重庆市潼南区—人民：政府关于印发 【潼南区工程建设项目！招，。标投标实《施细则的通知 】各镇人？民政府、《街道：办事处？区政府各《部门有关单》位 现将潼南—。区工程建设项—目招标投标实—施，细，则印发给《你们请严《格按照要求认真贯】彻执行  》       【   ？ ，         ！       【   ？   重庆市—潼南区人民》政府     【 ，   ？     》       【        】      20】17年6月6—日  ？   潼南区工程建！设项目招标投标实施！细则 第一章  总！  则 第一条【 ， ，为，进一步规范我—区工程建设》项目招标投标活【动保护国家利益、】社会公共利益—。和招标投标》活动：当事人？的合：法，权益根据中华人民】共和国招标投标法、！中华人民《。共和国招标投标法实！施条例和重庆市【招标投标条例及【有关法律、行—政法规？规，定，结合：实际制定本细则【 第二条  本【细则适用《于潼南行政区域【内进行招《标投标的《工程建设项目（含基！础设施、公用事业】等关系社会》公，共利益、公众安全的！项目：；全：部或者部分使—用国有资金投资或】者国家融资的项目；！使用国际组织—或者外国政府—贷，款，、援助资金》的项目）的勘—。察、设计、施工【、监理以及与工程】建设有关的重要设备！、材料等的采购达到！本，细则规定的规模标准！的招标投标》活动 第二章  】。招标与投标》 第：三条  招标人进行！。项，目招：。标时应当具备以【下条件 《（一）？按照国家有关—规定已经履行—项目审批、核准手续！的， （二）有满足施】工要求？的项目建设资金或资！金来源已经落实【。 （三）有满足【招标需要的设计图纸！及技术资料 （四）！有关法律法规规【定，的其他条件 —第四条  工程【建设项目达到下列规！模标准之一》的必须进《行招标 （一）施】工单项合同估算价】。在20？0万元人民币以上的！； （二）重要【。设备、材料等—货物的采购单项【合同估算价在10】0万元？人民币以上》的； ？（三）勘察、设【计、：。监理等服《务的采购单项合【同估算价在5—0，万元人民币以—上，的；： （四）单》。。项合同估算》价低于第《（一）、（二）、】（三）？项规定？的标准？但项目总《投资额？在3000万—元人民币《以上的 第》五条 ？。 有下列《特殊情形之一的【按照国家有关规【定可：以不进行招标 （一！）涉及国家安—全，、国家秘密》、抢：险救灾； 》。（二：。）属：于利用扶《贫资金实行以工代】赈、需要使用—农民工； （—三）需要采》用不：可替代的专利或者专！有，技术； （》四）采购人依法【能够自？行建设、《生产或者提供； （！。。五，）已通过招标方【式选定的《。特许经营项目—投资：人依法？能够自行建设、生】产或者提供； （六！）需：要向原中标人采购】工程、货物或者服务！否则将影《响施工？或者功能配套要求；！ （七）在建工【程，依法追？加，。的主体加《层工程原中标人具备！承包能力或者通【。。过，招标：采购：的货物需要补充追加！原中标人具备供货】能力且追《加金额不超过原【。合同金额百》。分之十； （八【）国家规定的—其他：特殊情？形 第六条  招标！。方式分为公开招标和！邀请招标 工程【建设项？目达到第四条—规定的？规模标准《的应当实行公开【招标有下列》情形之一的可以采用！邀请：招，标 （一）技术复】。杂、有特殊》要，。求或者受《自然环境限制只有少！量潜在投标》人可供选择； （二！），采用公开招标方式的！。费用占项目合同金】额，的比例过大； （】三）市人民政府确定！的不适？宜公：开，招标的重点项目 】。招，。标规模、范》围及：方式经？批准后？不得随意调整任【何单位和个人—不得将依《法必须进行招—。标的项目化整—为零：或者以其他任何方】。式规避招标 第七条！  国有资金投资】工程建设项目依【法可：以不：招标的由各行业【。监督部门按市级主管！。部门要求制定的【随机抽取承》包商操作办》法和备选《承包商信息》库管理办《法确定？承包商 第八条 】 招标？组，织形式分为自行【。。招标和委托招标 招！标人具有与招—。标，项目规模和复杂程】度相适应《的技术、《经济、招标等方面的！专业人员《且近三年在》招标：投标活动中没有【受到行政、刑事处罚！的可以自《行招标 《实行委托招标的招标！人有权自行选—择招：标，。代理机构任》何单位和个》人不得以指定、抽】取或者其他方式为】招标：人，。确定：招标：代理：机，构，。 招标代理机构实行！不良行为记录、招】。标，。代理业绩记录等制】度规范招标》代理过程《和，从业行？。为有关？行政监督部门—必须对招标》代理进行考核对发现！不良行为的招标代】理机构须在区公共】资源交易中心进【行公示对存在违法】违规行为的进—行查处并将查处情况！纳入信用信》息记录同《时分领域向市级有】关部：门通报涉及监察对】象的应及时将有【关情况向《监，察机关通报 第【九，条  ？编，制资格预审文件【。和招标文件应—当使用有《关行政监督部门【依法制定的》标准文本《 编制资格》预审文件或》者招标？文，件应当将资格审查】标准、否《决投标情形以—及评标标准方—。法等集中《编写资？格预审文件》或者：招标文件《不，得限制或《者排斥？潜在：投标人不得为特定投！标，人，。量身定？制不得采《用，抽签、摇号等—方，式进行资格审查或者！限制投标《人数量？ 招标人《或，招，标代理机《。构将编？制，好的：。资格预审文件或【招标：文，件提交？有关行政监督部【门备案？后方可对外》。公布招标人或—招标代理机构—送资格预审文—件或：招，标文件备案时应【同时报送《项目：审批或核准》文件：、施工图设计、工程！。量，清单、？招标最高限价—等，资料 第十条 【 需对已发出的招标！文，件进行必《要澄清或修改的由】招标人和《招标代理机构将【澄清：。或修：改提：交有关行政监督部】门审查后按规定程序！发出澄清或修改【内容可能影》。响投标文件编—制的应在投》标截止时《间至少？15日前发出不【足，15日？的招标？人应当顺延提交【投，标文件的截》止，时，间 ：第十一条  国有】资金占？控股或者主导—地位的依法必须进行！招标的项目应—当遵守下列规定 】（，一，）实：行无：标底招标并设置最高！限价最？高，限价不得超过依法】审定的项目》投资概算或》者预：算 最高限价应【与招标文件同时【发布最高限价不能随！招标文？件同时发布的—招标人最迟应在招】标文件？规定投？标文件截止》时间15日》前发布不足15日】的招标人顺延提【交投标文件截—止时间； （二）】采取资格后》审，方式对投标人进【行资格审《查但技术复杂或者】专业：。。性强的项目经—有关行政监督部门】同意可以采》取资：格预：审方式 《第十二条《  招标人在招标文！件中要求投》标人提交投标保【证金：的投标保证金不得】超过招标项目估【算价的？2%：投标人应在递交投标！文件：前向招标人》交纳投？标人未提交》。的其：投标文？件应被视《为无效投标文—件招标？人应当？拒收： 投标？保证金？必须由投标人从【其基：本账：户汇至区公共资【。。源交易中心设立的】专用账？户投标保证金—汇缴情况在招标文】件规定投标保证金到！帐截止时间》。。前应当保密》在开标时为招投【标，各行：为人现场提供投标】保证金汇缴情况 】第十：三条：  评标办法分为经！评审的最《。低投标价《法和综合《评，估法 具有》通用技术、性能标】准，或，者招标人对其—技，。术、性能没有特殊要！求的工程应当—。采用经？评，。审的最低投标价法】；技术特别复杂或者！招标人对《其技术、性》能有特殊《要求：的工程？可以采用综合评估】法；其他依法必须进！行招：标，的项目？鼓励采用《经，评审的最《低投标？价法 评标办法【的选择严格按—照市级有关行—政监督部门》依法制定的具体【实施办法执行 【第十四条  依【法必须进行招标【的项目投标人少【于三个的招标失败；！招标人在分析招标】失败的原因并采取相！应措施后应》。。当依法重新招标重】新招标的投标人【仍然少于三个的按】照招标投《标法律？法规规定《的程序开标和评标】 重新招标》经评：审，有有：效投标人的应—当依法确定中—。标候选人；无有效】投，。标人的可以不—再进行招标但—是按照国家有关规】定需要？履行审批、核准【、备案手续的—依法必？。须，进行招标的项—目应当报原项目【投资主管部》门审批？、核准？、备案？ 第三章  开标】、，评标：和中标 第十—五条  开标—应当在招标文件【。规定的时间、地点】公开进行招标人应】当，邀请所？有投标人《参加开标投》标，。人不参加开标的【不影响开标结果 第！十六条  必须【招标项目招标人应】当在行？业监督部门的监督下！于开：标前2小时在重【庆，。市综合评标》专家库？中，随机抽取其人数【为，。五人以上单数评标】委员会应当从专【家成员中推举产生】负责人负责主持评】标工作 第》十七条  有关【行政：监督部门《负责对？辖区内评标》专家进行培训并严】格按市级部门出台的！评，标专家？管，理办法对评标专【家进行考核考核不合！格，的报市发展改革委清！除出专家名录库 】第十八条  评【标委员会向》招标人负责在评标过！程中独立《评标不受任何—组织和？个，人干涉评标》委，员会应？当按照招标文件确定！。的评标标准和方【法，对投标文件》进行评审评标—委员会应根据—相关：法律法规对》。各投标人是否存【在相：互串通投《标行为作出判定超】。过半：数的评标委》员会成员认为投标】人的报价可能低于】其成本的评标委【员会应？。当要求该投标人在】指定：时间：内书面？说明并提供相关证】明材料投《标人：拒，绝书面说明、—不能提供相关—证明材？料或者理由不充分的！评标委员会》应当认定该投标【人以：。低于成本报价竞【标否决其投》标，评标委员会完—成评标后应》当向招标人提出书面！。评标报告《。 ，第十九？条  ？公开招标项目招标】人应当？在收到评标报—告之日起《。3日内将评标委员】会推：荐的中标《候选人在发布公告】的媒：体上公示公示期不】得少：。于3日公《示期间？。投标人或其他利害关！系人可以依》法提：出异议？。或投诉 《。第二十？条  公示》期间无异议、—投诉或投《诉异议不成立的招】标人：应当在公示期结束】后5：个工作日内向—中，标人发出中标通知】书招标？人应当？。在中标通知书发出后！五日内向除中标人和！中标候选人以外【的投标人退》还投标保证金及【银行：同期活期存》款利息 第二十【一条  招标人和中！标人应当自中—标，通知书发出》之日起30日内签订！书面合同《合同的标的》、价款、质量、履】行期限、防止转包和！违法分？包等违？法违规？行为的？约束措施等主要条】款应当？与招标？文件和？中标：。。人，的，投，标，。。。文件的内容》一致招标人》和中标人不得再【行订：立背：离合同实《质性内容的》其他协议 招—。标人最？迟应当？在书：面合同？签订后5日内—向中标人和中标候】选，人退还投标》保证金及银行同期存！款利息；7日内招标！人将合同送行—。业监督部门备—案；1？5日：内向行业《监督：部门和区公》共资源交易中—心提交招标投标情】况报告 《。第二十二条》  严把投标人的资！格审查关《投标人必须具有独立！的法：人资：。。格有效的营业执照】和安全生产许可【证，评标：。。。时应严审投标—人营业？执照：、资质证书、安全生！产许可证、投—标，。文件及？项目经理证书等单位！名称的一致性并核对！其管：理人员的劳》动合同及养老保险】。对于重点项目行业监！督部门或招标人应】当对中标候选人的】资质业绩情》况以及？项目部组成人员有】无借资？质情况进行核实后才！予发出中标通—知书防止挂》靠或围标行为 第】二十三条 》 招标人要求提交工！程，履约保证金的中标】人应当提交拒绝提】交的视？为放弃？中，标项目履《约保证金金》额，不得高于《中标合同金额的1】0% 第二十四条】  采用经评审的最！低投标价《法的中标候》选人的中《。。标价格低于招—标项：目最高限价百分之八！十五且招标人认为该！投标价格可能低于成！本可能？影响项目工程进【度和质量的招—标人：在发出中标通—知书前可以要求【中标候选人提—供适当担保担保【。金，额，原则上不得低于最高！限价的3《0，% 第二十五—条  严格按照设】计要求？施工建？设中因设计》变更、政策调整【等原因增《。加项目投资的须【按规定程《序报批？手续原则上增加投】资金额不《得超过中标价—的10%《 第：二十：六条  强化业主管！理责：任业主单位为施工现！场管理第一》责任人应建立—项目管理班子—切实加强项目施工现！场管理对于发现【施工单位转包、违】法分包等行》为应及时制止—并向行业监督部【门报告 第二十【七条  建立诚【信体系和淘》。汰退出？机制实？行工：程建：设廉洁诚信准入制】未通过廉《洁，诚信准入《查询的？为不合格投（中）标！人执：行违规违法单位或】个人的淘汰退出机】制并：予以公告 第四章 ！ 监：督管理 第二十八】条  有关行政监】督，部门对招标投—标工作实施》监督检查有》。权采：取下列措《施 （一）检—查项目审批、—核准：、备案手续项目【资金：。拨付等文件；— （二）检查招标】公告、投标邀请【书，、资格？预审：。文件、招《标文件、投》。标文件核查》投标：单位的资质等—级和资？信，等情况； （三）】监督开标、》评标并可以》旁听与招《标投标事项有关的】重要会议； （四】）向招标人》、投标人、招标代】理机构、招》标投标交易场所【以及有？关部门调查了解情况！听取意见； （五】），审阅招标投标情【况报告、合同及其有！关文件； （—。六）现场查验调查、！核实招标结》果执行情况 必要时！有，关，行政监督部门—。可以聘请有关专业】技术人？员提供相关》服务有关行政—监督部门在查处招标！投标违？法行为？时需要相关单位配】合的：相关单位应当予【以，协助 第二十—九条 ？ 有关？行，政，。监督：部门按？照规定的职责分工依！据法：律，法规：对招标投标活动实】。施监督 区发展改】革，委负责指导、—协调和综合监督【全，区招标投标工作【对全区的《招标投标活动监督】工作实施《。检查并督促》整改对无行业监督部！门，监督的招标》投标活？动实施监督 区城乡！建，委负责对房》屋建筑工《程及其附属》设施：的建造？和与其配套的—线路、管道、设备】的安装项《目以及市政工程项目！的招标投标活动实】施监督 区经济【信息委、区水务【局、区交委、区【农委、区国土—。房管局、区林业【局、区市政》园，林局：等行业监督部门【。分，别负责对工业信息产！业、水利、交—通、农业、国土、】林业、市政园林等】行业和？产业项目及》其，附属项目的招标投】标活动实施监—督 区财政局负责对！工程建设项目的预算！。执行情况实》施监督 区监察局】负责：对与招标投标活【动有关的监》察对象实《施监察 区公共资】源交易？中心：为工程建设招投标活！动提供场所为—。交易各方提供—服务为信《息发布提《供平：台为政府监》管提供条《件，；协：助，制定交易《流程等交《易制度；接受交易登！记、发？布交易信《息、安？排专：家抽取？。、，记录交易过程、【维护场内秩序、【保存交易档案—。、统：计交易数《据；协助有关职【能部门处理》投诉举报；协助【开展信息公开的诚信！体系建设；协助【参与有关招投标的】。考核；设立投标保证！金交纳专用帐户【代，收代退投标保证金 ！。第三十条  各行业！监督部？门为：标后监管主体重点】检查 （一）招【标人是否有擅自改变！。招标投？标文件？实质内？。容，、随意变更》。工程：设计及规模、服【务标准、高估冒算工！程概算？。预算、？无正：当理由拒不签订【合同或签订虚假【（阴阳）合同、故】意刁难中《标人等？行为； 《（二）中标人—是否有挂《靠借用资质、转包、！违法分包等行—为、：是否有违《反质：量安全？规定、违反合—同约定、拖欠民工工！资等行为； （三）！。中标人派驻项目【。人员是否与投标承诺！和，合同中明《确的人员一》致及其到位》履职情况《 第五章  —违规处罚 第—三十：。一条  《招，标人有下列情—形之一的提请相关】部，门追究直接》责任人？、单位？主要负？责人和其他》相关责任《人的法律和违纪责】任 （？一）未依法实行【招标或非必须公【开招标的项目未【按规定？随机抽选承包—商的； （》二）未按规定将招】标文件、招标公告、！澄清：或修改？通知：等送行？业监督部门》备案招？标文件？有恶意欺骗行为及】未使用规范招标文本！而不加以改正等【不接受监督或对监督！工，作不予配合的； 】（，三，）未按规定招标程】序完善？相关：手，续违规组织》招标的； （—四）不按项目审【批，部门批准内》。容进行招标的；【 （五）故意—拆分项目化整为零】规避招标的； （】六，。），未按规定《。进行：信息公开的； （】七）不？按规定收集》、整理和管》理工：。程档案使《工程档？案遗漏、遗失造成】直接损失或》给监管工作造成【困难的； 》（八）在招标—活动中违反法—律法规、本细则规】定和区政府其他有关！规定的 《第三十二《条 ： 招标？代理机构、》投，标人、评标专家【有下：列情形之一的除按】国家有关法律、【法规处罚《外还将列入潼南区建！设工程项目不良行】为记录名单被—列入不良行为记录】名单的五年内—不接受其参与我区】工程建设项目招投标！活动： （一）《招标代理机构在【招投标活动中—违反有关法律法规、！本细则规定》和，区政府？其他：。有关：规定：的 （二）招标代理！机，构不按本细则规定内！容，收集、整理和—向招标人移交招【投标：档案使招投标档【案遗漏、遗失—给监管工作造—成困难的 》（三：）投标人有挂靠【、串标、《弄虚作假和》其他违反法》律法规、本》细，则规定以及区政【府，其他有关规定的【 （四）投标人【恶意中？标不按？招标：文件订立合同或未】履行合同的》 （五）投标—人成：为第：一中标候选人后又】无故放弃中标—。候选人资格》的 （六）投标【人在：。开标、评标现场【。。不听劝？。阻扰：乱会场秩序》的 （七）评标专家！不能客观《公正履行职责违反】评标纪律《。、有关法律法—规、本细则规定【和，区政府？其，他有关规定》的 ：（八）招标代理机】构、投标人》、评标专家拒不接受！监督或对监督工【作不：予配合的 （—九）招标《代理机构《、投标人、评标专】家有其他违法违纪】行为：的， 第三十三条 【 有：关行政监《督部门的工作人员】不，得非法干预和—影响评标的过程【结果对在招投—标活动中《知悉的商业秘密有】保密义务《如有徇私舞弊、【滥用职权、玩忽职守！。、违纪违规者—由监察部门追—究其纪律《责任构成犯罪的【移送司？法机关追究其法律】。责任 第六》章  附《  则 《第三十四条  上】级有：关部门对使用中央】和市级补助资金【的政府投资》项目另有规定的从】其规定 第三十【。五，条  本细则—所称有关行政监【督部门包括发展【改，革和行业监督部门行！业监督部门包括城乡！建设、经济信息【、水利？、交通、农业、国土！房管、林业、市【政园林等对招标投标！。活，动依法负有行政监】督，职责的部门 第三十！六条  本细则未】规定的依据国家和市！。级有关法律》法规规定《执，行， 第三十七条 【。。 本细则自印发之】日起施行 》