重，庆市潼？南区人民政府办公室！关于：全面治理拖欠农民】工工资问题》的通知 《 各镇人民》。政府、？街，道办事处区政府各】部门区直企事—业单：位市管在潼单位【。。。 依法全面保障农】民工工？资支付事关农民工的！切，身利：益，事关社会公平正义】和社会和谐》稳定近年来》区委、区政府高度】。重视农民《工工资拖《欠问题采取有力措】施维护农民工工资报！酬权益农民工工【。资支付情况总—体稳定但拖》欠农：。民，工工资问《。题，尚未得到根》本解决？部分行业特别是工程！建设领域拖欠工资】问题仍较《突出严？重侵害了农民—工合法？权，益为贯彻《落实国务院办—公厅关于《全面治理拖欠农民工！。工资问题的意见【（国办发《〔20？16〕1号）和重庆！市人民政府》办公厅关于》全面治理拖》欠农民工工资问题】的实施？意见（渝府办发〔2！016〕101号）！全面：治，理拖欠农《民工工资问题经【区政府同意现将有关！事宜通知如下— 一、总体要求 （！一）指导思想全面】。贯彻党的十八大【和十八届二中、三】中、四中、五中、六！中全会精神按照【“，四个全面《”战略布《。局和党？中央、国《务院：决策部？。署牢固树立》并切实贯彻创新【、协调、绿色、开】放、共享的发展【理念：紧紧围绕保护农民】工劳动所得》坚持标本兼》治、综合治理着【力规范工资支付行为！。、优化市场环境、强！化，监管：责，任健全预防和—解决：拖欠农民工工资【问题的长效机制【切实保障农》民工劳动报酬权益维！护社会？公平正义促进社会和！谐稳定 《（二）目标任—务以建筑、市政【。。、交通、《水利等工《程建设领域和劳动密！集型加工制造—、餐饮服务》等易：发生拖欠工资—问题的行业为—重点健全源头预防、！动，态监管、《。失信惩？戒相结合《的制度保障体系完善！市场主体自律、政】府依法监管、社会协！同监督、司法联【。动惩：处的工？作体系形《成，制度完备、责—任落实、监》管有力的治理格【。局，使拖欠农民工工资】问题得？到，根本遏制《努力实现基本无【拖欠 二、》。全面：。规范企？业工资？支付行为 （一）】明确工资支付—各方主体《责任在工程建设【。领域：施工总承包企—业，对所承包工》程项目？。的农民工工》资支付负总责分包】企业对所招用农【民工的工资支付负】直接责任不得以【。工程款？未到：。位等为由克扣或拖】欠，农民工工《资不得将合同应【收工程款等》。。经营风？险转嫁给农民工严】格实行施《工总承包制度严【禁施工单位将工程】违法转包、》分包给不《具，备用工主体》的组织和自然人（】牵头单位区各—。行业主管《部门参加单位区发展！改革委、区人—力社保局、》区财政局） （二】）严格规范劳动用】工管理在工程建设】领域坚？持施工企业与—农民工先签订劳动合！同后进场施工区【行业主管部门督促施！工企业全面实行农民！工实名制管理制【度建：立劳动计酬》手册记录施工—现场：作业农民工的—身，。份信：息、劳？动考勤？。、工资结算等—信，息逐步实现信息化实！名制管理《行业主管部门—和施：工总承包企业要加】强对分？包企业？劳动用工和工资发】放，的监：督管理行业主—管部门督促》施工总承包企业在工！程项目部中设劳【资专员负责施工【人员的？进出登记《。、考勤、《工资支付台账实【。时掌：握施工现场的用工】情况及工《资支付？情，况施工劳《资专员应将农民工本！人，签字确认的》每月：工资支付《书，面记录保存两年【以上备查（牵头单】位区人力社保局；】。参加单位区各—行业主管部门） （！三）推行施》工总承包企》业委托银行代发工资！制，度全面？。实行各类企业—委托银行代发农【民工工资《制度在？工程建设领域实行分！包企业农民工工资委！托施工？总承包企业直—接代发的办法分包】。企业负责按月考【核农民工工》作，量并编制工资支付表！经农民工本人—签字确认后交施工总！承包企？业委托银行通—过其设立的》农民工工资（劳务费！），专用账户《直接：将工资划入农民工个！人银行卡或社会保】障卡：个人凭社会保障【卡，或银行卡经银行渠】道领：取，施，工总承包企》业应当将《银行发放工资—对账单保《。存两年以上备—查（：牵头单位区各—行业主管部门；参加！单位区金融服务【中心、？区人力社保局—、，区各：委托银行） 三、健！全工资支付监控【和保：障制度 （一—）完：善企业？工资支付监》控机制？各镇人民政府（街】道办：事处）要依》托基层劳动》保障监察《网格化、网络—化，管，理平台的工作人员】和基层工会组—织设立的劳动法律监！督员对辖区》。内企业工资支—付情：况实：行日常监管对发生】过拖欠工资的企【业实行重《点监控并要求其定期！。申报企业《。确因生产经》营困难等原因需要】延期支付农民—工工：。资的应及时向区人力！社，。保局、区总工会【报告（牵头单—位，各镇人民政府—（街道办《事处）、区人力社】保局；参加》单，位区各行业》主管部门《、区总工会） 【（二）完善工资保障！金制度在建筑—、市政、交通—、水利等工程—建，设领：域全面实《行工资保障金制度逐！步将实施范围扩大】到其他易《发生拖欠工资的行业！严格实行民》工工资？保障金制《度，建设单位、施工总承！包企业各自按照【不低于合同造价的】2%缴？纳，保障：金如发生拖欠—工资情况行业—主，管部门可以依据相】应程序动用民工工资！。保障金支付拖欠【农民工？工资（？牵头单位区》各行业主管部门；】参加单位《区人：力社保局《） （三《）建立健全农民工工！资（：劳务费）《专用账户管理制度在！工程建设领》域实行农民工工资与！其他工？程款分账管》理项目开工前由施】工，总承包单位在行【业主：管委：托的相关银行开设工！资专户建设单位【每月：按，照不低？于项目建设》进度产？。值（以行《业主管部门复核【产，值为：准）30%的—比例专户储》存农民工《工资（劳务费）专项！。。用，。于支付该项目修【。建过程中《产生的农《民工工？资农民工工》资（：劳务：。费）专？户资金由区行—业主：管部门和总包单位】共同管理区》行业主管《部门委托开》户银：行负责日常监—管，确保专款专用—。开户银？行发现账《户资金不《足、：被挪用等情况应【及时向交通、水利】等工程建《设项目主管部门报告！并由区行业》主管部门督促追【。缴（牵头单》位，区各行业主》管部门参加单位区人！力社：保局、区各委托银】行） （四）落【实清偿欠薪责任在】工程建？。设领域建设单位或施！工，。总承包企业未按合同！约定及时《划，。拨工程款致使分包】企业拖欠农民—工工资的《由建设单位或施工总！承包企业以》未结清的工程款为限！先行垫付《农民工工资》。建设：单位或施工总—承包企业将工—程违法发包、转【包或违？法分包致《使拖欠农民》工工资的由建—设单位或施工—总承包企业依—法承担清偿责任（牵！头单位区各》行业：主管部门《；参加单位区人力】社保局？） （？五）完善欠薪突发事！件应急？处置：机制健？全应：急预案？及时妥善处置因【拖欠农？。民工工资引发的突发！性、群？体，。性事：件，区财政？局建：立欠薪应急周—转，金，制度严格规》范应急周转金使【用办法依《法制定应急》周转金追《偿办：法对企业一时难【以，解决拖欠工》资或企业主》欠薪：逃匿的及时动—用应急周转金—先，。。行垫：付部分工资或基【本生活费帮助解决工！资被：拖欠农民工的临时生！活困难对《采取：非法手段讨》薪或：以拖欠工《资为名讨要工—程款构成《违反治安管理行为】的，。要依法予以治安【处罚；涉嫌犯—罪，的依法移送司法机】关，追究刑事责任（牵】头单位区财政局【参加单位区人力社】。保局、各行》业主管部门》、区金融服务中【心） 四、》推进企业工资—支付诚信体系建【设 （一）》完善企业守法诚信】管，。。理制度将劳》动用工、工资支【付情况作为企业诚】信，。评价的重《要依据实行分类分级！动态监？。管区人力社》保局和？行业主？管部门？要建立拖《欠工资企《业“黑名单”制度定！期向社会《公开有？关信息对失信行为】予，以曝光强化》社会舆论监督（牵】头单位区人力社保】局参加单位区各【行业主管《部门、潼南工—商局、各委托银【行） （二）建立】健全企业失》信联合惩戒机制加强！对企业失信行为【的部：门协同监管和联【合，惩戒对拖欠》。工资的失信企业由】有关部门在政府资金！支持、政府采购【、招投标、生—产许可、履约担保、！资质审？核、融资贷款、市】场准入、《评优：评，先等方面《。依法：依规予以限制使失】。信企业在全》国范围？内“一处违法、处处！受限”提《高企业失信违—法成本（牵头单位】区，发展改革委；参【加单位区《金融服务中心、【。区人力社保局、区】财，政局、区各行业主】。管部门、潼》南工：商局、区公共资源交！易中心、《。区各委托《银行） 五》、，完善：信，。息监测处《置机制 《（一：）完：善信息监测及预【警机制行业主—管部门加强日常【监督检查动态监管】农民：工工资支付情况及时！发现并处置欠薪隐】患区人力社保—部门依托“两网化】”管：理机制定期采集【用人：单位用？工和参保信息并与公！安、工商、税务、】银行、水电》供应等信息资源【进行信息比对—加强：对用人单位违—法，。违规行为的监控预】警定期对重点行【业企业进行综—合分析研判（牵头单！位区：各行业主管部—门、：区人力社保局—；参加？单位区公安局、【潼南工商局》、，。区市政？。园林：局、区金融服—务，中心） （二—）完善举报投—诉，处，置机制？各镇：人民：政，府（街？道办事处）、—区级行？业主管部门要对外】公，布本区域、》。本行业清欠举—报投诉电话落实专】人负责举报投诉的受！理，、处：置工作区人力—社，保局继？续推：行劳动保障监察“】两网化”建设实施举！报投诉统一登记【、，人工批转、自动分】送、分级《受理、跟《踪提醒、《。个，案督办实现“一点举！报投诉、全》区联动处理”（牵头！单位区人力社—保局；参《加单位各《镇人民政府（街【。道办事？处）、区公安—局、区？各行业主管》部门） 六》、依法处置拖欠工资！案，件 （一《）严肃查处》拖，。欠工资？行为加强《工资支付监》察执：法扩大日常巡视检】查和书？面材料？审查覆盖范》。围推进？劳动保障监察举报】投，诉案件区级联动处理！机制建设加大拖欠】。农民工工资举—报投诉受理》和案件查处力—度完：善多部门联》合治理机制深入【开展农民《工工资支付情—况专项检查完善【劳动保障监察—行政执法与刑事司法！衔接机？制健全？区人力社保局、【。区公安局《、区检察院、区人民！法院间？信息共？享、案情通报—、案件移送等—制度推动《完善区？。人民：。检察院立案监督和】区人民法院及—时财产保全等制【度对恶意欠》薪涉嫌犯罪》的依法？移送司法机关追【究刑事责任》切实发？挥刑法对打》击拒不支付劳动【报酬犯？罪行为的威》慑作用？（牵头单位区人力社！保局、区各行业主】管部门；参加单【位区公安局》、区司法局、区人民！。法院、区人民检察院！） （二）及时【。处理欠薪争议案件】充分发挥基层劳动】争议调解等组织【的作用引导》农，民工就地《就，近解：决工资争议》劳动人事争议仲裁机！构对农民工》因拖欠工资申请仲】裁的争议案件开【通“绿色通道”优先！受理：、，优先开庭、》及时裁决、》快速结案对集体欠】薪争议或《涉及金额《较大的欠薪争议【案件要挂牌督—办加强裁审衔接与】。工作协调提高—欠薪争议案件裁决】效率畅通申请渠【道依法及时为农【民，工讨：。薪，提供法律服务—和法律援助（牵头】单位区人力社—保局；参加单位【区司法局、区人民】法院） 七》。、，改进建？设，领域工程《。款支付管《理，和用工方式 （一】）加强建《设资金监《管在工？程建设领《。域推行？工程款支付》。担保：制度采用经济手段约！束建设单位》履约行为《预防工程款》拖欠加强《对政府投《资工程项《目的管理对建—设资金来源》不落实的政府投【资，。工程项目不》予批准？（牵头单位区发【。展改革委、区各【行业：主，管部门；参加—单，位区财政局、区国】土房管局）》 （二）规》范工程款支付和结算！行为：全面推？行施工过程结算【建设单位应按合同】约定的计量周期或工！程进度结算并支付】。工程款工程竣工【验收后？对建设单位未完成】竣工：。结算或未按》合同支付工程款【且未明确剩余工程】款支付计划的—探索建立建设项【目抵押偿付》制度有效解决—拖欠工程款问题对长！期拖欠工程款结算】或拖欠工程款的建设！。单位有关部门—不得批？准其新？。项目开工《建设（牵《。头，单位区各行业主管部！门；参加单位区发展！改革委、区财—政局：、，区各委托银行—） （三）改革工】程建设领域》用工方式加快培育建！筑，产业工？人，队伍推进《农民工组《。织化：进程鼓励施》工企：业将一部分技能水平！高的农民《工招：用为自有工人不断】扩大自有工》人，队伍：引导：。具备条件《的劳务作业班—组向专业企业发【展（牵头单》位区：各行：业主管部门；参【加单：。位区人力社保局）】 （四）《实行施工现场维【权信息公示制度施工！总承包企业负责在施！工现场醒目位置设立！维权信息告示牌【明示业主单位、施】工总承包《企业及所在项目【部、分包企》业，、行业？。监管部门等》基本：信息；明示》劳动用工相关—法律法规、当地最】。低工资？标准、工《资支付日期等信息；！明示属地行业监管】部门投诉举报—电话和？劳动争议调解仲裁、！劳，动保障监察》。投诉举报电话等信】息实现所有施工【场地：全覆盖（牵头单位区！各行业？。主管部门；》参加单位区人力社保！局） 八、》加强组？织，领导 （一）建【立部门联席会—议制度为加》强沟通协调及—时发现解决欠薪隐】。患建立拖欠农—民工：工资问？题联席会议制度【由区人力社保—局牵头各行业主管部！门，为成员单位会—议每季度《召开一次具》体解决本季度欠薪】隐患以？及举报、投》。诉等案件（牵—头单：位区人力《社保局；参加单位】区各行业主管部门】） （二）明确行业！主管部门《职责 区人力—社保局负《责农民工工资支【付保障工作的—组，织、协调、》检查、督办加大劳动！保障监察执法—力度 区城乡建委】、区工？业园：区管委会、区新【城管委？会、区？交委、区国土房管局！、区：水务：局、：区教委等行业主管】。部门：依法履行行业监管责！任规范工程》建设市场秩序—实行项目资》金备案制度督促企业！落实劳？务用工实名》制管理、工》资，支付专项管理等【制度负责督办解决】因挂靠承包、违法分！包、转包、拖—欠工程款或工资等造！成的欠薪案件 【区发展改革》等，部门负责《加强政？府，。投资项目审批—管，理严格审查资—金来源和筹措—方式：牵头做好社会—信用体系建设—等工作 区财政部门！负责：加强对政府》。投资项目建设全过程！的，资金监管按规—定及时拨付财政资金！。。牵，头负：责制定和《建，立欠薪应急周—转金、欠薪保—障金制？度等工作 区国【有资产监管部—门负责？督，办解决所属企—业，拖欠农民工工资【等工作 《区信访部门负责督】导，农民工？工资拖？。欠信访案件办理统】筹协调处理因欠【薪引发集访事—件 区公安部门负】责接受人力》社保部门移送的涉嫌！拒，不支付劳动报酬犯】。罪的线索《并及：时调查处理；协【助处理拖欠》。农民工？工，资引发的突发性【和群体性事件维护社！会稳定 区工商部门！负责依法查》处未：领取营业执照擅自】从事一般经》营活动？项目的行为》并将：。企业严重拖欠工【资失信信息》。。纳入市？企业联合征信—系统等工作 区工会！组，织负责？对企业执行》劳动保障法律—法规情况进》行监督发现拖—欠工资问《题及时报送》有关部门依法处【理 ：。区各大？银，。行负责依《法将：严，重拖：欠农民？工工资失信企业纳】入征信系统并实时】。联合：惩戒： 区纪？检监察？机关负责对镇（街道！）、各？部门：、各国有企业治理欠！薪问题工《作履职情况的监督监！察，查处失职渎》职等行为依纪依法追！究相关人员责任； ！区宣传部门》。负责统？筹舆论？。引导和管控加—强，正面：引导：强，化，。网络舆？情监：管 区政府督查部门！负责对拖欠农民【。工工资问题高发【频，发，、，举报：投诉量？大的：地区及重大违法【案，件进：行重点督查 （三】）严格落实属地监】管，责，任各镇人民》。政府（街道》办事处）、区—。级有关部门和有关】单位要充分认识治理！拖欠农民工工资问】题，的重要性、紧迫性和！。。复，杂，性按照区级统筹、】。属地管理、分级负责！。、谁主管谁负—责的原则完善工作】机制制定《实施办法《落实目标责任区政】府将保障农民工【工资：支付工作纳入对【各，镇（街道）经—济社会发展实绩考】核（牵头《单位：区各镇？。人民政府（街道办事！处）、区各》行业主管部门；参加！单位区人力社保局】） （四）严—格督查考核和责任】追究完善定期督查】。机制健全问责制度对！各镇人民政府（街道！办事：处，）和：有，。关部门在保障农民】工，工资：支付工作中监管【责，任不：落实、组织工作【。不到：位的严格追究责【任对政？府投资？工程项目拖欠工【程款并？引发拖欠农民工工资！问题的依法追究【相关责任人责—任（牵头单位—。区政：府督查室、》区监察局；参加单位！区人：力社保？局）： （五）加大普【法宣传和舆论引导】发挥新闻《媒体宣传《引导和舆论监—督作用大力宣—。传劳动保障》。政策法规总结推【广治理拖欠农民【工，工资问题的》典，型经验依法公布【典，型违法案件》引导企业经营—。者增：强依法用《工，、按时足额支—付工资的法律意识引！导农：民工依法理》性表达诉《求对：重点行业企业定期】开展送法《上门宣讲、组织法】律培训等活动充分利！用互联网、微博、微！信等现代传》媒手段不《断创新宣《传方式？增强宣传效果—营造保障农民—。工工资？支付的良好舆论氛】围（牵头单位—区司法局；参—加单：位区委宣传部—、，区人力社《保局：、，。区各：行，业，主管部门）   】      —  ：    《 ，。 ，        】      —      — 重庆市潼南区人】民政府办公室  】  ：。       【   ？        】        】。         ！ 2016年11月！8日 ？