重庆市？。潼南区人《民政府办公室关于全！面治理？拖欠农民《工工资问题的—通知 各镇人民】。政府、街道办事【处区政府各》部门区直企事—业，单位市管在潼单【位， 依法全面》保障农民工工—资支付事关农民工的！切身利益《。事关社会公平—正义和社会》和，谐稳定近《年来区委、区政府】高度重视《农民工？。工资拖？欠问题采《取有力措施维护农】民工工资报》酬权益农民工工【资支付情况总体稳】定但拖欠农民工【工，资问题？。尚未得到根本—解决部分行业—特别是工程建设【领域拖欠工资问题仍！。较突出严《重侵害了农民—工，合法权益为贯彻落实！国，务院办公厅关于全面！治理拖欠农民工工】资问题的意见—（国办发〔20【1，6〕1？号）和？重庆市人民政府【办公厅关于全面治理！拖欠农民工工资问题！的，实施意见（渝府办】。发〔201》6〕10《1号）全面》治理拖欠农民工工资！。问题经区政府同意现！将有：。关事宜通知如下 一！、总：体要求 （一—）指导？思想全面贯彻党的】十八：大和十八届二—中、三中《、四中、五中—、六中全会精神按】照“四个全面”【战略布局和》党中：央，、国务院决》策部署牢固树立并】切，实贯彻创《新、协？调、绿色、》开放、共享的发展理！念紧：紧围绕保《护农民工劳动所得坚！持标本兼治、综【合治理着力》规范：工资支付行》为、优化《市场环境、》强化监管责任—健全：预防和解决拖—。欠农民工工资问题的！长效机制切》。实保障？农民工？劳，动报酬权益维—护社：会公：。平正义促《进社：会和谐稳定 （【二）目标《任务以建筑、市政】、交通、水利等【工程建设领域和【劳动密集型》加工制造、》餐饮服务等易发【。生拖欠工资问题【的行业为重点健全】源头预防、动—态监管、失》信惩：。戒，相结合的制度保障体！。系完：善市场主《体自律、政府依法监！管，、，社会协同监督、司法！联动惩处的工作【体系形成制度完【备，、，责任落实、监管有力！的治理格局使—拖欠农民工工资问题！得到根？本遏制努《力实现基《本无拖欠 二、全】面规范企业工资【支付行为 （—一）明确工资支【付各方主体责任在】。工程建设领域—施工总承包企业对所！。承包：工程项目的农民【工工资？支付负总责分包企】。业，对所招用《农民：工，的工资支付负直【接责任不得以工程款！未到位？等为由克扣》或拖欠？农民工工资不得将合！。。同应收工《程款等？经营风险转嫁给【农民工？严格实行施工总【承包制度《严，。禁施工单《位将：工程违法转》包、：分包：给不：具备用工主体的组】。织，和自然人（牵头单】位区：各行业主《管部门参加单位区发！。。展改革委《、区人？力社保局、区财【政局） （》二）严格规》范，劳动：用工管理《在工程建设领域【坚持施工企业与【农民工先签订劳【动合同后进》场施：工，区行业主管部门【督促施工企》业全面？实，行农民工实名制【管理制度建立—劳动计酬手册记录施！工现场作业农民工的！。身份信息、劳动考勤！、工资结算》等，信息逐？步实现信《息化实名《制管理行业主管【部门和施工》总，承包企业《要加强？对分包？企业劳动用工和工资！发放的监督管理行业！主管部门督促施工】总承包企业在—工程项目部中设劳资！专，员负责施工人员【的进出登记、考勤】、工资支付》台账实时《掌握施工现场的【用工情况及》工资支付情况施工】劳资专员《应将：农民工本人签字确】认的：每，月工资支《付，书面记录《保存两？年以上备查（牵头】。单位区人《力社保局；参加【单位区各行业主管】部门） （三）推行！。施，工总承包企业—委，托银行代发工资制度！全面实行各类企业】委托银行代发农【民工工资制》度在工程《建设领域实》行分包企业农民【工工资委《托，施，工总承包《企业直接《代发的办法分包企】业负责按月》考核农民工》。工，作量并编制工资支】付表经？农民工本人签字确认！后交施工总承包企业！委托：银行通过其设立的】农民工工资》（，劳务费）专用账【户，直，接将工？资划入农民工个【人银行卡或社会【保障卡个《人凭社会保障卡或】银行卡经银》行渠道领取施—工总承包企业应当将！银行发放工资—对账单保存两—年以上备《查（牵头单位—区各行？。业主管部门；参加单！位区金？融服务中心、区人力！社保局、《区各：委托银行） 三、健！全工：资支付监控和保障】制度 （一）完【善企：业工资支付监控【机制各镇人民政【府，（街道办事处）【。要，依托基层《劳动保障监察—网格化？、网络化管理—。平台的工《作人员？。和基层工会组—织设：立的劳动法律监督员！对辖区内企》业工资？支付情况《实行日？常监管对发生过【拖欠工资的》企业实行重点监控并！要求：其定期申报》企业确因生产—经营困难等原因【需要延期支》付农：民工工资的应及时】向区人力社》保局、区总工会报告！（牵头单位》各镇人民政府—。（街道办《事处）、区人力社】保局；参加单位区各！行业主管《部门：、区总工会） 【（二：）完善工资保障【金制度在建筑、市政！、交通、《水利等工程建设领域！全面实行工资保障金！制度逐步将实施【范围扩大到其他易发！生拖欠工资的行业严！格实行民工工资【保障金制《度建：设单位、施工总承】。包企：业各：自按照不《低于合同《造价的2%》缴纳保障金如发【生，拖，欠工资情况行业【主管部门可》以依据相《应程序动用民工【工资保？障金支付拖》欠农民工工资（牵】。头单位区各》行业主管部门；参加！单位：区人力社保》局） （《三）建立健全农【民工工资（劳务费）！专用账户管理制【度在工程建》设领域实行农民【工工资与其他工程款！分账管理项》目开：。工，前由施工总承—包单位在行业主【管委托的相关—银行开设工资专户】建，设单位每《月按照不低》于项目建设进度产值！（以行业《主管部门复核—产，值为准）30%的比！例专户？。储存：农民工工资（—劳务：费，）专项用于支付该项！目修：建过程中《。产生：的农民工工资—农民工工《资（：劳务费）专户资【金由区行业主管部门！和总包单位共同【管理区行业主管部】门委托开户》银行负责日常监管】确保专款专用开【户银行发《现账户资金不足、】。被挪用等情况—应及时向交通、【水利等工程建—设项目主管部—。门报告并由区行业主！管部门督促追缴（】牵头单位区各行业】主管部？门参加单位区人力】社保局、区》各委托银行） 【（四）？落，实清偿欠薪责任【在工程？建设：领域建设单位或【施工总承包企—业未按合同约—定及时划《。拨工程？款致使分包企业拖欠！农民工工资的—由建设单位》或施：工总承包企》业，以未：结清：的工程款为限先行垫！付，农，民工工资建设单位或！施工总承《包企业将工》程违法？发包：、转包或《违，法分包？致使：拖欠农民工工—资的由建设单—位或施工总承包企业！依法承担清偿—责任（牵头》单，位，区各行业主》管部门；参加单位区！人力社保局） （】五，）完善欠薪》突发事件应急—处置机？制健全应急预案【及时妥善处置因拖欠！农民工工《资引发的突发性【、群：体性事件区财政【。局建立欠薪》应急周转金制—度严格规范》应，急周：转金：使用办法依法制定】应急周转金追偿办法！对企业一时》难，以解决拖《。欠工资或企业主【欠薪逃匿的及—时动：用应急周转金先【行垫付部分工资或基！本生活费帮助—解决工资《被拖欠农民工的临时！生活困难对采取【非法手？。段讨薪或以拖欠工资！为名讨要工程—款构成？。违反治安管理行为】的要依法《予以治安处罚；涉】嫌犯罪的依法—移送司法机关追究刑！事责任（牵头—单位：区，。财政局？参加单位《区人力？社保局、各行业主管！部门：、区金融服务—中心）？ 四、推进企—业工资支付诚信【体系建设《 （一）完善企业】守法诚信管理制【度将劳动用》工，、工资支付》情，况作为企业诚信【评价的重要依据【实行分？类分：级动态监管》区人力社保》局和行业主》管部门要建立拖欠】工，。资企业“《黑名单”制度—定期向社《会公开有《关信息对《失信行为《予以曝光强》化社：会舆论？监督（牵《头单：位区人力社》保局参加单位—。区各行业主管部门、！潼南工商《局、：各，委托银行《） （？二）建？立健：全企：业失信联合》惩，戒机制加强对企业】失信行为的部门协同！监管和联合惩戒对】拖欠工资《的失信企业由有【关部门在政府资金支！持、政府《采购、招投标、【生产：许，可、履约担保、【资质：审核：。、融资？贷，款、：市场准入、评优评】。先等方面依法依规予！以限：。制使：失信：企，业在全？国范围？内“一处《违法、处处受限【”提高企业失信【违法：成本（？牵头单位区发展改革！委；参？加单位区金》融服务中心》、区人力社保—局、区财政局、【区各行业主》管部门、潼》南工商局、区公【共资源交易中心【、区各委《托银行） 五、完善！信息：监，测处置机制 （一）！完，。善信：。息监测及《预警：机制行业主》管部门加强日常监】督检查动态监管农】民工工资支付—情况及时发现—并处：置欠薪隐《患区人力社》。保部门依托“两网化！”管理机制》定期采集用人单位】用工和？参保：信息并与公安、工商！、税务、《银行、水电供应【等信息资《源进行信《息比：对加强对用》人，单位违法违》规行为的监控—预警定？。期对重点行业企业进！行综合分《析研：判（牵？头单位区各》行业主管部门、【区人力社保局；参】加，单位区？公安局、《潼南工商局、区【市政园林局、区金融！。服务中心）》 ，。（二）完善举—报投诉处置机制【各镇人民政府（街道！。办事处）、区级行业！主管部门要对外公布！。本区域、本行—业清：欠举报投诉电话【落实专人负》责，举报投诉的受理【、处置工《作区人？力社：保局继？续推行劳动》保障：。监察：“两网化”建设【实施举报《投诉统一登记、人】。工，批转、自动分送、分！级受理、跟》踪提醒、个案—督办实现“一点举】报投诉、《全区联动处理”（牵！头，单位区人《力社保局《；参加单位各镇【人民政府（街—道办：事，。处）、区《公安局、区》。各行业主管部门【）， 六、依法处—置拖欠工《资案件 （一）严肃！。查处拖欠工》资行为加强》工资支付《监察：执，法扩大日常巡视【检查和书面材料审查！覆盖范？围，推进劳动保障监察举！报投诉案件区级【联动处理机制建设加！大拖欠农《。民工工资《举报投？诉受理和案》。件查：处力度完善多部门联！合治理机制》深入开展农》。民工工资《支，付情况专项检—查完善劳动保—障监察行政执法【与刑事司法衔—接机制健全区—人力社保《局、区公安局—、区检察院、区人民！法院间信《息，共享：、案情通报、案件移！送等制度推动—。完善区人民检察【院立案监督》和区人民《法院及时财》产保全？等制度？对，恶意欠薪涉嫌犯罪的！依法移送司》法机关追究》刑事责？任切实发挥》刑法对打击拒—不支：。付劳动报《。酬犯罪行为》。。的威慑作用》。（，牵头单位区人—力社保局《、区各行业》主，管部门；参加单位区！。公安局、区司法局、！区，人民法院《、区人民检察院）】 （二）及时处理欠！薪争议案《件充分？发，挥基层劳动争议调解！等组织的作用引【导，。农民工就地就—近，解，决工：。资争议劳动人事【争议仲裁《机构对农民工因拖欠！工资申请仲裁的争议！。案件开通“绿色【通道”优先受理、优！先开庭、及时—裁决、快《速结案对集体—欠薪争？议或涉及金额较大】。的欠薪争议案件【要挂：牌，督办加强裁审衔接与！工作协调提高—欠薪争议《案件裁决效率畅通申！请渠道依法及—时为农民工讨—薪提供法律服务【和法律援助（—牵头单？。位区人力社保局【；参加单位区司法】局、区人民法院） ！七、改进建设领域】工程款支付管理和用！。工方式？ （一）《加强建设资金监管】在工程建设领—。。域推行工程款支付】担保制？度采用经济》手段：约束建设《单位履约行为预防】工程款拖欠加强对政！府投资？工程项目的管理对】建设资金来源不落实！的政府投资工程项目！不予批准（牵头单位！区发展改革委、【区各行业《主管部门；参—加单位？区财政？。局、区国土房管【局） ？（二）规范工—程款支付和结算行为！全面推行施工过程结！。算建设单位应—按合同约定的—计量周期或工—程进度？结算并支《付工程款工程—竣工验收后对建设单！位未完成竣》工，结算或未按合同支】付工程款且未明【。确剩余工《程款支付《计，划的探索建立建设】项目抵押偿付—。制度：有效解决拖欠工【程款问题对长期拖欠！。。工程款结《算或拖？。。欠工程款的建设【单位有关部门不得批！准其新项目开—工建设（《牵头单位区各行业】主管部门《；参加单《位区发展改革—委、区财政局、区】各，委托银行） —（三）改革工程建设！领，。域用工？方式加快培育建筑】产业工人队伍推进农！民工组织化进—程鼓励施工企—业将一部分技能水】平高的农民工招用为！自有工人不断扩大自！有工人队伍引导具】备条件的劳务—作业班组向》专业企业发展（【牵，头，单位区各行》业主管部门》；，参加单位区人力社保！局） ？（四）实行施—工现：场维权信息公—示制度施《工总承包《企业负责在施工现场！醒目位置设立—维权信息告示牌明示！业主单位、施工【总承包？企业及所在项—。目，。部、分包企业、【行业监管部》门，等，基本信息；明示【劳动用工相关法【律，。法规、当地最低工】资，。标准、工资支付日】。期等：信息：。；明：。示属地行业监—管部门投诉》举报电话和》劳动争议调解仲裁】、劳动保障监察【投诉举报《电话等信《息实现所有施工【场地全覆盖（牵头单！位区各行业主管部门！；，参加单位区》人，力社保局）》 八、加《强组织领导 （【一）建立《部门联席会》议制度？为加强沟《通协调？及时：发，现解决欠薪》隐患建立《拖欠农民《工工资？问题联席会》议制度由区人力社】保局牵头《各行业主管部—门为成员单位会【。议每季度召开—一次具体《解决本季度》欠薪隐患以》及举报、投诉等案件！（牵头单位区人力】社保局；参加单【位区各行业主—。管部门） （二）】明确：行业主管部门职责 ！区人：。力社保局负》责农民工《工资支？付保障工作的组织】、协调、检查、【督办加大劳动—保障监察执法力度】 区城乡建委—、区工业《园区管委《会、区新城管委会、！区交委、《区国：。土房管局、区水务局！、区教委等行业主】管部门依法》履行：行业监？管责任规《范工程建《设，市场秩序实行项目】资金：备案制度督》促企业落实劳务【用工实名制管—理、工资支付专【项管理？等制度负《责督办解决因挂靠】承包、违法分—包，、转包、《拖欠工程款或工资】等，造成的欠薪》案件 区发展—改革等部门负责加强！政，府投：资项目审批管理严格！。审，查资金来源》和筹措方式》牵头做好社》会信用体系建设【等工作 区财政【部，门负责？。加强对政府》投资项目建设全【过程的资金》监管按？规定及时拨》付，财政资？金牵头负责制定和建！。。立欠薪？应急周转金、欠薪保！障金制度等》工作 ？区国：有资产监管部门【负责：督办解决所属企【业拖欠？农民工工资等工作】 区：信访：部门：负责督导《。农民工工资拖欠【信访案件办理—统筹协调处理因欠薪！引，发集访事件 区公】。安，。部门负责接受人力】。社保部门《移送的涉嫌拒不支】付劳动报《酬犯罪的线》索并及时《调查处？。理，；，协助处理拖欠—。农民工工资》引发：的突发？性和群体性事件维】护社会稳定》 区工商部门负责依！法查处未领取营业】执照擅自《从事一般经营活动】项目：的行为并将》企，业严重？拖欠工资失信信息】纳入市企《业联合？征信系统等工作【 ，。区工：会组织负责对企业】执行劳动保障法【律法：规情况进行监督【发现拖欠工资问题】及时报送有关部【门，依法处理 区各大】银行负责依》法将：严，。重拖欠农民工工资】。失，信企业纳《入征信系统并—实时联？合惩戒？。 区：纪检监察机关—。负责对镇（街道【）、各部门、各国有！企业治理欠薪问【题，工作履职情况的【监督监察查处失职渎！职等行为依纪依法追！究相关？人员责任； 区宣传！部，门负责？统，筹舆论引导和管控】加强正面引导强化网！络舆情监管》 区政府督查部门负！责对拖欠农民工【工资问题高发频【。发、举报投诉量大】的地区及重》大，违法案件《进行：重点：督查 （三）—。严格落实属地—监管责？任各镇人民政府【。。（街：道办事处）、区【级有关部《门和有关单位要充】。分认识治理拖—欠农民工《工资问题的重要性、！紧迫性和复杂—性按照区级统筹、】属，地管理、分级负责】、谁主管《谁负责的原则完善】工作机？制制定实施》办，法落实目《标责任区政府—将保：障农：民工工资支付工作】纳入对各《镇（街道）经—济社会发《展实绩考核》（牵头单位区各镇】。人民政府（街道办事！处）、？。区各：行，业主管？部门；参加单位区人！。力社保局《） （四）严—格督查考核和责任】追，究完善？。定期：督查机制健全问【责制度对各镇人民政！府（街道办》事处）和有关部【门在保障《农民工？工资支付工》作中监管《责任不落实、组织】工，作不到位的严格【追究责任对政府【投资工？程项目？拖欠工程款并引发】拖欠农民《工工资问题》的依法追究相关【责任人？责任（牵头单位区政！府督：查室、区监察局；】参加单位区人力社保！局） （五）加【大，普法宣传和舆论引导！发挥新？。闻媒体宣传》引导和舆论监—督作用大《力宣传劳动保障政策！法，规总结推广治—理拖欠农民工—工资问题的典型【经验依法公布典型】违法案件引导企【业经营者《增强依法用工、【按时足额《支付工资的法律意】识，。引导农？民工依法理》性表达诉求》对重点行业企—业定期开展送—法，上门宣？讲、组？织法律培训等活动充！分，利用互联网、微博、！微信等现代传媒手】段不断创新宣传方式！增强宣传效果营造】保障农民工工—资支付的《良好舆论氛围（牵头！单位区司《法局；参加单位区委！宣传：部、区人力社—保局、区各行业【主管部门） —       【      — ，      —       【   ？     》  重庆市》潼南区人《民政府办公室 【        】    《     》   ？      —    《   ？   ？。   2016年1！。1月8日 》