。。重庆市武隆县人民】政府办公室》关于进一《。步加强？环境监管执法的【通知： 各乡镇人民政府！县政府有关部门有】关单位 《 　　为《深入贯彻国务院办公！厅关：于加强环《境监管执法的通知（！。。国办发〔201【4〕56号）—和重庆市人民—政府办公厅关于进一！步加强环境监管执法！的通知（渝》府办：发，〔20？15〕13号）【。。精神加快落实市委】。。四届五次全会—和全市生态文—明建：设工作部署切—实解决？影响科？学，发展和损害群—众健康的突出环【境问题着力推进【环境质？量改善经县政府同】意结合我县》实际现就进一步【加强环境监管执【。法通知？如，下 　　一、【推动完善环》境监管？法制建？设， 　　推动完善】地方性环境保护法规！加强：环保领域部门联动落！。实属地监管责任推动！监，管执法全覆盖向污】染宣战 　　（一！）贯彻落《实各项？环境保？护法律法规》深入：贯彻：落实环境保护法【推动大气污染—防治、建设项—目环境保护管理、畜！禽养殖污染防治、污！染，场地环境保》护等方面法律—法规的严格实施【全县各级《各部门要严格—执行环保法律法【规约束产业转移【行为倒逼经济转型】。升级 　》　（二）全面—实施：行政执法《与刑事？司法联动环保部【门，和公安机《关，、人民法院、—检察机关建》立健全环保行政执】法与刑事《司法联动《机制：严厉打？击，环境领域违法犯【。罪行为依《法，追究环境损害责任者！相关责任《要建立联《动执法联席会议、常！设联络？员、：紧急案件联》合处置和重》大案件？会，商督办等《。制度完善案件移送】、联合调查、信息】共享和奖惩机—制，杜，绝有案不移、有案】难移、以罚》代刑现象实现—行政：处罚和刑《事处：罚无缝？衔接发？生，证据：有可能灭《。失或重特《。大环境污染事—件等紧急《情况时要迅速启动联！合调查程序公—安机：关要明确环境污染】犯罪侦查《。机构和人《员负责及时对—涉及行政拘留或涉】嫌构成环境犯罪【的案件依《。法立案调查或立案】侦查环保部》门、公安机关—在查办环境》领域：。违法犯罪行为时发】现贪污贿《赂、渎职犯罪线【索的应当及时移送检！察机关人《民，。法院在审理环—境，。。资源案件《中需要环境保护技术！协，助的环保部门应【给予必要支》持 　　（三）切！实强：化网格化《监管：措施全县各级—各部门要组织开展】好，。网格化？环境监管工作明【确监管责任人；【确定：行政区域重》点环境监管》对象落实监》管方案健全监管档】案并于2015年】9月20《日，前将：监管方案报县政【。府，备，案并向社会公开【县环保局要加强巡】查每年按照要求和】比例对？重点环境监》管对象进《行抽查指导各乡镇】人民政？府、县？工业：园区管委会落—实网格？化，管理措施县环保局承！担日常？。环境：监管执法责任—要加大现场检—查、随机抽查力【度环保？重点区域、流域相】关，乡镇要强化协—同监管开展》综，合执法 　—　二、严《。惩环境违法》犯罪行为 　　】采取综合手段对环】。境违：法行为“《零容忍”确保监管】。执法到位、整改【落实到位《始终保持严厉打击】环境违法的高压态】势 　《　（一）深入开展环！境保：护大检查各乡镇人】民，政府要在环境保【护“四清四治”（】。清，理行政审批、治理违！。法建设？；清理排《污权、治理违法【排污；清理风险源、！治理安全隐患；【清，理监管点、治理监】管缺位）《工作基础上进一【步开展？环境：保护大检查重点检】查排污单《位污染排放情况各】类资源？开发利用活动对生】态环境影响》情况建设项》目环境影响评价制度！、“三同时》”（：防治污染设施与【主体工程同时设计】、同时施工、同时投！产使用）制度和排】污许可证制度执行】情况以及环境风【险防范？措施落实《情况等依法严肃查】处、整？改存在的问题大检查！整改结果于》2015年12【月底前报《县政府并向社—会公开县公》安局、县国》。土房管局、县环保】局、县城乡建委、】。县，市政园林《局，、，县水务局、县农【。委、县卫计委、县】安监局、县林业局】、县畜？牧兽医局、》县，工商局、《县质监局等有关部】门要加强行业—监管和指导》建立定期调度工作】。机制组织对各乡镇】检查情？况进行抽查》。重要情况及时报告县！。政府 ？ 　：　（二）严惩环【境违法？犯罪行为对偷—排偷放？、非法排放有毒有害！污染物、《非，法处置危险废—物，、不正常使》用防治？污染设施、伪造【或篡改环境监测【数，据等恶意违法行【为依法严《厉处罚；对》符合环境《保护法第六十三条】规定的依法予以【。行政拘留；对涉嫌犯！罪的一律移送司法】机，关对负有连带责【任的环境《服务：第三方机《构应予？。以，追责建立《环境信用评价制【度将环境违法企业】。列入“黑名单”【并向：社会公开《将其环？。。境违法行为纳入社】会信用体系让—。失，。信企业？一次违法、处处【受限对污染环—。境、破坏《生态等损《害，公众环境权益—的，行为鼓励社会组【织、公民依》法提起公益》诉讼和民事诉—讼 　　》（三：）全面整治违—法违：规，建设项？目对违反建设项目环！。境影响评价制度和“！。三同时”制度越权审！批但：。尚，未开工建设的项【目一律不得开工【；未：批先：建、边批边建资【源开发以采代探的项！目一律停止建—。设或依法依》规予以取缔；环【保设：施和措施落实—不到位擅自投产【或运：行，的项目一律责—令限：期整：改 　　（—四）坚决落实整改】措施对依法作出【的环境行政处罚、】行政命？令等具体行》政行为的执》行情况实施执—法后：。督察对未《完成停产整治—任务擅自生产—的依法责令停业、】关闭拆？除主体？设备使？其不能恢复生产对】拒不改正的要依法采！取强制执《行措施对非诉执【行案件环保》、公安、经济信息、！工商、供《水、供电等部门【和单位要配合人民】。法院落实强》制措施 　—　三、严格规—范和约束环境监管】执法： 　　健全执法】责任制规范行政【裁量权加强》督查：稽查纠？正不作为、乱作为问！题 　《　（一）及时公【开监管执法信息【。县环保局和其—他负有环境监—管职责的部门—每年要根据县政府确！。定的重点《监管：对象发布《名录公开执法检查】依据：、内容、标准、【程序和结果每月公】布群众举《。报投诉重点环境问】题处：。理情况、《违法违规《。。单位及其法定—代，表，人名单和处理、【整改情况 　　（！二）：深，化环境监管执法稽查！县环保局《要加强对《乡，镇人民政府落实【环保法律法规、【标准、政策、规划情！况的监？督指导自2015】年起县环保局要【对乡镇环境监管【执法工作进行—稽查：比例：不低于35%并【定期通报稽》查情况 》　　（三）加大监管！失职：渎职追责《力度对？因，不履行环境监管职】责的发现环境违法行！为或：接到环境违法—。。行为举报《后查处不及》时，的，不，依，法对环境违》法行为实《施处罚的对涉嫌犯】罪案件不移》。送、不受理或推【诿，执法等监管》不作为行《为造成？后果的单位和—个人监察机关要依】法依纪追究责任【国家工作人员充当】保护伞包庇、纵容】环境违法行》为或对其查》处不力涉嫌职务犯】罪的及时移送—人民检察院实施生】态环境损害责任【终身追究建立倒【查机制对发》生重特大《突发环境事件任期】。内环境质量明显【恶化不顾生态环境】盲目决策、造成严】重后：果利用职权干—预、阻碍环境—监管执法的》要，依法依纪追究有【关负：责人和责任人的【。责任 　　四、】明确各方环》境保护？职责任务 　　】理清政府、相—关部门、企》业和个？人等各方《面在环境保护领域】的责：任，引入社会监督纠正】地方保护行为 　！　（一？）强化政府》领导责？任建立？环保部门对环保【工作统一监督管理的！工作机制《明确县政府有—。关部门和单位在环境！监管：执法中的责任—形，成工作合力要—切实提升基层环境执！法能力？支持环保部门—。依法独立进行—环境监管和行政执】法2015》年9月30日前各乡！。镇人民政府》和县政府有关部门要！全，面清理、废除不符合！。环境监管《执，法的规范性》文件并将清理情【况及时报告县政府审！计机：关在开？展，全县：党政主要领导干【部经济责任审计时要！对地方？政府：主要领？导干部执行环境保】护法律法规和—。政，策、落实《环境保护目标责任】制等情？况，进行：审，计 　　》。（二）落《实社会？主体责任《各类企业、事业【单位和？社会组织应当—。按照环？境保：护法律法规标准的】规定严格《规范自身环》境行为落实物—资保障和资金投入确！保污染？防治、生态保护、】。环境风险防范等措】。施落：实到位重点排—污单：位，要如实向《社会公开其》污染物排放状况和】防治污染设施—。的建设运行情况【建立：健全绿色信贷、排污！权有偿使《用，和交易等财政、税收！和环境监管等激励】政策鼓励企业建立良！好的环境信用— 　　《（三）主《动接受？社会监？督充分发挥“12】。369”环保举报热！线，和网络平《台作用畅《通公众表达》渠道限期办》理群众举《。报投诉？。的环：境问题健《全，重大：。工程：项目社会稳》定风险评估机制探索！实施第三方评估加大！对环境监管执—。法的宣传力度邀请公！。民、法人《和其他组织参与【监，督环境？执，法实现执法全—过程公开《 　　五、加【强环境监管执法能力！保障 　　加【快推：进，环境：。监察队？。伍和能力建》设提：升，基础装备水》平建立？激励约束机制为进】一步强化监》管执法提供有—力支撑 　　【（一）加强环—境，监管执法队伍建设建！立以县环《境监察？执法：大队为主体同时兼顾！。重，心下移、力量下沉的！法治工作机制加【强乡镇环《境，监管执？法队伍？建设完善乡镇和工业！集聚区？环保机？构配备必要的环【境监管人员大力提高！环，境监管队伍思想【政，治，素质、业务工作能】力、职业《道德水准《2017年年底前】环境监？察执法人员要—全部进行业》务培：训和职业《操守教育经考—试合格后持》证上岗研究》建立符合职》业特：点的环境监管—执法队伍《管理：。。制，度在环境现场—执法、夜间巡—查、污？染事故现场处置等高！风险岗位建立有【利于监管执法—。的激励制度》稳定基层环境监管】执法队伍 　【　（二）强化—环境监管执法能力建！设推进环境监察机构！标准化建设环境【执法队伍统》一制式服装配备调查！取证等装备保障【一，线环境监察执法【和环境应急》用车2？017年《。年底前环《境监察机构要全部】配备便携式手持移】动执法终《。端规范执法行为【强化：自动监控、环—。境监测、环保—。物联网等《技术：。监控手段运》。用健全环境监管【执法经费保》。障机制？将环境监管执法【。经费纳入县》级财政保障》范围 　　各【乡镇人民政府、【县政府有关部—门和有关单位要【充，分认识？进一步加强》环境监管执法的【重，要意义切实强—化组织领导认真抓好！。工作落实县环保局要！会，。同县政府有关部【门加强对本通—。知落实情况》的监：督检查重大情况及】时向县？政府报？告 　　附件】武隆：。。县加强环境监管执法！重点任？。务分：解 武？隆县：人民政？府办公室 2【015？。年9月1《4日 ？