重庆：市荣昌区人民政府】办公室关于印—发，。 全：区高层建筑》消防安全综》合治理工作方—案，的通知？ 各镇人民政—府各街道办事处区】政府有？关部门？有关单位<!--?！xml:na—mespace【 prefi—x =？ o： ns = "【urn:《schemas-】mi：crosoft-c！om:offi【ce:off—ice" /—-->     根！据，市政府统《一，部署区政府决定【开展为期半年的【高层建筑消防—安全综合治》。理现将全《区，高层建筑消》防安全综合治—理工作方《案印发给你》们，请结合？实际切实抓好贯彻落！实     —         ！     》。   ？ ，       【。    《   ？        】         ！ ，    重》庆市荣昌区人民政】府办公室   】       【。         ！     》 ，      —2017年8月【17日 《     》 ：全区高层建》筑消防安全综合治】理工作方案 —  根？据市综治办等10】部门联合印发—的重庆市高层建筑】消防安全综合治理工！。作方案（渝公发【〔，2017〕133号！）要求区政府决【定开展？为期半？年的高层建筑—消防安？全综合？治理特制定工作【方，案如下？ 一、工作》目标 深入贯—彻党的十八大和【十八届三中、—四中、五中》、，六中全会精神认真】落实习近平总书记】。、李：克，强总理等中》央，领导关于加》强公共安全工作的重！要指示批《。示和市第《五，。次，党代会精神》。坚持问题管理全【面开展高层建筑消】防安：全综合治理彻—底，摸清全区《高层建？筑底数和《安全现状排查整【治消防？安全隐患问题建立高！层建筑消防安全管理！长，效机制有效预防和】遏制高层建筑—重特：大火灾事《。故，。发生为党的》十九大胜利召开和构！建和谐？社会创造良好—的消防安全环境【 二、？组织：领导：      区政】府成立专项治—理，领导：。小组由区政》。府副区长、区公安】局局长？李雅洁任组》长区政府督查—室主任？喻鸿任副组长—区综治办、区公【安局、？区，经济：信息委、区城—乡建委、区民政局】、区国土房》管局、？区，规划局、区市—政园林局、区安监局！。、区公安《消防支队等》为成员全面负责【全区高层《建筑消防安》全综合治理的统筹、！指导和督导工作领】导小：。组在区公安》消，防支：队设立办公室—由区公安消防支队支！队长罗献红》任办公室主任具体】负责综合治理的【日常协调和推进工作！ 三、治理时间和范！围 治理《时间为2017【年7月？至12月治理范【围是全区已建—成投：入使用的《。高层建筑 》四、治理重点— 根据市综治办等1！0部门高层建—筑消防安全综合治理！工，作方：案结合全区》。高层建？筑消防安《全现状重点整治【以下七个方面— （一）建筑外墙】采，用外保温材料—存在：的问：题 1﹒建筑外墙违！规采用了易》燃可燃外保温—材料：的； 2﹒使用【中的建筑外》墙采：用易燃可燃外—保温材料《但防：护，层破损、开裂、【脱，落、：保，温材料未完全包覆】的 ：（二）消防车—道，、救援场地存在的问！题，。 1﹒消《防车道？、救援场地》被违章建《筑、机？动，车辆、？固定摊位或其—他障碍物堵塞—、占用影响消防【车通行和灭》火救援？登高作？业的； 2﹒消防】车道、救《援场地？未设置消防安全管】理专用？标识的？ （三？）建筑消防设施【存在的问题 1﹒建！筑消防设《施设：置不：符合：消防技术标准—的； 2﹒建筑【消防设施缺》失、故障《或损坏未保》持完：好，有效的； 3﹒消】防，控制室？设备故障控制及【联动功？能失：。效的 ？<!--EndF】ragmen—t-->《 （：四）安全疏散设【施存在的问题 1﹒！疏散：楼梯和安《全出口数量、疏散楼！梯间设置形式不【符合消防技术标【准的； 2》﹒避难层（间）堆】放杂物？或擅自改《变使用性质的避难层！（间：）内：穿，越通风或《排烟管道、》。电，缆，桥架：的管：道采用可《燃材料包覆的；【。 3﹒占用》、堵塞、封》闭，疏散：通道、安全出口的应！急照明、疏散指示】标志和？楼层指示标识的设置！。位置、数《量、照？度等不符《合消防？技术标准的疏—散楼梯间内违规【分隔设置房间的【； 4﹒疏散走【道、：楼梯间内部》装修材料不符—合消防？技术标准《。。的 （五）防—火分隔设施存在【的问题 1﹒电【缆井、管道》井等：。管井未独《立设置的《井壁耐火《极限达？不到1？.0：0h的管井》检查：门未采用丙级防火】门的电缆《井，、管道井未在每层楼！板处：进行严密封堵的电】缆桥架等未在防火】。分隔：处采用有《效防火封《堵的管？道井内堆《放杂物或被占用的管！井井壁、检查门破】。损日常维护管理【不，到位的； 》。2﹒防火门（—卷帘：），和防火阀损坏、【配件缺失、功能【故障影响防火防烟功！能的防火卷帘下方违！规堆放物品的； 】3﹒防火墙、防火隔！墙分隔不到位或被擅！自拆：除的墙上《开，设门、窗《、洞口处《。未采用防火》门、窗的《防火：墙，、防：火隔墙、楼》板的孔隙处》未进行？严，密防火封堵的 （】六）电气燃》气管理存在》的问题 1》﹒电气？设备容量负荷—超标：或安装敷设不规【范的室内乱》拉乱接电气》线路的； 2—﹒消防？用电负荷《不符：合消：防技术标准的未落】。。实任：何，情况下不得切断消防！电，源的安全保障措施的！； 3﹒使》用燃气的场所、部】位不符合相》关技：术标准的燃气管线】、燃气？用具的安装敷设不】符，合相关技术标—准的公共建筑使【用燃气部位未—设置燃气泄漏报警】装置和紧《急切断装《置的：； 4﹒对电—气、燃？。气设施设备的日【常维护保养、—检测等管理措施不落！实的； 5﹒用火】、用电、用气不【规，范，的动用明火作业时未！落实现？场监：护和安全措》施的；？ ，6，﹒是否结合智—慧用电、用》气安全管理系统建设！对高层建筑安全【用电、用气实施【远程监？控管理？ （七）《日常消防安全—管理存在《。的问题 1》﹒单位消防安全【主体责任《不落实未设立或明】确消防安《全管理机构的未建】立消防安《全制度和消防安全】操，作规：程的消防安》。全责任人、管理【。人、重点《岗，位人员、特殊工种】人员和员工逐级岗位！责任不落实的—； 2﹒单》位消：防安全检查和—巡查制度《不，落实不能及时发现】和整改火《灾隐患的《； 3﹒建筑外墙】门窗违规设置铁栅栏！、广告牌或装—饰物：等影响火场排烟、人！员逃生和《灭火救援外攻的【；， 4﹒？单位未按标准组【建，微型消防站的建有】微型消防《站，但未开展针》。对性训练不具备初起！火，灾扑救能力》的；： 5﹒单位未定【期组织？消防：安全培训和》疏散逃生《。演练的； 6﹒物】业服务企业未对【管理区域内的共用消！防设施？进行维？护管理、提供消防安！。全防范？服务的； 》7﹒高层建筑消防】设施是否《接入消防安全远程监！控系统 五》、工作措施 —（一）严控易燃可燃！外墙保温材料对违规！采，用易燃可《燃外墙保温材—料，的高：层建筑结《合改建、扩建工【程对与基层》墙体、装《饰层之间有空腔的外！墙外保？温，系统或外保温已【经严重破损》的应拆除易燃可【燃，外保温材料更换符】合现行消防技术标准！的外墙保温》。材料：；未拆除前严格落实！火灾防？范措：施严密包覆裸露的】。外墙保温材》料；严禁在建—筑外墙违规动—火用电；禁止在建筑！周围堆放可燃—物燃放烟花爆竹；汽！车、电？动车停放与建筑【外，墙保持必要的安【全距离 （二）完】善建筑？消防设施各镇街、】有关部？。门要督促《辖区所有高层建筑】管理单？位对楼宇消防—设施进行一次全面】检测无管理单—。位，的要明？确，归口管理部》。门或指定单位具体负！责检测做到全覆【盖，。、无盲区《凡排：查，中发现消火栓箱内水！枪，水带、应急照明及疏！散指示标志》、灭火？器等消防《设施缺失的要立即】增补；室内外消火栓！系统、？。火灾自？动报警系统》、，自动：灭火系统、防排烟系！统等消防设施损【。。坏或联动功》能丧失的要限期整改！；疏散楼《梯、安全出》口数量不足》的要限？期改造增设 <!】。--EndFrag！men？。。t--> <!【--E？。ndFrag—ment《--> （三）修】复建筑内《部防火？。分隔：结合全区夏季消防检！查防火分隔设—施专项整治行—动，对电缆井、管道井等！未在每层进行—有效防火《分隔的要按照现【行消防技术标准逐层！进行严密封堵；对电！。。缆井、管道井内违规！堆放：杂物的要立即清【理；对防《火墙、防火隔—墙被二次装修—拆除破坏的要—限期：修复；对防》火门（卷《帘）、防火阀功能】故障、？配件：缺损的要立即修复；！对防火卷《帘下违规《堆放物品的要立即】。清除 ？（四）畅通安全【疏散和救援通道凡排！查中发？。现高层建筑安全【出口被违规锁闭的】要立即？整改；？疏散：楼梯、疏散通—道，、安全出《口，处堆放杂物以及违规！停放摩托车、—电动车的《要立即清理；疏【散通道内违规设置铁！。栅栏：等影响安全疏散障】碍物的要立即—拆除；超高层建筑】避难层（间）—被违规占用》的要立即恢复；消】防车道？被堵塞影响消防车】。通，。行的要立即疏通；消！防登高作业救援场】地被违章建筑—、违规？。车辆等占用》的要：。立即清除并》设立：消防专？用标识 《（五）实施刚—性执法？。措施对排查中发【现的消防《安全违法行》为和火灾隐》患严格依法实施【责令“三《停”、临时查封【、行政拘留、强制】执行等处《。罚，和强制措施一—是对违规《采用易燃可燃外保】温材料存在》严重火灾风》险的一？。律限期拆除》；，二是对占用、—堵塞消防车》道和救援场》地的一律坚决—清理并依法从严处】罚；三是《对擅自停用消防设施！的一律责《。令改正并依》法顶：格处：罚；：四是对占用》、，封闭疏散通道锁闭】安全：出口的一《律责令？立即改正并依—法，。顶，格处罚？；五是对擅自破坏防！火分隔设施的一律】责令立即修复并【依，。法从重处罚；—六是对建筑外墙违规！设置广？。告牌：、装饰？物，等遮挡排烟口或救】援窗的一律强制拆除！ （六）提升—物防技？防水平各镇》街、有？关部门要针对辖【区内老旧高层住宅】推广安装独立式火】灾报警器、简易喷淋！、电气？火灾监控装置和火灾！应急广播并纳入【政府购买公共—服务范？畴确保年内全区所】有高层公共建筑【全部纳入远程监控范！围结合“智慧城市”！建设利用智能—用电、用《气、：用水等信息系统【。实现实时监测—动态安全管控 【（七）提《升消防？安全管理水》平高层建筑要全面】落，。实，消防安全“户籍化”！管理无管理单位的要！逐幢：明确消防安全管【。。理单位高层公共建】筑产：权单：位、管理《。单位、使《用单位要签订消防】安全责？任分工？协议明？确，各方消防安全—责，任要：按规定配备专业【电工严格落实用【火用电用气安—全管：理制度定期检—测维护电气线—路、燃气管线高层】住宅建筑物业服务企！业要落实《消防安？。全责任承担起防【火检查？巡查、消防设施维】护保养、消防宣传】教育和应急疏散【。演，练等职责属于—火灾高危单位的治】理，期间要？开，展消防安全评估【并投保火灾公众【责任险 （》八）建强高层建筑】灭火救？援，。力量高层《公共：建筑和高层住宅小区！应建立集防火、【灭火、？宣，传于一？。体，的微型？消防：站按标准配齐人员和！装备器材与公安消】防队伍开展联勤联训！达到“三《知四：会，。一联通”（》即知道消防设—施和器？。材位置、知道疏散通！道和：出，口、知道《建筑布局和功—能；会组织疏散人】员、会扑救》初，期火灾、会穿戴防】护装备、《会操作消防器材；】区公安？消防支队与微型消】防站、消防控制【室与微型消防站队】员保持通信》联络畅通《）要求十九大—召开前？区公安消防支队组建！。高层：建筑灭火救援—专业：队并开展实》地演：练 （？九）加强《宣传教育《和舆论监督治理期】间各镇街、有关【部门要营造》综合治理的强大【声势印发《张贴：综合治理公告—在各类媒体、—户外大屏、楼宇电视！等宣传平台》上普及高层》建筑防火、》灭火和逃生自救知识！警示易燃可》燃外保温材料火【。灾风险在《。区级主流媒体—上开设？治理工作专》栏在互联网》上设立曝光平台组织！新闻：媒体对？。隐患严重、久—拖不改和政府—挂牌督办的重大火灾！隐患进行跟踪报道】并列入消《防安全不《。良行为公布范—。畴设立举报投—诉电话？467831—19充分《发挥群众监》督，作用对所有高层建筑！管理单位《。和物业单位负责人】、微型消《。防站站长进行一【轮消防专业培训对】高，层，公，共建筑和高层—住，宅小区组织开展不】少于：一次的疏散逃生演】练 ：（十）？强化责任《追究治理期间—。凡工作任务不—落，实，。、整治验《收不：达标的要实》。施责任倒查凡辖【区内高层建筑发【生3人以下亡—人，火灾：的区政府将》。按照曹清尧书记对】安全生产《提出的“先免后查】”要求（即凡是发生！安全生产事故的一律！实行责任倒查制【由区委、区政府【对其实行警示约【谈、：依法依规追究其【责任；凡是发生较大！及以上安全生产事】故的对行业主管【部门和属地镇街【。的党政？。主要领导一律先予以！。停职后？对其履？职情况进行调查）对！所属镇街主要领导】。进行严肃追责 【（，十一）建立消防安】全管理？长效机？制治理期间》边排查边整》治边固化成效一是】严格落？实，。新修订的高层建筑】消防安全管》理规定对《建筑消防设施—、疏散？通道、防火分隔设】施、消防《车道和救援场地、】用火：用电用气等》实施严格《的动态管理坚决【防止：隐患问题反弹二【是从严落《实建筑消防设—施，的，维护：管理（GB 2【5201）等技术】标准及时消除—各类设备故障确保】消防：设施随时处于完【整好用状态三是推广！应用高层《建筑消？防安全基础信息【与分：。色预警系《统采集录入、—动态维护全区高【层建：筑基础信息和安【全风险现状》切实：做到底数清、情【况明四是《制定物联网消防应用！。技术标准建》设区级消《防远：程监控？系统将所有》高层建筑纳入—动态监控范围及时发！现和消除动态消防】安全隐？患五是推行高层【。公共建筑《专，职消：防安全经理人和【高，层住宅建筑“楼长”！制度提升《单位自主《。。。管理水平《六是建立职能部门间！协，调联动机制》明确界定《各部门的工作—。职责实现高层建筑消！防安全管《理常态化信息共享】、情况通报和联【合执法 六、任【。务分工？。 （一？）各镇街《 1﹒各镇人民政】府、各？街道办事处是高层建！筑消防安全综合治】理工作？的责任主《体，应成立综合》。。治理工？作领导？小组建？立定期会商、调度指！挥、督导检查、情】。况通报和跟》。踪督：办，等工作机制 <!-！-，End？Fragment】--> 《<!：--：EndFra—gmen《t，-->？ ，<!--E》ndFragmen！t--> 2—﹒组织各职能部【门，组，建，排查专班下》设若干个排查小组对！。辖区进行《划片包干责任—捆绑到组全面摸【清本辖区高》层，建筑底数和安全现】状并建立完整的基】础信息台账 3【﹒针对无《行业主？管部门、无管理【单，位的高层《建筑要明确牵—。头，部门或？。单位：负责整改工》作，并落实经费保障 】4﹒治理期间—对高：层建筑排查中发现】的问题？进行：综，合研判制定针对性】的整改？方案研究解决工作】推进中的重要问【题 ：5﹒采取约谈、曝】光、挂牌、督—办等形式集中解【。决排查整治中的重】点，和难点？问题 6﹒治理【期间对辖区内—高层建筑发生亡【。人或有影《响火灾？事故以及《工作任务不落实的实！施严格的责任—。追究 7﹒将高层】。建筑消？防安全综《合治理工作成效纳入！政府年度消防—工作检查、安全生产！考核范畴《 （二）有关部【门 1﹒区公安【局及区公安消—防支队负责统筹【协调高层建筑消防安！。全综合治《。理工作依法查处火灾！隐患和消防安—。全违法？。行为定期《组织各栋高层建筑“！楼长”和“消防安】全经理人”开展【培训定期组》织，各栋高层建》筑微型消防站开【展联合演练》 2﹒区综治办会】同区公？安消防支《队推动基层将高【层建筑消防》安全管理纳入城【乡社区？网格化服务管理【指导网格员协助公安！。、消防等主管部【门落实高层住—宅，建筑消？防安全措施 3【。﹒区城乡建委—按照法律法规—相关规定配》合做好？高层建？筑消防安全综合治】理工作严格高层建筑！设计与？。施工质？量，源头把关《 4﹒区民政—局负责指《导居（村《）委会？协助有关部门开【展高：层住宅建筑检查排查！ 5﹒？区国：土，房管局督促》物业服务企业—依法落实消防—安全：管理依规使用—物业专项维修资金解！决消防设施》等重大问《题 6？﹒区规划局配—合，消防部门对占用【高层建筑消防车道】、救援场《。地违法建《设，。进行认？。定并依法查处 【7，﹒区市政园林—局依法查处高层建】。筑违规设置》的户外广告》牌优化高《层建筑周边城市道】路占道停车点设置】加强日常《占道停车《管理 8﹒区安【监局将高《。层建筑消防安全综合！治理纳入安全—。生，。产大检查内容并将】各镇街及行业—。部门整治《情况纳？入安全生产考核 9！﹒电力、燃》。气主管？部门：。依法加强对电力、燃！气企业监管督促电力！、燃：气企业加《强安全？用电、安全用气宣传！教育强化电力线路】、燃：气，管线检？查，及时发现和》处置安全《隐患： 七、工作步骤【。 高层？建筑消防《安，全综合治理工作【。分动员部署、全面】排查：、重：。点，整，治和总结验》收，四个阶段进行 （一！）动员部署》。阶段7月7》日全国召开高层【建筑消防《安全综合《治理动员《部署会后市政府召开！续会对全市综—合治理工作进行了动！员部署区政府于8】月11日召开高层】。建筑消防安全—综合治理工作会【就，相关工作进》行安：排部署 <》!--EndFr】ag：ment-》->： （二）全》面排查阶段8月底前！各，镇街、有关单—位开展全面排查各排！查小组首《先要：督促捆绑的区域【内所：有，高层：建筑开展消防安全】。自查自纠并对高层建！筑逐幢进行排—查建立基础台帐【和问题？清单区消防》安全委员《会对排查小组的【排，摸信息进行汇总全】面摸：清辖区内高层建筑】底数和安全现—状同时将《相关信息资料录入重！庆市高层建筑—消防安全管理信息库！区公安消防支队组织！完成：高层建筑责任人【、管理人进行一轮集！中培训对各镇街排】。查小组进行一次技】术指导？发动街道社区、【物业服务《企业组织高》层住宅小《区，居民开展一次—应急疏散演练 【（三）重点整治【阶段9月至11月】底各镇街继续采【取分：片包干的方式针对】前期排查中》发现：的火灾？隐患进行分析研判】逐个区域制定整改】。方案逐幢制定—整改措施逐一落【实整改？。责任、时限》和资金 《对能整改的督—促立即整改；对一】时难：以整改的责令限期整！改；对构成》重大火灾隐患的要】挂，牌督办治理期间各】镇街要保持整治的】高压态？势对存在严》。重违法行为、拒不】整改：。火灾：隐患的单位》。该约谈的约谈、【该曝光的曝光、【该挂牌的挂牌、【该督办的督办通【过治理？确保每幢高层建【筑都处于“健康”】状态 各镇街要按照！。每月整改隐患量达】到本辖？。。区排查隐患总量【的35%的标准稳步！。推进此次专项治理】工作：区消安？委、区政府督查室】将对：工作推进情况进行每！月一次抽查》对排查？整治不力、工作推进！缓慢：的将进行严肃通【报 ：（四）总结验收阶段！12月初各》镇街要对辖区内高层！建筑排查《及整：治情：况进：行全面验收对验【收不合格的区域【或单位一律重新进】行整治并予》以强力跟踪》。督办确保隐患—消除12月12【日前各？镇街验收情》况报区消防安全委】员会：办公室12月中旬】。区消防安全委员【会将采取《查阅台账、实地抽】查等方式对各地治理！情况进行综合—验收验收结果纳【入各镇街201【7，年度消防《工作考核内容 八】。。、工作要求 —（一）提高认识严密！组织我区《高层建筑数量多、】密度高各镇街、相关！部门要充分认识高】层建筑火灾防控【工作的艰《巨性：和严峻？性切实加强组织领导！结合本辖区本—行业实际制定针【对性强的实施方案】明确职责任务—细化：工作：措施签订目标责任】书，层层传导压力逐级压！实责任 （二）统】筹，协，调，齐，抓共管各镇》人民政府、》各街道办事》处是高层《建筑消防安》全综合？。治理工作《的责任主体》要协调？各方形成整治—工作：合力各部《门要各司其》职、各负其责同时要！树立“一《盘棋”？的思想对存在职能】交叉、多《头管理的行》业，领，域要加强沟通协调】防，止推诿扯皮》确保治理措施落到】实处 （三》）强化督导确保【。成，效各镇街《、相关部门要制【定本辖？区本行业高层建【筑消防安《全综：合治：理工作督导方案加强！检查指导和约谈【警示区消防安全委员！会将制定专项督导方！案，并会：同区政府《督查室组织开展随机！督导对排查整治中存！在的重大疑难问题】进行：实，地指导对重》点区域、《重点行？业、重点对象实【施现场督办确—保综合治理工作取得！实实在在《的成效 自方—案下发？之日起各镇街每月】15日向区消—防安全委员会办【公室：报送当月《工作情？况和相关信息数据；！12月15日前报】送综合治理工作总结！；各镇街相关—部，门分管领导和—联，络员名单《请，于８月1《8日前报区》消防安全委员会办公！室联系人旷驹、张】津瑞联系《电，话46783—。119？传真4678—3106 》