重，庆市潼南区人—。民政府关于》印发 潼南区工程建！设项目招标投—标，实施细则的通—知 各镇人民政府！、街道办事处区政】府各部门有关—单位 现将潼南区】工程建？设项目招标投标实】施细：则印发给你》们，请严格按照》要求：认真贯彻《执行  《       【 ，      — ，      —     》       重庆！。市，。潼南区人民政—府   《  ：       【   ？ ，        】    《  ：    《 2017》年6：。月6日    【 潼南区工程建【设项目招标投标【实施细则 第—一章：  总  则 第】一，条  为进》一步规范我区—工程建设项目招标】投标活动保护国家利！益、社？会公共利《益和招？标投标活《动当：事，人的：合法权益根据—中华人民共和国【招标投标法、中华】。人民共和《。。国招标投标法实施条！例和重庆《市招：标，投标条例及有关法律！。、行政法规规定结合！实际制定本》细，则 第二条  本】细则适用《于潼南行政区域内】进行招标投标的工】程建设项目（—含基：。础设施、公》用事业等关系社会公！共利益、公》众安全？的项目；《全部或者部分使用】国有资金投资或【者国家融《资，的，项，目；使用国际组织或！者外国政府》贷，款、援助资金的【项目：）的勘察、设计【、施工、监》理以及？与工程建《设有关的重要设备、！材料等？的采购达到本细【则规定的规模标准】。的招标投标活动 】第二章？  招标《。与投标？ 第：三条  招标—人进行？项目招标时应当【具备：。以下条件 （一）按！照国家有关规定【已经履行项》目，审批、核准手—续的 （二）有满】足施工要求的项目建！设资金或资金来【源已经落实 （三）！。有满足招标需要的设！计图纸及技术资料 ！。（，四，）有关？法律：法规规定的其他【条，件， 第：四条  工程—建设项？目达到下列规—模标准之《一的必？须进行？招标 （一）施【工单项合同估算价】在200《万元人民币》以上的； （二【）重要设备、材料等！货物的采购单项【合同估？。算价在100万元人！民，币以上的； （三】。）勘察？、设计、监理等服务！的采购单项合同估算！价在50万元人民币！以上的； （四）】单项合同《估算价？低于第（一）、（】二）：、（三）项规定的标！准但项？目总投资额在—3000万元—。人民币以上的 【第五：条  ？有下列特殊情形之一！的按照国家有—关规定？可以不进《行，招标 （一）涉及国！家安全、《国家秘密、》抢险：救灾； （二）属于！利用扶？贫资金实行以工代】赈，、需要？。使用农民工； （三！。）需要采用不可【替代的？专利或者专有技【术； ？（四）采购人依【法能够自行建设、生！产或者提供； （五！）已通过招》标方式选定》的特许经营项目投资！。人依法能够自行建设！。、生产或者提供；】。。 （六）需要—。向原中标人》采购工程《、货物或者》服，。务否则将《影响施工《或者功能配》套要求；《。。 ，（七）在建工—程依：法追加的主体—加层工程原中—标人具？备承包？能力或者通》。过，招标采购的货—物需要？补充追加原中标人具！备供货能力且—。追加金？额不超过原合—同金：额，百分之？十； （八）国【家规定的《其他：特殊情形 》第六条 《 招标方《式分为公开》招标和？邀请：招标 工程建设项目！达到：第四条规定》的规模标准的应当】实行公开招》标有下列《情形：之一的可以采用【邀请：招标 （《一）技术复》杂、有特殊要—求或者受自》然环境限制只—有少量潜在投标人】可供选择； （二】），采用公开招标—方式的费用》占项目合同金额的比！例，过大； （三）【市人民？政府：确定的不适宜公【开招：标的重点项目— 招标？规模、范围及方【式，经，批准后不得随意【。调整：。任何单位和个人不得！将，依法必须进》行招标的《项，目化整为零或者【以其他任何方—式规避？招标 第七条 【 国有资金投—资工程建设项目【依法：可以不招标的由各】行业监？督部门按市级主【管部门？要求制定的随机抽】。取承包？商，操，作办法和备选承包】商信：息，库管：理办法确定承包【商 第八条  招】。标，组织形？式分为自行招标【和委托招标》 招：标人具有与》招标项目规模和复杂！程度相适应的—技术、经济》、，招标等？方面：的专业人《员且近三《年在招标投标—活动中没有受—。到行政、刑事处罚的！可以自行招标 实】行委托招标的招标人！有权自行选择招标代！理机构任何单位【和个：人不得以指定—、抽取或者其—他，方式为招标人确定招！。标代理机构 招标代！理机构？实，行不良行《为记录、招标代理】业绩记录等》制度：规范招标《代理过程和从业行】为，。有关行？政监督部《。门必须对招标代【理进行考核对发【现不良行为的—招，标代理机构须—在区公共资源交【易中：心进行公示》对，存在违？法违规行为的进行查！处并将查处情况纳入！信，用信息？记，录，同时分领域向市级有！关，部门通报涉》及监察对象的应及时！将有关情况向监【察机：。关通报 第九条  ！编制资？格预审文件和招标文！件应：当使：用有关行政监督【部门依法制定的标】准文本 编制资格预！审文件或者》招标文件应》当将资格审查标准、！否决投标情形以及评！标标准方法》。等集中编写》资格预审文》件或：者招标文件不得限】制或者？排斥：潜在投标人不得为】特定投标《人量身定制不得采用！抽签、摇《号等方式进行资格】审查：或者限制投标人【数量： 招标人或招标代理！机构将编制好的【资格预审文》件或招？标文件提交》有关行政监督部【门备案后方可对【外公布招标人或【招标代理机构—送资格预《。审文件或招标文件】备案：时应同？时报送项《目审批？或核：准文件、《施工图设计、—。工程量？清单、招标》最高限？。价等资？料 第十条  需对！已，发出的招《标文件进《行必要澄清》或修改？的由招标人和招标代！。理机构将澄清—。或修改提交有关【。行政监督部》门审查？后按规定程序发出】澄清：或修改内容可能【影响投标文件编制】的应在投标截止【时间至少15日【前发出不足》15日的招标人应当！顺延提交《。投标文件的截—止时：间 第十《一条  国有—资金占控股或—者主导地位的依法】必须进？行招标？的项目应《当遵守下列规定 （！一）实行无标—底招标并设》置最：高限价？最，高，限，价不得超过依法【审定的项目》投资：概算或者预算— 最：高限价应与招—。标文件同时发布【最高限价不能随招】标文件同时发—布的招标人最迟【应在招标文件—规定投？标文件截止时间1】。5日前发布不—足15日《的招标人顺延提交】投标文？件截止时间； （二！）采：取资格？后审方式对投标人】进行资格审查但【技术复杂《或者专业性强—的项目经有关—行政监督部门同【意可：。以采取资《格预审方式 第【十二条  招—标人在招标文—件中要求投标人【提交投？标，保证金？的投标？保证金不得》超过招标《项目估算价的2%】投标人应在递交投】标文：件前向招标》人交纳投标人未【提，。交的其投标》文件应被视为无效】投标文件招标人应】当拒收 投》标保证金必须由【投，标人从其基本账户汇！至区公共《资源交易中心设【立的专用账》户投：标保证金汇缴—。情况：在招标文件》规定投标保证金【到，。。帐截止时间前—应，当保密在开标—时为招投标》。各行为人《现场提供投标保【证金汇缴情》况 第？十三条  》评标办法分为—经评：审的最低投标价【法和综合评》估法 具有》通，用技术、《性，能标准或者招标人对！其技术、性能没有特！殊要求的《工程应当采用经【评审的？最低投标价法—；技术特别复—杂，或者招标人对—其技术、性》能，有特殊？。。要求的工程》可以采用综合—评估法；《其他依法必须进行招！标的项目鼓励采用经！评审的？最低投标价法 【。。评标办法的选—择严格按照》市级有关行政监督部！。门依法？制定的具《体，实施办法《。。执行 第十四—条，。  依法必》须进行招标的项目投！标人少于三个的招】标失败；招标人在分！析招标失败的原因】并采取相应措施后应！当依法重新招标【重，新招标？的投标人仍然少于三！个的按照《招标投标法》律法规规定的程【。。序开标和评》标 ：重，新招标经《评审有有效投标人】的应当依法确定中标！候选人；无有效投】标，人的可以《不再进行招》标但是？按照国家有关—规定需要履》行，审，批、核？准、备案《手续的依法必须进】行招标的《项，目应当报原》项，目投资主管部门审批！、核准、《备案 第三章  】开标、？评标和中标 第十】五条 ？ 开标应当在—招标文件《规定的时《间、地点公开—进行招标《。人应当邀请所有投标！人参加开标投标人】不参加开标的不影响！开，标结：果， 第十六条  【必须招标项目招【标人应？当在行业《监督部门的》监督：下，。于，开标前2小时—在重庆市综合评标专！家库中随机抽—取其：人数为五人以上单数！评标委员会》应当从？专家：成员中推举产—生负责人负》责主持评标》工，作 第十《七条  有》关行政监督部门负责！。对辖区内评标专【家进：行培训并严》格，按市级？部门出？台的：评标专家管》理办法？对评标？专家进行考核考【核不合格的报市【发展改革委》清除出专家名录库】 第十八条 — ，评标委员会向招【标，人负责在评标过程中！独立评标《不受任何组织和个】人干涉？评标委员《会应当按《照招标文件》确定的评标》标准：和方法对投标—文件进行评审评【。标委：员会：应根据相《关法律？法规对各投标人是】否存在相互串通投标！行为作出判定—超过半数的评标委】员会成员认为投标】人的：报价可能低于其【成，本的评标委员会应当！要求该投标》人在指定时间内书】面说明并提供—相关证明材料—投标人拒绝书面【说明、不能提供相】关证明材《料或者？理由不？充分的评标》委员会应《当认：定该投？标人以低于成本报】。价竞标否决其—投标评标委员会【。完成评标后应—当向招标人提出书】面评：。标报告 《第十九？条 ：。 公开招标项目【招标人应《当在收到评标报告】之日起？3日内将评标委【员会推荐的中标【候选人在发布—公告的？媒体上公示公示期不！得少于3日公—示期间投标人或其他！利害关系人可以依法！提出异议《或投诉 第二十条】  ：公示期间无异—议、投诉或投诉异议！不成立的招标人【应当在公示期结束后！。5个工作《。日内向中标人—发出：中，标，。通知：书招标人应当—在中标通《知书发？出后：五日内向《除中标人和中标【。。候选人以《。外的投标人退还投】标保证金及银—行同期活期》。存款利息 第二十】一条 ？ 招标人和中标【人应当自中标通【知书发出之日—起30日内签订【书面合同合同—的标的、价款—、，质量、履行期限【、防止？转，包和违法分包—等违法违规行—为的约束措施等【主要条款应当—与，招标文件和》中标人的投标—文件的内《容一致招标人—和中标人《不得：再行订立背离—合同实质《性内容的其他协【议 招标人最迟【应当：在书：面合同签订后5日内！向中标人和中标候选！人退：还投标保证》金及银行《同期：存款：利息；7日》内招标？人将合同送》行业监？督部门备案》。；15？日内向行业监—督部门和区公共资】源交易？中，心提交招《标投：标情况报告 第二】十二条  严把投】标人：。。的资格？审查关投《标，。人必：须具有独立的法人】。资格有效《的营业执《照，和安全生产许可证】评，标时应严审》投，标人营业《执照、资《质，证书、安全生产许】可证、投标文件及项！目经理？证书等单位名称的一！致性并核对其—管，理人员的劳》动合同及养老保【险，对于重点项目—行业监？督部门或招标人应当！对中标候《选，人的资质业绩—情况：以及项目《。部组成人员有无【借，资质情况《。进行核实后才予【发出：中，标通知书防止—挂靠：或围标行为 第二】十三条  招标【人要求提交工程【履约保证金的中标人！应当提交拒绝提交的！视为放弃中标项目】履约保证金金—额不得高于中标合同！金额：的10% 第—二，十四条  采用【经评审？的最低投标》价法的？中，标，候选人的中标价【格低于招标》项目最高限价百分之！八十五且招标人认为！该，投标价格可能低于】成，本，可能影响项目—工程进？度和质量的招标【人在发出中标通知】书前：可，以要求中标候选【人提供适当担保担保！金额原则上不得低于！最高限价的30【% 第二十五条  ！严格按？照设计要求施工【建设中？因，设计变更、政策【调整：等原因增《加项目投资的—须按：规定程？序报批手《续原则上增》。加投资金额不得超】过中标价的》10% 第》二十六条 》 强化业主管—理责：任业主单位为施【工现场管理第一责任！人应建立项目—管理班子切实加强】项目：施工现场《管理对于发现施工单！位，。转包、违法》分包等？行为应及时制止【并向行业《监督部门报告 第】二十七？条  建立诚信【体系和？淘汰退？出机制实《行工：程建设廉洁诚信【准入制未通过廉【洁诚：信准入查询的为不】合格投（中）标【人执：行违规违法单位【或个人的淘汰—退出机制并予以公告！ 第四章  —监督管理 第—二，十八条？  有关行政—。。监督部门对招标【投标工作实施监督检！查，有权采取下列—措施 （一）检【。查项目？。审批、核准、备案手！续项目资金拨—。付等文件； （【二）检查招标公【告，、投：标，邀，请书、？资格预审《文件、招标文件、投！标文件核查投—标单位的资质等级】。。和资信等情况；【 （三？），监督开？标、评标并可以旁听！与，招标投？标事项有关的重【要会议； （四）】向招标？人、投标人、招标代！理机构、《招标：投标交易场所以【及有关部门》调查了解情况—听取意？见，； （五）审阅招标！。投，。标情况报告、合同及！其有关文件； 【（六）现《场查验调《。查、核实招标结果执！行情：。况 必要《时有关行政监督部门！可以聘请有关专业】技，术人员提供相关服】务有关行《政监督部门在查处招！。标，投标违法行为时【需要：相关单？位配合的相关单位应！当予以协《助， 第二十九条 【 有关行政监督部门！按照规？定的职责分工依据】法律法规对招标【投标活动实施—监督 区《发展改革委负责指】导、协调和综合监督！全区招标投标工作】对全区的招标投【标活动监《督工作？实施检查并督促整改！对无行业《监，督部门监《督的招标《投标活动实施监【督 区城乡建委负】。责对房屋建》筑，工程及其附属设施的！。建造和与其配套【的线路？、管道、设备的安装！项，目以及市政工程项】目的招标投标活动】。实施监督 》区经济信息》委、区水务局—、区交委、》区农委、区国—。土房管局、》区林业局《、区市政园林局等行！。业监督部门分别负责！对工业？信，。息产业、水》利，、交通、农业、【国土、林业》、市政园林等行业】和产业项目及其附】属，项目的招标》投，标活：动实施监督 区财】政局负责《对工程建设项目的】预算执行情况实施监！督 区？监察局负《责对与招标投标【活，动有关的监察对象实！施监察 区公—共资源交易中心为工！程建设招投标活【动提：供场所为交易各方】提供服务为》信息发？布提供平台为政府】监管提？供条件；协助制定交！易流程等交易制度；！接受交易登记—、发布交易信息【、安排专家抽取【。、记：录交：易过：程、维护场》内秩序、保存交易档！案、统计交易数据；！协助有关职能部门处！理投诉举报；协助开！展信息公《开的诚信《体系建设；协助【参，与有：关招投标的考—。核；设立《投标保？证金交纳专用帐【户代收？代退投标《。保证金 第三十【条  各行业监督】部门为标后监管主】。体重点检《。查 （一）招标人】是否有擅自》改变：招标投标文》。件实质内容、—随意变更工程设【计及规模、服务【标，准、：高，估，冒算工程概算预算、！无正当理由拒不【签订合同或签订虚假！（阴阳？）合同、故意刁【难，中标人？等，行为：； ：（二）中《标人是否有》挂靠借用资质、转】包、违法《分包：等行为、是否有违反！质量安全规》定、违？反合同？约定、拖欠》民工工资《等行为； （三）中！标，人派驻项《目人：员是否与投标承诺】和合同中明确的【人员一致《及其到位履》职情况 第五章 】 违规处罚 第三十！一条：  ：招标人有下》列情形之《一的提请相关部【门，追究直？。接责任人、单位【主要负责人和—其他相？关责任人的法律【和违纪责任》 ，（一）未依法—实行招标或非必【须公开招标》的项目？未按规定随机抽【选承：包商的； （二【）未按规定将招标】文件、招标》公告、澄清或修【。改通知等送行—业监督部门》备，案招标文件有恶意欺！骗行为？及未使用规范招标】文本而不加》以改正？等不：接受：监督或？对监督？。工作不予配》合的； （三）未】按，规定：招标程序完善—相关手续违规组织】招，标的：； （四）》不按：项目审批部门—批，准，。内容进行招标的【； （五）故—意拆：分项目？化整为零规避—招标的； （六）】未按规？。定进行信息公—开的：；， （七？）不按规定收集、】整理和管理工程【档案使？工程：档案遗漏、遗失造】成直：接损失？或给监管工》作造成困难的； 】（八）在招标活动中！。违反法律《法规：、本细则规定和【区政府其他》有关规定的 第三】。十二：条  招《标代理机构、投标】人、：评标专家有下列情】形之一的除按国家】有关法律、法规【。处罚外还将列入潼】南区建设工程—项目不良《行为记录名单—被列入不《良行：为记录名单的五年】内，不接：。受其参？与我区工程建设项】目招：投标活？动 （？一）招标代理机【构在招投标》活动：中违反有关法律法】规、本细则》规定和区政府其【他，有关规定的 （二）！招标：代理机构不》按本细则规定内容收！集、整？理和向招标人移【交招投？标，。档案使招投标档案遗！漏、遗失给监—管工：。作造成困难的— （三）投标人有】挂靠、串标、弄虚作！假和其？他违反法律法规【、本：细则：规定以及区政府其他！有关规定的 （【四）：投标人恶意中标不按！招标文件订立合同】或未履行合同的 】（，。五）投标人成—为第一中标》。候，选人后？又无故放弃中—标候选人资格—的 ：。（六）投《标人在开标、评标】。现场不听劝阻扰乱】会，。场秩序的《 ，。（七）？评标专家不能—客观公正履行职责】违反评标纪律—、有关法律法规、】。本细则？规定和区《政府：其他：。有关规定的 —（，八）招标代》理机构、投标—人、：评标专家《拒不接受《监督或对监督工作】不予配合的》 （九）招标代理】机构、投《标人、评标专家有其！他违法违纪行—为的 第三十三条】  有关行政监督】部门的工作人员不】得，非法干预《和影响评标的过程】结果对在招投—标活动中知悉的商】业秘密有保密义【务如有徇私舞弊【、滥用职权》、玩忽职《守，。、违纪违规者—由监察部门追究其纪！律责任构成犯罪【的移送司法机关追】究其法律《责任 第《六章：  附 《 则 ？第三十？四条  《上级有关部门—对使用中央和—市级补助资》金的政府投》资项目另有规—定，的从其规定 第三】十五条  本细【则，所称有关行政监【。督部：门，。包括发？展改革和行》业，监督部门行业监督】部门包括《。城，。乡建设、《经济信息、水利【、交通、农业、国土！房管、林业、市【。。政园林等对》招标投标《活动依法《负有行政监》督职责的部》门 第三十六条【  本细则未规定】的依：据，国家和？市，级有关法律》法规规定执行— 第三十七条 【 本细则自印发之日！起施：行 ：