海南！省“十三五”节能】减排综合工》作，实施方？案
一、总体】要求和？。目标
》 (一)总体要求全！面贯彻党的十八【大和十八届三—中、四中、五中【、六中全《会以及习近》平总书记《系列重要讲话精【神认真落实党中【央、国务院》决，策部署？牢固树立创新、【协调、绿色、开放】、，共享的？。发展理念以提高能】源资源利用效率【和改善生《态环境质量为目【标以全面建》设国际旅游岛为【总抓手以《推进供给《侧结构性改革和实施！创新驱动发展—战略为动力坚—持政府主《导、企业主体—、市：场驱动、社会参与】加，快建设资源》节约型？、环境友好型社【会确保完成“十【三五”节《能，。减排约束《性，目标：任，务，实现经济社会发【展，与生态环境保护互促！共赢？
(二)主要】目标：。“十三五”》期间全省大气—、水、土壤等生【态环境质《。量继：续保：持全国领先》水平重点工业企业能！效环保水平在同行】业中：保，持领先？全面：淘，汰落：后产能到《202？0年全省万》元国内生产总—值能耗比20—15年下降10【%能源消费总量控制！在2598》万吨：标准煤以内》全省：化学需氧量、—氨氮排放总量分【别控制在18—.5：6万吨、2.—05万吨《比2：015？年分别下降》1.2%、1.9】%重点工程减排量分！别为0.16—万吨、0.》0，4万吨全省二—。氧化硫、氮氧—化物排放总量分别控！制，在3.2万吨、9】.0万吨与201】5年持平重》点工程减排量分别为！0.4万吨》。、1：.2万吨》
二《、优化产业和能源】结构
—(，三，)促进传统》产业转型升级贯彻落！实“中国制》造2025”围【绕油气？、医药、低碳—制造、军民融—合等我省有一—定，比较优势和发展潜力！的领域构建》海南特？色的绿色《制造体系推动电【。力、建材、》造纸、化工、汽车等！传统产业实施—绿色升？级改造全面提—高，产品技术、工—艺装备、《能，效环保等水平对产】。能，严重过剩《行业的新增产能项】目不得核准、备案】不得办理《土地(海域)供应、！环评、能评审—批和新增授信支持】等，相关业务对》环保、能耗》、安全等不达标或】生产、使用淘汰【类产品的企业和产能！责令限？期整改经《整改仍不达标的【依法责令停业关闭或！。取缔(牵头》。单位：省，。工业和信《息，化厅：;配合单《。位省生态环境保护】厅、省国《土资源厅《、省海洋与渔业厅、！省质：监局、省《安全：监管局等)
】 (四？)加快战《略性新兴产》业发展加快培—育和发展新一—代信息技术》、高端装《。备，制造、新材料、生】物、新？能源、？新能源汽车、—节能环保、数字创意！等战略性新》兴，产业：。推动节能环保服务业！发展：培育和壮大一批节】能环保？技术服？务公司鼓励开展【节能：环保咨询服务、【节能：。。环保设施设备建设】及运营管理》、节能环保》贸，易及金融服务—等建立节《能环保产《业统计监《测体系开展节能环】保产业？统计分析研究到【2020年战—。略性：新兴产？业增加值实现较大】幅，度增长服《务业增加值占国内生！产总值比重提高到6！0%节？能环保产业产值【年，均增长15》%左右(牵头单位省！发展改革委、省工业！和信息化厅;配合单！位，省生态环境保护厅】、省商务《厅等)
(】五)：推动能源《结构优化大力发展清！洁能：源通过？安全推进核电、积】极发：展气电、有序推进水！电技改扩《。容、推动太阳—能多元？化利用、试点开【发，海洋能和潮汐—能、推进煤改气和】煤，。改电及煤改生物质】燃，料等措？施到2？。020年煤炭消【费，比重控制《。在，38%以内非—化石能源消》费比重？力争达到1》7%以上《清洁能源《装机比重《提高：。。到50%非化石能源！。年发电量占全社会】用电量比《重提高到《33%左右(牵头单！位省发展改革—委;配？合单位省《工业和？信息化？厅，、省生态环境保【护，。厅、省？海洋与渔业》厅等)
三】、加强？重点：。领域节能
】(六)加强工业节】。能实：施工业能效赶超行动！在电力、建材—、，石化、化工、造纸等！重点：耗能行业全面推【行能效？对标支持年综合【能，。耗5000吨标准】煤以：上企业(以下简称重！点用能单位)建立健！全，。能源管理体系建【设能源管控中心不断！提升能源管理—科学化和信息化水】平推动中小》企业节能管理规【范化：、制度化《。、信息化建设完善能！源计量和能》源统计体系到202！0年工业能源利用】效率显著提高规模以！上，工，业企业单位增加【值，能耗力争《比2：015年降》低12%《以，上推动可再》生能源在工业园区的！应用将可《再生能源占比—指，标纳：。入工业园区》考核体系(牵头单位！省，工，业和信？息化厅;配合单位省！科，技厅：、省质监局等)【，
(《七)强化建筑—节能强化标准约束】确保新？建建：筑设计阶《段和施工阶段当期】节，能强制性标准执行率！达到100%—逐步扩大能》耗监测平台监测【建筑数量到》2020年所有新】建大型公共》建筑及？重点用能建筑均【。强制建立用能监测系！统，。“，十三：五”基本完成既有大！型公共？建筑节能改造—建筑能效提高2【0%以上鼓励采【用合同能源管—理，。等市场化手》段推进？建筑：节能改造有序推进】建筑产业现代化转】型升级自2》018年起政府投】资的民？用建筑、《市政基础设》施工程等《新，建项目应率先—试点采用建》筑产业现代化技【术和产？品大力？推广“装配》式钢(轻钢)结构、！装，配，式钢-？混凝土结构”—等，钢结构？体系的应《用逐步提高装配式建！筑占新建建筑比例自！2017年7—月1日起全省—新，建商品住宅》全部实行全装修【实现成品交》付加快绿色建筑发展！推进太阳《能、：。空气热能、浅层【地热能等的应用【(牵头单位省住房城！乡建设厅;配—合单位省《工业和信息》化厅、省机》关事务管理局等)！
(八》)促进？交通运输节能—完善：综合交通《运，输网络推进绿—。色综合交通运输枢】纽和：换乘体系建设大【力，发展公共《交通推？进海口“公交—都市”创建活动在航！空、铁路运输领【域积极推行节能【管理调度《机制加强机场、车站！能耗管理《。推进飞机辅》助动力？装，置(：APU)替代、机】场地：面车：辆“油改《电”、新能源应用】等，绿色民航项》目实施到《2020年营运车】辆单位运输》周转量？能耗、？营运：船舶单位运输周转量！能耗、港口生产单位！吞吐量综合能—耗和城市客运单【位客运量能耗分【别比2015—。年下降4%、—5%、？。2%、6%推广节能！环保交通运输装备积！极推进纯电动—。、LNG、C—NG、混《合动力等清》洁能源车辆在公【共汽：。车，、出租？车及私？家车等领域的应用】(牵头单《位省交？通运输厅;配—合单位省工业—。和信息化厅》、，省发展改革委—等)？
(九》)推动商《。贸流通领域节能【推动零？售、批发、餐饮、】住宿、物流等—。企业建设能源—管理体系《加快：淘汰：落后照明、》电机：。等用能设备营造商】贸领域节能降耗的良！好氛：围引导商贸企业【。进行节？能，改造开展绿色—商场示范工》作鼓励商贸流通企】业设置？绿色产品《。专柜完善《绿色饭店标准—体系推进绿色饭店】建设鼓励货运、电】子商务？和快递服务》企，业采用现代》物流配送管理—手段科学配置—新能：源车辆共享第三方服！务发展集约》。型、低能《耗绿色物流(牵头】单，位省商务厅;—配合单位省旅游委】、，省工业和信》息化厅等)
【。 ：(十)推《进农业农村》。节能推？进节能及绿色农房】建设结合《农村医院、学校等危！房改造开展建筑节能！改造与装《配式住宅示范—工作开展绿色—。建材下乡行动—推广应用《节能门窗、轻型保温！砌块(砖)、节水洁！。具、水性《涂料：等绿色？。建材产品推行太【阳能安装与》建筑一？体化提高太阳—能热水器、屋顶光】伏、太阳《灶，等应用普《及率：(牵头单《位省住房城乡—建设厅;配》合单位省工》业和信？息化厅、省卫生【计生委、省》教育厅等)
【 加快更新和【淘，汰高耗能的农—业机：械、农产品》加工设备和渔船装备！大力推动《农作物秸《杆，、林业“三剩物【”、规模化养—殖场粪便的资源化利！。用，推动工农复》合型循环经济发【展，推进工业沼气、【。生物质成型燃料【、秸杆发电、有【机肥等项目建设到2！。020年农作物【秸杆综合利》用，率，达到85%以上(牵！头单位省《农，。业厅：;配合单《位省科？技厅、省林业厅【、，省海洋与渔业—厅、省工业和信息】化，厅等)
》 (十一)加强】公共：机构节能推进公【共机构以合同—能源管理方》式实施节能》改，造制定？全，省公共机构合同能】源管理？项目管理办法—推动政府购买—合同能源管理服务】。探索用能托管模【。式2020年公共机！构单位建筑面—积能耗？和人均能耗分别【比201《5年降低9%和10！。%推动公共机—构节能试《点示范工《作创建国家级节【约型公共《机构示范《单，位50？家至60家》省级示范《单位创建工作同步】进行实施《公共：机构能？效领：。跑者制度率先在学校！、医院等领域遴选】能效领跑者公共机】构应率先淘汰—老旧车率先采购【使用节？能和新能源》汽车率先使用—太阳：能光伏、光热和水源！。、空气源热泵—等，清洁能源(牵头单】位省机关事务管理】局;配合《单位省？工业和信息化厅【、省教育厅、省卫生！。。计生委、《省住房城乡建设厅等！)
(—十二)强化重点【用能单位节能管理贯！彻，落，实国家重点用能单位！“百千万”行—动方案制《定出台省重点—用能单位管理—办法对重点用—能单位？实行属地管理基础上！的分级监管分—解下：达能：耗总量？控制和能效目标开展！目标责任评价考核】重点用能单》位要围绕《能耗总？量控制和《能效：目标对用能实施【年度预算管理—推动全部《重，点用能单位》基本完？成能：。源管理体系》建设严格执行能源】统，计、能源利用状况】报告等制度依法【开展：能源审计《通过企业节能—自愿承诺和政—府适当引《导相结？。合的方式《大力提升《重点用能单位能效水！平(牵头单位省【。工业和信《息化厅;配合—。单，位省国资委、省交】通运输厅《、省教？育厅、？省卫生计生委、【省统计？局等)《
(十》三)强化重》点用能设备节能管理！加强高？耗能特？种设备节能》审查和监管构建安】。全、节能、》环保三位《一体的监管》。体系继续《开展：燃煤锅炉节能减排攻！坚战普及锅炉能效和！环保测试加强对锅炉！操作人？员和管理人员的【节能：环保专项培训开【展锅炉系统安—。全，节能达标示范—活，动每个市县创建1台！以上标杆锅炉—房分期？分批开展电梯能【效测试与评》。价在确保安全的前】提下开展老旧电梯安！。全，节能改造工》。程试点(牵头—单位省质监局;配】合单位省工》业和信息化厅、省】生，态环境保护厅—等)
四、】强化主要污染—物减排
— (十四)控制重】点流域和湖库排放强！化南渡江、》万泉河？、昌化江等三大流域！主干以及其它重点流！域，水生态环境保护【工作编制重点流域】水污染防《治规划实行排污【总量控制编制—松涛：水库、牛路岭—水，库、大广坝水—库、万宁水库和【大隆水库等五大湖库！生态环境安》全，评估和生态》环境：保护方案排水去【向为以上《三大流域、五大湖库！及近岸海域重要【汇水区域等敏感区】域的城镇污水处【理设施要全面达到】一级A排《放标准到《20：。20年全省》。省级地表水考核【断面水质优良比例】达到94《%(牵头单》。位省生态环境保【护，厅，、省水务厅;—配合单位省发展【改革委等《)
《 全：面推行河《长，制着重解《决河湖管理保—护突出？问题确保《。河湖水污染 —“，。可防、可《控、：可，治”基？本实现“河畅、水】清、岸？。绿、景美”》的愿景(牵》头单位省水务—厅、省生态环—境保护厅《;配合单位省河【长制办？公室成？员单位)》
？(十五？。)，推进工业污染—物减排建《立以排？污许可制度为—核心：的工业企业环—。境管理体系整合【、衔接、优化环境影！响评价、总》量控制、环》保标准？、排污收费》等管理制度实施排】。污许：可“一证式”管理改！革到2？018？年底所有工业企【业纳入排污许—可管：理范畴实施工业污】染源全面达标排【放计划对超》标或超总量的排污企！业限制生《。产或停？产整治整治仍不达】标，且情节严重的企【业一律停业关—。闭推动工《业企业全面开展自行！监测或委托第三方监！测建立企《业，环，境管理？台帐：制度实施“阳—。光，排污：口”工程编制年度排！污状况报告向环保部！门如：实，申报向社会》公开逐步实现工业污！。染源：排放监测《数据统？一采集、公开—发布强化社》会，监督：推动：。企业环境《。信用评价《工作(牵头单位省】生态环境保护厅【;配合单《位省工？业，和信息？化厅、省《财政：厅，等)
《 洋？浦、老城、东—方等3个工业园区】按规定建成》污水：。集中处理《设施在总排污口安】装，在线：监，控装置实现与—环保部？门在线自动监—。控系统？联网其？他产业？园区按照规划或环】评批复要求建设污水！处理：设施(牵头单位省】生态环境保》护厅、省工业—和信息？化厅;配《合单位省《水务厅等)》，
(十六)【促，进移动源污染物【减排2017年基】本完成黄标车淘【汰，任务在重点城市【实施机动车尾气【遥感监测严查车辆“！冒黑烟”现象严禁】农用：车进入城区开展【高，污染：排放汽车尾气治【理和引？擎，清洗严格《控制机动车排气污】染(：牵头单位省生态【环境保护厅、省公安！厅，)
《 加：强，机动车油《。品质：量监：督检查严厉打击非】法生产、销》售不合格燃料的违法！行为,确保全—面供应国《Ⅴ，标准车？用汽、柴油(牵头】单位省工商》局、省质监》局)？
严格》执行船舶《污染物排放》标准研究制订—不，达，标船舶限期淘—汰方案严禁新建造】不达标？船舶：。投入运营;开—展老：旧运输？船舶和单壳油轮【提前报废更新工作禁！止向船？舶加注质量不—达标的油品外—来船舶入岛应—确保污染物达—标排放(牵》头单位海南海事【局、省交通运输厅、！省海洋与渔业—厅)
制订】我省码头岸》基供电实施计划合】理规划建设新—建码头的岸基供电设！施出：台地方靠港船舶使】用岸电？供售电机制以及船舶！使用：岸电的鼓励》政策(牵头单—位省交通运输厅【。。;配合单位省物价】局、：海南海事局等)】
(十七)强化！生活源污染综合【整治加强城镇生活】污水处理设施—和配套？污水收集管网—建设：。到2：020年所有市县和！重点镇必须具备污水！收集处理能力—海口市污水处理基本！实现全收集、—全处理三亚》市、儋州市污水处理！率达到？95%其他》市县污水处理率达】到，85%？重点镇污水处理率达！到，65%？(牵头？单，位省：水务厅？、省生态环》境保护厅;》配合单位省》住房城乡建设厅【等)？
贯彻落—实国务院办公厅【生活：垃圾分类制度实【施，方案：加，大生活？垃圾收集力度推动】。生活垃圾分类和无害！化处理设《施建：设新：建海口江东、三亚海！。棠区、儋州、万【宁、东方、乐东【、陵水、《。。昌江等一批》。生活垃圾焚烧—发电厂和综》合处：理厂：;扩建海《口、三亚、文昌、】琼海、屯《昌、保亭、白—沙、琼中《等，一批生？活垃：圾焚烧发电厂及卫】生填埋？场;：增，容海口？、儋州、文昌—、琼海、临高、昌】江、陵水《等一批相配套的卫】生，填埋场力争到202！。0年基本建立生活】垃圾：回收：和再生利用体系【城市生活垃圾无害】。化处理率达1—00%？结，合美丽乡村、文【明生态村建》设统：筹农村饮水安全、】。改水改厕和垃圾【处理普遍建》立村庄保《洁制度？(牵头单位》省住：房城乡建设厅;配合！。。单位省农业厅等【)
》(十八)重》视，农业污？染排：。放，治理优化《畜禽养殖业》生产：布局科？学，划定禁养区》、限养区和适养【区发展规模化生态】养殖场？到202《0年全省生猪规模化！养，殖，率达60%家禽【规模化养殖率达90！%建：立统一？粪便污水处理设施加！快建：。设大中型沼》气工程对规模—化畜禽养殖废弃【物，进行综合利用开展】农药：和化肥减《施，行动：引导和鼓励使用生物！农药或？。高，效、低毒、低—。残留农药建立—农药包装废弃—物回收制度禁—止销售使用》高毒高残留农药和非！环保乳油型农—药逐步禁止》施，用重金属等有毒【有害物质超标的肥料！大力推广有机肥使】用到2020年全省！化肥和农药施用量实！现较大幅度》下降：农作物病虫害统【防统治覆《。盖率达到40%以上！农膜回收率达—80%以上建立并】严格执行秸秆禁烧】。工作目标管》理责任制划定秸秆】禁，烧区持续打》击随意焚烧》垃圾和秸《杆，的违法行为(牵头单！位省农业厅;配合单！位省生态《环境保护厅、省【科技厅？等)
》 五、大力发展【循环经？济
？ (十《九)全面推动园区循！环化改造重》点围绕延伸产业链、！提高：产业关联度、建设公！共服务？平台等方面》推动洋浦、》老城、东方等工业园！区，实施循环化改造鼓】。励，。产业：园区新建厂房同【步配套分布式—。光伏发电系统的【设计和安装具备条】。件的既有厂房屋顶建！设分布式光伏—发电系统(牵—头单位省工业和信息！化厅;配合单位省财！政厅、省《住房：城乡：建设厅等)—。
， (二十)—加强城市废》弃物规范有序—处理推？进全省餐厨废弃物规！范管理和处置充分】发挥三亚作为—国家餐厨废》弃物资源化利—用和无害化处理试点！城市的示范》效应积？极推动？海口、儋州等市县申！报国家试点城市【到202《0年全省《餐厨废弃物》资源化率力争达到3！0%(牵头单—位省发展改革—委;配合《单位省？。工业和信息化厅、】省生态？环境：。保护厅等)
！推动：海口、？三亚建？成，建筑垃圾处理厂【对建筑？垃圾进行专门—的资源？化再生利用;其他市！县建设建筑垃圾消】纳场实现建筑垃圾】的集中？存，放(：。牵头单？位省住？房城乡？。建，设厅;配合单位省工！业和信息化厅等【)
(二【十一)促进资源【循环利？用产业发展》贯，彻落：实国家生产》者责任延《伸制度加强对—报废汽车、废—弃电器电子产—品拆解企业的—资质管？理;规范对铅—酸蓄：电池：、新能源汽车—动力电池等》特，。殊品种的管》理和回收利用—;，支持饮？料纸基复《合包：装生：产企业、灌装企【业和循环《。利，用企业按照市场化】原则组成联盟回收废！弃的饮料《纸基复合包》装推动太阳能—光伏组件、节能【灯，等，新品种废《弃物的回收利用(】牵头单位《省发：展，改革委;配合单【位省工业《和信息化厅、省商】务厅等)《。，
(二十—二)推进工》业固体废弃物综合利！用推动煤矸石、粉】煤灰：。、工业副产》。。石膏、化工废渣等工！业固体废弃物实现基！本全部综合利用推】。进铁尾矿、黄—金尾矿的《综合利用工作开【展水泥窑协同处【置固体废物试点示范！到，2020年工—业固体废《物综合利《用率达？到73%以上—(牵：。头单位省《工业和信息化厅;配！合单位省生》。态环境保《护厅、省住房城乡】建设厅、省国—土资源？厅等)？
(》二十三)推广“互】。联，网+”回收》。新模式支持再生【资，源企：业利用大《数据、云计算等技术！优化物流《网点布局建立—线上线下融合—的回收网络建立重点！品种的全生命周【期追溯机制支持汽车！维修：、汽车保《险、旧件回收、【再制：造，、报废？拆解等汽车》产品：售后全生命》周期信息的》互通共享《。到202《0，年初：步形成废弃电—器电子？产品等高值废弃物在！线回收利用体系(】牵头单位省商—务厅、省工业和【信息化厅;配—合单位省科技—厅、省交通运—输厅：。等，)
？ 六、实施—节能减排工程
】 ：(二十四)》节能：重点工程组》织实施燃煤》锅炉：节能环保综》。合提升？、电机系统》能效提升、》绿色照明、绿色建筑！、能量系统优化、重！点用能单《位综：合，能效提升、城镇化】节能升？级改造、太阳能【利用、蓄能型集【中供冷？推广应用、新能【。源，汽，车推广应用等—十大节能工程【。
1.燃煤锅炉！。节，能环：保综合提升》工程鼓励综合采【取锅：炉燃烧优化、余热】回收、太阳能预【热、热泵、冷凝水回！收等技术实》施锅炉系统节能改造！。提高：运行管理水》平和热？效，率按期完成燃煤【锅炉淘汰任务—积，极推广？高，效节：能锅炉2020年】燃煤工业锅》炉运行效率比20】15年提高》3-5个百》分点(牵《头，单位省工《业和信息化厅、省】质监局、《省生态环境》。保护厅？;配合单《位省：财政厅？等，)，
？ 2.电《机系统能效提升工】程重点开展高压【变频调速、永磁【调速、内反馈—。调速：、柔性传动等节【。能改造？。支持基于互联—网的电机系统能【效监测、故障诊断】、优化控制平台【建设：鼓励采用高效电【动机、风机、压【缩机：、水泵、变压器【替代低？效设备20》20年电机》系统运行效率比【2015《年提高3-》5个：百，分点(牵头单位省】工业和信息化厅;】配合单位《省质监局、》省科技厅等)
！ 3.绿色照明工程！推动LED高效【光源在？。教育、卫生、商【业，、文化、《交通：等领域和配套公【建，。、地下通道等重点】区域的示范应用在】市政道路、产业园】区，、学校和医》院，等区域示范》推广智能路灯—控制系统通过示范引！领促进？。全省公共区域LE】D高效？。照明：产，品的普及应用(牵】。头单位省住房城乡】建，设厅、省工业和信息！化厅;配《合单位省机关—事务管理局、省【旅，游委、？省，卫生计生委、省教育！厅、省文化广—电出版体育厅、【省商务厅《、省交通运输—厅等)《
4《.绿色建筑工程扩】大绿色建筑标—准的强制执行范【。围住宅建筑全—面执行绿色建—筑标准？单体建筑面积超过】3000平》方米的政府投—资的公益性建筑和单！体建筑面积超过2万！。。平方米的《公共建筑全面执行绿！色建筑标准到—20：20年城镇绿色建】。筑，面积占？新建：。。建，。筑面积比例》达到50%自201！7，年7月1日起所有商！品住宅？项目均？按绿色生态小区的要！求，进行规划、设—计、施？工、运行(牵头单】位省住？房城：乡建设厅;配合【单，位省发展改革委、】。省机关事务管理局】等，)
？ ， 5.能《量系统优化工—程，按照：能源梯级利用、系】统优化的《原则对？水泥、玻璃》等工业窑《炉实施节能改造【推广应用热源改造、！燃烧系统改》造、窑炉结构—改造等技术推广普】及中低品位余热余】压利用技《术提高食品加工【、医药、墙材—等中小型企》。业余热余压利用效率！(牵头单位省工业】和信息化厅;—配合单位省科技厅】、省质监局等)】
6.重—点用能？。单位综合《能效：提升：工程以电力、建材】、石化、化工、【造纸、航空等行业为！重，点深入？开展重点行业重点用！能单位能效综—合提升工程》推动节能从局部、单！体节能向全流—程、系统节能—转，变促进相关重—点企业能源利用效】率全部达到国内甚】至国际先进》水平(牵头单位省】工业和？信息化厅《、省发？展，改革委;配合—单位省？财，政厅、省交》。通运输？厅、省？科，技，厅等)？。
： 7.《。城镇化节能升级【改造工程优化升【级城市能源基础【设施统筹《规划新增《。。用能区域和既—有用能区《域系统？改造推动用能—单位实施用电设备智！能化改造因地制宜、！。统，筹开发、《互补利用传统能【。源和新能源实现多】。能协：同利用和《能源综合梯级利【用对企业用》能较为？集中的园区、—开发：区等区？域将生产用蒸汽、】热水供？应纳入能源》基础设施建设减少小！锅，炉使用(牵头单【。位省发展改革委【、，省住房城乡建设厅】;配合单位省工业和！信息：化，厅、省财政厅等)！
8.太阳能】利用工程推动太阳】能光伏建筑一体化应！。用推进？一批光？。伏并网示范项—目和试点地区—。建设加？快落实光《伏并网的无障碍申】报措施？。鼓，励，具备安装条件的住】宅建筑以及医院【、学校、酒店—、宾馆等公共建【筑，安装太阳能光热【或光伏系统在绿【色生态小(城)【区，建设中将可再生能源！建筑应？用比：例作为约束性指标】。实施集中连片—推广强化可再生能源！建筑：应用全过程监—管把可再生能源建】筑应用纳入建—筑工：程质：量管理的闭合环节积！极推进？农，村光伏扶贫和—太阳能路灯》照明工程(牵—头单位省发展改【革委、省住房城乡建！设厅;配合单位【省财政厅、省机【关事务管理局等)！
9.蓄—能，型集中供冷》推广应用《工程：推动新建旅游—度，假，区、开？发区：、产业园《区和达到一定—用冷规？模的大型公共建【筑优先选择蓄能型集！中供冷支持对既【有建筑实施》蓄能供冷改》造充分发挥三亚【国，家推广冰蓄》冷宣传示范基地的引！领作用加强》对典型成功案例的】经验总？结和宣传落实—电价、资《金，。。等相：关，扶持政策在医—药生产？、宾：馆酒店等领域建成】一，批蓄能供《。冷项目(牵头单位省！工业和信息化—厅;配合《单位省住房城乡建】。设厅、省物》价局等)
— 10.新能【源汽车推广应用工程！认真落实海南—省人民政府关于大力！推广：应用新？。能源汽车促》进生态？省建设的实施—意见(琼府〔—2016〕3—5，号)加快推》进全：。省，新能源？汽车推广应用工作到！20：。。20年全《。省累计推广》。应用新能源》汽车3万辆以上【建设充电《桩，。2.8万《个以上？(牵头单位省—工业和信息化厅;】配合单位《省发展改革》委，、省住房城乡建【设厅、省交通运输】厅，。、省公安厅等)
！ (二十》五)：减排重点《工程实？施燃煤电《厂超低排放和节【能改造、挥发—性有机？物污染治理》。、城：市扬尘和餐》饮油烟污染防—控、城镇《内河(湖)》水污染？治理：、城镇污水处理设】施建：。设、：畜禽规模养》殖，场污染？治理等六《大减排工程
【 1.燃煤电【厂超低排放》和节能改造工程对所！有电厂现有》脱，硫，。、，脱硝、除尘设施进】行超低排放和节能】改，造加强已投运—。。脱硫、脱硝设施监】督管理到2017】年底完成现》役30万《。。千，。瓦及以上燃煤发电机！组超低排放和节能】改造任务;》到2020年底完成！全省所有燃煤发电】机组超低排放改造任！务(牵头单位—。省，。生态环境保护厅、省！发展改革委、省【工业和信息化厅)！
， 2？.挥发性有机物污染！控制在石化、有机】。化工、医药》、表面涂装》、塑料制品、—包装印刷、胶合【板制：造等重点行》业开展挥发性有【机，物综：合治理在《。石化化工行业—开展“？泄漏检？测与修复”技—术改造推进非溶【剂型涂料产》品，。创，新减少？。生产和使《用过程中挥发性有】机物排放到2—。017年底重—点行业？。基本完成挥发—性有机物《治理(牵头》单位省生态》环境保护厅、省工业！和信息化厅》)
对—油漆、？涂，料进行严格管—控加强建材销售市场！的，监督检查严格—要求使用环保油【漆和：水性涂料开展专项监！督抽查严《厉打击销售达不【到环保需求》。的油：漆和涂料并》向社：会公开检查结果(牵！头单位省工商—局、省质监局)【
《。3.城市扬尘和【。餐，饮油烟污染防控工程！加强施工《。工地扬尘管》理将全封闭围挡、堆！土覆盖、《洒，水压尘？、使用防尘墩和高】效洗轮机等防尘措施！纳入建？筑施工管《理范畴加强》。。建成区主要街—道洒水？降尘：积极推行道路机械化！清扫：等低尘？作，业方：式到2018年海】口，、三：亚、儋州城》市建成区道路机械】清，。扫率达到8》5%以上其他—。市县达到《。70%以上(牵【头单位省住》房，城乡：建设厅)《
： 加？快推进餐饮服—务，经营场所安装油烟净！化，设施推广使用—净化型家用抽油烟机！到2017年—底，所，有市县城区餐饮【服务经营场所油【烟净化设施安装运】行率达到100【%(牵头单位省【食，品药：品监管局《)
4—.城镇内河(湖)水！污染：治，理工程贯彻落实海】南省人民《政府关于印发—海南省？。。城镇：内，河，(湖)水污染治理三！年行动方《案的通知(琼府〔2！015〕74号)严！厉打击直《排，偷排、非法采砂、】。非法养殖、》倾倒垃圾等水—环，。境违法行为加快对6！4个城镇污染水【体的治理确保完成目！标任：务(牵头单位省【生态：环境保护厅、—省水：务厅;配合单位【省农业厅、》省住房城乡》。建设：厅、省林业厅等)】
5.—城镇污？水处理设施建设【工程新建88—座乡镇污水处理设】施新增污《水处理能力22.0！7万立方米/天新建！污水配套管网71】0.8？7公里;改扩建1】7座城镇污水处【理厂：新增污水处理能力3！1.1？5万立？方，米/：天，。新增污水配套管网】445.86—公里改造和完善【污，水配套？管网437公里【;在儋州、》琼海、东方、白沙】、陵水、《昌江等？市县建设6个污泥】处理处置项目新建1！1个污水再生利【用工程(牵头—单位省水《务厅;配合》单位：省生态环境保护厅、！省住房城乡建设【厅、省发展改革【。。委等)
6.！畜禽规模养》殖场污染《治理工程制定实施畜！。禽养殖发展规—划和污染防治规划控！制生猪？养殖数量《201？7年年底前依法逐】步，关闭或搬迁禁养区内！。所有的畜禽》养殖场(小区—)和养？殖，专业户现有规模化】养，殖场要配《套建设粪《便污水贮《存、处理、利用设】。施新建、改建—、扩建规《模化畜禽养殖场(】小，区)：实施雨污《分流、？。粪便污水资源化利】用2020年—年，底前完成全省—所有规？模化养殖场治—理任务(牵头单位省！农业厅;配合单位省！生，态环境保护厅、省发！展改革委等》。)
七—、强化节能减—排技术支《撑
(二十六！)加强节能减—排科技研发完—善节能减排技—术创新体系和有关】激励政策统筹调动高！校、科研机》构、企业、》行，业协会、民》间机构等各方面资源！创新多层《次，、，多元：化、：多形式的合作机制】推进重点行》业，。污染防？治领域关《键技术攻关支持建筑！节能材料等关键技术！攻关与新《产品开发开展耕地改！良关：键技术？研究与应用》示范积极引进国内外！企业、科研机构【来我省？建设节能减排科技研！。发项目或建立研发】基地增强《研发力量(》牵头单位省科技厅】;配合单位》。省工：业，。和，信息化厅《、省：生态环境保护厅【等)
(二】十七)加大节能减】排技术推广应—用力度积极引—进、消化、》吸收国内外》节能减排先进—适，用技术建立》我省节能减排技【术推广机制定—期，组织发布节能低碳技！术产品推广目—录及：典型示范案例强化供！需对：接应用积极推广高】效烟气除尘和—余热回收《一，体化：、高效热泵、半导】体照明等成熟—。适用技术加快蓄能供！。冷、工业沼气、太】阳能：海水淡化《等具有地方特色的】节能技术产》业，化，示范推广《加大城市《污水治理、城市内河！整治：、，农村生活污水治【理等方？面的技术开发和推广！应用：(牵头单位省—科技厅、省工业和信！息化厅、省生—态环境保护》厅;配？。合，单位省发展改革委】、省：农业厅、省住房【城乡建设厅、省【水务厅等)》
八》。、完善节能减排支持！政策
—(二十八)》完善价格收》费政策继续实施脱】硫、脱硝、除尘等】环，保电价政策落实燃煤！发，电机组超低排放电价！支持政策继续执【行我：省现行差别电价【。和惩罚性电价政策严！格落实水泥行—业阶梯电价政策对】电，动汽：车用电实行扶持性电！价，政策合理制定充【换电服？务价格？推进污水处理—收费改革收费标【。准要补偿污》水处理和污》泥处置设施的运【营成本并《合理盈利深化—城镇生活垃圾处理收！费、危？险废弃物处置收费等！环保收费改革—依法扩大生》活垃：圾处理费开》。征，范围积极推进排【污权有偿使用和交】易试点工作完善【排污权交易价格体】系，完善：居，民用水、用电、用】气阶梯价格制—度(牵头单位省物价！局、省财政厅—;配：合单位省工》业和信息化厅、省生！态环：境保：护，厅、省住房城乡建】。设厅、省水务厅等】)
》(二十？九)完？善财政税收》激，励政策？充分利？用，中央预？。算内资源节》约与环境保护—等各：类专项资金完善我】省有关？节能减排资金管理及！支持方式进一—步发挥财政》资金的杠《杆作用推《广节能服务政府采购！推行政府绿色采【购完善节能环保产品！政府强制采购和【优先采购制度积【极落实？国家有？关节能环《保、资源综合利【用、合？同能源？管理和？建筑节能《改，造等税收优惠—政策落？实支持绿《色，建筑、装配式—建筑等相关政策(】牵头单位省财政厅、！省发展改革委、省国！税局、省《地税局;配》合单位？省工业和信息化厅、！。省生态环境保护【厅等)
— (：三十)健全》绿色金融体系—大力推广《绿色信贷严格—限制“两高一资”和！过剩产能扩张类【项目融资《鼓励金融机》构进一步完善绿【色信贷机制支持以】用能权、碳排放权、！排污权和节能项目收！益权等为《抵(质)押的绿色信！贷简化申请和审【批手：续，将，企业：信用信息及节能减排！水平作为提》供金融服《务的重要依据鼓励市！县政府通过投—资补助、担》保补贴、债券贴息、！基金注？资等多种《方式支持《绿色债券发行和绿】色项目？实施(牵头单—位省政府金融办;】配合单位《省财政厅、省发【展改革委等)【
九、建立和完！善节能减排市场化】机制：
(三十一】)建立市场化交易】机制贯彻落实海南】省人民政《府办公厅关于印发】海南省排污许可证】试点管理办法的通知！(琼府办〔》2016《〕306号)对【排，污单位实行从准【入、排污控制到执】法监管的全》过程“一证式—”污染管控制度【出，台海南省主要—污染物排污权有【。偿使用和交易管理办！法培育和《。发，展交易市场提高环境！资源配置《效率推？进，。碳，排放权交易探索开展！林业碳？汇交易？发挥林业碳汇在抵减！碳排放？中，的积极作用(—。。牵头单位省发展【改革委、省》生态环境《保护厅;配合单位】省财政厅、省—林业厅？。等)
《。 ， (三十二)—推行合同能源—。管，理模式大力推动【合同：能源管？理模式在工业、建】筑、交通、公—共机构等《领域的？推广应用《鼓励节能服务公司】为用户提供》节能：咨询、诊断、设计】、融资、改造、托】管等“一《站式”合同能源管理！综，合服务政府》。。机构按照合同—能源管理合同支付给！节能服务公》司的支出视》同能源费用支—出取消节《能服务公司审核备】案制度发展壮大一批！。节能：技术服务企业建立节！能服务？公司、用能》单位、第三方机构失！信，黑名单制度》将失信行为纳—。入全：。国信用信息共—享平台(牵头单【位省工？业和信息化厅—;配合单位省财政厅！、省发展改》革委、省政府金融】办、省工商》局等)
— (三十《三)健全绿色标识认！证体系强化能—效标识管理》制度完善绿色—建筑、绿《色，建材：评价标识和认—证制度推行节—能低碳？环保产品认证和【能源管理体》系认证？逐，步将目前分头设立的！环，保、节能、节水【、循环、低碳、再】生、有机等产—品统一整合为绿色】产品建？。立统：。一的绿色《产品标准、认证、标！识等体系开展—能效、水效、环保】领跑者引领行—动，加强节能低碳—环保标？识监：督检查依法》查处虚？标企：业(牵头单位省【质监局;配合单位省！工业和信《息化厅、省生态环境！保护：厅、省发展改革委等！)
？ (三十四)推进！环境：。污染第？三，方治理鼓励在环【境监测与风险评【估、环境公用设【施建设运行、重点区！域和重点行业污染】防治、生态环境【综，合整治等领域推行】第三方治《理推进重点》领，域第三方污》染治理试《点示范项《。目加快推进》污水和垃圾处—理设施运《营单：位向独立核算、自】主经营的企业转变】进一步扩大环—境监测？社会化培育环境监】测第三方《市场(牵头单—位省发展改》革委、？省生态环境保—护厅：;配合单位省住【房城乡建《设厅、省水》务厅等)》。
(三十五)】加强电？力需求侧管理推【行节能低《碳、环保《电力调？度推广电《能服务实施工业【领域：电力需求侧管理【专项行动鼓励电力用！户积极采用》节电技术产品优化】用电方式深化电力】体制改革研究扩大】我省：峰谷分时电价实【施范围加强储能【设施和智能》电网：。建设(牵《头单位省工业和信】息化厅、省》发展：改革：委;配合单位省【物价：局，、省财政厅等)【
十、落【实节能减排目标责任！
(三十六】)加强目《标，责，任评价考核省政府每！年组织开展市县政府！节能减排目标责【任评价考《核考核结《果作为领导班子和】领，导，干部考核《的，重要内容对未完【成能耗强《度降低目标的市县】政府实行问责对未完！成能耗总量控制目标！的予以通报批—评和约谈实行高耗能！项目缓？批限批对环境质量改！善、总量《减排目标均》未完：成的：地区：暂停新增排》放重：点污染物建设—项目的环《评审批暂停或减少财！政资金支持列入环境！保护重点督查—范围对？重点单位节能—减排考核结果进【行公告？并纳入社会信用记】录系统对未完成目标！任，务的暂停审批或【核，准、：备案新建扩建高【。。耗能项目《落实国？有企业？节能：减排目标责任制【。将节能减排指标完成！情况作为企》业绩效和《负责人业绩考核【的重要内容对—节能减排贡献—突出的市县、—单位和个人》以适当方式给予表】彰奖：励(：牵头单位省工—业，和信息化《厅、省生《态环境？保护厅;配合单【位，省委组织部、—省，发展改革委、—省人力资源社会保】障厅等)》
(三十七)】健，全节能减排计量【、，统计：、监测和预警体系】健全：能源计量体系和消】费统计？指标体系完善—企业联网直报系统加！强统计数据审核确保！能，耗统计数据的质量和！有效衔接完善环境统！。计体系补充调—整，工业、城《镇生活？、农业等重》要污染源调查范围】健全完善能耗—在线监测系统—和污染物自》动在线监测》。系统对重点》用能：单位能源消》耗实现实时监—测强化？企，业污染物排放自行监！测和环境信息—公开202》0年污染源自动监】控数据有效》传输率、《企业自行监测—结果公布率》保持在9《0%以上污染源监督！性监测结果公布率保！持在：95%以《上定期？公布各？市县、重点单位节】。能减排目标完成情况！。发布：预警信息强》。化督促指导和帮扶(！牵头单位省》统，计局、省工》业和信息化厅—、省生态环境保【护厅;配合单位【省农业厅、》省住房城乡建设【。厅、省交通》运输厅等)
】 ，十一、？强化节能《减排：监，督检查
— (三十八)健【全节能环保法规【标，准修订海南省环境保！护条例和制订—省水污？染，防治：条例、省生态—文明建设目标评【价考：核办法等一批—节能减排地方—法，规和规范性文—件加快制修订一批能！耗、水耗、地—耗、污染物排放、环！境质量、碳排—放等方面的地方标准！参照国家评价体系】健全我省水泥、石化！、造纸、农副产【品加工等重点行业】清，洁生产和绿色建材、！绿色建筑等评价【体系发挥标准—和，。评价体？系的引导作用(【牵头单位省工业和】信息化？厅、省生《态环境保护厅;【配合单位省发展改】革委、省质监局、省！住房城乡建设厅等)！
(三十【九)严格《节能减排《。。监督：检，查强化节《能环保？执法：监察：加强节能审查—强化事中事》后监管加大》对，重点用能单位和重】点污染源的执法检】。查力：度严厉查处各类违】法违规用能和环【境违法违规行—为依法公《。布违法单位名—单发布？重点企业《污染物排放信息对】严重：违法违规行为进【行公开通报或挂牌】。督办确保节能环【保法律、法规、规章！和强制性标准有效落！实制定海《南省环？境保护“黑名单”】管理办法完善环【境违法惩戒机—制强化执法问责对行！政不作为《、执法？不严等行《为严肃追究有关主管！部门和？执法机构负责人的】责任：(牵头单位省—工业和信《息化厅、省》生态环境保护厅【;配合单位省—。农业：厅，。、省住房《城乡建设《厅、省交通运输【厅等)
【(四十？)，提升节能减排—管理能？力，和服务水平建立健全！节能管理、》监察、服务“—三位一体”的节【能管理体《。系健：全省和市县两—级节能监察体系加强！市县：节能监？察力量实现重点领域！。节能：监察全覆《盖开：展重：点用能单位能源【计，。量审查工《作推进城市能—源计量建设示—范健全环境监管制】度加快实《施省对市县环保机构！监测监察《。执法垂直管理全面】推进各级环境—监管：机构标准化达标【。加强挥发性有机物】环境空气《质量和？污染排放自动—在线监测工作创新】环境执法监督手段应！用卫星遥感》、无人机《拍摄等非现场监控技！术，。手段提升环境监【。察执法？效，能加：强对各级领》。导干部？和政府节能》减排：管理部门、节—能减排？监察机构、用能单】位和污染排放单位】相关：人员的培训》(牵头单位省—工业：和信息化厅、省【生态：环境保护厅;配合单！位省质监局、—省住房城乡建设厅】、省：人力资源社会保障】厅，等)
—十二、？动员全社会参与【节能减排
— (四十一—)推动绿《色消费大《力倡导绿色生—。活推动全《民在衣、食》、住：、行等方面勤俭【节约、？绿色低碳、》文明健康坚决抵制和！反对：各种形式的奢侈浪】费，。减少一次《性用品的使用组【织开展限制商—品过度包《装监督检查大力推行！绿色：低碳：出行积极引导、鼓励！。消，费，者，购买和？。使用节能、新能源】汽车并优先选用【公共交通工》具或自行车出行大】力推广节能家—电，到2020年能效标！识2：级以上的空调、冰】箱、热水器等节能】家电市场占有率达到！50%？以上加大《绿色建？材推广应用力—。度到20《。2，0年全省新建建【筑绿色建材的—应用比例达到30】%(牵头单位—省发展？改革委、省工—业和信息《化厅：、省生态环》境保护厅;》配合单位省交通运】输厅：、省商务《厅、省住房城乡建】设厅、省商务—厅、省总工》会、团省委、省妇】联等)？
？ ，(四十二)推动全民！参，与推：动全社会树立节能是！第一能源、节约【就是增加资》源的理念深》入开展全民节约【行动和节能“进机关！、进：。单位、进企业、【进，军营、进商超、进宾！馆、进学校》、进家庭《、进社区、进农村”！。等“：十进：”活：动开展绿色商场、绿！色景区、《节约型校园等—节能减排示范试点创！建活动提高全—民参与节《能减排的《积极性完善能源使】用价格政策促进全】社会增强节约意识】引导居民节约用【水，、用电、用气制播】节，能减排公益广—告发展节《能减排公益事业鼓励！公众参与节能减排公！益活动(牵头单【位，省委宣传部、—省工：业和：信息化厅《、，省，生态环境《保护厅？;配：合单位省财》政厅、省教育厅、】。省，住房城乡建设厅、省！国资委、省旅游委、！省文化广电出—版体育厅、省—。商，务，。厅、省农业厅、省质！监，局、省机《关事务？管理局、省总—工会：、团省委、省妇联】等)
(四】。。十，三)强化社》。会监督依法》公开生态环境质【量，、，资源能源利用、污】染排放数《据信息完善企业环境！信，用评价体系》及时向？全社会公布违法排污！者名单完善环—保举报热线和网络举！报平台畅通公众举报！投，。诉渠道充分发挥【社会组织力量参与环！境保护监督依法【实施环境公益—。诉讼制度对污染【环，境、破坏生态的行】为，可依法提《起公益诉讼充分发挥！各种媒体的监—督作用对《违规：用能和排《放行为进行曝光【接受媒体和》。社会监？督(：牵头单位省》委宣传部《、，省工业和信息化【厅，、省生态环境保护厅！;配合？单位省总工会、团】省委、省《妇联等)—
附件1—.“：十三五”各市县【能耗总量和强度“】双控：”，目标
《 2.“十三五】”公共机构节约能源！资源强度目标【
3.》“十：。三五”？各市县主要》污染：物排放总量控制【目标
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