重庆市武隆县人【民政府办公》室关于进一》步，。加强环境监管执【。法的通知 各乡镇！人民政府县政府有关！部门有关单位— 　　《为深入贯《彻国务院办》公厅关于加强环【境，监管：执法的通知（国【办发〔201—4〕56号）和重庆！市人民政府办公厅】关于进一步》加强环境监管执法的！通知（渝府办发〔2！015〕1》3号）精神加快落】实，市委：四届：。五次全会和全—市，生态文明建设工【作部署切实解决【影响科学发展—和损害群众健—康的突出环境—问题着力推进环境】质量改善经县政府同！意结合？我县实际《现，就进：一步加强环境监【管执：。法通知如下 【　　：一，、推动完《。善环境监管法制【。建设： 　？　，推动完善地方性【环境保护法》。规加强？环保领域部门联动】落实属地监》管责任推动监管执】法全覆盖向污染宣】战 ： 　　（一》）贯彻落实各项【环境保护法律—法规深入贯彻落实环！。境保护法推》动大气污《染防治、建设项【目环：境保护管《理、畜禽养殖污【染防：治、：污染场地环境—保护等方面》。法律法规的严格实施！。全县各级各部门要】。严格执行环保法律法！。规约束产《业转移行《为倒逼经《济转型升级 　】。　（二）全面实施】行政执法与刑—事司法联《动环保部门和公安】机关、？人民法？院、检察《机关建立健全环【保行：。政执法？。与刑事司法联动机】制严厉打击环—境领域违法犯罪行为！依法追究环境损【害责任者相关责任】要建立联动》执法联席会议、常】设联络员、》紧急案件联合处置和！重大案件会》商督：办等制度完善案件移！送、联合《调查、信息共享和奖！惩机制杜绝有案不】移、有？案难移、《以罚：代刑：现象实现《行政：处罚和刑事》处罚无缝衔》。接发生证据有可能】灭失或重特》大环境？污染事件等紧急情况！时要迅速启动联合】调查程序公安机关要！明确：环境污染犯罪侦查机！构和人员负》。责及时对涉及行政拘！留或涉嫌《构成环境犯罪的案件！依法：立案调查或立—案侦查环保部门、】公安机关在查—办环：境，领域：违法犯罪《行为时发现》贪污贿赂《、渎职？犯罪线索《。的应：。当及时移送检察机】关人民法院在审理环！境资源案件中需【要环：。境保护技术协助的环！保部门应给予必要支！持 ： 　：　（三）切实强化网！格化监管措施全【县各级各部门要组织！开展好？网格：化环境监《管工作明《确监管责任人；确定！行政区域《重点环境《监，管对象落实》监管方？案健全监管档案并】于2015年9月2！0日前将《监管：方案报县政府—备案：并，。向社会公《开县环保局要加【强巡查每年按—照，要，求和比例对》重点：环境监管对象进【行抽查？指导各乡镇人民政府！、县工？业园区管《委会落实网格—化管理措施县—环保局承担》日，常环境监管执法责任！要，。。加大现场《。检查、随机抽—。查力度环《保重点区《域，、流域相关乡镇要】强化协同监管开展】综合执法 　【　二、？严惩环境违法—。犯，罪行为 《 　　采取综合手段！对环：境，违，法行为“零容忍”】确，保监：管，执法到位《、整改落实到位始】终，保持严厉打击环【境，违法的？高压态？势 ？　　（一《）深：入，开展环境保护—大检查？各，乡镇人民政》府要在环境保—护“四清四治—”（清理《行政审批《、治理违法建设；】清理排污权》、治理违法排—污；清理风险—源、治？理安全隐《患，；清理监管点—、治理监管缺位）】工作基础上进一【。步开：展环境保护大检查】重，点检查排污单位污染！排，放情：况各类？资源开发利用活【动对生态环境影响情！况建设项《目环境影响》评价制度《、“三同时”（防治！污染设施《与主体工程同时设计！、同时施工》。、同时投产使用）】制度和排污许可【证制度执《行情况以《及环境风《险防范措施落实【情况等？依法严肃查》处、整改存在的问】题，大检查整改结果【于2：015年12月底前！报县政府并向社【会公开县《公安局、县国—土房管？。局、：县环保局《、县城乡《建委、县市政园林局！、县水？务局、？县农委、县卫计委】、县安监《。局、县？林，业局、县畜牧兽【医局：、县工？商局、县质监局等有！。关部门要加强行【业，监管：和指导建立定—期调度工作机制【组，织对各乡镇检查情】况进行？抽查：。重要情况及》时报告县政》。府 　　（—。二）严惩环境违【法犯罪行为》对偷排偷《放、非法排放有【。毒有害污染物—、非法处置危险废】物、不？正，常使用防治》。污染设施、伪—造或篡改环境监测数！据等恶意《违，法行为依法严厉处】罚；对符《合环：境保护法第六十三】。条规定？的依法？予以行政拘留；【对涉：。嫌犯罪的一律—。移送司法机关对【负有：连带责任的环境服】务第三？方机构应《予以追？责建立？环境信？用，评价制度将环境违】法企业列入》“黑名单”并向社】会公开将《其环境违法行为纳】入社会信用体系【让，。失信企业一次违【法、处处《受限对污染环境、】破坏生态等损害公众！。环，境，权益：的，行为鼓励社会—组织、公民依法【提起公益《诉讼和民事诉讼 】 ，　　（三）全—面整治违《法违规建设》项，目，对违反？建设：项目环境影响—评价制？度和“三同时—。。。”制度越权审批但】尚未开工《建设的？项，目一律不得》开工：；未批先建、—边批边建资》源开发以采代—探的项目一律停【止，建设或依法依—。规予以取缔；—。环保：设施和措施落实【不到位擅自投—产或运行的项目一律！责令：限期整改 —　　（四）坚决落实！整改措？施对依法作出的环境！行政处罚、行政【命令等具体行—政行为的执行情况】实施执法后督察对】未，完，成停：产整治任务擅自生产！。的，依法责？令停业、关闭拆除】主体设备使其不【能恢复生《产，对拒：不改：正的要依法采—。取强制执行措—施对非诉《执行案件《。环保、公安、—经济：信息、？工商、供水》。、，供电等部门和单位】要配合人《民法院落实强制措】。施 　《　三、？严格规范和约束环境！监管执法《 　　健全执法】责任制规《范行政裁量》权加强督查》稽，查纠正不作》为、乱作为问题 ！　　（？一）：及时公开《监管：执法信息《县环保局和其他【负有环境监管职责的！部门每年要根据县政！府确定的重点监管对！象发布名录公—开执法检《查依据？、内容、标》准，、程序和结》果每月公布群众【举报投诉重》点环：境问题处理情况【、违：法违规单位及—其法定代《表人名单和处理【、整：改，情况： 　　（二）深】化环境监《管执：法稽查县环》保，局要：加强对乡镇人民政】府，落实：环保法律法规、标准！、政策、规划情况】的监：督指导自2》015年《起县环保局要对乡】镇环境监《管执法工作进行稽查！比例不低《于35%并定期通报！。稽查情？况 ： 　：　（三）加大—监管失职渎职追责力！度对因？不履行？环境监？管职责？的发现环境违法行为！或接到环境》违法：行，为，举报后查处不及时】的不依法对》环境违法行为实【施处罚的《对涉嫌犯罪》案件：不移送、《不受理或《推诿执法等监管不】作为行为造》成后果的单位和个】人监察？机关要依法依—纪追究？责任国家《工，作人员充《当保：护伞包？。庇、纵容环境违法】行为或对其》查，处不力涉嫌》职务犯罪的》及时移送人民检察】院实施生态环境损】害责任终身》追究建立倒查机制】对发生？重特大突《发环境事件任—期，内环境？质量明显恶》化不：顾生态环境盲目【决策、造成》严重后果利用职权干！预、阻碍环境监【管执法的要依—法依纪追究有关负责！人和责？任人的责任 — 　　四、明确【各方环境保》护职责任务 —。 　　理清政府、相！关，部门、企业》和个：人等各方面在环境保！。护领：域的责？任引入社《会，监督纠正地方保护】行为 　　—（一）？强化政府领导责任建！立环保部门对—环保工作统》一，监督：管理：的工：作机制明确县政府】有关：部门和？单位在环境监管执法！中的责？任形成工作》合力要切《实提升基层环境执法！能力：支持环保《部门依法独立进【。行，环境监管和行政执】法2015》年9月30日—前各乡镇人民政府】和县：政府有关部门要【。。全面：清理、废除不符【合环境监管》执法的规范性文【件并：将清理？情况及时报告县【政府：审计机关在开展全】县党政主要》领导干部经》济责任？审计时要《对，地方政府主要领【导干部执行环境【保护法律法规—和政策、落实环境】保护目？标责任制等》情况进？。行审计 　　（二！）落实？社会主体责任各类】企业、事业》单位和社会》组织应？当按照环境保护法律！法规标准的规定【严格规范自身环境】行为落实物》资，保，障和资金投入—确保污染《防治、生态保护、】环，境，风，险防范等措施落【实到位重点排污【单位要如《实向社会公开其污染！物排：放状况和防治—污染设施的建设【运行情况建立健【全绿色信贷、排污】权有偿使用和交易等！财政：、税收？和环境？监管等激励》政策鼓励企业建【立，良好的环境信用【 ， 　　（三）主动接！受社会监督充分【发挥“12369】”环保？举报热？。线和网络平台—。作，用畅：通公众表达》渠道限？期办理群众举报投诉！的环境问《题健全重大工程【项，目社会稳定风险评】估机制探索》实施第三方评—。估，加，大对环境监管执【法的宣传力度邀【请公民、法》。人和其他组》织参与监《督，环境执法实现—执法全？过程公开 》 　　五、加—强环境监管执—法能：力保障？ 　？　加快？推进环？境监察？队伍：和能：力建设提《升基础装《备水：平建立激励》约束机制为进一步强！化监管执法提供【有力支撑 —　　：（一）加强环—境，监管执法《队伍建设建立以【。县环境监察执法【大队为主体同时兼顾！。重心下移、力量下】沉的法？治工作机制》加，强乡镇环境监管执法！队伍建设完》善乡镇和工业集聚】。区环保机构配—备必要？的，环境监？管人员大力提高环】境监管队《伍思：想政治？素质、业务工作【能力、职业道德水准！2017年年—底前：环境监察执》法人员要全部进行业！。务培训和职业操【守教育经考试合格】后持证上岗研究建】立符合职业特点的环！境，。监管执法队伍管理】制度在环境现—场执法、《夜间巡？查、：污染事故现》。场处置等高风险岗】。位建立？有利于监管执法的激！励制度稳定基—层，环境监管执法队伍】 　　（二—）强化环境监—管执：法能力？建设：推进环境监察机构标！准，化建设环境执法队伍！统，一，制式服装配备调【查取证等装》备保障一线环境监】察执：法和环境应急用车】201？。7年年底前》环境监察机构—要全部配备便携式手！持移动执法终端【规范执法行为—强化自动监控—、环境监测、环保物！联网等技术监—控手段运用健全环境！监管：执法经费《保障机制将环境【监管执法经费—纳入县级财政保【障范围 　—　各乡？镇，人民政？。府、县政府》有关部门《和有关单位要充【分认：识进一步加强环境】监管执法的重要意义！切实强化《组织领？导认真抓好工—作落实县环保局【要会同县政府—有关部门加强对【。本通知落实情况【的监：督检查？重大情况及时向县政！府报：。告 　　附件武！。隆县：加强环境监管执【法重点？任务分解 武隆【县人民政府办—公室： 201》5年9？月，1，4日 ？