重庆市？武隆县人民政府【。办公室关于进一步】加强环境监管执法】的通知 各乡镇人！民政府县政府有关部！门有关单位》 　　为深入贯】彻国务院办》公厅关于加》强环境？监管执法的通知（国！办发：〔2014》。〕56号）和—重庆市人民政—府办公？厅关：于进一步加强—环境监管执法的通知！（渝府办发〔2【015？〕13号）》精神：加，。快落实市委》四届五次全会和全市！生，态文明建设工作部署！切实解决《影响：科学发？展和损害群众健康】的突出环境问题【着力推进环境—质量改善经县政府同！意结合我《县实际现就进一步】加强环境监管执法】通知如？下 　　一、推动！完善环境《监管法制建设 【 　　推动完善地方！性环境保护法规【加强环保领域部门联！动落实属地监管责】任，推动监管执法—全覆盖向污染宣战 ！ 　：　，（一）？贯彻落实各项环境保！护法律法规深入【贯彻：落实环境保护—法推动大气污染【防治、建设项目环】。境保护管理、畜禽养！殖污染防《治、污染场地—环境保护等方面法律！法规的严格实施【全县各级各部门要】严格执行环保—法律：法规约束产业转移行！为倒逼经济转—型升级 　　（二！）全面实《施行政执法与刑【事司法联动环—保部门和公安机关】、人民法院、检察】机关建立健全环【保行：政执法与《。刑事司法联动—机制严厉打击环【境领域违《。法，犯，罪行为依法追究环境！损害责任者相关责任！。要建立？联动执？法联席会议、常【。设联络员、紧急案】件联合处《置和重大案》件会商督办等制度】完善案件移送、联】合调：查、信息共享和奖】惩机制？杜绝有案不》移，。、有案难移、以罚代！刑现象实现行政处】罚和刑？事处罚无缝衔接【发，生证据有可能灭失】或重特大环》境污染？事件：等紧急情况时要【迅速启？动，联合调查程序公安机！关要明确环》境污染犯罪侦查机】构和人员负》责及时对涉及行政】拘留或涉嫌构成【环境：犯罪的案件依—法立案？调查：或立案？侦查环保部门、公】安，机关：在查办环境领域违法！犯罪行为时发现贪污！。贿赂、渎职》犯罪线索的应当【及，时移送检察》机关人民《。法院：在审理环境资源【案件：中需要环境保护技】术，协助的环保部门应】给予必要支持 　！　（三）《切实：强化网格化》监管：措施全县各》级各：。部门要组织开展【。好网格化环》境监：管工作明确》监管责任人；确【定行政区域重点【环境监管《对象落实《监管方案健全—监管档案并于20】15年9月20日】前将监管方》案报县？政府备案并向社【会公开县环保局要加！强，巡查每年按照—要求和比例》对重点环境》监管对象进》行抽查指导各乡【镇人民政府、—县工业园区管委会落！。实网格化管理措【施县环？保局承担日常环境】。监管执？法责任要加大现场】检查、随机抽查【力度环保重点—区域、流域相关乡】镇要强？化协同监管》开展：综合执法 　　】二、严惩环境违法犯！罪行为 　　【采取：综合手段对环境【违法：行为“零容忍—”确保监管执法到位！、整改？落实到？位始终保持》严厉打击环境—违法的？高压态？势 　　（—一）深入开展环境保！护大检查各乡镇【人民政府《要在环境保护“四清！四治”？（清理行政审—批、：治理违法建设；清】理排污？权、治理违法排污；！清理风？险，源、治理安全隐【患，；清：理监管点、治—。理监：管缺位）工作基【础上：进一步开展环境【保护大检查重点检】查排污？单位污染排放情况】各类资源开》发利用活动对生态环！境影响情况建设项目！环境影响评价制【度、“三《同时”（防治污【染，设施与主体工程【。同时：设计、同时施工【、同时投产使用）制！度和排？污许可？证，制度执行情况—以及环境风险—。防范措？施落：实情况？等，依法严肃查处、整】改存在的问题大检】。查整改结果于—2015年》12月底《前报县政府并—。向社会公开县公安局！、，县国土房《管局、县环保—局、县？城乡建？委、县市政园—林局、县《水务局、《县农委、县》卫计委、县安监局】、县林业局、—县，畜牧兽医《局、县？工商：局、县？质监局等有关—。部，门要加强行业—监管和指导建—立定期调《。度工作机《制组织？。对，各乡镇检查情—况进行抽查重要情】况及：时报告县政府— ， 　　（二）严惩环！境违法？犯罪行为对偷—排偷放、非》法排放有毒有—。害污染物、非法【处置危险废物、不正！常，使用防治污染—设施、伪造或篡改】环境监测《数据等恶意违法【。行为依法《严厉处罚；》对符合环境保护法】第六十？三条规定的依法予】以行政拘《留；对涉嫌》犯罪的一《律移：送司法机关对—负有连带《责任：的环境服务第三方机！构应：予以追责建》立环境信用评价制】度将环境违法—企业列？入，“黑名单”》并，向，社会公开将其环【境违法行为纳入【社会信用体系—让失信企业一—次违：法，、处处受《限对污染环境、破坏！生态等损害公—众环境权益》的行为鼓励社会【组织、？公民依法提起—公益诉讼和》民事诉讼 　　】（三）全《面整治？违法：违规建设项目—对违反建《。设项目环境影响评价！制，度和“三《。同时”制《度越权审《批但尚？未开工建设的项目一！律不得开工》；未：批，先建、边批边建资】源开：发以采代探的项【目，一律停止建设—或依：法，依规予？。以取缔？。；环保设施和措施】落实不到位》擅自投产或运—行的项目一》律责令限期整改 ！。　，　（四）坚决落实整！改措施对依法作出的！环境行政处罚、行】政命令等具体—行，政行为的执行情【况实施执法》后，督察对未完成—停产整治任务擅【自生产的依法责【令，。停，业、：关闭拆除主》体设备使《其不能恢《复生产对拒不改正】的要依法采取—强制执行措施对非】诉，执，行案：件环保、《公安、经济信息【、工商、供水、供电！等部：门和单位要配合人民！法院落？实强制措施 　】　三、严《格规范？和约束环境监管执】法 　　》健全执？法责任？制，规，。范行政裁量》权加强督查》稽查纠正不》作为、？乱作为问题 — 　　（一）及时公！开监：管执法信息县环保】局和其他负有—环境监管职责的部门！每，年，要，根据县？政府确？定的重点监管对【象发布名录公开执】法检查依据、—内容：、标准？、程序和结果每月】公布：群众：举报：投诉重点环境问题】处理：情况、违法违规单】位，及其法定代》表人名单和处理、整！改情：况 ： 　　？（二）深化环境【。监管执？法稽查县环》保局要加强对乡【镇人民政府》落实环保法》律法规、《。标准、政策、—规划情况的监督指导！自2：015年起县环【保局要？对乡镇环境监管执法！工作进行《稽查比例不低于3】5%并定期》通报稽查情况— 　　（三）加大！监管失职渎职追【责，力度：对因：不履行？环境监管《职责的发《现，环，境违法？行为或接到环—境违法行为举报【后查处不及时的不】依法对环境违法行】为实施？处罚：。的对：。。涉嫌犯罪案件—不移送、不受理或推！诿执法等监管不【作为行为造成—后果的？单位和个人监察机关！要，依法依纪追究责任国！家工作人员充当保】护伞包庇、纵—容环境违法行为【或对其？查处不力涉》嫌职务？犯罪的及时》移送人民检察—院实施生态环境损】。害责：任终身？追，究建立倒《查机制？对发生重特大突【发环境事件任期内环！境，质量明显《恶化不顾生态环境盲！目决策、造成严重后！果利用职权干—预、阻碍《环境监管执》法的要依法》依纪追究有关—负责人？和责任人的责任【 　　《四、明确各方—环境保护职责任务 ！ 　　？理清政？府、相关部》门、：企业和个《人等各方面》在环境？保护：领域的责任》引入：社会监督纠正地【方保护行《为 　　（一）强！。化政府领导责—任建立环保部门对】环保：工作统一监督—管理的工作机制明确！县政府有关部—门，和单位在环》境，监管执法中的责任形！成工：作合：力，要切实提升基层环】境执法能力支持环保！部门依法独立进行环！境监管和行政执法】2，0，1，5年9月30日前】。各乡镇人民政—府和：县政府有关部门要】全，面清理、废除—不符合环境监管执法！的规范性文件并将】清理情况及时报【告县：政，府审计机关》在开展全县》党政主要领导干部】经济责任审计时【要，对，地方政府《。主要领导干部执【行环境保护法律法】规，和政策、落》实环境保护目标责任！制等：情况进行《审计 《　　：（二）落实》社会主？体责任各类》企业、？事业单位和社会【组织：应当按照环境—保护：。法律法规标准的【规定严格规范自身】环境行为落实物资保！障和：资金投入确保—污染防治《、生态保护、环【境，风险防范等措—施落实到位》。重点：排污单位要如实向】社会公开其污—染物排放状况—和，防治污染《设施的建设运行情况！建立健全绿色信贷、！排，污权：有偿使用和交—易等财政、税收【和环：境监管等激励政【策鼓励？企业建？立良好的环境—信用 　　（【三）主动接受社【会监督？充，分发挥“1》。236？9”环保举报—。热线和网络》平，台作用畅通公—众表达渠道限期办】理群众举报投诉的】环境问题健》全重大工程项目社】会稳定？。风险评估机制—探索实施第三—方评估加大对环境】监管：执法的？宣传：力度邀请公民、【。法人和其他组织参】与，监，督环境执法实现【执法全过程》公开 ？ ，　，　五、？加强环境监管执法能！力，保障 　　加快推！进环境监察队—伍和能力建设提【升基础？。。装备水平建立激励】约束机制为进一【步强：化监管？执法提？供，有力支撑 　　】（一）加强环境监】管执法队伍建—设建立以县环境【监察执法大队—为主体同时兼顾【重心下移、》力量下？沉，的法治工《作机制加《强乡：镇环：境监管执法》队伍：。建设完善乡镇和工】业集聚区环》保机构配备必要【的环境监管》人员大力提》高环境监管队—伍思想政《治素质？、业务工作能力、】职业道？德水准2017年】年，底前环境监》察执法人《员要全部《进行业务培训和【职业操守《教育经考试合格后持！证上：岗研究建立符合职业！特点的环境监管执】法队伍管理》制度在环《境现场？执法、夜间巡查【、污染事故现—。场处置等《高风：险岗位建立》。有利于监管》执法的激励制度【稳定基层环境监管】执法队伍 　　（！二）强化环境监【管执法能力建—设推进环境监察【机构标准化》建，设环境？执法队？伍统一制式服装配】备调：查取证等装备保障一！线环境监《察执法和环境应急】用车2017年【年底前环境监察机构！要全部配备便—携式手持移动执法】终端：规范：执法行？为，强化：。自动监？控、环境监测、环】保物联网等技术监控！手段运用健全—。环，境监管？执法：经费保？障机制？将环境监管执—法经费纳入》县级财政保障—范，围 　　各乡【镇人民？政，府、县政府有—关部门和有》关单位要充分认【识，进一步加《强环境？监管执法的重要【意义切？实强化组《织领导认真》抓好工作落实县【环保局要会同县【政府：有关部门《加强对本通知—落实情况的监—督检查重大情—况及：时向县政府报告 】 　　附件—武隆县加《强环境？监，管执法重点》任务分解 武隆县人！民政府办公室—。 ， ，20：15年9月》。14日 《