重庆市？荣，昌区人民《政府：办公室关于印发【 全区高层建筑消防！安全综？合治理工《作，。方案：的通知 各镇—人民政府各街—道办事？处区政府有关—部门有关单》位<!--》?xml《:name》space p【refi《x = 《o， ns = "【urn:《s，chemas—-micros【of：t-c？om:offic】e:o？ff：ice"《 /-->   】  根据市政府【统，一部署区政府决定】开展为期半》年，的高层建《。筑消防安《。全综：合治理现将全区高】层建筑消防》安全综合《治理：工作方？案印：。发给你们《请结合实际切实抓好！贯彻落实   【        】         ！      —        】      —  ：     》 ，        】  ： 重庆市荣昌区人】民政府办《公室：   《        】   ？       【         ！ 201《7年：8月17《日       ！全，区高层建《筑消防安全综—合治理工作方—案 ：  根据市》综治办等10部门联！合，印发的重庆市高层】建筑消防安全综合治！理工作？方案（渝公发—。〔2017〕13】3号）要求》。区政府决定开展为期！半年的高层建筑消】防安全综合治理特制！定工作方案如下 一！、工作目标 —深入贯彻党的十【八大和十《八届三中《、四：。中、五？中、六中全会精神认！真落实习《。近平总书记、李克强！总理等中央领—导关于？加强公共安全工作】的重要指示批示【和市：第，五次党代会精神坚持！。。问题：管理全面开展高【层建筑消《防安全综合治理彻底！。摸清全区高》层建筑底《。数和安全现状排查】整治消防安全隐【。患问题建立高—层建筑？消防安全管》理长效？机制有效《。预，防和遏制《高，层，建筑重特大火灾事故！发生为党的十—九大胜利召开和【构建和谐社会创造良！好的消防安全—环境 ？二，。、组织？领导      】区政府成立专项治理！领导小组由区政【府副区长、区公安】局局长李雅洁任【组长区政府督查室主！任喻：鸿任副组《长区综？治办、区公安—局、区经济信—息委、？区，城乡建委、区民【。政局、？区国土？房管局、区规划局】、区市政园》林局、？区，。安监局、区》公安消防支队等为】成员全面负责全区高！层建：。筑消防安全综合【。治理的？统筹：、指：。导和督导工》作领导小组在区公】。安消防支队设立办】公室由区《公安消防支队支【队长罗？献，红任办公室》主任具体负责综【合治理的日常协【调和推进工》作 三、治理时【间和范围 治理时】间为2017年7月！至12月治理—范围是全区》已建：成投入使用》的高层建筑 —四、治理重点— ，根据市综治办等1】0部门高《层建筑消防安全综】合治理工作方案结合！全区高层《建筑消防安全现状重！点整治以下》七个方面《 （一）建筑外墙采！用外保温《材料存？在的问？题 1﹒建》筑外墙违规采用了】。易燃可燃外》保温材料的； 2﹒！。使，用中：的建筑外墙采—用易：燃可燃外保温材料】但防：护，层破损、《开，裂，、脱落、《保，温材料未完全包【覆的 （二）—消防车？道、救援《。场地存在的问—题 1﹒消防车道、！救援场地《被违章？建筑、机《动车辆、固》。定摊位或其他障碍】物堵：塞、：占用影响《消防：。车通行和灭火—。救援：登高作业《的； 2《﹒消防？车道、救援》场地未设置》消防安全管》理专用标识》的 （三）建筑消】。防设施存在的问【题 1﹒《。建筑消防设施设置】不符合消防技术【标准的； 2﹒【建筑消防设施缺失、！故，障或损坏未保持【完好有？效的； 3》﹒消防控制》室设备故障控制【及联动功能失—效的 <!--【EndFr》agme《nt-->》。 （四）安全—疏，。散设施存《在的问题《 1﹒疏散楼梯和】安全：出口：数量、疏散楼梯间设！置形式不符合消防技！术标准的；》。 2﹒避《难层（间）》堆放：杂物或擅自改—变，。使用性质的避难层（！间）内穿越》通风或排烟》管道、电缆》桥，架的管？道采：用可燃材《料包覆的； 3【﹒占用、堵塞、【封闭疏散通道、【安全出口的应—急照明、疏散指示标！志，和楼层指示标识的设！置位置、数》量、：照度等不符合消防】技术标准的疏散【楼梯间内违规分隔设！置房间的；》。 4﹒疏《散走道、楼》梯间内部装修材料不！符合：消防：技术：标，。准的 （《。五）防火分》隔设施存《在的问题《。 1﹒电缆》井，。、管道井等管—井未：独立设置的井壁耐火！极，限达不到《1.00《h的：管井检查门未采用丙！级防火？。门的电缆井、管道井！未在：每层楼板《处进行严密封堵的电！缆桥：架等未在《防火分隔处采用有效！。。防火封堵的》管道井内堆放杂物或！。被占用的管井井壁、！检查门？破损日常维护—管理不？到位的； 2﹒【防，火门（卷《帘）和防火阀—损坏、配件缺失、功！能故障影响防火防烟！功，能的防火卷帘下方】。违规堆放物品—的； 3﹒防—火墙、防火隔墙分隔！不到位或被擅自拆除！。的墙上开设门—、窗：、洞口处未采用防火！门、：窗的：防火墙、防火隔【。。墙、楼？板的孔隙处未进行严！密防火封堵》。的 （六）》电气燃气管》理，存在的问题》 1：﹒电气设备》容量负荷《超，标或安装敷设不【规，范的室内《乱拉乱接电气—线，路的； 2﹒消防用！电，负荷不符合》消防技术标准的未】落实任何情》况下不得切断消【。。防电源的安全保障措！施的； 3﹒使用】燃气的场所、—部，位不符合相关技【术，标准的燃气管线、燃！气用具？的安装敷设不—符合相关技术标【准的公共《。建筑使用燃气部位未！设置燃？气泄漏报警》装置和紧急切断【装置的；《 4﹒对《电，气、燃气《设施设备的日常维】护保养？、检测等管》理措施不落实的【； ：。5﹒：用火、用电、—用气不规《范的：动用明火作业时未】落实：现场监护和》安全措施的； 6﹒！是否结合智慧—用电、用气安—全管理系《统建设对《高层建筑安》全用电、《用气实施远》程监控管理 （七】。）日常消《防安全管理存在的问！题 1﹒单》位消：防安全主体》责任不落实》未设立或明确消防】安全管？。理机构的未建—立消防安全》制度：和消防安全》操作规？程的消防安全责任人！、管理人、重点岗位！人员、特殊工—种人员和员工逐级】岗位：责任不落实的； 】2﹒单位《消防安全检查和巡】查制：度不落实不》能及时发现和整改火！灾隐患的； 3【﹒建筑外墙门窗违规！设置铁？。栅栏、广告牌或装饰！物等影响火场排【烟、人员逃生和灭火！救援外攻的； 4﹒！单位未？。按标准组建微型【消防站的建有—微型消防站但未开】展针对性训练—。不具备初起火—灾扑救能力的； 5！﹒单位未定期组【织消防安全》。培训和疏散逃—。生演练？的； 6《﹒物业服《务企业未对管理区】域内的共用》消防：设施进行维护管理、！提供消防安全—防范服务的》； 7﹒高层—。建筑：消防设施是否接入】消防安全远程—监控系统 》五、：工，作措施 （一）严控！易燃可燃外墙—保温：材料：对违：规，采用易？燃可燃外墙保温材】料的：高层：建筑：结合改建《。、扩建工程对与【基层墙体、》装饰：层之间有空腔的【外墙外保温》系统或外保温已经】严重破损的应—。拆，除易燃可燃外—保温材料更换符合现！行消防技术标—准的外墙保》。温材料；未》拆除前严格》落实火灾防范措施】严密包覆《。裸露的外墙保—温材料；严禁—在建筑外墙》违规动？火用电；《禁止在建筑周围【。堆放可？燃，。物燃放？烟花爆竹；汽车、电！动车停放与建筑【外，墙保持必《要的安全距离 （二！）完善建筑》。。。消防设施各镇街【、有关部门要—督，促辖区所有高层【建筑管理单位对楼宇！消防：设施进行一次—全面检测无管理【。单位的要明确归【口管：理部门？或指定单位具体负】责，检测做到全覆盖、】无盲区凡《排，查，中发现消火栓箱内】。水枪水带、》应急照明《及疏散指示》标志、灭火器等消防！设施缺失的要立即】增补；室内外—消火：栓系统、火》。灾，。自动报警系》统、自动灭火系【统、防？排烟系？统等消防设施损坏或！联动功能《丧失的要限期整改】；疏散楼《梯，。、安：全出：口数量？不足的要限期改【造增设 <!--E！n，dFrag》me：。nt--> <【!--E《n，。dFrag》me：n，t，--> （三）修复！建筑：。内，部防火分隔结合【全区夏季消防检查防！火分隔设施专项【整治行动对电缆【井、管道井》等未在每层》进行有效防火分【隔的要按照现行消防！技术标准逐层进行严！密封堵？；对电缆井、—管道井内违规堆【放杂物的要立即清理！；对：防火：墙，、，防火隔墙被二次装】修拆除破坏》的要限期修复；【对防：。火门（？卷帘）、防》火阀功？能故障、配件缺【损的要立即修复【；，对防火卷帘下违规】堆放物？品的要立即清除 】（四：。）畅通安全疏散和救！援通道凡排》查中：发现高层建筑—。安全出？口被违规锁闭—的要立即整改；【疏散楼？。梯、疏散《通道、安全出口【处堆放杂《。物以及？违规停放摩托车、电！。动车的要立即清理；！。疏散通道内违—规设置？铁栅栏等影响安全疏！散障碍物的要—立即拆除；》超，高层建？筑避难层（间）被】违规占用的要立【即恢复；消防—。车道被堵塞影—响消防车《通行的要《立即疏通；消—。防登高作业救—援场地被违章建筑、！违规车辆等》占，用的要立《即清除并设立消防】专用标识 （五）实！施刚性执法措施对】。排查中发现的消防】安全违法行为和火】灾隐患严格依法实】施责令“三停—”、临？时查：封、行政拘留、强】制执行？等处罚和强制措施】一是对违规》采用易燃可燃外【。保温材料存在严重】火灾风险的一律【限期拆除《；二是对占用—、堵塞消防》车道和救援场地的】一，律坚：决清理？。并依法？从严处罚；三是对】。擅自停用消防设【施的一律责令改正并！依法顶格《处罚；四是对占用】、封闭疏散通—道锁闭安全出口【的一律？。责令立即改正—并依法顶格处—罚；五？是对擅自破》坏，防火分隔《设施的？一律：责令：立即修复并依—法从重处罚；六是对！建筑外墙违规设置】广告牌、装饰物等遮！挡排烟口或救援【窗的：。一律强制《拆除 （六）提升物！。防技防水平各镇【街、有关部》门要针对辖区—内老旧高层住宅推】广安装独《。立式火灾报》警器、简易喷—淋、：电气火？灾监控装置》和，火灾应急广播并【纳入政？府购买公共服务范畴！确保：。年，内，全区所？有高层公《共建筑全部纳入【。。远程监？控范围结《合“智慧城市”建设！。利用智能用电、用气！、用水等信息系【统实现实《时监测？动态安全管控 【（七）提升消防【安全管理水》平高层建筑》要全面落实消防安全！“户籍化”管理无】管理单位的要逐幢】明确消防《安全管理单位—高层公共建筑产【权，单位、管理单位、使！用单位要签订消【防安全责《任，分工协议《。明确各方消》防安：全责任要按规定配】备专：业电工严格》落实用火用电—。用气安全管》理制度定期检—测维护电气》。线，路、燃气管》线高层住宅建—筑物业服务》企业要落实消防安】全，责任承担《起防火检查巡查、消！防设施维护保养、】消防宣传《教育：和应：急疏散？演练等职责属于【火灾高危单位的【治理期间要开—展消防安全评—估，并投保？火灾公众责任险 （！八）：建强高层《。建筑灭火《救援力量高》层公共建筑》和，高，层，住宅小区应》。建立集？防火、？灭火、宣传于一体】的微型？消，防，站按标准配齐—。人员和装备》。器材：与公安消防队—伍开展联勤联—训达：。到“三知四》会一联通”》（即知道消防设施】和器材位置、知道疏！散通道？和出口？、知道？建筑布局和功—能；会组织疏散【人员、会扑救—初期火灾《、，。会穿戴？。防护：装备、会操作消防】器材：；区公？安消防支队与微型消！防站、消防控制室】与微型消《防站队？员保持通信联—络畅通）《要求十九大召开前区！。公安消防支队组【建高层建筑灭火救】。援专业队并开展【实地演？练 ：（九）加《。强宣传教育》和舆论？监，督，治理期间各镇—街、有关部门要营造！综合治理的强大【。声势印发张贴—综合治理公告—。在各类媒体、—户外大屏、楼宇【电视等宣《传平台上普及高【层建筑？防火、灭《火和：逃生：自，。救知：识，警示易燃可》燃外保温《材料：火灾风险在》区级主流媒体上【开设治理工作专【栏在互联网上设立曝！光，平台组织新闻媒体】对隐患严重》、久：拖不改和政》府挂牌督办的重大】火灾隐患进行跟【。踪报道并列入消【防安全不良行为公布！范，畴设立举《报投诉电话46【。7831《19充？分发挥？群众：监，督作用对所有—高层建？筑，。管理单？位和物业单位负责人！、微型？消防：站站长进行一—轮消防专业培训【对高层？公共建？筑和高层住宅小区组！织开展？不少于一次的疏【散逃生演练》 ，（，十）强化《责任追究治理期间凡！工作任务不落实、】整治验收不达—标的要？实施责任倒》查凡：辖区内高层建筑发生！3人以下亡人—火灾的区《政，。。府将按照曹清尧书记！对安全？生产提出的》。“先免后查》”要求（即凡是发生！安全生产事故的一】律实：行责任？倒查：制由区委、区—。政府对？其实行？警示约谈、》依法：依，规追究其责任；凡是！发生较大《及以上？安全：生产事故的对行业主！管部：门和：。属地镇街的党政主要！领导一律先》予以停职后对其【履职情？况进：行调查）对所属镇】。街主要领导》进行严肃追责— （十一《。）建立消《防安：全，管理长效机》制治：理期间边排查边整】。治边固化成效一【是严：格落实新修》订的高层建筑消防安！全，管理规定对建—筑消防设施、疏【散通道、防》火分隔设《施、消防车道—和救援场地、用【火用电用气等实施】。。严格的？。动态管理坚》决防止隐《患，问题反弹二是从严】。落实建？筑消防设施的—维护管理《（GB 25—201）等技术标准！及时消除各》类设备故障确保消】防设施随时处于完】整好用状态三是推】广应用高层建筑消防！。安全基？础信息与分色预警】系统采集录》。入、动态《。维护全区《。高层建筑基础—信息和安全风险【现状切？实做到？底数清、情况明四】是制定物联网消防】应用技？术标准建设区级消防！。远程：监控系统将》所，有，。高层建筑纳入动态监！控范围？及时发现和消—。除动：态，消，防安全隐患五是推行！高层公共建筑—专职消防安全—经理人和高层住【宅建筑“楼长—”制度提升》单位：自主管理《水平六？是建立职能》部门间协调》联动机制明确界定各！。部，门的工？。作职：责实现高层建—筑消防安全管理常】态化信息共享—、情况通报》和联合执法 六【、任务分工 —（一）？各镇街 1﹒各镇】人民政府、各街道办！事处：是高层建筑消防安】全综：合治理工《作的责？任主体应成立综【合治：理工作领导小组建立！定期会商、调度【指，挥、督导检查、【情况通报和跟—踪督：办等：工，作机制 《<!--End【Fragme—nt--> <!-！-，。EndFragm】ent-->— <：!--？EndF《ragm《ent--》> 2﹒组》织各：职能部门组建排查专！班下：设若干个排查小组对！辖区进行划片—包干：责任捆？绑到：组全面摸清本辖区】高，层建筑底数和安全】现状并建立完整【的，基础信息《台账： 3﹒？针对无行业主—管部门、《无管理单位》的高层建《。筑要明确牵头部门或！单位负责整改工作并！落实经费《保障 4﹒治—理期间对高层建筑排！查中发现《的问：题进行综合研判制定！。针对性的整改方案研！究解：决工作推进中—的重要？问题 5﹒》采，取约谈、《曝光、挂牌、—督办等形式》。集中解决排查整【治中：的重点和难点问题】 6﹒治《。理期间对《辖区内高层建筑发】生亡人？或有影响《火灾事故以及工作任！务不落实的实—。施严格的责任追究】。 7﹒将《高层：。建筑消防安全综合】治理：工作成效纳入政【府年度消防工作检】查，、安全？生产考核范畴 【（二：）有关部门》。 1﹒区公安局及】区公安消防支队负责！。统筹协调高层建筑】消防安全综合治理工！作依法查处火灾隐患！和消防安全》违法行为定期组【织各栋高层建筑“】楼，长”和“《消防安？全经：。。理人”开展培训【。定期组织《各栋高层建筑微型消！防站开展《联合演练 2—﹒区综治办会同区】公安：消，防支队推动》基层将？高层建筑消防安【全，管理纳入城乡—社区网格化服务管理！。指导：网格员协助》公安、？消防等主管部门落实！高层住？宅建筑？。消防安全措施—。 3：﹒区城？乡建委按照法—律，法规相关规》定配合做好》。高层建筑消防—安全综合治理工作】严格高？层建：筑设计？与施工？质，量源头把《。关 4﹒区民政【局负责指导居（村）！委会协？助有关部门开—展，高层住？宅，建筑检查排查 5﹒！。区国：土房管局督促物业】服务企业依法落实】消，防安全管理依—规使用？。物业专项维修资【金解决消防设施等】重，大问：题， ，6﹒区规划局—。配合消？。防部门？对占：用高层建筑消—防车道、救援—场地违法建设进行认！定并依法《查处 7﹒区市政园！林局依法查处高层建！筑违规设置的—户外广告《牌优化高层建筑【。周边城市道路占道停！车点设置加强日常】占道：停车管理 8—。﹒区：安监局将高层—建，筑消防安全》综，。合治：理纳入安全生—产大检查《内容并将各镇街及行！业，部门整治情况纳入】安全生产考》核 9？﹒电：力、：燃，气主管部门依法加强！对电力、燃气企业监！管督促？电力、？燃气企？业加强安《全用电、安全用气】宣，传教育强化电力线路！、燃气管线检查及】时发：现和处置安全—隐患 七、工作步骤！ 高层？建筑消防安全综合治！理工作分动》。员部署？、全面？排，查、重点《整治：和，总结验？。收四个阶《段进行 《（一）动员部署【阶，段，7，月7日全《国召开高层建筑消】防安全综合治理【动员部署会后市政】府召开？续会对？全市综合治理工【作进行了动员部署区！政府：于8月？11日召《开，高，层建筑消防安全综合！。治理工作会》就相关工作》进，行安排？部署 <!》--EndFrag！ment--> （！二，）全面排查阶—段8月底前各镇【街、有关单位开【展全面排查各排查小！组首先？要督促捆绑的区域】内所有高层建筑开展！消，。防安全自查自纠并】对高层建筑逐幢【进行排查建立基础】台帐和问题清单区】消，防安全委《员会对排查小—组，的排：摸信息？。进行汇总全面摸清】。。。辖区内？高层建筑底数和安全！现状同时将相关信息！资料录入重庆市高】层建筑消防安—全管理信息库区公】安消防支队组—织完：成高层建筑》责任人、管理—人，进，行一轮集中培—训对各？镇街排查《。小组进？行，一次技术《指导：发动街道《社，区、：物业服？务，企业组织高》层，住宅：小区居民开展—一次应急疏散演练】 （三？）重点整治阶—段9月至11—月底各镇街继—续采取分片》包干的？方式针对前期排查中！。发现的火灾》隐，患进：行分析研《判逐个？区，。域制：。定整改方案逐幢【制定整改措施逐一】落实：整改责任、时限【和资金 对能—整改的督促立—即整改；对一时难】以整改的责令—限期：整改；对构成重【大火灾隐患》的要挂牌督办治【。理期间各镇街—要保持？整治的高压》态势对存在严重【违法行？为、拒不《整改火灾《隐患的单位该约谈的！约谈、该曝光的曝】。。光、该？挂牌的挂牌、—该督：办的督办通过治理确！保每幢高层建筑都处！于“健康”状态 】。各镇街？要按照每月整改隐患！量达到本辖》区排查？隐患总？量的3？。5%的标准稳—。步推进此次专项治】。理工：作区消安委、—区政府督《查室将？对工作推《进情况进《行每月一次抽查对】排查整治不力、工】作推进缓慢》的将进行严肃通报】 （四）总》结验收阶段12月】。初各镇街要对辖区内！高层建筑排查及整】治情：况进行全《面验收对验收不合格！的区域？或单位一律重新进】行整治并予以—强力跟踪《督办确保隐患—消，除12月12日【前各镇街验》收情况？。报区：消防安全委员—会办公室12—月中旬区《消防安全委》员会将采取查阅台】账、实地抽》查等方式《对各地治理情—况进行综合验收验收！结果：纳入各镇街20【。。17：年度：消防工作考核内【。容 八、《工作要？求 （一）》提，高认识严密组—织我区高层建筑【数量多、密度—。高各镇街《、相关部门要充分】认识高层建筑火灾防！控工：作的艰巨性》和严峻性切实加强】组，织领导结合本辖区】本行业实际制—定针对性强的实施方！案，明，确职：责，任务细化《工作措施《签订目标责》任书层层《传导压力逐级压【实责任 （二—）统筹协调齐抓【共管各镇人民—政府：、各街道《办事处是《高层建筑消防安【全，综合治理工作的责任！主体要协调》各，。方形成整治工作合力！各部门要各司其【职、各负其》责同时要《树立“一盘棋”【的思想对《存在职？能交叉、《多头管？理的行业领域—要加：强沟通协《调防止？推，诿扯皮确保治—理措施落到实处 】（三：）强化督导确保成效！各，镇街、相关》部，。。门要：制定本辖区本行【业高层建筑消—防安全综合》治理工作督导方案】加强检查指导和约】谈警示区消防安【全，委员：会将制定《专项督导方案并会】同，区政府？督查室组织开展【随机督导对排查【整治中存在的重【大疑难问题进行实地！指，导对重点区域、重点！行业、？重点对象实施现场督！办确保综合》治，理工作取得实实在】在的：成效 自方案下发】之日起各镇街每月1！5日向区消防安全】委员会办公室报送当！月工作情《况和相关信息—数据；12月15】日前报送综合治理工！作总结；各镇街【相关：部门分管领导—。和联络员名单请于８！月18日前》报区消防安全—委员会办公室—联系人旷《驹、张津瑞联系电话！。4678《3119传真467！83：。106 《