重庆市潼南区—人民政府关于印发 ！潼南区？工程：建设项目招标投【标实施细则的通知】 各镇《人，民政府、街道办【事，处区政府各部门有关！单位 现将潼—南区工程建设—项目招标投标实【施细则印发给你们请！严格按照要求认真贯！彻执行      ！  ： ，  ：  ：  ：。     》       【  ：      —重庆市潼南区人民】政府   》。      —   ？        】         ！。      20】。。17年6月6—日  ？  ： 潼：。南区工程建设项目招！标投标？实施细则《 第一章  总  ！则 第一条 — 为进一步规—范我区工程建—。设项目？。招标投标活》动保护国家利—益、社会《公共利益和招标投标！活动当事人的合【法权益根据》中华人民《共，和国招标投》标法、中华人—民共和国招标—投标法实《施条例和重》庆市招标投标条【例及有关法律、【行政法规规定结【合，实际制定本细则 第！二条  本细则适】用于潼南行》政区域内进行招【。。标，投，标的：工程：建设项？。目（：含基础设施、公用】。事业等？关系：社会：公共：利益、公众》安全的项目；全部】或者：部分使用国》有，资金：投资或者国家—融资的项目》；使用国《际组织或《者外国政府贷款【、援助资金的—项，目）的勘察、设计、！施工、监《理以及与工程建【设，有关的重要设备【、材：料等的采购》达到本细则规—定的规？模标准的招标投标】活动 第二》章 ： ，招，标与投？标 第三条  【招标人进行》项，目招：标时应当《具备以下条》件 ：（一：）按照国家有—关规定？已经履行《项目审批、》核准手续《的 （二《）有满足施工要【求的项目建设—资金或资金》来源已经落》实， ，（三）有满足招【。标需要的设计图纸及！技术资料 》。（四）有关法律【法规规定的其—他，。条件 第四条 【 工：。程，建设：项目达到下列规模】标准之一的必须进】行招：标 （一《）施：工单项合同估—算价在200—万，元，人民币以上的；【 （二？）重要设备、材【料，等货：物的采购单》项，合同估算价在100！万元人民币以上【。的； （三）勘察、！设计、监理等—服务的采购单—项合同估算价—在50万元人—民币：以上的； （四【）单项合同估算价低！。于，第（一）、（二）】、，（三）？项规定？的，标准但项目总—投资额在3000万！元人民币《。以上的？ 第五条《  有下《列特殊情形》之一的按照国家有关！规，定，可以：不进行招标》 （一？）涉及国家安—全、国家秘密、抢险！救灾； （二）属】于利用扶《贫资金实行以工代赈！、，需要使用农》民，工，； （三）需—要，采用不可《替代的专利或者【专有技术； —。（四）？采购人依法能—够自行建设、生产或！者提供；《 （五）已通过招标！方式选定的》特许经营项目—投资人依法能够【自行建设、生产或】者提供？； （六）》需要向原中》标，人采购工程、货【物或者服务》否则将影《。响施：工或者功能》配套要求《； ：。（七）在建工—程依法？追加：的主体加层工—程原中标人》具备承包能力或者】通过招标采购的【货物需要补充追加】原中标人具备供货能！力且追加金额—不超过原合同金【额百分之十》； （八）国—家规定的《其他：特殊情形 第六条】  招标方》式分为公开招标和】邀请招标 工程建设！项目：达到第四条规定的规！模，标准的应《当实行公开招—标有下列《情形之？一的可以采》用邀：请，招，标 ：（一：）技术复杂、有【特殊要？求或者受自然环境限！制只有少量》潜在：投标人？。可供选择； （二】）采用公开招标方式！的费用占项目合同金！额的比例《过大； （三）市】人民政府确定的【不适宜公开招—标，。的，重，点项目 招标—规模、范围及—方式经批《准后不得随意调整任！。何单位和个》人不得将依法必须进！行招标的项目—化整：为，零或：者以其他《任何方式规避招【标 第七条  【国有资金《投资工程建》设项目依法可以【不招标？的由各行《业监督部门按—市级主管部门—要求：制定的随机抽取【承，包商操？作办法和备选承包商！信息库管理办—法确定承包》商 第八条  招】标组织形式分为【自行：招标和委《。。托招标 招》标人具有与》招标项目规模和复】杂程度相适应的技】术、：经济、招《标等方面的》专业人员且近—。三年在招标投标活】动中没有受》到行政、《刑事：处罚的可以自行【招标 实《行委：托招标的招标人有】权自行选择招标【代理机构任》何单位和个》人不得以指》定、抽？取或者其他方式为招！标人：确定招标代理—机，构 招标代理机构】实行不良《行为记录、招标【代理业绩《记录等制度规范招】标代理过程和从【业行为有《关行政监督部门【必，须对招标代理进行】考核对发现不良【行为的招标代理机】。。。。构，须在区公共资源交】易中心进行》公示对存在违法违】规行为的进行—查处并将查处情况纳！。入信用信息记—录同时分领域向市级！有关部门《通报涉及监察对象的！应及时将有》关情况向《监，察机关通报 —第九条  》编制：资，格预审文件和—招，标文件应当使用有】关行政监督部—。门依法制定的标准】。文本 编制》资格预审文》件或者招标》文件应当《将资格审查标准、否！决投标情形以及【评标标准方》法等集中《编写资格预》审文：。件或者招标文件【不得限制或者排【斥潜在投《标人不得为特定投标！人量身？定，制不得采用》抽签、摇《号等方式进行资格】审查或者限制投标】人数：。量 ：招标：人或招标代理—机构将编制好的资】格预审文《件或招标文件提交有！关，行政监督部》门备案后方可对外】公布招标人或招【标代理机构送资【。格预审？文件或招标》文，件备案时应同时报送！项目审批或核准【文件、？施，工图设计、工程量】清单、招标最高限价！等资料 第》十条  需对已发】出的招标《文件进行必要澄【清或修改的由—招标人和招标代【理机构将澄清或【修，改提交有关》行政监督部门审查后！按规：定程序？发出澄清或》修改：内容：可能影？响投标文件编制的】应，在投标截《止时间至《少15日前发出【不，足15日的招标人应！。当顺延？提交投标文》件的截止时间 第】十一条  国有资金！占控股或者》主导地位的依法【必须进行《招标的项目应—当遵守？。下列规定 （一【）实行无《标底：招，标并设置最高限【价，最高限价《不得超？过依：法审定的项目投【资概算或者》预算 最高限价【应与招标文件同时】发布：最高限价不能随招】标文件同时》发布的招标人最迟】应在：招标文件规定—投标文件《截止：时间1？5日前发布不足1】5日的？招标人？顺，延提交投标文件截止！时间； （二）【采取资格后》审方式对投标人进】行资格审查》但技术复杂》或者专业性强的项目！经有关行《政监督部门》同意可以采取资格】。预审方式 第十【二条 ？ 招标？人在招标文件中要求！投标人？提交投标保证金的】投标：保证金不得》超过招标项》目估算价的2—%投标人应在—递，交投标文件前向招标！人交纳投标人未提】交，。的其投标文件应被视！为无效投标文件招】标人应？当拒收 投》标保证金必须由投】标人从其基本账【户汇至区公共—资，源交易中心设立【的专用账户投标保】证金汇缴《情况：在招标文件规定投标！保证金到帐截止时】间前应当《保密在开标时—。为招投标各》行，为人现场提供投标保！证金：汇缴情况 》第十三条  评标】办法分为《经评审的最》低投标价法和综合】评估法 具有通【用技术、《性能标？准或者招标》人对其技术》。、性能？没有特殊要》。求的工程应》当采：用经：评审：的最低投标价法；技！术特别复杂或者【招，标人：对其技术、》性能有特《。殊要求的工》程可以采用综合【评估：法；其他依法必须进！行，招标的项《目鼓励采用经—评审：的最低投标价法【 评标？。办法的选择严格按】。照市级有关行政监督！部门依法制定的具体！实，施办法执行 第十】四，条 ： 依法必《须进行招标的项目】投标人少《于三个的招标失【败；招标人在分析】招标失败《的原因并采取相【应措施？后应：当，依，法重：新招：。标重新招标》的投标？。人仍：然少于？三个的按《照，招标投？。标法律法规规定【的程序开标和—评标 重新》招标经？评审：有有：效投标人的应当依法！确定中标候》选人；？无，有效投？。标，人，。的可以？不再进行招》标但是？按，照国家有《关，规定需要履行—审，批、核准、备案【手续的依法必须进】行招标的《项目应当报原—项目投资主管部门审！批、核准、备案 第！三章  《开标、评标和—中，标， 第十五条  开】标应当在招标—文，件规定？。的时间、《。地点：公开进行招标—人应当邀请所有【投，标人参加开标投标人！。不参加开《标的：。不影响开标结果 】第十六条  必须】招，标项目招标人应当在！行业监督部门的监】督下于开标前2小时！在，重庆市综合》评标专家库中随【机抽取其人》数为五人以上单数】评标委员会应—。当从专家成》员中推举产生负责】人负责主《持评：标工作 第十七条 ！ 有：关行政监《督部门负责对辖区】内评标专家进行培训！并严格按《市级部门出台的评】。标专：家管理办《法对评标专家进行】考核考核不合格的报！市发展改革委清除】出专家名录库 第】十八条  评标委员！会向招？标人负责在评标过程！。中独立评标》不受任何组》织，和个：人干涉评标委员会应！当按照招《标文件确定》的评标标准和—方法对投《标文件进行评—审评标委《员会：。应根据相关法律法】规对各投标人是【否存在相互串通【。投，标行为作出判定【超，过半数的评标委员会！成员认为《投标：人的报价可能低于】其成本的评标—委员会应《当要求？该投标人在》指定时间内书面说】明并提供相关证【明材料投标人拒绝】书面：。说明、不《能提供？相关证明材料或者理！。由不充分的评—标委员？会应当认定该投标人！以低于？成本：报价竞标否决其投标！评标：委员会完成评—标后应当向招标人提！出书面？评标报告 第十九条！  ：公，开招标项目招标【人应当在收到评【标报告之日起—3日内将评标委员】会，推，荐的中？标候选？人在发布公告—的媒体上《公，示公示期不得少于3！日公示期间投标人】或其他利害关系【人可以依法提出【异议：或投：诉 第二十条—  公示期》间无异议、投诉【或投诉异议不—成立的招《标人应当在公示期】结束后5个工作【日内向中标人发【出中标通知书—招标人应《当在中标通知书发出！后五：日内向除中标人【。和中标？候选人？以外的投标人退【还投标保证金及银行！。同期活期存》款利：息 第？二，十一条  招—标人和中标人—。应当自中标通知书】发出之日起30日】内签订？书面合同《合同：的标的、《价款、？质量、履行期限【、防止转包和违【法分包等《违法违规《行为的约《束措施？等主要条款应当与招！标文件和中标人的】。投标文件的》内容一致招标人【和中标？人，不得再行订立背离合！同实质？性内容的其他协议】 招标人最迟—。应当在书面合同【签订后5日内向【中标人和中标—候选人退还投标保证！金及：银行同？期，存款利息；7日内招！标人将合《同送行业监督部门备！案；15日内向行业！监督部门《和，区公：共资源交《易中心提交招标投】标情况报告 第二十！二条 ？ 严把投标人的资格！审查关投标人必须】具有：独立的法人资—。格有效的营业执【照，和安全生产许可证】评标时应《严审：投标人营业》。执照、资质》。证书、安全生—产许可？证、投标《文件及项目经理【证书等单位名称【的一致性并核对【其管理人员》。的劳动？合同及养《老保险对于重点项】。目行业监督部门或招！标人应当对中—标候选？人的资质业》绩情况以及项目部】组成：人员有无借资质情况！。进行核实后才予发出！中标通知书防止【挂靠或围标行为【。 第二十三条—  招标人要求提交！工程履约保证金的】中标人应《当提交拒绝提交的】视为放弃中标项目履！约保证金《金额不？得高于中《标合同金额的10】% 第二十四条【  采用经评审【的最低投标价法【的中标候选人的【。中标：价格低于招标项目】最高限价百分之八】十五且招标》人认为该投标价格】可能低于成本可【。能影响项目工程进】度和质量的》招标人在《发出中标通知书前可！以要求？中标：候，选人提供《适，当担保担保金额原】则上不得低于—最高限价《。的30% 第二十】五条  严格按照设！。计，要求施工《。建设中因设》计变更、政策—。调整等原因增加项】目投资的须》按规定程序报批【。手续：原则上增加投资【金额：。不得：超过中标价的10%！ 第：二十六条 》。 强：化业主管理责任业主！单位为施工现场管理！第一责任人》应，建，立项目管理班子切实！加强项目施工现【场管理对于发现施】工，单位转？包、违法分包等【行为：应及时？制止并向行业监【督部门报告 —第，二十七条  建【立诚：信体系和《淘汰退出机制实【行工程建设廉洁【诚信准入制未通过廉！洁，诚信：。准入查询《的为：。不合格投（中—）标人执行违—规，违法单位或》个人的淘汰退出【机制并予以公—。告 ：第四章  监督管理！ 第二十八条  有！关行政？监督部门对招—标投：标工作实施监督检查！有权采？取下列措《施 （？一）检查项目审批、！核准、？备案手续《项目资金《拨，付等：。文，件； ？（二）检查》。招标公告、投标【邀请：。书、资格预审文【件、招标文件—、投标文件核—查投：标单位的资》质等：级和：资信等情况》； （三）监—督开标、评标—并可以？旁听：与招标投标事项有】关的重要会议； 】（四）向招标人【、投标人《、招标代理机构【、招标投标》交易场所以及有【关部门调查了解情况！听，。取意见； （五【）审阅招标投—标情况报《告、合同《。及其有关《文件； 《（，。六）现场查》验调查、核实—招标结果执行情况 ！必要时有关行—政监督部门可以聘请！有关专业技术—人员提供相关服【务有关行政监督部】门在：查，处招标投《标违法行为时需【要相关单位配合的】。相关单位应当予以协！助 第二《十九：条  ？有关行政监督部门】按照规定的职责【分工依据《法律法规对招标投标！活动实？施监督 区发展改】革委负责指导—、协调和综合监督全！。区招标投标工作【对，全，区的招标投标活【。动监督工《作实施检查并—督促整改对无行业】监督部门监》督的招标投标活动】实，施监督 区城乡建】委负责对房屋建筑】。工程及其附属设【施的建造和》与其配套的线路【、管道、设备的【安装项？目以及市政工程项目！的招标投标》活动实施监》。督 区经济信息委】。、区水务局、—区交委、《区农委、区》国土房管局》、区林？。业局、区市政园林局！。等行业监督》部门分别负责对工业！信息产业、水利【。、交通？、农业？、国：土，、林：业、市政《园林等行业》。和产业项《目及其附属项目的招！标投标活动实施【监督 区财政局【负责对工《程建设项目》的，预算执？。行情况实施》监督： ，区监察？局负责对与招标【投标活动《。。有关：的，监察对象实施监察】 区：公共资源交易中【心为工？。程建设招投标活动提！供场所为《交易各？方提供？。服务为信息发布【提供：平，台为政府《监管提供条件；【协助制定交》易流程等交易制【度；接受交易登【记、发布交易信【息，、安排专家抽取【、记录交易过程、维！护场内秩序》。、保存交易档案、统！计交易数据；协【助有关职能部—门处理投诉举报【；协助开展信—息公开的诚信体系建！设；：。。协助：参与有关招投标【的考核；设立投【标保证金交纳专【用帐户代收》代退投标保证—金 第三十条 【 各行业监督部门为！标后：监管主体重点检查】 （一？）招：标人是？。否有擅自改变—招标投标文》件，实质内容、随意【变更工？程设计？。及规模、《服务标准、高估冒】算工程概算预算【、无正当理由拒【不签订合《同或签？订虚假？（阴阳）合同、【故意刁难中标—人等行？为； （二）中标】人是否有挂靠借【用，资质、转包、违法分！包等行为、是否【有违反质量安全规定！、违反合同约定、】拖，。欠民工工资等行为；！ ，（三）中标》人，派驻：项目人员是否与投】标承诺和合》同中明确的人—员一致及其到位履职！情，况 第五章》  ：违规处罚 第三十】一条  招标人【有下列情形之一的提！请相关部门追究直】接责任人、单位主】。要负责人和其他相关！责，任人：的法律和《违纪：责任 （一）—未依法实《行招标或《非必须公开》招，标，的项目未按规定随】机抽选承包商—的；： （二）未》按规：定将招？标文件、招标公告、！澄清或修改通知等送！行业监督部门备【案招标文《件有恶意欺骗行为及！未使用规范招标文】本而不加以改正【等不接？受监督或对》。监，督工作不予配合的；！ （三）未按规定招！标程：。序完善相关手续违规！组织招标的； （】四）不按项目审批部！。门批准内容进行招】标的； （》五）故意拆分项目】化整为零规避招标】的； （六）未【按规定进行信息公】开的：； （七《）不按规《定，收集、整理》和管理？工程档案使工—程档案遗漏、—遗失造成《。直接损失或给监管工！。作造成困难的—； （八）在招标活！动中：违反法律法》。规、本细则规定【和区政府其》他有：关规定的《 第三十二》条  招标代理机构！、，投标人、评标专家】有下列情形之一【的除按？国家有关《法律、法《规处罚外还将列【。。。入潼南区建设—工程项目不良—行为记？录名单？被列：入不良行为记录名单！的五年内不接受【其参与我《区工程？建设项目《招投：标，活动 （一）招标代！理机：构在招投标活动中违！反有关法律法规【、本：细则规定和》区，政府其？他有关规《定的 ？（二）招标代—理机构不按》本细则？规定：内容收集、整理和】。向招：标，人移交招投标—档案使招投标档案遗！漏、遗失给监管工作！造成困难的 （三）！。投标人？有挂靠、串标、弄】虚作：假和其他违反法律】法规、本细则规【定以及区政府其【他有关规定的 （】。四，）投标人恶意—中标不按招标文件订！立合同或未履行合同！的 （五《）投标？人成为第一中—标，候选：人后又无故放弃中】标候选人资格—的 （六）投—标人：在开标、评标现场不！听劝阻扰乱会场秩】序的 （七）评标专！家不能客观公正履行！职，责违反评标纪律【、有：关法：律法规、本细则【规定：和区：政府其他有关规定的！ （：八）招标代理—机构、投标人、评标！。专家拒不接受—监督或对《监督工作不》予配合的 （—九）招？标代理机构》、投标人、评标专】家有其？他违法？违纪行？为的 第三十—三条  有》关行政监督部门的工！作人员不《。得非：法干预？和影响评标的过【程结果？。对在：招投标活动中知悉的！商业秘密有保—。密义务如有》徇私舞弊、滥用职】权、玩？忽职守、《违纪违规者由—监察部门追究其纪律！责任：构成犯罪的移送【司法机关追究其【法，律责任 第》六章  《。。附  则 第三十四！条  上《级有关部门对使用中！央和市级补》助资金的政》府投资项目另有规】。定的从其规定 【第三：十五条？ ，。 本细则所称—有关行政《监督：部门包括发展改革和！行业监督部门行【业监督部门包括【城乡建设、经济【信息、水《。利、交通《、，农业、国《土房管、林业、【市政园林《。等对招标投标活动】依法负有行政监【督职责的部门 第】三十六条  本细】则未规定的依—据，国家和？市级有关法律法规】规定执行 第三十】。七条  本细—则自印？发之日起施行 【