重庆市荣《昌区：人民政府办公—室关：。于印发
《全区高层建筑消防安！全，综合治理工作方【案的通知
》各，镇人民政府各街道】办，事处区政《府有关部门有关单】位<!-《-?x？ml:namesp！ace 《prefi》x = 《o ：ns ？= "ur》n:sche—mas-m》icros》oft-《c，om:offic】e:office】" /-->
！ 根据市政府统一！部署区政府决—定开展为期》。半年的高层》建筑：消防安全综合—治理现将全》。区高层？建筑消防《安全综？合治理工作方案印】发，给，。你们请结合实—际切实抓好贯彻落】实， ：。 》
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》 《 ！ 》。 ！ 重庆市荣昌—区人：民政府办公室
】 》 ！ 【 ！2，017？年8月17日 ！
《 ，全区高层建筑消防】。安全综合治理—工作方案
》
根据《市综治办《等10部门联合印】发的：重庆市高层建—筑消防安全综—合治理工作方案（】渝公发〔《2017〕1—33号？），要求区政府》决定开展为期—半，年的高层建》筑消防安全》综合治？理特制定工》作方案如下
一【、工作目标
—深入：贯彻党的十》八，大和十八届三中、】四中、五中、六中全！。会精神认真落实习近！。。平总书记、李克强】总理：等中央领导关于加】强公共？。。安全工作《的重要指示批—示和市第五次党【代会：精神坚持问题管理全！面开展？高层建？筑消防安全综合治】理彻底摸清》全区高层建筑—底数和？安全现状《排，查整治？消防安全隐患问题】建立高层建筑消防】安全管？理长效？。机制：有效预防和遏制高】层建筑？。重特：大火灾事故发—生为党的十九大【胜利召开和构建和】谐社会？创造良好的消防安】。全环：境，
二、组织领—导，
， 区政府】成立专项治》理领：导小组由区政府【副区：长、区公安局局长】李雅洁任组长—区政府督查》室主：任喻鸿任副》组长区综治》办、区公安局、【区经济信息委、【区城：。乡建委、区民政局、！区国土房管》局、：区规划局、区市【政园：林，局、区安监局—、区公安消》防支队等为》成员：全面负责全》。区高层建筑消防安全！综合治理《的统筹？、指：导和督导工作领【。导小：。组在：。区公安消防》支队设立办公室【由区公？安，消防支队支队长【罗献红任办公室主】任具体负责综—。。。合，治理的日常协调和】推，进工作
三、治【理时间和范围
治】理时间为2017】年7月至12月治】理范围是全区已建成！投入：。使用的高层建筑【
四、治《理重点
根据市【综治办等10部门】高层建筑消防安【全，综合治理工作方案】结合全？区高层建筑消防安】全现状重点整—治以下七个》方面：
（一）建筑外【墙采用外保温材料存！在的问题
1﹒建筑！外墙违规采》用了易？。燃可燃？外保温材料的；
】2﹒使用中的建筑】外墙采用易》燃可：燃外保温《材料但防护层破损、！开，裂、脱？落、保温材料—未完全？包覆的
（二）消防！车，道、：救援场地存在的【问题：
1﹒？消，。防车道、救》援场地被《违章建筑、机—动车辆、固定摊位或！其他障？碍物：堵塞、？占用影响消》防车通行和灭火救援！登，高，作业的；
2﹒【消防车？道、救援场》地未设置消防安全】管理专用标》识的
？（，三）：建，筑消：防设施存在的问题】
1﹒建筑》消防设施设置不【符合：。消防技术标准的；】
2﹒建《筑消：防设施缺《失、故障《或损坏未保持—完好有效的；
3】﹒消防控制》室设备故障控制【及联动功能失—效的
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（：四）安全疏散设施】存在的问题
1﹒】。疏散楼梯和安全出口！数，量、疏散楼梯间设】置形式不符合消防技！术标准？的；
？2﹒避难层（—间）堆放《。。杂物或擅自改变使用！性质的避难层（【间）内穿越通风【或排烟管道、电缆】桥架的管道采用可燃！材料包覆的；
【3﹒：占用、？堵塞、封闭疏散通道！、安全？出口的应急》照明、疏散指—示标志和楼》层指示标识的设置位！置、数量、照度等】不符合消防技术【标，准的疏散楼梯间内】违规分隔《设置房间的；—
4﹒疏散走道、楼！梯间内？部装修？材料不符合消防技】术标准的
（—五）防火分》隔设施？。存在的问题》。
1﹒电缆》。井、管道《井等管井未》独立设置的井壁耐】火极限达不到1【。.00h的管井检】查门未采用丙级【防，火门：的电缆井、管道井】未在每层楼板处进行！严密封堵的》电缆桥架等》未在防？火分隔处采用—有效防火封堵的管道！井，内堆放杂物或—被占：用的管井井壁、【检查门破损日常维护！管理不到《。位的；
2﹒—防火门？（卷帘）和防火阀】损坏：、配件？缺失、功《能故：障影响防火防烟功】能的防火卷帘下方】违规堆放物品的【；
3﹒《防火：。。。墙、防火隔墙分【隔不到？。位或：被擅自拆《。除的墙？上开设门、窗、洞】口处未？采用：防火门、窗的防火墙！、防火？隔墙、楼板的孔隙】处未进行严密防火封！堵的
（六）电气】燃气管理存在的【。。问题
1《﹒电：气设备容《量，负荷超标或》安装敷设《不规范的室内乱【拉乱接电气线路的；！。。
2﹒消防用电负】。。荷不符合消防—技术标准的未落实】任，何情况下不得切断】消防电源的安全保】障措施的；
3【﹒使用燃气的—场所、部位不符合相！。关技：术标准的《燃气管线、》燃气用具的安装敷设！不符合相《。关技术标《准的公共建筑使用燃！气部位未设置燃气泄！漏报警装置和紧急切！断装置的《；
：4﹒对电气》、燃气设施设备的】日常维护保》养、检测等》管理措施不落实【的；
5﹒用—火、用电、》用气不规《。范的动？。用明火？作，业时未？落实现场监》护和安全措施的【。。。；
6﹒《。是否结合《智慧用电、用气安全！管理系统建设对高层！建筑安全用电—、用气实施远—。程监控管理
（【七）日常消》防，。安全管理存在的问】题
1﹒单》位消防安全主体责】。。任不落实未》设立或？。。明，确消防安《全管理机构的未建立！消防安全制度和消防！安全操作《规程：的消防安全责任【人，、管理人《、重点岗位人员【、特殊工种人员和】员工逐级岗位责任不！落实的；
2﹒单】。位，。消防安全检查和巡】查制度不落》实不能及时发现和整！改，火灾隐患的；—
3﹒建筑外墙【门窗违规设置铁栅栏！、广告牌或装饰物】等影：响，火场排烟、人员【逃生和？灭火：救援外攻《的，；
4﹒单位—未按标准组建微型消！。防站的？建有微型消》防站但未《。开展针对性》训练不具《备初起火灾扑救能】力的；
5﹒单位】未定：期组织消防安全培】训和：疏，。散逃生演练》的；
6﹒物—业服务企业未对管理！区，。域内的共《用消防设施进行维】护管理、《提供消？防安全防范》服，务的；
7﹒—高层建？筑消防设《施是否接《入消防安全远程监】控系统
五、工作措！施
（一）》严，控易燃可燃外墙保温！材料对违规采用易】燃可燃外墙保—温材料的高》层建筑结合改—建、扩建工程对【。与基层墙《体、装？饰层之间有空腔【的外墙外《保，温系统或外保—温，已，经，严重破损的应—拆除：易燃：可，燃外：保，温材料更换》符合现行消防技术标！。准的外？墙保温材《料，；未拆除前严格落实！火灾防范《。措施严？密包：。覆，裸，露的外墙保温材料】。；严禁？在建筑外《墙违规动火用电；禁！止在建筑周围堆放可！燃物燃放烟》花爆竹；汽车、【电动车停放与建筑】外墙保？持必要的安》全距离
（》二）：完善建？筑消防设施各镇【街、有关部门—要督促辖区所—有高层建《筑管理单位对楼宇消！防设施进行一次全】面检：测无管理单位的【要明确归口》管理：部门或？指定单位具体负责检！测做到全覆》盖、无盲区凡排查】中发现消火栓箱【内，水枪水带、应急照明！及疏散指示》标志、灭火器等消防！设施缺失的要立即增！补；：室内外消火》栓系统、火灾自动】报警系统、自动灭】火，系统、？防排烟系统》等消防设施损坏或】。联动功能丧失的【要限期整改；疏散】楼梯、安全出口数量！不足的要限期改造增！设
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（】三，）修复建筑》内，部，。防火分隔《结合全区夏季—。消防检查防火分【隔设施专《项整治行动对电缆井！、管道井等》未在每？。层，进行有效防火分【隔的要按照现行消】防技：术标准逐层进—行严：密封堵；《对电缆井、管—道井内违规堆放【杂物的？要立即？。清理；对防火墙、】防，火隔：墙被二次装》修，拆除破坏《的要限期修复—。；，。对防火门（卷帘【）、防火阀功能【故，障、配件缺损的要】立即修复；对防火卷！帘下违规堆放物品】的要立？即清除？
（四）畅通安全】疏散和救《援通道凡排》查中发现高》层建筑安全》出口被违规锁—闭的要立即整改【；疏散楼梯》、疏散通《。道、安全《出口处堆《放杂物以及违规停】放摩托车、电动【车的要立即清理【。；疏散通道》内违规设《置铁栅栏等影响【安，全疏：散障碍物的》要立即拆除；超高】层建：筑避难层（间）被违！规，。。占，用的要立即恢复【；消：防车道被堵》塞影响？消防车通《行的要立《即疏通；消防登高作！业救援场《地被违？章建筑、违规—车辆等占用的—要立即清除并设【立消防专用标—识
（五）实施刚性！执法措施对排—查中发现的》消防安全违法—行为：和火灾隐患严格依法！。实，施责：令“三停”》、，临，。时查封？、行政拘留、—强制执？行等处罚和》强制措？施一是对违规—采用易燃可燃外【保温材料《存在严重火灾风【险的一律限期拆【除；二是对占用、堵！塞，消防车？道和救？援场地的一律坚【决清理并依法—从严：处罚；三是对擅【。自停用消《防设施的一律—责令改正并依—法顶：格处罚；四是对【占用、？封闭疏散通道锁闭安！。。全出口的一律责令立！即改正并《依法顶格处罚；【五是对擅《自，破坏防火《分，隔设施？。的一律责令立即【修复：并依法从重处罚；六！。是对：建，筑外墙违规设置广】告牌、装饰物—等遮挡排《烟口或救援窗的一】律强制拆除
—（六：）提升物防》。技防水平各镇街【。、有关部门要针【对辖区？内老旧高层住—宅推广安《装独立式火》灾，报警器、《简易喷淋、》电气火灾监控—装置和火《灾应：。急广播并《。纳入政府购买公共服！务，范畴确保《年内全区所》有高层公《共建筑全《部，纳入远程《监控范围《结合“智《慧城市？。”建设利用智能用电！、，用气、用《水等信息系统实现】实时监测《动态安全《。管控
？（七）？。提升消防《安全管理水平高层建！筑要全面《落实消防安全—“户籍化”管理无】管理单？位的要逐《幢明确消防安全【管理单位高层公共建！筑产权单位、管理】单，位、使用《单位要签订消防安全！责任分工《协议明确各方消防】安全责任要按规定配！备专业电工严—格落：实用火用电用气安全！管理制？度定期检测维护电气！线路：。、燃气管线》高层：住宅建？筑，物业服务企业要【落实消防安全责任承！担起防火检查巡【查、消防设施维护保！养，、消防宣传教—育和应急疏散演练等！职责属于火灾高【危单位的《。治理期间要开展消】防安全评估》并投保火灾公众【责任险
（八）建强！高层建筑灭火—救援力量《高层公共建》筑和高层住宅小区应！建立集防火》、，灭火、宣传于一体的！。微型消防站》按标准配齐人员【和装备器材与公【安消防队《。。伍开：展联勤联训达到“】三知四会一联通”（！即知道？消防设施和》器，材位置、知道—疏散通道和出口、】知，道建筑布局和功能】。；会组织疏散人【。员、会扑救初期【火灾、？会穿戴防护装备、会！操作消防器材；区】公安消防支队—与，微型消？防站、？消防控制室与微【型消防站队》员保持通信》联络畅通）要求【十，九大：召开前区公安消【防支队组《建高层建筑灭火救援！专，业队并开展实地【演练
（九》）加强宣传教育和】舆论监督治》理期间各镇街—。、有关部《。门要营造综》合治理？的强大声势印发【张贴：综合治理公告—在各类媒体、户外大！屏、楼宇电视等【宣，传，平台上普及高层【建筑防火、》灭火和逃生自救知识！。警示：易燃可燃外保温【材料火灾风险—在区级主《流媒体？上开设治《理工作专栏》在互联网《上设立曝光平台组织！新闻媒体对隐患严重！、久拖？不，改和政府挂牌—督办：的，重，大火：灾隐患进行跟踪【报道并列入消防安】全不良？行为公布范畴—设立举报投诉—。电话467》8311《9充分发挥群众监】督作用对所有—。高层建筑管理单位和！。物业单位负责人、微！型消防站站长进行】。。一轮消防《专业培训对高层公】共，。建筑：和高层住宅小—区组织开展不少于一！次的疏散逃》生演练
（十—）强化？责任追究《治，。理期间凡工作—任务不落实》。、整治验收不达标的！。要实施责任倒查【凡辖区内高层—建筑发生《3人以下亡人—火灾的区政府将【按，照曹清尧书记对安全！生产提出的》“先免后查”要求】（即凡是发》生安全生产》事故的一律实行责】任倒查制由区委、区！政府对其实》行，警示约谈、》依法依规追究其责】任；：凡是发生较大及以上！安，全生产事《故的：对行业？主，。管部门和属地—镇，街的党？政主要领导一律先】予以停职后对其履职！情况进行《调查）对所属镇街主！。要领导进行严肃追责！
，（十一？）建立消防安—全管理长效机制治】理，。期，间边排查边整—治边固化成效一是】严格落？。实新修订的高层【建筑消防《安全管理规定对建筑！消防设施、疏散通道！、防火分《隔设施、消防车道】和救：。援场地、用火用电】用气等实施》严格的动《态管：理坚：决防止隐患问—。题反弹二是从严落实！建筑消防设》施的维护管理（【GB 25201】），等技术标准》及时消除各类设备】故障确保消防设施随！时处于？完整好用状态三是】推广应用高层建筑消！防安全基础信息与分！色，预警系统采集录入、！。动态维护全区高层】建筑基础《。。信息：和，安全：风险现状《切实做？到，底，数清、情况明四是】制定：物联网消《防应用技术标—。准建设？区级：。。消防远程监》控系统将所有高层建！筑纳入动态监控范围！及时：发现和消《除动态消防安全隐患！五是推行《高层公共建》筑，专职消防安》全经理人和高层住】宅，建，筑“楼长”制度提】升单位自主管—。理水：平六：是建立？职能部门间协调联】动机制明确界定【各，部门的？工作职责实现高【层建筑消防安全管理！常态化信息共享【、情况通报》和联合执法》
六、任务分—工
（一）各镇【街
1﹒各》镇人民政府、各【。街道办事处是高层】建筑消防《安全综合治理工作的！责任主体《应成立综合治理【工作领导小组—建立定？期会商、调度指【挥、督导检查—、情况？通报和跟踪督办等】工作机？。制
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2﹒组【织各职？能部门组建排查专班！下设若干个排查小】组对辖？区进行划片包干责任！。捆，绑到组？全面摸？清本辖区高层建【筑底数和安全—现状并建《立完整的基础—信息台账
3﹒针对！无，。行业主管部门、无】管理单位《的高层？建筑要明确牵头部门！。或，单位负责整改工【。作并落实经费保障
！4﹒治？理期间对高层建筑】排查中发现的问题】进行综合研》。判制定？针对：性的整改《方案研究解决工作】。推进中的重要问题】
5﹒采取约谈、】曝光、挂牌、督办等！形式集中解决排查】整治：中的重点和难点问题！
6﹒？。治理期间对辖区内高！层建筑发生亡人或有！影响火？灾事故以及》工作任务不落实的实！。施严：格的责任追》。究
7﹒将高层建】筑消防？安全综合治理—工作：成，效纳入政府年度【消防工？作检查、安全—生，产考：核范畴
（二）【有关：部门
1《﹒区公？。安局及区公安消【防支队负责统筹协调！高层建？筑消：防安全综合治理工】作依法查处火—灾，。隐患和消防安全【。违法行为定期组织】。各栋高层建筑—“楼长”和“消防】安全经理人”开展培！训定期组织各栋高】层建筑？微型消防站》开展：联合演？练，
2：﹒区综治办会同【区公安消防支—。队推动基层将—高层：建，筑消防安全管—理纳入城乡社—区网格化服务管理】指导网格员》协助公安、消—防等：主管部门落实高层】住宅建筑消防安全措！施
3﹒区城—乡建委按照法律法规！相关规定配合做【好高层建《筑消防安全综合【治理：工作严格高层建筑设！计与：施工：质量源头把关—
4﹒区民政局【负责指导居（村【），委会协助《有关部？门开展高层住宅【建，。筑检查排查
5﹒】区国土房《管局：督促物业服务—企，业依：法落实？消防安全管理依规使！用物业？。专项：维修资？金解决消《防设施？。等重大问题
6﹒区！规，划局配？合消防部门对占用】高层建筑消防车【道、救援场》地违法建设进行认】定并：依法查处
》7﹒区市《政园林？局依法查处高层建筑！违规设置的》户外广告牌优化高层！建筑：周边：。城市道？路占道停车》点设置加《强日常？占道停车管理
【。8﹒区安监局将高】层建筑消防》安，全综合治理纳入【安全生产大检查内】容并将各镇街及行】业部门整治情况纳入！安全生产考核
9﹒！电力：、燃气？主管部门依法加【强对：电力、？。燃气企业监管督促】电力、燃《气企业加《。强，安全用电、安—全用：气宣传教育强化电】力线路？、燃气管线检查及】。时，发现和处置安全隐】患，
七、工作步骤
高！层建筑消防安全综合！治理工作分动员部署！、全面排查、—重点：。整治和总结》验收四？个阶段进行》
（一）动员部【署阶段7月7日全国！召开高层《建筑消防安》全综合治《理，动员部署会》后市政府召开续【会对全市综合治【理工作进行了动员】部，署区：政府于8月11日】。召开高？层，。建筑消防安全综【合治理工作会就相关！工作：进行安？排部署
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（二）全面排查！阶段：8月底前《。。各镇：街、有关单》位开展全面》排查各排查小组首】先要督促捆绑—的，区域内所有高层【建，筑开展消防安全自】查自纠并对高—层建筑逐幢进行【。排查建？立基础？台帐和问题清—单区消防安全委员会！对，排查小组的排摸信】息进行汇总全—面摸清辖区》内，高层：建筑底数和》安，全现：。状同：时将相？关信息资料录入【重庆市高《层建筑消防安全管】理，信息库区公安消【防支队组织完成【高层建筑责任—人、管理人进—行一轮集中培训【。对各镇？街排：查小组？进行一次技术指导发！动街道社区、物业服！务企业？组织高层《住宅：小区居民《开展一？次应急疏《散演练
（三）重点！整治阶段9月至1】1月底各《镇街继续采取分片】包干的方《式针对前期排查中】发现的火灾隐患进行！分析研判逐个区域制！定整改？方案逐幢制定—整改措施逐一—落实整改责任、时】限和资？金
对能《整改的？督促立即整改；【对一时难以整—改的责？令限期整改》；对构成重大—火灾隐患的要挂牌督！办，。治理期间《各镇街？要，保，持整治？的，高压态势对存—在严重违法行为、拒！不整改火灾》隐患的单位该约谈】的约谈、该曝光的曝！光、该挂牌的挂【牌、该督办》的督办通《过治：理确：保每幢高层建筑都】处于“健康”—状态
各镇街—要按照？每月整改《隐患量达到本辖【区排查？隐患总量的35%的！标准稳步推》进此次专项治—理工作区消》安委、区政府督【查室将对工作推进情！况进行每月一次抽】查对排查整治不【力、工作《推进缓慢的将进【行严肃通报
（【四）总结验收阶段1！2月初各《镇街要？对辖区内高层建【筑排查及整治—情况进行全面验【收对验收不合—格的区域或单—位，。一律重新《进行整治并予—以强力跟踪督办【确保：隐患消？。除12月12日【前各镇街验收情况报！区消：防安全委员会办公】室12月中旬—区消防安全委员【会将采取查阅台账、！实，地抽查等方式—对各地治理情—况进行综合验—收验收结果纳入各镇！。街2017年—度，消防工作考》。核内容
八、工作】要求
（一》）提高认识严密组】织我区高层建筑数量！。。多、密度高各镇街】、相关部门要—充分认识高层建【筑火灾防控》工作的？艰巨性和严》峻性切实加强组织领！导结合本辖区本行】业实：际制定针《对性强的实施方案】。明确职责任务细【化，工作措施签订目标】责，任书：层层传导《压，力，逐级压实责任
（二！），统筹协调齐抓共【管各镇人民政—府、各街《道办事处是高层建】筑消防安全综合治理！工作的责任》主体要协调各方形成！整治工作合力各【部门要各司》其，职、各负其责同【时要树立“一盘棋”！的思想？对存：在职能交叉、多头】管，理的行业领域—要加强沟通协—调防止推诿扯—皮确保治理措施落】到实处？
（三）强》化，督导确保成》效各镇？街、相？关，部门要制定本—辖区本？行业高？层建筑消防安全【综合治理工作督导方！。案加强检查指导【和约谈警示区消防】安，。全委员会《将制定专项督—导方案？并会同区政府督查】室组织开《展随机督导对排查】整治中存在的—重大疑？难问题进行实地【指导对重点区域、】重点行业、》重点：。对象实施现场督办】确保综合《治理工作《取，得实实在在的成效】
自：方案下发《之日起各镇街每月】15日向《区消防安全委—员会办？公室：报送当月《工，作情况和《相关信息数据；【12月15日前报】送综合治理工—作总结；《各镇街相关部门【。分，管领导和联络员名单！请于８？月18日前报区消防！安全委员会办公室】联系人旷驹、—张津瑞联《系电：话46783—119传《真46783—106
《
