。重庆市武《隆县：人，民政府办公室关于】进一步？加强环境监管执法】。。的通知 各乡【镇人：民政府？县政府有关部—门有关单位 　】　为深入贯》彻国务院办》公厅关于加强—环境监管执》法的：通知（？国办发〔《20：14〕5《6号）和重庆—市人民政府办公厅关！于，进一步？加，强环境监管执法的通！知（渝府办发〔【20：。15〕13号）【精神加快落实市委四！届五次？。全会和？全市生态《文明建设工作—部署切实解决影【响科学发展和—损，害群：众健康的突》出环境问题着力推进！环境质量改善经县政！府同意结合我—。县实：际现就进《一步加强环境监管执！法通知如下 　】　一、推《动完善环境监管【法制：建设 　　推动】完善地方性环境保护！法规加强环保—领，域部门联动落—。实属地监管责—任，推动：监管执法《全，覆盖向污染宣—战 　　（—一）贯彻落》实各项环《境保：护法：律法规深入贯彻落实！环境保护法》推动大气污染防【治、建？。设项目环境保护管理！、畜禽养殖污—。染防治、污》染场：地环境保护等方面法！律法规的严》格实施全县各级各】部门要严《格执行环保》法律法规约束产业转！移行为倒逼经济【转型升级《 ， 　　（二）全【面实施？行政执法与刑事司法！联动环保部门—和公安机关、人民法！院、检察机关建立健！全环保行政执法与刑！。事司法联动机制【严厉打？击环境领域违法犯罪！行为依法追》究环境损害责任者】相，关责任要建立—联动执法联席会议】、常设联络员、紧急！。案件联合处置和重】大案件会商督办【等制度完善案件移送！、联合调查、信息共！享，和，奖惩机制杜绝有案】不移、有案难移【、以罚代刑》现象实？现行政处罚和刑事处！罚无缝衔接》发生证据有可—能灭失或重特大环境！。污染事？件等紧急情》况时要迅速启动联合！调查程序公安机关要！明确环境污染犯罪侦！查机构和人员负【责及时？。对涉及行政拘留或】涉嫌构成环境犯罪的！案件依法立案—调查或立案》侦查环保部门、【。公安机？关，在查办环境》领域违法犯罪—行为时发现贪污贿赂！、渎职犯罪线索的】应当及时移送检【察，机关人民法院在【审，理环境资源案件【中需要环境保护技】术协：助的环保《部门应给予》。必，要支持 　—。　（三）《切实强化网》格化监管措施—全县各级各部门【要组织开展好网格化！。环境：监管工作明》确监管责任人—；，确定行政区域重点环！境监管对《象落实监管方—案，健全监管档案—并于：20：15年9《月20日前将监管方！案报县政府备案【。并向社？会公：开县环保局要加【强巡查每年按照【要求：。和比例对《重点环境监管对象进！行抽查指《导各乡镇人民政【府、县工业园区管】委会落实网格化管理！措施县环保》局承：担日常环境》监管执法责任—要加大？现场检查、随—机抽查力度环—保重点区域、—流域：。相关乡镇要强化协同！监管开展综合执【法 　　二、【严，惩环境违法犯罪【行为 　》　，采取综？合手段对环境—违法：行为“零容忍”确保！监管执法到位、整改！落，实到位？始终保持严厉打击环！。境违法的高压态【势 　　（一）深！入开展环境保护大】检查各乡镇人—民政：府要在环《境，保护“四《。清四治”（清理行】政，审批、治理》违法建设；清理排】污权、治理违法【排污：。；清理风险源、治】理安：全隐：患；清理监管点、治！。。理监管？缺位）工作基础上进！一步开展环境保【护，。大检查重点》。检查排污单》。位污：染排放情况各类【资源开？发利用活动对生态环！境影响情况建设【项目环境影响评价】制度、“三同—时”（防治污染设】施与主体工》程同时设计、—同时：。施工、同时投产使】用）制度《和排污许可证—制度执行《情况以及环境风险防！范措施落实情况等依！法严肃查处、整改】存，在的问题大检查整】。改结果于2015年！12月底前报县政府！并向社会公开—县公安局、》县国土房管局、县】环保局、县城乡建委！。、县市？政园林局、》县水务局《、县农委《、县卫计委、县安】监局、县林业局、】县畜牧兽医局、【县工商局《、县质监局等有【关部门要加》强行：业，监管和指《导建立定期调—度工作？机制组织对各乡镇】检查情况进行抽查重！要情况及时》报告县政《。府 　　（—。二）严惩环》境，违法犯罪《行，为，对偷排偷放、非法】排放有毒《有害：污，染物、非法处置危险！废物、不正常使【用防治污染设施【、伪：。造或篡改环境监【测数据等恶意—。违法行为依法—严厉处罚；对符合】。环，境保护法《第六十三条规—定的依法予以行政拘！留；对涉《嫌犯罪？的一律移送》司，法机关对负有连【。带责任的《环境服务第三方机】构应予？以追：责建立环境信用评价！制度：。将环境违法企—业列入“黑名—单”并向社会公开将！。其环境违法》行为纳入《社会：信用体系《让失信企业一—次违法、《处处受？。限对污？染环境、破》坏生态等损害公众】环境：权益的行为鼓—励社会组织、公民依！法，提起公益诉》讼和民事《诉讼 　　（【三）全面整治违法】违规：建设项？目对违反建》。设项目环境》影响评价制度和“】三同时”《制度越权审批但尚未！。开工建设《的项目一律》不得开？工；未批先建、边批！边建资源开发以采代！探的项目一律停止建！设或依法依规—予以取缔；环保设施！和措施？落实不到位》擅自投产或运行【的项目一律责令限期！整改：。 　？　（四）坚》决落实整改措—施对依法作出—的环境行政处罚【、行政？命令等具体行政行】为的执行情况实【施执法后督》察对未完成停产整治！任务擅自生产的依】法责令停业、—关闭拆除主体设【备使其不能恢复生产！对拒不改《正的要依法采取【强制执行措》施对：非诉执行案》件环保？、公安、经济—信息、工商、供【水，、供电等部门和单】位要：配合人民法院—落实：强制：措施： 　　三、严格规！。范和约束环境监管执！。法 ： ，　　健全《执法责任制规范行政！裁量：权加强督查稽查【纠正不作为》、，乱作为问题 【　　（一）及时公开！监管执法《信，息县：环保：局和其他负有—环境监管职》责的部门每》年要根据县政府确定！的重点监《管对象？发布名录公开执法】检查依据《、内容、标》准、程序《和结果每月公布【群众举？。。报投诉重点环—境问题处《理情况、违法—违规单位及其法定代！表人名单和处理、整！改情况 　—　（二）《深化环境监管执法】稽查县环保局要加强！对乡镇人民政府落】实环：保法律法规》、标准、政策、规划！情，况的监督指导自2】015年起县环保】局要对乡镇环境【监管执法工作—。进行稽查《比例不低于3—5%并定期通—报稽查情况 —。 　　（三》）加大监管》失，职渎职追责力度对】因不履行环》。境，监管职责的发现环境！违法行为或接—到环境违法》行为举报后》查处：不及时？的不依法《对环：境违法行为实—施处罚的对涉嫌【犯罪案件不移送、】不受理或推》诿执法等监管—不作为行为造—成后果的单位和个】人监察机《关要依法依纪—追究责任国》家工作人员充当【保护伞包庇、—纵，容环：境违法行为或—对其查处《不力涉嫌职务犯罪的！及时移送人民检【察院实施生态—环境损？害责任？终身追究《建立倒查机制—对发：生重特大突发环境事！件任期内环境质【量明显？恶化不顾生态环境】盲目决？策、造成严》重后果利用》职权干预《、阻：碍环境监《管执法？的要依法依纪—追究有关负责人【。。和责任？人的责任 　【　，四、明确各》方环：境保护职责任务 】 　　？理清政府、相关部门！、企业和个人—。等，各方面在环》境保护领域》的责任引入社会【监，督纠正地方保护行】为 ： ，　　（一）强—化政府领导责—任建立环保部门对环！保工作？统一监督管理的工作！。。。机制明？确县政？府有关部门和单【位在环境监管执法】中的责任形成工作合！力要切实提升—基层环境执法能力支！持环保部门依法【独立：进行环境监》管和：行政执法2015年！9月30《日前各乡《镇人民政府》和县政府有关部【门要全面清理—、废除不符合环境】监管：。。执法的规范性—。文件并将清》理，情况及时报》告，县政府？。。审计机关在开展【。全县党政《主，要领导干《。部经：济责任审计时要【。对地方政府》主要领导干部—执行环境保护法【律法规和《政策、落实环—境保护目标》责任：制等情况进行—审计：。 ， 　　（二）—落，实社会主体责任【。各类企业、事业单位！和社会组织应—当按：照，环境保护法律—法规标准《的规定严《格规范自身》环境行为落实—物资：保障和资金投入确】保污：染防治、《生态：保护、环境风险防范！等措施落实》到位重点排》污单位要如实向社】会公开其污染物【排放状况和防治【污染设？施的建？设运：行情况建《立健全绿色信贷、排！污权有偿使用和交】易等财政、税收和】环境监管等激励政策！鼓励企？业建立良好的环境信！用 ？　　（三）主—动接：受社会？监督：充分发挥“123】69”环保举报【。。热线和网络平—。台，。作，用畅通公众表达【渠道限？期办理群众举报投】诉的环境《问题：健全重大工》程项目社会》稳定风险评估机制】探索实施《。第三方评估加大【对环境监管执—法的宣传《力度邀请公民、法】人，和其他组织参与监】督环境执法实—现执法全过》程公：开 　　五、【加强环境监管执法能！力，保障 　　加快推！进，。环，境监察队伍和能【力建设提《升基础装备水平【。建立激励约束—机制：为进：。一步强化监管—执法提供有力—。支撑 《　　（一）加—强环境监管执法【队伍建？设建立以县》环境：监，察执法大队为—主体同时兼》顾重心？下移、力量下沉的法！治工作机制加强乡镇！环境：监管执法队伍建设完！善乡镇和《工业集聚区环保机】构配备？必要：的环境监管人—员大力提《高环境监管队—伍思想？政，治素质、业务工【作，。能力、？职业道？德水准2《017年《年底前？环，境监察执法》人员要全部进行【业务：培训和职业操守教育！经考试合格》后持证？上岗研究《建立符合职业特点的！环境监管执法队【伍管理制度》在环境现《场执法、夜间巡【查、污染事故现场】处置等高风》险岗位建立》。有利：于监管执《法的激励制度稳定】基层环境监管执法】。队伍： 　　《。（二）强《化环境监管执法能力！建设：推进环境监》察机构标准化建设环！境执法队伍统一制】式，服，。装配备调查取证等】装备保？障一线环境》监察执法和环境【应急用车《201？。7年年底前环境监】察机构要全部—配备便携式手—持，移动执法终端规范执！法行为？强化自动监控、环境！监测、环保》物联网等《技术：监，。控手段运用》健全环境监》。管执：法经：费，保障机制《将环境监管》。执法经费纳入县级财！。政保障范围 　　！各乡镇？人民政？府、县政府有关【。部，门和有关单位要充分！认识进？一步加强环境监【。管执法的重要意义】切实强化组织领导认！真抓好？工作落实县》环保局？要，会，。同县政府有关—。部门加强对本—通知落实情况—的，监督检查重》大情况及时》向县政府报告 【 ， 　：　附件武隆》。县加强环境监管执】法重点任务分解 武！隆县人民政府办公室！ 2015—年9月14日 【