重庆市荣昌区人【民政府办公室关【于印发 全区—高层建筑消防安全综！合治理工作方案的通！知 ：各镇人民政》府各街道《办事处区政府—有关部门有关单位】<，!-：-?xm《l:nam》e，sp：ace pref】ix =《 o ns》 ，= "？urn:sche】mas-《m，i，croso》ft-c《om:office！:，office"【 ，/-->    】 根据市政府统【一部署区《政府决？定开展为期半年【的高层建筑消防【。安全综合治理现将】全，区高：层建筑消防安全综合！治理工作方案印发给！你们请结合实—际切实抓好贯—彻落实？         ！      —     》         ！  ：        】    《    《      —      重庆】市荣昌？区人民政府》办公室    】    《       【     》  ：         ！2017年8月【17日？     》  全区高层建筑！消防：安全综？合治理工《作方案   根据】市综治办等1—0部门联《合印发的重庆市高层！建筑消防《安全综合治理工作方！案（渝公发〔2【017〕《133号）要求区】政府决定开展—为期半年的高层建】筑消防安《全综：合治理特制》定工：作方案如《下 ：一、工作目标 深】入贯彻党的》十八大和《十八：届三：中、四？中、五？中、六中全会—精神认真落实—。习近平总书记、李克！强总理？等中央领导关于【加强公共安全工作的！重要指示《批，示和市第《五次党代《会精：神坚持问题管理全面！开展高层建》筑，消防安全综合治理】彻底摸清全》。。区高层建筑底数和】安全现状排查整治消！。。防安全隐《患问题建《立高层建筑消防安全！管理：。长效机制有效预【防和遏制高层建筑重！特大：火灾事故发》生为：。党的：十九大胜利召开和】构建和谐社会创造良！好的消防安全环境】 ，。二、组织领导—   ？   ？区政府成立专项【。。治理领导《小组由区政府副【区长、区公安—局局长李雅洁—任组长区政府督查】室，主，任喻鸿任副》组长区？综治办、区》公安局、区》经济信息委、—区城乡建《委、区民《政局、区《国土房管局、区规】划局、区市政园【林局：、区：安监局、区公安消】防支队等为成员全面！负责全区高层建筑消！防安：全综合？治理的统筹、指导】和督导工作领—导小组在区公安消防！支队设立办公室由区！公，安消防支队》支队长罗献红任【办公室？主任具？体负责综《合治理的《日常协调和》推进工？。。。作 三？、治理时间和—范围 治理时—间为2017年【7月：至12？月治理范《围是全区已建—成投入使用》的高层建筑 四【、治理重点 —根，据市综治《办，。等10部《门高层建筑》消防安？全综合治理工作【方，案结：合全：区高层？建筑消防安全现状】重点整治以下七【个方：面 ：（一）建筑外墙采用！外保温材料存在的问！题 1﹒建筑外墙违！规采用了《易燃可燃外保温【材，料的：； 2﹒使》用中的？建筑：外墙采用《易，燃可燃外保》温材：料但：防护层破《损、开裂《、脱落、保温材料未！完全包覆的 —（二）消防车道、救！援，场地存在《。。。的问：题 1﹒消防车道】、救援场地被违【章，建筑：、机动车辆、固定】摊位或其他障碍物堵！。塞，、占用影《响消防车通行和【灭火救援登高—作业：的； 2﹒消防车道！、救援场地未设置消！防，安全管理专用—标识的 （三）【建筑：。消防：设施：存在的问题 1﹒建！筑消防设施设置不符！合消防技术标准【的； 2﹒建筑消防！设施缺失、故障或】损，坏未保？。持完好有效》的； 3﹒消防控制！室设备故障控制及联！动功能失《效的 <《!--？EndF《rag？。ment《--> （》四，）安全疏《散设施存在的问题】 1﹒疏散》楼梯和安全出口【数，。量、疏散楼梯间【设置形式不符合【消防技术标》准的； 2﹒—避难层（间）堆【放杂物或擅自改变使！用性质的避难层（】。间）内穿越通风或排！烟管道、电缆桥架】的管道？采用可？燃材料包覆的； 3！﹒占用、堵塞、封】闭疏散通道、安【。全出口的应急照明】、疏散指示标志和】楼层指示标识—的设置位置、数量】、照度等《不符合消防技—术标准的疏散楼【梯间内？违规分隔设置房【间的； 4﹒疏【散走道、楼》梯，间内部装修材料不】符，合消防技《术标准的 （五）防！火分隔设施存在的】问题 1﹒电缆【井、管道《井等管井未》独立设置的》井壁耐火极限达不】到，。1.00h的—管井检查《门未采？用丙级防火门—的电缆井、管道井未！在每层楼板处—进行严密《封堵的电缆桥架【等未在防《火分隔？处采用有效防火封堵！的管道井内堆放【杂，物或被？占用的管井井—。壁、检查门破损日常！维，护管理不到位的； ！2﹒防火门（卷帘）！和防火？阀损坏、配件缺【失、：功能故障影响防【火防烟？功能的？防火卷帘《下方：违规堆？放，物品的； 》3﹒防火墙、防火隔！墙分隔不到位—或被擅自拆除—的，。墙上：开，设门、？。窗、洞？口处未采用防火门】、窗的防火墙、【防火隔墙《、，楼板的孔隙处未【进行严密防火封堵】的 （六《），电气燃？气管理存在的—问题 ？1﹒电气设备容量负！荷，超标或安装敷—设不规范的室内乱拉！乱，接电气线路》的；： 2﹒消防》用，电负：荷不符？合消：防技术标准的未落】实任何情况下不得切！。断消防电《源，的安全保障》措施的； 3﹒使】用燃气的场所、部】位不符合相关技术】标准的燃气管线、燃！气用具的安装—敷设不符合》相关技术标准的公共！建筑使用燃气部位】未设置燃气泄—漏报警装置和—紧急切断装》。。置的； 4﹒对电气！、燃气设施》设，。备的日常维》。护保：养、检测等管理措】施不落实的；— 5﹒用火、用电】、用气不规范的【动用明火作业时未】落，实现场监《护和安全《措施的； 》6﹒：是否结合智慧—用电、用《气安全？管理系统建设—对高层建筑》安全用电、用气【实施远程监》控管理 （七）日常！消防安全管》。理存在的问题 1﹒！单位消？防安全主体责任不落！实未设立或》。明，确，消防安？全管理机构的未【建立消防安全—制度和消防安全操】作规程的消》防安全？责任人、管理人、】重点岗位人员—、，。。。特殊工种《。人员和员工》逐级：岗位责？。。任不落实的；— 2﹒单《位消防安《全检查和巡查制【度不落实不能—。及时发现和整改火灾！隐患的； 3﹒建筑！外墙门？窗违规设置》铁栅栏、广告牌【或装饰？物等影响火场排【烟、人员逃生—和灭火救援外攻的；！ ，4﹒单位未按—标准组建微型消防】站的建？。。有微型消《防站但未开展针对性！训练不具《备初起火灾扑救【能力的；《 5﹒单位未定期】。。组织消？。防安全培训和—疏散逃生《。演练的； 》6﹒物业服务企【业未对管理区域内的！共用消防设施进行维！。护管理、提供消防】安全防范服》务的；？ 7﹒高层》建，筑消防？设施是否接入—消防安？全远程监《控系统 《五、工作措施 （一！）严控易燃可燃外】墙保温？。材料对违规采用易燃！可燃外墙保温材料的！高层：建筑结合《改建、扩建工程对与！。基层：墙，体、装饰层之间有空！腔的外墙外保温系统！或外保温已经严重破！损的应拆《除，易燃可燃外保温材】料更换符合现—行，消防：技术：标准的外墙保温【材料；未拆除前严】格落实火灾》防范措施严》密包覆裸露的外【墙保温材料；严禁】在建筑外墙违规动】。。火，用电；禁《止在建筑周》围，堆放可燃物》燃放烟花爆竹；【汽车、电动》车停放与建》。筑外：墙保持？必要的安全距离 （！二）完善建筑消防】设施各镇街、有【关部门要督促—辖区所有高层—建筑管理《单位对楼宇》消防设施进行—一次：全面检测无管理单】位的要明确归—口管：理部：门或指定单位具【体，负责检测做》到全覆盖、》无盲区凡《排查：中发现？消火栓箱内》水枪水带、应急照明！。。及疏散指示标志【、灭火？器等消防设施缺失】的要立即《增补；室内外消【火栓系统、》火灾：自动报警系统—、自动灭火系统、】防排烟系统等消防】设施：损坏或联动功能丧】。失的要限期整改；】疏散楼梯、安全出】口数：量不足？的，要限期改造增设【 ，<!--E》n，dFr？agm？ent？-，。。-> <!--E】ndFragme】nt--> （【。三）修复建筑内部】防火分隔结合全【区夏季消防检查防火！分隔设？施专项整治》行，动对电缆井、管道井！等未在每层进行【有效防火分》。隔的要按《照现行？消防技术《标准：逐层进行《严密封堵；对—电缆井、管》道井内违规堆放杂物！。的要立即《清，理；对防火墙、防】火隔墙被《二次装修拆》。除破坏的《。要限期修复》；对防火《门（：卷帘）、防火阀【功能故障、配件缺损！的，要立：即修复；对防火卷帘！下违规？堆放物品的要立即清！除 （四）》畅通安全疏散和【救，援通：。道凡排查中发—现高层建筑》安全出口被违规【锁闭的要立即整改；！疏散楼梯、疏散通道！、，安全出口处堆放【杂物以及《违规停放摩》托车、电动车的要立！即清理；疏散通道】内违规？设置铁栅栏等影响安！。全疏：散障碍？物的要？立，。即拆除？；超：高层建？筑避：难层（间《）被：违规：占用的？要，立即恢复；消—。防车：道被堵塞影响消防】车通：。行的：要立即疏通；消防登！高作业救援场地【。被违章建《筑、违规车辆等占用！的要立即清除并设】。立消防专用标识【 （五）实施刚性】执，法措施对排查中发】现的：消防安全违法行为】。和火灾隐患》严格：依法实施责令—“，三停”、临时查封】、行政拘留、强制】执行：等处：罚和强？制措施一是对—违规采用易燃可【燃外保温材料存【在严重火灾风—险的一律限期拆【除；二是《对占用、堵塞消【防车道和救援场地的！。一律坚决清理并依】法从严处罚；三是】对擅自？停用消防设施—的一：律责令改正并—依，法顶格处罚》；，四是对占用、—封闭疏散《通道：锁闭安全《出口的一律责令立即！改正并依《。。法顶格处罚；五是】对擅自破坏防—火分隔设施的一【律责令立《即修：复并依法从重处罚；！六是对建筑外—墙违规？设置广告《牌、装饰物等遮【挡，排烟：口或救？援窗：的，一律：强制拆除 （六【）提升？。物防技防水平—各镇街、有关部门要！。针对辖区内老旧高层！。住宅：推广安装独立—式火灾报警》器、简易喷淋、电】。气火：灾监控装置和火【灾应急？广播并纳入》政府购买公共—服务范畴确保—。年，内全区所有高—层公共建筑全—部纳入远程监控范】围结合“智慧城【市”：建设利用智能用【电、用气、用水等】信息系统实现实时监！测动态？安全管控 （七）】提升消防《安全管？。理水平高层建—筑要全面落》实消防？安全“？户，籍化”管理无管【理单位的要逐—幢明确消防安全【管，理单位高层》公共建筑《产权单位、管理【单位：、使：用单位要签订消防安！全责任分工协议【明确各方消防—安全责任要按规【定配备专业》。。电，工严格落实用火【用，电用气安全管理制度！定期检测维护—电气：线，。路、燃气管线高层】住宅建筑物业服务】企，业要落实消》。防安全责任》承担：起防火检查巡查、消！防，设施维护《保养、消防宣传教】育和应急《疏散演练《等职责属《于，火灾高危《单位的治理期间要开！展消防安全评估并投！保火灾公众》责任险 （八）建】强，高层建筑灭火救【援，力量高层公共建筑】和高：。层住宅小区》应建立集防火、灭】火、：宣传于一《体的微型《消防站按标》准配齐人员》和装备器材与—公安消？防队伍开展联—勤联：训达：到“：三知四会一联—通”（即知道消【防设施和器材位【置、知道疏》散通：道和出口、知道【建筑布局和》功能；会组织—疏散人员、会—扑救初期火》灾、会穿戴防护【。装备、会操作消【防器材；区公—安消：防支队与微型消防】站，、消防控制室与【微型消？防站队？。员保持通信联络畅通！）要求十《九大召开前区公【安消防支队组建【。高层建？筑灭火救援专业队并！开展实地演练 【。（九）加《强宣：传教育和舆论监【督治理期间各—镇街、有关部门要】营，造综合？治，理的强大声势印发】。张贴综合治理—公告在各《类媒体、户外大屏、！楼宇：电视等宣《传平台？上普及高层建筑【防火、灭火和逃生】自救：知识警示易燃可燃】外保：温材料火灾风险在】区级主流媒体上开设！治理工作专栏在互联！网上：设立曝光平台—组织新？。闻媒体对隐患严重】、，久拖不改《和政府挂牌督—办的重大火灾隐患】进行跟踪报》。道并列入消》防安：。全不良行为公布范】畴，设立举报投》诉电话467831！19充分发挥群众】监督：作用对所有高—层建筑管理》。单，位和物？业单位？负责人？、微型消《防站站长进行一【轮消防专业培训对高！层公共建筑和高层】住宅小区组织—开展：不少于一次的疏散】逃生演练《 ，（十）强化责任【追究治？理期间？凡工作任务不—落实、整治验—。收不达标的》要实施？责，任倒查凡辖区内高层！建，筑发生3人以—。下，亡人火？灾的：区政府将按照曹清尧！书记对安全生—产提：出的“先免后—查”要求（即—凡，是发生安全生产【事故的一律》实行责任倒查制由】。区委、区政府对其实！行警示约谈、依法依！规追究其责任—；凡是发《生较：大及以上《安全生产事故—的对行业主管—部门和？属，地镇街的党政—主要：领导一律先》予以停职后》。对其履职情况进【。行调查？），对所属镇街主—要领导？进行严肃追》责 （十一》）建立消防安—全管理长效机—制治理期间边—排查边整治》边固化成效一是【严格落实新》修订的高层》建筑消防安全—管理规定对建筑消】防设施、疏散通道】、防火分隔设—施，、消防车道》和救援场地、—用火用电用气—等实施严格的动【态管理坚决防—。止隐患问《题反弹二是从严【落，实建筑消防》设施的维护管理【（，GB 2520【1）等技术标—准及时消除各类设备！故，障确保？消防设？施随：时处于完整好—用状态？三是推？。广应用高层建筑消】防安全基础信—息与分色预警系统】采集录入、动态维】。护全区高层建筑【基础信息《和安全风险现状切】实做到底《数清、情况明四是制！定物联网《消防应用《。技术标？准建设区级》消防远程监》控系统将所有—高层建筑纳入动态监！控范围及时发现和】消除动态《。消防安全隐患五是】推行高层《公共建筑专职消防】安，全经理人和高—层住宅建《筑“：楼长”制《度提升单位》。自主管理水平六是】建立：职能部门间协—调联动机制明确【界，定各部门的工作职】责实：现高层？建筑消防安全管理常！态化信息共享—、情况通报和联【合执法？ 六：、任：务分：工 （一）各镇街 ！1﹒各镇人民政府】、各街道办事处是】高层建筑消防安全】综合治理工作—的责任主体应成【立综合治《理工作领导小组建立！定期会商、调度指挥！。、，。督导检查、情况【通报和跟《踪督办？等工：作机制？ <!--End】Fragment】--> <!—--：End？Fragm》ent-《-> <!-—-En？dFrag》ment--> 】2﹒组织各职能【部门组？建排查专《班下：设若干个排查—小组对辖区进行划片！包干责任捆绑—到组全面摸》清本辖区《高层建筑底数—和安全现状并建立完！整的：基础信？息台：账 3﹒针对无【行业主管部门、【。无管理单位的高层】建筑要明确》牵头部门或单位负责！整改工作并落—实经费保《障 4？﹒治理期间》对高层？建筑排查中发—现的问题进行综合研！判制定针对》性的：整改方？案，研究：解，决工作推进中—的重：要问题 5》﹒采取约谈、—曝光、挂牌、督办】等形式集《中解决排查整治【中的重点和难点【问题 6﹒治理【期间对辖区内高【层建筑发生亡—人或有影响火灾事】故以及工作任—务不：落实的实施严格的责！任追究 7》﹒将高层建筑消防】安全综？合治理工作成效纳】入政府年度消防工】作检查、安全—生，产考核？范畴 （二）有关部！门 1﹒区公安局】及区公安消防支队负！责统筹协调高层建筑！消防安全综合治理工！。作依法？。查处火灾隐》患和消防安全违【。法行为定期组—。织各：。栋高：层建筑“《楼长”和“消防【安，全经理人”开展培】训定期组织各—栋高层建筑微型【消防站开展联—合演练 2﹒区【综治办？。。会同区？公安消防支队推动基！层将：高层建？筑消防安全》管理纳入《城乡社区网格化服务！管理指导网》格员协助公安、【消防等主管部门落】实高层住《宅建筑消防安全措】施 3﹒区城—乡建委按《照法律法规相—。关，规定配合做》好高层建筑》消防安全综合治理】工作：严格高层建筑设计】与，施工质量《源，头把关 《4﹒：区民政局负责—指导：居，（村：）委会协助有—关部门开展高层住】。宅建筑检查排查 5！。﹒区国？土房管？局督促物业》服务：企，业依法落实消防【安全：管理依？规使用物业专项维修！资金解决消防设施】等重大问《题 6﹒《区规划局配合消防部！门对占用高层—建筑消防车》道、：救援场地违法建【设，进行认定并依法【查处 7﹒》区市政园林局依法】查处高层建筑违【规，。设，置的：户外：广告牌优化》高层建筑周边—城市道路占道停车】点设置加强日常占道！停车管理 8—﹒区安监《局将高层建》筑消防安全综合【治理纳入安全生【产大检查内容并将各！镇街及？行业部门整治情【况纳入安全》生产考核 》9﹒电力、燃气主】管部门依《法加强？。对电力、燃气企【业监管督促电—力、燃气企》业加强安全用—。电、安全用气宣传】教育强化电力线【路、：燃气管线《检查：及时发现和》处，置安全隐《。患 七、工作步骤】 高层建《筑消防安全综合【治理工作分动—员，部署、全面排查、】重点整治和总结【。验收四？个阶段进行 （一）！动员部署阶段7【月7：日全国？召开高？层，。建筑消防安全综合治！理动：员部署会后市政府】。召开续？会对全市综》合治理工作进行【了动员部署区政府】于8月11日—召开高层建筑消防安！全综：合治理？工作会就相关工作进！行安排？部，署 <!--—EndFr》agm？ent--> （】二，）全面排查阶段8】月底：前各镇？街、有关《单位：开展全面排查各【排查小？组首先要督促—捆绑的区域内所有高！层建筑开展消防【安全自查《自纠并？对，高层建筑《逐幢进？行排查？建立基？础台帐和《问题清单区消—防安：全委员会对排查【小组的排摸信息进】行汇总全面摸清辖区！内，高层建筑底数—和安全现《。。状同时将相关信息】资，料录入重庆市—。高层建筑消》。防，安全管理信息—库区公安消防支队组！织完成高《层建筑责任人、【管理人进行一—轮集：。中培训对各镇街排查！小组进行一次技术】指导发动《街道社区、物业服务！企业：组织高层住》宅小区居民开展一次！应急疏散演练 【（三：），重点整治阶段—9月至11月—底各镇街《。继续：采，取分片包干的方式】针对前期排查中发】现的火灾隐患—进行：分析研判逐个区【域制定整改方案逐】幢，制定整改《措施逐一落实整改】责，任、：时限和资金 对【能整改的《督促立即整改；对】一时难以整改—。的责令限期整改；对！构成重大火灾—隐患的要挂牌督办】。治理期间各镇街【要保持整治的高【压，态势对存《在，。严重违法行为、拒】不整改火灾》隐患的单《位该约谈的约谈、该！曝光的曝光》、，该挂牌？的挂牌、该督办【的督办通过治—理确保每幢高层建筑！都处于“健康”状态！。 各镇？。街要按照每月整【。。改，隐患量？达到：本辖区？排查隐患《总量的3《5%的标准稳—步推进此次专—项治理工作区消安】委，、，区政府督《。查室将对工作—推，进，情况进行每月—。一次抽查对》。排查整治不力、工作！推进缓慢的》。将进行？严肃通报 （—四）：总结验收阶段1【。2月初各镇街要对辖！区内：高层建筑排查及【整治情？况进行全面验—收对验收不合—格的区域或单位一律！重，新进行整治并予以强！力跟踪督办确保【隐患消除《1，2月12日前各【镇街：验收情况报区—。消防：安全：委员会办公》室1：2月中旬区消防【安全委员会将采取查！阅台账、实地—。抽，。查，等方式对各地—治理：情况进行综合验收验！收结果纳入各—镇，街2017年—度消防工作》考核内容 八—、工作要求》 （一？）提高认识严密组】织我区高层建筑数】量多、密《度高各镇街、相【。关，部门要充分认识高层！建筑火灾防控—工作的艰《巨性：和严峻性切实—加强组织领导结合】。本，辖区本行《业实际制定针—对性强的实》施方：案明确职责任务细化！工作措施签订—目标责任书层层【传，导压力逐级压—实责任 《（二）？统筹协调齐抓共管】各镇人民政府、各街！。道办：事处是高《层，建筑消防安全—。综合治理工作—的责任？主体要协《调，各方形成整》治工作合力各部【门要各司其职、【各负其责同时—要树立“《一盘棋”的思想【对存在职能交叉【、多头管理》的行业领域要加【强沟：通协调防止推诿扯】皮确：保治理措施》。落到实？处 （三）强化【督导确保成效各镇街！、相关部门》要制定本辖区—本行：业高层建筑消防安全！综合治？理，工作：督导方案加强检查】指导和？约谈警示区消防安全！。。委员会将制定专项】督导方？案并会同区政府【。督查室组织》。开展随机督》导对：排查整治中存在的重！大疑难？问题进行《实地指导对重点区】域、重点行业、重点！对象实施现场—督办确保综合—治，理工作取得实实在】在的成效 自—方案下？发之日起各镇街每】月15日向区消防安！。。全委员会办公—室报：送，当，月工作情况》和相关信息》数据；12月15】。日前报送综合治理】工作总结；各镇【街相关部门》分管领导和联络员名！单请于８月18日】。前，报区消防安全委员会！。办公室联系人旷【驹、张津《。瑞联：系电：话467《。83119传—真4678》。。3106 》