。。重，庆市：潼南区人民》政府办？公室关于全面—治理拖欠农》民工工资《问题的通知 — 各镇人《民政府、街道办事】处区政府各部门区】。直企事业单位—市管在潼单位 依法！全面保？障农民工工资支【付事关农民工的切】身利益事关社会公平！正义和社会和谐【稳，定近年来区委、区政！府高度重视》。农，。民工工资拖欠问题】采取有力措施—维护农民工工资报酬！。权益农民工工资支付！。情况总体稳定—但拖欠农《民工工资问题—尚未得到《根本解决部分行【业特：别是：工程：建设领域拖欠工资】问题仍较突出严重】侵害了？农民工合法权—益为贯彻落》实国务院办公—厅关于？。全面治理拖欠农民工！工资问题的意见（国！办发〔2016〕】1号）和重庆市人民！政，府办：公厅关于全面治理】。拖欠农民工》工资：问题的实《施意见？（渝府办发〔2【016〕101号】）全面治理》拖欠农民工》工资问题经》区政府同意现将有】关事：宜通知如下 —。一、总体要》求 （一）指—导思想全面》贯彻党的十八—大和十八届二中【、三中、四中、五中！、六：中全会精神按—照“四个全面”战略！布局和党《中央、国《务院决策部署牢【固树立并切实贯【彻创新、协调—。、，绿色、开放、共享的！发展理念紧紧围绕保！护农民？工劳动所得》坚持标本兼》治、综合治理着力】规范工资支》付行为、优化市【场环境、强化监管】责任健全预》。防和解？决拖欠农民工工资】问，题的长效机制切【实保障农《民工劳动报酬权【。益维护社《会公平？正义促？进社会？和谐稳定《 （二？）目标任务以—建筑、市《政、交通、水—利等工程建设领【。域和劳动密集—型加工制造、餐饮服！务，等易发生《拖欠工？资问题的行》业为重点健全源头预！防、动态监管、失信！。惩戒相结《合的制度保障体【。系完善市场主体【自律、政府依法【监，管、社会协同监督、！司法联动惩处的工】作体系形成制度【完备、责任落实【、监管有力的治【理格局使拖欠农民工！工资问题得到根本遏！制努力实现基本【无拖：欠 二、全面—规范企业工资支付】行为 （一）—明确工资支》付各方主体责任在工！程建设领域施工总承！包，企业：对所承包工程项目】的农民工工资支【付负：总责分包企》业对所招用农民工】的工资支付负直接】责任不得《以工程款未到—位等为由克扣或拖】欠农民工工》资不得将合同—应收工程款》等经营风险转嫁【给农：民工严格实》行施工总承包—制度：严禁施工《单位将工程违法【转包、分包给—不具备用工主体的】组织和自然人（牵头！。单位区各行业—主，管部门参加单位区发！展改革委、区人【力社保局、》区财政局） （二】）严格规《范劳动用工管理在工！程，建设领？域坚持施《工企：。业与农民《工先签订劳动—。。合同后？进，场施工区行业主管部！门督促施《工企业？全面：实行农民工》实名制管《理制：。度建立？劳动计酬手》册记：录施工现《场作业？农民工的身份信息】、劳动考勤、工【资结算等信息—逐步实？现信息化实名制管理！。行业主管部门和施】工总承包企业要【加强对分《包企业劳动用—工和工资发》放，的监：。督管理行业》主，管部门督促》施工总？承包企业在工程【项目部？中设劳资专员—。负责施工人》员的进？出登记、考勤、工资！支付台账《实时掌？握施工？现场的用工情况及】工，资支付？情况施工劳资专员应！将农民工本人签字确！认，的每月？工资：支付书面记录保【存两：年，以上备查（牵头单位！区人力社《保局；参《加单位区《各行业主管部门）】 （三）推行施【。工总：承包企？业委托银行代—发工资制度全面实】行各类企业委托【银，行代发农《民，工工资制度在工【程建设领域实行分】包，企业农？民工工资《委托施工《总承包企业直—接代发的办》法分包企业负责按】月考核？农民：工工作量并》编制：。工资支付表经—农民：工本人？签字确？认，后交施工总承包【企业委托银行通过】其，设立的农民》工工资（劳务费【）专用账户》直接将工资划入农】民，。工个人银行卡—。或社会？保，障卡个人《凭社会保障卡或银】行卡经银《行渠道领取》施，工总承包《企业应当将银行【发放工资对账—单保：存两年以上备查（】牵头单位区各—行，业主管部门；—参加：单位区金融服务中】心，、区人力社保—局、区？各委托银《行） ？。三、健全工资—支付：监控和保障》制度： （一）《完善企业工资支【付监控机制》各镇人？民政府（街道—办事处）要依托基层！劳动保障监察网【格化、网络化管理平！。台，的工作？人员和基层工—会，组，织设立的劳动法律监！督员对辖区》内企业工《资支付情况》。实行日常监》管对发？生，过拖欠？。工资的企业实行重点！监控并？要求：其定期申报企—。业，确因生产经营困【难等原因需》要延期支付农民工】工资的？应及时向区人—力社保局、区总【工，会报告？（牵头单位》各镇人民政府（街道！办事处）、区人力社！保局：；参加单位》。区各行业《主管部门、》区总工会）》 ，（二）完善》工资保障金制度【在建筑、市》政，、交：通、水利等工程建设！领域全面实行工资】保障金？制度逐步《将实施范围》扩大到其《他易：发生拖欠工资—。的行业严格实行民工！工资保障金制度建】设单位？、施工总承包企业】各自按照不低于【合同造价的2%缴】纳保障金《如，发生拖欠《工，。。资情况行业主—管，部门可以依》据相：应程序动用》民工工资《保障金支付拖欠农】。民，工工：资（牵头单》位区各行业主—管部门？；参加单位区人力】社保局）《 （三？）建：立健全农民工—工资（劳务费）专】用账：户管：理制度在工程建设】领域实？行农民工工资与【其他工程款分—账管理项目开—工前由施工总承【包单位在行业主【管委托的相关银【行开设？工资专？户建设单《。位，每月按？照不低于项目—建设进度产值（【以，。。行业主管《部门复核产》值为准）30%的比！例专户储存农—民工：工资（劳务费）【专项用于《支付该项目修建过】程中产？。生的农民工工资农民！工工资（劳务费【）专：户资金由区行业【主管部门和总包单】位共同管理区行【业主管部门委托开】户银行负责日常监】管确保专款专—用开户银行发现账户！资金不足、被—挪，用等情？况应及时向交通【、水利等工程建设】项，目主管部门》报，告并由区行》业主管部门督促追】缴（牵头单》位，区各行业主》管部门参加单位区】人力社保局、区各】委托银行） （【四）落实清偿欠薪】责任在工程建—设领域建《设单位或施工总承包！企，业未按合同约定及】时划拨？工程款致使分—包企业拖《欠农民工工》资，的由建？设单位？或施工总承》包企业以未结清的】工程款为限先行垫付！农民工工资》建，设单位？或施：工，总，承包企业将工程【违，法，发包：、转包？或违法分《包致使拖欠》农民工工资的由【建设：单位或施《工总承包企业依法承！担，清偿责任（牵头单位！区，各行业？主管部门；参—加单位区人力社【保局） （五）完】善欠薪突发事件【应急处置机制健【全应急？预案：。及时：妥善处置因拖欠农】民工工资引发的突发！性、群体性事件区财！政局建立欠薪—应急周转金》制度严格《规范应急《周转金使用》办法依法制》定应急周转金追【偿办法对企业一时】难以解？决拖欠工资或企【业主欠薪逃匿的及时！动用应急《周转金先行垫付部】分，工资或基本生—活费帮？助解决工资被—拖欠农？民工：的临时生活困—难对采取非法手【段讨薪或以拖—欠工资为名讨要工】程款构？成违反治《安管理行为》的要依法《予以治安处罚；【涉嫌犯罪《。的依法移送司法机关！追究刑事《责任（？牵头单位区》财政局参加单位区】人，力社保局、各行【业主管部门、区金融！服务中？心） 四、》推进：企业：。工资支付诚信体系】建设 （一）完善】企业守？法诚信管理制度将】劳动用工、工—资支付情况作为【企业诚信评价的重要！依据实行《分类分级动态监管】区人力社保局—和行业？主管：部门要建立拖欠工资！企业“黑名单—。。。。”制度定期向社会公！开有关？信息：对失信行为予以曝】光强化社《。会舆论？监督：（牵头单《位区人力社保—局参加单位区—。各行业主管部—门、潼南《工商局、《各委托银行》） （二）建立健全！企业失信联》合，惩戒机制加强—对企业失信行为【。的部门协同》监管和联合惩—。戒对拖欠工资的失】。信企：业由有关部门在政府！资金支持《、政府采购、—招投标、生产许可、！履约担？保、资质《审核：、融资贷款、市场】准入、评优评先【。等方面？依法：依规予以《限制使失《信企：业在全？国范围内“一处【违法、处处受限”】提高企业失信违法成！本（牵头单位区发】展改革委；参加单】位区金融《服务中心、区人【力社保局、》区财政局、区各行】业主管？部门、？潼南工商局、区公】共资源交易中心、】区各委托银行—） 五、完善信【息监测处置机—。。制 （？一）完善信息监测及！预警机制行业主管部！门加强日常监督【检查动态监管—农，民，工工资支付》情况及时发现并处】置欠薪隐患区人力社！保部：门依托“两网化”】管，理机制？定期采集用人单位】用工：和参保信息并与公安！、工：商、税务、银行、】水，电供应等《信息资源《进行信息比对加【强，。。对，用人单位《。。违法：违规行为的监—控预：警定期对《重，点行：业企业？进行综合分析研判（！牵，头单位区各行业【主管部门、区人【力社保？局；参加单》位区公安局、潼【南工：。商，。局、区市政园林局、！区金融服务》中心） （二）【完善举报投》诉处置机制各镇【人民政府（街道办】事处）、区级—行业主管部门要对】外，公布本区域、本行】业清欠举报投—诉电话落实专—人负责举报投诉的受！理、处置工作—区人力社《保局继续推行劳【动保障监察“两【网化”建设》实施举报投》诉统一登记、人【工，批转、自动》分送、分级受理、】跟踪提醒、个案督办！。。实现“一《点，举报投诉、全区联动！。处理”（牵头单位】。区人力社保局；参】加，单位各镇《人民政府《（街道？办事处）、区—公安局、区各行业主！管部门）《 六、依法处置【拖欠工？资，案件 （一》）严：肃查处拖欠》工资行为加强工资】。支付监察执法扩大】日常巡视检查和书】。面材料审查覆盖【范围推进《劳动保？障监察举报投诉案】件区级联《动处理机制建设【加大拖欠农民工【工资举报投》诉受理和案件—查处力？度完善多部》门联合治理机制深】入，开展农民工工资支付！情况专项检查—完善劳动保障监【察行政执法与刑事】司法：衔接机制健全区人力！社保局？。、区公安局》、，。区检察院、区人民】法院间信《息共享？、案情通报、—案件移送《等制：度推动完《善区：。。人，民检察院立》案监督和区》人民法？。院及时财产保全【等制度对恶》。意欠：。薪涉：嫌犯罪的《依法移送司法机关追！究刑事责任》切实发挥刑法—对打击拒不支付劳】动报酬犯罪行为的威！慑作用（牵头单位】区人力社保局、区】各行业主《管部门；参加单位区！公，安局、？区司法？局、区人民法院、区！人民检察院） （二！）及时？处，理，欠薪争？议案件充分发挥基层！劳动：争议调解等组织的】作，用引导农民工就地】。就近：解决工资争》议，劳动：人事争议仲裁机构】。对农民？。工因拖欠工资申请】仲裁的争《议案件开《通“绿色通道”优】。先受理、优》先开庭？、及时裁决》、快速？结案对集体欠—。薪争议或涉及金额较！大的：欠，薪争议？案，件要挂牌《督办加强《裁审衔接与工作协调！提高欠薪争议案件】裁，决效率畅通申请渠道！依法及时为农—民工讨薪提供法律】服务和法律援助【（牵头单位》区人力社保局—；参加单《位区司法局、区【人民法院） —七、改进建设—领域工程款支付管理！和用工方式 （一】）加：强建设资金》监管在工程》建设领域《推行工程款》支，付担保制度》。采用经？济手段约束建设单位！履，。约行为预防工程款】拖欠加强对政府投】。资，工程项目的管理对建！设资金来源不落实】的政府投《。资工程项《目不予批准（牵头】单位区发展改革委】、区各行业主管【部门；参加单—。位区财政《局、区国土房管局）！ （二）规范工程】款支付和结算行为】全面推行施工过【。。程，结算建设单位应按合！同约定的计量—周期或工程进度结】算并支付工程—款工程竣工验收后】对建：设单位？未完成竣工结算【或未按合同支付工】。程款且未《明确剩余工程款【支付计划的探索建】立建设项目抵—押偿付制度》有效解？决拖欠工程款问【题对长期拖欠工程】款，结算或拖欠工程款】的建设？单位有关《部门不得批准—其新项目开工建【设（牵头单位区各】行业主管《部门；参加单位【区发展改革》委、：区财政局《、，区，。各委托银行）— （三）改革工程建！设领域？用工：方式：加快培育建筑产业工！人，队伍推进农民工【组织化进程鼓—。励施工企业将一部】分技能？水平高的农民工招】用为：自有工人不断扩【大自有？工人队伍《引，导具备条件的劳务】作业班组向专业企】业，发展（牵头单位区】各行业主管》。部，门；参加单位区人】力社保局《） （四）》实行施工现场维【权信息公示》制度施工《总承包企业负责在】施工：现场醒目位置设【立，维权信息告示牌【明示：业，主单位、《施工总承包企业及所！。在，项目部、分包—企业、行《业监管部门等基本】信息；？。明示：劳动用工相关法律法！规，、当地最低工资【标准：、工资？支付日？期等信息；明示属】地行业监管部门投】诉举报？电话和？。劳动争议《调解仲裁、》劳动保障监察—投诉举报电话等信息！实，现所有施工》场地全覆盖（牵头单！。。。位区各行业主管部门！；，参加单？位区人力社保局【） 八、加强组织领！导 （一）建立【。部，。门，联席会议制度为【加强沟通协调及时】发现：解决欠薪隐》患建立拖欠》农民工工资问题【联，席会议制度》由区人力社保局牵头！各行业主管部门为成！员单：位会议？每季度召开一次具】。体解决本季度欠薪隐！患以及举《报、投？诉等：案件（牵头》单位区人力社保局】；参加单位区各行】业主管？部门） （二）明确！行，业主管部门职责 区！。人力社？保局负责农》民工工？资支付保障》工作的组织、协【调、检查、督办【加大劳？动，保障监？察执法力度 —区城：。乡建委？、区工？业园区管《委会、区《新，。城管委会、区交【委、区国土》房管局？、区水？务局、区教委等【行业主管部》门依法履《行行业监管责任规】范工程建设市—场秩：序实行？项目资金《备案制度督促企业】。落实劳务用工—实名制管理》、工资？支付专项管》理等：制度负？责督：办解决因挂》。靠承包、违法—分包、转包、—拖欠：工，程款或？工资等造成的欠薪】案，件 区发《展改革等《部，门负责加强政府投】资项目？审批管？理严格审查资金【来源和筹措方式牵头！做好社会信用体系】建设等工作 区【财，政部门负责加强对政！。。府投资项目建设全】过程的资金监管按】规定及时拨付财政】资金：牵头负责《制定和建立欠薪【。应急周转金、欠薪】保，障金制度等工作 】区国有资产监管部】门负：责督办解决》所属企业拖欠—农民工工资等工【作 区信《访部门负《。责督导农民工工资拖！欠信访案件》办理统筹协调处理】因欠薪引发集访事】件 区？公安部门负责接受人！力社保部门移送【的涉：嫌拒不支付劳动报】酬犯罪的《线索并及时调查【处理；协《助，处理：拖欠农民《。工工资引发的突发】性和群体性事件维】护社会稳《定 区工商部门负责！依法查处未领取营业！。执，照擅自从事》一般：经营活？。动，项目的行为并将企】。业严：重拖欠？工资失？信，。信息纳入市》企业：。联合征信系》统等工作 区工会】组织负责对》企，业执行劳动保障法律！法规情况进》行，监督发现拖欠工【资问题及时报—送有关部门依—法处理 区各大【银行负责《依法将严重拖欠农】民工工资失信企业】纳入征信系统并实时！联合惩戒 》区，纪检监察机关负责】对镇（街《道）、？各部门、各》国有企业治理欠薪问！题工作履职情况的监！督监察查处》失职渎？职等行为依纪依【法，追究相？。。关人：员责任； 区宣传】部门负责统筹舆【论引导和管控加强】正面：引导强化网》络舆情监《管 区政府督查【部，门负责对拖》欠农民？工工资问题》高发频发、举—报投诉？量大的？地区及？重大：违法案？件进行？重点督查 （三）】严格落实属地监管责！任，各，镇人民政府（街道办！事处）、《区级有关部》门和有关单位要充分！认识治理拖欠农民工！工资问题的重要性】、，紧迫性和《复杂性按照区级【统筹、属地管—理、分级负责—、谁主？管谁负责的原则完】善工作机制制定【实施办法落实目标责！任区政府将保—障农民工《工，资支付工《作纳入对各镇—（街道）经济社会发！展实绩考核（牵头单！。位区各？镇人民政府》（，街道办事处）、区各！行业主管部》门；参加单位区【。人力：。。社保局） （四【）严格督查考核和】责任追？究完善定期督—查机制健全问—责制度对《各镇人民政府（街】。。道办事处）和—有关部门在保障农】。。民工工资《支付工作中监—管责：任不落实、组织【工作不到位的严格追！究责任对政府投【资工程项目》拖欠工程款》并引：发拖欠农民工工资问！题的依？法追：究相关？责任人责任（牵【头单位区政府督查室！、区监察局；—参加单位区人—力社保局） （【五）加大《普法宣传和》舆论：引，导发挥新闻媒体宣】传引导和舆》论监督作用大力宣传！劳动保障政策法【规总结推广治—理拖欠农民》工工资问题》的典型经验依法公】布典型？违法：案件：引导企业经》营者增强依法用【工、：按时：。。足额支付工》资的法律意》识引导农民》工依法理《性表达诉求对重点】。行业企业《定期：开展送法上门—宣讲、组织法律培训！等活动充《分利用？互联网、微博、微】信等现代《传媒手段《不断创新宣传方【式增强？宣传效果营造保【障农民工工资支【付的良好舆论氛围】（，。牵头单位区司法局；！参加单位区委宣传部！、区人力《社保局、区各—行，业主管部门）   ！        】。      —   ？      —       【     重庆市】潼南区人民政府办公！室      【      —。     》    《     》         ！     2—0，16年1《1月8日 》