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海南省“十三五！。”节能？减排综合工作实施】方案
？ 一、总体要【求和目标
【 (一)《总体要求全面—贯彻：党的十？。八大和十八届三中】、四中、五中、【六中：全会以及习近平【。总，书记系列重要讲话精！神，。。认，真落实党中央、【国务院决策部署牢】固树立创新、协【调、：绿色、开放、共享】的发展理念以—提高能？源资源利用》效率和改《善生态环境质量【为目标以全面建【设，国际旅游岛为—总，抓手以推进供给侧】结构性？改革和实《。施创新？驱动发展战略为【动力坚持政府—主导、企业主—体、市场驱动、社】会参与加快建设资源！节约型、环境—友好：型社会确保完成【“十三五”节—能减排约《束性目标任务—实现经济社会发展】与生态环《境保护互促共赢
！ (二)主要目标！“十三五”期—。间全省大气、—水、土壤《等生态环境质量继续！保持全国领先水【平重：点工业企业能效【环保水平在同行业中！保持领？先，全面淘汰落后—产能到20》20年全省》万元：国内生产总值能【耗比20《1，5年下降10%【能源：消费总量《控，制在2598万吨标！准煤以内全省化【学需氧量、氨—氮排放总量》分别控制在18.5！6万吨、2.0【。5万吨比201【5年分别下降1.】2%：、，1.9%重点工【程减排量分》别为0.16万【吨、0.04万【吨全省二氧化硫、氮！。氧化物排放》总量分别《控制在3.2万吨、！9.0万吨与2【015年持》平重点工程减排量】分别为0.4万吨、！1.2万吨
【 ：二、优化《产业和能源结构【，
(三)促【进传统产业转型【升级贯彻落实—“中国制《造2025》”，围绕油气、医药、】低碳制造、军民融】合等我？省有一定比较优势】和发展潜力》的领域构建海—南，特色的绿《色制造体系推动电】力、建材《、造纸、化工、汽】。车等传统《产业实施绿色升级改！造全面提高》。产，品技术、工艺装【备、能效《环保等水《平对产能《严重过剩行业的新增！产能项目不得—核准、备案不得办】理土地(海域)【供应：、环评？、能评审批》和，新增授信支》持等相关《业务：。对环保、能耗—、安全等不达标或】。生产、使用淘汰【类产品的企业和【产能责令限期整改】经整改？仍不达标的》。依法责令停业关闭或！取缔(牵头》单位省工业和信息化！厅，。;配合单位省生【态环境保护厅—、省国土资源厅【、省海洋与》渔业厅、省质监局】、省安全监管局等)！，
(四)—加快战略性新兴产业！发展：加快培育和》发，展新一？代信：息技术、高》端装备？制造、？新材料、生物、新能！源、新能源》。汽车、节能环保【、，数字创意《等战：略性新？兴产业推动节能环保！服，务业发展培育和壮】大一批节《能环保技术服务公司！。鼓励开展节能环保咨！询服务、节》能环：保设施设备建—设及运营管理、节能！环保贸？易及金融服务等建立！节能环保产业—统计监？测体系开展节能环】保产业统计分析研究！到2020年战略性！新兴产业增加值实】现较：大幅度增长服—务业增加值》。占国内生产总值比重！提高到60%节【能环保产业产—值年均增长》15%？左，右(：牵头单位省发—展，改革委、《省工：业和信息化厅;配合！单位省生态环境【保护：厅、：省商务厅等)
！ ，(五)推动能—源结构优化》。大力发展清洁—能源通过安全—推进核电、积极发展！气电、有《序推进？水电：技，改扩容、推动太阳】能，多元化利用、—。试点开发海洋能【和潮汐？能，、推进煤改气和煤改！电及煤改生物质【燃料等？措施到2《020年煤》炭消费比《。重控制在38%以内！非化石能源消费【比重力争达到17%！以上清洁能源装【机比重提高到—50%非化》石能源年发电—量占全社会用—。电量比重提高—到33%左右—。(牵头单《位省发？展改革？委;配合单位省【工业：和信：息，化厅、省生态环境保！护厅、？省海洋与渔》业厅等)》
三《、加强重点》领域节能》
(六)—加强工？业节能实施》工业能效赶》超行动在电力—。、，。建材、石化、化【工、造纸等重点耗】。能行业全面推—行能效对标支持【年综合能耗50【00吨标《准，。煤以上企业(以下简！称重点？用能单位)建—立健全能源管理体】系建设能源管控中】心不断提升》能源管理科学化和信！息，化水：平推动？中小企业《节能管理规范—化、制度《化，、信息化《建设：。完善能源计量和能】源统计？。体系到20》20年工业能源利用！效率显著提》高规模以上工业企业！单位增加《值能耗力争》比201《5年降低12%【以上推动可》再生能源在》工业园区《的应用将《可，再生能源《占比指标纳》。入工业园区考核体】系(牵头单位省【工业和信息化厅【;配合单位省科【技厅、省质监—局等)《
(《七)强化建筑—节能强化标准约【束确保？新建：建筑设计阶段—和施工阶段》当期节能《强制性标准执—行率达到100%】逐，步，扩大能耗监》。测平台监测建筑数】量到2020年【所有新建《大型：。公，共建筑及重》点用能建筑均强【制建立用能监测系统！“十三五”基本完成！既有大型《。公共建筑节能—改造建筑《能效提？高20？%，以上鼓励采》用合同能《。源管理等市》场化手段推进建筑】节，。能改造？有序推进建筑产业】现代：。化转型升级自20】18年起政府—投资的？。民用建筑、市政基】础设施工程》等新：建，项目：应率先试点》采用建筑产业—现代化技《术和产品大力推广】“装配式钢(—轻钢)结构、装【配式钢-混凝土结】构”等钢结构体系】的应：。。用，逐步提？高装配式建筑—占新建建筑》比例自201—7年7月《1日起全省》新建商品住宅全部实！行全装修实》现成品交《付加快绿色建筑发展！推进：太阳能、空气热能、！浅层地热能》等的应用(牵头单】位省住？房城乡建设》厅;配合《单位：。省，工，业，和信息化厅》、省机关事务管理】局等)
(八！)促：进交通运输节能完】善，综合交？通，。运输网络推进绿【色，综合交通运输枢纽和！换乘体系建》设大力发展公共交通！推进海口“公交【都市”？创建活？。动在：航空、铁路》运输领域积极推【行节能管理》调度机制《加强机场《、车站？能耗管理推进飞【机辅助动《力装：置(AP《。。U)替代、机场地面！。车辆：“，油改电”、新能【源应用等绿色民【航项：目实施到20—20年营运车辆单】位运：输周转？量能耗、营运船舶】单位运输《周转量能耗、港口】生产单位吞吐—量综合？能耗和城《市客运单位客运量】。能耗分别比201】5年下降4%、5%！、2%、6%推广】节能环保交》通运输？。装备积极《推进纯电动》、LNG、CNG、！。混合动力等清洁【。能源车辆在公—。共汽车、出租车【及私：家车等领域的应用】(牵头？单位省交通运输厅】。;配合单位省—工，业和信息《化厅、省《发展改？革委等)《
(九)【推动商贸流通领域节！能推动零售、—批发、餐饮、—住宿、物《。流等企？业建设？能，。。源管理体《系加快淘汰落后照】。明、：电，机等：用能设备营》。造，商贸领域节能—降耗的良好氛围引】导商贸企业进行【节能改造开展—绿色商场示范工【作鼓励商贸流通企业！设置绿色产》品专柜完善绿色饭】店标准体《系推进绿色饭店【建设鼓励货》运、电子《商务：和快递服务企业采】用现：代物流配《送管理手段科学配置！新能：源车辆共享》第三方服务发展【集约型、低能—耗绿色？物流(牵头单位省】商务厅;配合单【位省：旅游委、《省工业和《信息化厅等)【
(十)推【进农业农《村节能推进节能及】绿色农房建设结合】农村医？院，、学校等危房改造】开展建筑节能改造】与装：配式住宅示范工作开！展绿色建材下乡行动！推广应用节》能门窗、《轻型保温砌》块(砖)、节水洁】具、水性《涂料等绿《色建材产品》推行：。太阳能安装与建筑】一体化提高太阳能】热水：器、屋顶光伏、太阳！灶等应用普及率(牵！头单位？省住房城乡》建设：厅;配合单位省工业！和信息化厅、省卫生！计生委、《省教：育厅等)《
加快更新】。。和淘汰高耗能的农】业机械、农产品【。。加工设备和渔船装备！大力推动《农，作物秸杆、林业“三！剩物：。”、：规，模化养殖《场粪便的《资源：化利用推动工—农，复合型循《环经济发展推进工业！沼气、生物质成型燃！料，、秸杆发电、有机】肥等项目建设到2】020年农作物秸杆！综合利用率达—到85%以》上(牵头单位省农业！厅;：配合单位省》科技厅、省林业【。厅、省海洋》与渔业厅《、省工业和信息化】厅等)
》 (十一)—加强公共机》构，。节能推？进公共机构以—合同能？源管理方式实施【节能改造制定全省公！共，机构合？同能源管理项目管】理办法推动》政府购买合同能【源管理服务探索用】能，。托管模式2020年！公，共机构单位建筑面】。积能耗和人均能耗】。分别比2《015？年降低9《%和10%推动公共！机构节能《试点示范工》。作创建国家级节【约型公共机构—示范单位5》0家至60家省级】示范单位创》。建工作同步进行实施！公共机？构能效领跑》者制：度率先在学校、医】院，等领域遴选能效领跑！者公共机构应率先】淘汰：老旧车率先采购【使用节？能和新能源》汽车率先使用—太阳能光伏》、光热和水源、空气！源热泵等清洁—能源(？。牵头单位省》机关事务管理局【;配合单位》省工业和信息化【厅、省教育厅、【省卫生计生委、省住！房城乡建设厅等【)
(十二)！强，化重点用能单位节】能管理贯《彻落实国家重点【用能：单位“百千万”【行，动方案制定出台省】重，点用能单位管理【办法对重《点用能单位实行属】。地管理基础上的分】级监管分解下达能耗！总，量，控制和能效》。目标开？展目标责任评价【考核重点用能单位要！。。围绕能？耗总量控制》和能：效目标对用能实【施年度预《算管：理推动全部》重点用能单》位基本完成》能源管理体系建设严！。。格执行能《源统计、能》源利用状况》报告等制度依—法开展能《源审计通过企业节】能自愿承《诺和：政，府适当引《导相结合的方式大力！提升重点用能单【位能效水平(牵头】单位省工《业和信息化》厅，;配合单位省国资】委、省？交，通，运输厅、省教育厅】、省卫？生计生委《、省统计局等—)
《 (十？三)强？化重点用能设备节能！管，理加强高耗能特种】设备：节，能审查和监管构建】安全、节能、环保三！位一体的监管—体系继续开展—。燃煤锅炉《节能减排攻坚战普】及锅炉能效和环保】测试加强对》锅炉操作人员和【管理人员的节能环】保专项培训开展锅】炉系统安全节—能达标示范》活动每个市县创建1！。台以上标杆锅—炉房分期《分批开展电梯能【效测：试与评价在确保【安全的前提下开展】老，旧，。电梯安全节能改造】工程：试，点(牵头单》位省质监局》;，配合单？位，省工业和信息化厅】、省生态环境保护】厅等)
四、！强化主要污染物【减排
(十】。四)控制《重点流域《和湖：库排放强化南—。渡江、万《泉河、昌化》。江等三大流域主干】以及其？它重：点流：域水生态环境—。。保护工？作编制重点流域水污！染防治规划实行【排污总量控》制编制松涛水—库，、，牛路岭水库、大【广坝水？库、万宁水库和大隆！水库等五大湖—库生态环境》安全评估和生—态环境保护方案排】水去向为以上—。三大流？域、五大湖库及【近岸海？域重要？汇水区域等敏感【区域的城《镇污：水，处理设施要全面【达到一级A》排放标准到202】0年全？省省级地表水考【核断：面水：质优良比《例达到？9，4%(牵《头单位省生态环境保！护，厅，、省：水务厅;配合单位省！发展：改革委等)—
全面推行河长！制着重解决河—湖管理？保护突出问题确保】河湖水污染 “可】防、：可控：、可治？”基本实现“河畅】、水清、《岸绿：、景美”的愿景【(牵：头单位省水务厅、省！生态环境保护—厅;配合单位—省河长制办公室【。成员单？位)
(【十五)推进工业污染！。物减排建立以排【污许：可制：度为核心的》工业企业《环境管理体系整【合、衔接、优化环】境，影响评价、》总量控制《。、，环保标准、》排污收费等管—理制度实施排污【许可“一证式”管】理改革到20—18年底所有—工，业企业纳《入排污？许可管理范畴实【施，工业污染源》全面达标排放计划】对超标或《超总：量的排污企》业限制？生，产或停产整》治整治仍《不达标且情节—严重的企业一律停】业关闭推动工业企】业，全面开展自行—监测或？委托第三方监测建】立企业环境》管理台帐《制度实施“阳光【排污口”工程编制年！度排污状况报告【向环保部门如实【申，报向社？。会公开逐步实现工】业污染源排放监测数！据统一采《集、公开发布强【化社会监督推—动企业环境》信用评价工作—(牵头单位省生态环！境，保护厅;配合—单位省工业和—信息化厅、省财政厅！等)
《 ：洋浦、老城、东【方等3？个工业园区按规定建！成污水集中》处理设施《在总排污口安装【在线监控装置实【现与环保部门—在，线自动？监控系统联网其【他产业园区按—照规划或环评批复要！求建设污水处—理设施(牵头单位】省生态？环境保护厅、省工】业和信息化厅;【配，合，单位省水务厅—等)
《 (十六)促【进移动源污染物减】排2017年基本】完，成，黄标车淘汰任务在重！点城市实施机动车尾！气遥感监测严查车辆！“冒黑烟”现—象严禁农用车进入】。城区：开展高污染排放汽车！尾气治理和引—擎清洗严格控制机】动，车排气污染(牵【头单位省生态—环境保？护厅：、省公安厅)【。
加强机动车油！。品质量监督检—。查，严厉打击非法生【产、销售不合格燃】料的违法行为,确】保全面供应国Ⅴ【标准：车用汽、柴》油(牵？头单位省工商—局，、省质监局)【
？严格执行船》舶污染物排放标准】研究制订不达—标，船舶限期淘汰—方案严禁新建造不达！标船舶投入》运营;开展老旧【运输船舶和单壳【油，轮提前报《废更新工作禁—。止向船舶加》注质量不达标的油】品外来船《舶入岛应确保—污染物达标排—放(牵头单位海南】海事局、省交通【运输厅、《省，海洋与渔业厅)【
： ， 制订我省码头【岸，基供电实施计划合】理规划建设新—建码头的岸基—供电设施出台地方靠！港船舶使用岸电【供售电机《制以及船《。舶使用岸《电的鼓励政策—(牵头单位省—交通运输《。厅;配合单》位省物价局、海南海！事局等？)
(十七)！强化：生，活源污染综合整治】加强：城镇生？活，污水处理设施和【配套污水收集管网建！设到：2020年所有市县！和重点镇必须具备】污水收集《处，理能力海《。口市污水处理基本】实现全收集、全【处理三亚市、儋【。。州市：污水处理率达到【95：%其他市县污—水处理率《达到85《%重点镇污水处理】。率达：到65%(牵头单】位省：水务厅、省》生态环境保护厅;】配合单位省住房【城乡建设厅等)
！。 贯彻落实国务院！办公厅生活垃圾分】类制度实《施方案加《大生活垃圾收集力】。度推动生活》垃圾分类《和无害化处》理设施建设新—建海口？江，东、三亚海棠—区、儋州、》万宁：、东方、乐东、陵】水、昌江等一批生】活垃：圾焚烧发电厂和【综合处理厂》;扩建海口、三亚】、文：昌、琼海、屯昌【、保亭、白沙、琼中！等一批？生活垃圾焚烧—发电厂及卫生填【埋场;增《容海口、儋州、【文昌、？琼海、临高》、昌江？、陵水等《一批相配套的卫生填！埋场力争到2020！年基本建立生活垃圾！回收：和再生利用》体，系城：市生：活垃圾无害化处理】。率达100%结【。合美丽乡村、—文明生态《村建设统筹农村【饮水安全、》改水改厕《和垃圾处理普—遍建立村庄》保洁制度(牵头单位！省住房城《乡，建设厅;配合单【。位省农业厅》等，)：
：。 (十八)重视【农业：。污染排放治理优化畜！禽养殖业生产布【局科学划定禁—养区、限养》区和适？养区发展规》模化：。生态养殖场》到2：。0，20年全省生猪规模！化养殖率达60%】家禽规模化养—殖率：。达90%建立统一】粪便：污水处理设施—。加快建？。设大中型沼气工程】对规：模化畜禽养殖废弃】物进行综合利—用开展农《药和化肥减施行动引！导和鼓励使用生物农！药，。或高效、低毒、【低残留农药建立【。农药包装废弃物回收！制度禁止销售使【用，高毒：高残留农药和非环】保乳油？型农药逐步》禁止施用《重，。金属等有毒》。有害物质超标—的肥料大力》推广有机肥使用到2！02：0年：全省化肥《和农药施用量—。实现较大幅度—下降农作物病虫【害统防统治覆盖率】达到4？0%以上农》膜回收率达80%】以上建立并严格执】。行秸秆禁烧工—。作目标管理责任制划！定秸秆？禁烧：区持续打击随意【焚烧垃圾和秸杆【的违法行为》(牵头单位省农业厅！;配合单位省—生态环境《保护：厅、省科《技厅等)
五！、大力发展循环经】济
(十【九)全面推动—园区循环化改造【。重点围绕延伸产业】。链、提高产业关【联度、建设公共服务！平台等方面推—动，洋浦、老城、—东方等工《业，园区实施循环化改造！鼓励产业园区新建】厂房同步配套分【布式光伏发电系统的！设计和安装》具备条件的》既有厂房屋顶建设】。分，布，式光伏发电系统【(牵头单位省工业】和信息化厅;配【合单位省《财政厅？、省住房城》乡建设厅等)
！ (二？十)加强城市—废弃物规范有—序处理推进全省餐】。厨废弃物规范—管理和处置充分【发挥三亚作为国家】餐厨废弃物资源化利！。用和无害化处理试点！城，市的示？范效：应积极推动海—口、：儋州等市县》申报国家试》点，城市到2020年全！省餐厨废弃》物资源化率力争【达到30%(牵头单！位，省发展改革委;【配合单位省工—业和信息化》厅、省生态环境保护！厅，等，)
推—动海口？、三亚？建成建筑垃圾—处理厂对建筑垃圾】。进行专门的资源化】再生：利用;其他市县建】设，建筑垃圾消纳场实现！。建筑垃圾的》集中存放(》牵头单位省住房城乡！建设厅;配合单位省！工业和信息化厅等】)
(二十一！)，促进资源循环—利，用产业发展贯彻落】实国：家生产者责任—延伸制度《加强对报废》汽车、废弃电—器电子产品》拆，解企业的《资，质管理;规范对铅】酸蓄电池、新能【源汽车动力电池等】特殊品？种的管理和》回收利用;支持【饮料纸基复合—包装生？产企业、灌装—企业和循《环利：用企业按照市场【化原则组成联盟回收！废弃的饮料纸基复合！包装推动《太阳：能光伏组《件，、节能灯等新品种】废弃物的回收利【用(牵头单》位省发展改革委;】配合单位省》工业和信息化厅、省！商务厅等)
【 ， (二十二)推【进工：业固：体废弃？物综：合，利用推？。动，煤矸石？、粉煤灰、工—业，副产石？膏，、，化工废渣等工—业固体废《弃，物实现基本全部综】合，利用：推进铁尾矿、—。黄金尾？矿的：综合利？用工作？开展水泥窑协—同处置固体废—物试点示范到202！0年：工业固体废物综合利！用率达到73—%以上？。(牵头单《。位省工？业和：信，息化厅？;配合单位省生态环！境保护厅、省住房】城，乡建设厅、》省国土？资源厅等)
】 (二十三)—推广“互联网—+”回收新模式支持！再生资？源企业？。利用大数据、—云计算等技术优化】。物，流网点布局建立线上！。线下融合的回收网】络建立重点品种【的全生命周期—追溯机？制，。支持汽车维修、【汽车保险、》。旧，件回收、再制造【、报废拆解》等，汽车产品售后全生】命周期信息的互【通共享到2020】年初步？形成废弃电器电子】产品等高值废弃物】在线回收利用体【系(牵头单位省商务！厅、省工业》和信息化厅;—。配合单位省科技【厅、省交通运—输厅等)
】六、实施节能减排】工程
(二十！四)节能《重点工程组织实施燃！煤锅：。炉节：能环保？综合提？升、电机系统—能效提升、》绿色照明、绿—。色建筑、能量系统】优化、重点用能单】位综合能效提升【、城镇化节》能升级改造、太阳】能利用？、，蓄能型集中》供冷推？广应用、新能源汽】车推广应用》等十：大节能？工程：，
：。 1.燃煤锅—炉节能环保综—合提升工《程鼓：励综合采取锅炉燃】烧优化、余》热回收、太》阳，能预热、《热泵、冷《凝水回收等技术实施！锅炉系统节》能改造？提，高运行管理水平【和，热效率按期完成燃】煤锅炉淘汰任务积极！推，广高效节能锅炉【2，0，20年？燃煤工业锅》炉运行？效率比20》1，5年提高3-5个百！分点(牵头单位【省工业和信息化厅、！省质监局、省生态】。。环境：保护厅;配合单位省！财政厅等)
】 2：.电机系统能效提】升工程重点开展高压！变频：调速：、永磁调《速、内反《馈调速、柔性传动】等节：。能改造支持基于互联！网的电机系统—能效监测、故障【诊，断、优化《控制平？。台建设鼓励》采用高效电动机、风！机、压缩《机、水？泵、变压器替代低效！设备2020年电机！系统：运行效？率比201》5年提？高3-5个》百分点(牵头—单位省工业和信息】化厅;配《。合，单位省质监局、省科！技厅等)
3！。.绿色照明工程推动！LED高效光源在】教育、卫生》、商业、文化、【交通等领域和配【套公建、《地下通？道等重？点区域的示范—应用在市政》道，路、产业园区—、学校和《医院等区《。域示范推广》智能路？灯控制系统》通过示范引》领促：进全省公共区域L】ED高效照明—产品的普及应用(牵！头单位省住房城【。乡建设厅、省工业】和信：息化厅？;配合单位》省机关事务管理局】、省旅游《委、省卫生计生委】、省：教育厅、《省文化？广电：。出，版体育厅、省—商务厅、省交通运】输厅等)
— 4.绿色—建筑工程扩大—绿色建筑标准的【强制执？行范围住宅建—。筑，全面执行绿色建筑】标准单体建筑面积】超过3000平【方米的政府投—资的公？益性建筑和单—体，建筑面？积超过2万平方米】的公共建筑全面【执行绿色建筑—标准到2020年】城镇：。绿色建筑面积占【新建建筑面积比【例，达到5？0%自2《017年7月1日起！。所有商品住宅项【目均按绿色》生，态小区的要求进行】规划、设计、—施工、运行(—牵头：单位省住房城乡建设！厅，;配合？单位省？发展改革委、省机】。关事务管《理局等)
— ， 5.能量系统【优化工程按》照能源梯级》利用、？。系统优？化的：原则对水《泥、玻璃等工业【窑炉实施节能—改造推广应用—热源改造、燃烧系】统改造、窑炉结构改！造等技术推广—。普及：。中，。低品位？余热余压利》用技术提高食品【加工、医药、—墙材等中小型企业余！热余压利用效率(】牵头单？位省工业和信息【化厅;配《合单位？。省，科技厅、省》。质监局等)—
？6.重点用能单位】综合能效提升工程】以电力、建材—、石化、化工、造纸！、航空等《行业为？重点深入开展—。。。重点行业《。重点用能《单位：能，效综合提升工程【推动节能从局部、单！体节能？向全流？程、系统节》。能转变促进相关重】点企业能源》利用效率全》部达到国内甚至【国际先进水》平(牵头单位省【工，业和信息化厅、【省发展改《。革委;配合单位省】财政厅？、省交？通运：输厅、？省科技厅《等，)
7—.城镇化节能升级改！造工程优化升级城】市能源基础设施【统筹规划新》增用能区域和既有用！能区域系《统改：造推：动，用，能单：位实：施用：电设备智能化—。改造因？地制宜、统筹开发、！互补利？。用传：统能源和新能源实】现多能协同》利用和能源》综合梯？级利用对企业—用能较为集中的园区！、开发区等》区域将生产用蒸【汽，。、热水供应纳入能】源基础？设施建设减少小锅】炉使用(牵头—单位省发《展改革委、省住【房城：乡建：设厅;配合单—位，省工业和《信息化？厅、省财政厅—。等)
》 ，8.太阳能利用工】程，推动：。太阳：。能光伏？建筑一体化应用推进！一批光伏并网示范】项目和试《点地区？建设加快《落实光伏并网的无障！。碍申报措施鼓励具】备安装条件》的，。住宅：建筑以及医院、学】校、酒店《、宾馆等公》共建：筑安装？。太阳能光热或—光伏系统在绿色【生态小(城)区建设！中将可再生能源【建筑应用比》例作为约束性指标实！施集中连《片推广强化可再【生能源建《筑，应用全过《程监管把《可，再生能源建筑应【用纳入建筑工程质】。量管理的闭合环节】积极推进农村光伏】扶贫和太阳能路灯照！明工程？(牵头单位省发展】改革委？、省住房城》乡建：设厅;配合单位省财！政，厅、省机关》事务管理局等)【
9.—蓄能型集中供冷【推广应？用工程推动新建旅】游度假区、开发区、！产业园区和达到一定！用冷规模的》大型公？共建筑？优，先选：择蓄能型集》中供冷支持对既有】建筑实施蓄能—供冷改造《充分发挥三亚国家】推广冰？。。蓄冷宣？传示范基《地的引领作用加强】对典型成功》案例的经验总—结和：宣传落实电价、资金！等，相关扶？持，政策在医药生—产、宾馆酒店等【领域建？成一批？蓄能供冷项目—(，牵头单位省工业【和信息化厅;配合】单位省住房》城乡建设《厅，、，省物价局等》)
1—0.新能源汽车【推广应用工》程认真落《实海南省《人民：政府关于大力推广】应用新能源汽车【促进生态省建设的实！施意见(琼府〔2】0，16：〕35？号)加快推进全省】新，能源汽车推广—应用工作到2—。020年全省累计】推广：应用：新能源汽车3—万辆以？上建设充电桩2.8！万，个以：上(牵头《单位省工业和信【。息化厅;配合单位】省发展改革委—、省住房城乡建设】厅，、省交通运输厅、】省，公安厅等)
】。 (二十五)减【排重点工《程实施燃煤电厂超】低排放和《节能改？造、挥发性有机【物污染治理、城市扬！尘，和，餐饮油？烟污染？防控、城镇内—河，(湖)水污染治理、！城镇污？水处理？设施建设、畜禽规模！养殖场？污染治理等六大减排！工程？
1.》燃煤电？厂超：低排放和节能改【造，工程对所有电—。厂现：有脱硫？、，脱硝、除《尘设施进行超—低排放？和节能改造》加强已投运脱硫、】脱硝设施监督—管理到2017年底！完成现役30万【千瓦及以上燃煤发】电机组超低排放和节！能改造任《务;到2020年】。底完成全省所有燃煤！发，。电机组超低排放改造！任务(牵头单位省生！态环：境保护厅《、，省发展改革》委，、省工业《和信息化《厅)
《 ：。2.挥？发性有机物污染【控制在石化、—有机化工、医药【、表面涂装、塑【。料制品、包装印刷】、胶合板制造—等重：点行业开展》。挥发性有机物综【合治理在《石化：化工行业开》。展“泄漏检测与修复！”技术改造推进【非溶剂？型涂料？产品创新减少—。生产和使用过程【中，挥发性有机物排放到！2017年底重点】行业基本完成挥发性！有机物治理(牵头单！位省生态《环境保护厅、省工】业，和信息化《厅)？
对油漆、涂】料进行严《。格管：控加强建材销售【市，场的监督检查严格要！。求使用环保》油漆和水性涂料开】展专项？监督抽查严厉打击】销售达不《。到环保需求的油漆和！。涂，料并向社会》公开检查结果(【。牵头单位省工商局】、省质监《局)：
3.城市扬！尘和餐饮《油烟污染防控工【程加强施工工地扬】。尘管理将全封闭围挡！、堆：土覆盖？、洒水压《尘、使用防》尘墩和？高效洗轮机》等防尘措施纳入【建筑施工《管理范畴加强建【成区：主要街道洒水—降尘积？极推：。行道：路机械化《清扫：等低尘作业》方式到2018年】。海口、三亚、儋州城！市建成？区道路？机械清？扫率达？到85%以》上其他？市，。县达到70%以【上(牵头单位省住房！城乡：建设厅)
加！快，推进：餐饮服务《经营场所安装油烟】净化设？。施推广使《用，净化型家用》抽油烟？机到2？0，17年底所有市【县城区餐饮》服务经营《场所油烟净化设施安！装运行率达》到，10：。。。0%(牵头单位省食！。。品药：品监管局)
】 4：.城镇内河(—湖)水？。污染：治理工？程贯彻落《实，海南省人民政府关】于印发海南省城镇】内河(湖)》水污染治理三年行动！方案的通《知(琼？府〔2015〕7】4号)？严厉打击直排偷排、！。非法：采砂、非法养—殖、倾倒垃圾等水环！境违法行为加快对6！4个：城镇污染水》体的治理确》保完成目标任务【(牵：头单位省生态环境】保，护厅、？省水务？厅;配合单位省农】。业厅：、省：住房城乡建》设厅：、省林？。业厅等)
【 5：.城镇污《水处理设施》建，。设，工程新建88座【乡镇污水处理—设施：新增污水处理能【力22.07万立方！。米/天新建污水【配套管网7》10.87公里;】改扩建？17座？城镇污水处理厂新】增污水处《理能力3《1，.15万立》。方米/天《新增污水《配套管网445【.86公里改造和完！善污：水，配套管？。网437公里—;在儋州、琼海、东！方、白沙、》陵水、？昌江等市县》建设6？。个污泥处《理处置项《。目新建11》个污水再生利—用工程(《牵头单位《省水务？。厅;配合单》位省生？态环境保护厅、省】住，房城乡建《设厅、省发展改革委！等)
—6.畜禽规》模养殖场污染—治理工程《制，定实施畜禽养殖【发展规？划和：污染防治《规划控制《生猪养殖数量20】17年年底前—依法：。逐步：关闭：或搬迁？禁养区内所有的畜禽！养殖场？(小区？。)和养殖《专业户现有》规模化养殖场要配套！建设粪便污》水贮存、处理、利用！。设施新建、改—建、扩？建规模化畜禽养殖场！(小：区，)实施雨污分—流、粪便污水资【源化利？用2020年年底前！完成全省所有—规，模，化养殖？场，治，理任务(牵》头，单位省农业厅;【配合单位省生态环】境，保护厅？、省发展改革委【等)：。
七、强化节！能减排技术支撑【。
(二十六】)，加强节能减排科技研！发完善节能减排【技术创新体系和有】关，激励政策统筹—调动高校、科—研机构、企业、行】业协会、民》间，机构等各方面—资源创新多层次、多！元化、多形》式的合作机制—推进：重点行业污》染，防治领域关键技术】。攻，关支持建筑节能材】料等关键技术攻关】与新产品《开，发开展耕地改良【关键技术研究与应】用示范积极引进【国内外企业、科研机！构，来我省建设节能减排！科技研？发项目？或建立研发》基地增强研发力量】(，牵头单位省科技厅;！配合单位省工业和信！息化厅？、省生态环境保护厅！等)
—(二十七)》加大：。节能减排技术推广应！。用力度积极引进、】消化、吸收》国内外节能减—排先进适用》技术建立我省节【能减排技术推广机】制，定期组织发布节【能低碳技术产品推广！。目录及？典型示范案》例强化供需》。对接应？用积极推广高效烟】气除尘和余热—回收一体化、高【效热泵、半导—体照明等成熟适用】技术加？快蓄能供《冷、工业沼气、【太阳能海水》淡化：等具有地方特—色的节能技术产业】化示范推广加大城】市污水？治理、城市》内河整治、农—村生活污水治理等】方面的技术》开，发和推广应用(牵头！单位：。省科技？厅、省工《。业和：信息化厅、省—生态环境保护—厅;配合单位省发】展改革委、省农业】厅、省住《房城乡？建设：厅、省水务厅—等)
八、】完善节能减排支持】政策
《 (二《十，八)完善价格收【费政策继《续实施脱硫、脱硝】、，除尘：。。等环保？电价政策《落实燃？煤发电？机组超低《。排放电价《支，。持政策继续执行我】省现：行差别？电价和惩罚》性电价政策》严格落实水泥—行业阶梯电价政【策对电动汽车用电】实行扶持性电—价政策合理制定【充换：电服务价格》推，进污水处理》收费改革收费—标，准要补偿《污水处？理和污？泥处置设施》的运营？成本并合理盈利深化！城，镇生活？垃圾处理收费、危险！废弃物处置收费等环！保，收费：改革依法《扩大生？活垃圾处《理费开征范围积极推！进，排污权有偿使—用和交易试点工作完！善排污权交》。易价格体系完善居】民用水、用》。电、用气阶梯—。价格制度(》牵头单位《省物价局、省财【政厅;配合》单，位省工业和信息化厅！、省生态环境保【护厅：。、省住房城乡—。建设厅、省》水务厅等)—
(二十九)完！善，。财政税收激》励政策充分利—用中央预算》内资源节约》与环境保《护等：各类专？项资金？完善我？省有关节能》减排资金管》。。理及支持方》式进一步发挥财政】资金：的杠杆作用推广节能！服务政？府采购推《行政府绿色采—购完善节能环—保产品政《府强制采购和优【先，采购制度积》极落：实国家？有关节能环保、资】源综合利用、合同】能源管理和建—筑节能改造等税收优！。惠政策落《。实支持？绿色建筑、装配式】建筑等相关》。政策(牵头》单位：省，财政厅？、，省发展改革委—、省国税《局、省地税局—;，配合单位《省工业和信息化厅】、省生态环境保护】厅等)
— (：三十)健《全绿色金《融体系？。大力推广绿色信贷严！格限制？。“两：高一资”和过剩产】能扩张类《项目融资鼓》励金融机构进一【步完善绿色》信贷机制《支持以用能权—、碳排放权、排污权！和节：能项目收益权等为抵！(质)押的绿色【信贷简化申请和审】批手续将企业信【用，信息及节能》减排：水平作？为，提供金融服务的【重要依据鼓励市县政！。府通过投资补助、担！。保补贴、债券贴息、！基金注资等多种方式！支持绿色债券—发行和绿色》项目实施(牵头单位！省政府金融办;【配合：单位省财政厅、省发！展，。改革委？等)？
九、建—立和完善节能减排】市场化机《。制
(三十一！)建立市场化交易机！制，贯彻：落实海南省人民政】府，办公厅关于印发【海南省排污》许可证？试点管理办法的通知！(，琼府办〔201【6〕306号)对】排污单位实》。行，从准入、排污控制到！执法监管《的全过程“》一证式”污染管【控制度出台海南省主！要污染物排污权有】偿使用和交易—管理：。。办法培育和》发展交易市场提【高环境？资源配置效率推【进碳排放权交易探】索开展？林业碳汇交易发挥】。林业碳汇在抵减碳】排放中的积极作用(！牵头单位省发展改】革委、省生态—环，境保护厅;配合单】位省：财，政厅：。、省林业厅》等)
《 ， (三十二》)推行合同能源管理！模式：大力推动《合同：能源管？理模式在工业—、，。建筑、？交通、公共机构等领！域，的推广应用鼓励节】能服务公司》为用户提供节能咨询！、，诊断、设计》。、融资、改造、【托管等“一站式”】合同能源管理综【合服务政府机构【按，照合：同能：源管：理合同支付给—节能服务公》司的支出视同能【源费用支出取—消节能服务》公司审核备案制【度发展壮大》一批节能技术服务】企业建立节能服务公！司、用能单位、第】三，方机构？失信黑名单》。制度：将失信行为纳入全】国信用信息共享【平台(牵头》单位省工业和信息化！厅;配合单》位省财？政厅、？省发：。展改革委、省—。政府金融办、省【工商局等)》
？ (三十三)健【全绿色标识认证体】系强化能效标识管理！制，。度完善绿色建—筑，、绿色建《材评价标《识和认证制度推【行节：能低碳环保产—品认证和能源管理体！系认证逐步》将，目前分头设立的环保！、节：能、节水《、循环、低碳、【再生、有机等—产品统一整合为绿】。色产品建立》统一的？绿色产品标准、【认证、标识等体系】开展能？效、：水效、环保领跑【。者引领行动》加强节能低碳环保标！。识监督检查》依，。法，查处：虚标企业(》牵头单位《省，质监局;《配合单？位省工业和信息化】厅、省生态环境【保护厅、省发展改】革委等？)
(三【十，。四)推？进环境污染》。第三方治理鼓励在】环境监测《与风险评估、环【境公：用设施建设》运行、？重，点区域？和重点行业污染防】治、生态环境—综合整？治，等领：域推行第三方—治理推进《重点领域《第，三方污染治理试点】。示范项目加快推进污！水和垃？圾处理设施》运营单位《向独立核算、自【主经营的企业转【变进一步扩大—环境监测社会化培】育环境监《测第三方市场—(，牵头单位省发—展改革委、省—。生态环境保护厅;配！合，。单位省住《房城乡建设厅、【省水务厅等)—
(三十五】)加强电《。力需：求侧管理推行节【能低碳、环保电力调！度推广电能服—务实施工《业领：域电力需求侧管理专！项行动？鼓励电力用户积极采！用节：电技术？产品优化用电—方式深化电力体【制改革？。研究扩大我省峰谷分！时电价实施》范围加强储能设施和！智能电网《建设(牵头单—位省工业和信—息化厅、省发—。展改革委;配合【单，位省物？价局、省《财政厅？等)
十、落！实节能？减排：目，标责任《
： (：三十六)加强—目标责任评价考核】。省政：府每年组织开—展市县政府》节能：减，排目标责《任评价？考核考？核，结果作为领导班【。子和领导《干部：考核的重要内—容对未完《成能耗强度降低【目标的市《县政府实行问—责对未完成能耗【总量：控制目标的》。予以通报批评和约】谈实行高耗》能项目？缓批限批对》。环境：质，量改善、总》。量减排？目，标均未完《成的地区暂停新【增排放重点污染物】建，设项目的《环评审批《暂停或减少》财政资？金支持列入环境【保，护重点督查范围【对重：点单位节《能，减排考核结》果进行公告并—纳入社会信用记【录系统对未完成目】标任务的暂停—审批或核准、备案新！建扩建高耗》能项目落实》国，有企业节能减排目】标责任制将节能减排！指标完成情况作为企！业绩效和负责—人业绩考《。核的：重要内容对节—能减排贡献突出【的市县、单位—和个：人以适当方式给【予表彰奖励(牵头单！位省工业和》信息化厅、省—生态环境保护厅;配！合，单位：省委组织部、省发】展改革委、省人【力资源社会保障厅等！。)：
(三十七)】健全节能《减排计量、》统计、监测》和预警体《系健全能源计量【体系和消《费统计指《标体系完善企—业联网直报系统加】强统计数据》。审，核确保能耗》统计数据的质量和】有，效衔接？完善环境统》计体系补充》调整工业、城镇生活！、农业等重要—污染：源调查范《围健全完善》。。能耗在线监测系统】和污染物《自动在线监测—系统对重点用能【单位能源消耗实现】实，时监测强化企业【污染物排放自—。行，监测和环境信息公开！2020年》污染源自动监控数】据有效传输率、企业！自行监？测结：果公布率保持—在90%以上污染】源监督？性监测结果》公布率保《持在95《%以上？。定期公布各》市县：、重点？单，位节能减排目—标完成情况发—。布预警信息强化督促！指导和帮《扶(牵？头单位省统计局、】省工业和信息化厅、！省生态环境保护【厅;配合单位省农】。业厅、省《住房城？乡建设厅、》省交通运《输厅等)
— ， 十一、强化节能】减排监督检查—
(》三十八)健全—节能环？保法规标准》修订海南省》环，境保护条例》和制订省水》污染防？治，条例、省生态—文明：建设目标评》价考核办法等一批】节能减排地》方法规和规范性文件！加快制？修，订一批能耗、水耗、！。地耗、污《。染物排？放、环境《质量、碳排放等【方面的地方标准参】照国家评价体系健全！我省：水泥、石化、造纸、！农副产品加工等重点！行业清洁生产—和绿色建材、绿色建！筑等评价体系—发挥标准和》评价体系的引导【作用(牵《头单位？省，工业和信《息化厅、省生态环】境保护厅;配合单位！省发展改革委、【省质监局、》省住房城乡建设【厅，等)
—(三十九《)严格节能》减排监督检查强【化节能环保》执，法监察加强》节能：审查强化事中事【后监：管加大对重》点用能？单位和重点污染源】的执法检查力度【严厉查处各类违【法，违规用？能和环境违法—违规行？为依法公布》违法单位名单—发布重点企》。。业，污染物排放信—息对：严重违法违规—。行，为进行公开通报【或挂牌督办》确保节能环保—法律、？法，规、规？章和强制《性标准有《效落实制《定海南省环境保护】“，黑名单”管理—办法完善环境违法惩！戒机制？强化：执，法问责对《行政不？作为、执法不严【等行为严肃追究【有关主管部门—和，执，法机：构负责人《的，责任(牵《头单位省工》业和信息化》厅、省生态环境保】护厅;配合单位省农！业厅、省住房城乡】建，设厅、省交通—运输厅等《)
(四十)！提升节能减排—管理能力和》服务水平建立—健全节能《管理、监察、服【务“三位一体”的】节，能管理体《系健全省《。和市县两级节—能监察体系加—强市县节能监察【。力量：实现重点领域节能】监察全覆盖开展重点！用能单？位能源计量》审查工作推进—城市能？源计量？建设示范健全环境】。监管制度加快实施】省对市县环保机构】监测监察执法垂直】管理全面推》进各级环境监管机构！标准：化达标加《强挥：发性有机物环境空】气质：量和污染《排放自动在线监测】工作创新环境执【法监督？。手段应用卫星遥【感、无人机拍摄等非！现场监控技术—手段提升环境监察】执法效能《加强对各级》领导干部和政府【节能减排管理部【门、节能减》排监察机构、—用，能单位和污染排放单！位相关人员的培训】(，牵头单位省工业和】信息化厅、省—生态环？境保护厅;配合【单位省质监局—、省住房城》乡建设厅、省人力】资源社会保障厅等)！
十二—、动员全社》会，参与节能减》排
？ (四十一)【推动绿色《消费大力倡导—绿色生？。活推动全民》在衣、？食、住、行等方【面勤俭节约、—绿色低碳、文—明健康坚决》抵制和反《对各种形式》的，。奢侈浪？费减少一次性用品】的使用组织开展限】制商品？过度包装监督—。。检查大力推行—绿，。色，低碳出行积极引导】、，鼓励消费者购买【和使用？节，能、新能源汽—车并优先选用公共】交，通工具或自行车出行！大力：推广节能家电到2】02：。0年能？效标识2《级以上的《空，调、冰箱、热水器等！节能家电市场占【有率达？。到50%《以上加大绿色建【材推广应用》力度到2020【年全省新建建筑【绿色建材的应用比】例达到30%(牵头！单位：省发展改革委、【省工业和信息化厅】、省生态环》境保护？厅;配合单位省交】通运输厅、省商【务厅：、省住房城乡建设厅！、省商？务厅、省总》工会、团省委、省】妇联等)》
？(，四十二)推动全民】参与推动《全社会树立节—能是第一能源、【节约就是增加资源的！理，念深入开展全—民节约行动和节能】“进机关、进—单位、？进企业、进军营【。、进商？超、进？宾，馆、进学校》、进家？庭、进社区、进农】村”等“十进”活动！开展绿色商场、绿】色景：区、节约《型校园？等节能减排示范试点！创，建活动提高》全民：参与节能《减排的积极性完【善能源使《用价格政策促进全社！会增强节约意识【引导居民节约用【水、：用电、用气制播节能！。减，。排公益广告发展节】能减排公益事业【鼓励公众参与—节能减排公益活动】(，牵，头单位省委》宣传部、省工业和】信息化？厅、省生态环境保】护厅;配合单位省】财政厅、省教育【厅，、省住房城乡建设厅！、省国资委、—省旅游委、》省文化广电出版体育！厅、省？商，务厅、省农业—厅、省质监局—、省机？关事务管理局、省】总工：会，、团：省委、省《妇联等)
(！四十三？)，强化社会《。监督依法《公开生？。态环：境质：量、资？源能：源，利用、？污染排？放数：据信息完《善企业环境信—用评价体系及时向全！社会：公布违法排污者名单！完，善环：保举：报热线和网》络举报平台畅通公众！举报投诉《渠道充分《发挥社会组》织力量参与环境保】护监督？依法实施环境公【益诉讼制度对污染环！境、破坏生态的【行为可依法》提起公益《诉讼：充分发？挥各种媒体的监【督作用？对违规用能和排放】行为进行曝光接受媒！体和社？会监：督(牵头单位—省，委宣传部、省工业和！信息：化厅：、，省生态环《境保护厅;配—合，。单位省总《工会、团省委、省】妇，联等)
附！件1.“十三五”各！市，。县能耗总量和强度“！双控”目标》
？ 2.“十三五”公！共机构节约能—源资源？强度目？标
3.“】十三五”各市县主】。。要污染物排放总量】控制目标
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