重庆市潼南区人民政！府关于印发》 潼南？区，工，程，建设项目招标—。投标实施细》则的通知 各镇】人民：政府、街《道办事处区政府各】部门有关《单位 现将潼—。南区工程《建设：项，目招标？投标实施细》则，。印发给你们请—严格按照要求—认真贯彻执行 【      —    《 ，  ：        】       【      —重庆：。市，潼南区？人民：政，府       】。    《     》。         ！。     》  ：   ？。2017年》6月6日 》   ？。 潼南区工程建设项！目招标投标实施细】则 第一《章  总  则【 第一条《  为？进一步规范》我区：工程建设项目招标投！标活动？。保护国家利》益、社会公共利益】和招标投标活—动当事人《的合法权益》根据中华人民—共和：。国招：标投：标，法、中华人》。民共和国招标投【标法实施条》例，和重庆？市，。招标投标条例—及有关？法律、行《政法规规定》结合：实，际制定本细则— 第二条  —本细则适用于潼【南行政区域内进行】招标投？标的工程建设项目】（含基础《设施：。、公用事《业等：关系社会公共利益、！公众安全的项目；】全部或者部分使【用国有？资金投？资或者国《。家融资的项目；使】用国际组织或者外】国政：府贷款、《援助资金的项目）的！勘察、设计、施工】、，监理：。以及与工程建设有】关的重要设备—、材料等的采购【。达到：本细则？规定：的规模标准的招标】投标活动 第二章 ！ 招标与《投标： 第三条  招标人！进行项目《招标时应当具—备以：。下条件？ （一？）按：照国家有关》规定已？经履行项目审—批、核？准手续的 （二）】有满足施《工要求的项目建【设资金或《资金来源已经落实 ！（三：）有满足招标需【要的设计图纸及技术！资料 （四）有【关，法律法规规定的【其他条件 第—四条  工程—建设：项目达？到下列规模标准之一！的必须进行》招标 （一》）施工单项合同估】算价在2《00万元人民币以】上的：；， （二？），。重要设备《、材料等货》物的采购单》项合同估算价在10！0万元人民币—以上的； （三【），勘察：、设计、监理等服】务的采购单》项合同估算》价在50万元人民币！以上的？； （四）单—项，合同估算价》低于第（一》）、（二）、（【三）项规定的标【。准但项目总》投资额在300【0万元人民币以上的！ 第五？条  有下列—特殊情形之一的按照！国家有关《规定：可以不进行》招标 （一）—涉及国？家安全？、国：家秘密、抢险救灾；！ （二）属于利【用，扶贫资？金实行以工代赈、】需要使用《农民工； （三）需！要采用不《可替代的《专利或者《专有技术； （【四）采购《人依法能够自—行建：设、：生产：或者提？供； （五）—已通过？招标方式选定—的，特许经营《项目投资人依—法能够自行建—设，、生：产或者提供； 【（六：）需要向原中标人采！购工程、货物或【者，服务：否则：将影响施工或—者功能配《套要求； （七）】。在，建工程依法追加【的主体？加层工程原中标【人具备承包能—力，或者通？过，招标采购的货物需要！补充追加原中标人具！备供货能力且追【加金：额不超过原合同金额！百，分之十； （八）国！。家规定的其他特【殊，情形 第六》条，  招标方》式分：为公开招标》和邀请招标 工【程建设项目达到【第四条规《定的规模标准的【应当：实行公开招》标有：下列情形之一的可以！采用邀请招标 （】一）技？术复：杂、：有特殊要求或者受自！然环境限制只有少量！潜在投标人可供选】择； （二》）采：用公开？招标方式《的费：用占：项目合同金额的比例！。。过大； （》三）：市人：民政府确定》的不适宜公》开招标的重点项目】 招标规模、范【围及方式《经批准后不得随意调！整，任何单位和个—人不得将依法必须进！行，招标的项《。目化整为零或—者以其他任何方【。式规避招标 第七条！  国有资金投资】工程建设项目—依法可以不招标的由！各行业监督部门按市！。级主管部门要求制】定的随机抽》取承：包商操作办法和【备，选承包商信息库管理！办法确？定承包商 第八【条  招标组织【形式分为《自，。行招：标和委托招标— 招标？人具有与招标项目规！模和复杂程度—相适应的技术、【经济、？招标等方面的专业】人员且？近三年在招标投标活！动中没？有受到行政、刑【事处：罚的可以自行招【标 实行委》托招：。标，的招标？人有权自行》选择：招标：代理机构任何—。单位和个人不—得以指定、抽取或者！其他方？式为招标人确定招标！代理机构 招标代】理机构实行不良行】为记：录、招标代理业【绩记：。录等制？。度规范招标代—。理过：程和从业行为有关】行政监督部门—必，须对招标代理—进行考核对发现不良！行，为的招标《代理机构须》在区公？共资源交《。易中心进行公示【对存在违法》。违规行为的》进行查处并将查【。处情况纳入信用信息！记录同？时分领？域向市级有关—部门通报《涉及监？察对象的应及时将有！关情况向监》察机关通报 —第九条  编—制资格预审》文，件和招？标文件应当》使用有关行》。政监督部门依法制定！的标准文本》 编制资格预审文件！。或者招标文件—应当将资格审查【标准、否决投标情】形，以及评标《。标准方法等》集中编写资格预【审，文件或者招标文【件不得限制或者【排斥潜在投标—人不得？为特定？。投标：人量身定制不得【采用抽签、》摇号等方《式进：行，。资格：审查或者限》制投标人数量 招标！人或招？标代理机构将编制好！的资格预审文件或招！标文件提交》有关行政监督—部门备案后》方可对外公》布招标人或招—标代理机构送—资格预？审文：件或招标文》件，备案：时应同时《报送项目审批或【核准：文件、？施工图设计、工程】量清单、招标最高限！价等资料 第十条】  需对已发出的】招标文件进行必要澄！清或修改《的由：招标人？和招标代《。理机构将澄清—或修改提交有关行政！监督部门审》查后按规定》程序：发，。。出澄清或修改—内容：可能影响《投，标文：。件编制的应在—投标截止时间至少1！5日前发出不足1】5日的招标人应【当顺延提交》投标：。文件的截止》时间 第十一条  ！国有资金占控—股或者？主导地位的依—法，必须进行招》标的项目应当遵守下！列规定 《（一：）实行？无，标底招标《并设置最高限价最高！限价不得超过依【法审定的项目投资】概算或者预算— 最高？。限，价应与？招，标文件同时发布最高！限价不能随招标文件！同时发布的招标【人最迟应在招—标文件规定投标【文，件截止时间15日前！发布不足15—日的招标人》顺延提交投标文【件，。截，止时间； （二）采！取资格后审方式对】投，标人进行资》。格审查但技》。术复：杂或者专业性强的项！目，。经有关行政监督【部，门同意可以采取资】格，预，审方式 《第十二条《。  招标人在—招标文？件中要求投标人提交！投标保证金的投【标保证金不得—超过招标项目估算价！的2%？投标人？应在递交投标文件前！向招标人交纳投标】人未提交的其投【标文件应被》视为无效投标文件招！标人应？当拒收 投标保【证金必须由投标人】从其基本账户汇至区！公共资源交》易中心设立的专【用账户投标保证金汇！缴情况在招标—文件规？定投标保证金到帐截！止时间前应当保密在！开标时为招投标【各行为人现场提【供投标保证金汇缴情！况 第十三条—  评？标办法分为经评审】的最低投《标，价法和？。综合评估《法 具有通用技【术、性能标准或者招！。标人对其《技术、性能没—有特殊要求的—工，。程应当？采用：经评审的最》。低投标？价法；？。技，术特别复杂》或者招标人对其【技术、性《能有特殊《要求：的工程可《以采用综合评估法；！其他依法必须进行招！标的项目鼓励采用经！。评审的最低投标【。价，法 评？标办法的选择—严格：按照市级有关行政】监督部门依法制定的！具体实施办法执行 ！第十四条  依法】必须进行招标的项目！。投，标人少？于三个的《招标：失败；招标》人在分析招标失【败的：原因并采取相—应措施后应》当依：法重：新招标重新招—标的投标人仍然少于！三个的？按照招标投标法律】法规规定的程—序，开标：和评标 重新招标经！。评审有有效》投标人的应》当依法确定中标候】选，人；无有效投标人的！。可以不再进行—招标：但是：按照国家《有关规？定，需要：履行审批《、核准、备案—手，续的依法必须进行招！。标的项目应当报原项！目投：资主管部门审批【、核：准、备案《 第三章 》 开标、评标和【中标 第十》五条 ？ 开：标应当在《招，标文件规定的时间】、地点公开进行【招标人应当邀请所有！投标人参加开标投】标人不参《加开标的不》影响开标《结果 ？第十六？条  必《。须招标项目招标人应！当在行业《监，督部门的监督下于】开，标前2？小时在重《庆市综合评标专【家库中随机抽—取其人数为五—人，以上单？数评标委员会—应当从？专家成？。员中推？举产生？负责人？负责主持评标—工作 第《十七条  有关行】。政监督部门》负责对辖区内—评，标专家进《行培训并严格按市级！。部门出台的评—标专家管理办—法对评标专家—进行考核考》核不：合格的报市发展改】革委清除出专家名】录库 ？第十八条  评【标委员会向招—标，人负责在评标过程中！独立评标《不受任何组织和【个人干涉评》标委员会应当按【照招标？文件：确定的评标》标，准和方法《对，。投标文件进行评审评！标委员会应根据【相关法律法》。规对各？投标人是否》存，在相互串通投标行为！作出判定超过半数】的评标委《员会成员认为投【标人的报价可能低于！。其成本的《评标委员会应当【要求该投《标人在指《定时间内《书面说明并提供【相关证明材料—投标人拒绝书—面说：明、不能提供相【。。关证明材料》或者理由不充分的】评标：委员会应当认定该投！标人以低于成本报价！竞标否决其投标评】标委员会完》成评标后应》当向招标人提—出书面评标报—告 第十九条 【 公开招标项—目招标人应当在【收到评标《报告之日起3日【内将评标委》员会推荐的中标【候选：人在发布公》告的媒体上公示【公示期不得少于【3日公示《期间：投标人或其他—利害关系人可以依】。法提出异议或—投诉 第二十条【  公示期》间无异？议、投诉或投诉【。异议不成立》。的招标人应当在公】示期结束后5个【工作日内向中标人】。发出中标通知书招标！人应当在中标—通，知书发出《后五日内《向除中标人和中标】候选人以外的投标人！退还投标保证金【及银行同期活期【存款利息 第二十一！条  招标人和中标！。人应当自中标通知书！发出之日起30日内！签，订书面？合同：。合同的标的》、价款、质量—。、履行期限、防止转！包，和违法分包等违法】违规行为的约束措施！等主：要条款应当与招标文！件和中标人的投【标，文件的内容一致【招标人和中标—人不得再行订立背离！合同实质性内容【的其他协议 招【标人最？迟应当在书面合同签！订后5日内向—中标人？。和中标候《选人退还投标—。保证：金及银行同期—存款利息；7日内】招标人将合》同送行业《监督部门备案；【15日内向行业监】督部：门和区公共资源【交易中心提交招【标投：标，情况报告 第二十二！。条  严《把投：标人的资格》审，查关投标人必须具有！独立：的法人资格有—。效的营？业执照和安全生产许！可证评？标时：应严审投标人—营业：执照、资质证—书、安全生产许可证！。、，。投标文件及项目经理！证书等单位名—称的一致《。性并核对《其管理人员的劳动】合，同及养老保险对于】重点项目行业监督】部门或招标人应当对！中标候选人的资质业！绩情况以及项目【部组成人员》有无借资质情况【进行：核实后才《予发出？中标通知书防止挂】靠或围标行为 第】二十三条 》 招标？人要求提《交工：程履约？保证金的中标人应】当，提，交，拒绝提交的》视为放弃中》标项目履约保证金】金额不得高于—。中，标合同金额的10%！ 第二十《。四条：。  ：采用经评审的最低】投标价法《的中标候选人的中】。标价格？低，于招标项目最高限】价百分之《八十五？且招标人认为该投】标价格？可，能，低于成本可》能影响项目工—程进度和质》量的招？。标，人在：发出中标通知—书前可以要求中标候！选人：提供：适，当担：保担保金额原则【上不得？低于最高限价的3】0% 第二十五条】  严格《按，照设计要求施工【建设中因设》计变更、政策调【整等原因增加项目投！资的须按规》定，。程序报批手续—原则上？增加投资金额不【得超过中标价的【10% 第二十【六条：  强化业主—管理责任《业主单位《为施工现《场管理？。第一责任人应建立项！。目管理班子切实【加强项目施工—现场管理对于发现】施，工单位转包》、违法分包等行为应！。及时制止《并向行业《监督部门报告— 第二十七》条  建《立诚：信体系？和淘汰退出机—制实行工程建设廉】洁诚信准入制未【。通，。过廉洁诚信》准入查询的为不合格！投（中）标人执行违！规，违法单位或》。个人的淘《汰退出机制并予【以公：告 第四章  监】督管理 《第二十八条  【有关行政《。监督部门对招标投标！工作实施监督检查有！权采取下列措施 】（一）检查项目【。审批：、核准、备案手续项！目资：金拨付等文件； 】（，二）：检查：招标公告、投标邀请！书、资？格预审文件、招标】文件、投标文—件核查投标单—位的资？质等级和资信等情】况； （三）监督开！标、评标并》可以旁听与招标投】标事项有关的—重要会议； —（四）向招》标人、投《标人、招《标代：理机：构、招标投》标，交易场所以及有关】部门调查了解情况听！取，意见；？ （五）审阅—招标投标情况报告、！。合同及其有关文件；！ （六）现场查验调！。查、：。核实招标结果执【行情况 必要时有关！行政：监，督，部门可以聘请有关专！业技术人员提—供相：。关服务有关行政监】督部门在查》处招标投标》违，法行：为时：需，要相关单位配—合的相关单位应当】予以协助 第—。二十：九条  有关行政监！督部门按《照规定？的职责分工依据【法律法规对招标投标！活动：实施监督 区—发展改革委负—责指导、《协调和综合监督全区！招标投标工作对全】区的：招标投标活动监督】工作实施检查并督促！整改对无行业监【督部门？监督的？招标投？标活动？实施监督 区—城乡建？。委负责对房屋建筑工！程及其附《属设施的建造—和与：其配套？的线路、管道、【设备的安装项目以】及市政？。工程项？目的：招标投标活动实【施监督 区经济【信息委、区》水务局、区交委、区！农委、？区，国土房管局、区【林业局、区市政园林！局等行业监》督部门分别负—责对工业信息产业、！水利、交通、—农业：、国土？、林业？、市政园林》等行业和产业项目】及其附？属项目的《招标投？标活动？实施监督 区财政局！负责对工程建设项目！的预算执《行情况实施监督 】区，监察局负责对与【招标投标活动有关】的监察对象实施监】察 区公共资源【。交易中心为工程建】设招投标活》动提供场所为交易各！。方，提，供服务？为信息发布提供平台！为政：府监管提供条—件；协助制定—交易流程等交易【制度；接《。受交易登记、发布】交易信？息、安排专家抽取、！。记录：。。交易过程、维—。护场内秩序、保存】交易档案、统计交】易数据；协助有关】。职，能部：门处理？投诉举报；协助开】展，信息公开的诚信体】系建设；协》。助，参与有？关招：投，标的考？核；设立投》标保证？金交：纳专用帐户代—收代退投标保证【金， 第三十《条  各《。行业监督部门为【标后监管主体重点】检查 （一）招标】人是否有擅》自改变招标投—。标文：件实质内《容，、随：意变更？。工，程设计及规模—、服务标准、高估】冒算工程概算预算】、无正当理》由拒不签订合同或签！订虚假（阴阳）合】同、故意刁难中标人！等行为； （—。二）中标人是—否有挂靠借用资质】、转包、违法分包等！行为、是否》有违反质量安—全规定？、违反合《同，约定、拖欠民工【工资等？行为； （三—），中标人派驻》项目人员是》。否与投标承》诺，和合同中明》确的人员一致及其】到位履职情况— ，。第五章  违规处】罚 第？三十一？条  招标人有【下列情形《之一的提请相关部】门追：究，直接责任人、—单位主要《负责人？和其他相关责—任人：的法律和违纪责任 ！（一）未依法—实，行招标？或非必须公开招标】。的项目未按规定随机！抽选承包《商的； （二）未按！规定将招《。标，文件、？招标公告、澄清【。或修改通知等送行】业监督？部，门备案招标文件有恶！意欺骗行为及未使】用规范招标》文本而不加以改正等！不接受监督或—对，监督工作不予配合的！； （三）未按规定！招标程序完》善相关手续违规组织！招标的； 》（四）不按项目【审，批部门批准内容【进行招标的； （】五）：。故意拆分项目化整】。为，零规避招标的； （！六）未按规定—进行：信息公开的》； （七）不按规定！收集、整理和管理】工程：档案使工程》档，。案，遗漏、？遗失造？成直接？损失或？给监管工作造成困】难的； （八—）在招标活动中违反！。法律法规、本细则规！定和区政《府其他有关规定的 ！第三十二《。条  招标代理机构！、投：标人：、评：标专家？。有下列情形之一【的，除按国家有关法律】、，法规：处罚外？还将列入潼南—区建设工程项目不良！。行为记录名单被【列入不良行为记录名！单的五？年内不接受其参【与我区工《程建设项目招投【标活：动 （？一）招标代理机构】在招投标《活动中违反有关法律！法规、本细则—。规定和区政府其他】。有关规定的 —（二）招标代理机构！不按：本，细则规定内容—收集、整理和向【招标人移交》招投标档案使招投标！档案：遗，漏、遗？。失给监管工》作，。。造，成困难的 （三【）投标人有挂靠、串！标、：。弄，虚，作假和其他违反法律！法规、？本细则规定以—及区政府其他有关】规定的 《（四）投标人恶意】中标不？按招标？文件订立合同—或未履？行合同的 （五【）投标人成》为第一？中，标候选人后》又无：故放弃？中，标候选人资格的 （！。六）投标人在—开，标、评标现场不【听劝阻扰乱会—场秩：序的 （七）评【标专家不《能客观公正履行【职责违反评标纪律】、，有关法律法》。规、本细则》规定和区政府其【他有：关规定的 （八【。）招标代理机构、】投，标，人、评标专家拒不接！受监督或对监督【工作不予配合的【 （九）招标—代理机构、投标人】、评标专家有—其他违法违纪行【为的 第三十三条】  有关行政—监督部门《的工作人员不—得，。。非法干预和》影响评标的过程结】果对在招投标—。活动中知悉》的商业秘密有保【密义务？如有徇私舞》弊、滥用《职权、玩《忽职守、违纪违规】者由监察部门追【究其纪律责任构成犯！罪的移送司》法机关追究其法律】责任 第六章 【 附：  则 《。第三十四条  【上，级有关部门对使用】中央和？。市级补助资金的政】府投资项目另—有规定的从其规定 ！第三十五条》。  本细《则所称有关》行政监督《部门包括发展改革和！行业监督《部门：行业监？督，部门包括城乡建设、！经济信？息、水？利、交通、农业【、国土？房管：、林：业、市政园林等对】。招标投标活动—依法：。负有行政监督职责的！部门： ，。第三十？六条  本细则未】规定的依据国—家和市级《有关法律法规—规，定执行 第三十七条！  本细则自印【发之日起施行 【