南宁市人民政府【关于修改南》宁，市建设工程造—价管理办《。法，的决定   — 　　为了依法推】进行政审批制度改革！和政府职能转—。变，促进和保《障政：府管理由事前审批】。。。更多地转为事中事后！监管进一步激发市】。场活力、发展动力和！社会创造力根据国】家和自治区》有，关要求我市》对行政审批设定依据！、限制？非，公有制经《济发展规定和—工商登？记前置？性审批依《据进行清《理经过清《理现：决定对南宁市建设工！程造价管理办—法作如下修改— 　　一、删去】第五条？第一款第三》项中：的“造价咨询合同”！ ：　　：二、删？去第十三条第三款】 　　三、删去】第二十六条 　】　四、删去第二十】。。七条中的“工程【造价咨询企业—分立、？。合并、？终止业务《及变：更名：称、地址、法定【代表人等《事项的应当自变更之！日起15日内到【市建设行政主管部】门办理变更登记” ！ 　　此外对个【别文字？进行修改并对相【。关条文？顺序：。作出调整 —　　本？决定自公布之—日起施行 》 　　南宁市建设】工程：造价管理办法—根据本决定》作相：应的修改重新—公布   　　】南宁：市建：设工程造价管—理办法 　　（】2，0，07年3月2—1，日市人？民政府令第5—号公布根据2—0，15：年2：月17日《南宁市？人民政府关》于修改〈《南，宁市建设工程造【价管理办《法〉的决定修正【。。） ： 　　第一条—   为加》强建设工《程，造价管理规范—工程造价计价—行为合理确》定和有效控制工程】造，价维护工《程建设各方》当事：人的合法权益促进建！筑市：场健康发展》根据有关《法律：法规结合本市实际制！定本办？。法， 　？　第二？条  ？ 在本市行政区域内！。。。从事房屋建筑和市】政基础？设施建设工》程，造价活动适》用本办法 》 　　交《通、水利、电—力等：专业工程造价管理国！家另有规定的从【其规定 　　第三！条，  ： ，本办法所称建设【工程造价是指建设工！。程从筹建到》竣，工验收交付》使用全？过程：所需的全部工程费】用 　　本办【。法，所称：建，。设工：程造价活动》包括投资估》算编制、《。审核及项目经济评】价；设计概算、施工！图预算？、竣工结算、—招标标？底价、控制价、【投标报价的编制和审！核，；建：设工：程施工合《同价款的调整；造】价签证和造价索赔；！各阶：段的工程造》价控制；《计价依据的制定及对！建设工程造》价行业的监督管理】等与建设工》程造价有《关，的活动 　—　第四条《   建设》工程造价《活，动应当遵《循，公平、公正、合【法，和诚实？信用的原则 【　　：第五条？   市建设行【政主管部门》负责本？市行：政区域内《建设工程造价—的，管理履行下列职责 ！ 　　（一）—负责本？市建：设工：。程造价计价依—据的编制、修—订和解？。释；  　—　（二）建立并完】善建设工程》造价数据库发—布建设？工程造价信息； ！　，　（三）负责建设工！程施工合同》及造价成《。果文件备案》。。；， 　　（四—）负责对建设工程造！价咨询企业资质、】建设工程造价专业人！员资格及专》业活：动的监督《管理； 　　（五！）调：解，。建，设工程？有关：造，价问题的争议 】　　市建设》工程造价《。管理机构按照—本办法的规定负责】建设工程造价—管理的具体工—作 　《　县建设行》政主：管部：门负责本辖区内建】设，工，程造价？的管理工作》 ：。　　发展和》。改革、财政、审【计等部门依法—在各自的职责范【围内做好建设工【程造：价监督管理的相关工！作 ？　　第六条》   ？建设工程造价行业】协会应当加强行业】自律监督发挥—行业指导《、服务和协》调作用 《 ， 　　第七条   ！建设工程《造价：。计价依？据包括？ 　？　（一？）建设工程估算指标！、概算指标、—概预算定额、消【。耗量定额、费用定】额、劳动《定额、工期定额、】单位：估价表、工程价【。。目表； 　　（】二）建设工程—工程：量清单计《价规范及相关规定；！ 　？　，（，三）市建设工程【造价管？理机构发布的—人工、？材料、机械台—班及设备等市场【参，考价格和工程—技术经济指标、造】价指数； 　　】（四）工程》造价要素调整指【数及其？它造价？调整规定《； 　　（五【）法律、法》规，的其：它规定 　—　第八条   鼓】励工程施工企业编制！和应用能反》映本企业技术水平和！管理水？平的企业内》部定额作为投—标报价的依》据 　　第—九条   市建设工！程造：价管理机构应当【按照：国家：和自治区有关—规定做好补充计价依！据的编？制工作？ ， 　　？第十条   —市建设工程造价管】。理机构应《当，及时：调查采集、整—理建设工程》造价：资料定期《发布有关建设工程的！人工、材料、机【。械台班及《设备：等市场参考价格【和工程技术经济指】标、造价指数—等造价信息并建立和！。。完善建设工程—造价数据库 　　！第十一条   全】部使用国有》资金投资或者以国】有资金投资》为，主的建设工程—项目招标投》标应当采《用工：。程量清单计价方式；！。。其它建设工程项目】鼓，励推行工程量清【单，计价方式 　　】采，用工程？量，。清单计价《应当遵守国家—、自治区和本市【。有关工程量清单计】价，的规定 　　【第十二？。条 ：  建设工程使用工！程量清单计价且采】用单：价合同的清单项目】及工程？量的准确性和—完整性由招》标人负责投标人投】标时不负有核实【。的义务；单价—与合价的准确性【由，投标人？负，责单价与合价相矛】盾且签订建设—工程施工合同时未】发现的结算时应当】作出：不利于投标人的解释！ 　？　第十三条  【 建设工程项目【。发，承包过程中的造【。价活动应当符合相】关法律？法规的规定 【　　依法招标的工】程招标人须将标底或！控制价报市、—县，建，设行政主管》部门备？案其中政《府投资工《程的：标底、？控制价开标前—须，经财政？部门审核 　【　第十四条》   依《法招标的工程发包】人所发出的招标文件！中有关工《程造价的条款应当】明确以下《事项 　　（【一）合？同价格的确定—方，式； 　》　（二）工程承包】范围：； 　　（三）质！量标准和《。工期；？ 　？　（四）招标人【依法自行采购的【材料或设《备；： 　　（五）工程！量计算？失误、？漏项失误《的处理方《。法； 　　—（六）工程施工【中发生变更时—工程价？款的调？整方法、索》赔方式？、时：限要求及金额支付】方式； 　　（】七）承担风险的范】围、幅度《； ： 　：　（八）《。。工程款拨付》的，方式、时《间、数额； 【　　（？九）：结算的程序及时【限；  》　　（十）开竣工日！期，工期：及其提前或延后的】奖惩办法； — ，　　（？十一）工程质量保证！（保修）金的数【额、预扣方式及【时限；  　　】（十二）违》约责：任； 《　　（十三）—其它影响工》程造：价，的因素 《 　　《依法不？招标的建设》工，程发承包双方应【当在建设工程施工合！同中：明确前款事项 】　　依？法实行招投标的建设！工程建？设工程？施工合同《价格应当按照中标】价格确定发承包【双方不得《再另行订《立，背离招？投，标文件实质性内【容的其它协》议 　《　第十五条》   建设》工程造价中的—下列费用列》入限制竞争费用收】。费标准按《照自治区和南宁市统！一规定的《费，率执行 　　（】一）工？程排：污费；？ 　　（二）工程！定额测定《费； 　　（三）！社会保障《费； ？。。 　　？（四）住《房公积金《； 　　（—五）危险《。作业：意外伤害《保险； 　　（】。六）安全防护、【文明施工措施费 ！　　第十六条  】。 发包人应当—自，建设工？程施工合《同签订之日起1【5日内将合同文件】。报市、县建设行政】主，管部门备案》 　　备》案后的建设》。工程施工合》同依法变更的—发包人应《当在合同变更后【15日？内将变更《合同备案《 ， ，　，　第十七条   】全部使？。用国：有资金投《资或者以国有—资，金，投资为主《的建设？项目经？批准：的设计？概算是该建》设项目投资的控制指！标未经项目》审批：部门批准不得突破 ！ 　　第十》八条：   工程设计变】更，和工程量增减应当严！格按照建设工程施工！合同的约定及—有关规定办理签证】手续 《　　：全部使？用国有资《金投资或《者以国有资金投资为！主的建设《工程因设计变更或其！它原因造《。成单项工程造价【超过规定限》额的建设单位—应，。当将变更《。方，案及相应造价文【件报：送原：项目审批部门经原】项目审批部门组【织相关部门审核批】准后：方可实施《 　　第》十九条   工程竣！工后承？包人应当在约定【的期限内《。向发包人递交—竣工结算报》告及：完整的结算资料建】设工程施工合同未】约定或约定不明的应！当在提交竣工验收报！告的同？时递交竣工结算报】告及完？整，的结算资料 　　！第二十条   发】包人应当按照—建设工？程施工？合，同约定期《。限审核竣工结算【报告：合同未约《定或者约定》不明的应当》按下列规《定的期限《内，完成或委托相应机构！完成审？核并提出审》核意见 》　　（一）50【0万元以下》（含500万—元）的工程项目20！日，；  　　（二）！5，00万元以》上，20：00万？元以下（《含2000万元）】的工程项目30【日；  　　【（三）2000万元！以上500》0，万，元以下（含50【00万元）的工程项！目45日； — 　　（四）—5000万元以上】1亿：元以下（含1亿元）！的工程项目6—0日； 《 　　？（五）1亿元以【。。上的工？程项目90日 【 　　建《设项目？包，含若干单项工程【的承：包人应当《。在最后一个单项工】程竣工结算审查确认！后15日内》汇总竣工总结算并】报送发包人发包人应！当在30日内—审核完毕 　　】第二十一条 —  发包人》在约定或规定—期限内对竣工结【算，报告及结算资料【没有提出意见—。的视为认可竣工结】算文件 　　【承包人未在约定【或，规定期？限内提供完整的【工程：竣工结？算资：料经发？包，。人书面？催促后？15日内仍未提【供或没有明确答【复发包人有权根据已！有资料进行审查【 　　第二十【。二条   发包【人，或承包人未在规定期！限内：办理：完竣工结算或对【结算成果文件有【异议的可向市、县】建，设行：政主管部门申请调】解 　　》第，二十三？条   建》设工程？。。。竣工：后发包人应当—在办理建设》工程竣？工验收备案》时将完整的工程竣】工结算文件》报送市、县》建设：行政主管部门 【 　　第二十四条】   鼓励在建【设工程造《。价活动中开发—、应：用计算机软件 【 　　市建设工】程造价管《理机构应当制定本】市统一的工》。程造价电《子数：据规范为工程造价信！息的采集《、分析、处》理、传输和再利用提！供统一的电子数据标！准 　　第二十】五条  《 建设工程造价【咨询企业应当取得国！家或者自治区建【设行政主《管部门核《发的：资质证书在资质【证书规定《的范围内《从事建设工程—造价：活动 《　，　第：二十六条《   市《建设行政主》管部门应《当，建立工程造价咨【询企业信息》数据库  —　　：第二十七《条 ：  ：从事建？设工程？。造价：活动的从业人—员必须取得》国家、？自治区？建，设行政主管部门颁】发的专业资格—证书并在注》册，。。的单位？。和，资格证？书规定的专》业范：围内承接建设工程造！价业务 《。。 　　第《二十八条   【建，设工程勘察、设计】、，施工、监理、造【价咨：询，、招：标代理、造价管理】及重点？建设项？目，。、房地产开发—。、建设代理等单【位，其工程造价计—价、评估、审核【、控制等岗位应当配！备注册？。造价工程师 — 　：　建设工程》。设，计概算、施工图【预算、竣工结算文件！应当由注《册造价工程师签名并！。加，盖，执业专用章无注【册造：价工程师的》。单，位可暂由《造价员签《名并加盖执业专用章！；，招标标底或工—。程预算控制价、工】程，量清单、投标—报价、工程》结算审核和》工程造价鉴定文【件应当由注册造价】工程师？签，名，并加盖执业专用【章 　　》编制单位和》注册造价工》程师、造价员—。对其编制《的工程？造价成果《文件承担《法律责？。任 　　第二十九！条   市、县建】设行政主管部门应】当通：过，审查成果《文件：、业务考核》、专项？检查等方式加强对】工程造价咨询企业、！造，价从业人员的—工作成果、专业水平！、职业道德》操，守等方面《的监督管理建—。立诚信考评制度【并向社会公布考核结！果 　　对违反建！。设工程造价管理【有关规定的行为任何！单位或个《人有权举《报或投诉《 　　第三十条 ！  工程造价—咨询企业禁止下【列行：为 　　（一【）涂改、倒卖、出】租，、出借资质证书【或者非法转让—资质：证书； 》　　（二《。）超越资质等—级业务范围承接【工程造价咨询业务】； 　　》（三）？同时接受招标人和】投标人或两个以【上投标人《对同：一工程项目的工程】造价咨询业务；【 　　《（四）以给予—。回扣、恶意压低收费！等方式进行不正【当，竞争；？ 　　（五）【转包承接的工程造价！咨询业务； 　】　（六）法》律、法规禁止的【其，它行为 　　【第三十一《条   建设工【程造价从业人员【禁止下列行为 【 　　（一》），。出借、转让、—出卖、涂改专—业资格？证书：、专：业，印章、执业》手册或允许》他人以本人名义【从事造价活动； ！　　（二）同—时在两个或者两【个以上单位注册和执！业； 　　（三】。）以个人名义从事】工程：造价活动； 　　！（四）在工》程造价业务活动中】有弄虚作假、恶意】串通、泄《露标：底，。或在工程造价纠【纷鉴定时明显偏【袒一方；  　　！。。（五）利用工作【之便谋取不正当【利益索取、收—受委托合同约—定以外的礼金或【其它财物； 　　！（六）不按照工【程造价管理的规【定和程序解》决工程造价活动中的！争议或疑问；  】 ，　　：（七）法律、法规禁！止的其它行为 　！　第三十二条   ！工，程造价文件编制企业！、编制？人员应当按照有关法！律法规和《行业标准编制工程】造价成果文件保证工！程造价？成果：文件：的准确性《编制：设，计概算、施》工图预算《文件的误差不—得超过1《0%；编制招—标，标底、控制价、竣】。工结：。算，文，件的误差不》得超过3《% 　　》。第三十三条  【 ，全部：使用：国，有资金投资》或者以国有资金投】资为主的建》设，项目的建设》单位违反本办法规定！有下列情形之一【的由相？关管理部《门对直接责》任人员和主》管人员依法》给予行政处》。分；该建设》项目：尚可纠正的由—项目审批部》门督促纠正 【。　　（一）未经项】目审批部门批准改】变建设内容、扩大】建设：规模、提高建设标】准致使工程造价超过！批准的？设计概算《的；： 　　《。（，。。二）在工程变更和签！证等涉及工》。程造价？的，业务：。活动中弄虚作假【不履行职责的 】　　第三十》四条   》工程造价咨询—企业违反第三十条规！定的由？。市、县建设行政主】。管部门予以》不良行为记》录，责令：改正并处以10【。00：0元以？上30000—元以下罚款》；情节？严，重的可提请资质管理！部门降低《或注销其《资质 　》　第三十五》。条   建设工程造！价，从业人？员违反第《三十一条《规定的由市、县建设！行，。政主管？部门责令改正并【处，以5000元以上2！。000？0元以下《罚款；情《节严重的可》提请资格管》理部门注销其资格】 　　第三十【六，条   工》程造价文件编制企】。业、编制《人员违反第三十【二条规定故意或【者因重大过》失造成所编制的工】。程，造，价成果？文件：。超过规定误差率【的由市、县建设【行，。政主：。管部门暂停其三【个月参加有形—建筑市场的》招，投标活动；情—节严重的禁》。止其参加有形建【筑市场的招》投标活动并对编制企！业处以5000元】以上2000—0元以下罚款对【编制人员处以10】00元以《上10？00：0元以下罚款 　！　第三十七条—  ： 建设行政》主管：部门：和建设工程》。造价管理机》构的工作人员在【工程造？价管理活动中—玩忽职守、滥—用职权、《徇私舞弊的》由其上级机》关或主管部门给【予行政处《分 　　第三十】八条：   本办法规定】的招标标底、控制】价、：施工合同、结—算的造价文件备案】适用：于，全部：使用国有《资金投资或者—以国有资《金投资为主》的建设？工程以及《其，他工程造《。价30万《元以上的《建设工程《 　　第三十九条！。。   本办法自【2007年5—。月1日起施行—