重庆市武隆》。县人：民，政府办公室关于【进一步加强环境【监管执法的通知【 各乡镇人民政】府县政？。府有关？部门有关单位 【。 　　为深入贯彻】国务院办公厅关于】加强：环境监？管执法的通》知（国办发〔201！。4〕56《号）和？重庆：市人民政府》。办公厅关于进—一步加？强，环境监管《执法的通《知（渝府办发—〔2015》〕13号）》精神加快落实市委四！届五次全会和全市生！态文明建设工—作部署切《。实解决？影响科学发展和【损害群众健康的突出！环境问？题着力推进环—境，质量改？善经县政府同意结合！我县实际现》就进一？步加强环《。境监管执法》通，知如下？ 　　一》、推动完善环境【监管：法制建设 　【　推动完善地—方，。性环境？保护法规加》强环保？领域部门联动落实】属地监？管责任推动监管【执，法，全覆盖向污染宣战 ！ 　：　（一）贯彻落实】各项环？境，保，护，。法律法规深入—贯，彻落：。实，。环境保护法推—动大气污《染防治、建设项目环！境保护管理》、畜：禽养殖污染防治、污！染场：地环境保护等—方面法律法规的严】格实施全县各级【各部门要严格执行】环保法？律法规？约束产？。业转移行为倒逼【经济转型升级 【 　　（二》）全面实施行政【执法与刑《事司法联《动环：保部：门和：公安机关、人民法院！、，检察机关《建立健全环保—行政执法与》刑事司法联动—机制严厉《。打击环境领域违法】犯罪行？为依法追究环境损】害责任者相关责任】要建立联动执法联席！会议、常设联络【员、紧急案》件，联合处置和重大案】件会：商督办等《。制度完善《案件移送、联合调】查、信息共享和【奖惩机制杜绝有【。案不移、有案难移、！以罚代？刑现象实现行—政处罚？和刑事处罚无缝【衔接发生证》据有可能《灭失：或重特大环境—污染事件等紧—。急情况时要》迅速启动联》合，调查：程序公？安机关要明确环【境污染犯《罪侦查机构和人员负！责及时对涉》及，行政拘留或涉嫌构】。。成环境犯罪》的案件依法》立，案调查或立案侦查】环，保部门、公安机【。关在查办《环境领域违法犯【罪行为时发现—贪污贿赂、渎—职犯：罪线索的应当及【时移送检察机关【人，民法院在审理环境】资源案？件中需要环境—保护：技，术协助的《环保部门应给—予必要？支，持， 　　（三—）切实强化网格【化监管措《施全县各级各部【门要：组织开展好网格化环！。境监管？工作明确监》管责任人；确定【行政：区域重？点环境监管对—。象落实监管方案健】全监管档案》并于2015—年9月20日前【将监管方案报县政府！备案并向社》会公开县环保局要加！强巡查每年》按照要求和比例对重！点环：境，监，管对象进行》抽查指导各》乡镇人民政府、县】工业园区管委—会落实网格化管理】措施：。县环保局承担—日常环境《。监管执法责》任要加大现场—检查、随机》抽查力度环保重【点区域、流域—相关乡镇要强化协同！监管：开展综合执法 　！　二、严惩环境违】法犯罪行《为 　　采取【综合手段对》环境违法《行为“零容》忍”确保监管执法】到位、整改落实到位！始终保？持严厉打击环—境违：法，的高压态势 【　，　（一）深入—。开展环？境保护大《检查各乡《镇人民政府要在环境！保护“四清四治”（！。清理行？。政审批、治》理违法建设；清【理排污权、治理违法！。排污：；清：理风险源、治理安】全隐患；清理监管点！、治理？。监管缺位《）工作基础上进【一步开展《环境保护大检查重点！检，查排：污单位污染排放情】况各类资源开发利用！活动对生态环境影】响情况建《设项目？环境影？响评价？制度、“《三同时”（防治污染！设施与主《体工程？同，时设计、同》时施：。工、同时投产使用】），制度和排污许—可证制度执行情况以！及环境风险防—范措施落实情—况等依法严肃查【处、整改存在的【。问题大检查整改【结果：于2015年12】月底前报县政府【并向社会公开县【公安局、县国土房管！局、县环保局—、县城乡《建委：、，县，。市，政园林局、县水务】局、县农委、—县卫：计委、县《安监局、县》。林业局、县畜牧【兽医局、县工商局、！县质监局等有关【部门要加《。强行业监管和指导建！立定期调度》工作机制组织—对各乡镇检查情【况进行抽查重要情况！及时报告县》政府 　　—。（二：）严惩环境违法犯】罪行为对偷排偷【放，、非法排放》有毒有害污》染物、非法处—。置危险废物、不【正常使用防治污染】设施、伪造或篡改】环境监测《。。数据等恶意违法【行为：依法严厉处罚；对符！合环境保护法第【六，。十三条规定的依【法予以行政拘留；对！。涉嫌犯罪的一律移送！司法机关对负有连】带责任的环境服【务第三方机构应【予以：追责：建立环境信用评价制！度将环境《违法企业列入“【黑名单”《并，向社会公开将其【环境：违，法行为纳入》社会信用体系让【失信企业一次违法】、处处受限对污染】环境、破坏生态等损！。害，公众环境权益的行】为鼓励社会组织、公！。民依法提起公益诉】讼和民事诉讼 】　　（？三）全面整治违【法违：规建设？项目对违反》建设：项目环？境影响评价制度【和“三同时”制【度越：权审批但尚未开【工建设的项目一律】不得开工《；未批先建、边【批边建资源开发以】采代探？。的项目一律停止建设！或依法依规予以取缔！；环：保设施和《。措施落实《。不到：位擅：自投产或运行的【项目一律责令限期】整改 　　（四）！。坚决落实整改措施】对依法作出的—环境行政处罚、行】政命令等《具体行政行为的执行！情况：实施：执法后？督察对未完成停产】整治任务擅自生产】的依法责《令停业、《关闭拆？除主体？设备使其不能恢复生！。产对拒不《改，正的：要依法采取强制【执行措施对非诉执】。行，案件环保、公—安、经？济信：息、工？商、：。供水、？供电等部《门和单位《要配合人民法院落】实强制措施 — 　　？。三、严格规范和约束！。环境监管执法 】　　健全执》法，责任制规范行—政，。裁量权加强督查【稽查纠正不作为、乱！作为问题 　【　，。（，一）及时公开监管】执法信息县环—保局和其他负—有环：境监：管职责的部门每年】要根据县政》府确：。定的重点监管—对象发布名录公开执！。法检查？依据、内《容、标准《。、程序和结果—每月公布群众—举报投诉重点环境问！题处理情况、违法】违，规单位？及其：法定代表人名—单和处理、整—改，情况 　　（二】），深化环境监管执法】稽查县？环保局要加》强，对，乡镇人民政府落实】环保法律法》规、标准、政策、】规划情况的监督指】导自2015—年起县环《保局要对乡》镇环境监管》执法工作进行—。稽查：比例不低于3—。5%并？定期通报稽查—情况 　》　（三）加大监【管失：。职，渎，。职追责力《度对因？不履行环境监管职责！的发现环境》违，法行为或接到环境违！法行为举《报后查？处不及时的不—。依法对环境违法【行为实施处罚的对】涉嫌犯罪《案件不移送、不受理！或推诿执法》等，。监管：不作为行《为造成？后果的单位》和个人？。监察机关要依法依纪！追究责任国》家工作人员充当【保护：伞包庇、纵》容，环，境违法行为》或对其查处不力涉嫌！职务犯罪的及时移送！人民检察院实施生】。态环境损害》责任终身追究建立】。倒查：机制对发生》。重特：大突发？环境：事件任期内环境质量！明显：恶化不顾生态环境盲！目决策、造成—。严重后果利》用职：权干预、阻碍环【境监管执法的要【依法依纪追究有关】负责人和责》任，人的责？任 　　四、明确！。各方环境《保护职责任务 【 　　理清政府、相！关部：门、企业和》个人等各《方面在环境保护【领域的责任引入社】会监督纠正》地方保护行为 】　　（一）强化政府！领导：。。责任建立环保部门】对环保？工作：统一监督管理的工作！机制明确县政府【。有关部？门和单位在环境【监管执法中》的责任形《成工作合力》要切实提升基层环】境执法能力支持【环保：部，门依法？独立进行环境监管和！行政：执法2015年9月！。30日前各乡镇人】民政府和县政府有】关，。部门要全面清理【、废除不符合环【境监：管执法？的规范性《文件并将清理情况】。及时：报告：县政府审计机关【在开展全县党政主】要领导干部》经济：责，任审计时要》对地方政府主要领导！干部执行环境—保护法律法规—和，政策、落《实环境保护目标【责任制等情况—进行审计 　【　（二）《落实社会主体责【任，各类企业、事业单位！和社会组织应当【按照环？境保护法律法规标准！的，。规定：严格：规，范自身环境行为落实！物资保障和资金投】。入确：保污染防治、生【态保护、《环境：风险防范等措—施落实到位重点排污！单位要？如实向社会公—。开其污染物排放【状况和防治污—染设施的建设运行情！况建立？健，全绿色信贷、—排污权有偿使—用和：交，。易等财政、税收【和环境监管等—激励：政策鼓励企业建立良！好的环？境信用 　　（三！）主：动接受社会监—督充分发挥“12】369？。”环保举报热线和网！络平台作用》畅，通公众表达渠—道限期办《理群众？。举报投诉《。的环境问题健全【重，。大，工，。程项目？社会稳定风》。险评估？机制探索实》施第三方评估加大对！。环境监管执法的宣传！。力度邀？。请公民、法人和其】他，组织参？与监督？环境执？法实现执法》全过程？公开 　　五、加！强环境监管执法能】。力保障 　　加】快推进环境监察【队伍和能力建设【提升基？础装备水平》建立激励约束机制】。为进：一步强化监》管执法提供》有，力支撑 　　【（一：）加强环境》监管执法队伍—建设建立以》县环境监《察执法大队为主【体，同时兼顾重心下移】、力量下沉的—。法治：工作机？制加强乡镇》环境监管执法队伍建！设，完善乡镇和工—业集聚？区环保机构配—备必要的环境—监，管人员？大力提高环境监管队！伍思想政治》素质、业务工作能】力、职？。业道德水准2017！。。年年底前环境—监察执法人》员要全部进行业务】培训和职业操守教】。育经考试合格后持】证上岗研究建立【符合职业特点的【环境监管执法队伍】管，理制度在环境—现场执法、夜间巡】查、污染事故现场处！置等高风《险岗位建立有利于】监管执法《的激励？制度稳定基层环【境监管执法队—伍 　　（—二）强化《环境监管执法能力】建设推进环境监察机！构标准化建设环境执！。法队伍统《一制：。式服装配备调查取】证等：装备保？障一线环境监察【。执法和环境应急用】。车2017》年年底前《环境监察机》构要全部《。配备便携《式手持移动执法终端！规范执法行》为强化自动》。监控：、环境？监测、环保》物联网等技术监【控手段？运用健全环境监管执！法经：费保障？机制将环《境监管执法经—费纳入县级财政【保障范围 》 　　各乡镇人民】政府、县政府有【关部门和有关—单位要充分》认识进一步加—强环境监管执法的】重要意义切》实强化组织领导【认真抓好工作落实】县环保局要会同【县，政府有关《部门：。加强对本通知落【实情况？的监督检查》重大：情况及时《向县政？府报告 《 　　附件武隆】县加强环境监管【执，法重点任务分解【 武隆？县人民政《府办：。公室 《2015年9—月1：4日：。 ，