重庆市潼南区人民】政府关于印》发 潼南区》工程建设项目招标投！标实施细《则的通知 各镇】人民：。政，府、：街道办事处区—。政府各部门有—关单位 现》将潼南区工程建设】项目招标投标实施】细则印发给你们【请严格？按照要求认真贯彻】执行    —       【   ？        】  ：    《       重庆！市潼南区人民政【府  ？   ？      —。  ：        】。         ！     20【17年6月6日【     潼南【区，工程建设项目招标】投标实施细则 【。第一章  》总  则 第一条】。  ：为进一步规范—我区工？程，建设项目招标投标活！动保护国家》利益、？社会公共《利益和？招标投标《活动当事《人的合法权益—根据：中华人民《共和国招《标，投标法、中华人民共！和国招标投标—法实施条例》和重：庆市招标《投，标条例及有关—法律、行政法—规，规，。定结：合实际制定本细则 ！第二条  本细则】适用于潼南行—政区域内进行招标】投标的工程建设项目！（含：基础：设施、？公用事业《等，关系社？。会公共利益、公【众安全的项目；【全部或者部》分使用国有》资金投资《。或者国家融》资的：项目；使用国—际组织或者外—国政府贷款、援助】资金的？项目）的勘察、设计！、施工、监理—以及与工程》。。建设有关的重—。要设备、材料等的】采购达到《。本细则规定》的规模标准》的招标投标活动 】第二章  招—标与投标 第三【条  招标人进行项！目招：标，时应当具备以下【条件 （一）按【照国家？有关规定《已经履行项》目审批、核准—手续的 （二—。），有，满足施工要》求的项目建设资【金或资金来源—已经落？。实 ：（三）有满足招标】需要的？设计图纸及技术【资，料 ：（四）有关法律【法，规规定的其》他条件 第》四条  工程—建设：。项目达到下列规【模标准之一的必【须进：行招标 （一—。）施工单《项合同估算价在20！。。0万元人民》。币以上的； （二】）重要设《。备、材料《等货物的采购单项】合同估？算价在100万【元人民币《以，上的； 《（三）勘察》、设计、监理等服】务的采购《单项：。合同估算价在50】。万元人民币以—上的； （四）【单项合同估算价低于！第（一）、（二）】、（三）《项规定的标》准但：项目总投《资额在3000万元！人民币以上的 第五！条  有下列特【殊，情形之？一的按照国家有关规！定，可以不？进行：招标 （一）涉及】国家安全、国家【秘密：、抢：险救灾？； ：（二）属于利用扶】贫资：。金实行以工》代赈：、需要使用农民工；！ （三）需要采【用不可？替代的专利或者专有！技术； （四—）采购人依法能够自！行建设？、生：产或者提供》； ：（五）已《通过招标方式选定】的特许经营项目【。投资人依法能够自】行建设？、生产或者提供； ！（六）？需要向原中标人采】购工程、货》物或者服《务否则将影》响施：工或者？功能：配套要求； —（七）在建工程【依法追？加的主体加》。层工程原中标—人具备？。。承包能力《或，者通过招标》采购的货物需要【补充追加原》中标人具《备供货能力》且追加金额不超过】原合同金额百分【。之十；？ （八）国家规定的！其他特殊《情形： 第六条《  招标方式分为】公开招标和邀请招标！ 工程建设项目达到！第四：。条规定的规模标【准的应？当实行公开》。招标有下列情形【之一的可以采用邀请！招，。标 （一）技术【复杂、有特》殊要求或者》。受自然环境限制只】有少量潜在投标【人可供选择》； （二）采用【公开招标方式的费】用，占项目合同金额的】比例过？大； （三）市人民！政府确定的》不适宜公开招标【的重：。点项目？ ，招标规模、》范围及方式经批准】后不得随意调整【任，何单位和个人—不，得将依法必须进行招！标的：。项目化整为零—或者以其他》。任何方式规》避招：标 第七条》 ， ，国有资金《投资：。工程建设项目依【法可以不招标—的由各行业监—督部门按市级主管部！门要求制定的随【机，抽取承包商操作办】。法和：备选承包商》信息库？管理办法确定承包商！ 第八？条  招标组织【形式分为自行—招，标和委托招标 招标！人具有与《招标项目规模和复】杂程度相适应的技术！、经济、招标等方】面的专业《人员且近《三，年在招？。标投：。标活动中《没有受？到行政、刑事—处罚的可以自行【招标 实行委托【招标的？招标人有《权自行选择招标代】理，机构任何单位和个】人不得？以指定、抽》取或：者其他方式为招标人！。确定招标《代理：机构 招标》代理机构实行不【良行为记录、招【标代理业绩》记录等？制度：规范招标代理过【程和从业行》为有关？行，政监督？部，门必须对招》标代理进行》考核对发现不—良行为的招标代理】机构须在区公共【资源交易中心—进行公示对存在违】法违规行为的进行查！处并将查处》情况：。纳入信？用信息记录同时分】领域向市级有关部门！。。通报涉？及监察对象的应【及时将有关情况向监！察机关通《。报 第九条  编】制资格预审文件和】招标文？件应当使《用有关行政》监，督，部门依法制定的标】准，文本 ？编，制，资格预审文件或【者招标文件应—当将资？格审查标准、否【决投标情形以及【评标标准《方法：等，集中编写资》格预审文件或—者招：标文件不得限制【或者排斥《潜在投标人不得【为特定？投，标人量身定制不【得采：用抽签、摇号—等方：式进行资格审查或】者，限制投标人数量【 招标人或招—标代理？机构将？编制：好的资格预》审文件或招标文【件，提交有关《行政监督部门备案后！方可对外公布招标】人或：招，标代理？机构送资格预审【文件或？招标文件备》案时：应同时报送项—目审批？或核准文《件，、施工图设》计、工程量》。清单、招标最高【限价等资料 第【十条  需对已发出！。的招标文件进行必】要澄清或修改的【由招标人和招标代理！机构：将澄清或修》改提交有关行政监督！部门审查后按—规定程？序发出？澄，清或修改内容可【能影响？投标文？件编：制的应？在投标截止时间至】少，15日前发出—。不足1？5日的招《标人应当顺延—提交投标《文件的截止》时间 第十》一条  国有—资金占控股》。或者主导地位的【依法：必须进行《招标的项目应当【遵守下列规定 【。（一）实行》无，标底招标并设置最高！限价最高限价不得超！过依法审定》的项目投《资，概算或者预算 最高！限价：。应与招标文件同时发！布最高限价不能随招！标，文件同时发布的招标！人最：迟应在招标文件【规定投标文件截止】时，间15日前发布【不足15日》的招标人顺延—提，交投标？文件截止《时间； （二）【采取资格后审方式对！投标人进《行资格审查》但技术复杂或—。者专业性强的项【。目经有关行政—监督部？门同意可以采—取，资格预审方式 第十！二条：。  招标人》在招：标文件中要》求投标人《提交投？标保证金的》投标保证金》不得超过招》标项目估算》价的2%投标人应】在递交投标文件前向！招标人？交纳投？标人未提交的其投标！文，件应被？视为无？效投标文件招标人】应当拒收 》投，标保证金必须—。由投标人从其—基本：账，户汇至？区公共资源交易中心！设立的？专用账户投标保证】金汇：。缴情况在招标文件】规定投标保证—。金，到帐截？止，时间前应当保密【在开标时为招投标各！行为人现场提供投】标保：证金汇缴《情况 第十三条 】 评标办法分—为经评审的最—低投标价法和—综合评？。估法 具《有通用技术、性能标！准或：者招：标人对？。其技术、《性能没有特》殊要求的工程—应当：采用：。经评审的最低—投，标价法；技术—特别：复杂或者招标人【对，其技术、性能有【特殊：要求的工程可以采】用综合评估法；其】他依：法必须进行招—标的项目鼓励采用经！评审的最低投标【价法 评标办法的选！择严：格，按照市级有关行政监！督部门依法》制定的具《体实施办法执行 第！十四条  依法必须！进行招标的项目投标！人少于三个的招标失！。败；招标人在分【析招标失《败的原因并采—取相应措施》后应当依法》重新招标重新—招标的投标人仍然】少于三个《的按照招标投标法】律，。法规规定的程序【开标和评标》 重新招标经评审有！有效投标人》的应当依法确定中标！。候选：人；无有效》投标人的可以—不再进行招标—但是按？照国家有关规—。定需：要履行审《批、核准、备案【手续的依法必—须进行招标的项【目，应当报原项目投【资主：管部门审批、核【准、：备案 第三章  开！标、评标和中—标， 第十五条 — 开：标，应当在招《标文：。件规定的时》间、地点公开进行招！标人应当《邀请所有投》。。标人参加开》标投标人不参加开】标的不影响开—标结果？ 第：十六条？  必须《招标项目招标人应】当在行业监》督部门？的，监督下于开标前2小！时，在重庆市综合—评标专家库中随【机抽取其《人数为五人以上单】数评标委员会应当从！专家成？员中推举产生负责人！负责主持评标工作】 第十七条  有】关行政？监督部门负责对辖区！内评标专《家进：行培训并《严格：按，市，级部门出台的评【标专家管理办法对】评标专家进行—考核考核不合—格的：报市：。发展改革委清除出】专家名录库》 第十八条  评】标委员会向》招标人负责在评标】过程中独立》评标不？。受，任何：组织和个人》干涉评？。标，委员会应当》按照：招，标，文件确定的评标【标准和方《法对投标文件进【行评审评标委员会应！。根据相关法律法规对！各，投标人是否存在【相互串？通投标行为作—出判：定超过？半数的评标》委员会成《员认为投标》人的报价《可能低于其成本的评！标委员会《应当要求《该投标？。人在：。指定时间内书面说明！并提：。供相关证明材料投标！人拒绝书面说明、不！。。能，提供相关证明—材料或者理》由不充分《的评标委员》会应当认定该投【标人以？低于成本报价竞标】否决其投标》评标委员会完成评】标后应？。当向：招标人提出书面【评标报告 第十【九条  公开招标】项目招标人应—。当在收到评标报【告之日起3日—内，将，评标委员会推荐【的中标候选人在【发，布公告的《媒体上公《示公示期不得少【于3日公示期间【投标人或其他利害关！。系人：可以依法提出—异议或？投诉 第《二十条  公—示期间无异议、【投，诉或投诉异议不成立！的招标人应当在【。公，示期结束后5个工作！日内向中标》。人发出中标通知书招！。标人应？当，在中标？通知书？发出后五日内向除】中，标人和？中标候选人以外的投！。标人退还投标保证金！及银行同期活期存】款利息？。 第二？十一条  》。招标人和中》标人应当自中标通】知，书发出之《日起30日内签订】书面合？同，。合同的标的》。。、价款、质量—、履行期限、防止转！包和：违，法分包等违法违【规，行为的？。约束措施等主—要条款？应当与招标文—件，。和中标？人的投？标文件？的内容一致招标【人和中标人不得再行！订立背离合同实质】性内容的其他协议】 招标？人最迟应当》。在书面合《同签订后5日内【向中标人和中标候】选人退还投》标，保证金及银行同期存！。款利：息；7日内招标人】将合同送行业监【督，部门备案；15【日内向行业监督部门！和区公共资源交易】中心提交招标投【。标，情况报告 第—二十：二条  严把投标人！的资格审查关投【标人必须具有独立】的法人资格有—效，的，营业执照《和安全生产许可证评！标时应？严，审投标人营业执【照、：资质证书、安—全，生产许可证、投标文！件及项目经理证书】等单位？名称的一致性并核】对其管理人员—的劳：动，合同及养老》。保险对于重点项目】行业监督《部门或招标人应当】对中标候选》人的资质《业绩情况《以及项目部组成人员！有无借资质情况进】行核实后才予—发出：。中标通知书》防止挂？靠或围标行》为， 第二十三条 【 招标人《要求提交工程履【。约保证金的中—标，。人应当提交》拒绝提交《的视为放弃中—。。标项目？履，约保证金金》额不得高《于，中标合同《金额的10%—。 ，第二：十四条  》。采用经评《审的最？低投：。。标价法的中》标候选人的》中标价格低于—招标：项目：最，高，限价百分之》八，十五且招标人认为】该投标价格可能低于！成本可能影响项【目工程进度和质量】的招标？人在发出中标通知】书前可以《要求中标《候选人提供适—当担保担保金—额，原则上不得低于【最高限价的30% ！第，二十五条  —严格按照《设计要求施工建设中！因设计变《更、政策调整等原】因增加项目投—资的须按规》定程序？报批手续原则上增】加投资金额不得超过！中标价的1》0% 第二十六条】 ， 强化？业主管理责任业【主，。单位为？施工现场管理第一责！。任人应建立》项目管理班子—切实加？强项目？施工现场管理对于】发现施工单位—转包、违法》。分包等行为应及【时制止并向》行业监督部门报告 ！第二：十七条  建—立诚信体《系和淘汰退出机制实！行工程建设廉洁诚】信准：入制未通过廉洁【诚信：准入查询的为不合】格投（中）标—人执行违规》。违法单位或个人的】淘汰退？出机制并《予以公告 第四【。章  监督管—理 第二十》八条  有关—行政监督部门对【招标投标工作实【施监督检查有权采】取下列措施》 （一）检查项目审！批，、核准、备案—手续项目资》金，。拨付等文《件； （二）—检查：招标公告、投标邀请！书、：资格：预审文件、招—标文件、《投标文件核查投标】单位的资质等级和】资信等？。情，况； （《。三）监督开标—、评标并可》。以旁听？与招标投标事项有关！的重要会议》； （？四）：向招标人、投标人、！招标：代理机构《、招标投标交易【场所以及有关部门调！查了解情况听取意见！； （五）审阅【招标投标情况—报，告，、合同及其有关【文，件； （六）现场查！验调查、核实招标】结果执行情况 必】。要时：。有关行政监督—部门可以聘请有【关专业技术人—员提供？相关服务有关—行政监督部门—在查处招《标投标违《法行为？时需要相关》单位配合的相—关单：位应：当予以协助》。 第二？十九条？  有关行政监【督部门按照规定的】职责分工《依据法律法规对【招标投标《活，动，实，施监督 区发展改革！委负责？指导：、，协调和综合监督【全区招标投标—工作对全区的招标投！标，活动监督工作实施】检查并督促整改对】无行业监督部—门监督的招》标投标活动》实施监督 》区城乡建委负责对】房屋建？筑工程及《其附属设施》的，。建造和与其配套的线！路、管道、设备的】安，。装项目以及》市政工程《。项，目的招标投标活【动实施？监督： 区经济信息—委、区水务》局，、区交委、区农【委、：区，国土：房管局、区》林业局、区市政园】林局等行业监—。督部门分《别负责对工业—信息产业《、水利、交通、农】业、国土、林业【、市：。政，园林等？行业和产业项目及】其附属项目的招标投！。标活：动，实施：监督： 区财政局负—责对工？程建设项目的—预算执行情况实【施监督？ 区监察《局负责对与招—标投标活动有关的监！察对象实施监察 区！公共资？源交易中心为工程】建设招投标》活，动，提供场所为交易各方！提供：服务为信《息发布提供平台为】政府监管《提供条件；》协助制定交易—流程等交易制—度；接受交易—登记、发布交易信】息，、安排专家抽—。取、记？录交易过程、维【护场内秩《序、保存交易档案、！统计交易数据—。；协助有关职能部门！处理投诉举报—；协：助开：展信息公开的诚信】体系建设；协助【参与有关招投标的考！核；设立投标保证金！交纳专用帐》户代收代退投标保证！金 第？三十条？  各行《。业，监督部门为标后监】管主体重点检—查 （一）招—标人是否《有擅自改变招—标投标文件实—质内容、随意—。变更工程设计—及规模、服务标【准、高估冒算—工程概算预算、【无正当理《由拒不？签订：合同或签《订虚假（《阴，阳）合同《、故：意刁难中标》人等行为； （【。二）中标人是—否，有挂靠借《用资质、转》。包、违法分包等【行为：、是否有《违反质量安全—规定、违反》合同约定、拖欠民】工工资等《。行为； （三）中】标人派驻项》目人员是否与投标承！诺和合？同中明？确的人员一致—及其到位履》职情况 第》五章：  违规处罚 第三！十一条 《 招标人有下—列情：形之一的《提请相关部门追究直！接责：。任人、单位主要【负责人和其他—相，关责任人的法—。律和：违，纪，责任 （一》）未依？法实行？招标：或非必须公开招标的！项，目未按规定随—机抽选承包商的；】 ，（二）未按》规定将招标文件、招！标公：。告、澄清或修改通】知等送行业监督部门！备，案招标文《件有恶？意，。欺骗行为及未使用】规范招标文本而不】加以：改正等？不接：受监督或对监—督工作不予配合【的，； （？三）未按《规定招标程序完善】相关：手续违规组织招【标的：； （四）不按项】目审批？部，门批：准内：容进行招标的；【 （五）故意拆分】项目化整为零规【避，招标的； （六）未！按规定进行信息公开！的； （七）不按规！定收集、整理和管理！工程档案使工程档案！遗漏、遗失造成【直接损失或给监管工！作，造成困难的；— ，（，八）：在招标活动中违【。反法律法规、本细则！。规定和？区政府？其他有关《规定的 第》三十二条  —招标代理机构、【投标人、评标专【家有下列《情形之一的除按国】。家有关法律》、法规处罚外还将列！入潼：南，区建设？工程：。项目不良行为—记录名？单被列入《不良行？为记录名单的—五年内不接受其参】与我区工《程建设？项目：招投：。标活动 （一—）招标代理机构在招！投，标活：动中：违反：有关法律法规、本细！则规定和《区政府？其他：有关规定《的， ，（二）招《。标代理机构不按本】细，则规定内容收集、整！理和向招标人移交招！投标档案使》招投标档案遗漏【、遗失给监管工作造！成困：。难的 （三）投【标人有挂靠》、串标、弄虚—作假和其他违—反法律法规》。、，本细则规《定以及区《政府其他有关—规定的 （四）投】标人恶意中标不按招！标文件订立合同或未！履行合？同的 （五）投【标人成为第一中标候！选，人后又无故放弃中标！候选人资格的 （】六）投标人在开标】、，评，标现：场不听劝阻扰乱会】场秩序的 （—。七）：评标专家《不能客？观公正履行职责【违反评？标纪律、有关—法律法规、本细【。则规定和《区政府其他有—关规定的 》（八：）招标代理机构、投！标人、？。。评标专家拒不接【受监督或对》监督工作不》予，配合的 （九）招标！代理机构、投标人】、，评标专家有其他违法！违纪行？为的 第三十三条】。  有？关行政监督部门的】工作人员不得—非法：干预和影响评标的】。过程结果《对在招投标活动【中知悉的商业秘【。密有保密义务如【有徇私？舞，弊、：滥用职权、玩忽职守！、违纪违规者由监】。察部门追《究其纪律责任构成犯！。罪的移送《司法机关追究其【法，律责任 《第六章  附 【 则： 第三十四》条，  上级《有关：部门对使《用中央和《市级补助《资金的政府投—资项目？另，有规定的从其规定】 第三十《五条  本细—则所：称有关行《政监督部门包—括发展？。改革和行业监督部门！行，业监督部《门包括城乡建设、】。经济信息、水利、交！通，、农业、《国土房管《、林业、市政园林】等对招标投标—活动依法负》有行政监督职责【的，部门 第三》十六条  》本细则未规》定的依？据国：家和市级有》关法律法规》规定执？行 第三十七条 】 本细则自》印发之日起施行 】