重庆市荣《昌，区人民政《府办：公，室关：于印发
全区高层】建筑消防安全综合治！理工作方案的通【知
各镇人民政府各！街道办事处区—政府：有关部门有》。关单位？<!--?xml:！namespa【ce pref【。i，x = o ns】 = "ur—n:schema】s-micro【s，oft-com【:offic—e:o？ffice" 【/-->
》 根据—市政府统一部署【。区政府决定开展【为期半？年，。的高层建筑消防【安全综合治理—现将全区高层建筑消！防，。安全：综合治理《工作方案印发给你们！。请结合实际切实抓好！贯彻落实《 】
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】 ？ 【 ， ？ 》 》重，庆，市荣昌？区人民政府办公室 ！
， 【 【 ： 】 201！。。7年8月17日 ！
全区】高层建？筑消防？安全综合治理工【。作方案
根【据市：综治办等《1，。0部门联合》印发：的重庆市高层建【筑消防安全综—合治理工作》方案（渝公发〔2】017？〕133号）—要求区？政府决定《开展为期半》年的高层建筑消防安！。全，。综合治理特制定工】作方：案如下
一、工【作目标
深入—贯彻党的十八大【和十八届三中—。、四中？、五中？、六中？全会精神《认真落实习近平总书！记、李克强总理等中！。央领导关于》加强：公，。共，安全工作的重要【指示批示和市—第五次党《代，会，精神坚？持问题管理》全面：开展高层建筑—消防安全综合—治理彻？底摸清全区高层建筑！底数：和安：全现状排查整治【消，防安全隐患》问题建立高》层建筑消防安全【管理长效《机制有效《预防和遏制》高层建筑重特大火】灾事故？发生：。为党的十九大胜利召！开和构？建和谐社会》创造良好的消防安】全，环境
二《、组织领导
】 区政府成立专！项治理？领导小？组由区政《府，副区长、区》公安局？局，长李雅？洁任组？长区政府督查室【主任喻鸿任副组长区！综治办、《区，公安局、区经—济，信息委、区城乡建委！、区民政局、区国土！房管局、区规划【局、区？市政园林局》、区安监局、区【公，安消防支队等为【。成员全面负责全区】高，层建筑？消防：安全综合治理的【统筹、指导和督导】工作领导《小组在区公安消防支！。队设立？办公室由区公安消防！支队支？队长罗献红任办【公室主任《具体负责综合治理的！日常协？调和推？进，工作：
，三、治？理时间和范围
治】理时间为2017】年7：月至：12月治理范—围是全区已建成投】入使用？的，高层：建筑：
，四、治理重点—
根据？市综：治办等1《。0部门高层建筑消防！安全综合治理—工作方案《结合全？。区高层建《筑消防安全现状重】点整治以下七个【方面
（一）建【筑外：墙采用外保》温材料存在的问【题
1﹒建筑外墙违！规采：用了易燃可》燃外保温材料的；
！2﹒使用中的—建筑外墙采用易【。燃可：。。。。。燃外保温材料但【防护层破损、开【。裂、脱落、保温【材料未完全包覆【的
（？二，）消防车道》、救援？场地存？在的问题
》1﹒消防车道、救】援场地被违章建筑】、机：动车辆、《。固定摊位或》其他障碍《物堵塞、《占用：影响消防车通—行，。和灭火救援登—高作：。业的；
2﹒—消防：车道：、救援场地未设置消！防安全管理专用标识！的
（三）》建筑消？防设：施存在？的问题
1﹒—建筑消防设施设【。。置不符合消防技术】标准的？；
：2﹒建筑消》防设施缺失、故障或！。。损坏未保持完好有】效的；
《3﹒消防控》制室：设备故障控》制及联动功》能失效的
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（四）安【全疏散设《施存在的《问题
1﹒疏散【楼梯和安全出口【数量、疏散楼梯间设！置形式？不符合消《防技术标《准的；
2﹒避难层！（间）堆《放杂物或擅》自改变使用性质的避！难层（间）内穿【越通：风或排烟《管道、电《缆桥架的管》道采用可燃材料包】覆的；
《3﹒占用、堵—塞，、封闭疏散》通，道，、，安全出口的应—急照明、疏散指示标！志和楼层《指示标？识的设置位置、数量！、照度等不》符合消防技术标【准的疏散楼梯间【内违规分隔设置房间！的；
？4﹒疏散走》道、：楼，梯间内部《装修材料不符合消】防，技术标准《的，
（五）防火—分隔：设施存在的》问题
1﹒电缆井】。。、，。管道井等管井未独立！。设置的井壁耐火极限！达不到1.0—0h的管井检查门】未采用？丙级防火门》的电缆井、》管道：井未在？。每，层楼板处进行严密封！堵的电缆桥架等未】在防火分隔处采用】有，效防火封堵的管道】井内堆放杂物或被】占用的管井井壁、检！查，门破损日《常维护管《理不到位的》；
2﹒《防火门（卷帘—）和防火《阀损坏、配》件缺失、功能故障影！响防火防烟功—能的防火卷帘下方】违规堆放物品的；
！3﹒防？火墙：、防火隔墙分隔不到！位或被擅自拆—除的墙上开设—门、窗、洞口处未】采用防？火门、窗《的防：火墙、防火隔—墙、楼板的》孔隙：处未进行《严，密防火？封，堵的
（六）电【气燃气管《理存在？。的，问，题
1﹒电气设备容！量负荷超标》或安装敷设》不规范的室》内乱拉乱接》电气线路的；
2﹒！消防用电《负荷不符合消防【技术标准的未—落实任何情况下不】得切断？消防电源《的安全保障措—施的；
3﹒使用】。燃气：的，场所、？部位不符《合相关？技术标准的燃气【管线、燃气》用具的安装敷设不】符，。合相：关技术？标准的？公共建筑使用燃气】部位未设置》燃气泄？漏报警装置和紧急】切断装置的；
【4﹒：对电：气、燃气《设，施，设备：的日常？。维护保养《、检测等管理措施不！落实的；
5—﹒用火、用电、用气！。不规范的动》用明火作《业，时未落实《现场：监护和安全措施的；！
6﹒是否》结合智慧用电、【用气安？全管理系《统建设对高层建【筑安全？用电、用《气实：施远程监控管—理，
（七）日常消防安！全，管理存在的》问题
1﹒》单位消防安全—主体责任《不落实未设立—或明确消防安—。。。全，管理机？构的未？建立消防安》全，制度：和消防安全操作规程！的消防安全责任【人、管理人、重点】岗，位人员？、特：殊工种人《员和：。员工逐级岗位责任】不落实的；
2【﹒单位消防安—全检查和巡查制【度不落实不能—。及时发现和整改【火灾隐患的；
3﹒！建筑外墙《门窗违规设置铁栅】栏，、广告？牌或装饰《。物等影响火场排【烟、人员逃》生和灭火《救援：外攻的；
4﹒单】位未按？标准组建《。微型消防站的建有微！型消防站但》未，开展针对《性训练不具》备初起火灾扑救【能力的；
5﹒单位！未定期组织消—防安全培训和疏散】逃，生演：练的；
6﹒—物业服务企业—未对管理区域内的】共用消防设施进行维！护管：理、提？。供消防安《全防范服《务的；
7﹒高层建！筑消防设施是—否接入消防安全远程！监控系统
五、工】作措施
（》一）严控易燃可【燃，外墙保温材料—对违规采用易燃可燃！。外墙保温材》料的高层建筑结合】改建、扩建》工程对与基层墙【体、装饰层之间有】空，腔的外墙外保—温系：统或外保《温已经严重破损的应！拆除易燃可燃外保温！材料更换符合现【行消防技术标准的外！。。墙保温材料；未拆】除前严？格落实火灾防范措施！严密包覆裸》露，的外墙保温材料；严！禁在建筑外墙违【规动火用电；禁止在！。建，筑周：围堆放可燃》物燃：放烟花爆竹；汽车、！电动车停放与建筑】外墙保持必要—的安：全距离
（二）【完善建筑消防设施】各镇街、有》关部门？。要督促辖区所有高层！建筑管理单位对楼宇！消防设施进行一【次全面检测无—管，理单位的要明—确归口管《理部门或《指，定单位具体负责【检测做到全覆盖、无！盲区凡排查中发【现消火栓箱内水【枪水带？、，。应急照明及疏散【指，示标志、灭火器等】消防设施缺失的要立！即增补；室》内外消火栓系—统、火灾自动—报警系统、》自动灭？火系：统、防排烟系—统等：消防设施损坏—。或，联动功能《丧失的要限期整【改；疏散楼梯、【安全出口《数量不足的要限期改！造增设
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（三）》修复建筑内部—防火分隔《结，合全区夏《季消防检《查防：火分隔设施专项整治！行动对电缆井、【管道井等未在每【层进行有《效防火分《隔的：要按照？现行：消防：技术标准逐层进行】严密封堵；对电缆井！、管：道井内违规堆放【杂，物的要立即》清理；对《。防火墙、防火隔墙被！二次装修拆除破坏】的，要限：期修：复；对？防火门（卷帘）【、防火阀《功能故障、配件缺损！的要立即修复—。；对防火卷帘下违规！堆放物品的要立即清！除，
，（四）畅通安全疏】散和救援《。通道凡排《查中发现高层建【筑安：全出口？被，违规锁闭的》要立即整改》；疏：散楼梯、疏散通道、！安全：出口：处堆放杂物以及违】规停放摩托车、电】动车的要立即清理；！疏，散通道内《违规：设置铁栅栏等—影响：安全疏散障碍物的要！立即拆除；超高【层建筑？。避难层（间）被违规！占用的要立》即恢复；消防—车道被？堵塞影？响消防？车通行的要立即【疏通；消防登高【作业救？援场：地，被，违章建筑、违规【车辆等占用的要立】即清除并设立—消防专用标识—
（五）实施—刚性执法措施对【排查中发现的消防安！全违法？行为和火《灾隐：。患严格依法实施【责，令“三停”、临时】查封、行政》拘留、强制执行等】处罚和强制》措施一是对》违规采用易》燃可：。燃外保温材料存【在严重？火灾风险的一律【限期拆除；》二是：对占：用、堵塞消防车道和！救援：场地的一《律坚决清理并依法】从严处罚；三—是对擅自停用消【防设施的一律责【令改正并《依法顶格处》罚；四是对占—用、封闭疏散通道锁！闭安全出口的—一律：责令立即改正并依】法顶格处罚；五是对！擅自破坏防》火分隔设施的一【律责令立《即修复并依法从重】处罚：；六是对建》筑外墙违规设置广】告牌、装饰物等遮】挡，排烟口或救援窗的】一律强制拆除
【（六）提升物防技】防，水平各镇街、有关部！门要针对《辖区内老旧高层住】宅，推广安？装独立式《火灾报警器、简易喷！淋，。、电气？火灾监控《。装置和？火灾应？急广播并纳入政府购！买公：共服务范畴》确保年内全区所有】高层：公共建筑《。全部：纳入远程监》控范围？结合“智慧城—。市”建设利用智【能，用电、？用气：、用水等信息系统实！现实时监测动态安】全管控
（七）提】升消防安全管—理水平高层》建，筑要全面落实消【防安全“户籍化”】管理无？管理单位的要逐【幢明确消防安全管】理单位高层公共建】筑产权单《位、管？理单位、使用单位要！签订消防安全责任】分工协议明确各方】消，防安全责任要按规定！配备专业电工—严格落实用火—。用电用气《安全管理《。制度定期检测—维护电气线路、燃】气管线高层》住宅建筑《物业服？务企业要落实消【防安全责任承担起】防火检查巡查、【消防设施维护保【养、消防《宣传教育和应—急疏：散演练等职责属【于火灾高危单位的】治理期间要开展消】防安全评《估并投保火灾公【众责任险《
（八）建》强高层建筑灭—火救：援力量高层公共【建筑：和高层？住宅小区应建立集】防，火、灭火、》宣传：于一体的微型消【防站按标准配—齐人员和装备器材与！公安消？防队伍？开展联勤联》训达到“三知四会】一联：通”：（即知？。道消防设施和器材位！置、知道疏散通道和！。出口、知道建筑【布局和功能；会组织！疏散人？员、会扑救》初，期火：。灾，、会穿戴防护装备】、会操作消》防器材；区公安消防！支队与微型消防站】、消防控制室与微】型消防站队员保持】通信联络畅通—），要求十九大召—开，前，区公安消防支—队组建高层建筑灭火！救，援专业队并》开展：实地演练
（九）】加，。强宣传教育和—舆论：监督治？理期间各《镇街、有关》部门要营造综—合，。治理的？。强大：。声势印？发，张贴综合治理—公告在各类媒体【、户外？大屏、？楼宇电视等》宣传平台上普及【。高层建筑防》火，、灭火和逃生—自救知识警示易燃】可燃外保温材料【火灾风？。险在区级主》流媒体上《开，设治理工作专—栏在互联网上设立曝！光平：台组织新《闻媒体对隐患严重、！久拖不改《和，政府挂牌《督，办的重大火灾—隐患进行跟踪报【道并列？入，消防安？全，不良行为公布范畴】设立举报《投诉电？话46？7，83119充分发】挥群众？监督作用《。。。对所有高层建—筑管理单位》和物业单位负责【人、微？。型消防站站》长进行一轮消防专业！培训对高层公共建筑！和高层住宅小—。。区组织开展不—少于一次的疏散【逃生：演练：
（十）强化责任追！究治理期《。间凡：工作：。任务不？落实、整治验收【不达标的要实施责任！倒查凡辖区内高层】建筑发生3人以【下亡：人火：灾的：区政府？将按照曹清》尧书：记对安全《生产提出的“先免】后查”要求（即【凡是发生安》全生产事故的一【律实行责任倒查【制由区委、》区政：府对其实《行，警示约谈、依法【依，规追究其责任；【凡是发生较大及以】上安全生产》。事故的对行业主管部！门和属地镇街的党政！主要领导一律先予】以停职？后对其履职情况【进行调查）对所【。属镇街？主要领导进行严肃】追责
（十一）建】立消防安《全管：理长：效机制治理期—间边排查边整—治边：固化成效《一是严格落实新修】订，的高层建筑消防安全！管理规定《对建筑消防设—施、：疏散通道、防—火分隔设《施、消防车道和救援！场地、用火用电用】气等实施严格的动】态管理坚决》防止隐患问题—反，。弹，二，是从：严落实？建筑消防设》施的：维护管理《（GB 25—201）等技术【标准及时《消除各类设备故【障确保消防设施随】时处于？完整：好用状态三是推广应！用高层建筑消防【安全基础信》息与分色《预警系统采集—录入、动态维护全】区高层建筑基—础信息和安全—风险现状切》实做到？底数清、情况明【四，是制定物联网消防】应用技术标准建【设区级消防远程监控！系统：将所有高层建筑【纳，入动态监控范—围及时发《现，。和消除动《态消防？安全隐患五是推【行，高层公共《建筑专职消》防，。安全经理人和高层住！宅建筑？“楼长？”制：。度，提升单？位，自主管理水平六是建！立职：能部门？间协调联动》机制明确界定—各部门的工作职责实！现高层建筑》消防安？全管理常《态化信息共享—、情况通报和—联合执法
》六、任务分工—
（一）各》镇街：
1﹒各镇人民政】府，、各街道办事处是高！层建：筑，消防安全综合—治理工作《的责任主《。体应成立综》合治理工《作领导？小组建立《定期会商、调度指】挥、督导检查—、情况通报和跟【踪督办等工作机制】
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2】﹒组织各职能部门】组建排查专》班下设若《干个排？查，小组对辖《。。区进行划片包干责】任，捆绑到组《全面摸清本》辖区高层建筑底数】和安全？现状并建立完整的基！础，信息台账
》3，﹒针对无《行业主管部门、【无管理单位的高层】建筑要明确牵头部】门或单位负责—。整改工作《并落实经费保障【
4﹒治理期间对】高层建筑排查—中发现的《问题进行综合研【判制定？针对：性的整改方案—研究解决工作—推进：中的重要问题
5﹒！。。采取：约谈、？曝光、挂牌、—督办等形式集—。中解决排查整治【中，的重点和难点—问题
6﹒治—理期间对辖区内【高层建筑发》生亡人？或有影响火灾事故以！及工作任务》。不落实的实施严格的！责任追究
7﹒将高！层建筑消防安全综合！治理工作成效纳入政！府年度消《防工作检查、安全】生产考？核范畴
（二—）有关部《门
1﹒区公—。安局及区公安消【防支：队负责统筹协调高】层，。。。建筑消防安》全综合治理工作依】。法，查，处火灾隐患和消防】安全违法行为定期组！织各栋高层建筑“】楼长”和“消防【安，。。全，经理人”开展培训】定期组织各栋高【层建：筑微型消防站开【展联合演练
—2﹒：。区综治办会同—区，公安消防支队推动基！层将高层建筑消【防安：。全管理纳入城乡社区！网格化服务管理指导！网格员协助公安、消！防等主管部门落实】高层住宅《建筑消防安全—措施
3﹒》区城：乡建委按《照法律法规相—关规定配合做好高层！建筑消防安全综合】治理工作严格高【层，。建筑设计与》。施工：质量源头把》关
4﹒《区民政局负》责，。。指，导居（村）》委会协助有关部门】。开展高层《住宅建？筑检查排查
5﹒区！国土房？管局督促物业服务企！业，依法落实消防安全管！理依规使用物业专项！维修资金解决消防设！施等重大问题
6﹒！区规划局配合—消防部门《对占用高《层建筑消防车道、】救援场地《违，法建：设进行认定并依法】查处
7﹒区市政】园，林局依法查处高层建！。。筑违规设置的—户，外广告牌优化高【层建筑周边》城市道路占道停【车点设置加强日常占！道停车管理
8﹒】区安监局将高层【建筑消防安全综合治！理纳入安全生产大】检查内容并》将各镇街及行业部】。门整治情况纳入【安全生产考》核
9﹒电力、燃】气主管部门依—法加：。强对电力、燃—气，企业监管督》促，电力、燃气企业加强！安全用电、安—全用气宣传教育【强化电力线路、燃】气管线检查及时【发现：和处置安全隐—患
七、工作—。步骤
？高层建？筑消：防安：全，综合治理工》作，。。分动：员部署、全面排【查、重点整》治和总结验收四个阶！段进行
（一）动员！部署阶？段7月？7日全国召开高【。层建：筑消防安全综合治理！动员部署会后市政府！召开续？会对全市综合治理工！作，。进行了动员部署区】政府于8月11日】。。召，开高层建《筑消：防，安全综合《治理工作会》就相关工作进行【安排部署《
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（二）—全面排查阶段8月】底前各镇街、有关】单位开展全》。面排查各排查小【组首先要《督促捆绑的》区域内所有高层建筑！开展：消防安？全自查自纠并对【高，层建筑逐幢进行排查！建立基？础，台帐：和问题？清单区消防安全【委，。员会对排查小组的排！摸信息进行汇总【全面摸清《辖区内高《层建筑底《数和安？全现状同时》将相关信息资料录入！重庆市高《层建筑？消，防安全管理信息库】区公安消防支队组织！完成高层建筑责【。任人、？管理人进行》一轮集中培训对各】。镇街排查小》组进行一次》技，术指：导发动街道社区、】物业服务《企业组？织高层住宅》小区居？民开展？。一次应？急疏：散演练
（三）重点！整治阶段9月至11！月底各镇街继续【采，取分片？。包干的方式》针对前？期排查中发现的火】灾隐患进行》分析研判《逐个区域制定整改方！案逐：幢制定整改措施逐一！落，实整：改责任？、时限和资金
【对能整改的督—促立即整改》；对一时难以整【改的责令限》期整改；对》构成重大火灾隐【患的要挂牌》督办治理期》。间，各镇街要保持整治】的高：压态势对存在—严重违法《行为、拒不整改火灾！隐患的单位该约谈】的约谈、该曝光的曝！光、该挂牌的挂牌、！该督办的督办通过治！理确保每幢高层建筑！都处于“健康”状态！
各镇街《要按：照每月整改隐患【量达到本辖区排【查隐患总量的35%！的标准稳步推—进此次？专项治理工作—区消安委、》区，政府：。督查室将对》工作推？进情况进行每月一】次抽查对排》查整治？不力、工《作推进缓慢的将进行！严肃通报
（—四）总结验收阶【。段12月《初各镇街要》对辖区内高》层建筑排查及整治情！。况进行全面验收对验！收不合？格的区域或单位一律！重新：进行：整治并予《以强力跟踪督办【确保：隐患：消除12月12日前！各镇街验收情况【报区消防安》。全，委员会办公室12】月中旬区消》防安全委员会将采取！查阅台账、》实地：。。。抽查等？方式对各地》治理情况《进行综合验收验收结！果纳入？各镇：街20？17年度消防工【作，考，核内容
八、工作要！求
（一）提—高认识严《密组织？我区高层建》筑数量多、密度高】。各镇街、相》关部门要充分认【识，高层建筑火》灾防控工作》的艰巨性和严—峻性切实加强组织领！导结合本辖区本行业！实际制定《针对性强的实施方案！明确职责任》务细化工《作措施签订目标责任！书层层？传导压力逐级压实责！。任
（二）统筹协】。调齐抓共《管各镇人民政府【、各街？道，办事处是高》层建筑消防安全综】合治理工《作的责任主体要协】调各方形成整—治工作合力》各部门要《各司其职、各负【其责同时要》。。树立“一盘》棋”的思想对—存在职？能交叉、多头管理的！行业领域《要加强沟通协调【防止推诿扯皮确保】治理措施落》。到实处
（三）强】化督：导确保成效各镇街】、相关？部门：要制定本辖区本【。行业高层建》筑消防安全》综合治？。理，工作督导方案—加强检查《指，导和：约，谈警示区消防安【。全委员？会将制定《专项督导方案并【会同区？政府督查《室组织开《展随机督《导对排查整治中【存在的重大》疑，难问题？进行实？地指导对重》点，区域：、重：点行：。业，、重点对象》实施现场督办确保】综合治理工》作取得实实在在的】成，效，
自方案下发之日起！各镇街每月15日向！区消防安全委员会】办，公，室报送当月工—作情况？和相关信息数据；1！2月15日前报送】综合：治理工作总》。结；各镇街相关部门！分管领？导和联络员名单请于！８月18日前报【。区消防安《全委员会《办，。公室联系《人旷驹、张津瑞联系！电话46《7，83119传真4】6，783106
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