重庆市武《隆县人民政府办【公室关于进一—步加强环境监管执】法的通？知
各乡镇人【民政府县政府—有关部门有关单位】
为深入贯】彻国务院《办公厅关《于加强环境监管执】法的：通知（国《办发〔2014【〕56号《）和重庆市人—。民政府办公厅关于进！一步加强环境监管执！法的通？知（：渝府办发〔》2015〕1—3号：）精神加快落实市】委四届五次》全会和全市》生态文明建设工作】部署：切实解决影响科学发！展和损？害群：众健康？的突出环境问—题着力推进环—境，质量改善经县政【府同意结合我县实】际，现就进一步加强【环，境监管执法通知如下！
： 一？、推动完善》环境：监管法制建设 【
？推动完善《地方性环境保护法】规，。加强环？保领域部门联动落实！属地：监，。管责任推动监—管执法全《覆盖：向，污染宣战
（！一）贯彻落实—各项环境《。保护法律法规—深入贯彻落实环境保！护法推动大气污【染，防治：、建设项目环境保】护，管理、畜禽养殖污】染，防治：、污：染场地？环境保？护等方面法律法【规的严格实》施全县各级各部门】要，严格执行《环保法？律法规约束产业【转移：行为倒逼经济转型】升级 ？
（《二）全面实》施，行，政执法与《刑事司法联动环保部！门和公安机关—、，人民法？院、检察机关建【立健：全环保行政执法与】刑事司？法联动机制严厉打击！环境：领，域违法犯罪行为依法！。追，究环：境损害责任者—相关责任要建立联动！执法联席会议、常】设联络员、紧急【案件联合处置和重】大案件会商督办等】制度完？善案件移送、联合调！查、信息共》享和：奖惩机制杜绝有【案不移、有案难【移、以罚代刑现象】实现行政处》罚和刑？事处罚无缝衔—接，发生证据有可能【灭失或重特大—环境污染事件等紧急！情况时要《。迅速启动联合调查程！序公安机关》。要明确环境污染犯罪！侦查：机构和人员负责及】时对涉及行政拘留】或涉嫌？构成环境《犯罪的案件依法【立，案调查或立》案侦查环保部—门、公安《机关在查办环—境领域？违法：犯罪行为时发—现贪污贿赂》、渎职犯罪线—索的应当及时—。。移送检察《机关人民法院在审理！环境资源案件中【需要环境保护—技术协助的环—保部门应给予必要支！持 ：
？（三：）切实强化网格【化监管措施全—。县各：级各部门要组—织开展好网格化环境！监管工作明》确监管责任》人，；，确定行政区域重点】环境监管对象落实监！管方案健全监—管档：案并于2015年9！月20日前将监管】方案报县政府备案并！向社会公开县环保】局要加强《。巡查每年《按照要求和比例对】重点环境《监管对象进行抽查指！导各乡镇人》民政府、县》工业园区管委会落实！网格化管理》措施：县环：保局承担《日，常环境监《管执法责任要加大】现场检查、随机抽】。查力度环《保重点区《域、流域相关—乡镇要？。。强化协同监》管开展综《合，。执法
二、】严惩环境违法犯【罪行为
采】取综合手段对环【境违法行为“—零，容忍”确保监管执】法到：位、整改落实到【位始终保持严厉打击！环，。境违法的高压—态，。。势 ：
（一）深入】开展环境保护大【检查各乡镇人—民政府要在》环境保护“四清【四治”（《清理行政审批、治】理违法建《设；清理《排，污，。权、治理《违法：排污；清理风险源、！治理安全隐患；【清理监管点》、治理监管缺位【），工作基础上进—一步开展环》境保护大检》查重：点检查？排，。污单位污染排放情况！各类资源开发利用】活动对？生态环境影响情【况建设项目》环境：。影响评价制度、【“三同时”（防【治污染设施与—主体工程同》时设计、《。同时施？工、同时投产使用）！制度：和排：。污许可证制度执【行情：况以及？环境风险防范—措施：落实情？况，等依法严《肃查处、整改存在】的问题？大检查整改结果【于2：015年《12：月底前？报县政府并向—社会公开《县公安局、县国土房！。管局、县环保—局、县城乡》建委、县市政园林】局、县水务局、县农！委、县卫计委—、县安监局》、县：林，。业局、县畜牧—兽医局、县工商局】、县质监局等有【关部：门要加？强行：业监管和指导—建立定期调度工作机！制组织对各乡—镇检查？情况进行抽查—。重要情况及时—报，告县政？府
（—。二）严惩《环，境违：法，犯罪行？为对偷排偷放、非】。法排：放有毒有害》污染物、《非法处置危险废物】、不：正常使用防治污【。染设施、伪造或篡改！环，境，监测数据等恶意【违法行为依法严厉处！罚；对符合环—境保护法《第六十三条规定的】依法：予以行政拘》留；对涉《嫌犯罪的一律移送司！法，机关：。。对负有连《带责任的《环境服？务第三方机》构，。应予以追责建立环境！信用评价制度将环境！违法企？。业列入“黑名—。单”并向社会公开】将其环境违法行为】纳入社会信用体系】让失信企业一—次违法、处处受限对！污染：环境、破坏生态【等损害公众环境权】益的行为《鼓励社？会组织、《。公民依法提》起公益诉讼和—民事诉讼
（！三）全面整治—违法违规建设—项目对？违反建设项目—环境影响评价制【度，和“三同《时”制度越权审批但！尚未开？工建设的项目一律不！得，开工；未批先建、边！批边建资源开发以】采代：探的：项目一律《停止建设或依法依规！予以取缔；环保设施！和措施落《实不到位擅自投产或！运行的？项目一律责令限【期整改
（】。四）坚决落实整改】措施对依《法，作出的环境》行，。政处：。罚、行政命》令，等具：体行：政行为的执行情况实！施执法？后督察对未完成停】产整治任务擅自生】产的依法《责令停业、关闭拆除！主体设备《使其不能恢复生【产对拒不改正的【要依法？采取强制执行措施对！非诉执行案件—环保：、公安、经济信息】、工商、《。供，水、供电等部—门和单位要配—合人民法院落实强制！措施
三、】严格：规范和约束环境【监管：执法
健全执！法责任制规范行政】裁量权加强督查【稽查纠？正不作为、乱—作，为问题 《
（一）及【。时公开监管执法信息！县环保局《和其他负有》。环境监管职》责的部门每》年要根据《县政府？。确定的？重点监管对》象发布名录》公开执法检》查依据？、内：容、标准、程—序和：结果每月公布群众】举报投诉重点环境】问题处理《情况：、违法违《规单位及其法—定代表人名单—和处理、整》改情况
（二！）深化环境》监，管，。执法稽查县》环保局要加强对乡镇！人民：政府落实环》保法律？法规、？标准、政策、规划】情况的监督指导自2！015年起》。县环：保局要对乡镇—环境监管执法工【作进行稽查比例不低！于3：5%并定期通报【稽查情况《
（》三）加大监》管失职渎职追责【力度对因《不履：行环境监管》职责：的发现环境违法【行为或接《到环境违法行为举】报后查处不及时的不！依法对环《境违法行为实—施处罚的对涉嫌犯罪！案件：不，移送、不受理或推诿！执法等监管不作【为行为造成后—果的单？位和个人监察机关要！。依法依纪追究责任】国家工作人员充【当保：护伞包？庇、纵容环境违法】行为：或对其查处不—力涉嫌职务犯罪【的及时移送人民【检察院？实施生态环境损害】责任终身《。追究建立倒查—机制对发《生重特大突发—环境：事件任？期内环境质量明显恶！化不顾生态环境盲】目决策、造成严重】后果利用职》权干预、阻碍环境监！管执法的要》依法依纪追究有关负！责，人和责任人的责任 ！
四《、明确各方环境【保，护职责任务》
《理清政府《、相关部《门、企业和个—人等各方面在环境保！护领：域的责任引入社会监！督纠正地方保护【行为
（一）！。强化政府领导责【任，建立环保部》门对环保工作—统，一监督管理的工作机！制明确县政》府有关部门和单【位在环？境监管执《法中：的责任？形，成，工作合？力要切实提升基【层环境执法能—力支持环《保部门依法独立【进行：环境：监管和行政执法20！15年9月》30日前各乡镇人】民政府和《。县政府有关》。部门要全《面清理、《废除不？符合环境监管—执法的规范性文件并！将清理情况及时【。报告县政《府审计？机关在开展全县党】政主要领导干部【经济：责任审计《时要对地方政府【主要领导《干部执行环境保【护法：。律法规？和政策？、落实？环境：保护目标责》任制等情《。况进行审计
【 （二）落实社】会主体责任各类企】业、事业单》位和社会组织应【当按：照，环境保？护法律法《规标：准的规定严格规范】自，身环境行为落—实物资？保障和？资，金投入确保污染防】治、生态《保护、环境风险防】范等措施落实—到位重点《排污单位要如实向】社会公开《其污染物《排放状况和防治污】染设施的建》设运行？情况建立健全绿【色信：贷、排污权有偿【使用：和交易等财政、税收！和环境监管等激励】政策鼓励企业—建立：良好的环境信用 】
： （三）主动接受】社会监督充分—发挥“123—69”环保举—报热线和网络平台】作用畅通公众表达渠！道限期办《理群众举报投—诉的环境问》题健全重大工—程项目社会稳—定风险评估机制探索！实施：第三方评《估加大对环境监管】执法的宣传力度【邀请公民、法人和】其他组织参》与监督环境执法实】现执法全《过程公开《
五、加【强，环境监管执法能力保！障
？。 加快推进环【。境监察队伍和能力建！设提：。。升基础装备》水平建立激励约束】。机制为进一步强【化，。监管执法提供—有力支撑
（！一）加强环境监管执！法队伍建设建立以】县环：境监察执法大队为主！体同时兼顾重—心下移、力量下【。沉的：法治工作《机，。。制加强乡《镇环境监《管执法队伍建设【完，善乡镇和《工业集聚区环保【机构：配备必要的环境监】管，人员大力《提高环境监管—队伍思？想政治素质》、业务工作能—力、职？业道德？水准20《。17年年底》前环境监察执法【人员要全部进行业务！培训和职业操守教育！经考试合《格后持证上岗—研究建立《符合：职业：特点的环境监—管执法队伍管理制度！在环境现《场执法、夜间—巡查、污染事故【现，场处置等高风险岗位！建立有利于监—管，执，法的激励制度稳定基！层环境？监管执法《队伍
（二】）强化环境监管【执法能力建设推【进环境监察》机，构标准化建设环境执！法队伍统《。一制式？服装配备调查取【证等装备保障一线】环境监？察执法和环境—应急用？车，2017《。年，年底前环境监—察机：构要全部《配备便携式手—持移动执法终端规】范执法行为强化【自动监控、环境监】测、环保物联网等】技，术监控手段》运用健全环境监管执！法经：费，保障机制将》环境监管执法经【。费纳入县级财政保障！范，围 ：
各乡镇人民】政府、县《政府有关部》门和有关单位要【充分：认识：进一：步加强环境监—管执：。法的重要意义切实】强化组织领导认真】抓，。好工作落实县环保局！要会：。。同，县政府有关部门加强！。对本通知落实情【况的监？督检查重大情况【及时向县政府报告】。 ，
附》件武隆？县加强环境监—管执法重点任—务分解？。
武：隆，县人民政府办公【。室
2《01：5年9月《14日
《
