重庆市潼南区人【民政府？办公室关于》。。全面治理拖欠—农民工工《资问题的通知— ：各镇人民政府—、街道办事处区政府！各部门区《直企事业《。单位市管《在潼单位 依—法全面？保障农？民，工工资？支付：事关：农，。民工的切身利益【事关：社，会，公平正？义和社会和谐稳定近！年来区委、区政【府高：。度重：视农：民工工资拖欠—问题：采取有力措施维护农！民工：工，资报酬？权益农民工》工，资支付情况总体稳定！但拖欠农民工—工资问题尚未得【到根：本解决部《分行业特别》是，。工程建设领域拖欠工！资问题仍较突出【严重侵害了农民工】。合法权益为》贯，彻落实国《务院办？公厅关于全面治【理拖欠农民》工工资？问题的？意见：（国办发〔201】6〕1号）和—重庆市？人民：政府办公厅关于【全面治理拖欠农【民工工资《问题的实《。施意见（渝府办发〔！2016〕101号！）全面治理拖欠【。农民：工工资问《题经区政府同意现将！。有关事宜通知—如下 一、总—体，要求 （一）指导思！想全面贯彻党的【十八大和《十，八，届二中、三中—、四中、《五中、六中全会【精神按照“四—个全面”战》略布局和党中—。央，、国务院决策部署】。牢固树立并切实贯彻！创新、？协调、绿色、开放、！共享的发展理念【紧紧围绕保护农【民工劳动所得坚【持标本兼治》、综合治理着力规范！工资支付行为、优】化市场环境、强化监！管责：任健全预防》和解决拖欠农民工】。工资问？题的长效机制—切实保障农民工劳】动报酬权益维护【社，会公：平，正义：促进：。。社会和？谐稳定 （二—）目标任务以建【筑、市政《、交：通、水利等工程建设！领域和劳动密—集，型加：工制造、《餐饮服务等易—发，生拖欠工资问题的行！业为重点健全源头预！防、动态《监管、？失信惩戒相结合的】制度保障体系—完善：市场主体自律、政府！依，法监管、社》会协同监督、—司法：联动惩处的工作体系！形成制度完备、责】任落实？。、监管有力的—治理格局使拖欠农民！工工资问题得到【根，本遏制努力实现基】本无拖欠 二—、全面？。规范企业工资支付】行为 （《一）明确工》。资支付各方主—体责任？在工程建设领—域施工总承》包企业对所承—包工程项目》的农民工工资支付】负总责分包企业【对所招用农民—工的工资支付负直】接责：任不得以工程—款未到位等为由克扣！或，拖欠农民工工资不】得将合同应收工【。程款等经《营风险转嫁》给农民？工严格实行》施工总承包》制度严禁施》工单：位将工程违法转【包、分包给》不具：备用：工主体的组》织和自？然人（牵头》单位区？。各行：业主：管部门参加单位区】发展改革委、区人】。力社保局、区—财政局）《。 （二）严》格规范？劳动用工管理在【工程建设领域—坚，持，施工企业与农—民工先签订劳动合】同后进场施》。工区行？业主管部门督促施】工，企业全面《。实行农民工实名【制管理制《度建立劳动计酬手】册，记录：施工现场作》业农：民工的？身份：信息、劳动考勤、工！资结算等信》息逐步实现信息【化实名制管理行业主！管部门和施工总承包！企业要加强对分包企！业劳动用工和工资发！放的监督管理行业】主，管部门？。督促：施工总承包企业【在工程项目部—中设劳资专》员负责施《工人员的进》出登记、《考勤、工资支付台账！实时掌？握施：工现场的用》工情况及工资支付】情况施工劳资专【员应：将，农民工本《人签：字确认的《每，月工资支《付书：。面记录保《存两年以上备查【（牵头单位》区人力？社保局；参加单【位区各行业主管部】门） （三）—推，行施工总《承包企业委托—银行代发工资制度】全面实？行各类企业委托银】行代发农民工工资制！度在工程建设领【域实：行分包企业农民【工工资委托施—工，总承：包企业直接代发的办！。法分包？企业负责按月考【核农民工工作量并编！制工资支付表—经农民工本人签字】确认后交《施工总承包企业【委托银行《。通过其设立的农民工！工资（劳务费）【专，用账户？直接将工资划入农】。。民工个人银行卡【或社会保障卡—个人凭？社，会保障卡或银行卡】经银行渠道领取施】。工总承包《企业应？当，将银行发放工—资对账单保存两年以！上备查（牵头—单位区各《行业：。。主管部门《；参加？单位区金融服务中】心、区？。人力社保局、区各委！托，银行） 《三、健全工资支付监！控和保障制度— （一）完善企业】工资支付监》控机制各镇人—民政府（街道—办事处）要依托基层！劳动：保障监察网格化【、网络化管理平台】的工作人员》和基层工会组织设】立的劳动法律监督】员，对辖区内企》业工资支付情—况实行日常》监管对？发生过拖欠工资【的企业实行重点【监控并要求其定【期申报企业确因【生产经营困》难等原因需要—延期支付农民工【工，资的应及时向区人力！社保局、《区总：工会报告（牵—头单位各镇人—民政府（街道—办，事处）、区人力【社保局；参加单位】区，各行：业主管部门、区总】工会） （二）【完善工资保》障金制度在建筑【、市政、交通、【水利等工程建设领域！全面实行工》资保障金制度逐【步，将实：施范：围扩大到其他易【发，生拖欠工资的行【业严格实行民工【工，资保障？金制度建设单—位、：施，工，总承包企业各自按】照不低于合》同造价的2%缴【纳保障金《如发生拖欠工资情况！。行业：主管部门可以依据】相应程序动用—。民工：工资保障《金支付拖《欠农民工工资（【牵头单位区》各行：。。业主管部门；参【加单位区人力社保局！） （三）建立健全！农民工工资》（劳务费）专用账】户管理制度在—工程建设领域实【行，农民工工资与其他】工程款分账管理项目！开工前由《施工总承包单位在】行，业主管委托的—相关银行开设工资专！。户建设单位每月按照！不低：于项目建设进度产】值（：以行业主管部门【复核产值为准）30！%的比？例专户储存农民工工！资（劳务费》），专项用于支付该项目！修建过？程中产生的农—。民工：工资农民工工资（劳！务费）？专户资金由》区行业主《管部：门和：总包单？位共同管理区—。行业主管部门委【托开户银行负责日】常，监管确？保专款？专用开户银行发现】账户资金不足、被挪！用等情况应及—时向交通《、水利？等工程建设项目【主管：部门报告《并由区行业主管【部门督？促追缴（牵头单位】区各行业主》管部门参加单位区人！。力社保局、区—各委托银行） 【（四）？落实清偿《欠薪责任在工程建】设领域建设单—位或施工总》承包企业未》按合同约定》及时：划拨工程款致使【分包企业拖欠农民】工工资的由》建设单位或施—工总承包企业以【未结清的工》程款为限先行垫付】农民工工资建设单】。位或施工总承—包企业将工程—违法：发包、？转包或违法分包致】使拖：欠农：民工工资的由建设单！位或施工总》承包企业依》法承：担清偿责任（—牵头单位区各行【业主：管部门？；参加单位区人力社！保局）？ （五？）完善？欠薪突？发事件应急处—置机制健全应急【预案及？时妥善？处置因拖《欠农民工工资引【发的突发性》、群：体性事件区财—政局建立欠薪—应急：周转金制《度严格规范应急周转！金使用办《法依法？制定应？急周转金《追偿办？法对企业一》时难：以解决拖欠》工资或企业主—。欠薪逃匿的及时动用！应急周？转金先行垫》。付部分工资或—基，本生活费帮助—解决工资《被，拖欠农民工》的临时生活》困难对采《取非法手段讨薪或】以拖：欠工资为名讨要工】程款构成违反治安】。管理行为的要依【。法予以？治安处罚；涉嫌犯】罪的：依法移送司法机【关追究刑事责—任（：牵头单位区财政局】参加单位区人力社保！局、各行业》主管部门、区金融服！务中心） 四、【推，进企业工资支付【诚信体系建设 （一！）完善企业守法【诚信管？。理制度将劳动用工】、工资支付情况【作为企业诚信评价】。的重要依据实行分类！分，。级动态监管区人力社！保局和行《。业主管部门》要，建立拖欠工》资企业“黑》名单”制《度定期向《社会公开《有关信？息，对失信行为予以【曝光强化社》会舆论监督（牵头单！位区人力社保局【参加单位区各行【业，主，管部门、潼》南工商局《、各委？托银行） （二【）建立健《。全企业失信联合惩】戒机制加强对企【。业失：信行为的部门协同】。监管和？联合惩戒对拖—欠工：资的失信企业由有】关，部门：在政府？资金支持、政府采】购、招投标、生产许！可、履约《担保：、资质审核、融【资贷：款、市场准》入、评优评先—等方面依法依—规予以限制》使失信企业在全国范！。围，内“一处违法、处】处受限”提高企【业失信违法成—本（牵头单位—区发展改革委—；参加单位区金【融服务中心》、区人力《社保：局、区财政局、区】各行业主《管部：门、潼南工商—局、区公《。共资源交《易中心、《区各委托银行—） 五、完善信【息监测处置》机制 （《一）完？善信：息，监，测及预警机制—行业主管《部门加强日常监督检！查动态监《管农：民工：工，资支：付情况及时发现【并，处置欠薪隐患—。区人力社保部—门依：托“两网《化”管理机制定【期采集用人单位用】工和参保信息—并，与公安、工商、税务！。、，银行、水电供应等】信息资源进》行，信息：比对加强对用人单】位，违法违规行》为的监控预警定【期对重点行》业企业进《行综合分析》研判（牵头》。单位：区各行业主管—。。部门、区人》力社保？局；参加单位区公安！局、潼南工商局、】区市政？园林局？、区金融《服务中心） （二】）完善举《报投：诉处置机制各镇【人民政府（》街道办事处）—、，区级：。行业主管《部门要对外公—布本区？域、：本行业清欠举报投诉！电话落？实专人负责举报投诉！的受理、处置工【作区人力社保局继续！推行劳动保》障，监察“两《。网化：”建：设，实施举报投诉统一】登记、人工批—转、自动分》送、分级受》理，、跟：踪提醒、《个，案督办实现“一【点举报？投诉、全《区联动处理”（牵】头单位区人力社【保局：；参加单位各镇人民！政府（？街道办？事处）、《区公安局、》区各行业主》管部：门） 六、依法【。处置：拖欠工资《案，件 （一）严肃查处！拖欠工资行为加【强工：资支付监察执法扩大！日常巡视检查和【书，。面材料审查覆—盖范围推进劳—。动保障监察》举报投诉案件—区级联动处理机制】建设：加，大，拖欠农民工》工资举报投诉—受理和案件查处力】度，。完善多部门联合【治理机制深入—开展农民工工资【支，付情况专项》检查完善劳动保【障监察行政执—法与刑事司法衔接】机，制健全区人》力社保？局，、区公安局、区检察！院、区？人民法院间信息【共享、案情通报、案！件移送等制度推【动完善区人》民检：察院立案监督和区】。人民法院及》时财产保全等制度】对恶意欠薪涉嫌【犯罪的依法移—送司法机关追—究刑：事责任？。切，实发挥？刑法对？打击拒？不，支，。付劳动报酬》犯罪行为的威慑作】用，（牵头单《位区人？力社保局、区各行】业主管部《门；参加《单位：区公安局、》区司法局、区人民法！院、区人民检察院）！ （二）《及时：处理欠薪争议案件】。充分发挥基层—劳动争？议调解等组织的作用！引，导农民工就地就近】解决工资争议劳动人！事争议仲《裁机构对农民工因拖！欠工资申请》仲裁：的争议案件开通【。“绿：色通道”优先受理、！优先开庭、及时裁】决、快速结案对【集，体欠薪争议或—涉及金额《较大的欠薪争议案件！要挂牌？督办加强裁审衔接】与工作协《调提：高，欠薪争议《案件裁决效》率，畅通申请渠道—依法：及时为农民工讨薪提！供法律服务和法律】援助：（牵：头单位区人力社【。保，局；参加单位区司法！局、：区人民法院》） 七？、改：进建设领域工程款支！。。付管理和《用工：方式： （一）加强建【设，资金监管在工程建】设领域推行工程款】支付担保制度采用】经济手段约束建设单！位履约行为预防【工程款拖欠加强【对政府投资工程项】目的管理对建设【。资金来？源不落实《的政府？投资工？程项：目不予？批准（牵头单位区发！展改革委、区各【行业主管部门；参加！单位：区财政局、区国土】房管局） 》（二：）规范？工程款支付和结算】行为全面推》行，施工过程结算建设】单位应？按，合同约定的计量【周期：或工：程进度？结算并支《付工程款《。工程竣工验收后对建！设单位？未完成竣工》结算或未按合同支付！工，程款且未《明确剩余工程款支付！计划的探索建立建设！。项目抵押偿付制度有！效解决拖欠工程款】问题对长期拖—欠工程款结算或【拖，欠工程款的建—设单：。位有关部门不得批准！其新项目开》工建设（牵头—单位区各《行业主管部门；参加！单位区？发展改革委》、区财政局、区各委！托银行） 》（三）改革工—程建设？领，域用：工方式加快培育建筑！产业工人队伍推进】农民工组织化进程】鼓励施？工企业将一部分技能！水平高？的农民？工招：用为自有工人—不，断扩：大自有工《人队伍引导具备条】件的劳务作业—班组：向专：业企业发展（—。。牵头单位区各行业主！管，部门；参《加单位区人力社保】局） （四）实行】施工现场维权—信息公示制度施工总！。承包企业负责在施工！。现场醒目位》置设立维权信息【告示牌明示》业主单位、施工【总承包企业及所在】。。项目部、分包企业】、行业监《管，部门：等基本信息；明示劳！动用工相关法律【法规：、当地最《低工资？标准、工资支付日期！等，信息；明示属地【行业监？管部门投诉举—报电话和劳动争议调！解仲裁、劳动—保障：监，。察投诉举《报电话等信息实现所！。有施工场地全—。覆盖（？牵头单？位区：各，行业主管《部门；参加单位【区人力社保局）【 八、加强组织领导！ （一）建立—部门：联席会？议制：度为加强沟通协调】及时发现解决欠【。薪隐患？建立：拖欠农民《工工资问《题联席会议制度【由区人力社保局【牵头各？行业主管部门—为成员？单位会议每》季，度召：开一次具体解—决本季度欠薪隐【患以及举报》。、投诉等案件（牵】头单位区人力社【保，局；参加单位区各行！业主管部门》） （二）》。。明确行业主》管部：门，。职，责 区？人力社保局负责【农民工工资支付【保障工作《的，组织、协调、—检查：、督办加《大劳动保障》监察执法力度 区城！乡建：委、区工业园区管委！会、区新城管委【会、区交委、区国】土房管局、》区水：务局、区《。教委：。等，行业主管部》门依法履《行行业监管责任【规范工程建设市场】秩序实行项》目资金备案制度督】促，企业落实《劳务用工实名制管理！、工资支《付专项管理等—制度：负责督办解》。决因挂靠承包、违】法分包？、转包、拖欠工【程款或工《。资等：造成的欠薪》案件： 区发展改革等部】门负责加强政府投资！项目审批管理严格审！查资金来源和筹措】方式牵头做好—社会信用体》系建设等工作 【区，财，政部门负责加强对政！。。府投资项目建设【全过：。程的资金监管—按规定及时拨—付财政资金牵头负】。。责制定和建立—欠薪应急《周转金、欠薪—保障金制度等工【作， 区国有资产监管】部门负责督办—解决所属企业拖欠农！民工工资等工—作 区信访部—门负：责督导农民工工【资拖欠信访》案件：办理统筹协调—处理因欠薪引发集】访事件 区公安部门！负责接受人力社【保部：门移送的涉嫌—拒不支付劳动报【酬犯罪的线索并【及时调？查处理；协助—处理：拖欠农民工》工资：引发的突发》性和：群，体性事件维护社会】稳定： ，区工商部门》负责依法查处—未领取？营业：执，照擅自从事一—般经营活动项目的】行为并将企业严重】拖欠工资失信信【息纳入市《企业联合征》信系统等工作— 区：工会组织负》责对企业《执行劳动保障—法律：法规情况进行—监督发现拖欠工资问！题及时报送有—关部门依《法处理？ 区各大银行负责】依，法将严重拖欠农民工！工资失信企》业纳入征信系—统并实时联》合，惩戒 区纪检监【察机关负《责对镇（街道）【。、各部门、各—国有企业治理欠薪问！题工作履职情—况的监？督监察查处》失职渎职等行为【。依纪依？法追究相关人员【责任； 区宣传部门！负责：统筹舆论引导和【。。。管控加强正面引导】强化网络舆情监管 ！。区政府督《查部门负责对拖欠农！民工工资问题—高发频发、举报【投诉：量大的地区及重【大，违法案？件进行重点督—查 （三）严格落实！属地：监管责任各镇人【。。民政府（街道办事】处）、区级有—关部门和有关—单位要充分》认识治理拖欠农民】工工资？问题的重要性、【紧迫性和复杂性按照！区级统筹、属地管】理、：分级负责、谁—主管谁？负责的原则完—善工作机《制制定实施办法落实！目标责任区》政府将保障农—民工工资支付工【作纳：入对各镇（街道【。）经济社会发展【实绩考？核（牵头单位区各】镇人民政府（街【道办事处）、区各】行，业，主，。管，。部门；参加单位区人！力社：保局） （四）严格！督查考？核和责？任追究完《善定期督查机制健全！问责制度对》各镇：人民政府（》街，道办事？。处）和有关部门在】保，障农民工工资支【付工作中《监，管责任？不落实、《组织工作不》到位的？严格追究责任对政府！。投资：工程项目拖欠工【程款并引发拖欠【农民工工资问题的依！法，追究相关责》任人责任（牵头单】位区政府督查室【。、区监察局；—参加单？位区人？力社保局《） （五）加—大，普，法宣传和舆论引【导发挥新闻媒—体宣传引《导和舆论《监督作用大》。力宣传劳动保障【政策法规总结推广】治理拖欠农民工【工资问题《的典型经验依法【公布典型违法案件引！导企业经营者增【强依法用工、—按时足额支》付工资的法律—意识：引导农民工依法理】。性表达诉求对—重点行业企业—。定期开展《送法上门宣讲、【组织法律培训等【活动充分《利用互？联网、微《博、微信《等现代传媒手段【不断：创新宣传方式增强】宣传效果营造保障农！民，工工资支付的—良好舆论氛围（牵】头单位区司法局；】参加单位区》委宣传部《、区：人力社保局、区各行！业主管部门）  】 ，       【        】        】         ！   ？。重庆市潼南区人【民，政府办公室 —     》     》    《       【  ：      —       【 ，  2016—年11？月8日 《