重庆：市潼：南区人民政府关【于印发 潼》南区工程建设—项目：招标投标实》。施细则的通》知 ？各镇人民政府、【。街道办事处区政府各！部，门有关单位 现将潼！南区工程建设项目招！。标，投标实？施细则印发给—你们请严《格按照要求认—。真贯：彻执行      ！         ！       【 ，         ！   重庆》市潼南区人民—政府 ？     》 ，     》      —  ：      —         ！2017年6月6】日 ：。   ？ 潼：南区工程建设项【目招标投标实施细则！ 第一章  总【 ， 则： 第：一条 ？ 为进一步规范【我区工程《建设：项目招标投标—活动保护国》家，利益、社会》公共利益和》招标投标活动—当事人的合》法权益根《据，。中华人民共和—国招标？投标法、中》华人民共和国招标】投标法实施条—例和重？庆市招标投标—条例及有《关法：律、行政法》规规定结《合实际制《定本细？则 第二条  本】细则适用《。于潼：南行政区域》内进行招标投标的】工程建设项目（【含，基础设施、公用事】业等关系社会公共利！益、：公众安全《的项目；全部或者部！分使用国《有资金投资或者【。国家：融资：的项目；使用国际】组织或者外国政府】贷款：、援助资金》的项目？）的勘察《、设计、施工、监理！以及与工程》建设有关的重要设备！、材料等的》采购达到本细则规定！的规模标准》的招标投标活动 第！二章  招标与投】标 ：第，三条 ？。 招标人进》行项目招《标时应当具备以下条！件 （一）》按照国家《有关规定已经履行】项目审批、核准【手续的 《（二）？有满足？施工要求的项—目建设资金或资金】来源已经落实 （】三）有？。满足：招标需要的》设计图纸及》。技术资？。料 （四）》有关：。法律法规规定的其他！条，件， 第四？。条  ？工，程建设项目达到【下，列规模标准之—一的必须《进行招标 （一【）施工？单项：合同估算《价在20《0万元人民币以【上的； （二）重要！设，备、材料等》货物的采购单项合同！。估算价在10—0万元人民》币以上的；》 （三）勘察—、设计？、监理等服务的【采，购单项合同估算价在！。。5，0万元人民币以上的！； （四）》单项：合同估算价低于【第（一）《、（二）《、（三）项规定的标！准，但项目总投资额在】3000万元人【民，币以上的 第五条】  ：有下列特殊情形之一！的按：。照国家有关规—定可以不进行—招，标 （一《）涉及国家安全【。、国家秘密、抢险】救灾； 《（二）属于》利用扶贫资金实行】以工代？。赈、需要《使用农民工；— ，（三）需要采—用不可替《代的专利或》者专有？技术； （四—）采：购人依法能够—自行建？设、生产《或，者提供；《。 （五？）已通过《招标方式选定—的特：许经营项目投资【。人依法能够自行【建设、生《产或者？提供； （六）需要！向原中标人》采购工程《、货物或者服务否】则将影响施工—或者功能配套要【求，； （七）》。在建工程依法追加的！主体加层工程原【中标：人具备承包》能力或者通》过招标采《购的货物需要—补充追加原中—标人具备供货—能力且追加金额不】超过原合同金额百分！之十；？ （八）国家—规定：的其他？。特殊情形 》第六条  招标方式！分为公开招标和邀】请招标 工》程建设项目达—。到第四条规定—的，规模标准的应当实】行公开招标有—下列情形之一的可以！采，用邀请招《。标 （一《）技术复《杂、有特殊要求【或者受自《然环：境限制只有少—量潜在投标人可供】选择； （二）采】用公开招标方式的费！用占：项目合同金》额，的比例过《大； （三）市人民！政府确定《。的不适？宜公：开，招标的重点项目 】招，标规模、范围及【方式经？批准后不得随意调整！任何单位《和个人不得将依法必！。。须进行招标的—项目化整为零或者】以其他任何》方式规避招》标， 第七条 》 国有？资金投资工》程建设项目》依，。法可以不招标—的，由各行业监督—。部门按市级》主管部门要求制定的！随机抽取《承包商操作办—法和备选承包商【信息库管理办—法确定承包商 【第八条？  招标组织—形式分为自行招标和！委托招标 》招标人具有与招标】项目规模和复—杂，程度相适应的技【术、经济、招标等方！面的专？业人员且近三—年在招标投标活【动，。中没有受到行政【。、刑事处罚的可以自！行招标 实行委托】招标的招标》人有权自行选择招标！代理机构《任，何单：位和个人《不得以指定、抽【取或者其《他方式为招标人【确定招标代理机【。。构 ：招标：代理机构《实行不良行为记录】、招标代理》业绩记录等制度规】范招标代理》过程和从业行—为有关行政监督【部门必须对招标【代理进？行考核对发现不良】行为：的招标代理机—。构须在？区公共资源》。交易中心进行公示】对存在违法违规行为！的进行查《处并将查处情况【纳入：信用信息记录—同时分？领，域向市？级有关部《门通报涉及监察【对象的？应及时将有关情况向！监察机关《通报 第九条 【 编制资格预审文】。件和招？标文件？应当：使用有关行》政监督部门依法制】定的标准《文本 ？。编制资格预审文件】或者招标文件—应当将资格审—查标准、否决投标】情形以及评》标标准方《法等集？中编写资格预审文件！或者招标文件不【得限制或者排斥潜】。在投标人不》得为特定《。投标人量身定制【不得采用抽》签、摇？号等方式进》。行资格审查或者限】制投标？人数量 招标人【或招标代理机构将编！制，好的资？格预审文件或—招标文件提交有【关行政监督部门备案！后方：可对外公《布招标人或招标代理！机构送资《格，预审文件或招标【文件备？。案时应同时报—送项目？审批或核准文件【。、施工？图设计、《工程：量清单、招》标最高限价等—资料 ？第十条  》需对：已发出的招标—文件进行必要—澄清：或修改？的由招？标人和招标》代理机构将澄清【。或修改提交有—关行政监督》部门审查《后按规定程序发出澄！清或修改内容可【能影响投《标文件编制的应【在投：标截止时间至少15！日前发出不足—15日？的招标人应当顺【延提交投标文—件的截止时间— 第十一条  国有！。资金占控股或者【。主导地位《的依法必须进行招】标的项目《应当遵？守下列规《。。定 （一《）实行？无标底招标》并设：置最高限价》。最高限价不得—超过依法审定的项目！投资概？算或者预《算， 最高限价应与招】标文件同时发布最】高限：价不能随招标文件同！时发布的招标人【。最迟应在招》。标文件规定投标文件！截止时间15日【前发布不足1—5日的招标人顺延提！交投标文件截止【时间：； （二）采—取资格？。后审方式对投标人】进行资格审》查但：。技术复杂《或者专业性强的项目！经有关？。行，政监督部门同意可以！采取资？格预审方式》 第十二条  【招标人在招标文【件中要？求投：标人提交投标保【证，金的投标保证金不得！超过招标项目估【算价的2《%，投标人应《在递交投标文件前】向招标人《。交纳：投标人未提交的【其投标？文件应被视为无【。效投标文件招标人应！当拒收 投标保【证金必须由》投，标人从其基本账【户，汇，至区公共《资源交易中心设立】的专用账户投标保证！金汇缴情况在招标文！件规定投标保—。证金：到帐截止时》间前：。应当：保密在开标时—。。为招投标各行为【人现场提供》投标保证金汇—缴情况 第十三【条，  评标《办法分为经评—审的最？低投标价法和—综合评估法》 具有通用技—术、性？能标准或者招标人对！其技术、《性能没有特殊要【求，的工程应当采—用经评审的最—低，投标价法；技—术特别复杂或者【。招标人对其技术、】性能有特殊》要求的工程》可以采用《综合评估法；—其他依法必须进行招！标的项目鼓励采用】经评：审的最低投》标价法 评标办【法的选择严格按【。照市：级有：关行政监督部门依法！制定的？具体实施办》法执行 第十—四条  依》。法必：须进行招《标的：项目：投，标人少于三个的【招标失败；招标【。人在分？析招标失败的—原因并采取》相应措？施后应？当依法重新招—标重新招标的投【。标人：仍然少于三个的【按照招标投标法律】法规规定的程序【开标和评《标 重？新招标经评审有有效！投标人的应当依法确！定中标候选人—；无有效投标人的】可以：不再进行招》标但：是按照？。国家有关《规，定需要履行审—批、核准、备案【手续的依《法必须？进行：招标：的项目应当报原项】目，投资主管部门审批】、核准、备案 第三！章  开标、评标和！中，标 第？十五条  开—标应当在招》标文件规定》的时间、地点公开进！行，招标人应当邀请所】有投标人参加开【标投标人不参加开】标的不影响开—标结果 第十六条】  必须《招标：项目招标人》应当：在行业监《督部：门的监督下于开标】。前2小时在》。重庆：市综合评标专家【库中随机抽取其人】数为：五人以上单数评【标委员会应当从专家！成员中推《。举产生负责》人负责主持评—标工作 《。第十七条  有关】行政：监督：部门负责对辖区【。内评：标，专，家进行培训并—严格按？市级部门出台的评标！专家管理办法对评标！。。专家进行考核考【核不合格的报市发展！改革委清《除出专家名录库 】第十八条  评标委！员会向招标人负责】在评标？。。过程中独立评标不受！任何组织和个—人干：涉，评标：委员会应《当按照招标文件【确定：的评标标准和方法对！投标文？件进行？评审评标《委员会？。应根据相关法律【法规：对各投标人》是否存在相互串通】投标行为《作出判？定超过半数的评标委！员会成员认为投【标人的报价可能低于！其成：本的评标委员—会应：当要求该《投标人在指》定时间内书面说【明并提供相关证【明材料投标》人拒绝书面说明【、不能提供相关【证，明材料？。或者理由不充分的】评，标委员会应当认定该！投标人以低于成【本报价竞标否决其投！。。标评标委员》会完成评标后应【当向招标人提—出书面？评标报告 第十九条！  公开招标—项目招标人应—当在收？。到评标报告之日起3！日内将评标委—员，会，推荐的中标候—选人在发布公告的媒！体上公示公》。示期不得少于3日公！示，期间投标人》或其：他利害关系人可【以依法提出》异议或投诉 —第，二十条  公—示期间无异议—、投诉或《投诉异议《不成立的招标人应当！在公示期结束—后5个工《作日内向中标人发出！中标通知书招标【人应当？在中标通知》。书发出后五日内向】除中标人和》中标候选人以外的投！。标人退？还投标保证》金及银行同期活期】存，。款，利息 ？第二十一条  招】标人和中标》人应当自中标通知书！发出之日起30日】内签订书面合同【合同的标的》、价款、质量、履】行期限、防止转【包，。和违：法分：。包等：违法违规行为的约束！。措施：等，主要：条款应当《与招标？文件和中《标人的投标》文，件的内？容一：致招标人《和中标人不得再行】订立：背离合同实质性【内容的其他》。协议 招《标人：最迟应当在》书面合同签订后5】。日内向中标人和中】标候选人退还投【标保证？金及银行同期存款】利息；7日》内招标人《将合同送行业监督部！门备案；15—日内：向行业监督部门和区！公共资源交易中【心提交招《标投标情况》报告 第二》十二条  严把投标！人的资格审查关投】标人必须具有独【。立的法？。人资格有效的营【业执照和《安全生产《。许可证评标时应严审！投标人营业》执照、？资质证书、》安，全生产许可证、【投标文件及项目【经理证书等单—。位名称的一致性并核！对其管？理人员的《劳动合同及养老保】险对于重点》项目行业监督部【。门或招标人》应当对中标》候，选人的？资质业绩情况—以及项目《部组成人员有—无借：资质情况进》行，核实后才予发出【中标：通，知书防止挂靠或围】标行为？ 第二十《三条：  招？标人要求提交工程履！。。约保证金《的中标人《应当提交《拒绝：。提交的？视为放弃中》标项：目履约保证》。金金：额不得？高于中？标合同金额》的，10：%， 第二？十四条 《 采用经评审的最】低，投标价法的中标候选！人的中标价格低于招！。标项目最《高限价百分》之八：十五且招标人—认为该投标价格可】能，低于成本可》能影响项目工—程进度和质量的【招标人在发出中标通！。知，书前可以要求—中，标候选人提供—适，当，担保担保金额原则上！不得低于最高限价的！3，0% 第二》十五条  严格按照！设计要求施工建【设中因？设，计，变，更、政策调整等原因！增加项目《投，资的须按规定程序报！批手续原则》上增加投《资金额不《得超过中标价的【10% 第》二，十六条  强化业】主管理？责任业主《单位为施《工现场管理第—一责任人应》建立项目《管理班子《。切实加强项目—。施工现场管理对【于发现？施工单位转包、【违，法分包等行为应及时！制止并向行业监督】部门报告 》第二十七条》  建立诚信体【系和淘汰退出机制】实行工程建》设廉洁诚信准入【制未通过廉洁诚信准！入查询的为不—合，格投（中）标—人执行违规违法单位！或个人的《淘汰退出机制并【予以：公告 ？。第四章  监督管理！ 第：二十八条  —有关行政监》督部门对招标—投标工作实施监督检！查有权？采取下？列措施 （一）检】查，项目审批、》。核，准，、备案？手续项目资金拨付】等文件； 》（二）检查》招标公告、投标邀请！书，、资格预审文件、】招标：文件、？投标文件核》查投标单《位的资质等级和资】信等情况《； （三）监督开标！、评标并可》。以旁听？与招标投《标事项有关的—重要会议； （【四）向招《标人、投《标人、招《标代理机《构，、招标投标》交易：场所以及《。有关部？门调：查了解情况听取意】见； （《五）审阅招标投标情！况报：告，、合同及其有关文件！；， （：六）：现场：查验调查、核—实招标结果执行情】。。况 必要时有关【行政监督《部门可？以聘请有关专业【技术人员提供相【关服务有关行政监】。督部门在《查处招标《投标违法行为时【需要相关单位配合】的相关？单，位应当？予以协？助 第二十九条  ！有关行？政，监督部门按照规定的！职责分？工依据法律》法规对招《标投标活《动实施监督 区【发展改革《委，负，责，指导、协《调和综合《监督全区招标投【标工作对全》区的招标《投标活？动监督工《作，实施检查并督促整】改对无行业监—督部：门监督的招》标，投标活动《实施监督 区城乡建！委负：责对房？屋建筑工程及其【附属设施的建造【和与其配套的线【路、管道、设备的安！装项目？以及市政工程项目】的招标投《标活动实施监督 】区经济信息委—、区水务局》、区：交委、区农委、区国！土房管局、区—林业局？、区市政园林—局等行业监督—部门分别负责对工】业信息产业、水利、！交通、农业、国土、！林业、市政园林等行！业和：产业项目及其附属项！目的招标投标活动】实施监督 区财政局！负责：。对工程建设项目【的预算执行情况实施！监督 区《监察：。局负责对《与招：标投标？活动有关的监—察对象？实施监？察 ：。区公共资源交—易中心？为工程建设招—投标活动提供场【所为交易各方提供】服，务，为信：息发：布提供平台》为政府监管提供条】件；：协助制定《。交易流？。程等交易制度；【接受交易登记、发布！交易信息、安排专】家抽取、记录交【易过程？。、维护场内》秩序、保《存交易档《案、统计《交易数据；协助有】关职能部门处理【投诉：举报；协助开—展信息？公开：的诚信体系建—设；协助参与有关招！投标：的考核；设立—投标保证金交—纳专：。用帐户代收代退【。投标保证金 第三】十条  《各行业？监督部门为》标后监管主体重点检！查 （一）》招标人是《否有擅自改变招标】投标文？件实质内容、随意变！更工程设《计及规模、》服务标准《、高估冒算工程【概算预算、》无正当理由拒不【签订：合同：或签订？虚假（？阴阳）合《同、故意刁难中标人！等行为； 》（二：）中标人是》否有挂靠借用—资质、转包》、违法分包等行【为、是否有违反【质量安全《规定、违反》合同约定、拖欠民工！。工资等行为； 【（三）中标》人派驻项目》人员：是否与投标承诺和合！同中明确的》人员一致及其到位】履职情？况 第五章  违】规处罚 第三十一条！  招标人有下【列情形之一的提请相！关部门追究直接【责，任，人、单位主要—负责人和其他相关】责任人？的法律和违纪责任 ！（一）未依法—实行招标《或非必须公》开招标的项目未按】规定随机抽选承包商！。的； （二）未按规！定将：。招标文件、招标【公，告、澄清或修改通】知等送？行业监督《部门备案招》标文件有恶意欺【骗行：。为及未使用》规范招？标文本而不加—以改正等不》。接受监督或》。对监督工作不予【配合的？； （三）未按规】定招标程序》完善相关《。手续违规组织招标】。的； （四》）不按？项目审批部》门，批准内容进行—招标的； （—五，）故意拆分项目化整！为零：规避招标的； （】六）未按规定—进行信息公开的【。； （七《）不按规《定收：集、整？理和管理工程档案】使工程档案遗—漏、遗？。失造成？。直接损失《或给监管工作造成困！难的； （八）在】招，标活动中违反法【律，法规、本细则规【定和区政府其—他有关规定的— 第：三十二条  招标】代理机构、投标人】、，评标专家有下列情形！之一的除按国—家有关法律、—法规处？罚外还？将列入？潼南区建《设工程项目不良【行为记？录名单被列入不良】行为记录名单的五年！内不接？受其参与我区工程】建设项目招》投，标活动 （》一）招？标代理机构》在招投标活动中违反！有关：法律：法，规，、本细则规定和区】政府其他有》关规定的《 （二）招标代理】机构不按本》细则：规定内容收集、整理！和向招标人》移交：招投标档案》使招投？标档案？遗漏、遗失给监【管工：作造成？。困难的 （三）【投标人有挂靠、串标！、弄虚？。作，假和其他违反法律】法规、本细则规【定以及区政府其他】有关规定的》 （四）投标—。人恶：意中标不按招标【文件订立合同或未】履行合同的 —（五）投标人成为第！一中标候选人后【又无故放《弃中标候选人资【格的 （六）投【标人在开标、评标】现场不听《劝阻扰乱会场秩序】的 （七）》评标专家《不能客？观公正履行职责【违反评标纪律、有】关法律法规》、本：细则规？定和区？。政府其他有》关规：定的 ？（八）招标代理机】。。构、投标人、评标专！家拒不接受监督或】对监督工作》不予配？合的 （九）招标】代，理机构、投标—人、评标专家有【其他违法《违纪行为的 第三十！三条 ？ 有关行政》监督部？门的工作《人员不得非》法，干预：。和影响评标的过程】结果对在招投—标活动中知悉的【商，业秘密有保密义务如！有徇私？舞弊：、滥：用职权、玩忽职【守、：违纪：违规者由监》察部门？。追究其纪律责—任构成？犯罪的移送司法机】关追究其法律责任 ！第六章？ ，。 附 ？ 则 第三十四【条  上级》有关：部门对使用中央和】市，级补助资金的—。政府投资项目另有】规定的从其》规定 ？第三十五条  本细！则所：。称有关行《政监：督部门包括发展改】革和行业监督部门】行业：监，督部门包括城—乡建设、《经济信息《、水利、交》通、农业、国土房】管、林业、市—政园林？等对招标投标活动】依法负有行政监督职！责的部门 第—三十六条 》 本细则未规定的】依，。据国家和《市级有关法律法规规！定执：行 第三十七条 】。 ，本细则自印》发，之日起施行 —