重庆市武隆》县人：民，政府办？公室关？于进一？步加强环境监管执法！的通知 各—乡镇人民政府县【政府有关部门有【关单位 　　为】深入贯彻国务—院办公厅关于加强】环境监管执法的【通知（国办》发，〔2014》。〕56号）和重【庆市：人民政府办》公厅关于进一步加】强环境监《管执法的通知（【。渝，府办发〔201【5〕1？3号）精神加快【落实市委《四，。。届五次全会和全【市生态文明建设工作！部署切实解决影响科！学发展？和损害群众》健康的突出环境问题！着力推进环境—。质量改善经县政【府同意结合我—县实际现《就进一步加强环境】监管执法通知如下 ！ 　　一、推动【完善环境监管法制建！设 　　推动完】善地方性环境保护】法规加强环保—领域部门联动落实】属，地监管责任》推动：监管执法全覆—盖向污染宣战 【 　　？（一）？贯，彻落实各项环—境保护法律法—规深入贯彻落实环】境保护？法推动大气》污染防治、建设【项目环境保》护，管理、畜禽养殖污】染防治、污》染场地环境保护等】。方，。面，法律法规的严格【实，施全县各级各部门要！严格执行环保法律】。法规约束《产业转移行为倒逼】经济转型《升级 　　（二）！全面实施行政执【法与刑？事司法联动环保部门！和公安机关》、人民法《院、：检，察机关建立健全环保！行，政执法与刑事司【。法联动？机制严厉打击环境领！域违法？犯罪行为依法追究】环，境损害责《任者相关责》。任要建？立联动执法联席会议！、常设联络员—、紧急案件联合【。处置和重《大案件会商》督办等制度》完善案件移送、联】合调查、信》息共：享和奖惩机制杜【绝有案不移、有【案难：移、以罚代刑现象实！现行政处罚》和刑：事处罚无缝衔接发】。生证据有可能—灭失或重特》大环境？污染事件等紧急情】况时要迅速启动联】合调查？程序公安机关要明确！环境污染犯罪侦【查机构和人员负【责及时对涉及行政】。拘留或涉嫌构成【环境犯罪的案—件依法立案调查或】立案侦查环保部【门，、公安机关在查办环！境，领域违法犯罪—行为时发现贪污贿】。赂、渎职犯罪线索的！应当及时移送检【察机关？人民法院《在审理环境资源案件！。中需要？环，境保护技术协助的环！保部门应给予必【要支持 　—　（：三）切？实强化网格化监管措！施全县各级》。各，部门要组织开展【好网格？化，环境监管工作明【确监管责任人；【确定行政区域—重点环境监管对【象落实监管方案【健全监管档》案并于2015年】。。9月20日前将监管！方案报县《政府备案并向—。社会公开县环保局要！加强巡查每年按【照要求和比例对重】点环境监管对象进行！抽查指？导各乡镇人民政府】、县：工业园区管委—会落实网格》化管理措施县环【。保局承担《日常环境《监管执？法责任要加大现场检！查、：随，机抽查力度环保重】点区域？、流：域相关乡镇要—强化协？同，。监管开展综合—执法 　　二【、严惩？环，境违：法，犯罪行为 　　采！取综合？手段对环境违法行为！“零：容忍”？确，保监管执法到—。位、整改落实到【位始终保持严厉打击！。环境违法的》高，压态势 　　（一！）深入开展环—境保：护大：检查：各乡镇人民政府要在！环境保护“四清四】治”（清理行政审批！、，治，理违法？建设；？清理排污权、—治理违法排》污；清理风险源、】治理：安全隐患；清—理监管点《。、治理监《管缺位）《工作基础上进一步】开展环境保护大【检查重点《检查：排污单位污染排放情！况各类资源开发【利用活动对》。。生态环境《影，响，情况：建设：项目环？境影响评《价制度、《“，三同：时”（？防，治污染设施与主体】工，程同时设计》、同时施工、同时】投产使用）制度【和排污许可证—制度执行情况以及】环境风险防范措施】。落实情况《等依法严肃查处、整！。改存在的问题大【检，查整改结果于20】15年12月底【。前报县？政府：并向社？会公开县公安局、县！国，土房管局、县—环保：局，、县城？乡建委？、县市政《园林局、县水务局】、县：农委、？县卫计委、县安监】。局、：县林业局、县畜牧兽！医局、县工》商局、县质监局等】有关部？门，。要加强行业监管【和指：导建立定期调度工作！。机，。制组织对《。各乡镇检查》情况进行抽查—重要情？况及时报告县政府】 　　（二）严惩！。环境：违法犯罪行为—对偷排偷放》、非法？排放有毒有害污【染物、？非法处？置危险？废物、不正常使用防！治污染设施、伪造】。。。或篡改环《境，监测数？据等恶意违法行为】依法严厉处罚；【对符：合环：境保护法第六—十三条规定的依【法，予以行政拘留—。；，对涉嫌犯罪的一律】移送：司法机关对负有连带！责任：的环境服务第三方机！构应予以追》责建立环境信用评价！制度将环境违法企业！。列入“？。黑名单”并》向社会公开将—其环境违法行为【纳入社会信用体【系让失？信企：业，一次违法、处处受限！。。。对污染环境、破坏生！态等：损害公众环境权【益的行为鼓》励社会组织》、公民依法提—起公益诉《讼和民事诉》讼 　　》（三）全面整治违】法违规？建设项目对》违反建设项》。目环境影《响评价制度和“【三同时”制度越权审！批但尚未开》工，。建设的项《目一律不得开工；】未批：先建、？边，批边建资《源开发以采》代探：的项目一《。律停止建设或依【法依规予以取缔；环！保，设施和措施落实不】到位擅？自投产或运行的【项目一律《责令限？期整改 　　（四！）坚：决落实整改》措施对依《法作出的环境行政】处罚：、行：。政命：令等具体行政—行为的执行情况实】施执法后《督察：对未完成《停产整治任务擅自生！产的依法责令停业、！关闭拆除主体—。设备使其不能恢复生！产对拒不《改正的？要，依，法，。采取强制《。执行措？施对非诉《执行案件环保—、公安、经济信【息、工商、供水【、供：电等部门和》单位要配合》人民法院落实强制】措施 　》　三、严格规范和约！束环境监管执法 ！。　，　，健全：执法责任制规范行】政裁量权《加强督查稽查纠正不！作为、乱作为问【题 ？。　　：（一：）及：时公开监管执法【。。信息县环保局和其】。他负有？环境监？管职责？的，部门每年要根据县政！府确定的重》点监管对象》发布名录公开执法】检，查依：据、内容、标准【、程序和结果每月】。公布群？众举报投诉重—。点环境问题处理情况！、违法？违，规单位及其法定代】表人：名单和处理、整【改，情况 　　（【二）深化环境监【管执：法稽：查县环保《局要加强对》。乡镇：人民政府《落实环保法律法【规、标准、政策【、，规划情况的监—督指导自20—15年起县环保局】要对：乡镇环境监》管执法工作进—。行稽：查比例不低于3【。5%并定《期通报稽查情况 ！　　（三）加大监】管失职渎职追—责，力度对因不履行【环境监管职责—的发现环境违法行】为或接到环境违法行！为举报后查处不及】时的不依法对—环境：违法行为实施—处罚的？对涉嫌犯罪案—件不移？送，、不受？理，或推诿执法等监管不！作为：行，为造成？后果：的单位和个人监察机！关要依法《。依，纪追究责任国—家，工作：人员充当《保护伞？包庇、纵容环—境违法？行为或？对其查处《不力涉嫌职务犯罪】的及时？移送：人民检察院》实施生态环境—损害责任终身追【究建立倒查机制对发！生重特大突》发环境？。事件任期内》环境质量明》显恶：化不顾生态》环境盲目决策—、，造成严重后果利用】职权干预、阻碍环】境监管？执法的要依法—依纪追究有关—负责人和责任—人的责任 　【　四、明确各方【环境保护职》责任：务 　　理清【政府、相关》部，门、企业和个人等】各方面在环境保护领！。域的：责任引入社会监督】纠正地？方保护行为 　　！（一）强化政府领】导责任？建立环保部》门对环？保工作？统一监督管理—的工作机制明—确县政府《有关部门和》单位在环境》监管执？法中的责任形—成工作合力》要切实？提升基层环》境执法能力支持环】保部门依法独立进行！环境监管和行政【执法2015年9】月，30日前各乡—镇人民政《。府和县？。政府有？关部门要《全面清理、》。废除不符《合环境？监管执法《的规：范性文件并将清【理情：况及时报告》县政：。府审：计机关在开展全县党！。政主：要领：。导干部经济责任审计！时，要对地方政府主要领！导干部执行环境保】护法律？法，规，和政策、落》。实，环境保？护目标责《任制：等情：况进：。行审：计， 　？。　（：二）落实社会主体】责任各？类企业、事业单位】。和社会组织应当按照！环境保护法》律法规标准的规定】严格规范自》身环境行为落实物】资，保障和？资金：。投入确保《污染防治、生态保】护、环？境风险防范等—措，施落实到位重点排】污单位？要如实向社会公【开其污？染，物排放状《况和防治污染设施】的建：。设运行情况建立【健，全绿色信贷、排【污权有偿使用和交】易等财政、税收和环！境，监管等激励政策【。鼓励企业建立良【好，的环境信用 【　　（？三）主动接》受社：。会监：督充分发挥“123！69”环保举报热线！和，网络：平台作用畅通公【众表达？渠道限期办理—群众举报投诉—的环境问题健全重大！工程项目社》会稳定风险评—估机制探《索实施第三》方评：估加大对《环，境监管执法的宣【传力度邀请》公，民、法？人，和其：他组织参《与，监督：环境执法《实，现执：法全过程公开 】　　五、加强环【境监：管，执法能力保障 【 ，　，　加快推《进环境监察队伍【和能力建设提升基础！装备：水平建？立激励约束》。机制为进一步强化监！管执法提《供有力支《撑 ？　　（一）》加强环境《监管执法队伍建【设建立以县》环境监察执法—。大，队为主体同时—。兼顾重心下移—、力量下《沉的法治工作机制加！。强乡镇？环境：监管执法《队伍建设完善乡【镇和：工业：集聚区环保》机构配备必要的【环境监？。管人员大力提高环境！监管队伍《思想政治素质、业】务工：作能力、职业道【德水准2017【。年年底？。前环境监察执—法人员要全部进行业！务培训和职业操守教！育经考试合格后【持证上岗《研究：建，立符：合职业特点的环境监！。。管执法队伍》管理制度在环境现场！执法、夜间巡查【、污染事故现场处】置等高风险岗位建立！有，利，于监：管执法的激励—制，度稳定基层环境监】管执法队伍》 ， 　　？（二）强化环境监】管，执法能力建设推【进环境监察机构【标准化？建设环境执法队伍】统一制式服装配备调！查取：证等装备《保障：一，线环境？监察执法和》环境应急用车201！7年年底《。前环境监察机构要全！部配备便携》式手持移动执—法终：端规范执法》行为强化自动监控、！环境监测、环—保物联网等技术监控！手段运？用健全环境》监管执法经费—保障机制将环境【监管执法经费—纳入县级财政保障】范围 　　各乡】镇人民？政府、县政府有关】部门和？有关单位要充—分，认识进？一步加强环》境监管执法的—重，要，意义：切实强化组》织领导认《真抓好工作落实【县环保局要》会同县政府有—关部：门加强对本通知【落实情况的监—督检：查重：大情况及时向县政府！报告 　　附】件武隆县加强环境】监管执法重点任务】分解 武《隆县人民政府办【公室 《2015年9月1】4日： ，