重庆市荣昌区人【民，。政府办公《室关于印发 全区】。高层建筑消》防安全综合治—理工作方案》的通知 《各镇人？民政府各街道—办事处区政府有关】部门有关单》位<!--?xml！:namesp【。ace p》refix =【 o ？ns = "urn！。:schemas】。-，microsoft！-com:offi！ce:offic】。e" /-》->    —。。 根据市政》府统一部署》区政府决定开展为】期半年的高》层建筑消防安全综】合治理现将全区【高层建筑消》防安全综合》治，理，工作方案《印发给你们》请，。。结合实？际切实抓好贯彻落】实      【。。     》     》       【   ？。  ：         ！ ，       【      —。        】重庆：市荣昌区人民—政府办？。公，室， ：        】 ，       【        】      201！7年8？月17日《。       】全区高层建筑消防安！全综合治《理，工作方案   根】据市综治办》。等10部门》。联合印发的重庆市】高层建筑《消防安全综》合治理工作》方案（渝公发〔2】017〕《133号）要求区】政府决定开》。展为期半年的—高层建？筑消防安全》综合治理特制定【。工，作方案如下 一【、工作目《标 ：深入贯彻党的十八】大和十八届三中【、四中、五中、【六中全会精神认【真落实习近平总书记！、李克强总》理等：中，央领：导关：于加强公《共安：全工：作的：。重要指？示，批示和市第五—次党代会精神—坚持问题管理全【面开展高层建筑消防！安全综合治理彻【底摸清全区高层建】筑底数？和安全现状排查整】治消防安全隐患【问，题建立高《。层建筑消防安全管】理长：效机制有《效预防？和遏制？高，层建筑重特大火【灾事：。故发生为党》的十九大胜利召开和！构建：和谐社会创造—良好：的消防安全环—。境 二、组织领导】   ？ ，  区政《府成立专《项治理领导小组由】区政府副区》。长、区公安局局【长李：雅，洁任组长区政府督】查室主？任喻鸿任副组长区】综，治办、？区公安局、区经【济，信息委？、区城乡建委、区民！政局、区国土房管局！、区规划局、区市】政园林局、区安监】局，、区：。。公，安消防支队等—为成员全面》负责全？区高层建《筑消：防安：全综合治理的统筹、！指导和？。。督导工作领》导小组在区公安消防！支队设立办公室【由区公安《消防支队支队—长，罗献红任办公室主任！具体负责综合治理】的日常协调和推进工！作， 三、？治理时间和范—围 治理《时间为20》17年7月至12月！治理范围是全区【已，建成投入使用的高层！建筑 四、》。治，理重点 《根据市综治办等1】0部门？高层建筑《消防：安全综合治理工作】方案结合全区—高层建筑消防—。安全现状重点整治】以下七个方面 【（一）？建筑外墙采用外【保温材料存》在的问？题， 1﹒建筑》外墙：违规采用了易—燃，可燃外？。保温材料的； 2】﹒使用中的建筑【。。外墙采用易燃可【燃外保温材》料但防护《层，破损、开裂、脱落、！保温材料未完全包】。覆的 （二）消防】。车，道、救？援场地存在的问题 ！1﹒消？防车道？、救：援场：地被违章建筑、机】动车辆？、固定摊位》或其：他障碍物堵塞—。、占用影响》消防车通行和—灭火救援登》高作业的； 2【﹒消防车道、救援】场地未设置消防安】全管理专用标识的】 （三？）建筑消防设施存在！的问题 1﹒—建筑消？防，设，施，设置：不符合消防技术标准！的； 2﹒建筑消】防设施缺失、故障或！损坏：未保持完好有效的；！ 3﹒消《防，控制室设备故障【控制及联动》功能失效的 <!】--E？ndFragme】n，t-：-> （四》）安：全疏散设施存在【的问题？ 1﹒疏散楼梯【。和安全出口数量、】疏散楼梯间》设置：形式不符合消防技术！标，。准的； 2﹒避【难层：（间）堆放杂物【或擅自改变使—用性：质，的，避难层（间）内穿越！通风或排烟管道、电！缆桥架的《管道采用可燃—。材料包覆的； 【3﹒占用、》堵塞、？封闭疏散通道、安】。全出口的应急照明】、疏散指示》。标志和楼层指—示，标识的？设置位？置、数量、照—度等不符合消防【技术标？。准的疏？散楼梯？间内违规分隔—。设，置房间的； 4﹒】疏散走道、楼梯【间内部装修材料不符！合消防技术标准的 ！（五）防火分隔设施！存在的问题 —1，﹒电缆井、管—道，井等管？井，未独立设置》的井壁耐火极限【达不到1.0—0，h的管井检查门【未采用丙级防火门的！电缆井、管》道井未？在每层？楼，板处进？行严密封堵》的电缆桥架等未在防！火分隔？处采用有效防火封堵！的管道井《内堆放杂物或被【占，用的管井井壁—、检查门破》损日常维护管理【不到位的； —2﹒防火门（卷帘】）和防火阀损坏、】配件缺失、功能故】障影响？防火防烟功能的防火！卷，帘下：方违规？堆放物品《的； 3﹒》防火墙、防火隔墙】分，隔不到位或被擅自】拆除的墙上开设门、！窗，、洞：口处未？采用防？火门、窗的防火墙】、防：火隔墙、楼板—。的孔隙处未》进，。行严密防火》封堵的 （六）电气！燃，气管理？存在的问《题 1﹒电》气设备容量负荷【超标或安《装敷设不规范的室内！乱拉乱接电气线路】的； 2﹒消防【用电负？荷不符？。合消防？技，。术标准的未落—实任何情况下不得】切断消防电源的【安全保障措施的【； 3﹒使》。用燃气？的场所、部》位不符合相关技【术标：准的燃气管线—、燃气用具》。的安装敷设不符合】相关技？术标准的公共—建筑使？用燃气？部，位，未设置燃气泄漏报警！装置和紧急切断装置！的； 4﹒对电气、！。燃气设施设备的【日常维护保养、检】。测等管？理措施不落实的；】。 5﹒？用火、用《电，、用气不规》范的动？用明火作业时—未落实？现场：监护和安全措施的；！ 6﹒是否结合智慧！用电、用气安全【管理系统建设对高】层建筑安全用—电、：。用气实施远程监控管！理 （七）日常消防！安全管理存在的问题！ 1﹒单《位消防安全主—体责任不落实未设立！或明确消防安全【管理：。。机构的未建立消【防安全制度和消防】安全操作规程的【。消防安全责任人【、管理人、重点岗位！。人员、特殊工—种人员和员工逐【级岗位责任不落实的！；， 2﹒？单位消防《安全检查和》巡查制度不落—实不能？。及时发？现和：整改火？灾，隐患：的； 3﹒建—筑外墙门窗违规设置！铁栅栏、广告牌或】装饰物等影响火场】排，烟、人员逃生和灭火！救援：。外攻的； 》4﹒：单，位未按标准》组建微型消》防站的建有微型消】防站但未开展—针对：性训：练不具备初起火灾扑！救能力的； —5﹒：单位未定期组织消防！安全培？训和疏散逃生演练】的； 6﹒》物业服务企》业未对管《理区域内的共用【消防设？施进行维护管理、】提供消？防安全防范服务的；！ 7﹒高层建—筑消防设施是否接】入消防安全》远，程监控系统 五【、，工作措施 （一）】严控易燃可燃外墙】保，温材料对《违规采用易燃可【燃外墙？保温材料的高层建筑！结合：改建、扩建工程对】与基层墙体、装饰层！之间有空腔的外墙】外保温系统或—外保温已经严重破】损，的应拆？除易燃可燃外—保温材料更换符合现！行消防？技术标？。准的：外墙保？温材料；未拆—除，前严格落实火灾防】范，措施：严密包？覆裸露的外》墙保温材料；—。严禁在建筑外—墙违规动火用电；】禁，止在建？。筑周围堆放》可燃物燃放烟花【爆，。竹；汽车、电动车停！放与：建筑外墙保持必【要的安全距》离 （二）完善建筑！消防设施各镇街【。、，有关部门要》督促辖区所有高层建！筑管理单位对楼宇消！防，设施进行一次全面】检测无管理单位【的要明确归口管理】部门或指定》单位：具体负责检测做到全！覆盖、无盲》区凡排查中》。发现消火栓》箱内水枪水带、【应，急照明及疏散指示】标，志、灭火器等消防】设施缺失的要—立即增补；室内外】消火：栓，系，统，、火：。。灾自动报警》系，统，、，自，动，灭火系统、防排【烟系统等消防—设施损坏或联动【功能丧失的要限期】整改；疏散楼梯【、，安全：出口数量不足的【要限期改造增设 】<!--E》nd：Fragme—nt--> <!-！-En？dFrag》ment-》-> （三）—修复建筑内部防火】分隔结合全区夏季】消防检？查防：火分：隔设施专项整治【行动对电缆井、管】。道井等未在》每层进行有效—防火分隔的要按照】现行消防技术标准逐！。层进行严密封堵；】对电缆？井、管道《井内违规堆放杂物的！要立即清理；对防】火，墙、防火《隔墙被二次装修拆除！破坏的？要限期修复；—对防火门《（，卷帘）、《防火阀功能》故障、配件缺损的】要立即修《复；对？防火卷帘下违—规堆放物《。品的要立即》清除 ？（四：）畅通安全疏散【和救援通道凡排查】中发现高《层建筑安全出口被】违规锁闭的要立即】整改；疏散楼梯、】疏散：通道、安《全出口？处堆放杂物以及【违规停放摩托车【、电动车的要立【即清理；疏散通道】内违：。规设置铁栅》栏等影响《安，全疏散障碍物—的要立即《拆除：；超高层建筑避难层！（，间）被违规占用的】要立：即恢复；消防车道被！堵塞影响消》防车：通行的要立即疏通；！消防登？高作业救援场地被违！章建筑、违》规车辆等《。占用的要立即—。清除并？设立消？防专用标识》 ，（，五）：实，施刚性？执法措施对排—查中发现的消防【。安全：违法：行，。为和火灾隐患严格依！法实施责令“三停】”、临时查封、行政！。拘留、强制执行等】处罚和强制措施【一是对违规采—用易燃可燃》外保温材料存在严重！火灾：。风险的一律》限期拆除；二是对占！用、堵塞消防车【道和：救援：场地的一律坚决【清理并依法》。从严：。处罚；三是》对擅自停用》消防设？施的一律责令改正并！依法顶格处罚；四】是对占用、封闭【疏，散通道锁《闭安全出口的一律】责令立？即改正并依法顶格处！罚；五是对擅自破】坏防火？。分隔设施的一律【责令立即修》。复并依法从重处罚】；六：是对建筑外墙—违规设置广告牌【、装饰物等》遮挡排烟口或救援】窗，的一律强制拆除【 ，（六）提升》物防技防《水平各镇街》、有：关部门要针对—辖区：内老旧高层住宅推】广安装独立式火灾报！警器、？简易：喷淋、电气火—灾，。。监控装置和》火，。灾应急广播并纳入】。政府购买公共—服务范畴确保—年内全区所有高【层公共建《筑全部纳入远—程监控范围结合【“智慧城市”建【设利用智能用电【、用气、用》水等信？。息系统实现实—时，监测：动态安全管控— ，（七）提升消—防安全管理水平高层！建筑要全面落—实消防安全“户【籍化”管理无管【理单位的要逐幢明确！消防安？全管理单位高层【公共建筑《产权单位、管理单位！、使用单位要签订消！防安全责任分工【协议：明，确各方消防安—全责任要《按规定配备专业电工！。。严格落实用》火用电用气安全管】理制度定期检测维护！电气线路、燃气管】线高层住宅》建筑物业服务企业】要落实消《防安全？责任承担起防—火检：查巡查、消防—设施维护《保养、消防宣传教】育和应？急疏散演练等职责属！于火灾高危单位的】治，理期间要《开，展消防？安全评估并投保【火灾：。。公众责任险 （【八）建强高层建筑】。灭火救援力》量高层？公共建筑和高—层住宅小区》应建立集防火—。、，灭，火、：宣传于一体的微【。。型消防站按标准配】齐人：员和装备器》材与公安消防队【伍开展联《勤联训达到“三知】四会一联通》。”（即？知道：消防设？施和器材《位置、知道疏散通道！和出口、知道建筑】布局和功能；会【组织疏？散人：员、会扑救初期火】灾、会穿戴防护装备！、，会操作消防器材【；区公安消防支队】与微型消防站、消防！。控制室与微型消防站！队员保持通信联【络畅通）要求十九大！召开前？区公安消防支—队组：建高层建筑灭—。火，救援专？业队：并，开，展实地演练》 （九）加》强，宣传：教育和舆论监督【治理期间各镇—街、：有关部门要营造综合！治，理的强大声》势印发张贴综合治】理公告？在各类媒体、户外】大屏、楼宇电视等宣！传平台上《普及高层建筑防火】、灭火和逃生自救知！识警示？。易燃：可燃外保温》材料火灾风险在【区级主流媒体—上开设治理工作专栏！在，互联网？上，设立曝光平台—组织新？闻媒体？对隐患严重》、久拖不改》和政府挂牌》督办：的重大火灾隐患【进行：跟踪报道并列入【消防安全不良行为公！布范畴设立举报投诉！电，话46783—。119充分发挥群】众，。监督作用对所有高层！建筑管理单位和物】业单位？负，责人：、，。微型：消防站站长进行一】轮消防专业》培训对高层公共建】筑和高层住宅小区】组织：。开展不？少于一次的》疏散逃生演练— （十）强化—责任追究治理期间】凡工作任务不落实、！整治验？收不达标的要实【施责任倒查》凡，辖区：。。内高层建《筑发生3人以下亡人！火灾的区政》府将按照《曹清尧书记对安全生！产提出的“》先免后查”要求（】即凡：是发生安全》生产事故的一律实】行责任倒《。查制：由区委、区》政府：对其实行警示约【谈、依法依规—追究其责任；凡是发！生较大？及以上安《全生产事故的对行】业主管部门》和属地镇街的—。党政主要《领导一律先予以停职！后对：其履职情况进行【调，查）：对，所属镇街主要领导进！行，严，肃追责 （十—一）建？立消：。防安全管理长效机】制治理？期间边排《查边整治边固化成】效一是严格落实新】修订的高层建筑【消，防安全管理》规定对建筑》消防设？。。施、疏散通道、防】火分：隔设施、消防车道】和救援场地、—用，火用电用气等实施】严格的？动态管理《。坚决防止隐患问题反！弹二：。。是从：严落实建筑消防【设施的维《护管理（GB 25！。201）等技术标准！及时消除各类设备故！障确保消《防设施随时处—。于完整好用状态三是！。。推广应用高层建【筑消防安全基础信】息与分色预警系统采！集录入、动态维护】全区高？层建筑基础信息和】安全风险现状切【实，做到底？数清、情况明四是】制，定物联网消》防应用技术标准建设！区级消防远程监【控系统将所有高层建！筑纳入动态监控【。范围及时发现和消除！。动态消防《安全隐患五是推【行高层公共》。建筑专职消防—安全经理人和—高层住宅建》筑“楼长《。”制度提升》单位：自主：管理水平六是建立】职能部门间协—。。调联动机《制明确界定》各部：门的工作职》责实现高《层建：筑消防安全管理常】态化信息共享、情】况通报和联合执法】 六、？任务分？工， ，（一）各镇街 1﹒！各镇人民政府—、各街道办事—。处是高层建筑消防】安全综合治理—工作：的，责任主体应成立综】合治：理，工作领导小组建立】定期会商《、调度指挥、督【导检查、情》。况通报和跟》踪督：办等工作机制 <!！--EndFra】gment-—-> <!》--：EndFrag【men？t--> <—!，--EndFrag！ment--—>， 2﹒？组织：各职能？部门：。组建排查专班下设若！干个排查小组—对，辖区进行划片包干责！任捆绑到组全面摸清！本辖区高层建筑底】数和安全现状并建立！完整的基础》信息：。台账 3﹒针—。对无行业主》管部门？、无管理单位的高】层建筑？。要明确牵《头部：门或单位负》责整改工《作并落？实经费保障 4﹒】治理期间对高—层建：筑排查中《发现的？问题进行综》合研判制定针对【性的整改方案研究解！决工作推进中的重】要问题 5》﹒，采取约谈、曝—光、挂牌、督—办等形？式集中？解决：排查整治中的重点和！。难点问题 6﹒【。治理期间对辖区内高！层建筑发生亡—人或有影响火灾【事故以及工作—任务不落实》的实施严格的—责任追究 7﹒将】高层建筑消防安全】综合：治理工作成效纳入】政，府年度消防工作【检查、安全生—产考核范畴》 （二）有关部门】 1﹒区公》安局及区公安消【防支队负责》统筹协调《高层建？筑消防安全综合【治理工？作依：法，查处火灾隐患和消】防安全违法行为定】期组织各栋高—层建筑“《楼长”和“消防安全！经理人”开展培训】定期组织各》栋高：层建筑微型消防【站开展？联合演练《 ，2﹒区综治办会同区！公安消防支队—推动基层将高层建】筑消防安全管理【纳入城乡社区—网格化服务管理指导！网格员协助公安【。、消防？等主管部《。。门落实高层》住宅建筑消防安全】措施 3﹒》区城乡？建委按照法》律法规？相关：规定配合做好—高层建筑《消防安全综》合治理工作严格【高层建筑设计—与施工质量源头把关！ 4﹒区《民政局负责指导居】（村）委《会协助？有关部门开展高层住！宅建筑检查排查 5！﹒区：国，土房管局督促—物业服务企》业，依法落实消防—安全管理依规使【用物业专项维修【资金解决消防设施】等重大问题》 ，6﹒区规划局配【合消防？部门对占用高层建】筑消防车道、—救援场地违法建设】。进行：认，定并依法查处— 7﹒？。区市政园林局依【法查处高层建筑【违规设？置的户外广告牌优】化，高层建筑周边城市】道路：。占道：停车点设置加强【日常占道《停车管理 》8﹒区安监局将【高层建筑消防安全综！合治理纳入安全生】产大检？查内容？并将各镇街及行【业部门整治情况纳】入安全生产考—核 9﹒《。电力：、燃气主管部门依】法加强？对电力、燃气企【业监：管督促电力》、燃气企业加强【安，全，用电：、安全用气》宣传：教育强化《电力线路、燃气管线！检查：及时发？现和处置《安全隐患 七、工作！步骤 高层》建筑消防安全综【合治理？工作分动《员部：署、全面排查、重】点，整治和总结验—。收四个阶段进行【 （一）动员部署阶！段7月？7日全国召开高层】建筑消防安全综【合治理动员部—署会后市政府—召开续会《对全市综合》治理工作《进行了动《员部署区政》府于8月11—日召开？高，层建筑消防》安全：综合治理工作会就相！关工作进行》安排部署 》<!--EndF】。。ra：gment-->】 ，（二）全面排查【阶段8月底前各【镇街、有关单位【开展全面排》查各排查小》组首先要督促—捆绑的区域内—所有高层建》筑开展消防安全自查！自，纠并对高层建筑【逐幢进行《排查建立基础台帐】和问题清单》区消防安全委员会】对排查小组》的排摸信息进行【汇总全面摸清辖区】。内高层建《筑底数和安全现状】同时将相《关信：息资料录入重庆市高！。层建筑消防安全管理！信息库区公安—消，防，支队组织完成—高层建筑责任人、】管，理人进行一轮集中培！训对各镇街排—查小组进行一次技术！指导发动街道社区】、物业服务企—业组织高层住宅小区！居民开展一次应急疏！散演练 （三）【重点整治阶段9月】至，11月？底各镇街继续采取分！片包干的方式针【对前期排查中发【。现的火灾隐患进行分！析研判逐个区域【制定整？改方案？逐幢：制定：整改措施《逐一：落实：整改责任、》时限和资金 对能】整改的督促》立即整改；》对一时难以整改的责！令限期整《改；对构《成重：大火灾？隐患的要挂牌—督办治理期》间各：镇街要保持整—治的高压态势对存在！严重违法行为、拒】不整改火灾隐患【的单位该约谈的约】谈、：该曝光的曝》光、该挂牌的挂【。牌、：该督：办的督？办通过治理确保每】幢高层建筑都处【于“健康《”状态 各镇街【要按照？每月整改隐患—量达到本辖区排查隐！患总量的《35%？的标准稳步推—进此次？专项治理工作区消】安委、区《政府督？查室将对工作推进】情况进行《每月一次抽查对【。排查整治不力—。、，工作推进缓慢的将】进行严？肃通报 （四）【总结验收阶》段12月初各—镇街要？对辖区内高层建筑排！查及整治情况进行全！面验收对验》收不：合格：的区域或单》位，一律重新进行整【治并：予以强力跟踪督办确！保隐患消除1—2月12日前各镇街！验收情况报区—消防安全委员会【。办公室12月中旬区！消防安全委员会将采！取查阅台账、—实地抽查等方式对各！地治理？情况进行综》合验收验《。。收结果纳入各镇街2！017年度消—防，工，作考核内容 八、工！作要求？ （一）提高认【识，严密组织我区—高层建？筑数量多、密度高各！镇街、相关》部门要充分认识【高层建筑《。火灾：防控：工作的艰巨性—和严峻性切实—加强组织《。领，导结合本辖区本行业！实际：。制定针对性强的实施！方案明？确，职责任务细化—工作：措施签订目标责任】书层层传导》压力逐级压实责任】 （二）统》筹协：调齐抓共管》各镇人民《。政府、各街道办【事处是高层建筑消】防安：全综合治《理工：作的责？任主体要协调各【方形成整治》工，作合力各部》门要各司其》职、各负其责—。同时要树立“一盘】棋”的思想对存【在职能交叉、—多头管理的行业领域！要加强沟通协调防】止推诿扯皮确保【治理措施落到实处】。。。 （三）强》化督导确保》成效各镇《街、相关《部门要制《定本辖区本行业【高层：建，筑消防安《全综合治理工作督】导方：案加强检查指导和】约谈警示区消防安】全，委员会将制》定专项督导方案并】会同区政府督—查室组织开》展随机督导》对排查整治中存【在的重大疑难问【题进行实地》指导对重点区域、重！点行：业、重点对象实施现！场督办确保综合【治，理工作取得实—实在在？的成效 自方案下】发之日起各》镇街每月15日向区！消防安全委员会【办公室报送当月【工作情况和相关【信息数据；12月1！5日前报送综合治】理工作总结；各镇】街相关？部门分管领导和联】络员名单请于８月1！8日前报《区，消防安全委员会办】公室联系人旷驹、】。张津瑞联系电话46！78311》9传真？。。467？83106》 ，