南宁市人民政府关于！修改南宁《市建设工程造—价管理办法》的决定   　】　为了依法推进行政！审批制度改革—和，政府职能转变—促进和保障政府管】。理由事前审批更【多地转为事中事【后监管进一步激发】市场活力、发展动】力和社会创造力根】据国家和自》治区有？关，要求我市对行—政审批设定》依，据、限制非公有制经！济发展规定和工【商登记前置》性审批依据进行【清理经过清理—现决定对南宁—市，建设工？程造：价，管理办法作如下修改！。 　　一、删【去，第五条第一款第【三项中的“》造价：咨，询合：同” 　　—二、删去《第十：三，条，第三款？ 　　三、删【去，第，二十六条 》 　　四、删—去第二十七条中的“！工程造？价咨询企业》分立、合并、终【止业务及《变更名称、地址、法！。定，代表人？等事项的应当自变更！。之日起？15日内到市—建设行政主管部门办！理变更登记” 【 　　此外对个【。别文字进行修改【并，。。。对相关条《文顺序作出调整 ！　　本决定自公【布之日起施行— 　　南》宁市建？设工程造《价管理办法根据本】决定作相《应的修改重新公布 ！  　　南宁市】建设工程造价—管，理办法 》　　（2《007年3月21日！市人民政府令第【5号公布根据2【015年《。2月17日南宁【市人：民政府关于》修，改〈南宁市建—设工：程造价管《理办法〉的》决定修正） 【　　第一《。条   为》加强建设工》程造价管理规范工程！造价计价行为合理确！定和有效控》。制工程造价维护【工程建设《各方当事人的合【法权益促进建筑【市场健康《发展根据《有，关法律法《。规结合本市实际【制定：本办：。。法 ？　　第二条》   在本市行政区！域内：从，事房屋建《筑和市政基础—。设施：建设工程造价活动适！用本办法 　　】交，。通、水利、电力等】专业工？。程造：价管理国家另—有规定的从其规定 ！ 　　第三条   ！本办法所称建设工程！造价：是指建设工程从【筹建：到竣工？验收交付使用全过】程所需的《全部工程费用— 　　本办—法所称建设》工程：造价活？动包括投资估算【编制、审《核及项目经济—。评价；设计》概算、施工图—预算、竣工结算【、，招标标？底价、控制价、【投标：报价的编制和审核】；建设工程施工合同！价款：的调整；《造价：签，证和造价索赔；各阶！段的工程造》价控制；计》价依据？。。。的制定及对建设【工程造价行业的【监督管理等与建设工！程造价？有关的活动 　　！。第四条？   建设工程【造价活动应当—遵循公平《、公正、《合法和诚实信—用的：原则： 　　第》五条   》市建设行政主管部】门负责本市行政【区域内建设》工程：。造价的管理履行下列！职责 ？。 　　？（一：）负责本《市建设工程造价【计价依据的编制、修！订和解释； — 　　（二）建立！并完善建设工—程造价？数据库发布》建设：工程造价信息； 】 　　（三）负【责建设工《程施：工合同？及造价？成果文件《备，案； 《　　（四）负责对】建设工程造价咨【。询企业资质、建设】工程造？。价专业人员资格【及专业活动的—监督管理《； 　　（五【。）调解建设工程有】关造价？问题的争议 　】　市建设工程造价管！理机构按照本办【法的规定负》责建设工程造—价管理的具体工【。作 　　》县建设行政主管【部门：负责本辖区内—。建设工程造价的【管理工作 　【　发展和《改革、财政》、，审计等部门依法在各！自的职责范围—内做好建设工程造】价监督管理的相关】工，作 　　》第，六条   》建设工？程造价行业协会应当！加强行业自律监督】发挥行？业，指导、服务和—协调作用 》 　　《第七条 《  建设工程造价】计价依据《包括 《　　（一）建设工】程估算指标、概【算指标、概预算【。定额、消耗量定额、！。费用定额、》劳动定额《、工期定额、单位】估价表、工程—价目：表； ？。 　：　（二）建设工程】工程量？。清单计价规》范及相关规定—； 　《　（三）市》建设工程造价管理机！构发：布的人工、材料、】机，械，台班及设备等—市场参考价格—。和工程技术》经济指？标、造价指数； 】。。 　　？（四：）工程造价要素调】整指数及其它造【价调整规定； 】　，。　（五）法律、【法规的其它规定【 　　第八条【   鼓励工—程施工企业》编制：和应用能反映本企业！技术水平和管理【水，平的企业《内部定额作为投标报！价的：。依据 　　第九条！   市建设工程】造价管理《机构应当按照国家和！自治区有关规定做】好补充计价依据【的编制工《作 　　第十条 ！  市？建设：工程：造价管理《机构：。应当及时调查采集、！整理建设工程—造价资料定》期发：布有关建设工—程的人工、》材料、？机械台班及设备【等市：场参考价格》和，工程技术经》济指标、造价指数】等造价信息并建【立和完善建设工程】造价数据库 　】　，第十一条《   全部使—。。用国有资《金投资或者以国【有资金投资为主的建！设工程项目招标投】标，应当采用工程—量，清单计？价方式；《其它建设《工程：项目：鼓励：推行工程量清单计价！。方式 　　—采，用工：程量清单计价—应当遵守国家—、，自治区和本市—有关工程量清单计价！的规定 　　【第十：二条   建设工程！使用工程量清单【。计价且采用》。单价合同的清单项】目及工程量的准【确性：和完整性由招标人负！责投标人《投标时不负有核实】的义务；单》价与合？价的准确性》由投标人负责单价】与合：价相矛？盾且签订建设工【。程施工合同时未发】现的结？算时应当作出—不利于投标人的【解释 　　第十】三，条   建设工程项！目，。发承包？过程中的造价活动】应当符合相关法【律法规的规定 】　　：依法招标的》工，程招标人须将标底或！。控制价报市、县建】设行政主《管部门备案》其中政府投》。资工程？的标底、控》制，价，开标前须经财政部】门审核 　　【第十四条   【依法招？标的工程发包人【所发出的招标文件中！有关工程造价的条】款应当明确以下事】项 　　（一）合！同价格？。的确：定方式？；， 　　（二）【工程承包范围；【 　　（三）质】。量标准和工期；【。 　？　（四）招标人依】法自行？采购的材料或设备；！ ， 　　（五》）工程？量计算失《误、漏？项失：误的：处理：方法； 　—。　，（六）？工程：。。施工中发生变更【时工程价款的调整方！法、索？赔方式、时》限要求及金额支付】方式； 　　（】七）承担风险的范】围、幅度；》 ：　　（八）工程款】拨付的方式、时【间，、数：额； 　　（【九，）结算的程序及时】。限； ？ 　　（十）开】竣工：日期：工期及其提前—或延后的《奖惩办法；》 　　（十一【。）工程质量保证（】保修）金的》数额：、预扣方式及时限；！  ？　　（十二》）违约责任； 】　　（十三）其它影！响工程造价的因素 ！。 　　依法不招标！的建：设工程发《。承包：。。双方应当在》建设工程施》工，。合同中明《确前款事《项 ： ，。　　依法《实行招投标的建设】工程建设工程施工】合，同价格应《当按照中标价格确】定发承包双方不得】再另行订立背离招】。投标：文件：实质性？内容的其它》协议： ：　　第？十五条   建设】。工程造价中的下列】费用列入限制竞【争费用收费标准按照！自治区和南宁市【统一规定的费率执行！ ：　　（一）工—程排污费； 　】　（二）工程定额测！定费； 》　　（三）社会保障！费； 《　，。　（四）住房公【积金；？。。 ， 　　（五）危【险作业意外》伤，害保险？； 　　（—六）安全防护、文明！。施工措施费 【　　第十六条—。   ？发包人应当自建设】工程施工合同签【订之日起1》5日内将《合同文？件报市？。、县建设行政—主管部门备案 　！　备案后的》建设工程施》工合同依法变—更的发包人应当在合！同变更？后15日内将变更】合同备案 —　，　，第十七条 》 ， ，全部：使，用，国有资金《投资或者以国有【资金投资《为主的？建设项目经批准【的设计概算是该建】设项目投资》的控制指标未经项目！审批部门批准不得】突破 　》　第十八条 —  ：工程设计变更和工】程量增减应当—严格按照建设工【程施工合《同的：约定及有《关，规定办理签》证手：续 　　全部使用！国有：。资金投资或者以【国有资？金投资为主的建设】工程因设计》变，更或其它原因造成】单，项工程造价超—过规定限额》的建设单《位应当将变更方案及！相应造价文件—报送原项目审批部门！经原项目审批部【门组织相关部门审】。。核批准后方》可实施 　　第】十九条？   工程竣—工后承包人》应当在约定的期【限内向发《包人递交《竣，工结算报告及完整的！结算资料建设工【。程施工合同》未约定或约定不明的！应当在提《交竣工验收》报告的同《时递交竣工》结算报告《。及完整的结算资料 ！ 　　第二十条 】  发包人应当按照！建设工程《施工合同约定期限审！核竣工结算报告【合同未约《定或者约定不—。明的应当《按下列规《定的期限内》完，成或委托相》应机构完成审—核，并提出审核意见 ！　　（？一，）500万》元以下？。（含500万元）的！工程项目20日； ！ 　　《（二）500—万元以上2000万！元以下（《含200《0，万元）的《工程：项目30《日；  　　（三！。）2000万元【以上5000万元】以下（含5000】万元）的工程—项目45日； 】　　（？四）5000万元】以上1亿《元以下（含1—亿元）的《工，程项目60日； ！。　　：（五）？1亿元以上的—工，程项目9《0日 　　建设项！目包含若干单项【工程的承包人应当在！最后一个单项工程】竣工结算审查确认后！15日内汇总竣工总！结算并？报送发包人发包【人应当在30日内审！核，完毕 　　第二十！。一条： ， ， 发包人《在约定或规定期限】内对：。竣工结算报告—及结：算资：料没有提出》意见的视为认—可竣：工结算文《件 ： 　　承包人—未在约定或规定期限！内提：供，完整的工《程竣工？结算资料经发包【人书面催促》后1：5，日内仍未提供或没】有明确答复发包人有！权根据已有资料进】行审：。查 ？　　第二十二—条   《发包人或承包—人未：。在规定期限内办【理完竣工结》算或对？。结算成果文》件有异议《的，可向市、县建设【行，政主：管部门申请》调解 《　　第二十三—条   建设工【程竣工后发包人应】当在办理建设工【。程竣工验《收备案时将完—整的工程《竣工结算文件—报送市、县建设行】政主管？部门 　　第二十！四条 ？ ， 鼓励在《建设：工程造价活动中开】发、应用计算机软件！  ： 　　市建设—工程：造价：管理机构应当制定】本市统？一的工程造价电子】数，据规范为工程造价信！息的采集、分析、处！理、传输和再—利用提供统一的电】子，数据标准 　　第！二十：五条  《 建：设工程造价》咨询：企业应当取得—国家或者自》治区建设行政主管部！门核发的资质证书在！资质证书规定的【范围内从《事建设工程造价活】动 ： 　　？第二十六条 —  市建《。设行政主管部门应当！建立工程造价咨询】企业：。信息数据库  　！　第：二十七条《   从事建设工】程造价活《动的从业人员必须取！得国家、自治区建】设行政主管》部门颁发的专—业资格证书并在注】册的单位和资格【证书规定的专业【范围内？承接建设工程造【价业务 　　第二！十八条   建设工！程勘察、设计、施】工、监理、造价咨询！、招：标代理？、造价？管理及重点建—设项目、房》地产开发、建设代】理等单位其工程造价！计，价、评估《、审核、《控制等岗《位应当配备注册造价！工程师 　　【建设工程设计概算、！施工图预算、竣工】结算文件应当由注册！造价工？程师：签名并加盖执业【专用章无注册—造价工程师的单【位可暂由造价—员签名并加盖—执业专？用章；？招标标底或工程预】算控制价、工—。程量清单、投标报】价、工程结算—审核和工程造价【鉴定文件应》当，由注册造价工程师签！名并加盖执》业专用章 　　】编制单位和注册【造价：工程师、造价—员对其编制》的工程造价成果文】件承担？法律责任《 　　《。第二十九条  【。 市、县建设行政】主管部门应当通过】审查成果《文件、？业务考核、专项【检，查，等，方式加强对》工程造价咨询—企业、造价从业人员！的工作？成果、专业水—平、：职业道德操守等方】面的：监督管理建立诚【信考评制度并向【社会公布考核结果 ！ 　　对违反建设】工程造价管理有【关规定？。的行：。为任何单位》或个：人有权举报或投诉】 　　《第三：十条：  ： 工程造价》咨询企业禁止下列】行为 　　（一】）涂：改、倒？卖、出？租、出借资质证书或！者非法？转让资质证书； ！　　（二）超越资】。质，等级业务范围承【接工程造价咨询业务！； 　　（三）同！时接受？招标人和投标人或两！。个以上投标人—对同一工程项—目，的工程造价咨询业务！； ： 　　（《四）以给予回扣、】恶意：压低：收，费等方式进行不正当！竞争；？ 　　（五—）转包？承接的工《程造价咨询业—务； 　　（【六）法律、法规禁】止的其？它行为 　—　第三十一条  】 建设工《程造价从业人员【禁止下列行为— 　　（一）出】借、转让、出卖、涂！改专业？资格证书、专业印章！、执业手《册，或允许他人以—本人名义从事造价】活动； 　　（】二）同时《在两个或者》两个以上单》位，注册和执业；— 　　（》三）以个《人名义？从，。事工程造价活动；】 　　《（四）在工程—造，价业务活动中有【弄虚作假、恶意【串，通，。、泄露标底或在工程！造价：纠，纷鉴：定时明显偏袒一方；！  　《。　（：。五）利用工作之便谋！取不正当利益索取】、，收受委托合》。同约定以《外的：礼金或其它财物【； 　　（六）】不按照工《程，造价管？理的规定和程序解决！工程造？价活动中的争议【或疑问？；  　　（七）！法，律、：法规禁止的其它行】为 　　第—三十：二条 ？  工程造价文件编！制企业、编》制人员应当按照有】关法律法规和—行业：标准：编制工程造价—成果文件保证—工程造价成果—文件：的准确？性编制设《计概：算、施工图预算文件！的误差？不得超？过，10%；编制招标】标底、控制价、竣工！结算文件的误差不】得超过3% —。 　　第三十三【。条   全部使用国！有资金？投资或者以国有资金！投资为主的建设项目！的建：设单位违反本办【法规定？有下列情《形之一的由相关【管理部门对》直，接责任人员和主管人！员依：法给予行政处分；】。该建设项《目尚：可纠正的由项目【审批部门督》。促纠正 　—　（一）未经项目】审批部门批》准改变建《设内容、扩》大建设规模、提高】。。建设标准致使—工程造？价超过批准的—设计概算的； 　！　（二）在工程【变更和签证等涉及】工程造价的业—务活动中弄虚作假】不履行？职责的 　—　第三十《四条   工程造】价咨询企业违反第】三十条规定的由市、！县建设行政主管【部门予以不良行【为记录责令改正并】处以1？0，000？元以上30000】元以下罚《款；情节严》重的可提请资质管理！部门降低或》注销其资质 【　　第？。三十五条   建】设工程造《价从业？人员违反《第三十一条规—定的由？市、县建设行政【主管部？门责令改正并处以5！0，00：元以上？2，0，0，00元以下》罚款；？情节严重的可—提，请资格管理部—门，注销其资格 【　　第三十六—条 ：  工程造价文【件编制企业、编【制人：员违：反第三十二条规【定故意或者因重【大过失造《成所编制的工程造价！成果文件《超过规定误》差率的由市、县建设！行政主管部门暂停】其三：个月参加有形建筑市！场，的招投标活》动；：情节严？重的禁止其参加有】形建筑市场的—招，投标活动并对编【制企：业处以500—0元以？。上2000》0元以下罚款对编】制人员处以1—000元以上1【0000元以下罚款！ ， 　　第三十七条】 ，  建设行政—主管部门和建设工程！造，价管理机《构的工作人》员，在工程造价管—理活：动中玩忽职守、滥用！职权、徇私》舞弊：的由：其上级？机关或？主管部门《给予行政处分— 　　《第三十八条  【 本办法规定的招标！标底、控制价、施工！合，同、结算的造价文件！备案适用于》全部使用国》有资金投资或者以国！有资金投资为主【的，建设工程以及—其他工？程造价30万元【以上的建设工—程 　　第三十】九条   本办法自！2，00：7年：5月1？日起施行《