽》车等传统产业实施绿！色升级改造全面【提高产品技术、工艺！装备、能效环保【等水平对产能严【重过剩行业的新【增产能项《目不得核准》、，备案不？得办理？土地(海域)供应、！环评、能评审—批和新增《授信支持等相—关业：务对环保《、，能耗、安全等不达】标或生？产、使用淘汰类产品！的企业？和产能责令限期【整，改经整改仍不达标的！依，法责令停业》关，闭或取缔《(牵头单位省工业】和信息化厅;—配合单位省生态环境！保护厅、省国土资】源厅：、省：海洋与？渔业厅、省质监局】。、省：安全监管局》等)
(四】)加：快战略性新兴产业发！展加快培育和发展新！一代信息技术、高】端装：备制造、新材料、】生物、新能源、新能！源汽车、节》能环保、数》字创意等战略—性新兴产业推—动节能环保服务【业，发展培育和壮—大一批节能环—保技术服务公司鼓励！开展节能环保咨【询服务、节能环保】设施设备建》设，及运：。营管：理、节能环保贸【易及金？融，服务等？建，立节能？环保产业《统计监？测体系开展节能环保！产业：统计分析《研究到2020【年战略？性新兴产业增加值】实现较？大幅度增长服—务业增？加值占国内生—产总值比重》提高到60%节能环！保产：业产值年均增长15！%左：右(牵头单位—省发展改革委—、省工业和信—息化厅？;，配合：单位省生态环—境保护厅《、省商务厅等—)，
(五)【推动：能源结构《。优化大力《发展清洁能源通过】安全：。推进：核电、积极发展【气电、有《序推进水电技改【扩容、推动太阳能多！元化：利，用、试？点，开，发海洋能和》潮汐能、推进煤【。。改气和煤改电及【煤，改生物质燃》料等措施到20【20年煤炭》消费比重控制在38！%以内？。非化：石能源消费比重力】争达到17%以上】清洁能源装》机比重提高到—50%非化》石能源年发电量占全！社会用电量比—重提高到33%左右！(牵头单位省发展】改革委？;配合单位省工业】和信息化厅、省生态！环境：保护厅、省海洋与】渔业厅等)
】 三、加强重—点领域节《能：
(六)加【强，工业节能《实施工业能效赶超】行动在电力、建材】。、石化、化工—、造纸等重》点耗能？行业全面《推行能效对标—支持年？综合：能耗5000吨【标，准煤以上企》业(以下简称—重点用能单位)建】立健全？能源管理体》系建设能源》管控中心《不断提升《能源：管理科学化和信【息化水平《推动：中，小企业节能》管理规？范化、制度化—。。、信息化建设—完善能源计》量和能源统计体系到！2020年工业【能源利用效率显著提！高规模以上工业企业！单位增加《。。值能耗力争比—20：15：年降低1《。。2%以上推动可【再生能源在工业【园区：。的应用？将可再生能源占比】指标纳入工业园【区考核？体系(牵头单—位省：工，业和信息《化厅;配合单位省】科技厅、省》。。质监局等)
【 (七)》强化：建筑节能强化—标，准，约束确保新建建【筑设计阶段和—施工阶段当期节能】强制性标准执行率达！到100%》逐步扩大能》耗监测平台监测建】筑数：。量到：2020《年，所有新？建大型公共建筑及】重，点用能建筑均—强制建立用能监【测系：统“十三五”基本完！成既：有大型？公共建筑节》能改造建筑能效提】高20%以》上鼓励采用》合同能源《管理等市场化手段推！进建筑节能改—造有序推《进建筑产业现—代化：转型升级《自2018年起政】府投资的民》用建筑、市政基础设！施工程等新》建，项目应率《先试：点，采用建筑《产业现？代，化技术和产品大力】。推广“装配式钢【(，轻钢：)结构、装配式钢】。-混凝土结构”等】钢结构体系的应用逐！步提高装配式—建筑占新建建筑比例！自2017年7月】1，日起全省新建商【品住宅？全部实？。行全装修实》现，成品交付加快绿【色建筑？发展推进太阳能、空！气热能、浅层地热能！等的：应用(牵头单位【省住房城乡建设厅】;配合单位》省工业和信》息化厅？、省机关事务管理局！等)
(【八)促进交通运【输节能完善综合交通！运输网？络推进绿色综合交通！运输枢纽《和换乘体系建设大】力发展？公共交通推进海【口“公交都市”【创建活？动在航空、铁路运】输领：域积极推行节能【管理调度机制加强机！场、车站能耗管【理推进飞机辅助【动力装置(AP【U)替代、机场【。地面：车辆“油改电—”、新？能源应用等绿—色民航项目实施【到2020年营运】。车辆单位《运输周转《量能耗？、营运？船舶单位《运输周转《量能耗、港口生产单！位吞吐量综合能耗】和，城市客运单位客运量！能耗分别比20【15年下降4%、】5%、2%、6%】推广节能《环保交通运输装【备积极推进纯电动】、LNG《、CN？G、混合动》力等清洁能源—车辆：在公：。。共汽车、出租车【及私家车等领域的】应用：(牵头单位省交【通，运输厅;《配合单？位省工业和信—。息化厅、《省发展？改革委等)
】 (九？)推动？商贸流通领域节能推！动零售、《批发、？餐饮、住宿、物流】等企业建设能源管】理体系加快淘汰落】后照明、电机等用能！设备营造商贸领域节！能降耗的良好氛围】引导商贸企业—进行节能《改造开展绿色商【场示范工作鼓励商】贸流：通企：业，设置绿色产品专柜】完善：绿色饭？店标准？体系推进绿色—饭店建设鼓励—货，运、：电子商务和快—递服务企业采—用现代物流》配，送管理手段科学【配置新能《。源车辆共享第三方】服务发展《集，约型、低《能，耗绿色？物流(？牵头单位《省商：。务厅;配合单位【省旅游委、省工业和！信息化厅等)—
： (？十)推进农业—。农村节？能推进节能及绿色】农房建设结合—农，村医院、学》。校等危房改造开【展建：筑节：。能改：造，与装：配式住宅示范工作】开，展绿色建《材下乡行动》推广应用节能—门窗、？轻型保温砌块(【砖)、节水洁具【。、水性涂料等绿色】建材产品《推行太阳能安装【。与建：筑一体化提高太阳】能热水器、屋顶【光伏、太《阳灶等应用普及率(！牵头单？。位省住房城》乡建设厅;配合【单位省工业和信息】化厅、省卫生计【生委、省教育厅等)！
： 加快《更新和？淘汰：高耗能的农业机械】、农产？品，加工设？。备和：渔船装备大》力推动农《作，物秸杆、林业—。“三剩物”、规模化！养殖场？粪便：。的，资源化利《用推动工《农复合型循环经【济发展推进工业沼气！、生物质成》型燃料、秸杆发【。电、有机肥等项目建！设，到2020年农【。作物秸？杆综合利用率—达到85%以—上(牵？头单位省农业厅;】配合单？位省科技厅》、，省林业厅《、省海？洋与渔业《。厅、省工业和信息化！厅等：)：
？(十一？)加：强，公，共机构节《能推进公共机构【以合同能源管—理方式实施》节能改造制定全省】公共机构合同—能源管理《项目管理办法推【动，政府：购买：合，同能源？管理：服务：探索用能托管模式】2020年》公共：机，构单位建筑》面积能耗和人均【能，耗分别比2》015年降低9【%和10%推动公共！机构节能《试点示范工作创建】国家级节约型—公共：机构示范《单位50家至6【0家省级示范—。单位创建工》作同步进行》实施公共机》。。构能效领跑》者制：度率先在学校、医院！等领域遴选能效领】。跑者：公，共机：构应率先淘汰—老旧车率先采—购使用节能和新能源！汽车率先《使用太阳能光伏、】光，。热和水源、》空气源热《泵等清？洁能：源(牵头单位省机】关事务管理》局;配？合单位省工业和信】息化厅、省教育【厅、省卫《生计生委、省—住房城乡建》设厅等)》
， (十二)强化】重点用能单位节【能管理贯彻落实【国家重点用能单【位“百千《万”行动方案制【定出台省重点用能单！位管理办法对—重点用能单位实行属！。地管理？基础上的分级—监管分解下达—能耗总量控制和【能，效目标开展目标【责任评价考核重点】用能单位要围—绕能耗总量控—制和能效目标—对用能实《施，年，度预算？管，理推动全部》重，点用能？单，位基本？完成能？源管理体系建设【严格执行能》源，统计、能源利用状】况报告等制度依法开！展能：源审计通过企—业节能？自愿承？。诺和政府适当引导相！结合的方《式大力？提升重点用能单位】能效：水平(牵头单位省工！业和信息化》厅;配合单位—。省国资委、省—。交通运输厅、省教育！厅、省卫生计生委、！省统计局等)—
(十—三)强化重点—用能设备《节能管理加强—高耗能特种设备节能！审查和监管》构建安全、节—能、环保《三位一体的监—管体系继续开—展燃煤锅炉》。节能减排攻》坚战普及锅炉能效和！环保：测试加强《对，锅炉：操作：人员和管理》人员的节能》环保专项培训—开展锅炉系统安【全节能达《标示范活动每个市县！创建1台以》上标杆锅炉房—分期分批开展—。电梯能效测试—与评：价在确保安全的前】提下开展老旧—电梯安全《节，能改：造工程试点(牵头】。单位省质《监局;配合单位【省工业和《信息化厅《、省生态环境保护】厅等)
— 四、？强，化主要？污染物减排—
(《十四)控制》重点流域和》湖库排放强化南渡】江、万泉河、—昌化江等《三，大流域主干以及其它！重点流域水生态环】境保护工作编制重点！流域水污染防治【规划实？行排污总量控制编制！松涛水库、牛路岭水！库、大？广坝水库、万宁水库！和大隆？水库等五大湖库【生态环境《。安全评估和生态【环境保护方案排水去！向为以上三大—流，域、五大湖库及近】岸海域重《。要，汇水区域等敏感区】域，的，城镇污水处理设【施要：全面达到一级A排放！标准：到202《0，年全省省《级，地表：水考核？断面：水质优良《比例达到94%(】牵头：。单位省生态环境保】护厅、省水》。务厅;配合单位省】发展：改革委等)》
全面推【行河：长制着重解决河湖管！理保护突出》问题确保河湖水污染！ “可？。防、：可控、？。可，治”基本实现“【河畅、水清、岸绿】。、，。景美”的愿景(【牵头单位省水务厅、！省生态环境保护【厅;配合单位省河长！制办公室成》员单：位)
(【十五)推进》工业污染《物减排建立以排污】许可制度为核心的】工业企业环境管【理体系整合、—衔接、优化》。。环境影响评价、总】量控制、环》保标准、排污收费等！管理制度实施排污许！可“一证式”管理改！革到2018年【底所有工业》企业纳入排污许可】管理范畴《实施工业污染源全面！达标排放计划对超】标或超？。总量的排污企业【限制生产或停产整治！整治：仍不达标且情节严重！的企业一律停业【关闭推动工业企业】全，面，开展自？行监测或委托第三方！监测建立企》业环境管理》台帐制度《。。实施“阳光》排污：口”工程编制—年度排污状况报【告向环保部门如实申！报，向社会公开逐步实现！工业：。污染：。源排放监测数据统一！采集、？公开发布强化社会监！督推动企《业环境信用评—价工作？(牵头单《位省生态《环境保护厅;配【合单位省工业和信】息化厅、省财—政厅等)
【 洋浦、老城、东】方等3个工业园【区按规定建成污水集！中处理设施在总排污！口安装在《线监控装置实—现与环保《部门在？线自动监控》系统联网其他产【业园区按《照规：划，或环评？。批复要求《建设污水处理设施(！牵头单位省生态环】境保护厅、省—工业：和信息化厅;配【合单位省水务厅【等)
(十】六)促进移动源【污，染物减排2017年！基本完？成，。。黄标：车淘：汰任务在重点城市实！施机动车尾》气遥感监测严查【。车辆“冒黑烟”现象！严，禁农用车《进入城区开展—高污染排放》汽车尾气治理和引】擎清洗严格》控制：机动车排气污染(】牵头单位省生—态环境？保护厅？、省：。公安厅)《
加强机动车！油，品质量？。监，督检查严厉打击非】法，生产、销售不合【格燃料的违》法行为？,确：保全：面供应国《Ⅴ标准车《用汽：、柴油？(牵头单位省—工商局、省》。质监局)《
严格执【行船舶？。污染物排放标—准研究制订不达标船！舶，限期淘汰方》案严禁新建造不达】标船舶投《入运营;开展—。老旧运输船舶和单壳！。油轮提前报废—更新工？。作禁止向船》舶加注质《量不达标的油—品，外来船舶入岛应【确保污染《物达标排放(牵头单！位海南？海事局？、省交通运》输，厅、省海洋与渔业】厅)
—制订：我省码头岸基—供电实施计划合【理规：划建设新建》码头的岸基供—电设施出台》地，方靠港船舶使用【岸，电供售电机制以及船！舶使用？岸电的？鼓励：政策(牵头单位省交！通运输？厅;：配合：单位省物价局、海】南，海事：局等)
(】十，七)强化生活源污】染综合整治加强城】镇生活污水处—理设施？和配套污《水收集管网建—设到：2020《。年所有市县和重【点镇：必须：具备污水收集处理能！力海：口市污水处理基【本实现全《。收集、全处理三【亚市、儋州市污水】处理率达到95【%其他？市县污水处理率【达到85%重点镇】污水处理《率达：。。。到6：5%(？牵头单位省水—务厅、？省生态？环境保护《厅;配合单位省住】房城乡？建设厅等)
！贯彻：落，实国务院《办公厅生活》垃圾分类制度实【施方案加大生活垃圾！收集力度推》动，。生活垃圾分类和无害！。化处理设施》建设新建海口江【东、三亚海棠区、】儋州、万《宁、东方《、，乐东、陵水、昌江】等，。一批：生，活垃圾？焚烧发电厂和—综合：处，理厂;扩建海口【。、三亚、文昌、琼】海、屯昌、保亭、】白沙、琼中》等一批？生活垃？圾焚烧发电》厂及卫生填埋场【;增容海口》、儋州？、文：昌、琼海、临—高、昌江、陵水【等一：批相配？套，的，卫生填埋场力争到2！020年《基本建立生》活垃圾回收》和再：生利用体系城市生活！垃圾：无害化处理率—达100%结合【美丽乡？村、文明生态—村，建设统筹农村饮【水安全、改水改厕】和垃圾？处理普遍建》立村：庄保洁制度》(牵：头，单位省住《房城乡建设厅;【配合：单位：。省农业厅等)
】。 (十八)重视】农，业污染？排放治理优化畜【禽养殖业生产布局科！学划定禁养区、限养！区和：适养区发展规—模化生态养殖场【到2020年—全省：生猪规模化养殖率】达60%家禽规模】化养殖率达》90%建立统一粪】便污水处理设—施加快建设大中型沼！气工程对规模化畜禽！养殖废弃物》进行综合利用开展】农药和化肥》减施行动引导和鼓励！。使用生物农》药或高效、低毒【。。、低残留农药—建立：农，药包：装废弃物《回收制度《禁止销售使用高毒高！残留农？药和非环《保乳油？型农药逐步禁—止施用重金属等【有毒：有害物质超》标，的肥料大力》推广有机肥使用到2！。020年全省—化肥和？农药施用量》实现较大幅》。度下降？农作物？病虫害统防》统治覆盖率达到40！%以上农《膜回收率达80%以！上，建立并严格执行秸】。秆禁烧工作目标管理！责任制划定秸秆禁烧！区持续打击》随意焚？烧垃圾和秸》杆的违？法行为(牵头单【位省农？业厅;配合单位省生！态环：境保护厅《、省：科技厅？等，)
？ 五？、大力？发展循？。环经济
》。 (十九)—全面推动《园，区循：环化改造重点围绕】延伸产业链、提高产！业关联度、建设公共！服务平台《等方面推《动洋浦、《老城、？东方等工业》园区实施循》环化改造鼓励产业】园区新？建厂房同步配套分布！式光伏发电系统的】。设计和安装具—备条：件的既？有厂房屋《顶建设？。分布式光伏发电【。系，统，(牵头单位省—。工业和信息》。化厅;？。配合：单位省财《政厅、省《住，房城乡建设厅—等)？
(二十)加】强城市废弃物规范有！序处理推《进全省餐厨废弃物】规，范管理和处置充【分发挥三亚作为【国家餐？。厨废弃？物资源化利》用和无？害化处理《试点：城市的示范效应【积，。。极推动海《口、儋州等市县申】报国家试点城市到】2020年全省【餐厨废弃物资源【化率力？争达到30%(牵】头单位？省，发展改革委》;配合单位》省工业和信息化厅】、省生态环》境保护厅等)—
？ 推动？海口、？三亚建成《。建筑垃圾处》理厂对建筑垃圾进行！专门的资源化再生利！用;：其他市县建设建【筑，垃圾：消纳场实现》建筑：垃圾的集中》。存放：。(牵头？单位省？住房城乡建设厅【;配合单位省工业】和信息化《厅，等，。)
(二十一！)促进资源循环【利用产业发展—贯彻：落实国家生产者责】任延：伸制度加强对报废】汽车、废弃电器电】子产品拆解企业的资！质，管理;规范对铅酸】蓄电池？、，新能源汽车》。动力电池《等特殊品种》的，管理和回收利—用;支持《饮料纸基复合包装】生产企业、》灌装企业和循环【利，用企：业按照市《场化原则《组，成联盟回收废弃的饮！料纸基复合》包装推动太阳能光】伏组：件、：。节能灯等新》品种：废弃物？。的回收利用(牵头】单位省发展改革委】;配合单《位省工业和信—息化厅？、省商务《厅，等)
(二十！二)推进工业固体废！弃物综合利用推动】煤矸：石、粉？煤灰：、工业？副产石膏《、化工废渣等—工，业固体废《。弃物实现《基本全部综合利用推！进铁尾？矿、黄金尾矿的【综合利用工作—开展水泥窑协同处置！固体废？物试：点示范到20—。。20年工业固体废物！综合利用率达到7】。3%以上(》牵头：单位省工业和信【。息化：厅，;配：合单位省生态环境保！护厅：、省住房《城乡建设厅》、省国土资源厅等)！
(》二十：三)推广“》互联网+”回收【新模式支持再—生资源企业利用大】数，据，、云计算等技术优化！。物流网点布》。局建立线上线下【融合的回收网—络建立重点品种的全！生命：周期追溯机》制支持汽车维修、汽！车保险、旧件回收】、再制造、报废拆】解等汽？车产：品售后全生命周【。期信息的互通共【享到202》0年初步形成废弃电！器电：子产品等高值废【弃物在线《回收利用体系—(牵头单位省商务】厅、：省工业和信息化【厅;配？合，单位省科技厅、【省交通运输厅等)】
？ 六：、实施节能减排工】程
(二【。十四)节《能重点工程组织【实施燃煤锅炉—节能：环保综合提》升、：。电机系统《能效提？升、绿色照》明、绿色建筑—、能量系统》优化：、重点用能》单位综合《。。能效提升、城镇化】节能升级改造、太】阳能利？用、蓄能《型集中？供冷推广应用—、新能源汽车推广】应用等十大节能工程！
： 1.燃煤锅炉】节能环保《综合提升工程—鼓励综合采》取锅炉燃烧优—。化、余热回收—、太：阳能预？热、热？。泵、：冷凝水回《收等技术实施锅炉系！统节能改造提高【。运行管？理水：平和热效率》按期：完，成燃煤锅炉淘—汰任务？积极推广高效节能】锅炉：202？0年燃煤工业锅炉运！行效率？比2015年—。。提高3-5个百【分点(？牵头：单位省工《业和信息化》厅、省质监局、【省生态环境保护【厅;配合单位省财政！厅等)
— 2.电机系统能】。效提：。升工程重点开展高压！变频调速、永磁调】速、内反《馈调速、柔性传动】等节能改造支—持基于互《。联网的？电机系？统能效监测、—故，障诊：断，、优化控制平台建】设鼓：励采用？。高效电？动机、风机、—压缩：机、水？泵、变？压器替代低效设备2！0，20年电机》系，统运：行效率比20—15年？提高3-5个百分】点(牵头《。单位省工《业和：信息化厅;配合单】位省质监《局、省科技厅等)】，
3.绿—色，。照明工程推动—LED高《效光源在教育—。、卫：生、商业《、文化、交通等领域！和配套公《建、地下通》道等重点区域—的示范应《用在市政《道路、产业园区、学！校和医院等区域【示范推广智能—路灯控制系统通过】示范：引领促？进全省公共》区域：LED？。高效照明《产品：的，普及应用(牵头单】位省住房城乡建设厅！、省工业和信息化厅！;配合单位省机【关事务管《理局、省旅游委、】省卫生计生委、【省教育厅《、，省文化广电出—版体育厅、省商务】厅、省？。交通运？输厅等)
【 4.？绿，色建筑工程扩大【绿色：。建筑标准的》强制执行《范围住宅建》筑全：面执行绿色建—筑标准单体建—筑面积超过300】。0平方米的政府投】资的公益性建—筑和单体建筑—。面积超过《2万平方米的公共建！筑全面执《行绿色建《筑标准到2020年！城镇绿色建筑—面，积占新建建筑面【积比例达到5—0%自2017年7！月1日起所有商【。品住宅项目均按绿】色生态小区》的，。要求进行规划、【设计、施工、运行(！牵头：单位：省住：房城：乡建设厅;》配合单？位省发？展改革委、省机【关，事务管理局等)】。
5.能—量系统优化工—程按照能源》。梯级利用、系统【优化的原则对水泥】、，玻璃等工业窑炉实】施节：能改造？推广应用《热源改造、燃—烧系统改《造、窑？炉结构改造等—技术推广普及—中低品位《余热余压《。利用技术《提高食品加工、医】药、：墙材等中小型企业余！热余压利《用效率？(牵头单位省工业】和信：息化厅;《。。配合：单位省科技》厅、：省质监局等)—。
？ 6：。。.重点用能单—。位，综合能效提》升工程以电》力、建材、石化、】化工、造纸》、航空等行业为【重点深入开展重点】行业重点用能单位能！效综合提升工程【推动节能从局部、单！体节：能，向全流程《、系：统节能？转变促进相关—重，点企业能源利—用效率全部达到国内！甚至国际先进—水平(牵头单—位省工业和信息化】厅，、，省发展改革委;配合！单位省财《政厅、省交通运输】厅、省？科技：厅等)？
《7.城镇《化节能？升级改？造工程优化升—级城市能源基础【设施统？筹规划新增》用能区域和既有用】。能区域？系统改造推》动用能？单，位实施用电设备智能！化改造？因地制宜、统筹开】发、互？补利用传统能—源和新能源实—现，多能协？。。同利用和《能源：综合梯？级利用？对企业用能较为集】中，的园区、开发区等区！域将生产用》蒸汽、热水供—应纳入？能源基础《设施建设减少小锅】炉使用(牵头单【。位省发展改革—委、省住房城—乡建设？厅;配合单》位省工业和信息化】厅、省财政厅等)！
？8，.太阳能《利用工程推动太阳能！光伏：建筑一体化》应用推进一批—光伏并网《示范项目和试—点地区建设》加快：。落实光伏《并网的？无障碍申报措施鼓励！具备安？装条件？的住宅建筑以及医院！、学校、酒店—、宾馆等公共—建，筑安装太阳能光热】或光伏系统在绿色】生态小(城)区建设！中将可再生能源【。建筑应用比》例作为约束性指【标实施集中连片【。推广强？化可再生能源—建筑应用全》。过程监管把可—再生：能源建筑应用纳入】建筑工？程，质量管？理的闭合环》节积极推进》农村光伏扶贫和太】。阳，能路灯？照明工程《(牵头单《位，省发：展改：革委、？省住房城乡建设厅】;，配合单位省财政厅】、省机关事》务管：理局等)《
： ， 9.蓄能型集中供！冷推广应用工程推】动新建旅游度—假区、开发区—、，产业园区和达—到一定用冷》规模的？大型公共建筑—优先选择蓄能—型集中供冷》。支持对既有建筑实】施蓄能？供，冷改造充分》发挥三亚国家推广冰！蓄冷宣传示范基【地的引领作用加强】对典型？成功案例的经—验，总结和宣传落—实电价、资》金等相关扶持政策】。在医药生产、宾【馆酒店？等领：域，。建成一？批，蓄能供冷项目(牵头！单位省？工业和信息化—厅;配合单位省住】房城：乡建设厅、省物价】局等)
》 10.新能【。源汽车推广应用【工程认真《落实海南省人—民政：府关于大力》推广应用《。新能：源汽车促进》生态省建《设的实施意见—(琼府〔2016〕！35号)《加快推进全省新能】源汽：。车推广应用工作【到，2020年全省累】计推：。广应用新《能源汽车3万—辆以：上建设充电桩2.】8万个以上(牵头】。单位省工《业和信息化厅;【配合单位省发—展改革委、省住房城！乡建设？厅、省交通》运输厅、省公—安厅等)《，
(二十五)减！排重点工程实—施燃煤电厂》超低排？放和：。节能改造、挥—发性有机物》污染治理、城—市扬：尘和餐饮油》烟污染防控》、城镇？内河(湖)水污【染治理、《城镇污水处理设【施建设、畜禽—规模养殖场》污染治理等六大减排！工程：
1.燃【煤电厂？超低排？放和节能改造—工程对所《有电厂现有》脱硫、脱硝》、除尘设施进行超低！排放和节能》改造：加强已？投运脱硫、脱硝设】施监督？。管，理，到2017年—底完成现役》30万千瓦及以上燃！。煤发电机组超低排】放，和节能改造任—务;到202—0年底？完成全省《所，有燃煤发电机组超低！排，放，改造任务(牵—。头单位省生态—环，境保护？厅、省发展改—革委、？省工业和信息化厅】)
2.挥】发性有机物污染【控制在石《化、有机化工、【医药、表面涂装、塑！料制品、《包装印刷、胶合板】制造等重点行—业，开展挥？发性有机物综—合治理？在，石，化化工行业》开展“泄漏检测与】修复”？技术改造推进—非溶剂型涂料产【品创新减少生—产和使？用过程中挥发性有机！物排放到《2017年》底重点行业基本【完成挥？发性有机物治—理(牵？头，单位：省生态环境保—护厅、省工》业和信息化厅)】
对油漆、【涂料进行严格—管控：加强建材销售—市，场，的，监督检查严格要求】使用环保油漆—和水性？涂料开展专项监【督抽：查严厉打击销售达】。不到环保《需求的油《漆和涂料并向社会】公开检查结果(【牵头单位省工商【局、省质监局)
！ 3.城市—扬尘和餐饮》油烟污染防控工程】加强：施工工地扬尘管理】将全封闭围挡、堆土！覆盖、洒水压—尘、使用防尘墩和】高效洗轮机》等防尘措施》纳入建筑施工管理范！畴加强建成区—主，要街道洒《水降尘？积极推行道》路机械？化清：扫等：低尘作业方》式到201》8年海口、三亚、】儋州城市建成—区道路机械清—扫率达到85—%以上？其他市县达到70%！以上：(，牵头单位省住房城乡！建设厅？)
《 加快推进餐饮服务！经营场所安装—油，烟，净化设施推广使用】净化型家用抽油烟机！到2017年底【所有：市县城区餐》饮服务？经营场？所，油烟净？化，设，施安装？运行率达到10【0%(牵头单位省食！品，药品监管局》)
》4，.城镇？内河(湖)水污染】治理工程贯彻落实海！南，省人民政府关—于印发海南》。省城镇？内河(湖)水—污染治理三年—行，动方案的《通知(琼府〔—2015〕》74号？)，严厉打击直排偷【排、非？法采砂、非》。。法，养殖、倾《倒垃圾等《水环境？违法行为加》快，对64个城》镇污染水体》的，治理确保完成目【标任务(牵头单【位省生态环境保护】厅、省水务厅;配】合单：位省：农业：厅、省住房城—乡建设？厅，、，省林：业厅等)
【 5.城镇污水【。处理设施建设工程】新建88座》乡镇污水处理—。设施新增污》水处：理能力22.0【。7万立方米》/，天新：建污水？配套管网7》10.87公里;】。改扩建1《7座城镇污》水处理厂新增污【水处理能力》31.15万立方】米/天新《增污水配套》管网445.86】公里：。改造和完善污水配套！。管网437公里;在！儋州、？琼海、东方、白沙】、陵水、昌江等【市县建设《6个污泥处理处【置项目新《建11个《。污水再生利》用工程(牵》。头单位省水务厅;配！。合单位省生态—环境保？护厅、省住房—城乡建设厅、省发展！改革委等)
】 6.畜禽规—模养殖场污染治【理工：程制定实施畜禽【养殖发展规划—和污染防《治，规划控制生猪养殖】数量201》7年：年底前依法逐步【关闭或？搬迁禁养区内所有的！畜禽养殖场》(，小区)和养殖专【业户现有规模—化养殖场要配—套建设？粪便污水贮存、处】理、利用设施—新，建、改？。建、扩建规模化畜禽！养殖场(小区)实施！雨污分流、粪便【污水资源化利—用2020年年【底前完成全省所【有规：模，化养殖？场，治理：任务(？牵头单位省农业【厅;配合单位—省生：态环：境保：护厅、省发展改革】委等)
七】、，强化：节，能减排技术》支撑
《 (二十六)【加强：节能减排科技研发完！善节能减排技—术创：新，体系：和有关激励》政策统？筹，调动高校、科研机】构、企业、行—业协会、民间机【构等各方面》资，源创新多层次、多】。元化、多形》。式的合作机制推进】重点行？业污染防治领域关】。。键技术攻《关，支持建筑节》能材料等关键技【术攻：关与：新产品开发开展耕】地改良关键技术【研究与应《用示：范积极引进国内外】企业、科研》机构来我省建设【节能减排科技—研发项目或建立研】发，基地增强研发力量】(牵头单位省—科技厅;配合单位省！工业和信息》化厅、省生态环境】保护厅等)》
《(二十七)加—大节能减排技术【。推，广应用力度积—极，引进、消化、吸【收，国内外节能减排先】进适：用技术建立我省节能！减，排，技术推广机》制定期组织》发布节？能，低碳技？。术产：品推广目录》及典型示范案例【强化供需对接—。应用积极《推广高效烟气除【尘和余热回收一体】化、高效热泵、半导！体照明等成熟—适用技术加快蓄能供！冷、工业《沼气：、太阳能海水淡化等！具有地方特色—的节能技术产业化示！范推广加大城市污水！治理：。、，城市内河整治—、农村生活污水【治，理等方面的技术开发！和推：广应用(牵头单位】省科技厅《、省工业和信—息化厅、省》生态：环境保？护厅;配合单位【省发：展改革委、省农【业厅、？省住房城乡建设厅、！省水务厅等)
！ ，八、完善节能减排支！持政策
【(二十八)完善价格！收费：政策继续实施脱【硫、脱硝、》除尘等环保电价政策！落实燃煤发电机【组超低排放电—价支：持政策继续》执行我省现行—差别电价和惩—罚，性，电价：政策严格《落实水泥《行业阶梯《电价政策对电动【汽车用？电实：行扶持性电价政策合！。理制定？充换电服务价格【推进污？水，处理：收费改革收》费标准要补》偿污水处理和—污泥处置设施的运营！成本并合理盈利【深化：城镇生？活，垃圾处？理收费、危险废弃物！处置收费等环—。保收费改《革，依，。法扩大生活垃圾处】理费开征范围—积极：推进排污权有—偿使用和交易试点工！作完：善排污权交易价格】体系完善居》民用：水、用电、用气阶】梯价格制度(牵【头单位省物价局【、省财政厅;配合】单位省工业和信息化！。厅，、省生态环境保【护厅、省住》房，城乡建设厅、—省水务厅等)
】 (二十九)【完善财政税收激励政！策充分利用中央预】算内资源节约与环】境，保，护等各类《专项资金完善我省】有关节能减排资【金管理及支持方式】进，一步发挥财政资金】的杠杆作用推广节能！服务政府《采，。购推行政府》绿色采？购完：善节能环保产品【政，府强制采购和优【先采购制度积极落实！国家有关节》能环保、资》源综合？利用、合《同能源管理和建筑节！能改造等《税收：优惠政策落实支持绿！色建筑、装配式建筑！等相关政《策(：牵，头单位省财政—厅、省？发展改革委、省国】税局、省地税局;】配，合单位？省工业和信息化【厅、省生态》环境保护厅等)
！ (三十》)健全绿色金融体系！大力推广绿色信贷】严格限制《“两高一资”和过】。剩产：能扩：张类项目融资鼓励】金融机构进一步完善！绿色信贷机制支【持以用能权、碳排放！。权、：排污：权和节能项目收益】权等为抵(质—)押的绿色》信贷简？化申请和《审批手续将企业信用！信，息及节？能减排水平作为【提供金？融服务的《重要依据鼓励市【县政府通过投资【补助、担《保，补贴、？债券贴息《、基：金注资等多种方式支！持绿色债券发行和绿！色项目实施(—牵头单位《省政府金融办;配合！。单位省？。财政厅、省发展【。改革委等《)
《 ，九、建立和完—善，节能减排市》。场化机制《
(三十一】)建立？。。市场化交《易机制贯彻落—。。实海南省《人民政？府办公厅《关于印发海南省【排污许可证试点【管理办法的通—知(琼？府办〔2016【。〕3：06号)对排—污单位？实行从准入、—排污控制《。到执法？监，。管的全过程“一证】式”污？染管：控制度出台海南【省主要污染》物，排污权有《偿使用和交易—管理办法《培，育，和发展交易市场提】高环境资源》配置效率推进碳排放！权交易？探索开展林业碳汇交！易发挥林业碳—汇在抵减碳排放中的！积极作用(》。牵头单？位省发展改革委、】省，生态环？境保护厅;》配合单位省财政厅】、省林业厅等)】
(三十—二)推行合同能【源管理模《式大：力推动合同能—源管理模式在工业】、建筑、《交通、公共机构【等领域的推广应【用鼓励节能服务公】司为用户提供节【能咨询、诊断、【设计、？融资：。、，改，造、托管等》“一：站式”合同能源【管理综合服务—政府机构按照合同能！源管理合同支付【给节能服务公司的】。支出视同能源费用】支，出取消节能服—务公司审核备案制度！发，展壮大一批节能技】术，服务企业建立节【能服：务公司、用能单【位、第三方机构失信！。黑名单制度将失信】行为纳入《全国信用信息共享平！。台(：牵头单位省》。工业和信息化厅;配！合，单位：省财政厅、省发【展改：革委、省政府金【融办、省工商局等)！
(三十三】)健全？绿，色标：识认证体系强—化能效标识管理制度！完善绿色建筑—、，绿色建材评价标识】和认证制度推行【节能低碳环保产【品认证和能源管【理体系认证逐—。步将目前分》。。头设立的《环，。保、节？。能、：节水、循环、—低碳、再《生、有机《等产品统一整合【为绿色产品建立统】一的绿色产品标准、！认证、标识》等体系开《展能效？、水：效，。、环保领跑者引领】行动加强节能—。低，碳环保标识监督检查！依法查处《虚标企业(牵—头单位省质监—局;：配合：单位省工《业和信息化厅、省生！。态环境？。保，护厅：、，省发展改革委—等)
—(三十四)推进【。环境污染《第三方治理鼓励在】环境：监测：与风险评估、环【境公：用设：施建设？运行、？重点区域和》重点行业《污染防治、生态环境！综合整治等领域【推行第三《。方治理？推，进重点领域第—三方污染治理—试点示范《。项目加？。快推进污《水和垃圾处理设【施运营单位》向独立核算、自主】经营的企《业，转变：进一步扩大环—境监测社会》化培育？环境监测第三方【市，场(：牵头单位省发展改】革委、省生态环【境保护厅;配合【单位省住《房城乡？建设厅、省水务厅】等)
(三十！五)加强电力需求】侧管理推《。行节能低碳、—环保电力调度—推，广电能服务实施工业！。。领域电力需求侧管理！专项：。。行动鼓励电力用【户积极采用节电技】术产品优《化用：电方式深《化电力体制改革研】究，扩，大我省峰谷分时电价！实施范围加强储能设！施和智能电网—建设(牵头单位省工！业和：信息化厅、省发展】改革委;《配合单？位省物价局、省财】政厅：。等，)
《 ，十、落实节能减排目！标责任
— (三十六)加强】目，标责：任评：价考：核省政府每》年组织开展》。市县政府节能减【排，目标责任《。评价：考核考核结》果作为领导班子和领！导干部考《核的重要内容—对未完成能耗强【度降低目标的市县政！府实行问《责对未完《成能耗总量控制【目标的？予以通？报批评和《约谈实行高耗—能，项目缓批限批对【环，境质量改善、总量】减排目标均》未完成的地区—暂停新增排放重点】污染物建设项目的】环评审批《暂停：或减少财政资—金支持列入环境保护！重点督查范围对重点！单位节？能减排考《核结果进行公—告并：纳，入社会？信用记录《。系统对？未完：成目标任务的—暂停审批《或核准、备案新【建，扩建高耗《能项：。目落实国有企业节】能减排目标责任制】将节能减排指标【完成情况作》为企业绩《效和负责人业绩考】核的重要内容对节】能减排贡献突出的】市县、单位和—个人以适当方式【给，予表彰奖《励，(牵头单位省工【业和信息化厅、省】生态环境保护—厅;配合单位省委】组织部、省发—。展改革委、省人【力资源社会》保障：厅等)
(三！十七)健全节能减排！计量、统计》、监测和预警体【系健全能《源计量体系》和消费？统计指标体系完善】企业联网直》报系统？加强统计数据—审核确？保能耗统《计数据的质量和【有，效衔接完《善环境统计体系补】充调整工业》、城镇生活、农【业等重？要污染源《调查范围健全—完善：能耗在线监测—系统：和污染物自》动在线监测系统【对重点用能单位【能源消耗实现实时监！测强化企业》污染物排《放自行监《测和环境信》息公开20》20年污染源自动监！控数据有效传输率】、企业自行监测结果！公布率保持在—90%？以上：污染源监督》性监测结果公布率】保持：在95%以上定期】公布各市县、重点】单位节能减排目【标完成？情，况发布预《警信息强《化督促指导和帮【扶(牵头《单位省统计局、省工！业，和信息化厅、省【生态环？境保护厅;配—合单位省农业厅、省！住房城乡建》设厅、省交通运输厅！等)
十一】、强化节能》减排监督检查
！ (三十八)健全节！能环保法规标准修订！海，南省环境保护条【例和制订省水污染】防治条例、省生【态文明？建设目标《评价：考核：办法等一批》节能减排地方法【规和规范性文—件加快？制修订一《批能耗、水耗、地】耗、污染《物排：放、环境质》量、碳？排放等方《面的地方标准参【照国家评价体系健全！我省水泥《、石化？、造纸、农副产【品加工等重》点，行业清洁生产和绿色！建，材、绿色《建筑等评《价体系发挥标准和评！价体系的引导作用(！牵头：单位省工业和信息】化厅、省生态—。环境保护《厅;配？合，单位省发展改革委、！省质监局、》省住：房城乡建《设厅等？)，。
： ，。 (三十九)—严格：节能：减排监督《检查：。强化节能环保执【法监察？。加强：节能：审查强化《。事中事后监管加【。大对重点用能单位】和重点污染源的【。执法检查力度—严，厉查处各《类违法违规用能【和环：境，违法违规行》为依：法公布违法单—位名单发布重点企业！。污染物排放信—息对严重违》法违规行为进行公开！通报或挂牌督办确】保，节能环保法律、【法，规、规章和强制【性标准有效》。落实制定海南省【环境保护“黑名单”！管理办法完善—环境违？法，惩戒机制强化执法】问责对行《政不作为《、执法不严》等行为严《肃追究有关》主管部门《和执法机构负责人的！责任(牵头》单位省工业和信息化！厅、省生态》环境保护厅;配合单！。。位省农业厅、省住】房城乡建设厅、省交！通运输？厅等)
【(四十？)提升节《能减排管理能—力和：服务水平建立—健全节能管理、监察！、服务“三位一体”！的节能管理体系健】。全省：。和市县两级节能监】察体：系加强市县节能【监察力？量，实现：。重点领域节能监察】全，覆盖开展重》点用能单《位，能源计量审查—工作推？进城市能源计量建设！示范健全环》境监管制度加快实】施，省对市县环保—机构监测监察—执，法垂直？管，理全面？推进各级环境监管】机构标准《化达标加强挥—发性有机物环境空】气质量和污》染排放自动在—线监测工作》创新环境执》法监：督手段应用卫星遥感！、无人机拍摄等【非现场监控技—术手段提升环境监】察执法效能》加强对各级领导干部！和政府节能减排【管理部门、节能减】排，监察：机，构、用能单位和污染！排放单？。位相关人员的培训(！牵头单位省工—业和信？。息化厅、省生态【环境保？护厅;配合》单位省质监局、省住！房城乡建《设，厅、省人《力资源社会》保障厅等)—
十二、—动，员全：社会参与节》。能减排
(】四十一)推动绿色消！费大力倡导绿色【生活推动全民—在衣：、食、住、行等【方面勤？俭节：约、绿色低碳、文】明健康坚决抵制【和反对各种形式的奢！侈，浪费减少一次性用品！的使用？组织开展限》制商品？过度包装监督—检，查，大力推行绿》色低碳出行积极【引，导、鼓励消费—者购买和使用节能、！新能：源汽车并优》先选用公《。共交：。通工具或自行车【出行大力推广节能】家电到2020【年，。能效标识《2级以？上的：空调、冰《箱、热水器等—节能家电市场占【有率达到《50%以《上加大绿色建材推】广应用力度到202！0年全？省，。新建建筑绿色建材的！应用比？。例达到30%(牵头！单，位省发展改革委、省！工业：和信息化厅、省【生态：环境保护厅;配【合单位？省交通运输厅、【省商：务厅、？。省住房城乡建设【。。厅、省？商务厅、省总工会】、团省？委，、省妇联等)
！ (四？十二)推动全民【参与推动《全社会树立节能是】第一：能源、节约就—是增加资源的理念】。深入开展全民节约行！动和节？能“进？。机关、进单位、进】。企业、进军营、【进商超、进宾—馆、进学校、进家】庭、进社区、进农】村”等？“，十进”活动开—展绿色商场、绿色】景区、节约型—校园等？节能减排《示范试点《创建活动提高—全民参与节能减【排的积极性完善能】源使用价格政策促进！全社：会增强节约意—识引导居民节约用】水、用？电、用气制播—节能：减排公益广告发【展，。。节能减排《公益事业鼓励—公众参与《节能减排《公益活动(牵头单位！省委：宣，传部、省工业和【信息化？厅、省生《态环境保护》。。厅;配合单位省财政！厅、省？教育厅、《省，。住房城？乡建设厅、省国资】委、省旅游委、省文！。化，广电出版体育厅、省！商，务厅、省农业厅【、，省质监局、》省机关事《务管理局、》省总工会、团省委、！省妇联等)—
(四十三【)强：化社会监督依法【公开生态环境质量、！资源能源《利用：、污染排《放，数据信？息完善企业环境信用！评价体系《及时向全《社会公布《违，法排污者名单—完善环保举报热线和！网络举报平台畅通公！众，举，报投诉渠道充分【发挥社会组织力【量参：与，环境保？护监督依法》实施环境《公益：诉讼：制，度对污染环》境、：破坏生态的行为可】依法提起《公益诉讼充分发挥】各种媒？体的监督作用对违】规，用能和排《。放行为进行曝光接】受媒体和社》会监：督(牵头《单位省委宣传部、省！工业和信息化—厅、省生态环境【保护厅;配》合单位省总工会、团！。省委：、省妇联等》)？
？附件：1.“十三五”各市！县能耗总量》。和强度“《双控”目《标
2.“十！三五”公共机构节约！能源：。资源强度目标【
3.“十【三五”各市县—主要污染物排放总量！控制目标
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