重庆：。市潼：。南区人民政府—办公：室关：于全面治理拖欠农民！工工资问题》的通知 各镇【人民政府《、街道办事》处区政府《各部门区直企事业单！位市管？在潼单位 依—法全面？保障农民工工—资，支付事关《农民工的切》身利益事关》社会公平正义和【社，会和谐？。稳定近年来区委、区！政府：高，度重视农民工工资拖！欠问题采《取有力措《施维护农民工工【。资报酬权益农—。民工工资支付情况】总体稳定但拖欠【农民工工《。。资问题尚《。未，得到根？本，解决部分行业特【别是工程《。建设领域拖欠工资问！题，仍较突出严》重侵害了农民—工合法权益为贯彻落！实国务院办公—厅关于全面治—理拖：欠，农民工工资问—题的意见（》国办：发〔2016〕1号！）和重庆市人民政】府办公厅关》于全面？治理拖欠农民工工资！问题的实施意见（】渝府办？发〔2？01：6〕101号）全】面治理拖欠农—民工：。工资问题《经，区政府同《意现将有关事—宜通知如下 一【、总：体要求？ （一）《指，导，思想全面贯彻党的】十八大和十八届二】中、三中、四中、】五中、六中全会【精神按照《“四个全面”战略布！局和党中央、国【务院决策部署牢【。固树立并切实贯彻创！新、协调、绿色【。、开放、共》享的发展理》念紧紧围绕保护【农民工？劳动：所得坚持《标，本兼治、综合治【理，着力规范工》资支付？行为、优化》市场环境、》强化监管责》任健：全预防和解决—拖欠农民《工工资问《题，的长效机制切实保】障农民工劳动报酬】权益维护社会公【平正义促进社会【和谐稳定 》（，二，）目标任务以建筑】、市政、《交通、水利》等，工程建设领》域和劳？动密：集型加工《制造、餐饮》服务等易发生拖欠工！资问题的行业为重】点健全？源头预防、动态监管！、失信惩戒相结合的！制度保？障体系完《善市场主体自律、政！府依：法监管、社》会协：同监：督、司法联动惩处】的工作体系形—。成制：度完备、责任—落实、监管有力【的治理格局使拖欠农！民工：工资问题得到根本】遏制努力实现基【本无：拖欠： ，二、全面规》范企业工资支—付行：。为 （一）明确工资！支付各方主体责任在！工程：。。建设：领域施工总承包企】。业对所承《包，工程项目《的农民？工工资支付负总【责分包企《。业对所招用农民工的！工资支付负直接责任！。不得以工程款未【到位等为《由克扣或拖欠农民】工工资不得将合同应！收工程款等》经营风？险，转嫁给农民工—严，格实行施工总—承，包制度严禁施工【单位将工《程违法转包、—分，包给不具备用工主】体的：组织和自然》人（牵头单位区各行！业，主管部门参加单位】区发展改《革委：、区：人，力社保局、》区财政局）》 （二）严格规范】。劳动：用工：管理：在工：程建设领《域坚持施工企业与农！民工先签订劳动【合同：。后进场？施工区行业主管部门！督促施工企业全面实！行农民？。工，实名制管理制度建立！劳动计酬手册记【录施工现场作业【农民工的身份信息】、，劳动考勤、工资结】算等：信息逐步《实现信息化实名制管！理行业主管部门和】施工：总承包？企业：要加强对分》包企业劳动用工和】。工资发放的监督【管理行？业主管部门》督促施工总承包企业！在工程项《目部中设劳资专员】负责施工人》员的进出登记、考勤！、工资支付台账【实时掌握《施工现场的用—工情：况及：工资支付情况施工劳！资专：员应将农《民工本？。人签字？确认的每《月工资支付书面记】录保存两年以上【备查（牵头单—位区：。人力社保局；参【加单位？区各行业《主管：部门） （三—）推行施工》总承包企业委—托银：行代发？工，资制度全面》实行各类企业委托】银，行代发农民工工【。资，制度在工程建设【。领域实行分包企【业农：。民，工工资委托施工总承！包企业直接代—发的办法分包企【业负责按月考核农民！工，工作：量并编制《工，。资支付表经农民【工本人？签字确认后交施工】总承包企业委—托银行通过》其，设立的农民工—工，资（劳务费）专用账！。户直接将工资划入农！民工个人银行卡或】社会保障卡个人凭】社会保障卡或—银行卡经银行—渠道：领取施？工总承？包企：。业应当将银行—发放工资对账单保存！。两年以上备查（牵头！单位区各行业—主管部？门；参加单位区【金融服务中》心、区人力社—保局、？区各委托《银行） 三、健全】工，。资支付监控和保障】制度 （《一）：。完善企业《工资支付监控机制各！镇，人民政府（街道办事！处）要依托基层【劳动：。保障：监，察网格化、网络化管！理，平台的工作人员【和基层工会组织【设立的劳动法律监督！员，。对辖区内《企业工资支付情【况实行？日常监管对发生过】。拖欠：工资的？企，业实行重《点监控并要》求其定期申报—企，业确因生产经—营困难等原因需【要延期支付农民工】工，资的应及时向区人力！社保：局、区总工会报告】（牵头？单位各镇人民政府（！街道办事处）—、，区人力社保局；【参加单位区各行业主！管部门？、，区总工会） （二】）完善？工资保障金制度在建！筑、市政、》交通、水《利等工程建设—领，域全面实行工—。资，保障金？。制度：逐步将实施范—。围扩大到《其，他易发生拖》欠工资的行业严格】实行民工工资—保障金制《度，。建设单位、施工【总承包企《业，各自按照不低于合】同，造价的2%缴纳【保障金如发生—拖欠工资情》况行业主管部门可以！依据相应程序动【。用民工工资》保障金支付拖欠【农民工工资》。（，牵头单位《区各行业主》。管部门；参加单【。位区人力社》保局：） （三）》建立健全农民—工工资（劳务费）专！用账：户管理制度在工程建！设领：。域实行农民工工【资与其他工程款【分账管理项目—开工前？由施：。工总承？包单位在行业主管】委托的相关银行开设！工资专户建设单位】每月按？照不低于项》目建设进《度产：值（：。以行：业主管部门复核产值！为，准）30《%的比？。例专户？储存农民《工工资（劳务费）专！项，用于：支付该项目》修，建过：程中产生的》农民工工资农民【工工资？（劳务费）专户资】。金由区？行业主管部门和总】包单位？共同管？理区行业主管部门委！托开户银行负责【日常监管确保—专款专用开户—银，行发现？账户资金《不，足、被挪用等情况应！及时向？交通、水利》等工程建设项—目主：管部门报告并由区】行业主管部门督【促追缴（牵头—单位区各行业—主管部？门参：加单位？。区人力社保局、区】各委托银行） 【（四）落实清偿【欠薪责任在工程【建设领？域建设单位或—施工：总承包企业》未按：合同约定及时划拨】工程：款致使分包企业拖】欠农民工工资—的，由建设单位或—施工总承包企业【以未结清《的，。工程款为限》先行垫付农民工工资！建设：单位：或施工总承》包企业将工》程违法？发包、转包或违法分！包致使拖欠》农民：工工资？。的由建设单位—。或施：工，。总承包企业依法承】担清偿责任（牵头】单位区各行业主管】部门；参加单—位，区人力社保局—） （五）完善【欠薪突发《事件应？急处置机制健全【应急预案及》时妥善处置因—。拖欠农民工工资引】发的：突，发，性、群体性事件【。区财政局建立—欠薪应急周》转，金制：度严格规范应急周转！金使用办法依法【制定应急周转—金追：偿办法对企业一时】难以解决拖欠工资】或企业主欠薪—逃匿的及时动用应】急周转金《。先行垫付部分—工资或基本生活费帮！助解决工资》被拖欠？农民工？的临时？生活困？难对采取《非法手段讨薪或【以拖：欠工资为名讨要【工程款构成违反【治安：管理行为的》要依法？。予以治安处罚；涉】嫌犯罪的《依法：移送：司法机关追》究刑事责《任（牵头单位区【财政局参加单—位区人力社保局、】各行业主管部门、】区金融服务》中心）？ 四、推进企业工】资支付诚信》体系建设 （—一）完善企业守法诚！信，管理制度将》劳动用工《、工资支付情况作为！企业诚信评价的【重要依据实行分类】分级动态监管区人】力社保？局和行业主管—部，门要建立拖欠工【资企业“黑名单”制！度定期向《社会：公开有关信》息，对失信行为予以曝光！强化社会舆论监督】。（牵：头单位区人力—社，保局参加单》位区：各，行业主管部门、潼】南工商局《、各委托银》行） （二）建立】。健全企业失信—联，合惩戒机制》加强对企业失信行】为的部门协同—监管和联合惩戒【。对拖欠？工资的？失信企业由有关部门！在政府资金支—持、政府采购、招】投标、生产》许可、履《约担保、资质—审核、融资贷款【、，市场准入、评—优评先？等方面？依法依？。规予以限制》使失信企《业在：全国范围内“一处违！。法、：处处受限”提高【企业失信违法成本】（牵头？单位区？发展改革委》；参加单位区—金融服务《中心、区人力—社保局、《区财政局、区—各行业主管》部门、潼南工商【。局、区公共》资源交易《。中心、区各委—托银行） 五、完】善信息监测处—置，机制 （一》）完善？信息监测及预警【机制行业主管部门】加，强日常监《督检查动态监—管农民工工资—支付情况及时—。发现并处置》欠薪隐患区人力【社保部门依托—“两网化”管理机】制定期采集》用人单位用》工和参保信息—并与：公安：、工商、税务、银】行、水电供应等信息！。资源进？行信息比《对，加强对用人》单位违？法违规行为的监控】预警定期对》重点行业企》业进行综合分析研】判（牵头《单位：区各行业主管部门】、区人力社保—局；参？加，单位区公安》局，。。、潼南工商局、区】。市政园？林，局、区金融服务中】。心，。） （二）完善举报！投诉处置《机制各？镇人民政府》（街道办事处）【、，区级行业《。主管：部门要对外公—布本区域、》本，行业清欠举报投诉】。。电话：。落实专人《负责举报投诉的受】理，、，处置工作《。区，人力：社保局继续推行劳】动，。。保障监？察“：两网化”《建，设实施举报投诉统】一登记、人》工，批转、自《动分送、分级受理、！跟踪提醒《、个案督办实现【“一：点举报？投诉、全区联动处】理”（牵头单位区】人力社保局；—参加单位各镇人民政！府（：街道办事处）、【区公安局、区各行业！。主，管部门？） ：。六、依法处置拖欠】工资案件 》（一）严《肃查：处拖欠？工资行为加强工资支！。付监察？执法扩大日常巡视检！查和书面材料审查覆！盖范围推《。进劳动保障监察举报！。投诉案件区》级联动处理机制建设！加大拖欠农民工【工，资举报投诉受理和案！。件查处力度完善多部！门联合治理机制【深入开展农》民，工工资支《付情况？专项检查完善—劳动保障《监，察行政执法与刑事司！法衔：接机制健全区人力社！保局：、，区公安局、区检察院！。、区人民法院间【信息：共享、案情通—报、案件移》送等制度推动—完善区人民检察院】立案监督《和区人民法院及时财！产保全等《制度对恶意欠—薪涉嫌犯罪的依法移！送，司法：。机关追？究刑事责任切实发挥！刑法对？打，。。击拒不支付劳动报酬！犯罪：行为的威慑作用【（牵头单位区人力社！保局：、区各行业主—管部：。门；参加单位区【公安局、《区司法局、区人民】法院、区人民检察】。院） （《二）：及时处理《欠薪争议案》件充分？发挥基层《劳，动争议？调解等组织的—作用引导农民—工就地就近解决工】资争议劳《动人事争《议，仲，裁机构对农》民工：因拖欠工资》。。申请仲裁的争议案件！。开通“绿《色通道”优》先受理、优先—开庭、？。及时裁决、》快速结？案，。对集体欠薪争议或】。涉，及金额较大的欠【薪争议案件要挂【牌督办加强裁审衔接！与工作协《调提高欠薪争议案件！裁决效率畅通申【请渠道依法及时为农！民工讨薪提供—法律服？务和法律援助—（牵头单位区人力社！保局；参加》单位区司法局、【区人民法《院，） 七、《改进建设《领域工程款支付管】理和用工方式 （】一）加强建设资【。金监管在《工程建设领域推行】工程款支付担保制度！采用经济手段约束】。建设单？位履约行为》。预防工程《款拖欠加强》。对政府？投资工？程项目的《管理对？建设资金来源—不落实的政府投资】工程项目不予—批准：（，牵头：单位区发展改—革委、区各行业【主管部门；》。参加单位区》财政局、区》国土房？管局） （二）规范！工程款支付和结【算，。行为：。全面：推行施工过程结算建！设单位应按合同约定！的计量周期》或工程进度结算并】支付工程《款工程？竣工验收后对—建设单位未完成竣】。工结算或未按合同支！付，工程款且《。未明确剩余工程款】支付计划的探索【建立建设项目—抵押：偿付制度有》效解决拖欠工—程款问题对长期拖】欠工程款结算或【。拖欠工？程款的建设单位有】关部门不得》批准其新项目开【工，。建设（牵头单位【区各行业《。主，管部：门，；参加？单位区发展改革【委、区？财政局、区各委【托银行） （三）】改革工程建设领【域用工方式加—快培育建筑产业【工人队伍推进—农民工组织化—进程鼓励施工企业将！。一部分技能》水平高的农》民，工，招用为自有工人不断！扩大自有《工人队伍引导—具备：条件的劳务》作业班组向专业企】业发展（牵》头单位区各行业【主管部？门；参加单位—区人：力社保局）》 ，（四）实行施—工现场维权信息公示！。制度：施工总承包企业负】责在施工《。现场：醒目位置《设立维权信息告【示牌明示业主单位】、，施工总承包企业及所！在项目部《、分包企业、行【业监管部门等基本】信息；明《示，劳动用工相关—法律法规、当地最】低工资标准》、工资支《付日期等信》息；明示《属地行业监管部门投！诉举报电话和—劳动争议调》解，仲裁、劳动保—障监察？投，诉举报电话》。等信息实现所—有施工场地全覆盖（！牵头单位区各行【业主管部门；参加】单位区人力社保局】） 八、加强组【织，领，导 （一）建立部】门联席会《议制度为加强—沟通协调及时发【。现解决欠薪》隐患建立《拖欠农民工工资问】题联席会议制度由】区人力社保局牵头】各行业主《管部门为成员—单位会议每季度【召开一次具体—解决：本季度？欠薪隐患以及—举报：、投：诉等案件（牵头单】位区人力社保局；参！加单位区各行—业，主管部门） —（二）？明，确行业？主管部门《。。职责 区人力—社保局负《责农民工《工资支付保障工【作的组织、协—调、检查、督办加大！劳动保障监察执法力！度 区城乡建—委、区工业园区管委！。会，、区：新城管委会、区【交委、区《国土房管局、—区水务局、区教委等！行业主？管部门依法履行行业！监管责任规范工【程建设？市场：秩序实行项》目资金备案》制度：督促：企业：落实劳？。务用工实《名制管理、工资支付！专，项管理等制度负责督！办解决因挂靠承包】、违法分包、转【包、：。拖，欠工程款或工资等造！成的欠薪案件 区发！展改：革等部？门负责加强政府投资！项目审？批，管理严格审查资【金来源和筹措—方式牵头做好社会】信用体系建设—等工作 区财政部门！负责加？强对政府投资项【目建设？全过程的资金—监管按规定及—时拨付财政资金【牵，头负责制定和建立欠！薪应：急周转金《、欠薪保《障金制度等工—作 区国有资产监管！部，门负责督办解决所属！企业拖欠农民工工】资，等工作？ 区信访部门负责督！导农：民工工资拖欠—信访案件办理统【筹协调？。处理因欠薪》引发集访事件 区公！安部：门，负责接？受人力社《保部门移送》的涉嫌？拒不支付劳动报【。酬，犯罪：的线索并及时调查】处理；？协助：处理拖欠农民工工资！。引，发的突发性和群体】性事件维《护社会稳《定 区工商部—门负责依《法查处未领取营【业执照擅《自从事？一般经营活动—项目：的行为并将企业严】重拖欠？工资失？信信息纳入》市企业联《合征信？系，统等工作 区—工会组织负》责对企业执行劳动保！障法律法规》情况进行监督发现】拖欠工资问题及时报！送，有关部门依法处理 ！区各大银行负责依】。法将严重拖欠农【。民工工资失信企【业，纳入征信系统并实时！联，合惩戒 区》纪检监察机关负责对！镇（街道）、各部】门、各国有企—业治理欠薪问题工作！履职情况的》监督监察查》处失职渎职等行【。为依纪依法追究相】关人：员责任；《 区宣？传部门负责统筹【舆论引导和》管控加强正面引【导强化网《络舆：情监管 区政—府督查部《门，负责对拖欠》。农民工工资》问题：高发频发、举—报投诉量大的—地区及重大违法【案件进行重点督【查 ：（三）严格落实属】地，监管责任各镇人民政！府，（街道办事处）【、区级有关部—门和有关单》位要充分认识—治，理，。拖，欠农民工工》。资问题的重要—性、紧迫性和复【杂性按照区》。级统筹、属》地管理、分级负责、！谁主管谁负》责的原则完》善工作机制》制定实施办》。法落实目标责任区政！府将保障农民工工】资支付？工作纳？入对：各镇（街道）经济】社会发展实绩考核】。（牵头单位区各【镇人民政府（街道办！事，处）、区各》行，业主管部门；参加单！位区人力社保局）】 （：四）严格督查考核】。和责任追《究完善定《。期督查机制健全问责！。制度对各镇人民政】府（街道办》事，处）和有关》部，门在保障农民工【工资支付工作中【监管：责任不落实、—组织工作《不，到位的严格追究责】任对政府投资工程】项目：拖欠工？程款并引发拖欠农民！工工：资问：题，的依法追究相关责】。任人责任（》牵，头单位？。区政府督查室、【区监察局；参加【单位区人力社保【局） （五》。。。。）加大普法宣传和】舆论引导《发挥新闻媒体宣【传，引导：和舆论监督作—用大：。力宣传劳动保—障政策法《规，。总，结推广治理拖欠农民！工工资问题的典型经！验依法公《布，典型：违法：案件引导企业经营】者，增强依法用工、按时！足额支？付工资的《法律意识引导农【民工依法理》性表达？。诉求对重点行业企业！定期开展送法上【门宣讲、组》织法律？培，训等活动充分利用】。互联网、微博、微】信等现代传》媒手段不断创新宣】传方式增强宣传效果！营造保障农》民工工资支付的良】好舆论氛围（牵【头单位？。。区司法？局；参加单位区委宣！传部、区人力社【保局、区各行业【主管：部门）？        】       【 ，        】        】 ，   ？  重？庆市潼南区人民【政府：办公：。室        ！         ！       【         ！   ？    2016年！。11月8日 —