重庆：市武隆县人》民政府办公室—关于进一步》加，强环境监管执法的通！知 各乡镇人【民政府县政府—有，关部：门有关单位 【　　为深入》。贯彻国务院》办公厅关于加强【环境监管执法的【通知（国办发—。。〔2014〕56】号）和重庆市人民】政府办公厅》关于：进一步加强环—境监管执法的通知】（渝府办发〔2【015〕13号【）精神加快落—实市委四届五—次全会和全市生【态文明建设工作部】署切实解决影响科】学发展？。和损害？群众健康的突出环】境问：。题着力？推进环境质量改善经！县政府同意结合我县！实际：现就进？一步加强环境监【管，执法通知如下 】　　一、推动—完善环境监》管法制建设 　　！推动完善地方性【环境保护法》规加强？环保领域部门联【动，落实属地监》管责任推动监管【执法：全覆盖向污染宣战 ！ 　　（一）—贯彻落？实各：项，。环境保？护法律？法规深入贯彻落实】环，。境保：护法推动大气污染】防治、建设》项目环境保》护管理、畜禽养【殖，污染防治、污染场地！环境保护等》方面：法律法规《的严格实《。施，全，县各级各部门—要严格执行环保法律！法，规约束产业》。转移：行为倒逼《经济转型升级— 　　（二—）全：面实施行《政执法与刑事司法联！动环保部门和公【安机关、人民法【院、：检察机关建立健全环！保行政执《法与刑？事司法联动机—制严厉打击》环境领？。域，违法犯罪行为依法追！究环境损害责—任者相关责任—要，。建立联动执》法联席会议、常【设联络员、》紧急案件联》合处：。置和重大《案，件，会商督办等制度完】善案件移送、联合】调查、信息共享和奖！惩机制杜绝》有案不移、有—案难：移、以？罚，代刑现象实现行【政处罚？和，刑事：处罚：。无，缝衔接？发生证据有》可能灭失或重特大】环境污染事件—等紧急情况时要迅】速启：动联合调查程序公安！机关要？。明确环境《。污染犯罪侦查机构】和人员负责及时【对涉及行政拘留或】涉嫌构成环境犯【罪的案件依法—立案调？查，或立案侦查环保【部门、公安》机关在查办》环境领域违法犯【。罪行为时发现贪【污贿赂、渎职犯【罪线索的应当及【时移送检察机关【人民法院在审理环】境资源？。案件中需要环境【保护：技术协助的环保【部门应？给，予必要支持 — 　：　（三）切实强化】网格化？监管措施全县各级各！部门要组织开展好网！格化环境《监管工作明确监管】责，任人；确定》行政区域《重点环境监管—对象：。落实监管方案—健全监管档案并于】2，015年9》月20日《前将监管方案—报县政府备案—并向社会公》。开县环保局要加强】。巡查每年《。。。按照要求和比例【对重点环境监管【对，象进行？抽查指导各乡镇【。人民政府《、县工业园》区管委会落实网【格化管理措施县环】保局承担日常—环，境监管执法责任要加！大现场检查、随机】抽，查力度？环，保重点区域》、流域相关乡镇要】强化协同监管—开展：综合执法 》 　　二、严惩【环境：违法犯罪行为 【 　　采取》综，合，手段对环境违法行为！“零容？忍”确保监》管执法到位、整改】落实到？位始终保持严厉打】击环境违《法的高压态势 】　　：（一）？深入开展环》境保护大检查各乡镇！人民：政府：要在环境《保护“四清四—治”（清理行政审】批、治理违》法建设；清理—排污权、治理—违法排污；清理风险！源、治理《安全隐患；清理监】管点、治理监管缺位！）工：作基础上《进一步开展环境【保，护大检查重点检查排！污单位污染排放情况！各类资源开》发，利用活动对生态环境！影响：情况建设项》目环境影《响评价？制度、“三同时【”（防治污染设【。施与主体《工程同？时，设计、同时施工、】。同时投产使用）制】度和排污《许可证制度执行情况！以，。及环境？风险：防范措施落实情况】等依法严肃》查，处、整改存》在的问题《大检查整改》结果于20》15年12月底前报！。县政：府并向社会公开县】公安：局、县国土房管局】、县环？。保局、县城乡建委、！县市政园林局、【县水务局、县农委、！县卫计？委，、县安监局、县【林业局、县畜—牧，兽医局、县工—商局、？。县质监局等有关部门！要加强行《业监管和指导建立定！期调度工作机制组】。织对各乡镇检查情】况进行抽查重—要情：况及时？报告县？。。。政府 　　（【二，）严惩环境违法犯】。罪行：为对偷排《偷放、非法排放有】。毒有害污染物—、非法处置危险废】物、不正《常，使，用防治污染设施【、伪：造或篡改环》境监：测数据？等恶意违法》行为：依法严？厉处罚；对符—合，环境保护法第六十三！条规：定，的依法予以行政拘留！；对涉嫌犯罪—的一律移送》司法机关对负有连带！责任的环境服—务第三方机构应予】以追责建立环境【信用评价制度将环境！违法企业列入—“黑名单”并向社会！公开将其环境违法】行为纳入社会—信用体系让失信企业！一，次违法、《。处处：受限对污染》环境、破坏》生态等损害公—众环境权益的行为】鼓，励社会？组织、公民依—法，。提起公益诉》讼和民事诉讼 【 　　（三）—。全面整治违法违规建！设项目对违反建设项！目环境影响评价【。制度和“《三，同时”制《度越权审批但尚【未开：工建设的项目—一律不得《开工：。；未：批先建、边批—边建资源开》发以采代《探的项？目一律停止建设【或依法？依规予以《取缔；环保设—施和措施《落实不到位擅—自投产？或运行的项目一律】责令限？期整改 　　（】四）坚决落实整改】措施对依法作—出的：环境行政处罚、行政！命令等？具体行政行为—的执行情况实施执法！后督察对未完成停产！整治任务擅自生产】的依法责令停业、】关闭拆除主体设【备使：其不能恢复》生产对拒不》改正的？要依法采取强制执】行，措施对非诉执—行，。。案件环保、》公安、经济》信，。息、：工商、供水、—供电等？部门和单《位，要配合人民法院【落实强制措施— 　　三、严格】规范和约束》环境监管执法 】　　健全执法—责任制？规范行政《裁量权加强督查稽查！纠正不作《为、乱？作为问题 —　　（一）及时【公开监管执》法信息县环保—局和其他《负有环境监管职【责的部门每年要根据！县政：府确定的重》点监管对《象发布名录公开【执法检查依据、【内容：、标准、程序和结】果每：。月，公布群众举报投诉重！。点环境问题处理情况！、违法违规》单位及其法》定代表人名单和【处，。理、整改《。情况 　　—（二）深化环境【监管执法稽》查县环保局要加【强对乡镇人民—政府落实环保—法律法规、标准【、政策？、规划情况的监督】。指导自20》15年起县》环保局要对》乡镇环境监管执【法，工作进行稽查比例不！低于35%并定【。期通报稽查情况 ！　　（三）加—大监管失职渎职【追责力度对因—不履行环境》监管：职责的发现》环境违法行为或接到！环境违法《行为举报后查处【不，。及时的？不依法对环境—。违法行为实施处【罚的：对涉嫌犯罪》。案件不移送、不【。。受理或推诿》执法等监《管不作为《行为造成后果的单位！和个人监察》机关要？依法依纪《追究：责任国家《工作人员充》。当，保，护伞包庇、纵容【环境：。违，法行为？或，对其查处不力涉【嫌职：务犯罪的及时移送人！民检：察院实施生态环境】损害责任终身追【究建立倒查机制对发！生重特大突》发环境事件任期内】环境质量《明显恶化不顾—生态环境盲目决策、！。造成严重后果利用职！权干预、阻碍环境】监，管执法？的，要依法依纪追—究有关负责人—和，责任人的《责，任 ？　　四、明》确各方环境保护职责！任，务 　《　理：清政府、《相关：部门、？企业和个人等各【方面在环境》保护：领域的责任引入社】会监督纠正》地方：保护行为 —　　：（一）强化政—府领导责任建立环】保部门对环保—工作统一监督管理】的工作机制明确县】政府有关部门—和单位在环境监管执！法，中的：责任形成工作—合力要切实提升基层！环境执法能力支持】环保部门依》法独立进行环—。境监：。管和行政执法—2015年9—月30日前各乡镇】人民政府和》县政府有《关部：门要全？面，清理：、废：除不符合环》境监管执法的规【。范性文件并》。将清理情况》及时报告《。县政：府审计机关在开展】全县党？政主要领《导干部经济责任审计！。时要对地方政府主要！领导：干部执行环》境保护法《律法规和《政策、落实环境保】。护目标责《任制等情况进行审计！ 　　（二）【落实社会主体责任各！类企业、事》业单位和社会组织】应当按照环境—保，护法律法规标—准的：规定严格规范—自身环境行为—落实物？资保障和《资金投入《确，保，污染防治、生态保】护、：。环境风险防》范等措施落实到【位重点排《污单位要如实向【社会：公开其污染物—排放状况和防治污】染设施的建》设，运行情况建立—健全绿色信贷、排】污权有偿使用和【交易等？财，。政、税收和环境【监管等？激励政策鼓励—企业建立《良好的环境信用【 　　（三）【主动接受社会监督】充分发挥“1—2369”》环保举报热线—和网络平台作用畅】通公众表达》渠道限期办》理群众举报》投，诉的环境《问题健全重》大工：程项目社会稳定【风险评估《机制探索实施第【三方评估《加大对环境监管执法！的宣传力度邀请【公民、法人和其他组！织参与监督环境执法！实，。现执法全过程公开 ！ 　　五《、加强环境监管执法！能力：保障： 　　《加快推进环境—监察队伍和能力建】设提升基《础装备？水平建立《激励约？束机制为进一步【。强化监管执法提供有！力，支撑 ？。 　：　（一）加强环境监！。管，执法：队伍建设建》立以县环境监—察执法大队为—主体同？时兼：顾重心？下移、力量下沉的法！治工作机制》加强乡镇环境监【管执法队伍》建设完善乡镇和工】业集聚区环保—机，构配备必要的—环境监管人员—大力提？。高环境监管队伍思】想政治？。素，质、业务工作能【力、职业《道德水准201【7年年底前环—境监察执法》人员要全部进行业】务培训？和职业操守教育经】考试合格后持—证，上岗研究建立符合职！业特点的环境监管】执，法队伍管《理制度在环》境现场执法》、，夜间巡？查、污染《事故现场处》置等高风险岗位建】立有利于监管执【法的激励制度稳【定基层环境监管执】法队伍 《 　　（二）强化】环境监管《执法能力建设推【进环境监察机构【标准：化，建设环境执法队【伍，。统一制式服装配【备，调查取证等装备保】障一线环境监—察执法和环境应【急用车2《017年年底—前环境监察机—。构要全部《配备便携式手持移】动执法终端规范执】。法行：。为强化自动监控【、环境监测、环保物！联网等技《术监控手段运用健】全环境监《管执法？。经费保障机制—将环境监管执法经费！纳入：县级财政保障范【围 　《　各乡镇人》民，政府、县《。政府：有关部门和有—。关单位要充分—认识进？一步加强环境监【管执法的《重要意义切实—强化组织领导认真抓！好工作落实县环保局！要，会同县政府有—关部门？加强对本通知落实情！况的监督检》查重大情况及时向】县，政府报告 【　　附件武隆县加强！环境监？管执法重点任—务分解 武隆县人】民政府办公室— 2015年【9月14日 —