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海南省“！十三五”节能—减排综合工》作实：。施方案
一【、总体？要，求和目？标
(一【)总体要求全—面贯彻党的十八大】和十八届三中、四中！、五中？、，六中全会以及习【近平总书记》系列重要讲话—精神认真落实—党，中央、国务院决【策部署牢固树立【创新、协《调、绿色、开放、共！享的发展理念以提】高能源资源》利用效率《。和改善生态环境质】量为目标以全面【建设国际旅游岛【为总抓手以推进【供给侧结《构性改革《和实施创《新驱动？发展战略为动—力坚持？政府：主导、？企业主体、市场驱】动、社会参与加快】建设资源节约型、】。环境友好型》社会确保完成“十三！五”节能减排—约束性？目，。标任务实现经—济社会发展与生态环！。境保护互《促共赢
》 ：(二：)主要目标》“十三五《”期间全《省大：气、：水、：土壤等生态环—境质量继续保持全国！领先水平重点工业】企业能？效环保水《平在同行业中保持】领先全面淘汰落【后，产，能到2？02：0年全？省万元国内生产总】值能耗比2015】年下降？10%能《源消费总量控制在】2598万吨标准煤！以，内全省化学需氧量、！氨氮排放总量分别】。控制在18.56】万吨、2.05【。万吨比2015年】分，别，。下降1.2%、1】.9%重点工程【。减排量分别》为0.16》万吨：、，0.04万吨—全省二氧化》硫，、氮氧化《物排放？总量分别控制在3】.2万吨《、9.0万》吨与2015年【。持平重点工程—减排量分《别为0.4万吨、】1，.2万吨
— 二、优》化，产业和？能源结构《
(》三，)，促进传？统产业转型升—级贯彻落实“—中国制造20—2，5”围？绕油气、医药—、低：碳制造、军民融合】等我：省有一定比》较优：势和发展潜力的【领域：构建海南特色的【绿色制造体系—推动电力、》建材、造纸、化工、！汽车等传统产—业实施？绿色升级改造全面提！。高，产品技术、工艺【装备、？能效环保等水平对】产能：严重：过剩行业的新增产能！项，目，不得核准、备案【不得办理土地(海域！)供应、环》评、：能评审批和》新增授信支持等相】关业务对环保、【能耗、安全等不【达，标或生产、使用淘汰！类产品的企》业，和产能责《令限期整改经整改】仍不达标的》依法责令《停业关？闭或取缔(牵头【单位省工业》和信息化厅;配合】单位省生态》环境保护厅、省国土！资源厅、省海洋与】渔，业厅、？省质监局《、省安全监管局等)！
： ：。(四)加《快战：略性新兴产业发【展，加快培育和发展新】一代：信息：技术、高端装备制造！、新：材料、生物、新能】源、新能源汽车、】节，能环保、《数字创？意等战略《性新兴产业推动节】能环保服务业发【展培育和壮大一批】节能环保技术服务】公司鼓励《开展节能环保咨询服！务、节能《环保设施《设备建？设及运营管理—、节能环保贸易【及，金融服？务等建立节能环保产！业，统计监测体系开展】节能环保《产业统计分》。析研究到2》02：0年战略《性新：兴产业增加值实现较！大幅：度，增长服？务业增加值》占国内生产总—值比重提高到60%！节能环？保产业产《值年均增《长15%左右(【牵头单位《省发展改革委—。、省工业《和信息化厅;配【合，单位省生态环境保护！厅、省商务厅等)】
《(五)推《。。动能源结构优化大力！。发，展清洁能源通过安全！推进核？电、积极发展—气电、有《序推进水电技改扩】容，、推动太《阳能多元化》利用、试点开发海】洋能和潮汐》能、：推进煤改气》和煤改电及煤改生物！质燃料等措施到【202？0年：煤炭消？费比重控制在3【8%以内非》化石能源消》费比重力争》达到17%以上【。清洁能源装机比【重提高到50%非化！石能源年发》电量占？。全社会用电量比【重提高到33%左右！(，牵头：单位省？发展改？革委;配合单位【省工业和信息—化厅、省生态—。环境保护厅》、省海洋与》。渔，业，厅等)
三、！加强重点领》域节能
—。 ，。(，六)加强工业节【能实施？工业能？效赶超行动》在电力、建材—、，石化、？化工、造纸等重点耗！能行业全《面推：行能效对标支持年】综合能？耗5000吨标【准煤以上企业(以下！简称重？点用能单位)建立健！全能：源管理体系》。建设能源管控中【心不断提升能—源管理？科，学化和信息化水平推！动中小企《业节能？管理规范化、—。制，度化、？信息化建设》完善：能源计量和能源统计！体系到20》20：年工业能源利用效】率显著提高规模以上！工业企业单位增加】值能耗力争比2【015年降》低1：2%以上推动可【再生能源在》工业：园区的应用将可【再生能源占比—指标纳？入工：业园区考核》体系(牵头》单位省工《业和信息《化，厅;配？合单位省科》技厅、省《质，监局等？。)：
(七》)强：化建筑节能强化【标，准约束确保新建【建筑设计阶》段和施？工，阶段当期节能强【制性标准执》。行率达？到100%逐步【扩大能耗《监测平台《监测建筑数量到20！20年所有新建【大型公共建筑及重点！用能：建筑均强制建立【用能监测系统“十三！五”基本《完成既有大》型公共建筑节—能改造建筑能效提高！。2，0%以上鼓励—。采用合同能源管理】等市场化手段—推进建筑节》能改造有序推进【建筑产业现》。。代化转型升级自20！18年？起政府投资》的民：用建筑？、市：政基础设《施工程等新建项目应！率先试点《。采用建筑产业—现代化技术和—产品大力推广“装配！式钢(轻钢)—结构、装配式—钢-：混，凝土结？构”：。等钢结构体系—的，应用：逐步提高装配式【建筑占新《建建筑比例自2【0，17年7月1日起全！省新建商品住宅全】部实行全《装修实现成品—交付：加快绿？色建筑发《展推进太阳能、空气！热能、？浅层地？热能等的应用(牵头！单位省住《房城乡建设厅;【配合单位省工业和信！息化厅、省机—关，事务管理局等)
！ (？八)促进《交通运输节能完【善综合？交，通运输网《络推进绿《色综合交《通运：输枢纽和换乘体系建！设大力？发展公共交通推进】海，口“公交都市”【创建活动在航空、】铁路运输领》域，积极推行节》。能管理调度机制加强！机场、？车站能耗《管理：推进飞机《辅助动力装置—(AP？U)替代、机场地】面，车辆“油改电”、】新能源应用》等，。绿色民航项目实施到！202？0年营运《车辆单位运输周转量！能耗、营运船舶单位！运输周转量能耗【、港口生产单位【吞吐量综《。合能：耗和城市客运单位客！运量能耗《。分，别比：2015年下—降，4%、5%、2%】、6%推广》节能环保《交通运输装》备，积极推进纯》电动、LNG、CN！G，、混：合动力等清洁—能源车辆在公共汽】车、出租车及—私家：车等领域的》应用(牵头单位【省交通运输厅;配】合单位？省工业和信息化厅】、省发展改革委【等)？
(九)推动】商贸流通领》域节能？推动零售、批发【、餐饮、住宿—、物流等企业建设】能，源管理体《系加快淘汰落后照】明、电机《等用能设备》。营造：。商贸领域节能降耗的！良好氛围引导商贸企！业进行节能改—造开展绿《色商场示范工作【鼓励商贸流通企业】设置绿色《产品专柜完善绿色】饭店标准体系推【。进绿色饭店建设鼓励！货运、电子商务【和快递服务企业采】用现代物流配—送管：理手段科学配—置新能源车辆共【享第三？方服务发《展集：约型、？低能耗？绿色：物流(牵头单位【省商务厅;配合单位！省旅：游委、省《工业和信《息化：厅等)
(】十，)推进农业农村【节能推进《节，能及绿色农房—建设结合农村医院】、，学校等危房改造开】。展建筑节能改造与装！配式住宅示范工作】。开展绿色建材下乡】行动推？广应用节能门窗【、轻型保温砌块(】。砖)、节《水洁：具、：水性涂料等绿—色建：材产品推行》太阳能安装与建筑一！体化提高太阳能【热水器、屋顶—光伏、太阳灶等【应用普及率(牵头单！位省住房城》乡建设厅《;配合单《。位省工业和》信息化厅、省卫生计！生委、省教育厅等】)，
？ 加快更新和—。淘汰高？耗能的农《业机械、农产品加】工设：备和渔船装》备大力？推动：农作物秸《杆、林业“三剩物】”、规模化养殖场粪！。便的：资源化利用推动工农！复合：。型，循环经济发展推进工！业，沼气、生《物质成型《燃料、秸杆发电、有！机，肥等：项目建？设到202》0年农作物》秸杆综合利用率达】到85%以》上(牵头单位省农业！厅;配合《单位省科技厅—、省林业厅》、省海？洋与渔业《厅、省工业和信息】化厅等)
】(十一)加强公共】机构节能推进公共机！。构以合同能源—管理方式《实，施节能改造制定全】。省公共机《构合：同能源管《理项目管理办法【推动政府《购买合同能源管【理服务探索用能托管！模式2020年公共！机构单位建筑面积能！耗和：。人，均，能耗分别《比2015年—降低9%和10%推！动公共机《构节能试点示范【工作创建国》家级节？约型公？共机构示范》单位50家至60家！省级示范《单位创？建工：作同：步进行实施公共机构！。能效领跑者制度【。率先在学校、医院】等领域？遴选：能效领跑者公共机构！应率先？。。。淘，汰老旧车率》先采购使用节—能和新能源汽—车，率先使用《太阳能光伏、光【热和水源、空—气源热？泵等清？洁，能，源(牵头单位省【机关事务管理—局;配合《单位省工业和—信息化厅、省教育厅！、省：。卫生计？生委：、省住房《城乡建设厅等)
！ (十二)强化重！点，用，能单：位节能管理贯彻落】实国家重点用能单位！“百千万”》行动：方案制定出台省重】点用能？单位管理办法对【重点用能《单位实行属地管理】基础上的分级监【管分解下达能耗总】量控制和能效目【标开展目标责任评价！考核重点用能—单位要围绕》能耗总量控制和能】效目标对用能—实施年度预算管理推！动全部重点》用能单？位基：本完成能源管理体】系建设严格》。。。执行能源统计、【能源利用状况报【告等制度依法—开展能源审计—通过企业节能自【愿承诺和《政府适当引导相结合！的方：式大力提升重点用】能单位能效水—平(牵头单位省工】业，和信：息化厅;配合单位】。省国：资委、省交通—运输厅、省教育厅、！。省卫生计《。生委、省统计局【等)
—(十三)强化—重点：用能设备节能管理加！强高耗能特》种设备节能审查和】。监管构建安全、节能！、环保三《位一体的监》管，体系继续开展燃煤】锅炉节能减排—攻坚战普及锅炉能效！和环保测试加强【对锅：。炉操作？人员和管理人员的】节能环保专项培【训开展锅炉系统【安全节能达标示范活！。动每个市县》创建1台以上—标杆锅炉房分期【分批开？展电梯能效测试与评！价在：确保安全的》前提下开展老旧电梯！安全节能改造—工程试点(牵头单位！省质监局;配合单位！省，。工业和？信息化厅、省生【态环境保护厅等)！。
： 四、强化主要污染！物减：排
？ (十四)控制重！点流域和《湖，。库排放强《化南渡江《、万泉河、昌化江等！三大流域主干—以及其它重点—流域水？生态环境保护工作编！制重点流域水污【染防治规划》实行排污总量控【制编制？松涛水库、牛路【岭水库、大》。广坝水库、万宁【水库和大隆水库等】五大湖库生》态环境安全》评估和生态环境保】护方案排水去—向为以上三大流【域、五大湖库—及近岸海域重要汇】水区：域等敏感《区域的城镇污水处】理设施要《全面达到一级A排】放标准到20—20年全省省—级地表水考》核断：面水质优良比—例达：到94%(》牵头单位省生态环】境保护厅、省—水务厅？;配合单位省发展改！革委等)
—。 全？面推行河《长制着重解》决河湖管《理，保护突出《问题：确保：河湖水污《染 “可防、可控】、可治”《基本实现“》河畅、水《清、岸？绿、景美”的愿【景(牵头单》位省水务厅、—省，生态环境保护厅;】配合单位省河长制】。办，公室成员单位)】
，。 ， (十？五)推进工》业污染物减排建立】以，排，污许可制度》为核：心的工业企业—环境管？理体：系整：合、衔接、优化环】境影响？评价、？总量：控制、环保标—准、：排污收费等管理制】度，实施排污许可—“一：证式”管理改革到】2018年底所【有工业？企业纳入排污许可管！理，范，畴实施工业污染【源全面达标排放计划！对超：标或超总量》的排污？企业限？制生产或停产整治整！治，仍不达标且情—节严重？的企：业一律停业关—闭推动工业企业全】面开：展自行监测或委【托第三方监测建立企！业环境管理》台帐：制度实施“阳光排】污口”工程编制年】度排污状《况报告向环》保部门？如实申报向社会公】。。开逐步？实现工业污染源排放！监测数据《统一采集、公开【发布强化社》会监：。督推动？企业环境信》用评价工作(—牵，头单位省生态—环境保护厅;配合单！位省工业《和信息？化，厅、省财政》厅等)？。
： ：洋浦、老《城、东方《等3个工业园区按规！定，。建，成污水？集中处理设施—在总：排污口安装在—线监控？装置实现与》环保部？门在线自动监控系统！。联网其他产业—园区按照规划或环评！批复要求建设污水】。处理设施(牵—头单位省生》态环境保护厅、【省，工业和信息化厅【;配合单位省水务厅！等)？
？(十六)《促进移？动源污染物减排20！。17年基本完成黄】标车淘汰任务在重】点城市实施机动【车尾气遥感监测严查！车辆“冒《黑烟”现象》严禁农用车》进入城区《。开展高污染排—放汽车尾气治—理和：。引擎清洗严格控【。制机动车排》气污染(牵》头单位？省生态环境》保护厅、省公—安厅)
》 加强机动车油品！质量监督检查—严厉打击非法生【产、销售不合格【燃料的？违，法行：为,确保全面供【应国Ⅴ标准车用【汽、柴油(牵头单】位省工？商局：、省质监局》)
》严格执行船舶污【染物排放标准—。研究制订不》达，标船舶？限期淘？汰方案严禁新建造不！达标船舶投入运营;！开展老旧运输船舶】和单壳油《。。轮提前报废更新工】作禁止向船舶加注】质量不达标的油品】外，来船舶入岛应确保】污染：物达标排放》(牵头单位海南海】事，局、省交通运输厅、！省海：洋，与渔业？厅)？
制订我省【码头岸？基供电实施计划【合理规？。划建设新《建码：头的岸？基供电设施出台地方！靠港船舶使》用岸电供售电机【制以及？船舶使？用，。岸电的鼓励政—策(牵头单位省交通！运输：厅;：配，合单位省《物价局、海南海事局！等)
(十七！)强化生活源污【染综合整治》加强城镇生活污水处！。理设施和配套—污水收集管》网建设到20—20年所有市县【和重点？镇必须具备污水收】。集处理能力》海口市污水》处，理基本实现》全收集、《全处理三亚市—、儋州市污水处【理率达到9》5%其他市县污水】处理率？达到85《%重点镇《污水处理率达到65！%(牵？头单位省水务厅【、省生态环》。境保护厅;配合单位！省住房城乡建设厅等！)：
贯彻落实国务！院办公厅生活垃圾】分类制？。度实施方案加大【。生活垃圾《收集力度推动—生活垃圾分类和无】害化：处理设施建设新【建海口？江东、三《亚海棠？区、儋州、》万宁、东方》、乐东、陵》水、昌江《等一批生活垃圾焚】烧发电厂和综—合处理？厂;扩建海口、三亚！。、文昌、琼海—、屯：。。昌、保亭、白—沙、琼中等一批生】。活垃圾焚烧发—电厂及卫生填埋【场;增容《海口、儋州、—。文昌、琼海、临【高、：。昌江、陵水等一【批相配？套，的，卫生填埋场力—争到2020—年基本建立》。生活垃圾回收和再生！利用体系城市—生活垃圾无害化处】理率：达100%结合美丽！乡村、文明》生，态村：建设统筹农村饮水】。安全、改水改厕和】垃圾处理普遍建【立村庄保洁制度(】牵头单位省住—。房城乡建设厅;配】合单位省农业厅【等)
(十】八)重视农业—。污染排放治理优化】畜禽养殖业生产布】局科：学划定禁养区、限】养区：和适养区《发展规模化生—态养殖场到》2020年》全，省生：猪规模？化，养殖：率，达60%《家禽规模化养殖率】达90%建》。。立统一粪便污—水，处理设施加快建【。设大中型沼气工程对！规模化畜《禽养：殖，废弃物？进行：综合利？用开展农药和化肥】。减施行动引》导，和，鼓励使？用生物农药或高效、！低毒、低残留农药建！立农药包装》废弃物回收制度禁止！销售使用高毒—高残留农药和非【环保乳油型农—药逐步禁止施用重】金属等有《毒有害物质超—标的肥料大力—推广有机肥》使用到20》。20：年全省化肥和农【药施用量实》现较大？幅度下降农作物【病，虫害：统防统治覆盖率达到！40%以上农膜回】收率：达80%以》上，建立：并严格执行秸秆禁】烧工作？目标管？理责任制划》。定秸秆禁烧区持续打！。击随意焚烧垃圾和】秸杆的违法》行为(牵《。。头单位省《。农业：厅;配合《单位省生态环境保】护厅、省科技—厅等)
》 五、大力发【展循：环，。经济
《 ， (十九《。)，。全，面推：动园区循《环化改造《重点围绕延》伸产业链、提高产】业关联度《。。、建设公共》服务平台等》方面推动洋》浦、：老城、东方等—工业园？区实施循《环化改？造鼓：。励产业园区新建厂房！同步配套《分布式光伏发电系统！的设计和安装—具备条件的既有厂房！屋顶建设《分布式光伏发电系统！(牵头单位省—工业：和信息化厅;配合单！位省财政《厅、省住房》城乡建设厅等)
！ (二十)加强城！市废弃物规范有序】处理推？进全：省餐厨废弃物—规范管理和》处置充分发挥三亚】作，为国家餐厨废弃【物资源？化利用和无害化处】。理试点城市的示范效！应积：。极推动海《口、儋州等市县【申报国家试点城市到！2020年全省【餐，厨废弃物资源化率力！争，达到30%》(牵：头单位省发展—改革委;《。配合单位省》工业：和信：息，化厅、省生》。态环境保护》厅等)
— 推动？海口、？。三亚建成建筑垃圾】处理厂对建筑垃【圾进行？专门的资源化再生】利用：。;，其他市县建》。设建：筑垃圾消纳场实现建！筑，垃圾的集《中存放(牵头单位省！住房城乡建设厅【;配合？。单位省工业和信【息化：厅，等)
》 (：二十一)促》进资源？循环利用产业发展贯！彻落实国《家生：产者：。责任延？伸制度加强》对报废汽车、—废，弃电器电子产品【拆，解企业的资质管理;！规范对铅酸蓄电【池，、新能源汽车动力电！池等特殊《品，。种的管理《和回收利用;支持】饮料纸基复合—。包装生产企业、灌】装企：业和循环利用企业】按照市场化原—则组成联盟》回收废弃的饮料纸】基，复，合包装推《动太阳能光》伏，。组件、节能灯等新】品种废弃物的回【收利用(牵头单位】省发展改革委;配】合单位省工》业和信息化厅—、省商务厅等—)：。
(二十—二)推进工业固【体废弃物综合利【用推动煤矸》石、粉煤灰、工业】副产石膏、化工【废渣等工业固体【废弃物实现基本全部！综合利用推》进铁尾矿、黄金尾】矿的综合利用工【作开展水泥窑—协同处置固体废物试！点示范到20—。20年工《业固体？废物综合利用率达】到73%以上—(牵头单位》省工业和信息化厅;！配合：单位省生态环—境保护厅、省住【房城乡建设厅、【省国：土资：源厅等)
— ：(二十三《)推广“互联网+】”，回收新模《式支持再生资源企业！利，用大数据《、，。云计算等技术—优，化物流？网点：布局建立线上线下融！合的回收网络建【立重点品《种的全生《命周期追溯机制支持！汽，车维修、汽车保险】、旧件回《收，、再制造、报废【拆解等汽车产品售后！全生命周期信息【。的互通共《享，到2020年初步形！成废弃电器电子产】品等高值废弃—物在线回收》利，用体系(牵头—。。单位省商务》厅、：省工业和信息化厅;！配合单位《省科技厅、》省交：通运输？厅，等)
》 ，六、实施节能减【排工程？
(二十四】)节能？重点：工程组？。织实施燃煤锅炉节】能环保综合提升、】电机系？。统能：效提升、绿色—照明、绿色建筑、能！量系统优化、—重点用？能单：位综：。合能效提升》、城：镇化节能升》级改造、太阳能利】用、蓄能型集中【供冷推广应用、新】能源：汽车推广应用等十大！节能工程
— ：1，.燃煤锅炉节能环】保综合提升工—程鼓励？综合采取锅》炉燃：烧，优化、？余热回收、》太阳能预热、—热泵：、冷凝水《回收等？技术实施锅炉系统】节能改造提高运【行管理水平和热效率！按期完？成燃煤锅炉》。淘汰任务积极推【广高：。。。。效节能锅炉202】0年：燃煤工业《。锅炉运行效》。率比20《15年提《高3-5个》百分点(牵头—单位省工《业和信息《化厅、省质监局、】。省生态环境保—护厅;配合》单位省财政厅等)！
2.电—机系统能效》提升工程重点开展】。高压变频调速、永磁！调速、内反馈—调，速、柔性传动等【节能改造支》持基于互联网—的电机系统能效监】测、故障诊断、优】。化，控制平台建设鼓【励采用高效》电动机？、风机、压缩—。机、水泵、变压【器替：。代低效设备》2020年电机系】。统运行效率比2【0，15：年提高3-》5个百分《点(牵头《单位省工《业和：信息：化厅;？配合单位《省质：监局、省科技厅等)！
3.绿色照！明工程推动》LE：D高：。效光源？在教育、卫》生、商业、文—化、交通《等领域和配》套公建、地下—通道等重点区域的示！范应用在市》政道路、《产业园区、》学校和医院等区域】示范推广智能路【灯控制系统通—。过示范引领促进全省！。公，共区域L《ED高效照明产品的！普及：。应，用(牵头《单位省住房》城乡建设厅、省工】业和信息化厅;【配合：单位：省机关事《务管理局、省旅【游委、省《卫生计生《委、省教育厅、省文！。化广：电出：版体育厅《、省：商务厅、省交—通运输厅等》)
4—.绿色建筑工程扩大！。绿色建筑标准的强】制执行范《围住宅建《筑全面执行绿色【建筑标准《单体：建筑面积超过300！0平方米的政府【。投资的？。公益性建筑和单体建！筑，。。面积超过2万—平方米的公共建【筑全面？执行绿色建筑—。标准到202—。0年城？镇绿色建筑面积占】新建建筑面积—比例达到50%自】2017年7月【1日起所有》商品住宅项目均按】绿色生态小区的【要求进？行规划、设计—。、，施工、运行(—牵，头单位？。省住房城乡建设厅】;配合单位省发展改！革委、省机》关事务管理局等)！
？5，.能量系统优化工】。。程按：照能源梯《级利用、系统—优化的原则对水泥、！玻，璃等工业窑炉实施节！能改造推广应用热】源改造？、燃烧系统改造【。、窑炉结构》改，造等技术推广—普及中低品》位余热？余压利用技术提高】食品加？工、医药、墙材等中！小型企业《余热余压利用效率(！。牵头单位《省工业和信息化厅】;配：合单位省科技厅【、省质监局》等)
6【.重点用能》单位综合能效提【升工程以电力—、，建材、石化、化工、！造纸、航空》等行业为重点深【入开展重《点，行业：重点用能单位能效】综，合提升工程推—动，节能从局部、单【体节能向全流程、】。系统节能转变促【进相关重点企业能】源，利用效？率，。。全，部达到国《内，甚至国际先进水平(！牵头单位省工业【和信息化厅》、省发？展改：革委;配合》单位：省财政？厅、省交通运—。输厅、省科技厅等)！
7》.城镇化节》能升级改造工程优化！。升，级城市能源基—础设施统筹》规划新增用能区域】和既有用能区域【系统改造推动用【能单：位实施用电》设备智能化改造因】地制宜、统》筹开发、互补利用】传统能源《和新能？源实现？多能协同利用—和能源综合梯—。级利用对企》业用能较《为集中的园区、【开发区等区域将【生产用蒸汽、—热水供应纳入能源基！础设施建设》减少小锅炉》使用(牵《头单位省发展改革】委，、省住房城乡建设】厅，;，配合单？位省：工业：。和信息化《厅、省财政》厅等)？
8.太【阳能利？用工程推动太阳【能光：伏建筑一体化应【用推进一批光伏并】网示范项《目，和试点地区建设加】快落实光伏并网的无！障碍申报措施鼓励具！备安装条《件的住宅建筑以及】。。医，院、学？校、酒店、》宾馆等公共建筑【安装太阳能光热或光！伏系：统在：绿色生态小(城)】区，建设中将可再生【能源建筑应用—比例作？为约束性《指标：。实施集？中连：。片推广强化可—再生能源建筑应用】全，。过程监管把》可再生能源建筑应用！。。纳入建筑《工程质量管理—的闭合环节积极推】进，农村光？伏扶：贫，和太：阳，能路灯照明工程(牵！头单位省发》展改革委、省住【房城乡建设》厅，;配合单《位省财政《厅、省机关》事务管理《。局等)
》 9.蓄能型集中！供冷推广应用工程】推动新建旅游度【假区、开发区—、产业园区和达【到一定？用，冷规：模的大型公共建筑优！。先选择蓄能型集中】供冷支持对》既有建筑实施—蓄能供冷改造充分发！挥三亚国家推广【冰蓄冷宣传示—范基地的引领作用加！。强对典型《成功案？例的：经验：总，结，和宣传落实电价【、资金等相》关扶持政《策在医药生》产、宾？馆酒店等领域—建成一批蓄》。能供冷项目(牵头】单位省工业》。和信息化厅;—配合单位省住房城】乡建：设厅、省《物价局等)
！1，0.新能源汽车推】广应：。。用工程认真落实海南！。省人民政府关—于大力？推广应用新能源【汽车促进《生态省建设》。的实施意见(琼【府〔：2016〕35【号)加快推进全【省新能源汽》车推广应用工作到】20：20年全省累计推广！应用新能源》汽车3万辆以上建设！充电桩？2.8万《个以上(牵头单【位省工业和信息【。化厅;配合单位省】发，展改革委、省住【房城乡建设厅、【省交通运输厅—、省公安《厅等：)
？ (二十五)减排！。。重点工程实施燃煤】电厂超低《排放和节能改造、】挥，发性有机物》污，染治理、城市扬尘和！。餐，饮油：烟污染？防控、城镇内河(】湖)：水污染治《理，。、城镇污水》处理设施建设、畜禽！规模养殖场污染治】理等六大减排—工程？
， 1.燃煤电厂超！低排放和节能改造】工程：对所有电厂现有脱硫！、脱硝、除尘设【施进行超低排放和节！能改造加强》已投运脱《硫、脱硝设施监督管！理到2017年【底完成现役30【万千瓦及以》。上燃煤发电机组【。超低排放《和节能？改造：任务;到2》020年底完—成全省所有燃—煤发电机组超低【排放改造《任务：(牵头单位》省生态？环境保护《厅、省发《展改革委、省工【业和信息《。化厅)《
2.挥发【性有机物污染—控制在石《。化、有机化工、医药！、表面涂装》、塑料？。制品、包装》印刷、胶合板—制造等？重点行业开展—挥，发性有机物综合【治理在石《化化工行《业开展“泄漏检测与！修，复”技术改》造推进非溶剂—型，涂料产品创新—减少生产和》使，用过程？。中挥发性《有机物排《放到201》7，年底重点行业基【本完成挥《发性有机物治—理(牵？头单位省生态环【境保护？厅、：。省工业和《信息化厅)
】 对油漆、涂料进】行严格管《控，。加强建材《销售市场的监督检】查，严格要求使用环【保油漆和水性涂料】开展专项监督抽查严！厉打击销《售达不到环》保需求的油漆和涂料！并向社会《公开检？。查，结果：(牵头单位省—工商局、省质监局)！。
3.城市扬！尘和餐饮油》烟污染防《控工程加强施工工】地扬尘管理将全封】闭围挡、堆土覆盖、！洒水压尘、使用防】尘墩和高效洗轮机等！。防尘：措施纳入建筑施工管！理范畴加强建—成区主要街道洒【水降尘积极推行道】路机械化清扫—等低尘作业》方式到20》18年海口、三【亚、儋州城》市建成区道路机械】清扫率达到8—5%以上其》他市县达到》70%以上(—牵，头单位省住》房城：。乡建设厅)—
： 加快推进餐饮服务！经营场所《安装油烟净》化设施推广使用【净化型家用抽油烟机！到2017年底所有！市县城区餐饮服【务，经营场所油烟—净化设施安装运行】率达到？100%(牵头【单位省食品药品监】管局)
【4.城镇内》河(湖)水污染治理！工，程贯彻落实》海南省人民政—府关于印发》海南省城镇》内河(湖)》水，。污染治？理三年？行动方案的通知(琼！府〔2015〕【74号)严厉打【击直：排偷排、非法采【砂、非法养殖、倾】倒垃圾？等水环境违法行为】加快：对64个城》镇，污染水体的治理确保！完成目标任务(牵头！单位省生态环境【保护厅、省水务厅】;配合单《位，省农业厅、省—住房城乡建》设厅、省林业厅等)！
5.城【镇污水处理设施建】。设工：程新建？88座乡镇污—水处理？设，施新增污水处—理能力？22：.07万立》方米/？天新建污水》。配套管网710.8！7公里？;改扩？建，17座城《镇污水处《理厂新增污水处理能！力31.《。15万立方米/天】新增：污水配套管网—445.86公里改！造和完善污水配【套，管网43《7公里;在》儋州、琼《海、东方《、白沙、陵水—。、昌江等市县—建设6个污》泥处理处置项目新】。建11个《污，水，再生利用工程(牵】头单：位省水务厅》;配合单位》省生态环《境保护厅、省—住房城乡建设厅、】。省发展改革委等【)
《。 6.畜《禽规模养殖场污【染治理？。工程制？定，。实施畜？禽养殖？发展规划和》污染防治规划控制生！猪养殖数量20【。17年年底前依法】逐步关闭或搬迁禁养！区内所有的畜禽养殖！场(：小区)和养殖专业】户现有规《模，。化养殖？场要配套建设粪便】污水贮存、》处理、利用设施【新建：、改建、扩建—规模：化畜：禽养殖场(小区)】。实施雨污分流—。、粪便？。污水资源化利用2】020年年底前【完成全省所有—规，模化养殖场治理【任务(牵头单位省农！。业厅;配合单位【省生态环境》保护厅、省发展改】革委等)《
七》、强化节能减—排技术支《撑
(二【十六)加强节—能减：排科：技研：。发，完善节能减排技术创！新体系和有关激励】政策：统，筹调动高《校、科研机构、企】业，、行业协会》、民间机《构等各？方面资源创新—多层次、多元化【、多形式的合作机】制，推进：重点行业污染—防治领域关键—技术攻关支持建【筑节：。能材料等关》键技：术攻关与新产品【开发开？展耕地改良关键【技术研究与应用示范！积极引进国内外【企业、科《研机：构来我省建设节能】减排科？技研发项目或建立】研发基？地增强研发力量(牵！头单位省科技厅;配！合单位省工业和信息！化厅、？。省生：态，环境保护厅等)
！ ：(，二十七)加》大节能减排技术推】广应用力度积极引】进、消化、吸收国】内外节？能减排先进》。适用技术建》立我省节能》。。减排技术推广—机制定期组织—发，布节能低碳技术产品！推广目？录及典型示》。范案例强化供—需对接？应用积极推广—。高效烟气除尘和【余热回？收一体化、高效热泵！、，半导体？照明：等成熟适用》技术加快蓄》。。能供：冷，、，工业沼气《、太阳能海水淡化】等，具有地方《特色的节能技术产】业，化示：范推广加大城市污】水治理、城市内河】整治：、农村？生活：污水治理等方面的】技术开发《和推广应用(—牵头单位省科技【。厅、：省工业和信息化厅、！省生态环《境保护厅《。;配合单《位省发展改革委、省！农，业厅：、省住房城乡建【。设厅、省水务厅等)！
八、完善节！能减排支持政策
！ (？二十八)完》善价格收费政策继续！实施脱硫《、脱硝、除》尘等环？保电价政策落—实燃煤发电机组【超，低排放电《价支：持政策继续执行我省！。现行差别电价—和惩罚性电价政策严！格落实水泥》行业阶梯电价政策】对电动汽车用电实行！扶持性电价政策合】理制定充换电服务价！格推进污水处理收】费改革？收费标准要补—偿污水处理和—污泥处置《设施的运《营成：本并：合理盈利深化—城镇生活《垃圾：处理收费、危险废】弃物处置收费等环】保收费？改革依法扩大生活垃！圾处理费开征范【围积极推进排污权】有偿使用和交易试点！工，作完善？排污权交《易价格体《系完善居民用水、】。用电：。、用气？阶梯价？格制：度(牵头单位省【物价局、省财政厅;！。。。。。配合单位省工业和】信息：。。化，厅、省生《态，环境保护厅、省【住房：城乡建？设，厅、省水务厅等【)
(—二十：九)完善财政—税收激励政策充分利！用中央预算内资【源节约与环》境保护等各》类专项资《金完善我省》有关节能减排—资金管理《及支持？方，式进一步发挥财政资！金的杠杆作用推广节！能服务政府采购推】行政府绿《色，采购完善节能环【保产品政府强制采】购和：优先采购制度积极落！实国家有关节能环】保、资源综合—利用、合同能源管】。理，。和建：。筑节能改造等税【收优惠政策落实支持！绿色建筑、装配式建！筑等相关政策—(牵头单位省—。财，。政厅、？省发展改革》委、省国税》局、省地税局—;配合单《位，省工业和信息化【厅、省生态环境【保护厅等)
！(三：十)健全《绿色金？融体：。系大力推广》绿色信？贷严格限《制“两高一资—”和过？剩产能扩张类项目融！。资鼓励金融机—构进一？步完善绿色》信，贷机制支《持以用能权、碳排放！权、排污权》和节能项《目收益权《等为：抵(质)押的绿色信！贷简化申请和—审批手续《将企业信用信息及】节能：减排水？平作为提供金—融服务的《重要依据鼓励市【县政府通过投资补】助，、，担保补贴、债券贴息！、基金注资》等多种方式支持绿色！债券发行和绿色项】目实施(牵头—单位省？政府金融办》;，配合单位省财政厅、！省发展改革委等【)，
九、建立和！完善节能减排—市场：。化机制
》。 ：(三：十一：)建立市《。场化交易机》制贯彻落实海—南省人民政府办【公厅：关于印？。发海南省排污许可】证，试点管理办》法，的通知(琼府办〔2！016〕3》06号？)对排污单位实行从！准，入、排污控》制到：执，法监管的全过程“】一证式？”污：染管：控制度出台》海南省主《要，污染物排污权有偿使！用和交？。易管理办《法培育和《发展交易市场—提高环境资源配置】效率推进碳排—放权交易探索开展林！。业碳汇？。交易发？。挥林业碳汇》在抵减？碳排放中的积极作】用，。。。(牵头单位省发展】。改革委、《省生态环《。。境保护厅《;，配合单位省财政【厅、：省，林业厅？等，)
？ (三十二)【推行合同能源管【理模式大力推动【。合同能源管》理，模式在工业、建筑】、交通、《公共机构等领域的推！广应用鼓励节能服】务公司为用》户提供节能咨询、】诊，断、：。设计、融《资，、改造、《托管等“《。一，站式：”合同能源管—理综合服务政府机构！按照合同《能源管理合》同支付？给节能服务》公，司的支出视同能【源，费用支出取消节【能服：务公司审核备—案制度发展壮大一】批节能技术》。。服务企业建》立节能服务公司、用！能单：位、第？三，方机构失信》黑名单制度将失信行！为，纳入全国信用信息共！享，。平台(？牵，头单位省工业和【信息化厅;配合单】。位，省财政厅《、，省发展改革委、省】政府金融办、—省工商局等)
！ (三十三)健【全绿色？标识：认，证体系强化能—效标识管理制度【完善绿色建》筑、绿色《建材评价《标识和认证》制度推行《节，能低碳环保产品认】证和能源管》理体系认证逐步将】目前分头设立的【环，。保、节能、节水、循！环、低？碳、再生、》有机：等产品统《一整合为绿色产品】建立统一的绿—色产品标《准、认证、标识等体！系开：展能效、水》效、环？保领跑？者引：领行动加《强节能低碳》环，保标识监督检查依法！查，。处虚标企业(牵头单！位省：质监局;配》合单位省《工业和信息化厅【、省生态环》境保护厅、省发展】。改革委等)
】 (：三十：四)推进《环境污？。染第三方治理鼓励】在环：境监测与《风险评估《、环境公用设施建】设运行？、重点区域》和，重点行业污染防治】、生态？环境综合整治等领域！。推，行，第三方治理推进【重点：领域第？三方污染治理试点示！范项目加快推—。进，污水和垃圾处理【设施运营单位向【独，立核算、自》主经营的企业转变进！一步扩大环境监测社！会化培育环境—监测第三方市—场(牵头单位—。。。省发展？改革委、《省，生，态环境保护厅—。;配合单位省住【房城乡建设》厅、省水务厅等【)
？ ：(三十五)》加强电力需求—侧管理推《行节能低碳、环【保电力？调度推广电》能服务实施工业领】域电：力需求侧管理专【项行：动鼓励电力用户积】。极采用节电》技术产？品优化用电方式深化！电力体制改革研究】扩大我省《峰谷分时电价实施】范围加强《储能：设施和？智能电网建设(牵】。头单位省工业和【信息化厅、省发【展改革委;配—合，单位省物价局、【省财政厅等)
】 十、落实节能减！排目标责任》
？ (三？十六)加强》目标责任评价—考核省政府每年组】织开展市县》政府：节能减？。排目标责任评价【考核考核结果作【为领导？班子和领导干部【考核的重《要内容？对未完成能》耗强度降低目标的】市县政府实行—问，责对未？完成能耗总量—控制：目，标的予以通报批评】和约谈实行高—耗能项目缓批—限批对环境质—量改善、总量减排目！标均未完成的—地区暂停《新，增排放重《点污染物建设项【目的环评审批—暂停或减少》财政资金支持—。列入环境保护重【点，督查范？围，对重点单位》节能减排《考核结果《进行公告并纳—入社会信用》记录：系统对？未完成目《。标任：。务的暂停审批—或核准、备案—新建扩建高耗能项目！。落实：国有企业节能—减排目标责任制将节！能，减排指标完成情况作！为企：业绩效和负责—人业绩考核的—重要内容对》节能减？排贡献突出》。的市县、单位和个人！以适当方式给—予表彰奖《励，(牵头单位》省工业和信息化厅】、，。省生态环境保护厅】;配合单位省—委组：织，部、省发《展改：革委、省人》力资源社会保—障，厅，等)
(【三，十七)健全节能【减排计量《、统计、《监测和预《警体系健全能源【计量体系和消费统计！指标体系《完善企业联网直报】系统加强统计数据审！核确保能耗统计【数据的质量和有效】衔接完？善环境统计体系补充！调，整工业？、城镇生活、农【业等重要污》染，源调查范《围健全完善能耗在】线监测系《统和污染物自动在线！监测：系统对重点》用能单位《能源消耗实现实时】监测强化企业污【染物排放自行—监测和环境信息【公开2020年污染！源自动监《控数据有《效传输率、》企业自？行监测？结果公布率》保，。持在9？0%以上污》染源监督《性监测？。结，果公布率保持在【95%以上定期公布！各，市县：、重点单位节能减排！目标完成情况发【。。布预警信息强—化督促指导和帮扶(！牵头单位省统计【局、省工业和信息】化厅：、省生态环境保护厅！;配合单位省农业厅！、省住房城乡建设厅！、，省交通运输厅等【)，
十一、强化！节能：减排监督《检查
(【三十八)健》全节能环保法规标】准修订海南省环境】保护条例和》制订省水污》染防治条例、省【生态文明建设目标】评价考？核，办法等一批节能减】排，地方法规和规范【性文件加《快制修订一批—能耗、水《耗、地耗、污染【。物排放、环境质量、！碳排放等《方面的地方标准【参照国家评价—体系健全我省—水泥、石化》、造纸？、农：。副产品加《工等重？点行业清洁生—产和：。绿色建材、绿色建】筑等评？价，体系发挥标准—和评价体《。系，的引导作用》(牵：头单位省工业和【信息化厅、》省生态环境保—护厅;配合单位省发！。展，改革委、省》质监：局、省住房城—。乡，。建设厅等)
【 (三十九)【严，格节能减排监督检】查强化？节能环保执》法监察？加强节能《审查：强化事中《事后监管加大对【重点用能单位和重】点污染源的执法【检查：力度严厉《查处各？类违法违规用能和环！。境违法违规行—为依法公布违法单】位名单发《布重：点企业污染物排放信！。。息对严重违》法违：规，行为进行公》开通：报或挂牌督办—确保节能环保—法，。。律、法规、规—。章和强制性标准【有，效落实制定》海南省环境保护“】。黑名单”管理办法完！善环境？违法惩戒机制强化】执法问责对行政【不作：为、执法不严等行】为严肃追究有关【主，管部：门和执法机构—负责人？的责：任(牵头单位—省工业和信》息化厅、省生态【环，境保护厅;配合单】位省农业厅、省【住房城？乡建：设厅、省交通运输】。厅等)
【(，四十)提升节能【减排管理能力和【服务：水平建立健全节能】管理、？监察：、服务“三位一体”！的，。节能管？理体系？健全省和市县—两，级节：能监察？体系加强《市县节？能监察力《量实现重点领域节能！。监察：全覆盖开展重点用】能单位？能源计量审》查工作推进城市能】源计量建设示范健】全环境监管制度加】快实施？省对：市县环保机构—监测：监察执法垂直管理全！面推进各级》环境监管机构标【准化达标加强挥发性！有机物环《境空气质量》和污染排放自动在线！监测工作创新环境】。执法监督手段应【用，卫星：遥感、？无人：机，拍摄等非现场监控技！术手段提升》环境监察《执法效能加强对各】级领导干部和政府】节能减排《。管理部门、节能【减排监察机构、用】能单位和污染排放单！位相关？人员的培训(牵【头单位省工业和信息！化厅、省《生态环？境保护厅;》配合单位省质监局、！省住房城《。乡建设？厅，、省人？力资源？社会保障厅等)】
十二、动员】全社会参《与节能减排》
(四十一)！推动绿？。色消费大力倡—。导绿：色生活推动全民【在衣、食、住、行等！方面勤？俭节约、绿色低碳】、文明？健康坚决抵制和【反对各种形式的【奢侈浪费减少一次】性用品的使用组【织开展限制商品过】。。度包装监督检查大】力推行绿色低碳出行！积极引导《、鼓励消费者购【买，和使：用节能、新能源汽】车并：优先选用公共交通】工具或自行车出行大！力推广节能》家电：到2020年—。能效标识《2级以上的空调、冰！箱，、热水器《等节能家电市场【占有率？达到5？0%以上《加大：绿色建材《推广应用力度到20！20年全省新—建建筑绿色建—材的应用比例—达到3？0%(牵头》单位省？发展改革委》、省工？业和信息化厅、【。省生态环境》保，护厅：;，配合单位省交通运】输厅、省商务厅、】省住房城乡建设厅】、省商务《厅、省总工会、【团省委？、，省妇：联等)？
？ (四十二)推动】全民参与推动—全社会？。树立节能是第一【能源、节约就是【增加资？源的理念深入—开展全民节约行动和！节能“进机关、【进单位、《进企业、进》军，营、进商超、进宾馆！、进：学校、进家庭—。、进社区、进农村】”等“十进”活动】开展绿色商场、绿色！景区、节约型校园等！节能减排示范试【点创建活动提高全民！参与：节能减排的积极性完！善能源使《用价格政策》。促进全社会》增，强节约意识引导居】民节约用《水、用？电、用？气制播节《能减排公益广告发展！节能减排公益事业鼓！励公众参《与节能减排公—。益活动(牵头—单位省委宣传部、】省，工业和信《息化厅、省生—态环：境保护厅;配—合单位省财政厅、】省教：。育厅：、省：住房城乡《建设厅？、省国？。资委、省旅游—。委，、省：文，化广电？出，版体育厅、省商【务厅、省农业厅、】。省质：监局、省机关事【务管理局《、省：总工会、团省—委、省妇联等—)：
(四十三【)强：。化社会监督》依法公开《生态环境质量—、资源能源利—用、污染排放数据】信息完善企业—环境信用评价体【系及时向《全社会公布违法排】污者名单完》善环保举报热线和网！络举报平台畅通公众！举报投诉渠道充分发！挥社会组《织力：量参与环境保护监】督依：法实施环《境公益诉讼制度对】污染：环境、破坏生态【的行为？可依法提起公—益诉讼充分》。发挥各种媒体的监督！作用对违《规用能和排放行为进！行曝光？接受媒体和社—。会监督(牵头单【。位省委？宣传部、《省，工业和信《息化厅、省》生态环境《保护厅;配》合单位省总》工会、团省委—、省妇联等)
！ ：附，件1：.“十三五”各【市县能耗总量和强度！“双控”目标
！ 2.“十三五”】公共机构《节约能源资源强【度目标
3】.“十三五”各市县！主要污？染，物排放总量控制目】。标
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