重庆市潼南区—人，。民政府关于印发 潼！南区工程建设项目招！标，。投标实施细》则的通知 各镇人！民政府？、街道办事处—区政府？。各部：门有关单《。位 现将潼南区工】程建设项目招标投标！实，施细则印发给你【们，请，严格按照要》求认真贯彻执行 】 ，      —       【。       【         ！    重庆市潼】南区人民政府 【   ？  ：      —      —  ：     》     》     2—017年6》月，。6，日 ：    潼南区工程！建设项目招》标投标？实施细则《 第：一章  总》  ：则，。 第一条《  为进一》步规范我区》工，程建设项目招标投】标活：动保护？国家利益、社会公共！利益和招标投标【。活动当事人》的合法权益根据中】。华人民共和国招标】投标法、中》华人民共和国招【标投标法实施条例】和重：庆市招？标投标条《例，。。及有关？法律、行政》法，规，规定结？合实际制定本—细则 第二》条  本《细则适用于潼—南行政区域内—进行：招标投标的工程【建，设，。项目（含基础设【施、公？用事：业等关系社》会公共利《。益、公众安全—的项目；《全部或者部分使用国！有资金投资或者【国家融资的项目【；使用国际组—织或者？外国政？府贷款、援助资金】的项目）的勘—察、设计、施工、监！理以及？与工程建设》有，关的重要设备—、材料等的采购【达，。到本细？则，规定的规模》标准的招标投标活】动， 第二章  招【。标与投标《 第三条  —招标人进行项目【招标时应《。当，具备以下条件— （一）按照—。国家有关规定已【经，履，行项目审《批、核准手》续的 （二）有满足！施工：要，求的项目建设资【金或资金来源已经落！实 （？三）有满《足招标需要的—设计图纸及技术资料！ （四？。），有关：法律：法规：规定的其《他条件 第四条【  ：工程：建设项目达到—下列规？。模标准之一》的必须进行招标 】（一）施工单项合】同估算价《在20？0万元人民币以【上的； 《（二）重《要设备、《材料等货物》的采购单项合同【估算价在《100万《元人民币以上的； ！（三）勘《察，、设：计、监理《等服务的采购—单项合同估算价在】50万元人民—币以上的《； （四《）单项合同估算价】低于第（一）、（二！）、（？三）项？规定的标准但—项目总投资额在30！00万元人民币以】上的 第五条  有！下列特殊情形之【一的：按照国家有关规定可！以不进行招标— （一？）涉及国家安全、国！家秘密、《。抢险救灾； —（，二）属于利》用扶贫资金实行以】工代赈、《需要使用《农民工； （三）】需要采用不可替【代的：专利或者专有技术；！ （四）采购—。人依法能够自行【。建设、生《产或者？提，供； ？（五）已通过招标方！式选定的特》许经营项目投资人依！法能够？自行建设、生产【或者提供；》 （六）需要—向原中标人》。采，购工程、《货物或？者，服，务否则将影响施【工或者？功能配套要求； （！七）在建工程依【法，追加的主体》加层工程原中标人具！备承包能《力，或者通过招》。标采购的货物—需要：补充追加原中标人】具，备供货能力且—追加金额不超过【原合同金额》百分之十《； （八）国家规定！。的其他特殊情形 第！六，条 ： 招标？方式分为公开招标和！邀请：招标 工程建设项目！达到第？四条规定的规—模标准？的应当实行公开招标！有下列情形之一【的可以采用》邀请招？标 （一《。）技术复杂、有【特殊：要求或者受自—然环境？限制只有《少量潜在《投标人？可供选？择，； （？二）采用公开招【标方式？的费用？占项目？合同金额的比例过】大； （三）市人民！政府：。确定的不适宜公开】招标：的重点项目 招【标规模？、，范围：。。及方式经《批准：后，不得随意调整任何】单位和个人不—得将依法必》须进行招标的项【目化整为零或—。者以其？他任何方式规避【招标 第七》条  国有资—金投资工《程建设项目依法可】以不招标的由各行业！监督：部门按市级主—管部门要求》制定的随机》。抽取：承包商操《。作办法和备》选承包商《信息库管理》办，法确：定承包商《 ，第八条 《 招标？组织形？。。式，分为：自行招标和委—托招：标 招标人具—有与招标项目—规模和？复杂程度相》适，应的技术、经—济、招标《等方面？的专业？人员且近三年在招】。标投标活《动中没有受到行【政、刑事处》。罚的：可以自行招标 实】行，委托：招标：。的招标人有》权自行？选择招标代理—机，构任何？单位：和个：人不得以《指定、抽取或者【其他方式为招标【。。人确定？招标代理机构 招】标代理？机构实行不良行为】记录、招标代理业】绩记录等制度规范】招标代理过程和从业！行为有关行政监督部！门，必须对招标代理【进行考核《对发现？不良行为的招标【代理机构须在区【公共资源交易中【心进：行公示对存在违【法违：。规行为的进行查处并！将查处情《况，。纳入信？用信息记录同时【分领域向《市级有关部门通报】涉及监？察，对象的应及时将有关！情况向监察机—。。关通报？ 第九？条  编制资—格预审文件和—招标文？件应当使用有关行政！监督：部门依？法制：定的标准文本 编制！资格预审文件或【者招标文件应当将资！格审：查标准、《否决投标情》形以及评《标标准方法等集中编！写资格预审文—件或者招标》文件不得限制或【。者排斥潜在投—标，人不得为特定投标】。人，量身定制《。不得采用抽》签、摇号等方式进】行，资，格审查？或者：限制投？标人数？量， 招标人或招—标代理？机构：将编制好的资格【预审文件或》招，标文：件提：交有关？行政监督《部门备案后方可对外！公布：招标人或招标代理机！构，送资格？。预审文？件或招标文件备案时！应同时报送项目【审批：或核准文件、施【工图设计、工—程量：清单、招《标最：高限价等资料 【第十条 《 需对已发出的【招标文件进》行必要澄清》。或，修改：的由招？标人和？招标：代理机？构将澄清或修改提交！有关行政《监督部门《审查后按规定程序】发出澄清或》修改内容可能—影响投标文件—编制的应《在投标截止时间至】少15日前发—出不足15日—的招标人应当顺延】提，。交投：标文件的截》。止时间？。 ，第十一条  国【有资金占控》股或者主导地位的】依法必须进行招【标的项目《应当遵守下列—规定 （一）实行】无标底招《标并设置最高限价】最高限价不得超过依！法审定的项》目投资概算或者预】。算 最高限价—应与招标《文件同时发》布最高？限价不？能随：招标文件同时发布的！招标人最迟应—在招标文件规定投标！文件截？止，时间15日前发布】不足15日的招标人！顺延提交《投标文件截》止时间； （二【）采取资格》后，审方式对投标人进行！资格审？查，但技术复杂》或者专？业性强的项目—经有关行政监督【部门同？意可以采取资格预】审方式 第十二条】 ， 招标人在招—标文件中要求投标】。人提交投标保证金】的投标保证金不得】超过招标《项目估算价的—2%投标人应在【递交：投标文件前向招【标，。人交纳投标》人未提交的其投【标，文件应被视为—无效投标文件招标】人应当拒收》 投：标保：证金必须由投标【人从其？基本账户汇至区【公共资源交易—中心设立《的专用账户投标保证！金，。汇缴情况在招标文】件规定投标》保证金到帐截止时间！前应当？。保密在开《标时为？招投标各行》。。为，人现场提供投标保证！金汇缴情况 第十三！条  评标办法分为！经评：审的最低《投标价法和综合评】估法： 具有通用技—术、性能标准或【者，。招标人对其技术、】性能没有特殊要求】的工程应当》采用经评审的—最低投标《价法：。；技术特《别复杂？或者招标人对其技】术、性？能有特殊要》求的工程可以采用综！合评估法；其他【依法必须进行招【标的项目鼓励采【。。用经评审《的最低投标价—法 评标办法—的选择严格按照市】级有关行《政监督？部门依？法制定的具体实【。施办法？执行 第十四条【  ：依法：必须进？行招标的项目投标】人少于三个的招标】失败；招标人—在，分析招标失败的【原因并采《取相应措施后应当依！。法重新招标》重新招标的》投标人仍然少—于三：个的按照招》标投标法《。律法规规定》的程序开标和评【标， 重：新招标经评》审有有？效投标人的》应当依？。法确定？中标：候选人？；无有效投标人【的可：以不再进行招—标但是按照国家【有，关规定需要》履行审批、核准、备！案手续的依法—。。必须进行招标—的项目应当报原项目！投资主管部》门，审批、？。。核准：、备：案 第三章  【开标、评标和中标 ！第十五条  —开标应当《在招标文件规—定的时间、地—点公开进行招标人应！当邀请所有投标【。人参：加开标投《标人不参加开—标的不影响开标【结果 第十》六，条 ： 必须招标项目招】标人应当在行业监】督部门的监督下于】开标前2小》时在重庆市综—合评标专家库—中随机抽取其人【。数为五人以》。上，单数评标委员—会应当？从专家成员中推举产！生负责人《负责主？持评标工作 第【十，七条  《有关行政《监，督部门负责对辖【。。区，内评标专家进行培】训并严格按市级部】门出台？的评标专家管—理办法？对评标专家进行考】核考核？不合格的《报市发展改革委清除！出专家名录》库 ：第，十八条  评标【委员会向招》标，人，负责在评标过—程中独立评标不受任！何组织和个》人干涉评《标委员？会应当按《。照招标文件确定的】。评标标准和方法对】投标文件进》行，评审评标委员会【。。应根据相关法律【法规对各投标人【是否存？在相互串通投标行】为作出判定超过【半数的？评标委？员，会成：员认为投标人的【报，价可能低《于其成本《的评：标委：。员会应当要》求该投？标人：在指定时《间内书面说明并提】供相关证明》材料投标人拒—绝书面说明、不能】提供相？关证明材料或者理】由不充分的》评标委员会》应当认定该》投标：人以：低于成本报价竞【标否决其投标评标】委员会完《成评标后应》当向招？标人提？出书面评标报告【 第十？九条  公开招标】项目：招标人应当在收【到评：标报告之日起—3，日内将评标委员会推！荐的中标候》选人在发布公—告的媒体上公示公】示期不得少于3【。日公示期间投标【人或其他利》害关系人可》以依：法提：出，异议或投《诉 第二《十条  公示期间无！异议、投诉或投【诉异议不成立的【招标人应当在—公示期结束后5个工！作日内向《中标人发《出中标通知》。书招标人应当—在中标通知书发出】后五日内向除中【标人和中标候选【人以外的投标人退还！投标保？证金：。及银：行同期活期存款利息！ 第二十一条 【 招标人《和中：标人应当自中标通知！书发出之日起3【0日内签订书面【合同：合同的标的》、，价款：、，质量：、履：行期限、防止转包】和违法？分包等违《法，违规行为《的，约束措？施等：主要条款应当—与招标？文件和中标》人的投标文件的内容！一致招标人和中标人！。不得：再行订立背离合同】实，质性内？容的：其他协议 招标人最！迟应：当在书面合同签【订后5日内向中标人！和中标候选人—退还投标保证金【。及银行同期存款利息！；7日内招标人【将合同送行业监督部！门备案？；15？日内向行业监督部门！和区公共《资源交易中心—提交招标投标情况】报告 第《二十二条《 ， 严把投标人的【资格审查关投标人】必须具有独立的法人！资格有效的营业【。。执照和安全生产【。许可证评标时应严】审投标人营业—。执照、资质证—书、安全生产许可证！、投标文件及项目经！理证书等单位名称】的一：。致，性并核？对其管理人员的劳】动合同？及养老保《险对：于重点项目》行业：监督部？。门或招标人应—当对中标《候选：人的：资质业绩情况以及】项目部组《。成人员有无》借资质情《。况进行核《实后才予发出—中标通知书防止挂靠！或围标行为 第二十！三条  招标—人，要求：提交工程履约保【证金：的中标？人应当提《。交，拒绝提交的视—为放弃中标项目【。履约保证金金—额不得高于中标【合同金？额的10% —第二十？四条  《采用经评审的最【低投标价法的中标候！。选人的中标》价格低于招标—项目最高《限，价百：分之八十五且招标人！认为该？投标价格《可，能低于成本》可能影响《项目工程《进度和质量的招标】人在发出中标—通知书？前可以要求中标候选！人提供适当担保担】保金额原则上不得低！于最高限价的30%！ 第二十五条—  严格按照—设计要？求施工建设》中因设计《变更、政策调整等】原因增加项目投资】的须：按规：定程序报批手续【原则上增加投资【。金额不得超过中标价！的10% 第二十六！条  强化业主管】理，责任业主单》位为施工现场管【理第一责任》。人应建？。立项目管理》班子切实加强项目施！工，现场管？理对于发现施—工单位转包、违【法，分包等行为应及时制！止并向行业监—督部门报《告 第二《十七条  建立诚】信体系？和淘汰退《出机：。制实行工程建设廉洁！诚信准？入制未通《过廉洁诚信准入【。查询的为不合—格投（中《）标人执《行违规违《法单位或《个人的淘汰退出机制！并予以公告》 第四章  监【督，管理 ？第二十八条  有关！行政监督部》门对招标投》。标工作实《施监督？检，查，。有，权采：取，下列措？施 （一）》检，查项目审批、—核准、备《案手续项目资金拨付！等文件；《 （二）检查招标】公，告、投标邀》请书、资格预—。审文件、招标文件】、投标文件》核查投标单位的【资质等级和资信等】情况：； （三）监督【开标、评标》并，可以旁听《与，招标投标事》项有：关的重要会议；【 （四）《向招标人、投标【人、招标代理—机构、招标投标【交，易场所？以及有关部门—调查了解情况听【取意见； 》（，五）审阅招标投标】情况报？告、合同及其有【关文件； 》（六）现场查—验调查？、核实？招，标结果？执行情况 必要时有！关行政监督》部，门可以聘请有关专业！技术人员提供—相关服？务有关行政监督部门！在查处？招标投标违》法，行为时需要相—关，。单位配合的相关单】位应当予以协助 】。第，二十九条  有【。关行政监督部门按照！规，。定的：职责分？工依据？法律法规对招标投】标活动实《施监督 《区发：展改革委负责指导、！协调和综合监督全】。区招标投标工作对全！区，的招标？投标：活动：监督工作实施检查】。并督促整《改对：。。无行业监督部—门监督的招标投标】活动实施监督 区城！乡建委负责对房屋】建筑工程及》其附属设施的建造】和与其配套》的线路、《管道、设备》的安装？项，目，以及市政工程项目】的招：标投标活动实施监】督 区经济》信息委、区水务局】、区交委、区农委、！区国土房《管，局、区林业局—、区：市政园林局等—行业：监督部门分别负责对！工业信息产》业、水利、交—通、农业、国土【、林业？、市政园林等行【业和产业项目—及其附属项目的【招，标投标活动实施监督！ 区财政局负—责对工程《建设项目《的预算执行情况实施！监督 区监察局负】责对与招标》投标活动有关的【监察对象《实施监？察 区公共资源【交易中心为工程建】设招投标活动提供场！所为交易《。各方提？供服务？为，信息发布《提供平台为政府【监管提供条件；协助！制定交易《流程等？交易：制度；接受交易【登记、发布交易信息！。、安：排专家抽取、记【录，交易过程、维护【场内秩序、保存【交易档？。案、统计交易数据；！协助有关职能—部门处理《。投诉举报；协助开】。展信息公开的诚信体！系建设？；，协助参与有关招投标！的考核；设立投标保！证金交？纳专用帐户代收代退！。投标保证金 —第三十条《  各行业监督部门！为标后监管主—体，重点检查 （一）招！标，人是否有擅》自改：变，招标投标文件实【。质内容、随意变更】工程设？计及规模、服务标准！、高：估冒算工程》概算预算、无正当理！由拒不签《订合同或签订虚假（！阴阳）合同》、故意？刁难中标人等行为；！ （：二）：中标人是《否有挂靠借用资质】、转包、违》法分：包等行为《、是否？有违反？。质量安全规定、违反！合同约定、拖—欠民：工，工，资等行为；》 （三？）中标人派驻项目】人员是？否与投标《承诺：和合：同中明确的人员一】致，及其到位履》职情况？ 第五章  违规】处罚 ？第三十一条  招标！人有下列情形之一】的提请相关部门追究！直接责任《人、：单位主要《负责人和其他—相关责？任人的法律和违【纪，责任 （一）—未依法？实行招标或非必【须公开招标的项目】未按规定《。随机抽选承包商的】； （二）未—按规定将招标文【件，、招标？公告、？澄，。清，或修改通知等送行业！监督部门备案招【。标文件有《恶意：欺骗：行，为及未？。使用规范《招标文本而》。不加以改《正等不接《受监督或对监督工】作不予配合》的； （三）未按】规定招标程序完善】相关：手续：。违规组织招标—的； ？（四）不按项目审】批部门批准内容进】行招标？的； （五）故意拆！分项目化整为—零规避招标的；【。 （六）未》按规定进行信息【公开的； （七）不！按规定？收集：、整理和管理—工程档案使工—程档案遗漏、遗失】造成直接损》失或给监管工作造成！困难的；《 （八）在招标活动！中违反法律法规【、本细则《规定和区政府其他有！。关规定？的 ：第三十二条  招】标代理机构、—投标人、评》标专家有下》列情形之一的除按】国家有关法律、法】。规处罚？外还将列《入潼：南区建设工程—项目不良行为记录名！单被列？入不良行《为记录名单》。的五年内不接受其】参与我区工程建【。设，项，目招：投标活动 （一）】招标代理机构在招投！标活动？中违：反有关法律法规【、，本细则规定和区政府！其他有关规定的 （！二）招标代理机构不！按本细则规定内【容收集、整理和向招！标人移交招投—标档案使招投标档】案，遗漏、遗《。失给监管工作造成】。困难：的 （三）投标人有！挂靠：、串标、《弄虚：作假和其他》违反法律法规—。、本细则《规定以及区政—府其他有关》规，定的 （四）投标人！恶意：中，标不按招标文—件订立合同或未【履行合同的》 （：五）投标人》。成为第一中标候选人！后又无故《放弃中标《候选人？资格的 （六）投】标人在开标、评标现！场不听劝阻扰—乱会场秩序》的 （？七）评标专》家不能客观公正履】行职责违反评标纪】。律、有关法律法规】、本：细则规定和区政府其！他有关规《定的 （八）招【标代理机构、投【标人、评标专—家拒不接受监督【或对监督工作—不予：配合的？ （九）招标代【理机构、投标人、】评标专家有其他【违法违纪行》为的： 第三十《三条  有关行政】监督部门的工作【人员：不得非法干预和影响！评标的？过程结果对》在招投标活动中【知，悉的商？业秘密有保》密义务如有徇私舞弊！、滥用职《。。权、玩忽职守、【违纪：违规者由监察部门追！究其纪？律责任构成犯罪的】移送司法机关—追究：其法律责任 第六】章  附《  则 第三十四条！  上？级有：关，部，门对使用中》。央和：。市级补？助资金的政府投资项！目另有规定的从【。其规定 第三—。十五条  》本细则所称有关【行，政监督？部门包括《发，展改革和行业—监督部？门行业监督部—门包：括城乡建设》、经济信息》、水利、交通、农业！、国土？房管、林业、—市政园林等》对，。招标投？标活动？依法负有行政—。监督职责《的部门 第三—十六条  》本细则？未规定？的依据国家和市级有！。关，法律法？规规定执行 第【三十七条  —本细则自印发之日起！施行 ？