重庆市潼南区人民政！府关：于，印发 ？潼南区工《。程建设项《目招标投标实施细则！的通知？。 各镇《人民政府、街—道办事处区政府各】部门有关单位— 现将潼南》区工程建设项目招】标投标实施细则印发！给你们请严格按【照要求？认真贯彻执行   ！         ！      —      —   ？   ？ ，。  ：  重？庆市：潼南区人民》政府  《。 ，。         ！        】       【。       【。 20？。17年6月6日  ！   潼南区工【程建设项目招—标投标实《施细则？ 第一章  总 】 则： ，第一条？  为进《一步规范我区工程】。建设：项目招标投标—活动保护国家利益】、社会公共利益和招！标投：标活动当事人的合法！权，益根据中华人—。民共和国招》标投标法、中华人民！共和国招标》投标法实施条例【和重庆市招标—投标条例及》。有，关法律、行政—法规规定结》合实际制定本细则 ！第二条  》本细则适用于—潼南行政区域内【进行招标投》标的工程建设—项目（含基础设【施、公用事业等【关系社？会，。公，。共，利，益、公众安全的项】目；全？。部或者部分使用国】有资金投资或者【国家融资的项目；】使用国际组织或者】外国政府贷款、【援助资金的项目）的！勘察、？设计、施工、监理】以，及与工程建设有【关的重要设备、【材料等？的采：购达到本细则规定的！规模标准的招—标投标活动 第二】章  招标与投标 ！第三条 《 招标人进行—项目招标时应当具】备以：下条：件 （一）》按，照国家有关规定【已经履行项》。目审批？、核准手续的 （二！）有满？足施工要求》的项目建设资金【或，资金来源已经落实 ！（三）？有满足招标需要的】设计图纸及技术【。资料 （四）有关】法律法规规定—的其他？条件 第四条 【 工程建设》项目达到下列规模标！。。准之一的必须进行】招，标 （一）》施工：单项：合同估算价在2【00：万元人民币》以上的； （二）】重要设备、材—料等：货物的采购单—。项合：同估算价在100万！。元人民币以上的；】 （三）勘察、【设，计、监理等服务的采！购单：项合：同估算价在5—0万元人民币以【上，的； （四）单项合！同估算价低》于第（一）、（二）！、（三）《项规定的《标准但项目总—投资额在30—。00万元人民币【以上的 第五—条  有下列特殊】情形之一的按照国】家有关规定可—以，不进行招标 （一】）涉及国家》安全、国家》秘，密、抢险救灾—； （二）属—。于利用扶贫资金实行！以工代赈、需—要使用农民工—； （？三）需要采用不可】替代的专利或者专】有技术； （四【），采购人依法能够自】行建设、生》产或者提供》； （五）已通【。过招：标，方式：。选定的？。特许经营项目—投资人依法》能够：自行建设、》。生，产或：者提供； 》（六）？需要向？原中标人采购—工，程、货物或者服务否！则，将，影响施工或者功能配！套要求； （七）在！建工程？。依法追加的主—体加层工程原中【标人具备承包能力】或者通过招标采购的！货物需要补充追加原！。中标人？。具备供货能》力且追加金额不超】过原合同金额百【分之十？； （八）》国家规定的其他特】殊情形 第六—。条  招《标方式分为公—。开招标和邀请—招标： 工程建设项—目达到？第四条规《定的规模标准的【应，当实行公《开招标有下》列情形之一的—可以采用邀请招标 ！（一）？技，术复杂、有特殊要求！。或者受自然环境【限制：只有少量潜在投【标人可供选择—； （？二）采用公》开招标方式的—费，用占项目合同—金额的比例过—大； （三》。），市人民？政府：。确定的不适宜公【开招：标的重点项目 招标！规模、范围及—方式经批准后不得】随意调整任何单位和！个人不？得将依法《必须：进行招标的项目【化整为零或者—以其他任何方式规】避招标？ 第七条  —国有资金投》资工程建设》项目依法《可以不招《标，的由各行《业监：督部门按市级主管】部门要？求制定的随》机抽取承包商操作办！。。法和备选承包商【信息库管理办法确】定承包商 第八【。条，  招？标组织形式》分为：自，行招：标和：委，托招标 招标人【具有与招标项目规】模和：复杂程度《相适应的技》术、经济、招标等】方面的专业人员且】近三年在招标投【标活动中没有受到行！。。政、刑事处罚—的可以自行招—标 ：实行委托招标的招】标人有权自行选【择招标代理机构任】何单位和个人不得】以指定？、抽取或者其他【方式为招标人确【定招标代理机构 招！标代理机构实—行不良行为记—录、招标《代理业绩记录等【制度规范招》标代理过《程和从业行为有关】行政监督《部门必须《对招标？代理：进行考？核对发？现不良行为》。的招标？代理机构须在区公】共资源交易中—。心进行？。公示对存在违—法违规行为的进【行，查处并将《查处情况纳入信用】信息记录同》时分领域向市级有】关部门？通报：涉及监察对象的应】及时将有《关情况向《监察机关通报 【第，九条  编》制资格预审文件和招！标文件应当使用有】关行政？监督部？门依法制定的标准文！本 编制资》格预审文件或—者招标文件应当【将资格？审查标？准、否决投标情形】以及：评标标准方法等【集中编写资》。格预审文件或者【招标文件不得—限制或者《排斥潜在投标人不得！。为特定投标人量身】定制不？得采用？抽签、摇号等—方式进行资格审查或！。。者限：制投标人《数量 招标人或【招标代理机构将编】制好的资格预—审文件？或招标文《件提交有《关行政监督部门备案！后方可？对外公布招标人【或招标代《理机构送《。。资格预审文件或【。。招标：。文件备案时应同时】报，送，项目审批或核准文】件、施工图设计、工！程量清单、招标【最，高限价等资料 【第十条  》需对已发出》的招标文件进—行必要？澄清或修改的由招标！人和招标代》理机构将《澄清：或修改提交有—关行政监《督，部门审查后按规定】程序发？。出，澄清或修《改内容可能影响投标！。文件编制的》应在投标截止时间至！少15日前发出不】足15日的招—标人：应当顺延提》交投标文件的截【止时间 第十一条 ！ 国：。有资金？占控股或者主导地】位的依法必须进行招！标的项目应当遵守】下，列规定 （一）【实行无标底招标并】设置最高《限价最高限价—不得超？过依法审《定的项目投资概算或！者预算 最高—限价应与招标文【。件同时发布最—高限价不能随招标文！件同时？发布的招标人最【迟应在招标文件【。规定投标文件—截止时间15日前发！布不足15日的招标！人顺：延提：交投标文件截止时间！； （二）采取资格！后审：方，式对投标人进—行资格审查但技术复！杂或者？专业性？强的项目经有关行政！监督部门同意可以】采取资格预》审方式？ 第十二条 — 招标人在》招，标文件中要求—投标人提交投标保】证金的投标》保证金不得》超过招标项目—估算价？。的2%投标》人应在递交投—标文件前向招—标人交？纳，投标人未《。提交的其投标—文件应被视为无效投！标文件招标人应当拒！收 投标保》证金必须由投标人从！其基本账户汇至【区公共资源交易中心！设立：的专用账户》投标保证金汇缴【情况在招标》文件规定投标—保证：金到帐截止时间前】应当：。保密在开标》时为招投标各行【为，人现场提供》投标保？证金汇缴情况 第】十三条？  评标《办法分为经评—审的最低投标价法】和综合评估法 具有！通用技？术、性能标准—或者招标《人对：其技术、性能没【有特殊要求的工程】应当：采用：经评审的最低投标】价法；技术》特别复杂或者招【标人对其技术—、性能有特殊要求】的工：程可以采《用综合？评估法；其他依法】必须进行招标的项目！鼓励采用经评审的最！。低，投标价？法 评标办》。法的选择严格—。按照市级有关行政】监督部门依法制【定的具体实施办法】执行 第十四—条  依《法必须进行招标的项！目，投标人少于三个的】招标失败；》招标人在分》。析招标失《败的原因并采取【相应措施后应当【。依法重新招》标重新？招标的投标》人仍然少于三个的】。按照招？标投标？法律法规规定的程序！开标和评标》 重新招《标经评审《有有效投标人—的应当依法确定【中标候选人；无【有效投标人的可以不！再，进行招？标但是按照国—家有关规定需要【履行审批、核准、备！案手续的依》法必须进《行招：标，的项目应当报原项】目投资主管》部门审批、核准、备！案 第三章 — 开标、评标和中】标 ：第十五条《  ：开标：。应当在招标文—。。件规：定的时间、地—点公开进行招—标人应当邀》请所有投标人参加】开标投？标，人不参加开标的不影！响开：标结果 《第，十六条  必—须招标项《目招标人应当—在行业监督部门【的监督下于开标前2！小时在重庆市综【合评标专家》库，中，随机抽？。取其人数《为五人以《上单数评标委—。员会：。应当：从专家成《员中推举产生—负，责人负责主持评标工！作， ，第十七条  有关行！。政监督部《门负责对辖区内【评，标，专，家进行培训》。并严格按市级部门】。出台的评《标专家管理》办法对评标专—家进：行考核考《核不合格《的报市发展》改革委清除出专家】名录库 第十—八，条，  ：评标委员会向招标人！负责在评标过程【。。中独立评标不受【任何组织和个人干】涉评标委员会应【。当按照招标文—件确定？的评标标准》和方法对投标文件】进行评审评标委员】会应根？据相关法律法规对】各投标人是否存在相！互串通投标行为作出！判定：超过半数《的评标？委员会成员》认为投标人》的报价可能》低于其成本的评【标委员？会应当要求该投标人！在指定时间内书面说！明并：提供相关证》。明材料投《标人拒绝书面说明、！不能提供相关证明】材料或者理由不充】分的评标《委员会应当认定该投！标，。人以低于《成本报价竞标否【决其投？标评标委员会完【成评标后《应，。当向招标人提出书】面评标？报，告 第十九条—  公开招》标项目招标人应当】在收到评《标报告之日起—3日内将评标委【员会推荐的中—标候选人《在发：布公告？的媒体上公示—公示期不得少于【3日公示期间投标】人或其他利》害关系人《可以依法提》出异议或投诉 第】二十条  》公示期间无异议、投！。诉或投诉异议不成】立的招标人应当在公！示期结束后5个工】作日内向中标人发出！中标通知书招标【人应当在中标通【。知书发出后五日内】。向除中？标人和中标候—选人以外的》投标人退还投—标保证金及银行同】期活期存款》。利，。息 第？。二，。十一条  招标【人和中标人应当【自中标？通知书发出之日【起30日内签订书面！合同合同的标的【、价款？、质量、履行期限】、防止？转包和违《法分包等违法违规】行为：的约：束措施等主要条【款应当与招标—文件和中标人的投标！文件的内容一—致招标人和中标人不！得再行订立背—离合同实质性内容】的其他？协议 招标人最迟】应当在书面合—同，签，。订后5日内向中标人！和中标候《选人退？还投标保证金及【银行：同期存款利息；7日！内招标人将合同送行！业监督部门备案；】1，。5日内向行业—。监督部门和区公共】资源交？易中心提《交，。招标：投标情况报告 【第二十？二条  严把—投标人的资格审查】关投标？人必：须具有独《立的法？人资格？有效：的营业执照和安【全生产许可证评标时！应，严，审投标人营》业执照、资质证书】、安全生产许可【证、投标文件及项目！经理证书等》单位名称的一—致性：并核对其管理人员的！劳动合？同及养老《保险对于重》点项目行业》监督：部门或招标》人，应当对？中标候？选，人的资质业绩情【况以及项《目部组成《人员有无借资质情】况进行核《实，。后，才予发？出中标通知书防止】挂靠或围标》行为 第二十三【。条 ： 招标人要求提交工！程履约保《证金的中《标人应当提交拒绝提！交的视为放》弃中标项目》履约保证金金—额不得高《于中标合同金额的1！0% 第二十四条】  采用经评审的最！低，投标价？法的中标候选人【。的中标价格低于招】标项：。目最高限价百分之】八十五且招标—人，认为该投标价—格可能低于成本【可能影响项目工【程进度和《质量的招标人—在发出中标通知书】前可以要《求中：标候选人《提供适？当担保担保》金额原？则上：不得低于最高—限价的30% 【第，二十：五条  严格按【照设计要求施工建】设中因设《计变更？、政策调整》等原因增加项—目投资的须按规定】程序：报批手续原则上【增加：投，资金额不得》超过中标价的—10% 第》二十六条  强化】业主管理《责，任业：主单位为施工现【场管理第一责任【人应建立《项目管理班子切实加！强项目施工现场【管理：对，于发现施工》单位转包《、违法分《包等行为应及时制】止，并，向行：业监督部门报告【 第二十七条  建！立诚：。信，体系和淘汰退出【机，。制实行工程建设廉洁！诚信：准入制未通过廉洁】诚信准入查》询的：为不合格投（中【）标人执行违规【违法单位或个人【的淘汰退出机制【并予以公告 第四章！。  监？。督管理？ 第二十八条  】有关行政监督部【门，对，招标：投标工作实施监督检！查，有权采取《下列措？施 （一）》检，查项目审批、核准】、备案手续项目资】金拨付等文件—； （？二）检查招标公【告、：投标邀？请，书、资格预审—文件、招标文件、】投，。标，文件核查投标单位的！资质等级《和资信等情况；【 （三）监督开【标、评标并可—以旁听与招标投标事！。项有关的重要会议】；， （四？），向招标人《、投标人、招标代理！。机构、招标》投标：交易场所以及有关部！门调查了《解情况听取意见； ！（五）？审阅招标《投标情？况报告、合同及其有！。关文件？； （六）现场查验！调查、核实招—标结果执行情—况 ：必要时？有关行政监》督部门可以聘—请有关专业技术【人员提供相关服务有！关，行政监督部门在【查，处招标？投标违法行为时【需要相关《单位配合的》相关：单位应当予以—协助 第《二十九条 》 有关行政监督部】门按照规定的职责】分工：依据法律法规对招】标投标活动实施监】督 区发展改—革委负？责指：导、协调和综合【监督全区招标—投标工作对》全区的招《标投标活动监督【工作实施《检查并督促整—改对：无行业监《督部门监督的—招标投标活动实施】监督 区城乡建【委负责对《房屋建筑工程及【其附属设施的建造和！与其配套的线路、】管道、设备的安【。装项目以及市—政工程项目的招【标投标活《动实施监督 区【经，济信息委、区水【务局、区《交委、区农》委、区国土》房，管局、区《林业局、区市政园】林局等？行业监督部门—分别：负责对工《业信息产业、水利、！交通、？农业、国土》、林业？、市政园《林等行业和产业项目！及，其，附，属项目的招标—投标活动实施监督】 区财政局负—。责，对工程建设项目的】预算执？。行情况实施监督 】。区监察局负责—对与招标投标活【动有关的监察对象实！施监察 区》公共资源交易中心】。为，工程建设招投标活】动提供场所》为交易各方提供【服务为信息》发布：提，供平台为政》府监管提供条件；协！助制定交易流程【等交易制度；—接受：交易登记《、发布交易》信息、安排专—家抽取、记录—交易：过程、维护场—内秩序、《保存交易档案、统】计交易数据；协【助有关职《能部门？处理投？。诉举报；协助开展】信息公开《的诚信体系建—设；协助参与—有关招投标的考【。核；设立投标保【证金交纳专用—帐户：代收：。代退投标保》证金 ？第三十条 》 各行？业监督部门为标【后，。监管主？体，重，点检查 （》一）招？标人是否《有擅自改变招标投标！文件实质《内容：。。、随：意变更工程设计【及规模、服》务，标准、高估冒算【工程概算预算、【无正当理由拒不签】订合同或签》订虚假（阴阳）合同！、故：意刁难中标人等【行为； （二）中标！人是否有挂》靠，借用：资质、转包、—。违法分包等行为、】是，。。否有违反质量—安全规？。定，、违反合同约定、拖！欠民：工，工，资等行为； —（三：）中标人派驻项【目人员是否与投【标承诺和合同—。中明确的人》员一致及其》到位履职《情况 第五章—  违规处罚 第】三十一条 》 招：标，人有下列情形之一】的提请相关部—门追：究直接责任》人、单？。位主要负责人和其】他相关责任人的法律！和违纪责任》 ，（一）未依法实行招！标或非必须公开招标！的项目未按规—定随机？抽选承包《商的； （二）未按！规定将招标文件、】招标公告《、澄清或修改通【知等送？行业监？督部门备案招标文件！有恶意欺骗行为及未！使，用规范招标文本而不！加，以改正等不接受【。监督或对监督—工作：不予：配合的； 》（三）未按规定招】标程序完《善相关手续》违规组？织招标的； （四）！不按项？目审批部门批准内】容，进行招？标的； （五—）故意拆分项—目化整为零规—避招标的； （【六）未按规定—进行信息《公，。开的； 《（七）不按规定收】集、整？理和管理工程档案】使工程档案遗漏、遗！失造成直接损失或】给监管工作造成困】难的； （八）【。在招标活动中—违反：法律：法规、本细则规【定和区？政府其？他有关规定的 第】三十二条《 ， ，招标代理机构、投】标，。人、评标《专家有下列》情形之一的》除按国家有关法律、！法规处罚外还—将列入？潼南：区建设工《程项：目不良行为记录【名单被列入》。不，良行为？记录名单的五年内】不接受其参与我【区工程建设项目招】投标活动 （—一）招标代理机【构在招投标活—动中违反有关法律】法规、本细则规【定和区政府其—他有关规定的 （】二）招标代理—机构不？按本细？则规定内容收集、】整理和？向招标人《移交招？投标档？案使招投标档案遗漏！、遗失？给监管工《作造成困难的 （】三）：。投标：人有挂靠、》串标、弄《虚作假和其他—违反法？律法规、《本细则规定以—及区政府其他有【关，。规定的 （四）投标！人恶意中标不按【招标：文件订立《。合同或未《履，行合同的 （—五）投标人成为第一！中标候选人后又【无故：放弃中？。标候选人《。资格的 （六）【投标人在《开，。标、评标现场不【听劝阻扰乱会场秩序！。的 （七《）评标专家不能客】观公正履《行，职责：违反：评标纪？律，、，有关法律法规、本】细，则规：定和区政府其他有】关规定的 （—八）：招标代理机构、投】标人：、评标专《家拒：不接受监督或对【监督工作不予配合】的 （九）》招标代理机构、【投标人、评标专家有！其他违法违》纪行为的 第三十三！条  有关》行政监督部》。门的工作《人员不得非法—干预和影《响，评标的过程结果对】在招：投标活动《。中知悉的商业秘密】有保：密义务如有徇私舞弊！、滥用？职权、玩忽职守【、违纪违规》者由监察《部，门追究其纪律责【任构成犯罪》的移送司《法机关追究》其法律责任 —第六章  附  】则 第三十四—条  上级》有，关，部门对使用中央和市！级，补助资金《的政府投资项—目另：有规定的从其—规定 第三十五【条，  本细则所—称有：关行政监督部门【包，。括发展？改革和行业监督【部门行业监督部【门包括城《乡，建设：、经济信《息，。、水利？、交通、农业、【国土房管、林业【、市政？园，。林等对招《标投标活动依—法负有行政监督职责！的部门 第三十六】条  本细则未规定！的依据国家和—市级有？关法律？法规规定执》行 ：。第三十？七条  本》细则自印发之—日起施行 》