。重庆市武隆》县人民政府》办，公，室关于进一步加【强环境监《管执法的通知 【 各乡镇人》民政府？县政府有关部门有关！单位 ？ 　：　为深？入贯：彻国务？院办：公厅关？于加强环境监—。管执法的通知（国】办发〔？。20：14〕56号—）和重庆市人民【政府：办公：厅，关，于，进一步加强环境监】管执法的通知（【渝府办发〔201】5，〕13号《）精神加快》落实市？委四届？五次全会和全市生】态文明建设》工作部署切实解【决影响科学发展和损！害群众健康》的，。突出环境问题着【力推进环《。境质量改善经县【。政府同意结合我县】。实际现就进一步加强！环境监管《执法通知如下 【 　　一、》推动完？善环境监《管法制建《设 　　》推，动完善地方性—环境保？护，法，规加强环保》领域部？门联：动落实属地监管【责任推动监管执【法全覆盖向污染宣】。战 　　（一【）贯彻落《。实各项？环境保护《。法律法规深入—贯彻落实环境保护法！推动大气污染防治】、建：设项目环《境，保护管？理、畜禽养殖污【染防治、污染场地】环境保护《等方面？法律法规的严格实施！全县：各级各部门要严格】执行环保法律法规约！束产业？转移行？为，倒逼经济转》型升级？。 　　《（二）全《面，实施：。行政：执法与刑事司法【联动环？保部门和《公安机关《、人民？法，院、：检察机关建立健全】环保行政《执法与刑事司—法联动机制严厉打击！环境：领域：违法犯罪行为依法】追究环？境损害责任者相【关责任要建立联动】执法联席会议、常】设联络员、紧急案】件联合处《置和重大案件会商督！办，等制度？完，善案件移送、联合调！查、信息共享和【。。奖，惩机制杜绝》有案不移、有—案难移、以罚代刑现！象实现？行政处罚和刑事处】罚无缝衔接》发生证据《有可能？。。灭失或重特大环境】。。污染事件《等紧急情况时—要迅速启《动联合调查程序公安！机关要？明确环境污》染犯罪侦查机构【和人员负责及时【对涉及行政》拘留：或涉嫌构《成环境犯罪》的案件？依法立案调查—或立案侦查环保部门！、公安？机关在查《办环境领域违—。法，犯罪行为时发—现贪污贿赂、渎职】。犯罪线索的应当及时！移送检察机关人民】法院在审《理环：境资源案件中需要】环境保？护技术协助的环保】部门应给予必要支】。持 　《　（三）切实强化】网格化监管措—施全县各级各—部门要组织开展【好网格化环境监管工！作明确监《管责任人《；确定？行政区域《。重点环？境监管对象》落实监管方案健全】监管档案并》于2015年9月2！0日前将《监管方案报县政府备！案并向社会》公开县环《保局要加强巡查【每年按照要求和比】例对重点《环境监管对》象进行抽查指—导各乡镇《人，民政府、县工业园区！管委：会落实网格化管理】措施县？环保局承担日—常环境监《管执法？。责任要加《大现场检查、随机抽！查力：度环保重点区—域、流域相》关，乡镇要强化》协同监管开展综【合执：法 　　二、严】惩环境违法犯罪【行为 《　　采取综合手段对！环境违法行为“零】容忍”？确保监管《执法到？位、整？改落实到《位始终？保持严厉打》击环境违《。。法的：高压态势 　　】（一）深入》开展：环境保护大》。检查各？乡镇人民政府要在环！境，保护“四清四治【”，。（，清理行？。政审：批，、，治，理违法建设；清【理排污权、治理违法！排污；清理风险源、！治，。理安全隐患；清理监！管点、治《。理监管？缺位）工作基础上进！。一步开展环》境保护大检查重点检！查排污单位污染排】放情：况各类？资源开发利用—活动对生态环—境影响？情况：建，设项目环《境影响评价制度【、“：三，同时”（防治污【染设施？与主：。体工：程，同，时设计、《同时：施工、？同，时投：产使用）制度—和排污许可》证制度？执，。。行情况以及环境风险！。防范：措，施，落实情况等依法严肃！。查处、整《改存在的问题—大检查整改结果【于2015年12】。月底：前，报县政府并向社【。会公：开县公安局》、，。。县国土房管局、县】环保局、县城乡建】。委、县市政园—林局、县水》。。务局、县农委、县卫！计，。。委，、县安监《局、县林业局、县】畜，牧兽医局、县工商】局、县质监局—等有：关部门？要加强行业监管和指！导建立定期调度工】作机制组织》对各乡镇《检查情况进》行抽：查，。重要情况及》时报告县政府— ：　　（二）严惩【环境违法犯罪行为对！偷排偷放、非法排放！。有，毒有：害污：染物、非法》处置危险废物—、不正常使用防治】污染设施、伪造或篡！改环境监《测数据等恶》意违法行为依法【严厉处罚；对符合】环境保护法第六十】三条规定的依法【予以：行政拘留；》对，涉嫌犯罪的一—律移送？司法机关对负有连】。带，责任：的环境服《务第三方机》构应予？以追责？建立环境信用评价制！度将环境《违法企？业列入“黑名单”】并向：。社，会公开将《其环境违法行为【纳入社会信用体系让！失信企业一次—。违法、处处受—限对污染《。环境、破《。坏生态等损害—公众环境权益的【行为鼓励《社会组织《、公民依法提起公】益诉讼和民事诉讼 ！ 　　（《三）全面整治—违法违规《建，设项目对违反建设项！目环境影响评价制】度和“三同时”制】度越权审批但尚【未开工建设的—项，目一：律不得开工；未批】先建、边《批，边建资源开发以【采代探的项》目一律停止建设【或依法依规予—以取缔？；环保设《施和措施落实—不到位擅自》投产或运行》的项目一律责令【限期整改《 　　（四）坚决！落实整改措施对【依法：作出的环境行政处】罚、行政命令等具】体行政行为的执行情！况实施执法后督察对！未，完成停产整》治任务擅自生产的】依法：责令停业、关闭拆】除主体设备使其不能！恢复：生产对拒不》改正的要依法采取】强制：执行措施对非诉执行！案件环保、公安、经！济信息？、工商、供》水、供电等》部门和？单位要？配，合人民法院落实强制！措施 　　三【。、严格？规范和？约束环境监管执法】。 　　健全—执法责任制规范【行政裁量权加强督查！稽，查纠正不作》为、乱作为问题 】 　　（一）及时】公，开监管？执法信息县环保【局和其他负有环境监！管职：责的部门《每年要根据县—政府确定的重点监】管对象发《布名录公开执法【检查依据、内—容、标？准、程序和》结果每月公》布群众举《报投诉重点环境问题！处理情况《、违法违《规单位及其法定代表！人名单和处理、【整改情况 　　】（二：）深化环境监管执】法稽查县环保局要】加，。强，对，乡镇：人民：政府落实《环保法？律法规？、，标准、政策、规划】。情况的监督指导自】2015年》。起县环保局要对乡】镇环境监《管，执法工？作进行？稽查比例不低于【35%并定期通报稽！查情况？ 　　《（三：）加大监管失职【渎职追责力》度对因不履行环【境监管职责的—发，。现环境违法行为或接！到环境违《法行为举报后查处】不及时的不依法对】环境：违法行？为实施处罚》的对涉嫌犯》罪，案件不？移送：。、不受理《或推诿执法等监【管不作？为，行为造成后果的单】位和个？人，监察机？关要依法依纪—追究责任国家工作】人员充当保》护，伞，包庇、纵容环境【违法行为或对—其查处不力涉嫌职务！犯罪的及《时移送人民检察【院实施生态环境【损害责任终身—追究：。建立倒查机制对发】生重特大突》发环境事件任期内环！境质量明显恶化【不顾生态环境盲目】决策、造《成严重后果利用职】权干预、阻》碍环：。境监管执《法的要依法依纪追究！有关负责人和责任】人的责任 　【　四、明确各方环】境保护职责任—务 　　理—清政府、《相关部门《、企业和个人等【各方面？。在环境保护领域的责！任引入社会监督【纠正地方保护—行为 　》　（一）强化—政府领导责》任，建立环？保部门对环保—工作统一监督—管理的工作机制【明确县政《府有关部门和单位在！环境监管执法中【的，。责任形成《工作合力要切—实提升基《。层环境执法能—力支持环保》部门依法独立进【行环：境监管和行政执法】2015年9月30！。日前各乡镇人民【政，府和县？政府：有关部门《要全面清理、—废除不符合环境【监管执法的规—范性：。文件并？将清理情况及时报】告县政？府审计机《关在开展全县党政】主要领导《干部经济责任审计】时，要对地方《政府主要领导干【。部执行环境》保护法律法》规和政策、落实环境！保护目标责任制【等情况？进行审？计 　《　（二？）落实社会主体责任！各类企业《、事业单位和—社会组织应当—按照环境《保护法律《法规：标准：的规定？严格规？范自身环境行为【落，实，物资保障和资金投】。入，确保污染防治、生】态，保护、环境风—险防范等措施落【实，到位重点排污单位】。要如实向《社，。会，公开其污染》物排放？状况和防《治，污染设？施的建？设运行？情况：建立健全绿色—信贷、排污权—有，偿使用和交易等财】。政、税收和环—境，监管等激《励政策鼓励企业建】立良好的环境—信用 　　—（三）主动接受社会！监督充分发挥—“1236》9”环保举报热【线和网络平台作用畅！通公：众表达渠道限—期办理群众举—报投：。诉的环境《问，题健全重大》工程项目《社会：稳定风险评估—机制探索实施第三方！评估加大对环境监管！执法：的宣传？力度邀请公民、法】人和其他组织参与】监督环境执》法实现？执法全过《程公开 　　【五、加？强环境监管执—法，。能力保障《 ， 　　加快推进环】境监察队伍》。和能力建设》。提升基础装》备水平建立》激励约束机制为进】一步强化监管—执法提供有力—。支，撑 ： 　　（一》）加强环境监—管执法？队伍建设建立以【。县环：境监察执《法大队为主体—同时兼？顾重心下移、力【量，。下，沉的法？治，工作机制加强乡镇环！。境监管执《法队：伍建设完善乡—镇和：工业集？聚区环保机构配备必！要的环境《监管人员大力提【高环境监管队—伍思想？政治素质《、业务？工作能力、职—业，道德水准201【7年年底《前，环境监察执法人员要！全，部进行业务培训和职！业操守教育经考试】合，格后持证上岗研究】建立符合职业特点的！环境监管执》法队伍管《理制度在环境现【场执法、夜间巡查、！污染事故《现场处置等高风险】岗位：建立有？利于监管执法的激励！制度稳定基层—环境：监管执法队伍 】　　（二）》强化环境监管执法能！力，建设推进环境—监察机构标准化建设！。环境执？法队伍统一制式服】。装配：备调查取证等装【备保障一线环—境监察？执法和环境应—。急用车2《。017年年底前环境！监察：机构要？全部配备《便携式手持移—动执法终端规—范执法行为强化自】动，监控、环《境监测？、环保物联网等【技，术，监控手？。段运用健全环境监管！执法经费保障机制将！环境监管执法经费】纳入：县级财政保障范【围 　《。　各乡镇人民政【府、县政府有关【部门和有关单位要充！分认识进一步加强环！境监：管执法的重要意【义，切实强化组织—领导认真抓好工【作落实县环保局要】会同县政府有关【部门加？。强对本？通知落实情况的监】督检查重《大情况及时向县政府！报告： ： 　　附件》武隆县加《强环境监管执法【重点任务分解— 武隆县人民政【府办公室 20】15年9月14日 ！