重庆市荣昌区人民政！。府，办公室？关于印发《 全区高层建筑消防！安全综合治理工作】方案的通《知 各镇人》民政府各街》。道办：事处区政府》有关部门有关单【。位<!--?xml！:nam《espace 【p，ref？ix = o 【ns = "ur】n:schemas！-mi？cro？soft-com】:offi》ce:？of：fice" —/-->     ！根据市？政府统一部署区政府！决定开展为期半年的！高层建筑消》防安：全综合治理》现将全？区，高层建筑消防—安全综合治理工【作方案？印发给你们请结合】实际切？实抓好贯彻落—实     —。 ，      —       【        】       【       【      —  ： ， ，       【 重庆市荣昌区人民！政府办公室》   《    《 ，         ！     》      —   ？2017年8—月1：7日     【  全《区，高层建筑消防—安全综合《治理工作方》案   《。根据市综治办—等10部门联合【印发的重庆市高【层建筑消防安全【综合治？理工作方案（—渝公发〔2》017〕133【号）：要求区政府》决定：开展为期半年的【高层建？筑，消防安全综合治【理特制？定工作方案如—下 ：一、：工，作目标 深入贯彻党！的十八大和十八【届三中、四中、五中！、六中？全会精神《认真落实习近平总书！记、李克强总理等】中央领？导关于加强公共【安，全工：作，的重要指示批示和】市，第五次党代》。会精：神坚持问题管理【。全面开展高层建筑】消防安全综合—治，理彻底？。。摸清全区高层建筑】底数和安全现状排】查整治消防安—全隐患问题建—立高层建筑消防【安全管理长效机制有！效预：防和遏？制高：层，建筑重特大火灾事】故发生为党的十【九大胜？利召：开和构建《和谐社会创造良【好，的消防安全环境 二！。、组织？领，导      区】政府：成立专项治》理领导小组由区【。政府副区长、区公】安局：局长李雅《洁任组长《区政府督查室主【任喻鸿？任副组长区综治办】、区：公安局、区经—。济信：息委、区城乡建【。委，。、区民政局、区【国土房管局》。、区规划局、—区市：政园林局、区安监局！、区公安《消防支队等》。为成员全面》负责：全区高？层建筑消防安全【综合治理的统筹、】指导和督导工作领导！小组在区公》安，消防支队设立办公】室由区公安消—防，支队支队长罗献红任！办公室主任具体负】责综合治理的日常】协调和推《进工作 三》、治理时间和范围】。 治理时间为—201？7年7月至》12月治《理范围是全区已建成！投入使用的高层建筑！ 四、？治理重？点 根？据市：综治办等10部门】高层建筑《消，防安全？综合治理工作—方案结合《全区高层建筑消防安！全现状重《。点，整治以下《七个方面 （—一）建筑《。外墙采用外保温材】料存在？。。的问题 1﹒建筑外！墙违规采用了易【燃可燃外保》温，材料的？； 2﹒使用中的】建筑外墙采用易燃】可，燃外保温《材，料但：防护层破《损、开裂《、脱落、《保温材料未完—全包覆？的 ：（二）消《防车道、救》援场地存在的问【题 1？﹒消防车《道、救援场地被违章！建筑、机动车辆、固！定摊位或其》他障碍物堵塞、【占用影响消防—。车通行和灭火救援登！高作业的《； 2﹒消防—车道、救援场—地未设置消防安全】管理：专用标识《的 （三）》建筑消防设施—存在的问题 1【。﹒建筑？消防设施设》置不符合《消防技术标准的； ！2﹒建筑消防设【施缺：失、故障或损—坏未保持完好有【效的； 3﹒消防控！制室设备故障控制及！联，动功能失效的 <】!--E《ndFragme】nt：--> （四—）安全疏《散设施存在的问题】 1﹒疏散楼—梯和安全出》口数量、疏散—楼，梯间设置形式不【符合：消防技术标准的； ！2﹒避难层》（间）堆放杂—物或擅自改》变，。。使用性质的避—难层（间《）内穿？越，通风：或排烟管道、电缆桥！架的管道《采，用可燃材料包—覆的； 3﹒占用、！。堵塞、封闭疏散【。通道、安全出口【的应急照明、—疏，散指示标志和楼【层指示标识的—设置位置、》数量、照度等不符合！消防技术标准的【疏散楼梯间内违规分！隔设：置房间的《；， 4﹒疏散走道【、，楼梯间内部装修材料！不符：合消防技术》标，准的 （五》）防火分隔设施存】在的问题 1﹒电】缆井、管道》井等管井《未，独立设置的井—壁耐火极限达不到1！.00h的管井【。检查门未采用丙【级防火门的电缆井、！管道井未在每—层楼板处进行—严密封堵《的电缆桥架等—未在防火分》隔处采？用有效？防火封堵的管道井】内堆放杂物或被占】用的管井井》。壁、检？查门破损日常—维护：管理不到位的； 】。2﹒防火《门（卷帘）和防【火阀损坏《、配件缺失、功能】故，障影响防火防烟功】能的防火《卷帘下方违规堆放】物品：的；： 3：。﹒，防火墙、防火—隔墙分隔不到位或】被擅自拆除的墙上开！。设门、窗、洞口处未！采用防火门》、窗的防火墙、防】火隔墙、楼板—。的孔隙处未进—行严密防火封—堵的 （六）电气燃！气管理存在的问【题 ：1﹒电气设备容量负！荷超标或安装敷设】不规范的室》内乱拉乱接电气线】路的：； ：2﹒消防用》电负荷不《符合消防技术标准的！未落实任何》情况下不得切断消】防电源的安全保障】措施的； 3﹒使】用，燃气的场所、—部位不符《合相：关，技术：标准的燃气管线【、，燃气用具的安装【。敷设不？符合相关技术—标准的公共建—。筑使用？燃气部位《未，设置燃气泄漏报警】装置和紧急切断装】置的；？ 4﹒对电》气、燃气《设施设备的日常维护！保养、检测等—管理措？施不落实的； 5﹒！用火、用电、用气】不规范的动》用，明火作业时未落实】现场监护《和，安，全措施的； 6【﹒是否结合智—。慧用电、用》气安全？管理系统建》设对高层建筑安【。。全用：电、用气实施远【程监：控，管理 （七》），日常：。消防安全管理存在】的问题 1﹒单【。位消防安全》主体责？任不落实未设—立或明确消防—安全管理机构的未】建立消防安全制度】和，消防安？全，。操作规程的消防安】全责任人、管—理人：、重点岗位》人员、特殊工种人员！和员工？逐级岗？位责任不落实的；】 2﹒单位消防【安全：检，查和巡？查制度不《落实：不能：及时发现《和整：改火灾隐《患的； 3﹒—建筑外？墙，门窗违规设置铁栅栏！、广告牌或装—。饰物等影响》火场排烟《。、人员？逃生和灭火救援【外攻的；《 4﹒单《位未按？标准组建微型消防】。站的建有《。微型消防站但未开展！针对性训练不—具备初起火灾—扑救能力的； 5】﹒单位未定期组织】消防：。安全培训《和疏散逃生演练的】；， 6﹒物业服务企】业未对管《理区域内《的共用？消防设施进行—维护管理、提供【消防安全防范服【务的； 7﹒高层】建筑消防设施是否接！入消防安全远程监】控系统 五、工作措！施， （一）严控易燃可！燃外墙保《温材料？对违规采用易燃可燃！。外墙：保温材料的高层建】筑结合改建、扩建】工程对与《基层墙体《、装饰层之间有【空，腔的外墙《外保温系统》或外保温已经严【重破损的应拆除易】燃可燃外《保温材料更换符合】现行消防技术标准的！外墙：保温：材料；未《拆除前严格落—实火灾防范措—施严密包覆裸露的外！墙保温材《料；严禁在建筑外】墙违规动火用—电；禁止在》。建，筑周围堆放》可，燃物燃放烟花爆竹】；汽车、电动—车，停放与建《筑外墙保持必要的】安，全距离 （二）完】善建筑消防》设施各镇街、有关部！门要督促辖区所【有高层？建筑管理单位—对楼宇？消防设施进行一次】。。全面检测无管理单】位的要？。明确归口管理部门或！指定单位具体负【责检测做到全覆盖】、无盲区凡》排查中发现消火栓】箱内水枪水带、【。应急照明及疏—散指示标《志，、灭：火器等消《防设：施缺：。失的要立即增—补；室内外消火栓系！统、火灾自》动报警？系统、自动灭—火系统、防排—。烟系统等消防—设施：损坏或联动功能【丧失：的要限期整改；疏散！楼梯、安全出—口数量不足》的要限期改造增【设 <!--—EndFrag【ment-->【。 <!--》End？Fragment-！-，> ：（三）修复建筑【内部防火分隔结合】全区夏季消》防检查？防火分隔《设施专项整治行【动对：。电缆井、《管道：井等：未，在每层进《行有效防火》分隔的要按照现【行消防技《术标准逐层进行严】。密封堵；对电—缆井、管道井内违】规堆放杂物的—要立即清理；对【防火墙、《防，火隔墙被二次—装修拆除《破坏的要限》期修复；对防—火，门（卷帘）、—防火阀功能故—障、配件缺损—的要立即修复；对】防火：卷帘下违规》堆放物品的要立【即，清除 （四）畅【通安：全疏散和救》援通道凡《排，查中发现高》层建筑？安全：出口被违规锁—闭的：要，。立即整改；疏—散楼梯、疏散通【道、安？全出口？处堆：放杂物以及违—。规停放？摩托车、《电动车的要立—即清理；疏散通道内！违，规设置铁栅栏—等影响安全疏散障碍！物的要立即拆除【；超高层建筑—避难层（间）—被违规？占用：的要立即恢复；消防！车道被堵塞影响消防！车通：行，的要立即疏通；【。消防登高《作业救援场》地被：违，章建筑、违规车辆】。等占：用的要？立即清除并设—立消防专《用标识 （五）实施！刚性：执法措？施对排查中》发现的消防安—全违法行为》和火灾隐《患严格依法实施【。责令“？三停”？、临时查封、行【政拘：留、强制执行等【处罚和强制措—施一是对违规—采用易？。燃可：。燃外保？温材料存在》严重火灾风》险的：一律限期拆除；二】。是对占用、堵塞【消防：车道和救援》场地的一律》坚决清理并依—法从严处罚；三是】对擅自停用消防设施！的一律责《令改正并依法顶格】处罚；？四是：对占用、封闭疏【散通道锁闭》安全出？口的一律《责令立即改》。正并依？法顶格处罚；五【是对擅自破坏—防火分？隔设施的《一律责令《立即：修复并依法从重【处罚：。；六是对建》。筑外墙？违规设置广告牌【。、装饰物等遮—挡排烟口或》救援窗的一律强制】拆除： ，（六）提《升物防技防水—平各镇街、》有关部门要针对辖】区内老旧高层住【宅推广安装独立式】火灾：报警器？、简易喷淋》、电气火《灾监控装置和火灾】应急广播并纳—入政府购买公共【服务范畴确》保，年内全区所》有高：层公共建筑全部【纳入：远程监控范围结【合“：智慧城市”建设利】用智能用《电、用气、用水【等信息？系统实？现实时监测》动态安全管控— （：。七）提升消防安全管！理水平高层》建筑：要全面落《实消防安全》“户籍化”管理【无，管理单位的要逐【幢明确消防》安全管理单》位高：层公共建筑产权单】位，、管理单位、使【用单：位要签订消防安全责！任分工？协议明确各方消防】安全责任要》按规定配《备专业电《工严格落实用火用】电用气安全》管理制度《定期检测维护电气】线路、燃气管—线高：层住宅建筑物业服】务企业要《落实消防《安全责？任承担起防火—检，查巡查、《消防设施《维护保？养、消？防宣传？教育和应急疏散演练！等职责属《于火灾？高危单位《的治：理期间要开展—消防安全评》估并投保《火灾公众责任—险 （八）建—强高层建筑》灭火救援《。力量高层公共建【筑，和高层住宅小区【应建立集防火—、，。灭火、宣传于一体】的微型消防》站按标准配齐人员和！装备器材《与公安？消防队？。伍开：展联勤联训》达到“三知四会【一联通”（即—知道消？防设施和器材位置】、知道疏散通—道和出口、知道建筑！布局和功能；会组织！。。。疏散人员、会—扑救初期火灾、会】穿戴防护装备、会操！作消防器《材；区公安消防支队！与微型消防》站、：。消防控制《室与微型消防—站队员保《持通信？联络畅通）要求十】九大：召开前？区公安消《防支队组建高层建】筑灭火救援专业队并！开展实地演练 （九！。），加，强宣传教《育和舆论监督治理期！间各镇街、有—关部门要营造综合治！理的强？大声势印发张—贴综合治理公告【。在各类媒体、户【外，大屏、楼宇电—视等宣传平》台上普及高》层，建筑防火、灭火和】。逃生自救知识警示易！燃可燃外保温材料火！。灾风：险在区级主》流媒体上开》。设治理工《作专栏在互联网【。上设立曝光》平，。台组织新闻媒体对隐！。。患严重、久拖不改】和政府挂《牌督办？的重大火灾隐患进行！跟踪报道并列入消】。防安：全不良行为公—布范畴？设立举？报投诉电话467】831？19充分发挥—群众监？督作用对所有高【层，建筑管理单位—和物业单位负责【。。人、微型消防站站长！进行一轮消防专业】培训对高层》公共建筑和高层住】宅小区组织开展不】少于：一，次的疏？散，逃生演练 》。（十）强化责任追】。究治理期间凡—工作任务不落—实，、整治验收不达【标的要实施责任倒】查凡：辖区内高层建筑发生！3人以下亡人火【灾的区政《府将按照曹清尧书记！对安：全生产提出的“【先免后查”要求【（即凡是发生安【全生产事《故的：一律实行《责任倒查制》由区委？、区政府对其实行警！示约谈、依法依规追！。。究其责任；凡是发】生较大及以》上，安全生产事故—的对行业主管部门】和属地镇街的党政】主要领导一》律先予以停职后【对其履？。职情况？。进行调查）对—所属镇街主要—领导进？行严肃追责 （【十一）建立》。消防安？全管理长效》机制治理期间边排】查边整？治，边，固化成效《一是严格落实—。新修订的高层建【。筑消防安全管—理规定对建筑消防设！。施、疏散通》道、防火分隔—设施：、消：防车道和救援场【地、用火用电—。用气等实施严格的】动态管理坚决防止隐！患问：题反弹二是从严落】实建筑消防设施【的维护？管理（GB 2【5201）等技术】标准及时消除—。各类设备故障确保】消防设施随时处【于完整好用状态三】是推广应用高—层建筑消防》安，全基础信《息与分？色预警系统采集录入！、，动，态维护全区高层建】筑基础信息和安全】风险现状切实—做到底数清、—。情况：明四是制定》物联网消防应用技术！标准建？。设区级消防远程监控！系统将所有高层建】。筑纳入动态》监控范围及时—发现和消除》动态消防安》全隐患五《是推行高层公共【建筑专职消防—安全经理人和高层】住宅建筑《“楼长”制度—提升：单位自主管理水平】。六是建立《职能部门间协调联动！机制明确《界定各部门的工【作职责实现高层建筑！消防安全管理常态】化信息共《享、情况通报和联】合执法 六、任务分！工， （一）各镇—街， 1﹒各镇人—。民政：府、各街道办事处是！高层：。建筑消防安全综合】治理工作的责任主体！应成立综合治理工】。作领导小组建立定期！会商、调度》指挥、督导检查、情！况通报和跟踪督办】等，工作机制 》<!-？-End《F，ragm《ent--> 【<!--EndFr！agment--】> <!-》-EndF》ragmen—。t，--> 《2，﹒组织各职》能部门组《建排查专班下设若干！个排查？小组对辖区进行划】片包干责任捆绑【到组全面《摸清本辖区高层建】筑，底数和安全现—状并建？立完整的基础信息台！账 ：3﹒针？。对无行业主管部门】、无管理单位的【高，层建筑要明确—牵头部门或单位负责！整改工作《并落实经费》保障 4﹒治理期间！对，高层建？筑排查中发现—的问：题进行综合研—判制定？针对性的整》改方案研究解决工作！推进中的重要问【题 5﹒《采取约谈、曝—光、挂牌《、督办等《形式集中解决—排查整治中的—。重点和难《。点问题 《6﹒：治理期间对》。辖区内高层建筑发】生亡人或有影响【火灾事故《以及工作任》务不落实的实—施严格的责任追究】 7﹒将高层建筑消！防安全综《合治理工《作成效纳入政府【。年度消防工》作检查、安全生产】考核范畴 （二）有！关，部门 1《﹒区公安局及区公】安消防支队》负责统筹协调—高层建筑消防安【全综合治理》工作依法《查处火灾隐患—和消防安全违法行为！定期组织各》栋高：层，建，筑，“楼长”和“消防安！全经理人”开展培训！定期组？织各栋高《。层建筑微型》消防站开展联合演练！ 2﹒区综治办会】。同区公安消防支【队推动基层将—高层建筑消防安全管！理纳：。入城乡社区网格化服！务管理指《导网格员协助公安、！消防等主管部门【落实高层住宅—建筑消防安全措施】。 ，3﹒区城乡建委按照！法律法规相关—规定配合做好高【层建筑消《防安全？。综合治理工》。作严格高《层建筑设计与施【工质量源头把关 】4﹒区？民政局负责》指导居（村）委【会协助有关部门【。开展高层住宅建【筑检查排《查 ：5﹒区国土》房管局督促物业【服务企业依法落【实消防安全管理依规！使用物业专项维【修资金？解决消防《设施等重大问—题 6﹒《区规划局配合—消防部门《对占用高层》建筑：消，防车道、救援场【地违法建设进行认定！并依法查处 —7﹒区市政园—林局依法查处—高层：建筑违规设置的户】外广告？。牌优化？高层建筑周边城市道！。路占道停车点设置加！强日常占《道停：车管理 8﹒区【安监局将高层建筑】。消，防安全综合》治理纳入《安全生？产，大检查内容并将【。各，镇街及行业部门整】治情况？。纳入安？全生产考核 9﹒电！力，、燃气主管》部，门依法加强对电力】、燃气企业监管【。督促电？力，、燃：气企业？加强：安全用电、安全【用气宣传《教育强化电力线路、！燃气管线检查及【时发现和《。处置安全《隐患 七、工作【步骤 高层建筑【消防安？全综合？治理工作分动员【部署、全面排—查、重？点整治和总结验【收四个阶段进行 （！一）动员部署—阶段7月《7日全？国召开高层》建筑消？防安全综合治—理动员？部署会后市政府【召开续会《对全市综合治理【工作进行了动—员部署区《政府于8月1—1日召开《高层建筑消防安全综！合治理工作会就相关！工作：进行：安排部署 <—!--EndF【ragment【--：> （二）全面【排查阶段8月底前】各镇街、有关单位】开展：全面排查各排—查小组首先》要督促捆绑的区【域内所有高层建筑】开展消防《安全自查《自纠并对高层建筑逐！。幢进行排查建立【基础台帐和问—题清单区消防安全】委员会对排查小组】的排摸信息进行汇总！。。全，面摸：清辖区内高层—建筑底？。。数和：安全现状《同时将相《关信息资《料录入重《庆市高层建筑—。消，防安全？管理信息库区公【安消防支队》组织完成高层—。。建筑责任人、管理】。人进行一轮集—中培：训，对各镇街排》查小组进行》一次技术指导发【动街道？。社区、？物业：服务企业组织—高层住宅小区—居民开展一次—。应，急疏散演《练 （三）重点整】治阶：段9月至《1，1月底？各镇街？。继续采取分片包【干的方式针对前期】排查中发现的火灾隐！患进行？分析研判逐个区域制！定整改？方案：逐幢制定整改措施逐！。一落：实，整改责任、时—限和资？金 ：对能整改的》督促立即《整改；对《一，时难以？整，改，。的责令限《期整改；对》构成重？大火灾隐患的—要，挂牌督办治理期间】各镇街要保持整【治的高压态势—对存在严重违法【行为、拒不整—改火：灾隐：患的单位《该约谈的约谈—、该曝光的曝—光、该挂《牌的挂？牌、该督办的督【办，通过治？理确保每幢高—层建筑？都处于“健》康”状态《 各镇街要按照【每月：整改：隐患量达到本辖【区排查隐患总量的3！5%的标准稳步推进！此次专项治理工作区！消安：委、区政府督查室】将对工作推进—情况进行《每月一？。次抽查？对，排查整治《不，力、工？作推进缓慢》的将进行《严肃通报《 ，（四）总结验收【阶段12月初各镇】街要对辖区内高层】。建筑排查及整治【情况进行全》。面验收对验收不【合格的区《域，。或单位一律重新进】行整治并予以强力】跟踪督办确保隐患消！除12月1》。2日前各镇街—验收情况报区消【防安全委员会办【公室12月中旬区消！防安全？委员会将采取查【阅台：账、：实地抽查《。等方式对各》地治理情况进行【综合：验收：验收结果纳入各【。。镇街201》7年度消《防工作考《核内容 八、工作要！求 （一）提高认识！严密：组织我？区高：。层建：筑数量？多、密？度，高各镇街《、相：关部门要充分认识高！。层建筑火灾防—控工作的艰巨性和】严峻性切实加强【组织领导《结合本辖区本行业】。实际制定针对—性强的实施》方案明确职责—任务细化工作—。措施：签订目标责》任书：层层传？导压力逐级压实责任！ （二）统筹协调】齐抓：共管各镇《。人，民政府、各街道【办事处是高》层建筑？消防安全综合治【理工：作的责任主》体要协调各方形成整！治工作合力各部门要！各司：其职、各负其—责同时？要树立“一盘棋”】的，思想对存在》职能交叉、多头管理！的行业？领域要加强沟—通协调防止推诿【扯皮确？保治理措施落到【实处 ？（三）？强化督导确》保成效？各镇街、相关部门要！制定本辖区》本行业高层建筑消防！安全综合治理工作督！导方案？加强检？查，指导和约谈警示【区消防安全委员会】将制定专项督导方案！并会同区政府督查室！组织开？展随机？督导对排查整—治中存在的》重大疑难问》题进行实地指导【对重点区域》、重点？。行业、重点对象【实施现场《督办确？保综合治理工—作取得？实实在在的成—效 ：自方案下发》之，日起各？镇街每月15日【向区消防《安全委员会办公室报！。送当月工作情况和】相关信息数据—；12月1》5日前报送综合治理！工作总结；》各镇街相关部门分】管领导和《联络员名单》。请于：８月18日》前报区消防安—。全委员会办公室联系！人旷：驹、张津瑞联系电】。话4678311】9传真467831！06 ？