重庆市武隆》县人民政府办公【室关于进《一步：。加强环？境监管执法的通【。知 ？各乡镇人民政府县政！府有关部《门有关单位 — 　：　为深入贯彻—国务院办公厅关【于加强环《境，监管执法的》通知（国办发—〔2：。014〕56号）】和，重庆市人民政府【办公厅关于进—一步加强《。环境监管《。执法：的通知（渝》府，办发〔20》15〕13号）【精神加快落实市【委四届五《次全会和全市生【态文明建设工作【部署切实解决影响科！学发展和损》害群众？健康的突出环境问】题着力推进环境【质量改善经县政【府同意？结合我县实际现就】进，一步加强《环境监管执法通【。知如下？ 　　一》。、推动完善环—境监管法制》建设 　　—推动完善地》方性环境保护法【规加强环保领—域部门联动落—实属地？监管责？。任，推动监管《执法全？。覆盖向污《染宣战 　　（】一）贯？彻落实各项环境【保护法律《法规深入贯彻—落，实环境保护法推动大！气，。污染防？治、建设《项目环境保护管【理、：畜禽养殖污染—防治、污染场—。地环境保护等方面】。。法律法规的严格实施！全县：。各级各部门要严格】执行环保法律法规约！。束产业？转移：。行为倒逼经济转型】升级 　　—（二）？。全面实施行政执【法与刑事司法联【动环保部门》和公安机《关、：人民法院、检察机关！建立健全环保行政】执法与刑事司法联动！机制严厉打击—环境领？域违法犯罪行—为，依法追？究环境损害责任者】相关责？任要建立联动执【法联席会议、—常设联络员、紧急案！件联：合处置？和重：大，案件：会商督办等制度【完善案件《移送、联合调查【、信息？共享和？奖惩机制杜绝有案不！移、有案难移、以罚！代刑现？象实现行《。政处罚？。和刑事处罚》。无，缝衔接发生证据【有可能灭失或重特大！环，境，污染：事件等紧急情况时】要迅速启《动联合调查程—序公安机关要—明确：。环境污染《犯罪侦？查机构和人员负责】及时对？涉及行政拘留或涉嫌！构成环境犯罪的案】件依法立案调—查或立案《侦查环保部门、【公安机关在查办环境！领域违法犯》罪行为时发现—贪污贿赂、》。渎职犯罪线索的【。应，当，及时移送检察机关人！民法院在审理环【境资源案件中需【要环境保护技—术协助的环》保部：门应给？予必：。要支持 　　（】三）切？实强化？网格化监管措施【。全，县各级？各部门要《组织开展好网—格化环境监》。。管工作明确》监管责任《人，；确：定，行政：区域：重点环境监管—。对象落实监》管方案健全监管档】案并于？2015年》9月20日前将【监管方案《报县：政府备案并向社会】公开县环保局要【加强巡查每》。年按照要求和比【例对重点环境监【管对象进行抽查【指，导各乡镇《人民：政府、县《工业园区管》委会：落实网格化管—。理措施县环》。。保局承？担日常？环境监管执法—责任要加《大现场？检查、随机抽查力度！。环保重点区》。域、流？域相关乡镇》要强化协同监管开展！综合：执法 ？ 　　二、严—。惩环境违法犯—罪行为 　　采】取综合手段对环境违！。法行为？“零容忍”确保监】管执法到位、整【改落实到位始终保持！严厉打击环境违【法的高压态势 　！　（一）深入开展】环境保护大检查【各乡镇？人民政府《要在环境《保护“？四清：四治”（清》理行政？。审批、治理违—法建设？；清理排《污权、治理》违法排污；清理风险！源，、治理安全隐患【；清理？监管点、治理—监管缺位）》工作基础上进一步开！。展环境保护大检查】重，。点检：查排污单位污—。染排放情况各类【资源开发利》用活动对生态—环境影响情况—建设项目环境影【响评价？制，度、：“，三同时”（》防治污染设施与主】体工：程同时设计、同【时施工、同时投【产使用）制度和排污！许可证制度执—行情况？以及：环境风？险防范？。措，施，落实情？况等依？法严：肃查处、整改存在的！问题大检查整改【结果于2015年1！2，月底前报《县政：府并向社会公—开县：公安局、县国土【房管局、县环保【局、县城《乡建委、县市政园林！局、县水务局—、，县农委、《县卫计委、县安【监局、县林业局、县！畜，牧兽医局《、县工？商局、县质监局【等有：关，部门：要加强行业监管和】指导建立定期调【度工作机制组织对】各乡：镇检查情况进行抽查！重要情况及》时报告县《政府： 　？　（二）《严惩环？境违法犯《罪行为？对偷排偷放、非法排！放，有毒有害污染—物、非法处》置危险废物》、不正常使用防治污！染设：施，、伪造？或篡改环境》监测：数据等恶意违法行】为依法？严厉：处罚；对符合环境保！护法第六十三条规】定的依法予以行政拘！留；对涉《嫌犯罪的一律移【送司法机关对—负有连带责任的【环境服？务第三方机构—应予以追《责建立环《境信：用评：价制：度，将环境违法企—业，列入“黑名单”【并向社会公开将其环！境违法行《为纳入社会信用体系！。让失信企业一次违】法、处处受限对污】染环：境、破？坏生态等损害公众环！。境权益的《行，为鼓励社会》组织、？公民依法提起—公益诉？讼和民事诉》讼 ？　　（？。三）全面整治—违法违规建设项目】对违反建设》项目环境影响—评价制度《和，“，三同时？”制度越权审—批但尚未开工建设的！。项目一律不得开【工；未批《先建、边批》边建资源开发以采代！探的项目一律停止】建设：或依法依规予以取】。。缔；：环保设？施和措施落实—不到位擅自投—产或运行的项目一律！责令限期整》改 　　（四）坚！。决落实整改》措施对依法作出的环！境行政处罚、行【政命令等具体行【政行为？的，。执，行情况实施执法后】督察对？未完成停产整—治任务擅自生—产的依法责令停【业、关闭拆除主体设！备使其不能恢—。。复生产对拒不改【正的要依法采取【强制执行措施对非诉！执行案件《环保、公安、经【济，信息、工商、—供水、？供电：等部门和单位要配】合人：民，法院落实强制措施 ！ 　　三、严—格规范和约束环境】监管：执，法 　　健全【执法责任制规范【行，政裁：量权加强《督查：稽查纠正《不作为、乱作为【。问题 　　（一】）及：时公开？监管执？法信：息县环保局和其【他负有环境监—管职责的部门—每年：要根据县政府确【定的重点监管对象发！布名录公开》执法检查依据、【内容、标准、程序】。和结果每《。月公布？群众举报投诉重点】环境问题处理情况、！违法违规单位及其法！定代表人名单—和处理、整改情【况 　《　（二）深化—环，境监管执法稽查县】环保局要加强对乡】镇人民政府落实环】保法律？法规、标《准、政策《、规划情况的监【督指导自201【5年：起县环保《。局要对乡镇环境监管！执法工作进》行稽查比例》不低于3《5%并？定期通报《。稽查：情况 　》。　（三）加大监管失！。职渎职追责力度对】因不履？行环境监管职责的发！现环境违法行—为或接到环境违【。法行：为举报后《查处不及时的不依】法对环境违法行【为，实施处罚的对涉嫌】犯罪案件不移送、】不受理或推诿执【法等监管不作为行为！造成后？果的单位和》个人监察机关要【依法依纪追究责任国！家工作人员》充当保护伞包—庇、纵容《环，境违法行为或对其】查处：不力涉嫌职》务犯罪的及时—移送：人民检察院实—施生：。。态环境损害责任终身！追究建立倒查机【制对发生重特大突发！环境事件任期内环境！质量明显恶》化不顾生态环境盲】目决策、造成严重后！果利用职权干—。预、阻碍环境监管执！法，的要：依法依？纪追究有关负责【人和责任人的—责任 　》　四、明确》各方环境保护职【责任务 　　【理清政府、相关部】。门、企？业和个人《等各方面《在环：境，保护领？域的：责任引入《。社会监督纠正地【方保护行为 — 　　（一）—。强化政府领导责任建！。立环保部门对环【保工作统一监督管理！的工作机制明确县】政府有关部门—和单位在环境监【管执法？中的责任形》成工作合力要—切实：提升基层环境执法】能力支持《环保部门依》法独立进行环境监】管，和行政执法2—015年9月30日！前各乡镇人》民政：。府和县政府》有关部？门要全面清》理、废除不符—合环境？监管执法《的规范性文件并【将清：理情况及时报告县政！府审：计机关在《开展全县党》政主：要领导干部经济责】任审计时要》对地方政府主要【领导干部执行—环境保护法律法规和！。。政策、落实环境【保护目标责任制【等情况进行审计【 ， 　　？（二）落实社—会主体责任各类企】业、事？业单位？和社会？组织应当按照环境】保，护法律法《。规标准？的规定严格规范【自身：环境：行为落实《物资：。。保障和资金》投入确保《污染防治、生态【保护、？环境：风险防范等措施【落实：到位重？。点排污单位要如实向！社会公开《其污：染物：排放状况和防治【污染设施的》建设运行《情况：建立健全绿色—信贷、排污》权有偿使《用和交易等财政、】税收和环境监—管等激？励政策？鼓，励，企业建立《良好的环境信用 】 　　（三》）主动？接受社会监》督充分发挥“1【2369”环保举报！热线和网络平—台作：用畅通？公众表？。达渠道限《。。期办理群众举报投诉！的环境？问题健全重大工程】项目社会稳定—风险：评估机制探索实施】第三方评估加—大，对环境监管执法的】宣传力度邀请公民、！法人和其他组织【参与监督环境—执法实现执法—全，过程公开 　　五！、，加强环？境监：。管执法？能力保障《 　　加快推进】环境监察队伍和【能力建设《提升基础装备水【平建：立激励约束》机制为进一》步，。强化：监管：执法提供有》力支撑？ 　　（一）加强！环境监？管执法队《伍建设建立以县【环境监察执法大队为！主体同？时兼顾重心下移、】力量下沉的法治【工作机制加强—乡镇环？境监管执法队伍【。建设完？善乡镇和《工业：集聚：区环保机构配备必要！的环境监管人员大】力提高环《境监管队伍思想【政治素质、业—。务工作能力》、职业？道德水准2017年！年底前环境监察执法！人员：。要全部进行业务培训！和职业操守教育【经考试合格后持【证上岗研究》建，立符：合职：业特点的环境—监管执法队伍—管理制度在环—境现场？执法、夜间巡查【、污染事《故现场处置等高【风，险岗位？建立有利于监管【执法的激励制—度稳定基层环境监管！。执法：队伍 　　（二）！。强化环境《监管执法能力建【设推进环境监察【机构标准化建设【环境执法队伍统一】制式服装配备调【。查取证等装备保【障一线环境监察执法！。和环境应急用车【2017年年底【前环境监察机构要】全部配备便携—式手：持移动执法终端规范！。执法：行为强化自动—监控、环境监—测、环？保物联网《等技术监控手段【运用：健全环境监管执法经！费保障机制将环境】监管：执法经费纳入—县级：。财政：保障范围 　【。　各乡镇人民政【府、县？政府有关部门和【有关单位《要充分认识》进一步加《强环境监管执法的】重要意义切》实强化组织领导认真！抓好工？作落实县环保—局要会同县政府【。有关：部门加强对本通【知落实情《况的监督检查重【大情况及时向县政】府报告 　　】附件武隆县加—强环境？监管执法重点任【务分解 武隆县人民！。政府办公《室 2015年】9月14日 —