重庆市武隆县人【民政府办公》室关于进一步加强】环境监？管执法的通》。知 各乡镇人【民政府县政府—有关部门有关单位 ！ 　　为深》入贯彻国务院办【公，厅关于加强环境监】管执法的通知（【国办发〔201【4〕56号）和重庆！市人民？政府办公《厅关于进《一，步加强环境》监管执法的通知（渝！府办发？〔2015》〕13号）》精神加？快落实市委》。四届五次全》会和全市生》态文明建设工作【部署切实解决—影响科学发展和【损害群众健康的突】出环境问题着力【推进环境质量—改善经县政府同意结！合我县？实际现就进一步加强！环境：监管：执法通？知如下 　　一】、推动完善环—境监管法制建设 】 ，。　　推动完》善地：方，性环境保护法规【。加强环保领域—。部门联动落实属地监！管责任推动监管执】法全：覆盖：向污染宣战 　】　（：一）贯彻《落实各项环境保【。护法律法《规深入贯彻落实【环，境保护法《。。推，动大气污染防治、建！。设项目环《境，保护管理、畜禽养】殖污：。染防治、污染—场地环境保护等【方面法？律法：。规的严格实施全【县各级各《部门要严格执行【环保法律法规—约束产业转移行为倒！逼经济转型升级【 　　（二）全面！实施行政执法与刑事！司法联动《环保部门和公安【机关、人《民法院、检察机【关建立健全环保【行政执法与》刑事：司法联动《机制严厉打击环境】领域违法犯罪—行为依法追究环【。境损害责任》者，相关：责任要建立联动【执法联席会议—、常设联《络员：、紧急案件联—合处置和重大案【件会商督办》等制度完《善案件移《送、联合调查、信息！共享和奖《惩机制杜绝有案不移！、有案难移、—以罚代刑现象—实，现，行政处罚和刑事【处，。罚无缝衔接发—生，证据有可能》灭失或重特大环【境污染事《件等：紧急情况时要迅速启！动联合调查程—序公安机关要明【。确环境污染犯—罪侦：查机构和《人员负责及时—对，。。涉及行政拘》留或涉嫌《构成：环，境犯罪的案件依法】立案：。调查或立案侦查环】保部门？、公安机关在—查办环境领域—违法犯罪行为时【发现贪污贿赂、【渎职犯罪线》。索的应当及时移送】检察机关《人民法院《。在审：理环境资源案件中】。需要环境保护技术协！助的环保部门应【给，予必要支持 【　　（？三）切实强化网格】化监管措施全—县各级各部门要组织！开展好？网格化环《境监管工作》明，确监管责任人—；确：定行政区域重点环境！监管对象落实监管方！案健全监管档案并】于2015年9月2！0日前将《监管方案报县政府】。备案并向社会—公开县？环保局要加强巡查】。每年按照要》求和比例对》重点环境《。监，管，对象进行抽查指导】各，乡镇人民《政府、县工》业园区管委》会落实网格化管理措！。施县环保局承担日】常，环，境监管？执法责？任，要，加大现场检查—、随机抽查力度环】保重点区域、流域】相关乡镇要强化协同！监管开展《综合执法 —　，　二、严惩环境【违法犯罪行为 　！　采取综合手段对环！境违法？行为“？零容：忍”确保监管—执法到位、整改落】实到：位始：终保持严厉打击环境！违，法的：高压态势 　【　（一）深入开展环！境，保护大检查各乡【镇人民政《。府要在环境保护【。“四清？四治”（清理行【政审批、治理—违法建？设，；清理排污权、【治理违法《排污；清理风险【源、治理安全隐【患；清理《监管点、治》理监管缺位》。），工，作基础上进》一步：开，展环境保护大—检查重？。点检查排污单位污】染排放情况各类资源！开发利用《活，动对生态环境影响】情况建设《项目环境影响—评价制度、“三【同，时”（防《治污染设《施与主体工程同时】设，计、同时《施工：、同：时投产使用）制度和！排污：许可证制度》执行：情，况以及环境》风险防范措施落【实情况等《依法严肃查》处、：整改存在的》问题大检查整改结】果于201》5年12《月底前？报县政？府并向？社会公开县公安局、！县国土房《管局、县环保局【、县：城，乡建：委、：县市政园林局、县】水务局、县农委、县！卫计委、县安—监局、县林业局、县！。畜牧兽医局、县【工商局、县质监局等！有关部门要加强【行业监管和指导建】立定期？调度：工作机制组织对各】乡，镇，检查情况进行抽查重！要情况？及，时报告县政府 　！　（二）严惩—环境违法犯罪—行为对偷排偷放、】非法排放有毒有害】污，染物、非法处—置，危，险废物、不》正，常使用防治污染设施！、伪造或《篡改环境监测数据等！恶意违法行为依法】。严厉：处罚；对《符，合环境保护法第六】十三条规定的依【法予以行《政拘留；对涉嫌犯】罪的一？律移送司法机关对】负有连带责任的环境！服务：第三：方机构应《予，以，。。追责建立环境—信用：评价制度将》环境违法企业—列入“黑《名单”并向社会公开！将其环境违法行为】。纳入社会信用体系】让失信企业一次违】法、：处处受限对污染【环境、破坏生态【等损害公《众环境？权益的行《为鼓励社会组织、】公民依法提起公益】诉讼和民事诉讼【 　　（三）【全面整治《违法违规《建设项目对》违反建设项目环境】影响：评价制度和“三同时！”制度越权审批但尚！未开工建设的项目】一律不得《开工；未批先建【。、边批？边，建资源开发以采代探！的项目一律停止建】设或依法依规—予以：取缔；？环保设施和措施落】实不到位《擅自：投产或运行的项目】一律责令限期整改 ！ 　　（四》）坚决落实整—改措施对依法—作，出的环境《行政处罚、行政命令！等具体行政行为【的执行情况》实施：执法后督《察对：未完成停产整—治，任务擅自生产的【依法责令停业—、关闭？拆除主体《。设备使其不能恢复生！产对拒不改》。正的要依法采取强】制执行措施对非诉】执行案件环保—、公安、经济信息】、工商、供》水、供电等部—门，和单位要《。配合：人民法院《落实强制措》施 　　》三、严格规范和约束！环，境监管执法 — 　　健全执法责】任制规范《行政裁量权加强督查！稽查纠正不作—为，、乱作为问题 【 　　（一）及时】公开监管执法信息】县环：保局和其他负有【环境监管职责的部门！每年要根据》县政府确定的重点监！管对象发《布名录？公开：执法：检查依据、内容、】标准、程序和结【果每月公布群众【举报投诉重点环境问！题处理？情况、违法违规单位！及其：法定代表人名—。单和：处理：、整改情况 【。　　（二）深—化环境监管执法【稽查县环保》局要加强对乡镇【人民政府落》实环保法律法—。规、标准、政策、规！划情况的监督指导自！2，。015年起县环【保局要对乡》镇环境监管执法工】作进行稽查比例【不低于35》%并定期通》报稽查情况 — 　　（三）加大】监，管失：职渎职追责力—度对：因不履行《环境监管职责—的发现环境》违法行为或》接到环境违法—。。行为举报后》查处不及时的—。不，。依，。法对：环境违法行为实施】处罚的对涉嫌犯【罪案：件不移？送、不受理或推诿执！法等监管不作—为行为造成后—果，的单位和个人监【。察机关要依》。法依纪追究》责任国家工作—人员充？当保护伞包》庇、纵容环境违【法行为或对其查处不！力涉嫌职《。。。务，犯罪的？及时移送人民检察】院实施生态环境损】害责任终身追—究建立倒《查机制对发生重【特大突？发环境事件任期内】环境质量明》显恶化不《顾生：态环境盲目决策【、，造成严重后果利用职！权干预、阻碍环境监！管执法的要依—法依纪追究有—关负责人和责任【人的责任《 　　四、明【确各方环《境，。保护职责《任务 　　理清政！府、相？关部门、《企业和？个，人等各方面在—。环，境保护领域的责【任引入社会》监督纠正地方保护】行为 　》　，。（一：）强化政《府领导责《任建：立环保部门对环保工！作统一监督管—理的工？作机制明确县政府】有，关部门和单位—在环境监管执法中】的责：任形成工作合力要】切实：提升基层环》境执法？能力支持环保—部门：依法独立进行环境】监管和？行政执法20—。15：年9月30日前各乡！镇人民政府和—县政府有关部门要】全面清？。。理、废除不》符，合环境？监管执法的》规范性文件并—将清理情《。况及：时报：告，县政府审《计，。机，关在开展全县党政】主要领导干》部经济责任审计时】要对地方政府主要】领导干部执行环境】保护法律法》规和政策《、落实环境保护目标！责任制等情况—进行审计 —　　（二）落实【社会主？体责：任各：类企业、《事业单位和》。社会：组织：应当按照环境保护】法律法规标》准的规定《严格规范《自身环境行为落【实物：资保障和资金投【入确保污染》。防治、？。生态保护《、，环境风险防范—等措施落实到位重】点排污？单位要如《实向社会公开其污】。染物排放状》况和防治《污染设施的建—设运行情况建—立健全绿色》信贷、排污权—有偿使用和交易【等财政？、税：收和环境监管等【激励政策鼓励企业】建立良好的环境【信，用， 　　（三）主】动接：受社会监督充—分发挥？。“，12369”—。环保举报热线和网络！平台作？用畅通公众》表达渠道限》期办：理群众举报投—诉的环境问题—健全重？大工程项目社会稳定！风险评估机制探索实！施第三方评估—。加大对环境监—管执法的宣传力【度邀：请公民、法人和其】他组织参与监督环境！执法实现执法全【过程公开 　　五！、加强环境监管执法！能力保障《 　　加快推进】环，境监察队伍和—能力建设提升基础装！备水：平建：立激励？约束：机制为进一步强化监！管执法提《供有力支撑 【　　（一《）加强环境》监管执法《队伍：建，设建立以县环境监察！执法大队《为，主体同时兼顾—重心下移、力量下沉！的法治工作机制加】强乡镇环境监管执法！。。队伍建设完》善，。乡镇和工业集聚【区环保机《构配：备，必要的环境监管【人员大力提》高，环，境监管队伍思想政】治素质、业务—。工作能？力、职？。业道德水准2017！年年底前环》境监察执法人员要全！部进行业务培—训，和职：业操守教育经考试合！格后持证上岗研【。究建立？符合职业特点的【环境：监管执法队》伍管理制度在环境现！场执：法、夜间巡查—、污染事故现场处】置等高风险岗位【建，立有利？于监管执《法的激励制》度稳：定基层环境》监管执法队伍— 　　（二）强化！环境监？管，执法：能力：建设推进《环境监察机构标准】化建：设环境执法队伍统】一制式服装配备调】查取证？等，装备保？障一线环《境监察执法和环境】。。应急用？车2017年年底】前环境监《察机构要《。全，部配备便携式手持】移动：执法终端规范执【法行为？强，化自动监控、环境监！测、环保物联—网等技术《监控手？段运用？健全环境监管执法经！费，保障机制将环境监管！执法经费纳入县级】财政保障《范围 　　各乡】镇人民政府、县政府！有关部门和有关单位！。要充分认识进—一，步加强环境监管执法！的重要意《义切实强化》组织：领导：认真：抓好工作《落实：县环保？局，要会：同县政府有关部门加！强，对本：通知落实情况的监督！检查重大《。情况及时向县—政府：报告： 　《。　附件武隆县加【强环境？监管：执法重点任务分解 ！武隆：县人民政府》办公室 》2015年9月14！日 ：