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海南省“十【三五”节能减—排，综合工作实施方案】
一《、总体要求和目标】
： ：(一)总体要求全面！贯彻党的十》八大和十八届三中】、四中、五中、六中！全会以及习》近平总书记系列【重要讲？。话精神认真落实党】中央、国务》院决策部署》牢，固树立创新、协【调、绿？色、开放《、共享的发》。。展理念以提高能【源资源利用》效率和？改善生态环境质【量为：目标以全面建—设国际旅游岛为总】抓手以推进供—给侧结构《性改革？和实施创新》驱动发？展战略为动力—坚持政？府主导？、企业主体、—市场驱动、社会参】与加快建设资—源节约？型、环境友好型社会！确保完成“十三五】”节能减排约束【性目标任务实现【经，济社会发展》与生态环境保护【互促共赢》
， (二)》主要目？标“：十三五”期》间全省大气、水、】土壤等？。生态环境质量继【续保持全国领先水平！重，点工：业，企，业能效环保水平在】同行业？。中保持领先》全面淘汰《落后产能到2020！年全：省万元国内生产【。总值能耗比》2015年下降1】0%：。能源：消费总量控制在25！98万吨标准煤【以，内全：省化学需氧》量，、氨氮排放总量【。。分，别控制在18.56！万吨、2.》05万？吨比：2015年分—别下降1.2—%、1.9%—重点工？程，减排量分别为0.】16万吨、0.04！万吨全省《二氧化硫、氮氧【化物排放总》。量分别控制在3.】2万吨？、9.？0万吨与2》015年持平重点】工程减排《量分别？为0.4万吨、【1，。.2万吨
二！、优化产业和能【源结构
(三！)促进传统产业【。转型升级《贯彻落实“中国制】造2：025”围绕油气、！医药、低碳制—造、军民融合等我】省有一定比较—优势和发展潜力的领！域，构建海？南特色的绿色制造】体系推动《电，力、：建材：、造纸、化》。工、汽车等传—统，产业实施绿色—升级改造全面提高】产品技？术、工艺装》备，、能效环保等水【平对产能严重—过剩行业的新增产】能，项目：不得核准、备—案不得办理土地(海！域)供应、环—评、能评审批—和，新增授信《。支持：等相关业务对环【保、能耗、安全等不！达标：或生：产、使？用，淘，。汰类产品的企业和产！能，责令限期整》改经整改仍不达标】的依法责令》停业关闭或取缔(】牵，头单位省工业和信】。息化：。厅;配？。合单：位省生态环境保护厅！。、省国土《资源厅、省海洋【与渔业厅《、省质监《局，、省安全监管局【。等)
(【四，)加：快战：略性新兴产业发【展加快培育和发展新！一代信息《技术、高《端装：备制造？、，新材料、生物、【新能源、《新能源？汽车：、节能环保、数【字创意等战略性【新兴产业推动节【能环保服务业发展】培育和壮大一—批节能环保技术服】务公司鼓《励开展节能环保【咨询：服务、节能》环保设施设备建设及！运，营管理、节能环【保贸易及金融—服务等建立节—能环保产业统计【监测体系开展节能环！保产：业，统计分析研究到【2020年战—略性：新兴产业增加—值实现较《大幅度增长服务业增！加值占国内》生产总值比重提高】到60%节能环保】产业产值年均增长1！5%左右(牵头单】位省发展《改革委、省》工业和信息化—厅;：。配合单位省生态【环境保护厅、—省商：务，厅，等)？
(《。五)推动能源—结构优化大力发【展清洁能源通过【安全推进核电—、积极发展气电【、有序推进》水电技改扩容—、，推动太阳能》多元：化利用、试》点开发海洋》能和潮汐《能，、推进？煤改气和煤改电及】。。煤改生物质燃—料等措施到202】0年煤？。炭消费？比重控制在》38%以内》非化石能源消—费比重力争达到17！。%以上清洁能—。。源装机比《重提：高到：50%非化石能源年！发电量占全社—会用：电量比重提高到33！。%左：右(：牵头单位省发展【改革委;配合单位省！工业和？。信息化厅、省—生态环境保》护厅、省海》洋与：渔业厅等《)，。
三、加【强重点领域》节能
—(六)加强工—业节能？实，施，。工业能效赶》超行动在电力—、建材、石》化、化工《、造：纸，等重：点，耗能：行业全面推行能【效对标支持年—综，。合能耗？5000吨》标准煤以上企—。。业(以下《简称重点用能单位】。)建立健《全能源管理体系【建设：能源管控中心不断提！升能源管理科学化和！信息化水平推—动中小企业节—能管理规范》化、制？度化：。、信息化建设完【善能源计量和能源统！计体系到202【0年工业能源—利，用效率显《。著提高规模以上工】业企业？单位增加《值能耗？力争比20》15年降低12%】。。以上推动《。。可再生能源》在工业？园区的应用将可【再生：能源占比指标纳入工！业，园区考核体系(牵】头单位？省工业和信》息化：厅;配合《单位省科技厅—、省质监局等—)
(七)强！化建筑节《能强化标准》约束确？。保新建建筑》设计阶段和施工阶段！当期节能《强制性标准执—行率达到100%逐！步扩大能耗》监测平台《监测建筑数量—到，20：20年？所有新建大型公共】建筑及重点用能建】筑均：强制建立用能—监测系统《“十三五”基本【完成既有大型公共建！筑节：能改造建筑》能效提高20%以上！鼓励采用合同—能源管理等市场化】手段推进建筑节能】改造有序推进建筑产！业现代化转型升级】自201《8年起政府投资【的民用建筑、市【政基础？。设施：工程等新建项—。目应率先试点采用】建，筑产业现代化—技术和产品大力推广！“装配？式钢：(轻钢)结构、【装配：式钢-混凝土结构”！等钢结构体》系的应用逐步提高装！配式建筑占新—建建筑比《例，自2017年7月1！日，起，全省新建商》品住：宅全部实行全装修】。实现成品交付加快绿！色，建筑发展推进—太阳能、空气—热，能，、浅层地热能等【的应用(牵头单位省！住房城乡建设厅【;配：合，单位：省工业和信息化厅】、省机关《事务管理局》等)
(八】)促进交通运输节】能完善综合交—。通运输网络推进【绿色综合交通—运输枢纽和换—乘体：系建设大力发展公】共交：通推进海《口“：公交都市”创建【活动在航空、—铁路：运输领域《。积极推行节能管理】调度机制加强机场、！车站能耗管理推进飞！机辅助动力装置(A！。PU：)，。。替代、？机场：地面车？辆“油改电”、新】能源应用《等绿色民航》项目实施到20【20年营《运车辆？单位运？输周转量能耗、营运！船，舶，单位运？输周：转量能耗、港口生】产单位吞吐量综【合能耗和《城市客运单位客【运量能耗分别比2】015年下降4%、！5%：、2%、6》%推广节能环保【。交通运输《装备积极推进纯电】动、LN《G、CNG》、混合动力等清【洁能源车辆在—公共汽车《。、出租车及私—家车等？领域的应《用(牵头单位省交】。通运输厅;配合【单位省工业和信息】化厅、省《发展改？革委：等)
(九)！推动商贸流》通领域节能推动零】售、批发、餐—饮、住宿、物—流等企业建设能【。源管理？体系加快淘汰落【后照明、《电，机，。等用能设备营—造商贸领域》节能降耗的良好【。氛围引导商贸企【业进行？节能改造开展绿色商！场示范工作》鼓励商贸流通—企业设置绿》色，产品专柜《。完善绿色饭店标准】。体系推进绿色—饭店建设鼓励货【运、电子商务和快】递服务企《业采用现代》物流配送管理手段科！学配置新能源—车辆：共享：第三方服务发展【集约：型、低能耗绿色【物流(牵《头单位省《商务厅;配合单位】省旅游委、省工业和！信息化厅等)
】 (十《)推：进农业农村节能【推进：节能：及绿色农房建设【结，。合农村医《院、学校等危房【改造：。开展建筑节能改【造与：装配式住宅》示范工作开展绿色】。建材下乡行动—。推广应用节》能门窗、轻型保【温砌块(砖)—。。、节水？洁具、水性》涂料等？绿色建材《产品推行太》阳能安装《。与建筑一体化提【高太阳能热》水器、？。屋顶光伏、太阳灶】。等应用普及率(【牵头单位《。省住房城乡建设【厅;配？。合单：位省工？业和：信息化厅、》省卫生计《生委、省教育厅【等)
加快】更新和？淘汰高耗能的农业】机械、农产品加工】设备和渔《。船装备大力推动农】作，物秸杆、林业“【三剩物”、规模化】养殖场粪便的资【源化利？用推动工农复—合型循环经》济发展推进工业沼气！、生物质成型—燃料、秸《杆发电、《有机肥？等，项目建设到2—020年农作物秸】杆综：合利：。用率达到85%以】上(牵？头单位省农》业厅;配合单位省】科技厅、省林—业，。厅、省海洋与渔业】厅、省工业和信【息化厅等)
【。 ：(十一)加强公共机！构，节能：推，进公共机构以合【同能源？管理方式实施节能】改造制定全省—公共机构合同—。能源管理项目管理】。办法推动政》府购买合同能源管理！服务探索用能托【管，模式2？。。。020年公》共机构单位建筑面】积能耗和人》均能耗分别比—20：15：。年降低9%和1【0%推动公共—机构节能试》点示范工作创建国家！级节约型公共机【构示范单位50家至！60家省《级示范单位》创建工？。。作同步进行实施公共！机构能效领》跑者制度《率先在学校》、医院？等领域遴选能效【领跑者公共》机构应率《先淘汰？老旧车率先采—购使用节《能和新能源汽车率】先使用太阳》能光伏、光热—和水源、空气源【热泵等清洁能源(牵！头单位省机关—事，务管理局;》配合单位省》工业和信息化厅、】省教育厅、》省卫：生，计生委、省住房城乡！建，设，。厅，等，)
《 (十？。二)强？化，重点用能《单位节能管理—。贯彻落实《国家重点用能单位】“，百千万”行动方案】制定出台省重点用能！单位管理《办法对？重点用能单位实行】属地管理基础上的分！级监：。管分解下达能耗总量！控制和能效目标【开展目标《责任评价考核重点】用能单位《要，围绕能耗《总量控？制和：能效目标对》用能：实施年度预算—管理推动《全部：重，点用：能，单位基本完成能【源管：理体系建设》严格：执行：能源统计、能—源利用状况报—告等制度依法开【展能源审《。计通过企业》节能自愿承诺和政】府适当引导相结合】的，方，式大力提升重点用】。能单：位能效水《平(牵头单位省工业！和信息化《厅;配合单位—省，国资委、省交通【运，输厅、省《教育厅、《省，卫，生计生委、省统【计局等)》
(十三)【强，化，。重点用能设备节【能管理加强高耗【能特种设备节能【审查和监管构—。建安全、节能、【。。。环保三位一体的监】管体系继续》开展燃煤《锅炉节？能，减排攻坚战普及【锅炉能？。效和环保测试加【强对：锅炉操作人员—和，。管理人员的节能环】保，专项培训开展锅炉】系统：安全节能达》标示范活动》每个市县创建1【台以上标《杆锅炉房分期分批】开展电梯能效—测试与评价在—。确保安？全，的前：提下开展老旧—电梯安？全节：能改造工《程试点(牵》头，单位省质监局;配】合单位省工业—和信息化厅、省生态！。环境保护厅等)
！ 四、《强化主？要污染物减》排
(十四)！控制重点流域和湖】库排放强化》南渡江、万泉河、昌！化江等三大流域【主干以及其它重点流！域水生态环境—保护工作编制重【点流域水污染防治】规划：实行排污总》量控制？编制松涛水》。库、牛路岭水库、】大广坝水库、万【宁水库？和大隆水库等五大】湖库生态环》境，安全评？估和生？。态环：境保护方案》排水去向为以上三大！流域、五大湖库及近！岸海域重要》汇水区域等敏感区】域，的城镇污水》处，理设施？要全面达到一级A排！放标准到2020】年全省省级地表水】。考，核断面水质优—良比：例达到94%—(牵头单位省生态】环境保护厅》。、省水务厅;配合】单位：省发展改革》委等)
全】面推行河长制着【重解：决河湖管理保护【突，出问题确保河湖水】污染： “：可防、可控、—可治”基本实现“】河畅、？水清、？岸绿、景美”的【愿景(牵头单位省水！务，厅、省生态环境保】护厅;配合单—位省河长制办—公室成？员单位)
(！十五)推进工—业污：。染物减排建立以【排，污许：可制：度为核心《的工业企《业环境管理体系整】。合、衔？接、：优化环境《。影响评价、总量【控制、环保标—准、排污《收费等管《理制：度，实施排污许可“【一证：。式”管理改革到【2018年底所【有工业企业纳入排】污许：可管理范《畴实施工业污染源全！面达标排放计划对】超标或？超总量的排》污企业？限制生产或停产整】治整治仍不达—标且情节严重的【企业一律停》业关闭推动》工业企业全面开展自！行监测或委》托第三方监测建【立企业环境管理【台帐制度实施“【阳光排污口”工程】。编，制年度？排污状况报告向环】保部门如《实申：报向：社会：公，开逐步实现工业【污染源排放监测数据！。统一采集、公开发布！强化社会监督推动企！业环境信《用评价？工作(牵头单位省生！态环境保护厅;配合！单位省工《业和信息化厅、省财！政厅等)
— 洋浦、老城、】东方等3个工业园区！按规定建成》污水集中《处理设施在总排污口！安，装在线监控装置实】现与环保《部门在线自动—监控系？统联网其他产业园区！按照规划《或，环评批复要求建【设污水处理设—施(牵头《单位省？。生态环境保护厅【、省工业和信—息，化厅;配《合单位省水》务厅等)
】(十六)促》进移动源污染物【减排201》7，年基本完成》黄标车淘汰任—务在重点城市实【施机：动车尾气遥感监测】严，查，车辆：“冒黑烟”现象严】禁农用车《进入城区《。开展高污《染排放汽车尾气【治理和引《擎清洗严《格控制机动车排气污！染(牵头单》位省生态环境保【护厅：、省公安厅)【
加强机动车油！品质量监督》检查严厉打击非法生！产、销售不合格【燃料的？违法行为,》确保全面《供应国？Ⅴ标准车用汽—、柴油(牵头单位】省工：商局、省质监—局)
—严格执行船舶污染物！。排放标准研究—制订不达标船舶【限期淘汰方案—。严禁新建造》不达标船《舶投入运营;—开展老旧运输船舶和！单壳油轮提前—报废更新工作—禁，止向船？舶加注质量不达标的！油，品外来船舶入岛应确！。保污染物达标排放(！牵头单？位海南？海事局、省交—。通运输厅、省海洋】与渔业厅《)
《 制订我省码—头岸基供电实施【计划合理规划建设】新，建码头的岸》基供：电设施出《台地方靠港船舶【使用岸电供售电机】制以及？船舶使用岸电的【鼓，励政策(牵头单位省！交通运输厅;配【合单位省物价—局、海？南海事？局等)
— (：。十，七)：强化生活《源，污染综合整治加【强城镇生活污水处】理设：施和配？套污：水收集？。管网建设到20【20年？所，有市县？和重点镇必须具备】污水收集处》理能力海《口市污水《处理基本《实现：全收集、《全处理三亚》市、儋州市污—水处理？率达到95%其【。他，市县污水处理—。率达：到85%《重点镇污水》处理率达《到65？%(牵头《单位：省水务厅、省—生态环？境保护厅;配—合单位省住房城乡建！设，厅等)《
贯《彻落实？。国务院办公厅生活】垃圾分类制度实【施方案？加大生活垃圾收集】力度推动生活垃圾】分类和无害化处理】设，施建设新建海口江】东、三亚海棠区、】儋州、万宁、东【方、乐东、陵—水、昌江等一批生】活垃圾焚烧发电【。厂和综合处理厂;】。扩建海口、三—亚、：。文昌、琼海、—屯昌：、保亭、白沙、琼】中等一批生活垃圾】焚烧发电厂及卫生填！埋场;增容》海口、儋州、文昌】、，琼海、临高、昌【江、陵水《等，一批相配套的卫生填！。埋场力？争到2？020年基本建立】生活垃？圾回收和再生利用】体系城市生活垃【圾无：害化处理《率达：100%结合美【丽乡村、文明—生态村建设》统筹农村饮水安【全、改水《改厕和垃圾处理普遍！建立村？庄保洁制度(牵头】单位省住房城乡建】设厅;配《合，单位省农《业厅等)
— (十八)重【视农业污染排放治理！优化畜禽养殖业生】产布局科《学划定？禁养区、限养区和适！养区发展规模化【生态养殖《场到2？020年全省生【猪规模化养殖率【达60%家禽—规模化养殖》率达9？0，%建立统一》粪便：污水处理设施加快】。建设大中型沼—气工程对《规模化畜《禽养：殖废：弃物：。进行综合利用开展农！药和化肥减施行【动引导和鼓励使用】生物农药或》高效、低毒、—低残留农药建立【农药包装废弃—物回收制度禁—止销售使用》高毒高残留农药和】非环保乳《油型农？药逐步禁《止施：用重金属等有—毒有害物质超标【的肥料大《力推广有机肥使用】到2020年全省】。化肥和农药施用量实！现较大幅度》下，降农作？物病虫害统防—统治覆盖率》达，到40%以上农【膜回：收率达？80%以上建立【并严格执行》秸，秆禁烧？。工作目标管理责任制！划定秸秆禁》烧区持续打击随【。意焚烧垃圾和秸杆的！。违法行为(牵头单】位省农业厅;配【合单位？。省生态环境保护厅】、省科技《厅等)
【五、大力发展循环经！济
(—。十九)？全面推动《园，。区循环化《改造重点围绕—延伸产业链》、提高产业关联度、！。建设公共服务—平台等方面推动洋】浦、老城《、东：方，等工业园区实施循】环化：改，造鼓：励产业园区新建【厂，房同步配套分—布式光伏发电系统】的设计和安装具备】条件的既有厂房屋顶！建，设分布式光伏发【电系统(牵头单【位省：工业和信息化厅;】配，合单位？省财政厅、省住房】城乡建设厅》等)：
？ ，。(二：十)加强城》市废：。弃物规范有序处理】。推进：全省：餐厨废？弃物规范管》理，和处：置充分发挥三—亚作为？国家餐厨废》弃物：资源化利《用和无害《化处理试点》城市的示范效—应，积极推动海口、儋州！等市县申报国—家试点城市到20】20：年，全省餐厨废弃物资源！化率力？争达到30%(牵头！单位省发展改革委;！。配合单位省工业和】信息化厅、省生【态环：境保护厅等)
】 推动海口—、三亚建《成，建筑垃圾处理厂对】建筑垃圾进行专【门的资源化》再生利用;其他【市县建设建筑垃【圾消：纳场实现建筑—。垃，圾的集中存放(【牵头单位省住房【城乡建设厅;—。配合单位省工业和】信息化厅等)【
(《二十一)促进资源】循环：利用产业发展贯彻】落实国？家生产者责任延【伸制度加强对—。报废汽车、废弃电器！电子：产品拆解《企业的资《质管理？;规范对铅》酸蓄电池《、新能源《汽车动力电池等特】殊品种的管理和【回收利？用;支持饮》料纸基复合包装生】。产企业、《灌装：企业和循《环利：用企：业按照市场化原则组！成，联盟回收废》弃的饮？料纸基复合包装推】动太：阳，能光：伏组件？、节能灯等新—品种废弃物的回收】。利用(？牵，头单位省发展—改革委;配合—单位省工业》和信：息化厅、省商务【厅等：)
《 (二十二)推【进工业？固体废弃物综合利用！推动煤矸石、粉煤】灰、工业副产石【膏、：化工废渣等工业固体！废弃物？实现基？。本全部综《合，利用推进铁》尾矿、黄金尾矿【的综合利用工作开展！水泥窑？协同处置固体废物】试点示范到2—0，2，0年工？。业固体废物综合利】。用率达到73%【以上(牵头单位省工！业和信？息，化厅;配《合单位省生态环境保！护厅、省住房城乡建！设厅、省国土—资源厅等)
！(二十三)推广【“，互联网+”回收新】模式支持再生—资源企业利》用，。大数：据、云计算等技术】优化物流网点布局建！立线上线下融—合的回？收网络建立重点品种！的全生命周期追【溯机制？支持汽车维修、【汽车保？险、旧件回收—、再制造、报—废拆解等汽车—产，品，售后全生命周期【信息的互通》共享到2020年初！步，形成废弃电器电【子产品等高值废弃】物在线回收利用【体系(牵头单位省商！务厅、省《。工业和信息化厅【;，配合单位省科技厅】、省交通运输—。厅等)
— 六、？实施节能《减，排工程
(二！十四)节《。能，重点工程组织—实施燃煤锅炉节【能，环保综合提升、电机！系统能？效，提升：、绿色？。照明、绿色建筑、】能量系统优》化、重？点用能？单位综合能效提【升、城镇《化节能？升，级改造、《太阳能利用、蓄能型！集中供冷推》广应用、新能—源汽车推广应—用等十大节能工【程
1.燃煤！锅炉节能环保综【合提升工程鼓—励综合采取锅—炉燃烧？优，化、余热回》收，、太阳能预热、【热泵、冷凝水回【收等技？术实：施锅炉？系统节能改造—提高运行管理水平】和热效率《按期完成燃煤锅【炉，淘汰任务积极—推广高效节能锅【炉20？20：年燃：煤工业锅炉运行【效率比2015年提！高3-5个百分点(！牵，头单位省工业和信息！化厅、省质》监局、省生》态环境保《护厅;配合》。单位省财政厅等)！
， ：2.电机系统能【效提升工《程重点开展高压变频！调速：、永磁调速》、内反馈调速—、柔性传动等节能】改造支持基于—。互联网的《。电机系统能效监【测、：。故，障诊断？、优化控制平台建设！鼓励采用高效电动机！、风机、《压缩机、水泵、【变压器替《代低效设备2020！年电机系统运行【效率比2《015年提高3-5！个百分点(》牵头单位省工—业，和信：息化厅;配合单【位省：质监局？、省科技《厅等)
— 3.绿色照—明工程？推动：LED高《效，光源在教育、—卫生、？商业、文化、—交通等领域和配【套公建、《地下通道等重点区】域的示范《应用在市政道—路、产业《园区、？学，校和医院等区—。域示范推广》智能路灯《控制系统通过示【范引领促进全省【公共区域LED【高效照明产》品的：普及应用(牵头单位！。省住房城乡建设【厅、省？工业：和信：息化厅;配合单【位省：机关事务管理—局、省？旅游委、省卫生计】。生委、省教》育厅、省文化广【电出版体育厅、省】商务厅、《省交通运输厅等)】，
？4.绿色建》筑工程扩大》绿色建筑标准的强】制，执行范围住宅建【筑，全，面，执行绿色建筑标准】。单体建筑面积超过3！000平方米的政】府投资的公》益性建筑和单体【建筑：面积：超过2万平方—米的公共建筑—全面执？行绿色建《筑标：准，到，。2，020年城》。镇，绿色建？筑面积占新建—建筑面积比例达到5！0%自2017年7！月1日起所有—商品住宅《项目均按绿色生态小！区的要求进行规【划，、设计、施工、运】行(牵头单位省住房！城乡：建，。设厅;配合单位省】发展：改革委、省机关【事务管理《局等：)
？ 5？.能量系《统优：化工程按照能源梯】级利用、《系统优化的原则【。对水泥、《玻璃等？工业窑炉实施节能】。改造：。。推广应用热源改造】、，。燃烧系统改造、窑炉！结构：改，造等技术推广普【及中低品《位，余热余压利用技【术提高食品加—工，、医药？、，墙材：等中小型企业余热余！压利：用效率(牵头单【位省：工业和信息化—厅;配合单位省【科技厅、省质监局】等)
《 ， 6.重《点用能单位综合能】效提升？工程以电《力、建？材、：石化、化工、造【纸、航空等行—业，。为重：点深入开展重点【行业：重点用能单位能【效，综，合提升工程推—动节能从局部、单】体节能？向全流程《、，系统节？能转变？促进相关重点企业】能源：利用效？率全部达到》国内甚？至国际先进水平(牵！头单位省《工业：和信息化厅、省发展！改革委;配合单【位省财政厅、省交】通运输厅、》省科技？厅等)
【7.：城，镇化节能升级改造】工程优化升级城市能！源基础设施统筹规划！新增用能区域和既有！用能：区域系统改造推动用！能单位实《施用电设备智能【化改造因《地制宜、统》筹，。开发、互补利用传统！能源和新《能源实现多能协同利！。。用和能源综》合梯级利《用对：企业用能较为集中的！园区、开发区—等区域将《生产用蒸汽、热【水供应纳入能源【基础设施建设减少】小锅：。炉使用？(牵：头单位省发展改【革委、？省住房？城乡建设厅;—配合单位《省工业和《信，息化厅、《省，财政厅等)
！8.太阳能利用【工程推动太阳—能，光伏建筑一体化【应用推进一批光【伏并网？示范：项目和试《点地区建设加快【落实光伏并网的无】障碍申报措》施鼓励具备安装条】件的住？。宅，建筑：以及医院、》学校：、酒：店、宾？馆等公共建筑—安装太阳《能光热或《光伏：系统在绿色生态【小(城)区建设中】将可再生能源建【筑应：。用比例作《为约束性指标实施】集中连片推广—强化可？再生能源建》筑应用全《过程监？管把可再生》能源建筑应用纳【入建筑工程质量管理！的闭合？环节积极推进—农村光伏扶贫和太】阳能：路灯照明工》程(牵头单位省【发展改革委、省住】。房城：乡建设厅;》配合：单位省财政厅、省机！关事务管理局等)！
， 9.蓄能型【集中：供冷：推广：应用工程推动新建】旅游度假区、开发区！、产业园区和达到一！定用冷规模的—大型公共建筑优先选！择蓄能型《集中：供冷支持对既有建筑！实施蓄能供冷改造】充分发挥《三亚国家推广冰【蓄冷宣传示范—基地的引领作用【加强对典型成—功案例的经验总【结和：宣传落实电价、资】金等相关扶持政【策在医药生产、宾】馆酒：店等领域建成一批】蓄能供冷项》目(牵头单位省工】业和信息化厅;配】合单位省《住房城乡建设厅【、省物价局等)【
1》0.新能源汽车推广！应用工程《认真落实海南—省人：民，政，府关于大力推广【应用新能源汽车【。促进生态省建设【的实施意见(—琼府〔？。2016〕》35号)加快推进】全省新能《源汽：车推广应用工—作到2020年【全省累计推》广，应用新能源汽—车3万？辆以上建设充电桩2！.8万？。个以上？(牵：。。头，单位：省工业和信息化【厅;配合单位省【发展改革委、省住房！城乡建设《厅、省交通运输厅】、省公安《厅等)《
(二十—五)减排重点工程实！。施，燃，煤，电厂超低《排放：和节能？改造、挥发性有【机物污染《治理、城市扬—尘和餐饮油烟污染】防控、城镇内河(湖！)，水污染？治理：。、城镇污水处—理设施建设、畜禽规！。模养殖场污染治理】等六大减《排工程
—。 1.燃煤》电厂超低《排放和节能改—造工：程对所有电》厂现有脱《硫、脱硝、》除尘设施进行超【低，排，放和节能改》造，加强已投运》脱，硫、脱硝设施监督】管理到2017年】底完成现役30万】千瓦及以上燃煤发电！机组超低排》放和节能改造—任务;到《202？0年底？完成全省所》有燃煤发《电机组超低排放【改造任？务，(牵头单位》省生态？环境保护厅、省发】展改革委、》省工业和《信，息化厅)
— 2.挥发性【有机物污染控制在】石化、有机化工、医！药、表面涂装、【塑料制？品、包装印刷、胶】合板制造等重点行】业开展挥发性—有机物综合治理【在石化化工行—业开：展“泄漏检测—与修复”技术改造】推进非溶剂型涂料】。产品：创新减少生产和使】用过程中挥发性有】。机物排放到》2，0，1，7年底重点行业基】本完成挥发性有机】。物治理(《牵，头单位省生态环境】保护厅？。、省工业和信—息化厅)《
对》。。油漆、涂料进行严格！管控：加强：建材销售市场的【监督检查严》格要求使用环—保油漆和水》性涂料开展专项监督！抽，。查严厉打《击销：售达不到环》保，需求的油漆和涂料并！向社会公开检—查结果(《牵头单位省》工商局、《省质监局)—
3.城—市，扬尘和餐饮油烟污染！防控：工程加强《施工工地扬尘管【理将全封闭围挡、】堆土覆盖《、洒水压尘》、使用防尘》墩和：高效洗？轮机等防尘措施纳】入建筑施工管理范畴！加强：建成区主要》街道洒水降尘—积极推？。行道路机械》化清扫等低》尘作：业方式到20—18年海口、三【亚、儋州城》市，建成区道路》机械清扫率达—到85？%以上？其他：市县达到70%以上！(，牵头单位《省住房？城乡建设厅)【
？加快推进餐饮服务经！营场：所安装油烟净化设】施推广使用净化型】家，用抽油？烟机到201—7年底所有市县城】区，餐饮服务《经营场所油烟—净化设施安装运行】率达到？。1，00%(牵》头单位省食品药品监！。管局)《
4《.，城镇内河(湖—)水：污，染，。治理：工程贯？彻落实？海，南省人？民政府关于》印发海南《省城：镇内河(湖)—。水污：染治理三年行—动方案的《通知(琼府〔20】15〕74号)严厉！打击直排偷排、非法！采砂、非《法养殖、倾倒垃【圾等水环境违法行为！加快对64个城镇】污染水体的治理确保！完成：目，标任务(《牵头：单位省？生态环境保护厅、省！水务：厅，;配合？单位省农业厅、省住！房城乡建设厅—、省林业厅等—。)，
？ 5.城《镇污水处理设施建设！。。工程新？建，88座乡《。镇污：水处：理设施新增污—水处理能力》22.0《7，万立：方米/天新》建污：水配套？。管网710.87公！里，;改扩建17座城镇！污水处理厂新增污水！处理能力31.15！万立方米/天—新，增，污水：。配套管网4》45.86公里改造！和完善？污水配套管网4【37公里;在—儋州、琼《海、东方《、白沙、陵水—、昌江等市县建设6！个污泥处《理处置项目新建1】1个污水再生利【。用，工程(牵头单位省水！务厅;配合单位【省生态？环境保护厅、省【。。住房城乡《建设厅？、省发？。展，改，革委等)》。。
？6，。.，。畜禽规模养殖—场污：染治：理工程制定实施【畜禽养殖发展规划】和污染防治规—划控制生猪养殖数】量2017年年底】前依法？逐步关闭或搬迁禁】养区：内所：有，的畜禽养殖场(【。小区：)和养？殖专业？。户现：有规模化养》殖场：要配套建设》粪便污？水贮存、处理—、利用设施》新建、改建、扩建规！模化畜禽《养殖场(小》区)实施雨》污分流？、粪便污水资源化】利用202》。0年年底《前完成全省所—有规模化养》殖场治理任》务(牵头单位省农业！厅;配？合，单位省生态环—。境保护厅、》省发展改革委等)】
七、强化节！能减排技术支撑
！ (二十六)【。加强节能减排科技】研发完善节能减排技！术创新体系和有【关激励政策统筹调动！高校、科研机构、企！业、行业《协会、民《间机构等各方—面资源创新多层次、！多，元化：、多形式的合作【机制推进《重点：行业污染防治领【域关键技《术攻关？支持建筑节能—材，料等关？键技术？攻关与新产品开【发开展耕地改良关】键技术研《究与应用示范积【。极引进国内外企业、！科，。研机构来《我省建设节能减【排科技研发》项，目或建？立研发基地增—强研发力量》(牵头单位》省科技厅;配合单位！省工业和信息—化厅、省生》态环境保护厅等)！
(二十七)加！大节能减排》技术推广《应用力度积极引【进、消化、吸—收国内外节能减【排先进？适用技？术，建立我省《节能：减排技术推广机制】定期组织《发布节能低碳—技，术，产品推？广，目录及典型示范案】例强化供需》对接应？用积极推广高—效烟气除《尘和余？热回收一体化—、高效热泵》。、半导体照明—等，成熟适用技术加快】蓄能供冷《、工业沼气、太阳能！海水淡化等》具有地方《特色的？节，能技术产《业化示范推广—加，大城：市污水治理、—城市内河整治、农】村生活污水治理等】。方面的技《术开发和推广应【用(牵头单位省【科技厅、省工—业和信息《化厅、？省生：态环境保护厅;【配合单位省发展【。改革委、省农—业厅、？。。。。省住房城乡建设【厅、省水务厅等【)，
：。 八？、完：善节能减排支持政策！
？。 (二十八)完【善价格收费政—。策继续实施》脱硫、脱硝、除尘等！环保电价《政策落实燃煤发电】机组超低《排放电价支持政策】继续执行我省现行差！别电价和惩罚性电】价政策？严，格落实水泥行业【阶梯电价政策—对电动汽车用—电，实行扶持性》电价政策合理制【。定，充换电？服务价格推进—。污水处理收》费改革收费标准要】补偿污水处理和【污泥处置设施—的运营成本并合理盈！利，深化城镇《生活垃圾处理收【费、危？险废弃物《处置收费等环—保收费改革依—法扩大生活垃圾【处理：。费，开征范围《积极推进排污—权，。有，偿使用？和交易试点工—作完善？排污权交易价—格体系？完，善居民用水、用【电，、用气？阶梯价格制度(牵头！单位省？物价局、省财政厅;！配合单位省工业和信！。。息化厅、省生—态，环境保护《厅、省住房城—乡建设厅、》省，。水务厅等)—
， (二十九)完善！财政税收激励政策充！分利用中央预算内资！源节约与《环境保护等各—类专项资金》完善我省《有关：节能减排资金—管理及支持方式进一！步，发挥：财政资金《的杠杆作用推广节能！服务政府采购—。推行政府绿色采【购完善节能》。环保产品政》府强：制采购和优先—采购制度积极落【实国：。家有关节《能环保？、，资源综合《利用、合同》。能源管？理和建筑节能改造等！税，收优惠政策落—实支持绿《色建：筑、：装配式建筑》等相关政策(牵【头单位省《财，政厅、？。省发展改革委、省】国税局、省地税【局;：配合：单位省工业和信息】化厅、省生态—环境保护厅等)】
(三》十)健全绿色金融体！。系大力推广绿色信贷！严格限？制“：两高一资”和过【剩产能扩《张，类项：目融资？鼓励金融机构进【。一步完善绿色信贷】机制支持以用能【权、：碳排：放权、？排，污权和节能项目收】益权等为抵》。(质：)，。押的：绿色信贷简化—申请和审《批手：续将：。企业信？用信息及节能减排】水平作为提供—金融服务的》重要依据《鼓励市县政府通过】投资：补助：、担：保补贴、债》券贴息、基金注资】等多种方《式支持绿色》债，券发行和《绿色：项目：。实施(牵头》。单位省政府金融办】;配合单位省—财政厅、省发展改】革委等？)
》九、建立和完善【节能减排市场化机制！
(三十一】)，建立市场化》交易机？制，贯彻落实海南省人】民，政府办公厅关于印发！海南省排污许可证】试点管？理办法？的通知？(琼府？。。办〔2016〕30！6号)？对排污单位实—行从准入、》排污控制到执—。法监管的全》过程“一证式”污染！管控制度《出台海？南省主要污染物【排污：权，有偿使用和交—。易管理？。办法培育和发—展交易市场提高环】境资源？配，置效率推进碳—排放：权交易探索开—展林业碳汇》交易发挥《林，业碳汇在抵》减碳排放中的积极】作用(牵头单位省】发展改革委、—省，生态环境保护厅;配！合单位省财政厅、】省林业厅等)【
(三》十二)推行合—同能源管理模式大力！推，动合同能源管理模式！在工：业，、，建筑、交通、公共机！构等领域《的推广应用鼓—励节能服务公司为用！户提供？节能咨询、诊断、】。设计：、融资、改造、【托管等“《一站式”合同—能源管理综合服务】政府：机，。。构，按照合同能源管理】。。合同支付给》节能服务公司的【支出视同能》源费：用支出？取消节能服务公司审！核备案制《度发展壮大一批【。节能技术《服务企业建立节能服！务，。公司、用能》单位：、，第三方机构失信黑】名单制度将》失信行为纳入全【国信用信息共—享平台(牵头单位】省工业和信》息化厅;配合单位省！财政厅、省发—展改革？。委、省政《府金融办《、省工商局》等)
(三十！三)健全绿色标识认！。证体：。系强化能效》标识：管理制度完善绿色】建筑、绿《色建材评价标—识和认证《制度推？行节：能低：碳环：保产品认证》和能源管《理体系认证逐步将】目前分头设立的【环保、节能、节水】、循环、低碳、再】生，、有机等产品—。统一整？合，为绿色产品建立统一！的绿色产品标准、】认证、标识等体系开！展能效、水效、环】保领：跑者引领《。行动：加，强节能低碳》环保标识监督检查】依法查处虚标企业(！牵头单位省质监局;！配合单位省工业和信！。息化厅？、省生态《环境保护厅、省发展！改革委？等)？
(三十—四)推？进环境污染第—。三方治理鼓励在环】境监：测与风险评估—、环境公用》设施建设运行—、重点区域和重【点行：。业污染防治、生态环！境综合整治等领域推！行第三方治》理推进重《点领域第三方污染】治理试点示》范项目？加快推进污水和垃圾！处理设？。。施运营单位向—独立核算、自主【经营的企业》转变进一步扩大环】境监测社会化培【育环境监测第三方】市场(牵头》单位省发展改革【委、省生态环境【保护厅;配合单【。位省住房城》乡建设厅、省—水，务厅等)
】(三十五)加强电力！。需求侧管理推行【节能低碳、》环保电力调》度推广？电能服？务实施工业领域电】力需求侧管理专项行！。动鼓励电《力用户积极》采用节电《技术产品优化用电】方式深化电》力体制改《革研究扩大我省峰谷！分时电价实》施范围？加强储能设施和智能！电网建？设(牵？头单位？省工业和信息化厅、！省发展改革委;【配，。合单位省《物价：局、省财政厅等)！
？十、落实节能减排目！标责：。任
(—三十：六，)加强目标责任【评价考核省》政府每年组织开【展市县？政府节能减排目标】责任评价考》核考核结果作为领】导班子？和领：。导干部考核的重要内！容，对未：。完成能耗强度降低目！标的市？县政：府实行问责》对未完成能耗—总量控制目标—的予以通报批评和】约谈实行高耗能【项目缓？批限：批对环境质量改善】、总量减排》。目标均未完成—的地区暂停》新增排？放重点污《染，物建：设项：目，。的环评审批暂—停或减少财》政资金支《持列入环境保护【重点督查范》围对重点单》位节能减排》考，核，结果进？行公告并纳入社会信！用记录系统对未完】成目标任《务的暂停审批—。或核准、备》案新建扩建高耗能项！目落实国有企—业节能？。减排：目标责任《制将节能减》排指标？完成情况《作，为企业绩效和负责】人业绩考核的重要】内容对节能减—排贡献突出的市【县、单位和个人以】。适当方式给予表彰】奖励(牵头单位省工！业和信息化厅—、省生态环境—。保护厅;配合单位】。省委：组织：部、：省，发展改革《委、省人力》资源：社会：保障厅等)
！(三：十七)健全节能减排！计，量、统计、监—测和预警体系健全能！源，计量体系和消费统】计，指标体系完善企业联！。网直：报系统加《强统计数据审核【确保能耗统计—数据的质《量和有效《衔接完善《环境统计体系补充调！。整工业、城》镇生活、农业等重要！污染源调《查范围健《全，完善能耗在》。线监测系统和污染】。物自动？。在线监测系统对重】点用：能单位能源消耗实】现实时监测强化企】业污染物排放—自行监测和环境【信息公开2》02：0，年污染源自动—。监控数据有》效传输率、企—业自行监测结果公布！率保持在9》0%以上污染—源监督性监》测结果公布》率保持在95%【以上定期公布—。各市县、重点—单，位节能减排目标【。完成情况发布预警】信息强化《。督，促指导和帮扶(牵】头单位？省统计局、省工业】和信息化厅、省生】态环境保护厅;配合！单位：。省农业厅、》省住房城乡建设厅】。、省交通运输厅【等)
十一、！强化：节能减排监督检【查
？ (三《十八)健《全节能环保法规【标准修订《海南省环境》保护条例和制订省】水污染防治》条例：、省：生态文明建设—。目，。标，评价考核办法等一】批节能减排地方【法规：和规范性《。文件：加快制？修订：一批能耗、水—耗、地耗、污染【物排放、环境质【量、碳排放》等，方面的地方标—准参照国《家评价体系健全我省！水泥、石化、—造纸、农副产品加】工等重点行业清洁】生产和绿色建材、】绿色建？筑等评价体系—发，。挥标准和评》价体系？的引导？。作用(牵头》单，位省工业和信息化】。厅、省生态环境保护！厅;配？。合单位？省发展改革》委、省质监》局，、省住房城》。乡建：设厅等)
【 (三十九)严格节！能减排监督检查【强化节能环保执法监！察加强节能审—查强化事中事后监管！加大对重点用能【单位：和重点污染源的执法！检，查力度？严厉：查处各类违法违规】用能：和环境违法违—规，行为依法公布违法】单位名单发布重【点企业污染物排放信！息对：严重违法违规—行为进行《公开通报或挂牌督】办确保节能环—保法律、法》规、规章和强制性】标准有效落》实，制定海南《省，环境保护“黑—名单”？管理办法完善环【境，违法惩戒机制强化】执，法问责？对行政不作》为、执法不严—等行为严《肃追：究有关？主管：部门和执法机—构负责人的责任【(牵头单位省工【业和信息化》厅、省生态环境【保护厅;配合单【位省农？业厅、省住房—城乡建设《厅、省交通》运输厅等)
【 (四十》)提升？。。节能减？排管理能力和服务】水平建？立健全节能管—理、监察、服务“】三位一体”的节能】管理体系健》。全省和市《县两级节能监察【体系加强《市县节能《监察力量实现重【点领域？。节能监察《。全覆盖？开展：重，点用能单位能源计量！审查工作推进城市】能源计？量建设示范健全环】境监管制《。度加快实施》省对：市县环保机构监【。测监察执法》垂直管理全》。面推：进各：级环境监管机构标】准，化达标加强挥—发性有机物》环境空？气，质量和污染排—放自：动在线监测工作【创新环？境执：法监督手段》应用卫？星遥感？、，无人机拍摄等非【现场：监，控技术手段提升环境！监，察执法效《能加强对《各级领导《干，部和政府节能减【排管：理部：门、节？能减排监《察，机构、用能单位和污！染排放？单位相关人》员，的培：训(牵？头单位？省工业和信息化厅】、省生态环境保护】。厅;：配合单位省质—监局、省住》房城乡建《设厅：、省人力资》源社：会保障厅等)
】 十二、动—员全社？会参与？节能减排《，
， (四十一)【推动绿？色消费大力倡—导绿色生《活推动全民在衣【、，食、住、行等方面】勤俭节？约、绿色低碳、文】明健康坚决》抵制和反《对各种形式的奢侈】。浪费：减，少一次性用品的【使用组？织开展？限制：商品过度包装监督】检查大力推行绿色低！碳出行积极引导、】鼓励消费者购买和使！。用节能、新能源汽车！并优：。先选用？公共交通工具或【。自行车出行大力推】广节能家《电到：2020《年能效？标识2级以上的空】调、冰箱、热水【器等节能家电市场占！。有率达到50—%，以上加大绿色建材】推广应用力度到【2020年全省新建！。建筑绿？色建材的《。应用比例达到3【0%(牵头单位省】。发展改革委、省工业！和，信息：化，厅、省生态环境保】护厅;配《合单位省交》通运输厅《、省商务厅》。、省住房《城乡建设厅、—省商务厅、省总【工会、团省委、【省妇联等)
！(四十二)推—动全民参与推—动全社会树立节能】是第：一能源、节约就是增！加资源？的理：念深入开展》全民节约行动和【节，。能“进机关、进单位！、进企业、进军营、！进商超、进宾—馆、进学校、进【。家庭、进社区—、进农村”等“十】。进”活动开展绿色】商场、？绿色景区、节约型校！园等：节能减排示》范试点创《建，活动提高《全民参与《节能减排的积—极性完善能源—使，。用价：。格政策促进全社【会增强节约意识【引，导居民节《约用水、用电、用气！制播节能减排—公益广告发展—节能减排公》益事业鼓《。励公众参与节能【减排公益《活动(牵头》单位省委宣传部、】省工业和信息化【。厅、省生态环境保】护厅;配合单位省】财政厅、省教育【厅、省住房城乡建】设厅、省国》资委、省旅游—委、省？文化广？电出版体育厅、省】商务厅、省农业【厅、省质监局、省机！关事务管理局、省】总工会、团省委、省！妇，联等)
(四！。十三)强化社会【监督依法公开生态环！境质量、资源能源】利用、污染排放数据！信息完善企业环境】信，用评价体系及时向】全社会公《布违：法排污者名单完善】环保举报《热线：和网络举报平台【。畅通公众举报—投诉渠道充》分发挥社会组—织力量参与》环境保护监督依【法实施？环境：公益诉讼《制度对污染》。环境、？破坏生态的行为可】依法提起公益—诉，讼充分发挥各—种媒体的监督作用】对违规用能》和排放？。行为进行曝光接【受媒体和社会监【督(牵头单位—省委宣传部、省工业！和信息化厅、省【生，态环境保护厅—;配合单位省总工会！、团：省委、省妇联—等)
【附件：1，.“十三五》”各市县能耗总量】和，强度“？双，控”目标《
？ 2.“十三—五”公共机构节【约能：源资源强《度目标
3】.“十三五”—。各市县主要》污染物排放总量【控制目标
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