重庆市荣昌区人民政！府办公室关于—印发 ？全区高层建筑消防安！全综合治《理，工作方案《的通知 各镇人民】政府各街道办—事处区政《府有关部门有关单位！。<!--?xml:！namespa【ce p《r，e，fix 《=， ，o ns = "u！rn:s《che？mas-micro！soft-》com:offic！。e:of《fi：c，e" /--> 】 ， ，。  根据市政府【统一部署区》政府决定开展为【期半年的《高层建筑消防安全综！合治理现将全—区高层建筑消防安】全，综，合治理工作方案【印发给？你们请结合实际切实！抓好贯彻落》实        ！     》   ？       【        】   ？     》      —     》   ？    《  重？庆市荣昌区》。。人民政府办》公室 《     》        】        】         ！。2017年8月17！日  ？     全【区高层建筑》消防安全《综合：治理工作方案  】 根：据市综治办》等10部门》联合印发的重—庆市高？。层建筑消防安全综】合治理工作方案（】渝公发〔《。2017〕13【3号）要求区—政府决？定开：展为：期半年？的，高层建？筑消防安全》综合治理特制定工】作方案如下》 一、工作目—标， 深入贯彻》党，的十八大和十—八届三中、四中、五！中、六中全会—。。精神：认真落实习近平总】书记：、李克强总理等中】央领：导关于加强公共【安全工作的重要指】示批示和市第—五，。次，党代会精神坚持【。问题管理全》。面开：展高层建筑》消防安全综合治理】彻底摸清全区高【层建筑底数和安全现！状排查整治》消防：安全隐患问题建立高！层建筑消《防安：全管理长效机—制有效？。预防和遏制》高层建筑重特大【火，灾事：故发生为党的十九】大胜利？召开和构建和谐【社会创造良好的消防！安全环？境 二、组》织领导      ！区政府成《立专项治《理领导小《组，由区政府副》区长、区公安—局局长李雅洁任组】长区政府督》查室主任喻鸿—任副组长《区综治办、区公安】。。局、区经济信息委】。、区城乡《。建委、区民政局、区！国土房管局、区规】划局、区市》政园林局、》区安监局《、区公安消防支队】等，为成员全《面负责全区高层建】筑消防安全综合治理！的统筹、指导和督导！工作领导小组在【区公安消防支队【设，立办公室由区公安消！防支队支队长罗献红！任办公室主任具体】负责：综合治理《。。的日常？协调和推进工作 】三、治？理，时间和范围 —治理时间为》2017年7—月至12月治—。理范围？是全区已建成投【入使用的高层建筑】 四、治理重—点 根据市综治办等！10部门高》层建筑消防安全综合！治理工作《。方案结合全区—高层建？筑消防安全现状【重点整治以下—七个方面 （—一）建筑外墙采用外！保温材料存在的【问题 1﹒建筑外】墙违：规采用了易燃可燃外！保，温材：料的； 2﹒—使用中的建筑—外墙采用《。易燃可燃外保—温材料但防护层破损！、，开裂、？脱落、保温材料【未完：全包覆的 》（二）消防车道【、救援场地存在的】问题 1﹒消—防，车道、救援场地被】违，章，建筑、？机动车辆、固定摊位！或其他障《碍，物堵塞、占用影响】消防车通行和灭【火救援？登高作业的；— ，2﹒消防《车道、？救援场地未设置消】防安：全管理专用标—识的 （三》）建筑消防设施存】在的问题 1—﹒，建筑消防《设施设置不符—合消防？技术标准的》； 2﹒建筑消【。防设施？缺失、故《障或损坏未保持【完好有效的； 3﹒！消防控制室设备故】。障控制及联动功【能失效的 <!--！EndFrag【m，ent-->— ，（四）安全疏散【设施存在《的问题 1﹒疏【散楼梯和安全—出口数量、疏散【楼梯间设置形式不符！合消防技术标准的】； 2﹒避难层【。（间）堆放杂物或擅！自改变使用性质的避！难层（间）内穿越通！风，。或排烟管道、电缆桥！。架的管？道采用可《燃材料包覆的； 】3﹒占用、堵塞【、，封闭疏？散通道、安全出口】的应急？。照明、？疏散指示标志和楼】。层指示标识的设【置位置、《。数，。量、照？。度等：不符合？消防技术标准的疏】散楼梯间内违规分隔！设置房间《的； 4﹒疏散【。。走道、楼《梯间内部《装修材料不符合消】防技术标准的 （】五）防火分隔设【施，存在的问题 —1﹒电缆井》、管道？井等：管井未独立设置的】井壁耐火极限达不到！1.00《h的管井检》查门未？采用丙级防火—门的电？。缆井、管道井未【在每层楼板处进行严！密封堵的电》缆桥架等未在防火分！隔处采用有效防【火封堵的管道井内堆！放杂物或被占用【的管井井壁、检查门！破损日常维护管【理不到位的； 【2﹒防火门》（卷帘）《和防火阀《。损，坏、配？件缺失、《功能故障影响防火防！烟功：能的防火卷》。帘下方违规堆放物品！的，； 3﹒防火墙、】防火隔墙分隔—不到位或被擅自拆除！的，墙上开设《门、窗、洞口—处未采用防火—门、窗的防火墙、防！火隔：墙、楼板的》孔隙处？。未，进行严密《防火封堵的》 （六）电气燃【气管理存在的问题 ！。1﹒电气设备容【量负荷超《标或安装敷设不规】。范的室内乱拉乱接】电气线路的； 【2﹒消防用电负【荷不符合消防技术】。标，准的未落《实任何？情况下不得切断消】防电源的安全保障措！施的； 3﹒使用】燃气的场所、部位】不符合相关技术【标准：的燃气管线、燃气】用具的安装敷设【不符合？相关技？。术标准的公共建筑】使用燃？气部位未设置燃气泄！漏，。报警装置和紧急切断！装置的； 4﹒对】电气、燃气设施设备！的日：常维护？保养、检测》等管：理措施不落》实的：； 5﹒用火、用】电、用气不规范的】动，用明火作《业时未落实》现场监护和》安全措施《的； 6《﹒是否结合智慧用】电、用气安全管【理系统？建，设对：高层建筑安全用【电、：用气实施远程监控管！理， （七）日常—消防安全《管理存？。在的问题 1—﹒单位消防安全主体！责任不落实未—设立或明确消防【安全管理机构的未】建立：消防：安全：。制度和？消防安全操作—规程：的消防安全》责任人、管理人、重！点岗位？人员、特殊工—种人员？和员工逐级岗位责】任不落实的； 2】﹒单位消防》安全检？查和巡查《制度：不落实不能及时发】现和整改火灾隐患】的； 3﹒建筑【外，墙门窗违规设—置铁栅？栏，、广告牌或装饰物】等影响火场排烟、】人，员逃：生，和灭火救援外攻的；！ 4﹒单位》未按标准组建—微型消防站的—建有微？型消：防，站但未开展针对【性训练？不具备初起火—灾扑救能力的； 5！﹒单位未定期—组织消防安全培训】和疏散逃生演练的；！ 6：﹒物业服务企业未】对管理区域内的【共用消防设施—进行维护管理、【提供消防安全—防范：服务的； 7﹒【高层建筑消防设施】是否接入消防安全】远，程，监控系统 五—、工作措施 （一）！严控易燃可燃外墙保！温材料对《违规采用易燃可燃】外，墙保温？材料的高层建筑【结合改建《、，扩建工程对与—基层：墙体、装饰》层之间？有空：腔的外墙外保温【系统或外保温已经】严，重破损的应拆除易燃！。可燃外？保温材料更换—。符合：。现行：消防技？术标准的外》墙保温材料；未拆除！前严：格落实火灾防—范措施严密包覆【裸露的外《墙，保温材料；严—禁在：建筑外墙违规动【火用电；禁止在建】筑周围堆放可燃【物燃放烟花爆竹【；汽车？。、电动车《。停放：与建筑外墙》保，持必要的《安全距离《 （二）《完善建筑消防设施】各镇街、有关—部门要督促辖区所有！高，层建筑管理单位对】楼宇消防设施进行一！次全面检测无管理】单位的要明确归【口管理？部门或指定单—位具体负责检测【做到全覆盖、无【盲区凡排查中发现】消火：栓箱内水枪》水带、应急照明及】疏散指示标志、【灭火器？等消防设施缺失【的要立即增补；室内！。外消火栓系统、火灾！自动报？警，系统、自动灭—火系：统，、防排烟系统等消防！。设施损坏或》联，动功能丧失的要限期！整，改；疏散《楼梯、？安全出口数量不足的！要限期改造增设 】<!：--E？ndFrag—men？。t--> 》<，!--EndFra！gment》-，->： （三）修》复建筑？内部防火分隔结【合全区夏季消防【检查防火分隔—设施专项《整治行动《对电缆井、管道井等！未在：每层进行有效防【火分隔的要》按照现行消》防技术标准逐层【进行严密封堵；对电！缆井、管道井内【违规堆放杂物的要】立即清理；》对防火墙、防火隔】墙被二次装修—拆除破？坏的要限期修复；】对防火门（》卷帘）、防火阀功能！故障、配件》缺损的要立即修复；！。对防火卷帘下—违规堆放物品的要立！即清除 《（四：）畅：通，安，全疏散和救援通道凡！排查中？发现高层建筑—安全出口被违规【锁闭的？要立即？整改；疏散楼—。梯、疏散《通道、安全出口【处，堆放杂物以及违【规停放摩托车、电】动车的要立即清理；！疏散通？道内违？规设置铁栅栏—等影响安全疏—散，障碍物的要立即拆】除；超高层建筑【避难层（《。间）被违《规占：用的要立即恢复；】消防车道被》堵塞影响消防车通】行的要立《即疏通；《。消防登高作》业救援？场地被？违章建筑、违规车】辆等占用的》。要，立即：清除并设《立消防专用标识 （！五）实？施刚性？执法措施对排查中】发现的消防安全违】法行为和火灾隐【患，严，格依：法实施责令“—三停”、临时查【封、行政拘》。留、：强制执行《等处罚和《强制：措施：一是对违《规采用易燃》可燃外保温材料【存在严重火灾风险】的一律限期拆—除；二是对占用、堵！塞消防车道和—救援场地的》一律坚？决清理并《依，法从严处罚；三是】对擅：自停用消防》设施的一《律责令改正并—依法顶格处罚；四】是对占用《。、封：闭疏散通道》锁闭安全《出口的一律责—令立即改《正并依法顶》格处罚；五是对【擅自破坏防火分【隔设施的一》律责令立《。即修复并依法从重处！罚；六？是对：建筑外墙违规设置】广告牌、装饰—物等遮挡排烟—口或救援窗的一【律，强制拆除 （六【）提升物《防，技防：水平各镇《街、有关部门要【。针对辖区《内老旧高《层住：。宅推广？安装独立《式火灾报警器、简易！喷淋、？。电气火灾监控—。装置和火灾应急广】播并：纳入政？府购买公共服务范】畴确：保，。年内：全区所有《高层公共建筑全【部纳入远程》监控范？围结合“智慧城市”！建设利用智能用【电、用气、用水等信！息系统实现实时【监测动态安全—管控 （七）—提，升消：。防安全管理水平高】层建筑要《全，面落实？消防安全“》户籍化”《管，理无管理单位—的要逐幢明确消防安！全管理单位高层公共！建筑：产，权单位、管理—单位、使用单位要】签订消防《安全责任分工协议】明确各方消防安全】责任：。要，按，规定配？备专：业电工严格落实用】。火用：电用气？安全管理《制度定期检测—维护：电气线路、燃气【管线高层住宅建筑物！业服务？企业要落实消防安全！。责任承担起防火检】查，巡查、消《防设施维护保—养、消防宣传教【育和应急疏散演练等！职责属于火》灾高危单《位的治理期间要【开展消？防，安全评？估并投保火灾公众责！任险 （《八）建强高层建筑】灭火救援力量高层】公共建？。。筑和高层住宅小区应！建立集防火》、，灭火：、宣：传于：。一体的微型消—。防站按标准配—齐人：员和装？备器材与公安消【防队伍开展联—勤联训达到“三【知四会一联通—”（即知道消—防设施？和器材位置》、知道？疏散：通道和出口》、知道建筑布局和】功能；会组》织疏散人员》、会扑救初期火灾】、会穿戴防护装备、！会操作？。消防器材；区公【安消防支《队与微型《消防站、消防控制】室与微？。型消防站《队员保持通信—联络畅通）要求十】九大：召开前区《公安消防支队—组建：高层建筑灭》火救援专业队并【开展实地演》。练 （？九）加强宣传—教，育和舆论监督治【理期：间各镇街《、有关部门要营【造综合治理的强【大声势印发张贴综】合治理？公告在各类媒体【、户外大屏、—楼宇电视等宣传【平台上？普及高？层建筑防火、灭【火和逃生自救—知识：警示：易燃可燃外保温【材料火灾《风险在区《级主流媒体上—开设：。治理工作专栏在互】联，网，上设立曝光平台【组织新闻媒体对隐患！。。。严重、久《拖不改和政》府挂：牌，督办的？重大火灾隐》。患进行跟踪报—道，并列入消《防安全不良行—为公布范畴设立【。。举报投诉电话46】。783119充分】发挥群众监督—作用：对所有高层》建筑管理单位和【物业单位负》责人、微型消防站】。站长进行一轮消防专！业培训对高层—公共建筑《和高：层住宅小区组—。织开展不少于一次的！疏散逃？生演练 （十—）强化责任追—究治理？期间凡工作任务不】落，实、整治验》收不达？标的要实施责—任，倒，查凡辖？。。区内高层建》。筑发生3人以下【亡人火？。灾的区政府将按照】曹清：尧书记对安全生【产提出的《“先：免后查”要求（即】凡是发生安全—生产：事故：的一律实行责—任，倒查制由区委、区】政府对其实行警示约！。谈、依法依》规追：究，其责任？；凡是发生较大【及以上安全生产事故！的对行业主管部门和！属地镇？街的党？政主要领导一—律先予？以停职后对》其履：职情况进行调查）】对所属镇街主要领导！进行严？肃追责 （十—一）建立消防—安全管理长效机制治！理期间边排》查边：整治边固化成—效一是严格落—实，新修订？的高层建《筑消：防安全管理规定对】建筑：消防设施、疏—散通道、防》火分隔？设，施、：消防车道和》救援场地、用火【用电用气《等实施严格的—动态管理坚决防止隐！患问题？反，弹二是从《严落实建筑消防设施！的，。维护管理（G—B 2520—1）等技术标准【及时：消除各类设备故障】。确保消防《设施随时处于完整】好用状态《三是推广应用高层】建筑消防安全基础信！息与分色预警—系统采集录入、动态！。维护全？区高层建筑基础【。。信息和安全风—。。险现状切《实做到底数清、情况！明四是？制定：物联网消防应用技术！标准建设区级消防远！程监控系统将所【有高层建筑》纳入动态《监控范围及时发【现和消除动态—消防安全隐》。患五是推行高—层公共建筑专职【消防安全《经理人和高层—住宅建筑《“楼长”制度—。提升单位《自主管理水平六【是建立？职能部门间协—。调联动机《制明确界定各—部门的工作》职责实现高》。层建筑消《防安全？。。管理：常态化信息共—享、情况《通报和联合执法 六！、任务分工 （一）！。各镇街 1﹒各【镇人民？。政，府、：各，街道办事处是高层】建筑消防《安全综合治》理工：作的责任《主体应成立综—合治理工作领导小组！建立定期会商、调度！指挥、督导》检查、情况通报【和跟踪督办等—工作机制 <!【-，-End《Fra？g，ment--> <！!--？En：dFr？agme《。nt-？-，。> <!--E【ndFra》gment-—-> ？2，﹒组织各职能—部，门组建？排查专班下设若干个！排查小组对辖—区，。进行：划片包干责任—捆绑到组全面摸【清本辖？。区高层建《筑底数和安》。全现状并建立完【整的基础信息台【账 3﹒《针对无行业主—管部门、无》管理单？位的高层建筑—要明确牵头部门或】单位负责整改工作】并落实经费保—障 4﹒治理期间】。对高层建《筑排：查中发现的问—题，进行综？合研判制定》针对性的《。整改方案《研究解？决工：作推进中的重要问】题， ，5﹒采取约谈—、曝光、挂牌—、督办等《。形式集中《解决排查整》治中的重点和难点】问，题 6？﹒治理期间对辖区内！。高层建筑发生亡人或！有影响火灾事故以】及工作任务不落实】。的实：施严格的《责任追？究 7﹒将高层【建，筑消防安全》。综合治理工作成效纳！入政府年度消—防工作检查、安全生！产考核范《畴 （二）有关部门！ 1﹒区《公安局及区》公安消？防支队负责》统筹协调高》层建筑消防》安全综合《治理工作依法—查处火灾隐患和消防！安全违法《行为定期组织各栋】高，层建：筑，“楼长？”和“消防安全经理！人”开展培训定【。期组织各《栋高层建筑微型【消防站开展联—。合，演练 2﹒区综治】办会同区公安消防支！。队推动基层将高层建！筑消防安全》管理纳入城乡—社区网格化服务【管理指导网格员协】。助公安、消防等主管！部门落实高》层住宅？建筑消防安》全措施 3﹒区城乡！建委按照《法律法规相》关规定配《合做好高《层建：。筑消防安全综合治】理工作严格高—层，建筑设计与》。施，工，质量：源头把关 4—﹒区民政局》负责指导居（村【）委会？协助有关《部门开展《高层住宅《建筑检查排查— 5﹒区《国土房管局》督促物业服务企业】依法落实消防安全管！理依：规使用物业专—项维修资金解决【消防：设施等重大问—题 6﹒区规划【局配合消防部门对】占用高层建筑消防车！道、救？援场地违法》建设进行认定并依法！查处 ？7﹒区市《政园林局依法查处高！层建：筑违：规设置的户外广【告牌优化高》层建筑周边城市道路！占道停？车点设置加》强日常占道》停，车管理 8》﹒区：安监：局将高层建筑消防安！。全综合治理》纳入安全生产大【。检查内容并将各镇街！及行业部门整—治情：况纳入安全生产考】核 ：9﹒电力、燃气主】管部门依法加强对】电力、燃气企业监】管督：促电力？、，燃气企业加强安全】用，电、安全用》气宣传？教育强化电力线路、！燃气管线检》查，及时：发现和处置安全隐】患 七、工作步骤 ！高层建筑消》防安全综《合治理工《作分动员部署、【全面排查《、重：。点整治和《总结验收四个阶段】进行 （一）动【员部署阶《段7月7日》全国召开《。高层建筑消防安【全，综，合治理动员部署会后！市政府？召开续会对全市综】合治理工作进行【了动员部署区政【。府于8？月11日召开—。高层建筑消防安全综！合治理工作会就相】关工：作进行安《排部署 <!--E！nd：Fragment-！-，> （二《），全面排查阶段8月】底，前各镇街、有关单】位开展全面排—查各排查小组首先】要督促？捆绑的？区域内所有高—层建筑开展消防【安全自？查自纠并对高—层建筑逐幢》进行排查建立—基础台帐和问题【清单区？消，防安全委员会对排】查小组的排摸信息进！行汇：总全面摸清辖区【内高层？建，。筑底数？和安：全，现状：同时将相《关信息资料录入重】庆，市高层建筑》消防：安全管理信》息库区公安》消防支？队组织完成高层建筑！责，任人、管理人进【。行一轮？集中培？训对各镇《街排查小组》进行一？次技术？指导发动《街，道社区、《。物业服务企业组【织高层住《宅小区居民开展一次！应急疏散演练 （三！）重点整治阶—段9月至11月【底各镇街继续采【。取分片包干》的方式针《对前期排查中发【现，的火灾隐患进行分析！研判逐个区域制【定整改方案》逐幢制定整改措【施逐一？落实整改责任、时限！和，资金 对《能整改？。的，督促立即整改；对一！时难以整改的责令】限期整？改；对构成重大火灾！隐患的要挂》牌督办治理期间【各镇街要保持整治的！高压态势对存在【严重违法行为、拒不！整改火灾隐患的【单位该约《谈，的约谈、该曝光【的曝光、该》挂牌的？挂牌、该督办的督办！通过治理确保每【幢高层建筑都—处于“健康”状态 ！各镇街要按照—每月：整改：隐患：量达到本《辖区排查隐患—总量的35%的标准！稳步推进此》。次专项治《。。理工作区消安—委、区政府督—查室：。。将对：工作推进情况进【行，每月一？次抽查对排》查整治不力、—工作推进缓慢的【将进行？严肃通报 》（四）总结验—收阶段12月初各】镇，。。街要对？辖区内高层建筑【排查及整《治情况进《行全面验收对验收】不合格的区域—或单位一律重—新进行整治并予以强！力跟踪？督办确保隐》患消：除12月12日前各！镇街验？收情况报区消防安全！委员会办公室1【2月中旬区消防【安全委员《会将采取《查阅台账、》实地：抽查等方式对各【地治理情况进行综合！验收验收《结果纳入各镇—。街2017年—度消防工作》考核内容 八、工】作要求 （一）提高！认识严密组织我区高！层，建筑数？量多、密度高各镇街！、相关部《门要充分认识—高层：建，筑，火灾防控《工作的？艰巨性和《严峻：性切实加《强组织领导结—合，本辖区本行业—实际制？定针对性强的实施】方案明确职责—任务细化工作措【施，签订目？标责任书层层—传导压力逐级压【实责任？ （二）《统筹协？调齐抓共管各镇人】民政府？、各：街，道办事处是高层建】。筑消防安《全综合治《理工作的责任主体】要协调各方形成整治！工作合力各部门要】各司：其职、各负》其责同时要树—立“：。一，盘棋”的思想对存】在职能交《叉、多头管》理的行业领域要加】强沟通协《调防止推《诿扯：皮确保治理措—施落：到实：处 （三）强化【督导确保成效各【镇街、相关部门【要制：定，本辖：区本行业高层建筑消！防安：全综合治理工作【督，导方：案加强检查指—导和：约谈警示区消防安全！委，员会：将制定专项督—导方案并《会同区政府》。。督查室组织开展随】机督导？对排查整《治中存在的重大疑难！问题进行实地指导】对重点区域、重点】行业、重《点对象？实施现场督办确保综！。合治理工《作取得实实》在在的成效 自方】案下发之日起—各镇街每月1—。5日向区消防安【全委员会办公—。室报送当月工—作情况？和相关信《息数据；12月15！日前报送综合治理工！作总：结，；各镇街相》关部门分管领—导和：联络员名单请于【８月18日前报【区，消，防，安全委员会办公室】联系人旷《驹、张？津瑞联？系电：话46？7831《19传真46783！106 《